導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇科技創(chuàng)新的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.財(cái)政直接撥款的現(xiàn)狀

財(cái)政直接撥款是中國(guó)政府部門支持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的一個(gè)重要形式,其中最為常見(jiàn)的撥款形式是財(cái)政專項(xiàng)資助。隨著我國(guó)政府對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新投入的不斷加大,政策上的不足也隨之體現(xiàn)出來(lái)。例如一些企業(yè)的尋租行為,打著科技創(chuàng)新的旗號(hào)套取更多國(guó)家財(cái)政撥款,在一定程度上弱化了國(guó)家財(cái)政直接撥款的作用,也降低了財(cái)政科技投入的回報(bào)率,對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)平衡影響很大。

2.財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家一直很重視國(guó)內(nèi)企業(yè)在科技上的創(chuàng)新,同時(shí)也給予了很大的財(cái)政支持,直到2010年我國(guó)政府據(jù)傳的財(cái)政科技支持資金就達(dá)3250.18億元,占全國(guó)財(cái)政總支出的3.6%。雖然支出比例在逐年上長(zhǎng),但支出的效益并不盡如人意,嚴(yán)重的資金浪費(fèi),體現(xiàn)了財(cái)政在科技投入方面的結(jié)構(gòu)存在一定的問(wèn)題。其主要原因是大部分企業(yè)將享受到的財(cái)政科技撥款用到了企業(yè)科技活動(dòng)上,使得逐年增長(zhǎng)的財(cái)政科技支出得到應(yīng)有的回報(bào),降低了財(cái)政科技投入使用效率,也沒(méi)有將財(cái)政科技投入的引入作用發(fā)揮出來(lái)。

3.財(cái)政科技支出管理的現(xiàn)狀

目前來(lái)看,我國(guó)在財(cái)政科技支出方面的管理還比較落后,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,我國(guó)的財(cái)政科技支出仍然實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。我國(guó)政府普遍實(shí)施多頭分散的科技計(jì)劃管理模式,各管理機(jī)構(gòu)之間呈現(xiàn)條塊分割、自成體系的管理現(xiàn)象,一些管理內(nèi)容又重復(fù)交叉,同時(shí)掌管資金的財(cái)政部門與科研項(xiàng)目管理部門之間又缺乏有效的溝通,使得在項(xiàng)目申報(bào)、審批、財(cái)政資金投入等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象;第二,我國(guó)政府部門對(duì)于科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督力度普遍松懈,相應(yīng)的科技經(jīng)費(fèi)考核評(píng)估機(jī)制不夠完善。例如科研經(jīng)費(fèi)使用未按預(yù)算執(zhí)行,隨意使用發(fā)票沖抵科研活動(dòng),套取科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象;第三,我國(guó)政府雖然出臺(tái)了多種各類科技計(jì)劃支持方式,例如無(wú)償撥款,貸款貼息、股權(quán)投資等,但總體上還是無(wú)償撥款的比例較大,這不但適應(yīng)不了目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),同時(shí)也加大了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),降低了國(guó)家整體的競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.財(cái)政科技稅收優(yōu)惠政策實(shí)施現(xiàn)狀

自我國(guó)開(kāi)如重視財(cái)政科技支持以來(lái),先后推出了不少財(cái)政科技稅收優(yōu)惠政策,稅種、政策以及對(duì)象也逐步完善起來(lái)。我國(guó)現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠政策主要有:鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)推廣與應(yīng)用;支持科普事業(yè)發(fā)展等一些優(yōu)惠政策。雖然所涵蓋的科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策比較廣范,但其在法律、制度以及執(zhí)行過(guò)程中都存在一些問(wèn)題,例如稅收法律級(jí)次低下,稅收制度負(fù)擔(dān)繁重,稅收優(yōu)惠方式單一、片面等一系列問(wèn)題。

二、完善財(cái)政政策支持企業(yè)科技創(chuàng)新的措施

1.完善財(cái)政科技投入與支出管理體制

財(cái)政科技投入作為科技發(fā)展的重要財(cái)力保障,應(yīng)該建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用,建立多元化和多渠道的科技投入體系。同時(shí),政府還應(yīng)該完善相應(yīng)的財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu),根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行財(cái)政撥款,杜絕越俎代庖的財(cái)政撥付,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施調(diào)整振興的規(guī)劃,進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政科技的支付方式,將投入績(jī)效考核作為撥付財(cái)政科技資金審核的重點(diǎn)。除此之外,我國(guó)政府部門還應(yīng)該進(jìn)一步完善財(cái)政科技創(chuàng)新支持的管理體制,加強(qiáng)政府各部門之間的工作協(xié)調(diào),提高其工作效率,增強(qiáng)財(cái)政科技創(chuàng)新?lián)芸畹氖褂眯?。?duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用、申報(bào)也要進(jìn)行全程的監(jiān)管,完善企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

2.完善財(cái)政科技稅收優(yōu)惠政策

首先,政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,提高企業(yè)的研發(fā)積極性。企業(yè)的科技創(chuàng)新存在很大的風(fēng)險(xiǎn),政府應(yīng)該完善相應(yīng)的法規(guī),盡可以能延長(zhǎng)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策,保證企業(yè)獲得的研發(fā)支持持續(xù)穩(wěn)定,使不同規(guī)模和性的企業(yè)都能夠在研發(fā)中受益。利用完善的風(fēng)險(xiǎn)投資鼓勵(lì)稅收政策給予高新技術(shù)企業(yè)更長(zhǎng)期限的免稅優(yōu)惠。

其次,政府應(yīng)該靈活運(yùn)用多種稅收優(yōu)惠政策,以事前扶持為主,結(jié)合事后鼓勵(lì)為輔的財(cái)政政策支持企業(yè)科技的創(chuàng)新。

除此之外,政府還應(yīng)該逐步完善企業(yè)人力資本稅前扣除政策,加大企業(yè)員工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除的比例,促進(jìn)企業(yè)加大員工培訓(xùn)支出,提高企業(yè)員工素質(zhì),為企業(yè)未來(lái)的科技創(chuàng)新打下良好基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)政府財(cái)政科技撥款管理,引導(dǎo)政府構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資體系

風(fēng)險(xiǎn)投資可以培植出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又能為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增加增長(zhǎng)點(diǎn),使知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速形成。因此,政府可以委托風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)來(lái)管理國(guó)家一部分的財(cái)政科技撥款,這樣既可以有效地減少企業(yè)尋租行為,又可以減少政府資助的創(chuàng)新項(xiàng)目不新穎的問(wèn)題。除些之外,還能夠減少研發(fā)項(xiàng)目不理想帶來(lái)的巨大損失以及提高財(cái)政科技撥款資金的利用率。

篇2

關(guān)鍵詞：地方高?！】萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)　快速發(fā)展　思路　措施

1研究背景

伴隨當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，自然科學(xué)和技術(shù)與社會(huì)科學(xué)之間的相互影響、滲透、聯(lián)系愈來(lái)愈緊密，由此產(chǎn)生的綜合學(xué)科、交叉學(xué)科層出不窮，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展已形成一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，僅憑單個(gè)學(xué)者、單一學(xué)科、單一專業(yè)的傳統(tǒng)科研方式和科研規(guī)模已很難應(yīng)對(duì)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要?？萍紕?chuàng)新系統(tǒng)的復(fù)雜性，要求不同學(xué)科和不同技能的科技工作者之間組團(tuán)集隊(duì)并且以團(tuán)隊(duì)為基元，在多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)方面、多種形式上展開(kāi)更高層次的協(xié)調(diào)和配合，才能達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同攻克重大科研課題和重大技術(shù)問(wèn)題，取得科技研發(fā)的重大創(chuàng)新。

高等學(xué)校既是教育的中心，又是科研的中心，歷來(lái)都是國(guó)家基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新研究的主要陣地，是國(guó)家創(chuàng)新體系中舉足輕重的鏈條。重視高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要步驟。2004年開(kāi)始，教育部實(shí)施“長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”，旨在凝聚并穩(wěn)定支持一批優(yōu)秀的創(chuàng)新群體，形成優(yōu)秀人才的團(tuán)隊(duì)效應(yīng)和當(dāng)量效應(yīng)，提升高校的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。

地方高校是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是區(qū)域科技創(chuàng)新的骨干和引領(lǐng)力量但地方高校的科技創(chuàng)新體系還不健全，科技創(chuàng)新資源還未能充分發(fā)揮。因此，如何加快地方高校建設(shè)高績(jī)效科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以釋放出尚未釋放出來(lái)的巨大科研優(yōu)勢(shì)和潛在能量，是迫切需要加以研究和解決的問(wèn)題。為了充分挖掘安徽省高校豐富的科研資源，提高安徽省高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)安徽省科技競(jìng)爭(zhēng)力，安徽省科技廳組織課題對(duì)此進(jìn)行專門研究，旨在摸清高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，并提出建設(shè)高績(jī)效科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的對(duì)策。課題組已通過(guò)實(shí)際調(diào)查和相關(guān)法規(guī)制度研究，對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育要素、存在問(wèn)題與制約因素進(jìn)行了系統(tǒng)分析。在上述研究的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論和企業(yè)團(tuán)隊(duì)成功經(jīng)驗(yàn)，本文對(duì)加快地方高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)提出了相應(yīng)的思路和措施。

2 政府：明確宏觀思路，落實(shí)扶持措施

政府職能轉(zhuǎn)變是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵，也是促進(jìn)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)是提升地方科技競(jìng)爭(zhēng)能力的核心力量，政府在加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科學(xué)規(guī)劃和宏觀布局的基礎(chǔ)上，還應(yīng)給予積極的政策支持和基金扶持為其創(chuàng)造必要的外部環(huán)境和發(fā)展動(dòng)力，促其盡快成長(zhǎng)起來(lái)并發(fā)揮高績(jī)效作用。

2.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技、高等教育發(fā)展的需要做好科學(xué)技術(shù)的儲(chǔ)備和應(yīng)用，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)領(lǐng)域的探索，培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀的科技人才，進(jìn)一步深化科技體制改革，安徽省在全省高校中有重點(diǎn)，有步驟地建設(shè)了一批省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)研究基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)。遴選的省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)有穩(wěn)定、明確的研究方向，有站在科技發(fā)展前沿，符合科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求的高層次科研目標(biāo)，有解決國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大科技問(wèn)題的能力。依托這些科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能真正實(shí)現(xiàn)安徽省科技資源的當(dāng)量凝聚，整合全省高?？萍剂α浚瑸榭萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)和高效運(yùn)作提供合理的物質(zhì)條件和良好的人文環(huán)境，使科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)具有可持續(xù)發(fā)展的活力。遴選的每個(gè)省部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)都具有特定的研究領(lǐng)域和自己的科研特色，對(duì)推動(dòng)安徽省各個(gè)科技領(lǐng)域發(fā)展具有科學(xué)合理的布局。依托這些科技創(chuàng)新平臺(tái)組建的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能減少生態(tài)位重疊，避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，提高科技資源的利用率。因此，建議省政府以省部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)為依托，從戰(zhàn)略角度制定全省高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)宏觀布局，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。突出特色、擇優(yōu)扶持”的原則，集中精力建設(shè)一批有創(chuàng)新力，有特色的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.2政策支持，基金扶持

現(xiàn)代科技活動(dòng)已從比較分散的個(gè)體活動(dòng)轉(zhuǎn)向社會(huì)化的集體活動(dòng)，政府主管部門從科技集成度、影響度出發(fā)也越來(lái)越多地強(qiáng)調(diào)多個(gè)科研單位和多個(gè)科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展合作研究，科技團(tuán)隊(duì)將成為參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)和完成科技任務(wù)的主體力量。這就要求安徽省政府應(yīng)樹(shù)立大人才觀理念，制定相應(yīng)政策大力倡導(dǎo)和促進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才跨地區(qū)，跨行業(yè)使用，指導(dǎo)高校推行人才的所有權(quán)和使用權(quán)相分離，實(shí)行人才“租賃”制度，為高校吸引、利用、整合國(guó)內(nèi)外人才資源提供政策保障。對(duì)跨學(xué)科，跨學(xué)校、跨部門建設(shè)的開(kāi)放式科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行體制上的調(diào)整，建立開(kāi)放式科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，調(diào)動(dòng)整合社會(huì)各方面資源，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎扎實(shí)實(shí)地積極推進(jìn)，提高高校的科技創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。省政府應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)外交流合作的平臺(tái)，選派一批高校優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和科技特色人才到世界知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)或合作研究，使其了解和掌握學(xué)科前沿知識(shí)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提升團(tuán)隊(duì)科研人員的科研能力和水平；應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新人才工程建設(shè)，如以省級(jí)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對(duì)象和省級(jí)拔尖人才等優(yōu)秀人才的選拔和培養(yǎng)為目標(biāo)。以博士后工作站為平臺(tái)，對(duì)高?？萍紙F(tuán)隊(duì)的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的需要、適應(yīng)具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新性研究的迫切需要，省政府還應(yīng)擴(kuò)大科技創(chuàng)新基金的資助規(guī)模，提高創(chuàng)新基金的資助強(qiáng)度，實(shí)施源頭創(chuàng)新戰(zhàn)略，培養(yǎng)精英科研，造就一批有潛力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)：要積極引導(dǎo)社會(huì)資金向高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)流動(dòng)，為其進(jìn)一步拓寬融資渠道，形成政府財(cái)政扶持，民間資本參與的融資新格局?？傊≌匾暟迅邔哟蝺?yōu)秀科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用的相關(guān)政策與高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)。項(xiàng)目帶動(dòng)、制度規(guī)范等手段，促使高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)迅速成長(zhǎng)，為全省科教事業(yè)改革與發(fā)展和全省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的創(chuàng)新人才支撐。

