導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)防災減災工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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近些年隨著全球氣候變化，極端天氣日益增多，干旱、低溫凍害、洪澇、病蟲草鼠等自然災害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢，對我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大影響。開展防災減災科普宣傳和實踐體驗活動，有助于社會公眾增強防災減災意識，了解應急避險常識，掌握基本的應急避險技能，提高自護自救能力，對推動我省防災減災整體水平的提升具有極其重要的作用。

5月12日是我國第三個“防災減災日”，以吉林省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站為中心，以吉林市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站和公主嶺市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站等全省各地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（站）、植保站為分會場，以張貼宣傳標語和技術(shù)展板的形式開展了“全省農(nóng)業(yè)推廣、植保系統(tǒng)農(nóng)業(yè)減災技術(shù)”專項宣傳活動。按照《吉林省減災委員會關(guān)于做好2011年防災減災日有關(guān)工作的通知》要求，5月9日~15日吉林省農(nóng)業(yè)技術(shù)總站統(tǒng)一部署，以“防災減災從我做起、從本職工作做起”為防災減災日主題，在全省農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)開展了為期一周的防災減災宣傳周活動。全省各級農(nóng)業(yè)推廣中心（站）、植保站等有關(guān)單位，從自身工作實際出發(fā)，結(jié)合當?shù)囟喟l(fā)易發(fā)災害風險隱患的實際，及時開展病蟲情、墑情、苗情和農(nóng)資供應等情況的監(jiān)測和信息調(diào)度，并加強與水利、氣象、農(nóng)機等行業(yè)的會商，適時品種、種植、施肥、灌溉、病蟲害等信息，同時充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢，采取現(xiàn)場講解、樹立宣傳標語、發(fā)放技術(shù)資料等公眾喜聞樂見的形式，集中時間組織開展全民防災減災宣傳教育主題活動。同時倡議各級農(nóng)業(yè)推廣單位，積極開展“四個一”活動，即閱讀一本關(guān)于防災減災的書籍，觀看一部涉及災害的影視作品，與他人分享一次避險經(jīng)歷和避險經(jīng)驗，開展一次家庭災害風險隱患排查，積極參與防災減災工作。營造了社會普遍關(guān)注防災減災，全民共同參與防災減災的良好氛圍。

近幾年來，省農(nóng)技總站按照“預防為主、綜合防治”的農(nóng)業(yè)病蟲害防治方針，牢固樹立“公共植保、綠色植保”兩個理念，不斷創(chuàng)新體制機制，強化服務體系和基礎(chǔ)設施建設，農(nóng)業(yè)防災減災工作取得了明顯成效。截至目前，全省現(xiàn)有省級植保機構(gòu)1個、地市級植保機構(gòu)9個、縣級植保機構(gòu)60個、鄉(xiāng)級植保機構(gòu)669個，植保技術(shù)人員達2000多名。全省有各種農(nóng)業(yè)防治組織1135個，工商民政部門正式注冊的有327個，從業(yè)人員2.6萬人。逐步形成縱向分級負責、橫向聯(lián)合協(xié)作的病蟲防控工作機制。針對草地螟、亞洲飛蝗和水稻稻瘟病等跨區(qū)域遷飛性、暴發(fā)性、流行性病蟲害的特點和防控要求，成立了我省西部草地螟、中部玉米螟、東部稻瘟病等病蟲害防控協(xié)調(diào)機構(gòu)，開展了信息共享、技術(shù)協(xié)作、責任明確的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控行動。針對局部地區(qū)突發(fā)性病蟲害，各市縣都科學地制定了應急防治預案，細化技術(shù)措施，有效地防止了重大病蟲的蔓延擴散。全省病蟲監(jiān)測對象種類由14種增加到21種，中長期預報準確率提高了5%~10%，水稻病蟲和重大病蟲周報已實現(xiàn)數(shù)字化，重大病蟲防控處置率達到90%以上。在病蟲預測預報方面，省站多次利用省電視臺及時全省重大病蟲害的發(fā)生趨勢預報，40多個縣（市）普及了電視預報，同時還廣泛利用廣播網(wǎng)手機短信等新聞媒體病蟲發(fā)生、防控信息，提高了技術(shù)的入戶率和到位率。2006~2009年,全省各類病蟲害發(fā)生面積5.52億畝次，防治面積5.51億畝次，防治面積占發(fā)生面積99.8%，挽回損失167.5億斤。為農(nóng)業(yè)防災減災工作提供了強有力的技術(shù)支撐，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全方面發(fā)揮了積極作用。（省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站 供稿）

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關(guān)鍵詞:天氣預報;防災減災;提升對策

隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)防災減災中，氣象服務應用效果逐步趨于完善。但從長遠角度來看，還需要進一步提高農(nóng)業(yè)防災減災的效力［1］。本文結(jié)合實際情況，詳細分析天氣預報在農(nóng)業(yè)防災減災中的應用，旨在提升氣象信息時效性，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務。

1天氣預報種類

天氣預報種類較多，大致可劃分為短期、長期、臨近、中期與短時等幾個階段，其中短時預報對生產(chǎn)生活具有最為直接影響。短時預報指的是對該地區(qū)近6h內(nèi)的天氣進行狀況監(jiān)測與狀況預判，特別是預判強對流天氣的產(chǎn)生、發(fā)展、強度和消失，常見包括狂風、暴雨、暴雪等［2］。短期預報主要針對該區(qū)域24～48h內(nèi)的氣象狀況。長期預報是指，通過統(tǒng)計天氣狀況并預測建模，得出每月氣溫數(shù)值、每月降水量數(shù)據(jù)、預測旱澇等趨勢。精確的長期預報對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大，通過預測可以了解農(nóng)作物生長情況，降低成本和損害程度，實現(xiàn)大規(guī)模掌控作用。

2天氣預報在農(nóng)業(yè)防災減災中的應用

我國以農(nóng)為本，氣象預測對農(nóng)業(yè)發(fā)展有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要滿足自然環(huán)境發(fā)展規(guī)律，還要確保預測的時效性。就我國農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況而言，極端性氣候預測精準性不夠強，極端性氣候抵抗能力較差。隨著全球氣候變暖，各類極端天氣出現(xiàn)，常見的包括暴風雪、干旱、洪澇、冰雹天氣等，因此必須要引發(fā)關(guān)注，加強天氣預報在農(nóng)業(yè)防災減災中的應用。

2.1短期天氣預報在農(nóng)業(yè)防災減災中的應用

短期天氣預報指的是，在多個短時間段內(nèi)，結(jié)合分析軟件評估天氣狀況，計算降水量，在提升天氣預報精準性的同時，保障氣象信息的精準性。短期天氣預報的應用，可減少天氣預報計算結(jié)果的差異，確保信息傳遞速度［3］。及時做出天氣災害預警，滿足人們生產(chǎn)需求，最大程度減少天氣災害造成的經(jīng)濟損失。農(nóng)業(yè)人工影響天氣，如人工降雨、人工冰雹等，加大農(nóng)業(yè)防災減災實施力度，在特定的大氣環(huán)境下開展農(nóng)業(yè)作業(yè)。短期天氣預報精準性較高，且時效性較強，在上述作業(yè)中，可提供精準作業(yè)時段，確保工作人員作業(yè)的針對性，確保作業(yè)可得到預期效果，切實將人工影響在天氣工作中的效益發(fā)揮出來。可見，短期天氣預報，在農(nóng)業(yè)災害防控上效用顯著，特別是在防雹作業(yè)體系和緩解水資源短缺等方面發(fā)揮了重要作用。

2.2長期天氣預報在農(nóng)業(yè)防災減災中的應用

在經(jīng)濟全球化發(fā)展的當前，科學技術(shù)迅速進步，推動了社會高速發(fā)展，氣象預測技術(shù)也在不斷進步與創(chuàng)新。相關(guān)行業(yè)一直在加強應用先進氣象預測設備，以此確保天氣預報精準率。長期天氣預報不僅可預測一定時間段內(nèi)的氣溫、降水量，還可確定初雪、初次霜凍時間等，區(qū)分低溫時段、高溫時段、干旱時段、洪澇時段、霜凍時段、冰雹時段等，可選擇有效措施預警自然災害。為降低天氣災害對農(nóng)業(yè)造成的損失，相關(guān)部門需結(jié)合天氣預報預測，做好災害預防工作，注重自然災害的防控。如，在農(nóng)田興修水利設施，確保農(nóng)田做到旱能灌、澇能排。不僅如此，還應當積極開展植樹造林、退耕還林、退耕換草等農(nóng)業(yè)作業(yè)，改變區(qū)域性氣候。結(jié)合天氣預報，選擇抗旱、抗?jié)场⒖沟蜏剌^好的品種，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的適應性，選擇早熟品種、晚熟品種，合理決定播種時間，避免霜凍天氣及冰雹天氣影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測及預警系統(tǒng)

