導(dǎo)語：如何才能寫好一篇競(jìng)爭性勞動(dòng)力市場(chǎng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力市場(chǎng)；競(jìng)爭；分割

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)力資源配置

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就其實(shí)質(zhì)而言，是一種以市場(chǎng)機(jī)制配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，其核心是通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，使社會(huì)有限的資源、特別是勞動(dòng)力資源配置到效率或效益最高的部門或領(lǐng)域。市場(chǎng)機(jī)制之所以能夠?qū)趧?dòng)力資源進(jìn)行合理配置，是由于各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律綜合作用下而形成的自發(fā)調(diào)節(jié)資源合理分配的機(jī)理。這種機(jī)理突出表現(xiàn)在市場(chǎng)信號(hào)（市場(chǎng)供求與市場(chǎng)價(jià)格）能夠正確地反映資源的稀缺程度，并在市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制作用下，誘導(dǎo)資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領(lǐng)域流動(dòng)。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動(dòng)力資源的配置與重新配置，是以市場(chǎng)信號(hào)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)競(jìng)爭為動(dòng)力，以勞動(dòng)力流動(dòng)為條件。唯有不息的流動(dòng)才能不斷地配置勞動(dòng)力要素于社會(huì)生產(chǎn)率最高或勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出最大的部門或領(lǐng)域。因此，勞動(dòng)力要素的流動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要變量之一。

同其他社會(huì)形態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是以市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)性手段，其配置對(duì)象不僅僅是生產(chǎn)資料，還包括其他生產(chǎn)要素，尤其是勞動(dòng)力要素。在諸生產(chǎn)要素中，勞動(dòng)力要素居于首要地位，如果其他生產(chǎn)要素是由市場(chǎng)配置的，唯獨(dú)勞動(dòng)力這個(gè)活的、能動(dòng)的要素，是由行政計(jì)劃配置的，企業(yè)一定活不了，國民經(jīng)濟(jì)也一定活不了。如果把勞動(dòng)力要素排除在市場(chǎng)機(jī)制配置之外，這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就稱不上是真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。迄今為止，不管是哪一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國家，都沒有把勞動(dòng)力排除在市場(chǎng)機(jī)制作用范圍之外，世界上就根本不存在沒有勞動(dòng)力市場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。又要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又不承認(rèn)存在著勞動(dòng)力市場(chǎng)，這是不能自圓其說的。

勞動(dòng)力市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力資源配置的一種方式，是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下行政計(jì)劃配置勞動(dòng)力資源方式相對(duì)而言的。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計(jì)劃而確定的，而政府的計(jì)劃又是跟著政府的決策轉(zhuǎn)，忽視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和排斥市場(chǎng)機(jī)制的作用。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力資源配置所依賴的客觀經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了根本性變化，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源配置起基礎(chǔ)性作用。作為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的政府計(jì)劃和決策，不但不能破壞這個(gè)基礎(chǔ)，還必須服從于市場(chǎng)的健康運(yùn)行，有利于市場(chǎng)配置基礎(chǔ)作用的有效發(fā)揮。只有用市場(chǎng)機(jī)制配置勞動(dòng)力資源，才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。

所謂勞動(dòng)力市場(chǎng)，概括地說，就是勞動(dòng)力供求之間在勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買上達(dá)成一系列合約的總和。勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買，是完全出于自愿而進(jìn)行的勞動(dòng)力交換活動(dòng)，反映了以勞動(dòng)力交換合約為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力供給與需求之間的關(guān)系，只有當(dāng)這種關(guān)系成為一種普遍而非單個(gè)偶然的社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，才成為勞動(dòng)力市場(chǎng)。就其結(jié)果而言，社會(huì)上大量勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買過程，同時(shí)就是勞動(dòng)力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動(dòng)力交換并由價(jià)格引導(dǎo)而自發(fā)實(shí)現(xiàn)的?？梢?，勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本功能乃是配置勞動(dòng)力資源。進(jìn)一步說，勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作，形式上是勞動(dòng)力供求雙方一系列自由的勞動(dòng)力交換活動(dòng)，但這種交換活動(dòng)實(shí)際完成的卻是勞動(dòng)力資源在各個(gè)部門之間的分配。

二、競(jìng)爭性勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成與運(yùn)作

馬克思在《資本論》中，對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)早期雇傭工人起源的研究，撇開了對(duì)勞動(dòng)力資源的分配功能，勞動(dòng)力市場(chǎng)反映的是勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買這一交換關(guān)系，這一交換關(guān)系是與雇傭工人的形成聯(lián)系在一起，并作為資本原始積累的產(chǎn)物。馬克思的分析表明，現(xiàn)代雇傭工人的前身是受土地束縛的農(nóng)民，農(nóng)民之所以成為雇傭工人，必須具備兩個(gè)基本前提：一是農(nóng)民與土地等生產(chǎn)資料相分離而變得一無所有，轉(zhuǎn)讓勞動(dòng)力使用權(quán)是唯一的謀生手段；二是農(nóng)民擺脫封建宗法關(guān)系的束縛和人身依附而成為自由人，從而擁有對(duì)自己勞動(dòng)力自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)。馬克思的上述分析，顯然是從勞動(dòng)力供給這個(gè)側(cè)面闡述了早期勞動(dòng)力市場(chǎng)形成的歷史條件，但對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)分配勞動(dòng)力資源的功能，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)作過程中勞動(dòng)力供求雙方交易的行為規(guī)律及行為基礎(chǔ)并未深入探討。

勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作，形式上是勞動(dòng)力供求雙方一系列自由的交易活動(dòng)，但這些交易活動(dòng)實(shí)際完成的卻是勞動(dòng)力資源在各個(gè)部門之間的分配。勞動(dòng)力買賣當(dāng)事人的行為及動(dòng)機(jī)怎樣，構(gòu)成了勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作最基本的規(guī)定。勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作對(duì)勞動(dòng)力供求雙方行為及動(dòng)機(jī)的基本的規(guī)定是：一、勞動(dòng)力供給者只有通過勞動(dòng)力的出售才能獲得生存和發(fā)展，因此，他必須是一個(gè)具有理的自由人。所謂“理”，即勞動(dòng)力的供給者具有追求收入和福利最大化的動(dòng)機(jī)。正是這種動(dòng)機(jī)支配著勞動(dòng)力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動(dòng)力供給者對(duì)其勞動(dòng)力具有自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)，沒有任何形式的人身依附關(guān)系，也不存在任何超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制。因?yàn)?，?duì)于商品交換來說，除了它自己的性質(zhì)所決定的交換者雙方以契約形式表現(xiàn)的權(quán)利關(guān)系以外，不應(yīng)帶有任何形式的強(qiáng)制關(guān)系。貨幣所有者能夠在市場(chǎng)上找到勞動(dòng)力，只是因?yàn)閯趧?dòng)力的所有者愿意把勞動(dòng)力當(dāng)作商品出售。而勞動(dòng)力要成為商品，首先必須是勞動(dòng)力的所有者是自己人身的自由所有者，能夠支配自己的勞動(dòng)力。其次是勞動(dòng)力需求者必須是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)人。所謂“經(jīng)濟(jì)人”乃是以追求利潤最大化為經(jīng)營動(dòng)機(jī)，這個(gè)動(dòng)機(jī)決定著廠商對(duì)勞動(dòng)力的需求。顯而易見，只有勞動(dòng)力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人”的身份出現(xiàn)時(shí)，才能發(fā)生勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買的自由交易活動(dòng)，而正是這些活動(dòng)本身構(gòu)成了井然有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)作。

競(jìng)爭性的勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的基本特征是：

（1）市場(chǎng)主體地位明確，通過雙向選擇實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動(dòng)者作為就業(yè)主體，具有支配自身勞動(dòng)力的權(quán)利，可以根據(jù)自身的條件和市場(chǎng)價(jià)格的信號(hào)，選擇用人單位；用人單位作為用人主體，具有按照生產(chǎn)經(jīng)營需要和工作崗位特點(diǎn)選擇必要數(shù)量、相應(yīng)素質(zhì)勞動(dòng)力的權(quán)利。這就是勞動(dòng)者的擇業(yè)自和用人單位的用人自。這種雙向選擇權(quán)利的充分貫徹，需要有一個(gè)統(tǒng)一、開放的市場(chǎng)，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉(xiāng)隔離、地區(qū)封鎖的格局。勞動(dòng)力必須能夠自由地在各個(gè)部門、地區(qū)和企業(yè)之間流動(dòng)，不存在任何行政規(guī)定和人身依附性而阻礙這種自由流動(dòng)。勞動(dòng)力的供給方能否自主決定勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或是否為自由人這一勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本規(guī)定之一，是由勞動(dòng)力的自由流動(dòng)來體現(xiàn)和印證，而勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)流動(dòng)則是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源在各部門、各地區(qū)、各企業(yè)優(yōu)化配置的充分條件，沒有勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，調(diào)節(jié)資源分配的勞動(dòng)力市場(chǎng)就失去了生命。（2）是價(jià)值規(guī)律、供求關(guān)系調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力供求雙方的行為都接受價(jià)格信號(hào)（工資率）的引導(dǎo)，這一信號(hào)引導(dǎo)或調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力資源在社會(huì)各種用途之間的分配。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，價(jià)值規(guī)律的作用，是通過收入分配反映出來的，勞動(dòng)者主要是根據(jù)勞動(dòng)力價(jià)格信號(hào)來決定就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)；用人單位則主要根據(jù)社會(huì)平均勞動(dòng)力價(jià)格信號(hào)及經(jīng)營情況調(diào)節(jié)分配和用人數(shù)量。在一定時(shí)期內(nèi)，需要就業(yè)的勞動(dòng)者或多或少，用人單位需要的用人數(shù)量也各有不同，這種供求關(guān)系也直接影響著收入分配的變化。價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系共同決定著勞動(dòng)力的配置和組合，推動(dòng)著勞動(dòng)者跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的合理流動(dòng)。顯而易見，價(jià)格（即工資率）作為勞動(dòng)力需求與供給之間的一種比例，既是反映現(xiàn)有勞動(dòng)力在各部門、各企業(yè)供求狀況的顯示信號(hào)，同時(shí)又給出了引導(dǎo)勞動(dòng)力供求狀況，以及進(jìn)一步調(diào)整的指示信號(hào)；不僅引導(dǎo)勞動(dòng)力供求行為調(diào)整，而且同時(shí)也受勞動(dòng)力供求狀況的左右，由勞動(dòng)力供求雙方利益的共同平衡點(diǎn)來決定工資率的水平或具置。因此，任何單個(gè)勞動(dòng)力供給者和需求者都以這個(gè)社會(huì)決定的工資率為前提，按照各自利益最大化原則決定勞動(dòng)力供給和需求的數(shù)量。如果說，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上有誰來主持勞動(dòng)力資源分配和保證勞動(dòng)力供求雙方行為必須按照市場(chǎng)規(guī)則行事的話，那么，它決不是具體的人或者人格的代表（如政府），而是勞動(dòng)力的價(jià)格即工資率這只“看不見的手”和勞動(dòng)力供給之間、勞動(dòng)力需求之間以及勞動(dòng)力供求之間的優(yōu)勝劣汰的生存競(jìng)爭。競(jìng)爭的規(guī)律會(huì)為勞動(dòng)力供求雙方恪守勞動(dòng)力合約并在合約范圍內(nèi)行事強(qiáng)制地開辟道路。利益驅(qū)動(dòng)和自由競(jìng)爭是勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源分配至高無上的權(quán)威，是勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈魂。

從目前中國勞動(dòng)力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察，也大都可以從排斥市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化程度低中找到根源，這些問題同樣有待于勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化配置來解決。因此，提出競(jìng)爭性勞動(dòng)力市場(chǎng)，確認(rèn)勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國勞動(dòng)就業(yè)體制改革和勞動(dòng)力資源配置方式轉(zhuǎn)換，如何適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)取向改革客觀要求的必然選擇。

三、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

理論意義上的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的配置，表現(xiàn)為市場(chǎng)供給與市場(chǎng)需求之間，通過自由交換而自動(dòng)平衡的結(jié)果。這種純粹由市場(chǎng)力量決定的勞動(dòng)力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動(dòng)，形成競(jìng)爭性勞動(dòng)力市場(chǎng)。在競(jìng)爭性的勞動(dòng)力市場(chǎng)，作為流動(dòng)行為主體的勞動(dòng)力供給者（即流動(dòng)者）具有完全支配自身勞動(dòng)力的權(quán)力，即勞動(dòng)者作為流動(dòng)行為主體，對(duì)于其是否流動(dòng)，以及怎樣流動(dòng)，具有完全決定權(quán)。對(duì)于流動(dòng)者即勞動(dòng)者來說，流動(dòng)行為是否發(fā)生，主要取決于流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本與預(yù)期收益的差數(shù)。當(dāng)然，勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模和程度，還要受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素的制約。正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，直接導(dǎo)致勞動(dòng)力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動(dòng)。

但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，并不存在完全競(jìng)爭的勞動(dòng)力市場(chǎng)，或者說，現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭是不充分的，存在著形形的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，以及由此引起的勞動(dòng)報(bào)酬上的顯著差別。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把它稱為勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視。勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視，指的是在所有經(jīng)濟(jì)因素方面都相同的個(gè)人之間的報(bào)酬差別。這些勞動(dòng)者具有同等的生產(chǎn)能力，但由于某些社會(huì)性、制度性因素的作用，從而引起勞動(dòng)報(bào)酬或待遇上的懸殊差別。對(duì)這種現(xiàn)象的研究，旨在確定歧視對(duì)報(bào)酬差別的影響的重要程度，并由此引出勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的新概念。

同等勞動(dòng)不能獲得同等報(bào)酬，由此引起的勞動(dòng)報(bào)酬上的顯著差別，是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的具體表現(xiàn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，是把這種被分割了的勞動(dòng)力市場(chǎng)，看成是同一個(gè)勞動(dòng)者由于從事不同種類的工作，因而領(lǐng)取不同的勞動(dòng)報(bào)酬。換句話說，這些勞動(dòng)者之所以領(lǐng)取較低的勞動(dòng)報(bào)酬，并不是因?yàn)槠鋭趧?dòng)素質(zhì)低，而是由于他們無法進(jìn)入可以領(lǐng)取較高勞動(dòng)報(bào)酬的那部分勞動(dòng)力市場(chǎng)，失去了在其中謀職的機(jī)會(huì)。出現(xiàn)勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)報(bào)酬不相對(duì)稱的情況，即同工不同酬。

我國勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。20世紀(jì)50年代中后期以來，我國所形成的城鄉(xiāng)就業(yè)隔離政策，不僅是行政上的隔離，同時(shí)又是體制上的隔離，即不允許農(nóng)村勞動(dòng)力自由進(jìn)入城市就業(yè)。在城鄉(xiāng)兩種就業(yè)體制的差別性還沒有完全消除的情況下，徹底啟動(dòng)城鄉(xiāng)之間長期隔離的勞動(dòng)力市場(chǎng)閘門，即建立全方位開放的統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，其風(fēng)險(xiǎn)性是不可忽視的。我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來，特別是80年代中后期以來，政府對(duì)農(nóng)民的自由流動(dòng)和就業(yè)選擇權(quán)利的有條件認(rèn)可，城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入的行政控制逐步放松，以及城鄉(xiāng)之間還存在著明顯的收入差距，使得流向城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力呈日益增長的趨勢(shì)（目前已突破1億人）。但是，至今還不可能形成穩(wěn)定的、制度化的吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城市化機(jī)制，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒有條件對(duì)農(nóng)村實(shí)行全方位開放，農(nóng)村勞動(dòng)者和城市勞動(dòng)者還不可能真正享受平等競(jìng)爭的權(quán)利。在相當(dāng)程度上還存在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的狀況。由于城市的開放性勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未確立以及政府對(duì)城市勞動(dòng)者就業(yè)采取不同于農(nóng)村勞動(dòng)者的特殊保護(hù)制度，改革開放以來通過市場(chǎng)性流動(dòng)方式進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力，還無法同城市勞動(dòng)力一樣，進(jìn)入同等待遇的職業(yè)領(lǐng)域并獲得制度性工資。流入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力大多從業(yè)于勞動(dòng)強(qiáng)度大的、勞動(dòng)條件差的非技術(shù)性行業(yè)，領(lǐng)取比城市勞動(dòng)者相對(duì)低得多的勞動(dòng)報(bào)酬。這種對(duì)農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的就業(yè)限制和歧視，在短時(shí)間內(nèi)還難以消除。它使我國勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模難以通過無障礙流動(dòng)而迅速擴(kuò)大，也不可能使勞動(dòng)力在市場(chǎng)競(jìng)爭中獲得平均價(jià)格。

