導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1加強氣象災(zāi)害的預(yù)報服務(wù)能力建設(shè)，為政府組織防災(zāi)減災(zāi)提供可靠決策依據(jù)

贛州市是氣象災(zāi)害多發(fā)地，做好氣象災(zāi)害的預(yù)報服務(wù)是氣象工作的立足點。因此，要把提升氣象災(zāi)害的預(yù)報服務(wù)能力作為重點工作來抓，努力為政府組織防災(zāi)減災(zāi)提供可靠的決策信息和具有針對性的災(zāi)害防御建議。

1.1加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報提供可靠依據(jù)

為加強對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，贛州市投入大量資金進行氣象現(xiàn)代化建設(shè)。1995年建成中等規(guī)模靜止衛(wèi)星云圖接收站；2000年開始興建贛州新一代多普勒天氣雷達，并于2002年9月投入業(yè)務(wù)運行；2005—2007年，贛州市連續(xù)3年投入大量資金建設(shè)區(qū)域天氣觀測網(wǎng)，截至目前共建六要素自動站2個，四要素自動站227個，兩要素自動站52個，基本實現(xiàn)了1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個自動站的目標(biāo)；雷達延伸系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)運行，開發(fā)了區(qū)域天氣觀測網(wǎng)資料查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了雷達資料、衛(wèi)星云圖資料、閃電定位資料、區(qū)域天氣觀測網(wǎng)資料及災(zāi)情信息的網(wǎng)上查詢，強化氣象監(jiān)測資料的實時共享。這些現(xiàn)代化探測設(shè)施的投入運行，提升了對氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力，對每次重大災(zāi)害性天氣過程都做到全程監(jiān)視，并為氣象災(zāi)害的預(yù)報起到了重要作用。如對：2002年9月下旬出現(xiàn)的秋汛，2005年6月19—23日全市性連續(xù)性暴雨，2006年的“端午水”，2006年1、4、5號臺風(fēng)暴雨過程，2007年6月2—14日汛期集中降水過程等的預(yù)報服務(wù)，這些監(jiān)測系統(tǒng)均發(fā)揮了重要作用。

1.2加強預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害預(yù)報水平

多年來，贛州市極為重視氣象災(zāi)害預(yù)報技術(shù)的開發(fā)研究，除市、縣氣象臺站自行總結(jié)研究外，還多次組織全市氣象預(yù)報技術(shù)骨干進行預(yù)報大會戰(zhàn)，成果匯編成冊，并投入氣象臺站日常業(yè)務(wù)使用。近年來，以建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系為主線，重點加強預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)：一是豐富指導(dǎo)預(yù)報產(chǎn)品，每天增加2次對17個縣市局120 h的指導(dǎo)預(yù)報服務(wù)，同時在氣象內(nèi)外網(wǎng)、“12121”系統(tǒng)上。加強對雷電預(yù)警和人工增雨作業(yè)條件預(yù)報業(yè)務(wù)的研究，將成果投入業(yè)務(wù)運行，增強市臺對基層臺站雷電和人影業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)能力。二是全市臺站普遍建立并開展了短時臨近天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，初步建立業(yè)務(wù)流程、工作制度。三是市臺綜合運用各種預(yù)報技術(shù)和經(jīng)驗，重點加強責(zé)任區(qū)6 h內(nèi)氣象及相關(guān)災(zāi)害短時臨近預(yù)報警報和對基層臺站的指導(dǎo)和對外服務(wù)。四是精細化預(yù)報進一步加強，市臺開展7 d內(nèi)分縣預(yù)報，縣局開展分鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報，提升了臺站災(zāi)害性天氣的預(yù)報水平。

1.3加強公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，擴大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面

除傳統(tǒng)的電話、廣播、電視等傳播媒體外，還通過12121聲訊、短信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒體，廣泛傳播突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，使政府、組織、企業(yè)、群眾等各界均能及時掌握氣象防災(zāi)減災(zāi)信息，從而主動采取防災(zāi)減災(zāi)措施，避免災(zāi)害造成損失。贛州市氣象臺和會昌、信豐縣等氣象局積極爭取地方資金，2005年就研制了短時災(zāi)害天氣預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，將短時臨近預(yù)報制作、資料及手機短信集成，有利于短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)的開展。2006年開始在全市氣象臺站推廣應(yīng)用短時災(zāi)害天氣預(yù)警業(yè)務(wù)平臺。為使突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息能及時在大眾媒體中進行傳播，全市氣象臺站加強了與廣電部門合作，簽訂了突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號在廣播電視等大眾媒體上的協(xié)議，建立了規(guī)范化的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號制度和業(yè)務(wù)、流程。

1.4建立突發(fā)災(zāi)害天氣服務(wù)基本數(shù)據(jù)庫，保障氣象災(zāi)害服務(wù)的針對性

近幾年，贛州市臺站普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村級及部門負責(zé)人手機號碼庫和山塘水庫、地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本數(shù)據(jù)庫，繪制了山塘、水庫及地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布圖，為各地分類開展針對性氣象服務(wù)和預(yù)警信號的奠定了基礎(chǔ)。

