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關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)文明；海洋經(jīng)濟；海洋強國

作為一個海陸兼?zhèn)涞膰遥瑥V闊的海洋國土和豐富的海洋資源為我國海洋事業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)勢。然而，由于種種歷史原因，我國對海洋的開發(fā)和保護并不十分充分，海洋經(jīng)濟發(fā)展依舊處于較為落后的水平。十報告著重強調(diào)要“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境”，這不但表明了海洋經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為我國未來發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，同時也表明了海洋生態(tài)文明建設(shè)與海洋經(jīng)濟發(fā)展之間密不可分的依存關(guān)系。因此，積極推進海洋生態(tài)文明建設(shè)，已然成為當前我國海洋事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

一、海洋生態(tài)文明的基本內(nèi)涵

當前，學術(shù)界對于海洋生態(tài)文明內(nèi)涵的認識尚不統(tǒng)一。其中，基于對其價值導向的考量，有學者認為海洋生態(tài)文明是以人海和諧相處為主題，以科學開發(fā)為重點，以增強海洋意識為導向，以保護海洋環(huán)境為支撐，以科技和管理創(chuàng)新為驅(qū)動，全面改善人類海洋開發(fā)利用觀念、方式的一種文明形態(tài)。基于對其內(nèi)容體系的思考，有學者認為建設(shè)海洋生態(tài)文明是實現(xiàn)人、海和諧共生，推動海洋經(jīng)濟科學發(fā)展的必然選擇，并認為其主要包括意識、行為、道德、制度、產(chǎn)業(yè)五個層面的內(nèi)容?；谧匀挥^的研究視角，也有學者認為海洋生態(tài)文明實際上指的是人類在開發(fā)利用海洋來維持自身經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，以自然的客觀規(guī)律為基礎(chǔ)，所建立的一種保障人、海關(guān)系健康發(fā)展的文明形態(tài)。從上述研究可以看出，海洋生態(tài)文明實際上涵蓋了一套十分豐富的理論內(nèi)容，它既非一味地強調(diào)海洋開發(fā)，也非單純地強調(diào)海洋保護，它最終尋求的是一種“人與海”協(xié)同發(fā)展，“經(jīng)濟與環(huán)境”雙重并重的最佳平衡狀態(tài)。在這一狀態(tài)下，它既有利于人類海洋經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，也無害于海洋生態(tài)系統(tǒng)的長久穩(wěn)定，并能使二者相互依存，和諧共生。因此，海洋生態(tài)文明實際上指的是人類在保障海洋生態(tài)系統(tǒng)健康、穩(wěn)定的狀態(tài)下，對其資源、空間進行科學開發(fā)利用，從而推動海洋經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)人海和諧共生的生態(tài)文明形態(tài)，就其具體內(nèi)容而言，則包括與海洋相關(guān)的意識、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和管理機制四個方面的內(nèi)容。

二、我國海洋生態(tài)文明建設(shè)所面臨的困境

1、海洋生態(tài)文明意識落后

我國早在古代就已提出“順應(yīng)自然”的生態(tài)價值觀，但在傳統(tǒng)生態(tài)意識中卻極少強調(diào)海洋生態(tài)文明意識。雖然，近年來“維護海洋生態(tài)穩(wěn)定”的呼聲開始在國內(nèi)有所增強，但這并沒有從根本上改變我國當前海洋生態(tài)文明意識較為落后的現(xiàn)狀。首先，傳統(tǒng)海洋意識中海洋資源“取之不盡，用之不竭”的落后觀念仍根深蒂固，以“利本位”為主導的對海洋資源的瘋狂開發(fā)和捕撈現(xiàn)象并沒有得到根本改善。其次，海洋環(huán)境保護的群體意識并未隨著社會的進步而上升到應(yīng)有的水平，“置身事外”的心理依舊使內(nèi)陸居民對于內(nèi)陸污染源通過河流污染海洋的現(xiàn)象熟視無睹。最后，公民參與建設(shè)的積極性普遍不高，長久以來對于海洋生態(tài)的漠視和無知，使得大多數(shù)公民既缺乏與海洋生態(tài)破壞者作斗爭的勇氣，又缺乏參與建設(shè)的熱情。

2、海洋環(huán)境污染問題嚴重

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷推進，我國海洋環(huán)境質(zhì)量尤其是近海海域的海洋環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢。據(jù)《2015年中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示，在我國，不僅海水富營養(yǎng)化，海洋生物物種銳減，海洋生態(tài)失衡的問題較為突出，同時部分近岸海島環(huán)境狀況也不容樂觀?？v觀發(fā)達國家的海洋經(jīng)濟發(fā)展史，發(fā)展初期也往往會導致環(huán)境污染問題，而我國作為人口眾多的發(fā)展中國家，在客觀規(guī)律和基本國情的主導下，這一現(xiàn)象則顯得更為嚴重。對其污染來源進行分析，內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水以及生活垃圾，臨港工業(yè)、海濱旅游業(yè)等沿海產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的廢水、廢物，海上石油、天然氣開發(fā)以及化工物品運輸所造成的泄漏已經(jīng)成為當前我國海洋污染的三大主要源頭。

3、海洋資源開發(fā)不合理

我國海洋資源十分豐富，這為我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的先天條件。然而，隨著對各項海洋資源開發(fā)的不斷深入，我國開始面臨嚴峻的考驗：一方面，資源過度開發(fā)問題嚴重，在我國長達1.84萬千米的大陸海岸線當中，已有超過一半的海岸線已成為人工岸，已嚴重威脅到了海岸生態(tài)鏈的穩(wěn)定，同時對漁業(yè)資源的過度開采也同樣致使海洋物種多樣性遭到嚴重破壞。另一方面，開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展填海造陸等海上工程來擴展海洋發(fā)展空間的做法并沒有充分考慮到特定海域生態(tài)系統(tǒng)的承受能力，往往造成生態(tài)的惡性循環(huán)發(fā)展。此外，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，布局不均衡，也造成特色海域的優(yōu)勢難以發(fā)揮，致使海洋資源難以得到充分利用。

4、海洋管理制度不健全

我國海洋事業(yè)起步較晚，管理制度中也存在較多問題。首先，法律體系不夠完善。盡管我國部分海洋法律已經(jīng)對海洋管理中的一些問題作出了規(guī)定，但是由于立法主體混亂，立法存在一定的片面性，往往致使我國的海洋法令難以維持系統(tǒng)性和連貫性。其次，管理部門權(quán)限劃分不明確。由于權(quán)責不清，不但降低了部門聯(lián)合執(zhí)法的行政效率，同時也使得部門之間相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。再次，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急機制。慣性思維下的海洋管理，往往更習慣于對傳統(tǒng)海洋事務(wù)的處理，而一旦發(fā)生諸如海上漏油等突發(fā)事件時，則往往表現(xiàn)乏力。最后，尚未形成有效的追責機制。由于相關(guān)處罰規(guī)定并不明確，管理部門在對破壞海洋生態(tài)的行為進行界定和處理時，往往缺少相應(yīng)的追責機制作為保障。

三、我國海洋生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

建設(shè)海洋生態(tài)文明不但是自然生態(tài)觀的現(xiàn)實實踐，同時也符合科學發(fā)展觀的基本要求，屬于建設(shè)和諧社會的基本范疇[8]。因此，在對我國海洋生態(tài)文明建設(shè)的基本路徑進行探究時，必須充分認識到其長期性和艱巨性，并在此基礎(chǔ)上積極采取針對性措施。

1、強化宣傳引導力度，全面提升生態(tài)意識水平

充分發(fā)揮“意識先行”的積極作用，面向全社會采取多種方式強化宣傳力度，爭取從根本上改變我國公民海洋生態(tài)意識落后的現(xiàn)狀。利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體形式積極宣傳“規(guī)劃用?！薄ⅰ凹s用?！?、“生態(tài)用海”“科技用?！薄ⅰ耙婪ㄓ煤！钡闹行乃枷耄构駨男睦砩铣浞忠庾R到保護海洋生態(tài)的重要性。充分發(fā)揮我國市場經(jīng)濟的帶動作用，通過公開競標、廣告招商等方式將我國海洋生態(tài)文明建設(shè)工作“外包”給有能力的企業(yè)和社會組織，積極引導社會力量參與其中。打破傳統(tǒng)地域限制造成的公民對于海洋生態(tài)文明建設(shè)“置身事外”的消極局面，使得內(nèi)陸地區(qū)的居民能夠在積極參與建設(shè)的同時共享海洋生態(tài)文明建設(shè)的成果。

2、引入科學有序的環(huán)保機制，綜合治理海洋環(huán)境污染

堅持“開發(fā)與保護并重”的原則，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式中片面注重經(jīng)濟效益的慣性思維，不斷強化海洋生態(tài)污染治理。建立河海污染防治一體化機制，在內(nèi)陸重點流域加強環(huán)境監(jiān)控，嚴格控制化工廢棄物的排放總量，對于不符標準的排污企業(yè)應(yīng)及時予以警告。改變傳統(tǒng)“重陸輕?！钡乃季S定式，對陸地工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水以及生活垃圾進行科學處理，避免陸地污染源對海洋環(huán)境造成間接破壞。建設(shè)海上生態(tài)保護示范區(qū)，及時處理海洋突發(fā)性污染事件，對特定海域生態(tài)環(huán)境進行重點保護。始終堅持走“科技興?！敝?，積極進行科技創(chuàng)新，研發(fā)新式防污治污設(shè)備，不斷健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報系統(tǒng)。

3、增強科學開發(fā)能力，統(tǒng)籌規(guī)劃空間產(chǎn)業(yè)布局

改變傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟粗放式發(fā)展模式，依據(jù)“五個用?！钡目傮w要求，對海洋功能區(qū)域進行科學劃分，不斷提升綜合開發(fā)能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，逐步淘汰原有的污染重，產(chǎn)業(yè)效益不高的海洋產(chǎn)業(yè)，加大對海洋生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)開發(fā)、綠色能源利用等新興產(chǎn)業(yè)的投入。合理規(guī)劃沿海地區(qū)發(fā)展，避免開發(fā)項目對同一地區(qū)過度與重復的開發(fā)，充分利用我國海岸資源豐富的優(yōu)勢，在沿海地區(qū)構(gòu)建具有我國特色的高效能海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條?？茖W統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)利用，針對不同海域的資源狀況，采取集中與適度相結(jié)合的開發(fā)模式，科學開發(fā)海岸線資源、海島旅游資源以及海洋漁業(yè)資源，避免無序開發(fā)和惡性開發(fā)。

4、完善海洋法律體系，創(chuàng)新海洋管理機制

樹立“依法治?！钡姆ㄖ我庾R，并以此為基礎(chǔ)，科學劃分部門權(quán)限，積極加強海洋管理創(chuàng)新。明確立法主體，加強立法交流，從多個層面入手制定具有全局指導意義的法律，確保其系統(tǒng)性和連貫性。創(chuàng)新部門管理機制，明確部門權(quán)限，加強各主管部門之間的合作交流，積極開展多部門、跨區(qū)域的海上聯(lián)合執(zhí)法。健全海上突發(fā)性事件的應(yīng)急處理機制，強化工作人員專業(yè)訓練，完善環(huán)境監(jiān)管配套設(shè)施，提升對突發(fā)性海洋事件的處理能力。明確海洋生態(tài)破壞的追責機制，加大處罰力度，嚴厲打擊惡性破壞海洋生態(tài)的行為，真正做到執(zhí)法必嚴，違法必究，從根本上保障我國海洋生態(tài)環(huán)境的健康、穩(wěn)定。

參考文獻

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[4]陳建華：對海洋生態(tài)文明建設(shè)的思考[J].海洋開發(fā)與管理，2009（4）.

[5]馬彩華、趙志遠、游奎：略論海洋生態(tài)文明建設(shè)與公眾參與[J].中國軟科學，2010（S1）.

[6]2015年中國海洋環(huán)境狀況公報[EB/OL].

