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關(guān)鍵詞：武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院 汽車服務(wù)工程專業(yè) 必要性 可行性

進(jìn)入21世紀(jì)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，己成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)中國(guó)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2012年8月，中國(guó)汽車保有量已突破1億輛，私車已經(jīng)占全國(guó)汽車保有量的60%左右，這標(biāo)志著中國(guó)汽車消費(fèi)已進(jìn)入以私人消費(fèi)為主的階段，我國(guó)已步入汽車消費(fèi)的黃金時(shí)期。

隨著汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，汽車服務(wù)市場(chǎng)也隨之呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。近年來，雖然我國(guó)的汽車服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比還存在一定差距，其整體組織、管理水平、服務(wù)水平仍處于初級(jí)階段。提升汽車服務(wù)企業(yè)整體水平日益成為推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求，而企業(yè)整體水平提高與發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)從業(yè)人員總體業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)的提升。

同時(shí)，《武漢市教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已明確提出，2011年到2015年，武漢市將投入124億元辦教育，提前5年完成國(guó)家規(guī)定的“2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)。同時(shí)，該規(guī)劃還著重提出“十二五”期間武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院申辦應(yīng)用型本科院?！錆h商學(xué)院。政府的大力支持使我校汽車專業(yè)提升辦學(xué)層次迎來了歷史機(jī)遇。

一、武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院申辦汽車服務(wù)工程本科專業(yè)的必要性分析

1.滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)汽車服務(wù)人才需求，服務(wù)武漢乃至湖北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要

據(jù)相關(guān)資料顯示，“十二五”期間，中國(guó)汽車市場(chǎng)仍將處于高速發(fā)展階段，年汽車產(chǎn)量將穩(wěn)定在1500萬(wàn)輛以上。2010年，汽車產(chǎn)銷量已突破1379.10萬(wàn)輛和1364.48萬(wàn)輛，汽車產(chǎn)銷量超越美國(guó)穩(wěn)居全球第一位。2011年，汽車產(chǎn)銷量持續(xù)增長(zhǎng)，全年汽車產(chǎn)銷量超過1800萬(wàn)輛。專家預(yù)測(cè)，2015年的汽車產(chǎn)量將超過2000萬(wàn)輛，全球汽車產(chǎn)銷中心將逐漸向中國(guó)轉(zhuǎn)移。

汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，也極大的促進(jìn)了汽車服務(wù)業(yè)。而在此背景下，與之不相適應(yīng)的是汽車服務(wù)人才在數(shù)量及質(zhì)量上的嚴(yán)重不足。企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。汽車服務(wù)人才，尤其是應(yīng)用型高級(jí)汽車服務(wù)工程人才是提升汽車服務(wù)企業(yè)整體水平的重要因素。一方面，近幾年來汽車服務(wù)人才一直是人才市場(chǎng)的熱點(diǎn)，應(yīng)用型高級(jí)汽車服務(wù)工程人才更是供不應(yīng)求。然而，另一方面，未來幾年內(nèi)汽車服務(wù)人才全面緊缺。據(jù)中國(guó)汽車人才研究會(huì)秘書處副主任湯海山提供的數(shù)字顯示，“十一五”期間我國(guó)汽車研發(fā)人才缺口50萬(wàn)，維修人才缺口80萬(wàn)。未來5～10年內(nèi)，包括汽車營(yíng)銷、維修、管理等方面的汽車服務(wù)人才持續(xù)緊缺。而據(jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)查數(shù)據(jù)，2011年，我國(guó)汽車服務(wù)市場(chǎng)從業(yè)人員達(dá)356.87萬(wàn)人。根據(jù)中國(guó)汽車人才研究會(huì)預(yù)測(cè)，2015年前后，我國(guó)汽車服務(wù)市場(chǎng)從業(yè)人員將達(dá)到500萬(wàn)人。由此可見，汽車服務(wù)市場(chǎng)對(duì)汽車服務(wù)人才的需求極為旺盛。

市場(chǎng)對(duì)汽車服務(wù)工程人才的需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更重要的是體現(xiàn)在專業(yè)背景和層次上。伴隨著汽車服務(wù)內(nèi)容的不斷拓展，汽車服務(wù)崗位不斷專業(yè)化和精細(xì)化，汽車科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)汽車服務(wù)人才的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力等也有了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一是現(xiàn)代制造業(yè)，尤其是以汽車產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)?！逗笔〗?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，要“完善和創(chuàng)新汽車市場(chǎng)服務(wù)體系，努力打造汽車研發(fā)——零部件生產(chǎn)——整車制造——汽車服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈?！蔽錆h是湖北汽車產(chǎn)業(yè)的龍頭，截至2011年，武漢已擁有超過500家整車及零部件企業(yè)，千余家汽車服務(wù)企業(yè)。一個(gè)以武漢為中心，輻射全省的汽車制造業(yè)、汽車服務(wù)業(yè)的格局已經(jīng)形成，一個(gè)規(guī)模巨大的汽車服務(wù)市場(chǎng)正在高速發(fā)展。如此規(guī)模的汽車服務(wù)市場(chǎng)，必然需要相當(dāng)規(guī)模的人才支撐。汽車服務(wù)人才的數(shù)量和質(zhì)量，已經(jīng)成為推動(dòng)這個(gè)巨大汽車服務(wù)市場(chǎng)可持續(xù)性發(fā)展的重要因素。

