導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1國家引導(dǎo)力度不夠。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營的益處一直受到政府和地方部門的認(rèn)可，但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中有系統(tǒng)有步驟的引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是許多區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園沒有做到的。這不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運作方面的問題，還與國家的引導(dǎo)有關(guān)。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國對高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的運用欠缺明確的指導(dǎo)原則，一般是哪里運用了某個新技術(shù)，收效很好，哪個技術(shù)就會被在短期內(nèi)廣泛采用，沒有統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶持的政策，在個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了一哄而上的情況，造成了資源浪費。

1.2園區(qū)設(shè)計不合理。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少地方政府為了實現(xiàn)政績而建設(shè)科技含量高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，但是由于與技術(shù)單位聯(lián)系較少，沒能建立起良好的技術(shù)體系，造成發(fā)展后勁兒不足，使技術(shù)失去了其本該發(fā)揮的效果。在山東壽光的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中，大膽采用視頻監(jiān)控技術(shù)作為檢測植物生長、培育植物信息的主要渠道，但是經(jīng)其他地區(qū)借鑒之后卻將園區(qū)內(nèi)的信息化技術(shù)變成了好看的擺著，由于園區(qū)設(shè)計本身不適用而造成該技術(shù)及設(shè)備浪費。

1.3運用模式單一。目前進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)與開發(fā)是與政府支撐分不開的，但是產(chǎn)業(yè)園在建成之初一直強(qiáng)調(diào)的政企分開，政府引導(dǎo)市場決定的管理原則卻沒能落實。在單一的運營模式下，產(chǎn)業(yè)園呈現(xiàn)出運行效率低下，市場活力不足的現(xiàn)象。由此得知，政府對產(chǎn)業(yè)園單一的運營模式是造成產(chǎn)業(yè)園技術(shù)支撐力度小，經(jīng)濟(jì)效率下，設(shè)備更新慢的重要原因之一。另外，在產(chǎn)業(yè)園融資渠道、技術(shù)引進(jìn)方式上都存在著方式單一的問題，需要政府在充分考慮市場環(huán)境的基礎(chǔ)上對政策作出進(jìn)一步調(diào)整。

二、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的策略

2.1技術(shù)更新與技術(shù)普及相結(jié)合

隨著信息化及數(shù)字化技術(shù)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的普及，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中實施視頻監(jiān)控技術(shù)成為提升種植效率的新興技術(shù)。使用視頻監(jiān)控技術(shù)不僅能夠以數(shù)字信息傳輸?shù)哪Ｊ教嵘a(chǎn)業(yè)園內(nèi)應(yīng)急防范系統(tǒng)的工作效率，還能夠達(dá)到隨時監(jiān)控植物生長信息的作用。值得注意的是，這種視頻監(jiān)控技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中能夠得到推廣需要長期的設(shè)備試驗和磨合為基礎(chǔ)，不是所有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園都能夠適用該技術(shù)。另外，視頻監(jiān)控技術(shù)對農(nóng)作物的監(jiān)控效率以及信息傳送時間、大小都需要以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為支撐，因此，推廣視頻監(jiān)控技術(shù)的前提就是要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園自身的種植運轉(zhuǎn)機(jī)制，兩者相互結(jié)合才能夠促進(jìn)技術(shù)推廣。

2.2設(shè)備更新與園區(qū)設(shè)計相結(jié)合

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的提升與產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的設(shè)備更新有密切聯(lián)系，沒有設(shè)備更新為產(chǎn)業(yè)園提供物質(zhì)支撐，科學(xué)技術(shù)很難得到充分貫徹。但是，設(shè)備更新需要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)計相結(jié)合。首先，應(yīng)該提升產(chǎn)業(yè)園設(shè)計上的前瞻性，在可預(yù)見范圍內(nèi)，做好設(shè)備更新的預(yù)留空間。其次，是產(chǎn)業(yè)園在進(jìn)行設(shè)備更新時應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)計為主線，在增加產(chǎn)業(yè)園基本收益的基礎(chǔ)上對技術(shù)設(shè)備進(jìn)行有條理有步驟有計劃的更新。從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行設(shè)備更新有兩個大方向，一是農(nóng)業(yè)專業(yè)設(shè)備更新，這種設(shè)備更新主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園中的試驗園區(qū)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，試驗園區(qū)內(nèi)需要添加足夠的新型檢測設(shè)備才能起到提升實驗效率的作用，因此要建立完善的設(shè)備更新檔案，保證新設(shè)備添加與老設(shè)備更新相協(xié)調(diào)，保證實驗資源的有效利用。二是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)其他種植輔助設(shè)備的更新，對待新技術(shù)設(shè)備的采用既要大膽試驗又要謹(jǐn)慎小心，保證新技術(shù)采用與產(chǎn)業(yè)化種植相結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)種植與新設(shè)備更新的無縫銜接。

2.3運營機(jī)制與市場環(huán)境相結(jié)合

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行科學(xué)技術(shù)提升還需要以科學(xué)的運用機(jī)制為基礎(chǔ)，保證科學(xué)技術(shù)有效貫徹，科學(xué)管理合理實施。比如在對蚯蚓生物反應(yīng)器的采用中不僅需要有專業(yè)的技術(shù)來支撐，還需要與之配套的運營機(jī)制。這樣才能保證新技術(shù)的采用達(dá)到提升農(nóng)業(yè)種植效率的目的。

三、小結(jié)

篇2

北京、上海和深圳等城市都提出了建設(shè)“全球科技創(chuàng)新中心”的目標(biāo)，如何建設(shè)“全球科技創(chuàng)新中心”成為學(xué)術(shù)界亟需研究的課題。文章概括了全球科技創(chuàng)新中心的定義、內(nèi)涵和特點，探尋其演變的一些規(guī)律，在對現(xiàn)有科技創(chuàng)新中心評價文獻(xiàn)成果分析的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建了全球科技創(chuàng)新中心評價指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞:

全球科技創(chuàng)新中心;創(chuàng)新評價

1引言

自2014年，在上海視察工作時，提出上海要加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心以來，北京、深圳和廣州等城市都提出建設(shè)“全球科技創(chuàng)新中心”的規(guī)劃，學(xué)術(shù)界和政府研究機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)了對“全球科技創(chuàng)新中心”的基本特征和發(fā)展規(guī)律等方面的研究，2015年5月18日國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部“上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心研究”課題組了由熊鴻儒執(zhí)筆的題為《全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展規(guī)律及啟示》的調(diào)查研究報告?？萍紕?chuàng)新中心多由經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展而來，擁有相對集中的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，具備“宜居”“宜業(yè)”的創(chuàng)新環(huán)境。北京、上海和深圳等城市具備了建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的客觀基礎(chǔ)，但還需要與硅谷、紐約、倫敦等“全球科技創(chuàng)新中心”進(jìn)行對標(biāo)，建立具體的評價指標(biāo)體系來引導(dǎo)建設(shè)工作，本文就試圖構(gòu)建一個這樣的指標(biāo)體系。

1．1全球科技創(chuàng)新中心的定義2000年7月，美國《在線》雜志提出了“全球技術(shù)創(chuàng)新中心的概念”，認(rèn)為構(gòu)成全球技術(shù)創(chuàng)新中心的要素至少包括:當(dāng)?shù)馗咝：脱芯繖C(jī)構(gòu)具備培養(yǎng)有技能的工人或開發(fā)新技術(shù)的能力;能提供專業(yè)技術(shù)和帶來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的企業(yè)和跨國公司;人們有創(chuàng)辦風(fēng)險企業(yè)的積極性;能使好點子成功進(jìn)入市場的風(fēng)險資本的可獲得性。杜德斌［1］認(rèn)為全球科技創(chuàng)新中心是指科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動集中、科技創(chuàng)新實力雄厚、科技成果輻射范圍廣大，從而在全球價值網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮顯著增值功能并占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和支配地位的城市或地區(qū)。駱建文等［2］認(rèn)為科技創(chuàng)新中心是指具有密集的科技創(chuàng)新資源、雄厚的科技創(chuàng)新實力、發(fā)達(dá)的創(chuàng)新文化、濃郁的創(chuàng)新氛圍、較強(qiáng)的科技輻射與帶動城市群發(fā)展的中心城市，并扮演了新知識、新技術(shù)和新產(chǎn)品創(chuàng)新源地和產(chǎn)生中心的角色。王德祿［3］認(rèn)為科技創(chuàng)新中心就是科學(xué)中心演變而來的。其中最大的差別在于創(chuàng)新中心是經(jīng)濟(jì)中心，而不是技術(shù)中心。肖林［4］認(rèn)為未來的全球科技創(chuàng)新中心不是狹義的知識中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心，而是科技、經(jīng)濟(jì)、文化高度融合，創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)相互交織的綜合性創(chuàng)新中心。以上幾位學(xué)者對全球科技創(chuàng)新中心的定義中，有幾個共同點:一是區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新資源必定要豐富，包括人才、技術(shù)和資本等創(chuàng)新資源相對集中;二是科技創(chuàng)新活動或科技成果轉(zhuǎn)化活動頻繁并具有較高的質(zhì)量;三是科技創(chuàng)新的效益顯著，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)揮重要的支撐作用;四是科技創(chuàng)新與城市發(fā)展融合，城市文化支持創(chuàng)新，創(chuàng)新繁榮城市文化;五是科技創(chuàng)新對周邊的輻射力非常強(qiáng)，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用;六是科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互促進(jìn)，創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)激發(fā)創(chuàng)新;七是該中心處于全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點上，并發(fā)揮創(chuàng)新的全球引領(lǐng)作用。

1．2全球科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵錢智等［5］綜合北京部分專家的觀點，認(rèn)為當(dāng)今科技創(chuàng)新的內(nèi)涵發(fā)生了很大變化，全球科技創(chuàng)新中心的功能從單一科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)、科技、文化等跨領(lǐng)域全面創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，越來越注重科技創(chuàng)新與其他領(lǐng)域的相互滲透。從國際經(jīng)驗看，全球科技創(chuàng)新中心不僅是重大科技成果的誕生地也是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成長的策源地、創(chuàng)新資源配置的樞紐平臺。它總體上具備六大標(biāo)志性特征:一是科學(xué)研究中心，二是經(jīng)濟(jì)中心，三是開放中心，四是創(chuàng)業(yè)中心，五是創(chuàng)新資本中心，六是創(chuàng)意文化中心。楚天驕［6］認(rèn)為全球科技創(chuàng)新中心應(yīng)該包含科技創(chuàng)新鏈的六大功能:匯聚創(chuàng)新資源、產(chǎn)生創(chuàng)新成果、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、提供技術(shù)服務(wù)、促成技術(shù)交易、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。從創(chuàng)新的范圍來看，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和文化的創(chuàng)新正在加速融合，從創(chuàng)新的過程來看，從創(chuàng)意的產(chǎn)生到成果產(chǎn)業(yè)化的整個過程中，資本、技術(shù)和人才結(jié)合的速度正在加快。全球科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵應(yīng)該包括:在“宜居”、“宜業(yè)”的創(chuàng)新文化環(huán)境中，面向全球，匯聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)互動，加速創(chuàng)意產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1．3主要“全球科技創(chuàng)新中心”的特點

