導(dǎo)語：如何才能寫好一篇圖書借用管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(關(guān)鍵詞]社會信息資源　圖書館　圖書寄存　寄存服務(wù)

[分類號]G253

盛世興收藏。隨著人們生活水平的提高，收藏成了很多人日常生活的一部分，圖書收藏更是收藏大軍中的重要成員。一方面形成了各具特色、各成系列的民間藏書體系，各地涌現(xiàn)的藏書家評選就是最好的例證；另一方面企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為了滿足自身的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的需要，都收藏有與企業(yè)密切相關(guān)的、具有專業(yè)特色的企業(yè)信息資源。這些都是圖書館資源建設(shè)中所必需的信息資源。

目前，圖書館信息資源的有限性和用戶信息需求的無限性這一矛盾還很突出。為了解決這一矛盾，圖書館界各施手段，竭盡所能地通過信息資源的共建共享來滿足用戶的信息需求。但信息資源共享主要開展于圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)之間，忽視了一個(gè)龐大的資源體――藏于民間的信息資源和企業(yè)的信息資源。因此，將民間和企業(yè)的信息資源納入圖書館的資源共享體系，是豐富圖書館館藏來源的重要形式和途徑。圖書館通過圖書寄存，借用豐富的民間藏書和企業(yè)信息資源為社會公眾提供借閱服務(wù)，可豐富圖書館的信息資源內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)社會資源共享，擴(kuò)大圖書館信息資源的覆蓋面，更好地滿足圖書館用戶的信息需求。

1　圖書寄存業(yè)務(wù)的起源、內(nèi)涵、特點(diǎn)及其隨時(shí)展變化

圖書寄存是興起于20世紀(jì)初的一種公共圖書館業(yè)務(wù)，即外界(包括民間和企業(yè))將自身所藏的圖書免費(fèi)寄放在圖書館，并通過圖書館為社會公眾提供閱覽服務(wù)。圖書寄存業(yè)務(wù)在當(dāng)時(shí)的興起，具有一定的時(shí)代特征，符合歷史潮流。20世紀(jì)初期，出版條件限制和國家對外交流不暢，造成信息交流手段和資源的匱乏。而受“五四”運(yùn)動影響，民主和科學(xué)等新思潮大量涌現(xiàn)，人們迫切要求當(dāng)時(shí)信息資源相對豐富的公共圖書館便提供更充分的服務(wù)。因此早期公共圖書館借用民間團(tuán)體和個(gè)人的信息資源來為社會提供服務(wù)、圖書寄存業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。

圖書寄存的內(nèi)涵專指公共圖書館在其發(fā)展過程中所開展的一種集圖書寄存和圖書利用兩種功能為一體、并以圖書利用為主的業(yè)務(wù)活動。

這種圖書寄存業(yè)務(wù)具有一定的時(shí)代特色：①從形式上看是以雙方自愿為前提。開展寄存業(yè)務(wù)，是在志愿基礎(chǔ)上的“寄存”。寄存和捐贈、交換不同。由捐贈和交換得來的書刊，是圖書館自身館藏的一部分，而由外界寄放在圖書館的書刊，雖在寄存期間也可被理解為圖書館的館藏，可為讀者所利用，但其所有權(quán)仍歸寄存者，雙方在契約的約定下可自由存取。②從操作上看較為規(guī)范。由于“寄存”雙方是在充分尊重產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的一種借用關(guān)系，接受了“寄存”就意味著承擔(dān)責(zé)任，所以圖書館和寄存者之間制訂了詳盡的契約，包括寄存時(shí)間、寄存范圍、寄存圖書的管理、閱覽和外借、圖書遺失、損壞的處理辦法等。③從目的上看重在利用。圖書寄存被視為圖書館讀者服務(wù)工作的一部分，圖書館開展圖書寄存工作的目的，是將這些寄存的圖書用來為讀者服務(wù)，而讀者也是最終受益者。在為讀者服務(wù)這點(diǎn)上，寄存于圖書館的書刊，和圖書館自身館藏的書刊一樣，沒有區(qū)別。有些圖書館甚至將寄存圖書和圖書館自身圖書分編在一起，上架陳列，供讀者使用。④從作用上看，這種借用民間藏書為社會公眾提供閱覽服務(wù)，變私家藏書為社會利用的舉措，在一定程度上彌補(bǔ)了那時(shí)圖書館自身藏書不足的缺憾，滿足了當(dāng)時(shí)人們渴求知識的愿望。

隨著時(shí)代的發(fā)展，信息技術(shù)的進(jìn)步，圖書寄存業(yè)務(wù)發(fā)生了諸多發(fā)展變化。主要體現(xiàn)在：①范圍的擴(kuò)大。過去只寄存民間和企業(yè)的圖書，現(xiàn)在還包括政府機(jī)關(guān)的出版物。2008年5月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定了各級公共圖書館是政府信息公開的查閱場所。政府機(jī)關(guān)的出版物在圖書館的存放一般以捐贈的方式進(jìn)行。②文獻(xiàn)信息資源保存方式的多樣性。過去保存的是紙質(zhì)文獻(xiàn)，如今可通過掃描等方式使之?dāng)?shù)字化，并通過電腦開展在線閱讀服務(wù)。③服務(wù)對象的增加。過去寄存圖書的主要服務(wù)對象是本地的知識界人士，對外籍人、鄉(xiāng)村農(nóng)民、小學(xué)生等有種種限制，如今公共圖書館堅(jiān)持“普遍均等”、“惠及全民”和“以人為本”的基本原則，不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位，向所有的人開放。

2　圖書寄存業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀審視及分析

圖書寄存業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀如何呢?經(jīng)調(diào)查了解，近幾年我國圖書館界開展圖書寄存業(yè)務(wù)已有一個(gè)良好的開端。2007年，青島圖書館推出了“古籍寄存”的服務(wù)模式，即按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，妥善保護(hù)所轄古籍。對于不具備保管條件的單位、個(gè)人，由青島市圖書館提供場所、設(shè)備代為寄存保管，所有權(quán)仍歸原單位、個(gè)人所有。這種模式的最大優(yōu)勢在于，在產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系不變的情況下，使分散的古籍得到集中有效的保護(hù)和利用。據(jù)報(bào)道，該項(xiàng)服務(wù)推出的第一天就有不少市民打電話咨詢，一些市民自愿拿出收藏多年的古籍送到青島圖書館寄存。目前，該館已通過“寄存”的方式收集到了不少古籍。再如2008年3月廣東省古籍保護(hù)中心也開始對小型圖書館或者收藏家寄存古籍表示歡迎。

同時(shí)，我們也了解到，圖書館界沒有對寄存服務(wù)引起足夠的重視，絕大部分圖書館沒有意識到寄存服務(wù)的重要意義與實(shí)用價(jià)值，而藏書界對此也不無顧慮。因此，推廣圖書寄存這一服務(wù)模式，圖書館界依然任重而道遠(yuǎn)。

調(diào)查顯示，在管理方法上，有的館嘗試與當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會合作，開設(shè)專業(yè)分館，聚合相同或相關(guān)專業(yè)的文獻(xiàn)信息資源開展信息服務(wù)。一般以圖書館為主體，行業(yè)協(xié)會協(xié)辦。充分利用圖書館的現(xiàn)有資源，特別是信息資源和人員的優(yōu)勢。吸收行業(yè)協(xié)會成員，與圖書館的相關(guān)人員一起組成管理機(jī)構(gòu)，對圖書館的運(yùn)轉(zhuǎn)、宣傳、管理等方面起指導(dǎo)、參謀、策劃的作用。浙江省溫州市的中國鞋都圖書館就是成功的典型案例。

另有一些館采用分散管理方法。就是圖書仍保存在圖書主人手中的管理方法。圖書館搜集完整的愿意寄存的文獻(xiàn)信息資源的相關(guān)信息，通過分類、編目等整理工作，以分配給虛擬財(cái)產(chǎn)號的方式注明圖書資料所處的位置(圖書的所有者居所)，在管理系統(tǒng)中完全揭示圖書內(nèi)容屬性，供用戶檢索之用。當(dāng)有用戶需要某些圖書資料時(shí)，通過圖書館向相關(guān)圖書所有人借閱。此種情況下，圖書館起到文獻(xiàn)傳遞的作用，各位藏書者的書架則成為與圖書館有合作關(guān)系的“圖書館分架”。采用分散管理的方法，利用文獻(xiàn)資料的手續(xù)相對繁瑣，但圖書資料的主人則比較放心。他們明確圖書資料的去向，并可利用圖書館的借閱期限的規(guī)定，向圖書館或者使用者索回，避免圖書資料長期在某些用戶手巾成為“死書”現(xiàn)象的發(fā)生。

還有一些館采用集中管理方法。圖書館通過征集愿意寄存的圖書資料，將其集中存放到圖書館進(jìn)行管理。對所征集的圖書，藏書人可親自或委托圖書館加蓋印章，以便于識別其歸屬。寄存的圖書資料或另辟一室單獨(dú)存放，或與圖書館中的圖書資料共同放置，供用戶使用。使用以查閱為主，確有需要外借者則規(guī)定其歸還時(shí)間，對逾期未還者，除催其歸還外，還其做出限制使用資料室文獻(xiàn)信息資源特別是寄存的圖書資料的規(guī)定。此種管理方法方便圖書館的共同管理，方便用戶的利用，但圖書資料的主人，則容易擔(dān)心因頻繁使用而損壞個(gè)人所收藏的文獻(xiàn)資料。

目前圖書寄存存在的主要問題和困難：一是圖書主人思想上有疑慮，既怕圖書破損，又怕圖書丟失，自愿“寄存”者不多；二是圖書館對寄存的文獻(xiàn)資料如何估價(jià)，以及這些文獻(xiàn)資料如受損或丟失，又該如何賠償難以界定，若處理不當(dāng)，會產(chǎn)生矛盾和糾紛，影響圖書寄存業(yè)務(wù)的開展。

分析認(rèn)為，圖書主人思想上有疑慮，是因?yàn)榻┠陙硪恍┲匾墨I(xiàn)資料，特別是珍貴的善本圖書、名人手稿、地方文獻(xiàn)等，身價(jià)倍增，一旦破損或丟失很難買到。圖書館對寄存的文獻(xiàn)資料如何估價(jià)及受損或丟失圖書的賠償問題，既涉及估價(jià)以什么為依據(jù)，又涉及賠償經(jīng)費(fèi)的來源。目前許多公共圖書館，尤其是西部的公共圖書館本來連購書經(jīng)費(fèi)都緊張，賠償經(jīng)費(fèi)更難以落實(shí)。

3　圖書寄存服務(wù)的意義

圖書寄存工作和圖書捐贈一樣，應(yīng)該是圖書館圖書征集的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積極鼓勵(lì)社會各界將所藏的重要的文獻(xiàn)資料，特別是珍貴的文獻(xiàn)資料以寄存的方式存放在圖書館，為社會公眾所用，這是基于對圖書館的一種信任。這種寄存，于國家于社會于藏書者均有好處，是充分發(fā)揮各類圖書資源的作用、實(shí)現(xiàn)社會資源共享的有效手段。具體來說，推行圖書寄存服務(wù)有以下幾點(diǎn)意義：

3.1豐富資源

追求最大限度地滿足用戶的信息需求為目標(biāo)的圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)，力求用最多的資源來保障自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。共享體系的構(gòu)建就是以圖書館群體的力量達(dá)到資源最大化的目的，將企業(yè)內(nèi)部資源和民間資源等社會資源納入圖書館信息資源共享體系中，則能全方位地豐富圖書館的信息資源體系，更好地滿足用戶的需求。

3.2用活資金

圖書館通過納入社會資源，豐富館藏信息資源的同時(shí)，在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合館藏信息資源和社會信息資源，有的放矢地展開信息資源建設(shè)計(jì)劃，將資金用于購置稀缺資源和利用率最高的信息資源上，達(dá)到信息資源保障體系的最優(yōu)化。

3.3激活圖書

私人藏書最大的特點(diǎn)在于藏，在成就體系的基礎(chǔ)上以藏量為追求目標(biāo)。針對這種現(xiàn)象，學(xué)術(shù)界提出了“藏以至用才算完美”的要求，原國家圖書館古籍善本部主任黃潤華認(rèn)為，對書籍的研究、考證、著述是藏書的一個(gè)重要意義所在，更是當(dāng)代藏書家應(yīng)該秉承的傳統(tǒng)與精髓。“書一定要藏而讀、讀而用，作為藏書家，不僅要能夠搜羅藏書，還要通過個(gè)人研究著書立說、服務(wù)社會，讓書發(fā)揮作用。如果所藏之書只是束之高閣，那終究不過是一個(gè)圖書保管員，喪失了藏書者的本意。”筆者認(rèn)為，要求現(xiàn)代藏書者普遍進(jìn)行研究、考證、著述是不現(xiàn)實(shí)的，但要達(dá)到“藏以至用”還是可以有所作為的。圖書館開展圖書寄存服務(wù)，將他們的藏書納入圖書館的信息資源保障體系中，使之面對更多的用戶群體，被更多的用戶所選擇，進(jìn)而被利用，就能激活圖書資料的生命力，使私家所藏的圖書資料發(fā)揮更大的作用。

4　開展圖書寄存服務(wù)的措施

開展圖書寄存業(yè)務(wù)雖然存在不少困難，但圖書館只要和寄存者簽訂好詳細(xì)的合約，加強(qiáng)典藏管理并嚴(yán)格遵守借閱制度，這項(xiàng)工作還是可以順利進(jìn)行的。筆者研究后提出下列措施建議：

4.1創(chuàng)建信息共享空間

將所寄存的圖書另辟處室放置，配以圖書館能開展信息咨詢與檢索工作的工作人員，采用開放式的管理，在大借閱的環(huán)境下，另設(shè)小空間，以沙龍的形式開展服務(wù)。在這特殊的場所，可以展開交談、討論，在交流和討論中開拓視野，共享信息和知識，啟迪思路，激發(fā)靈感。在這種特殊開放場所的基礎(chǔ)上，充分利用圖書館的硬件設(shè)施和信息資源，創(chuàng)建信息共享空間。信息共享空間(infomation commons，IC)是一個(gè)經(jīng)過特別設(shè)計(jì)的一站式服務(wù)中心和協(xié)同學(xué)習(xí)環(huán)境，是由綜合使用方便的互聯(lián)網(wǎng)、功能完善的計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)施和內(nèi)容豐富的知識庫形成的信息利用空間。信息共享空間以培育讀者信息素養(yǎng)和促進(jìn)讀者學(xué)習(xí)、交流、協(xié)作及研究為目標(biāo)，鼓勵(lì)人們在民主討論中學(xué)習(xí)、思考和實(shí)踐。對信息共享空間的管理人員除了要求其具備熟練的信息服務(wù)技能和檢索技能外，還要求其擁有不同學(xué)科的知識?；诖耍瑧?yīng)該充分利用社會資源，根據(jù)空間服務(wù)的需要，聘請社會人士和企業(yè)人員擔(dān)任圖書館兼職管理人員，參與圖書館的管理，參與空間用戶學(xué)習(xí)、討論，利用他們的專業(yè)知識，與圖書館工作人員相配合，服務(wù)于空間用戶。圖書館還可以根據(jù)寄存圖書的情況，按照學(xué)科進(jìn)行小開問的空間設(shè)計(jì)，創(chuàng)建專業(yè)的學(xué)習(xí)、研究場所，形成各種形式的學(xué)習(xí)和科研團(tuán)隊(duì)，開創(chuàng)學(xué)習(xí)和科研的新局面。

筆者認(rèn)為，信息共享空間整合了計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施及各種類型文獻(xiàn)資源(包括紙質(zhì)資源和數(shù)字資源)。一些公共館寄存的文獻(xiàn)信息資源五花八門、場地環(huán)境優(yōu)雅、技術(shù)設(shè)施先進(jìn)、確為讀者提供了一個(gè)方便而舒適的信息服務(wù)場所。它是當(dāng)前便于管理和讀者利用的較佳方式。如今，縣級以上的公共圖書館物理空間普遍有5000平方米以上，省級公共館大多在40000平方米左右，開辟信息共享空間的館舍條件基本具備。圖書館要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)寄存圖書量、讀者需求、館舍面積等因素先開辟一個(gè)適度的信息共享空間，以后再視情況擴(kuò)大或增加。

4.2建立健全相應(yīng)的獎懲制度

規(guī)章制度是一切活動的保障。圖書館在開展圖書寄存服務(wù)時(shí)，針對圖書寄存的收受、寄存時(shí)間、借閱方式、毀損責(zé)任、賠償行為、圖書的回收等應(yīng)做出詳細(xì)獎懲規(guī)定，并可由圖書寄存人對所寄存圖書的利用提出限制條件，在制度層面上保障圖書寄存人的利益，最大限度地消除圖書寄存人的擔(dān)憂和疑慮。最早開展圖書寄存服務(wù)的是1901年安徽省紳士集議開辦的藏書樓，該藏書樓不但提供圖書寄存服務(wù)，而且制定了《皖省藏書類開辦大略章程十二條》，其中第七條關(guān)于圖書寄存規(guī)定如下：“除本樓購置各書外，如有同志家藏書籍，情愿寄存，公諸眾覽者，當(dāng)由本樓與清單收條，無論何時(shí)來取，即日檢送，如有殘損，照價(jià)賠償，庶幾一轉(zhuǎn)移間兩得其便”。此章程嚴(yán)格規(guī)定了藏書樓對圖書寄存的義務(wù)，其一開具清單收條；其二隨時(shí)奉還原主；其三殘損照價(jià)賠償。這些規(guī)定保障了寄存人的利益，在很大程度上消除了藏書家對寄存的疑慮，鼓勵(lì)其將家藏圖書“公諸眾覽”。隨后各公共圖書館都制定相應(yīng)的規(guī)章制度開展圖書寄存服務(wù)。國立北平圖書館以完成最為大宗的梁啟超寄存、瞿宣穎寄存、王勤生寄存成為最成功的提供寄存服務(wù)的圖書館。

4.3使圖書主人得到“實(shí)惠”

圖書寄存是實(shí)現(xiàn)圖書信息資源共享的手段之一。圖書主人在奉獻(xiàn)出圖書以供用戶使用的同時(shí)，應(yīng)得到相應(yīng)的“實(shí)惠”。①圖書館應(yīng)加大與宣傳部門的聯(lián)系力度，對于愿意寄存圖書的人在相關(guān)媒體上加以褒揚(yáng)鼓勵(lì)；②爭取相關(guān)部門的支持，撥付一定額度的經(jīng)費(fèi)，作為活動資金，不定期地組織各類活動，搭建起一種沙龍形式的圖書收藏活動平臺，就圖書收藏和圖書寄存展開交流活動，達(dá)到人際交往和信息交流的目的；③與政府相關(guān)部門溝通，在組織有關(guān)文化活動時(shí)，特邀圖書寄存的主人參加活動，使圖書主人享受榮譽(yù)感和成就感；④利用圖書館自身的優(yōu)勢，將圖書主人作為特殊用戶對待，給予全方位的個(gè)性化服務(wù)，比如延長其圖書借閱時(shí)間，增加其圖書借閱數(shù)量，針對其特長、愛好展開信息推送等，給予圖書主人特權(quán)，享受特殊的服務(wù)，提高圖書所有人對圖書寄存服務(wù)的積極性。

4.4構(gòu)建統(tǒng)一的電子寄存平臺

圖書館應(yīng)有針對性地做好寄存者的思想工作，向圖書主人闡明開展圖書寄存服務(wù)是一項(xiàng)有益于社會、有益于人民的公益事業(yè)。敝帚自珍，讓圖書主人將自己珍藏的圖書資源拿出來與大家共享，必定存在思想疑慮。對此，圖書館應(yīng)該以簽定圖書寄存協(xié)議等方式來及時(shí)消除，如果圖書主人仍心存顧慮，筆者建議采用掃描、復(fù)制等方式，將圖書主人的珍本、善本等進(jìn)行數(shù)字化整理和挖掘，構(gòu)建特色電子資源數(shù)據(jù)庫；聯(lián)系兄弟圖書館，加大各圖書館間的交流與協(xié)作，適當(dāng)公布圖書館館藏，確保稀缺圖書資源社會共知度，對人有我無的部分應(yīng)增進(jìn)館際互借。建立統(tǒng)一的電子寄存平臺，既能達(dá)到資源共享的目的，盡可能地提高圖書資源的利用率，又能節(jié)約人力、物力與財(cái)力，實(shí)現(xiàn)圖書館與讀者間的雙贏。

4.5采取只閱不借的特殊管理辦法

對于所寄存的圖書的管理應(yīng)有別于圖書館藏書的管理辦法?？蓪⑺拇娴膱D書視同圖書館的珍藏，采取只閱不借的管理辦法，將圖書時(shí)刻置于管理人員管理之中，以保障圖書的安全，特別是分散于圖書主人家中圖書的利用，更應(yīng)尊重圖書主人的意愿。對于利用寄存圖書的用戶，可以仿照浙江溫州中國鞋都圖書館的管理方式，采用會員制的方法進(jìn)行管理，圖書館分析用戶利用圖書館信息資源的情況，結(jié)合其個(gè)人的社會聲望、社會信譽(yù)度等劃定不同的服務(wù)等級，給予利用寄存圖書的不同權(quán)限。

篇2

一、學(xué)校財(cái)產(chǎn)

學(xué)校財(cái)產(chǎn)分為固定資產(chǎn)和易耗品。

固定資產(chǎn)是指使用時(shí)間較長，單位價(jià)值較大，并在使用過程中基本保持其原有實(shí)物形態(tài)的物質(zhì)資料。

認(rèn)定固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)一般為：a、使用時(shí)間在一年以上；b、單位價(jià)值在50元以上；耐用時(shí)間一年以上的財(cái)產(chǎn)(如課桌椅、圖書、錄相帶、錄音帶、計(jì)算機(jī)等。)

固定資產(chǎn)的分類一般為：

(1)房產(chǎn)；

(2)設(shè)施設(shè)備：辦公桌椅、課桌椅、柜架、實(shí)驗(yàn)桌椅、會議桌椅、沙發(fā)、床鋪等；

(3)教學(xué)設(shè)備：教學(xué)儀器、標(biāo)本、模型、電教設(shè)備、計(jì)算機(jī)等；

(4)圖書(包括聲像資料)；

(5)文體設(shè)備：體育器材、樂器、服裝等

(6)交通運(yùn)輸工具：機(jī)動和非機(jī)動車輛等；

(7)醫(yī)療器械：

(8)辦公與事務(wù)用品：電氣設(shè)備、打字機(jī)、速印機(jī)，復(fù)印機(jī)，計(jì)算器、計(jì)算機(jī)等；

(9)生產(chǎn)勞動設(shè)備，指機(jī)械和工具等；

(10)其它公共設(shè)施。

二、學(xué)校財(cái)產(chǎn)的常規(guī)管理

學(xué)校財(cái)產(chǎn)的管理原則是：誰使用，誰主管，誰負(fù)責(zé)。

但要想用得好，用得方便，先要管得好。用須先管，而管是為了用；

常規(guī)管理的一般要求是：既要有組織保證，又要有相應(yīng)的規(guī)章制度和措施，并要形成系列化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