2.3.1完善綜合監(jiān)測系統(tǒng)我國偏遠地區(qū)，受地理位置、氣象、氣候等因素的影響，很難全面了解農(nóng)業(yè)氣象災害。通過引入先進設備，注重新技術(shù)的應用，適當增加一些農(nóng)業(yè)氣象探測設備與探測裝置，加強地區(qū)天氣雷達系統(tǒng)建設、地區(qū)地面觀測、地區(qū)高空探測等裝置的建設，能夠及時獲取氣象數(shù)據(jù)，為災害的監(jiān)測奠定基礎(chǔ)。

2.3.2完善氣象災害預報系統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象災害種類較多，通過加露、寒潮、高溫等災害性天氣的預測，及時播報，加強對大風天氣、強降水天氣、雷電天氣的預報。為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時天氣預報、有效氣象信息，以此規(guī)避氣象災害帶來的風險。通過建設災害性天氣立體監(jiān)測網(wǎng)，實時監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測、立體監(jiān)測天氣變化，可提升天氣預報的業(yè)務能力。整體上提升重大天氣預報水平，確保農(nóng)業(yè)防災減災工作的針對性、科學性。

2.3.3完善氣象信息系統(tǒng)借助公眾信息網(wǎng)絡資源，注重觀測數(shù)據(jù)的采集、整理及分析，實施數(shù)據(jù)共享。從多個渠道入手，選擇不同的方式播送信息，使農(nóng)民有足夠的時間進行災害防御。除此之外，不同地區(qū)的農(nóng)戶可結(jié)合地域特點，建設針對性的氣象災害預警平臺，多方位、多角度進行信息，使農(nóng)民及時掌握氣象信息。

3天氣預報在農(nóng)業(yè)防災減災中的應用提升對策

長期以來，天氣預報一直是氣象工作人員研究的核心。天氣預報的應用可人工改變天氣用途，更好地進行防災減災，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導，最大程度降低天氣災害對農(nóng)業(yè)造成的損失。結(jié)合實際，天氣預報在農(nóng)業(yè)防災減災中的應用提升對策主要如下。

3.1創(chuàng)建應急系統(tǒng)

作為農(nóng)業(yè)防災減災中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，災害天氣預測系統(tǒng)意義顯著，且天氣預測精準性較高，是災害預防的基礎(chǔ)，可實現(xiàn)防災減災成效的提升。該系統(tǒng)的應用可提升天氣預報精準性、有效性，優(yōu)化災害性天氣的預警與報警工作，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)特點，做好預警工作，更好地防控自然災害。積極進行防汛、防干旱、防冰雹、防低溫等農(nóng)業(yè)災害預防，做好農(nóng)業(yè)氣象的預警與預測工作。除此之外，氣象工作人員還應當依照災害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響程度，分級農(nóng)業(yè)防災減災服務氣象產(chǎn)品，分類農(nóng)業(yè)防災減災服務氣象產(chǎn)品，監(jiān)測農(nóng)業(yè)天氣災害，更好地預防與預警天氣災害。3.2創(chuàng)建預防體系在進行防災減災預防措施落實階段，若無法避免天氣災害。在天氣災害發(fā)生時，相應部門應當及時反應，制定針對性方案，布置各單位行動，利用資源與人員，整合資源，以最快速度、最可靠方式降低自然災害對農(nóng)業(yè)的影響，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失［4］。

3.3加強預報目的

增加與農(nóng)戶之間的交流與溝通，全面了解農(nóng)民需要的天氣信息。順應時展需求，建設高效信息獲取方式，構(gòu)建多渠道信息形式，逐步加強天氣預報相關(guān)信息的工作。以便可以獲取精準的氣象信息，確保天氣預報信息的針對性，協(xié)助農(nóng)戶更好地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，避免經(jīng)濟損失。

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1.加快發(fā)展適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀測站網(wǎng)

根據(jù)近年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局變化和農(nóng)業(yè)防災抗災氣象服務的新需求，調(diào)整完善區(qū)域性觀測網(wǎng)絡。建設高時空密度、自動化、多要素的現(xiàn)代化氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)對氣象相關(guān)資料的準時、準確、高效監(jiān)測，在縣局應能隨時調(diào)看周邊地區(qū)的預警信息、雷達回波和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站點的氣象要素觀測實況資料，還要在時間上加密采集，創(chuàng)建綜合數(shù)據(jù)庫，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測和積累，進一步提升氣象監(jiān)測的能力。

2.建立災害預測預報體系，提升災害預報、預警能力

災害預測預報體系是防災減災體系中的最重要一環(huán)，準確的災害預測預報是對災害進行準時預警、采取可行的災害防御對策的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到防災減災的成效。因此要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新型農(nóng)村現(xiàn)代化建設的需求，開展針對特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的專業(yè)專項災害預測預警工作。除進一步提升常規(guī)天氣、氣候預報時效性和準確率以外，一方面要重點做好災害性天氣預報預警，針對本地的特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等，開展防旱、防汛、防寒、抗凍、防大風、防冰雹等農(nóng)業(yè)氣象災害防御，開展重大農(nóng)林病蟲害和農(nóng)業(yè)氣象災害的預報與預警。另外，還須要增加適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的氣象項目，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和農(nóng)作物生長發(fā)育的具體需求，開展關(guān)鍵農(nóng)事活動氣象預報。相比現(xiàn)在已剛開始開展的農(nóng)業(yè)干旱預報、霜凍預報等，必要進一步提升其預測預報的準確率和時效性，提升預報技術(shù)水平?；鶎涌h局要依靠上級氣象單位，根據(jù)須要選擇對本地影響較大的農(nóng)業(yè)氣象災害，遵照本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響輕重緩急程度的不一樣，對農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)品進行分級分類，開發(fā)“重大農(nóng)業(yè)氣象災害預警預報專題”、“農(nóng)業(yè)氣象專報”等產(chǎn)品，以釋用上級指導產(chǎn)品為主，補充訂正上級的指導預報產(chǎn)品，聯(lián)合指標判別，開展農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測、預報和預警。

3.建立氣象災害監(jiān)測評估體系，提升監(jiān)測評估本領(lǐng)

災害監(jiān)測評估是農(nóng)業(yè)氣象災害預測預報和災害救援的基礎(chǔ)，同時也是提升農(nóng)業(yè)氣象防災減災時效性的基礎(chǔ)。探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災害風險評估業(yè)務，創(chuàng)建統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣象災害數(shù)據(jù)庫和災害評估指標體系，開展農(nóng)業(yè)氣象災害風險概率研究?；鶎涌h局首先是要與農(nóng)業(yè)、水利、民政等單位配合和協(xié)調(diào)，創(chuàng)建實況災情的快速調(diào)查上報機制，使災情、農(nóng)情、氣象等資料可以經(jīng)過信息傳輸系統(tǒng)快速上報，以便開展可行的災害防御。其次是要增強災前預評估、災中跟蹤評估和災后綜合評估，開展定位觀測、實地調(diào)查，將災害防御適用技術(shù)向農(nóng)村推廣應用。

4.建立災害應急響應體系，提升災害應急響應能力

創(chuàng)建以政府主導、單位參與的災害應急響應體系，在不一樣層次上制訂災害應急預案，充實變更各種可行資源，形成單位間的可行的聯(lián)動機制、高效的協(xié)同本領(lǐng)，以最快的速度、最大的范圍、最可行、最集約化的方式組織起對災害的防御工作，從而將災害的影響減少到最低程度。健全“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”機制，做到“視頻到鄉(xiāng)，音頻到村”。首先是創(chuàng)建農(nóng)村災害信息預警系統(tǒng)、災害信息預警終端、在人口密集區(qū)安置大喇叭和LED電子顯示屏等預警設備。其次是遵照政府－各有關(guān)單位－鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)場－村組成規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、辦理規(guī)范的農(nóng)村自然災害預警隊伍。即在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)場設立災害預警信息工作站，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)場配備氣象災害預警信息協(xié)理員、村級配備氣象災害預警信息員?？h、鄉(xiāng)、村各級要密切協(xié)作，特別要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和村氣象信息員的作用，重要的天氣預報要充分考慮分散在各居住地人群接收信息本領(lǐng)的差別，區(qū)別對待，在災害來臨前接收和準時傳播氣象災害預警信息，在災害發(fā)生后準時上報災情，確保氣象災害信息上傳下達的通暢。再次是根據(jù)本地通信傳媒發(fā)展情況，創(chuàng)建多渠道的傳播體系?？梢杂米帜辉陔娨?、電子屏滾動播出，并且還能夠向各手機用戶免費發(fā)送災害性天氣預報短消息。

篇4

我區(qū)位于__西北部，東以__為界，分別與__區(qū)__鄉(xiāng)和__區(qū)__鄉(xiāng)接壤，西南__水與__區(qū)、__市隔河相望，北面和西北面為__，隔河與__市、__區(qū)相對。全區(qū)總面積495平方公里，東西長38.85公里，南北寬22.6公里?？绫本?0°35′—30°47′，東經(jīng)113°35′—__°17′。