2加強綜合減災(zāi)體系建設(shè)，保障氣象災(zāi)害防御有序開展

為進一步加強和發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在抗災(zāi)減災(zāi)、趨利避害中的作用，更好地為政府決策服務(wù)，開展綜合減災(zāi)組織體系的建設(shè)，有力地促進了氣象綜合減災(zāi)工作的開展。

2.1成立各級減災(zāi)委

為提高政府對綜合減災(zāi)的管理和協(xié)調(diào)能力，贛州市、縣人民政府均成立了減災(zāi)委員會，減災(zāi)委員會辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀缶?。通過減災(zāi)組織、減災(zāi)信息和減災(zāi)資源的整合，完善了災(zāi)害應(yīng)急指揮、保障和防范3個體系。

2.2成立贛州市氣象、水文—地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)中心

為提高贛州市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)的實時監(jiān)測和實時預(yù)報能力，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（贛市府發(fā)（2005）8號）精神，贛州市防汛指揮部成立了由市氣象局、水文分局、礦管局組成的贛州市氣象、水文―地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)中心。中心設(shè)在市氣象局，中心主任由市氣象局分管副局長兼任，中心副主任分別由市水文局分管副局長、市礦管局分管副局長兼任。遇有重大天氣過程時，成員單位派出主要技術(shù)專家，參與全市氣象、水情水位、地質(zhì)信息的聯(lián)合分析會商和山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的、更新及解除工作。中心成立以來，每年組織10余次技術(shù)會商，并及時地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警報告，有效指導(dǎo)各地開展暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害的防御。

2.3開展氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作

根據(jù)省局《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制方案》的要求，2005年9月14日贛州市政府以贛市府辦字〔2005〕126號文下發(fā)了“關(guān)于開展氣象災(zāi)害普查工作的通知”，對全市氣象災(zāi)害的普查工作進行了具體部署，各縣（市）政府也相繼下發(fā)了文件。市、縣氣象臺站根據(jù)要求先后開展了普查，并對重點災(zāi)害隱患地區(qū)進行了實地調(diào)查。截至目前，市、縣兩級災(zāi)害普查分析和評估基本完成，現(xiàn)已開始編撰《規(guī)劃》全文。

2.4建立氣象災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)隊伍

2007年初，贛州市建立了覆蓋全市鄉(xiāng)村的氣象災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)，并陸續(xù)開展了氣象災(zāi)害相關(guān)知識和防災(zāi)減災(zāi)知識的科普教育培訓(xùn)，明確了氣象災(zāi)害信息員職責(zé)：一是及時收集報告氣象災(zāi)害情況；二是及時向群眾傳播氣象臺站接收到的氣象災(zāi)害預(yù)警信息；三是引導(dǎo)或帶領(lǐng)群眾主動采取防災(zāi)減災(zāi)措施；四是協(xié)助做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。目前，兼職氣象災(zāi)害信息員隊伍已經(jīng)發(fā)展至5 000人以上。氣象災(zāi)害信息員在2007年6月上中旬集中降水、9號臺風(fēng)“圣帕”的防汛抗洪救災(zāi)及2008年1月下旬至2月上旬抗冰救災(zāi)過程中發(fā)揮了重要作用[1-2]。

3加強氣象應(yīng)急管理，保障公共突發(fā)事件應(yīng)對有序

3.1制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為加強對氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行，提高對氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，2005年下半年，贛州市氣象局就把氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作擺上了議事日程，安排專人負責(zé)編制《贛州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)過討論和修改，于2006年2月24日經(jīng)贛州市人民政府第22次常務(wù)會議討論通過，2006年2月27日正式印發(fā)全市實施?！囤M州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》對氣象災(zāi)害應(yīng)急組織體系和職責(zé)任務(wù)，氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等方面進行了規(guī)范和明確。該預(yù)案的印發(fā)有助于保障各項防災(zāi)減災(zāi)措施的落實和應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進行。各縣（市）局也在市局的指導(dǎo)下開展了預(yù)案的制定工作，17個縣（市）當(dāng)?shù)卣坑“l(fā)了本縣（市）預(yù)案。

3.2制定《贛州市氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》

為保證在《贛州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及市政府其他突發(fā)公共事件各有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，贛州市氣象部門能根據(jù)應(yīng)急工作的需要快速、有序地組織起氣象應(yīng)急和突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)工作，使部門內(nèi)各有關(guān)單位能主動、迅速地進入應(yīng)急響應(yīng)工作狀態(tài)，市氣象局于2006年5月25日印發(fā)《贛州市氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》，明確了各科室、臺站的職責(zé)、任務(wù)，成立了應(yīng)急指揮和管理機構(gòu)，建立了應(yīng)急預(yù)備隊伍。該《預(yù)案》的建立，為氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急起到了重要作用，保障氣象服務(wù)工作有序、規(guī)范進行。全市縣（市）氣象局也相繼組織制定《氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》。

3.3加強應(yīng)急能力建設(shè)