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，集中反映在城鄉(xiāng)居民收入的差別上。改革初期由傳統(tǒng)體制遺留下來的城鄉(xiāng)居民之間的收入差距是相當(dāng)大的，城鎮(zhèn)居民的人均生活費(fèi)收入與農(nóng)村居民的人均生活費(fèi)收入或農(nóng)村居民的人均純收入的比率（簡稱城鄉(xiāng)收入比率）高達(dá)2．37。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)體制改革率先在農(nóng)村地區(qū)展開后，城鄉(xiāng)收入比率開始下降，到1983年達(dá)到1．70這一最低點(diǎn)。隨著的進(jìn)行，從1984年起，城鄉(xiāng)居民收入差距又開始拉大，尤其是進(jìn)入90年代以來，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的速率有所加快，1992年開始超過1978年的差距，1994年進(jìn)一步擴(kuò)大到2．86，此后雖然有所縮小，但1999年仍然達(dá)到2．65。

勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，也表現(xiàn)在行業(yè)之間同工不同酬的勞動(dòng)報(bào)酬的差別上。即在行業(yè)之間，也沒有形成統(tǒng)一開放的競(jìng)爭型勞動(dòng)力市場(chǎng)。1998年，我國最高行業(yè)的平均工資為10633元，最低行業(yè)的平均工資為4528元，相差6105元，極值比2．35。我國壟斷行業(yè)高工資、高福利狀況的存在，說明城鎮(zhèn)內(nèi)部不同行業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然處于相互分割的狀態(tài)，缺乏必要的競(jìng)爭性和流動(dòng)性。壟斷行業(yè)在缺乏適當(dāng)約束機(jī)制的條件下，將壟斷收益大量地分配給職工個(gè)人，形成這些行業(yè)不合理的高收入，如金融保險(xiǎn)業(yè)、城市供應(yīng)業(yè)、郵電通信業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。這既是市場(chǎng)化不夠、市場(chǎng)機(jī)制不健全的結(jié)果，也是國家對(duì)這些企業(yè)監(jiān)督管理不力的結(jié)果。

勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，還表現(xiàn)在地區(qū)間居民個(gè)人收入差別上。改革開放以來，由于選擇漸進(jìn)式道路，東部地區(qū)率先實(shí)行改革開放政策，較快地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使得東西部的經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸拉開了距離。1949－1978年，以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，國民生產(chǎn)總值增長速度東西部之比為7．08：7．52。西部地區(qū)高于東部地區(qū)0．44個(gè)百分點(diǎn)。到1978年東西部年人均收入差距縮小到200元左右。而1979－1995年的17年間，我國經(jīng)濟(jì)按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長速度為12．8％，西部增長速度為8．7％。東部地區(qū)高出西部地區(qū)4．1個(gè)百分點(diǎn)。使一度縮小的地區(qū)差距又呈拉大之勢(shì)。在近幾年的國內(nèi)生產(chǎn)總值比率中，東部地區(qū)占65％以上，西部地區(qū)僅占15％左右。在全國人均創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值中，東部地區(qū)超過平均數(shù)4成以上，西部地區(qū)只有平均數(shù)的一半左右。農(nóng)民收入的地區(qū)差距也進(jìn)一步拉大。1978年東西部農(nóng)民人均收入不相上下，1998年東部農(nóng)民人均純收入超過3600元，比西部高出3倍。東西部城鎮(zhèn)居民收入差距從1989年的1．01∶1，上升到1997年的1．40∶1，絕對(duì)收入差距則從西部高于東部的11元變?yōu)闁|部高于西部1793元。不同地區(qū)居民個(gè)人之間收入差距的擴(kuò)大，與不同地區(qū)之間勞動(dòng)力缺乏流動(dòng)性和開放性有關(guān)，市場(chǎng)不能通過勞動(dòng)力的自由流動(dòng)來平衡區(qū)域間的工資水平差異以及相應(yīng)的收入差異。歸根到底，在于東西部地區(qū)間還存在著勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。

在過去的20年里，越來越多不拘泥于傳統(tǒng)理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作方式提出了不同的解釋，并試圖構(gòu)建新的范式。很多人放棄了居于主流地位的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭式分析法，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割屬性，強(qiáng)調(diào)制度性、社會(huì)性因素對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)、勞動(dòng)者就業(yè)以及勞動(dòng)報(bào)酬的重要影響，這種理論就被冠之以勞動(dòng)力市場(chǎng)分割學(xué)派，并被確認(rèn)為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿問題。

參考文獻(xiàn)：

1科斯．契約經(jīng)濟(jì)學(xué)M．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1999．

篇2

【關(guān)鍵詞】 勞動(dòng)力市場(chǎng) 分割理論 啟示

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的產(chǎn)生及二元學(xué)派的核心思想

在20世紀(jì)60年代，很多不悅于傳統(tǒng)理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作方式提出了不同的解釋。其中，有一些理論不過是囊括了不同制度因素的影響，這是對(duì)傳統(tǒng)理論的拓展；而另一些理論則試圖構(gòu)建新的范式。很多人放棄了居于主流地位的競(jìng)爭式分析法，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割屬性、強(qiáng)調(diào)制度和社會(huì)性因素對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和就業(yè)的重要影響，這種理論就是被冠之以勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割主義學(xué)派。

分割主義學(xué)派既起源于比較時(shí)髦的現(xiàn)代社會(huì)，也起源于源遠(yuǎn)流長的歷史陳跡。其現(xiàn)代起源可分為兩個(gè)方面：一是60年代對(duì)美國城市勞工和貧困問題的研究，基點(diǎn)在于提高每個(gè)勞動(dòng)力的人力資本以改善其物質(zhì)財(cái)富，但卻以失敗而告終；二是按閱歷劃分的方法，為激進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家將美國工人階級(jí)“肢解”為政治“條塊”的理論提供了武器。從歷史淵源看，其源頭也許要追溯到約翰·穆勒和凱恩斯的時(shí)代。穆勒和凱恩斯曾公開反對(duì)亞當(dāng)·斯密關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)具有競(jìng)爭性質(zhì)的學(xué)說，而傾向于具有非競(jìng)爭性的其他學(xué)派；而對(duì)于20世紀(jì)40年代和50年代的北美制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，兩人的學(xué)說則奠定了勞動(dòng)力市場(chǎng)細(xì)化和結(jié)構(gòu)化的基本概念。

現(xiàn)代分割主義學(xué)派的理論可謂多種多樣。它們的分析過程具有很大的差異。這些差異主要體現(xiàn)在：研究興趣的關(guān)注點(diǎn)（報(bào)酬或流動(dòng)），市場(chǎng)分割的界限（如按工作劃分、按產(chǎn)業(yè)劃分、按性別劃分、按人種或年齡劃分等等），所采用的調(diào)查研究方法是定性的還是定量的等等。但是，如果我們按“兩分法”梳理這些分歧，順藤摸瓜，便可得到一個(gè)雙元結(jié)構(gòu)圖，其間，有一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)的區(qū)別。這種區(qū)別最初是由皮奧雷（Piore，1970）提出來的。相對(duì)于職位競(jìng)爭學(xué)派和激進(jìn)學(xué)派而言，二元學(xué)派的研究較為具體，針對(duì)性也很強(qiáng)，故本文重點(diǎn)在簡要介紹其核心思想的基礎(chǔ)上，探討其對(duì)我國勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的啟示。

現(xiàn)代的雙元結(jié)構(gòu)理論就是按與穆勒相似的命題來發(fā)展的。皮奧雷的下列描述是著名的。

一級(jí)市場(chǎng)的就業(yè)具有以下幾個(gè)特征：工資較高，工作條件優(yōu)越，就業(yè)穩(wěn)定，安全性好，作業(yè)的管理過程規(guī)范，升遷機(jī)會(huì)多。但相比較而言，二級(jí)市場(chǎng)的工作便大為遜色：工資較低，工作條件較差，就業(yè)不穩(wěn)定，管理武斷且粗暴，毫無個(gè)人升遷機(jī)會(huì)。二級(jí)市場(chǎng)的就業(yè)者多為窮人。雙元結(jié)構(gòu)的分界線主要在于勞動(dòng)報(bào)酬。二級(jí)市場(chǎng)最引人注目的特點(diǎn)是，工資低，極易失業(yè)；此外，良好的教育和培訓(xùn)無助于提高勞動(dòng)者的報(bào)酬，甚至不允許向一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)。

傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)理論注重供給方和勞動(dòng)者個(gè)人等因素的作用，而勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論則強(qiáng)調(diào)需求方和制度性因素的重要影響。因此，可以把雙元結(jié)構(gòu)派看成是強(qiáng)調(diào)工作特征，而不是強(qiáng)調(diào)工人特征。但是，強(qiáng)調(diào)工人特征的雙元結(jié)構(gòu)理論也是存在的：二級(jí)市場(chǎng)的工作多由非白種人、婦女以及年青人來承擔(dān)，按勞付酬的規(guī)則在這里一般是行不通的。

一級(jí)市場(chǎng)的工作看上去是內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的組成部分，就是說，工資及勞動(dòng)力資源配置等與就業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)的事宜，是由管理及制度性規(guī)則來調(diào)控的，市場(chǎng)力量基本不發(fā)揮作用。此類工作安排優(yōu)先考慮現(xiàn)有的組織內(nèi)部成員，甚至可以說只向現(xiàn)有的組織內(nèi)部成員開放；這些組織可能是企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)，也可能是行業(yè)協(xié)會(huì)或工會(huì)組織。內(nèi)部市場(chǎng)的工資結(jié)構(gòu)安排主要根據(jù)組織內(nèi)部的需要來制定，與外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀態(tài)沒有多大關(guān)系。外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求失衡主要靠工資波動(dòng)來解決，而內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)卻不是這樣。內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)解決供求失衡的措施主要有招聘、培訓(xùn)、工作的重新設(shè)計(jì)、分包、調(diào)整產(chǎn)出量等。

二、二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割理論的新意與理論貢獻(xiàn)

長期以來，分割主義學(xué)派標(biāo)新立異的行為，特別是在關(guān)于貧困、收入不平等的持續(xù)，教育和培訓(xùn)、市場(chǎng)壟斷、失業(yè)等方面的理論分歧，一直是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的譴責(zé)對(duì)象。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，分割主義學(xué)派的命題在實(shí)證上是錯(cuò)誤的，如果從競(jìng)爭的角度出發(fā)，將能更好地解釋這一問題。因此，按傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的工資觀點(diǎn)，二級(jí)市場(chǎng)工人的勞動(dòng)報(bào)酬之所以在低水平上徘徊，是因?yàn)樗麄兯刭|(zhì)和生產(chǎn)效率低下；而低能力低報(bào)酬，正是競(jìng)爭性勞動(dòng)力市場(chǎng)的題中之意。這個(gè)觀點(diǎn)正應(yīng)了希克斯的一個(gè)權(quán)威結(jié)論：拙笨者低薪水，價(jià)有所值，不足為怪。用馬歇爾的話說，各個(gè)區(qū)域勞動(dòng)報(bào)酬的明顯差別，蘊(yùn)含于看不見的由競(jìng)爭形成的效率工資之中。就工作的穩(wěn)定性而言，工作作為一個(gè)進(jìn)身階梯，都是在特定技術(shù)條件下勞動(dòng)力資源的有效配置形式。在一級(jí)市場(chǎng)的內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中之所以要保持工作和員工的穩(wěn)定，是因?yàn)槠髽I(yè)的職業(yè)技能具有明確的分工；穩(wěn)定及內(nèi)部擢升規(guī)則既有助于企業(yè)謀利，也有助于維護(hù)企業(yè)對(duì)員工從事人身投資的權(quán)益。工作階梯和內(nèi)部擢升的前景，既能刺激效率的提高，也能吸引人們?cè)谶@些企業(yè)供職。最后，二級(jí)市場(chǎng)上高素質(zhì)的勞動(dòng)力將向一級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，所以，在二級(jí)市場(chǎng)上教育和培訓(xùn)的投資收益低下，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析根本不矛盾。

篇3

【關(guān)鍵詞】 最低工資 二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割理論 買方壟斷

最低工資制度起源于19世紀(jì)的澳大利亞和新西蘭，如今世界上絕大多數(shù)國家均已實(shí)行最低工資制度。最低工資制度是政府為了改善初級(jí)勞動(dòng)力的收入狀況而對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的一種手段，實(shí)質(zhì)是通過強(qiáng)制性的立法把初級(jí)勞動(dòng)力的工資提高到市場(chǎng)均衡工資之上，以此來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

國外對(duì)最低工資制度的研究主要集中在最低工資的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出方面，包括最低工資制度對(duì)社會(huì)就業(yè)的影響，對(duì)縮小貧富差距的作用，以及對(duì)其他工資的影響等方面。主張經(jīng)濟(jì)自由的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都反對(duì)政府干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，他們認(rèn)為這樣會(huì)降低市場(chǎng)效率，進(jìn)而給經(jīng)濟(jì)增長帶來危害，所以很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)最低工資制度提出了批評(píng)，其中以斯蒂格勒1946年發(fā)表的《最低工資立法經(jīng)濟(jì)學(xué)》最為引人矚目。斯蒂格勒認(rèn)為最低工資保障制度不僅對(duì)減少貧困未能起到作用，反而扭曲了資源配置。其他一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也持這種觀點(diǎn)，認(rèn)為最低工資是政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一種干擾。

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論及其在我國的表現(xiàn)

勞動(dòng)力市場(chǎng)是一種生產(chǎn)要素市場(chǎng)，勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)穩(wěn)定性、晉升機(jī)會(huì)等工作特征應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)決定。而現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)被劃分為分割的、自成系統(tǒng)的不同市場(chǎng)、行業(yè)或者職位，在不同市場(chǎng)、職業(yè)或者行業(yè)中，勞動(dòng)報(bào)酬等工作特征完全不同，缺乏橫向的比較性。1954年克拉克·科爾（Clark Kerr）對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論作了比較系統(tǒng)的論述，認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)被很多的制度規(guī)則分割為許多更小的市場(chǎng)，作為制度規(guī)則運(yùn)行的結(jié)果，內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)和外部勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了。1971年皮特·多林格（Doeringers·P）和米切爾·J·皮奧里（Michael·J·Piore）發(fā)表了《內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)和人力政策》一文，標(biāo)志著勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的正式誕生。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論說明了勞動(dòng)力市場(chǎng)典型的非競(jìng)爭性，強(qiáng)調(diào)制度和社會(huì)因素對(duì)就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬的影響。其中以二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)論最具典型代表性，二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)模型理論將勞動(dòng)力市場(chǎng)分為一級(jí)市場(chǎng)（primary market）和二級(jí)市場(chǎng)（secondary market）。這兩個(gè)部分不是按照特定的產(chǎn)業(yè)或職業(yè)，而是按照雇傭和報(bào)酬支付特征來定義。兩種不同的市場(chǎng)在現(xiàn)實(shí)中各自表現(xiàn)為不同的系列特征：二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)模型理論將勞動(dòng)力市場(chǎng)分為一級(jí)市場(chǎng)（primary market）和二級(jí)市場(chǎng)（secondary market）。兩個(gè)部分不是按照特定的產(chǎn)業(yè)或職業(yè)，而是按照雇傭和報(bào)酬支付特征來定義的。兩種不同的市場(chǎng)在現(xiàn)實(shí)中各自表現(xiàn)為不同的系列特征：一級(jí)市場(chǎng)（主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)）往往工資福利待遇較高、有較多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)、工作流動(dòng)性較小、就業(yè)穩(wěn)定、失業(yè)危險(xiǎn)小、工作條件好、管理過程規(guī)范、有很多的晉升機(jī)會(huì)，要進(jìn)入此類勞動(dòng)力市場(chǎng)工作，勞動(dòng)者必須擁有較高的知識(shí)水平、較高的學(xué)歷以及較高的個(gè)人綜合素質(zhì)，這類市場(chǎng)上的工作者是比較有前途的，教育和培訓(xùn)能夠提高個(gè)人收入。與此相對(duì)照，二級(jí)市場(chǎng)（次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)）相當(dāng)于競(jìng)爭性市場(chǎng)，受供求關(guān)系的調(diào)節(jié)，主要是以勞動(dòng)的邊際貢獻(xiàn)和市場(chǎng)價(jià)格支付勞動(dòng)報(bào)酬，有工資低、職業(yè)不穩(wěn)定、管理不規(guī)范等特征。員工自主工作性較低、工資福利低、工作條件差、勞動(dòng)力流動(dòng)性高、就業(yè)不穩(wěn)定、管理粗暴、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少或者沒有、沒有升遷機(jī)會(huì)。次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘較小，屬于通用的職位，一般講，次要來動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求較低，不需要太多的培訓(xùn)，學(xué)歷較低。