據(jù)調(diào)查，在汽車產(chǎn)業(yè)成熟的國(guó)家里，汽車服務(wù)人才約有32%為本科層次。然而，截至2011年，武漢市汽車服務(wù)（或相關(guān)行業(yè)）專業(yè)人才近3萬(wàn)人，本科以上學(xué)歷人才卻不足1500人，約為5%，該比例明顯偏低。如果考慮到汽車服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、企業(yè)升級(jí)等因素，本科學(xué)歷的人數(shù)比例更低。若放眼全省，汽車服務(wù)本科層次人才的缺口將更加突出。不僅如此，在就業(yè)崗位上，本科層次人才更多的集中于管理層，在汽車故障診斷、汽車市場(chǎng)營(yíng)銷與策劃等汽車應(yīng)用型高級(jí)工程人才才能勝任的崗位，還主要以?？茖哟稳瞬艦橹鳎荒軡M足汽車技術(shù)及汽車市場(chǎng)高速發(fā)展的要求。

為此，我校申辦汽車服務(wù)工程本科專業(yè)契合了湖北省及武漢市 “十二五”規(guī)劃中滿足汽車服務(wù)領(lǐng)域人才需求，為汽車產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈提供人才支持。

2.武漢乃至湖北汽車服務(wù)人才優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)的需要

從武漢市目前的情況來看，汽車服務(wù)從業(yè)人員總體上存在著職業(yè)技能型人才持平，而中高級(jí)人才尤其是應(yīng)用型高級(jí)工程類人才稀缺的狀況。從人才層次需求來看，對(duì)具有綜合素質(zhì)的應(yīng)用型本科汽車工程人才的需求已成為汽車服務(wù)后市場(chǎng)領(lǐng)域人才需求的主體。

作為汽車服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用型高級(jí)工程人才應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)服務(wù)”的綜合素質(zhì)，這種人才既不是研究型的從事專業(yè)分析、科研和教學(xué)的人才，也不同于純技能型的應(yīng)用型人才，而是具備一定的理論素養(yǎng)、兼有技術(shù)服務(wù)、營(yíng)銷管理綜合能力的工程類人才。其顯著特征是具有本科學(xué)歷，具備應(yīng)用型高級(jí)工程人才所具備的實(shí)踐操作能力和綜合經(jīng)營(yíng)管理能力。具體而言，實(shí)踐能力的核心是故障診斷和檢測(cè)能力；綜合經(jīng)營(yíng)管理能力的重要內(nèi)容是汽車營(yíng)銷和技術(shù)服務(wù)能力以及汽車后市場(chǎng)企業(yè)管理能力。而上述這兩方面能力的培養(yǎng)一直是我校汽車專業(yè)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容和特色所在。

要解決武漢市“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)服務(wù)”的應(yīng)用型高級(jí)工程人才存在巨大缺口這一制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的不合理的人才結(jié)構(gòu)問題，只有通過專業(yè)、系統(tǒng)的應(yīng)用型本科學(xué)歷教育和具有特色的實(shí)踐能力培養(yǎng)模式，使學(xué)生掌握較全面、系統(tǒng)的理論知識(shí)，同時(shí)具備一定實(shí)踐操作應(yīng)用能力，從而達(dá)到優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，滿足企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需求的目的。

3.提升汽車專業(yè)辦學(xué)水平，增強(qiáng)自身發(fā)展能力的需要

2004年以來，我校汽車專業(yè)為社會(huì)培養(yǎng)、輸送了大量技能型汽車服務(wù)人才，服務(wù)了武漢乃至湖北的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展。但由于汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，導(dǎo)致對(duì)汽車服務(wù)人才需求結(jié)構(gòu)的要求發(fā)生改變，特別是應(yīng)用型高級(jí)工程人才的需求在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)一直處于供需緊張的狀況，導(dǎo)致其供求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。雖然近年來開設(shè)汽車專業(yè)的高職高專越來越多，但人才培養(yǎng)模式定位于高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)，解決不了應(yīng)用型高級(jí)工程人才緊缺的問題，制約了汽車服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

因此，我校只有面向市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求變化適時(shí)穩(wěn)妥地提升辦學(xué)層次、進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照本科的培養(yǎng)目標(biāo)和要求對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行重組，才能夠提升汽車專業(yè)的辦學(xué)水平，積極適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

二、武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院申辦汽車服務(wù)工程本科專業(yè)的可行性分析