1．建立組織管理系統(tǒng)，設(shè)置校產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，使財(cái)產(chǎn)管理有可靠的組織保證。

(1)、主管校長對全校的財(cái)產(chǎn)總負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。

(2)、總務(wù)處在主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下，對全校財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)統(tǒng)管。實(shí)行統(tǒng)一建賬，歸口分管、實(shí)行專管、分管(兼管)、群管相結(jié)合，并建立具體的管理責(zé)任。

專管：指設(shè)置專業(yè)管理員。如負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的管理員。

分管：指部門財(cái)產(chǎn)的管理員。各部門要設(shè)立專人負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)管理。如由實(shí)驗(yàn)員兼任的物理實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備等的管理員。各功能室、班級財(cái)產(chǎn)的管理員；圖書管理員等。學(xué)校的房產(chǎn)由于性質(zhì)特殊，一般出專人管理。

群管：指全校教職工和學(xué)生對學(xué)校財(cái)產(chǎn)都有用好管好的責(zé)任。不允許只用不管。從管理上一定要堅(jiān)持管用相結(jié)合。

(3)、建立組織系統(tǒng)，定期召開管理員會議。

由主管校長、總務(wù)主任介紹財(cái)產(chǎn)管理的情況，有針對性地提出問題，提出改進(jìn)要求。每學(xué)年進(jìn)行一次評比。

主管校長和總務(wù)主任可以對班主任提出具體任務(wù)和要求，全校要形成愛護(hù)公物的好風(fēng)氣。

2．建立固定資產(chǎn)帳、卡登記、領(lǐng)用和賠償制度。

(1)、建立固定資產(chǎn)總帳：

由學(xué)校財(cái)產(chǎn)總管理員和學(xué)校財(cái)產(chǎn)會計(jì)統(tǒng)管。先要按照規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)科目和財(cái)產(chǎn)資金情況表?？偣芾韱T還要建立財(cái)產(chǎn)明細(xì)帳，對全部財(cái)產(chǎn)予以登記；學(xué)校財(cái)產(chǎn)會計(jì)要記載財(cái)產(chǎn)總值和財(cái)產(chǎn)資金活動情況。各分管理員要用統(tǒng)一的帳薄設(shè)置分類帳，管理記載要與實(shí)物相符，并要與總帳相符。

(2)、建立領(lǐng)用、借用、賠償制度。

凡經(jīng)常使用的設(shè)備，可以領(lǐng)取專用，并填寫領(lǐng)用財(cái)產(chǎn)登記單，一式兩份?！葑源?；—份交總管理員。總管理員發(fā)放財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)在固定資產(chǎn)領(lǐng)用單上注明，同時(shí)做好財(cái)產(chǎn)分布記錄：用者交還時(shí)，還要有注銷手續(xù)。

凡臨時(shí)使用品，可作借用處理，辦理借用登記手續(xù)，并由借用人簽字；交還時(shí)，仍要在該檔內(nèi)登記交還日期，并記錄物品的完好情況。

凡教職工調(diào)出學(xué)校時(shí)。辦公室必須見到總務(wù)處簽字，證明不欠學(xué)校物品時(shí)，方可辦理調(diào)出手續(xù)。決不允許國家財(cái)產(chǎn)隨便流失。

賠償制度是指：財(cái)產(chǎn)發(fā)生人為損壞或損失時(shí)，經(jīng)教育對當(dāng)事人進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)制裁。

(3)、房管員要建立校舍的資料檔案，做好房產(chǎn)編號。

對校舍房屋的結(jié)構(gòu)、面積、位置、價(jià)值和用途，都要詳細(xì)記錄；新建房屋應(yīng)保存設(shè)計(jì)、施工的全部圖紙以及水、電、天然氣等安裝線路圖、消防設(shè)施、上下水道線路位置、施工合同、驗(yàn)收證書，建設(shè)金額及來源等。按學(xué)校財(cái)產(chǎn)編目統(tǒng)一編號，入學(xué)校財(cái)產(chǎn)總帳，并由總務(wù)處統(tǒng)一保管。

3．經(jīng)常檢查、定期清理學(xué)校財(cái)產(chǎn)。

財(cái)產(chǎn)總管理員和分管理員應(yīng)經(jīng)常檢查財(cái)產(chǎn)的使用、分布和完好情兄。以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

定期清理是指：對全校財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查和部分清點(diǎn)。由于這項(xiàng)工作量大、面廣，一般在學(xué)年終全面清查一次；也可以每學(xué)期進(jìn)行一次部分清點(diǎn)，年終清理可為年終決算提供情況。

每學(xué)年末，在主管校長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、由總務(wù)主任組織有關(guān)人員對全校財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清理。要見物對帳，按帳清物。清理要有計(jì)劃地進(jìn)行，時(shí)間、人力要盡可能集中。清理完畢，應(yīng)做細(xì)致的分類、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，帳目核對要準(zhǔn)確地核對增減，并編制財(cái)產(chǎn)清冊；在帳目核實(shí)后，要及時(shí)調(diào)帳，并填報(bào)財(cái)產(chǎn)增減表。

部分財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)：根據(jù)學(xué)校情況有重點(diǎn)地進(jìn)行。目的主要是為新學(xué)年做好準(zhǔn)備，以便維修和添置。

4、維修和保養(yǎng)

維修分經(jīng)常性維修和集中大修。經(jīng)常性維修，應(yīng)根據(jù)維修項(xiàng)目的情況，及時(shí)進(jìn)行，以保持財(cái)產(chǎn)設(shè)備最佳狀態(tài)。

工程較大，工期較長的項(xiàng)目，除特殊情況外，可在假期進(jìn)行，以不影響教育教學(xué)。

對于易損必須的物件，學(xué)校應(yīng)有一定數(shù)量的儲備，以備急需。

5．易耗品的管理

易耗品的管理要做到：計(jì)劃招標(biāo)采購，留有儲備，保證供應(yīng)。

易耗品的管理形式：應(yīng)按需供應(yīng)，分類定位擺放，心中有數(shù)。

易耗品的管理要求是：建立收支帳，有盤點(diǎn)制度，嚴(yán)格登記。

6、搞好財(cái)產(chǎn)設(shè)備的管理，要堅(jiān)持思想教育。

1）、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要教育全體師生員工尊重各級財(cái)產(chǎn)管理人員，自覺遵守各項(xiàng)管理制度；規(guī)章制度的建立增強(qiáng)了管理人員的責(zé)任和權(quán)限。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人對學(xué)校的財(cái)產(chǎn)都不準(zhǔn)私自使用、轉(zhuǎn)移或調(diào)換，如有發(fā)生要進(jìn)行教育、制止。

2）、有針對性地向?qū)W生進(jìn)行思想教育。開學(xué)初進(jìn)行宣傳規(guī)章制度的教育；其中發(fā)現(xiàn)好人好事及時(shí)宣傳，期末結(jié)合評選財(cái)產(chǎn)管理的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行教育。

3）、學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視平時(shí)的管理育人。

要經(jīng)常進(jìn)行文明用物、管物的教育，如使用桌椅要平起平放，不準(zhǔn)推拉；開窗戶時(shí)要用力適度、以防脫落，關(guān)窗時(shí)要插插銷；在實(shí)驗(yàn)室上課師生要嚴(yán)格按實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程操作，節(jié)水、節(jié)電，人走燈滅等等。還要進(jìn)行文明舉止的教育、門要輕開輕關(guān)、不準(zhǔn)用腳踢；不準(zhǔn)亂畫亂寫亂刻字，總之，管理人員也是教育工作者，學(xué)校總務(wù)處和政教處要密切配合，對學(xué)生進(jìn)行思想教育。

三、學(xué)校財(cái)產(chǎn)實(shí)行臺賬式管理，分層分類，責(zé)任到人

1、各處室辦公室、教師辦公室、教室的學(xué)校財(cái)產(chǎn)，統(tǒng)一清理造冊，并由各處室、備課組長、班級負(fù)責(zé)人簽字后，一式兩份各處室自留一份，總務(wù)處保管員留一份，每學(xué)年末，再由校產(chǎn)保管進(jìn)行清點(diǎn)封存。若有損壞照價(jià)賠償。

2、圖書室、醫(yī)務(wù)室、體育器材室、文印室、微機(jī)室、食堂等各功能室的財(cái)產(chǎn)經(jīng)學(xué)校清理造冊后，交給本室責(zé)任人簽字后，一式兩份責(zé)任人自留一份，總務(wù)處保管員留一份，期末清點(diǎn)，損壞或遺失的酌情賠償。

3、學(xué)生公寓內(nèi)校產(chǎn)。由學(xué)校清點(diǎn)后，屬那個(gè)樓層的，由公寓摟層樓管員簽字后，一式兩份各摟管員自留一份，總務(wù)處保管員留一份，期末清點(diǎn)，對已有損壞的公物一律照價(jià)賠償。對故意破壞者，加倍處罰。

4、其它財(cái)物由學(xué)校保管員管理，用者到保管室借用領(lǐng)取，用后歸還，有損失的酌情處理。

四、班級財(cái)產(chǎn)管理

1、年級、班級財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行臺賬式管理和年級組長、備課組長、班主任負(fù)責(zé)制。學(xué)期初建賬，期末結(jié)算。

2、班級財(cái)產(chǎn)管理內(nèi)容：

（1）課桌、凳、講臺、電教器材；

（2）室內(nèi)墻壁、教室外走廊、墻壁、天花板、門窗、窗簾等；

（3）黑板；

（4）電燈、電扇、開關(guān)、插座。

3、各班的公物均在學(xué)年開始時(shí)由總務(wù)處財(cái)產(chǎn)管理員與班主任當(dāng)面點(diǎn)清，當(dāng)場記載各班公物配置情況。各班清潔衛(wèi)生用具也實(shí)行學(xué)年包干使用。

4、班主任必須常對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)對公物的管理，對有關(guān)愛護(hù)公物的好人好事應(yīng)及時(shí)給予表揚(yáng)。

5、凡是正常損壞，班主任應(yīng)及時(shí)向總務(wù)處反映情況，經(jīng)查明原因后，由總務(wù)處安排調(diào)換或派人修理，凡屬非正常損壞則由損壞人負(fù)責(zé)賠償。憑賠償通知單到財(cái)務(wù)室交清費(fèi)用。

6、凡屬違反紀(jì)律造成公物損壞的行為必須給予嚴(yán)肅處理，除教育外在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行賠償。

7、對班級財(cái)產(chǎn)保管得好的班主任、管理員，根據(jù)學(xué)校規(guī)定應(yīng)給予表揚(yáng)和獎勵(lì)。

8、管理辦法：

（1）各班挑選一名責(zé)任性強(qiáng)、有一定工作能力的學(xué)生干部或生活委員作為班級財(cái)產(chǎn)管理員，協(xié)助班主任作好班級財(cái)產(chǎn)管理工作。

（2）學(xué)年初，管理員會同班主任，檢查好自己班級財(cái)產(chǎn)并如實(shí)填寫《班級財(cái)產(chǎn)情況登記表》。平時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損壞，應(yīng)及時(shí)賠償。憑賠償通知單到財(cái)務(wù)室交清費(fèi)用（除自然損壞外）?？倓?wù)處開具收據(jù)及時(shí)記錄，及時(shí)修理。

五、辦公室財(cái)產(chǎn)管理

1、教師辦公室財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行年級組長、備課組長負(fù)責(zé)制。部門處室辦公室實(shí)行處室主任負(fù)責(zé)制。

2、各辦公室（包括會議室、接待室）的財(cái)產(chǎn)，以及各辦公室的辦公自動化設(shè)施，均由財(cái)產(chǎn)管理員登記造冊建帳，并標(biāo)明固定資產(chǎn)的標(biāo)記、標(biāo)簽。

3、人人都要愛護(hù)辦公室的設(shè)施，人人都必須具備主人翁的態(tài)度，凡因失職造成的失竊或損失將由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。

4、調(diào)動或辦公室的調(diào)整，所有設(shè)備由總務(wù)處統(tǒng)一調(diào)度。

5、各辦公室的財(cái)產(chǎn)由財(cái)產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)定期清點(diǎn)，做到賬物相符，總帳與分類賬相符。

6、各辦公室的財(cái)產(chǎn)不得隨意帶出校園，如確須暫時(shí)借用，在不妨礙正常工作的情況下經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并立借據(jù)。用完及時(shí)歸還，損壞或遺失按價(jià)賠償。

7、辦公室內(nèi)應(yīng)保持財(cái)產(chǎn)設(shè)施排放有序、整齊清潔。

8、加強(qiáng)以防為主的思想意識，切實(shí)做好防火、防盜安全工作。

六、學(xué)生公寓財(cái)產(chǎn)管理

1、學(xué)生公寓財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行公寓管理人員責(zé)任制，包干到公寓管理員，落實(shí)到使用者。

2、公寓的財(cái)產(chǎn)：床鋪、棕墊、竹笆、行禮柜、蚊帳桿等，實(shí)行人和物一一對應(yīng)制度，期限為一年，不得任意變換。誰使用、誰負(fù)責(zé)；公寓管理員對所管區(qū)域負(fù)責(zé)。

3、公寓的共有財(cái)產(chǎn)：寢室中的門、窗、玻璃、桌子、毛巾?xiàng)U、電器設(shè)備，洗漱間、廁所設(shè)備由寢室包干，實(shí)行公寓管理人員負(fù)責(zé)制，包干期為一個(gè)學(xué)期。

4、除平時(shí)抽檢外，每學(xué)年末由公寓管理人員檢查驗(yàn)收，每次檢查驗(yàn)收要作好記錄并上報(bào)學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理員。對損壞的財(cái)產(chǎn)要及時(shí)賠償和維修，以保證教學(xué)和生活次序。

5、賠償：單獨(dú)包干到人的財(cái)產(chǎn)，根據(jù)誰損壞誰賠償原則。由個(gè)人承擔(dān)損失賠償；公共財(cái)產(chǎn)不能查實(shí)的由公寓管理員和公寓各室所有人員共同承擔(dān)損失。新晨

七、說明

1、損失學(xué)校財(cái)物，則按公物價(jià)值，視情節(jié)輕重賠償。

2、專業(yè)課器材和實(shí)驗(yàn)、體育器材的管理與賠償由專業(yè)課教師、實(shí)驗(yàn)管理員、體育器材管理制定具體辦法，賠償金額交總務(wù)處。

3、損壞與遺失公物主動向主管部門報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任者，按實(shí)際價(jià)格賠償或酌情賠償；若隱瞞不報(bào)者，則加倍賠償。

4、賠償金按損壞程度確定，在規(guī)定賠償金額時(shí)，要按公物的新舊程度和損壞的具體情況酌情賠償。

5、實(shí)施辦法：

（1）每學(xué)年初由總務(wù)處分管人員與班主任一道清點(diǎn)交班使用，中途如有變動必須經(jīng)總務(wù)處辦移交手續(xù)，學(xué)年末檢查驗(yàn)收。

篇3

關(guān)鍵詞 臺灣 高校圖書館 大學(xué)圖書館 捐贈 網(wǎng)頁調(diào)查

接受捐贈是圖書館開拓經(jīng)費(fèi)來源和發(fā)展館藏的一種重要途徑，它不僅能幫助圖書館收集各種類型的文獻(xiàn)資料，拓寬館藏資源的廣度與深度，更能增加圖書館的資源經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，甚至拓展圖書館的社會關(guān)系，對于圖書館發(fā)展具有非比尋常的意義。教育部在2015年底修訂頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》第四章“經(jīng)費(fèi)、館舍、設(shè)備”和第五章“文獻(xiàn)信息資源建設(shè)”中分別提出：“高等學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人依法積極向圖書館進(jìn)行捐贈和資助”，“尋訪和接受社會捐贈”。但是目前在內(nèi)地，除一些愛國華僑和個(gè)別香港、澳門的富商之外，為圖書館事業(yè)捐贈的善人善舉寥若晨星，還存在組織不健全、活動范圍不廣泛、捐贈行為不規(guī)范和社會性不顯著等現(xiàn)象。肖乃菲通過梳理30余年來的贈書研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地對國外及港臺地區(qū)的研究成果不夠重視，建議內(nèi)地借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)當(dāng)前工作與研究中的不足。本文試圖通過調(diào)查臺灣地區(qū)高校圖書館的捐贈網(wǎng)頁，分析臺灣地區(qū)高校圖書館的捐贈網(wǎng)頁建設(shè)與捐贈工作開展情況，并探討其對大陸高校圖書館捐贈工作的啟示。

1.調(diào)查對象與方法

本次調(diào)查依據(jù)艾瑞深中國校友會網(wǎng)公布的臺灣地區(qū)4星級之上的大學(xué)名單，結(jié)合兩岸四地大學(xué)排名，選出32所臺灣的大學(xué)（包括23所公立大學(xué)、9所私立大學(xué)）圖書館進(jìn)行頁面調(diào)研。調(diào)查方法主要是基于圖書館主頁和捐贈網(wǎng)頁的調(diào)查，以及瀏覽相關(guān)高校的募捐網(wǎng)頁中的規(guī)則辦法、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、表單下載等頁面。

2.調(diào)查結(jié)果

2.1捐贈網(wǎng)頁的定位與欄目設(shè)置

32所圖書館中，有20所（15所公立、5所私立）設(shè)置了捐贈欄目，具體信息見表1。如何設(shè)置捐贈欄目名稱，可以反映各圖書館對捐贈工作的認(rèn)知與定位。臺灣高校圖書館的捐贈欄目名稱不盡相同，統(tǒng)稱為募捐或贊助的有4所，包括臺灣清華大學(xué)圖書館和輔仁大學(xué)圖書館；稱為圖書捐贈或贈書的有4所，例如臺灣中山大學(xué)圖書館；將募捐細(xì)分為捐書、捐款的有5所，如臺灣交通大學(xué)圖書館設(shè)置為“捐款捐書企業(yè)會員”，中興大學(xué)圖書館設(shè)置了贈書處理和募款成果2個(gè)欄目；稱之為圖書館之友或榮譽(yù)之友的有3所，如陽明大學(xué)圖書館突出了圖書館之友類型的捐款形式。此外，東海大學(xué)圖書館設(shè)為圖書館募款專頁，未提及贈書問題，臺北藝術(shù)大學(xué)圖書館設(shè)為大宗捐贈，中國醫(yī)藥大學(xué)圖書館主頁設(shè)置了“募書久久書香99”欄目，對于贈書進(jìn)行廣泛宣傳，高雄師范大學(xué)圖書館僅設(shè)置了捐贈芳名錄，突出了捐贈揭示問題。

在捐贈欄目的位置安排上，有5所圖書館將捐贈欄目展示于圖書館主頁，未設(shè)置上級欄目，臺灣清華大學(xué)圖書館更是把贊助圖書館與館藏資源、服務(wù)、關(guān)于本館等欄目并列于導(dǎo)航欄，還在最新消息對其書情寄語活動進(jìn)行宣傳，對捐贈的重視程度可見一斑。臺灣交通大學(xué)圖書館等7所圖書館將捐贈欄目設(shè)置在關(guān)于本館或認(rèn)識圖書館欄目下，與本館概況、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等欄目并列。臺灣成功大學(xué)圖書館等7所圖書館將其設(shè)置在各項(xiàng)服務(wù)欄目下，主要是對贈書服務(wù)進(jìn)行說明。高雄醫(yī)學(xué)大學(xué)圖書館雖將榮譽(yù)之友欄目設(shè)在讀者園地下，但看其并列項(xiàng)目均為常見問題、參考咨詢、論文寫作等服務(wù)項(xiàng)目，可以看出并不是強(qiáng)調(diào)捐贈的溝通交流性，還是將其視為一項(xiàng)服務(wù)。將欄目名稱與上級欄目進(jìn)行關(guān)聯(lián)對比可以看出，把捐贈欄目設(shè)置為圖書捐贈的圖書館，一般將其歸于讀者服務(wù)欄目下，將欄目設(shè)置為捐募或捐款的圖書館，一般將其歸于關(guān)于本館欄目下。

綜合各館捐贈網(wǎng)頁的欄目設(shè)置，可大致歸納為捐贈說明、相關(guān)規(guī)章、項(xiàng)目介紹、捐贈揭示、互動交流5類。捐贈說明包括各種募款贈書說明及服務(wù)辦法，包括適用對象、承辦人員、服務(wù)辦法、收錄原則、致謝方式、捐贈方式等內(nèi)容，是各館普遍設(shè)置的欄目。規(guī)章制度主要包括捐贈征集處理原則、基金管理辦法以及獎勵(lì)辦法，由于所調(diào)查館一般都設(shè)置了規(guī)章制度頁面，在捐贈網(wǎng)頁里面的制度一般是作為法律依據(jù)列出。捐贈項(xiàng)目包括圖書館之友、圖書館基金、校友小額募捐、特藏征集等形式，由于各館捐贈活動開展的程度不同，項(xiàng)目設(shè)置差異較大，相較而言，臺灣清華大學(xué)圖書館設(shè)置的項(xiàng)目最為全面。捐贈揭示主要采取了芳名錄、歷年捐贈清單和捐贈數(shù)據(jù)庫形式，其灣大學(xué)圖書館對校友小額募捐的揭示比較深入，采取了數(shù)據(jù)庫形式，檢索路徑也比較全面，包括姓名、期刊、畢業(yè)系所、所屬學(xué)院，并且期刊名稱與館藏目錄實(shí)現(xiàn)了無縫鏈接。互動交流主要采取了我要捐贈、常見問題以及相關(guān)表單等形式。

2.2捐贈項(xiàng)目及活動方式

臺灣高校圖書館設(shè)置的捐贈項(xiàng)目較為豐富，活動方式也比較新穎，除了眾所周知的贈書征集、教職員著作館藏征集外，還有書刊認(rèn)捐、圖書館之友、圖書館基金、圖書館建筑專項(xiàng)募款、古籍特藏資源建設(shè)、學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)等項(xiàng)目，采取了募書節(jié)、課本回收活動、二手書交換平臺、二手書義賣等形式。