境內(nèi)有__山、__山、__山、__等山丘崗坡，有__、__、__、__等河流湖泊34處。地勢西北高、東南低，丘陵約占1%，大多為平原地帶，最高處為__山，山頂海拔71米，最低處西湖湖底海拔19米，東湖湖底海拔15米。

轄區(qū)氣候溫和，年平均溫度在17℃—19℃。季節(jié)平均溫度：春季3—5月16.1℃，夏季6—8月27.4℃，秋季9—11月17.9℃，冬季12月至次年2月4.9℃，最高溫度達到39.4℃。年平均無霜期為240天，年降雨量平均為1198毫米，降雨日為124天，雨量最多出現(xiàn)在3——8月，占全年降雨量75%。

當前我區(qū)的防災救災體系在長年的工作積累和探索中取得了一定的成績，但是問題還是存在的。

我區(qū)每年投入到防災減災科技應用的經(jīng)費十分有限，在防災減災建設、設備購置、防災工程建設、防災減災基礎(chǔ)先進技術(shù)推廣應用等多方面投入不足。主要是因為我區(qū)防災減災經(jīng)費基本依賴于財政撥款，資金來源渠道單一。由于防災減災的資金投入具有的社會效益遠遠大于近期經(jīng)濟效益，很難吸引企業(yè)資金和社會資金主動投入，造成防災減災建設體系的發(fā)展推廣滯后。另外，我區(qū)對相對應的防災減災中基礎(chǔ)設施建設發(fā)展發(fā)展相對緩慢，如我區(qū)大部分以農(nóng)漁業(yè)為主的基本設施還不十分先進，就走馬嶺街道辦事處金松大隊來說，全隊居民幾乎有一半以上是由漁民包養(yǎng)魚塘組成，魚塘的排水設施基本上處于老化階段，道路因為大隊經(jīng)費不足，施修力度有限，泥濘不堪。電線桿等基礎(chǔ)設施等建立在水塘傍邊，長期受池水侵泡均有傾斜、倒塌、老化趨向。除了嚴重影響當?shù)厝罕娬＾r(nóng)作物耕種，災害來臨時的抵抗能力相對十分低下。正因為如此，導致基本設施的陳舊嚴重影響災害來臨時對自然災害的抵抗能力低，影響了全區(qū)防災減災工作的深入進行。

我區(qū)防災減災科技人才主要集中在專業(yè)管理部門中，基層防災減災機構(gòu)普遍缺少技術(shù)應用人才，與我區(qū)防災減災工作重點結(jié)合不密切，特別缺乏防災減災領(lǐng)域的高層次、高水平的技術(shù)性應用人才。另外，我區(qū)防災減災基層隊伍大多兼職，不十分穩(wěn)定，就我區(qū)目前的情況，救災信息員除局專業(yè)部門和局領(lǐng)導擔當之外，其他各個地方街道辦事處的災害信息員均由各個街道辦事處民政科科長擔當，協(xié)調(diào)管理防災減災，由于民政隊伍的不穩(wěn)定帶來防災減災隊伍的不穩(wěn)定。由于經(jīng)費的問題，沒有有效的組織在一起學習和考核，專業(yè)性不強，是我區(qū)基層防災減災基層人員最大的問題。2013我區(qū)響應省市的號召，積極開展防災減災系統(tǒng)知識并在市民政學校學習與考核，對相應的專業(yè)性知識取得了相對應的資格認證。但是通過學習和考核，基層干部和基層人員也看到自身專業(yè)性的不足，需要專業(yè)性的學習，加強防災減災的專業(yè)化建設。

我區(qū)主要對防災減災的宣傳主要利用街道辦事處民政科對群眾日常開展防災減災知識，“5.12”宣傳日在區(qū)內(nèi)開展防災減災民眾宣傳，相對現(xiàn)在日益緊張的防災減災工作，還是缺乏宣傳力度的。就我區(qū)在各個街道辦事處走訪和對受災重點的受災戶進行詢問，一些受災家庭對相應的防災減災知識不了解，群眾的知識普及與掌握也各不一樣。城鎮(zhèn)比農(nóng)村的防范意識高30%左右，成年比少兒、青少年的防范意識高25%左右，對區(qū)內(nèi)不同的科普力度和數(shù)據(jù)研究可以表明，我區(qū)缺乏統(tǒng)一的防災減災科普規(guī)劃，沒有固定的防災減災科普教育基地，也缺乏經(jīng)常性的防災減災科普宣傳活動，使防災減災科普缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，致使我區(qū)公眾防災減災知識、防災減災意識的科普教育水平較低，最終影響我區(qū)防災減災科技事業(yè)的發(fā)展。

良好的防災救災體系和防災救災措施是維護我區(qū)民眾基本民生民濟的最大屏障。從我區(qū)實地查看、走訪群眾、代表座談，不難發(fā)現(xiàn)我區(qū)作為城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)防災救災所存在的問題，通過考察、走訪、座談，對我區(qū)的這些問題有一些思考和建議，建議如下：

將防災減災發(fā)展所需投入納入每年區(qū)財政經(jīng)費預算，按照一定的使用比例，支持研究開發(fā)工作、科技基礎(chǔ)設施建設、改善技術(shù)裝備、增加專業(yè)工作人員經(jīng)費等。建立社會防災減災基金，吸收企業(yè)、社會團體、公民及海外人士對防災減災的捐贈，按比例將部分基金用于減災投入。用給予引導資金的方式，促進政府增加防災減災投入，引導技術(shù)開發(fā)機構(gòu)與企業(yè)投資防災減災技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。例如甘肅就在《健全防災減災體系

提升農(nóng)業(yè)抗災水平——關(guān)于甘肅農(nóng)業(yè)防災減災體系建設的思考》中著重提出，加強農(nóng)業(yè)防災減災專題研究，提高科技支撐能力。通過加強學科建設，系統(tǒng)地對甘肅農(nóng)業(yè)災害發(fā)生規(guī)律進行研究，并通過科學的統(tǒng)計類比和模擬試驗，針對甘肅不同區(qū)域、不同災害類型和發(fā)生程度，選育儲備具有良好抗災性能的作物、畜禽等品種，設計科學合理的農(nóng)業(yè)制度及防災減災技術(shù)路線。當前應重點完善防災減災科技進步政策與創(chuàng)新機制，多渠道增加對防災減災的科技投入，促進防災減災科技資源共享平臺的建設，加強防災減災科技能力與科技隊伍建設。

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關(guān)鍵詞：公共氣象服務；重要性；加強；防災；減災

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，各行各業(yè)也實現(xiàn)了飛速發(fā)展，其中公共氣象服務事業(yè)作為我國重要的公益性事業(yè)，其發(fā)展與各行各業(yè)息息相關(guān)。高水平的公共氣象服務對人們生產(chǎn)生活的影響非常重要，現(xiàn)階段我國的公共氣象服務整處于發(fā)展狀態(tài)，人們對公共氣象服務的認識程度也不夠，需要加強對公共氣象服務的研究，充分做好氣象防災減災工作。本文著重探討如何加強公共氣象服務，改善氣象防災減災效果。

1概述公共氣象服務

所謂的公共氣象服務是指公共氣象事業(yè)單位充分利用人力、物力、財力等資源，應用氣象監(jiān)測技術(shù)，對各地區(qū)的未來天氣情況進行預測，并將氣象服務信息通過各種途徑反饋給用戶，讓用戶掌握氣象科學知識的同時充分了解氣象變化。公共氣象服務具有較強的公益性，其本質(zhì)是將氣象服務信息和技術(shù)應用于自身的決策、管理和生產(chǎn)生活實踐的過程。值得注意的是，公共氣象服務不是一個獨立發(fā)展的領(lǐng)域，其與眾多行業(yè)都有著密切的聯(lián)系，影響也非常之大。

2高水平公共氣象服務重要性分析

通常來講，公共氣象服務可以向旅游業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、交通業(yè)等諸多行業(yè)提供氣象信息，這些行業(yè)的人們在生產(chǎn)生活都需要提前參考氣象情況，良好的氣象條件可以為行業(yè)的發(fā)展帶來更多的有利條件，相反惡劣的氣象條件也可以對行業(yè)的發(fā)展造成巨大的影響。高水平的公共氣象服務可以更加全面的、精準的、細致的提供氣象信息，監(jiān)測出惡劣氣象情況如臺風、暴雨、冰雹等，對于各個行業(yè)的人們生產(chǎn)生活來說都非常重要，可以充分做好預防措施，確保人身安全、設備安全等，有效實現(xiàn)氣象防災減災，將惡劣氣象條件造成的不良影響降到最小；對于公共氣象事業(yè)本身也有著一定的促進作用，有利于實現(xiàn)公共氣象服務的可持續(xù)發(fā)展。故而，高水平公共氣象服務對于氣象事業(yè)及眾多行業(yè)的發(fā)展都有著十分重要的意義。