1．3．1美國硅谷的主要特點成長模式———“熱帶雨林”型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。硅谷的特點有:(1)匯聚創(chuàng)新鏈條上全球頂級人才。硅谷僅諾貝爾獎獲得者就有50多名，技術(shù)移民占硅谷人口的36%(2012年)。(2)產(chǎn)學(xué)研集群效應(yīng)顯著。高水平大學(xué)與高科技企業(yè)融合發(fā)展，孕育了眾多的全球頂尖高科技企業(yè)。(3)完善的科技服務(wù)支撐體系。融資、咨詢、人才服務(wù)和企業(yè)協(xié)作服務(wù)等全方位服務(wù)體系完備。硅谷年均風(fēng)險投資額高達(dá)70億美元左右，占美國的近四分之一，天使投資額占整個加州的87%。(4)成熟的創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)。在硅谷，高校、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險資本和各類中介機(jī)構(gòu)緊密互動，形成了開放創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)，信息、知識、技術(shù)、資本、人才資源和其他創(chuàng)新資源在其中自由流動，形成共享，促進(jìn)合作，為新技術(shù)、新商業(yè)模式的誕生提供最佳的土壤［7］?？梢姡瑒?chuàng)新人才、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新資本和知識密集型服務(wù)是全球科技創(chuàng)新中心的必備要素。

1．3．2以色列的主要特點成長模式———“全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+海外資金”。以色列的特點:(1)全民創(chuàng)新。在以色列，創(chuàng)新并不僅僅局限于現(xiàn)代化工廠和實驗室，而更多蘊含于普通人點點滴滴的生活之中。如何推動全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?高度重視教育+強(qiáng)調(diào)獨立人格+通過軍事訓(xùn)練和專業(yè)教育培養(yǎng)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)者群體。(2)政府主動參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與學(xué)術(shù)界、孵化器、產(chǎn)業(yè)投資者、資本市場及其他力量共同營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。(3)形成“循環(huán)創(chuàng)新”的良性格局。以色列積極鼓勵科技型中小企業(yè)發(fā)展，并在成長到一定階段后出售給跨國大企業(yè)或上市。創(chuàng)業(yè)者在價值實現(xiàn)后，繼續(xù)開始新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)歷程，產(chǎn)生了許多“循環(huán)創(chuàng)業(yè)式企業(yè)家”，形成了循環(huán)創(chuàng)新的局面。(4)實施開放式創(chuàng)新。以色列積極與全球重要的創(chuàng)新國家和國際組織開展科技合作，鼓勵全球領(lǐng)先企業(yè)投資建立研發(fā)中心。此外，以色列還致力于吸引外資，獲得了大量國際資金支持。2013年，來自國外的資金占以色列研發(fā)支出的45．6%［7］。可見，創(chuàng)新文化、政府投入、成熟的資本市場和全球創(chuàng)新資源整合能力是資源相對欠缺區(qū)域向全球科技創(chuàng)新中心邁進(jìn)的前提條件。

1．3．3英國牛津郡的主要特點成長模式———“政府與市場協(xié)調(diào)推進(jìn)”。英國牛津郡正逐漸成為全歐洲科技創(chuàng)新的重要中心之一。牛津郡的特點:(1)產(chǎn)業(yè)鏈上縱向協(xié)同科技創(chuàng)新。(2)公司之間形成非交易相互依賴性，促進(jìn)了公司之間知識的流動與學(xué)習(xí)。(3)政府與大學(xué)共同打造資金、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的企業(yè)溝通平臺。(4)鼓勵科技人員衍生創(chuàng)業(yè)。衍生創(chuàng)業(yè)主要指的是原公司的技術(shù)開發(fā)人員或高校學(xué)生自己開辦公司進(jìn)行科技創(chuàng)新的現(xiàn)象［8］?？梢?，搭建知識共享平臺促進(jìn)知識分享、推動不同創(chuàng)新要素持有者之間的交流、支持創(chuàng)業(yè)激勵創(chuàng)新等是資源相對豐富區(qū)域向“全球科技創(chuàng)新中心”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵要素。

1．4科技創(chuàng)新中心評價指標(biāo)的文獻(xiàn)回顧二十世紀(jì)六、七十年代，一些國家和國際組織開始對本國科技發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計與評價，編撰各類科技指標(biāo)報告。最早開展科技指標(biāo)研究和出版本國科技指標(biāo)報告的國家是美國。美國國家科學(xué)基金會負(fù)責(zé)全國科技指標(biāo)研究的組織、資助和協(xié)調(diào)，例如出版《科學(xué)與工程指標(biāo)》，以及建立與維護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)庫。從1972年起，每兩年出版一期《科學(xué)指標(biāo)》報告。1987年起更名為《科學(xué)與工程指標(biāo)》。歐盟于1994年和1997年分別出版了第1、2號《歐盟科技指標(biāo)報告》。國內(nèi)關(guān)于科技進(jìn)步評價的研究，最為典型的是全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測及綜合評價課題組提出的全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系于2007年做了些修改，目前國內(nèi)只有這個指標(biāo)體系對每個三級指標(biāo)確定了一個標(biāo)準(zhǔn)值。但是這個指標(biāo)體系主要針對科技領(lǐng)域，對創(chuàng)新環(huán)境的評價指標(biāo)很少，而且這個指標(biāo)體系僅限于評價本區(qū)域，對區(qū)域影響力的評價沒有涉及。趙崢等［9］結(jié)合首都北京的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，構(gòu)建了包含三個層次指標(biāo)的北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的評價指標(biāo)體系。其中，一級指標(biāo)共3個，主要包括科技創(chuàng)新競爭力、科技創(chuàng)新帶動力、科技創(chuàng)新影響力。二級指標(biāo)共9個，主要包括科技創(chuàng)新人才競爭力、科技創(chuàng)新企業(yè)競爭力、科技創(chuàng)新環(huán)境競爭力、科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶動力、科技創(chuàng)新社會帶動力、科技創(chuàng)新生態(tài)帶動力、科技創(chuàng)新區(qū)域影響力、科技創(chuàng)新國家影響力、科技創(chuàng)新全球影響力。三級指標(biāo)共64個，主要包括科技創(chuàng)新競爭力三級指標(biāo)20個，科技創(chuàng)新帶動力三級指標(biāo)19個，科技創(chuàng)新影響力三級指標(biāo)25個。這個指標(biāo)體系包含部分定性指標(biāo)，這些定性指標(biāo)由誰來確定是評價的難點之一，指標(biāo)值達(dá)到多少才符合要求也是評價的難點，另外，生態(tài)環(huán)境的評價指標(biāo)偏多，而創(chuàng)新資本方面的評價指標(biāo)偏少，由于納入了北京地區(qū)的特色指標(biāo)，因此整個指標(biāo)體系缺乏可比性。畢亮亮和施祖麟［10］對城市科技創(chuàng)新能力評價構(gòu)建了二級評價指標(biāo)體系，一級指標(biāo)有“競爭力”(投入產(chǎn)出實力)、“科技研發(fā)潛力”、“經(jīng)濟(jì)支撐潛力”，二級指標(biāo)分別有7個、4個和2個。該指標(biāo)體系考慮的創(chuàng)新資源中，對創(chuàng)新資本考慮不多，也沒有納入創(chuàng)新資源的區(qū)域共享指標(biāo)。彭順昌［11］構(gòu)建了由創(chuàng)新投入、創(chuàng)新績效、社會發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)4個方面為一級指標(biāo)的評價指標(biāo)體系對廈門等15個副省級城市的科技創(chuàng)新水平進(jìn)行了評價。這個評價指標(biāo)體系，用的全部是相對指標(biāo)，便于比較，但缺少反映創(chuàng)新潛力、創(chuàng)新影響力等方面的指標(biāo)。姜鑫等［12］構(gòu)建了以科技進(jìn)步環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新效果為一級指標(biāo)的三級評價指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系是以全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系為基礎(chǔ)演化而來的，關(guān)注了創(chuàng)新質(zhì)量的評價，但缺乏對創(chuàng)新文化方面的評價指標(biāo)。

2全球科技創(chuàng)新中心評價

2．1全球科技創(chuàng)新中心評價的范圍全球科技創(chuàng)新中心的評價既要涵蓋科技創(chuàng)新中心評價的一般指標(biāo)，又要將其納入全球視野來評價，因此，全球科技創(chuàng)新中心的評價至少要包括兩個方面，一是全球創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)地位的評價，一是科技創(chuàng)新中心的評價?？萍紕?chuàng)新中心的評價指標(biāo)有很多文獻(xiàn)可以借鑒，但全球創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)地位評價的研究還不多。王德祿［3］認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)時代，政府要打造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，把企業(yè)、大學(xué)和科研院所聯(lián)系起來。那么將跨國公司、國外的風(fēng)投機(jī)構(gòu)、國外的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等等創(chuàng)新資源都納入這個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，就初步構(gòu)成一張全球性的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。相應(yīng)地，評價這張網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新能力，就要將跨國公司的研發(fā)中心數(shù)量、引入的國外大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量、國外風(fēng)投資本在該地的投入量、國際創(chuàng)客團(tuán)隊的數(shù)量等納入評價指標(biāo)體系。從全球科技創(chuàng)新中心的定義、內(nèi)涵和特征來看，評價全球科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新影響等都應(yīng)該是評價指標(biāo)體系的主要內(nèi)容。

2．2全球科技創(chuàng)新中心評價指標(biāo)體系構(gòu)建結(jié)合前面的分析，考慮以下幾個因素:(1)全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系是國內(nèi)較為成熟的科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，因此，全球科技創(chuàng)新中心評價指標(biāo)體系中的三級指標(biāo)要充分參考并借鑒這一成熟指標(biāo)體系;(2)盡可能使用政府統(tǒng)計年鑒中的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，以便于獲得相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但由于各地方政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)計口徑存在一些差異，因此，主要選擇各地都使用的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計指標(biāo);(3)將現(xiàn)有文獻(xiàn)中對“全球科技創(chuàng)新中心”的研究成果納入到評價指標(biāo)體系中，注意評價指標(biāo)的全球可比性。初步考慮全球科技創(chuàng)新中心評價指標(biāo)體系由八個一級指標(biāo)構(gòu)成，即:創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新影響，見表1。創(chuàng)新資源有三個二級指標(biāo)，人才資源、技術(shù)資源和資本資源。創(chuàng)新人才資源是創(chuàng)新中的核心資源，其他創(chuàng)新資源都是圍繞人才資源匯聚的;創(chuàng)新的技術(shù)資源中包含專利、高技術(shù)產(chǎn)品工藝技術(shù)、隱性知識等知識產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)品，這是創(chuàng)新的基礎(chǔ)資源;創(chuàng)新資本是創(chuàng)新資源的粘合劑，也是創(chuàng)新的催化劑。全球創(chuàng)新資源的遷移是在技術(shù)變革的推動下實現(xiàn)的，也往往帶來世界政治格局的變化。技術(shù)變革推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群形成，產(chǎn)業(yè)集群承載并吸引創(chuàng)新資源的匯集，再加上制度變革的支撐，一個新的全球科技創(chuàng)新中心才會逐漸形成。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)有二個二級指標(biāo)，知識密集服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)高技術(shù)制成品產(chǎn)業(yè)。成為全球科技創(chuàng)新中心一定要有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，例如硅谷的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、牛津郡的賽車設(shè)計與制造產(chǎn)業(yè)等，還要有為高科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)的知識密集型服務(wù)業(yè)，如:科技金融、管理咨詢等服務(wù)業(yè)，相應(yīng)這些產(chǎn)業(yè)的數(shù)量構(gòu)成三級評價指標(biāo)。創(chuàng)新投入有三個二級指標(biāo)，人力資本投入、技術(shù)資本投入和金融資本投入。創(chuàng)新需要在人力、技術(shù)和資本等方面進(jìn)行投入，參與研發(fā)活動的人員數(shù)、開展的研發(fā)項目數(shù)、財政和企業(yè)投入研發(fā)項目的經(jīng)費都是反映創(chuàng)新投入的指標(biāo)，專利申請量既是當(dāng)期研發(fā)投入的成果，也是后期研發(fā)活動的投入，所以也作為創(chuàng)新投入的評價指標(biāo)。