除氣象災(zāi)害應(yīng)急外，贛州市印發(fā)的20個突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案中有11個預(yù)案把氣象應(yīng)急作為應(yīng)急救援的重要支撐。為滿足突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)的需要，贛州市局加強了應(yīng)急能力的建設(shè)，購置了車載式移動氣象站設(shè)備1套，專門為應(yīng)急配備了移動上網(wǎng)通訊裝備、雷達延伸系統(tǒng)等一批業(yè)務(wù)軟件投入應(yīng)急業(yè)務(wù)運行，實現(xiàn)了現(xiàn)場與非現(xiàn)場氣象資料的交換與共享，全市建成了18支人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)分隊，并對氣象應(yīng)急人員開展了應(yīng)急裝備的操作和應(yīng)急知識的培訓(xùn)，提高了應(yīng)急人員的綜合素質(zhì)，其綜合應(yīng)急處置能力得到明顯提升[3-4]。為檢驗應(yīng)對重大突發(fā)公共事件和重大氣象災(zāi)害時的氣象服務(wù)能力，鍛練隊伍，從2006年起，市縣兩級氣象臺站每年都組織開展1次以上氣象災(zāi)害應(yīng)急和突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)工作演練。通過演練使應(yīng)急隊伍得到實戰(zhàn)的鍛煉，找出了應(yīng)急管理、自身業(yè)務(wù)技術(shù)、儀器裝備、后勤保障方面的差距，為今后應(yīng)急體系的建設(shè)和應(yīng)急能力的提高理清了思路。

4結(jié)語

氣象災(zāi)害防御與應(yīng)急管理是一項全民性的社會活動，不僅需要政府組織、規(guī)劃，部門間密切配合，專家出謀劃策，還需要廣大群眾積極響應(yīng)和廣泛參與。要實現(xiàn)對氣象災(zāi)害的防御，不僅需要氣象部門的準(zhǔn)確預(yù)報，還需要完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，并在全社會范圍內(nèi)樹立氣象防災(zāi)減災(zāi)意識。

5參考文獻

[1] 廖遠三，陳文獻.永嘉縣氣象災(zāi)害防御的應(yīng)急實踐和保障措施探討[J].浙江水利科技，2011（6）：62-63，66.

[2] 朱明.在新農(nóng)村建設(shè)中加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的思考[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2011（6）：200-201，206.

篇2

剛才，*同志對做好今年的防汛抗旱工作了目標(biāo)任務(wù)和具體要求，特別分析查找了各地防汛抗旱工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。大家務(wù)必引起高度重視，認真對照檢查，抓緊整改落實。下面，我再三點意見。

一、正確把握形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，防汛抗旱工作的形勢越來越復(fù)雜多變，承擔(dān)的保障經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)越來越重，面臨的各種挑戰(zhàn)和困難越來越多。對此，我們一定要有清醒的認識，積極適應(yīng)形勢的變化。

（一）氣候不確定因素增多，對防汛抗旱工作帶來新的挑戰(zhàn)。

近百年來，全球氣候變暖，區(qū)域降水變化波動較大，極端天氣發(fā)生的頻率和強度不斷加大。對此，最近幾年我們的感受特別強烈，比如20*年百年不遇的特大干旱，20*年百年不遇的特大暴雨，今年初的歷史罕見冰雪天氣等等。據(jù)國家氣象局預(yù)測，今年夏季，長江上游地區(qū)可能發(fā)生洪澇，四川盆地東部地區(qū)可能出現(xiàn)夏旱或伏旱。據(jù)市氣象局組織的專家會商結(jié)果，今年我市從7月中下旬開始有25天左右伏旱，長江沿線地區(qū)可能超過35天，伏旱重于去年；汛期有區(qū)域性暴雨天氣過程，部分地區(qū)發(fā)生洪澇、地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；風(fēng)雹、雷電比常年偏重，尤其是渝東北、渝東南可能更重。氣候的不確定性對防汛抗旱工作帶來了現(xiàn)實的嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的提速，對防汛抗旱工作新的要求?？倳泴ξ沂行乱惠啺l(fā)展做出了“314”總體部署，了“加快”和“率先”的新目標(biāo)。中央批準(zhǔn)我市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，對我市今后一個時期深化改革了新的任務(wù)和要求。因此，今后一個時期，必將是我市深化改革和加快發(fā)展的重要時期，經(jīng)濟社會發(fā)展必將加速，城鎮(zhèn)化進程必將加快，防汛抗旱工作必將擔(dān)負著更加繁重的任務(wù)。同時，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須以人為本，把人民群眾的生命安全擺在防汛抗旱工作的首位；必須強化風(fēng)險管理和科學(xué)調(diào)度，更加重視水資源的有效利用；必須在抗旱工作中統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施的因災(zāi)損毀，對防汛抗旱工作造成新的壓力。