2.2.1書刊認(rèn)捐

書刊認(rèn)捐是由圖書館制定書單或者由捐贈者指定圖書，δ持質(zhì)榭進(jìn)行捐贈的方式。由于有些圖書價(jià)值不高，這種募捐多是小額募款方式，受眾面比較大，比較容易募捐，另外對于價(jià)值較高的某類期刊，比如外文期刊，也會采取眾籌形式。臺灣清華大學(xué)圖書館的書情寄語就是紀(jì)念性圖書認(rèn)捐形式，讀者通過捐贈500臺幣、1000臺幣或者2000臺幣，可以獲取不同捐資標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的專屬藏書票，藏書票上可以印上個(gè)人感言或祝福，作為生日、畢業(yè)、退休、小孩誕生等節(jié)日的紀(jì)念。藏書票可以一張作為留念，一張貼于讀者指定的館藏上，傳遞讀者的愛書情懷。臺灣大學(xué)圖書館的校友小額募捐從2006年開始，捐款人可以指定期刊捐款，捐款金額有的小至100臺幣，但是捐款性質(zhì)除單筆外，還有長期捐款，在捐贈的持續(xù)性上給與了保證。臺灣政治大學(xué)圖書館的電子期刊擴(kuò)充計(jì)劃，則是列出了各個(gè)學(xué)院所適用的期刊以及每年的訂購費(fèi)用，以每年300萬臺幣為目標(biāo)，開展充實(shí)館藏資源的募捐。

2.2.2圖書館之友

臺灣高校圖書館的圖書館之友可以分為兩種形式：招募型圖書館之友，即圖書館面向各界社會人士和企業(yè)進(jìn)行招募的圖書館之友；回饋型圖書館之友，即圖書館為回饋關(guān)心圖書館、愿意為促進(jìn)圖書館發(fā)展捐贈的個(gè)人、團(tuán)體而設(shè)置的圖書館之友。

招募型圖書館之友，只要每年繳納圖書館規(guī)定的年費(fèi)，就可辦理相應(yīng)級別的借書證，享受使用電子資源、優(yōu)惠價(jià)購買禮品、文獻(xiàn)傳遞優(yōu)惠等服務(wù)，如臺灣師范大學(xué)圖書館規(guī)定“個(gè)人會員須繳納年費(fèi)3000臺幣，團(tuán)體會員須繳納年費(fèi)10萬臺幣，有效期一年”。為了保障高校師生的文獻(xiàn)需求，各館對圖書館之友的借閱權(quán)限也會有所限定，如臺灣清華大學(xué)圖書館規(guī)定“書籍借期30天，不可續(xù)借”，臺灣交通大學(xué)圖書館將借閱時(shí)間縮短一半，為14天。

回饋型圖書館之友，可以按照個(gè)人或企業(yè)捐款捐物的金額差異，享受不同服務(wù)權(quán)限、期限的借書證。例如，臺灣大學(xué)圖書館規(guī)定，1000萬臺幣以上捐款致贈金鉆卡5張，每張可借30件館藏，享有討論室借閱、文獻(xiàn)傳遞優(yōu)惠等服務(wù)，終身有效；50萬臺幣以上未滿100萬臺幣者，致贈銀鉆卡1張，可借20件館藏，終身有效；5萬臺幣以上未滿10萬臺幣者致贈白金卡一張，可借館藏10件，有效期5年。

另外，有些圖書館的圖書館之友則是綜合了以上兩種類型。例如，臺灣交通大W圖書館的廠商會員分為浩然之友和尊榮之友兩種，實(shí)行年費(fèi)制的浩然之友是招募型，根據(jù)需要的借書證張數(shù)，可以申請每枚年費(fèi)3000臺幣、4000臺幣、5000臺幣三種級別的借書證；尊榮之友則是回饋型，只要一次捐款達(dá)到30萬臺幣、50萬臺幣或70萬臺幣，就可相應(yīng)享有25枚、40枚或50枚借書證。臺灣師范大學(xué)圖書館之友的招募對象包括個(gè)人會員、團(tuán)體會員、捐助會員、服務(wù)學(xué)習(xí)會員，也是將2種類型都包含在內(nèi)了。

2.2.3圖書館基金

圖書館基金又稱為圖書館發(fā)展基金、圖書館館務(wù)基金，是圖書館為籌措運(yùn)作及發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)未來發(fā)展競爭力而設(shè)，臺灣成功大學(xué)圖書館等4所圖書館設(shè)置了這一項(xiàng)目。圖書館基金一般納入學(xué)?；鸾y(tǒng)一管理，管理比較嚴(yán)格規(guī)范，由學(xué)校開具減稅專用捐贈收據(jù)，在具體使用時(shí)需要制定工作計(jì)劃及編列預(yù)算進(jìn)行列支，費(fèi)用支出需要向?qū)W校圖書館委員會報(bào)告。

基金的用途，包括購買圖書資料、購置各項(xiàng)設(shè)備等資產(chǎn)花費(fèi)，還有用于館員和臨時(shí)館員的職業(yè)發(fā)展費(fèi)用，如中國醫(yī)藥大學(xué)圖書館規(guī)定“補(bǔ)助本館館員至國內(nèi)外研習(xí)圖書館相關(guān)課程，支付本館臨時(shí)工作人員之津貼或工讀費(fèi)”，再就是舉辦各類宣傳活動，如輔仁大學(xué)圖書館規(guī)定“舉辦學(xué)術(shù)研討會、演講等活動之補(bǔ)助，館際交流聯(lián)誼活動之補(bǔ)助”，以及捐款人指定的其他用途和圖書館其他業(yè)務(wù)開支。

2.2.4圖書館建筑專項(xiàng)募款計(jì)劃

當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展對圖書館建筑提出了新要求：結(jié)構(gòu)開放化、功能復(fù)合化、布局人性化，為了營造良好的閱讀環(huán)境，圖書館面臨的一個(gè)迫切需求就是舊館改造或新館興建。但是無論哪種方式，花費(fèi)巨大，單靠行政撥款往往是等了又等，不能解決燃眉之急。面對這種狀況，臺灣有些高校圖書館推出了圖書館建筑專項(xiàng)募款計(jì)劃，如東海大學(xué)圖書館的銘賢堂整修計(jì)劃，列出“整修總經(jīng)費(fèi)1260萬臺幣，學(xué)校配合款400萬臺幣，已募款300萬臺幣，尚須募款金額500萬臺幣”。臺灣政治大學(xué)圖書館的新建圖書館募款計(jì)劃，即是希望募集15億臺幣，將圖書館建為“21世紀(jì)政大學(xué)術(shù)之新殿堂、人文與科技融合之新典范、政大校園建筑物之新地標(biāo)”。

2.2.5古籍特藏資源建設(shè)及數(shù)字化項(xiàng)目

古籍是中華民族文明發(fā)展史的重要載體，具有重要的文獻(xiàn)資料價(jià)值、版本價(jià)值和藝術(shù)欣賞價(jià)值。是否擁有足夠分量的古籍，也是衡量一個(gè)圖書館價(jià)值與水平的重要方式。但是由于古籍的稀缺性，往往千金難買，何況圖書館還多是囊中羞澀，所以向私人藏書家等進(jìn)行捐募征集，成為圖書館古籍資源建設(shè)的重要途徑。臺灣一些高校圖書館會面向社會征集各類古籍、特藏、校史及文物資料，根據(jù)本校特色，建立獨(dú)特的古籍特藏征集項(xiàng)目，例如臺灣政治大學(xué)圖書館建立的“羅家倫善本書保存與利用”項(xiàng)目以及臺灣清華大學(xué)圖書館的文化薈活動和海外留學(xué)生刊物及保釣運(yùn)動文獻(xiàn)計(jì)劃。

2013年12月，臺灣政治大學(xué)圖書館收到捐贈的羅家倫藏書近13000冊，其中的217冊善本，更被視為館藏有史以來的瑰寶，為了保存與利用這些古籍資源，政大圖書館建立了“羅家倫善本書保存與利用”項(xiàng)目，希望募集資金，優(yōu)化保存環(huán)境，整理這些善本并對其進(jìn)行數(shù)字化，并借此建設(shè)中國近現(xiàn)代史之學(xué)術(shù)研究基地與史料共享平臺。臺灣清華大學(xué)圖書館的保釣運(yùn)動文獻(xiàn)征集計(jì)劃源于葉榮鐘先生捐贈資料的數(shù)字化工作，通過征集1960-1980年代關(guān)于海外留學(xué)生學(xué)思軌跡及其參與政治社會的珍貴文獻(xiàn)，建成這個(gè)專題的資料中心與學(xué)術(shù)窗口。

2.2.6學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)計(jì)劃

圖書館除了文獻(xiàn)功能以外，還具有培育人才的教育功能。臺灣清華大學(xué)圖書館推出的學(xué)習(xí)會活動，就是計(jì)劃與企業(yè)合作開展各種活動，有效匯集校內(nèi)外學(xué)習(xí)資源，讓學(xué)生通過分享、合作的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，促進(jìn)跨領(lǐng)域知識交流，啟發(fā)新創(chuàng)意，創(chuàng)造新知識，達(dá)到培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維的新時(shí)代人才的目的。學(xué)習(xí)會包括穿堂小吧、清沙龍、工作坊三個(gè)部分，采取系所專題競賽與展覽、創(chuàng)業(yè)文化交流、閱讀分享會、經(jīng)典講座、服務(wù)設(shè)計(jì)與創(chuàng)新工作坊、社會實(shí)踐工作坊、Startup工作坊等形式，通過給學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)融合，讓大學(xué)與企業(yè)都能從中獲益。

2.2.7圖書捐贈形式

臺灣的高校圖書館在贈書活動方面不斷開拓創(chuàng)新，積極挖掘?qū)W生的贈書、求書需求，建立募書箱，成立募書節(jié)，建立二手書交換平臺，開展課本回收、二手書義賣等活動，不斷進(jìn)行贈書宣傳。募書節(jié)一般設(shè)在畢業(yè)季期間，圖書館與學(xué)校其他部門一起合辦，在圖書館、宿舍樓等地設(shè)立收書箱，活動面向全校師生，捐滿一定數(shù)量書籍就有小禮物相贈。臺灣中山大學(xué)圖書館建立的二手書交換平臺，書名、著者、買賣價(jià)等各項(xiàng)信息，設(shè)置主題分類和學(xué)院分類欄目，便于各種圖書在讀者之間傳閱。臺灣中央大學(xué)圖書館會在每學(xué)期末及學(xué)期初舉辦“傳承、活化”二手教科書回收交換活動，活動面向全校師生，書籍可以自由捐贈、自由索取。臺灣成功大學(xué)圖書館舉辦的二手書義賣活動開展了12年之久，也是向全校師生征集圖書，再將圖書義賣所得捐贈給基金會等福利機(jī)構(gòu)。

2.3與捐贈相關(guān)的規(guī)則辦法

本次調(diào)查的32所臺灣高校圖書館，共有27家列出與捐贈相關(guān)的規(guī)則辦法。這些規(guī)則大致可以分為三類：一是各種資料的征集及處理規(guī)定，比如多媒體試聽資料征集準(zhǔn)則、圖書資料征集作業(yè)要點(diǎn)、校史文物征集作業(yè)要點(diǎn)、書刊資料交換贈送政策、征集本校出版品及師生著作要點(diǎn)、接收單位轉(zhuǎn)移圖書資料作業(yè)要點(diǎn)；二是各類捐款的設(shè)置及管理辦法，比如圖書館募款辦法、圖書館發(fā)展基金設(shè)置與管理辦法、圖書館榮譽(yù)之友實(shí)施說明、圖書館企業(yè)會員施行準(zhǔn)則；三是對于捐贈者的回饋及獎勵(lì)辦法，比如捐款人士使用圖書館辦法、圖書捐贈獎勵(lì)要點(diǎn)、浩然之友策略聯(lián)盟服務(wù)辦法、榮譽(yù)閱覽證發(fā)行要點(diǎn)等。由此可以看出，臺灣高校圖書館制定的捐贈規(guī)則的類型非常全面，例如，對于圖書捐贈，不僅有圖書資料征集辦法，詳細(xì)解釋征集的各類文獻(xiàn)，還有贈書處理要點(diǎn)，說明贈書的權(quán)益轉(zhuǎn)移和入藏處理等事項(xiàng)，為了鼓勵(lì)捐贈行為，很多館還單獨(dú)設(shè)置了贈書獎勵(lì)要點(diǎn)，規(guī)定各種獎勵(lì)辦法。另外，臺灣中原大學(xué)張靜愚紀(jì)念圖書館還對捐贈辦法進(jìn)行了翻譯，了捐贈要點(diǎn)的英文版。

各館在捐贈規(guī)則的制定流程上非常嚴(yán)謹(jǐn)，一般先經(jīng)館務(wù)會或館藏規(guī)劃委員會討論，再由圖書館委員會議或校長審定，也會不斷進(jìn)行修訂。臺灣清華大學(xué)圖書館的“圖書館之友作業(yè)要點(diǎn)”自2001年經(jīng)圖書館委員會議通過后，至2015年十多年的時(shí)間里，共有3次修訂，每次均報(bào)校長核定。臺灣師范大學(xué)圖書館的“校史文物征集作業(yè)要點(diǎn)”，則由下至上，經(jīng)過館務(wù)會、學(xué)校圖書委員會、學(xué)校行政主管會三個(gè)會議討論通過。捐贈規(guī)則的條款表述也相當(dāng)具體細(xì)致，對于時(shí)間、期限等盡可能明確，便于實(shí)際操作。比如，各館對于受贈資料的時(shí)效和復(fù)本進(jìn)行了明確規(guī)定，臺灣科技大學(xué)圖書館規(guī)定“不接收理工方面之圖書十年以前出版者，電腦方面圖書五年以前出版者以及十年以上之旅游指南”，中原大學(xué)張靜愚紀(jì)念圖書館規(guī)定“電腦書只收近二年內(nèi)出版者”，臺南藝術(shù)大學(xué)圖書館“不接收50頁之內(nèi)人文藝術(shù)類小冊子，出版超過4年之電腦書，以及復(fù)本超過3冊以上圖書”。中原大學(xué)張靜愚紀(jì)念圖書館還在選書準(zhǔn)則里規(guī)定了選書深度層次表，分為“充分購置（有出版就采購）、擇優(yōu)選購、精致選購、排除選購”四個(gè)級別，為贈書挑選提供了可資借鑒的方法。

捐贈工作的積極開展離不開各級工作人員的重視與支持。臺灣高校圖書館更是意識到這一點(diǎn)，從制度上對捐贈工作安排進(jìn)行了規(guī)定。對于捐贈書刊的接收，臺灣成功大學(xué)圖書館明確規(guī)定采編組接受郵寄贈書，現(xiàn)場捐贈由借還書流通柜臺受理。受贈書刊如有爭議、難以取舍時(shí)，長庚大學(xué)圖書館及中央大學(xué)圖書館規(guī)定“需由本館相關(guān)各組會商決定之”，臺灣清華大學(xué)圖書館規(guī)定“得由館長邀集本館‘館藏規(guī)劃小組’會議議決”，臺灣交通大學(xué)圖書館規(guī)定“得由館長召集本館館務(wù)會會議議決”。臺灣清華大學(xué)圖書館還對珍善本資料遴選以及捐贈要點(diǎn)制定程序進(jìn)行了規(guī)定，“對于珍善本書刊資料或珍貴文物資料價(jià)值之認(rèn)定，必要時(shí)得由本館邀集相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者專家，召開評選會議評定之”，捐贈要點(diǎn)需“由圖書館委員會議通過，校長核定”。這樣一來，不管是提交學(xué)校圖書館工作委員會討論，還是報(bào)請校長批準(zhǔn)，都會使捐贈制度更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，進(jìn)一步擴(kuò)大捐贈的吸引力與影響力。

2.4捐贈獎勵(lì)及回饋方式

為了鼓勵(lì)各界人士進(jìn)行捐贈，臺灣高校圖書館采取了將近20種獎勵(lì)及回饋方式。致贈謝函、感謝狀、紀(jì)念盾以及在圖書館主頁、圖書館通訊、學(xué)校報(bào)紙刊登捐贈芳名錄是最為普遍的回饋形式，如長庚大學(xué)圖書館在館訊中設(shè)置贈書芳名錄欄目，列出近期收到的捐贈情況。對于書刊資料類捐贈，有的圖書館會在紙本書刊內(nèi)加注捐贈者姓名或單位名稱、在館藏目錄系統(tǒng)進(jìn)行注明、在數(shù)據(jù)庫網(wǎng)頁注明以及書籍內(nèi)頁張貼藏書票等形式給予表揚(yáng)宣傳，使這種捐贈精神在不斷翻開扉頁的讀者之間薪火相傳，如成功大學(xué)醫(yī)學(xué)院分館規(guī)定，“認(rèn)捐特定期刊者，在期刊內(nèi)頁蓋捐者名字，期刊架位標(biāo)示捐贈者名字及捐贈起止年月，免費(fèi)列印捐贈期刊當(dāng)期三篇以內(nèi)文章”。為了便于捐贈者查詢，也有圖書館對捐贈情況進(jìn)行整理，列示歷年捐贈清單，制作虛擬書架，或者建立捐贈揭示系統(tǒng)，如中原大學(xué)張靜愚紀(jì)念圖書館規(guī)定“制作數(shù)位化虛擬書架于本館網(wǎng)站中，供讀者瀏覽”。

對于大額捐贈，臺灣高校圖書館會提交館務(wù)會討論專案辦理，采取為捐贈人建立專屬網(wǎng)頁、報(bào)請校長獎勵(lì)、報(bào)請教育部門表揚(yáng)等方式。臺灣清華大學(xué)圖書館建立了葉榮鐘全集、文書及文庫數(shù)位資料館，將各類捐贈資料如珍善本圖書、手稿等進(jìn)行數(shù)字化掃描并展示。臺灣政治大學(xué)圖書館捐贈獎勵(lì)規(guī)定“凡私人或團(tuán)體捐贈價(jià)值珍貴或舉世罕見之刊本，專案報(bào)請教育部表揚(yáng)”。

臺灣高校圖書館還會根據(jù)捐贈人不同的身份類型，設(shè)置對捐贈方有實(shí)際價(jià)值的回饋方式。比如，對于學(xué)生捐贈，中興大學(xué)圖書館給予“增加借書冊數(shù)以及報(bào)學(xué)校記嘉獎”的獎勵(lì)。對于企業(yè)會員，也會提供榮譽(yù)借書證，使企業(yè)能享受圖書館的各項(xiàng)服務(wù)優(yōu)待。高雄醫(yī)學(xué)大學(xué)圖書館的榮譽(yù)之友，可以根據(jù)其捐款金額，在復(fù)印優(yōu)惠、代查代檢優(yōu)惠、到館免費(fèi)使用電子資源、免費(fèi)提供視聽影片、免費(fèi)參加各種利用課程等服務(wù)上享受相應(yīng)的權(quán)利。臺灣大學(xué)圖書館規(guī)定捐贈人可享受“討論室借用服務(wù)，期刊文獻(xiàn)傳遞服務(wù)（費(fèi)用比照校內(nèi)人士），專人咨詢服務(wù)”。另外有的圖書館還提供獨(dú)具特色的紀(jì)念品，例如中原大學(xué)張靜愚紀(jì)念圖書館對于校友日當(dāng)天的捐贈設(shè)置了捐款滿額贈禮，捐款5000臺幣以上憑收據(jù)可兌換紀(jì)念帆布背包，捐款1萬臺幣以上可兌換紀(jì)念帽衫。

3.對大陸高校圖書館捐贈工作的啟示

與臺灣地區(qū)的高校圖書館相比，大陸高校圖書館的捐贈工作相對落后，捐贈工作大多僅限于贈書活動，工作制度和要求也不完善。2013年，崔秀艷對116所211工程大學(xué)的圖書館進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，詳細(xì)分析了高校圖書館書刊捐贈管理利用中存在的問題，主要包括以下方面：書刊捐贈宣傳意識薄弱，捐贈條例信息不夠明確，沒有對圖書捐贈信息進(jìn)行及時(shí)公示，提供個(gè)性化捐贈服務(wù)的圖書館比例較少，以及捐贈管理系統(tǒng)建設(shè)匱乏等。丁振偉、宮平調(diào)查了遼寧地區(qū)圖書館的社會捐贈情況，發(fā)現(xiàn)圖書館接受社會捐贈不理想，受贈內(nèi)容比較單一，認(rèn)為圖書館缺乏募捐意識，捐贈管理機(jī)制缺失。王磊、胡永強(qiáng)在探討圖書館捐贈缺失成因時(shí)也發(fā)現(xiàn)，與公共圖書館相比，大陸高校圖書館接受的捐贈略有增加，但是與美國等社會捐助發(fā)達(dá)國家相比，我國高校圖書館的社會捐助仍微不足道，社會捐贈總量較少，占高校經(jīng)費(fèi)比重較低?？偠灾?，高校圖書館的捐贈情況不盡如人意，基本處于起步階段，還需要各級領(lǐng)導(dǎo)與館員加以重視，不斷推進(jìn)與深化捐贈工作。通過以上對臺灣高校圖書館的捐贈工作的調(diào)查研究和分析可知，臺灣高校圖書館捐贈工作的方式方法和許多成功經(jīng)驗(yàn)值得大陸高校圖書館學(xué)習(xí)和借鑒，以推動大陸高校圖書館捐贈工作的積極開展和可持續(xù)發(fā)展。

3.1完善規(guī)章制度，規(guī)范捐贈工作

捐贈工作要想實(shí)現(xiàn)長效持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)規(guī)范管理，制定標(biāo)準(zhǔn)的工作流程，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。規(guī)范管理，制度先行。只有制之有衡，才能行之有度。參照所調(diào)查館的經(jīng)驗(yàn)，必備的是各種捐贈資料的征集及處理辦法，另外可以根據(jù)工作開展情況，建立圖書館基金管理辦法、圖書館之友說明等，并制定切實(shí)可行的捐贈獎勵(lì)辦法，通過各種有效回饋來招徠更多的捐贈。其次，需要制定標(biāo)準(zhǔn)的工作流程，使得各項(xiàng)工作有據(jù)有序地開展。以臺北藝術(shù)大學(xué)圖書館為例，該館在接到大宗捐贈后，先進(jìn)行捐贈訪談，詢問捐贈者意愿，對于捐贈資料內(nèi)容及館藏的特殊要求，比如是否專列、展覽、蓋藏章等，再提報(bào)館長或依學(xué)校程序，進(jìn)行捐贈確認(rèn)并簽訂備忘錄及捐贈協(xié)議，確定搬運(yùn)方式、典藏方式、特殊需求以及財(cái)產(chǎn)變更和圖書館處理權(quán)益等，再進(jìn)行搬運(yùn)作業(yè)，完成捐贈。另外，要設(shè)計(jì)好各種捐贈表格，像捐贈授權(quán)書、捐贈登記表、校友借書證申請說明，對于各項(xiàng)募款要編列預(yù)算決算，及時(shí)進(jìn)行捐贈登記、揭示，使之公開透明。

3.2提供有針對性、多樣化的捐贈回饋與獎勵(lì)