一直以來，我校始終秉承“與服務(wù)經(jīng)濟(jì)共進(jìn)，與行業(yè)企業(yè)共贏”的辦學(xué)理念，在汽車專業(yè)辦學(xué)過程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了鮮明的辦學(xué)特色，打造了一支結(jié)構(gòu)合理，富有活力，專兼結(jié)合，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的技能型人才。我們堅(jiān)信，在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，我校申辦汽車服務(wù)工程本科專業(yè)是可行的。

我校目前設(shè)有汽車檢測(cè)與維修技術(shù)、汽車技術(shù)服務(wù)與營(yíng)銷兩個(gè)專科專業(yè)（以下統(tǒng)稱：汽車專業(yè)）。汽車專業(yè)自2004年開設(shè)以來，始終秉承服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，服務(wù)湖北省和武漢市支柱產(chǎn)業(yè)——汽車產(chǎn)業(yè)的宗旨，依托武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群的獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大膽改革、銳意進(jìn)取，專業(yè)建設(shè)成果豐碩。近年來連續(xù)獲批省級(jí)教改試點(diǎn)專業(yè)、省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、武漢市品牌專業(yè)等教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目。

近5年來，汽車專業(yè)招生規(guī)模穩(wěn)定在每年280人左右，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了一大批具有汽車檢測(cè)維修能力、汽車營(yíng)銷及售后服務(wù)能力的高素質(zhì)高技能人才。在專業(yè)辦學(xué)過程中，我們不斷進(jìn)行教學(xué)模式改革和教學(xué)方法的創(chuàng)新，大力加強(qiáng)與企業(yè)的深度合作，辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）條件大為改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量日益提高。汽車專業(yè)實(shí)驗(yàn)室目前已擁有總值逾800萬(wàn)元的各類汽車實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）設(shè)備，規(guī)模在省內(nèi)同類高校中名列前茅。

與此同時(shí)，汽車專業(yè)還擁有結(jié)構(gòu)較為合理的師資隊(duì)伍，幾年來已經(jīng)形成了一支年富力強(qiáng)、思想活躍、勇于創(chuàng)新、具有豐富理論知識(shí)與實(shí)踐能力的中青年教學(xué)團(tuán)隊(duì)，擁有包括3名教授（含1名教授級(jí)高級(jí)工程師），10名副教授在內(nèi)的中青年教學(xué)團(tuán)隊(duì)，教學(xué)團(tuán)隊(duì)共有教師28名（含“雙師型”教師13名，楚天技能名師1名，汽車實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）教師5名）。教學(xué)團(tuán)隊(duì)近半數(shù)為碩士及以上學(xué)歷，均有汽車專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷或具有汽車企業(yè)工作經(jīng)歷，學(xué)緣結(jié)構(gòu)優(yōu)良。團(tuán)隊(duì)中既有40歲以上年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，也有知識(shí)面寬廣、知識(shí)結(jié)構(gòu)良好、富有創(chuàng)新精神的青年教師。團(tuán)隊(duì)教學(xué)科研成果突出，既掌握豐富的理論知識(shí)，也擁有熟練的實(shí)踐技能。

綜上所述，我校申辦本科汽車服務(wù)工程專業(yè)是非常必要且切實(shí)可行的。這一舉措，既能順應(yīng)武漢市乃至湖北省支柱產(chǎn)業(yè)——汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能彌補(bǔ)汽車服務(wù)業(yè)對(duì)本科應(yīng)用型汽車工程人才的需求，還能使我校辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的汽車專業(yè)贏得更加廣闊的發(fā)展空間，充分發(fā)揮專業(yè)人才培養(yǎng)的特色和優(yōu)勢(shì)，為武漢市乃至于湖北省汽車服務(wù)業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要.2011-4-1.

[3]武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要.長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)，2011-3-23.

篇2

[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù)企業(yè) 客戶服務(wù)系統(tǒng) 系統(tǒng)功能 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

一、電子商務(wù)企業(yè)的服務(wù)模式

企業(yè)制勝的武器是過硬的產(chǎn)品、創(chuàng)新的服務(wù)、高效率的管理。而服務(wù)模式的創(chuàng)新將是企業(yè)最大限度贏得客戶的手段之一。企業(yè)向客戶提供的服務(wù)有主動(dòng)服務(wù)模式和被動(dòng)服務(wù)模式。尤其是單純型的電子商務(wù)企業(yè)，其虛擬店鋪雖然提供了客戶足不出戶的便利，但在我國(guó)電子商務(wù)企業(yè)剛剛起步不久的今天，諸多的環(huán)境因素、思想因素仍然制約著這類企業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)創(chuàng)新已成為這類企業(yè)制勝的關(guān)鍵。故本文所涉及的先進(jìn)的電子化的企業(yè)客戶服務(wù)系統(tǒng)正是在一定程度上彌補(bǔ)了單純型電子商務(wù)企業(yè)與客戶之間不能面對(duì)面交流的欠缺。為企業(yè)向客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)搭建了橋梁。