今年以來，雨雪冰凍災(zāi)害、5.12汶川大地震先后對我市的防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴重損毀，給森林植被帶來嚴重破壞。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全市共有3.6萬公里鄉(xiāng)村供水管道和近6000處集中供水工程癱瘓，2000多處塘庫的蓄水、放水設(shè)施遭受破壞，435公里灌溉渠道不同程度毀壞。全市林業(yè)受災(zāi)面積561.3萬畝，其中森林受災(zāi)面積379萬畝，需要清理的受災(zāi)林木達93.6萬立方米。水利設(shè)施和森林植被遭受的破壞短期內(nèi)難以完全恢復(fù)，直接削弱了今年的防汛抗旱能力，加大了工作壓力。

面對當(dāng)前防汛抗旱工作的嚴峻形勢，我們一定要全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，決不能因為三類病險水庫大部分已經(jīng)整治脫險就可以高枕無憂；決不能因為近幾年水源工程建設(shè)得到加強，推進農(nóng)村飲水解困工程取得進展，就可以對防汛抗旱工作掉以輕心。寧可把形勢估計得嚴峻些，把困難估計得充分些，把措施考慮得周全些，把工作做得扎實些，以牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)。

二、抓好重點環(huán)節(jié)，努力防范和盡力減輕災(zāi)害損失

根據(jù)我市實際，水庫安全度汛、江河安全度汛、山洪防御、農(nóng)村抗旱是我市防汛抗旱工作的重點所在、目標(biāo)所向，我們必須找準(zhǔn)著力點，突出工作重點，確保重點部位防汛安全萬無一失，確保防汛抗旱兩手抓、兩不誤。

（一）扎實抓好水庫安全度汛工作。水庫安全責(zé)任尤其重大，任何時候都不能有半點松懈和疏忽。要把水庫安全度汛工作作為防汛工作的重中之重，著力抓好四個方面的工作：

一是強化病險水庫除險加固和安全度汛管理。各區(qū)縣（自治縣）要認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》，落實地方自籌配套資金，嚴格按照市政府制定的病險水庫整治年度目標(biāo)，加快病險水庫除險加固工程建設(shè)，限期完成整治除險任務(wù)。要加快修復(fù)水毀小型水利設(shè)施，確保在主汛期到來前完成修復(fù)任務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）要加強監(jiān)管，對存在重大安全隱患的水庫，必須及時調(diào)整汛期調(diào)度運用計劃，必要時須降低水位或空庫運行，避免重大險情和垮壩事故發(fā)生。

二是強化在建重點水利工程防汛安全工作。我市重點水利工程建設(shè)度汛形勢較為嚴峻，特別是巫溪縣中梁、渝北區(qū)觀音洞、茶園苦溪河堤防等在建工程存在較大的安全度汛壓力。各類在建重點水利工程必須嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度。在建重點水利工程的項目法人要組織施工單位認真編制安全度汛施工方案，報當(dāng)?shù)卣畬徟髧栏駡?zhí)行。項目所在區(qū)縣（自治縣）政府要切實擔(dān)負起防汛安全統(tǒng)一管理的責(zé)任，項目主管部門要切實加強對在建重點水利工程防汛安全的監(jiān)督管理。

三是強化水庫安全管理。各區(qū)縣（自治縣）要立即組織開展水庫防震防汛安全檢查，務(wù)必做到工程檢查率、檢查內(nèi)容、整改整治落實三個百分之百。今年開始，各區(qū)縣（自治縣）要嚴格執(zhí)行防汛檢查責(zé)任制和度汛安全隱患整改驗收制。各級政府和水庫主管部門要確保所管轄水庫的安全度汛，防汛和水利主管部門負責(zé)搞好行業(yè)管理。

四是強化水庫水電站防汛安全。近年來，我市采取投資主體多元化的辦法，解決了水庫水電站建設(shè)投入不足的問題。但是，投資主體多元化也帶來安全管理責(zé)任難落實的新問題，致使水庫水電站成為我市防汛安全的主要薄弱環(huán)節(jié)。對此，各區(qū)縣（自治縣）政府必須高度重視，強化水電站防汛安全管理。要按照“誰審批、誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步明確水電站建設(shè)安全、生產(chǎn)安全和防汛安全的直接責(zé)任主體。

（二）扎實抓好河道防洪安全工作。要加大河道管理執(zhí)法力度，按照“誰設(shè)障誰清除”的原則，依法加強河道清障排障工作，確保行洪暢通。堅決禁止在河道管理范圍內(nèi)亂挖、亂采、亂倒、亂建和破壞水文測報設(shè)施等違法行為。繼續(xù)搞好重點堤防建設(shè)，特別是對城鎮(zhèn)和農(nóng)村場鎮(zhèn)、農(nóng)房、成片基本農(nóng)田、重要路橋設(shè)施等具有重要防護作用的堤段，要注意排查險情隱患，加強除險加固和建設(shè)。