二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論在我國是否有所體現(xiàn)？從總體來看，我國的主次勞動(dòng)力市場(chǎng)工作特征差異比較明顯，其中受教育程度和收入呈明顯正相關(guān)性。而且無論主次勞動(dòng)力市場(chǎng)，教育對(duì)收入的提升都是正面的，但是在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)更為重要，這說明低收入者要想進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)區(qū)就業(yè)，他們相信次要市場(chǎng)是低效率的信號(hào)。這進(jìn)一步說明二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的分割現(xiàn)象已經(jīng)非常嚴(yán)重。那么，是什么原因?qū)е铝宋覀兊膭趧?dòng)力市場(chǎng)的分割呢？有學(xué)者指出，我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是多重分割格局，主要是制度規(guī)則導(dǎo)致的（李建民，2002）。行政因素或者政策因素主導(dǎo)了我國的所有制、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)等多元化分割格局（楊宜勇，2001）。綜合起來看，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割現(xiàn)象已有所體現(xiàn)，且表現(xiàn)出與原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，勞動(dòng)力市場(chǎng)分割現(xiàn)象與我國的所有者體制改革、城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)分割現(xiàn)象是相互結(jié)合在一起的。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是所有制分割。一般認(rèn)為國有企業(yè)的內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)具有工資統(tǒng)一、福利完善、就業(yè)穩(wěn)定等特點(diǎn)，不同的人力資本勞動(dòng)者的報(bào)酬差別不大，這必然引起人才流失。而新生部門則以民企為代表，其工資支付依照市場(chǎng)原則。國有企業(yè)的改革，分流出來的職工到底是進(jìn)入新興市場(chǎng)還是繼續(xù)留在原有的市場(chǎng)準(zhǔn)備自愿性失業(yè)呢？這種國有和非國企業(yè)的分別，對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)選擇將產(chǎn)生重要影響。

二是城鄉(xiāng)分割。在分割城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)方面，戶籍制度所受的指責(zé)最多，被認(rèn)為是阻礙勞動(dòng)力城鄉(xiāng)自由流動(dòng)的制度性約束，遷移者難以獲得合法的工作機(jī)會(huì)和待遇。實(shí)際上，戶籍制度不但起著就業(yè)保護(hù)的作用，而且因?yàn)檫@戶籍制度關(guān)系著能否享受到各種城市福利的資格。特別是在社會(huì)保障體系覆蓋面和保障水平存在城鄉(xiāng)差異時(shí)，這種市場(chǎng)分割程度就越發(fā)嚴(yán)重。

三是產(chǎn)業(yè)分割。產(chǎn)業(yè)分割是依賴與政府的壟斷政策，壟斷的大型國有企業(yè)，占有豐厚的壟斷租金，足以建立新式的內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，這類市場(chǎng)排斥這個(gè)企業(yè)之外的求職者。這種分割不完全是舊體制的原因，更多的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的伴生物。

勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割引起勞動(dòng)力在不同市場(chǎng)的流動(dòng)障礙，各個(gè)市場(chǎng)的門檻和壁壘作為提高交易費(fèi)用、降低交易效率的主要原因，而且容易引起一些尋租行為和違規(guī)行為。那么根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力有較高的知識(shí)和技能水平，工資較高，他們的均衡工資水平高于法定的最低工資水平，此時(shí)最低工資制度將不會(huì)發(fā)生作用。那么，最低工資制度對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響主要表現(xiàn)在其對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的影響。二級(jí)市場(chǎng)中的勞動(dòng)力市場(chǎng)通常是非熟練的初級(jí)勞動(dòng)力，技術(shù)水平低，相互替代性較強(qiáng)，加之我國存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)大于需求，工資長期處于低水平狀態(tài)。因而買方在交易中占據(jù)著主導(dǎo)地位，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格決定有較大的發(fā)言權(quán)，這實(shí)際上就是一種買方壟斷市場(chǎng)，而不是我們之前分析的完全競(jìng)爭市場(chǎng)，這時(shí)最低工資對(duì)就業(yè)的影響就會(huì)發(fā)生變化。

二、買方壟斷情況下的最低工資效應(yīng)

由于買方壟斷企業(yè)在產(chǎn)品市場(chǎng)是完全競(jìng)爭者，故其產(chǎn)品的邊際收益與產(chǎn)品價(jià)格相等：即MRP=P。但是，由于此時(shí)企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上不再是完全競(jìng)爭者，故其勞動(dòng)力價(jià)格不再是固定不變的常數(shù)，從而勞動(dòng)力的邊際成本不再等于勞動(dòng)力價(jià)格。假設(shè)勞動(dòng)力的供給函數(shù)為W（L），則成本函數(shù)為L？鄢W（L），于是，勞動(dòng)力的邊際成本函數(shù)（MLC）如下：MLC=[L？鄢W（L）]`=W（L）+L？鄢dW（L）/dL從上式可見，勞動(dòng)力邊際成本由兩部分組成，第一部分是勞動(dòng)力的價(jià)格W（L），表示企業(yè)為增加使用勞動(dòng)力所必須支付給新增加的勞動(dòng)數(shù)量的價(jià)格，這是由于勞動(dòng)數(shù)量的增加而引起的成本增加。第二個(gè)部分為L？鄢dW（L）/dL，其中dW（L）/dL反映了由于增加使用勞動(dòng)力而引起價(jià)格的變動(dòng)，故第二部分表明：企業(yè)所雇用的總勞動(dòng)數(shù)量的變動(dòng)導(dǎo)致了每個(gè)員工工資價(jià)格的變動(dòng)。如圖1所示，勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)品收益曲線MRP與勞動(dòng)力的邊際成本曲線MLC的交點(diǎn)確定了買方壟斷企業(yè)的最優(yōu)勞動(dòng)使用數(shù)量，雇用數(shù)量決定于在邊際成本和邊際收益相等的那一點(diǎn)。當(dāng)企業(yè)的勞動(dòng)需求量確定為E0，時(shí)，勞動(dòng)力的價(jià)格由勞動(dòng)供給曲線S決定，即為W0。在這個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)以低于均衡工資的工資雇傭了E0的勞動(dòng)力，企業(yè)收益最大。

當(dāng)工資率從W0上升到Wm，實(shí)現(xiàn)利潤最大化的企業(yè)會(huì)雇傭Em個(gè)工人。但雇傭量卻還是從E0上升到Em。于是，對(duì)于買方壟斷的企業(yè)來說，強(qiáng)制性的工資率會(huì)同時(shí)提高勞動(dòng)力的平均成本（也就是支付給工人的工資），正是邊際費(fèi)用的下降才導(dǎo)致了企業(yè)在短期中擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和勞動(dòng)力的雇用數(shù)量。因此，如果對(duì)買方壟斷的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制工資率，那么就可能會(huì)使得企業(yè)的工資率和雇用數(shù)量同時(shí)上升。以上我們分析的這種情況必須滿足兩個(gè)條件。第一，在圖的情況下，只有當(dāng)最低工資率被確定在W0和W1之間時(shí)，雇傭量才會(huì)上升。如果最低工資率位于W1以上，它會(huì)導(dǎo)致MLC的提高，雇用水平會(huì)下降到E0以下。第二，圖1中的MRP曲線是固定的，也就是說這只是買方壟斷企業(yè)對(duì)最低工資的短期反應(yīng)。

所以，當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于買方壟斷的狀況時(shí)，如果不存在其他干預(yù)，則壟斷買主所雇用的勞動(dòng)力的邊際成本處處都高于其供給價(jià)格，雇用數(shù)量決定于在邊際成本和邊際收益相等的那一點(diǎn)，即圖中的E0點(diǎn)。如果政府制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，則壟斷買主成為一個(gè)價(jià)格接受者，此時(shí)雇用水平上升到Em.因此，如果高于原先的W0，低于競(jìng)爭性工資W1，則最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使就業(yè)增加。如果Wm=W1，則雇傭量上升到競(jìng)爭水平，一旦Wm>W1，則雇傭量就會(huì)下降。從上面的分析可以得出，最低工資對(duì)就業(yè)的影響從理論上來說不能得出唯一的結(jié)論，最低工資政策是減少還是增加就業(yè)，還是對(duì)就業(yè)沒有影響，要取決于勞動(dòng)力市場(chǎng)的具體狀況。如果勞動(dòng)力市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭狀態(tài)，最低工資的實(shí)行可能會(huì)在一定程度上減少就業(yè)；如果勞動(dòng)力市場(chǎng)處于買方壟斷的狀態(tài)，且最低工資水平合適，那么這一政策還會(huì)增加就業(yè)；如果雇主減少員工的其他福利，這在客觀上會(huì)削弱最低工資的就業(yè)效應(yīng)。

三、結(jié)論

在短期內(nèi)如果能合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)（在W0和W1之間），最低工資制度在提高勞動(dòng)著工資的同時(shí)也能夠提高雇傭量。從長期來看，工資率的提高會(huì)產(chǎn)生替代效應(yīng)，即用相對(duì)廉價(jià)的資本替代勞動(dòng)，從而使雇傭量減少。但是，由于我國實(shí)行計(jì)劃生育政策的效果開始顯現(xiàn)，人口出生率明顯下降，2020年勞動(dòng)力供給將比2010年減少619萬，以后勞動(dòng)力的供給會(huì)逐年下降，工資率的上升所引起的替代效益可以減輕由于勞動(dòng)力供給減少與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，也是符合我國由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略。所以，在短期內(nèi)最低工資制度可以提高勞動(dòng)者的工資水平，減少收入分配兩極分化，促進(jìn)社會(huì)公平；從長期來看也可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高效率。因此，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)最低工資的研究以及目前中國的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該將最低工資研究的重點(diǎn)放在如何制定合適的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資制定以后如何去執(zhí)行，對(duì)于不執(zhí)行的行為，該采取怎么樣的處罰和挽救措施以及這一政策在中國所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響等問題上，而不是仍然繼續(xù)停留在要不要實(shí)行這一制度的爭論上。

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篇4

關(guān)鍵詞：二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)二元體制；劉易斯拐點(diǎn)；倒逼機(jī)制

中圖分類號(hào)：F124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10074074(2012)01010504

作者簡介：許經(jīng)勇（1938），男，福建惠安人，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

2003年以來，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)一反常態(tài)，即由以往的勞動(dòng)力供給明顯大于勞動(dòng)力需求向結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力供給短缺轉(zhuǎn)變，并開始出現(xiàn)局部性的“民工荒”。伴隨而來的是“劉易斯拐點(diǎn)”便成為人們熱議的話題。值得指出的是，“劉易斯拐點(diǎn)”的到來，并不是一件壞事，它既是一種挑戰(zhàn)，又是一種契機(jī)，它將會(huì)驅(qū)使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式乃至城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制發(fā)生根本性的變革。即形成越來越強(qiáng)化的“倒逼機(jī)制”。而分析劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，以及其如何被扭曲為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，有助于我們深刻認(rèn)識(shí)“劉易斯拐點(diǎn)”的到來，將會(huì)引發(fā)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式發(fā)生那些深刻的變化。

一、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論與我國城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)

1954年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者威廉?阿瑟?劉易斯，在其《勞動(dòng)力無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中，提出著名的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論。根據(jù)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論所設(shè)計(jì)的模型，農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的二元就業(yè)結(jié)構(gòu)，是與農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門二元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化相一致的。即隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)部門的產(chǎn)值和利潤會(huì)相對(duì)上升，所需要的勞動(dòng)力會(huì)越來越多；而農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值和利潤會(huì)相對(duì)下降，所需要的勞動(dòng)力會(huì)越來越少。劉易斯以后的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家（如錢納里）的研究成果發(fā)現(xiàn)，伴隨著現(xiàn)代部門（相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門）的擴(kuò)張，對(duì)吸納勞動(dòng)力就業(yè)而言，更為重要的不是工業(yè)部門，而是服務(wù)業(yè)部門。大多數(shù)發(fā)展中國家的發(fā)展過程表明，工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的增加量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的減少量。勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，將越來越多地發(fā)生在農(nóng)業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門之間。根據(jù)劉易斯所創(chuàng)立的要素配置模型，由于在農(nóng)業(yè)部門中存在著過剩的或者近乎無限供給的勞動(dòng)力，如果能夠創(chuàng)造條件向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，就會(huì)有效地抑制工業(yè)部門勞動(dòng)力價(jià)格上漲，促進(jìn)工業(yè)資本的積累。而伴隨著工業(yè)資本的積累，又會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步吸納和有效利用從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移過來的近乎無限供給的勞動(dòng)力。與其相對(duì)應(yīng)的，在農(nóng)業(yè)部門中，由于過剩勞動(dòng)力的減少，而產(chǎn)量沒有減少甚至還有可能增加，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的絕對(duì)生產(chǎn)率和相對(duì)生產(chǎn)率就會(huì)提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的效益和報(bào)酬也會(huì)跟著提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比較利益就會(huì)趨于平衡，勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，就會(huì)逐漸減緩下來，直至相對(duì)穩(wěn)定下來。這就是所謂的“劉易斯拐點(diǎn)。”我們可以把“劉易斯拐點(diǎn)”概括為勞動(dòng)力供給過剩向勞動(dòng)力供給短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。即在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力逐漸減少，直至枯竭。其理論邏輯是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是現(xiàn)代工業(yè)部門相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的擴(kuò)張過程。這一擴(kuò)張過程一直持續(xù)到把沉淀在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移完畢，直至出現(xiàn)一個(gè)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)為止。

劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，是著眼于剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，即依靠城鄉(xiāng)之間的外部分工，來轉(zhuǎn)移過剩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。而且這種轉(zhuǎn)移是建立在自由放任的基礎(chǔ)上，不受任何外部制度性因素的干擾。在目前我國2.45億農(nóng)民工中，異地轉(zhuǎn)移的有1.5億以上。這種轉(zhuǎn)移的結(jié)果，雖然也給轉(zhuǎn)移者帶來收入增加的效果，但不僅沒有縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，反而擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入差距。這就有悖于劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論的。一個(gè)難以理解的奧秘是，20世紀(jì)90年代以前，當(dāng)著我國勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素不能流動(dòng)時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距相對(duì)比較?。?986年為1:1.7）；而20世紀(jì)90年代以后，當(dāng)著勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素可以流動(dòng)時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距反而不斷地?cái)U(kuò)大著（2010年為1:3.3）。這是因?yàn)?，包括勞?dòng)力在內(nèi)的生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)，不是建立在自由競(jìng)爭基礎(chǔ)上的真正的等價(jià)交換，而是受制于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，始終處于被扭曲了的狀態(tài)。理論意義上的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力在各部門、各地區(qū)的配置，是以市場(chǎng)信號(hào)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)競(jìng)爭為動(dòng)力，以勞動(dòng)力的自由流動(dòng)為條件。這種純粹由市場(chǎng)力量決定的勞動(dòng)力在各部門、各地區(qū)的流動(dòng)，形成了競(jìng)爭性勞動(dòng)力市場(chǎng)。在這種市場(chǎng)上，勞動(dòng)力的供給者必須是一個(gè)具有理的自由人。所謂“理”，指的是勞動(dòng)力的供給者具有追求收入和福利最大化動(dòng)機(jī)。所謂“自由人”，指的是勞動(dòng)者即勞動(dòng)力的所有者是自己的勞動(dòng)力的自由所有者，沒有任何形式的人身依附關(guān)系，不存在著任何超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制。而勞動(dòng)力的需求者則必須是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)人。所謂“獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)人”乃是以追求利潤最大化為動(dòng)機(jī)，正是這個(gè)動(dòng)機(jī)決定著廠商對(duì)勞動(dòng)力的需求。