二、服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介

通常所說的服務(wù)系統(tǒng)包括兩種類型:一種是被動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)；另一種是主動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)。

被動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)是指發(fā)起方為客戶的服務(wù)模式，基本上是大多企業(yè)通過采用的電話、電子郵件、在線即時(shí)系統(tǒng)、呼叫中心等手段方式完成的。

主動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)結(jié)合計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)，以短消息、EMAIL、IVR、FAX為交互手段，并由企業(yè)主動(dòng)發(fā)起的，為客戶提供服務(wù)的系統(tǒng)。它具備全天24小時(shí)的對(duì)外服務(wù)能力，降低了客戶獲取信息的難度，增加了客戶獲取信息的效率。

只有有機(jī)地結(jié)合主動(dòng)與被動(dòng)服務(wù)的綜合型服務(wù)平臺(tái)才能為單純型電子商務(wù)企業(yè)提供全面周全的客服平臺(tái)。

三、客戶服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

1.系統(tǒng)功能

見圖1客戶系統(tǒng)功能與結(jié)構(gòu)圖。

(1)被動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)的功能

客戶可通過該系統(tǒng)了解產(chǎn)品信息、了解自己的消費(fèi)情況，咨詢各類問題，以及訂購(gòu)產(chǎn)品等。

(2)主動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)的功能

完整電子商務(wù)企業(yè)和客戶之間的交流主要是通過企業(yè)的網(wǎng)站界面完成的。所以它欠缺了面對(duì)面的情感交流的介質(zhì)。而主動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)可以成為這個(gè)介質(zhì)。該系統(tǒng)可以提供以下幾類服務(wù)功能：根據(jù)客戶的喜好，由企業(yè)主動(dòng)客戶喜好的產(chǎn)品信息；向客戶提供親情服務(wù)（生日、節(jié)日問候等）；指導(dǎo)客戶合理消費(fèi)，及時(shí)提供優(yōu)惠促銷活動(dòng)的信息，以及提醒客戶消費(fèi)帳戶的資金余額是否充足、訂購(gòu)單是否完成等等。讓客戶感覺到“企業(yè)心里有你”。

2.系統(tǒng)的網(wǎng)路結(jié)構(gòu)

見圖2客服系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖。具體設(shè)備包括:電話語(yǔ)音接入機(jī)、客戶服務(wù)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、人工座席機(jī)、人工坐席電話、主動(dòng)呼出子系統(tǒng)業(yè)務(wù)機(jī)、主動(dòng)呼出子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、主動(dòng)呼出子系統(tǒng)外部信息接收機(jī)、語(yǔ)音網(wǎng)關(guān)（建立集中式客服系統(tǒng)時(shí)需用此設(shè)備）。

圖2 客服系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖

3.服務(wù)系統(tǒng)提供的服務(wù)手段

(1)短消息

該項(xiàng)手段需要企業(yè)與作為提供短消息服務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)商合作，根據(jù)短消息的發(fā)送量，可以將實(shí)現(xiàn)模式分為兩類：

①單方實(shí)現(xiàn)模式

中小型用戶開展主動(dòng)服務(wù)的短消息服務(wù)時(shí)，若當(dāng)月發(fā)送量小于10萬(wàn)條時(shí)，可在企業(yè)搭設(shè)短消息發(fā)射平臺(tái)，其實(shí)現(xiàn)機(jī)制是通過專門的短消息發(fā)射硬件（需要插入普通手機(jī)SIM卡），甚至可以直接接入普通手機(jī)，在專用軟件和數(shù)據(jù)線的支持下，將日常的短消息服務(wù)發(fā)送給客戶。這種模式避免了和電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的麻煩，只需要每月交納發(fā)射短消息的SIM卡的費(fèi)用即可正常開展業(yè)務(wù)。

②合作實(shí)現(xiàn)模式

指企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商合作完成的模式。對(duì)于大型企業(yè)，月信息量在10萬(wàn)條以上的，可以同移動(dòng)或聯(lián)通配合，架設(shè)主動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)和移動(dòng)聯(lián)通之間的專線進(jìn)行通訊，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可和當(dāng)?shù)匾苿?dòng)聯(lián)通協(xié)商采取按條或者按月的付費(fèi)方式。

(2)電子郵件

系統(tǒng)通過結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的SMTP（Simple Message Transfer Protocal）郵件傳輸協(xié)議，訪問公網(wǎng)的電子郵件服務(wù)器，借助雅虎、新浪、網(wǎng)易等公網(wǎng)郵件服務(wù)器進(jìn)行郵件的發(fā)送。故只要企業(yè)能夠使主動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)具備連接到Internet的能力就可以實(shí)現(xiàn)。

但是值得注意的是，由于需要連接到公網(wǎng)，故需要考慮假設(shè)防火墻以防止黑客攻擊的設(shè)計(jì)，需要企業(yè)方面提供相應(yīng)的防火墻保護(hù)。