作為禮儀之邦，我國素有投我以桃、報(bào)之以李的傳統(tǒng)。提供各種捐贈回饋與獎勵(lì)，不僅可以表達(dá)圖書館的謝意，促進(jìn)圖書館公共關(guān)系的發(fā)展，更可以進(jìn)一步促進(jìn)捐贈工作的開展。目前，大陸高校圖書館列出的回饋方式主要是謝函、捐贈證書、網(wǎng)頁表彰宣傳，沒有像臺灣高校圖書館提供榮譽(yù)借書證、增加借書冊數(shù)、提供優(yōu)惠服務(wù)等以圖書館服務(wù)來回饋的形式。以優(yōu)惠的信息服務(wù)來回饋捐贈，既可以體現(xiàn)圖書館的價(jià)值，又可以給捐贈方實(shí)際的利益，是圖書館應(yīng)該探索的回饋方式。另外，也可以賦予捐贈者參與圖書館管理的權(quán)利，使其為圖書館發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，讓捐贈者感到成就感與價(jià)值感。冠名權(quán)也是有力宣傳捐贈的一種回饋方式，可以用捐贈者的名字來命名某間閱覽室、命名圖書館項(xiàng)目甚至一件設(shè)備。中原大學(xué)圖書館，就是因紀(jì)念其捐贈者張靜愚先生，而命名為中原大學(xué)張靜愚紀(jì)念圖書館。

3.3制訂信息全面、有說服力和感染力的專項(xiàng)募捐計(jì)劃

栽下梧桐樹，自有鳳來儀。吸引各種捐贈的首要前提是，圖書館確定了自己的募捐需求，規(guī)劃制定好了各種募捐計(jì)劃，這樣機(jī)會突然來到時(shí)就不會白白錯(cuò)失。首先，募捐計(jì)劃的范圍要全面，可以設(shè)置各種基金，比如圖書館發(fā)展基金、館員發(fā)展基金，也可以對圖書館建筑的興建改造、圖書館設(shè)備的購置進(jìn)行冠名征集。在文獻(xiàn)資源建設(shè)方面，由于贈書最為普遍，可以再另辟蹊徑，重點(diǎn)征集期刊、古籍特藏、數(shù)據(jù)庫等。其次，募捐計(jì)劃的內(nèi)容要全面，可以包括現(xiàn)狀與需求、募款用途、勸募對象、贊助方式、回饋方案、推廣方式等。最后，募捐計(jì)劃最好數(shù)據(jù)翔實(shí)、具有說服力，文采飛揚(yáng)、具有感染力，既能道出圖書館發(fā)展面臨的困境，又能展示圖書館積極向上的心態(tài)與努力。以臺灣大學(xué)圖書館的學(xué)術(shù)期刊捐贈說明為例，既有與國內(nèi)外知名大學(xué)圖書館的現(xiàn)有館藏?cái)?shù)據(jù)對比，也有每年期刊訂購費(fèi)用的缺口金額。中原大學(xué)張靜愚紀(jì)念圖書館的募款計(jì)劃寫道“借得大江千斛水，研為翰墨頌師恩。我們一定會珍惜得來不易的捐款，妥善運(yùn)用，發(fā)揮百十倍的效益”，表明了圖書館的珍惜與感恩之情。臺灣清華大學(xué)圖書館的活水計(jì)劃取自朱熹的《觀書有感》“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，展示了圖書館的文化底蘊(yùn)與美好憧憬。

3.4實(shí)施眾籌募捐方式，開發(fā)潛在捐贈者

實(shí)施眾籌式募捐，可以聚沙成塔，而且由于低門檻、可參與性強(qiáng)，會有很好的效果，值得在圖書館大力推廣。臺灣政治大學(xué)圖書館的“圖南計(jì)劃一圖書館興建募款專案”，就是采取這種方式，使得他們在2016年6月底至8月初不到2月的時(shí)間，就籌集到15筆捐贈，金額達(dá)510萬臺幣。從臺灣高校圖書館的捐贈登記表里可以看出，捐贈對象包括校友、教職員工、學(xué)生家長、一般社會人士、企業(yè)機(jī)構(gòu)、教會團(tuán)體等。眾籌募款可以像輔仁大學(xué)圖書館規(guī)定的，“勸募對象以開發(fā)小額捐款人為主”，主要面向校友、師生，通過提高捐贈意識，營造捐贈氛圍，開發(fā)潛在捐贈者。臺灣大學(xué)圖書館于2006年開始實(shí)行校友小額募捐，口號是“每年百元美金，許圖書館無線發(fā)展的未來！”，在2015年收到170多筆捐贈，除了單筆捐贈外，還有長期捐贈者，可謂是已見成效。為了提高操作的便捷性，捐款途徑可以采取信用卡網(wǎng)上捐贈、微信捐贈等形式，只要捐贈者在網(wǎng)頁中按步驟填寫完捐贈者姓名、捐贈意愿、捐贈金額等信息，提交之后即可完成捐贈手續(xù)。

3.5利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，深化捐贈揭示

輔仁大學(xué)圖書館的捐募揭示系統(tǒng)里，不僅有圖書的封面圖片、書名、著者、出版項(xiàng)等信息，還有索書號以及館藏信息，可借顯示“available”，已借出圖書顯示到期日期，書名也與館藏目錄進(jìn)行鏈接，點(diǎn)擊即可查看詳細(xì)的書目信息，對于破損圖書的注銷、編目中等狀態(tài)也有顯示。但是大陸高校圖書館對于捐贈的揭示，多停留在表面信息，比如捐贈時(shí)間、捐贈者、捐贈內(nèi)容，并沒揭示捐贈物品的去向。今后應(yīng)深入開發(fā)捐贈系統(tǒng)，并使之與館藏目錄關(guān)聯(lián)，也可以在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)每年捐贈書籍的利用情況，設(shè)立贈書借閱排行榜，進(jìn)行贈書的推介與導(dǎo)讀，既是對于捐贈的有效宣傳，又可以促進(jìn)資源的充分利用。對于目前普遍開展的畢業(yè)生贈書活動，也可以參照臺灣中山大學(xué)圖書館的做法，建立二手書交流平臺，改變由工作人員手工登記的現(xiàn)狀，由讀者進(jìn)行贈書信息登記，提高漂流圖書的管理效率與利用率。

3.6爭取館內(nèi)、校內(nèi)各方力量支持，進(jìn)行全面推廣

捐贈工作能否積極開展，不僅需要圖書館領(lǐng)導(dǎo)重視、館內(nèi)各部門人員積極參與，更需要與學(xué)校各學(xué)院、各職能部門加強(qiáng)聯(lián)系。高校校友會、基金會以及募捐網(wǎng)頁是學(xué)校向校友和社會征集捐贈的窗口，會設(shè)置各種募捐項(xiàng)目，圖書館應(yīng)該積極向?qū)W校申請，把圖書館的募捐項(xiàng)目納入其中，這樣會更有宣傳力度和影響力。臺灣政治大學(xué)圖書館的捐贈欄目直接鏈接到捐贈網(wǎng)站，募捐頗有成效。反之再看陽明大學(xué)公示的2014年1月至8月的200多筆捐贈中，指定的用途包括游泳池重建、戲劇社、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)學(xué)大樓、排球隊(duì)等等，但是沒有一筆是給圖書館的。如果圖書館建設(shè)了自己的捐贈項(xiàng)目，并加強(qiáng)與學(xué)?；饡穆?lián)系，還會不會出現(xiàn)這種零捐贈的情況？一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。輔仁大學(xué)圖書館把“請?jiān)合邓鶇f(xié)助推廣”作為其募款活動的推廣方式，規(guī)定“將募款活動細(xì)節(jié)介紹給各學(xué)院秘書，請?jiān)好貢鴧f(xié)助向系所推廣介紹募款活動。系所可由各式活動中向師長、校友、家長推廣”。陳鷹通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生一般是畢業(yè)離校前后，教工是在退休前后以及家人去世后捐贈。所以，可以與信息中心、人事部門、離退休部門聯(lián)系，在畢業(yè)生離校時(shí)、發(fā)放退休證時(shí)同時(shí)發(fā)放捐贈宣傳冊，擴(kuò)大捐贈活動的宣傳。在目前新媒體流行的環(huán)境下，還可以利用微博、微信等來宣傳捐贈義舉，因其受眾面廣，會有很好的宣傳效果。另外，臺灣清華大學(xué)設(shè)置的回饋條款里，也不乏免費(fèi)停車、入住校內(nèi)賓館、使用體育設(shè)施等優(yōu)惠措施，也是爭取到了學(xué)校各職能部門的支持。

3.7積極宣傳及細(xì)化國家與捐贈相關(guān)的政策

公民和企業(yè)的慈善捐贈行為與政府的稅收減免規(guī)定有密切的關(guān)聯(lián)。然而，《2008年中國公眾公益捐贈現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，有很多捐贈者沒有申請減免稅，因?yàn)槠渲杏?0%的人不知道憑借捐款發(fā)票可以申請減免個(gè)人所得稅。目前，我國捐贈的相關(guān)法規(guī)主要包括《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》《扶貧、慈善性捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》《基金會管理?xiàng)l例》等，各地圖書館的管理辦法中也有鼓勵(lì)社會捐贈的條款。高校也有各自的管理辦法，比如臺灣清華大學(xué)有捐贈收人收支管理要點(diǎn)、建筑命名原則、回饋要點(diǎn)等。如果在圖書館捐贈網(wǎng)站列示國家捐贈政策、高校相關(guān)規(guī)定，并對捐贈減免稅或優(yōu)惠條款進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)示，比如《公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”，既可以方便捐贈人進(jìn)行相關(guān)申報(bào)，也可以顯示國家對于捐贈的政策支持，有益于促進(jìn)捐贈工作的開展。

篇4

(關(guān)鍵詞]規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)　采訪工作　紙質(zhì)文獻(xiàn)　數(shù)字資源　知識產(chǎn)權(quán)

(分類號]G253

館藏文獻(xiàn)均為重要知識資產(chǎn)。圖書館除了要擔(dān)負(fù)保存、開發(fā)、傳播、利用等傳統(tǒng)職能外，還要擔(dān)負(fù)版權(quán)保護(hù)新職能。表現(xiàn)在采訪業(yè)務(wù)中則為不斷增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)意識，準(zhǔn)確感知各種版權(quán)問題，避免不必要的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，從而使圖書館在版權(quán)得到保護(hù)的法律環(huán)境下，扮演重要角色。而且主動自覺規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，也是一種自我保護(hù)措施，更是圖書館行業(yè)以職業(yè)道德進(jìn)行自我約束，從而達(dá)到對社會和公眾負(fù)責(zé)的自律體現(xiàn)。下文梳理了采訪工作中潛在的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)問題。

1　從文獻(xiàn)的版權(quán)取得要求看

著作權(quán)的取得主要有登記取得和自動取得兩種方式。我國采用的是不附加任何條件和程序的版權(quán)自動取得制度。還有的是以著作權(quán)標(biāo)記獲得著作權(quán)，如《世界版權(quán)公約》明文規(guī)定，一切已發(fā)表的作品均應(yīng)加注版權(quán)標(biāo)記，否則視該作品進(jìn)入公有領(lǐng)域。加注版權(quán)標(biāo)記對于表明著作權(quán)人的權(quán)利還是有好處的，大多數(shù)《伯爾尼公約》成員國和《世界版權(quán)公約》成員國都遵從這一規(guī)定，我國也不例外。目前世界上大多數(shù)國家著作權(quán)法都要求作品的版本應(yīng)附上著作權(quán)標(biāo)記。中國的版權(quán)標(biāo)記則為“版權(quán)所有”字樣。

紙質(zhì)文獻(xiàn)的采訪一般可通過版權(quán)頁來粗略識別近期出版的圖書是否擁有版權(quán)聲明或標(biāo)記。如果是在坊問訪求近代及更早前的圖書，則需勘察是否保護(hù)了作品的著作人身權(quán)。對于有意篡改、歪曲原始作品的侵權(quán)文獻(xiàn)，避免收藏入館。如果是通過國內(nèi)從事版權(quán)貿(mào)易的出版集團(tuán)公司采購其版權(quán)書(俗稱影印書刊)，則不能停留在原始版權(quán)頁上的判斷，需慎重查看其獲得重印的授權(quán)合同，查看其授權(quán)協(xié)議是否囊括了其銷售書目清單，合約上的銷售數(shù)目是否符合其國內(nèi)發(fā)行量，避免公司自行擴(kuò)編的非授權(quán)書刊入藏到圖書館。雖然影印書刊在紙張材料、印刷精美程度、發(fā)行速度上，都無法與原版相比，但中小型圖書館限于經(jīng)費(fèi)的匱乏，通常通過該類公司獲得優(yōu)惠價(jià)的國外授權(quán)影印書刊。

數(shù)字文獻(xiàn)的采訪，無法也沒必要一一鑒定數(shù)據(jù)庫內(nèi)文獻(xiàn)是否為數(shù)字文獻(xiàn)生產(chǎn)商合法取得版權(quán)；圖書館作為第三方在發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，可聲明不受連帶責(zé)任。但本著尊重作者的著作權(quán)，推動數(shù)字資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的目的，圖書館在簽訂購買協(xié)議時(shí)，有必要對供應(yīng)商提出版權(quán)合法取得的要求，盡量避免購買使用存在侵權(quán)問題的數(shù)據(jù)庫。尤其是近年來，國內(nèi)常見的數(shù)字文獻(xiàn)生產(chǎn)商均在知識產(chǎn)權(quán)案件中頻繁亮相：2004年鄭成思等7專家狀告書生數(shù)字公司侵犯著作權(quán)；2005年河北省32名作者投訴中國知網(wǎng)侵犯著作權(quán)；2006年李昌奎狀告超星數(shù)字圖書館，兼告使用該公司產(chǎn)品的幾所大學(xué)；2007年吳銳領(lǐng)銜的400位專家學(xué)者狀告超星及其關(guān)聯(lián)企業(yè)盜版；2008年482名碩博士告北京萬方數(shù)據(jù)股份有限公司侵犯著作權(quán)。雖然圖書館在系列版權(quán)糾紛案件中，多因非贏利及免費(fèi)服務(wù)性質(zhì)，即使涉人其中也多免責(zé)，但也要考慮到版權(quán)糾紛案件對圖書館的負(fù)面影響：①造成購買的數(shù)字資源不穩(wěn)定，涉嫌侵權(quán)作品退出數(shù)據(jù)庫后，影響使用；②付費(fèi)使用涉嫌侵權(quán)的數(shù)據(jù)庫變相助長侵權(quán)行為者的得利；③圖書館在版權(quán)交易中對著作權(quán)保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)暴露無遺。

2　從文獻(xiàn)的合法出版要求看

2.1　合法出版社違規(guī)出版書刊問題

新聞出版總署先后制定有《圖書出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》、《報(bào)紙出版管理規(guī)定》、《音像制品出版管理規(guī)定》、《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等文件，對出版業(yè)務(wù)的監(jiān)督通過行政法規(guī)來強(qiáng)化管理。因此，采訪員應(yīng)全面了解具體的出版管理?xiàng)l例?？v使是政府部門確認(rèn)的合法出版單位，在出版過程出現(xiàn)違規(guī)行為，導(dǎo)致書刊不符法規(guī)而出版，在無法可依的情況下，應(yīng)界定為存在一定侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)而避免接受。如《期刊出版管理規(guī)定》第34條為“每種期刊每年可以出版兩期增刊?！睂λ阶猿霭鎯善谝陨显隹碾s志，要拒絕接受。2004年《中華成語典故》出版違規(guī)案件中，內(nèi)蒙古人民出版社買賣書號，就曾造成國家圖書館收藏侵權(quán)作品。

2.2　非法出版的非盜版書刊問題

2004年7月新聞出版總署、全國“掃黃打非”工作小組公布了“首批被取締的利用境外注冊刊號在境內(nèi)非法出版的期刊名單”，同年11月上旬再次公布60種非法報(bào)刊名單。2009年公布了在南京、石家莊等地印刷非法報(bào)紙的徐州“3.03”非法報(bào)紙團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)案以及南京“3.16”非法報(bào)紙印刷案。負(fù)責(zé)期刊、報(bào)紙采訪的館員，在每年預(yù)訂新報(bào)刊時(shí)，要關(guān)注非法報(bào)刊黑名單，以免錯(cuò)訂非法出版報(bào)刊而造成直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)給讀者帶來負(fù)面影響。據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對非法出版物流人圖書館并造成不良后果負(fù)有責(zé)任的人員和單位應(yīng)追究行政或刑事責(zé)任。雖然杜定友先生曾言：“圖書館應(yīng)該收藏一切有文字的紙片”，但著作權(quán)法卻并未允許圖書館收藏非法出版的作品并開展服務(wù)。

2.3　非法出版的盜版書刊問題

印刷技術(shù)的高速發(fā)展，容易衍生非法出版的盜版書刊。1997年《巾華人民共和國刑法》已首次列明懲處侵犯著作權(quán)罪的條款。但盜版現(xiàn)象有深刻社會根源：①國民對他人權(quán)利的尊重顯得比較冷漠，尤其在對待盜版問題上；②盜版商借用新復(fù)制技術(shù)，使真假產(chǎn)品愈來愈難分辨。僅靠法律制度的制定還不能帶來全面性的權(quán)利保護(hù)。而且我國著作權(quán)法還存在個(gè)別規(guī)定模糊的問題，不利于對特殊侵權(quán)行為進(jìn)行規(guī)制，尤其對待盜版，還缺乏系統(tǒng)的法律體系和操作程序，通常依賴行政與司法相結(jié)合的模式來處理，造成雙重管理，管轄職能分工不清，辦事效率低下。在面對一定時(shí)期內(nèi)盜版與正版并存的復(fù)雜出版發(fā)行市場，圖書館需避免文獻(xiàn)采訪過程中，購進(jìn)盜版文獻(xiàn)。2002年4本盜版的《席慕容文集》混進(jìn)廣東省中山圖書館，被網(wǎng)絡(luò)媒體及傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體曝光，就曾對圖書館形象造成一定負(fù)面影響。

3　從文獻(xiàn)的合法營銷要求看

3.1　避免正常渠道下的非法營銷行為

近年圖書館普遍采用招標(biāo)模式引進(jìn)圖書文獻(xiàn)。為避免非法營銷書刊進(jìn)館，在招標(biāo)文件中，不少圖書館或采購中心也將盜版問題列入合同條款。例如沈陽市政府采購中心談判采購公告(2008年)提到“供應(yīng)商須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)出版物發(fā)行管理規(guī)定，不發(fā)行盜版或盜印的出版物；對盜版圖書圖書館有權(quán)拒絕驗(yàn)收，供應(yīng)商須無條件接受退貨?！钡袠?biāo)方式如果操作不嚴(yán)密，也會讓盜版出版物明目張膽地進(jìn)入圖書館。2005年貴州省新聞出版局突擊檢查部分圖書招標(biāo)工作，金沙縣一中新進(jìn)6萬冊圖書中超過六成是盜版和非法出版物。此外，抽查圖書的用紙均為劣質(zhì)再生紙。這些顯然存在問題的圖書，均系政府采購部門以公開招標(biāo)形

式購進(jìn)，按理不該出現(xiàn)這樣的情況，卻偏偏被人鉆了空子?？v使是資質(zhì)比較高的供應(yīng)商跟圖書館合作，也不能因?yàn)槠涫呛戏I銷的單位而忽視了其營銷過程中可能出現(xiàn)的非法營銷行為。

3.2　避免非正常渠道購買合法出版書刊

一些書刊從出版方式看，是合法出版，但在營銷過程中出現(xiàn)了欺詐行為或借道于沒有取得政府頒布營銷執(zhí)業(yè)資格的商，也會讓合作的圖書館受到利益?zhèn)?。例如外國出版商在銷售其產(chǎn)品時(shí)，所制定的詳細(xì)售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一定適合中國國情，在商業(yè)談判中我們要據(jù)理力爭適用于本地區(qū)的售價(jià)方案。但個(gè)別圖書館為節(jié)省經(jīng)費(fèi)支出，以商業(yè)欺騙的手段(如盲目聽信個(gè)別國內(nèi)公司的所謂低價(jià)銷售方案，類似案件如2005年的“上海紅寶公司非法進(jìn)口銷售書刊案”)來引進(jìn)紙質(zhì)或數(shù)字文獻(xiàn)，以圖反制出版商壟斷的高價(jià)，就顯得不切實(shí)際，除負(fù)擔(dān)違約責(zé)任外，也侵犯了著作權(quán)人的出版發(fā)行權(quán)。

有些國外刊物有特殊使用說明標(biāo)記。如美國JohnWiley銷售給個(gè)人的刊物，有專門標(biāo)識注明不得存放于圖書館供大眾借閱。有的出版社在銷售方案上有區(qū)別為機(jī)構(gòu)價(jià)或個(gè)人價(jià)。圖書館就要以機(jī)構(gòu)價(jià)方式購買，避免引起糾紛。另外有的刊物原為本國出版發(fā)行，后改為國際出版發(fā)行，如Chinese Journal of InternationalLaw，圖書館可以廉價(jià)費(fèi)用從本國編輯部獲得樣刊。但這類通過非正常發(fā)行渠道獲得合法刊物的方式也存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

4　從合理使用文獻(xiàn)的要求看

紙質(zhì)館藏依著作權(quán)法，在正常借閱流通或適度復(fù)制方面都不會產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。即使是外借紙質(zhì)圖書過程中收取了一定費(fèi)用，也不侵犯版權(quán)。因?yàn)榧堎|(zhì)圖書沒有出租權(quán)，跟光盤文獻(xiàn)、軟件等不同。雖然有一些國家提到在流通借閱過程中，要推動著作權(quán)法確認(rèn)公共借閱權(quán)，即作者或出版者按每本圖書在圖書館被借閱次數(shù)收取版稅的權(quán)利，但目前僅有少數(shù)國家立法保護(hù)公共借閱權(quán)，國際著作權(quán)公約及我國著作權(quán)法也沒有將公共借閱權(quán)納入。所以采購紙質(zhì)文獻(xiàn)的過程一般不提及文獻(xiàn)進(jìn)館后的合理使用問題。

數(shù)字文獻(xiàn)因內(nèi)容比較容易被復(fù)制，傳播的速度也比較快，因此出版商對其合理使用的條款有比較多限定，而且有些超出著作權(quán)的界定范圍。為維護(hù)版權(quán)人與用戶之間的利益平衡，國際圖聯(lián)確定了系列原則。其中第10條認(rèn)為：“對于授權(quán)協(xié)議由著作權(quán)人單方面訂立，在訂立的過程中沒有給用戶協(xié)商機(jī)會，并且許可使用條款中有限制或否定著作權(quán)法中已有的著作權(quán)例外或限制規(guī)定的授權(quán)協(xié)議，國家著作權(quán)法應(yīng)使該項(xiàng)授權(quán)協(xié)議無效”。中國圖書館學(xué)會也作了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)問題的聲明，第5條認(rèn)為：“圖書館不可能、也無義務(wù)為用戶的侵權(quán)承擔(dān)責(zé)任。用戶通過圖書館的閱讀和利用行為是否構(gòu)成侵權(quán)，由用戶獨(dú)立作出判斷，并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。圖書館不為任何第三方侵權(quán)帶來的后果承擔(dān)直接的或連帶的責(zé)任?！钡谡胶炗啍?shù)字文獻(xiàn)引進(jìn)合同前，圖書館要全面地與數(shù)據(jù)庫商協(xié)商界定清楚使用過程中的各種版權(quán)問題。