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一、充分認識實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略的重要性

當前，海陽市正處在推進跨越發(fā)展、建設(shè)美麗海陽的關(guān)鍵時期，正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。歷史經(jīng)驗和近年來的實踐告訴我們，越是發(fā)展任務(wù)重、資源約束緊，越要重視環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)，努力走出一條可持續(xù)發(fā)展新路子。充分認識實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略的重要性，事關(guān)長遠，意義重大。

1、實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀要求堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，就是要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，就是要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入海陽經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。這不僅是十的要求，而且符合科學發(fā)展觀的基本要求，符合海陽實際，更是海陽實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2、實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，是全面加快海陽發(fā)展的客觀需要。近年來，海陽市始終堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，圍繞“生態(tài)城市、綠色發(fā)展”，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，效果顯著，先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市等稱號。這就表明，良好的生態(tài)環(huán)境既是資源、是財富，更是競爭力。要實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)達、人民富、生態(tài)優(yōu)良、和諧美好”的魅力新海陽，要破解日趨強化的資源環(huán)境約束，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，搶占未來競爭制高點就必須推進生態(tài)文明建設(shè)。為此，大力實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，充分發(fā)掘地方生態(tài)資源優(yōu)勢，強力推進生態(tài)文明建設(shè)，用生態(tài)文明理念指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將生態(tài)文明理念融入文化建設(shè)，讓生態(tài)文明成為海陽發(fā)展最靚麗的品牌，全面推動海陽發(fā)展。

3、實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，是順應(yīng)海陽人民新期盼的有效舉措。良好的生態(tài)環(huán)境是提升城市綜合競爭力的重要動因和根本保證。海陽在建設(shè)發(fā)展過程中注重保護和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，通過不斷建設(shè)和發(fā)展環(huán)保項目，改善和修復生態(tài)環(huán)境，大大提高了城市的綜合競爭力，海陽已經(jīng)初步成為基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全、人民生活比較富裕、生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)美的城市。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)讓海陽百姓得到了實惠。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，海陽人民對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面要求越來越高。只有繼續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，才能為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，有效保障和改善民生。

二、海陽市實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，建設(shè)文明宜居新城的基礎(chǔ)

近年來，海陽市以生態(tài)文明為指導，采取了一系列有效措施，不斷加強生態(tài)文明建設(shè)，為實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，建設(shè)文明宜居新城奠定了堅實的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：

（一）生態(tài)環(huán)境顯著改善。堅持外樹形象、內(nèi)強功能，以“三城聯(lián)創(chuàng)”（即創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市）為抓手，不斷改善海陽的生態(tài)環(huán)境。深入實施大造林工程，新增造林12萬畝，森林覆蓋率達到36%；建成了鑒湖國家城市濕地公園、奧林匹克公園等10余處大型公園，全市新增主題雕塑及景觀小品146處，綠化面積達1500萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率44.6%，人均公共綠地面積17平方米，成功躋身國家園林城市之列。全面加強城市生態(tài)建設(shè)，把節(jié)能減排作為硬指標、硬任務(wù)，使經(jīng)濟增長真正建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)之上。2008年以來，已整治、關(guān)停轉(zhuǎn)排污單位43家，改造污水管網(wǎng)14200米，全年減少廢水排放311萬噸，減少COD排放1240噸，東村河水質(zhì)明顯改善。全市萬元GDP、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗、二氧化硫和化學需氧排放同比下降均在6%以上。把環(huán)保審批作為項目建設(shè)的前置條件，實行“一票否決”，不斷提高環(huán)保準入門檻。2007年以來，先后拒批項目20多個，有效遏制了新污染源的產(chǎn)生。深入開展環(huán)境綜合整治，僅亞沙會期間就完成整治工程144項。同時，堅持惠民利民，實施了80項市政重點工程，供熱、供氣、供水、供電及排水、排污“四供兩排”公用設(shè)施全面加強，供暖供氣從無到有、覆蓋更個城區(qū)，新鋪設(shè)供水管網(wǎng)50公里、污水管網(wǎng)100公里，全市鎮(zhèn)村全部實現(xiàn)電氣化，城鄉(xiāng)垃圾全面實行一體化處理。大面積實施城市夜間景觀亮化，全方位推進城市道路硬化整治，優(yōu)化了城市人居環(huán)境，改善了環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)面貌，切實提高市民幸福指數(shù)了。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在促使傳統(tǒng)毛衫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，抓住建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展機遇，依托核電站、亞沙會、丁字灣藍色經(jīng)濟區(qū)“三大載體”優(yōu)勢，大力發(fā)展核電裝備制造、生物制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。充分利用海陽豐富的旅游資源豐富，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。先后投資建成國家3A級景區(qū)招虎山森林公園、云頂自然風景旅游區(qū)。圍繞“地雷戰(zhàn)故鄉(xiāng)”和海陽大秧歌（海陽大秧歌是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為海陽市贏得了“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”的美名，成為奧運會開幕式前的演出節(jié)目）這些獨具特色的地域資源，發(fā)掘紅色旅游資源，推動文化旅游發(fā)展。借亞沙會籌備契機，加快發(fā)展沙灘體育休閑旅游。隨著亞沙會的成功舉辦，以國家沙灘體育健身基地、河清島體育場、鑒湖國家級濕地公園和亞沙展覽館這些亞沙文化遺產(chǎn)為載體的觀光休閑游，以其獨特性和唯一性吸引了國內(nèi)外眾多游客，開創(chuàng)了海陽旅游的新格局。

（三）城市發(fā)展張力增強。以亞沙會為引領(lǐng)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新老城區(qū)并舉，高起點推進城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，城市發(fā)展日新月異。借亞沙會舉辦，海陽市著眼長遠，科學論證，高點定位，以亞沙會場館及配套設(shè)施為依托，兼顧城市長遠發(fā)展而規(guī)劃建設(shè)了20平方公里，體育競技、金融商貿(mào)、康體度假、文化藝術(shù)、高檔居住為一體的多功能綜合性的亞沙新城。城市建成區(qū)面積達到40平方公里，城市人口達到25萬人，跨入中等城市行列。齊抓并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。累計啟動舊村拆遷改造38個，完成拆遷改造110萬平方米，建設(shè)安置樓81萬平方米；實施小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目16個、面積40萬平方米；打造煙臺市三星級以上示范村162個。切實增強了城鄉(xiāng)的居住功能、服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)功能。著眼長遠，優(yōu)化城市布局。在強化老城區(qū)主體作用的同時，依托海陽核電，設(shè)置了省級核電裝備制造工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃設(shè)立了亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將其打造成為藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)先行先試區(qū)、高端服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、國際旅游休閑度假區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。夯實支撐，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。煙海高速、海陽港、青榮城際鐵路等重大建設(shè)和青威高速、煙鳳路、309國道等交通干線改造，海即跨海大橋的建成通車，不僅進一步優(yōu)化了海陽的城市交通環(huán)境，而且切實增強了城市發(fā)展的競爭力和持續(xù)力。

（四）市民素質(zhì)顯著提高。從2008年開始，海陽市著手開展“攜手辦亞沙、文明伴我行”提高全民素質(zhì)主題活動。持續(xù)開展了文明禮儀推進、普通話和日常英語培訓、文明志愿者服務(wù)、全民健身推廣、魅力海陽展示、文明環(huán)境創(chuàng)造“六大行動”。2011年又全面啟動了山東省文明城市創(chuàng)建工作。全市舉辦以誠信、和諧、文明、健康為主題的文明系列活動50多項800余次，參與群眾達40萬人次。市民文明素質(zhì)顯著提高。

三、加快實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，建設(shè)文明宜居城市的對策與建議

雖然已經(jīng)做了大量工作，但是生態(tài)意識有待強化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需加強。種種因素決定了建設(shè)文明宜居城市是一項系統(tǒng)工程。必須找準切入口，步步為營，扎實推進。為加快實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，建設(shè)文明宜居城市特提出以下建議：

（一）強化生態(tài)宜居理念宣傳，營造良好的社會氛圍。要多渠道、多形式加大生態(tài)文明理念、綠色海陽、美麗海陽的宣傳力度。運用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳黨和國家關(guān)于資源節(jié)約和保護環(huán)境的方針政策、法律法規(guī)，讓建設(shè)生態(tài)宜居海陽的目標、路徑深入人心，內(nèi)化成人們行動自覺，從而轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳罘绞胶拖M方式，改變一些傳統(tǒng)的不合理的生活方式，改變奢侈消費、劣質(zhì)消費等習慣，奉獻資源節(jié)約、環(huán)境友好的理念。加強生態(tài)文化創(chuàng)作與宣傳，引導全社會牢固樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)政績觀、生態(tài)消費觀等生態(tài)文明觀念，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，切實建設(shè)美麗海陽。

（二）以加強海洋生態(tài)保護為重點，積極打造 “綠色生態(tài)屏障”。海陽市擁有229.4公里海岸線、7個500平方米以上的島嶼和9處港灣，海洋資源得天獨厚。丁字灣海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)被列為全省九大集中集約用海區(qū)之一，其建設(shè)用海規(guī)劃已獲國家批復，揭開了我市集中集約用海的序幕。隨著海洋開發(fā)活動的不斷深入，海洋生態(tài)環(huán)境面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。為此，要圍繞丁字灣海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和 “一片兩帶”戰(zhàn)略的實施，繼續(xù)加快推進海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高海洋資源開發(fā)利用水平，有效保護海洋生態(tài)環(huán)境，積極打造強大的“綠色生態(tài)屏障”。相繼開展海洋資源與生態(tài)修復，加強保護千里巖島海洋生態(tài)省級自然保護區(qū)、千里巖海域國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、海陽萬米海灘海洋資源國家級海洋特別保護區(qū)三個保護區(qū)。加強了丁字灣、羊角畔等重點海灣綜合整治修復與用海規(guī)劃管理工作。積極實施漁業(yè)資源修復計劃，實施人工造礁和苗種放流。

（三）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。生態(tài)經(jīng)濟是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢和必然選擇，也是生態(tài)文明建設(shè)的中心任務(wù)。要圍繞發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，大力調(diào)整經(jīng)濟工業(yè)結(jié)構(gòu)，實施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力培育和發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為著力點，堅持打特色牌，走特色路，加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)特別是生態(tài)旅游業(yè)，統(tǒng)籌現(xiàn)有海洋休閑度假、山地生態(tài)養(yǎng)生、歷史民俗體驗和亞沙文化四大板塊資源，梯次推進、加大投入，加快構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（四）加強文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，營造和提升城市文化氛圍和品味。

每一個地方、每一座城市都有自己獨特的文化底蘊，而一座城市文化氣息的濃厚程度，往往決定和標志著該城市的品位與“軟實力”。要圍繞海洋、山林、文化、度假的城市建設(shè)標準，通過主題文化、主題活動、主題公園、主題酒店、主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主題社區(qū)等城市文化主題，凸現(xiàn)海陽城市旅游文化特色。要依托亞沙城和全國首個國家級沙灘體育健身基地，加快建設(shè)亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力將亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成省級乃至國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。突出沙灘休閑文化內(nèi)涵，集中承辦好“亞洲杯”沙灘足球賽和“世界杯”攀巖比賽兩大國際賽事，再次借國際體育盛會打造城市美名。

總之，實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)文明宜居城市是一項復雜的系統(tǒng)工程，只要堅持以科學發(fā)展觀為指導，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高強度投入，高效能管理，海陽的明天一定會更好。

篇3

（一）“實踐主體性”觀點

人類的生存與發(fā)展所需要的物資材料資源的來源都依賴于自然界的供給，但不同于其它動植物那樣消極被動地生活在自然界中。馬克思認為：“人（和動物一樣）靠無機界生活，而人比動物越有普遍性，人賴以生活的無機界的范圍就越廣闊。從實踐領(lǐng)域說來，自然界產(chǎn)物也是人的生活和人的活動的一部分。人在肉體上只有靠這些自然產(chǎn)品才能存活，這些產(chǎn)品是以食物、燃料、衣著的形式還是以住房等等的形式表現(xiàn)出來。在實踐上，人的普遍性正表現(xiàn)在把整個自然界———首先作為人的直接的生活資料，其次作為人的生命活動的材料、對象和工具———變成人的無機的身體”。人類一方面從自然界中獲取資源得以存活，另一方面又通過認識和改造自然界的實踐活動尋求自我發(fā)展突破。人發(fā)揮其主觀能動性，通過實踐活動使其所在的環(huán)境滿足自身的欲望。人發(fā)揮主觀能動性通過不斷認識自然規(guī)律，并在實踐中遵循自然規(guī)律?！皠游镏皇前凑账鶎俚哪莻€種的尺度的需要來建造，而人卻懂得按照任何一個種的尺度來進行生產(chǎn)，并且懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運用到對象上去；因此，人類也按照美的規(guī)律來建造”。這是人與動物的區(qū)別所在：人在實踐活動中發(fā)揮其意識的能動性，而動物則不能。

（二）“和諧統(tǒng)一”觀點

認為，人類在改造自然環(huán)境的時候，不能把自己的主觀意識強加在自然界的身上，而應(yīng)該遵循自然的規(guī)律，正確發(fā)揮自己的主觀能動性，使人與自然關(guān)系融洽和諧。而自然不僅作為生產(chǎn)生活資料，其發(fā)揮著最大限度地提供人類全面發(fā)展所需的生產(chǎn)生活資料的作用。所以馬克思認為：“人的本質(zhì)在何種程度上對人說來成了自然界，或者自然界在何種程度上成了人具有人的本質(zhì)。”這種受動性與能動性的變換中達到人與自然的和諧統(tǒng)一。生態(tài)思想對人與自然關(guān)系十分重視，認為人與自然是一體性關(guān)系。因此，人類的發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)科學的價值轉(zhuǎn)向，重視人與自然的和諧發(fā)展，這樣才能從根本上保護人類自身的生存空間。這些經(jīng)典精辟的生態(tài)思想為我們今天探討如何建設(shè)社會主義制度下的生態(tài)問題奠定了理論基礎(chǔ)。