(3)IVR 與FAX

提供標(biāo)準(zhǔn)的呼出服務(wù)報(bào)文進(jìn)行IVR外撥語(yǔ)音服務(wù)和FAX外撥傳真服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

4.系統(tǒng)的硬件設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

(1)系統(tǒng)的硬件組成

①服務(wù)平臺(tái)，PC服務(wù)器，用于數(shù)據(jù)交換。

②管理平臺(tái)：用于系統(tǒng)維護(hù)和用戶管理、服務(wù)管理、公告管理、統(tǒng)計(jì)分析、配置管理、監(jiān)控管理。

③電話語(yǔ)音傳真平臺(tái)：采用工控機(jī)和電話語(yǔ)音卡＋電話傳真卡，完成接入電話咨詢和撥出電話服務(wù)。

④短消息服務(wù)平臺(tái):PC機(jī)以及手機(jī)+專用手機(jī)串行通訊線/專用短消息發(fā)射器+專用數(shù)據(jù)通訊線，完成直接通過手機(jī)卡發(fā)送短信的功能。

(2)系統(tǒng)的軟件設(shè)計(jì)

主動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)根據(jù)服務(wù)的需要，將整個(gè)服務(wù)流程劃分為4個(gè)主要的環(huán)節(jié)，分別是會(huì)員注冊(cè)、服務(wù)制定、采集匹配、服務(wù)實(shí)施，另外為系統(tǒng)的維護(hù)管理需要，建立一個(gè)功能強(qiáng)大的維護(hù)管理平臺(tái)。

①會(huì)員注冊(cè)

客戶的客戶類型、會(huì)員帳號(hào)、查詢密碼是進(jìn)行主動(dòng)服務(wù)的基本檔案，故客戶在成為電子商務(wù)企業(yè)的會(huì)員時(shí)，需要登記這些信息。

在主動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，對(duì)登記服務(wù)的客戶的所有相關(guān)信息進(jìn)行初始化工作，建立登記服務(wù)用戶的基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)和名冊(cè)。

客戶可在企業(yè)的網(wǎng)站上登記資料，或在網(wǎng)下登記資料。

②服務(wù)定制

服務(wù)定制是客戶具體定制服務(wù)的過程，系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)的定制接口，定制接口中包括一些定制方式、服務(wù)方式指定等公共報(bào)文信息，也包含每個(gè)不同的定制服務(wù)的一些特殊服務(wù)信息內(nèi)容。

預(yù)約制定的過程既可以在客戶登記客戶注冊(cè)的時(shí)候一起辦理，也可以在日后通過網(wǎng)站進(jìn)行辦理。

③采集匹配

采集匹配是整個(gè)主動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)的核心，客戶制定的大量服務(wù)，需要系統(tǒng)能及時(shí)地判斷其指定條件是否被滿足匹配，從而進(jìn)行服務(wù)的實(shí)施。

客戶在服務(wù)定制時(shí) 服務(wù)定制進(jìn)程將根據(jù)客戶的原始定制信息生成對(duì)應(yīng)的定制任務(wù)。

系統(tǒng)將定期地掃描服務(wù)定制表，從而找到已經(jīng)失效的定制服務(wù)任務(wù)，這些定制服務(wù)任務(wù)將被系統(tǒng)清理至歷史服務(wù)信息表中，系統(tǒng)同樣也會(huì)根據(jù)其對(duì)應(yīng)的原始的客戶服務(wù)定制信息判斷是否應(yīng)當(dāng)為其追加生成后續(xù)的定制服務(wù)任務(wù)。

④主動(dòng)服務(wù)

客戶的服務(wù)定制被滿足后，接下來的任務(wù)就是能夠及時(shí)地以客戶所要求的聯(lián)系方式聯(lián)系客戶，主動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)實(shí)施統(tǒng)一由一個(gè)服務(wù)實(shí)施調(diào)度進(jìn)行管理，它負(fù)責(zé)讀取最新的任務(wù)，讀取該任務(wù)對(duì)應(yīng)的聯(lián)系方法和聯(lián)系號(hào)碼，并從服務(wù)記錄中找到該服務(wù)雖需要的服務(wù)數(shù)據(jù)，檢測(cè)各對(duì)外呼出服務(wù)的實(shí)時(shí)進(jìn)行的空閑狀態(tài)，如果空閑，則分配任務(wù)，否則將要等待。

短消息、Email根據(jù)系統(tǒng)配置進(jìn)行多進(jìn)程并發(fā)處理，單一處理進(jìn)程阻塞，等待移動(dòng)、聯(lián)通短消息網(wǎng)關(guān)或者公網(wǎng)郵件服務(wù)器的處理結(jié)果，如果處理成功，則將任務(wù)送入成功服務(wù)任務(wù)表中，如果處理失敗，則將任務(wù)處理滯后，接著處理后續(xù)的服務(wù)任務(wù)。