長期以來，人們都把注意力放在競(jìng)爭性勞動(dòng)力市場(chǎng)的研究上。但是，當(dāng)人們用這種理論解釋活生生的社會(huì)現(xiàn)實(shí)時(shí)，就會(huì)從以往強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭性，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割屬性。即強(qiáng)調(diào)制度性、社會(huì)性、政策性因素對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬的重要影響。早在20世紀(jì)60年代，彼德?多林格爾和邁克爾?皮奧雷就提出“雙重勞動(dòng)力市場(chǎng)模型，”他們摒棄了勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭模式，并對(duì)人力資本理論發(fā)起挑戰(zhàn)。人力資本理論的一個(gè)重要論點(diǎn)，即勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)者的收入直接取決于人力資本含量。而提出“雙重勞動(dòng)力市場(chǎng)模型”者則認(rèn)為，僅僅用人力資本理論來論證勞動(dòng)者收入高低是不充分的。在當(dāng)代勞動(dòng)力市場(chǎng)上，由于制度性原因，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)分割或勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視，即使人力資本含量相當(dāng)，勞動(dòng)者收入差別也會(huì)相當(dāng)懸殊。由此可見，影響勞動(dòng)者收入的因素，除了人力資本含量的差異，還有制度性原因，也可以說是“制度偏好?！眲趧?dòng)力市場(chǎng)分割或勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視，是對(duì)競(jìng)爭性勞動(dòng)力市場(chǎng)理論的修正。當(dāng)競(jìng)爭性勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，即形成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制所固有的公平競(jìng)爭原則，就被不公平的歧視所代替。當(dāng)任何兩部分人的平均勞動(dòng)報(bào)酬的顯著差別不能由人力資本含量來解釋時(shí)，就是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割或勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視的具體表現(xiàn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論在我國實(shí)踐中的特殊表現(xiàn)，就是被制度化為市民勞動(dòng)力市場(chǎng)與農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)。一般而言，制度是指具有激勵(lì)、約束和資源配置功能。我國城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的功能，有利于實(shí)現(xiàn)向城市傾斜的資源配置。

二、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論與我國農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)

劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論在我國的現(xiàn)實(shí)生活中，被扭曲為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制，即把二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制度化。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超過程中，政府主導(dǎo)型的財(cái)政政策發(fā)揮著重要作用。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的起步階段性，發(fā)展中國家既可以選擇模仿發(fā)達(dá)國家，又可以選擇自主創(chuàng)新。如果是選擇前者，就必須實(shí)行扭曲要素價(jià)格的財(cái)政政策。即依靠政府強(qiáng)制性制度安排，人為壓低勞動(dòng)力價(jià)格、土地使用價(jià)格、資本使用價(jià)格。并以此為代價(jià)承接國際資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速度增長。改革開放30多年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)之所以能夠以年均9.7%的速度增長，沒有承接國際資本的大規(guī)模流入和國際產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，是不可能做到的。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論揭示這么一條定律，就是在其他生產(chǎn)要素投入不變的情況下，某一種生產(chǎn)要素投入的持續(xù)增加，所帶來的收益是逐漸遞減的。而資本與勞動(dòng)力是維持經(jīng)濟(jì)快速增長的最重要、最基本的兩類生產(chǎn)要素。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展中僅僅有資本要素的積累，那么，不可避免地就要受報(bào)酬遞減規(guī)律的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就會(huì)趨于下降。相反的，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和人口紅利產(chǎn)生過程相吻合，則可以通過勞動(dòng)力要素的積累，延緩資本報(bào)酬遞減階段的到來，從而創(chuàng)造出有利于經(jīng)濟(jì)快速增長的條件。我國農(nóng)村勞動(dòng)力的近乎無限供給和農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)，就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的。與扭曲的要素價(jià)格體制相聯(lián)系的財(cái)政制度與政策，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)制度性的分割狀態(tài)，在城市中表現(xiàn)為市民勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。即使同等素質(zhì)的勞動(dòng)者以及付出等質(zhì)等量的勞動(dòng)，由于制度性的原因，其報(bào)酬和福利差別卻很大。這種二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割的界限，主要體現(xiàn)在由于制度性歧視而造成的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇的差別上。據(jù)有些專家測(cè)算，目前全國農(nóng)民工的工資福利待遇與市民的工資福利待遇約相差5倍左右。

我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來，農(nóng)民為工業(yè)化、城市化提供資本原始積累，除了尚未完全消失的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，還借助于農(nóng)村勞動(dòng)力的近乎無限供給，和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的格局，把農(nóng)民工的工資福利強(qiáng)制性保持在很低的水平。這是20世紀(jì)50年代以來我國工業(yè)化戰(zhàn)略的延續(xù)。我國工業(yè)化戰(zhàn)略的一個(gè)重要政策，就是通過城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，強(qiáng)制低價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品，以工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差形式為加快工業(yè)化提供積累。這種政策強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，從而也強(qiáng)化了工業(yè)化的勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)。這就為我國發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征，就是產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)重新配置。在這個(gè)基礎(chǔ)上所形成的產(chǎn)業(yè)分工表現(xiàn)為垂直專業(yè)化分工。垂直專業(yè)化分工的特點(diǎn)是，同一個(gè)產(chǎn)品從研究、開發(fā)、生產(chǎn)到銷售、消費(fèi)等往往要通過數(shù)個(gè)國家的生產(chǎn)與經(jīng)營環(huán)節(jié)。從產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)看，高端環(huán)節(jié)主要集聚在發(fā)達(dá)國家，而產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)則主要集中在以中國為代表的發(fā)展中國家。在這種背景下，我國加入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的主要形式是“三來一補(bǔ)”。所謂“三來一補(bǔ)”是指來料加工、來樣加工、來件組裝和補(bǔ)償貿(mào)易。在當(dāng)時(shí)的背景下，如果不從國外（境外）引進(jìn)原材料、技術(shù)設(shè)備和銷售渠道，是很難迅速形成新的生產(chǎn)能力?！叭齺硪谎a(bǔ)”正好把這三大要素送上門來。這些要素與我國廉價(jià)勞力、土地結(jié)合起來，形成出口導(dǎo)向型發(fā)展模式。這種發(fā)展模式是建立在以農(nóng)民工為主體的勞動(dòng)力低成本的基礎(chǔ)上。它既是以勞動(dòng)力低成本為基礎(chǔ)，又強(qiáng)化了勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)。要從這種路徑依賴的慣性中擺脫出來，并不是一件容易的事情。況且，當(dāng)前我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還只能說是一種政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，相當(dāng)一部分資源還直接控制在地方政府手中。當(dāng)?shù)胤秸€擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，即還沒有從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變成為公共服務(wù)型政府，必然要把效率放在第一位，“重城市輕農(nóng)村”、“重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)”便是不可避免的。在這種背景下，我國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的扭曲狀態(tài)、農(nóng)村居民在收入分配格局中處于不利地位，也是不難理解的。工業(yè)化與財(cái)政支出的“雙重城市偏向”以及“城市化先于農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，使得城鄉(xiāng)之間的差別以及農(nóng)民工與市民的差別一直處于剛性的膠著狀態(tài)。

三、以農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)為基礎(chǔ)的低附加值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限性

以農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為載體的低端產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移到中國，雖然給我國帶來了經(jīng)濟(jì)總量的迅速增長，解決了大量剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，但卻不可能帶來國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和國際競(jìng)爭力的不斷提升。20多年前，我國廣東和東南沿海的一些省市，通過市場(chǎng)取向改革和擴(kuò)大對(duì)外開放，承接國際（境外）低端產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，成為低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的云集地，吸引了數(shù)以千萬的農(nóng)民工，使“中國制造”與“世界工廠”名揚(yáng)全球。但是，如今，隨著勞動(dòng)力成本的迅速提高、能源和原材料價(jià)格的上漲、人民幣的大幅度升值，低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是很難消化資源成本和勞動(dòng)力成本大幅度上升所造成的虧損。況且，國家加工貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)型、出口退稅率的下調(diào)以及國際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，日益給這類企業(yè)帶來越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。使得這類企業(yè)不僅難以持續(xù)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，甚至連簡單再生產(chǎn)都難以為繼。還有一部分企業(yè)面臨關(guān)閉破產(chǎn)的窘境。

改革開放以來，我國以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為載體的加工貿(mào)易增長速度顯著高于非加工貿(mào)易的增長速度。在我國對(duì)外貿(mào)易中，加工貿(mào)易一般都是處于順差狀態(tài)，而非加工貿(mào)易一般是處于逆差狀態(tài)。我國對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)順差，給我國積累了超過3萬億美元的外匯資金。這固然有利于增強(qiáng)我國國際支付能力和防金融風(fēng)險(xiǎn)能力，以及進(jìn)口大量資源和設(shè)備，但也帶來一些負(fù)面效應(yīng)，這具體表現(xiàn)在：(一)外匯占款成為我國基礎(chǔ)貨幣發(fā)行的主渠道，以及由此引發(fā)的流動(dòng)性過剩和貨幣的超經(jīng)濟(jì)發(fā)行，導(dǎo)致物價(jià)較大幅度上漲和資產(chǎn)價(jià)格的非理性上漲；(二)巨額的外匯儲(chǔ)備加大人民幣升值壓力，使得當(dāng)前的宏觀調(diào)控陷入減輕人民幣升值壓力與抑制貨幣供給過快增長難以兼顧的“兩難”境地；(三)作為發(fā)展中國家的我國，保持巨額的經(jīng)常性項(xiàng)目盈余，不僅面臨極大的金融損失風(fēng)險(xiǎn)（如當(dāng)前的美國信用危機(jī)），也意味著資源的低效率利用。即窮國通過輸出資本，為富國的消費(fèi)與投資融資。更何況我國的“雙順差”是以付出高昂的成本為代價(jià)，即通過管制價(jià)格，人為壓低勞力、土地、資源、環(huán)境等價(jià)格。也可以說是我國在為全球提供財(cái)政補(bǔ)貼。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)注定是要走到盡頭的。

與資本密集型產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)相比而言，一般的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是屬于低附加值產(chǎn)業(yè)，其價(jià)值增值能力較低。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大都以流水作業(yè)為特點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較低，因而其勞動(dòng)力成本也較低。與其相反，資本密集型產(chǎn)業(yè)與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高，因而其勞動(dòng)成本也較高。權(quán)衡勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，不能只看成本還要看效率。勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)力資源成本和勞動(dòng)力資源效率的綜合體現(xiàn)。而目前我國相當(dāng)一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所表現(xiàn)出來的情況是：伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)力資源成本呈迅速上升趨勢(shì)，而勞動(dòng)力資源效率則呈下降趨勢(shì)。這是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，客觀上要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程，是企業(yè)素質(zhì)與勞動(dòng)力素質(zhì)同步提升的過程。問題在于，作為低端產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其所固有的低素質(zhì)勞動(dòng)者，是無法替代產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者。況且，由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，而產(chǎn)業(yè)鏈的高端即研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營銷等又被發(fā)達(dá)國家所壟斷，必然導(dǎo)致我國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后。這也會(huì)影響著我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

以低附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主體的溫州民營企業(yè)，由于不愿意（有的企業(yè)是沒有能力）投入足夠的資金于研制開發(fā)和企業(yè)升級(jí)，就把經(jīng)營重心轉(zhuǎn)到火爆一時(shí)的房地產(chǎn)業(yè)。在目前百強(qiáng)溫州民營企業(yè)中，就有過半數(shù)由制造業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)業(yè)。做服裝的現(xiàn)在賣房子，做電器的也賣房子，包括康奈、奧康、報(bào)喜鳥、莊吉、喬頓、法派、高邦、德力西、人民電器等很有影響的企業(yè)，都不約而同地加入房地產(chǎn)行業(yè)。盡管實(shí)體業(yè)（制造業(yè)）的利潤微乎其微，為了保證企業(yè)資本的正常運(yùn)營，許多企業(yè)必須依靠“殼”來獲得銀行信貸資金，在做賬、稅務(wù)等方面也有便利之處?！爱a(chǎn)業(yè)空心化”的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。不僅如此，隨著國家對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控力度加大，炒房的空間明顯萎靡不振，這些深度介入房地產(chǎn)買賣的企業(yè)，又要為此付出巨大的代價(jià)。溫州民營企業(yè)正在面臨著轉(zhuǎn)型過程的劇烈陣痛。

四、“劉易斯拐點(diǎn)”的到來倒逼著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

改革開放以來，我國之所以能夠依靠低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)長達(dá)30多年的高速度增長，在相當(dāng)程度上是由于我國正處于人口紅利的時(shí)期。所謂人口紅利，指的是一個(gè)國家在由高出生率、高死亡率轉(zhuǎn)向低出生率、低死亡率過程中的某段時(shí)期，社會(huì)總勞動(dòng)力在總?cè)丝谥谐霈F(xiàn)較高比例，再加上出生率的下降，形成總?cè)丝谥小爸虚g大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)。人口年齡結(jié)構(gòu)的這種變化，將帶來勞動(dòng)力比重提高、儲(chǔ)蓄率提高的效果，從而引起的經(jīng)濟(jì)高速增長，就稱為“人口紅利。”簡而言之，“人口紅利”是指人口年齡結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)年齡人口占較大比重，相反的，撫養(yǎng)人口比重較低（1982年至2000年我國總撫養(yǎng)比例下降20%）。在其他因素不變的情況下，這種人口結(jié)構(gòu)更有利于經(jīng)濟(jì)的快速增長。

20世紀(jì)60年代至70年代，寬松的人口生育政策加上期間的無政府狀態(tài)，造成我國人口出生的高峰期。這個(gè)期間出生的到80、90年代，大量勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)期，同時(shí)20世紀(jì)80年代以后的嚴(yán)格節(jié)制生育政策導(dǎo)致出生率的迅速下降，使得這部分勞動(dòng)力需要供養(yǎng)的子女明顯減少。而勞動(dòng)力的充足供給、低撫養(yǎng)率帶來的高儲(chǔ)蓄率，為我國經(jīng)濟(jì)的高速度增長提供最重要資本條件和勞力條件。勞動(dòng)力的充足供給（供大于求），輔以城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)壓低農(nóng)民工勞動(dòng)力價(jià)格，使企業(yè)能夠在低成本的基礎(chǔ)上獲取較高利潤，刺激著企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速度增長。由于人口紅利帶來的低勞動(dòng)力成本和高儲(chǔ)蓄率，使得高儲(chǔ)率帶動(dòng)高投資率進(jìn)而帶動(dòng)高增長率的經(jīng)濟(jì)增長過程得以維持較長時(shí)間。雖然目前我國還處在人口紅利時(shí)期，但離開劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)不遠(yuǎn)了。2007年我國新增勞動(dòng)年齡人口首次出現(xiàn)負(fù)值。即新增的勞動(dòng)年齡人口由2006年的1 491萬人，猛降到894萬人，并以此為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，呈下降趨勢(shì)。據(jù)研究人口問題的專家預(yù)測(cè)，我國勞動(dòng)年齡人口總量減少的時(shí)間，大約出現(xiàn)在“十二五”末期到“十三五”初期。這就不難理解，2003年開始出現(xiàn)的“民工荒”，暗示著我國已經(jīng)從勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性選擇”的時(shí)代。2010年，我國新增的農(nóng)民工人數(shù)僅在200萬人左右，這就必然強(qiáng)化未來企業(yè)普工短缺的趨勢(shì)。勞動(dòng)力供給短缺必然帶來勞動(dòng)力價(jià)格和勞動(dòng)力成本的提高。2010年，我國農(nóng)民工工資比2000年上升1倍以上。農(nóng)民工工資的較大幅度提高，首當(dāng)其沖的是低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樵趧趧?dòng)密集型行業(yè)就業(yè)的主要是農(nóng)民工，其平均工資水平的不斷上漲，對(duì)其勞動(dòng)力成本的提高必然產(chǎn)生推動(dòng)作用。況且，在勞動(dòng)密集型行業(yè)的總成本中，勞動(dòng)成本所占的比重很大，對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格變化的反映特別敏感。農(nóng)民工工資的較快增長必然成為“倒逼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推手。即隨著普通工人工資的持續(xù)上漲，勞動(dòng)密集型企業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，產(chǎn)業(yè)升級(jí)便是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