3探討如何加強公共氣象服務，做好氣象防災減災工作

加強公共氣象服務的相關(guān)措施有很多，均在不同程度上影響著氣象防災減災效果，為了更好的確保公共氣象服務成為防災減災的先決條件，切實優(yōu)化防災減災工作效果，就必須采取有效措施強化公共氣象服務水平。以下是對如何加強公共氣象服務，做好氣象防災減災工作的具體探討。

3.1提高氣象服務受眾定位的服務效益

做好受眾定位是優(yōu)化公共氣象服務的重點，正確的定位受眾人群有利于集中精力強化氣象信息傳播力度，讓更多需要了解氣象信息的人及時接收到正確的氣象信息，優(yōu)化公共氣象服務效果，更好的做好防災減災的準備工作。在受眾定位過程中，要綜合分析不同受眾的年齡、文化水平、經(jīng)濟狀況等；強化與多種媒體的合作，確保信息的有效傳遞，提高氣象服務的社會效益?，F(xiàn)階段我國已基本進入網(wǎng)絡時代，網(wǎng)絡讓人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了翻天覆地的變化，氣象服務也可以充分結(jié)合網(wǎng)絡優(yōu)勢，向公眾提供氣象信息、科普宣傳及防災減災知識等拓寬服務渠道。與此同時，也不可忽略傳統(tǒng)氣象服務途徑的影響力，不同的媒體有不同的優(yōu)勢，比如電視對受眾的文化層次沒有限制，可實現(xiàn)聲、畫一體的效果，大大提高了氣象信息傳播的形象性，故比較適用于利用電視媒體進行科普宣傳。而重大災害性氣象信息的對時效性要求較高，因此手機之類的新媒體因其不受時間及空間的限制，可以及時將災害預報到廣大受眾手中，為公眾避險、安全轉(zhuǎn)移等爭取更多時間，降低災害損失。故而善于將傳統(tǒng)的服務與現(xiàn)代化的服務途徑相結(jié)合，最大程度上發(fā)揮著服務作用。

3.2利用氣象防災減災服務促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)，對我國的經(jīng)濟發(fā)展與綜合國力的提升有著非常重要的作用。而氣象災害對我國農(nóng)業(yè)的影響非常之大，氣象災害來臨之時，很容易造成農(nóng)田顆粒無收，農(nóng)民顛沛流離的情況發(fā)生。為了切實確保我國農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展，要特別關(guān)注氣象防災減災服務與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。氣象機構(gòu)在處理氣象信息時，要注意氣象信息的細化與準確性，對監(jiān)測結(jié)果做出科學、合理的評價，提高與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配合度。氣象機構(gòu)要加大與農(nóng)業(yè)大戶的溝通與聯(lián)系，二者共建氣象信息及獲取渠道，保證氣象信息傳播的實效性與權(quán)威性。針對氣候多變的季節(jié)要適當加大氣象信息的頻率，提高公眾氣象服務的主動性，不僅要提供氣象信息，還要對氣象做出準確、客觀的評價，輔助農(nóng)民合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.3建立特種氣象監(jiān)測系統(tǒng)，拓展氣象預報服務

特種氣象監(jiān)測系統(tǒng)包括空氣污染濃度監(jiān)測、紫外線、花粉濃度、負離子、太陽輻射、粉塵、酸雨、土壤水分、泥石流等等，除此之外還要建立陸地生態(tài)、海洋氣候、濕地氣候、二氧化碳、太陽風等學科前沿的熱點研究項目，進一步拓寬氣象服務的內(nèi)容，利用氣象衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)進行土壤濕度、植被、河流水域、生態(tài)環(huán)境、草原森林火災、城市熱島效應等進行監(jiān)測，并對泥石流滑坡、自然災害、城市環(huán)境等進行遙感評估。

3.4加強氣象災害的應急處理能力

各類氣象災害是導致國家、人民群體生命財產(chǎn)安全受到威脅的重要因素，因此公眾氣象服務要加強氣象災害的應急處理能力，降低自然災害導致的損失面要對氣象災害的預備應急處理方案予以完善。根據(jù)國家相關(guān)部門的規(guī)定及要求、結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況制定合理的、可操作性強的氣象災害應急處理方案，完善已有的氣象災害預備應急處理方案；針對一些特殊的自然災害、可能引發(fā)其它類型災難的自然災害，則要特別制定具有針對性的應急方案。另一方面，要加強災難應急處理的隊伍建設，選擇綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的人才組成應急處理隊伍，并對其進行定期培訓，組織各類實訓活動，豐富應急處理人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，掌握一套科學、有效的應急處理方法。此外，要進一步提升抗擊災害及救災的實際能力，比如滑坡、山洪等災害就是其它災害處理不當導致的，因此要提高災難應急處理隊伍的實際抗災、救災能力。

4結(jié)束語

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[關(guān)鍵詞]氣象服務；防災；減災；應用

中圖分類號：P429 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0278-02

引言：隨著科學技術(shù)的發(fā)展氣象服務功能越來越多，并且氣象服務的科學性越來越高，能夠為人們提供更加便捷全面的服務，我國技術(shù)人員正在積極進行氣象服務的業(yè)務拓展，由于我國近幾年發(fā)生了幾起較大的地震災害事故，科學技術(shù)人員在延伸研究氣象服務在防災減災工作中的應用，本文介紹了具體的有關(guān)情況。

一、氣象服務在防災減災方面中的應用

（一）提高氣象災害預防工作的質(zhì)量

在進行氣象災害預防工作時要堅持以人為本的工作原則，依靠工作單位的科學技術(shù)、人民群眾的力量和自己的專業(yè)知識來制定科學的合理的災害防御措施，建立健全各級防災減災體系，做到對氣象災害的全方位的、多層次的、動態(tài)的監(jiān)督，并在單位內(nèi)部建立預警機制，一旦發(fā)現(xiàn)較大的氣象災害要主動實施預警機制，根據(jù)實際情況采取應急措施，提高工作單位所在地的防災減災工作水平，進而實現(xiàn)社會的健康有序發(fā)展。

（二）提高氣象災害預警技術(shù)水平

建立綜合的氣象災害監(jiān)督平臺體系，提高對氣象災害的綜合監(jiān)測水平，健全氣象災害預警機制，促進預警平臺的可視化和人機交互水平的提高，將氣象災害預報準確率和實效性做到最大化，遇有重大天氣及時組織進行會商，內(nèi)容應該圍繞災害性氣象的災害程度和關(guān)鍵性開展，尤其應該重視對臺風、暴雨暴雪天氣的預測和預防工作，實時、動態(tài)地分析各種災害性天氣現(xiàn)象。建立信息系統(tǒng)，預測到重大的災害性天氣，及時通過信息系統(tǒng)氣象災害預警信息，使用各種方法將氣象預報、預警信息進行擴傳。

（三）提高處置氣象災害的能力

制定完善氣象災害應急預案，并且預案內(nèi)容能夠符合國家相關(guān)文件的要求。完善氣象災害的應急救援團隊，保證團隊能夠進行高質(zhì)量的人工增雨、防汛抗旱等氣象災害應急處理工作。同時要及時對團隊的設備進行檢查、檢測，保證所有設備都能夠正常運行，發(fā)現(xiàn)不能正常使用的設備要及時進行年檢、維修，對于過期的設備要及時進行設備更新，汛期前要針對氣象災害應急預案進行預案演練，防止在發(fā)生氣象災害事故時的慌亂，保證救援工作的有秩有序的開展。

（四）提高氣象災害防御工作能力

積極進行氣象災害的普查工作以及氣象災害隱患的排查工作，并且針對不同的氣象災害制定與之相適應的防災減災措施，建立健全氣象災害防御體系。并且要定期組織專業(yè)技術(shù)人員進行考察學習，借鑒先進單位的防災減災經(jīng)驗和技術(shù)理念，提高自身的氣象災害防御能力，以為民服務造福社會為中心不斷提高氣象服務的水平和能力。

二、氣象服務在實際的防災減災工作中的應用

以2015年8月6日煙臺市強降水天氣過程為例分析氣象服務在防災減災工作中的應用過程。

（一）降水實況

受副高邊緣暖濕氣流、臺風倒槽東南暖濕氣流、西風槽的共同影響，8月5日20時到6日20時，我市普降大雨，局部暴雨。11個大監(jiān)站平均降水量為44.5毫米，有5站次達到暴雨量級，其中最大降水為煙臺95.6毫米。

區(qū)域站平均降水量為45.3mm，其中降水量≥50毫米有55站次；降水量≥100毫米的為10站次，最大降水出現(xiàn)在福山張格莊為140.mm。從降水分布來看（圖1），我市降水以中部、東部最大，西部地區(qū)偏小。

（二）針對實際的降水情況

當時的高空形勢、地面形勢、風廓線雷達特征以及數(shù)值產(chǎn)品檢驗等方面進行了專業(yè)的分析。

1、高空形勢分析

5日20時至6日20時，500hPa圖上，副熱帶高壓正在加強西伸（圖2a、b）。5日20時，西風帶大槽位于河西走廊附近，經(jīng)向度大。由于臺風的西移，副高也西移北伸，結(jié)構(gòu)呈塊狀，對上游低值系統(tǒng)移動有較強的阻擋作用。西風槽的南端由于受副高阻擋，移動變緩，形成南北向的冷式切變線。在切變線和副高之間形成了西南急流，向山東半島輸送。