（三）扎實抓好山洪災(zāi)害的防范工作。各地要以確保廣大群眾生命安全為首要目標(biāo)，把山洪災(zāi)害防范工作擺在更加突出的位置。要逐步健全監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，進一步加強汛期山洪災(zāi)害防范工作。今年，三峽工程將完成第四期蓄水，達到正常蓄水位。這將增大三峽庫區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害的風(fēng)險，并對山洪災(zāi)害的防范帶來新的難度。庫區(qū)各區(qū)縣（自治縣）要加強對正常蓄水或超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作，防止突發(fā)山洪災(zāi)害造成重大損失。

（四）扎實抓好抗旱工作。旱災(zāi)是我市發(fā)生頻率最高的自然災(zāi)害。我們必須汲取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，未雨綢繆，以防為主，積極抗旱。一是在確保水利工程安全度汛的前提下，切實加強對現(xiàn)有水源的管理，力爭多引、多提、多攔、多蓄水，為抗旱救災(zāi)儲備充足水源。二是大力推行科技抗旱，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用，研究、引進、推廣、創(chuàng)新節(jié)水灌溉和抗旱技術(shù)。三是加強水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，大力推進節(jié)約用水。旱情發(fā)生后，要優(yōu)先保障人民群眾的生活用水，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，確?？购倒ぷ饔行蜷_展。

此外，各級各部門要高度重視城市防洪工作。廣泛開展城市防洪防澇知識宣傳，提高城市居民防災(zāi)減災(zāi)意識。加強統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做好城市災(zāi)害性信息的預(yù)報、和預(yù)警工作，努力減輕城市洪澇災(zāi)害損失。要切實加強對工礦企業(yè)防汛工作的指導(dǎo)和檢查督促，落實預(yù)防和搶險措施，做到防范有力、減災(zāi)有效。

三、強化組織指揮，確保防汛抗旱工作有力有序有效地開展

強化組織指揮，完善非工程措施，是搞好防汛抗旱工作的關(guān)鍵。各級黨委政府必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善機制，強化管理，確保防汛抗旱工作有力、有序、有效地開展。

（一）嚴格落實行政首長負責(zé)制，加強各部門之間的協(xié)作配合。行政首長負責(zé)制是我國防汛抗旱工作的基本制度，實行各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對防汛抗旱工作負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，水利行政主管部門和工程管理單位抓落實。認真落實水庫防汛安全行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人公示制度。各區(qū)縣（自治縣）政府要立即組織對防汛抗旱責(zé)任制的落實情況進行一次全面檢查，各級紀檢、監(jiān)察部門要對防汛抗旱責(zé)任制公示制度的落實情況加強監(jiān)督檢查。要加強對各行業(yè)、各部門力量的協(xié)調(diào)整合，進一步強化各級防汛抗旱指揮機構(gòu)成員的職能作用，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作合力。嚴格實行防汛抗旱工作問責(zé)制，對于因瀆職、失職造成重大損失的，要依紀依法追究責(zé)任并從嚴處理。

（二）強化各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保防汛抗旱有備無患。要按照分級負責(zé)的原則，切實完善防汛抗旱工作預(yù)案，加強災(zāi)害信息預(yù)報，建立快捷高效的預(yù)警體系。進一步修訂完善防汛抗旱預(yù)案和洪水調(diào)度方案，使預(yù)案更加科學(xué)合理，更具操作性。各區(qū)縣（自治縣）要盡快制定應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防洪應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警應(yīng)急機制，落實相應(yīng)的預(yù)警和人員疏散撤離措施。各級水利、氣象、水文、國土等部門要充分利用現(xiàn)有的防汛抗旱預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)和山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強工作力量，加大監(jiān)測密度，及時分析會商，快捷、準(zhǔn)確地進行滾動式信息預(yù)報。各區(qū)縣（自治縣）要盡快建立各類險情、災(zāi)情的預(yù)警聯(lián)動機制，為防汛搶險、抗災(zāi)救援爭取足夠的時間和空間。要按照“分級負責(zé)、分級儲備、分級使用”的原則，進一步做好防汛物資儲備。堅持“平戰(zhàn)結(jié)合、群眾隊伍與專業(yè)隊伍相結(jié)合、軍民聯(lián)防”的原則，按照專業(yè)化、技術(shù)化、快速機動的要求，進一步加強防汛隊伍建設(shè)。

（三）堅持以人為本，切實提高防汛抗旱應(yīng)急管理能力。各區(qū)縣（自治縣）要堅持以人為本的原則，切實提高防汛抗旱應(yīng)急管理和處置能力。一是要進一步健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，完善防汛抗旱應(yīng)急管理制度體系。二是要強化部門、地方、軍隊等各方的協(xié)同配合，盡快建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動機制，切實增強各級各部門、軍民聯(lián)防的應(yīng)急反應(yīng)能力。災(zāi)情發(fā)生后，民政、衛(wèi)生、財政、公安等相關(guān)部門要及時到位，分工協(xié)作，各盡其職，把妥善安置災(zāi)民、維護人民群眾的生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈飲水、有傷病能及時醫(yī)治。三是強化各級防汛抗旱辦公室的牽頭協(xié)調(diào)職能，搞好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、恢復(fù)重建等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)調(diào)，有效運用各種抗災(zāi)資源和減災(zāi)手段，最大限度減輕災(zāi)害損失。