當(dāng)著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向著資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，必然會(huì)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出更高的要求。這就必須加大對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)力度，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。但是，要實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)社會(huì)所帶來的沖擊也是相當(dāng)大的。地方政府必然采取各種措施延緩這種轉(zhuǎn)型的過程。我國當(dāng)前出現(xiàn)一種特殊的現(xiàn)象，即勞動(dòng)力的受教育程度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相脫節(jié)。這種脫節(jié)現(xiàn)象表現(xiàn)在勞動(dòng)力受教育的程度，明顯超越于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。從1999年開始，我國高等學(xué)校大規(guī)模擴(kuò)大招生，此后每年以平均兩位數(shù)的速度遞增著，2008年招生規(guī)模達(dá)到599萬人。從2010年新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的受教育水平結(jié)構(gòu)看，高中程度的勞動(dòng)力供給1 000多萬人，全日制大學(xué)畢業(yè)生供給630多萬人。高中以上的文化教育程度已成為勞動(dòng)力市場(chǎng)供給的主力。但企業(yè)對(duì)初中教育程度以下的勞動(dòng)力需求仍然居高不下。這就反映了勞動(dòng)力人力資本投資增長速度超前于企業(yè)的需求速度，出現(xiàn)鮮明的反差。這就不難理解，2003年以來，一方面是農(nóng)民工的供給越來越短缺；另一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難越來越尖銳。當(dāng)然，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難與大學(xué)專業(yè)設(shè)計(jì)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相脫節(jié)，也有一定的關(guān)系。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了10多年了，為什么一直轉(zhuǎn)變不了呢？這固然有多方面的原因，但其中的一個(gè)重要原因，就是制度性的變革嚴(yán)重滯后。既然我們所建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政府不僅直接控制著很大一部分資源，還仍然直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，資源、要素的價(jià)格依然是由政府直接控制的，而不是由市場(chǎng)機(jī)制決定的。政府出于某種需要，依靠尚未變革的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的某些環(huán)節(jié)，強(qiáng)制壓低資源、要素價(jià)格，導(dǎo)致企業(yè)即使不轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，照樣有可觀利潤可賺，何樂而不為？這就告訴我們，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須深化資源價(jià)格體系改革。建立能夠反映資源稀缺、環(huán)境成本、供求關(guān)系的資源價(jià)格體系，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要驅(qū)動(dòng)器。而在勞動(dòng)力無限供給的背景下，政府可以借助于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，即借助于制度性的差別，強(qiáng)制壓低農(nóng)民工的勞動(dòng)力價(jià)格。如今，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)上開始出現(xiàn)局部性的農(nóng)民工短缺，政府再借助于城鄉(xiāng)二元體制，強(qiáng)制壓低農(nóng)民工的工資，就招不到工人了。從這個(gè)意義上說，“劉易斯拐點(diǎn)”的到來，意味著農(nóng)民工開始“用腳投票了”。迫使政府必須較大幅度提高農(nóng)民工工資，必須加大城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革的力度。而伴隨著農(nóng)民工工資的較大幅度提高，在我國占主導(dǎo)地位的低附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就到了難以為繼的地步，強(qiáng)制性地“倒逼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

Lewis’s Dual Economic Structure Theory and China’s Reality

XU Jing-yong

(College of Economics,Xiamen University,Xiamen,Fujian 361005,China)

篇5

20世紀(jì)60年代新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際生產(chǎn)力理論及人力資本理論無法對(duì)貧困、收入不平等及經(jīng)濟(jì)歧視現(xiàn)象提供令人滿意的解釋。在這樣的背景下，一些學(xué)者放棄了勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭性假設(shè)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割屬性，強(qiáng)調(diào)制度及勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性因素對(duì)收入和就業(yè)的影響，這些學(xué)者被稱為勞動(dòng)力市場(chǎng)分割學(xué)派，他們所構(gòu)建的理論被稱為勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論。而二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論則是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的一個(gè)重要基石，該理論由多林格和帕雷在1971年提出的。［1］二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論將勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)和二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，兩個(gè)市場(chǎng)的就業(yè)各有特征。一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)往往是大公司、大企業(yè)和大機(jī)構(gòu)中的工作崗位，所提供的職位特征是：工資高，工作條件好，就業(yè)穩(wěn)定有保障，勞資權(quán)利平等，管理規(guī)范，并有大量晉升的機(jī)會(huì)；二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)往往是小企業(yè)、小公司中的工作崗位，所提供的職位的特征是：工資低，工作環(huán)境差，就業(yè)不穩(wěn)定，管理的隨意性大，晉升的機(jī)會(huì)很少。一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)之間存在著流動(dòng)障礙。一方面，盡管在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者對(duì)工作滿意度低，工作變換次數(shù)多，但他們根本無法直接進(jìn)入一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)；另一方面，盡管一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的失業(yè)者可以較容易地在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，但由于在兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中所得利益的差別，并且一旦在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)便難以再返回一級(jí)市場(chǎng)，于是一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的失業(yè)者寧愿選擇失業(yè)也不愿意在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)。

二、我國大學(xué)生對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的選擇及原因分析

我國近年來畢業(yè)生就業(yè)制度改革取得了明顯成效，打破了畢業(yè)生就業(yè)由國家“統(tǒng)包統(tǒng)配”和“包當(dāng)干部”的傳統(tǒng)就業(yè)模式，大學(xué)生擁有了更多的擇業(yè)自和擇業(yè)機(jī)會(huì)。這是造成目前大學(xué)生期望的就業(yè)地區(qū)過于集中的一個(gè)重要前提條件，即大學(xué)生有了自由選擇的可能性。而在以前的統(tǒng)包統(tǒng)配的情況下是不存在著期望就業(yè)地區(qū)過于集中的情況。改革開放以來，東部沿海地區(qū)以及北京、上海等大中城市率先富了起來，而相對(duì)來說，中西部地區(qū)、中小城市則發(fā)展的速度較為緩慢。雖然中央實(shí)施了開發(fā)西部、振興東北等戰(zhàn)略舉措，而且從長期來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況將會(huì)逐步得到改善，但是就近期來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是客觀存在的事實(shí)，這就造成了二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割。在一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，也即沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工資待遇較高，就業(yè)機(jī)會(huì)眾多，職業(yè)轉(zhuǎn)換容易，培訓(xùn)晉升也多，各種福利、保障措施也比較完善。而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，就業(yè)機(jī)會(huì)較少，工資待遇較低，職業(yè)轉(zhuǎn)換比較困難，工作的福利保障等措施不完善。這就使得相對(duì)于二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)來說，一級(jí)市場(chǎng)能夠提供較高的工資待遇，較多的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)，以及較好的社會(huì)聲望，因此，一級(jí)市場(chǎng)會(huì)比二級(jí)市場(chǎng)更有競(jìng)爭力。而同時(shí)戶籍制度等又使得一二級(jí)市場(chǎng)之間的流動(dòng)，尤其是從二級(jí)市場(chǎng)向一級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)極為困難，更加降低了二級(jí)市場(chǎng)的吸引力。大學(xué)生往往會(huì)覺得進(jìn)入二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)后，待遇低，機(jī)會(huì)少，沒有太大發(fā)展前途，而且返回一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)不方便，存在各種阻礙，這就進(jìn)一步降低了他們?nèi)ザ?jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的預(yù)期。

三、引導(dǎo)大學(xué)生樹立合理就業(yè)預(yù)期的建議

篇6

關(guān)鍵詞：收入分配；經(jīng)濟(jì)增長；替代；良性互動(dòng)

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）11-0014-02

1 中國目前收入分配差距的現(xiàn)狀及原因分析

1.1 中國收入分配差距的現(xiàn)狀

衡量收入分配差距的方法，比較通行的是基尼系數(shù)，通過具體的數(shù)量界限反映收入分配差異程度，有效地判斷一國收入分配是否達(dá)到兩極化的臨界。另外一種是五等份比較法，將要分析的總體按人口標(biāo)志五等份分組，計(jì)算各組收入占收入總額的比重，并選取收入最高組人口與收入最低組人口各自占有的收入比重相比較，以前者相當(dāng)于后者的倍數(shù)說明總體內(nèi)部收入分配的差異程度，相差倍數(shù)越大，表明差異程度越高。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2003年我國人均GDP首次突破1000美元。同時(shí)，居民收入的差距也在急劇拉大，全國基尼系數(shù)接近0.45（國際上一般將0. 4 視為警戒線，考慮到我國是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一般以0. 45 為警戒線）。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年全國基尼系數(shù)達(dá)到了0.48，貧富差距不斷擴(kuò)大。社科院2007 中國社會(huì)藍(lán)皮書披露“中國收入最高的20% 人口與最低收入者的實(shí)際收入差距約18 倍，且差距仍在向縱深發(fā)展”。據(jù)有關(guān)資料表明，我國目前20％的高收入戶擁有銀行儲(chǔ)蓄存款的80％。收入的嚴(yán)重集中化嚴(yán)重地阻礙了大多數(shù)民眾對(duì)發(fā)展的參與，從而妨礙了健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采取的是差異性政策，使得一部分地區(qū)和企業(yè)率先發(fā)展，形成了較為明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距。由于政策調(diào)整沒有及時(shí)跟上或沒有真正到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平差距硬化為一種格局，并形成明顯的社會(huì)差距。一部分地區(qū)、企業(yè)和群體處在發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位，而另一部分地區(qū)、企業(yè)和群體處在明顯的弱勢(shì)地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果不能惠及到社會(huì)各個(gè)方面，不同的階層在經(jīng)濟(jì)增長中所獲得的收益明顯不同，往往是條件越優(yōu)越獲益就越大的馬太效應(yīng)，從而進(jìn)一步拉開了已有的差距。具體表現(xiàn)在：

（1）城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。1998年～2000年我國城鎮(zhèn)居民收入分別是農(nóng)村居民收入的2．52 倍、2．66 倍和2．80 倍。2004 年是政府對(duì)社會(huì)中利益關(guān)系調(diào)控力度比較大的一年，特別是減免農(nóng)業(yè)稅、對(duì)糧食種植進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼等，對(duì)于增加農(nóng)民收入起了重要作用，但并沒有改變總體上收入拉大的趨勢(shì)。2007年城鄉(xiāng)居民收入差距已達(dá)為3.3:1。

（2）城市內(nèi)部收入差距擴(kuò)大。根據(jù)“全國城市居民綜合社會(huì)調(diào)查” 用五等分法計(jì)算出來的數(shù)據(jù)顯示，城市居民收入最低的1/5 人口只擁有全部收入的2.75%，僅為收入最高的1/5 人口擁有收入4.6%。

（3）地區(qū)收入差距擴(kuò)大。在“一部分地區(qū)先富起來”和國家給東南沿海地區(qū)特殊優(yōu)惠政策的雙重結(jié)合下，加上東部沿海地區(qū)優(yōu)越的自然條件，使得東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，居民實(shí)際收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中西部地區(qū)。

（4）行業(yè)收入差距擴(kuò)大。由于行業(yè)發(fā)展的不平衡性，特別是個(gè)別行業(yè)的壟斷經(jīng)營，使得行業(yè)之間的收入差距迅速拉大。從我國目前行業(yè)發(fā)展的情況來看，收入增幅最高的是房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。其次是民航、鐵路、煙草、電力、電信業(yè)等，最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)和采掘業(yè)。

1.2 收入差距的成因

收入差距產(chǎn)生的成因是要素市場(chǎng)的不完全性。總體看來，目前中國居民收入的絕大部分都來源于要素性收入。要素性收入對(duì)收入分配差距的形成具有重要影響。因此，要素市場(chǎng)的狀況對(duì)收入分配差距的形成起著相當(dāng)重要的作用。

（1）不完全的勞動(dòng)力市場(chǎng)與收入分配差距。

中國目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完全性主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間的勞動(dòng)力市場(chǎng)處于分割狀態(tài)。勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)受到限制，加之中國農(nóng)村擁有大量的剩余勞動(dòng)力， 同時(shí)相對(duì)較慢的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度，形成了中國城鄉(xiāng)間的勞動(dòng)力收入差距；勞動(dòng)力的區(qū)域間自由流動(dòng)受到限制，加之中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長不均衡形成了中國區(qū)域間的勞動(dòng)力收入差距；勞動(dòng)力在壟斷性行業(yè)和競(jìng)爭性行業(yè)間流動(dòng)受到限制，加之壟斷性行業(yè)在產(chǎn)品市場(chǎng)中所處的有利地位和內(nèi)部人控制，形成了中國行業(yè)間的勞動(dòng)力收入差距。

（2）不完全的資本市場(chǎng)與收入分配差距。

在證券市場(chǎng)上，不同投資者之間不平等主要表現(xiàn)為投資者擁有信息的差異上。上市公司與投資者的信息不對(duì)稱、大投資者與中小投資者的信息不對(duì)稱，直接造成了中國證券市場(chǎng)配置資本的低效率，同時(shí)也導(dǎo)致了不同資本要素所有者在資本收益率方面的差異，進(jìn)而影響了來源于資本要素的收入分配。在證券市場(chǎng)以外的資本交易中，市場(chǎng)的不完全性主要體現(xiàn)在公有產(chǎn)權(quán)向私有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的交易過程上。不完全信息和非經(jīng)濟(jì)力量對(duì)市場(chǎng)的影響往往交織在一起，影響公有產(chǎn)權(quán)向私有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的交易過程，使得國有資產(chǎn)以不符合完全市場(chǎng)的價(jià)格合法地流入個(gè)人手中，進(jìn)而造成了收入分配的極大差距。

2 收入分配差距與經(jīng)濟(jì)增長的相互關(guān)系

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的大量模型都表明，經(jīng)濟(jì)增長首先取決于生產(chǎn)要素的數(shù)量、效率，資源配置效率等。從最早的生產(chǎn)函數(shù)理論到哈羅德-多瑪模型及新古典增長模型等，都大量研究了投資、儲(chǔ)蓄、收入增長與經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在關(guān)系。要素所有者的收入分配決定決定投資、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)等變量，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 從供給角度看

居民收入增長直接決定要素收入的數(shù)量。要素回報(bào)率越高，勞動(dòng)力、資本、土地等生產(chǎn)要素的投入越多，在技術(shù)水平不變的情況下，經(jīng)濟(jì)增長也就越快。

2.2 從需求角度看

居民收入增長率越快，在邊際消費(fèi)傾向不變的情況下，儲(chǔ)蓄率越高，根據(jù)哈羅德-多瑪模型，經(jīng)濟(jì)增長率G=S/K，儲(chǔ)蓄率越高，經(jīng)濟(jì)增長也就越快。

2.3 從增長效率看

收入增長與勞動(dòng)效率成正比。收入越高，勞動(dòng)力利用效率越高，勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出也隨之提高。

2.4 從分配結(jié)構(gòu)與均衡增長看

收入分配結(jié)構(gòu)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)均衡增長。一般說來，收入分配形成的消費(fèi)與需求總量應(yīng)該同經(jīng)濟(jì)增長所提供的產(chǎn)品供給總量相適應(yīng)。因此，收入分配格局調(diào)整一方面可以自動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長，另一方面通過調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)來?xiàng)l件增長的速度與水平以實(shí)現(xiàn)均衡增長的目標(biāo)。

2.5 從分配與再分配的政策效應(yīng)看

政府財(cái)政收支直接影響需求變動(dòng)。政府的稅收增加與減少直接影響個(gè)人與企業(yè)的收入份額，如果所得稅率上升，個(gè)人與企業(yè)收入份額就會(huì)下降，消費(fèi)與投資需求也受到影響。這也是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主張利用財(cái)政政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長的原因。

3 收入分配與經(jīng)濟(jì)增長之間的良性互動(dòng)關(guān)系

由上文的闡述我們可以看出，我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)主要問題就是未能分配與增長的關(guān)系，體現(xiàn)出一種替代關(guān)系，導(dǎo)致了不利于經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果。根據(jù)以上對(duì)中國收入分配差距形成的成因以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響的分析，筆者提出，收入分配與經(jīng)濟(jì)增長直接可以是一種良性的互動(dòng)關(guān)系，關(guān)鍵在于對(duì)制度、結(jié)構(gòu)及公共政策環(huán)境的調(diào)整。

3.1 從收入分配差距形成的動(dòng)因來研究縮小收入差距的方法

改革現(xiàn)行的戶籍制度，可以改善目前城鄉(xiāng)和區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的狀況。這將取消對(duì)城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力的現(xiàn)行補(bǔ)助, 并使勞動(dòng)力流動(dòng)的真正目的變?yōu)樽分鸶叩膭趧?dòng)力價(jià)格, 從而達(dá)到資源最優(yōu)配置和縮小收入差距的目的。

由于壟斷性行業(yè)特殊的經(jīng)濟(jì)地位其向行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)力支付的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常市場(chǎng)中的勞動(dòng)力價(jià)格, 從而造成壟斷性行業(yè)與競(jìng)爭性行業(yè)之間巨大的收入分配差距。因此，要治理治理壟斷行業(yè)，實(shí)行政企分開，引入市場(chǎng)競(jìng)爭，消除勞動(dòng)力在壟斷性行業(yè)和競(jìng)爭性行業(yè)間流動(dòng)的限制。

規(guī)范資本市場(chǎng)，縮小由信息不對(duì)稱引起的資本交易產(chǎn)生的收入差距。建立完善的信息披露制度，健全證券風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，增強(qiáng)上市公司的財(cái)務(wù)管理和透明度, 加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)督及證券市場(chǎng)監(jiān)管。并且在證券市場(chǎng)以外的資本交易中，引入真正的競(jìng)爭機(jī)制。