創(chuàng)新載體有二個二級指標(biāo)，公共技術(shù)創(chuàng)新載體和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體。創(chuàng)新活動需要一個載體才能開展，區(qū)域的創(chuàng)新載體既有政府和行業(yè)提供的公共載體，如:高校、科研機(jī)構(gòu)等，也有企業(yè)提供的工程中心或技術(shù)中心等，相應(yīng)的載體數(shù)量構(gòu)成評價的三級指標(biāo)。創(chuàng)新成果有三個二級指標(biāo)，論文成果、專利成果、產(chǎn)業(yè)成果。創(chuàng)新成果是創(chuàng)新投入的產(chǎn)出，也是科技創(chuàng)新中心效率的實體表現(xiàn)，論文成果既包括發(fā)表的科技論文數(shù)又包括科技類的學(xué)位論文數(shù);專利成果要有國內(nèi)專利授權(quán)量還要有國際專利授權(quán)量;產(chǎn)業(yè)成果包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、產(chǎn)業(yè)的環(huán)境友好程度指標(biāo)等。創(chuàng)新文化有三個二級指標(biāo):知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公民科學(xué)素養(yǎng)、知識共享設(shè)施。對創(chuàng)新者利益的法律保護(hù)是激勵創(chuàng)新的利器，為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)的律師和人數(shù)量，還有產(chǎn)權(quán)保護(hù)下的知識產(chǎn)權(quán)交易量都可以反映一個區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度;人的創(chuàng)新能力可以通過教育和培訓(xùn)來提升，創(chuàng)新教育基礎(chǔ)設(shè)施和投入可以反映區(qū)域創(chuàng)新能力提升的潛力;創(chuàng)新成果是在創(chuàng)新團(tuán)隊成員不斷地相互腦力激蕩過程中產(chǎn)生的，網(wǎng)絡(luò)、電話和文獻(xiàn)的交換等都是腦力激蕩的重要工具。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有三個二級指標(biāo):創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是相互影響相互促進(jìn)的，創(chuàng)業(yè)孵化園的數(shù)量、新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量、科技人員參與創(chuàng)業(yè)的比重等指標(biāo)能夠反映區(qū)域創(chuàng)業(yè)的繁榮程度，也能反映創(chuàng)業(yè)對科技創(chuàng)新的激勵程度。創(chuàng)新影響有三個二級指標(biāo):區(qū)域影響力、全國影響力和全球影響力。創(chuàng)新影響力分三個層次，首先是對中心對周邊區(qū)域的影響，作為全球科技創(chuàng)新中心要能夠帶動周邊其他城市發(fā)展并提升區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作能力，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源共享數(shù)量和創(chuàng)新成果交易量等指標(biāo)能夠在一定程度上反映中心的區(qū)域影響力;其次是中心對全國的影響力，一國內(nèi)部能夠成為全球科技創(chuàng)新中心往往是區(qū)位優(yōu)勢相當(dāng)突出的城市，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)帶領(lǐng)全國向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的使命，其專利申請量、技術(shù)市場交易量、科研項目量、風(fēng)投資本量等占全國的比重能夠反映其影響力;最后作為全球性的科技創(chuàng)新中心，應(yīng)該能夠彰顯其對全球創(chuàng)新資源配置和整合的能力，外資在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的研發(fā)中心數(shù)量、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在國外設(shè)立的研發(fā)中心數(shù)量、高技術(shù)產(chǎn)品出口占全球的比重、國外風(fēng)投占當(dāng)?shù)氐耐顿Y比重、技術(shù)交易額占全球的比重和國際創(chuàng)客數(shù)量等作為三級指標(biāo)反映該能力。

3結(jié)論

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抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

 

近幾年來，我局以規(guī)劃引領(lǐng)、項目謀劃和企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)為抓手，促進(jìn)了我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

    一、抓規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是組織編制完成了我區(qū)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”》規(guī)劃，將工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展作為其中的重要內(nèi)容；二是組織編制了《夷陵區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。清單涉及國民經(jīng)濟(jì)4門類15大類25中類32小類，其中限制類涉及國民經(jīng)濟(jì)4門類14大類23中類30小類；禁止類涉及國民經(jīng)濟(jì)2門類2大類2中類2小類，不涉及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；三是出臺《夷陵區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)建議》，建議我區(qū)在穩(wěn)步發(fā)展食品飲料、輕工、礦業(yè)與精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等現(xiàn)有傳統(tǒng)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)性和針對性，積極推動企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)先安排名牌產(chǎn)品項目計劃，扶持企業(yè)申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和技改項目，推進(jìn)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，加快推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。

    二、抓平臺培育，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和工程實驗室。近三年來，通過不懈努力，湖北宏箭輕合金材料科技有限責(zé)任公司技術(shù)中心、湖北航天杜勒制藥有限公司技術(shù)中心、磷礦山綠色采選技術(shù)湖北省工程研究中心、茶葉現(xiàn)代化及深加工技術(shù)湖北省工程研究中心、湖北三寧礦業(yè)有限公司技術(shù)中心等省級重點科技創(chuàng)新平臺順利獲批，為夷陵高新產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針。2017年，組織稻花香、蕭氏、三峽泵業(yè)等7家企業(yè)技術(shù)中心順利通過了兩年一度的湖北省企業(yè)技術(shù)中心評價工作。目前我區(qū)共有省級企業(yè)技術(shù)中心8家、省級工程研究中心2家。同時，在全社會積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動氛圍，圍繞一年一度的全國“雙創(chuàng)活動周”，承辦了為期一周的“全國雙創(chuàng)活動周”宜昌分場夷陵區(qū)專場活動，組織區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)業(yè)主體積極申報全市雙創(chuàng)主題展示項目，有力釋放了市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在全社會反響熱烈，我區(qū)參展項目全部順利與投資人簽訂了初步合作協(xié)議。(全文完)

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【關(guān)鍵詞】“三新”產(chǎn)業(yè)；鉆石模型；產(chǎn)業(yè)競爭力

1.引言

改革開放三十年來，揚州市發(fā)展不斷向縱深拓展，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展快速，在江蘇省內(nèi)的發(fā)展位次也在逐步前移。但在全球金融危機(jī)出現(xiàn)后，揚州市的經(jīng)濟(jì)遇到了新挑戰(zhàn)，原有的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不僅面臨創(chuàng)新壓力，更遇到了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化帶來的負(fù)面影響。揚州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)適應(yīng)內(nèi)外形勢的變化，搶抓機(jī)遇，推動轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。近年來，揚州抓住了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、政策調(diào)整、市場變化帶來的新機(jī)遇，以太陽能光伏、半導(dǎo)體照明和高性能碳纖維為代表的新能源、新光源、新材料“三新”產(chǎn)業(yè)，正帶動揚州工業(yè)優(yōu)化升級。

2.揚州市“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

揚州市現(xiàn)有“三新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)196家，其中新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)54家、新光源產(chǎn)業(yè)企業(yè)63家、新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)79家。2011年三新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值903.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的13.02%。圖1給出了2009-2011三年間揚州三新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，可以看出三新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長幅度很大，對揚州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用非常明顯。在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已形成電子級高純度多晶硅產(chǎn)能2000噸、電池產(chǎn)能1225MWp（兆瓦）、組件產(chǎn)能420MWp。在LED產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全市現(xiàn)有MOCVD（金屬有機(jī)化合物化學(xué)氣相沉積）設(shè)備50臺，占全國1/8。2010年LED全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值130億元，約占全國的10%。在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，儀化公司已完成了芳綸和高強(qiáng)度聚乙烯纖維產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和百噸級生產(chǎn)線的建設(shè)。

2.2 產(chǎn)業(yè)集聚加速形成

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已形成了“多晶硅―單晶硅―硅片―太陽能電池及組件―光伏照明（發(fā)電）”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。LED產(chǎn)業(yè)已形成“襯底材料―外延片―芯片―封裝―應(yīng)用”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，并在下游與太陽能光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了對接融合。LED產(chǎn)業(yè)已基本形成多領(lǐng)域全覆蓋的格局。在襯底材料方面有揚州華夏光電公司的藍(lán)寶石襯底、江蘇中顯科技公司的砷化鎵襯底；在外延片和芯片方面，璨揚光電、隆耀光電、德豪潤達(dá)、中科半導(dǎo)體、銀雨芯片等企業(yè)都是從事高亮度外延片和芯片方面的垂直整合型專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。而揚州化學(xué)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)集聚了一大批包括化工新材料在內(nèi)的新材料企業(yè)。

2.3 科技創(chuàng)新逐步加大

目前，揚州市已建成了中科院半導(dǎo)體研究所揚州分中心、揚州-南大光電研究院、揚州-南大化工研究院、“三新”產(chǎn)業(yè)（知識產(chǎn)權(quán)）科技創(chuàng)新等一批新興產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺，牽頭成立了江蘇省半導(dǎo)體照明技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。國家級光電產(chǎn)品檢測重點實驗室（揚州光電產(chǎn)品檢測中心）的檢測能力和檢測水平已達(dá)到國際先進(jìn)水平，成為國際上屈指可數(shù)的光伏CBTL實驗室之一。晶澳太陽能的晶硅電池光電轉(zhuǎn)化率達(dá)到18.5%以上，中科半導(dǎo)體公司的大功率藍(lán)光外延片光效達(dá)到120lm/w（流明/瓦）等均處于業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平。南大光電研究院的圖形化襯底、艾笛森光電的大功率封裝、史福特公司的LED室內(nèi)外照明技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

2.4 高層次人才加速集聚

為完善人才政策，揚州市出臺了《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)的意見》，形成了包括創(chuàng)業(yè)啟動、財政支持、稅收優(yōu)惠、金融支持、科技項目扶持、載體建設(shè)、服務(wù)保障和考核激勵等6個方面23條人才政策，著力打造吸引人才的政策比較優(yōu)勢。人才載體有效提升，全市省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家級高新技術(shù)企業(yè)、省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)3個、11個、174個、166個和38個，一批新興產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺相繼建成使用并逐步發(fā)揮作用，人才效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

3.揚州市“三新”產(chǎn)業(yè)競爭力分析

波特的“鉆石模型”，是指一個具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與形成，需要生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略與競爭的時空背景、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)四大內(nèi)生因素的互動與有機(jī)結(jié)合，而機(jī)遇和政府則為模型的外生因素。模型的這6個要素相互強(qiáng)化，共同構(gòu)成動態(tài)的、激勵創(chuàng)新的競爭環(huán)境，從而形成一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的源泉。