4.1　要明確用戶范圍

圖書館要采取技術(shù)保護(hù)措施，防止非法用戶對數(shù)字資源的非法使用。而且《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第4條規(guī)定，權(quán)利人可采取技術(shù)措施來保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，第18條規(guī)定故意避開或破壞技術(shù)措施應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4.2　要明確使用權(quán)益

圖書館要保護(hù)自己及讀者用戶的合法權(quán)益，并為絕大部分用戶爭取最大限度的使用權(quán)益。例如避免不合理的“非法濫用”或“惡意下載”界定；避免出版商單方面增加不利于館際互借的限制性條款。

4.3　要明確雙方職責(zé)及涉及侵權(quán)時(shí)的責(zé)任

圖書館在提供數(shù)字資源給用戶使用前，要明確標(biāo)識版權(quán)公告及使用細(xì)則并對用戶進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)。用戶使用過程中，無論其是否有意造成非合理使用，要及時(shí)采取措施停止其行為，避免負(fù)面影響擴(kuò)大。供應(yīng)商要保證資源在合同年限內(nèi)無障礙使用，不得竊取用戶注冊的個(gè)人信息，尊重圖書館作為公益性、非贏利性單位在保護(hù)著作權(quán)與促進(jìn)資源共享方面的特殊地位。對于用戶侵權(quán)時(shí)的責(zé)任，圖書館不為第三方承擔(dān)責(zé)任。只要盡了告知義務(wù)就應(yīng)認(rèn)可采取了合理措施。比如，有人認(rèn)為：“通常情況下在一份電子資源許可協(xié)議中，圖書館不應(yīng)對出版商承擔(dān)任何的賠償責(zé)任，包括用戶違反版權(quán)法使用電子資源的情況，因?yàn)閳D書館完全無法控制用戶使用電子資源的行為，但是圖書館應(yīng)當(dāng)為阻止濫用的發(fā)生采取合理措施，包括拒絕濫用者訪問電子資源”。但用戶的不當(dāng)使用，會影響到圖書館與供應(yīng)商的合作；對違規(guī)者的查找浪費(fèi)不少人力，影響正常的工作進(jìn)展；對用戶的使用量進(jìn)行研究性統(tǒng)計(jì)時(shí)，產(chǎn)生干擾，不利于圖書館準(zhǔn)確調(diào)研。從各個(gè)方面來綜合考慮，我們應(yīng)引導(dǎo)用戶“合理”使用數(shù)字資源。

5　從館藏查缺補(bǔ)缺需求看

引進(jìn)紙本期刊時(shí)，最不可輕視的就是查缺補(bǔ)缺環(huán)節(jié)。尤其是外國期刊往往是按需印制，缺了則難以補(bǔ)回。那么是否可通過復(fù)制來補(bǔ)缺?發(fā)生在館外的復(fù)制行為，圖書館可否接受?筆者認(rèn)為因補(bǔ)缺而實(shí)施的館外復(fù)制行為務(wù)必得到著作權(quán)人的許可，不能接受書商非授權(quán)下的復(fù)制品。個(gè)別圖書館漠視著作權(quán)人的專有復(fù)制權(quán)，為補(bǔ)全刊物，默認(rèn)書商的非法復(fù)制刊物到館收藏(如南平市政府采購中心招標(biāo)文件中提到：“投標(biāo)人應(yīng)能及時(shí)處理圖書館的查缺請求，對于未能補(bǔ)缺的期刊應(yīng)提供復(fù)制服務(wù)”)，會因主觀上知其不可為而為之，受到相關(guān)部門的依法追究。只有當(dāng)合法書刊完成交易進(jìn)館后，方可按照著作權(quán)法對其實(shí)施合理的復(fù)制。

各類紙質(zhì)館藏在使用過程中，也會因借閱流通、自然損耗、突發(fā)危機(jī)事件等導(dǎo)致缺失，圖書館無法在出版市場通過正常渠道購買時(shí)，也會采用各種復(fù)制辦法補(bǔ)缺。表面上這類復(fù)制不屬采訪業(yè)務(wù)，但也是館藏保持穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑(2007年全國圖書采訪工作研討會還專門討論了館藏補(bǔ)缺問題)。而且這種館內(nèi)復(fù)制行為符合《著作權(quán)法》第22條規(guī)定，屬合理使用。但如果是借助商業(yè)公司復(fù)制后再購進(jìn)，則存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)特別注意商業(yè)公司是否取得著作權(quán)人的復(fù)制授權(quán)，其提供按需出版”斷版書、短版書”服務(wù)時(shí)，是否履行尊重版權(quán)的盡責(zé)義務(wù)。

數(shù)字化館藏如發(fā)生損毀或者瀕臨損毀、丟失或者失竊，或其存儲格式已過時(shí)，需補(bǔ)缺時(shí)則依照《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第7條的規(guī)定，享受復(fù)制豁免權(quán)。

不過，為保存版本而合理復(fù)制本館收藏的合法作品(含數(shù)字作品)，嚴(yán)格限制在保存版本目的范圍內(nèi)，若將復(fù)制品用于借閱，則面臨無法可依的尷尬局面，可視為存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。從國外立法看，補(bǔ)缺復(fù)制書刊屬于合理使用范疇。美國《數(shù)字千年版權(quán)法》(DMCA)第404條規(guī)定允許圖書館以合理使用方式制作三份包括數(shù)字復(fù)制件在內(nèi)的館藏復(fù)制品，但數(shù)字復(fù)制件不能向圖書館建筑物以外的公眾傳播。這意味著圖書館可讓本館用戶有限度地借閱、流通。1993年俄羅斯通過的《關(guān)于著作權(quán)和鄰接權(quán)法》賦予圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)在復(fù)制和自由利用文獻(xiàn)方面的特權(quán)，其第20條規(guī)定圖書館可以“修復(fù)、替換丟失的或受損壞的合法作品；為其它圖書館提供所丟失的作品復(fù)制品”，從而賦予圖書館一定的復(fù)制特權(quán)，為圖書館有效組織館藏以及進(jìn)行館際互借提供了保障。2008年俄羅斯頒布新《圖書館法》，允許葉利欽總統(tǒng)圖書館、俄羅斯國立圖書館和俄羅斯國家圖=}5館有權(quán)制作電子圖書。三家圖書館可與其他圖書館共享電子圖書?？梢?，俄羅斯圖書館可依法通過復(fù)制方式進(jìn)行多樣化的查缺、補(bǔ)缺。我國著作權(quán)法應(yīng)借鑒國外的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善圖書館在復(fù)制上的特殊保護(hù)，使補(bǔ)缺的館藏能合法化地后續(xù)流通使用。

6　結(jié)　語

篇5

一、M學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及問題

（一）M小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

到2013年為止，M小學(xué)有教師職工50余人，學(xué)生500人左右。學(xué)校共有兩棟教學(xué)樓，一棟辦公樓，一個(gè)飯?zhí)?，一個(gè)圖書館。其中學(xué)校還有標(biāo)準(zhǔn)課室、多媒體課室、實(shí)驗(yàn)室、舞蹈音樂室等共40間課室。后勤部門是學(xué)校的固定資產(chǎn)主管部門。在管理過程中，由教務(wù)處具體分管實(shí)驗(yàn)室，音樂舞蹈教室、多媒體教室等設(shè)備；安排德育處具體分管各個(gè)教室教學(xué)設(shè)備；后勤處具體分管房屋、建筑物、土地植物、家具等固定資產(chǎn)，及全校固定資產(chǎn)的維護(hù)工作；圖書館具體分管全校圖書、影像資料類的固定資產(chǎn)管理；信息技術(shù)處負(fù)責(zé)分管計(jì)算機(jī)教室、計(jì)算機(jī)維護(hù)工作等。

（二）M小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.私自出租固定資產(chǎn)

在2012年8月，固定資產(chǎn)管理的某負(fù)責(zé)人與某婚慶公司簽訂了一年的租賃合同，把兩臺電腦及一臺投影儀作為設(shè)備出租出去以賺取收益。在這一年的租賃期內(nèi)，這些設(shè)備的使用權(quán)歸某婚慶公司，賺取的收益約2800元。某教師把場地及體育器材出租給商業(yè)公司舉辦體育賽事。此次出租的租金歸這個(gè)教師個(gè)人所得，而歸還的器材有的毀損了，由學(xué)校承擔(dān)。2012年暑假及寒假期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把籃球場地出租給外來的工程建設(shè)隊(duì)伍搭建帳篷作為臨時(shí)宿舍。由此可見，M小學(xué)的確存在固定資產(chǎn)私自出租的現(xiàn)象。

2.固定資產(chǎn)公物私用

M小學(xué)在新學(xué)期購置了一批新的電腦，使用部門將過多的空閑電腦放在辦公室的角落里，但財(cái)務(wù)部門的一位職工將其中的一臺電腦私自帶回家給自己使用。2013年6月，學(xué)校一位班主任在沒有經(jīng)過學(xué)校同意的情況下，把教師用椅從倉庫搬回了宿舍，一直私自占有使用。學(xué)校有10多個(gè)教師長期占用學(xué)校的土地種植蔬菜，嚴(yán)重影響了學(xué)生的課余活動和教學(xué)活動正常進(jìn)行。如上所述，M小學(xué)確實(shí)存在固定資產(chǎn)公物私用的現(xiàn)象。

3.固定資產(chǎn)毀損嚴(yán)重

從2011年開始，學(xué)校固定資產(chǎn)毀損的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，包括計(jì)算機(jī)、多媒體設(shè)備、學(xué)生課桌椅及體育用品等都有不同程度的毀損。自然與科學(xué)教師帶領(lǐng)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)，在實(shí)驗(yàn)過程中，周某盲目使用電子設(shè)備，導(dǎo)致電子設(shè)備毀壞，學(xué)生無法正常上課，影響了教學(xué)活動的進(jìn)行。某個(gè)固定資產(chǎn)管理人在管理學(xué)校固定資產(chǎn)時(shí)，少了三臺風(fēng)扇，五張學(xué)生桌子。某教師擅自拆開、改裝電腦室的兩臺電腦，而拆裝后這兩臺都電腦陷入故障，無法使用。因?yàn)閹讉€(gè)同學(xué)打鬧玩耍不慎損壞了兩張凳子，三張學(xué)生課桌；上體育課的時(shí)候，兩個(gè)同學(xué)故意損壞一組單杠，至今這幾個(gè)學(xué)生都沒有對這些損失進(jìn)行負(fù)責(zé)和賠償。綜上所述，M小學(xué)確切存在固定資產(chǎn)毀損嚴(yán)重的現(xiàn)象。

二、M小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析

1.學(xué)校違規(guī)追求經(jīng)濟(jì)利益

M小學(xué)為了填補(bǔ)超支的招待費(fèi)用，違規(guī)出租固定資產(chǎn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了填補(bǔ)資金缺口，所以把電子設(shè)備出租給婚紗公司賺取金錢。M小學(xué)為了多發(fā)獎金給教師職工，違規(guī)出租固定資產(chǎn)。M小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)為了鼓勵(lì)教師認(rèn)真工作，私自把學(xué)校的固定資產(chǎn)出租給外來的工程建設(shè)隊(duì)伍，收取租金作為教師獎金?？梢钥闯?，正是因?yàn)镸小學(xué)違規(guī)追求經(jīng)濟(jì)利益，所以導(dǎo)致其固定資產(chǎn)私自出租。

2.固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制未嚴(yán)格執(zhí)行

M學(xué)習(xí)校的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制未嚴(yán)格執(zhí)行。學(xué)校的一位老師申請領(lǐng)取辦公桌的時(shí)候，借條并沒有主管簽字，管理人員擅自給該老師出借了辦公桌，以致該老師領(lǐng)用的辦公桌長期不歸還。前述問題中，同類例子也比較多。正是因?yàn)镸小學(xué)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制未嚴(yán)格執(zhí)行，所以其固定資產(chǎn)公物私用的現(xiàn)象也不足為怪了。

3.固定資產(chǎn)管理使用無考核

學(xué)校某領(lǐng)導(dǎo)，將電腦、辦公桌椅私自贈送給私交較好的學(xué)校，管理人員睜一只眼閉一只眼，不聞不問。管理人員甚至私自處理已損壞的資產(chǎn)，既不登記在簿，也不向主管校長報(bào)告。學(xué)校一直沒有對固定資產(chǎn)管理的部門和個(gè)人進(jìn)行業(yè)績考核，不管固定資產(chǎn)管理的效果怎樣，工資待遇也一樣。M小學(xué)沒有固定資產(chǎn)使用人，損壞無考核。學(xué)校的自然科學(xué)教師在使用實(shí)驗(yàn)室的時(shí)候管理人員沒有跟教師說明實(shí)驗(yàn)室的使用規(guī)則和方法，導(dǎo)致教師盲目使用并損壞電子設(shè)備。管理人員輕易讓教師隨意改裝學(xué)校電腦實(shí)驗(yàn)室電腦，導(dǎo)致電腦無法使用。管理人員沒有按管理要求對學(xué)生損壞固定資產(chǎn)進(jìn)行追責(zé)處理。

三、M小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對策

（一）M小學(xué)固定資產(chǎn)管理基本思路

解決M小學(xué)固定資產(chǎn)管理問題，是刻不容緩的事情。本文認(rèn)為，可利用績效管理的方法來解決該校固定資產(chǎn)管理問題，基本思路是，首先，編制固定資產(chǎn)管理的責(zé)任目標(biāo)；接著，分解責(zé)任目標(biāo)任務(wù)；然后，分別進(jìn)行期中控制、期末考核。

（二）M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理

1.M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理方法

M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理方法，是針對所存在的問題，先編制出固定資產(chǎn)管理的責(zé)任目標(biāo)，再把目標(biāo)分解到各責(zé)任人。在實(shí)施的過程中，對各個(gè)責(zé)任人的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，期末考核。把對部門的獎懲與固定資產(chǎn)管理績效關(guān)聯(lián)起來，以達(dá)到解決固定資產(chǎn)私自出租、毀損等問題的目的。

2.M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理步驟

第一，確定固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)。結(jié)合M小學(xué)固定資產(chǎn)管理的情況，編制解決固定資產(chǎn)管理問題的責(zé)任目標(biāo)。第二，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)分解。制定目標(biāo)后，把目標(biāo)分解到管理責(zé)任人。第三，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理期中控制。把期中的控制效果與期初分解的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對比。第四，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理期末考核。把期末的管理效果與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對比。并對沒有完成目標(biāo)的責(zé)任人進(jìn)行處罰，獎勵(lì)管理效果明顯變好的責(zé)任人。

3.M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理實(shí)例

針對以上討論的問題，本文探討運(yùn)用固定資產(chǎn)責(zé)任制管理方法來解決，現(xiàn)通過實(shí)例進(jìn)行說明。第一，確定固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)。針對M小學(xué)固定資產(chǎn)私自出租、固定資產(chǎn)公物私用、固定資產(chǎn)毀損嚴(yán)重等問題，運(yùn)用固定資產(chǎn)責(zé)任制管理方法進(jìn)行管理。首先編制固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)。經(jīng)研究，初擬2015年春季學(xué)期M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)為，學(xué)校固定資產(chǎn)私自出租的發(fā)生率為零、固定資產(chǎn)公物私用發(fā)生率為零，固定資產(chǎn)損毀發(fā)生率不超過2%。第二，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)分解。固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目確定后，接著就要將其分解到管理的責(zé)任人。M小學(xué)的校長為固定資產(chǎn)主管，統(tǒng)領(lǐng)全校的固定資產(chǎn)工作，后勤部門、財(cái)務(wù)部門是固定資產(chǎn)管理的責(zé)任管理部門。根據(jù)管理要求，經(jīng)協(xié)商確定，固定資產(chǎn)主管（校長）對固定資產(chǎn)具體管理負(fù)5%的責(zé)任，并承擔(dān)連帶責(zé)任；后勤部門對學(xué)校固定資產(chǎn)管理負(fù)85%的責(zé)任；財(cái)務(wù)部門對學(xué)校固定資產(chǎn)管理負(fù)10%的責(zé)任。固定資產(chǎn)管理，主要由后勤部門具體實(shí)施。學(xué)校定期對責(zé)任人進(jìn)行考核。第三，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理期中控制。M小學(xué)2015年春季學(xué)期實(shí)施責(zé)任制的管理方法管理固定資產(chǎn)。為了實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，后勤部門把固定資產(chǎn)管理任務(wù)具體分給每個(gè)分管部門。2015年5月份初，學(xué)校對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行中期考核，具體考核情況如下。第一，對固定資產(chǎn)私自出租的考核。學(xué)校按責(zé)任部門對固定資產(chǎn)出租情況和固定資產(chǎn)資金籌集使用情況的檢查，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的資金情況正常，固定資產(chǎn)私自出租現(xiàn)象沒有發(fā)生，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。第二，對固定資產(chǎn)公物私用的考核。學(xué)校按責(zé)任部門考核檢查固定資產(chǎn)的借用情況，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬物卡相符率低于95%，是由于學(xué)校的某教師把辦公室的辦公桌拿回家使用，固定資產(chǎn)公物私用現(xiàn)象仍有少數(shù)存在，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)責(zé)任制的管理辦法，對后勤部門責(zé)任人進(jìn)行處罰，扣除其獎金200元。第三，對固定資產(chǎn)毀損情況的考核。學(xué)校按責(zé)任部門考核檢查固定資產(chǎn)的毀損情況。經(jīng)過對固定資產(chǎn)的完好率和損毀率的檢查和對固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)完好率達(dá)到95%，是由于管理人員由于管理疏忽，少了2張桌子，固定資產(chǎn)毀損現(xiàn)象依然存在，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)責(zé)任制的管理辦法，要對管理的責(zé)任部門進(jìn)行處罰，扣除其獎金200元。從中期檢查的情況看，M小學(xué)的固定資產(chǎn)管理總的情況是有好轉(zhuǎn)的，雖然還存在少數(shù)的問題，但較之以前，之前常見的問題明顯減少，但距離固定資產(chǎn)責(zé)任制的目標(biāo)還有一定距離。第四步，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理期末考核。2015年7月，春季學(xué)期結(jié)束，經(jīng)過上半學(xué)期對固定資產(chǎn)管理的控制，固定資產(chǎn)管理有了新的變化。學(xué)校對固定資產(chǎn)進(jìn)行考核，固定資產(chǎn)考核情況如下。第一，對固定資產(chǎn)私自出租的考核。學(xué)校按責(zé)任部門對固定資產(chǎn)出租情況進(jìn)行期末考核,在對固定資產(chǎn)出租情況和固定資產(chǎn)資金籌集使用情況的檢查，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)私自出租在上半學(xué)期以后依然保持情況正常，M小學(xué)的固定資產(chǎn)私自出租現(xiàn)象沒有發(fā)生，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對管理的責(zé)任部門進(jìn)行獎勵(lì)，獎勵(lì)其工資的2%。第二，對固定資產(chǎn)公物私用的考核。學(xué)校按責(zé)任部門考核檢查固定資產(chǎn)的借用情況，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)公物私用現(xiàn)象在上半學(xué)期的控制以后，下半學(xué)期固定資產(chǎn)賬物卡相符率達(dá)到100%，M小學(xué)的固定資產(chǎn)私自出租現(xiàn)象沒有發(fā)生，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對管理的責(zé)任部門進(jìn)行獎勵(lì)，獎勵(lì)其工資的1%。第三，對固定資產(chǎn)毀損情況的考核。學(xué)校按責(zé)任部門考核檢查固定資產(chǎn)的毀損情況，固定資產(chǎn)毀損在上半學(xué)期的控制以后，下半學(xué)期固定資產(chǎn)完好率達(dá)到98%。是由于一臺電腦因?yàn)橄掠晏齑蚶谉龎牧穗娐?，一批學(xué)生桌椅因?yàn)檫\(yùn)輸途中的顛簸損壞了一張凳子，但是在固定資產(chǎn)毀損合理的范圍內(nèi)，也達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。對管理的責(zé)任部門進(jìn)行獎勵(lì)，獎勵(lì)工資的1%?？梢姡ㄟ^運(yùn)用責(zé)任制管理的方法，M小學(xué)的固定資產(chǎn)的私自出租、公物私用及毀損嚴(yán)重得到了很大的改善。

四、結(jié)語

篇6

如異彩紛呈的宗教舞蹈、抑揚(yáng)頓挫的宗教音樂，天馬行空的宗教神話傳說、精致美觀宗教服飾、深藏不露的宗教法器等等，都是有待研究開發(fā)的寶貴的宗教文化資源。云南文化資源豐富，隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，旅游及宗教旅游在云南地區(qū)發(fā)展迅速，成績斐然。但是與此同時(shí)，我們也看到些許問題值得注意，具體而言，云南宗教文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題主要集中在資源、市場和管理三個(gè)方面。

（一）資源方面第一，宗教文化資源零散分布。由于經(jīng)濟(jì)、地理、交通等多方面因素影響，云南地區(qū)很多地方宗教文化資源未能面向公眾，走向市場。如滇西北的怒江州等部分地區(qū)宗教資源大多處于原始孤立的零散狀態(tài)；第二，宗教文化資源開發(fā)不夠深入。宗教宮觀場所除旅游而外，相關(guān)說話傳說、宗教塑像更可以策劃出版圖書、制作系列紀(jì)念品，部分宗教音樂也可錄制音像光盤進(jìn)行銷售等，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此類產(chǎn)品的數(shù)量較少，研發(fā)有待深入；第三，資源保護(hù)有待加強(qiáng)。宗教資源是寶貴的文化遺產(chǎn)，具有豐富的歷史意蘊(yùn)和紀(jì)念價(jià)值，不可復(fù)制，一旦失傳將是無可挽回的損失。但是由于對相關(guān)宗教文化資源的保護(hù)不夠，我們看到很多不該發(fā)生的事情，如2010年巍寶山火災(zāi)造成300多年前清代古剎斗姥閣建筑受損壞等。