3高校：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化聯(lián)合，創(chuàng)新管理，科學(xué)評(píng)價(jià)

3.1發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化聯(lián)合

科學(xué)研究是探索性工作，其本質(zhì)在于創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新是科技團(tuán)隊(duì)存在的理由和奮斗的目標(biāo)，而高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建是為了對(duì)科技資源進(jìn)行有效整合，優(yōu)化配置，集中力量發(fā)揮多學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，形成合力開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。根據(jù)地方高校特點(diǎn)可考慮從以下幾方面組建高績(jī)效科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。一是發(fā)揮省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)研究基地等科研創(chuàng)新平

臺(tái)優(yōu)勢(shì)，著力打造“品牌”團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得突破。因?yàn)橹攸c(diǎn)科研創(chuàng)新平臺(tái)匯聚了高校優(yōu)質(zhì)資源，具有吸引一流人才的良好條件和環(huán)境，研究方向相對(duì)集中，科研優(yōu)勢(shì)明顯，特色突出，易產(chǎn)生原創(chuàng)性研究，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。二是以重大項(xiàng)目為紐帶，以“重大問(wèn)題引導(dǎo)”為線索，打破高?？蒲腥瞬沤M織上的體制，加強(qiáng)基層學(xué)術(shù)組織之間的合作，構(gòu)建符合現(xiàn)代科技發(fā)展規(guī)律(如學(xué)科交叉，融合)、能滿足科研任務(wù)要求的網(wǎng)狀，柔性科研組織結(jié)構(gòu)，充分優(yōu)化校內(nèi)科研資源，發(fā)揮高校多學(xué)科、人才豐富的資源，形成綜合集成的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)模式，建立一批多學(xué)科綜合集成的高?！爸髁姟眻F(tuán)隊(duì)。三是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的聯(lián)合共建。高校要成為地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的主導(dǎo)力量以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，就要積極探索橫向聯(lián)合攻關(guān)新路子，打破地域和行業(yè)界限，建立一批跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，在不同編制、體制下實(shí)現(xiàn)組合功能的最大化，使合作單位之間成為一個(gè)目標(biāo)一致、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，促進(jìn)高校的科技活動(dòng)，形成長(zhǎng)效而有突破的創(chuàng)新合力和集成局面。

3.2創(chuàng)新管理機(jī)制，釋放團(tuán)隊(duì)管理權(quán)

為了建立一套良性的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，高?？蒲泄芾聿块T要做好跟蹤管理，主動(dòng)承擔(dān)向科技團(tuán)隊(duì)提供科技知識(shí)和信息服務(wù)的職能，做好項(xiàng)目、技術(shù)、人才引進(jìn)和科技招商工作。要科學(xué)、合理地釋放團(tuán)隊(duì)管理權(quán)，明確團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人職責(zé)與權(quán)利，給予團(tuán)隊(duì)自主管理權(quán)，使其能最有效地開(kāi)展工作。自主管理權(quán)包括：制定團(tuán)隊(duì)內(nèi)部各種規(guī)章制度，在一定額度內(nèi)自主決定崗位津貼、績(jī)效津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；確定團(tuán)隊(duì)規(guī)模與成員結(jié)構(gòu)，自行招聘引進(jìn)人才，實(shí)施全時(shí)或非全時(shí)的靈活聘任方式；確定團(tuán)隊(duì)成員培養(yǎng)、梯隊(duì)建設(shè)方案；在團(tuán)隊(duì)成員的出國(guó)等政策方面采取靈活的管理辦法，以保持團(tuán)隊(duì)對(duì)國(guó)外最新研究動(dòng)態(tài)的跟蹤等。

3.3建立評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估

科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，不僅體現(xiàn)國(guó)家教育與科技的政策導(dǎo)向，也體現(xiàn)對(duì)科研創(chuàng)新人才價(jià)值的肯定與尊重，是加強(qiáng)高?？蒲袆?chuàng)新宏觀管理與分類指導(dǎo)的重要手段，是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的前提和基礎(chǔ)，也是進(jìn)行合理利益分配的依據(jù)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立的宗旨是幫助團(tuán)隊(duì)健康，有序地運(yùn)行，實(shí)行公開(kāi)公平的評(píng)價(jià)考核機(jī)制是建設(shè)高績(jī)效團(tuán)隊(duì)的有效手段。首先，高校要建立起適合不同類型團(tuán)隊(duì)自身特點(diǎn)的團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。針對(duì)不同類型、不同學(xué)科的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)實(shí)施不同的評(píng)價(jià)原則，突出分類指導(dǎo)，建立多元化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高校多元化發(fā)展、特色化發(fā)展和教研人員個(gè)性化發(fā)展，充分發(fā)揮各類團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)有的創(chuàng)新價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。建議對(duì)偏重基礎(chǔ)研究的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，主要評(píng)價(jià)原則應(yīng)以學(xué)術(shù)創(chuàng)新價(jià)值為主，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值為輔：對(duì)偏重應(yīng)用研究的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)術(shù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相結(jié)合對(duì)偏重試驗(yàn)開(kāi)發(fā)研究的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，其評(píng)價(jià)基準(zhǔn)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為主，學(xué)術(shù)價(jià)值為輔。第二，建立科學(xué)、客觀和可行的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)必須體現(xiàn)創(chuàng)新至上、競(jìng)爭(zhēng)向上的價(jià)值觀念，體現(xiàn)績(jī)效優(yōu)先、創(chuàng)新增值的基本原則，使資源真正向創(chuàng)新能力強(qiáng)，創(chuàng)新效率高的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)傾斜。第三，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施開(kāi)放式的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。對(duì)獲資助團(tuán)隊(duì)實(shí)行目標(biāo)考核和年度報(bào)告制度相結(jié)合的考核方式，同時(shí)開(kāi)發(fā)“基于網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理平臺(tái)”，建立各團(tuán)隊(duì)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)檔案，實(shí)時(shí)反映團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)，接受教職工監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的公眾關(guān)注壓力和相互競(jìng)爭(zhēng)壓力。第四，對(duì)團(tuán)隊(duì)績(jī)效的評(píng)估要堅(jiān)持學(xué)術(shù)同行“第三方評(píng)估咨詢”制度。第三方組織獨(dú)立于項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位，其評(píng)估咨詢的目的“就是要減少項(xiàng)目主管部門對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的行政干預(yù)，減輕項(xiàng)目主管部門的項(xiàng)目管理負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理的專業(yè)性，提高項(xiàng)目管理水平，進(jìn)而提高科技計(jì)劃項(xiàng)目的投入績(jī)效”。因此，來(lái)自同行的“第三方評(píng)估咨詢”能夠從學(xué)術(shù)角度對(duì)團(tuán)隊(duì)的工作做出相對(duì)科學(xué)、公平和可靠的評(píng)價(jià)。

4團(tuán)隊(duì)：更新理念，明確目標(biāo)，強(qiáng)化自身建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

4.1樹(shù)立科學(xué)理念，明確建設(shè)目標(biāo)

科研團(tuán)隊(duì)是一種新型的、復(fù)雜的社會(huì)組織，能否準(zhǔn)確定位，是科研團(tuán)隊(duì)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。地方高校與地方建設(shè)存在著必然的互動(dòng)關(guān)系，這就要求地方高校樹(shù)立“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”的理念，在組建科技團(tuán)隊(duì)時(shí)應(yīng)主動(dòng)把服務(wù)地方發(fā)展作為首要任務(wù)，把學(xué)?？萍紕?chuàng)新與地方重大、急需解決的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性和選擇性地進(jìn)行深入、系統(tǒng)而持續(xù)性的跟蹤研究，做出有關(guān)注度的創(chuàng)新性科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明。首先，要求高?？萍紙F(tuán)隊(duì)根據(jù)自身的科研條件，如學(xué)術(shù)積累，研究水平、研究隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)際情況，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，做好組織定位，確定團(tuán)隊(duì)的性質(zhì)和目標(biāo)。如團(tuán)隊(duì)主要從事基礎(chǔ)性研究還是應(yīng)用性研究等，以此確定團(tuán)隊(duì)的主要研究方向和保證團(tuán)隊(duì)以后的分類評(píng)價(jià)。根據(jù)團(tuán)隊(duì)的性質(zhì)，發(fā)揮高校自己的科技特色，突出主攻重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)決策制定明確的團(tuán)隊(duì)科研目標(biāo)，包括中長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，力爭(zhēng)能在不太長(zhǎng)的時(shí)段內(nèi)出人才、出成果、出效益。其次，要使團(tuán)隊(duì)始終保持旺盛的生命力，還需要根據(jù)科技團(tuán)隊(duì)實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中反饋的信息，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整團(tuán)隊(duì)的研究目標(biāo)。再次，要求團(tuán)隊(duì)的每一個(gè)成員根據(jù)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新任務(wù)的需要，發(fā)揮個(gè)性化的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)非我莫屬的那部分科技創(chuàng)新工作，圍繞團(tuán)隊(duì)的近期目標(biāo)開(kāi)展創(chuàng)新性研究工作，既為團(tuán)隊(duì)的科技研發(fā)提供豐富的階段性或局部性成果，也能以點(diǎn)帶面營(yíng)造出熱烈的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新氛圍。

4.2實(shí)施“頭腦風(fēng)暴法”，催生創(chuàng)新成果

在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，實(shí)施“頭腦風(fēng)暴法”有利于促進(jìn)創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是團(tuán)隊(duì)成員的集體智慧是團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新的無(wú)價(jià)之寶，知識(shí)互補(bǔ)是“集體式創(chuàng)造性解決問(wèn)題”方法――“頭腦風(fēng)暴法”所必需的。即圍繞團(tuán)隊(duì)研究目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力，思維方式、研究經(jīng)驗(yàn)以及年齡、性格特征、工作風(fēng)格、人文素養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與融合，這樣易于發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的整體效應(yīng)，有助于突破原有學(xué)科界限，推進(jìn)學(xué)科交叉與融合，激發(fā)創(chuàng)造性和攻克科學(xué)研究中的重大難題。針對(duì)地方高校科技人才相對(duì)匱乏的情況，建議多采用“核心小組+人員”的運(yùn)作模式，組建的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備科學(xué)的人才結(jié)構(gòu)，是“共同愿景型”與“結(jié)構(gòu)互補(bǔ)型”的靈活高效協(xié)作的綜合體。二是由“群體互動(dòng)”而展開(kāi)的團(tuán)隊(duì)交流活動(dòng)，通過(guò)經(jīng)常性的、實(shí)質(zhì)性的交流，團(tuán)隊(duì)可以集個(gè)體之能成整體之勢(shì)，產(chǎn)生超越全體成員簡(jiǎn)單加和的創(chuàng)新績(jī)效。首先，交流活動(dòng)促使成員們?cè)敢鈱€(gè)人的知識(shí)迅速傳播給其他人，并使整個(gè)科技團(tuán)隊(duì)在共享個(gè)體知識(shí)基礎(chǔ)上，將“知識(shí)碎片”合并成新的整體：交流活動(dòng)能夠激發(fā)成員自覺(jué)把隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)，進(jìn)而激發(fā)出新觀點(diǎn)、新方法和創(chuàng)造靈感。其次，交流活動(dòng)是化解團(tuán)隊(duì)沖突的有效途徑。美國(guó)學(xué)者謝里夫曾做過(guò)的團(tuán)隊(duì)；中突試驗(yàn)表明：適度的沖突對(duì)團(tuán)隊(duì)是有益的，只有通過(guò)沖突，才能把它們各自的經(jīng)歷、看法，價(jià)值

觀和期望值融合為共同的目標(biāo)、行為準(zhǔn)則和考核制度，從而形成團(tuán)隊(duì)文化。通過(guò)交流活動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員之間公開(kāi)質(zhì)疑和公開(kāi)測(cè)試假定，經(jīng)過(guò)爭(zhēng)論和沖突，經(jīng)過(guò)清楚與模糊之間變換，成員們意見(jiàn)接近一致并實(shí)施某個(gè)新的事件。因此，加強(qiáng)“群體互動(dòng)”的交流活動(dòng)，有利于促進(jìn)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)。

4.3建立持續(xù)學(xué)習(xí)和有效的人才流動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)主體適應(yīng)性