3.1 生產(chǎn)要素

（1）地理位置。揚州市位于長江中下游的北岸、江蘇省中部，江淮平原南端，是上海都市圈和南京都市圈的節(jié)點城市。京杭運河縱貫全境，向南接納蘇南、上海等地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射，向北作為開發(fā)蘇北的前沿陣地和傳導(dǎo)區(qū)域。目前揚州初步主要形成了“三沿”（即沿江、沿河、沿市域環(huán)路）為主的新型工業(yè)化布局。其中，揚州LED國家級半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地便坐落在以國家級揚州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的沿江產(chǎn)業(yè)帶上。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施配套。交通方面，公路、鐵路、水運四通八達(dá)，京滬高速、滬陜高速、揚溧高速在境內(nèi)交匯；寧啟鐵路橫穿境內(nèi)；京杭大運河與長江在揚州南部匯流，構(gòu)成市域航道主骨；揚州泰州機(jī)場也已投入運營。供電方面，揚州共有4座電廠，電廠裝機(jī)容量已達(dá)340萬千瓦，能滿足項目用電需求。供水方面，市區(qū)現(xiàn)有4座自來水廠，日供水能力達(dá)20萬噸/日，水質(zhì)優(yōu)良，供水充足，可以為生產(chǎn)和生活提供堅實的保障。因此，在基礎(chǔ)設(shè)施方面還沒有制約揚州“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。

（3）人力資源。揚州作為中西部剩余勞動力主要轉(zhuǎn)移地之一，勞動力資源豐富。揚州周邊擁有110萬適齡勞動力人口，中專以上學(xué)歷及初級以上職稱的就有25.3萬人，且人員就業(yè)相對穩(wěn)定。此外揚州大學(xué)、揚州職業(yè)大學(xué)、江海學(xué)院、環(huán)資學(xué)院等高校、職校的快速發(fā)展為三新產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)提供了較為充裕的人力資源。另外，揚州市正打通多個高層次人才引進(jìn)通道。市政府將與中國國際人才交流協(xié)會簽訂引進(jìn)國外智力全面合作協(xié)議，與清華大學(xué)等5所高校簽訂“共建研究生社會實踐揚州基地”合作協(xié)議。將新增江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（揚州）等3個新建國家級博士后科研工作站、揚州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會等4個國家、省引進(jìn)國外智力成果示范單位和推廣基地。即便如此，目前揚州市“三新”企業(yè)仍缺乏缺乏大量的高素質(zhì)人才，特別是博士、碩士、高級職稱的人才極其短缺。

（4）創(chuàng)新平臺。產(chǎn)業(yè)基地?fù)碛袊壹壒怆姰a(chǎn)品檢測重點實驗室、揚州-南京大學(xué)光電研究院、中科院半導(dǎo)體研究所揚州分中心、江蘇省半導(dǎo)體照明工程技術(shù)研究中心、江蘇省半導(dǎo)體照明工程中心、江蘇省半導(dǎo)體照明外延材料工程技術(shù)研究中心、江蘇省LED燈具成組驅(qū)動及智能控制工程技術(shù)研究中心、江蘇省超高亮度四元系外延片及芯片工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)。另外，多家企業(yè)自身成立了研發(fā)中心，但總體研發(fā)能力較弱，核心技術(shù)研發(fā)不足。技術(shù)支撐薄弱和缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)已成為限制揚州三新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

3.2 需求條件

對于新光源產(chǎn)業(yè)的需求，目前，中國有10%-12%的能源用于照明，相當(dāng)于3000億/年的電力消耗。如用LED代替產(chǎn)用的低效光源，這一數(shù)字將大大減少。在未來幾年內(nèi)，半導(dǎo)體照明將逐漸取代節(jié)能燈走進(jìn)千家萬戶。2011年，我國半導(dǎo)體照明應(yīng)用領(lǐng)域的整體規(guī)模達(dá)到1210億元，整體增長率達(dá)到34%，是半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈增長最快的環(huán)節(jié)。預(yù)計在國內(nèi)LED照明今后幾年照明應(yīng)用仍將是增長最快的應(yīng)用領(lǐng)域，將成為帶動我國整個半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素。新能源方面，我國光伏“十二五”規(guī)劃太陽能裝機(jī)目標(biāo)是21GW。以此計算，2011年底我國光伏裝機(jī)規(guī)模已有3.6GW，意味著2012年-2015年每年新增裝機(jī)量均在4-5GW左右。根據(jù)NPD報告指出，太陽能光伏需求預(yù)計于2013年成長2GW，從去年的29GW提高到31GW，年成長率為7%。中國將首度超越德國成為最大的的光伏消費國，而前十大國家市場仍將占全球需求的83%。

3.3 相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)

“三新”產(chǎn)業(yè)與其相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)是相輔相成的，這些相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于“三新”產(chǎn)業(yè)的競爭力。揚州的傳統(tǒng)照明產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場的優(yōu)勢明顯，傳統(tǒng)路燈約占據(jù)國內(nèi)市場份額的36%，素有“燈具之鄉(xiāng)”的美譽，是中國路燈制造基地。這些路燈制造企業(yè)急需借助與半導(dǎo)體照明新光源企業(yè)的緊密合作，依靠新的“綠色照明革命”來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級。同時基地內(nèi)的新光源企業(yè)與區(qū)內(nèi)太陽能光伏（多晶硅、單晶硅、單晶硅片、電池芯片、電池組）、TFT-LCD顯示（背光源與背光模組）和汽車制造（照明與顯示）企業(yè)已經(jīng)有了很好的應(yīng)用結(jié)合，并呈現(xiàn)出巨大市場發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.4 企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)及同業(yè)競爭

從產(chǎn)業(yè)總體看，揚州已擁有一批較大規(guī)模的三新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，具備了一定的實力，但企業(yè)集中度較低，處于分散競爭、粗放型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并未體現(xiàn)出有效的集約化增長。在企業(yè)戰(zhàn)略上，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不夠清晰，經(jīng)營單一，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)低水平重復(fù)，總體缺乏商標(biāo)和品牌意識；在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，由于揚州三新企業(yè)資、外資企業(yè)占有較大比例，多數(shù)企業(yè)能根據(jù)市場狀況及時調(diào)整經(jīng)營；在同業(yè)競爭上，由于三新產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，豐厚的利潤空間吸引了新企業(yè)的不斷加入，也驅(qū)使著企業(yè)間激烈競爭，因此揚州三新產(chǎn)業(yè)企業(yè)間呈現(xiàn)出競爭過度、合作不足的局面。

3.5 政府和機(jī)遇

揚州市委、市政府高度重視以半導(dǎo)體照明和太陽能光伏為代表的新興產(chǎn)業(yè)，2006年編制了《揚州市“十一五”半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2007年成立了以市長為組長的“揚州市新產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，制訂了《揚州市關(guān)于促進(jìn)LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《揚州市促進(jìn)LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實施辦法》、《揚州市LED和太陽能光伏產(chǎn)品政府采購實施辦法》、《揚州市新能源新光源雙千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加快引進(jìn)并用好優(yōu)秀人才的若干規(guī)定（試行）》以及《揚州市新光源產(chǎn)業(yè)（2010-2012）三年快速發(fā)展行動計劃》、《揚州市新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等一系列配套政策，從稅費、資金、土地、人才、購買設(shè)備等方面都加大了對三新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

4.結(jié)論

從以上的分析可以看出，主要有以下幾個方面制約揚州市“三新”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：一是生產(chǎn)要素方面的高級人力資本；二是地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和競爭。因此，揚州市“三新”產(chǎn)業(yè)在以后的發(fā)展中尤其要加強(qiáng)人才的引進(jìn)，尤其是高級研發(fā)人才。同時要尋求與其他地區(qū)不同的發(fā)展方式，開發(fā)新產(chǎn)品，形成差異化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

創(chuàng)新載體建設(shè) 推動科技創(chuàng)新與城市更新不斷融合

創(chuàng)智天地和長陽創(chuàng)谷都屬于楊浦區(qū)著力打造的上?？苿?chuàng)中心重要承載地的兩大創(chuàng)新街區(qū)項目，也是楊浦科創(chuàng)集團(tuán)專注打造的科技創(chuàng)新―“創(chuàng)智”和城市更新―“創(chuàng)谷”的兩大科技地產(chǎn)品牌。

創(chuàng)智天地：打造科技創(chuàng)新型社區(qū)

創(chuàng)智天地是具有鮮明科教特征的綜合性、創(chuàng)新性項目，這里創(chuàng)新要素齊備，創(chuàng)業(yè)資源集聚，有著完整優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)過10余年建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)智天地將周邊大學(xué)校區(qū)、公共社區(qū)、科技園區(qū)融成一片，成為一個集工作、生活、創(chuàng)新為一體的具有綜合功能的知識型社區(qū)，并已初步形成了要素完備的“知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”和“知識創(chuàng)新生態(tài)圈”。目前，創(chuàng)智天地已建成商務(wù)商業(yè)載體約85萬平方米、入駐企業(yè)約1500家，其中包括EMC、甲骨文軟件、卡巴斯基、日立解決方案、AECOM、中國工業(yè)設(shè)計院、藍(lán)格賽、VMware、盛龐卡、易保網(wǎng)絡(luò)等著名企業(yè)，以及大學(xué)生基金會、創(chuàng)智空間、云基地、快創(chuàng)營、美國灣區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)和國際科技平臺。

現(xiàn)在，科創(chuàng)集團(tuán)正在積極推進(jìn)大學(xué)路創(chuàng)新生活軸、創(chuàng)智天地綠軸、淞滬路交通軸建設(shè)，三軸將構(gòu)成區(qū)域更大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“金三角”。未來，楊浦將在2平方公里范圍內(nèi)延伸創(chuàng)智天地品牌，規(guī)劃建筑面積擴(kuò)展到140萬平方米，讓“大創(chuàng)智”成為楊浦轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

長陽創(chuàng)谷：老廠房變身創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)熱土

長陽創(chuàng)谷，由楊浦科技創(chuàng)新集團(tuán)和上海電氣集團(tuán)聯(lián)手規(guī)劃開發(fā)，目標(biāo)是建設(shè)成為楊浦中部提升區(qū)的支撐項目和長陽路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)的核心引領(lǐng)項目。長陽創(chuàng)谷原為1920年的“東華紗廠”，后為“中國紡織機(jī)械廠”，見證了中國紡織機(jī)械產(chǎn)業(yè)的輝煌，同時也見證了楊浦百年工業(yè)文明的變遷。

長陽創(chuàng)谷占地11萬平方米，規(guī)劃總建筑面積約30萬平方米，分四期建設(shè)。項目規(guī)劃定位為上海中心城區(qū)最符合知識工作者生活工作學(xué)習(xí)的Campus科技園區(qū)。在長陽創(chuàng)谷一期已建成長陽路休閑廣場的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面業(yè)態(tài)功能調(diào)整；二期建筑面積約5萬平方米，設(shè)立辦公區(qū)域和中心綠地，已有法國歐尚辦公總部、諾亞財富、智能云科、儲吉科技等知名企業(yè)和高科技企業(yè)進(jìn)駐辦公。

目前，科創(chuàng)集團(tuán)正在積極推進(jìn)長陽創(chuàng)谷三期建設(shè)。三期項目總建筑面積約10萬平方米，結(jié)合中紡機(jī)原廠房特點，按照“綠、光、銹、合”的理念設(shè)計推進(jìn)園區(qū)建設(shè)：“綠”是綠意，“光”是老廠房內(nèi)部陽光與空氣的引入，“銹”指的是工業(yè)記憶的保留，“合”則更側(cè)重于生活氣息和溝通交流，各類活動的可達(dá)和順暢。在這里，時代感與歷史感相交匯，占地11萬平方米的老廠區(qū)的歷史使命與城市更新緊密聯(lián)系起來，以眾創(chuàng)空間的方式涅重生了。不遠(yuǎn)的將來，長陽創(chuàng)谷將成為一處風(fēng)格獨特的創(chuàng)意地標(biāo)，綻放奪目的光彩。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍營造 打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，離不開良好的環(huán)境。要努力營造推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，正如同大學(xué)路不打烊的公共客廳和長陽會堂永不落幕的創(chuàng)客生活。