二、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)推進生態(tài)文明建設(shè)面臨的機遇

其一，國際機遇。隨著經(jīng)濟全球一體化，在國與國之間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟交融與對接進程中，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)面臨國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中，發(fā)揮“后發(fā)展”的優(yōu)勢，充分與國際發(fā)達國家及地方的產(chǎn)業(yè)進行接軌，利用發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的機會，直接實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，直接引進先進科學技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟技術(shù)可持續(xù)性地跨越式發(fā)展，為廣西北部灣進行生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)文明奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。其二，國內(nèi)機遇。黨的十將建設(shè)生態(tài)文明作為中國發(fā)展所選擇的道路和目標，為我們“為什么建設(shè)、怎么建設(shè)、建設(shè)什么樣”的生態(tài)文明指明了方向。廣西審時度勢，提出“既要金山銀山，又要青山綠水”的口號，實施了一系列生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，對指引“建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)北部灣新跨越”帶來千載難逢的機遇。同時，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)面臨著國家深入實施西部大開發(fā)的重大機遇，中央采取政策加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，廣西北部灣搶抓這些推進生態(tài)文明建設(shè)的政策機遇、投資機遇，為廣西北部灣推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)歷史跨越提供了強大的支持和保障。其三，域際機遇。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)處于我國在泛北部灣合作區(qū)的重要位置，在面向東盟開放合作中的地位日益凸顯，面臨著區(qū)域合作的重大機遇。區(qū)域合作需要以資源和環(huán)境為基礎(chǔ)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的飛躍，資源環(huán)境的可持續(xù)性是關(guān)鍵問題。泛北部灣地區(qū)將目光聚焦廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)資源環(huán)境，這將使北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)在重視區(qū)域生態(tài)文明的基礎(chǔ)上來謀劃和推進，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)推進生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

其一，區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和泛北部灣合作趨勢增強，廣西北部灣地區(qū)成為了東盟各國搶奪的“香餑餑”。泛北部灣各國都將目光瞄準北部灣經(jīng)濟區(qū)，區(qū)域競爭日益激烈。區(qū)域競爭的升級，使北部灣資源環(huán)境成為搶奪的焦點，誰獲取了資源，占據(jù)了環(huán)境，誰就能占領(lǐng)北部灣經(jīng)濟區(qū)的市場。一些地方為了適應(yīng)發(fā)展的大環(huán)境也擴大了項目的引進和開發(fā)，在大規(guī)模的項目發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)中，大拆大建工程導致自然資源的嚴重破壞以及環(huán)境污染的加重。在經(jīng)濟開發(fā)過程中，保護地方自然資源和生態(tài)環(huán)境問題，是當前擺在廣西北部灣的一個重大課題。其二，北部灣沿海大規(guī)模建設(shè)的挑戰(zhàn)。截至2011年末，北部灣港擁有生產(chǎn)性泊位227個，其中萬噸級以上泊位56個，港口吞吐能力1.37億噸，是2005年的4倍，相當于5年再造了3個北部灣港，一腳邁入全國億噸大港行列。目前，北部灣港擁有集裝箱班輪航線30多條，與世界100多個國家和地區(qū)200多個港口通航，海運物流網(wǎng)絡(luò)已伸向全球。2011年完成貨物吞吐量1.53億噸，同比增長28.58%。大批碼頭及重大化工項目已經(jīng)或即將落戶廣西沿海。港口重化工業(yè)級碼頭的布局主要以占用岸線資源為代價，這些項目大量利用岸線和海域，勢必給海洋生態(tài)資源帶來巨大壓力。其三，北部灣海洋環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)?！兑?guī)劃》布局中存在一些項目還缺乏科學合理發(fā)展依據(jù)，不僅在建設(shè)施工的過程中占用海岸線，在建設(shè)方面對海洋資源環(huán)境缺乏規(guī)劃使用現(xiàn)象，對海洋環(huán)境與資源可持續(xù)利用帶來了負效應(yīng)，出現(xiàn)了海洋環(huán)境被破壞趨勢。尤其近年來，廣西沿海海平面平均每年以較高速率上升，致使一些地方海岸線后退、土地流失嚴重。這些影響直接波及紅樹林區(qū)，由于人為活動影響和海平面上升，紅樹林群落趨于衰退，甚至有些天然紅樹林存在破碎化跡象。

三、生態(tài)理論對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的指導作用

生態(tài)理論強調(diào)人與自然的關(guān)系，認為人是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，自然界是人的無機身體，其中“自然的先在性”理論指導人們從意識上脫離“人類中心主義”，尊重和善待自然，遵循自然的發(fā)展規(guī)律；“實踐主體性”強調(diào)合理的行為實踐才能解決人與自然相沖突的問題，最終實現(xiàn)生態(tài)文明；“和諧統(tǒng)一”思想啟示人們強化制度保障以優(yōu)化社會關(guān)系促進生態(tài)文明。生態(tài)理論的理論精髓對當前廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的指導作用。

（一）“自然的先在性”理論指導人們從意識上遵循自然發(fā)展規(guī)律

認為，從本體論上來說，人起源于自然界，孕育于自然母親的襁褓，是自然界分化的產(chǎn)物；人是自然的一員，人屬于自然界，存在于自然界，人對自然具有根本的依賴性。一方面，“人直接地是自然存在物”，是“站在牢固平穩(wěn)的地球上吸入并呼出一切自然力的、現(xiàn)實的、有形體的人?！比瞬荒軘[脫對自然環(huán)境的依賴和被約束性。人靠自然界來生活，這就是說“自然界是人為了不致死亡而必須與之形影不離的身體。”人起源于自然，依賴自然所提供的物資資源，受到自然的約束，自然與人是不可分割的整體。另一個方面，實踐是連接人與自然的中介。自然的存在為人的實踐活動提供了可能。在人類文明的發(fā)展進程中，總結(jié)世界各民族從文明的輝煌鼎盛時期最后走向衰敗的經(jīng)驗教訓，究其原因就是在民族創(chuàng)造文明的過程中對生態(tài)問題不重視，對自然界開發(fā)和利用沒有遵循自然發(fā)展規(guī)律以及整體生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)，對自然資源的過分索取和對生態(tài)環(huán)境的破壞導致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)崩潰。在自然力和人類活動的共同作用下，區(qū)域擴大范圍越來越廣，最終導致所建設(shè)的文明遭到自然的報復而不能保存下來。典型的例子如美索不達米亞文明、瑪雅文明和哈巴拉文明，它們就是這樣沒落了。在越來越頻繁的世紀性洪水和干旱的肆虐以及沙塵暴的喧囂中，是大自然正向人類報復曾經(jīng)對它的肆意踐踏?；谶@樣的認識，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)必須從“人類中心主義”的信條中解脫出來，從意識上真正認識人與自然的統(tǒng)一關(guān)系，尊重和善待自然，在實踐活動中遵循自然的發(fā)展規(guī)律，按自然規(guī)律辦事。在進行區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的過程中，在全社會各個層面和領(lǐng)域，以人為主體，普及生態(tài)環(huán)境知識，倡導保護生態(tài)資源環(huán)境的行動，著力培養(yǎng)人們的生態(tài)文明意識，樹立保護自然資源和環(huán)境的生態(tài)意識，使生態(tài)意識成為道德意識，指導人們積極參與生態(tài)實踐活動，實現(xiàn)人、自然和社會的和諧，最終實現(xiàn)生態(tài)文明。

（二）“實踐主體性”的思想強調(diào)人們在生態(tài)文明

建設(shè)實踐中發(fā)揮主觀能動性馬克思認為，人的主體性是“人作為活動主體的質(zhì)的規(guī)定性，是在與客體相互作用中得到發(fā)展的人的自覺、自主、能動和創(chuàng)造的特性”。由此，馬克思揭示了主體性原則，就是實踐主體發(fā)揮主觀能動性地認識世界、改造世界的原則。在具體實踐活動中，主體人正確發(fā)揮自身的主觀能動性，認識和改造自然，最終實現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧，從而實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。人的主體性并不是天生的，它是隨著人類實踐活動進程中在社會關(guān)系中最終定義下來的。人的主體性“是對象性本質(zhì)力量的主體性，因而這些本質(zhì)力量的活動也必須是對象性的活動”。這充分體現(xiàn)，對象性活動是人的主體地位和主體性存在的基礎(chǔ)。指出，自然對人的先在性，決定了人類對自然的依賴性和受動性，然而人是自然最精致的作品，人通過自己的活動將自己從自然界提升出來，又在能動的實踐中改造自然。實踐作為人與自然關(guān)系的中介，在實踐中反映了人與自然的內(nèi)在關(guān)系，人是認識和改造自然的主體，自然是人認識、改造的客體，由此產(chǎn)生人與自然之間主客體關(guān)系。主體性原則是我們認識環(huán)境問題和改善環(huán)境狀況的出發(fā)點和立足點，也是我們行為實踐的指導性原則。人在改造自然的過程中發(fā)揮主體的作用，用合理的行為方式進行實踐活動。馬克思、恩格斯特別強調(diào)合理行為實踐活動在實現(xiàn)生態(tài)文明中所發(fā)揮的作用。他們認為只有合理的行為實踐，才能解決人與自然相沖突的問題，才能實現(xiàn)人與自然的和諧，實現(xiàn)生態(tài)文明。因此，在進行廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過程中，重視行為實踐環(huán)節(jié)，把發(fā)揮主體性原則的社會實踐當作實現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑。通過將生態(tài)行為的社會實踐活動納入生態(tài)文明建設(shè)的過程，在行動上更好地推進生態(tài)文明建設(shè)，有助于生態(tài)文明建設(shè)各項活動的開展。在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過程中人們必須改變自身在日常實踐活動中的非生態(tài)行為，樹立人與自然平等、和諧、互助互利的價值觀念，有意識地自覺調(diào)整自身的生產(chǎn)和生活方式，不僅要使各種生態(tài)生產(chǎn)行為如“循環(huán)經(jīng)濟”、“節(jié)能減排”等，成為人們的自覺生產(chǎn)行為，而且要使“不亂扔垃圾”“、合理消費”的生活方式，成為人們自覺的生活行為。

（三）“和諧統(tǒng)一”的思想啟示人們強化制度保障

篇4

關(guān)鍵詞：防沙治沙；生態(tài)文明；科學發(fā)展

1當前我國防沙治沙面臨的主要問題

1.1依據(jù)我國自然環(huán)境特征，防沙治沙形勢嚴峻

①氣候干旱，風沙過多。以我國新疆地區(qū)為例，新疆地處亞歐大陸腹地，四面環(huán)山，與海洋相隔甚遠，屬于我國干旱區(qū)的主體。由于處于大陸腹地及群山環(huán)繞，使得新疆常見降水量不足，蒸發(fā)強烈。新疆水資源十分短缺，境內(nèi)總計570余條河流，年徑流總量為884×108m3，在全國地表總徑流量占比僅達到3個百分點。新疆地區(qū)總計有10片沙漠，總面積可達到43×104km2，約為新疆地區(qū)總面積的1/4，在我國沙漠總面積中則達到了63.0%。境內(nèi)塔克拉瑪干沙漠面積33.76×104km2，為全球第二大流動沙漠；古爾班通古特沙漠面積4.88×104km2，是我國最大的固定、半固定沙漠。

②人為因素，沙漠化嚴重。新疆是我國沙漠化最嚴重、面積最大、分布最廣的省區(qū)。新疆沙漠化形成受各式各樣因素影響，諸如土地、生物資源不合理使用、放牧過度等?，F(xiàn)階段，新疆沙漠化形式主要表現(xiàn)于三個方面，一方面是流動沙丘外侵，多分布于塔克拉瑪干沙漠南邊方向；一方面是固定、半固定沙丘活化，多分布于準噶爾盆地南邊方向；一方面是河道斷流、湖泊干涸所引發(fā)的沙漠化，多分布于塔里木河等河流下游。

1.2認識生態(tài)建設(shè)核心問題，明確我國防沙治沙癥結(jié)

即便我國針對防沙治沙工作投入了大量的人力、物力，然而現(xiàn)階段我國眾多地區(qū)沙漠化仿制依舊面臨局部得到整治，整體逐步惡化的問題。由此可見，生態(tài)系統(tǒng)作為一個繁雜的系統(tǒng)，其牽涉到一系列自然因子的協(xié)同作用，生態(tài)一旦遭受破壞便極難恢復，生態(tài)建設(shè)并不可“一蹴而就”，同時也反映了當前防沙治沙工作仍然面臨各式各樣的問題。分地區(qū)氣候干旱，水資源不足，公益生態(tài)用水無法確保。②生態(tài)建設(shè)效果不明顯，群眾積極性不高，生態(tài)建設(shè)難以有序進行。