Email服務(wù)根據(jù)呼出分配的服務(wù)指定，根據(jù)事先配置指定的Email服務(wù)的不同交易的專用提供模板，組織填寫客戶的相應(yīng)數(shù)據(jù)，提交至Email發(fā)送服務(wù)器，由Email發(fā)送服務(wù)具體負(fù)責(zé)郵件的發(fā)送，并將發(fā)送結(jié)果回執(zhí)給呼出分配，以便接收下一個(gè)發(fā)送任務(wù)

⑤管理維護(hù)

系統(tǒng)管理環(huán)節(jié)是整個(gè)主動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)、參數(shù)設(shè)定、統(tǒng)計(jì)分析、各系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)的綜合管理應(yīng)用界面，為了能夠提供良好的管理界面，該環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)行在Windows操作系統(tǒng)下，通過數(shù)據(jù)庫(kù)客戶端訪問主動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)庫(kù)，管理維護(hù)的功能包括：系統(tǒng)維護(hù)、用戶管理、服務(wù)管理、管理公告、統(tǒng)計(jì)分析、配置管理、監(jiān)控處理。

5.系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

(1)多層體系結(jié)構(gòu)

主從結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的開發(fā)具有層級(jí)之分，早期應(yīng)用多屬于二層式結(jié)構(gòu)，即前端的應(yīng)用程序和后臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)操作系統(tǒng)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用轉(zhuǎn)向三層和多層式的主從結(jié)構(gòu)，即除了前端應(yīng)用程序與后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)操作系統(tǒng)之外，中間增加了一臺(tái)以上的應(yīng)用服務(wù)器。即表示層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)服務(wù)層。見圖3三層次的體系結(jié)構(gòu)示意圖。

圖3 三層次的體系結(jié)構(gòu)示意圖

在主動(dòng)服務(wù)器系統(tǒng)中，由于中心系統(tǒng)需要與各采集模塊相鏈接，實(shí)時(shí)進(jìn)行各采集數(shù)據(jù)的判斷，采集端數(shù)目較大，若直接訪問將加重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的負(fù)荷。而在三層結(jié)構(gòu)中，中間的數(shù)據(jù)分配層專門負(fù)責(zé)采集端的連接和處理，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的掃描判斷工作，而數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器只需要處理和分配層的連接即可，不需要和采集模塊直接鏈接，由此大幅減輕數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的負(fù)擔(dān)，從而提高系統(tǒng)的整體工作能力，保障了系統(tǒng)穩(wěn)定且高效的運(yùn)行。

(2)采用XML技術(shù)

XML是Extensible Markup Language（可擴(kuò)展的置標(biāo)語(yǔ)言）的縮寫，是W3C組織于1998年2月的標(biāo)準(zhǔn)。XML是一種置標(biāo)語(yǔ)言，基本上是SGML的一個(gè)子集。XML也可以作為派生其它置標(biāo)語(yǔ)言的元語(yǔ)言。

XML的使用，使網(wǎng)絡(luò)通訊跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)不需要因?yàn)榛Q信息而使用大量冗余的翻譯解析環(huán)節(jié)，由于XML可以描述數(shù)據(jù)內(nèi)容，故在數(shù)據(jù)檢索、電子商務(wù)的應(yīng)用上比其他現(xiàn)有語(yǔ)言有著很大的處理優(yōu)勢(shì)。由于XML是一種置標(biāo)語(yǔ)言，故可以輕松的滿足適應(yīng)對(duì)新標(biāo)記需求的發(fā)展需要。

(3)采用動(dòng)態(tài)進(jìn)程池通訊技術(shù)

在主動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)中，大量的通訊采集是必不可少的實(shí)施環(huán)節(jié)，通訊中系統(tǒng)將會(huì)以較大的開銷作為代價(jià)，也就是說，由于某些時(shí)間段內(nèi)的服務(wù)需求可能較小，而通訊處理進(jìn)程開啟過多，而造成資源開銷大的浪費(fèi)；但如果通訊處理進(jìn)程開啟過少，在大量通訊請(qǐng)求涌入的時(shí)候，系統(tǒng)需要在極短時(shí)間內(nèi)大幅度增加通訊的開銷投入，這將會(huì)造成處理速度下降，并在瞬間的系統(tǒng)壓力過大。這樣就造成了通信資源開銷和服務(wù)相應(yīng)之間的矛盾。

為解決這個(gè)矛盾，本主動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)采用動(dòng)態(tài)的進(jìn)程池技術(shù)，系統(tǒng)預(yù)開銷一部分處理進(jìn)程，當(dāng)系統(tǒng)負(fù)荷超過某些設(shè)定閥值時(shí)，將動(dòng)態(tài)調(diào)整處理能力，系統(tǒng)既可以在大量需求來臨時(shí)增加開銷，又能在需求降低時(shí)平緩地把過多的開銷消除掉，做到了壓力負(fù)載的平滑過渡，從而起到節(jié)約系統(tǒng)資源的作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，單純型電子商務(wù)企業(yè)的客戶服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案突出了以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì):