6日20時，低層850hPa上（圖3），臺風已經(jīng)移動到副高的西南部，南到東南氣流沿副高西部邊緣北上輸送到山東半島地區(qū)。偏南風的氣流未形成急流，但風速明顯增大，最大風速10米 /秒。

從高空三層看，西南急流和東南氣流在山東半島上空回合，帶來充沛的水汽和不穩(wěn)定能量。特別時低層高溫高濕的東南氣流的北上，大大增加了降水的效率。

2、地面形勢分析

在地面圖上，煙臺市位于高壓的后部，5日夜間全市出現(xiàn)中雨，局部大雨，6日08-14時部分地區(qū)出現(xiàn)雷陣雨。14時之后雨勢明顯增強（圖4）。

3、風廓線雷達特征分析

在8月6日白天，特別時下午14時-20時，煙臺的風廓線雷達上（圖5），垂直方向的邊界層中，為西南風疊加在偏東北風上，為典型的強降水風場特征，煙臺6小時雨量高達72.9mm。同樣，在8月5日夜間煙臺強降水期間，風廓線雷達也出現(xiàn)了此特征。

三、實際工作中的工作經(jīng)驗總結(jié)

（一）要加快氣象服務社會化進程的建設

氣象服務應和地方政府服務相互結(jié)合，在實際的氣象服務工作中應該堅持“以人為本，造福社會”的原則，促進氣象服務工作的拓展，將氣象天氣現(xiàn)象分析透徹，提高氣象服務的覆蓋面和氣象服務的效益。

（二）促進社會力量購買氣象服務

在2013年國家有關(guān)部門就制定措施加大社會力量進行氣象服務的購買工作，能夠促進政府職能的轉(zhuǎn)換、市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，氣象服務部門要和社區(qū)相互配合，共同進行氣象服務工作。并且積極進行技術(shù)創(chuàng)新工作，加強志愿服務組織團隊的建設，并且采取相關(guān)措施積極爭取相關(guān)經(jīng)費，促進氣象服務工作的發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，氣象服務工作在現(xiàn)代社會中起著越來越重要的作用，今后的氣象服務領(lǐng)域要向著服務社會廣大人民群眾的方向發(fā)展，氣象服務的工作人員要努力采取措施加大力度促進社會購買氣象服務的力度，對氣象活動開展服務工作，建立健全氣象服務防災減災體系的建設，促進防災減災體系的健康有序發(fā)展。

參考文獻

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一、指導思想

統(tǒng)籌利用各種有效資源，農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)應對氣候變化能力、農(nóng)村氣象災害防御能力為重點，努力推進農(nóng)村氣象災害防御體系建設，為全縣新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供氣象保障。

二、建設目標

通過方案實施，全面完成縣氣象防災減災標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的各項指標任務，形成精細化的農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預報能力、覆蓋面廣的農(nóng)村氣象預警信息網(wǎng)絡，有效聯(lián)動的農(nóng)村應急減災組織體系和預防為主的農(nóng)村氣象災害防御機制。力爭農(nóng)村災害性天氣預警信息能提前15—30分鐘以上發(fā)出；氣象防災減災信息覆蓋面達到90%以上；重點服務對象和80%以上農(nóng)戶能夠科學使用氣象為農(nóng)服務信息；農(nóng)戶對氣象服務的滿意度達到85%以上；氣象服務專項投入產(chǎn)出比達1：15以上。

三、實施步驟

（一）啟動準備階段

1、時間安排：2013年5月至2013年6月。

2、主要工作：①認真學習，深刻領(lǐng)會加強農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系（兩個體系）建設的有關(guān)文件精神。②擬定項目實施方案，成立三農(nóng)氣象服務專項領(lǐng)導小組、確定氣象協(xié)理員，召開項目啟動會，做好輿論宣傳工作。

（二）組織實施階段

1、時間安排：2013年7月至2013年10月。

2、主要工作：按照《實施方案》和《氣象標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設任務分解表》中的要求，有計劃、分步驟、按時間節(jié)點組織實施。

（三）完善提高階段

1、時間安排：2013年11月1日至30日

2、主要工作：仔細對照縣《氣象標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設任務分解表》要求，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，不斷完善和提高。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，強化考核

成立鎮(zhèn)氣象災害防御領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導領(lǐng)導任組長，各村委會主任、小學校長、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長、民政所所長、土管所所長、規(guī)劃所所長、財政所所長、水利員、林管員為成員，負責協(xié)調(diào)和處理日常工作。

（二）各線口協(xié)作，形成合力

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、民政等涉農(nóng)涉災線口要打破部門界限，通力協(xié)作，密切配合，建立部門之間信息共享、隊伍共建、渠道共用機制，與氣象部門簽訂合作協(xié)議。一是強化信息資源整合，建立部門信息共享與聯(lián)合機制，共同制作、聯(lián)合農(nóng)村綜合防災減災信息。二是強化人力資源整合，依托多部門，開展災害風險普查、評估、氣象防災減災技術(shù)推廣示范等業(yè)務，努力形成我鎮(zhèn)涉農(nóng)、涉災部門之間聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合會商、聯(lián)合制作服務產(chǎn)品、聯(lián)合信息和聯(lián)合全程服務的工作合力。

（三）確保投入，規(guī)范使用

根據(jù)上級文件要求，從2014年起，每年將運行、維護、保障經(jīng)費列入財政預算。確保鎮(zhèn)財政每年安排1萬元經(jīng)費，用于全鎮(zhèn)氣象信息服務站設施、設備的添置、運行、維護以及日常管理和培訓工作。要規(guī)范資金使用，專項資金和配套資金統(tǒng)一進入“三農(nóng)”服務專項賬戶，做到統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、挪用。要嚴格執(zhí)行財務紀律，加強對專項經(jīng)費使用情況的檢查和監(jiān)督，確保專項經(jīng)費發(fā)揮效益。

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下午好！根據(jù)市政府新聞辦安排，下面我代表市民政局，就本市綜合減災工作的基本情況，作簡要介紹。

一、**自然災害的基本情況

**瀕江臨海，因特殊地理位置而常常受到來自海洋、陸地的多種自然災害侵襲。特別是在全球氣候變暖的大背景下，自然災害越來越多地呈現(xiàn)出極端氣候事件頻次增加、災害連鎖反應、多災并發(fā)等趨勢。

據(jù)統(tǒng)計，**平均每三年發(fā)生一次澇災、五年發(fā)生一次風暴潮災、十年發(fā)生一次洪災。概括來看，**自然災害呈現(xiàn)出以下特點：一是臺風的多發(fā)性。平均每年有2-3個左右的臺風影響**。2005年“麥莎”臺風造成直接經(jīng)濟損失高達13億元。二是潮位的趨高性。從上世紀50、60年代以來黃浦江潮位從4.5米上升到5.72米，且位出現(xiàn)頻率越來越高，從平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突發(fā)性。**特定的地理氣候條件，加之城市高樓林立、熱島效應明顯，極易形成局地強對流天氣。2008年8月25日的雷暴雨突襲中心城區(qū)，為本市有氣象記錄130年來最大一小時雨量，對城市交通和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成較大威脅。四是洪水的復雜性。最為嚴重的是臺（風）暴（雨）潮（水）“三碰頭”和風暴潮洪“四碰頭”，對**城市防汛工作是個嚴峻的考驗。五是大霧、冰凍等災害性天氣的影響。**市區(qū)平均每年霧日39天，郊區(qū)更多。2008年1月7日至11日持續(xù)大霧，對城市海陸空造成全面影響；同時年初的低溫雨雪冰凍天氣襲擊，強度之大，持續(xù)時間之長，對城市交通、農(nóng)業(yè)、人民生活等造成的影響之大也為**歷史罕見。六是高溫的威脅。**日極端最高氣溫≥35℃的高溫天數(shù)常年為9天（1971年-2000年平均值），最近10年來達到了17天以上。

近年來，**災情雖然較為平穩(wěn)，但作為一座特大型城市，一旦發(fā)生巨災，后果和損失將無法估量。2009年是**籌辦世博會的“臨戰(zhàn)年”，是**建設的“高峰年”，全市安排的重大工程建設項目達到86個，如此高密度建設增加了**在氣象災害、洪澇災害、海洋災害、地質(zhì)災害等方面的脆弱性，易引發(fā)各類事故災害。總體來看，防災抗災的形勢比較嚴峻，不能有絲毫懈怠。