大學(xué)路：不打烊的公共客廳

創(chuàng)智天地的大學(xué)路上，鮮花綠植錯落，一間間咖啡館次第開設(shè)，新點子、新企業(yè)就在咖啡和討論中產(chǎn)生。大學(xué)路旁的IPOClub（IPO創(chuàng)業(yè)之家）打出貼心口號：24小時，創(chuàng)業(yè)不打烊！更吸引創(chuàng)業(yè)者的是，這里一個月要做五六十場沙龍，諸如“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師沙龍”、“創(chuàng)業(yè)護(hù)航”、“行業(yè)沙龍”等活動。而每周四的“天使下午茶”已形成品牌，3個投資人“面試”三四十個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，常常從下午聊到深夜?，F(xiàn)在，大學(xué)路已成為創(chuàng)新社區(qū)的公共客廳。

不僅如此，創(chuàng)智天地還通過自身建設(shè)和廣泛整合資源，以天強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)計俱樂部、灣區(qū)加速器、InnoSpace創(chuàng)業(yè)孵化器、中國工業(yè)設(shè)計院、上海云基地（大數(shù)據(jù)加速器）、IPOclub、上海云計算創(chuàng)新基地、區(qū)海外人才中心、區(qū)金融辦、MIT校友創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟以及9-3眾創(chuàng)空間、大學(xué)路眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)，針對不同需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，推進(jìn)眾創(chuàng)空間、政府服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

長陽會堂：營造永不落幕的創(chuàng)客生活

正在建設(shè)中的長陽創(chuàng)谷三期，依托舊廠房資源和老舊社區(qū)，按照“綠、光、銹、合”的理念，開展城市更新項目的設(shè)計，努力將自然陽光、自然空氣引入建筑物內(nèi)，建造一批高品質(zhì)、低成本、便利化、全要素、多元開放的雙創(chuàng)空間，為知識工作者創(chuàng)造親切舒適的空間體驗。這里還將有長陽會堂，利用250平米的大空間的廠房改建而成，主要擁有企業(yè)產(chǎn)品、投資機(jī)構(gòu)活動、創(chuàng)客項目路演、社區(qū)活動以及室內(nèi)表演（小劇場、話劇表演）等復(fù)合功能；并通過對長陽會堂前方7000平米草坪的利用，結(jié)合楊浦區(qū)域特點來舉行創(chuàng)客之夜、設(shè)計師之夜、畢業(yè)季音樂會、夏至草地音樂節(jié)等各類活動，營造永不落幕的創(chuàng)客生活。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育 打造城市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群

創(chuàng)智天地：既要“高大洋”，也要“小清新”

從2004年到2014年，創(chuàng)智天地稅收收入由2621萬元增長到11.64億元，累計增長44倍。創(chuàng)智天地一直在建設(shè)創(chuàng)新社區(qū)，希望樹立崇尚創(chuàng)新、開放競爭、共同進(jìn)步的價值觀，讓更多企業(yè)實現(xiàn)升華。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，創(chuàng)智天地廣泛發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”為主的“四新”經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)以設(shè)計服務(wù)和工業(yè)設(shè)計與研發(fā)為主的知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成了以軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)計產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，形成了以創(chuàng)智天地園區(qū)為核心，輻射江灣五角場地區(qū)的楊浦區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

在企業(yè)引進(jìn)上，創(chuàng)智天地既要“高大洋”高端、國際化、大企業(yè)，也要“小清新”，小微企業(yè)青年創(chuàng)業(yè)和“四新”企業(yè)，形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的萬眾創(chuàng)新發(fā)展格局。

云基地：牽住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛鼻子

上海市云計算創(chuàng)新基地（以下簡稱上海云基地）作為創(chuàng)智天地園區(qū)的“園中園”，延續(xù)創(chuàng)智天地“構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的建設(shè)理念，引進(jìn)了國內(nèi)著名的云計算產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)“寬帶資本”，并與市、區(qū)政府的創(chuàng)投引導(dǎo)資金合作組建了國內(nèi)第一支專注于云計算領(lǐng)域的人民幣創(chuàng)投基金――“云海創(chuàng)投基金”。在大學(xué)路選址建設(shè)“云海大廈”，率先提出了“基金+基地”、“變上下樓為上下游”的專業(yè)化園區(qū)服務(wù)模式。

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關(guān)鍵詞：科技金融；結(jié)合效率；DEA-Tobit模型；影響因素分析

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-2265（2015）09-0036-05

一、引言

科技與金融是經(jīng)濟(jì)社會價值創(chuàng)造的兩個重要領(lǐng)域，而科技金融結(jié)合效率對科技成果轉(zhuǎn)化速度和效率有極大的影響。因此，科技與金融的發(fā)展不能僅追求科技資源和金融資本的絕對投入量，而應(yīng)該足夠重視科技與金融的結(jié)合效率。關(guān)于科技與金融結(jié)合效率的探索，國內(nèi)有關(guān)學(xué)者做了大量研究，近年來有部分學(xué)者運用層次分析法（AHP）、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）對我國金融投入與科技產(chǎn)出的效率進(jìn)行比較研究；還有部分學(xué)者基于面板數(shù)據(jù)，運用隨機(jī)前沿距離函數(shù)模型、面板向量自回歸模型全面分析了我國金融與科技的互動關(guān)系；也有學(xué)者研究科技金融結(jié)合效率的東部沿海發(fā)達(dá)城市、中部地區(qū)或者西部地區(qū)的地區(qū)差異。但是目前有關(guān)科技金融的研究大都側(cè)重于宏觀分析，針對省市區(qū)域的實證檢驗較少，而且很多研究僅僅側(cè)重于科技金融結(jié)合效率的評價和對比，對于其影響因素的分析尚未涉及。

河南省作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的核心區(qū)域，在各方的大力支持下，科技金融工作有序開展，雖然在科技金融結(jié)合手段創(chuàng)新和營造良好的外部環(huán)境方面取得了一定的成績，但仍然存在不少的問題。本文在借助有關(guān)學(xué)者已有的研究基礎(chǔ)上，對區(qū)域科技金融結(jié)合效率進(jìn)行實證分析，并進(jìn)一步探討其主要影響因素，提出相應(yīng)的政策建議。

二、模型構(gòu)建與研究方法

（一）DEA-Tobit模型建立

本文首先應(yīng)用DEA的BCC模型作為河南省各地市科技金融結(jié)合效率評價的數(shù)學(xué)模型。假設(shè)向量Xj=（X1j，X2j，…，Xmj）T為投入向量，Yj=（Y1j，Y2j，…，Ysj）為產(chǎn)出向量，j=1，2，…，n 。將CCR模型加入約束條件∑λj=1構(gòu)造BCC模型，該模型最優(yōu)值為：

[minθ-ε（j=1ms_+j=1rs+）=vdεs.t.j=1nxjλj+s-=θx0j=1nyjλj-s+=y0λj≥0，s+≥0，s-≥0] （1）

公式（1）的經(jīng)濟(jì)含義是：若純技術(shù)效率和規(guī)模效率均為1，則表明DEA有效（綜合效率有效），相對效率處于生產(chǎn)前沿；若兩者中只有一方效率值達(dá)到1，說明僅實現(xiàn)弱DEA有效（純技術(shù)效率有效或者規(guī)模效率有效），需要進(jìn)行產(chǎn)出規(guī)模或者投入效率的調(diào)整；若純技術(shù)效率和規(guī)模效率都很低，則意味著DEA無效，需要進(jìn)行全面調(diào)整。

本文采用Tobit模型，對科技金融結(jié)合效率影響因素進(jìn)行分析。Tobit模型基本原理如下：

[yi*=βxi+ε] （2）

[yi=yi*yi*>00yi*≤0] （3）

公式（2）和（3）中，y*為潛在的被解釋變量；yi為被解釋變量；xi為解釋變量；β為回歸參數(shù)向量；εi～N（0，δ2），i=1，2，…，n 。該模型的特征是，解釋變量xi為實際觀測值，而被解釋變量yi只能以受限的方式觀測到。當(dāng)y*>0時，yi= y*，yi為無限制觀測值；當(dāng)y*≤0時，yi=0，稱yi為受限觀測值。

（二）指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)說明

考慮到科技金融相關(guān)的投入與產(chǎn)出指標(biāo)在管理上的可控性、可取性和可比性，在分析科技金融效率時選取了地方財政科技撥款與地方財政支出比重（X1）；企業(yè)R&D費用支出與產(chǎn)品銷售收入比（X2）；高技術(shù)固定資產(chǎn)投資與固定資產(chǎn)投資額比（X3）；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款增加額占銀行貸款增加額的比例（X4）4個指標(biāo)作為科技金融投入指標(biāo)。選取技術(shù)市場成交合同額比重（Y1）；專利申請授權(quán)量比重（Y2）；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重（Y3）；新產(chǎn)品銷售收入與產(chǎn)品銷售收入的比重（Y4）4個指標(biāo)作為科技金融產(chǎn)出指標(biāo)。

本文選取2005―2014年河南省18個地級市作為研究樣本，分析其10年間科技金融結(jié)合效率變動以及空間差異?？萍冀鹑谕度肱c產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《河南省統(tǒng)計年鑒》、《河南省科技統(tǒng)計年鑒》、《河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》，由于金融投入與科技產(chǎn)出之間存在一定的滯后性，本文采用的輸出指標(biāo)滯后輸入指標(biāo)一期。

（三）確定科技金融結(jié)合效率的影響因素

為了進(jìn)一步探究科技金融結(jié)合效率的主要影響因素，本文從政府、金融市場（金融市場的規(guī)模、效率和結(jié)構(gòu)）和企業(yè)3個角度分析影響科技金融結(jié)合效率的可控因素，有關(guān)的預(yù)期假設(shè)如下：

假設(shè)1：當(dāng)?shù)卣诳萍冀鹑诎l(fā)展中的支持作用與科技金融結(jié)合效率正相關(guān)，用GAni表示，GAni=科技撥款占地方財政支出比重。

假設(shè)2：當(dāng)?shù)亟鹑谑袌鲆?guī)模與科技金融結(jié)合效率正相關(guān)，用FSni表示，F(xiàn)Sni=銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額與當(dāng)?shù)谿DP的比例。

假設(shè)3：當(dāng)?shù)亟鹑谑袌鲂逝c科技金融結(jié)合效率正相關(guān)，用FEni表示，F(xiàn)Eni=當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貸款與存款的比例。

假設(shè)4：當(dāng)?shù)亟鹑谑袌鼋Y(jié)構(gòu)與科技金融結(jié)合效率正相關(guān)，用FFni表示，F(xiàn)Fni=非金融機(jī)構(gòu)所獲融資中債券與股票所占比重。

假設(shè)5：各地區(qū)高技術(shù)企業(yè)整體規(guī)模與科技金融效率正相關(guān)，用ESni表示，ESni=高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)?shù)谿DP比重。