2生態(tài)文明建設(shè)的理論依據(jù)及意義

2.1強化生態(tài)文明建設(shè)是為了實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展

生態(tài)文明是指人類在對世界物質(zhì)進行利用、改造過程中，解決自身面臨的一系列問題，對人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系展開妥善優(yōu)化處理，促使生態(tài)環(huán)境運行達成有序健康發(fā)展。生態(tài)同樣屬于人類對傳統(tǒng)文明、工業(yè)文明進行反思而得出的一個結(jié)果。伴隨改革開放、經(jīng)濟體制改革的逐步深入，我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了飛快的發(fā)展，與此同時也付出了環(huán)境破壞這一沉重代價，作為一類新文明形態(tài)，生態(tài)文明將人、社會、自然視為一個整體，重要指出社會經(jīng)濟發(fā)展切忌違背自然發(fā)展規(guī)律，強化生態(tài)文明建設(shè)是為了實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

2.2生態(tài)文明建設(shè)促進中國特色社會主義的建設(shè)與發(fā)展

生態(tài)文明可算得上是工業(yè)文明進一步發(fā)展而形成的文明形態(tài)，資本主義社會為社會主義社會所超越，即存在人們對工業(yè)文明的不斷改革、創(chuàng)新，由此可見，某種意義上而言生態(tài)文明與社會主義是相通的。發(fā)展具有中國特色的社會主義要求實現(xiàn)自然、社會、人的全面發(fā)展，物質(zhì)文明、精神文明與政治文明等均與生態(tài)文明存在很大的關(guān)聯(lián)，生態(tài)文明建設(shè)是其他文明建設(shè)的重要前提，因此要想實現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟、文化等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，就要求人們明確認識到生態(tài)文明建設(shè)的重要性，新形勢下中國特色社會主義建設(shè)的特征即要將生態(tài)文明建設(shè)置于其中重要位置。

2.3強化生態(tài)文明建設(shè)

促進科學發(fā)展觀貫徹執(zhí)行實踐得出，“先發(fā)展后整治”的發(fā)展模式是與自然發(fā)展規(guī)律相悖的，一些發(fā)達國家在工業(yè)文明建設(shè)中即走了這一道路，換來的是血的教訓。現(xiàn)階段，我國正處于工業(yè)化發(fā)展過程中，通過對西方國家發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)，我國依據(jù)實際國情制定了科學發(fā)展觀，其中就提到要強化生態(tài)文明建設(shè)?？茖W發(fā)展即為堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。科學發(fā)展觀最終目的是實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展期間要加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度，從而為人類生存、發(fā)展營造良好的空間。

3強化防沙治沙工作與建設(shè)生態(tài)文明的有效對策

3.1強化宣傳教育工作

強化對生態(tài)文明宣傳、教育工作，促進生態(tài)文明轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)學的價值、觀念及思維方式，對人們?nèi)粘Ｉ?、工作、學習等進行正面積極引導，樹立與自然友好、和諧共處的良好風氣，全面提升生態(tài)文明素養(yǎng)，真正意義上建立起一個可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的文明社會。同時，對生態(tài)文明開展傳播，對生態(tài)文化開展研究，對生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)、目標予以明確確立，科學合理規(guī)劃，再結(jié)合不同地區(qū)防沙治沙實際情況，采取有效針對的對策，因地制宜，促進不同領(lǐng)域、環(huán)節(jié)得以真正意義上的有序健康發(fā)展。

3.2加大對生態(tài)的修復力度

整治沙漠化、退耕還草、退耕還林、加大對防護林的建設(shè)力度、開展風沙源整治、強調(diào)從關(guān)鍵環(huán)境問題著手、對防沙治沙工作開展全面系統(tǒng)規(guī)劃、促進一系列工程項目有序開展等；積極對新的防沙治沙項目開展申報，提升國家、地方政府對風沙危害防治的重視程度，從而予以充分的人力、物力支持；發(fā)展與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)強化生態(tài)文明建設(shè)，基于生態(tài)文明發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提升環(huán)境質(zhì)量的全面改善。

3.3對防沙治沙工作實行責任制

結(jié)合國務(wù)院針對防沙治沙、沙漠化等生態(tài)問題出臺的一系列政策規(guī)定，地方政府應(yīng)當明確自身在防沙治沙工作開展上重要責任，從生態(tài)文明建設(shè)角度出發(fā)，將防沙治沙工作貫徹到實處，對防沙治沙工作實行責任制，責任書應(yīng)當逐級簽訂，在對地方政府開展考核過程中應(yīng)當引入責任制考核這一標準，積極促進防沙治沙工作的有效落實。

3.4建設(shè)完善防沙治沙示范區(qū)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有著正相關(guān)關(guān)系，因此要發(fā)揮起防沙治沙示范區(qū)的有效作用，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進生態(tài)文明建設(shè)。在防沙治沙項目中，以我國內(nèi)蒙古、西北地區(qū)等示范區(qū)為例，當?shù)卣畱?yīng)當明確認識到灌木在防沙治沙中所能夠起到的重要作用，促進其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)富民興林的雙豐收。建設(shè)完善防沙治沙示范區(qū)，國家同樣要予以足夠的支持力度，加大人力、物力投入，對示范區(qū)林業(yè)工程進行優(yōu)先安排，對國內(nèi)外成功經(jīng)驗及研究成果同樣要第一步推廣至示范區(qū)，強化對示范區(qū)管理、技術(shù)人員的教育培訓，示范區(qū)中現(xiàn)存的、新造的公益林，也應(yīng)當?shù)谝徊綄⑺鼈儎潛苓M生態(tài)補償之中。循序漸進加大示范區(qū)生態(tài)建設(shè)力度，促進生態(tài)建設(shè)內(nèi)容的逐步豐富、創(chuàng)新力度的逐步提升，實現(xiàn)示范區(qū)示范作用的全面發(fā)揮，進而使全面不同地區(qū)防沙治沙工作均得以被帶動起來。

【參考文獻】

[1]李生宇,穆桂金,雷加強,等.新疆防沙治沙存在主要的問題與對策：科學發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),破解防沙治沙困境[J].新疆環(huán)境保護,2013,35（S1）:28-32.

[2]李煒.對生態(tài)文明建設(shè)與防沙治沙工作的思考[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè),2016（3）:136-137.

篇5

關(guān)鍵詞：碳匯漁業(yè)；海洋牧場；市場激勵；戰(zhàn)略機遇期

一、引 言

發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟、建設(shè)海洋生態(tài)文明是推動海洋經(jīng)濟科學發(fā)展的必然選擇。在當前全球氣候變暖、溫室氣體排放量高居不下的宏觀背景下，唐啟生（2010）院士提出，應(yīng)當通過漁業(yè)生產(chǎn)活動，促進水生生物吸收水體中的二氧化碳，并通過收獲水生生物產(chǎn)品，將碳移出水體，即所謂的“碳匯漁業(yè)”[1]。大力發(fā)展海洋漁業(yè)不僅為國民的蛋白質(zhì)來源提供了物質(zhì)保障，同時，通過科學合理的低碳化養(yǎng)殖和碳匯處理，還可以實現(xiàn)生物固碳的生態(tài)環(huán)保價值，此舉一舉兩得，對于我國海洋漁業(yè)乃至海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

二、 我國碳匯漁業(yè)商業(yè)化發(fā)展模式探究

碳匯功能是包括漁業(yè)資源在內(nèi)的眾多海洋資源本身所具有的功能。當前我國的漁業(yè)捕撈、漁業(yè)養(yǎng)殖市場以個體經(jīng)營為主，漁業(yè)活動過程中缺乏科學知識的引導，漁民過分注重捕撈數(shù)量及由此帶來的經(jīng)濟效益，而對涉及海洋生態(tài)健康、低碳環(huán)保等理念的認識嚴重不足。與此同時，無法對實行碳匯漁業(yè)的漁民及不實行碳匯漁業(yè)的漁民進行有效區(qū)分，這就意味著無法有目標、有重點地對采用碳匯漁業(yè)進行生產(chǎn)的漁民加以激勵。此外，現(xiàn)有的碳匯技術(shù)還不足以帶來顯著的漁業(yè)增產(chǎn)，因此，漁民缺乏改進生產(chǎn)工藝、采取低碳手段的生產(chǎn)動力，在路徑依賴的作用下，大多數(shù)漁民選擇沿用原有的養(yǎng)殖、捕撈方式，使得碳匯漁業(yè)的發(fā)展停留于理論層面，而不能再實踐中廣泛運用。

要想解決這一問題，必須建立完善的市場機制。漁民是市場經(jīng)濟中的理性人，只要通過碳匯漁業(yè)能夠獲利，無論這一利益的來源是漁業(yè)增產(chǎn)還是政府補貼，他們都會主動選擇轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)作業(yè)方式，積極配合推行低碳漁業(yè)，發(fā)展碳匯漁業(yè)。因此，如何科學調(diào)度市場只能，讓漁民在碳匯漁業(yè)發(fā)展過程中有利可圖，是推廣碳匯漁業(yè)的關(guān)鍵。鑒于碳匯的受益者是包括政府、漁民、公眾在內(nèi)的所有人，碳匯漁業(yè)推廣過程中成本的分攤成為決定該技術(shù)能否實施的關(guān)鍵。首先，漁民不會主動承擔，恰如前文所述，碳匯對漁民的漁業(yè)生產(chǎn)在可預(yù)見的未來并不明顯，因此，漁民自認為是所謂的“局外人”；公眾也不會主動承擔，因為在公眾眼中，碳匯漁業(yè)的實行對自己的漁業(yè)消費行為并無明顯影響，相反，公眾會擔心因?qū)嵭刑紖R漁業(yè)導致魚類產(chǎn)品價格上漲并轉(zhuǎn)嫁給自己，從而損害了自己作為消費者的權(quán)益；政府作為社會制度機制的制定者和決策者，別無選擇，必須在這一過程中起到中流砥柱的作用。碳匯行動關(guān)系到所有的利益群體，也必將使每個群體受益，而在漁民、公眾對此不能全面認識的前提下，政府必然要站出來，做一個執(zhí)行者，讓所有因碳匯而獲益的人（包括漁民、公眾）均為碳匯漁業(yè)的實施買單，這也就意味著，在沒有人能獨善其身的高碳社會，政府必須充當利益分配者的角色，因此，科學合理地分攤碳匯漁業(yè)實施過程中的成本，使從事碳匯漁業(yè)生產(chǎn)工作的漁民得到經(jīng)濟上的額外收益，是推行碳匯漁業(yè)有效實施和推廣的根本途徑。

當然，不可否認，在對是否采用碳匯漁業(yè)生產(chǎn)方式進行生產(chǎn)難以有效區(qū)分的現(xiàn)實情況下，部分漁民可能會存在拿著碳匯漁業(yè)的補助或相關(guān)收益卻在日常生產(chǎn)過程中采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式生產(chǎn)的做法，即投機行為的發(fā)生，從而導致碳匯漁業(yè)執(zhí)行效率低下，而政府為此花費的成本沒有得到應(yīng)有的環(huán)保效益。為避免該問題的產(chǎn)生，必須建立完善的市場監(jiān)督機制，對違反碳匯漁業(yè)生產(chǎn)要求的生產(chǎn)行為加以處罰。當然，倘若想從根本上杜絕投機行為的產(chǎn)生，必須加強碳匯漁業(yè)技術(shù)指導，使?jié)O民的漁業(yè)生產(chǎn)量能在碳匯技術(shù)的指導下顯著增加，這樣漁民有了信心，自然會選擇改進原有生產(chǎn)方式，運用碳匯漁業(yè)技術(shù)實現(xiàn)增產(chǎn)，從而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，并隨之產(chǎn)生顯著的環(huán)境效益和社會效益。碳匯漁業(yè)的具體商業(yè)化發(fā)展模式如下圖：

三、碳匯漁業(yè)商業(yè)化發(fā)展模式實踐——以青島市海洋牧場建設(shè)為例

作為我國重要的漁業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，青島市在我國碳匯漁業(yè)的商業(yè)化發(fā)展模式探索過程中始終走在前列。近五年來，以嶗山區(qū)王哥莊為代表的青島漁業(yè)生產(chǎn)地區(qū)致力于“海洋牧場”建設(shè)。楊紅生在名為《關(guān)于科學推進青島海洋牧場建設(shè)案》的提案中曾明確指出，海洋牧場的建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，不能單一依靠人工魚礁的投放，還應(yīng)注重相關(guān)要素和設(shè)施的配套建設(shè)。在建設(shè)適宜人工魚礁區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同海區(qū)的理化環(huán)境和海底狀況，設(shè)立近岸海草床或者海底海藻場；選擇適合不同海域的自然海洋生物物種進行增殖和底播；并保證生物繁殖、苗種繁育區(qū)和休閑娛樂區(qū)的合理劃分，全面綜合推進海洋牧場建設(shè)，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益[2]。