二、**綜合減災工作的基本情況

**市委、市政府高度重視自然災害的預防和應對工作。按照《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》的要求，本市有關(guān)部門通力合作，自然災害應對工作逐步從單災種管理向綜合減災管理轉(zhuǎn)變。特別是2005年本市成立市應急委（市突發(fā)公共事件應急管理委員會）之后，綜合減災工作納入了應急管理的軌道，全市形成了由區(qū)縣應急管理、部門專項應急管理和重點部門或地區(qū)應急單元構(gòu)成的點、線、面為一體、覆蓋全市的應急防范體系、應急處置體系和應急保障體系的綜合減災體系框架。

在市委、市政府的領(lǐng)導下，近年來，市民政局作為本市自然災害應急救助的職能部門和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，與市氣象局、市水務局、市地震局、市海洋局、市國土局、市農(nóng)委等涉災的職能部門每年都要進行災情會商，與市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市民防辦、市教委以及市紅十字會等部門和單位共同推進社會和社區(qū)的防災減災工作，城市綜合減災工作在“測、報、防、抗、救、援”等六個環(huán)節(jié)都取得了一定的成效。比如，在災害監(jiān)測和預警預報方面，氣象局已建立起氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡體系和預警預報體系；海洋局初步完成了海嘯預警報系統(tǒng)建設；國土局完善了中心城地面沉降水準檢測網(wǎng)；農(nóng)委完善了**市農(nóng)業(yè)有害生物預警系統(tǒng)。在災害防御和抗災方面，**在防汛設施建設已累計投入超過400億元，初步建成了以千里海塘、千里江堤、城鎮(zhèn)排水、區(qū)域除澇等“四道防線”為骨架的防汛保安體系。全市建立了市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、電力、水務、燃氣、交通、消防、通訊、環(huán)保、生化等專業(yè)搶險隊伍。在救災和災害援助方面，頒布實施了《**市自然災害救助應急預案》，建立了氣象、大霧、雨雪冰凍、防汛防臺、地震、海洋等多個專項應急預案。同時，建立了災害援助體系，主要通過政府扶助、生產(chǎn)自救和社會保險（特別是農(nóng)業(yè)保險）來進行救援工作。

據(jù)統(tǒng)計，2007年和2008年，全市分別各種災害預警137次和45次，啟動應急響應23次和24次，災前緊急轉(zhuǎn)移30.6萬人次和5.07萬人次，較好地完成了應急救災工作，確保了城市平安有序地運行。

三、下一步**綜合減災的重點工作

綜合減災工作是一個系統(tǒng)工程。下一步，**將按照《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》的要求，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合的原則，堅持依靠法制、依靠科技、依靠群眾的原則，堅持政府主導與社會參與相結(jié)合的原則，全面推進綜合減災工作。我們將以籌辦世博會為戰(zhàn)略機遇、以國家設立“5.12防災減災日”為重要契機，強化城市“安全發(fā)展”的理念，完善全民防災教育體系；加強城市自然災害風險評估，提高預測分析的準確性；完善城市災害防御規(guī)劃體系，提高災害情報傳輸、預警能力；健全有關(guān)法律法規(guī)，提高綜合減災工作的規(guī)范化；細化應急預案，加強應急管理的演練和宣傳；探索建立跨地區(qū)應急救援網(wǎng)絡，健全城市自然災害綜合救援機制。

國內(nèi)外災害管理的經(jīng)驗和教訓表明，在災害的預防與處置過程中，公民、社區(qū)、社會組織的參與顯得非常重要。相對于發(fā)達國家，我國城市居民的應急防護意識不強，在公共安全知識和突發(fā)事件應對技能相對較弱（比如，2008年初雨雪災害中，本市有近4000人因雨雪天氣造成骨折等外傷就診，醫(yī)療急救日出車數(shù)屢創(chuàng)新高）。為此，我們將與有關(guān)部門和社會各界一起，著力提高市民的防災減災意識、知識和技能。一是要推進市民減災宣傳教育。把加強危機教育、塑造發(fā)達的“應急文化”作為綜合減災的基礎(chǔ)性工作來抓。（這方面日本的做法值得借鑒。日本為紀念死亡14萬人的1923年9月1日的關(guān)東大地震，把9月1日作為“防災日”。其防災教育的特點是在點上抓學生教育、在面上開展國民防災教育運動。）在今年本市首個“512防災減災日”期間，全市將組織大規(guī)模的宣傳教育活動，目的是提高公眾對自然災害情報信息的知曉率，加強市民應對突發(fā)公共事件技能的培訓與演練，不斷增強市民自我防范意識和避險自救技能。其中，市民政局將從5月7日開始到月底（31日），面向社會公開征集“防災減災金點子”。二是要提升社區(qū)綜合減災能力。加強基層社區(qū)應急管理是全面提高應急能力的重要環(huán)節(jié)和有效途徑，國際防災減災發(fā)展的一個重要趨勢就是從強調(diào)“政府的作用”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暋敖ㄔO應對災害能力強的社區(qū)?！睘榇恕秶揖C合減災“十一五”規(guī)劃》中提出在“十一五”期間，全國要建立1000個綜合減災示范社區(qū)。本市在前幾年開展各類社區(qū)防災減災活動的基礎(chǔ)上，計劃今年正式啟動此項工作。5月12日下午，將在長寧區(qū)新華街道田渡社區(qū)舉辦一個啟動儀式。三是要擴大綜合減災工作的社會參與。要鼓勵社會組織參與防災減災，組建應急志愿服務隊伍，包括應急搶險、醫(yī)療衛(wèi)生、心理調(diào)適、社會工作等各類志愿服務隊伍，提高民間的社會動員力；要引導保險業(yè)介入災害預防和災難救援，分散災害風險，提高企業(yè)和個人的生產(chǎn)自救能力。

篇9

1安徽省農(nóng)業(yè)災害的孕災環(huán)境分析

農(nóng)業(yè)災害的孕育環(huán)境包括地質(zhì)環(huán)境、氣象環(huán)境、水環(huán)境、生物環(huán)境和人文環(huán)境。在各類環(huán)境因子中，低層大氣處于最活躍和多變的狀態(tài)，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)災害的發(fā)生和演變都與大氣的運動有關(guān)。水環(huán)境與大氣、地面環(huán)境緊密相關(guān)，水的多少和污染程度對一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有決定性影響[4]。同時，農(nóng)業(yè)災害的形成與發(fā)展，不僅僅受自然條件控制，人的活動及人類社會經(jīng)濟發(fā)展影響是巨大的。

1.1地形地貌

安徽省地貌以平原、丘陵、山地為主，平原面積占全省總面積的31.3%（包括5.8%的圩區(qū)），丘陵占29.5%，山區(qū)占31.2%，湖泊洼地占8.0%。境內(nèi)地形復雜，平原、丘陵、山地相間分布，斷裂帶發(fā)育眾多，河湖水量豐富，水位季節(jié)變化顯著。地勢西南高，東北低，內(nèi)橫淮河、長江兩大水系。北部平原由淮河及其支流沖積而成，淮河河床平緩，支流眾多，南北兩岸支流呈不對稱分布，北岸支流較長，河床淤淺；南岸支流多發(fā)源于大別山區(qū)，短、陡而湍急；長江由西南向東北斜貫安徽南部，同樣支流眾多，湖泊密布；故而，易發(fā)洪水，泛濫成災。江淮丘陵自東而西拱曲上升，與皖西山區(qū)構(gòu)筑成江淮分水嶺，地勢略高，干旱少雨；皖西丘陵山高坡陡，皖南丘陵由山地核心向谷地漸次下降，成中山、低山、臺地與平原的層狀地貌，易受洪水及冰凍災害[5-6]。

1.2氣象環(huán)境

安徽地區(qū)四季大氣環(huán)流的基本特征是：對流層和平流層在西北風帶控制下，與之相應，在地面來自西北利亞和蒙古西北風帶的控制，同時長江中下游地區(qū)是中國冬季氣旋最高發(fā)生區(qū)，四季分明，特點突出?；春右员睂倥瘻貛О霛駶櫦撅L氣候，淮河以南屬亞熱帶濕潤季風氣候，南北氣流經(jīng)常在江淮流域交匯，極易引發(fā)種種氣象災害?；春右员钡貐^(qū)春夏之交經(jīng)常出現(xiàn)連陰雨、霜凍、干熱風等災害；長江、淮河沿岸和皖南山區(qū)梅雨季節(jié)，暴雨時常發(fā)生，從而引發(fā)山洪、泥石流及內(nèi)澇災害；江淮之間入伏后，多為晴熱少雨天氣，易造成大面積干旱，有時形成伏旱連秋旱；大風、冰雹、龍卷風從初夏到秋末，不分地地域，屢見不鮮。大澇和特大澇高度集中在梅雨季節(jié)，梅雨期及雨季降水的多少是造成安徽旱澇的主要因素[7-8]。