科學(xué)發(fā)展是一個(gè)跨時(shí)代的前后相繼和跨學(xué)科的廣泛協(xié)作的過(guò)程；作為科技創(chuàng)新的主體，科研人員要在繼承前人和借鑒今人已有成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新，必須通過(guò)持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)，掌握科研所需的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技巧，了解可能有助于科研創(chuàng)新的新技術(shù)，新方法以及相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的新進(jìn)展、新思想，新理念。因此，建立持續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型科研團(tuán)隊(duì)，可以不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的科技研發(fā)能力與潛力，并從整體上擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)科技創(chuàng)新所需知識(shí)和技能的儲(chǔ)備i可以使團(tuán)隊(duì)成員密切跟蹤外部科技發(fā)展的變化，能夠準(zhǔn)確把握本領(lǐng)域創(chuàng)新的方向和切入點(diǎn)。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)方式可根據(jù)需要采取靈活多樣的形式：如設(shè)立學(xué)術(shù)講壇，定期組織團(tuán)隊(duì)成員之間進(jìn)行學(xué)術(shù)交流；開(kāi)展特殊技能和專業(yè)知識(shí)方面的集體培訓(xùn)1，有效彌補(bǔ)科研團(tuán)隊(duì)在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面的缺陷，選送優(yōu)秀成員參加國(guó)內(nèi)外大型學(xué)術(shù)會(huì)議、到國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加快其知識(shí)更新和深化的步伐。此外，有效的人才流動(dòng)可以保證主體科技團(tuán)隊(duì)對(duì)科技快速發(fā)展的適應(yīng)性，能更好地激發(fā)團(tuán)隊(duì)巨大的科研活力。因此，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中要淡化成員“穩(wěn)定”思想，樹(shù)立人才“流動(dòng)”理念，建立起固定人員與流動(dòng)人員、專職與兼職既分離又互補(bǔ)的管理模式，形成自由有序的人才流動(dòng)機(jī)制，努力在全國(guó)范圍內(nèi)甚至國(guó)際上引進(jìn)有相當(dāng)知名度和發(fā)展?jié)摿Φ闹麑W(xué)者加盟，使創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更具開(kāi)放性，在全球范圍內(nèi)獲取創(chuàng)新源，真正形成合力，組織攻堅(jiān)力量創(chuàng)新。

篇3

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；結(jié)構(gòu)性減稅；進(jìn)步

國(guó)家經(jīng)濟(jì)想要得到可持續(xù)的發(fā)展，不僅要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，更重要的是發(fā)展科技創(chuàng)新，研發(fā)出自己的東西，才能在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。所以在黨的十中已為我們明確指出了下一步的發(fā)展目標(biāo)，要求充分利用改進(jìn)現(xiàn)有的稅收政策和優(yōu)化稅收體系，全力輔助企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為2020年進(jìn)入全面小康社會(huì)而奮斗。

一、出臺(tái)稅收政策支持科技創(chuàng)新的原因

（一）為企業(yè)承擔(dān)主體風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)施行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，主導(dǎo)權(quán)交給市場(chǎng)，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，所以具有高風(fēng)險(xiǎn)性和不穩(wěn)定性，容易讓企業(yè)擔(dān)心發(fā)展創(chuàng)新帶來(lái)的資金不足和資源無(wú)法良好分配的一系列難題，從而對(duì)技術(shù)創(chuàng)新畏步不前。這時(shí)就要發(fā)揮出政府相關(guān)政策的作用了，實(shí)行稅收優(yōu)惠、稅式支出來(lái)為企業(yè)的創(chuàng)新做大方向的保障，為其分擔(dān)主要的風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)渡過(guò)前期的創(chuàng)新艱難期，以此激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新欲望，更放心的去進(jìn)行自主創(chuàng)新。

（二）現(xiàn)行稅收政策已有成效

目前，我國(guó)累計(jì)出臺(tái)了約150項(xiàng)扶持企業(yè)科技創(chuàng)新的具體稅收優(yōu)惠政策。兩大稅收的稅式支出覆蓋了所有方面，包括各種新型產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)學(xué)研究創(chuàng)新、技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新等稅收鼓勵(lì)措施。可見(jiàn)，目前已初步形成了以所得稅為主體的創(chuàng)新型稅收體系。

二、現(xiàn)行稅收政策的不足之處

利用稅收優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了初步的開(kāi)展，也有一定的成效，但在實(shí)踐過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了尚可改進(jìn)的問(wèn)題，如：對(duì)人力資本的激勵(lì)力度不足；如何良性結(jié)合產(chǎn)學(xué)研三方面幫助企業(yè)渡過(guò)創(chuàng)業(yè)瓶頸期；稅收制度的進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范；對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)有針對(duì)性的稅收政策少等。

（一）政府稅費(fèi)規(guī)范性程度不夠

當(dāng)今在我國(guó)政府部門在制定稅收政策時(shí)，經(jīng)常會(huì)犯的錯(cuò)誤是沒(méi)有結(jié)合實(shí)際和特性，往往沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)到企業(yè)才是主體，在制定激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策時(shí)，沒(méi)有將市場(chǎng)和政府的關(guān)系厘清，而且在收費(fèi)問(wèn)題上有多年遺留的問(wèn)題，如：收費(fèi)無(wú)理由、無(wú)依據(jù)和濫收費(fèi)用等。所以要想形成激勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收體系，就必須對(duì)收費(fèi)規(guī)范化、透明化，從最實(shí)際的地方減輕企業(yè)自主創(chuàng)新的負(fù)擔(dān)。

（二）對(duì)人力資本的激勵(lì)力度不足

有人才勤于總結(jié)和思考，才能進(jìn)行科技創(chuàng)新，所以在企業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新時(shí)，外部的政策鼓勵(lì)固然重要，更重要在于企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造的創(chuàng)新環(huán)境。所以，現(xiàn)行的政策在減少企業(yè)所得稅的同時(shí)，還可以增添對(duì)科技人才的稅收激勵(lì)措施，如減少個(gè)人所得稅，集中鼓勵(lì)對(duì)創(chuàng)新有特別貢獻(xiàn)的人力資源。

（三）稅收政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新針對(duì)性不強(qiáng)

我國(guó)雖然已經(jīng)出行了一系列的稅收優(yōu)惠政策，但從總體來(lái)看，對(duì)于國(guó)內(nèi)不同區(qū)域、不同層次的企業(yè)的施行有針對(duì)性優(yōu)惠的政策較少，所以導(dǎo)致一些大型企業(yè)獲得的優(yōu)惠很多，針對(duì)中小型企業(yè)創(chuàng)新的政策優(yōu)惠較少，顯得有失平衡。如圖1所示，政府將稅收分配給作為創(chuàng)新主體的中小型企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)以及醫(yī)院等創(chuàng)新科研單位，以鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，分配給中小企業(yè)的部分相對(duì)與其他部分，少之又少。

三、如何建立支持科技創(chuàng)新的稅收體系

（一）以結(jié)構(gòu)性減稅支持科技創(chuàng)新

從以往的經(jīng)驗(yàn)可知，利用所得稅稅收優(yōu)惠政策來(lái)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)是最直接、有效的措施。在施行優(yōu)惠政策時(shí)，對(duì)于不同類型的企業(yè)，要有針對(duì)性的進(jìn)行政策調(diào)整。對(duì)于移交專利權(quán)的企業(yè)，要對(duì)轉(zhuǎn)讓的整個(gè)程序細(xì)節(jié)制定相關(guān)制度；對(duì)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，可參考自2010至2013年期間，在北京、天津、上海等二十多個(gè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市實(shí)行的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

對(duì)于企業(yè)的創(chuàng)業(yè)瓶頸期，也要有針對(duì)性的給予稅收優(yōu)惠，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的《關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)所得稅過(guò)渡期優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑問(wèn)題的通知》就規(guī)定了企業(yè)在過(guò)渡期的相關(guān)稅收條例。

對(duì)于有意向轉(zhuǎn)型為新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，政府也要對(duì)其有針對(duì)性的稅收優(yōu)惠，在轉(zhuǎn)賣原有生產(chǎn)設(shè)備和材料、購(gòu)進(jìn)新型設(shè)備、構(gòu)建新廠房等方面都要下調(diào)適當(dāng)?shù)亩惵?，以此幫助企業(yè)自主創(chuàng)新。如圖2所示。

（二）使稅收政策更具體可行

自從國(guó)家發(fā)行相關(guān)文件要求政府鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新以來(lái)，各省也積極響應(yīng)，了一系列文件和出臺(tái)了相關(guān)激勵(lì)性政策，大部分

省市都能根據(jù)自身情況去理解中央的安排，提出了可行性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的具體措施。稅收優(yōu)惠、稅式支出只有落

實(shí)到每一個(gè)具體的范圍、條件、程序、技術(shù)認(rèn)定、管理辦法等細(xì)節(jié)，對(duì)每一個(gè)已經(jīng)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)糾紛的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范化，使稅收政策更具體、可行，不斷完善稅收制度，才能使得稅收政策更公平公正、透明化，才能讓發(fā)行的稅收政策調(diào)動(dòng)起企業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)積極性，充分發(fā)揮出效應(yīng)。

（三）把握機(jī)會(huì)，優(yōu)化稅制改革

前年出臺(tái)的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，對(duì)我國(guó)加快進(jìn)行財(cái)稅體制改革進(jìn)行了總體規(guī)劃，完成稅收改革的兩個(gè)過(guò)程：初期完成核心方案，后期推行新型財(cái)政制度。還強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)改革預(yù)算、稅收和財(cái)政系統(tǒng)。

要想發(fā)展好科技創(chuàng)新，就要先建立一個(gè)好的創(chuàng)新環(huán)境，政府應(yīng)該要意識(shí)到，出臺(tái)的每一個(gè)政策、措施都會(huì)影響到企業(yè)的大環(huán)境，起到導(dǎo)向作用對(duì)科技創(chuàng)新造成影響。所以要對(duì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際情況都考慮周全，力求讓每一個(gè)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策都能充分發(fā)揮效應(yīng)，在制度上為企業(yè)自主創(chuàng)新的道路清理障礙。

四、結(jié)論

只有發(fā)展好科技創(chuàng)新，才能加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府想要提升地方經(jīng)濟(jì)，就要鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，稅收政策在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，其支持企業(yè)自主創(chuàng)新的力度對(duì)最后成功與否的影響是非常大的，不僅如此，財(cái)政對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的作用固然重要，更重要的是企業(yè)內(nèi)部的績(jī)效管理制度。本文討論了財(cái)政政策對(duì)科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用和必要性，提出了現(xiàn)行稅收政策的不足之處，最后對(duì)如何構(gòu)建支持科技創(chuàng)新的稅收體系提出了自己的建議。

參考文獻(xiàn)：

篇4

1)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足。

由自身的行業(yè)特點(diǎn)所決定，建筑施工企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)的局限性較強(qiáng)，具體表現(xiàn)在科技創(chuàng)新活動(dòng)基于某一具體的工程項(xiàng)目，而每個(gè)工程項(xiàng)目都有項(xiàng)目費(fèi)用控制、業(yè)主方要求、設(shè)計(jì)方確定、施工方成本控制等多種因素，如果該項(xiàng)目本身不具有創(chuàng)新性，那么科技創(chuàng)新關(guān)注的重點(diǎn)就往往落足于小改小革、精細(xì)化管理等方面。新產(chǎn)品的運(yùn)用、新技術(shù)的研發(fā)需要較大額度自主資金投入，對(duì)以營(yíng)利為目的施工企業(yè)而言，很難激發(fā)其主動(dòng)性。

2)自主創(chuàng)新條件受限。

絕大部份建筑施工企業(yè)都存在項(xiàng)目性質(zhì)單一、技術(shù)成熟的特點(diǎn)，前后項(xiàng)目在施工技術(shù)的運(yùn)用上差異不大，深度開(kāi)發(fā)和外延開(kāi)發(fā)的外在條件不足，不易產(chǎn)生真正意義上的自主工藝創(chuàng)新。

3)存在科技創(chuàng)新趨同現(xiàn)象。

企業(yè)下屬多個(gè)分公司，在集團(tuán)公司統(tǒng)一管理下各自開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，工程項(xiàng)目分布于國(guó)內(nèi)、國(guó)外，點(diǎn)多面廣，由于建立互通、直觀、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)工程量較大，目前尚未建立，因此存在不同的項(xiàng)目部進(jìn)行類似或者相同的科技創(chuàng)新活動(dòng)，使得科技資源在同一水平面上重復(fù)投入，效率不高，不能實(shí)現(xiàn)資源共享。

4)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)作用發(fā)揮不夠。

雖然成立了企業(yè)技術(shù)中心，爭(zhēng)取到政府或上級(jí)主管部門的專業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)平臺(tái)，但在收集國(guó)內(nèi)外研發(fā)現(xiàn)狀、分析市場(chǎng)需求、研究目標(biāo)制定、研發(fā)機(jī)制建設(shè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行等方面還缺少方法和經(jīng)驗(yàn)，缺少一個(gè)適用于具有上述各項(xiàng)特點(diǎn)的建筑施工企業(yè)的有效模式，導(dǎo)致研發(fā)平臺(tái)的運(yùn)行緩慢，研發(fā)成果層次有待提高。

5)核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出。

專利、工法、成果數(shù)量較多，但與國(guó)內(nèi)同行業(yè)相比，還沒(méi)有某項(xiàng)技術(shù)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還很難說(shuō)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，這與開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，缺乏全面的市場(chǎng)調(diào)研、由上而下的總體策劃、系統(tǒng)的研究制度設(shè)計(jì)與實(shí)施有關(guān)。