1.有機(jī)結(jié)合了主動(dòng)服務(wù)和被動(dòng)服務(wù)，成為雙向立體化的綜合服務(wù)平臺(tái)。

2.組件化設(shè)計(jì)，方便功能的擴(kuò)展。

參考文獻(xiàn):

[1]張友生:軟件體系結(jié)構(gòu).清華大學(xué)出版社,2006

[2]顧兵:XML實(shí)用技術(shù)教程.清華大學(xué)出版社 2007

篇3

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；金融證券化；科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；廣東省科技型企業(yè)

中圖分類號(hào)：F276.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）30-0075-06

一、廣東省科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化的研究背景

（一）廣東省科技型企業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r

近年來，廣東省科技型企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。由圖1可知，2013年，廣東省的科技型企業(yè)數(shù)量已達(dá)7 432家，總產(chǎn)值25 750億元，這一數(shù)值較十年前均增長(zhǎng)了2倍。而民營(yíng)科技企業(yè)的數(shù)量則更多，億萬(wàn)元規(guī)模以上的有2 166家，千萬(wàn)元規(guī)模以上的有6 233家，百萬(wàn)元以上的8 233家。

（二）廣東省科技型企業(yè)融資狀況和政府支持力度

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年對(duì)廣東省上市的84家科技型企業(yè)的融資比例分析，內(nèi)源融資的比例達(dá)30%，外源融資中的權(quán)益融資為60%左右、長(zhǎng)期貸款和應(yīng)付債券各5%（見下頁(yè)表1）。盡管廣東省政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持力度逐年上升，但上升幅度較小，所占的財(cái)政支出的比例也較小，不及同年上海的5.69%和北京的5.62%。2000―2008年，廣東省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額逐年上升，但這一數(shù)值占全省生產(chǎn)總值的比重仍然不高，九年間均在3% 以下（見下頁(yè)圖2）。尤其是隨著科技企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)，政府在科技活動(dòng)方面的專項(xiàng)支出越來越難以滿足企業(yè)的需求，特別在創(chuàng)新基金對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的資助方面，資金規(guī)模較小，多數(shù)在300萬(wàn)元以內(nèi)。

（三）廣東省科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利情況

廣東的綜合科技進(jìn)步水平評(píng)價(jià)指數(shù)居于各省排名前列。自2005年伊始（見下頁(yè)圖3），廣東省的專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量穩(wěn)步上升，2014年的專利申請(qǐng)量達(dá)到238 751件，授權(quán)量179 953件，較2005年分別增加280%和380%，且兩者的數(shù)量多年來均占全國(guó)總量的11%～15%?？萍夹推髽I(yè)是廣東省的創(chuàng)新主體，在專利申請(qǐng)量和授權(quán)量上，均占50%以上，擁有足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)建基礎(chǔ)資產(chǎn)池。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化也有助于企業(yè)進(jìn)行新的技術(shù)研究，獲得更多專利，再一步進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的良性循環(huán)，有助于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的科技發(fā)展。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的中外借鑒

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化的交易流程及特點(diǎn)

正如同志指出的：“世界未來的競(jìng)爭(zhēng)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)?！敝R(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的應(yīng)運(yùn)而生為中小型科技企業(yè)的融資難題提供了新的解決方式，必將在未來成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化的重要應(yīng)用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的標(biāo)的通常是未來能產(chǎn)生預(yù)期現(xiàn)金收益的各種基礎(chǔ)資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)和權(quán)益）。知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者（發(fā)起人）通過將這些資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給特設(shè)機(jī)構(gòu)的融資方式，通過特設(shè)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上發(fā)行可流通的權(quán)利憑證，據(jù)以融資。具體而言，其交易流程及操作過程（見圖4）。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用為擔(dān)保，將知識(shí)資本與金融資本有效結(jié)合，具有基礎(chǔ)資產(chǎn)多元性、結(jié)構(gòu)性融資、資產(chǎn)隔離和信用支撐來源于知識(shí)產(chǎn)權(quán)等優(yōu)勢(shì)特征。

（二）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

相較發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)科技服務(wù)業(yè)的重視程度要高出許多，尤其在資金投入上更具優(yōu)勢(shì)。他們通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)引入、立法保障、人才培養(yǎng)、風(fēng)投擔(dān)保等機(jī)制和措施，建立了一個(gè)多層次、全方位的科技服務(wù)體系。其成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于正處于發(fā)展時(shí)期的中國(guó)科技服務(wù)業(yè)來說具有良好的借鑒意義。