1.3生物環(huán)境

由于安徽地處南北過渡地帶，氣候適宜，四季分明，終年溫和濕潤，自然植被多樣，物種資源豐富。20世紀60年代前，安徽農(nóng)業(yè)基本是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的自給型農(nóng)業(yè)，自然植被保存完好；20世紀60、70年代，開始使用化學肥料和化學農(nóng)藥，并大興圍墾造田、毀林開荒，自然生態(tài)逐漸被破壞，病蟲害日益猖獗?；谝韵略蛏餅暮τ屑觿≮厔荩阂皇侨驓夂蜃兣蕉竟?jié)病菌和害蟲的死亡率降低；二是缺少土壤冬翻，冬休田為害蟲提供了安全越冬場所；三是化學農(nóng)藥在殺死害蟲的同時，也殺死了大量天敵，農(nóng)田生物多樣性被破壞；四是人為過量捕殺有益生物（如鳥類、蛙類、蛇類等）；五是分散經(jīng)營，綜防統(tǒng)治難以實現(xiàn)，造成防治效果差，害蟲耐藥性增強；六是科學監(jiān)測水平的不足，外來有害生物隨著國際貿(mào)易往來而侵入，帶來了新的生物災害[8]。

1.4人為及社會因素

自然災害是人類開發(fā)自然資源的“孿生子”，隨著時代的進步、人口的增長和對資源的需求不斷加劇，經(jīng)濟在得到快速發(fā)展的同時，催生了新的農(nóng)業(yè)災害，并加大了災害頻率和受害強度[6-7,9-10]。人為及社會、政治與經(jīng)濟因素帶來農(nóng)業(yè)災難，造成的損失是十分巨大的。森林是生態(tài)平衡的核心，具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防風固沙等功能，能夠抵御和減輕臺風、干熱風、冰雹等災害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞。但20世紀60、70年代的亂砍濫伐，開墾荒山等違規(guī)發(fā)展生產(chǎn)，導致植被嚴重破壞，據(jù)統(tǒng)計，皖南、皖西山區(qū)森林覆蓋率已由1949年的70%下降到現(xiàn)在的36%；研究還表明[1]：安徽地質(zhì)災害主要是自然地質(zhì)作用與人類工程活動復合作用的結(jié)果，如人為侵蝕、搬運、挖掘、塑造地形等經(jīng)濟活動，破壞了地質(zhì)環(huán)境在天然地質(zhì)作用下的平衡，造成災害性天氣時極易發(fā)生江湖崩岸、山體滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)性災害，導致延伸性災害的發(fā)生，損失更加嚴重[10-11]。

2當前農(nóng)業(yè)科技應對農(nóng)業(yè)災害存在的問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是最易遭受自然災害侵襲并造成重大災情，幾乎所有的災害發(fā)生后都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定的破壞作用。一旦災情發(fā)生后能做的，就只有緊急抗災減災，如何謀劃著降低災后損失了。安徽省各級政府在防災減災、災害預警、災情響應、恢復生產(chǎn)等方面做出了大量卓有成效的工作，但是，從農(nóng)業(yè)科技應災的角度出發(fā)，目前存在的問題還是十分突出的。主要有：一是農(nóng)業(yè)科技防災減災的觀念不強，重視不夠，對重大生產(chǎn)活動沒有農(nóng)業(yè)災害防控論證意識；二是缺少農(nóng)業(yè)科技防災減災專門研究機構(gòu)，也沒有綜合性專業(yè)化的應災技術(shù)研究團隊；三是在農(nóng)業(yè)災害的預防上，沒有防災減災農(nóng)業(yè)科技研究長、短期應對與發(fā)展規(guī)劃；四是面對眾多的農(nóng)業(yè)災害，防災和應災針對性強且有效的技術(shù)十分欠缺，防災研究工作不能常態(tài)化。

3農(nóng)業(yè)科技應對重大農(nóng)業(yè)災害的應急機制與對策

農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅僅是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低，人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高；更確切點說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個風險十分突出的產(chǎn)業(yè)，它處于一個自然開放的系統(tǒng)，自然界各類因素都可直接對其產(chǎn)生影響，尤其是在農(nóng)業(yè)災害威脅下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯得異常脆弱。農(nóng)業(yè)科技如何應對重大農(nóng)業(yè)災害，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，答案只有一個：提升農(nóng)業(yè)科技應對災害的能力，發(fā)展抗災減災農(nóng)業(yè)。努力做到：預防為主，抗災、減災和救災相結(jié)合，災前加強抗災技術(shù)研究與儲備、災時科學分析辯證災情、災后搜集技術(shù)緊急補救[12-14]。

3.1建立農(nóng)業(yè)科技應災機構(gòu)和技術(shù)隊伍

農(nóng)業(yè)科技應災是一項針對性強且十分有效的手段，應從其長遠性工作任務出發(fā)，設立綜合性的防災減災省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)（或掛靠省農(nóng)科院），聚集并形成一支專業(yè)性的研究人才隊伍。針對安徽省農(nóng)業(yè)災害的發(fā)生規(guī)律和災后農(nóng)業(yè)緊急處置，應制定農(nóng)業(yè)科技應災的短期研究計劃與長期科技發(fā)展規(guī)劃，并形成一套農(nóng)業(yè)科技應災的工作及管理體系；加強農(nóng)業(yè)科技應災全局性和專業(yè)性的常態(tài)化研究，特別是要對一些長遠性的農(nóng)事活動或重大農(nóng)業(yè)工程，加強其致災因素防控論證，保證應對各類農(nóng)業(yè)災害做到：災前有預案、災時有技術(shù)、災后有措施[15]。

3.2強化應災技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技應災能力

要避免和減少災后損失，只有重視并加強災前投入，建議國家及省財政設立農(nóng)業(yè)科技防災減災研究專項資金，變“應急救災科研”為“穩(wěn)定預災科研”[16]。一是針對多發(fā)性農(nóng)業(yè)災害，加強抗災農(nóng)作物新品種、動植物重大病蟲害及疫病研究，儲備救災減災新品種、新技術(shù)。如：以生物技術(shù)為突破口，發(fā)展抗逆農(nóng)業(yè)，針對多發(fā)的內(nèi)澇與冰凍災害，加強抗耐淹和抗凍（耐寒）農(nóng)作物新品種選育，以及作物抗寒劑研究；二是指導災害多發(fā)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災防災能力。如：安徽省北部是易旱、易澇且多為鹽堿的地區(qū)，高粱因具有抗耐鹽堿、適應性強的特性，是最為適宜的防災救災作物，加強諸如高粱等抗災減災農(nóng)作物品種資源的收集、保護與種質(zhì)創(chuàng)新工作，以便儲備災后減災應急替代品種；三是針對常發(fā)性災害如風災、雪災、霜（冷）凍災害等，加強防災生態(tài)系統(tǒng)與災變地形地理研究，指導農(nóng)民特別是在發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)時要提高生態(tài)及地形防災意識，合理布局，著眼“眼前”，又兼顧“長遠”，從源頭防范，減輕災害損失[17]。

3.3建立專業(yè)協(xié)同的農(nóng)業(yè)科技快速反應機制

農(nóng)業(yè)災害發(fā)生后，為充分發(fā)揮科技在減災和災后重建中的重要作用，把災害損失減到最小限度，必須要有多專業(yè)協(xié)同的農(nóng)業(yè)科技快速反應[18-19]。農(nóng)業(yè)科技應急救災同樣具有深入現(xiàn)場查災、診斷、尋求技術(shù)支持、災后響應、實施減災技術(shù)等程序化過程，必須設立常態(tài)化的安徽省農(nóng)業(yè)科技防災救災領(lǐng)導組織，建立健全農(nóng)業(yè)科技抗災減災應急反應機制，有利于及時制定救災減災預案，全面提升農(nóng)業(yè)科技救災響應能力，第一時間面向災區(qū)、面向社會提供抗災救災和災后重建技術(shù)信息和技術(shù)支持，指導救災和恢復生產(chǎn)。

3.4充分發(fā)揮行政手段和媒體作用，推進救災技術(shù)快速落實

篇10

農(nóng)業(yè)災害的孕育環(huán)境包括地質(zhì)環(huán)境、氣象環(huán)境、水環(huán)境、生物環(huán)境和人文環(huán)境。在各類環(huán)境因子中，低層大氣處于最活躍和多變的狀態(tài)，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)災害的發(fā)生和演變都與大氣的運動有關(guān)。水環(huán)境與大氣、地面環(huán)境緊密相關(guān)，水的多少和污染程度對一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有決定性影響[4]。同時，農(nóng)業(yè)災害的形成與發(fā)展，不僅僅受自然條件控制，人的活動及人類社會經(jīng)濟發(fā)展影響是巨大的。

1.1地形地貌

北部平原由淮河及其支流沖積而成，淮河河床平緩，支流眾多，南北兩岸支流呈不對稱分布，北岸支流較長，河床淤淺；南岸支流多發(fā)源于大別山區(qū)，短、陡而湍急；長江由西南向東北斜貫安徽南部，同樣支流眾多，湖泊密布；故而，易發(fā)洪水，泛濫成災。江淮丘陵自東而西拱曲上升，與皖西山區(qū)構(gòu)筑成江淮分水嶺，地勢略高，干旱少雨；皖西丘陵山高坡陡，皖南丘陵由山地核心向谷地漸次下降，成中山、低山、臺地與平原的層狀地貌，易受洪水及冰凍災害。