在王哥莊海洋牧場試驗區(qū)建設(shè)過程中，無論是政府、漁民還是公眾都發(fā)揮了不可或缺的重要作用。海洋牧場建設(shè)得到了當?shù)卣拇罅χС?，包括財稅補貼、政策優(yōu)惠等一系列措施極大地激發(fā)了漁民的生產(chǎn)熱情。鑒于漁民對海洋牧場建設(shè)的相關(guān)技術(shù)措施了解有限，政府充分發(fā)揮主導作用，調(diào)動龍盤海洋生態(tài)養(yǎng)殖公司等相關(guān)科技企業(yè)參與牧場建設(shè)，為廣大漁民提供技術(shù)服務(wù)和科技支撐，并有效整合中科院海洋所、中國水產(chǎn)研究院黃海所、中國海洋大學等國內(nèi)海洋科研頂尖機構(gòu)，使?jié)O民在海洋牧場的高效漁業(yè)生產(chǎn)活動中獲益，魚產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，質(zhì)量提升，廣大漁業(yè)消費者的利益也得到了相應(yīng)的維護，在享受低價高質(zhì)的漁業(yè)產(chǎn)品的同時，還可以觀賞奇特的海洋牧場景觀，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的多重收益。

四、我國碳匯漁業(yè)發(fā)展前景展望

當前，我國的碳匯漁業(yè)發(fā)展尚處起步階段，相關(guān)概念不斷完善，但在碳匯技術(shù)研發(fā)、碳匯市場培育等方面尚存在不足，公眾參與的積極性及主動性有限，不利于碳匯漁業(yè)的大面積推廣。然而，從目前的發(fā)展前景來看，我國碳匯漁業(yè)的發(fā)展面臨千載難逢的戰(zhàn)略機遇期，具體表現(xiàn)在以下三方面：

首先，發(fā)展碳匯漁業(yè)，符合國家生態(tài)文明建設(shè)的要求，對于實現(xiàn)海洋生態(tài)文明意義重大。2012年11月召開的十將生態(tài)文明建設(shè)擺在了前所未有的突出位置。發(fā)展碳匯漁業(yè)，能夠科學提高包括漁業(yè)資源在內(nèi)的海洋生物資源利用效率，減少溫室氣體排放。

其次，發(fā)展碳匯漁業(yè)，是保護海洋環(huán)境，建設(shè)“海洋強國”的必然要求。碳匯漁業(yè)要求不能損害水域環(huán)境，充分運用水體中的生物多樣性，提高漁業(yè)效率，增加產(chǎn)出效率。漁碳匯漁業(yè)的發(fā)展為提升漁業(yè)資源利用效率、實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展提供了良好的理論和技術(shù)支撐，必然會得到有關(guān)部門的大力支持。

第三，發(fā)展碳匯漁業(yè)，能夠有效緩解我國漁業(yè)資源減少的趨勢，發(fā)展碳匯漁業(yè)會這成為漁民增收的新契機。當然，增殖放養(yǎng)效果的好壞，很大程度上取決于漁民的捕撈行為是否理性，否則，一味的竭澤而漁，不僅不能發(fā)展好碳匯漁業(yè)，增殖放養(yǎng)不會產(chǎn)生持續(xù)性的良好效果。

由此可見，碳匯漁業(yè)的發(fā)展，既是海洋生態(tài)文明建設(shè)的需要，也是發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強國的需要，更是我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。（作者單位：1.密歇根大學；中國海洋大學經(jīng)濟學院；2，3.中國海洋大學經(jīng)濟學院）

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：東營;生態(tài)建設(shè);生態(tài)文明;生態(tài)城市;生態(tài)農(nóng)業(yè);

中圖分類號：X171.4 文獻標識碼：A

引言:東營是中國黃河的入海口，它的石油資源非常豐富，而且上千平方公里的鹽堿灘使得在東營可以享受到如陽光、沙灘、藍色海水的濱海生活。隨著《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺，東營市迎來了前所未有的發(fā)展機遇，但同樣有很多問題需待解決，如污染監(jiān)測，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等各種社會經(jīng)濟活動帶來的生態(tài)問題，所以對東營市生態(tài)建設(shè)的研究有這很重要的意義。

一、生態(tài)文明建設(shè)

文明是當?shù)鼐用裎幕l(fā)展的一種表現(xiàn)，也是當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展情況的間接反映，生態(tài)文明內(nèi)容涵蓋唯物辯證法的思想與哲學的范疇，生態(tài)文明建設(shè)是以人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展為核心內(nèi)容，著重強調(diào)人類自身發(fā)展的同時，與自然的關(guān)系保持健康與和諧，要想建設(shè)好生態(tài)文明，需要保護好生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，調(diào)整增長方式、消費模式，有效控制污染排放，使城市的生態(tài)文明建設(shè)理念深入人心。

社會注意核心價值體系是中國特色社會主義的靈魂工程，它貫穿于全面小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，在經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，經(jīng)濟價值觀與文化價值觀的辯證與互動引領(lǐng)整個小康社會的建設(shè)布局，它也是價值的抽象性與具體統(tǒng)一性的一個過程，隨著城市規(guī)模的擴大，城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐越加迅速，民眾在滿足了基本物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上，追求精神文化成為他們更加關(guān)心的話題，這個過程也加速了政府價值觀的嬗變，引導民眾在實踐中深刻體會和黨的創(chuàng)新理論的科學性成為政府價值觀的一個縮影。在城市中定期舉辦環(huán)境保護科普知識培訓或知識競賽等活動，讓百姓參與其中，使其感受到自己的言行給社會帶來的價值，形成城市精神建設(shè)的向心力；讓百姓在植樹節(jié)時親自栽種樹苗，培養(yǎng)百姓的綠化意識和責任感，在百姓的精神世界里，種植生態(tài)文明建設(shè)的精神之樹。

二、生態(tài)城市建設(shè)

東營生態(tài)城市建設(shè)，應(yīng)特別注意城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，合理布局，使城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，加強小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時，相關(guān)部門要合理制定防污制度，健全污水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)，有效阻止城市污染向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的勢頭，確保小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，以及確保居民飲用水水質(zhì)等。對于噪聲污染控制方面，相關(guān)部門要加強控制環(huán)境噪聲，限制機動車在市區(qū)的鳴笛，合理疏導交通，使城市的噪聲環(huán)境得到有效控制。除此之外，對于垃圾的處理也應(yīng)給予更多的關(guān)注，如推行垃圾分類處理，倡導居民使用綠色環(huán)保餐盒及塑料袋制品，對于廢舊電池要回收集中處理等。對于環(huán)境管理、監(jiān)測、信息統(tǒng)計等的專業(yè)人才要給予更多的優(yōu)惠政策，吸引外部人才，給人才隊伍的建設(shè)提供基礎(chǔ)，同時要給予在職人員更多的關(guān)于環(huán)保的培訓，提高員工的環(huán)保意識和責任感。

景觀的生態(tài)建設(shè)也屬于生態(tài)城市建設(shè)的一個重要部分，它要以地形、植被等環(huán)境因素為建設(shè)導向，加大綠化建設(shè)，美化環(huán)境，對城市道路及河道兩邊的綠化建設(shè)進行規(guī)劃，強化公園的建設(shè)，使公園內(nèi)部環(huán)境充滿人文關(guān)懷的色彩。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

東營處于黃河三角洲國家級自然保護區(qū)，該保護區(qū)也是我國暖溫帶最完整、最年輕、最廣闊的濕地生態(tài)系統(tǒng)，這樣的優(yōu)越地理位置使東營成為著名的濕地之城和生態(tài)之城。要想把生態(tài)建設(shè)規(guī)劃做出特色，做出層次，必須要有方向性和目標性，根據(jù)東營的地理特點應(yīng)重視四個方面：

（一）針對東營市的經(jīng)濟條件和自然條件，因勢利導，將生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟發(fā)展互相促進，互相補充。堅持因地制宜、突出特色的原則。

（二）堅持綜合治理的原則。采取植樹造林、水土保持、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)面源污染防控、清潔能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，努力提高建設(shè)水平、質(zhì)量和效益[3]。

（三）要采取統(tǒng)籌兼顧和生態(tài)優(yōu)先的原則。以改善生態(tài)環(huán)境和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為主，開發(fā)的過程注意保護生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。

（四）要重點突破、全面推進。合理布局與科學規(guī)劃并行，增強生態(tài)保護整體功能，以重點部位、重點區(qū)域的生態(tài)優(yōu)化帶動全市農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的改善和提升。

四、生態(tài)工業(yè)園建設(shè)

東營市的發(fā)展一直都保持著建設(shè)與保護并行的城建理念，大力宣傳生態(tài)保護理念，近些年，多次獲得國家環(huán)保模范城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市、國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范等榮譽稱號。在工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)里，幾乎所有燃煤電廠全部都配備了脫硫除塵設(shè)備，大型的石化企業(yè)建設(shè)了硫回收設(shè)施，有效地綜合治理城市環(huán)境，河水的水質(zhì)逐年都得到了改善，目前約有3處河流水質(zhì)自動檢測站，15個環(huán)境自動監(jiān)控點，環(huán)境監(jiān)控能力提升非常迅速。盡管東營在生態(tài)工業(yè)發(fā)展上取得了很大的進步，但仍然要注意企業(yè)的發(fā)展勢頭要向良好的方向發(fā)展。

（一）海洋化工產(chǎn)業(yè)

采用先進技術(shù)逐步提升鹽化產(chǎn)業(yè)，不斷更新設(shè)備，使海洋化學資源在深加工方面有突破性的成就。另外，要培養(yǎng)建立有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，使海洋化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路走精走細。

（二）石油產(chǎn)業(yè)

加強部分企業(yè)的整合重組，使其產(chǎn)能得到科學合理的發(fā)展，發(fā)展石油提煉技術(shù)，出臺政策鼓勵研發(fā)高附加值產(chǎn)品，形成良好的石油化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）橡膠產(chǎn)業(yè)

重整或重組橡膠輪胎企業(yè)，實行向國際進軍的發(fā)展戰(zhàn)略，建立有特色的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，提升東營橡膠輪胎的品牌價值。

（四）服裝紡織產(chǎn)業(yè)

服裝及紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)向高檔面料、高檔服裝品牌、高檔家紡，竟可能創(chuàng)造條件使服裝紡織企業(yè)朝著良性互補的重組方向房展，創(chuàng)制品牌集中的服裝紡織產(chǎn)業(yè)園。

在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)過程中，要充分吸取國內(nèi)外其它地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，瞄準重大產(chǎn)業(yè)項目，聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成局部產(chǎn)業(yè)鏈，綜合利用資源、建立園區(qū)的合理門檻，以清潔、環(huán)保為經(jīng)營理念并有實力的環(huán)保企業(yè)為優(yōu)先入園企業(yè)，寧缺毋濫，加強園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，健全生態(tài)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提升企業(yè)環(huán)保指標，監(jiān)控企業(yè)的污水及廢棄物的處理過程，定期組織對園區(qū)個企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核以及能源審計，使東營的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)成為國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。

結(jié)束語：隨著東營生態(tài)建設(shè)理念的普及，企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)不僅受到政府監(jiān)測部門的監(jiān)控，還將受到全社會的監(jiān)督，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境將得到進一步提升，同時，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，必將帶動東營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，這會給城市生態(tài)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，形成一個良性的循環(huán)。

參考文獻

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[2] 王秉忱，快速城市化與保護水生態(tài)[J].中州建設(shè)，2012（01)

篇7

從上述保護區(qū)性質(zhì)變化的闡述可以看出，它就是致力于生物多樣性及其它自然和文化資源的管護，并通過法律和其它有效的手段進行管理的陸地和海洋。它的主要任務(wù)在于保護，但要在不影響保護的前提下，把保護與科研監(jiān)測、教育培訓、資源持續(xù)利用和生態(tài)旅游密切結(jié)合起來，充分體現(xiàn)出它作為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)基本單元的含義。生態(tài)文明建設(shè)靠它來落實具體的任務(wù)，以保持人與自然的平衡，促進持續(xù)與和諧的建設(shè)，為人民造福［4，5］。