6)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)深度不足。

與相關(guān)高等院校、設(shè)計(jì)院所、科研院所已經(jīng)建立有戰(zhàn)略合作關(guān)系，就單個(gè)項(xiàng)目相也有一些聯(lián)合協(xié)議，但合作的層面，目前主要集中在為解決某一具體問(wèn)題而進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的層面上。在研究與開(kāi)發(fā)具有前瞻性、競(jìng)爭(zhēng)性的技術(shù)方面還缺少細(xì)致深入的溝通與探討。

7)科技創(chuàng)新意識(shí)薄弱。

多數(shù)建筑施工企業(yè)高層管理人員對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為科技創(chuàng)新與企業(yè)的生死存亡關(guān)系不大。作為施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，更關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的利益，重視產(chǎn)值規(guī)模與數(shù)量，而對(duì)于需要資金投入并且存在失敗可能性的技術(shù)研發(fā)，往往嘴上說(shuō)重要事實(shí)上卻并不關(guān)心。隨著資質(zhì)升級(jí)所必需的指標(biāo)完成，經(jīng)營(yíng)者最初的迫切心理往往會(huì)減輕。

8)缺乏復(fù)合型的科技創(chuàng)新人員。

科技創(chuàng)新需要具有創(chuàng)新性的專業(yè)技術(shù)人才，但由于建筑施工企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的需求不高，企業(yè)在招人用人時(shí)并非以具有科技創(chuàng)新性為迫切要求，以致長(zhǎng)期以來(lái)科技創(chuàng)新人才缺乏，施工一線員工有科技創(chuàng)新條件卻沒(méi)有綜合總結(jié)能力，有創(chuàng)新思維和總結(jié)能力的往往在領(lǐng)導(dǎo)崗位不從事技術(shù)業(yè)務(wù)，兩者很難結(jié)合。

9)科技創(chuàng)新資金投入不足。

我國(guó)建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范，施工企業(yè)生存環(huán)境欠佳，壓價(jià)接標(biāo)、墊資施工、工程款拖延等現(xiàn)象嚴(yán)重，使得企業(yè)緊張的資金問(wèn)題愈顯突出，因此很難對(duì)科技創(chuàng)新投入。

2促進(jìn)建筑施工企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展科技創(chuàng)新的主要措施

當(dāng)類似企業(yè)經(jīng)過(guò)某一階段的全力沖刺而后進(jìn)入科技創(chuàng)新工作的平臺(tái)期，企業(yè)需要認(rèn)真思考所存在的問(wèn)題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重新梳理科技創(chuàng)新工作的發(fā)展方向與思路，以制定切合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、方法和措施。重點(diǎn)要做好以下工作:

1)重新調(diào)整科技戰(zhàn)略規(guī)劃。

科技戰(zhàn)略規(guī)既是科技創(chuàng)新管理部門提供給企業(yè)高層的決策支持，更是科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)性文件，因此，規(guī)劃要充分調(diào)研，綜合考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求、企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要、核心技術(shù)確立、研發(fā)平臺(tái)資源、技術(shù)人員能力、產(chǎn)學(xué)研配置等因素，以使制定的規(guī)劃更符合實(shí)際，更具有指導(dǎo)性。

2)重視具有核心競(jìng)爭(zhēng)力技術(shù)的研究與分析。

要有針對(duì)性的做好科技信息的分類整理和分析，加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)為企業(yè)技術(shù)研究提供方向和指南。要研究更加有效的重點(diǎn)課題研發(fā)模式，要把立項(xiàng)前期的可行性分析作為重點(diǎn)，確定課題負(fù)責(zé)人在團(tuán)隊(duì)里的主導(dǎo)地位，制定好獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮負(fù)責(zé)人的主觀能動(dòng)性，由其組織團(tuán)隊(duì)做好科技項(xiàng)目的市場(chǎng)分析、技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等，策劃項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)技術(shù)和亮點(diǎn)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)，為項(xiàng)目實(shí)施提供保證。

3)積極探索產(chǎn)學(xué)研合作的模式與研發(fā)方向。

科技創(chuàng)新工作很重要的功能是為企業(yè)提供前瞻性的技術(shù)儲(chǔ)備，這項(xiàng)工作僅靠建筑施工企業(yè)幾乎是完不成的任務(wù)，必須從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略角度著想，早策劃、早入手，將技術(shù)研發(fā)與科研院所的優(yōu)勢(shì)學(xué)科緊密聯(lián)系在一起，與其建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

4)提升員工創(chuàng)新能力，培養(yǎng)復(fù)合型科技創(chuàng)新人才。

要與企業(yè)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略相結(jié)合，下大力氣對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高研發(fā)人員的復(fù)合型能力。特別要注重針對(duì)技術(shù)能力突出的骨干，加強(qiáng)其創(chuàng)新思維、意識(shí)的培養(yǎng)，使其成為能靜得下心、有團(tuán)隊(duì)意識(shí)、具創(chuàng)新分析能力的人才，能夠有意識(shí)地將經(jīng)驗(yàn)積累下來(lái)，實(shí)現(xiàn)隱形知識(shí)顯性化、顯性知識(shí)組織化，通過(guò)領(lǐng)軍人物帶動(dòng)全體技術(shù)人員的素質(zhì)提升。

5)考核要嚴(yán)格，獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行要到位。

為促進(jìn)科技創(chuàng)新工作的開(kāi)展，企業(yè)制定有針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的考核政策，將科技創(chuàng)新方面的業(yè)績(jī)納入工作績(jī)效考核體系，促使其對(duì)科技進(jìn)步的關(guān)注和投入。也有針對(duì)研發(fā)人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策，具體到每項(xiàng)技術(shù)成果的產(chǎn)生過(guò)程。但是在實(shí)際實(shí)施中要加強(qiáng)落實(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的考核要逗硬，要讓平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)“感覺(jué)”不到的科技創(chuàng)新在考核時(shí)有所提醒;針對(duì)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)要落實(shí)到位，管理者要摒除將科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)與效益工資混淆的觀念，要努力實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同成長(zhǎng)，才能在企業(yè)中形成良好的創(chuàng)新導(dǎo)向。

3結(jié)語(yǔ)

篇5

一、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及科技創(chuàng)新情況 (一)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新求發(fā)展的思想意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。

調(diào)研的大部分企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新已有初步認(rèn)識(shí)或了解，其中有5家企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)的自覺(jué)行為，引進(jìn)了不同層次的技術(shù)研發(fā)和管理人才，建立了內(nèi)部技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或組建了松散的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。在技術(shù)研發(fā)方面舍得投入一定的資金給予支持，研發(fā)成功的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平，產(chǎn)品以其較高的技術(shù)含量占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。如華夏乳品公司研發(fā)的無(wú)水黃油、黃油粉等產(chǎn)品，華安生物制品公司研發(fā)的酪蛋白磷酸肽等產(chǎn)品。

(二)企業(yè)科技創(chuàng)新為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用是毋庸置疑的。這次調(diào)研的10家企業(yè)，近兩年共研發(fā)成功具有一定技術(shù)含量的新產(chǎn)品30多個(gè)，取得多個(gè)省州級(jí)科技成果，這些產(chǎn)品均占據(jù)了一定的市場(chǎng)份額，拉動(dòng)了相聯(lián)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，華安、華夏等乳制品加工企業(yè)始終把新產(chǎn)品研發(fā)放在企業(yè)發(fā)展的重要位置，研發(fā)成功的酪朊酸鈣、酪朊酸鈉、酪蛋白磷酸肽、酪素膠等系列新產(chǎn)品，達(dá)到了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水平，創(chuàng)新在給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為全州奶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了極大的發(fā)展空間。

(三)院企科技合作已成為企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力的重要途徑。

由于我市企業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)條件有限，高層次技術(shù)人才缺乏，所以新產(chǎn)品研發(fā)難以靠自身去獨(dú)立完成，只有通過(guò)院企科技合作，引進(jìn)智力、引進(jìn)成果，消化吸收再創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。近幾年，我市的院企科技合作工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，部分企業(yè)與省內(nèi)外的9家大專院校、科研院所建立了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系，正在組織實(shí)施多項(xiàng)科技合作項(xiàng)目。臨夏什錦集團(tuán)依托甘肅農(nóng)大科研條件，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，掛牌成立了清真食品研究所，合作開(kāi)展特色食品生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，不斷拓展市場(chǎng)占有率。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)在清河源公司等企業(yè)建立了科研、教學(xué)和實(shí)習(xí)基地，共同開(kāi)展畜產(chǎn)品深加工等研發(fā)項(xiàng)目，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的后勁。

(四)企業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件平臺(tái)正在開(kāi)始搭建。

基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)是企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新工作的重要前提，也是企業(yè)科技創(chuàng)新體系的主要組成部分。在調(diào)研企業(yè)中，有6家企業(yè)已成立了企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，配備了專職技術(shù)研發(fā)人員，購(gòu)置了較先進(jìn)的研究和分析儀器設(shè)備，還有5家企業(yè)設(shè)立了技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和分析化驗(yàn)室，已具備常用的分析和檢測(cè)設(shè)備和手段。這些企業(yè)均能自主開(kāi)展一般性技術(shù)研究和日常性的產(chǎn)品主要成份分析和品質(zhì)檢測(cè)工作。

(五)政策環(huán)境不斷改善為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了千載難逢的機(jī)遇。

黨的十七大提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，確立了企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。去年新修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》增加了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專章，進(jìn)一步明確了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，規(guī)定了通過(guò)財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、資本市場(chǎng)、科技中介服務(wù)體系等引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多項(xiàng)優(yōu)惠措施。省上出臺(tái)了《甘肅省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》。州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作的意見(jiàn)》，將企業(yè)科技創(chuàng)新首次納入縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行量化考核，市上建立健全了科技工作聯(lián)席會(huì)和市上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科技項(xiàng)目制度，科技創(chuàng)新環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)家、省、州、市對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新從項(xiàng)目、資金方面切實(shí)加大了支持力度。華夏、華安兩家企業(yè)先后列入省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，有2家企業(yè)被認(rèn)定為州級(jí)民營(yíng)科技型企業(yè)。

二、存在的問(wèn)題及分析 (一)企業(yè)的科技創(chuàng)新意識(shí)整體淡薄、開(kāi)展科技創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性明顯不夠。

在調(diào)研的企業(yè)中，大部分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者雖然在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)科技創(chuàng)新的重要作用有切身體會(huì)，但對(duì)本企業(yè)如何開(kāi)展科技創(chuàng)新的思路仍然模糊，感覺(jué)無(wú)所適從，對(duì)研發(fā)設(shè)備和技術(shù)人才投資缺乏積極性;也有少數(shù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技在企業(yè)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，安于現(xiàn)狀，小富即安，滿足目前的產(chǎn)品和市場(chǎng)，缺乏危機(jī)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和擴(kuò)張意識(shí)，固守小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，不愿進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的思想成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的禁錮。

(二)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化投入嚴(yán)重不足，制約了創(chuàng)新工作的正常開(kāi)展。

企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，就應(yīng)該首先成為創(chuàng)新投入的主體，這一點(diǎn)在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)力有限的地區(qū)尤其重要。但是，我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)研的企業(yè)中有50%的企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為零，而國(guó)家確定的創(chuàng)新型企業(yè)的必要條件是技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到企業(yè)銷售收入的1%。大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維模式，將技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)全部寄托于政府投入，沒(méi)有政府科技投入，就不會(huì)自主投資開(kāi)展創(chuàng)新。同時(shí)，企業(yè)中只注重廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入，忽視技術(shù)、人才等無(wú)形資產(chǎn)投入的思想普遍存在。

(三)企業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱，創(chuàng)新主體地位還沒(méi)有真正確立，有效的創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步完善和建立。

在10家企業(yè)中有60%成立了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，其他企業(yè)由于思想認(rèn)識(shí)、自身?xiàng)l件和客觀因素的制約，目前均無(wú)內(nèi)部的、依托的或聯(lián)合的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，也不具備任何實(shí)驗(yàn)研究、分析化驗(yàn)設(shè)備和條件。企業(yè)缺乏創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易中介組織和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。所以，創(chuàng)新僅局限于單個(gè)企業(yè)、單個(gè)行業(yè)的行為，全面發(fā)展、縱橫交錯(cuò)、內(nèi)外相聯(lián)、為企業(yè)提供高效服務(wù)的創(chuàng)新體系尚未完善和健全。

(四)企業(yè)高層次技術(shù)創(chuàng)新人才和掌握現(xiàn)代企業(yè)管理制度的人才極為缺乏。

在10家企業(yè)的員工中，有中專學(xué)歷的占職工總數(shù)的14%，大專學(xué)歷的占職工總數(shù)的12%，本科學(xué)歷的占職工總數(shù)的4%;有初級(jí)技術(shù)職稱的占職工總數(shù)的11%， 有中級(jí)技術(shù)職稱的占職工總數(shù)的5%，有高級(jí)技術(shù)職稱的占職工總數(shù)的2%?？梢钥闯?，有學(xué)歷的和有技術(shù)職稱的人員僅占職工總數(shù)的31%和18%，這種人才擁有量與企業(yè)的發(fā)展規(guī)模極不適應(yīng)，難以為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供支撐。