3.2 從收入分配與經(jīng)濟(jì)增長的相互關(guān)系來研究縮小收入差距的方法

要探索有利于改善收入分配的經(jīng)濟(jì)增長模式。加快市場(chǎng)化、全球化的進(jìn)程，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化及工業(yè)化。最重要的是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展的地區(qū)結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。這一點(diǎn)在我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)行區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的宏觀政策中得到體現(xiàn)。

找出有利與中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速增長的收入分配模式。要建立的新型收入分配制度要適當(dāng)拉開差距，實(shí)行按要素貢獻(xiàn)分配，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高效率增長。另外，我們還可以通過再分配手段及社會(huì)保障制度的完善，通過完善包括財(cái)政稅收及社會(huì)保障政策在內(nèi)的公共政策來促進(jìn)收入流動(dòng)，確保收入分配與經(jīng)濟(jì)增長一體化互動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性和內(nèi)在均衡性。

4 結(jié)語

收入分配的惡化并不一定是經(jīng)濟(jì)高速增長必須付出的代價(jià)，面對(duì)收入分配與經(jīng)濟(jì)增長的矛盾與沖突，我們的解決方

法并不只有等待一途。構(gòu)建收入分配與經(jīng)濟(jì)增長良性互動(dòng)關(guān)系的目的，就在于通過對(duì)制度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和公共政策環(huán)境的調(diào)整，在保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，改善收入分配狀況。從目前來看，戶籍改革提案的不斷提出，《反壟斷法》的實(shí)施，以及對(duì)證券市場(chǎng)監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，稅收制度的不斷改革，都有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與收入分配良性互動(dòng)關(guān)系的形成，使二者有機(jī)地結(jié)合在一起。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 效率工資 薪酬管理 外部競(jìng)爭性

相關(guān)概念界定

（一）“民營企業(yè)”的界定

范如國（2009）認(rèn)為，民營企業(yè)簡稱民企，指的是老百姓自己經(jīng)營的企業(yè)，是所有的非公有制企業(yè)。最廣義上的“民營經(jīng)濟(jì)”，即非國有企業(yè)。涵蓋范圍稍小的“民營企業(yè)”，它僅指民有民營，即非國有經(jīng)濟(jì)，它包括各種形式的集體和非公有經(jīng)濟(jì)，但不包括外企經(jīng)濟(jì)在內(nèi)。最狹隘的“民營企業(yè)”，則僅指?jìng)€(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)。本文中討論的是最狹義的民營企業(yè)，研究該類企業(yè)中的薪酬管理。

（二）“薪酬”的界定

薪酬是指組織內(nèi)所有員工的貨幣和非貨幣性薪酬勞動(dòng)收入的總和，包括薪金、工資、獎(jiǎng)金、傭金、紅利及福利待遇等各種報(bào)酬形式（張正堂等，2007）。本文所研究的效率工資將包括經(jīng)濟(jì)報(bào)酬與非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，即結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)兩種角度來研究對(duì)效率工資的運(yùn)用問題。這樣，不僅可以提高企業(yè)的競(jìng)爭力，也可以相對(duì)降低企業(yè)的人工成本。

（三）“薪酬外部競(jìng)爭性”的界定及其作用

薪酬的外部競(jìng)爭性是指與競(jìng)爭對(duì)手相比本組織的薪酬水平，并由此產(chǎn)生的企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭能力大?。◤堈玫?，2007）。薪酬水平外部競(jìng)爭性有利于吸引、保留和激勵(lì)員工；企業(yè)支付較高的薪酬水平能夠防止員工偷懶行為的發(fā)生，更好地激勵(lì)員工努力工作，從而減少企業(yè)監(jiān)督管理費(fèi)用的支出，有利于控制企業(yè)的總成本；薪酬水平的高低不僅體現(xiàn)了企業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的相應(yīng)定位，同時(shí)還能體現(xiàn)企業(yè)的支付能力以及對(duì)于人才的重視。

效率工資理論綜述

效率工資理論產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代后期，是一種工資理論，它最早源于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展中國家，存在企業(yè)支付的工資高于市場(chǎng)平均工資水平的現(xiàn)象。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Solow于1979年提出，企業(yè)削減工資在短期內(nèi)雖然可以提高利潤，但是會(huì)給企業(yè)帶來壞的士氣、員工的漫不經(jīng)心或蓄意破壞從而降低生產(chǎn)率。Shapiro和Stiglitz于1984年提出，廠商將工資水平定在高于市場(chǎng)平均水平，可以增加工人偷懶的機(jī)會(huì)成本，從而使工人選擇努力工作。Weiss于1981年提出，廠商招聘時(shí)，傾向于招聘保留工資高的工人，摒棄保留工資低的工人，所以廠商選擇用較高的工資吸引能力較強(qiáng)的工人。Salop和Stiglitz于1985年提出，企業(yè)有強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)采取各種措施將工人的工作轉(zhuǎn)換次數(shù)控制在一個(gè)合理的水平上，其措施之一是確定一種工資水平以阻止工人轉(zhuǎn)換工作。

基于以上各學(xué)者提出的不同效率工資理論模型不難看出，企業(yè)支付比市場(chǎng)平均工資更高的工資，能夠更好地吸引和挽留人才，提高工作效率，以此獲得更多的利潤。在我國許多民營企業(yè)，面臨著人才激勵(lì)機(jī)制不健全、員工薪酬滿意度低、人才流失、發(fā)展困難等問題。本文試圖通過對(duì)效率工資理論及其模型的分析，借助于一個(gè)面臨激烈人才競(jìng)爭的民營企業(yè)—貴州M房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的薪酬水平競(jìng)爭性問題的研究，對(duì)我國民營企業(yè)薪酬管理優(yōu)化問題進(jìn)行探討。

貴州M房地產(chǎn)開發(fā)有限公司薪酬管理現(xiàn)狀評(píng)析

（一）貴州M房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的簡介

貴州M房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，成立于2003年，注冊(cè)資金為1000萬元，公司在發(fā)展中緊抓市場(chǎng)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了公司規(guī)模與效益的同步增長。如今形成了以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭，涵蓋物業(yè)管理、廣告?zhèn)髅健⒙糜伍_發(fā)等多種經(jīng)營為一體的綜合性現(xiàn)代化企業(yè)。但是，由于不少房地產(chǎn)開發(fā)商為了能在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，趕超同行，不惜代價(jià)從其他公司高薪挖人，而M公司在員工薪酬管理方面未能及時(shí)改變策略，而使得其陷入了人才不斷流失的危機(jī)。如何建立科學(xué)合理的薪酬管理體系，更好地吸引和留住人才，造就一支高效穩(wěn)健的員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是M企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中生存的關(guān)鍵，這也是本文選擇貴州M房地產(chǎn)開發(fā)有限公司作為個(gè)案的原因。

（二）貴州M房地產(chǎn)開發(fā)有限公司薪酬現(xiàn)狀分析

薪酬不僅包括能夠用貨幣進(jìn)行計(jì)量的工資等經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬，還涉及到發(fā)展機(jī)會(huì)、成就、工作感受等非經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬。因此，本文選擇從M公司經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬體系的內(nèi)部公平性、外部競(jìng)爭性及非經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬角度的有效性來進(jìn)行分析。

1.M公司的薪酬內(nèi)部公平性。職位評(píng)估能夠幫助M公司評(píng)定各個(gè)職位在公司內(nèi)的相對(duì)價(jià)值，同時(shí)建立與市場(chǎng)職位比較的有機(jī)聯(lián)系，提供與外部相關(guān)職位薪酬比較的依據(jù)。M公司采用職位要素計(jì)點(diǎn)法，基于M公司未來的戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)的要求，對(duì)企業(yè)中各職位分別從四個(gè)要素、十個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)賦予相應(yīng)分值（見表1），評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，行政文員分值最低為47分，總經(jīng)理分值最高為98分，再以10分為等級(jí)范圍，將職位劃分為六個(gè)等級(jí)。

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這一勞動(dòng)力市場(chǎng)體制基本框架的主要構(gòu)件為：“一個(gè)核心機(jī)制、四個(gè)支撐體系”。

一個(gè)核心機(jī)制是勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化配置的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，其基本內(nèi)涵是：從法律上和實(shí)踐上真正樹立企業(yè)和勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的主體地位，在政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)下，形成企業(yè)自主用工、個(gè)人自主擇業(yè)、雙向選擇、公平競(jìng)爭的市場(chǎng)化就業(yè)格局。

四個(gè)支撐體系就是充分體現(xiàn)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要職能的就業(yè)促進(jìn)體系、社會(huì)保障體系、監(jiān)督調(diào)控體系和管理服務(wù)體系，從而保證勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范、有序地運(yùn)行。

“**”期間勞動(dòng)和社會(huì)保障的基本任務(wù)和主要措施

根據(jù)總體目標(biāo)，“**”期間要努力構(gòu)建四個(gè)體系：

（一）市場(chǎng)化的就業(yè)促進(jìn)體系

市場(chǎng)化的就業(yè)促進(jìn)體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府實(shí)施就業(yè)目標(biāo)的主要手段?！?*”期間的基本目標(biāo)是：有效緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)供需總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，力爭實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

主要措施：

1、完善創(chuàng)造就業(yè)崗位的政府責(zé)任體系。

加強(qiáng)政府責(zé)任，一手抓就業(yè)崗位的創(chuàng)造，一手控制就業(yè)崗位的流失。重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)縣和行業(yè)，要新增一定量的就業(yè)崗位；結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的行業(yè)，要控制崗位總量或保持現(xiàn)有就業(yè)崗位。形成條塊結(jié)合、分工協(xié)作的工作網(wǎng)絡(luò)，加大促進(jìn)就業(yè)工作的力度。

制定勞動(dòng)力資源開發(fā)利用計(jì)劃，并列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使政府在制定產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、外貿(mào)政策時(shí)，充分考慮本市勞動(dòng)力資源的開發(fā)和利用。

2、提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

完善以政府購買培訓(xùn)成果為特色的社會(huì)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，特別是要抓好市場(chǎng)結(jié)合、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)、技能鑒定等四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)能級(jí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施和培訓(xùn)教材等四個(gè)提升。通過培育一批中介組織尋找培訓(xùn)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)技能培訓(xùn)的針對(duì)性，有效緩解勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾。

3、強(qiáng)化對(duì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。

在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保等方面形成一整套服務(wù)體系，促進(jìn)非正規(guī)勞動(dòng)組織和小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主就業(yè)。

積極鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)在吸收就業(yè)中發(fā)揮較大作用的以及處在創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)，給予資金、稅收等優(yōu)惠。

4、培育適應(yīng)市場(chǎng)需求的靈活就業(yè)形式。

增加市場(chǎng)就業(yè)的彈性，實(shí)現(xiàn)就業(yè)形式多樣化、勞動(dòng)組織多樣化和勞動(dòng)關(guān)系多樣化。

推行小時(shí)工、季節(jié)工、勞務(wù)工、彈性工時(shí)、階段就業(yè)等靈活的就業(yè)形式，并且逐步解決這些從業(yè)人員的勞動(dòng)合同、收入分配、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保障等問題。

改進(jìn)招工、退工規(guī)定，改變過于剛性、繁鎖的手續(xù)，制定既比較靈活又保證秩序的辦法，以與多樣化的就業(yè)形式相適應(yīng)。

推動(dòng)勞務(wù)型公司的建立與運(yùn)作，規(guī)范各類勞務(wù)用工行為，保障勞務(wù)人員權(quán)益。大力開拓境外就業(yè)渠道，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)輸出。

5、實(shí)施針對(duì)特殊就業(yè)群體的就業(yè)托底政策

對(duì)就業(yè)困難人員通過組織公益性勞動(dòng)，進(jìn)一步完善保護(hù)性就業(yè)的措施。

（二）社會(huì)化的社會(huì)保障體系

社會(huì)化的社會(huì)保障體系是勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的基礎(chǔ)?！?*”期間的基本目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有保障，并按照公平為主、兼顧效率的原則，形成各盡其能的、多形式多層次的、獨(dú)立于單位之外的社會(huì)保障格局。

主要措施：

1、進(jìn)一步提高各類社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化程度。

適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)和靈活多樣就業(yè)形式的發(fā)展，健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)相適應(yīng)、權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。將社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面擴(kuò)大到所有城鎮(zhèn)從業(yè)人員的所有狀態(tài)，貫穿勞動(dòng)者一生，并逐步把外來從業(yè)人員也納入本市社會(huì)保險(xiǎn)范圍。

建立社會(huì)化工傷保險(xiǎn)制度，保障勞動(dòng)者在遭受工傷事故傷害和職業(yè)危害后，獲得醫(yī)療、生活保障和康復(fù)的權(quán)利。建立社會(huì)化生育保險(xiǎn)機(jī)制，保障女職工在生育期間得到必要的物質(zhì)幫助，均衡企業(yè)間生育費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，提高婦女的就業(yè)競(jìng)爭能力。

2、探索各類基本保險(xiǎn)之間的有效貫通。

形成對(duì)勞動(dòng)者各種就業(yè)和生活狀態(tài)下保障之間的相互銜接，適應(yīng)勞動(dòng)者在本市城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的要求，制訂城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間轉(zhuǎn)移和銜接的辦法，實(shí)行中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)及農(nóng)村之間的一體化運(yùn)作。

擴(kuò)大補(bǔ)充保險(xiǎn)的規(guī)模和范圍，發(fā)展單位補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人補(bǔ)充保險(xiǎn)。設(shè)立多種補(bǔ)充保險(xiǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。對(duì)工資水平較高的單位，規(guī)定其按一定比例，參加補(bǔ)充保險(xiǎn)。

實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，探索基本保險(xiǎn)與補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的結(jié)合，更好地體現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，增強(qiáng)保險(xiǎn)制度的活力。通盤考慮社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施的銜接，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的整體效應(yīng)，形成各層次保險(xiǎn)的互動(dòng)格局。

3、增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力。

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，采取有效措施，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳率。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展和勞動(dòng)者的合理流動(dòng)，加大向非公有制單位及其從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)覆力度。

在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，拓展社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源渠道，通過企業(yè)轉(zhuǎn)制中變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)、在財(cái)政預(yù)算中確定一定比例、以及發(fā)行彩票等多種方式，擴(kuò)大基金總量。結(jié)合資本市場(chǎng)發(fā)展，探索基金增值渠道和基金運(yùn)營管理新模式。

規(guī)范補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理辦法，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營渠道，增強(qiáng)基金的收益性。

（三）法治化的監(jiān)督調(diào)控體系

法治化的監(jiān)督調(diào)控體系是勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作的保證?！?*”期間的基本目標(biāo)是：構(gòu)筑勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)警反饋系統(tǒng)，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障各個(gè)方面主要通過法制手段予以調(diào)節(jié)和監(jiān)控，確保勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范有序的運(yùn)行。

主要措施：

1、進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障法制建設(shè)。

完善勞動(dòng)保障法律法規(guī)體系，在就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范等方面，加強(qiáng)立法調(diào)研，提出立法建議，制定有關(guān)管理辦法。

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量，充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。增強(qiáng)工作人員依法行政觀念，提高綜合素質(zhì)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定程序行使行政職權(quán)。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制宣傳，讓廣大群眾了解勞動(dòng)保障政策法規(guī)，形成規(guī)范行政執(zhí)法的社會(huì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善法律監(jiān)督體系，形成人大、社會(huì)力量與群眾團(tuán)體為一體的多方監(jiān)督群體，提高監(jiān)督效果，確保法律有效實(shí)施。

2、依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。

形成較為完善的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制，健全勞動(dòng)合同制度的相關(guān)政策法規(guī)，理順勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，形成能進(jìn)能出的就業(yè)機(jī)制。

適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，各類企業(yè)和個(gè)體工商戶用工都要簽訂勞動(dòng)合同。積極推進(jìn)企業(yè)工會(huì)代表職工與企業(yè)行政建立集體協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)集體合同制度，建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

加大依法勞動(dòng)監(jiān)察的力度，重點(diǎn)規(guī)范單位用工和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納。逐步推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁社會(huì)化方式，保證仲裁機(jī)構(gòu)審理爭議的公正性，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