2保護區(qū)類型的劃分

保護區(qū)只是一個泛稱，常可根據(jù)不同的實際要求將之劃分出各種不同的類型，例如，根據(jù)保護對象、級別、歸屬、管理要求的不同，可出現(xiàn)不同的稱謂，彼此是相互相成的，不存在任何實質(zhì)上的矛盾。但管理類型是最重要的，1994年世界自然保護聯(lián)盟國家公園和保護區(qū)委員會公布了一個具有6個管理類型的方案，即：（1）嚴格的保護區(qū)保留自然環(huán)境面貌的地區(qū)；（2）國家公園；（3）自然遺跡；（4）棲息地物種管理區(qū)；（5）保護景觀；（6）資源管理保護區(qū)。這是一個對保護區(qū)管理要求權(quán)非常有指導意義的管理類型分類系統(tǒng)，但仔細分析一下，其中有些名稱似乎含義不大容易掌握（例如嚴格的保護區(qū)），有些類型不屬管理類型（例如自然遺跡）［6，7］。為此，我們將之改為以下5大類型。（1）綜合管理的保護區(qū)：全面開展有關(guān)保護、科研監(jiān)測、教育培訓、資源持續(xù)利用和生態(tài)旅游五項工作，一般在保護較好、面積較大、有代表性的各個自然地帶類型中選擇建立，主要應(yīng)由主管部門認真負責管理，做出試驗示范，不追求數(shù)量，重在質(zhì)量，像云南西雙版納保護區(qū)、四川臥龍保護區(qū)就屬于這一類型。（2）國家公園：主要在自然生態(tài)系統(tǒng)類型保存面積較大、風景美好的地方建立，主要側(cè)重在保護和生態(tài)旅游方面，其它任務(wù)可圍繞著這兩項任務(wù)的要求來開展，著名的森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園都可屬這一類型，可由主管部門委托有關(guān)公私組織依法負責管理。像四川九寨溝保護區(qū)、新疆天池保護區(qū)和哈納斯保護區(qū)就屬于這一類。（3）保護景觀：主要指一些特殊的自然和文化遺跡與具有獨特景觀的區(qū)域，由于其稀有性、代表性、美學性和自然與文化的意義和價值，需要加強保護并開展生態(tài)旅游，發(fā)揮其潛在的作用，面積大小不等，需要加強適宜的公私組織依法管理，像天津薊縣中、上元古界地質(zhì)剖面保護區(qū)、貴州安順市黃果樹瀑布景區(qū)、云南昆明石林風景區(qū)就屬于這一類型。（4）棲息地物種管理區(qū)：是指通過人工管理來維護棲息地，以滿足特殊的物種生存需求的區(qū)域，要根據(jù)實際要求來劃定面積，委托有關(guān)公私組織依法管理，陜西漢中朱鹮保護區(qū)、江蘇大豐麋鹿保護區(qū)、長江新螺段鱀豚保護區(qū)、安徽宣城市揚子鱷保護區(qū)、上海長江口中華鱘保護區(qū)都是這樣的區(qū)域。（5）資源管理保護區(qū)：在不影響保護的前提下對自然生態(tài)系統(tǒng)開展資源持續(xù)利用的區(qū)域大多數(shù)保護區(qū)都應(yīng)屬于這一類型，面積大小不等，可委托或承包給有關(guān)公私組織依法管理，是最典型的生態(tài)文明建設(shè)的重要場所［8］。當前，我國保護區(qū)事業(yè)還處在百花齊放的情況下，各主管部門都抓住自己所管轄的范圍，建立各種各樣的保護實體，以致保護區(qū)各個管理類型都獨立自主地建立自己的管理體系，制定自己的規(guī)章制度，彼此毫無關(guān)系，還矛盾百出。顯然，這是保護區(qū)事業(yè)發(fā)展的早期特征，經(jīng)過一段時間的實踐，特別是現(xiàn)在提出生態(tài)文明建設(shè)的要求，將會很快地促進它們聯(lián)合，彼此都屬于保護區(qū)領(lǐng)域內(nèi)的重要組成部分，納入“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分散管理”的方針下經(jīng)營，發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。

3保護區(qū)規(guī)范化管理的基本要求

3．1明確所屬保護區(qū)管理類型

任何保護區(qū)都必需明確自己所歸屬的管理類型，根據(jù)自己的實際情況和要求，制定適當?shù)纳鷳B(tài)發(fā)展總體規(guī)劃，明確其側(cè)重點，逐步實施管理的要求。對任何保護區(qū)都一概而論，重點不突出，是很難發(fā)揮其應(yīng)用作用的。當前，我國各種各樣的保護實體都能在這個管理類型系統(tǒng)中找到自己的歸屬和地位，對號入座［9］。

3．2明確保護區(qū)的主管部門

任何保護區(qū)都必需要有自己名副其實的主管部門，一切由其規(guī)劃和安排。含糊其詞地有許多主管部門但又不認真管事的情況應(yīng)予改變。世界自然保護聯(lián)盟國家公園和保護區(qū)委員會曾公布了一個保護區(qū)監(jiān)控類型系統(tǒng)。它包括以下幾類。（1）政府主管部門管理的保護區(qū)：由主管部門或其下屬單位負責管理，嚴格說，綜合管理保護區(qū)應(yīng)由其管理。（2）政府主管部門與地方政府共同管理的保護區(qū)：大多數(shù)保護區(qū)都應(yīng)實施這種管理體制，以發(fā)揮地方政府及其有關(guān)部門的作用，誰為第一主管可根據(jù)實際情況來決定。（3）民營保護區(qū)：委托或承包給個人、集體、非政府組織、盈利或非盈利的法人依法管理的保護區(qū)，以發(fā)揮廣大公眾積極參加自然保護事業(yè)，我國極少這樣的保護區(qū)，應(yīng)予大力發(fā)展。以上三類保護區(qū)都應(yīng)建立管理委員會和顧問委員會協(xié)同工作，前者吸收有關(guān)部門領(lǐng)導、社區(qū)和利益攸關(guān)者代表共同組成，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、制定總體規(guī)劃、監(jiān)督、資助和組織保護區(qū)團結(jié)社會各界人士積極參與實施規(guī)劃的各項要求；后者，要聘請一個適當?shù)膶W術(shù)機構(gòu)或大專院校為顧問單位，通過它來籌建顧問委員會，組織國內(nèi)外有關(guān)專家組成，以幫助保護區(qū)出謀劃策。（4）社區(qū)管理區(qū)：這是由社區(qū)承擔管護殘存小片生態(tài)系統(tǒng)類型的區(qū)域，不一定設(shè)立專門管理機構(gòu)，主要依據(jù)村規(guī)民約指定專人負責，我國各地建立的眾多保護小區(qū)就是這一類型。表面看來它的作用似乎不大，但是，全國各地把這些殘存的生態(tài)系統(tǒng)管好，無論在維護區(qū)域生態(tài)安全和提高當?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量來說都是不容忽視的。保護區(qū)主管部門應(yīng)視實際情況給予必要的支持和幫助，發(fā)揮其應(yīng)起的作用［10～12］。

3．3認真劃定保護區(qū)內(nèi)功能區(qū)域

保護區(qū)內(nèi)應(yīng)根據(jù)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃的總體布置，劃定核心區(qū)、緩沖地區(qū)和試驗區(qū)的范圍。前兩者主要要求搞好保護、科研監(jiān)測、教育培訓工作的安排，后者主要要求發(fā)掘生物多樣性豐富的資源，進行試驗示范，以利向外推廣。隨意在圖上勾劃的后果造成以后工作產(chǎn)生矛盾是不可取的。當前，特別強調(diào)要和周邊社區(qū)合作共建過渡區(qū)，大力開展生態(tài)發(fā)展事業(yè)。它不屬保護區(qū)的范圍，但要在保護區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的要求下大力從事生態(tài)文明建設(shè)工作。次生生態(tài)系統(tǒng)的恢復、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展、生態(tài)小城鎮(zhèn)的建設(shè)、創(chuàng)建新興的生物多樣性產(chǎn)業(yè)和發(fā)展生態(tài)旅游就是其所關(guān)注的工作。這是爭取社區(qū)群眾的參加保護區(qū)建設(shè)最好的途徑，保護區(qū)作為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的基本單元必需搞好這工作［13～15］。近來，有人建議保護區(qū)內(nèi)不再劃定試驗區(qū)，把其工作列入過渡區(qū)去做，這未嘗不可，目前不必嚴加規(guī)定，可根據(jù)實際情況來靈活處理。

3．4建立生物多樣性定位研究試驗站

各個保護區(qū)都要根據(jù)自己的實際情況和要求建立定位研究試驗站，特別是綜合管理保護區(qū)，還應(yīng)在生物多樣性基本理論研究方面多下功夫，顧問委員會可在這方面發(fā)揮作用，其它類型的保護區(qū)可根據(jù)自己的實際需求來安排項目，不開展研究，工作難有進展［16，17］。

3．5建立教育培訓和生態(tài)旅游服務(wù)中心

保護區(qū)是一項長期的不斷要求深入發(fā)展的事業(yè)，所以，教育培訓是保護區(qū)工作的核心，缺乏這一環(huán)節(jié)，工作難以持續(xù)下去。首先，要弄清自己的自然條件、自然資源和社會經(jīng)濟特點的本底，制定中、長遠發(fā)展規(guī)劃，闡明生物多樣性資源利用現(xiàn)況和設(shè)想、生態(tài)旅游景區(qū)景點的內(nèi)定，利用現(xiàn)代化的光、聲、電等手段，把有關(guān)資料、圖片、標本、光盤等，通過建立展覽館、陳列室、影視廳、演習館等，展示給廣大公眾，一方面是宣傳自己的豐富資源和工作成就，另一方面也為社會提供教育培訓的場所，也幫助導游、員工隊伍提高業(yè)務(wù)水平，提高公眾的生態(tài)發(fā)展意識。因此，定期舉辦培訓班、研討會、學術(shù)交流會、出版必要的刊物，發(fā)放宣傳手冊和培訓資料就成為其日常的任務(wù)。作為生態(tài)旅游中心還需建立咨詢室、招待所、休息室、出售自然保護資料和土特產(chǎn)品，幫助廣大公眾解決觀光和生活等各種各樣的問題［18］。

3．6創(chuàng)建有發(fā)展前景的生物多樣性產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)掘本地有發(fā)展前景的材用、城鎮(zhèn)綠化樹種和花卉苗木、藥用植物、果蔬、野生菌類和其它經(jīng)濟植物、野生經(jīng)濟動物和養(yǎng)蜂等，通過試驗，大力推廣，以豐富栽培地區(qū)的生物多樣性。大力發(fā)展竹木業(yè)系列產(chǎn)品加工廠，生產(chǎn)有關(guān)生活、生產(chǎn)和工藝產(chǎn)品，以適應(yīng)市場需求，這會大大促進地方經(jīng)濟繁榮和提高當?shù)厝嗣裆钏剑巧鷳B(tài)文明建設(shè)最迫切的需要［19］。

3．7創(chuàng)建生態(tài)旅游發(fā)展體系

首先利用獨特的生物多樣性、文化多樣性和景觀多樣性以及發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)家樂莊園和民族文化村等確定生態(tài)旅游景區(qū)、景點；然后建立必要的展示、監(jiān)測、公共事業(yè)、后勤服務(wù)、生產(chǎn)發(fā)展系統(tǒng)等方面的措施，以保證生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展；最后，制定生態(tài)旅游指南，使各方面工作都能規(guī)范地進行［20，21］。

3．8重視生態(tài)小城鎮(zhèn)的建設(shè)

生態(tài)小城鎮(zhèn)的形成是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必然的結(jié)果，它是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步地減少農(nóng)村人口的一種措施。城鎮(zhèn)作為一個生態(tài)系統(tǒng)，其基本原理與生物生態(tài)系統(tǒng)的情況是一致的。它的動態(tài)平衡要從調(diào)節(jié)能量流動、水分動態(tài)和物質(zhì)循環(huán)等入手，來提高其生物生產(chǎn)力和經(jīng)濟生產(chǎn)力水平。這就要根據(jù)其本身的自然特點、資源現(xiàn)狀和本地需求來確定發(fā)展的方向和規(guī)模，切忌單純無節(jié)制地建房、遷移人口來擴大。保護區(qū)可幫助它來實施循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)房屋建筑和綠化、美花建設(shè)等來達到預(yù)期目標［22］。

3．9加強生態(tài)發(fā)展教育，發(fā)動公眾積極參與建設(shè)