在上述假設(shè)的基礎(chǔ)上，建立科技金融結(jié)合效率的Tobit多元回歸模型：

θ=β0+β1 GAni +β2 FSni +β3 FEni +β4 FFni +β5 ESni +μ

（4）

其中θ為DEA得出的各地市綜合效率指標(biāo)；β0為回歸公式的常數(shù)項，β1、β2、β3、β4、β5為各變量的回歸系數(shù)，μ為隨機(jī)干擾項；n= 1， 2，…，18為各地級市，i為年度。

三、實證研究

（一）基于DEA方法的科技金融效率評價

本文采用DEAP2.1統(tǒng)計軟件將河南省2005―2014年18個地市的科技金融投入與產(chǎn)出指標(biāo)輸入后，計算出河南省各地市科技金融結(jié)合水平的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率。

1. 總體分析。把2005―2014年各地區(qū)的計算結(jié)果進(jìn)行平均得到河南省科技金融效率變化趨勢圖（見圖1）。

[圖1：2005―2014年河南省科技金融結(jié)合效率平均值變動

趨勢圖][TE―綜合效率水平][PTE―純技術(shù)效率水平][SE―規(guī)模效率水平]

從變化趨勢上看，2005―2014年河南省科技金融綜合效率值呈現(xiàn)先增長后下降變動。2005―2009年，該階段綜合效率呈上升趨勢，且與純技術(shù)效率變化趨勢相似，因此可被看為此階段主要受純技術(shù)效率變化的影響，純技術(shù)效率是由管理和技術(shù)等因素影響的結(jié)合效率，該階段正是“中原崛起”經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃啟動的時期，該戰(zhàn)略的實施加快了河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，尤其加快了高新產(chǎn)業(yè)的支持力度和金融事業(yè)的發(fā)展，使得科技金融體制不斷推進(jìn)，科技成果轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)，這些成就都有利于科技金融結(jié)合效率的提高。2010―2014年，該階段綜合效率呈下降趨勢，而與規(guī)模效率在此階段的下降過程相一致，因此該階段可被看為主要受規(guī)模效率變化的影響。由于河南這個時期的規(guī)模效率都偏低，雖然這段時間對科技金融的投入力度逐漸增大，各地區(qū)大量的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)不斷涌現(xiàn)，但是金融市場體系發(fā)展滯后和高新技術(shù)企業(yè)消化吸收能力低，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本上升，新技術(shù)的利用效率沒有達(dá)到預(yù)期的效果，使得科技產(chǎn)出的效率降低。

2. 地區(qū)差異分析。本文把18個地市10年的科技金融結(jié)合效率值進(jìn)行平均，得到各地區(qū)的科技金融結(jié)合效率狀況（見表1）。

綜合效率綜合衡量和評價決策單元（18個地市）的科技金融結(jié)合能力和融合效率。從綜合效率值來看，科技金融結(jié)合效率較高的地區(qū)有鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、南陽、駐馬店，效率值達(dá)到0.9以上；中等水平的有平頂山、安陽、濮陽、許昌、漯河、濟(jì)源；處于較低水平的有周口、商丘、三門峽、信陽、鶴壁、開封。從以上結(jié)果可以看出，金融市場相對完善的地區(qū)，其綜合效率也較高，說明金融市場運行效率有利于科技金融結(jié)合效率的提高。

純技術(shù)效率是決策單元在既定產(chǎn)出水平下實現(xiàn)最小投入能力的衡量，與決策單元的科技創(chuàng)新、資源配置直接相關(guān)。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、南陽、駐馬店、平頂山、許昌、濟(jì)源等地區(qū)的純技術(shù)效率均為有效，說明這些地區(qū)具有相對較高的科技創(chuàng)新理念和金融市場運行效率。其中，平頂山、許昌、濟(jì)源等地區(qū)純技術(shù)效率值較高，但其綜合效率卻處于中等水平，說明這些地區(qū)科技金融結(jié)合效率的變化主要是由規(guī)模效率引起的。而其他沒有出現(xiàn)純技術(shù)效率有效的地區(qū)，科技金融推廣力度不夠，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化速度較慢。

規(guī)模效率用于衡量現(xiàn)有產(chǎn)出規(guī)模結(jié)構(gòu)與最終產(chǎn)出規(guī)模結(jié)構(gòu)之間的差距。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、南陽等地區(qū)規(guī)模效率和純技術(shù)效率均比較高，說明這些地區(qū)的技術(shù)水平與其經(jīng)營規(guī)?；具m應(yīng)。而平頂山、安陽、許昌、漯河等地區(qū)規(guī)模效率大于純技術(shù)效率，其綜合效率處于中等水平，說明要提高科技金融結(jié)合效率，就要加大科技金融投入力度和推廣程度。商丘、周口、信陽等地區(qū)綜合效率和純技術(shù)效率都處于較低水平，因此應(yīng)在提高科技金融結(jié)合效率的同時，加大科技金融投入力度和調(diào)整高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

為了進(jìn)一步分析河南省科技金融結(jié)合效率的地區(qū)差異，根據(jù)近10年的平均效率水平將河南省的18個地市進(jìn)行聚類分析（見表2）。

從表2可以看出，河南省科技金融結(jié)合呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)不平衡性特征。第一類地區(qū)大多是河南省科技創(chuàng)新水平較高、高新產(chǎn)業(yè)集聚度較高和金融市場較完善的地區(qū)，平均綜合效率值達(dá)到了0.916，遠(yuǎn)高于全省的平均水平。進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)這一類地區(qū)的純技術(shù)效率明顯高于規(guī)模效率，表明該類地區(qū)的現(xiàn)有科技金融投入水平已基本接近生產(chǎn)前沿面，科技金融水平達(dá)到高效，要進(jìn)一步提升科技金融結(jié)合效率就需要對其進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)模的調(diào)整。

第二類地區(qū)和第三類地區(qū)無論是科技創(chuàng)新水平還是金融市場效率都比不上第一類地區(qū)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)兩類地區(qū)的純技術(shù)效率均小于規(guī)模效率，說明這兩類地區(qū)要提升效率需要純技術(shù)效率的提高，所以未來要重視提高科技資源配置效率，完善金融融合機(jī)制以及提升科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。

（二）基于Tobit模型科技金融效率影響因素分析

本文對河南省18個地市2005―2014年間的科技金融結(jié)合相對效率值與預(yù)期假設(shè)的影響因素進(jìn)行Tobit模型的多元回歸，通過Eviews 6.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行實證檢驗（結(jié)果見表3）。

從回歸結(jié)果可以得到模型的判定系數(shù)為0.974148，通過F檢驗統(tǒng)計量的P值可以判斷模型擬合程度很高，解釋變量整體上有顯著性影響。由個別解釋變量的回歸結(jié)果可以看出，政府、金融市場及企業(yè)自身對科技金融的結(jié)合效率產(chǎn)生了不同的影響：

1. 科技撥款占地方財政支出比重（GA）與科技金融結(jié)合效率顯著負(fù)相關(guān)。政府科技投入的增加理應(yīng)對科技金融的發(fā)展起到促進(jìn)作用，但實證檢驗結(jié)果卻與原假設(shè)相反?？赡艿脑蚴请m然河南省科技活動投入力度逐漸增加，但是科技產(chǎn)業(yè)吸收能力滯后，科技撥款劃出后政府也缺乏對項目執(zhí)行的監(jiān)督和管理，從而使資金投入并不能發(fā)揮全部的作用，導(dǎo)致科技資金配置不科學(xué)，出現(xiàn)科技撥款越多科技金融效率反而下降的現(xiàn)象。

2. 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額與GDP的比例（FS）和科技金融結(jié)合效率顯著正相關(guān)，表明金融規(guī)模的擴(kuò)大有助于科技金融的結(jié)合效率；但是，金融機(jī)構(gòu)貸款與存款比例（FE）和科技金融結(jié)合效率呈不顯著正相關(guān)關(guān)系，并且非金融機(jī)構(gòu)所獲融資中債券和股票所占比重（FF）與科技金融結(jié)合效率呈不顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。究其原因是河南省目前的金融市場仍不完善，資本市場的資源配置不均衡，中小型科技企業(yè)并未得到公平對待和支持，資本市場資源配置功能沒有充分發(fā)揮出來，金融規(guī)模的擴(kuò)大僅僅從量上有助于科技金融效率的提高，但金融效率和金融結(jié)構(gòu)的變化卻沒有對科技金融的效率產(chǎn)生顯著影響。

3. 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重（ES）與科技金融結(jié)合效率呈顯著正相關(guān)，表明企業(yè)科技創(chuàng)新吸收能力越強(qiáng)，科技產(chǎn)值轉(zhuǎn)化率越高，科技金融結(jié)合效率也就越高。企業(yè)是科技金融發(fā)展的主力軍，技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn)最終都需要通過企業(yè)來完成，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將直接影響到科技金融結(jié)合效率。

四、政策建議

基于以上河南省科技金融結(jié)合效率評價結(jié)果及其影響因素的分析，提出如下政策建議：一是河南省各地區(qū)科技金融結(jié)合效率存在明顯差異，采用無差別的科技金融政策會在某種程度上造成資源的浪費，并加劇區(qū)域發(fā)展的差距。因此，要充分調(diào)動各地市科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的積極性，在河南省不同地區(qū)實施既有區(qū)域針對性、又能促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)的科技金融差異化發(fā)展戰(zhàn)略。二是不斷完善河南省金融市場效率和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和完善科技企業(yè)風(fēng)險補償機(jī)制，鼓勵商業(yè)銀行將科技貸款作為重點領(lǐng)域，促進(jìn)科技資源與金融資源有效結(jié)合，為科技企業(yè)提供多渠道、多層次的科技金融服務(wù)。三是提高科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技型中小企業(yè)不斷改善其治理結(jié)構(gòu)和管理模式，提高創(chuàng)新資金利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。

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篇7

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新驅(qū)動；綠色發(fā)展；長江經(jīng)濟(jì)帶

2016年1月5日，在重慶召開的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會中，提出把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。為此，同年2月，國家發(fā)改委提出推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，將著力打造“一道兩廊三群”模式，即大力構(gòu)建綠色生態(tài)廊道、建設(shè)綜合立體交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊、發(fā)展沿江三大城市群，以推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展邁上新的臺階。長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)既要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，同時又要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊，可以說，創(chuàng)新發(fā)展是實現(xiàn)“保護(hù)”長江與“開發(fā)”長江的有效路徑。

一、創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。就目前情況來看，長江沿邊各省市均面臨產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、產(chǎn)能過剩的問題，需要加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。同時還要加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。為此，必須做到以下幾點：

（一）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競爭功能，更好地發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2015年，國務(wù)院決定將中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、中央基建投資資金等合并使用，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引有實力的企業(yè)、大型金融機(jī)構(gòu)等社會、民間資本參與，形成總規(guī)模400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金。借此契機(jī)，上海、江蘇、湖南等省市紛紛成立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年，重慶市設(shè)立了約800億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金；湖北省設(shè)立了規(guī)模2000億元左右的長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金，均是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)。

（二）實施智能制造工程

為落實《中國制造2025》，沿江各省市都將智能制造作為“十三五”時期的發(fā)展重點，并加大政策支持力度，切實推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。譬如上海率先了《關(guān)于上海加快發(fā)展智能制造助推全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》。但相比上海，沿江各省市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦各有差異，因而在發(fā)展新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車等產(chǎn)業(yè)時應(yīng)有所選擇、有所側(cè)重。特別應(yīng)重視高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人以及增材制造裝備等智能制造設(shè)備以及智能化生產(chǎn)線的應(yīng)用，以推進(jìn)機(jī)械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等沿江傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的智能化改造，推動長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