1.2氣象環(huán)境

安徽地區(qū)四季大氣環(huán)流的基本特征是：對流層和平流層在西北風帶控制下，與之相應，在地面來自西北利亞和蒙古西北風帶的控制，同時長江中下游地區(qū)是中國冬季氣旋最高發(fā)生區(qū)，四季分明，特點突出?；春右员睂倥瘻貛О霛駶櫦撅L氣候，淮河以南屬亞熱帶濕潤季風氣候，南北氣流經(jīng)常在江淮流域交匯，極易引發(fā)種種氣象災害?；春右员钡貐^(qū)春夏之交經(jīng)常出現(xiàn)連陰雨、霜凍、干熱風等災害；長江、淮河沿岸和皖南山區(qū)梅雨季節(jié)，暴雨時常發(fā)生，從而引發(fā)山洪、泥石流及內(nèi)澇災害；江淮之間入伏后，多為晴熱少雨天氣，易造成大面積干旱，有時形成伏旱連秋旱；大風、冰雹、龍卷風從初夏到秋末，不分地地域，屢見不鮮。大澇和特大澇高度集中在梅雨季節(jié)，梅雨期及雨季降水的多少是造成安徽旱澇的主要因素。

1.3生物環(huán)境

由于安徽地處南北過渡地帶，氣候適宜，四季分明，終年溫和濕潤，自然植被多樣，物種資源豐富。20世紀60年代前，安徽農(nóng)業(yè)基本是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的自給型農(nóng)業(yè)，自然植被保存完好；20世紀60、70年代，開始使用化學肥料和化學農(nóng)藥，并大興圍墾造田、毀林開荒，自然生態(tài)逐漸被破壞，病蟲害日益猖獗?；谝韵略蛏餅暮τ屑觿≮厔荩阂皇侨驓夂蜃兣蕉竟?jié)病菌和害蟲的死亡率降低；二是缺少土壤冬翻，冬休田為害蟲提供了安全越冬場所；三是化學農(nóng)藥在殺死害蟲的同時，也殺死了大量天敵，農(nóng)田生物多樣性被破壞；四是人為過量捕殺有益生物（如鳥類、蛙類、蛇類等）；五是分散經(jīng)營，綜防統(tǒng)治難以實現(xiàn)，造成防治效果差，害蟲耐藥性增強；六是科學監(jiān)測水平的不足，外來有害生物隨著國際貿(mào)易往來而侵入，帶來了新的生物災害。

1.4人為及社會因素

自然災害是人類開發(fā)自然資源的“孿生子”，隨著時代的進步、人口的增長和對資源的需求不斷加劇，經(jīng)濟在得到快速發(fā)展的同時，催生了新的農(nóng)業(yè)災害，并加大了災害頻率和受害強度[6-7,9-10]。人為及社會、政治與經(jīng)濟因素帶來農(nóng)業(yè)災難，造成的損失是十分巨大的。森林是生態(tài)平衡的核心，具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防風固沙等功能，能夠抵御和減輕臺風、干熱風、冰雹等災害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞。但20世紀60、70年代的亂砍濫伐，開墾荒山等違規(guī)發(fā)展生產(chǎn)，導致植被嚴重破壞，據(jù)統(tǒng)計，皖南、皖西山區(qū)森林覆蓋率已由1949年的70%下降到現(xiàn)在的36%；研究還表明[1]：安徽地質(zhì)災害主要是自然地質(zhì)作用與人類工程活動復合作用的結(jié)果，如人為侵蝕、搬運、挖掘、塑造地形等經(jīng)濟活動，破壞了地質(zhì)環(huán)境在天然地質(zhì)作用下的平衡，造成災害性天氣時極易發(fā)生江湖崩岸、山體滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)性災害，導致延伸性災害的發(fā)生，損失更加嚴重。

2當前農(nóng)業(yè)科技應對農(nóng)業(yè)災害存在的問題

一旦災情發(fā)生后能做的，就只有緊急抗災減災，如何謀劃著降低災后損失了。安徽省各級政府在防災減災、災害預警、災情響應、恢復生產(chǎn)等方面做出了大量卓有成效的工作，但是，從農(nóng)業(yè)科技應災的角度出發(fā)，目前存在的問題還是十分突出的。主要有：一是農(nóng)業(yè)科技防災減災的觀念不強，重視不夠，對重大生產(chǎn)活動沒有農(nóng)業(yè)災害防控論證意識；二是缺少農(nóng)業(yè)科技防災減災專門研究機構(gòu)，也沒有綜合性專業(yè)化的應災技術(shù)研究團隊；三是在農(nóng)業(yè)災害的預防上，沒有防災減災農(nóng)業(yè)科技研究長、短期應對與發(fā)展規(guī)劃；四是面對眾多的農(nóng)業(yè)災害，防災和應災針對性強且有效的技術(shù)十分欠缺，防災研究工作不能常態(tài)化。

3農(nóng)業(yè)科技應對重大農(nóng)業(yè)災害的應急機制與對策

農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅僅是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低，人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高；更確切點說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個風險十分突出的產(chǎn)業(yè)，它處于一個自然開放的系統(tǒng)，自然界各類因素都可直接對其產(chǎn)生影響，尤其是在農(nóng)業(yè)災害威脅下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯得異常脆弱。農(nóng)業(yè)科技如何應對重大農(nóng)業(yè)災害，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，答案只有一個：提升農(nóng)業(yè)科技應對災害的能力，發(fā)展抗災減災農(nóng)業(yè)。努力做到：預防為主，抗災、減災和救災相結(jié)合，災前加強抗災技術(shù)研究與儲備、災時科學分析辯證災情、災后搜集技術(shù)緊急補救。

3.1建立農(nóng)業(yè)科技應災機構(gòu)和技術(shù)隊伍

農(nóng)業(yè)科技應災是一項針對性強且十分有效的手段，應從其長遠性工作任務出發(fā)，設立綜合性的防災減災省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)（或掛靠省農(nóng)科院），聚集并形成一支專業(yè)性的研究人才隊伍。針對安徽省農(nóng)業(yè)災害的發(fā)生規(guī)律和災后農(nóng)業(yè)緊急處置，應制定農(nóng)業(yè)科技應災的短期研究計劃與長期科技發(fā)展規(guī)劃，并形成一套農(nóng)業(yè)科技應災的工作及管理體系；加強農(nóng)業(yè)科技應災全局性和專業(yè)性的常態(tài)化研究，特別是要對一些長遠性的農(nóng)事活動或重大農(nóng)業(yè)工程，加強其致災因素防控論證，保證應對各類農(nóng)業(yè)災害做到：災前有預案、災時有技術(shù)、災后有措施。

3.2強化應災技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技應災能力

要避免和減少災后損失，只有重視并加強災前投入，建議國家及省財政設立農(nóng)業(yè)科技防災減災研究專項資金，變“應急救災科研”為“穩(wěn)定預災科研”。一是針對多發(fā)性農(nóng)業(yè)災害，加強抗災農(nóng)作物新品種、動植物重大病蟲害及疫病研究，儲備救災減災新品種、新技術(shù)。如：以生物技術(shù)為突破口，發(fā)展抗逆農(nóng)業(yè)，針對多發(fā)的內(nèi)澇與冰凍災害，加強抗耐淹和抗凍（耐寒）農(nóng)作物新品種選育，以及作物抗寒劑研究；二是指導災害多發(fā)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災防災能力。如：安徽省北部是易旱、易澇且多為鹽堿的地區(qū)，高粱因具有抗耐鹽堿、適應性強的特性，是最為適宜的防災救災作物，加強諸如高粱等抗災減災農(nóng)作物品種資源的收集、保護與種質(zhì)創(chuàng)新工作，以便儲備災后減災應急替代品種；三是針對常發(fā)性災害如風災、雪災、霜（冷）凍災害等，加強防災生態(tài)系統(tǒng)與災變地形地理研究，指導農(nóng)民特別是在發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)時要提高生態(tài)及地形防災意識，合理布局，著眼“眼前”，又兼顧“長遠”，從源頭防范，減輕災害損失。

3.3建立專業(yè)協(xié)同的農(nóng)業(yè)科技快速反應機制

農(nóng)業(yè)科技應急救災同樣具有深入現(xiàn)場查災、診斷、尋求技術(shù)支持、災后響應、實施減災技術(shù)等程序化過程，必須設立常態(tài)化的安徽省農(nóng)業(yè)科技防災救災領(lǐng)導組織，建立健全農(nóng)業(yè)科技抗災減災應急反應機制，有利于及時制定救災減災預案，全面提升農(nóng)業(yè)科技救災響應能力，第一時間面向災區(qū)、面向社會提供抗災救災和災后重建技術(shù)信息和技術(shù)支持，指導救災和恢復生產(chǎn)。

3.4充分發(fā)揮行政手段和媒體作用，推進救災技術(shù)快速落實