(五)激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的有些政策措施難以落實(shí)到位。

雖然各項(xiàng)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的政策措施相繼出臺(tái)，但部分政策措施在貫徹過(guò)程中往往受到種種因素的牽制而落實(shí)不到位。如《甘肅省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》中規(guī)定的有關(guān)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等減免政策，在實(shí)際操作中不能得到落實(shí)執(zhí)行。由于關(guān)乎企業(yè)切身利益的激勵(lì)政策不到位，在一定程度上既弱化了企業(yè)對(duì)政府的信任度，也削弱了激勵(lì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

三、對(duì)策及建議 (一)不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識(shí)，盡快確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的靈魂和動(dòng)力，任何企業(yè)無(wú)論它現(xiàn)在的規(guī)模大小、效益如何，離開(kāi)創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，都將停滯發(fā)展乃至被淘汰。因此，企業(yè)要把科技創(chuàng)新擺到與管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新同等重要的位置，作為企業(yè)的根本戰(zhàn)略和中心環(huán)節(jié)來(lái)抓。必須認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確定位，毫不動(dòng)搖地樹(shù)立科技創(chuàng)新的強(qiáng)烈意識(shí)，要把創(chuàng)新作為在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)制勝的法寶。企業(yè)要通過(guò)成立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍、改進(jìn)技術(shù)研發(fā)條件等措施，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力。要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的市場(chǎng)追蹤，掌握其在市場(chǎng)中所處的地位，瞄準(zhǔn)同行業(yè)先進(jìn)水平，不失時(shí)機(jī)地抓好新產(chǎn)品的研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品品質(zhì)，賦予產(chǎn)品新的內(nèi)涵。新產(chǎn)品的研發(fā)要注重產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，尤其要注重那些技術(shù)密集、引領(lǐng)市場(chǎng)、面向未來(lái)的新型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制和技術(shù)儲(chǔ)備。

(二)要高度重視政府行政推動(dòng)作用，充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀引導(dǎo)職能。

雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)享有高度的經(jīng)營(yíng)、管理自主權(quán)，但是從我市企業(yè)目前的技術(shù)發(fā)展和信息擁有水平來(lái)看，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果放任企業(yè)盲目地開(kāi)展創(chuàng)新，與發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必會(huì)走許多彎路，不但增加不必要的創(chuàng)新成本，反而會(huì)挫傷企業(yè)的創(chuàng)新積極性。相反，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新事業(yè)，如果有了政府的強(qiáng)力推動(dòng)，都會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。事實(shí)說(shuō)明，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新就是企業(yè)自己的事，而是要進(jìn)一步加大各相關(guān)部門的引導(dǎo)和推動(dòng)力度，政府有關(guān)部門要想方設(shè)法激發(fā)企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，加大扶持培育力度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展各類技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。要在創(chuàng)新決策、資源分配、責(zé)權(quán)利確定上，充分體現(xiàn)企業(yè)的主體地位。要通過(guò)加大項(xiàng)目支持、資金支持、政策支持力度，幫助企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)通過(guò)創(chuàng)新來(lái)做大企業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)科技創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)的爭(zhēng)取、州級(jí)科技型企業(yè)的認(rèn)定等工作，研究制定有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新潛能。

(三)積極推動(dòng)院企科技合作向更深、更廣的方向發(fā)展。

企業(yè)要在鞏固已有合作成果的基礎(chǔ)上，從企業(yè)自身發(fā)展需要、關(guān)鍵技術(shù)需求出發(fā)，主動(dòng)去尋求技術(shù)支撐。要充分利用好臨夏州與西北民族大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)建立長(zhǎng)期合作的資源和平臺(tái)，繼續(xù)拓寬科技合作領(lǐng)域，搭建科技合作平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新。政府相關(guān)部門要采取更加有效的措施，積極牽線搭橋，吸引大專院校、科研院所、知名企業(yè)通過(guò)多種形式與我市企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，幫助論證和引進(jìn)科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬?xiàng)目，引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才團(tuán)隊(duì)，形成引進(jìn)科技資源與企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共謀發(fā)展的新機(jī)制，盡快建立起推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新服務(wù)體系。

(四)加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支持。

企業(yè)科技創(chuàng)新離不開(kāi)人才，在調(diào)研中企業(yè)談得最多也是人才，人才缺乏、人才機(jī)構(gòu)不合理已成為制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。企業(yè)是吸引人才的主體，要樹(shù)立只求所用，不求所在、只求所為，不求所有的意識(shí)，研究建立引進(jìn)使用好人才的機(jī)制，積極創(chuàng)造條件吸引人才來(lái)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)，讓引進(jìn)的科技人才以無(wú)形資產(chǎn)入股，與企業(yè)結(jié)成利益共同體，充分調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)新積極性。企業(yè)還要有計(jì)劃地逐年安排好工程技術(shù)人員的繼續(xù)教育、考察交流和員工的技術(shù)培訓(xùn)工作，持久不斷地提高企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)。針對(duì)我市企業(yè)的實(shí)際，人才引進(jìn)中要注重引進(jìn)本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企業(yè)現(xiàn)有人才，建立務(wù)實(shí)的用人機(jī)制，做到人盡其才，人盡其用，使優(yōu)秀人才脫穎而出。要通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、搭建平臺(tái)、選派科技特派員等措施，調(diào)動(dòng)各種知識(shí)、技術(shù)、管理、資本與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，讓一切為創(chuàng)造財(cái)富做出突出貢獻(xiàn)的科技人才在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位，使企業(yè)成為他們發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)的舞臺(tái)。

(五)不斷拓寬民營(yíng)企業(yè)科技投入渠道，切實(shí)加大企業(yè)科技創(chuàng)新投入。

針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新投入不足融資難的現(xiàn)狀，要引導(dǎo)全社會(huì)多方增加科技投入，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充、優(yōu)惠政策作扶持的企業(yè)科技創(chuàng)新投入體系。鼓勵(lì)企業(yè)更新觀念，不斷加大對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)方面的自主投入，特別是對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大的新產(chǎn)品的研發(fā)投入。政府要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)創(chuàng)新的支持力度。加強(qiáng)銀企對(duì)接工作，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的貸款支持，組織企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)，爭(zhēng)取社會(huì)及企業(yè)人員資金入股，擴(kuò)大企業(yè)資本金用于科技創(chuàng)新的投入比例。協(xié)調(diào)財(cái)稅等部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)優(yōu)惠政策，用足用活國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策不斷推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

篇6

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；工商管理；重要性；策略

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)愈發(fā)激烈，各大企業(yè)都在積極推動(dòng)自身體制改革優(yōu)化，尤其是在工商管理項(xiàng)目的過(guò)程中進(jìn)行科技創(chuàng)新，是提升企業(yè)綜合實(shí)力的重要手段之一。在企業(yè)工商管理科技創(chuàng)新過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理分配和調(diào)控，可以確保企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)作。但是在推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)程中仍存在許多問(wèn)題，這就要求企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)科技創(chuàng)新在工商管理中的重要性有足夠的認(rèn)識(shí)，解決遇到的各種問(wèn)題，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，才能充分發(fā)揮出企業(yè)工商管理中運(yùn)用科技創(chuàng)新的職能和效用。

二、企業(yè)工商管理中科技創(chuàng)新的重要性分析

（一）企業(yè)工商管理中科技創(chuàng)新能提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革深化，各個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制也在日益轉(zhuǎn)變，企業(yè)想要提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)工商管理系統(tǒng)進(jìn)行科技創(chuàng)新是非常行之有效的手段。綜合科技創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)對(duì)其重視程度，積極促進(jìn)整體管理控制和企業(yè)運(yùn)營(yíng)之間的相互聯(lián)系。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目中科技創(chuàng)新含量，向科技型方向轉(zhuǎn)化，規(guī)范項(xiàng)目管理和標(biāo)準(zhǔn)要求之間的系統(tǒng)化流傳，從根源上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行和技術(shù)轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）企業(yè)工商管理中科技創(chuàng)新能確保企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展

對(duì)于企業(yè)工商管理系統(tǒng)，科技創(chuàng)新能夠有效促進(jìn)企業(yè)從傳統(tǒng)工商管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化工商管理模式，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)?？萍紕?chuàng)新在工商管理中的運(yùn)用，可以提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行和企業(yè)管理的認(rèn)知程度，以創(chuàng)新意識(shí)的思維模式制定出適合企業(yè)自身的可持續(xù)性戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。科技創(chuàng)新的工商管理模式為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提高了新的思路和方法，積極增加科技創(chuàng)新程度，為企業(yè)積蓄發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新潛力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

（三）企業(yè)工商管理中科技創(chuàng)新能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的最終目標(biāo)是獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要平衡經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層要對(duì)管理體系中的各個(gè)部門進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)性監(jiān)督，增加關(guān)注度和重視程度，體現(xiàn)出科技創(chuàng)新的特點(diǎn)，完善企業(yè)整體管理系統(tǒng)的構(gòu)建，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（四）企業(yè)工商管理中科技創(chuàng)新能優(yōu)化企業(yè)管理控制模式

企業(yè)管理系統(tǒng)的優(yōu)化得益于科技創(chuàng)新在工商管理中的運(yùn)用，企業(yè)要有機(jī)地把工商管理系統(tǒng)與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理控制模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化和科技化。管理職能和成效提升有利于規(guī)避企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也可以保證企業(yè)效益的長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展。

三、完善科技創(chuàng)新在企業(yè)工商管理中的策略分析

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新在工商管理中的地位，增加對(duì)其重視程度

企業(yè)工商管理系統(tǒng)的成效性能夠體現(xiàn)出企業(yè)自身的整體運(yùn)營(yíng)實(shí)力和綜合管理水平，可以反映出與市場(chǎng)需求的符合程度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中科技創(chuàng)新的含量，提升科技創(chuàng)新地位，對(duì)于提升企業(yè)管理控制的成效性有明顯作用。科技創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，需要企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，上層管理部門對(duì)科技創(chuàng)新的態(tài)度直接影響基層項(xiàng)目管理的運(yùn)行。提升企業(yè)管理控制階層對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)知，轉(zhuǎn)變落后的意識(shí)形態(tài)與思維模式，積極構(gòu)建符合市場(chǎng)需求與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求的管理模式。

（二）利用科技創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化企業(yè)工商管理系統(tǒng)

任何一個(gè)企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)管理系統(tǒng)的合理性與完善性，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)的管理模式也應(yīng)不斷隨市場(chǎng)形勢(shì)持續(xù)優(yōu)化。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)工商管理系統(tǒng)的運(yùn)行模式和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，根源在于科技創(chuàng)新的引入，增加了管理系統(tǒng)的科技性與時(shí)效性?？萍紕?chuàng)新代表了先進(jìn)化技術(shù)與開(kāi)拓性的思維方法，企業(yè)積極加快對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有助于提升管理控制水平與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加大資金投入，持續(xù)對(duì)工商管理科技創(chuàng)新項(xiàng)目升級(jí)更新，確保企業(yè)運(yùn)行框架和發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（三）在企業(yè)工商管理中建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)

企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)人才的培養(yǎng)，科技創(chuàng)新在工商管理中想要得到進(jìn)一步發(fā)展同樣離不開(kāi)高端專業(yè)人才的引導(dǎo)。因此，企業(yè)要制定專業(yè)人才的培養(yǎng)計(jì)劃，建立一支具備科技創(chuàng)新型能力和意識(shí)的高水平管理團(tuán)隊(duì)，主要對(duì)企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析處理，對(duì)企業(yè)管理控制模式不斷改革優(yōu)化。團(tuán)隊(duì)建設(shè)要提高員工對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)知程度，著重培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)管理的相關(guān)理論知識(shí)和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的掌握，確保創(chuàng)建的團(tuán)隊(duì)符合企業(yè)管理階層的實(shí)際需求。

（四）在企業(yè)工商管理中將科技創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略

從目前我國(guó)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，傳統(tǒng)的工商管理模式已經(jīng)逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所淘汰，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不難看出，在企業(yè)工商管理中將科技創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略是符合當(dāng)前環(huán)境的有效措施。因此，需要企業(yè)管理階層充分意識(shí)到科技創(chuàng)新在工商管理中的重要性，培養(yǎng)科技創(chuàng)新理念和思想，將科技創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

綜上所述，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在企業(yè)工商管理中的作用，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)形勢(shì)，理清科技創(chuàng)新與工商管理之間的關(guān)系，加快推動(dòng)企業(yè)整體管理控制系統(tǒng)化進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新在工商管理中的地位，加大領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)其重視程度，建立企業(yè)工商管理科技創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，將在企業(yè)工商管理中將科技創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、發(fā)達(dá)國(guó)家在科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中政府的制度保障概況