篇3

一、工作開展情況

（一）抓干部管理在促進干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變上求實效。按照“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟大發(fā)展”工作要求，不斷加強制度的規(guī)范化建設(shè)，有效促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

一是建立健全機關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度。進一步完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、車輛管理、物品采購、來客接待以及財務(wù)審批、議事決策、上班簽到、下鄉(xiāng)簽名、掛牌上崗、限時辦結(jié)等機關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度，力求用制度來管人、管事、管錢、管物，確保了有人干事、有章理事、有錢辦事。

二是建立健全干部聯(lián)系群眾制度。今年，鄉(xiāng)黨委、政府把干部職工下鄉(xiāng)走訪群眾作為政府的一項重要工作來抓，把它列入干部職工年終考核的重要內(nèi)容，實行周調(diào)度、月考核，工作完成情況與干部職工績效工資掛鉤。深入實施“1121”工程，即干部職工每月下鄉(xiāng)不少于10天，每次下鄉(xiāng)走訪農(nóng)戶不得少于10戶；每位干部職工所聯(lián)系的農(nóng)戶每月走訪不得少于2次，每戶農(nóng)戶的家庭主要成員每月走訪不得少于1次。到目前為止，共收集意見建議70余條，籌集幫扶資金15萬元，幫扶群眾13人，為民辦實事11件，解決問題21個。

三是建立健全干部服務(wù)群眾制度。在嚴格執(zhí)行“三項制度”的同時，繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展鄉(xiāng)村干部“大下訪”，黨政干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員下鄉(xiāng)服務(wù)群眾和“一杯熱茶、一張笑臉、一聲問候、一句承諾”“四個一”活動。不斷加大督查考核力度，把督查考核作為推動工作落實、確保工作實效的重要環(huán)節(jié)來抓，通過抓住不落實的事，處理不落實的人來增強干部的服務(wù)意識和宗旨觀念。

（二）抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上鼓實勁。

一是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。立足特有的氣候和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鄉(xiāng)黨委、政府按區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的理念，著力培育柑桔特色產(chǎn)業(yè)。一方面，以品種改良為契機，引導(dǎo)和鼓勵桔農(nóng)因地制宜地發(fā)展四季小水果、油茶和楠竹，努力提高四季小水果的比重，逐步形成樹種、品種合理搭配，上市時間又相互交錯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。另一方面，以提升柑桔品質(zhì)為重點，以推廣和運用新品種新技術(shù)為重要手段，不斷加大科技推廣力度，提升科技含量，使病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、黃板粘殺、地膜保水反光和節(jié)水灌溉等實用技術(shù)在全鄉(xiāng)得到普及。今年來，聘請大專院校的專家教授、市駐鄉(xiāng)科技特派員、本土專家舉辦柑桔栽培新技術(shù)免費培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人次達800人；新建精品柑桔園基地500畝；完成柑桔品種改良150余畝；發(fā)放柑桔大小實蠅防治補貼資金9萬余元；新發(fā)展小水果600余畝；完成楓聯(lián)、焦坪、山口等村油茶低改1220畝；完成大垅、玭珠等村楠竹新造及低改440畝。

二是抓休閑旅游業(yè)提質(zhì)。以東江湖創(chuàng)國家5A級景區(qū)為依托，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)水陸兩便、青山秀水、花果飄香、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，以休閑旅游大提質(zhì)為抓手，不斷豐富旅游內(nèi)涵，著力打造特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)。一是做特“吃”的文章，就是要增強飲食的誘惑力。在整合本土特色菜肴的同時，還要針對游客的飲食習(xí)慣，挖掘不同地方的飲食文化，形成不同菜系的菜譜，以滿足游客多樣化的飲食需求。使游客在不僅能夠吃盡本土的美味佳肴，還能享受到濃濃的家鄉(xiāng)風(fēng)味。二是做活“水”的文章，就是要走好水路。發(fā)揮東江湖無與倫比的水資源優(yōu)勢，借鑒桂林、千島湖等旅游勝地的成功做法，積極引導(dǎo)農(nóng)家游業(yè)主，大力開發(fā)安全性能較高的水上娛樂項目，配套完善水上摩托、湖中垂釣、游湖觀景等設(shè)施設(shè)備，讓游客在留得住、玩得開心。三是要做精“山”的文章，就是要唱好山歌。一方面要不斷放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展集采摘、品果、觀園、漫步于一體的農(nóng)家休閑游。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與發(fā)展農(nóng)家休閑游有機的結(jié)合起來，使兩項產(chǎn)業(yè)相互促進、相得益彰；另一方面積極引導(dǎo)農(nóng)家游業(yè)主轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，開闊經(jīng)營視野，大力開發(fā)開心農(nóng)場，努力把網(wǎng)絡(luò)游戲變成現(xiàn)實，讓游客在休閑的同時得到體驗，在體驗中多一份牽掛，多一份惦記，老百姓就多一份收入。四是做靚“住”的文章。一是結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，大力實施美化、綠化、凈化、亮化，努力實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生全面提質(zhì)；二是加強從業(yè)人員的培訓(xùn)，大力改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，讓游客在體味鄉(xiāng)土氣息的同時，也感受到星級賓館無微不至的熱情與服務(wù)；三是對所有農(nóng)家游進行全面的提質(zhì)改造，我們將會同旅游行政和業(yè)務(wù)主管部門制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對全鄉(xiāng)的農(nóng)家游進行重新的認定，不斷提高農(nóng)家游的準(zhǔn)入門檻，對達標(biāo)的農(nóng)家游進行備案登記，在政策和資金上予以適當(dāng)支持，提高農(nóng)家游的整體水平。