作為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)基本單元的保護區(qū)最根本的目標在于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來構(gòu)建持續(xù)社會與和諧社會，從而為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和社會創(chuàng)新型的國家奠定堅實的基礎(chǔ)。為此，必需發(fā)揮廣大公眾的積極性和創(chuàng)造性才有可能，這就要充分地認識生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展彼此的密切關(guān)系，它們是辯證的統(tǒng)一，不能將之對立起來，要從認識區(qū)域的承受能力和生態(tài)平衡的基本規(guī)律入手，依靠生物多樣性和社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展來達到預(yù)期目標，要結(jié)合實際情況來編寫通俗易懂與具說服力的材料，供校內(nèi)、外教育講習、媒體宣傳和培訓之用［23］。5．10加強國內(nèi)外的合作和交流保護區(qū)是一項國際性事業(yè)，不應(yīng)閉關(guān)自守，要通過國內(nèi)外合作和交流將之不斷向前推進。建立跨界保護區(qū)和姊妹保護區(qū)是最好的捷徑，顧問委員會在這方面將能發(fā)揮巨大的作用［24，25］。

4實施保護區(qū)規(guī)范化管理的關(guān)鍵途徑

4．1完善保護區(qū)的管理體制

世界各國保護區(qū)管理體制不盡相同。表面看來，我國保護區(qū)仍處在各自為政的階段，但仔細分析，可以概括為實施“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分散管理”的方針，應(yīng)該說，這是符合我國當前國情的，只是統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)的能力較差，既無專門的經(jīng)費支持，也缺乏專設(shè)的機構(gòu)來操作，難以得到公認和信任。分散管理雖然各抓一種類型，但并不專心一致，由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，信息也較閉塞，也只能從自己的那點利益去考慮，因此只能是應(yīng)付一般的運轉(zhuǎn)，談不上有什么創(chuàng)造性的進展，而且對廣大公眾參與自然保護管理的信心認識也不充分，低估他們的力量，不發(fā)動和組織他們參與就顯得孤軍奮戰(zhàn)，難以適應(yīng)時展的要求［26］。生態(tài)文明建設(shè)已列入最高領(lǐng)導機構(gòu)的議事日程，由其推動各級政府建立生態(tài)文明建設(shè)委員會來專司此事，將是最理想的。貴州省貴陽市政府建立生態(tài)文明建設(shè)委員會的實踐經(jīng)驗，值得總結(jié)、提高和推廣，這是今后一項重要的任務(wù)［27～29］。

4．2建立自然保護領(lǐng)域的立法體系

統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門的主要任務(wù)就在于制定立法體系。實踐證明，沒有法律的指導和監(jiān)督，一切都難以開展。生態(tài)文明建設(shè)與自然資源保護與持續(xù)利用是同一事物從理論闡述和實際要求不同的表達，自然保護領(lǐng)域都包含它們的內(nèi)容，應(yīng)首先制定自然保護法作為根本大法，在此基礎(chǔ)上指導編制其它方面的法規(guī)才能順利制定，以免彼此產(chǎn)生矛盾和沖突的意見。我國當前有關(guān)自然保護的法規(guī)大多是根據(jù)公益事業(yè)來看待的原則出發(fā)制定，這種看法實際上已經(jīng)過時，不但不起積極推動作用，相反經(jīng)常出現(xiàn)延滯和抑制作用。我國多次討論制定保護區(qū)法問題都不成功就是由于對保護區(qū)的性質(zhì)、目的、任務(wù)等的變化認識不足，始終無法取得統(tǒng)一意見，難以制定。有了自然保護法作為依據(jù)，其它方面的法制就容易解決了。當前，保護區(qū)法、生物多樣性保護法、文化多樣性保護法、自然和文化遺產(chǎn)保護法、受威脅物種保護法、生物入侵防治法、生物安全法、自然環(huán)境污染防治法、生物資源管理條例、退耕還林還草還湖條例和生態(tài)補償若干規(guī)定等是非常急需的。這樣，一切都有法可依，不只是一般的號召，事情就好辦了，這是生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)最為迫切的任務(wù)［30～32］。

5結(jié)語

篇8

 

0 引言

 

海洋對人類的影響越來越重要。但是隨著世界經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和人民生活水平的不斷提高，人類對資源的需求與日俱增，人口、資源、環(huán)境問題矛盾進一步突出，社會經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的陸源污染物大量入海，無機氮、活性磷酸鹽超標嚴重，赤潮、滸苔綠潮的發(fā)生造成海洋污染事故頻繁發(fā)生，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，均給東海環(huán)境造成了巨大壓力。因此進行海洋環(huán)境研究，落實法制建設(shè)，加大監(jiān)測工作，嚴格控制和減少陸源污染物的排放，研制污染物的打撈裝置，推進海洋生態(tài)文明建設(shè)。對海洋資源開發(fā)利用進行保護和管理，已經(jīng)受到各國的高度重視。

 

1 海洋環(huán)境問題

 

海洋環(huán)境問題包括兩個方面：一是海洋污染，二是海洋生態(tài)破壞。海洋污染，通常是指人類改變了海洋原來的狀態(tài)，使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。有害物質(zhì)進入海洋環(huán)境而造成的污染，會損害生物資源，危害人類健康，妨礙捕魚和人類在海上的其他活動，損壞海水質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量等。海洋生態(tài)破壞：除海洋污染外，人類的生產(chǎn)活動，例如工程建設(shè)和漁業(yè)生產(chǎn)(圍墾和濫捕等)，以及自然環(huán)境的變化，都會使海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞和改變。人類對某些海洋生物的過度捕撈，導致海洋生物資源數(shù)量減少，質(zhì)量降低，也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設(shè)和圍海造田缺乏科學論證，破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。

 

2 東海環(huán)境的主要問題

 

東海海域面積約77萬平方公里，東海大陸架平均水深72米，全海域平均水深達349米。根據(jù)國家海洋局的《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》和《東海區(qū)海洋環(huán)境公報》顯示，到2015年，陸源污染物依然是污染損害東海近岸海域海洋環(huán)境的主要原因，同時近岸局部海域水體無機氮、活性磷酸鹽的超標，赤潮、滸苔綠潮的發(fā)生，也影響了東海水體環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的健康。

 

2.1 陸源污染嚴重，損害近岸海域生態(tài)系統(tǒng)

 

今年世界海洋日的主題是“健康的海洋，健康的地球”，為了構(gòu)建健康的海洋環(huán)境格局，首先要認識到造成海洋污染的因素。陸源污染物入海依然是東海海洋環(huán)境污染的主要影響因素，在近岸海域，約為90%的污染物來自陸地，2015年《東海海洋環(huán)境公報》的數(shù)據(jù)顯示：東海沿岸實時監(jiān)測的陸源入海排污口共139個，污水排放總量約51.8億噸，而這些沿岸排污口超標排放現(xiàn)象嚴重。東海區(qū)海域80%～90%的污染物來自入海河流。2015年，東海區(qū)監(jiān)測的 36條主要江河中，攜帶入海污染物量較大的有長江、錢塘江、閩江和甌江[1]。攜帶入海的污染物總量達到1158萬噸，超量嚴重。

 

2.2 近岸局部海域無機氮、活性磷酸鹽超標較為嚴重

 

《2014年東海區(qū)海洋環(huán)境公報》顯示，2014年內(nèi)3次海水營養(yǎng)鹽、pH、溶解氧、化學需氧量、石油類、重金屬等的監(jiān)測表明，監(jiān)測海域海水環(huán)境質(zhì)量總體較好，近岸局部海域無機氮、活性磷酸鹽超標較為嚴重。與2009至2013年平均值比較，2014年夏季二類和劣四類海水面積分別減少5%和 11%，三類、四類水質(zhì)海域面積分別增加65%和26%。劣四類海水主要分布在灌河口、長江口、杭州灣、象山港、閩江口等海域。東海區(qū)20個主要海灣的監(jiān)測表明，無機氮和活性磷酸鹽等營養(yǎng)鹽是各港灣主要超標因子，其中15個港灣海水無機氮或活性磷酸鹽超《海水水質(zhì)標準》第四類標準。從本次調(diào)查結(jié)果來看，海域無機氮和活性磷酸鹽濃度相對較高[2]。

 

2.3 赤潮、滸苔綠潮的發(fā)生

 

《公報》指出，2015年東海區(qū)海洋環(huán)境災(zāi)害與風險發(fā)生次數(shù)均有所下降。全年發(fā)現(xiàn)15起赤潮，2014年發(fā)現(xiàn)27起，與2009年至2014 年的平均值比較，赤潮發(fā)現(xiàn)次數(shù)和累計影響面積均明顯下降。全年發(fā)現(xiàn)有毒有害赤潮5起。雖然赤潮發(fā)現(xiàn)的次數(shù)在逐年減少，但它仍然成為影響東海海域突出的環(huán)境問題。由于大量的工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水、養(yǎng)殖污水等排放入海，近岸海域污染日趨嚴重，海水富營養(yǎng)化程度不斷加劇[3]。水體出現(xiàn)富營養(yǎng)化現(xiàn)象時，浮游生物，藻類將大量繁殖，使生物量的種群種類數(shù)量發(fā)生改變，破壞了水體的生態(tài)平衡，發(fā)生“赤潮”。赤潮生物的大量繁殖和死亡威脅海洋生物生存，破壞海洋漁業(yè)資源，造成漁業(yè)經(jīng)濟損失。近幾年，滸苔綠潮發(fā)生頻繁，江蘇近岸部分海域滸苔覆蓋面積約185平方公里。受大風和潮汐影響，該市沿岸海域出現(xiàn)滸苔堆積漂浮情況，造成海洋環(huán)境的破壞[4]。

 

3 當前污染治理的主要建議

 

3.1 海洋環(huán)境保護法制建設(shè)

 

《海洋環(huán)境保護法》是我國第一部保護海洋環(huán)境的法律。在《海洋環(huán)境保護法》實施的期間，缺少相關(guān)的實施細則及法規(guī)的配合，東海海洋環(huán)境標準仍存在空白之處。由于東海具有區(qū)域性與綜合性并存的特點，而現(xiàn)行的《海洋環(huán)境保護法》缺少一些可操作性條款，完善相關(guān)的實施細則、配套法規(guī)以及對環(huán)境標準制定出臺，以解決東海的環(huán)境問題，是現(xiàn)在面臨的緊迫問題。在中央政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織下，建立東海各省市協(xié)調(diào)機制并成立專門的機構(gòu)，明確其職責和權(quán)力，相對淡化國家主管部門，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，以期待海域的排放污染物總量控制指標問題實現(xiàn)從原則規(guī)定到具體實施的轉(zhuǎn)化，為環(huán)境執(zhí)法提供更加充分的法律依據(jù)。同時，執(zhí)法部門應(yīng)在加強自身建設(shè)的同時，加強部門間的橫向聯(lián)系，努力把法制工作落到實處。

 

3.2 嚴格治理陸源污染物的排放

 

建立實施陸源排放總量控制制度。應(yīng)根據(jù)東海海域的環(huán)境總體目標、可以容納不同主要污染物的容量情況、入海污染物總量的現(xiàn)狀、削減能力等因素，合理分配和確定該區(qū)域污染源的允許排放總量，制定切實可行的污染物總量控制計劃，并逐級實施排污計劃。關(guān)停和淘汰污染嚴重、技術(shù)落后的企業(yè)，促使企業(yè)自覺推行清潔生產(chǎn)，從源頭上切斷污染源，最大限度地減少生產(chǎn)廢水及各種固體廢物向海洋排放，徹底根治污染源[5]。繼續(xù)推行海洋節(jié)能減排政策，完善涉海工程排污申報和排污許可證制度。促進近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。同時應(yīng)加快沿海城市生活污水和垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市各污水處理廠的升級改造，增加污水排放達標率，提高處理后污水回用率，減少氮和磷等污染要素的入海量。加快城市生活垃圾的無害化處理設(shè)施建設(shè)，禁止沿海地區(qū)生活垃圾直接排入海洋。

 

3.3 加大海洋監(jiān)測工作

 

“十二五”期間，我國海洋環(huán)境質(zhì)量總體基本穩(wěn)定，污染主要集中在近岸局部海域，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)多處于亞健康狀態(tài)。監(jiān)測獲得海洋區(qū)域水體的的實時、動態(tài)、連續(xù)的水質(zhì)數(shù)據(jù)，及時把握水質(zhì)環(huán)境的變化規(guī)律。2015年國家海洋局組織各級海洋部門，共布設(shè)監(jiān)測站位約11000個，比2014年的 8700余個監(jiān)測站位有所增加。重點開展管轄海域海水質(zhì)量、生物多樣性狀況趨勢等監(jiān)測，密切跟蹤赤潮等海洋環(huán)境災(zāi)害發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，2015年，全國發(fā)現(xiàn)赤潮共35次，東海次數(shù)最多，為15次。在東海區(qū)要進一步推進實時在線監(jiān)測工作，建立在線監(jiān)測技術(shù)體系，創(chuàng)新和集成海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)測技術(shù)，充分挖掘在線監(jiān)測技術(shù)潛力，實現(xiàn)多種技術(shù)手段的綜合運用，以達到提高監(jiān)測工作效能，切實保障監(jiān)測數(shù)據(jù)信息質(zhì)量的效果[6]。加大監(jiān)測力度以達到降低污染的影響。