為了促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新，發(fā)達(dá)國(guó)家為建立科技創(chuàng)新平臺(tái)制定了一系列的規(guī)劃、措施、政策、法規(guī)和辦法。首先，強(qiáng)化政府在科技平臺(tái)建設(shè)中的決策能力和調(diào)控能力，是各發(fā)達(dá)國(guó)家的共同選擇。美國(guó)的白宮科技政策辦公室、英國(guó)的科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，都體現(xiàn)了科技進(jìn)步在國(guó)家最高決策層上的重要地位。其次，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家采取了一系列促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)結(jié)合的措施，美國(guó)政府為加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)而實(shí)施的政府與私人企業(yè)合作的“先進(jìn)技術(shù)規(guī)劃”ATP，日本各省廳設(shè)有負(fù)責(zé)本部門有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究，支援民間企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的中介機(jī)構(gòu)。歐盟集成了歐洲所有的科技資源，形成了歐盟科研創(chuàng)新合力。歐盟針對(duì)歐洲各國(guó)金融、經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)體系具有多樣性的特點(diǎn)，技術(shù)平臺(tái)內(nèi)部專門成立了自主創(chuàng)新專家組，負(fù)責(zé)識(shí)別和分析現(xiàn)有的或潛在的行政法規(guī)方面的障礙，部門間的合作機(jī)會(huì)，潛在的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等，以提高歐洲科研創(chuàng)新成果的商品化能力。歐盟科技創(chuàng)新平臺(tái)采用了互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)合作科研模式，集成企業(yè)、大學(xué)、科研院所、公私合作伙伴等進(jìn)行科研創(chuàng)新，集所有某項(xiàng)領(lǐng)域之長(zhǎng)，整合該領(lǐng)域科技資源，大大提高了創(chuàng)新速度。

二、我國(guó)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中主要障礙因素分析

1.科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，在科技資源的配置與整合方面缺乏統(tǒng)一部署，沒(méi)有建立起打破省際、市際間壁壘的有效組織協(xié)作機(jī)制，科技平臺(tái)的建設(shè)仍處于條塊分割、部門封閉、單位所有的狀態(tài)，難以按統(tǒng)一目標(biāo)凝聚和集成?？萍假Y源的利用率低，共享機(jī)制缺乏，嚴(yán)重制約了科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的政策環(huán)境不完善，法律制度不健全?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)缺乏相關(guān)的配套政策和法律保障，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家科技政策林林總總，但關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的政策則不多見(jiàn)，目前，各地區(qū)現(xiàn)行的關(guān)于科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的政策和規(guī)定多局限于科技管理部門，具有全局性、綜合性的政策不多，且實(shí)施起來(lái)難度較大，關(guān)于科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)法律規(guī)定更是缺乏，由于科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等諸多領(lǐng)域沒(méi)有相應(yīng)的法律保障，使科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)難以有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

3.科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，科技創(chuàng)新平臺(tái)的供給與需求對(duì)接不暢。高等院校、科研院所是科技資源的主要聚集地，也是科技創(chuàng)新的主要依托力量，但是這些部門的科技活動(dòng)多以成果為導(dǎo)向，以爭(zhēng)取政府獎(jiǎng)勵(lì)，、著作為目標(biāo)，離商業(yè)化應(yīng)用有較大距離。以企業(yè)需求的創(chuàng)新成果則是工程化的成熟技術(shù)，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。創(chuàng)新活動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求錯(cuò)位。

三、政府為建立科技創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)提供制度保障

1.建立多元化科研投入體系，積極培育風(fēng)險(xiǎn)投資新機(jī)制。從科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，盡快改變科研投入單一的現(xiàn)狀，建立起以財(cái)政投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。探索以政府引導(dǎo)性風(fēng)險(xiǎn)資金引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的新途徑，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資基金，中小企業(yè)創(chuàng)新基金及證券市場(chǎng)等形式參與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)各種途徑進(jìn)行融資，努力建立政府、企業(yè)和其他社會(huì)力量及外資多元化的科技投入新機(jī)制。

2.建立共享制度體系，實(shí)現(xiàn)資源整合。政府要按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享”的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及社會(huì)各類科技資源進(jìn)行整合，形成科研、教育、與企業(yè)的科技條件緊密結(jié)合的機(jī)制。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)建立雙邊、多邊科技條件使用的協(xié)作機(jī)制。支持高等院校圍繞市場(chǎng)需求、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)急需的后備人才，加強(qiáng)與科研院所合作培養(yǎng)研究生，與企業(yè)共建研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心；支持企業(yè)參與“校企合作計(jì)劃”密切與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所在人才、信息、管理和技術(shù)等方面的聯(lián)系與合作；鼓勵(lì)科技人員在大學(xué)、科研院所和企業(yè)之間流動(dòng)，形成一支穩(wěn)定的科技人才隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)科技資源的整合，各種創(chuàng)新要素的互動(dòng)。另外，要通過(guò)地方立法，把分散的科技資源納入規(guī)范化，制度化，法制化軌道，建立起共享制度體系，以推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的快速發(fā)展。

3.積極扶持自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，創(chuàng)建友好性市場(chǎng)。在科技創(chuàng)新平臺(tái)的組織結(jié)構(gòu)中，政府、企業(yè)等作為科技創(chuàng)新平臺(tái)的參與者，也要成為技術(shù)平臺(tái)科技創(chuàng)新的資助者，和科技創(chuàng)新產(chǎn)品的主要購(gòu)買者。要積極吸引企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等主體參與到科研活動(dòng)來(lái)，采納這些潛在用戶的需求和建議，在研究出科研成果并進(jìn)行商品化后，產(chǎn)業(yè)鏈中的下游企業(yè)直接購(gòu)買使用創(chuàng)新產(chǎn)品，而政府采購(gòu)要從根本上改變我國(guó)目前仍主要以節(jié)約資金為目的，對(duì)促進(jìn)自主創(chuàng)新的作用不甚明顯的現(xiàn)狀，要率先使用科技創(chuàng)新產(chǎn)品，把保護(hù)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新作為政府采購(gòu)的主要目的。這樣就為科技成果的轉(zhuǎn)化提供了巨大的市場(chǎng)，能夠有效提高我國(guó)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為商品和服務(wù)的能力，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的良性循環(huán)。

篇8

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 科技創(chuàng)新 問(wèn)題 管理

人類社會(huì)的每一次進(jìn)步都離不開(kāi)創(chuàng)新，現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)是創(chuàng)新，未來(lái)人類社會(huì)的進(jìn)步仍將依賴創(chuàng)新。開(kāi)展創(chuàng)新教育、培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高等教育改革與持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要主題。大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)是大學(xué)生運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)和技能，在課外從事學(xué)習(xí)、研討、實(shí)踐、創(chuàng)造的活動(dòng)。開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)是大學(xué)創(chuàng)新教育的重要組成部分，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，在高校培養(yǎng)人才中起重要作用。

一、大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)存在問(wèn)題

雖然在“挑戰(zhàn)杯”和各學(xué)科競(jìng)賽的帶動(dòng)下，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)取得了豐碩的成果。但當(dāng)前大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)總體上存在成果利用率不高，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力等情況。具體來(lái)說(shuō)，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1. 大學(xué)生科技創(chuàng)新缺乏規(guī)范、引導(dǎo)和幫助

由于大多數(shù)高校未建立大學(xué)生科技創(chuàng)新的管理機(jī)構(gòu)，未制訂相關(guān)的規(guī)章措施，這使得大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)處于無(wú)序進(jìn)行的混亂狀態(tài)，由于教學(xué)計(jì)劃中課程總學(xué)時(shí)較多，學(xué)生的課外時(shí)間甚少，大學(xué)生參加科技活動(dòng)在制度上難有充分的保證，學(xué)生無(wú)法持續(xù)深入地開(kāi)展活動(dòng)。其次，大學(xué)生科技創(chuàng)新有很多是在“業(yè)余”狀態(tài)進(jìn)行的，他們?nèi)狈τ薪?jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)，或者沒(méi)有開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，導(dǎo)致成功率低或科技含量低，而同時(shí)對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的同學(xué)及指導(dǎo)老師未有足夠的激勵(lì)政策，使教師對(duì)大學(xué)生學(xué)術(shù)科技活動(dòng)的指導(dǎo)停留在自發(fā)階段，有的老師明確表示指導(dǎo)學(xué)生課外活動(dòng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而學(xué)校卻沒(méi)有在工作量、獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予保障，再加上“大學(xué)生學(xué)術(shù)科技活動(dòng)”以參加競(jìng)賽為多，畢竟能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)獲獎(jiǎng)的只是少數(shù)。因而，有些原有較高熱情的師生也出現(xiàn)了“冷卻”現(xiàn)象。

2. 大學(xué)生科技創(chuàng)新缺乏相應(yīng)的設(shè)備和資金支持

大學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新需要相應(yīng)的財(cái)力投入，否則只能是紙上談兵。因大學(xué)生還只是消費(fèi)者，不可能對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行大規(guī)模的資金和設(shè)備的投入，而科技創(chuàng)新又必需有資金和物資的保障才能進(jìn)行，因此大學(xué)生的創(chuàng)造發(fā)明亟待一些資金和物質(zhì)的“雪中送炭”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前對(duì)大學(xué)生的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和活動(dòng)進(jìn)行資助的大學(xué)還不到全國(guó)高?？倲?shù)的三分之一。很多有創(chuàng)意的科技創(chuàng)新項(xiàng)目因得不到資金的支持無(wú)法開(kāi)展或半途而廢。

3. 大學(xué)生科技創(chuàng)新的市場(chǎng)觀念不足

首先，很多大學(xué)生只是依靠自己的興趣愛(ài)好進(jìn)行科技創(chuàng)新，缺少對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查和實(shí)際需求的分析，造成大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目與社會(huì)、市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)生的成果難以被市場(chǎng)接受；其次，大學(xué)生只重視科技創(chuàng)新過(guò)程的刺激性和探險(xiǎn)性，而忽視創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，成果一出來(lái)就束之高閣，這必然造成資源的浪費(fèi)；最后，大學(xué)生科技創(chuàng)新前的選題和在科技創(chuàng)新過(guò)程中很少與市場(chǎng)交流信息，不清楚別人是否也在從事同類的研究創(chuàng)新，從而等到成果一出來(lái)才發(fā)現(xiàn)重復(fù)了別人的勞動(dòng)過(guò)程。

4. 大學(xué)生科技創(chuàng)新的成果的科技含量不高，精品少

很多大學(xué)生的科技創(chuàng)新活動(dòng)停留在“別人會(huì)，我也能搞”的水平上，成果缺乏科技和應(yīng)用的附加值，因而實(shí)際應(yīng)用的價(jià)值不高。有些科技創(chuàng)新成果，只是對(duì)別人成果換湯不換藥的稍微改進(jìn)，并無(wú)明顯的創(chuàng)新；有些成果，則是制作粗糙，不能在實(shí)際生活中應(yīng)用。

5. 組織學(xué)生參加課外學(xué)術(shù)科技活動(dòng)的良性機(jī)制還沒(méi)有形成

大學(xué)生參加課外學(xué)術(shù)科技活動(dòng)，關(guān)鍵在于學(xué)校的重視，目前很多學(xué)校缺少統(tǒng)一的規(guī)劃把它變成隨機(jī)性的活動(dòng)，遇到重大比賽便組織學(xué)生參加，缺少平時(shí)的經(jīng)常性的訓(xùn)練過(guò)程，沒(méi)有完備的激勵(lì)和制約措施，學(xué)生參加不參加課外科技活動(dòng)完全取決于學(xué)生本身的興趣和愛(ài)好，這就使得這項(xiàng)工作的開(kāi)展非常被動(dòng)。往往是組織者著急而學(xué)生不愿意參加，或者是學(xué)生想?yún)⒓佣鴮W(xué)校沒(méi)有這方面的考慮，導(dǎo)致二者思維脫節(jié)。另一方面，有些學(xué)校對(duì)課外科技活動(dòng)沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制。無(wú)論是教師還是大學(xué)生，參與學(xué)術(shù)科技活動(dòng)和帶領(lǐng)學(xué)生參與科技活動(dòng)，學(xué)校都應(yīng)該有一定的激勵(lì)措施，以最大限度地調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的積極性。

二、大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)管理方法

我國(guó)對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行管理剛剛起步，因此在具體的管理策略和管理方法上，要結(jié)合我國(guó)大學(xué)生的能力架構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)和我國(guó)高校的教師資源，物力、財(cái)力資源等狀況，本著“開(kāi)拓學(xué)生創(chuàng)新能力、優(yōu)化學(xué)生創(chuàng)新環(huán)境、保障學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)”的原則，有針對(duì)性地進(jìn)行管理。具體地說(shuō)，可以采取以下管理措施：

1. 建立和完善有關(guān)大學(xué)生科技創(chuàng)新的制度和機(jī)制

完善的制度和機(jī)制是學(xué)生開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的保障，并能保證全校學(xué)生的科技創(chuàng)新活動(dòng)有條不紊、持之有恒的進(jìn)行。制度和機(jī)制的建設(shè)要以公開(kāi)、公正、公平為原則，追求科技創(chuàng)新活動(dòng)的高效率和科技成果的高質(zhì)量?？偟膩?lái)說(shuō)要做好三方面的制度和機(jī)制的建設(shè)。

首先，保障機(jī)制的建設(shè)。主要是對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、場(chǎng)地，以及建立對(duì)這些物質(zhì)有效使用和管理的制度。