要做到這一點，必須優(yōu)先發(fā)展金融保險、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、航運服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸；必須加快發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、文化教育等生活業(yè)。2015年10月，沿江11省市旅游部門共同簽署了長江經(jīng)濟(jì)帶旅游產(chǎn)業(yè)合作宣言，通過整合旅游資源，強(qiáng)化旅游服務(wù)，形成旅游業(yè)融合發(fā)展的大格局，共同把長江旅游群整合打造成為國際黃金旅游帶。

二、充分發(fā)揮創(chuàng)新示范區(qū)的平臺作用

（一）支持上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心

2015年，國家發(fā)改委研究形成《支持上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的若干措施》，大力推動上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)。這是具戰(zhàn)略意義的一著棋。但僅此還不夠，同時，還應(yīng)圍繞加快建設(shè)步伐將上海建設(shè)成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，以吸引全球人才到滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為此，上海持續(xù)推出了《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實施更加開放的國內(nèi)人才引進(jìn)政策的實施辦法》等一系列重大政策。意欲將上海打造成科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開放合作創(chuàng)新和體制機(jī)制改革“四大高地”，達(dá)到引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展之目的，以上海為龍頭，引江入海，牽動長江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展。

（二）推進(jìn)安徽 [合（肥）蕪（湖）蚌（埠）]、四川[成（都）德（陽）綿（陽）]和湖北武漢全面創(chuàng)新改革試驗。2015年，國務(wù)院的《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》確定的全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)中，長江經(jīng)濟(jì)帶占據(jù)4席。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的目的，在于破解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵，引領(lǐng)、示范和帶動全國加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展新動力。借此東風(fēng)，上海、安徽（合蕪蚌）、四川 （成德綿）和武漢相繼出臺了一系列改革創(chuàng)新的政策措施。按照《總體方案》要求，2016年將全面推進(jìn)落實試驗區(qū)域的改革部署，開展階段總結(jié)評估，對成熟的改革舉措將及時向全國推廣。

（三）充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動作用

目前，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)共11個，包括長江經(jīng)濟(jì)帶中的上海張江、武漢東湖、蘇南、長株潭、成都、杭州等高新區(qū)。充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的引領(lǐng)、輻射和帶動作用。鼓勵示范區(qū)與其他地區(qū)共建科技園區(qū)，以有效發(fā)揮示范效應(yīng)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。目前，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已在宜昌、黃石、咸寧、孝感、黃岡等地建立了30多個“園外園”。東湖高新區(qū)通過建立信息共享及工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃編制、科技創(chuàng)新等方面對“園外園”進(jìn)行幫扶和引導(dǎo)，實現(xiàn)“園區(qū)同規(guī)、項目互動、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、信息互通”，有效帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。

三、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作機(jī)制

（一）探索設(shè)立區(qū)域合作引導(dǎo)基金

鼓勵和支持設(shè)立由政府出資的區(qū)域合作引導(dǎo)基金，發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本投入?yún)^(qū)域合作重點項目。積極推廣政府和社會資本合作模式，拓寬項目融資渠道。鼓勵和支持開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮資金、智力、產(chǎn)品等優(yōu)勢，在促進(jìn)區(qū)域合作的重大項目建設(shè)、合作規(guī)劃編制、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮積極作用。

（二）探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上下游聯(lián)動機(jī)制

長江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游之間存在顯著的產(chǎn)業(yè)梯度和要素稟賦差異，產(chǎn)業(yè)能級沿長江流向呈現(xiàn)遞增趨勢，要素豐裕度則沿長江流向遞減。上、中、下游之間應(yīng)立足于自身的比較優(yōu)勢，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈條上下游聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式承接和集群式發(fā)展，形成高效的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。重點推進(jìn)安徽皖江城市帶、湖北荊州、重慶沿江地區(qū)、湘南和江西贛南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)3個城市群實現(xiàn)有效銜接和要素流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)的平臺作用，引導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和分工協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置。

篇8

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)研發(fā)平臺為載體，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，以產(chǎn)學(xué)研合作為抓手，以實施重點科技項目為突破，充分發(fā)揮科技第一動力作用，大力提升經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

1、實現(xiàn)高新產(chǎn)值增幅70%。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各責(zé)任企業(yè)）

2、新增高新產(chǎn)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)個數(shù)2個。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各責(zé)任企業(yè)）

3、專利授權(quán)數(shù)170件。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各責(zé)任企業(yè)）

4、高新技術(shù)投資項目占當(dāng)年竣工項目比重達(dá)到20%。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各責(zé)任企業(yè)）

5、高層次人才引進(jìn)數(shù)2人。（責(zé)任單位：黨政辦、各責(zé)任企業(yè)）

6、認(rèn)定省高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)和新上省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目個數(shù)9個。

7、年度內(nèi)50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立經(jīng)市級以上認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)包括：工程技術(shù)中心、高技術(shù)重點實驗室、院士工作站、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）研究院、公共服務(wù)平臺、工程中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站（創(chuàng)新實踐基地）和企業(yè)內(nèi)部建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)等。具體任務(wù)分解見附件。

三、重點工作

1、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出提升自主創(chuàng)新能力。幫助指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，尋找自主創(chuàng)新的突破口，突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，不斷開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高企業(yè)的核心競爭力，推動重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力迅速轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)互動并進(jìn)。

2、積極實施產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技孵化器建設(shè)。圍繞我區(qū)企業(yè)特點，有針對性地開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，進(jìn)一步拓寬我區(qū)企業(yè)與高校、科研院所的合作領(lǐng)域，增加合作內(nèi)容，提高合作成效。引導(dǎo)企業(yè)積極吸引高校、科研院所最新的、能形成產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)項目，不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)我區(qū)的科技孵化器，吸引研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)個人在我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3、加大科技服務(wù)，大力引進(jìn)科技人才。組織企業(yè)參加各種招才引智活動，促使企業(yè)的人才層次不斷提升。加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和溝通，及時了解企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)信息，了解企業(yè)的技術(shù)需求，幫助企業(yè)做好產(chǎn)學(xué)研的對接工作。

四、保證措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加大科技創(chuàng)新工作的推進(jìn)力度，成立開發(fā)區(qū)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、部署、指導(dǎo)、推進(jìn)全年科技工作，確保上下聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)。

2、認(rèn)真落實政策。從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、縣制定的各項科技創(chuàng)新激勵扶持政策，研究實施細(xì)則，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中的各類問題，確保各項政策宣傳到位、組織到位、執(zhí)行到位。

篇9

積極推進(jìn)文化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展

當(dāng)今時代，科技正日益廣泛、深刻、全面地滲透到文化領(lǐng)域，文化和科技緊密融合，創(chuàng)意與創(chuàng)新水融，極大地改變著文化生產(chǎn)、交流與傳承范式，不斷形成文化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展新范式。近年來，湖南在推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮過程中，深刻認(rèn)識到文化與科技融合的現(xiàn)實價值，并在文化發(fā)展實踐中大力提升文化企業(yè)裝備水平和文化產(chǎn)品科技含量，用科技手段增強(qiáng)文藝創(chuàng)作的感染力，以科技成果培育新興的文化業(yè)態(tài)。

文化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展，規(guī)劃融合是起點。近年來，湖南在推進(jìn)文化與科技創(chuàng)新融合方面，一直比較注意在規(guī)劃層面強(qiáng)化兩者的融合發(fā)展。為實現(xiàn)文化方面戰(zhàn)略目標(biāo)，湖南省委省政府先后出臺了《湖南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實施綱要》、《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《創(chuàng)新型湖南建設(shè)實施綱要》，在規(guī)劃中把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并加大稅收優(yōu)惠和財政貼息力度，扶持文化創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，有力地促進(jìn)了文化與科技創(chuàng)新的聯(lián)誼聯(lián)姻。

文化與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)層面的融合，乃最根本的融合。文化產(chǎn)業(yè)如能引入科技元素、借助科技力量，一定能迅速發(fā)展并產(chǎn)生巨大效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模并占領(lǐng)市場制高點。如湖南的動漫產(chǎn)業(yè)，借著文化與科技融合的東風(fēng)，完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并煥發(fā)出勃勃生機(jī)。2012年，湖南制作動畫片15部、1345集，制作動漫電影6部，動漫圖書銷售461萬冊，新媒體動漫作品超過7萬件，作品累計下載次數(shù)突破5000萬次，動漫總產(chǎn)值約7億元。湖南動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快、規(guī)模之大、來勢之好，主要得益于立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過科技改造和提升文化產(chǎn)業(yè)，從而形成新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“井噴”效應(yīng)。

文化與科技創(chuàng)新機(jī)制層面的融合，能解決融合的手段與動力問題。要健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)的文化傳播渠道。當(dāng)前湖南越來越多的文化產(chǎn)業(yè)與企業(yè)，逐步引入市場機(jī)制與民間資本，在增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)市場競爭力、解決企業(yè)融資難題、夯實文化發(fā)展后勁方面發(fā)揮了十分重要的作用。未來推進(jìn)湖南文化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展，需要綜合利用行政調(diào)節(jié)和市場手段，加快形成采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)制。

文化與其他產(chǎn)業(yè)融合作為最有活力的發(fā)展方向，在其初創(chuàng)和成長階段，特別需要強(qiáng)有力的政策支持。從政策層面推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，要完善促進(jìn)文化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的稅收、金融、土地、工商等優(yōu)惠政策，搭建投融資、版權(quán)交易、中介服務(wù)、展覽展示等四大文化創(chuàng)新服務(wù)平臺，運用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)文化科技創(chuàng)新資源系統(tǒng)，為文化產(chǎn)業(yè)加速文化與科技融合發(fā)展，提供完備的配套政策支撐，為文化科技企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

文化與科技創(chuàng)新融合，歸結(jié)到底靠人才的融合。文化與科技融合，既是文化專才學(xué)習(xí)吸收新興技術(shù)的過程，更是科技人才拓展文化發(fā)展空間的過程。近年來，湖南通過加大政策扶持力度，吸引了大批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的科技人才投身文化建設(shè)。抓好文化科技復(fù)合型人才培養(yǎng)，在新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等領(lǐng)域，培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、能夠引領(lǐng)文化科技創(chuàng)新的專門人才，為文化與科技融合發(fā)展匯聚智力資源。

推進(jìn)文化與金融深度融合發(fā)展

金融支持不足、資金短缺一直成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。實施文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，文化與金融的融合必不可少。促進(jìn)金融硬實力和文化軟實力的結(jié)合，不僅有利于擴(kuò)展金融市場和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，更可以激發(fā)更多的創(chuàng)新活力。

上市是企業(yè)高效、便捷、低成本的融資主渠道。湖南省文化企業(yè)已有中南傳媒、天舟文化等企業(yè)上市，上市企業(yè)對形成文化產(chǎn)業(yè)高地、展示湖南形象、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、提升區(qū)域知名度具有十分重要的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。因此，在原有上市企業(yè)的基礎(chǔ)上，要著力培育文化企業(yè)上市后備資源，加快企業(yè)股改步伐；要多管齊下，拓寬企業(yè)上市渠道，積極爭取符合條件的上市企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板上市。