（三）抓城鄉(xiāng)環(huán)境同治在建設(shè)幸福上謀實事。突出村鎮(zhèn)綠化，繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，積極開展文明衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，努力建設(shè)美麗幸福，著力提升群眾幸福指數(shù)。

一是強化宣傳促共識。為把全鄉(xiāng)人民的思想行動統(tǒng)一到城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作上來，鄉(xiāng)黨委政府充分利用會議、標(biāo)語、座談會、專題講座等形式，在機關(guān)、學(xué)校、村組、農(nóng)戶深入開展大討論、大教化、大規(guī)勸活動，全鄉(xiāng)上下形成了城鄉(xiāng)環(huán)境同治的共識，促進了廣大群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣的逐步養(yǎng)成。目前，全鄉(xiāng)開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治大宣講、大討論160余次，發(fā)放“門前三包”溫馨提示、文明衛(wèi)生公約等各類宣傳資料4200余份，書寫張貼各種橫幅標(biāo)語180多條，鄉(xiāng)、村兩級組織干部群眾和在校學(xué)生開展規(guī)勸和清掃行動20余次，糾正不文明行為300多人次。

二是完善機制筑成果。通過去年全鄉(xiāng)上下的共同努力，鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作取得了驕人的成績，曾連續(xù)兩個季度考核名列全市前三名，鄉(xiāng)村面貌著實改善，群眾甚為贊許。要鞏固這來之不易的成果，需要進一步建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作機制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機制。為加強對城鄉(xiāng)同治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)里成立了以黨委書記任組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)直機關(guān)單位負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各村黨支部書記為第一責(zé)任人，村委主任為直接責(zé)任人。實行“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、各部門聯(lián)村、村干部包組、組長黨員包戶”的包干負責(zé)制。鄉(xiāng)與村與部門、村與組、組與戶層層簽訂了責(zé)任狀，各村、各部門分別成立了組織機構(gòu)，制訂詳細工作方案，形成了全鄉(xiāng)上下齊抓共管的工作格局。二是完善投入機制。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、村民主體”的原則，采取以獎的方式，大力支持村級環(huán)境整治。鄉(xiāng)本級財政今年預(yù)算安排60萬元的專項資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作；要求各村每年投入城鄉(xiāng)環(huán)境同治資金不得少于2萬元，形成市獎勵、鄉(xiāng)配套、村組自籌相結(jié)合的多元化投入機制。三是完善考核評比機制。繼續(xù)實行月安排，季考核、季通報、季獎懲兌現(xiàn)制度。將城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作列入年度綜合績效評估的重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)村兩級干部職工、各村職業(yè)化干部的績效工資和年度評先評優(yōu)掛鉤，將季度考核結(jié)果與市、鄉(xiāng)兩級獎扶資金掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣?？己朔秶蚩v向延伸，由過去的鄉(xiāng)考核村向村考核組、組考核戶延伸，考核結(jié)果層層上報，層層公示，級級兌現(xiàn)。同時，鄉(xiāng)黨委、政府將村鎮(zhèn)綠化作為今年城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作的重點，實行專項考核，制定了專項考核獎懲辦法。

三是以鄉(xiāng)帶村促統(tǒng)籌。鄉(xiāng)黨委政府以集鎮(zhèn)整治成果為基礎(chǔ)，積極開展羊場植綠活動，強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作。一是注重領(lǐng)導(dǎo)。為切實鞏固集鎮(zhèn)整治工作成果，鄉(xiāng)里成立了由黨委書記任顧問，鄉(xiāng)長任組長的集鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)集鎮(zhèn)環(huán)境整治的組織實施，著力打造靚麗羊場，并安排了2萬元的專項資金用于目標(biāo)管理考核。二是保障投入。為實現(xiàn)集鎮(zhèn)區(qū)的潔、凈、美，以植綠羊場為重點，積極開展“植綠羊場、點亮羊場、潔凈羊場、文明羊場”四大工程。目前，鄉(xiāng)財政已投資15萬余元用于羊場街道的綠化、亮化、凈化工作，在集鎮(zhèn)區(qū)街道兩旁和單位院落種植桂花樹、樟樹、卷葉白蘭、木芙蓉等500余株，新增公共綠化地2500余平方米；購置大小生活垃圾桶、果皮箱200余個；集鎮(zhèn)區(qū)主街道、背街小巷安裝路燈30余盞。為確保集鎮(zhèn)整治工作長效性和常態(tài)化，鄉(xiāng)黨委、政府建立健全了集鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理責(zé)任制，積極推行門前五包責(zé)任制、衛(wèi)生日保潔制、文明衛(wèi)生戶評比制。目前，集鎮(zhèn)區(qū)垃圾亂倒、果皮亂扔、商品亂擺、雜物亂堆、車輛亂停現(xiàn)象大為改觀，面貌煥然一新，干口稱贊，成為城鄉(xiāng)環(huán)境同治的樣榜點。通過植綠羊場行動的開展，全鄉(xiāng)迅速掀起了村鎮(zhèn)綠化。目前，全鄉(xiāng)完成通道綠化50.6公里，完成綠地面積2500平方米，完成荒山及跡地更新造林830畝，共種植枇杷、柑橘、木芙蓉、桂花樹等綠化苗木1萬余株。