其次，管理制度的建設(shè)。它包括以下兩點(diǎn)：

一是組織人事管理制度。對(duì)大學(xué)生的科技創(chuàng)新活動(dòng)可以實(shí)行教務(wù)處、科技處、團(tuán)委和各院各系共同管理的制度，并由這些部門各出人員組成學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，作為負(fù)責(zé)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定主要的政策措施，聽(tīng)取科技創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)展報(bào)告，審查經(jīng)費(fèi)的使用情況，獎(jiǎng)勵(lì)有突出成績(jī)的個(gè)人和集體等。此外還可由專家組成科技創(chuàng)新活動(dòng)評(píng)審小組，審查學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目的資格和對(duì)科技成果進(jìn)行評(píng)審。二是科技成果管理制度。建立大學(xué)生科技成果登記、申報(bào)制度，資助學(xué)生申請(qǐng)專利，這樣可以保護(hù)大學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失或被不良廠商所利用；建立學(xué)生科技成果的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣等應(yīng)用管理制度，引導(dǎo)學(xué)生積極投身于成果的商品化和成果的生產(chǎn)力化，實(shí)現(xiàn)科技成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

再者，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)是調(diào)動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)新積極性的有效辦法，是提升科技創(chuàng)新水平和科技成果質(zhì)量的重要手段。獎(jiǎng)勵(lì)包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有重大創(chuàng)新的科技創(chuàng)新或在國(guó)家級(jí)科技競(jìng)賽活動(dòng)中獲得重要獎(jiǎng)項(xiàng)的學(xué)生，可以推薦免試攻讀碩士研究生或推薦免試碩博連讀；對(duì)出一般科技創(chuàng)新成果的學(xué)生，可以設(shè)立綜合評(píng)分規(guī)定，在學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、三好學(xué)生評(píng)定以及畢業(yè)評(píng)定等方面予以優(yōu)先考慮或政策傾斜。以上獎(jiǎng)勵(lì)，都可以附帶一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。

此外，學(xué)校還可以通過(guò)學(xué)校電臺(tái)、廣播臺(tái)、校刊校報(bào)等渠道，宣傳這些學(xué)生開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的先進(jìn)事跡。

2. 加強(qiáng)學(xué)生科技創(chuàng)新隊(duì)伍的建設(shè)

建立和形成一支以學(xué)生為主體，以指導(dǎo)教師為核心的學(xué)生科技創(chuàng)新隊(duì)伍是開(kāi)展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。為此，要從以下幾個(gè)方面入手：

首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的重視是高校大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)得以開(kāi)展的前提和必要保證，各方面的支持和積極扶持為學(xué)生開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供了良好的條件。

其次，建立一支事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。有無(wú)具有致力于學(xué)生創(chuàng)新教育的教師的指導(dǎo)是大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)能否取得成功的關(guān)鍵。教師是大學(xué)生開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的推動(dòng)力，教師對(duì)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和把關(guān)是促使學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)起點(diǎn)高、成果上水平的重要因素。教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)應(yīng)是引導(dǎo)式、輔助式指導(dǎo)，就是指在科技創(chuàng)新過(guò)程中，教師對(duì)大學(xué)生進(jìn)行啟發(fā)式的指點(diǎn)（包括理論上和實(shí)際操作中），學(xué)生遇到問(wèn)題時(shí)幫助其找到解決問(wèn)題的最佳方法。

最后，建立廣泛的學(xué)生基礎(chǔ)，這是促成大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開(kāi)展的關(guān)鍵。既要重視學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的群眾性，更要發(fā)揮學(xué)生骨干分子的作用，以帶動(dòng)和輻射其他學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新，最終形成以點(diǎn)帶面，各類型科技創(chuàng)新齊頭并進(jìn)的大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開(kāi)展的局面。大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)展開(kāi)的深度和廣度是衡量一所高?？蒲心芰涂蒲兴降囊粋€(gè)重要標(biāo)志，只有鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)盡可能多的學(xué)生參加到科技創(chuàng)新的隊(duì)伍中來(lái)，才能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，才能把學(xué)生培養(yǎng)成創(chuàng)造型和復(fù)合型人才。離開(kāi)了廣泛的學(xué)生基礎(chǔ)，其他各方面再重視，條件再好，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)也開(kāi)展不起來(lái)。

3. 營(yíng)造良好的科技文化環(huán)境

大學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、發(fā)揮和創(chuàng)造力的實(shí)踐都受到客觀條件、社會(huì)環(huán)境、校風(fēng)學(xué)風(fēng)的影響和制約。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況、政治結(jié)構(gòu)、民族傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)力發(fā)展水平以及人的思維方式，都是制約大學(xué)生創(chuàng)造精神和創(chuàng)造能力形成和發(fā)揮的重要因素。更進(jìn)一步說(shuō)，大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)模式、校園文化的主旋律、學(xué)風(fēng)的取向，則是最直接影響大學(xué)生成長(zhǎng)為具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力人才的重要環(huán)境因素。只有營(yíng)造良好的科技文化環(huán)境，渲染濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，才能培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)造力；只有重視大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維和堅(jiān)強(qiáng)的創(chuàng)造意志的培養(yǎng)，才能激發(fā)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的深入開(kāi)展，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。

營(yíng)造良好的科技文化環(huán)境包括兩方面內(nèi)容：優(yōu)化學(xué)校的教育環(huán)境和創(chuàng)新學(xué)校的科技實(shí)踐環(huán)境。優(yōu)化學(xué)校的教育環(huán)境是指要將科技創(chuàng)新教育貫穿于大學(xué)教育教學(xué)的全過(guò)程。在教學(xué)管理上，把大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)教育納入教育教學(xué)目標(biāo)中，將創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為衡量教育教學(xué)工作效績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)，并把科技創(chuàng)新教育納入學(xué)生綜合培養(yǎng)方案，充分發(fā)揮課堂教育的主渠道作用，將科技創(chuàng)新教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程?？萍紕?chuàng)新教育與專業(yè)教育緊密結(jié)合，將科技創(chuàng)新教育貫穿于專業(yè)教育的始終，重視對(duì)大學(xué)生進(jìn)行專業(yè)素養(yǎng)和科學(xué)精神并重的教育。在教學(xué)過(guò)程中，要融專業(yè)教育和科技創(chuàng)新教育于一體。創(chuàng)新實(shí)踐環(huán)境主要是指為大學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)揮建立一個(gè)良好的實(shí)踐機(jī)制，提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，在組織、知識(shí)的供給、實(shí)踐等各方面為大學(xué)生開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造條件。

4. 提供必要的科技創(chuàng)新資金和物資

大學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新需要一定的場(chǎng)所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造各種條件為學(xué)生提供必要的支持，這是大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)得以開(kāi)展不可或缺的條件，否則大學(xué)生的科技創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之花，難以繼續(xù)下去。經(jīng)費(fèi)的投入要以務(wù)實(shí)為原則，資助大學(xué)生科技創(chuàng)新過(guò)程中必要的支出，用于相關(guān)器具、書(shū)籍、材料的購(gòu)買和調(diào)查、實(shí)驗(yàn)中不可缺少的其它花費(fèi)，以及扶持有發(fā)展前景的應(yīng)用型科技成果的推廣創(chuàng)新。高?？梢詮男Ｘ?cái)政中劃撥出一定數(shù)量的資金用于學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)和學(xué)生科技競(jìng)賽活動(dòng)，同時(shí)也應(yīng)該積極尋求社會(huì)各界的廣泛支持和合作，拓展經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道。學(xué)校還應(yīng)建立起一整套學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)管理、使用制度，保障經(jīng)費(fèi)合理、有效、有序的使用，避免浪費(fèi)，比如實(shí)行經(jīng)費(fèi)專戶管理、?？顚Ｓ谩⒍ㄆ趯彶榈绒k法，使之貫穿于每一項(xiàng)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的始終。經(jīng)費(fèi)的投入和管理可以采用基金制的方法，專項(xiàng)用于學(xué)生的科技創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，學(xué)生通過(guò)申報(bào)、答辯等形式申請(qǐng)基金的使用。

5. 整合各種創(chuàng)新教育資源，有效地整合學(xué)?，F(xiàn)有的創(chuàng)新教育資源

學(xué)校通過(guò)各種創(chuàng)新教育資源的整合，不僅使學(xué)生從學(xué)習(xí)，實(shí)踐到參加競(jìng)賽各個(gè)層面都能得到檢驗(yàn)和鍛煉的機(jī)會(huì)，大大增強(qiáng)了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，而且還使學(xué)校素質(zhì)教育工作在內(nèi)容、形式、方法、手段和機(jī)制等方面有所創(chuàng)新，進(jìn)一步提高了素質(zhì)教育的實(shí)效性。

創(chuàng)新教育資源包括工作隊(duì)伍、工作條件和工作機(jī)制。在工作隊(duì)伍方面，學(xué)生處、教務(wù)處、團(tuán)委和各院系，形成了一套完備的工作隊(duì)伍，各單位在統(tǒng)一的創(chuàng)新教育思想指導(dǎo)下既分工又協(xié)作，共同推進(jìn)了各項(xiàng)工作；在工作條件方面，各單位積極利用自身的優(yōu)勢(shì)，學(xué)生處的學(xué)生工作干部隊(duì)伍，教務(wù)處的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，團(tuán)委的課外科技競(jìng)賽資源，各院系的創(chuàng)新教育經(jīng)費(fèi)等等，很好地滿足了開(kāi)展創(chuàng)新教育的各種條件需求；在工作機(jī)制方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅重視學(xué)生的創(chuàng)新教育工作，而且能夠很好地協(xié)調(diào)創(chuàng)新教育工作中的困難和問(wèn)題，確保了創(chuàng)新教育的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉助柏，梁辰.知識(shí)創(chuàng)新學(xué)［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002.

篇9

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；能力測(cè)評(píng)；新鄉(xiāng)

科學(xué)技術(shù)正在改變著21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)，知識(shí)生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)的擁有已經(jīng)成為決定生產(chǎn)力發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高的最關(guān)鍵因素。對(duì)本地區(qū)科技創(chuàng)新能力作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，得到更深入徹底的了解，有利于本地區(qū)提出和實(shí)行更有效、更有針對(duì)性的方案和措施，更好的發(fā)展本地區(qū)的科技和經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中破浪前進(jìn)。

一、科技創(chuàng)新能力測(cè)評(píng)

二、對(duì)提高新鄉(xiāng)科技創(chuàng)新能力水平的思考及對(duì)策建議

（1）進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)。新鄉(xiāng)市公共創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)化的科技服務(wù)人才和機(jī)構(gòu)比較缺乏，服務(wù)體系不夠健全；公共信息服務(wù)、儀器設(shè)備共享、工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)等建設(shè)有待進(jìn)一步加快發(fā)展；直接面向科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的信息咨詢服務(wù)、科技檢索和科技查新服務(wù)、科技項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)服務(wù)、資金擔(dān)保服務(wù)等一整套的服務(wù)機(jī)制有待建立健全。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。新鄉(xiāng)市的科技人才隊(duì)伍，一是人才總量偏?。欢侨瞬欧植冀Y(jié)構(gòu)不合理，直接從事科技活動(dòng)的偏少；三是人才政策環(huán)境缺乏明顯優(yōu)勢(shì)。優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才引不進(jìn)、留不住、流失比較嚴(yán)重。新鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人才無(wú)論是總量還是占總?cè)丝诒壤急揉嵵?、洛?yáng)要低，總量不足的問(wèn)題比較突出，需要進(jìn)一步加大引進(jìn)和培養(yǎng)的力度。建議市委、市政府制定完善鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)創(chuàng)新要素加速集聚；完善技術(shù)要素參與分配的具體辦法，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提高科技人才待遇，建立收人分配激勵(lì)機(jī)制；著力營(yíng)造良好的城市人居環(huán)境，增強(qiáng)地域吸引力，增強(qiáng)人才對(duì)城市的歸屬感、認(rèn)同感、自豪感。（3）促進(jìn)區(qū)域之間科技創(chuàng)新全面發(fā)展。新鄉(xiāng)市各地區(qū)中，長(zhǎng)垣、衛(wèi)輝兩地的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)整體較強(qiáng)，對(duì)科技創(chuàng)新工作比較重視，舍得投入，產(chǎn)學(xué)研合作較多，工作開(kāi)展較好，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科技項(xiàng)目較多，爭(zhēng)取各級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)和科技撥款也較多。而其他地區(qū)的企業(yè)，相對(duì)來(lái)說(shuō)創(chuàng)新投入的資金不多，產(chǎn)學(xué)研合作意識(shí)不夠強(qiáng)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和高水平科技項(xiàng)目不多，爭(zhēng)取科技項(xiàng)目立項(xiàng)和科技撥款支持也較少。新鄉(xiāng)高新開(kāi)發(fā)區(qū)科技工作基礎(chǔ)不強(qiáng)，不少指標(biāo)位次還比較靠后。省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭地位不夠突出，對(duì)全市科技創(chuàng)新的支撐和拉動(dòng)作用有待提升，與周邊城市高新區(qū)相比差距明顯。建議市委、市政府進(jìn)一步重視高新開(kāi)發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新工作，加大科技創(chuàng)新的宣傳力度，提升科技創(chuàng)新意識(shí)，大力發(fā)展創(chuàng)新文化，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。要加快構(gòu)筑多元化科技投人體系，提升地區(qū)科技投入總量，還需要加大政府科技投人，以帶動(dòng)引導(dǎo)全社會(huì)資源共同參與，更加積極地進(jìn)入到科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投資領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)