（二）市場方面第一，文化宣傳不夠。酒香也怕巷子深，云南作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縱然有豐富的文化資源，但是如果沒有相應(yīng)的宣傳積極搶占文化市場，提高地區(qū)宗教文化產(chǎn)業(yè)的知名度與美譽(yù)度，宗教文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必要受到影響。較之其它地區(qū)，云南文化宣傳不夠，特別是多種多樣、獨(dú)具特色的宗教文化宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；第二，宗教文化產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立。宗教文化是在長期歷史過程中形成的，具有完善的文化體系、傳承方式以及深遠(yuǎn)的社會影響，因此，建立文化產(chǎn)業(yè)鏈極為必要。但是目前來看，云南地區(qū)宗教文化產(chǎn)品主要為旅游紀(jì)念品、民族服飾等，種類相對較少，且結(jié)構(gòu)相對單一，宗教文化產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立；第三，文化市場融資困難。云南是我國邊疆地區(qū)，民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然文化資源豐富，但是總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。文化產(chǎn)業(yè)，尤其是相關(guān)投資較大的如影視制作、主題公園建設(shè)等文化項(xiàng)目融資困難，難以啟動，嚴(yán)重阻礙云南宗教文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）管理方面第一，管理混亂，多頭共管。宗教文化開發(fā)較之其他文化開發(fā)有其特殊性，其管理除了一般文化管理部門的旅游局、文化局外還涉及宗教局、林業(yè)局、環(huán)保局、工商局等多個(gè)行政部門。多個(gè)部分管理容易出現(xiàn)兩種不利情況，即重復(fù)管理或是無人管理。這導(dǎo)致對于宗教文化市場的管理混亂，責(zé)權(quán)不清，就目前來看，雞足山、巍寶山等重要景區(qū)景點(diǎn)管理都不同程度地存在此類管理問題；第二，服務(wù)意識淡薄。良好的服務(wù)意識直接關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，但是前不久我們看到了游客在迪慶被辱罵的報(bào)道，此事一經(jīng)媒體報(bào)道更是引起了廣泛關(guān)注，給當(dāng)?shù)芈糜螏砹藰O大影響。宗教文化產(chǎn)業(yè)，其在一般性旅游服務(wù)方面需要提高而外，更應(yīng)該在宗教人事安排、宗教文化建設(shè)、宗教文化服務(wù)等多個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。得道高僧的教義解讀、教理參悟、答疑釋惑等服務(wù)對于宗教文化及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要推動作用。不管是僧人、旅行社、相關(guān)產(chǎn)品銷售商及其他服務(wù)人員，必須樹立服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識；第三，體制不完善。云南宗教文化產(chǎn)業(yè)主要以宗教旅游為主，且宗教文化產(chǎn)業(yè)與其他一般性文化產(chǎn)業(yè)尚未明確區(qū)分，沒有建立完善的宗教文化產(chǎn)業(yè)管理體制；第四，版權(quán)意識淡薄。文化產(chǎn)業(yè)在國外被稱為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、版權(quán)經(jīng)濟(jì)，由此可見版權(quán)和內(nèi)容對于文化產(chǎn)業(yè)的重要性。云南地區(qū)擁有大量宗教文化資源，這些文化資源大多沒有經(jīng)過加工和產(chǎn)業(yè)化，更沒有嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)和商標(biāo)注冊，因此在投入市場開發(fā)時(shí)極易遭到盜版侵權(quán)。

二、云南宗教文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）明確現(xiàn)狀，系統(tǒng)整合現(xiàn)有宗教文化資源“目前，云南已經(jīng)收集到的民歌民曲20000多首，舞蹈6718部，戲劇2000多個(gè)，器樂200多種，敘事長詩50多部?！盵5]此中，不少曲目都與宗教有關(guān)，可以加以開發(fā)，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。具體而言，通過調(diào)研明確三方面問題：一是宗教文化資源的數(shù)量；二是宗教文化資源的質(zhì)量；三是根據(jù)不同文化資源的特點(diǎn)制定開發(fā)方案。如部分宗教場所可用于旅游而外，相關(guān)神話傳說可根據(jù)情況進(jìn)行記錄、改編，從而出版圖書，條件具備的情況下更可以將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至宗教影視或神話相關(guān)主題公園建設(shè)，所涉及法器、法衣等均可通過影視作品進(jìn)行展示宣傳，宗教音樂可制作音像制品等，從而帶動后期產(chǎn)品銷售。

（二）制定規(guī)劃，大力深化宗教產(chǎn)業(yè)開發(fā)云南地區(qū)宗教文化產(chǎn)業(yè)近年來已有發(fā)展，但是主要集中在宗教旅游一個(gè)方面。云南宗教旅游究其本質(zhì)而言是依靠云南豐富的宗教物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這種資源的開發(fā)是有限度的，而且游客的大量增加相應(yīng)產(chǎn)生諸多環(huán)境問題、文物保護(hù)等問題。近年來云南新建如中國云南影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、天龍八部等幾處大型影視基地，筆者認(rèn)為一方面可以通過影視基地的作用，取景拍攝相關(guān)民族宗教影視，進(jìn)行系列影視產(chǎn)品開發(fā)；另一方面加大云南宗教演藝產(chǎn)業(yè)，策劃和編導(dǎo)系列宗教舞臺節(jié)目，如云南地區(qū)的《踩九州》，壯族的《師公舞》、《土地舞》，納西族的《熱美搓》，瑤族的《還盤王原》，怒族的《宇會嘎》，白族的《巫舞》，佤族的《木鼓舞》，藏傳佛教中的寺廟舞蹈《羌姆》、《查瑪》、《跳布扎》，南傳佛教中傣族的《孔雀舞》、阿昌族的《白象舞》、布朗族的《臘條舞》等，這些宗教舞蹈或是表達(dá)對超人間、超自然力量的崇拜，或是表達(dá)對祖先鬼神等的祈禱，都可以通過編導(dǎo)進(jìn)行舞臺演出。形成云南獨(dú)具特色的宗教文化產(chǎn)業(yè)“3+X模式”，即以宗教旅游、宗教影視、宗教演藝為主導(dǎo)，系列宗教類節(jié)慶、圖書、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)游戲、主題公園、會展、咨詢等綜合發(fā)展模式。“3+X模式”的實(shí)施在注重自身產(chǎn)業(yè)建構(gòu)的同時(shí)必須通過主題性活動（如定期開展宗教藝術(shù)研討會、教團(tuán)交流大會等）、新聞媒體、廣告等方式進(jìn)行多渠道宣傳，擴(kuò)大影響，為產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（三）多措并舉，提高宗教文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量云南作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨一大難題就是融資困難，在以政府為主導(dǎo)的同時(shí)，必須加強(qiáng)同相關(guān)金融部門的合作，以使適當(dāng)放款融資渠道，同時(shí)，鼓勵(lì)社會和民間資本投資產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，促進(jìn)云南宗教文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好宗教文化產(chǎn)業(yè)的投融資問題是第一要務(wù)。充裕的運(yùn)營資金將在客觀上為宗教文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)保障，吸引專門人才，從而帶動宗教產(chǎn)品的創(chuàng)新和升級，將簡單的宗教用品通過科技手段進(jìn)行深入開發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和文化價(jià)值。另一方面，在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)必須兼顧服務(wù)質(zhì)量。高品質(zhì)的宗教文化服務(wù)不僅可以滿足游客等各類宗教文化消費(fèi)者的文化需求，同時(shí)更加彰顯了宗教文化的豐富內(nèi)涵和無窮魅力，這是宗教文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，更是其優(yōu)勢所在，因此必須引起高度重視。具體而言，可從兩個(gè)方面完善和提高：一：加強(qiáng)宗教文化產(chǎn)業(yè)一般性從業(yè)者培訓(xùn)，建立相關(guān)從業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入和服務(wù)檔案制度，明確獎懲機(jī)制，提高其宗教文化素養(yǎng)和道德修養(yǎng)；二：鼓勵(lì)宗教團(tuán)體通過法會、釋經(jīng)、修行等多種方式提高自身宗教修為。

（四）部門聯(lián)動，建立健全宗教文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營體制機(jī)制多部門管理不利于宗教文化產(chǎn)業(yè)鏈的建立和宗教文化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此可通過部門協(xié)調(diào)，在已有“云南省文化產(chǎn)業(yè)辦公室”下設(shè)“宗教文化產(chǎn)業(yè)管理委員會”，以此完善云南宗教文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營體制。“宗教文化產(chǎn)業(yè)管理委員會”應(yīng)當(dāng)通過籌措“宗教文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”、加強(qiáng)地區(qū)宗教文化產(chǎn)業(yè)宣傳、保護(hù)與開發(fā)、制定宗教文化發(fā)展規(guī)劃、拓寬項(xiàng)目融資渠道、吸引專業(yè)人才等方式提高云南宗教文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，樹立云南宗教文化產(chǎn)業(yè)文化品牌，提高云南宗教文化產(chǎn)業(yè)的知名度與美譽(yù)度。發(fā)展云南宗教文化產(chǎn)業(yè)，“3+X模式”必須重視。目前宗教旅游發(fā)展迅速，成績斐然，宗教演藝可以借鑒《云南印象》模式經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)行地區(qū)性演藝，待條件成熟再做戰(zhàn)略調(diào)整。但是宗教影視影視發(fā)展與前兩者有所不同，云南宗教影視的生產(chǎn)是基于地區(qū)豐富的宗教文化資源，這種宗教影視的發(fā)行除了作為一般性商業(yè)電影可在電影行業(yè)獲得相應(yīng)的市場份額之外，更是云南豐富的宗教文化資源的宣傳，由此吸引更多游客來前來參觀旅游，帶動旅游行業(yè)食、住、行、游、購、娛等諸多旅游要素的發(fā)展，旅游各要素的發(fā)展又促進(jìn)相關(guān)宗教文化藝術(shù)出版、宗教工藝產(chǎn)品開發(fā)、宗教文化咨詢發(fā)展以及加快宗教文化行業(yè)完善和體制建設(shè)，宗教文化行業(yè)體制完善又促進(jìn)宗教文化資源的可持續(xù)發(fā)展，從而形成一種“宗教文化產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”（如圖1）。建立科學(xué)、完善、高效的宗教文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營機(jī)制。影視制作是高成本，高風(fēng)險(xiǎn)的文化產(chǎn)業(yè)，云南地區(qū)近年來雖然建立了幾大影視基地，但是從投資、技術(shù)、人才等方面綜合考慮，諸多方面還有待提高，尤其是影視投資過大，給云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，云南宗教影視在參與競爭的同時(shí)也要注重“競合”，通過與國際國內(nèi)大型知名影視機(jī)構(gòu)合作增加投資和實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升。同時(shí)，云南地區(qū)宗教旅游、演藝市場穩(wěn)定、利潤較大，同樣可以助宗教影視發(fā)展一臂之力，從而確保宗教文化產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的高效運(yùn)行。

（五）全面統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)宗教文化保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)系張橋貴指出“宗教旅游過度商業(yè)化炒作，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，會喪失宗教文化的本色，致使宗教在信徒心目中的神圣形象大打折扣，不利于宗教道德教化、心理調(diào)節(jié)、社會控制等功能的發(fā)揮”[6]27“宗教文化旅游不能僅以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為衡量成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，必須同時(shí)兼顧社會效益和生態(tài)效益，對于宗教文化中不適宜開發(fā)的內(nèi)容必須預(yù)留足夠的空間?！盵6]29張橋貴先生所言甚是，因此，可以在已有政策法規(guī)基礎(chǔ)之上加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任，形成問責(zé)機(jī)制，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會效益，協(xié)調(diào)宗教文化保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（六）打擊盜版，加強(qiáng)和完善宗教文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)“知識產(chǎn)權(quán)是一個(gè)國家、民族、地區(qū)尊重知識，尊重創(chuàng)造的象征之一，是一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)質(zhì)是對創(chuàng)新能力的培育，是可持續(xù)發(fā)展的生命力的保障。對創(chuàng)新、知識不夠尊重的現(xiàn)象在云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在，嚴(yán)重影響云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”[7]宗教文化產(chǎn)業(yè)是版權(quán)產(chǎn)業(yè)，必須重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！敖陙?，隨著《云南印象》社會知名度的提高和市場效益的增加，各種直接或間接地借用品牌而謀利的行為不斷出現(xiàn)，目前，國內(nèi)有10余家單位和個(gè)人已搶注了不同類商品的“印象”商標(biāo)，《云南印象》通過網(wǎng)址也捷足先登，表演形式也被其它舞劇競相模仿?！盵8]目前我國關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的法規(guī)有多部，但是沒有一部是專門針對宗教文化產(chǎn)業(yè)而制定的。《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)實(shí)施條例》、《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》、《出版管理?xiàng)l例》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《音像制品出版管理辦法》等都從不同方面對文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)實(shí)施細(xì)則做了規(guī)定，需要具體解讀，據(jù)此制定云南省宗教文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)法規(guī)，打擊盜版，加強(qiáng)和完善地區(qū)宗教文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)。

（七）依法治教，營造安全、文明、和諧的宗教文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境民族宗教無小事。的確，宗教文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必要考慮國際國內(nèi)復(fù)雜的宗教形式，防止不法之徒利用宗教文化活動進(jìn)行非法活動，營造安全、文明、和諧的宗教文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。為此，必須根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)依法治教，加強(qiáng)管理。

篇7

關(guān)鍵詞：學(xué)分制；數(shù)字校園；建設(shè)

中圖分類號：G434

1 學(xué)分制的內(nèi)涵

學(xué)分制起源于十八世紀(jì)的德國，選課制是它的核心內(nèi)容，在選課的基礎(chǔ)上，用學(xué)分進(jìn)行計(jì)量學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容和進(jìn)程，滿足最低學(xué)分的要求才能獲得相關(guān)學(xué)位和學(xué)歷。學(xué)分制的本質(zhì)特征包括彈性化的學(xué)制、選課制、尊重教師教學(xué)的自由和學(xué)生學(xué)習(xí)的自由、專業(yè)班與教學(xué)班的分離、學(xué)期制向?qū)W季制轉(zhuǎn)換等[1]。目前，學(xué)分制已成為我國高校教育教學(xué)管理的主要模式。學(xué)分制的施行，使我國高校更加適應(yīng)市場需求，滿足社會發(fā)展的需要；有效提高了高校教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，共享教學(xué)資源；學(xué)生因材施教，學(xué)習(xí)成效明顯。

2 學(xué)分制下數(shù)字校園建設(shè)的主要內(nèi)容

所謂“數(shù)字校園”指的是數(shù)字化的、虛擬的校園，即在計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的教學(xué)、科研、管理、生活服務(wù)，整合與集成相關(guān)信息資源，構(gòu)成用戶統(tǒng)一使用、學(xué)校統(tǒng)一管理的服務(wù)系統(tǒng)?！皵?shù)字校園”系統(tǒng)包括地理信息基本功能、辦公自動化、數(shù)字圖書館、管理信息、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、信息服務(wù)等功能[2]，可以有效提高高校教學(xué)質(zhì)量、管理水平與管理效率。

學(xué)分制下數(shù)字校園建設(shè)的主要內(nèi)容包括選課系統(tǒng)、學(xué)分管理、遠(yuǎn)程教學(xué)。

2.1 選課系統(tǒng)

選課制是學(xué)分制的核心內(nèi)容，學(xué)分制下數(shù)字校園建設(shè)的主要內(nèi)容就是選課系統(tǒng)的建設(shè)。以網(wǎng)絡(luò)為平臺建設(shè)運(yùn)行穩(wěn)定、功能完善、操作界面友好、操作系統(tǒng)人性化的選課系統(tǒng)，以便學(xué)生了解全校所有課程的開設(shè)情況。學(xué)生可以根據(jù)專業(yè)要求、和個(gè)人需求在選課系統(tǒng)中選擇合適自己學(xué)習(xí)的課程。選課系統(tǒng)應(yīng)具有查詢、修改，在課程時(shí)間出現(xiàn)重疊時(shí)，發(fā)出警示和提醒，并給予同類課程或同一教師課程建議，為學(xué)生選課提供便利。

2.2 學(xué)分管理

與學(xué)生檔案管理系統(tǒng)相結(jié)合，對學(xué)生的學(xué)分進(jìn)行管理。對于學(xué)校管理人員而言，學(xué)分管理系統(tǒng)應(yīng)具有學(xué)生學(xué)分統(tǒng)計(jì)、分類、查詢等管理功能，便于學(xué)校對學(xué)生學(xué)分獲得情況進(jìn)行統(tǒng)一管理。老師則可通過學(xué)分管理系統(tǒng)收發(fā)、批改學(xué)生作業(yè)，給予達(dá)到課時(shí)學(xué)習(xí)要求、考試或考核合格的學(xué)生相應(yīng)學(xué)分。學(xué)生在個(gè)人操作界面進(jìn)行學(xué)分查詢，或申請補(bǔ)考、重修等。

2.3 遠(yuǎn)程教學(xué)

以網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，數(shù)字校園可實(shí)現(xiàn)教師的遠(yuǎn)程授課、學(xué)生的在線學(xué)習(xí)。老師將教學(xué)內(nèi)容制成多媒體課程上傳至學(xué)習(xí)平臺，學(xué)生根據(jù)課程要求下載學(xué)習(xí)。與傳統(tǒng)面對面教學(xué)方式相比，多媒體的遠(yuǎn)程教學(xué)具有高效、便捷的特點(diǎn)。老師的教學(xué)內(nèi)容形式多樣，包括視頻、音頻、ppt、Flash、圖片、文字等。學(xué)生可根據(jù)個(gè)人需要，選擇方便的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行下載學(xué)習(xí)，教學(xué)內(nèi)容還能重復(fù)播放，加強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。教學(xué)系統(tǒng)設(shè)置學(xué)習(xí)答疑及效果反饋平臺，供師生遠(yuǎn)程交流教學(xué)，老師可通過平臺獲取教學(xué)效果反饋，為更新、改進(jìn)教材提供支持；學(xué)生可通過平臺向老師提出有關(guān)課程設(shè)置和課程內(nèi)容的疑問，以利于順利完成學(xué)業(yè)。

3 學(xué)分制下數(shù)字校園建設(shè)應(yīng)注意的問題

3.1 硬件設(shè)施保障

數(shù)字校園的建設(shè)需要有強(qiáng)大的硬件為系統(tǒng)運(yùn)行提供保障，硬件設(shè)施如服務(wù)器、集成器、電纜、路由器、電腦等。沒有可靠的硬件設(shè)施，學(xué)分制下的數(shù)字校園無法建設(shè)并正常運(yùn)行。學(xué)校應(yīng)根據(jù)數(shù)字校園建設(shè)的要求，配置相應(yīng)的質(zhì)量優(yōu)良的硬件設(shè)施，并配備相應(yīng)的硬件設(shè)施維護(hù)和管理人員，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)和保養(yǎng)，為數(shù)字校園系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供保障。

3.2 軟件系統(tǒng)建設(shè)

在齊備的硬件設(shè)施的支持下，數(shù)字校園的建設(shè)還需要有強(qiáng)大的軟件系統(tǒng)設(shè)施才能正常運(yùn)行，軟件設(shè)施包括選課系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、個(gè)人操作平臺等。系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)充分考慮使用者的需求和使用目的，并注重界面的美化、操作系統(tǒng)的人性化設(shè)置，使系統(tǒng)功能更加全面、結(jié)構(gòu)更加完整、性能更加優(yōu)越。軟件系統(tǒng)的維護(hù)和管理工作對數(shù)字校園建設(shè)也至關(guān)重要，學(xué)校應(yīng)制定并實(shí)施數(shù)字校園系統(tǒng)相關(guān)管理規(guī)定和使用章程，對使用者的行為進(jìn)行約束，如不得惡意破壞系統(tǒng)運(yùn)行、不得刪除或修改共享資料、不得上傳違規(guī)資料或病毒軟件等，為數(shù)字校園軟件系統(tǒng)的正常運(yùn)行創(chuàng)造有利條件。

3.3 更新教學(xué)方法

學(xué)分制下的數(shù)字校園是借用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)建立起來的，這就對從事教學(xué)工作的老師提出了更高的要求。

3.3.1 更新教學(xué)觀念

面對新的教學(xué)方法和學(xué)分管理辦法，老師應(yīng)更新教學(xué)觀念，尤其是對于工作年限較長的年長教師，應(yīng)敢于面對和接受新生事物，勇于破除舊觀念、舊思想，努力發(fā)現(xiàn)和利用新教學(xué)方法的優(yōu)勢和便利，以利于進(jìn)一步提高教學(xué)效果。網(wǎng)絡(luò)選課和學(xué)分管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了選課和學(xué)分的數(shù)字化管理，使繁瑣的工作簡單化，學(xué)生檔案、資料等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更方便、更準(zhǔn)確。遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)的建設(shè)，打破了傳統(tǒng)的面對面式課堂教學(xué)方式，實(shí)施了全新的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。老師應(yīng)認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)便利的優(yōu)勢，老師無需因?qū)W生的更替而不斷重復(fù)同樣的授課內(nèi)容，只需更新課件內(nèi)容；學(xué)生也不會因課時(shí)沖突而不得不放棄某些課程的學(xué)習(xí)，只需下載相關(guān)課件即可。多媒體的應(yīng)用使教學(xué)內(nèi)容更加豐富、教學(xué)形式更加多樣，使枯燥乏味的書本學(xué)習(xí)內(nèi)容變的立體、新奇、多彩，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。遠(yuǎn)程教學(xué)的實(shí)施，有效提高了教學(xué)效果、減輕了老師的工作量，為學(xué)生創(chuàng)造了更為便利的學(xué)習(xí)條件。

3.3.2 學(xué)習(xí)操作技能

面對新的教學(xué)方式，老師應(yīng)學(xué)習(xí)數(shù)字校園相關(guān)系統(tǒng)的操作和使用技能，才能靈活的使用教學(xué)平臺和學(xué)分管理平臺，讓數(shù)字校園的功能得到充分的發(fā)揮。老師要學(xué)會操作數(shù)字校園的相關(guān)系統(tǒng)，會借助平臺進(jìn)行作業(yè)收發(fā)和批改、學(xué)分的記錄和授予、問題答疑、重修或補(bǔ)考申請批復(fù)等。遠(yuǎn)程教學(xué)的實(shí)現(xiàn)是建立在多媒體課件基礎(chǔ)上的，除了學(xué)習(xí)系統(tǒng)操作方法以外，老師還應(yīng)學(xué)會如何使用多媒體軟件制作教學(xué)課件。多媒體教學(xué)課件的形式多樣，可以是教學(xué)視頻、講解音頻、動畫模擬、圖片展示等，需要用到的軟件種類繁多，老師應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行選擇，如介紹生產(chǎn)設(shè)備可以用圖片，介紹生產(chǎn)工藝流程可以用視頻或動畫，需要進(jìn)行解釋的部分配上音頻等，文字展示則可以使用PPT。

3.3.3 探索教學(xué)方法

多媒體課件的制作，不應(yīng)單單包含書本上的內(nèi)容，老師還應(yīng)將傳統(tǒng)課堂授課的教學(xué)技巧和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)融入課件中，并不斷探索如何運(yùn)用多媒體軟件更好的展現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，使多媒體課件教學(xué)與課堂教學(xué)在內(nèi)容和效果上保持一致，甚至略勝一籌，并根據(jù)學(xué)生反饋的學(xué)習(xí)情況，了解課件施教的效果，不斷進(jìn)行更新、改進(jìn)，以獲得更大的收益。對重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)著重標(biāo)注或增加學(xué)習(xí)篇幅，提醒學(xué)生注意；對難以理解的教學(xué)內(nèi)容重點(diǎn)講解或詳細(xì)解釋；綜合多種多媒體手段共同展現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，如在動畫中穿插音頻，隨著動畫的展現(xiàn)進(jìn)行課程內(nèi)容講解等，以幫助學(xué)生更好的理解和掌握。