依靠湖南文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，充分利用資本市場投融資功能，加強(qiáng)資本運作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展與并購重組。通過整合湖南廣播影視資源，積極推動湖南廣電、中南傳媒與動漫、演藝產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。在此基礎(chǔ)上，打造湖南廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂、動漫游戲四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的航母。為鼓勵和推動符合條件的文化上市公司增資配股、定向增發(fā)，地方政府和金融主管部門可以給予政策傾斜或提高審批效率；本土的銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)可為其提供財務(wù)顧問服務(wù)，同時積極引進(jìn)風(fēng)險投資的戰(zhàn)略投資者。

促進(jìn)文化企業(yè)與大型商業(yè)銀行和政策性銀行合作。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，湖南已經(jīng)取得農(nóng)行、國開行共220億元授信，但這對于龍頭企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展、跨行業(yè)整合遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)與大型銀行的合作，為大額資金融資構(gòu)建后盾。比如支持廣播影視業(yè)的“影像中國”數(shù)字出版及交易系統(tǒng)、長沙地鐵及城鐵數(shù)字多媒體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和張家界國際影視文化城項目的建設(shè)；支持琴島演藝在全國范圍內(nèi)的跨區(qū)域經(jīng)營，擴(kuò)大湖南演藝行業(yè)的影響力；支持湖南宏夢卡通走出長沙，實現(xiàn)從動漫制作到發(fā)行、動漫產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的多元化動漫產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

挖掘本土信托對文化產(chǎn)業(yè)的投資優(yōu)勢。信托具有融資與產(chǎn)業(yè)投資的雙重功能，并且融資規(guī)模大、期限長，這是銀行和其他機(jī)構(gòu)所不具備的優(yōu)勢。同時，湖南文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)具有盈利能力強(qiáng)、現(xiàn)金流充裕的優(yōu)勢。截至2012年7月底，單湖南省建設(shè)銀行一家就對全省文化產(chǎn)業(yè)客戶簽約綜合授信金額超過320億元。為做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，必須充分利用湖南信托的優(yōu)勢，發(fā)行結(jié)構(gòu)化的大型文化產(chǎn)業(yè)信托基金，投資于龍頭企業(yè)，支持其重大項目的融資。

鼓勵本土銀行機(jī)構(gòu)支持文化企業(yè)融資。長沙銀行上市進(jìn)程加快、華融湘江銀行的成功掛牌、吉祥保險的成立、農(nóng)信社的順利重組以及村鎮(zhèn)銀行的蓬勃興起，標(biāo)志著湖南金融邁上新臺階。在此背景下，應(yīng)盡全力挖掘湖南金融資源，積極引導(dǎo)本土金融機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的放貸，積極引導(dǎo)長沙銀行、華融湘江銀行以及各城市商行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是中小型文化企業(yè)。鼓勵其在同等條件下，優(yōu)先給予信貸投放，并鼓勵銀行與企業(yè)達(dá)成合作伙伴，從而推動湖南文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極推動金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新。目前，湖南金融機(jī)構(gòu)基本健全，五大國有商業(yè)銀行、十四家股份制銀行和三大政策性銀行在湖南均有分支機(jī)構(gòu)，并具有實力雄厚、信譽度高、分支范圍廣的特點，能夠為分散在湖南各個縣市的中小文化企業(yè)提供資金融通服務(wù)。針對不同類型、不同規(guī)模的文化企業(yè)，提供個性化甚至是定制化的資金融通服務(wù)；積極引導(dǎo)擔(dān)保公司開展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的擔(dān)保業(yè)務(wù)、再擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保業(yè)務(wù)。推動銀行監(jiān)管差異化，金融監(jiān)管部門可比照發(fā)放中小企業(yè)貸款的激勵機(jī)制，從撥備計提標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險容忍度、不良資產(chǎn)核銷以及信貸人員盡職免責(zé)等監(jiān)管要求方面對文化產(chǎn)業(yè)有所傾斜，提高銀行對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款的積極性。

推進(jìn)文化資源內(nèi)部要素融合發(fā)展

文化發(fā)展是一個開放的系統(tǒng)，需要與社會其他系統(tǒng)要素進(jìn)行互動與融合，從而不斷地獲取與整合資源，促進(jìn)文化自身快速發(fā)展。文化發(fā)展除了要融合科技、金融等社會系統(tǒng)要素以外，還需要實現(xiàn)文化自身內(nèi)部資源之間的融合。實現(xiàn)文化內(nèi)部資源要素之間融合發(fā)展，要依據(jù)消費需求提供差異化文化產(chǎn)品，要整合文化內(nèi)容創(chuàng)作與傳播途徑，要推進(jìn)文化發(fā)展多元力量的匯集。

一是促進(jìn)公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，雖然對公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)采取不同的改革路徑，但立足資源互用、準(zhǔn)則框定、機(jī)制借鑒層面，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對于推進(jìn)文化大發(fā)展、滿足人民群眾文化需求十分重要。各級地方政府應(yīng)將文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在同樣的地位來看待，將覆蓋全社會的公益性文化服務(wù)建設(shè)與推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一起來，整體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。

二是促進(jìn)文化人才、產(chǎn)權(quán)、資金、中介等要素市場均衡發(fā)展。目前，湖南文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位眾多，但市場化程度非常低，文化要素市場如文化人才市場、產(chǎn)權(quán)市場、資金市場、中介市場等尚未建立，文化資源在市場中不能實現(xiàn)有效配置。要加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，必須以發(fā)展文化要素市場為重點，采取多種有力措施促進(jìn)文化市場各部分的全面發(fā)展，使文化市場成為連接文化產(chǎn)業(yè)與文化消費的基本紐帶。

三是推進(jìn)文化內(nèi)容與文化傳播途徑聯(lián)動發(fā)展。內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)核，但文化產(chǎn)業(yè)需要傳播的載體、渠道和終端。從內(nèi)容生產(chǎn)體系看，文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)包括影視制作、文藝演出、新聞出版、動漫游戲等；從文化傳播渠道看，文化產(chǎn)業(yè)主要有出版物發(fā)行、廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)、電影院線和文藝演出等類別。相對于較完備的內(nèi)容生產(chǎn)體系，目前我國文化產(chǎn)業(yè)傳播渠道較為分散、畫地為牢、不夠完整，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體系建設(shè)的“短板”。

四是實現(xiàn)文化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、集群聚合發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)集群是指相互關(guān)聯(lián)的多個文化企業(yè)，在一定區(qū)域集聚形成文化產(chǎn)業(yè)的互補與合作，從而產(chǎn)生孵化效應(yīng)和整體輻射力的文化企業(yè)群。不同文化企業(yè)集聚，沿文化產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游分布，分擔(dān)文化產(chǎn)品從創(chuàng)意、生產(chǎn)、銷售到再開發(fā)等環(huán)節(jié)的任務(wù)，有助于降低交易成本、提升生產(chǎn)效率、形成強(qiáng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。文化產(chǎn)業(yè)集群實際上是把文化產(chǎn)業(yè)要素與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合起來，形成的一種有效的生產(chǎn)組織方式，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到高級階段的重要標(biāo)志。

五是整合政府文化管理多部門的力量。政府文化事務(wù)管理，主要是通過文化、新聞出版、版權(quán)、廣播電影電視等部門，管理社會公共文化事務(wù)，建設(shè)公共文化服務(wù)體系，保障人民基本文化權(quán)益，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化科技創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，政府文化管理部門數(shù)量較多、分工較細(xì)，盡管基層都組建了文廣新局統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，但實際上還仍然存在不同程度政出多門、職能交叉、權(quán)責(zé)不清的弊端。如網(wǎng)絡(luò)文化管理，就涉及文化、廣電、新聞出版等多個部門。這種力量分散的文化行政管理體制，阻礙了文化資源統(tǒng)一配置，不利于文化行政管理能力與績效的提高。

篇10

二、2009年主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的建議

規(guī)上產(chǎn)值預(yù)計完成237億元，增幅20%；規(guī)上銷售收入預(yù)計完成166億元，增幅20%；規(guī)上利稅總額預(yù)計完成16億元，增幅15%；規(guī)上利潤預(yù)計完成9.6億元，增幅13%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成53.4億元，增幅16%；工業(yè)性投入預(yù)計完成22.2億元，增幅18%。

三、2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點

1、加大項目推進(jìn)力度

繼續(xù)堅持“簽約項目抓開工，開工項目抓進(jìn)度，竣工項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓擴(kuò)建”的工作思路。重點圍繞目前已排定的35項續(xù)建項目、22項新開工項目和10項前期項目，落實項目分級管理，實行項目推進(jìn)責(zé)任制度。對于重點項目加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對重點項目、難點問題的跟蹤督查，對重點項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真剖析，對癥下藥，一抓到底，積極有效地為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保重點項目建設(shè)的順利進(jìn)行。二是加強(qiáng)項目投資方向的引導(dǎo)，在更高層次上抓好項目實施。積極適應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，突出圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)的培育，加強(qiáng)投資方向的引導(dǎo)，重點發(fā)展有利于壯大開發(fā)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，招引能延長產(chǎn)業(yè)鏈的項目。

2、完成節(jié)能減排目標(biāo)

圍繞轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)政策引導(dǎo)激勵。為鼓勵企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，在立足去年《開發(fā)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作實施意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定合理有效的激勵和約束機(jī)制，對節(jié)能降耗相關(guān)政策進(jìn)行進(jìn)一步修訂、完善和細(xì)化，明確考評辦法，不斷推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，對列入國家節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等項目給予一定的獎勵和扶持，同時積極鼓勵企業(yè)采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備。圍繞轉(zhuǎn)型升級，狠抓節(jié)能降耗項目。以項目為抓手，加大對傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造力度，推進(jìn)先進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，指導(dǎo)各重點企業(yè)加快節(jié)能技改項目的實施，特別是要加快推進(jìn)匯晶化工的年產(chǎn)3萬噸液態(tài)二氧化碳項目的實施進(jìn)度，重點推動大享玻璃余熱發(fā)電項目的進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在項目推進(jìn)中遇到的困難和問題，確保早建設(shè)、早見效。圍繞轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加強(qiáng)源頭控制。二是發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)。三是加快淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度。圍繞轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)企業(yè)管理。一是加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。二是全面推廣清潔生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

一是突出重點，推進(jìn)高新企業(yè)認(rèn)定工作，落實專人抓推進(jìn)，按照梯度培育計劃，逐家進(jìn)行分析指導(dǎo)，成熟一家申報一家，力爭走在全市前列。二是強(qiáng)化科技支撐，加快高新產(chǎn)業(yè)整合提升，在積極發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥技術(shù)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、先進(jìn)材料技術(shù)、新能源技術(shù)和信息軟件技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，充分整合資源，強(qiáng)化科技支撐，將現(xiàn)有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與特色新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整合提升。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，圍繞整體提升開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新的功能建設(shè)。四是推進(jìn)平臺建設(shè)，努力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。根據(jù)市政府《關(guān)于加快*市*科技創(chuàng)新中心發(fā)展的意見》精神，進(jìn)一步加快*科創(chuàng)中心等創(chuàng)新公共平臺的建設(shè)步伐。

4、培育發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)

以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，大力培育科技人才信息、投資咨詢、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，努力形成自己的特色和優(yōu)勢，構(gòu)建生產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。加快構(gòu)建樞紐式的物流體系，加快規(guī)劃建設(shè)與開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綜合運輸體系相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系。緊緊圍繞打造“西南商業(yè)副中心”的目標(biāo)，大力推進(jìn)“西南市場群”的招商，著力引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)，加大發(fā)展新型業(yè)態(tài)商貿(mào)流通業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。