篇10

一、要通過(guò)解放思想創(chuàng)新發(fā)展思路

近幾年之所以科技進(jìn)步快，自主創(chuàng)新多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展猛，一個(gè)關(guān)鍵性因素是堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展理念新，發(fā)展思路優(yōu)，發(fā)展機(jī)制活。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略與“258工程”,依靠科技創(chuàng)新打造工業(yè)強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新并構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，借力發(fā)展深化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，以及近兩年推行“一個(gè)工程七條線”的工作落實(shí)機(jī)制，等等，都是立足縣情，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。借鑒經(jīng)驗(yàn)，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必須首先解放思想，高度重視現(xiàn)代科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，把解放思想落實(shí)到正視差距、逆中求進(jìn)、順中更快的思路上，增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和奮力趕超的緊迫感，提升依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)突破式、跨越式發(fā)展的氣魄和膽略。立足本縣市客觀實(shí)際，找準(zhǔn)自己的特色和定位，從本地的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，依靠科技創(chuàng)新使“特色”產(chǎn)業(yè)化，上規(guī)模、出效益，構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)，把握和利用好國(guó)家支持和扶持政策，超前謀劃、精心儲(chǔ)備一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

二、要搞好依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃

近幾年來(lái)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以得到了較快的持續(xù)性發(fā)展，其重要原因之一就在于它注重對(duì)依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，搞好科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步的戰(zhàn)略謀劃。從提出“工業(yè)立縣”，到制定出臺(tái)《關(guān)于謀劃企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展加決推進(jìn)科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》；從積極轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，靠科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；從借力發(fā)展、注重合作創(chuàng)新，到鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系；從實(shí)施大型骨干企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，到抓戰(zhàn)略儲(chǔ)備，擴(kuò)張群體規(guī)模，著力培植“專、精、特、新”的中小企業(yè)群體，等等，無(wú)不顯現(xiàn)出重視科技戰(zhàn)略研究、進(jìn)行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略謀劃的影子。因此，借鑒經(jīng)驗(yàn)，欠發(fā)達(dá)縣市要想依靠科技進(jìn)步獲得又好又快發(fā)展，也必須充分吸取戰(zhàn)略管理理論的精華，從本縣市的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，做好科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步的戰(zhàn)略分析，制定適合本縣市的依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在某一或某些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、要靠正確的科技政策激發(fā)創(chuàng)新熱情

在依靠科技進(jìn)步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，無(wú)時(shí)無(wú)刻不體現(xiàn)出良好科技政策的刺激作用。結(jié)合本縣實(shí)際，先后制定完善了《關(guān)于謀劃企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》、《縣引進(jìn)高層次人才暫行辦法》、《縣資助獎(jiǎng)勵(lì)專利申請(qǐng)暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《縣技術(shù)改造鼓勵(lì)目錄》等鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)革新和技術(shù)改造，支持高新技術(shù)引進(jìn)開(kāi)發(fā)及自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的一系列政策措施。同時(shí)，對(duì)科技創(chuàng)新支持的政策措施進(jìn)行細(xì)化。例如，對(duì)新投資的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的技術(shù)改造項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的2‰補(bǔ)貼企業(yè)；在工業(yè)企業(yè)用地政策中，通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)遴選”、“門戶清理”、“騰籠換鳥(niǎo)”、“增減掛鉤”等方式，淘汰產(chǎn)業(yè)檔次低、科技含量少、高耗低效、土地閑置的企業(yè)，為科技含量高、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目提供用地指標(biāo)?？梢哉f(shuō)，正確科技政策的刺激，對(duì)全縣的科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新，起到了催化劑的作用。借鑒經(jīng)驗(yàn)，要求欠發(fā)達(dá)縣市在依靠科技進(jìn)步實(shí)施趕超戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的過(guò)程中，必須高度重視政策因素，制定實(shí)施并不斷完善切實(shí)可行的有助于促進(jìn)科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步的政策。

四、要做好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的大文章

縣注重實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口?！笆晃濉逼陂g共組織鑒定科技成果45項(xiàng)（其中達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的7項(xiàng)，國(guó)際先進(jìn)水平的8項(xiàng)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的25項(xiàng)，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的5項(xiàng)），比“十五”增長(zhǎng)136.8％。截至目前，時(shí)風(fēng)集團(tuán)參與制定全國(guó)低速汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，泉林集團(tuán)參與制定本色紙等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。時(shí)風(fēng)集團(tuán)自主研發(fā)的專利技術(shù)——前油后汽復(fù)合剎車系統(tǒng)，對(duì)車輛實(shí)現(xiàn)了剎車雙保險(xiǎn)，使裝載了該復(fù)合剎車系統(tǒng)的新型輕卡汽車銷量倍增，依托全國(guó)農(nóng)用車行業(yè)唯一的“博士后科研工作站”，時(shí)風(fēng)集團(tuán)在輕卡汽車、大中型拖拉機(jī)、農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械等領(lǐng)域相繼研發(fā)出具備國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的自主創(chuàng)新技術(shù)40多項(xiàng)，使產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著增強(qiáng)，連續(xù)幾年穩(wěn)居產(chǎn)銷量全國(guó)同行業(yè)第一。借鑒的做法，欠發(fā)達(dá)縣市在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，結(jié)合本縣市實(shí)際，做好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的大文章，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、培育發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)與輻射面廣的民營(yíng)骨干企業(yè)、節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)突破，打好高端提升、重點(diǎn)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、增收富民等方面的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

五、要大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。“十一五”期間，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整了“工業(yè)立縣”的推進(jìn)策略，加大了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作力度。2009年時(shí)風(fēng)集團(tuán)、泉林集團(tuán)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)成功認(rèn)定，標(biāo)志著縣在汽車、造紙等行業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平進(jìn)入了國(guó)家科技進(jìn)步的前列，實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突破。2010年全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到25.52%，增幅和提高百分點(diǎn)數(shù)連續(xù)5年居市首位，被評(píng)為全省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全省信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。借鑒經(jīng)驗(yàn)，欠發(fā)達(dá)縣市在依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，也必須把優(yōu)先推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的選擇路徑。目前主要集中在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等三大領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是知識(shí)密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，它以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，是從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。這種產(chǎn)業(yè)所擁有的關(guān)鍵技術(shù)雖然具有開(kāi)發(fā)難度大的特點(diǎn)，但一旦開(kāi)發(fā)成功，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用和良好的示范效應(yīng)。因此，欠發(fā)達(dá)縣市應(yīng)充分認(rèn)識(shí)培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，研究制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和措施，將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系，定期調(diào)度，做好跟蹤服務(wù)，以盡快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較大突破。

六、要不斷加大科技投入

為了鼓勵(lì)企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，不斷加大科技經(jīng)費(fèi)投入，并逐步建立起了以財(cái)政扶持為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體的多元化科技投入體系。近三年，縣級(jí)科技經(jīng)費(fèi)投入4039萬(wàn)元，扶持科技項(xiàng)目40項(xiàng)。還積極引導(dǎo)幫助企業(yè)通過(guò)承擔(dān)國(guó)家和省科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取科技計(jì)劃資金的支持。“十一五”期間，該縣共立項(xiàng)市廳級(jí)以上科技計(jì)劃45項(xiàng)（其中國(guó)家級(jí)13項(xiàng)，省級(jí)16項(xiàng)，市級(jí)16項(xiàng)），比“十五”期間增長(zhǎng)66.7%，共爭(zhēng)取項(xiàng)目資助資金1183萬(wàn)元，是“十五”期間項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的4.7倍。2009年承擔(dān)國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)1項(xiàng)。被認(rèn)定為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣。因此，欠發(fā)達(dá)縣市應(yīng)該學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立科技研發(fā)投入是效益最大投入的理念，不斷加大科技投入力度，建立科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)和有效運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。要逐步加大財(cái)政資金對(duì)科技的投入和引導(dǎo)力度，財(cái)政對(duì)科技投入的增幅應(yīng)高于當(dāng)年同級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的增幅。要引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新投入的主體，并充分利用國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用加計(jì)抵扣、省級(jí)以上新產(chǎn)品稅收返還等鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)增加科技研發(fā)投入的積極性。

七、要加大科技人才隊(duì)伍建設(shè)力度

為破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才瓶頸，出臺(tái)了《引進(jìn)高層次人才暫行辦法》，千方百計(jì)地引進(jìn)科技專門人才和技術(shù)拔尖創(chuàng)新人才；為創(chuàng)造吸引科技人才來(lái)干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，出臺(tái)了《縣資助獎(jiǎng)勵(lì)專利申請(qǐng)暫行規(guī)定》等政策措施，加大對(duì)科技人員的激勵(lì)力度；為補(bǔ)充自有人才資源的不足，借助科研院校的人才庫(kù)來(lái)為企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)；為推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，在加大人才引進(jìn)力度的同時(shí)，還強(qiáng)化企業(yè)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培育培訓(xùn)，并創(chuàng)新和完善人才工作的體制和機(jī)制，注重加強(qiáng)區(qū)域間人才交流合作，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。所有這些，都對(duì)科技素質(zhì)的提升、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)驗(yàn)啟示我們，要盡快提升欠發(fā)達(dá)縣市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，最重要、最根本、最核心的是人才問(wèn)題。因此，必須牢固樹(shù)立人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源的觀念，在各項(xiàng)工作中始終把人才工作放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置；要搞好高層次人才培養(yǎng)總體謀劃，加大人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)與科研院校的合作，建立高層次人才庫(kù)，掌握并聯(lián)系一批專家型技術(shù)人才；要適應(yīng)本縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和要求，適時(shí)調(diào)整和完善人才工作的方針、政策和各項(xiàng)規(guī)章制度，形成適應(yīng)時(shí)展要求的人才機(jī)制，充分釋放人才干事創(chuàng)業(yè)的能量。

八、要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作走借力發(fā)展之路

縣注重加強(qiáng)科技交流，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，借力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，被評(píng)為省產(chǎn)學(xué)研合作先進(jìn)縣。的成功經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，產(chǎn)學(xué)研合作是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要手段，是促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)決速發(fā)展的捷徑。借鑒的做法及經(jīng)驗(yàn)，欠發(fā)達(dá)縣市應(yīng)充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)學(xué)研合作的重要性，走借力發(fā)展之路。要支持本縣市企業(yè)與高等院校、科研單位采取多種形式共建技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新聯(lián)盟，促成企業(yè)產(chǎn)業(yè)與高校院所智力資源的聯(lián)姻，借助高校院所的智力庫(kù)來(lái)促進(jìn)企業(yè)的科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新；要引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研單位通過(guò)多種方式由單一的、短期的項(xiàng)目合作，向長(zhǎng)期的、全方位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)變，由松散合作向利益共享的緊密性合作轉(zhuǎn)變；要借助并充分發(fā)揮高等院校的教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)人才培訓(xùn)合作，或通過(guò)舉辦多種培訓(xùn)班來(lái)培養(yǎng)各種專業(yè)人才和實(shí)用型人才，或通過(guò)派科技人員到高校學(xué)習(xí)進(jìn)修等形式來(lái)為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才?？傊?，要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立以中小企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、高校院所為依托的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，借助科研院所的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，盡快提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，為中小企業(yè)以至整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展裝上“科技芯片”。

九、要努力營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境

為了營(yíng)造科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新的軟環(huán)境，縣委縣政府高度重視科技宣傳工作。注重從輿論氛圍上找準(zhǔn)科技素質(zhì)提升的“制高點(diǎn)”，整合報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，把握新聞?shì)浾摰闹鲗?dǎo)權(quán)，開(kāi)設(shè)宣傳欄目，宣傳鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的方針政策、科技自主創(chuàng)新的先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)典型、本縣科技創(chuàng)新的成就及對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用等，并介紹普及有關(guān)科技創(chuàng)新知識(shí)，通過(guò)全方位、大密度、多視角的宣傳報(bào)道，來(lái)營(yíng)造自主科技創(chuàng)新的氛圍，激發(fā)科技創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情。以活動(dòng)為載體，通過(guò)精心組織各種形式的科技宣傳普及活動(dòng)，來(lái)營(yíng)造科技創(chuàng)新的軟環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間成功舉辦了5屆科技宣傳活動(dòng)周。同時(shí)，充分發(fā)揮“政府團(tuán)隊(duì)”在技術(shù)創(chuàng)新中的“推手”作用，在營(yíng)造科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境方面做出了諸多不懈努力。所有這些對(duì)提升全縣科技素質(zhì)并激發(fā)科技創(chuàng)新熱情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等，起到了重要作用。借鑒經(jīng)驗(yàn)，要求我們?cè)谝揽靠萍紕?chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化“環(huán)境是科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線”的意識(shí)，堅(jiān)持不懈地在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、導(dǎo)向明確的政策環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新的科技環(huán)境、激發(fā)活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、心情舒暢的學(xué)術(shù)環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、尊重理解的人文環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境等，把“軟環(huán)境”做成“硬實(shí)力”。