適應(yīng)就業(yè)形式多樣化的發(fā)展要求，規(guī)范多重勞動(dòng)關(guān)系形式。

3、完善對(duì)非本市城鎮(zhèn)戶藉勞動(dòng)力的管理和調(diào)控。

對(duì)本市在城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的征地勞動(dòng)力，逐步改變政府安置就業(yè)的辦法，引導(dǎo)他們通過勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)就業(yè)。同時(shí)，與之相配套，制定特殊的社會(huì)保險(xiǎn)政策，解除他們的后顧之憂。

有序引進(jìn)高素質(zhì)的外來人員，發(fā)揮他們對(duì)**建設(shè)和發(fā)展的積極作用。完善對(duì)外國人和臺(tái)港澳人員在滬就業(yè)的管理。

4、構(gòu)建勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)警反饋系統(tǒng)。

構(gòu)建失業(yè)預(yù)警和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)控體系，提出科學(xué)合理的、符合**經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的失業(yè)及社會(huì)保險(xiǎn)基金警戒標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的政府調(diào)控措施，實(shí)施對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作狀況的有效監(jiān)控。

完善失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，提高宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

加強(qiáng)基金監(jiān)管，包括社會(huì)保險(xiǎn)基金日常監(jiān)控和社會(huì)保險(xiǎn)基金中長期預(yù)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基金的科學(xué)化、信息化管理。

5、深化收入分配制度改革。

深化對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的認(rèn)識(shí)，健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。完善企業(yè)工資分配調(diào)控機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)效益的實(shí)際，制定和工資增長指導(dǎo)線，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的指導(dǎo)作用。鼓勵(lì)生產(chǎn)要素參與企業(yè)收益分配，實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。

勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，逐步形成合理的市場(chǎng)工資率，防止工資分配不合理的過分懸殊，并引導(dǎo)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和有效配置。

規(guī)范企業(yè)工資支付行為，保障職工最低工資，完善欠薪保障制度。

（四）網(wǎng)絡(luò)化的管理服務(wù)體系

網(wǎng)絡(luò)化的管理服務(wù)體系是勞動(dòng)力市場(chǎng)有效運(yùn)作的載體?！?*”期間的基本目標(biāo)是：使就業(yè)與社會(huì)保障的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市、貼近群眾，切實(shí)體現(xiàn)以人為本的宗旨。并通過社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)，提供便捷有效的服務(wù)，發(fā)揮出社會(huì)保險(xiǎn)安全網(wǎng)的作用。

主要措施：

1、健全就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在全市形成全方位、一體化、多功能的三級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障相互融合、功能齊全的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和各類社會(huì)保障的動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)。

以社區(qū)為依托，健全街道就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，使就業(yè)與社會(huì)保障的服務(wù)貼近群眾，為群眾提供快速、高效、方便的服務(wù)，切實(shí)體現(xiàn)以人為本的宗旨。

2、改進(jìn)政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理方式。

積極培育為勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，在職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、崗位開發(fā)、勞動(dòng)保障咨詢等多方面建立起多層次的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

公益性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)要切實(shí)體現(xiàn)三大功能：一是對(duì)就業(yè)能力較強(qiáng)的勞動(dòng)者，通過信息引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭性就業(yè)；二是對(duì)就業(yè)有困難的勞動(dòng)者，通過職業(yè)指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)幫就業(yè)；三是對(duì)特別困難的勞動(dòng)者，通過公益性崗位實(shí)現(xiàn)保護(hù)性就業(yè)。

建立以中高等職業(yè)學(xué)校為主體、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔助的社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)更加緊密地結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部職工技能考核與社會(huì)化職業(yè)資格鑒定有效銜接，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)社會(huì)化。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展的趨勢(shì)和“科技興市”的目標(biāo)要求，形成培訓(xùn)與職業(yè)需求梯度結(jié)合的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

3、提高社會(huì)化管理服務(wù)水平。

篇9

關(guān)鍵詞:年齡歧視 就業(yè) 勞動(dòng)力市場(chǎng)

1.引言

就業(yè)歧視是指某些勞動(dòng)者具有相同的生產(chǎn)能力、教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷,只是由于在一些非經(jīng)濟(jì)的個(gè)人特征上有所不同,如性別、年齡、民族、地域、外貌等方面有所不同而受到歧視,導(dǎo)致他們?cè)诰蜆I(yè)、職業(yè)選擇、晉升和工資水平等方面受到不公正的待遇。

勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視不僅使勞動(dòng)力資源不能達(dá)到最優(yōu)配置,影響了經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)福利的提高和擴(kuò)大,而且直接影響了廣大勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。盡管就業(yè)歧視給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來許多負(fù)面影響,但是,就業(yè)歧視依然在勞動(dòng)力市場(chǎng)上普遍存在著。我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視主要表現(xiàn)為年齡歧視、戶籍歧視、性別歧視等,其中以年齡歧視最為普遍和嚴(yán)重。我們經(jīng)?？梢詮膱?bào)紙雜志或網(wǎng)站上所刊登的招聘廣告中看到有關(guān)年齡的限制性條件,例如,2002-2005年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試中,將報(bào)考者的年齡條件限制在35周歲以下;北京某重點(diǎn)大學(xué)在招聘教師時(shí),要求應(yīng)聘副教授崗位的求職者年齡在35歲;天津某國有銀行在招聘員工時(shí),要求本科生年齡在23歲以下、碩士研究生年齡在26歲以下。年齡歧視存在于國有企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門及社會(huì)的各行各業(yè)中,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,如果求職者年齡在35歲以上,就很少有人問津,以至于難以找到適合自己的工作崗位。因此,在人才短缺的我國勞動(dòng)力市場(chǎng)上竟然出現(xiàn)了將大量合格人才拒之于門外的奇怪現(xiàn)象。

年齡歧視不僅剝奪了公民的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)權(quán)利,也是對(duì)勞動(dòng)力資源的巨大浪費(fèi),降低了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率和福利的擴(kuò)大,因此,開展對(duì)我國勞動(dòng)力市場(chǎng)年齡歧視問題的研究,對(duì)建立全國統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)具有重要意義。

2.年齡歧視的原因

勞動(dòng)力市場(chǎng)上的年齡歧視原因主要是三個(gè)方面,一是企業(yè)追求效用最大化,二是勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱引起的,三是受到人們世俗觀念的影響。

2.1 企業(yè)追求效用最大化

假設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)都是競(jìng)爭性的,所有求職者具有相同的生產(chǎn)率特征。歧視性企業(yè)對(duì)年長的雇員存有偏見,在人員招聘和晉升時(shí)更愿意把機(jī)會(huì)留給年輕人。貝克爾雇主歧視模型表明,在這種情況下,追求利潤最大化目標(biāo)的非歧視企業(yè)獲得的利潤將會(huì)高于歧視性企業(yè),歧視性企業(yè)寧愿少獲得一部分利潤也要堅(jiān)持他們的偏見。由此可見,歧視性企業(yè)追求的是效用最大化,而不是利潤最大化。從長期來看,歧視性企業(yè)將被排擠出去,歧視將不可能持續(xù)下去。但現(xiàn)實(shí)是歧視性企業(yè)依然在市場(chǎng)上存活下來,原因是他們失去的那部分收益可以依靠其在產(chǎn)品市場(chǎng)上一定程度的壟斷來獲得補(bǔ)償,所以,他們既有機(jī)會(huì)又有動(dòng)力去追求效用最大化。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)行為的分析都是基于利潤最大化這一準(zhǔn)則之上的,企業(yè)雇傭多少人,雇傭什么樣的人才,最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化,但現(xiàn)實(shí)之中企業(yè)行為要復(fù)雜得多。目前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未成熟,在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)演變過程中,很多企業(yè)還不完全是在利潤最大化準(zhǔn)則下運(yùn)作,尤其是一些國有企業(yè),在追求利潤之外,還會(huì)追求其他因素,如要求干部年輕化、人才年輕化,似乎這是企業(yè)實(shí)力的重要指標(biāo)。其實(shí),人才是一種復(fù)雜的綜合體,年齡歧視是對(duì)“人才年輕化”的簡單和庸俗化的理解。從人力資源配置角度講,這些企業(yè)還不是按照市場(chǎng)原則配置人力資源,這是企業(yè)行為準(zhǔn)則還未到位而導(dǎo)致的問題。

2.2 統(tǒng)計(jì)性歧視

所謂統(tǒng)計(jì)性歧視,是將一個(gè)群體的典型特征看作該群體中每一個(gè)個(gè)體所具有的特征,并利用這個(gè)群體的典型特征作為雇傭標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的歧視。這種歧視的原因是由于信息不完全造成的。

企業(yè)在招聘雇員時(shí)總是希望能找到勞動(dòng)生產(chǎn)率最高的雇員,他們通過收集年齡、教育、工作經(jīng)驗(yàn)等信息來評(píng)估求職者實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率。除此之外,還通過招聘考試來對(duì)求職者的工作能力做進(jìn)一步的評(píng)估。但是這些措施對(duì)求職者生產(chǎn)率的評(píng)估不會(huì)很準(zhǔn)確,因?yàn)槭占角舐氄叩男畔⑹遣煌耆?而且招聘考試也會(huì)出現(xiàn)偏差。所以,企業(yè)并不能完全準(zhǔn)確地知道求職者的生產(chǎn)率是否是最高的。為了提高招聘效率,企業(yè)常常利用求職者所屬的群體所具有的某些一般性信息來幫助自己做出雇傭決策。也就是說,當(dāng)企業(yè)面對(duì)兩個(gè)不同年齡的求職者時(shí),盡管他們的生產(chǎn)率相同,企業(yè)往往會(huì)雇傭年輕者。因?yàn)樵谌藗兊挠^念中,年長者工作效率低、創(chuàng)新精神弱;年輕人更具活力,更有創(chuàng)造性,所以他們的更好選擇就是雇傭年輕者。這樣,企業(yè)運(yùn)用群體特征進(jìn)行雇傭決策就有會(huì)引起勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視,因?yàn)榫哂邢嗤瑒趧?dòng)生產(chǎn)率的人將會(huì)得到的不同對(duì)待。

當(dāng)年長者群體特征與個(gè)人特征相一致時(shí),企業(yè)的決策是正確的;但是,在很多情況下,年長者個(gè)人特征與群體特征往往沒有關(guān)系,用年長者群體特征去衡量個(gè)人特征會(huì)出現(xiàn)偏差。在年長的求職者中,不乏工作效率很高的人。如果將年長者群體特征應(yīng)用于這些非典型的群體成員,那么對(duì)年長者來說將會(huì)遭到不恰當(dāng)?shù)馁H抑,對(duì)企業(yè)來說也是很大的損失。

2.3傳統(tǒng)觀念的影響

在人們的傳統(tǒng)觀念中年輕人精力更加旺盛,創(chuàng)造力更強(qiáng);年長者更容易墨守成規(guī),缺乏創(chuàng)造力,這些觀念體現(xiàn)在了有關(guān)的規(guī)定中。例如,1994年6月國家頒布了《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》,其中第14條就規(guī)定:公務(wù)員年齡為三十五歲以下。這樣,從中央國家機(jī)關(guān)到地方各級(jí)機(jī)關(guān),無一例外地將報(bào)考公務(wù)員的年齡限制在35歲以下。在政府部門的示范性引導(dǎo)下,社會(huì)上各個(gè)行業(yè)或組織都集體無意識(shí)地將35歲作為招聘員工的一條限制條件,經(jīng)過十多年的時(shí)光流轉(zhuǎn),這一項(xiàng)錯(cuò)誤的歧視條款已經(jīng)根植于很多人的思想深處。如果我們無視年齡歧視狀況的存在,那么人們就會(huì)普遍地認(rèn)為年齡界限的設(shè)定是合理及必然的,35歲以上年齡即不再重新選擇職業(yè)。這必然會(huì)阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng),降低勞動(dòng)力市場(chǎng)配置資源的效率。因此,應(yīng)盡快地消除年齡歧視的錯(cuò)誤觀念,給每一位勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭的環(huán)境。

3.年齡歧視造成的影響

3.1年齡歧視造成人力資源的巨大浪費(fèi)

年齡歧視使得大量的人力資源沒有得到有效的利用。按照我國的教育制度,一般人在24歲左右大學(xué)畢業(yè),他可以自由選擇工作的時(shí)間只有10年左右,由于年齡歧視,35歲以后再找工作將會(huì)十分困難,很可能面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。這樣,大量的人力資源就會(huì)被閑置。未來二十年內(nèi),年齡歧視還會(huì)加劇勞動(dòng)力短缺的矛盾。我國經(jīng)過數(shù)十年嚴(yán)格的計(jì)劃生育人口政策的調(diào)控,人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變,50-64歲年老年人口比重增加,15-29歲的年輕勞動(dòng)人口比重減少[7],未來二十年內(nèi)勞動(dòng)力短缺不可避免。若年齡歧視持續(xù)存在,就會(huì)使得勞動(dòng)力短缺的矛盾更加尖銳,人力資源浪費(fèi)情況更加嚴(yán)重。

3.2 影響勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行效率

勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)該既有效率又有公平,這樣的市場(chǎng)運(yùn)行才是高效的。勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素的重要組成部分,通過勞動(dòng)力市場(chǎng)與資本等生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)配置,也就是說,效率和公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使每一個(gè)勞動(dòng)者人盡其才。勞動(dòng)者只要符合企業(yè)在生產(chǎn)率方面的要求,都應(yīng)該被平等地對(duì)待。但是,年齡歧視使年長者在求職時(shí)遭遇種種障礙,搜尋工作的時(shí)間延長、成本增加;或是在就業(yè)期間禁錮在與他們能力不符的職位上,不能自由、合理地流動(dòng),這樣就會(huì)制約生產(chǎn)要素的重組和優(yōu)化,最終導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的配置效率下降。

3.3 年齡歧視使國民經(jīng)濟(jì)偏離了帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)

帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)是判斷資源是否達(dá)到最優(yōu)配置和社會(huì)福利是否達(dá)到最大的標(biāo)準(zhǔn),它是指資源的配置達(dá)到這樣一種狀態(tài),無論作何改變都不能同時(shí)使一部分人受益而其余人不受損,也就是說經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已達(dá)到高效率時(shí),一部分人進(jìn)一步改善處境必須以另外一些人處境的惡化為代價(jià)。反之,如果資源配置是低效率的,那么通過改變資源的配置方法,至少一部分人可以提高福利水平,而沒有任何人情況惡化。

由于勞動(dòng)力市場(chǎng)存在年齡歧視,未被歧視的群體-年輕人是受益者,被歧視的群體-年長者是受損者。歧視經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究表明,歧視使社會(huì)中某些成員受益,而使另一些成員受損。受益主體的受益額不能抵補(bǔ)受損者的損失,最終會(huì)使社會(huì)福利出現(xiàn)凈損失,國民經(jīng)濟(jì)偏離帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 年齡歧視降低了勞動(dòng)者進(jìn)行人力資本投資的意愿

年齡歧視會(huì)造成人力資本投資回報(bào)率的差別,而回報(bào)率的差別不僅會(huì)對(duì)勞動(dòng)者自身的人力資本投資提供不恰當(dāng)?shù)募?lì),而且會(huì)傳導(dǎo)到其他人的人力資本投資水平。年齡歧視的存在,會(huì)在一定程度上強(qiáng)化人們的成見,并能減弱某一群體中成員提高技能和積累經(jīng)驗(yàn)的激勵(lì),長期來看,會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)缺乏效率。一旦勞動(dòng)者達(dá)到某一年齡,對(duì)未來人力資本投資回報(bào)的預(yù)期就會(huì)降低,因?yàn)槠髽I(yè)在很大程度上將根據(jù)他的年齡對(duì)他進(jìn)行評(píng)判,而所學(xué)到的最新知識(shí)、掌握的熟練技能以及工作經(jīng)驗(yàn)都可能會(huì)被忽視。這樣,個(gè)人會(huì)減少投資于那些能提高勞動(dòng)技能、使自己成為更好的勞動(dòng)者的活動(dòng)。而這個(gè)結(jié)果反過來又會(huì)強(qiáng)化企業(yè)認(rèn)為年長勞動(dòng)力的整體能力很差的成見。

4.反歧視的政策建議

年齡歧視使得市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用削弱,勞動(dòng)力資源配置無法達(dá)到最優(yōu),就會(huì)有受損者和受益者,而受益者的收益終究不能抵補(bǔ)受損者的損失,國民經(jīng)濟(jì)偏離帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。因此,消除就業(yè)中年齡歧視是一項(xiàng)非常重要的工作,這可以從市場(chǎng)環(huán)境和法律建設(shè)兩個(gè)方面著手。