 

3.4 污染物的清理，滸苔打撈和無害化處置工作

 

開展?jié)G苔衛(wèi)星遙感監(jiān)視監(jiān)測和漂移規(guī)律研究等工作，密切關(guān)注海上滸苔動態(tài)，周密部署滸苔打撈處置。使用海監(jiān)指揮船、滸苔打撈處置綜合平臺和艘漁船進行滸苔打撈工作。利用綜合打撈平臺，打撈的漁船，購置小型無人機等調(diào)查儀器，制作打撈網(wǎng)具工具，進行無害化處置和資源化利用工作。已使得東海海域滸苔蔓延情況得到有效遏制[7]。

 

3.5 深入推進海洋生態(tài)文明建設(shè)

 

我國海洋開發(fā)總體水平仍然不高，海洋環(huán)境污染日益嚴重，海洋災(zāi)害造成的損失越來越大，大量的江河的污染度早已超過了其對污染的承受能力。推進海洋生態(tài)紅線劃定和海洋資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警工作，加大對陸源污染物監(jiān)管監(jiān)測，不斷提升海洋環(huán)境業(yè)務(wù)化監(jiān)測能力[8]，強化應(yīng)對海洋環(huán)境風險管理，對東海區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量改善具有積極作用。

 

4 結(jié)論

 

東海區(qū)的環(huán)境健康情況以及災(zāi)害的影響程度不僅影響著該海區(qū)周邊區(qū)域城市的發(fā)展，同時直接關(guān)系到整個海洋的健康情況，控制陸源污染物的排放以及治理赤潮、滸苔綠潮更加緊迫，政府在加大法制力度的同時，不斷加大海洋監(jiān)測力度，研究污染物打撈處理機制，以推進海洋生態(tài)文明建設(shè)。同時人民的生活以及城市的建設(shè)，都要做到與海洋環(huán)境的可承受力相適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟要與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展。

篇9

在訪談開始,梁本凡為記者講述了這樣一個故事:我國東部沿海一個城市的人民非常富裕,但是由于過去不注意環(huán)境保護,引進和發(fā)展了很多污染型企業(yè),尤其是一些重金屬污染型企業(yè),把當?shù)氐乃赐寥澜佣嘉廴玖?。企業(yè)主失去了家園,他們的親屬也跟著失去了家園,不能在家鄉(xiāng)生存下去,只能把工廠搬遷到外地,把家搬到別的城市,到外地就業(yè)謀生,成為無家可歸的富裕流浪者。

企業(yè)不僅要掙錢、創(chuàng)造經(jīng)濟效益、為職工為社會謀福利,更重要的還要保護好生態(tài)環(huán)境,走低碳發(fā)展之路。在本刊與中國青年報社共同發(fā)起“中國2010企業(yè)創(chuàng)新年會暨低碳經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇”之際,梁本凡就“低碳經(jīng)濟”等問題接受了本刊記者的專訪。

《經(jīng)濟》:在全球共同應(yīng)對氣候變化問題的形勢下,低碳經(jīng)濟已成為世界矚目的焦點,必將帶來人類生產(chǎn)方式、生活方式、生活理念和科學技術(shù)等多方面的巨大變革。您如何看待這些變革?

梁本凡:氣候變化很大程度上是現(xiàn)有工業(yè)化的產(chǎn)物,是人們追求物質(zhì)生活的產(chǎn)物。這種追求物質(zhì)消費,追求GDP的經(jīng)濟發(fā)展模式,必定會帶來巨大溫室氣體排放、氣候變化以及人類生態(tài)環(huán)境危機。顯然,這種生活方式、生產(chǎn)方式是不可持續(xù)的。變革的方向就是要建立全球以低碳經(jīng)濟為特征的生態(tài)文明,以低碳消費為特色的綠色生活方式。

這種變革對我們的社會制度、經(jīng)濟發(fā)展模式、生產(chǎn)工藝和技術(shù)、城市運營和人類生活行為都會產(chǎn)生非常積極的影響。其結(jié)果必然是人類走向一種新的文明,一種環(huán)境優(yōu)化、資源節(jié)約、低碳生態(tài)為特點的新文明。這是一種革命性的變化。

《經(jīng)濟》:“低碳經(jīng)濟”是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。您如何詮釋低碳經(jīng)濟的意義?

梁本凡:低碳經(jīng)濟有五個方面指標。第一是以很小的溫室氣體排放生產(chǎn)出更多的國民財富。

第二個指標是低碳消費,即滿足人基本消費所需要的碳排放比較少的一種經(jīng)濟模式。現(xiàn)在美國的人均碳排放是世界上最高的國家,我們國家人均碳排放目前已經(jīng)超過了世界平均水平。而一些非洲國家,尤其是孟加拉國這樣不發(fā)達的國家,人均碳排放非常低。

因此,我們提出的低碳經(jīng)濟,是指在經(jīng)濟高度發(fā)展前提之下的低碳經(jīng)濟,而不是貧窮的低碳經(jīng)濟。貧窮的低碳排放不等于低碳經(jīng)濟,只有經(jīng)濟發(fā)展條件下的低碳排放才是低碳經(jīng)濟。

第三項指標指有一個清潔的能源生產(chǎn)與供應(yīng)結(jié)構(gòu)。也就是說在一個國家的碳能源消費中,可再生能源、清潔能源占的比重比較大。

第四個指標是碳匯。一個國家的經(jīng)濟發(fā)展更少占用綠地、經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng),更多營造森林,讓綠色植物吸收捕獲大氣中的碳,形成碳匯。

第五個指標指由高碳消費、高溫室氣體排放的經(jīng)濟模式向低碳消費、低溫室氣體排放轉(zhuǎn)換的過程。這個過程需要有技術(shù)革新、政策推動和人們生活理念、倫理價值觀的變革。所以,低碳經(jīng)濟發(fā)展模式與清潔生產(chǎn)、綠色的生活方式、生態(tài)文明建設(shè)、人們面向低碳發(fā)展的行為方式分不開。

《經(jīng)濟》:低碳經(jīng)濟的核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。這些對于企業(yè)會有哪些啟示?

梁本凡:一個企業(yè)首先要意識到適應(yīng)氣候變化、減緩氣候變化,是必然要履行的職責。企業(yè)只有盡早地承擔起減緩氣候變化的責任,才能夠避免自身競爭力的損失,避免自己的企業(yè)被淘汰。只有盡可能早地進行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,企業(yè)的產(chǎn)品才會具有更大的市場份額,獲得更大的市場競爭力,企業(yè)的生存才會找到新生機。

《經(jīng)濟》:增加碳匯作為低碳經(jīng)濟、低碳城市不可缺少的組成部分,越來越受到業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。您如何看待這個問題?

梁本凡:地球最大的碳匯是海洋,其次是森林。我們國家森林面積占國土面積的比重不大,但是對吸收二氧化碳、中和碳排放具有巨大的價值。在我國未來碳排放預(yù)算空間已經(jīng)不多的情況下,需要加大造林力度,增加碳排放空間,從而保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

《經(jīng)濟》:據(jù)了解,單靠改變能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要降低碳排放10%都非常難,但通過森林建設(shè)就可以達到這個目標。對此您有何見解?

梁本凡:植樹造林、保護森林、實現(xiàn)碳減排,最大的特點是成本小,效益大。改變能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低碳排放,要犧牲一部分企業(yè)和地區(qū)的利益,需要有技術(shù)和資金投入,需要很大成本。

而植樹造林的成本小、效益大。因為森林不僅具有吸收二氧化碳的作用,還能提供經(jīng)濟社會所需要的木材、林產(chǎn)品,并能調(diào)節(jié)氣候,改善人居環(huán)境,其綜合效益無可比擬。應(yīng)該提倡以建設(shè)森林碳匯的方式來中和碳排放,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

《經(jīng)濟》:您如何看待“中國2010企業(yè)創(chuàng)新年會暨低碳經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇”召開的意義?

梁本凡:低碳經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇對推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、對推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,市場推廣具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

希望通過這次“中國2010企業(yè)創(chuàng)新年會暨低碳經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇”,我們國家的企業(yè)在低碳發(fā)展道路上能占領(lǐng)低碳經(jīng)濟制高點,形成低碳競爭力,在低碳經(jīng)濟時代,再創(chuàng)輝煌。

《經(jīng)濟》:低碳環(huán)保是一個長期計劃,對于未來發(fā)展,您有何建議?

梁本凡:各級政府要在低碳發(fā)展方面有具體實施規(guī)劃,制定具體的政策和行動。我們的社區(qū)和學校要充分宣傳低碳消費對低碳經(jīng)濟建設(shè)在生態(tài)文明建設(shè)的重要作用。少開車,適當調(diào)配飲食結(jié)構(gòu),購買帶有綠色環(huán)保標簽的產(chǎn)品,這對促進低碳環(huán)保事業(yè)具有重大意義和作用。

低碳環(huán)保是每個公民的責任,應(yīng)該從生活中的每件小事、每個細節(jié)做起。

《經(jīng)濟》:在低碳環(huán)保方面,企業(yè)肩負著什么樣的社會責任?在這其中又發(fā)揮著怎樣的作用?

梁本凡:企業(yè)是經(jīng)濟社會的基本單元,是生產(chǎn)力的重要組成部分。低碳環(huán)保目標的實現(xiàn),主要靠企業(yè)采取清潔生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)來進行生產(chǎn)。

清潔的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)會帶來清潔的環(huán)境。所以企業(yè)家在低碳環(huán)保建設(shè)過程中所承擔的責任比普通公民更為重大。企業(yè)家要在低碳環(huán)保建設(shè)過程中對社會責任、社會效益和資本利潤方面進行權(quán)衡,不可過分見利忘義而只顧資本回報,忽視了自己應(yīng)承擔的治理環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的責任。

《經(jīng)濟》:目前強調(diào)低碳環(huán)保的這個大環(huán)境對于企業(yè)來說存在怎樣的機遇?

篇10

充分認識文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對建設(shè)具有海洋特色新興城市的重要性，自覺增強建設(shè)文化名城的事業(yè)心與責任感在當前市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，同時又是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要步驟，也是適應(yīng)經(jīng)濟全球化、積極參與國際競爭、增強綜合國力的重要舉措。它對全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)小康社會具有重大現(xiàn)實意義；對增強中華民族的凝聚力、創(chuàng)造力和競爭力，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，亦具有十分深遠的戰(zhàn)略意義。當今社會，文化建設(shè)與經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)文明建設(shè)融合滲透，文化軟實力已成為可持續(xù)發(fā)展的重要動力和構(gòu)建和諧社會的重要支撐。

促進文化大發(fā)展大繁榮，既能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，更是推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的必然與重要保證。要實現(xiàn)“十二五”宏偉藍圖和富民強市的新跨越，就迫切需要發(fā)展和繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以更好地提高城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)，培養(yǎng)高尚文明的社會風氣，鞏固實現(xiàn)社會和諧的思想文化基礎(chǔ)。就日照市的具體情況而言，加快文化改革與發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)振興，的確不失為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加快建設(shè)海洋特色新興城市的戰(zhàn)略舉措，也是推動我市經(jīng)濟增長新的驅(qū)動力。日照文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為2.13個百分點，與山東省平均值相比相對較低，與先進地區(qū)的差距更大。要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，就必須把文化產(chǎn)業(yè)作為重要突破口，大力開發(fā)日照市豐富的文化資源，進一步做大做強文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)，為日照市率先創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造新的增長點。

加快文化改革與發(fā)展步伐，全面提升文化的引領(lǐng)力、競爭力與支撐力，形成文化發(fā)展的新優(yōu)勢

日照具有歷史悠久、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)文化資源，以莒文化、東夷文化、龍山文化、太陽文化等為代表的古文化源遠流長，光輝燦爛。近幾年來，在日照市委、市政府和全市人民共同努力下，日照市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)了“日照黑陶”、“日照農(nóng)民畫”、“民俗旅游”、“江北第一茶”、“水運之都”等一大批極具特色并蜚聲中外的文化產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)海洋特色新興城市機遇，加快與之適應(yīng)的文化體制改革和發(fā)展步伐，已成為促進文化產(chǎn)業(yè)振興、建設(shè)濱海文化名城的當務(wù)之急。為此，日照廣播電視臺按照中央和省、市部署，逐步而深入地進行了內(nèi)部人事、勞動和分配制度改革、廣播電視制播分離改革，積極推進宣傳與經(jīng)營分開，努力建設(shè)具有較強競爭力的新聞服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團。在影視制作上，充分利用日照市歷史人文、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，著力打造在全國具有影響力的影視作品，先后推出了電視專題片《劉勰》、大型電視連續(xù)報道《尋訪》等一大批文化文藝精品力作。