3.4 學(xué)生自主學(xué)習(xí)

學(xué)分制的推行讓高校學(xué)生可以自由選課、自由學(xué)習(xí)，學(xué)分制下的數(shù)字校園則為學(xué)生創(chuàng)造了更加靈活學(xué)習(xí)條件，也給學(xué)生提出了更高的要求。

3.4.1 端正學(xué)習(xí)態(tài)度

數(shù)字校園的建設(shè)使學(xué)習(xí)更加自由，學(xué)生可以根據(jù)自身特點(diǎn)選擇方便的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)時(shí)間可以是一天中的任何時(shí)段，上午、下午、甚至是深夜；學(xué)習(xí)地點(diǎn)可以是自習(xí)室、圖書館、學(xué)生宿舍、操場邊、花園里，一切有助于學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)的地方。在如此自由、靈活、便捷的學(xué)習(xí)條件下，學(xué)生應(yīng)端正學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)識到學(xué)習(xí)是為工作或創(chuàng)業(yè)打基礎(chǔ)，而不是單純?yōu)榱送瓿蓪W(xué)習(xí)任務(wù)，獲得學(xué)分或?qū)W位。學(xué)生應(yīng)以數(shù)字校園為平臺，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動性，突破傳統(tǒng)枯燥乏味的學(xué)習(xí)方法，將專業(yè)學(xué)習(xí)溶于日常生活、學(xué)習(xí)中，選擇適合自己的方式去學(xué)習(xí)，以提高學(xué)習(xí)效果。

3.4.2 課程自主學(xué)習(xí)

學(xué)分制下的數(shù)字校園讓選課更加的自由，學(xué)生無需因課程沖突或個(gè)人原因而放棄學(xué)習(xí)某個(gè)課程。學(xué)生應(yīng)以未來的工作需求和個(gè)人興趣為學(xué)習(xí)指引方向，根據(jù)專業(yè)需要和個(gè)人知識水平、特點(diǎn)、愛好選擇適合自己學(xué)習(xí)的課程。校園里的學(xué)習(xí)是為將來的工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，只有充足的知識儲備才能順利的完成工作任務(wù)。學(xué)生應(yīng)根據(jù)自己的職業(yè)生涯規(guī)劃來選擇需要學(xué)習(xí)的課程，如從事企業(yè)管理工作的學(xué)生應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)企業(yè)管理學(xué)知識，從事企業(yè)技術(shù)研發(fā)工作的學(xué)生則需要學(xué)習(xí)科研技術(shù)知識。工作對知識的需求給學(xué)生提供了更大的學(xué)習(xí)動力，也為學(xué)生指明了學(xué)習(xí)的目標(biāo)和方向，讓學(xué)習(xí)有的放矢，學(xué)生應(yīng)根據(jù)目標(biāo)有針對性的加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)習(xí)效果。除了工作需求外，興趣愛好也不能忽視，學(xué)生可以根據(jù)自己的個(gè)人喜好選擇自己感興趣的課程，充實(shí)校園生活，陶冶個(gè)人情操，還能培養(yǎng)自己多才多藝的特長，如文藝類課程（舞蹈、樂器、歌唱等）、體育類課程（籃球、足球、健美操等）、輔助類課程（特殊軟件使用、平面設(shè)計(jì)等）。

4 結(jié)束語

數(shù)字校園的建設(shè)為高校學(xué)分制的推行提供了極大的便利，有效提高了高校的教學(xué)質(zhì)量，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。但在建設(shè)過程中仍存在一些問題，如高校硬件設(shè)施不配套、教師教學(xué)觀念落后、學(xué)生自主學(xué)習(xí)不夠等。針對這些問題，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字校園配套硬件及軟件設(shè)施建設(shè)，并配備必要的維護(hù)、管理技術(shù)人員，制定系統(tǒng)使用的相關(guān)規(guī)章制度，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。老師應(yīng)更新觀念，努力學(xué)習(xí)相關(guān)的教學(xué)技能，并不斷探索新的教學(xué)方法，學(xué)生應(yīng)端正學(xué)習(xí)態(tài)度，根據(jù)未來的工作需求和個(gè)人興趣選擇合適的課程自主學(xué)習(xí)，使學(xué)分制下數(shù)字校園的作用得到充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王寶山，武繼軍，馮永玉.論“數(shù)字校園”建設(shè)與系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].西安科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（03）：376-378.

篇8

保潔員是指使用保潔養(yǎng)護(hù)專用工具，從事街道、廣場、大型室內(nèi)集會場所等地的廢棄物清除、垃圾清理，河岸設(shè)施養(yǎng)護(hù)，以及城市環(huán)境保護(hù)工作的人員。今天小編給大家為您整理了物業(yè)保潔領(lǐng)班工作總結(jié)，希望對大家有所幫助。

物業(yè)保潔領(lǐng)班工作總結(jié)范文一本人自今年5月18日入職擔(dān)任物業(yè)部保潔主管。工作職責(zé)為負(fù)責(zé)園區(qū)A、B、D日常保潔、定期消殺、垃圾清運(yùn)工作，及和物業(yè)辦公區(qū)和年底接收的E、F、G組團(tuán)開荒和日常衛(wèi)生保潔服務(wù)監(jiān)管管理。管理范圍較寬，人員分布較散，這些雖然給管理工作帶來很大難度，但并沒有改變我對工作的熱情，這既是挑戰(zhàn)也是難得的鍛煉機(jī)會。下面將今年以來工作情況匯報(bào)如下：

一、開荒工作

工作伊始，面臨的工作重點(diǎn)是ABD組團(tuán)的公共區(qū)域開荒，由于時(shí)間緊，維修工作多，這給開荒工作帶來了很大的困難，基本上整段時(shí)間內(nèi)是開荒工作和大規(guī)模維修工作同步進(jìn)行，這就造成了完成的開荒區(qū)域存在著二次污染和重復(fù)清潔的問題。中水系統(tǒng)截止到業(yè)主集中辦理入伙前仍沒有開通，這對開荒工作來時(shí)無疑也是影響巨大的，但在物業(yè)部王經(jīng)理的協(xié)調(diào)下，經(jīng)過多方溝通，聯(lián)系總包方盡量將大塊施工垃圾清走，剩余部分少量施工垃圾由我安排開荒人員清理，另外通過協(xié)調(diào)暫時(shí)借用了消防水用做開荒使用。在業(yè)主辦理入伙手續(xù)前每日現(xiàn)場監(jiān)督檢查、整改返工、逐項(xiàng)進(jìn)行，保證了開荒工作的順利完成。同樣在年底接管的EFG組團(tuán)時(shí)，天寒地凍，大部分時(shí)間無法用水的情況下，克服重重困難完成了開荒工作。

二、日常保潔工作管理

外判公司保潔作為基層工作者普遍存在著年紀(jì)偏大，文化水平低，人員流動性大等問題。因本項(xiàng)目為別墅項(xiàng)目，工作環(huán)境只有園區(qū)和車庫，條件比較惡劣，且每人所轄區(qū)域也很大任務(wù)重。物業(yè)公司除定期進(jìn)行公司背景、管理制度、公司領(lǐng)導(dǎo)等深入的企業(yè)文化培訓(xùn)，同保潔公司自身工作制度的培訓(xùn)交叉、循環(huán)培訓(xùn)。并進(jìn)行保潔公司內(nèi)部的保潔工具實(shí)操，清潔技巧知識等培訓(xùn)，定期組織逐個(gè)口頭考核，優(yōu)勝劣汰，確保每個(gè)人都能盡快的有所提高。同樣在保潔員工的日常工作期間，對于他們的休息、吃飯問題等多加關(guān)心，聯(lián)系工程部在車庫內(nèi)修建保潔休息室，在夏天高溫期間發(fā)放防暑降溫藥品，使大家能夠安心工作。在十月起，因施工方戶內(nèi)保潔撤場，我物業(yè)部在人員緊張的情況下，抽調(diào)人員在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)累計(jì)入戶清潔施工后垃圾、入戶內(nèi)打掃達(dá)175次，清理維修期間公區(qū)亂堆施工垃圾超過200次，保證了施工結(jié)束后，業(yè)主入住前戶內(nèi)及公共區(qū)域的衛(wèi)生要求。

同時(shí)配合實(shí)際工作的細(xì)則我在日常工作中去總結(jié)和不斷修正各項(xiàng)保潔類規(guī)章制度。先后更新了公司的《保潔作業(yè)指導(dǎo)書》先后制定、修改了一系列管理規(guī)定細(xì)則和具體措施，使各項(xiàng)管理分工明確、責(zé)任到人。并根據(jù)現(xiàn)場情況擬定了保潔員工崗位區(qū)域劃分、工作流程、職責(zé)、安全操作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。同樣為隨時(shí)檢查員工的工作情況，由外判公司主管填寫《工作日報(bào)表》和我每日填寫的《保潔巡視檢查表》雙重巡視檢查。我將每日員工工作表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題及整改，與其他部門的溝通配合及工作日志合并在一張紙上，減少了我很大的文案工作，也通過與保安主任、主管及綠化主管的溝通，相互監(jiān)督通報(bào)，用以彌補(bǔ)保潔部門只有我一個(gè)人巡視檢查的現(xiàn)狀。通過記錄和檢查表來了解他們的工作和質(zhì)量情況，做到心中有數(shù)，有據(jù)可查，并將其整理存檔備查。同客服部密切配合，上門處理兩起保潔問題投訴，并及時(shí)做好相應(yīng)的處理措施，舉一反三，避免再次出現(xiàn)同樣問題。同售樓處及會所工作人員交流配合，順利完成各次上級領(lǐng)導(dǎo)的參觀檢查接待任務(wù)。

三、定期消殺工作

在定期的消殺除四害工作中，公司提出自行采購藥品器械，安排人員進(jìn)行通過搜集資料和咨詢專業(yè)人士，多方比較和摸索，整理出一套適合本項(xiàng)目現(xiàn)狀的操作流程及藥品器械清單，節(jié)約了成本，同時(shí)配合車庫安裝的滅蚊燈和每周一次的消殺頻率，達(dá)到了應(yīng)有的效果，并做好文字記錄存檔。逐步改善了園區(qū)車庫內(nèi)蚊蟲多的環(huán)境問題。

四、垃圾清運(yùn)

垃圾清運(yùn)公司自7月1日起正式進(jìn)場，前期以生活垃圾為主，隨著業(yè)主入住量的增加，和裝修戶的增多，施工垃圾堆放與各戶的車庫內(nèi)，所以日常的工作中又多了一項(xiàng)垃圾的巡視。做好估量及時(shí)聯(lián)系清運(yùn)車輛進(jìn)場。部分裝修公司將施工物料和垃圾堆放在一起，為了防止出現(xiàn)誤清運(yùn)，我設(shè)計(jì)了表格由清運(yùn)人員與現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，同時(shí)我另外通知前系業(yè)主，做到雙保險(xiǎn)。

回顧這半年多來的工作，在上級領(lǐng)導(dǎo)的幫助和關(guān)心下雖然取得了一些成績，園區(qū)和會所前期保潔工作步入正軌。但與公司各級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，在管理水平、溝通能力上還有欠缺，遇事時(shí)有時(shí)不夠冷靜，有時(shí)急于求成往往事與愿違。這些不足之處都需要我去加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，用所學(xué)知識指導(dǎo)自己的工作，爭取用更好的成績來回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)對我的信任。

在步入新的一年中我將已更為飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度努力做到以下方面：

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和公司企業(yè)文化的學(xué)習(xí)和提高，創(chuàng)新工作方法，完善各種管理規(guī)定。

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2.與外判公司主管加強(qiáng)溝通提高保潔服務(wù)質(zhì)量、工作效率，加強(qiáng)各方面的培訓(xùn)。

3.結(jié)合公司規(guī)定逐步建立和完善起對外判公司的考核管理制度，提高外判公司工作效率水平。

物業(yè)保潔領(lǐng)班工作總結(jié)范文二__年是我們后勤服務(wù)集團(tuán)新的領(lǐng)導(dǎo)班子成立的第一年，在新的領(lǐng)導(dǎo)班子新思路、新創(chuàng)意、新的管理模式下，我們綠化物業(yè)面對新的壓力，面對新的契機(jī)，進(jìn)一步完善物業(yè)、綠化管理制度，提高管理和服務(wù)水平，以深化后勤改革、減人增效為動力，在新的領(lǐng)導(dǎo)班子正確領(lǐng)導(dǎo)下，兄弟部門支持幫助下，逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理軌道。本中心以“抓好綠化管理、物業(yè)管理，確保綠化養(yǎng)護(hù)管理水平上一個(gè)新臺階”為目標(biāo)，全體物業(yè)、綠化的員工團(tuán)結(jié)一致，為后勤服務(wù)建設(shè)發(fā)展努力工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、綠化養(yǎng)護(hù)管理工作

我們綠化部門承擔(dān)著全院1040畝除建筑以外的道路、綠地的養(yǎng)護(hù)管理。綠化養(yǎng)護(hù)工作是我們部門的一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作，綠地的地貌也直接影響著我院的形象。過去我院的綠地養(yǎng)護(hù)水平基礎(chǔ)薄弱，過去養(yǎng)人的機(jī)制養(yǎng)護(hù)，綠化養(yǎng)護(hù)當(dāng)成包袱背著，所以養(yǎng)護(hù)工作一直處于落后的單位面上。隨著用人制度的改革深入，綠化為了改變養(yǎng)護(hù)落后的被動狀況，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在綠化養(yǎng)護(hù)方面制定了新的管理辦法，出臺了綠化養(yǎng)護(hù)分塊承包責(zé)任制，同時(shí)有了穩(wěn)定的維護(hù)人員。明確了綠地養(yǎng)護(hù)的工作職責(zé)，落實(shí)了綠化養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按養(yǎng)護(hù)面積和等級分配的方式，通過實(shí)踐，綠化養(yǎng)護(hù)不再是包袱和負(fù)擔(dān)。效果非常明顯，新的養(yǎng)護(hù)管理辦法使專業(yè)人員觀點(diǎn)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，激勵(lì)基層工作人員的積極性的發(fā)揮，真正做到了既有一支穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)班組，又有一支分擔(dān)承包的隊(duì)伍，還有一支靈活的用人隊(duì)伍，層層落實(shí)責(zé)任制，做到任務(wù)到地，責(zé)任到人。養(yǎng)護(hù)考核結(jié)果與職工利益掛鉤，激發(fā)了職工搞好綠地養(yǎng)護(hù)的工作，也提高了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了綠地養(yǎng)護(hù)水平的提高。同時(shí)堅(jiān)持每天有專人檢查、記錄，使綠化養(yǎng)護(hù)工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道，帶動著養(yǎng)護(hù)水平的全面提高，得到了全院上下員工的好評。

二、綠化工程建設(shè)工作

1.先后給學(xué)院補(bǔ)種植樹木64棵，竹子__塘，銀杏40余株。

文化生態(tài)園小島竹亭、圓亭、牌坊基礎(chǔ)各一座。

2.為學(xué)院移栽苗木 600多棵，香樟櫸樹平房后的馬褂木400多棵。

3.為學(xué)院污水管網(wǎng)移樹上千棵。

4.為后勤集團(tuán)苗圃平整土地20余畝，插苗數(shù)萬株，用去人工488工日。

5.本中心完成草花種植40000余盆(現(xiàn)擺放在西大門、圖書館前)。

6.新增綠化面積34721㎡，新增加除草人員12名。

三、搞好日常物業(yè)服務(wù)，保持校園潔凈

1.管理人員不斷提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)的主動性，建立了一套完整的制度，報(bào)修即時(shí)，急事急辦，事事存檔。

篇9

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 會計(jì) 處理 對策

中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004—4914（2012）06—178—02

固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位總資產(chǎn)的重要組成部分，具有重要的意義。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入、財(cái)政體制的變革、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在固定資產(chǎn)的管理和會計(jì)處理上還存在很多弊端，筆者針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及會計(jì)處理中的存在問題及時(shí)策作如下探析。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及會計(jì)處理存在的問題

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度有待完善。這主要表現(xiàn)：一是固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、領(lǐng)用及實(shí)物保管手續(xù)不完備。財(cái)政部門近段時(shí)間正在對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，要求進(jìn)行資產(chǎn)卡片登記。雖然登記了，但是對固定資產(chǎn)管理意識淡薄。二是固定資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出、相關(guān)責(zé)任賠償及追究制度不健全，或者流于形式，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。三是對固定資產(chǎn)的處置沒有嚴(yán)格的制度，對報(bào)廢或已經(jīng)不存在的固定資產(chǎn)未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)核銷，形成有賬無物。四是對固定資產(chǎn)缺乏定期清查盤點(diǎn)，疏于日常管理。五是缺乏內(nèi)部約束機(jī)制，部門內(nèi)部有的單位盲目或者重復(fù)購置固定資產(chǎn)。現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)的事業(yè)單位可能在同一幢樓辦公服務(wù)，人員也是相互借用，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)長期閑置，甚至浪費(fèi)與丟失，而有的單位資產(chǎn)嚴(yán)重短缺，造成占有不公、使用效益不高。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置需要健全。首先，機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，存在多頭管理，分工不清，職責(zé)不明的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門在資產(chǎn)管理工作中的地位、范圍、職責(zé)、權(quán)利沒有落實(shí)，與財(cái)務(wù)科、使用部門等部門之間的職責(zé)關(guān)系不明確，配合不緊密。其次，人員配置不夠科學(xué)、合理。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要具備一定的財(cái)務(wù)與審計(jì)知識，但事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門在相關(guān)工作崗位上，常因種種原因不能配置專業(yè)人員，由其他工作人員來兼做相關(guān)管理工作，影響到內(nèi)部控制制度的具體落實(shí)。

同時(shí)還存在單位領(lǐng)導(dǎo)或固定資產(chǎn)管理人員、固定資產(chǎn)使用人員離任時(shí)，未辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，由于資產(chǎn)與人員的經(jīng)常變動，保管就成難題，容易造成固定資產(chǎn)流失。作為各類固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門的總務(wù)、設(shè)備部門，基本上只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購和在庫管理，當(dāng)資產(chǎn)由使用部門領(lǐng)用后，缺少后續(xù)的使用情況和保養(yǎng)情況的跟蹤管理，至于資產(chǎn)利用效率如何則基本上無人問津。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)取得的會計(jì)處理亟待科學(xué)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)取得的會計(jì)處理現(xiàn)狀是：首先，購置固定資產(chǎn)時(shí)，要做兩個(gè)會計(jì)分錄：登記成本支出，借記“事業(yè)支出”或“專用基金——修購基金”賬戶，貸記“銀行存款”賬戶；登記固定資產(chǎn)價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”賬戶，貸記“固定基金”賬戶。這樣處理登記固定資產(chǎn)的取得，一方面是將會計(jì)核算復(fù)雜化；另一方面，兩筆分錄之間并不存在邏輯關(guān)系，令人難以理解。其次，購建固定資產(chǎn)的實(shí)際成本直接列為當(dāng)期支出，其原始價(jià)值同時(shí)在“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個(gè)賬戶反映。通常情況下，除融資租入的固定資產(chǎn)外，這兩者的金額相等，這樣就會虛增當(dāng)期的事業(yè)成本，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值虛增，成本核算不夠科學(xué)。

4.事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行折舊處理。在現(xiàn)行會計(jì)制度規(guī)定下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊。由于事業(yè)單位的主要經(jīng)費(fèi)來源是國家財(cái)政拔款，加上具有非營利性的特征，決定了單位在開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動時(shí)不注重收益，也自然不重視成本核算。因此固定資產(chǎn)在取得時(shí)按實(shí)際成本計(jì)價(jià)，直至報(bào)廢時(shí)才從賬面上轉(zhuǎn)出，對其使用過程中的價(jià)值損耗和磨損，不采取任何措施。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和國家管理體制的改革，這種核算方式的弊端日益暴露出來。一是資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)只反映固定資產(chǎn)的原始價(jià)值，隨著使用時(shí)間的延長，賬面價(jià)值和實(shí)際凈值的差距越來越大，不符合信息質(zhì)量的要求，即不能可靠、全面地反映固定資產(chǎn)的信息；二是在固定資產(chǎn)處置或報(bào)廢之前的各個(gè)會計(jì)期間均以賬面價(jià)值反映，固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值無法得以反映，或多或少虛增了資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的總量，導(dǎo)致賬實(shí)不符；三是固定資產(chǎn)使用期內(nèi)各會計(jì)期間的成本低估，結(jié)余虛增，最終導(dǎo)致收入支出表提供的結(jié)余信息不真實(shí)；最后，脫離了會計(jì)的正常核算和監(jiān)督，管理人員疏于管理，容易造成固定資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)移和流失，損害國家利益。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)目標(biāo)和管理方式不同于一般企業(yè)，其固定資產(chǎn)的核算與管理須與相應(yīng)的預(yù)算管理體制相配套，因此，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算要不要計(jì)提折舊的問題，目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值狀態(tài)，同時(shí)使有關(guān)財(cái)政部門、主管部門能夠全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，可在報(bào)表附注中對固定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)狀況加以披露。即每年年末對各項(xiàng)固定資產(chǎn)做減值測試，存在減值跡象的，會計(jì)上不作損失的確認(rèn)，但在報(bào)表附注中披露減值的原因及扣除減值后固定資產(chǎn)的價(jià)值。

二、措施

1.提高認(rèn)識，完善固定資產(chǎn)管理制度。結(jié)合單位實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理使用制度、購置制度、固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度、報(bào)廢核銷制度、責(zé)任追究制度、獎懲制度，用制度約束各個(gè)環(huán)節(jié)，防止國有資產(chǎn)積壓閑置、損失浪費(fèi)，確保物盡其用。

實(shí)行離任移交檢查考核制，對單位領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理人員、使用人員離任時(shí)，應(yīng)組織檢查、辦理固定資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走財(cái)清，防止資產(chǎn)流失。

建立健全固定資產(chǎn)賬務(wù)體系，對所有固定資產(chǎn)采取總賬、明細(xì)賬核算和卡片登記，對購置、新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)以及上級下?lián)?、配發(fā)、從下級調(diào)入的固定資產(chǎn)，及時(shí)作固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。對按規(guī)定已批準(zhǔn)核銷的毀損、報(bào)廢和不存在的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。