(四)抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在促進社會事業(yè)全面發(fā)展上出實招。

一是堅持計生工作不松動。以開展春季計生集中服務(wù)月活動為契機，進一步加強對人口與計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對人口與計劃生育工作的政策宣傳，將人口計生工作納入鄉(xiāng)干部職工、職業(yè)化村干部考核內(nèi)容，考核結(jié)果直接與績效工資和年度評先評優(yōu)掛鉤，使鄉(xiāng)村兩級干部抓計生工作成為一種常態(tài)，當(dāng)成自己的責(zé)任。突出計生工作重點，進一步加大社會撫養(yǎng)費征收、“三查四術(shù)”落實、流動人口管理工作力度，2013年春季計生服務(wù)月開展以來，全鄉(xiāng)共落實“四大”手術(shù)17例，其中落實上環(huán)7例、結(jié)扎9例、流引產(chǎn)1例；完成社會撫養(yǎng)費征收18萬元，為任務(wù)數(shù)的45%。

二是堅持安全生產(chǎn)工作不松懈。嚴格落實“一崗雙責(zé)”等安全責(zé)任，強化企業(yè)的主體責(zé)任；積極開展了安全隱患排查和整改工作，做到防患于未然。認真抓好森林防火宣傳，嚴格控制野外用火，火險期實行野外用火報告批準(zhǔn)制，有效杜絕了森林火災(zāi)的發(fā)生。完善各項防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案，重點抓好非煤礦山、水上、陸上交通、煙花爆竹等重點行業(yè)的專項整治和隱患排查工作，今年來大小安全事故為零。

三是堅持綜治工作不松手。狠抓綜治基礎(chǔ)工作，進一步強化了矛盾糾紛排查調(diào)處機制，堅持超前化解，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。建立和完善群眾接待制度，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來信來訪，暢通群眾利益訴求渠道，做到有訴必答、有求必應(yīng)，有效化解了積案，理順了群眾情緒，維護了社會的安定，全鄉(xiāng)事件與去年同期相比下降50%。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強了治安巡邏和社會治安防控體系建設(shè)，加強了重點區(qū)域、重點地段的巡查、監(jiān)管、整治，確保了社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

四是堅持項目建設(shè)不松勁。今年，鄉(xiāng)黨委、政府以項目建設(shè)為抓手，繼續(xù)推行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點工程項目責(zé)任制，建立項目建設(shè)聯(lián)動機制和項目推進協(xié)調(diào)機制，全力推進項目建設(shè)。目前，政府老辦公樓改造工程、衛(wèi)生院擴改工程項目、黃橋株樹垅大橋繞道工程、東清公路通道綠化工程等已全面完工；水果批發(fā)市場二期工程、鄉(xiāng)集中供水工程、礦山廢渣治理工程、清長公路硬化工程、玭珠引水工程等已正在加緊施工；清西漢沖頭碼頭工程、楓聯(lián)下坑碼頭工程、大垅新、老上組道路改造工程、加田耕地整理項目、代頭村石漠化治理項目等工程即將啟動實施。

二、存在的主要問題

一是鄉(xiāng)村兩級財政脆弱，財政收支矛盾較為突出。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效前景不容樂觀。一方面，柑桔雖有規(guī)模、有品質(zhì)、有名氣，但沒有過硬的品牌，實現(xiàn)品牌化經(jīng)營任重而道遠。另一方面，銷售始終是柑桔產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一條短腳。雖組建了柑桔專業(yè)合作社，但難以規(guī)范運作，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

三是全鄉(xiāng)缺乏處理垃圾的填埋場或中轉(zhuǎn)站，垃圾處理成為一大難題。

四是休閑旅游大提質(zhì)缺乏政策上的傾斜和資金上的支持。

三、下段工作打算

一是進一步創(chuàng)新舉措，強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作。

二是進一步加大科技培訓(xùn)力度，強力推進“一戶一產(chǎn)業(yè)”、“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”工程，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)身、農(nóng)村轉(zhuǎn)變。

三是進一步抓實項目建設(shè)和爭資立項工作。

四是進一步關(guān)注和改善民生，切實抓好民生100工程。