首先,應(yīng)積極確立一個(gè)公平競(jìng)爭的產(chǎn)品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,我們應(yīng)該確立的思想觀念是,不是追求結(jié)果均等,而是機(jī)會(huì)均等,所有在市場(chǎng)上尋找工作并具有相同生產(chǎn)率的勞動(dòng)者都應(yīng)該得到同等的對(duì)待。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看,由于企業(yè)是追求利潤最大化的,較高程度的競(jìng)爭和自由流動(dòng)有利于企業(yè)按照邊際生產(chǎn)率的標(biāo)準(zhǔn)雇用人員,并減少勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視現(xiàn)象。因此,確立公平的市場(chǎng)環(huán)境的重要一步就是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,并減少產(chǎn)品市場(chǎng)或勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面壟斷行為的存在。

其次,制定和公布反對(duì)就業(yè)年齡歧視的法律法規(guī)

目前,我國還沒有制定和公布有關(guān)禁止就業(yè)年齡歧視的法律法規(guī)。雖然憲法和勞動(dòng)法明確指出了勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利和機(jī)會(huì)平等,為勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利和機(jī)會(huì)平等提供了法律保障,但是這些法律都沒有相應(yīng)條款明確規(guī)定年齡歧視是違反法行為。而且,法律在消除就業(yè)歧視方面僅是原則性的規(guī)定,缺乏對(duì)被歧視者提供具體的法律保障和經(jīng)濟(jì)救助。就業(yè)中年齡歧視立法的空白,使得法律在維持市場(chǎng)公正和保護(hù)弱者權(quán)益方面的作用沒有得到充分發(fā)揮。面對(duì)我國勞動(dòng)力市場(chǎng)愈來愈嚴(yán)重的年齡歧視,我國法律也應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,積極制定和反對(duì)就業(yè)中年齡歧視的法律法規(guī),以更好保護(hù)勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益,維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

再者,要消除勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視,還有必要全面加強(qiáng)全社會(huì)的文化建設(shè),提高廣大企業(yè)、勞動(dòng)者和人們的公平意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,以最大限度地減少歧視現(xiàn)象的發(fā)生。為了消除勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視現(xiàn)象,可以通過全社會(huì)的思想文化建設(shè)來逐步消除人們的社會(huì)偏見,用一種更公平、更健康的心態(tài)來面對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)。

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篇10

在循序漸進(jìn)地促進(jìn)國有企業(yè)傳統(tǒng)勞動(dòng)就業(yè)制度向市場(chǎng)化的勞動(dòng)就業(yè)模式轉(zhuǎn)型的過程中，必須首先分析就業(yè)體制的癥結(jié)，以認(rèn)識(shí)并保持基本制度內(nèi)容的連續(xù)性。

（一）漸進(jìn)改革中的國有企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)制度延續(xù)了傳統(tǒng)就業(yè)體制，強(qiáng)化了隱性失業(yè)

雖然國有企業(yè)在傳統(tǒng)體制框架中所扮演的多重角色極其承諾的多重社會(huì)功能，使初期的經(jīng)濟(jì)改革獲得了較為穩(wěn)定的制度保障，且在相當(dāng)程度上滿足了社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在要求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的分步驟發(fā)展，但社會(huì)功能目標(biāo)（如全面就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定）的有效實(shí)現(xiàn)往往以經(jīng)濟(jì)功能目標(biāo)的嚴(yán)重受損和喪失為代價(jià)。國有企業(yè)在此間所承擔(dān)的大規(guī)模吸納勞動(dòng)力的重任，卻成了改革后期國有企業(yè)自身改組難以卸除的重負(fù)。

在這一時(shí)期，傳統(tǒng)計(jì)劃體制本身的弱點(diǎn)，決定了對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)仍然通過中央計(jì)劃整體的板塊式的手段去完成，因而，在不改變資源配置功能的條件下又孕育了就業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的新一輪失衡，造成企業(yè)勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)的配置錯(cuò)位與使用的效率低下。

1996年的統(tǒng)計(jì)資料表明，國有企業(yè)勞動(dòng)總量的過度供給即隱性失業(yè)率達(dá)到20％，絕對(duì)量達(dá)2000萬人。非國有企業(yè)雖然在不斷吸納勞動(dòng)力，但由于工資和福利的差距及農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷涌入，并不足以吸納國有企業(yè)過多的勞動(dòng)力，而且計(jì)劃配置勞動(dòng)力的機(jī)制和勞動(dòng)力的“鐵飯碗”制度沒有根本打破，從而延續(xù)了原有計(jì)劃體制下的用工制度，強(qiáng)化了隱性就業(yè)，加大了改革成本。

（二）漸進(jìn)改革中，國有企業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)制的缺陷造成企業(yè)冗員沉淀與需求擴(kuò)張并存，導(dǎo)致就業(yè)陷阱

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，全部資源配置都是以企業(yè)為單位在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)的。市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)地引導(dǎo)生產(chǎn)要素在企業(yè)內(nèi)外不斷地流動(dòng)和重組。在一般情況下，勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)總是能夠適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化。但是在改革途中，國有企業(yè)中出現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象：一方面在企業(yè)內(nèi)存在著大量的過剩勞動(dòng)力（冗員沉淀），其容量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出生產(chǎn)的合理需求量；另一方面，企業(yè)仍感某些崗位或工種的勞動(dòng)力不足，對(duì)勞動(dòng)力的需求繼續(xù)擴(kuò)張，不得不從企業(yè)外部雇用勞動(dòng)力，理論界把這種企業(yè)內(nèi)部總量勞動(dòng)力過剩與企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求擴(kuò)張同時(shí)并存的現(xiàn)象稱之為“就業(yè)陷阱”。其成因在于，由于傳統(tǒng)的制度安排，企業(yè)內(nèi)滯存的大量無效勞動(dòng)力擠占了企業(yè)中本應(yīng)有的職工規(guī)模，致使能夠提供有效勞動(dòng)供給的、企業(yè)真正需要的人員不足。因此，即使在企業(yè)勞動(dòng)力普遍過剩的背景下，企業(yè)仍然存在實(shí)際缺員現(xiàn)象。

（三）漸進(jìn)式的勞動(dòng)就業(yè)制度改革導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的板塊分割和雙軌運(yùn)行

以市場(chǎng)機(jī)制為特征的經(jīng)濟(jì)改革對(duì)傳統(tǒng)體制的沖擊，形成了整個(gè)經(jīng)濟(jì)新舊雙重體制并存的局面。勞動(dòng)力就業(yè)格局及其運(yùn)行機(jī)制是漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革的主要組成部分。同時(shí)，勞動(dòng)力資源的配置也裂變成行政配置與市場(chǎng)配置兩大塊，整個(gè)就業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)為典型的雙軌運(yùn)行特征。

板塊的裂變使農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)非公有部門勞動(dòng)力的市場(chǎng)配置成為超前的一塊。市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)節(jié)著這些部門勞動(dòng)者在工作崗位的進(jìn)入與退出，使勞動(dòng)供給與勞動(dòng)需求行為在等價(jià)交換的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了高度的對(duì)稱性，雙向選擇與收入導(dǎo)向成為這部分勞動(dòng)者的就業(yè)規(guī)則。而作為勞動(dòng)需求一方的非公有制企業(yè)，亦是在追求利潤最大化動(dòng)機(jī)約束下，按實(shí)際生產(chǎn)需求自由決定雇傭和辭退勞動(dòng)者，表現(xiàn)出顯著的市場(chǎng)行為特征。顯然，這種市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制以一種嶄新的姿態(tài)在資源配置中發(fā)揮著作用。而對(duì)國有企業(yè)的勞動(dòng)力存量部分，市場(chǎng)機(jī)制的作用遠(yuǎn)小于前一板塊。在國有企業(yè)內(nèi)部，由于缺乏勞動(dòng)力的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和容納冗員的穩(wěn)定就業(yè)環(huán)境，致使“雙向選擇”的勞動(dòng)關(guān)系難以確立。雖然在勞動(dòng)用工方面推行勞動(dòng)合同制和優(yōu)化勞動(dòng)組合，但由于失業(yè)保障機(jī)制尚不健全而無法將大量冗員推向市場(chǎng)就業(yè)；在大部分企業(yè)經(jīng)營機(jī)制尚不健全的情況下，實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法只能導(dǎo)致企業(yè)工資制度的二元結(jié)構(gòu)，妨礙了工資激勵(lì)功能和調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮。社會(huì)保障體制改革滯后，勞動(dòng)者的流動(dòng)缺乏安全保障，使本已出現(xiàn)的企業(yè)勞動(dòng)供求行為的市場(chǎng)化傾向無法進(jìn)一步發(fā)展，最終導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)外部二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的板塊分割和雙軌運(yùn)行。

（四）傳統(tǒng)勞動(dòng)就業(yè)制度的慣性造成企業(yè)冗員退出原有體制的心理障礙與思維鎖定

首先，傳統(tǒng)的就業(yè)體制在其長期的歷史延續(xù)過程中，塑造了一種剛性極強(qiáng)的利益分配格局，它與就業(yè)相互聯(lián)系，主要由企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保障職能，為就業(yè)的勞動(dòng)者提供生老病死的一系列無風(fēng)險(xiǎn)保障。與原有就業(yè)制度相比，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就業(yè)制度是高收入的誘惑與失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的陷阱同時(shí)存在。這種制度變遷所產(chǎn)生的反差使相當(dāng)一部分勞動(dòng)者對(duì)原有制度眷戀不已，真正退出原有就業(yè)制度的觀念難以迅速形成。

其次，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力潮流般的向城市的流動(dòng)這一態(tài)勢(shì)也強(qiáng)化了城市勞動(dòng)者對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性預(yù)期。同時(shí)，由于政府在制度變遷中對(duì)社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)的偏好，為減少因制度變遷而引發(fā)的失業(yè)對(duì)社會(huì)的沖擊，緩解社會(huì)矛盾，主要采取的是以企業(yè)內(nèi)下崗、放假或內(nèi)部發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就地吸收、消化冗員的措施，并過多地從政策上硬性限制農(nóng)民工流入城市以保證城市工人就業(yè)，相應(yīng)地給城市職工過多的再就業(yè)承諾和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，這也使得企業(yè)職工不愿徹底擺脫對(duì)企業(yè)保障的依賴，而無法真正建立起風(fēng)險(xiǎn)性、競(jìng)爭性的市場(chǎng)就業(yè)制度。

第三，在傳統(tǒng)集權(quán)體制下，職工就業(yè)與住房、醫(yī)療、退休保險(xiǎn)等社會(huì)保障的內(nèi)容一樣，都表現(xiàn)為一種勞動(dòng)者的計(jì)劃權(quán)利，在新體制建立過程中，這種過去傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的計(jì)劃權(quán)利必須通過一定的|初償，即付出交易成本，才能使其完全脫離國有經(jīng)濟(jì)部門。由于它對(duì)國有企業(yè)改革的牽制，使企業(yè)冗員尤其是已下崗失業(yè)職工與原企業(yè)脫鉤的問題上設(shè)置了一個(gè)繞不過去的障礙，這也是改革中國有企業(yè)冗員過多早已存在，但又不能馬上進(jìn)行勞動(dòng)力的體制外分流的根本原因。

二、解：推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)體制改革的政策及措施

（一）建立公開失業(yè)機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)向統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型

目前，我國市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制缺位的客觀現(xiàn)實(shí)，給予企業(yè)內(nèi)外二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)形成的合理性，但這只是在沉重的就業(yè)壓力下的一種權(quán)宜之策。因此，逐漸實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)要求來配置勞動(dòng)力，并發(fā)展成一個(gè)全國統(tǒng)一性的勞動(dòng)力市場(chǎng)是勞動(dòng)力就業(yè)制度改革的必然選擇。我國對(duì)勞動(dòng)力資源存量的調(diào)整存在很強(qiáng)的剛性，表層原因是條塊分割、部門所有所導(dǎo)致的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移困難，實(shí)際上更深層的原因則是傳統(tǒng)勞動(dòng)就業(yè)體制下的對(duì)公開失業(yè)機(jī)制的人為壓制所導(dǎo)致的。由于不允許公開失業(yè)存在，在國有企業(yè)改革過程中，建立現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的資源存量的流動(dòng)，企業(yè)的破產(chǎn)、兼并、聯(lián)合等重要途徑和手段，都因遇到企業(yè)職工的安置難題而無法有效實(shí)行。如果通過建立公開失業(yè)機(jī)制，健全失業(yè)保障體系，以此來調(diào)節(jié)啟動(dòng)以勞動(dòng)力為核心的資源存量合理流動(dòng)，則不僅有利于企業(yè)改組，而且可以使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)真正得以調(diào)整，從而在生產(chǎn)和需求協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上搞活國有企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)施公開失業(yè)機(jī)制，在企業(yè)經(jīng)營自確立的條件下，賦予經(jīng)營者完整的用工權(quán)，使他們可以根據(jù)經(jīng)營效率吞吐企業(yè)勞動(dòng)力；同時(shí)，也賦予勞動(dòng)者擇業(yè)權(quán)，使之提高勞動(dòng)的積極性和流動(dòng)性，并從中形成對(duì)經(jīng)營者的制約力量。另外，公開失業(yè)機(jī)制可以直接、現(xiàn)實(shí)地反映著市場(chǎng)上的勞動(dòng)供求關(guān)系，并為調(diào)控這類關(guān)系的政府和市場(chǎng)機(jī)制提供了施展余地。對(duì)于勞動(dòng)力的雙向流動(dòng)、勞動(dòng)力網(wǎng)絡(luò)的形成、促進(jìn)再就業(yè)工程，穩(wěn)定社會(huì)秩序，均具有顯著作用。

（二）完善勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，構(gòu)建加速推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程

在勞動(dòng)力就業(yè)制度的漸進(jìn)改革中，由于缺少更加現(xiàn)實(shí)、有效的內(nèi)、外部市場(chǎng)間的溝通與銜接機(jī)制，大多數(shù)國有企業(yè)仍然無法向社會(huì)排放冗員，社會(huì)無法形成一個(gè)完整意義的勞動(dòng)力市場(chǎng)，顯然，在向完全市場(chǎng)化就業(yè)模式演進(jìn)的道路上，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，使之構(gòu)建成為一個(gè)人力資源社會(huì)化管理的可操作平臺(tái)，以彌補(bǔ)就業(yè)制度改革過渡時(shí)期運(yùn)行機(jī)制的缺位，填充國有企業(yè)與市場(chǎng)之間的隔離帶，有效連接企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力調(diào)劑市場(chǎng)與外部完全就業(yè)市場(chǎng)。這一人力資源社會(huì)化管理平臺(tái)，與目前各種勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)構(gòu)（如人才市場(chǎng)、人才交流中心）相比，功能更齊全，服務(wù)范圍更廣，其主要內(nèi)容包括社會(huì)化的檔案管理、職業(yè)培訓(xùn)與開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)介紹、人事、失業(yè)保障等方面。

（三）制訂客觀、現(xiàn)實(shí)的政策與措施，消除失業(yè)者再就業(yè)的路徑依賴，搞好就業(yè)服務(wù)

在實(shí)施再就業(yè)工程中，政府不能將充分就業(yè)的宏觀目標(biāo)混同于具體的再就業(yè)承諾，這會(huì)給失業(yè)者造成心理依賴，削弱其內(nèi)在的激勵(lì)動(dòng)機(jī)，并且在再就業(yè)機(jī)會(huì)面前過多地挑剔職業(yè)。因此，政府應(yīng)放棄對(duì)城市勞動(dòng)者的無條件再就業(yè)承諾，通過加強(qiáng)勞動(dòng)力供求的市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度，創(chuàng)造競(jìng)爭就業(yè)的制度氛圍，強(qiáng)化勞動(dòng)者的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過勞動(dòng)用工的雙向選擇，促使勞動(dòng)者在這種強(qiáng)制性的變遷趨勢(shì)中改變?cè)芯蜆I(yè)觀念。利用市場(chǎng)機(jī)制給勞動(dòng)者帶來的激勵(lì)效應(yīng)，強(qiáng)化勞動(dòng)者人力資本投資觀念。做好迎接制度變遷的心理準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備。同時(shí)。政府應(yīng)在創(chuàng)造宏觀經(jīng)濟(jì)就業(yè)機(jī)會(huì)基礎(chǔ)上，盡快建立就業(yè)制度變遷的正式制約，以經(jīng)濟(jì)手段建立失業(yè)保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)機(jī)制，從制度安排上降低勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)、流動(dòng)的物質(zhì)成本。

（四）完善社會(huì)化保障體系，構(gòu)筑勞動(dòng)者市場(chǎng)化就業(yè)的“安全網(wǎng)”