2.建立高水平的管理隊(duì)伍，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。

從人員培訓(xùn)入手，努力提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)；堅(jiān)持會計(jì)人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；建立健全相關(guān)考核制度，并定期進(jìn)行考核，獎懲分明。一是強(qiáng)化會計(jì)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。會計(jì)人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。二是提高專業(yè)知識和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，注重在職會計(jì)人員的后續(xù)教育，幫助會計(jì)人員更新會計(jì)知識，熟悉會計(jì)處理程序和核算辦法，精通會計(jì)法規(guī)和會計(jì)制度，準(zhǔn)確判斷會計(jì)事項(xiàng)。新會計(jì)制度的重要特點(diǎn)之一，就是強(qiáng)調(diào)會計(jì)職業(yè)判斷，恰當(dāng)進(jìn)行會計(jì)處理。同時(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及其他相關(guān)學(xué)科知識的培訓(xùn)，使財(cái)會工作由單純核算型向企業(yè)的管理型轉(zhuǎn)變，使會計(jì)人員素質(zhì)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國際接軌的需要。所以提高會計(jì)人員和審計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)是提高我國會計(jì)信息質(zhì)量的一個(gè)重要條件。

3.合理簡化固定資產(chǎn)取得會計(jì)核算?，F(xiàn)行的會計(jì)制度簡化了固定資產(chǎn)取得的核算過程，取消了“固定基金”科目，直接通過“固定資產(chǎn)”賬戶反映，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財(cái)政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對于公益性的事業(yè)單位，包括實(shí)行國庫集中支付和不實(shí)行國庫集中支付，應(yīng)當(dāng)按不同的情況分別處理。同時(shí)還應(yīng)對取得的各項(xiàng)固定資產(chǎn)按不同的資金來源，外購、自建、接受捐贈、調(diào)撥等分別進(jìn)行核算。第一，購入不需要安裝的固定資產(chǎn)。實(shí)行國庫集中支付的單位，若沒有得到財(cái)政授權(quán)支付，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“國庫集中支付存款”或“銀行存款”。若得到了財(cái)政授權(quán)支付，收到“授權(quán)支付到賬通知書”時(shí)，根據(jù)通知書上所列的數(shù)額，借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”；購置固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“零余額賬戶用款額度”。不實(shí)行國庫集中支付的單位，購置固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”。第二，購入需要安裝的固定資產(chǎn)。購入需要安裝的固定資產(chǎn)，應(yīng)先通過“在建工程——設(shè)備安裝”科目核算，安裝完畢達(dá)到可使用狀態(tài)后再轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。實(shí)行國庫集中支付的單位可參照上述購入不需安裝的固定資產(chǎn)的管理辦法核算“在建工程——設(shè)備安裝”科目，再按照一般方法轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。第三，以其他方式取得的固定資產(chǎn)。其他取得固定資產(chǎn)的方式包括自建、改擴(kuò)建、接受捐贈、無償調(diào)拔、融資租入，以這幾種方式取得的固定資產(chǎn)確定其成本時(shí)可比照企業(yè)會計(jì)制度的處理辦法，實(shí)行國庫集中支付的單位在支付款項(xiàng)時(shí)參照上述第一種情況處理。如在固定資產(chǎn)原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，以其改擴(kuò)建后的凈增加值計(jì)入“固定資產(chǎn)”。將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入改擴(kuò)建時(shí)，借記“在建工程——建筑工程”、“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，按原值貸記“固定資產(chǎn)”。改擴(kuò)建過程中發(fā)生的實(shí)際支出，借記“在建工程——建筑工程”，貸記“銀行存款”等科目。改擴(kuò)建完成后達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，將在建工程科目轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)科目。

4.增加并完善固定資產(chǎn)的折舊處理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計(jì)核算制度須借鑒企業(yè)核算固定資產(chǎn)的方法，增加固定資產(chǎn)折舊的會計(jì)處理，從根本上解決現(xiàn)行會計(jì)核算的缺陷，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映固定資產(chǎn)使用、報(bào)廢狀況以及期末凈值、盈余情況，促使事業(yè)單位樹立成本意識，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理與監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。

現(xiàn)行的會計(jì)制度對于計(jì)提折舊的方式一般規(guī)定為年限平均法，并沒有提及其他的折舊方法，但是各單位可以根據(jù)各類固定資產(chǎn)的性質(zhì)靈活選擇折舊方法。通?？刹捎媚晗奁骄ɑ蛘吖ぷ髁糠ㄓ?jì)提折舊，并對各類固定資產(chǎn)規(guī)定最短折舊年限，如房屋和建筑物為20年，專用設(shè)備、交通工具為10年，一般設(shè)備、圖書及其他固定資產(chǎn)為5年。如果是電子科技類資產(chǎn)，由于其更新周期比較短，可采用年數(shù)總和法或加速折舊法計(jì)提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更，如需要變更，應(yīng)當(dāng)在會計(jì)報(bào)表附注中予以說明。

為減輕工作量，實(shí)務(wù)操作時(shí)也可采取按類計(jì)提折舊的方法，在每年年底根據(jù)每個(gè)類別的固定資產(chǎn)余額按比例計(jì)提折舊。

5.增加固定資產(chǎn)減值的處理。新制度中并沒有對固定資產(chǎn)的減值進(jìn)行規(guī)定，對固定資產(chǎn)的計(jì)量不滿足謹(jǐn)慎性的原則要求。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，在年度終了前應(yīng)進(jìn)行一次全面清查，對可能發(fā)生的固定資產(chǎn)損失計(jì)提減值準(zhǔn)備。

建議增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目，作為固定資產(chǎn)的備抵科目，以反映固定資產(chǎn)價(jià)值的減少情況。事業(yè)單位至少應(yīng)在每年年末，對能夠取得公允價(jià)值的固定資產(chǎn)，按可回收金額與賬面價(jià)值孰低法確定固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。以可回收金額低于賬面價(jià)值的差額確定需計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，借記“資產(chǎn)減值損失”，貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，對已計(jì)提的減值準(zhǔn)備不得轉(zhuǎn)回。在資產(chǎn)負(fù)債表中，建議增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”和“固定資產(chǎn)凈額”項(xiàng)目，以反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)點(diǎn)固定資產(chǎn)凈值扣除固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備后的實(shí)際價(jià)值。

雖然現(xiàn)行的新制度新規(guī)則基本上對已存在的固定資產(chǎn)核算問題做出了回應(yīng)，使得完善固定資產(chǎn)的核算前進(jìn)了一大步，但是仍然存在一些值得商榷的地方。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位在逐步趨于企業(yè)化管理的同時(shí)，固定資產(chǎn)的核算也應(yīng)向企業(yè)會計(jì)制度靠攏，對必須要有的折舊、減值核算應(yīng)增加并得以完善，使固定資產(chǎn)的核算更加規(guī)范、簡潔明了。

篇10

[關(guān)鍵詞] 浙江；電子商務(wù)；行業(yè)網(wǎng)站

[中圖分類號] F713.36 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)03-0098-03

[作者簡介] 胡華江，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，浙江大學(xué)訪問學(xué)者，研究方向?yàn)殡娮由虅?wù)應(yīng)用。 (浙江 金華 321000)

電子商務(wù)行業(yè)網(wǎng)站(簡稱行業(yè)網(wǎng)站)是面向國民經(jīng)濟(jì)中某一個(gè)或者多個(gè)行業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)為主要平臺，為企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)的經(jīng)營性網(wǎng)站。電子商務(wù)行業(yè)網(wǎng)站是電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是普及深化電子商務(wù)應(yīng)用的主力軍，積極發(fā)展電子商務(wù)行業(yè)網(wǎng)站對于促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、我國電子商務(wù)行業(yè)網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)行業(yè)網(wǎng)站地區(qū)分布與行業(yè)分布高度集中

根據(jù)全國1115家業(yè)內(nèi)有一定影響的行業(yè)網(wǎng)站調(diào)查顯示，行業(yè)網(wǎng)站的地區(qū)分布非常集中，浙江、北京、廣東的行業(yè)網(wǎng)站數(shù)量就占全國的59.1%。通過對“2006中國行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站TOP100榜單”分析發(fā)現(xiàn)，浙江占全國行業(yè)網(wǎng)站百強(qiáng)總數(shù)的40%，遠(yuǎn)高于北京、廣東和上海，僅浙江金華市的行業(yè)網(wǎng)站百強(qiáng)數(shù)量，就與上海市持平。說明浙江不僅是行業(yè)網(wǎng)站的大省，更是行業(yè)網(wǎng)站的強(qiáng)省(見表1)。行業(yè)分布主要在機(jī)械、化工、建筑建材、電子電氣、紡織皮革、服裝服飾等。

(二)行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展快、效益好

相對大多數(shù)綜合性網(wǎng)站出現(xiàn)經(jīng)營性虧損來說，行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展快效益好。通過對浙江9家全國百強(qiáng)行業(yè)網(wǎng)站的調(diào)查分析，網(wǎng)站平均企業(yè)會員數(shù)量6.4萬家，網(wǎng)站平均利潤達(dá)158萬元，并且都以較高增速發(fā)展，這除了得益于浙江理想的行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展外部環(huán)境外，企業(yè)內(nèi)部信息化基礎(chǔ)相當(dāng)好。調(diào)查顯示，2005年浙江9家全國百強(qiáng)行業(yè)網(wǎng)站百人計(jì)算機(jī)擁有量為106臺，2006年達(dá)到111臺，電腦硬件設(shè)施已滿足每人1臺，許多人既有臺式機(jī)又配了筆記本電腦(見表2)。調(diào)查還顯示，浙江9家全國百強(qiáng)行業(yè)網(wǎng)站74%的企業(yè)基本建設(shè)完成OA系統(tǒng)，49%的企業(yè)基本建設(shè)完成CRM系統(tǒng)，表明企業(yè)不僅重視信息化建設(shè)，還已向管理深化階段發(fā)展，也體現(xiàn)出行業(yè)網(wǎng)站企業(yè)期望借助信息化手段提升客戶關(guān)系以及內(nèi)部資源的管理能力和質(zhì)量。

(三)行業(yè)網(wǎng)站與有形市場互動發(fā)展

我國許多市場通過建立局域網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng)站，收集和產(chǎn)品品種、價(jià)格、市場行情和趨勢分析等信息，探索網(wǎng)上交易和在線物流，依托有形市場興辦網(wǎng)上無形市場，拓展市場運(yùn)作空間，有效地促進(jìn)了有形市場與基于電子商務(wù)的無形市場的互動發(fā)展。根據(jù)浙江28家省重點(diǎn)市場調(diào)查顯示，19家市場建有市場官方網(wǎng)站，其中84.2%的網(wǎng)站成為了市場信息中心，36.9%網(wǎng)站不僅是市場信息中心還具有網(wǎng)上交易功能。專業(yè)市場與行業(yè)網(wǎng)站的互動發(fā)展，形成了以下幾種主要模式：

1.通過專業(yè)市場自建網(wǎng)站的方式，市場與網(wǎng)站一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與專業(yè)市場的互動發(fā)展。這種模式的主要特點(diǎn)是由專業(yè)市場出面建立網(wǎng)站，主要為市場內(nèi)的客戶和相關(guān)企業(yè)提供新的信息交易平臺。這是目前比較完善的專業(yè)市場與電子商務(wù)融合發(fā)展模式。“義烏?中國小商品城”、“網(wǎng)上輕紡城”就是這一模式的典型。

2.通過市場與網(wǎng)站分開經(jīng)營，專業(yè)市場借用行業(yè)(專業(yè))網(wǎng)站的方式，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與專業(yè)市場的互動發(fā)展。這種模式的主要特點(diǎn)是專業(yè)市場自己不建網(wǎng)站，而是依托社會上業(yè)已建立的行業(yè)(專業(yè))網(wǎng)站，用他人之力實(shí)現(xiàn)信息交易平臺的擴(kuò)張。前幾年，一批信息行業(yè)的弄潮人利用浙江省特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和專業(yè)市場眾多的優(yōu)勢，捷足先登建立了一批行業(yè)網(wǎng)站，通過為專業(yè)市場內(nèi)的客戶和生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)，取得了較好的效益。今日五金網(wǎng)站、中國服裝網(wǎng)是該模式的典型。

3.通過專業(yè)市場與電子交易市場融合成現(xiàn)貨電子交易市場，打造傳統(tǒng)有形市場的升級版，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與專業(yè)市場的互動發(fā)展。這種模式的特點(diǎn)在于依托有形市場興辦網(wǎng)上無形市場，拓展市場運(yùn)作空間，同時(shí)利用無形市場的信息流，帶動了市場的商流、物流、資金流的集聚，實(shí)現(xiàn)有形市場與無形相互促進(jìn)，共同發(fā)展。中國鋼鐵現(xiàn)貨電子交易平臺以互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)、身份認(rèn)證等先進(jìn)技術(shù)，與傳統(tǒng)鋼鐵貿(mào)易相結(jié)合，給鋼廠、經(jīng)銷商、終端用戶、倉儲加工中心、運(yùn)輸商、銀行提供了安全高效便捷的專業(yè)性鋼鐵現(xiàn)貨電子交易平臺。中國鋼鐵平臺目前已擁有交易會員500余家，每天交易額為2000萬元左右，常年銷售量在100萬噸以上。嘉興繭絲綢交易市場2006年交易量達(dá)260億元，近90%通過網(wǎng)上交易。浙江塑料城2006年網(wǎng)上交易達(dá)300多億元。嘉興繭絲綢、浙江塑料城等專業(yè)市場的網(wǎng)上交易價(jià)格目前在國內(nèi)甚至國際市場上已成為價(jià)格風(fēng)向標(biāo)。

二、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展中存在的問題

(一)企業(yè)電子商務(wù)依存度低

調(diào)查顯示，浙江企業(yè)開展的業(yè)務(wù)與電子商務(wù)依存度之間的關(guān)系并不密切，被調(diào)查企業(yè)中，認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營與電子商務(wù)依存度非常高的僅占7.6%，說明企業(yè)對電子商務(wù)的依賴程度還相當(dāng)?shù)?。從不同行業(yè)看，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)與電子商務(wù)依存度最高，認(rèn)為非常高的達(dá)21.4%；而工業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)這兩大行業(yè)的企業(yè)對電子商務(wù)的依存度都很低，工業(yè)企業(yè)中認(rèn)為非常高的僅占5.6%。

(二)大多行業(yè)網(wǎng)站服務(wù)功能單一

目前行業(yè)網(wǎng)站的前臺業(yè)務(wù)功能大多只有商品目錄及分類搜索、商品展示、會員注冊、客戶信息反饋，而缺乏訂單流程、支付流程、認(rèn)證等功能；后臺也只有商品管理、內(nèi)容管理、帳戶管理、客戶管理等基本業(yè)務(wù)功能，由于沒有參與交易，定單管理、送貨管理、供應(yīng)商管理僅是形式而已。

資訊信息服務(wù)主要由供求信息和咨詢信息兩類組成。行業(yè)網(wǎng)站主要以和查詢企業(yè)及產(chǎn)品供求信息為主，很少參與買賣雙方的交易過程，主要作用依然是搭建起買賣雙方的洽談橋梁。沒有介入交易過程的原因一是誠信問題，二是支付問題，三是物流配送問題。

(三)專業(yè)市場電子商務(wù)有待進(jìn)一步推動

許多行業(yè)網(wǎng)站的發(fā)展主要依托了當(dāng)?shù)氐膶I(yè)市場。根據(jù)浙江金華市308家市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建有網(wǎng)站/網(wǎng)頁的市場占6%，但各類市場對電子商務(wù)的重視程度差異很大。勞動力市場、工業(yè)品綜合市場的建站比例分別達(dá)到33%、28%，而94家農(nóng)村消費(fèi)品市場竟然沒有一家建立起網(wǎng)站，說明浙江農(nóng)村市場幾乎還沒有信息化的概念，更不用說電子商務(wù)了。

即使是浙江省重點(diǎn)市場，近1/3的市場也沒有自己的網(wǎng)站。有的省重點(diǎn)市場(如杭州蕭山商業(yè)城、浙江頤高數(shù)碼連鎖市場、浙江織里童裝市場)雖有網(wǎng)站，可只是簡單的市場介紹，幾乎沒有商品市場信息；有的市場(如杭州浙江汽配城、浙江永康中國科技五金城、義烏農(nóng)貿(mào)城)信息更新慢，一周或一個(gè)月以上才更新一次，沒有做到及時(shí)更新。這些市場的官方網(wǎng)站幾乎是一種擺設(shè)，沒有起到信息中心的作用。

(四)電子商務(wù)規(guī)范管理嚴(yán)重滯后

浙江相對于全國其他省市來說，網(wǎng)上交易相對發(fā)達(dá)。《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》提出，鼓勵(lì)有條件的大型百貨商場和購物中心建設(shè)商務(wù)網(wǎng)站，提供網(wǎng)上消費(fèi)服務(wù)；支持連鎖經(jīng)營企業(yè)開展電子商務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)上營銷；推動煙草、汽車、圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物等標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的商品上網(wǎng)銷售；積極探索日用品上網(wǎng)銷售和配送的有效模式?！墩憬　笆晃濉鄙唐方灰资袌霭l(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快推進(jìn)商品交易市場提升發(fā)展的若干意見》提出，浙江市場將推廣電子商務(wù)、展示訂貨、配送拍賣等新型交易方式。隨著這些政策導(dǎo)向的實(shí)現(xiàn)，電子商務(wù)銷售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重必將逐年提高。可浙江網(wǎng)上交易的主體大多為中小企業(yè)，淘寶網(wǎng)又涉及數(shù)以萬計(jì)的網(wǎng)商或網(wǎng)民，出臺網(wǎng)上交易管理辦法已是迫在眉睫。

三、加快行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)政校企合作開展電子商務(wù)普及活動

各省可由經(jīng)貿(mào)委、科技廳、教育廳等部門聯(lián)合組織電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)協(xié)會、大學(xué)生以競賽形式深入企業(yè)開展電子商務(wù)普及工作，評出電子商務(wù)優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)優(yōu)秀協(xié)會、大學(xué)生電子商務(wù)優(yōu)秀服務(wù)員。通過該項(xiàng)活動，擴(kuò)大電子商務(wù)在企業(yè)中的影響，提高企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用能力，培養(yǎng)大學(xué)生服務(wù)企業(yè)的電子商務(wù)技能。具體活動形式有：百家電子商務(wù)示范企業(yè)展示會、千家商務(wù)網(wǎng)站診斷賽、萬名學(xué)生下企服務(wù)月。

(二)推進(jìn)信用服務(wù)建設(shè)與規(guī)范管理

監(jiān)管缺位是我國網(wǎng)上交易糾紛頻發(fā)的重要原因。必須加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間協(xié)調(diào)與聯(lián)合，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立健全相關(guān)部門間信用信息資源的共享機(jī)制，推進(jìn)在線信用信息服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理、交換。嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。應(yīng)對行業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站的信息進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，做到處罰及時(shí)、力度大，在監(jiān)管中避免貿(mào)易前的失信問題?？蓮亩酱傩袠I(yè)協(xié)會開展行業(yè)網(wǎng)站的誠信建設(shè)工作入手，對虛假宣傳(如全國最大、最早等)、故意隱瞞(注冊地、辦公地址、成立時(shí)間等)加大檢查力度，促進(jìn)行業(yè)網(wǎng)站的健康發(fā)展。加強(qiáng)對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，盡快出臺《網(wǎng)上交易管理辦法》，認(rèn)真貫徹落實(shí)電子簽名法，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序。

(三)推動企業(yè)以電子商務(wù)為重要內(nèi)容的信息化建設(shè)

可由地方政府與協(xié)會牽頭，以電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)為主體，聯(lián)合高校等力量，幫助企業(yè)開發(fā)網(wǎng)上信息資源，提升企業(yè)電子商務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境和應(yīng)用能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)積極運(yùn)用行業(yè)網(wǎng)站，開展在線銷售、采購等生產(chǎn)經(jīng)營活動，降低中小企業(yè)在投資、技術(shù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營和流通效率。加強(qiáng)專業(yè)市場信息化改造，確保商品信息在市場內(nèi)外流通順暢。建設(shè)專業(yè)市場內(nèi)部局域網(wǎng)，使每個(gè)攤位與整個(gè)市場聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)營業(yè)主只需輕移鼠標(biāo)，便可將自己實(shí)體商鋪經(jīng)營的所有產(chǎn)品，整體搬移到行業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行立體、詳盡的展示，也可以通過行業(yè)網(wǎng)站詳細(xì)了解市場各種產(chǎn)品信息、商家信息及市場行情等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)在線洽談、網(wǎng)上簽約、電子貨款支付。

(四)鼓勵(lì)行業(yè)網(wǎng)站積極創(chuàng)新

我國大多行業(yè)網(wǎng)站基本照搬中國化工網(wǎng)的“會員+廣告”這一模式。行業(yè)網(wǎng)站應(yīng)以促進(jìn)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合為著力點(diǎn)，面向發(fā)展前沿，立足自主創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)用高效，探索多層次、多類型的電子商務(wù)模式。我們在永康五金科技工業(yè)園調(diào)查發(fā)現(xiàn)，CRM(客戶關(guān)系管理)軟件版本即使是同一工業(yè)園區(qū)居然沒有一個(gè)相同，企業(yè)之間缺乏溝通與合作，沒有發(fā)揮企業(yè)集群的效應(yīng)。行業(yè)網(wǎng)站可根據(jù)自己的優(yōu)勢，開發(fā)出符合行業(yè)特點(diǎn)的電子商務(wù)軟件，提供給會員企業(yè)價(jià)格適中的實(shí)用性軟件，這樣既可減少中小企業(yè)電子商務(wù)的初期投入，同時(shí)也可拓寬行業(yè)網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容。

(五)完善配套體系建設(shè)

政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)發(fā)展第三方網(wǎng)上支付方式，盡快形成安全可靠、符合國家標(biāo)準(zhǔn)和金融業(yè)務(wù)規(guī)范的全國電子商務(wù)支付手段，為電子商務(wù)的發(fā)展提供統(tǒng)一的網(wǎng)上支付平臺和資金結(jié)算渠道；鼓勵(lì)加快發(fā)展專業(yè)的第三方物流企業(yè)，整合商業(yè)、倉儲和運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)現(xiàn)有有物流資源，組建新型的全國物流配送中心，推進(jìn)物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)信息流和物流的融合。

(六)制定體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的扶持政策

行業(yè)網(wǎng)站的特點(diǎn)是設(shè)備投資少，可運(yùn)營成本高；營業(yè)額小，利潤率高。因此，在制定行業(yè)網(wǎng)站扶強(qiáng)做大的政策時(shí)，不能簡單套用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，而應(yīng)使扶持政策更貼近行業(yè)網(wǎng)站的特點(diǎn)。

(七)加速形成世界級的行業(yè)網(wǎng)站

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天已進(jìn)入“細(xì)分時(shí)代”，行業(yè)網(wǎng)站可通過聯(lián)合方式，也可通過積極吸收風(fēng)險(xiǎn)投資資金、加強(qiáng)與國外著名行業(yè)網(wǎng)站合作等形式加速形成世界級的行業(yè)網(wǎng)站。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬斌，徐越倩. 論專業(yè)市場與電子商務(wù)的互動發(fā)展[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2005，(3).