1.完善法律保障制度。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，創(chuàng)立科學(xué)的制度體系，為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建優(yōu)良的制度環(huán)境，以推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。如美國(guó)政府先后出臺(tái)了《專利和商標(biāo)法修正案》《聯(lián)邦技術(shù)移轉(zhuǎn)法》和《貝爾―多爾法案》等一系列相關(guān)法律法規(guī)，涉及科技服務(wù)業(yè)全部運(yùn)行環(huán)節(jié)。日本自1995年頒布《科學(xué)技術(shù)基本法》伊始，開始逐步建立完善的政策、投入和法規(guī)保障體系，明確強(qiáng)調(diào)政府和各機(jī)構(gòu)、組織等要在科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)方面加大資金投入，旨以國(guó)家立法的形式在為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策鼓勵(lì)，形成制度保障。

2.建立專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家在政府引導(dǎo)和支持下形成了一批分工明確、專業(yè)化程度高、運(yùn)行規(guī)范的服務(wù)機(jī)構(gòu)，成為科技服務(wù)業(yè)體系（見圖5）的重要組成部分。如美國(guó)的小企業(yè)發(fā)展中心，主要為小企業(yè)提供融資、技術(shù)與管理援助和政策扶持，已成為美國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展體系的核心主體機(jī)構(gòu)，該中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國(guó)，共有1 000多個(gè)分支服務(wù)機(jī)構(gòu)。德國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心不僅向中小企業(yè)提供技術(shù)支持和信息查詢服務(wù)，還會(huì)幫助中小企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和稅收減免，并借助平臺(tái)資源、尋找歐盟范圍內(nèi)的可合作伙伴。

3.建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)制方面，發(fā)達(dá)國(guó)家率先采取多動(dòng)聯(lián)動(dòng)措施，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、發(fā)起貸款擔(dān)保、實(shí)施信用及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等，完善風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)制，為初創(chuàng)和小微型科技企業(yè)融資探尋解決渠道。如美國(guó)政府設(shè)立的美國(guó)小企業(yè)管理局（SBA），以2/3的出資比例為限從債券市場(chǎng)募集資金，另外的1/3資金比例來自私人，再以項(xiàng)目形式成立小企業(yè)投資公司（SBIC），為其提供風(fēng)險(xiǎn)投資。如項(xiàng)目成功，SBIC向SBA支付利潤(rùn)，如項(xiàng)目失敗，SBA和SBIC共同承擔(dān)損失，當(dāng)SBIC獲得收益時(shí)，SBA雖然支付了2/3的資金，但僅得利潤(rùn)的10%，而SBIC僅出1/3的資本就可獲得90%的利潤(rùn)。這種運(yùn)作方式能夠積極鼓勵(lì)私人資本參與風(fēng)險(xiǎn)投資，從而提高社會(huì)資本的總體運(yùn)行效率。

4.注重科技服務(wù)人才的引培和激勵(lì)。各國(guó)通過制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)制度、完善聘用和派遣機(jī)制、加大資金投入力度等方式，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀人才。如日本政府根據(jù)《人才派遣法》，設(shè)立了許多人才派遣公司，匯集了眾多領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，可根據(jù)中小企業(yè)的需要，及時(shí)派出相應(yīng)的專業(yè)人才為企業(yè)服務(wù)。為彌補(bǔ)企業(yè)研發(fā)力量不足問題，日本政府還專門出臺(tái)了《大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新并向初創(chuàng)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓。此外，日本還采用“臨時(shí)租借”“中途錄用”“企業(yè)間交流”和“產(chǎn)學(xué)官合作”等不同措施，提供企業(yè)發(fā)展的各類人才需求。

三、廣東科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)制

截至2015年末，廣東省424家上市公司通過證券市場(chǎng)共籌集資金3 192.02億元，這一數(shù)值與上年同期相比增長(zhǎng)188.9%；證券公司25家，合計(jì)全年?duì)I業(yè)收入1 697.75億元，與去年同期相比增長(zhǎng)140.7%；證券營(yíng)業(yè)部1 106家，股票交易額78.18萬(wàn)億元，增長(zhǎng)250.9%；基金公司28家，共管理1 008只公募基金，累計(jì)凈值28 793.07億元，增長(zhǎng)103.5%。期貨公司21家，全年交易額228.29萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入40.53億元，分別增長(zhǎng)127.2%和41.5%。

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在廣東科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化中的作用越來越重要，在銀行、信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域起到聯(lián)系、支撐和保障服務(wù)的功能?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)充分利用“風(fēng)險(xiǎn)池”的資金匯集優(yōu)勢(shì)，完善“風(fēng)險(xiǎn)池”資金運(yùn)作模式，為創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)型中小企業(yè)融資提供支持，拓展資金來源，逐步加大民間資本占比，加快廣東省技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

廣東省擁有較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，除擁有我國(guó)兩個(gè)證券交易所之一的深圳交易所，廣東深圳市還誕生了我國(guó)第一家無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。隨著投資銀行、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和法律、會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量越來越多，與此同時(shí)廣東省較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及機(jī)遇也吸引了國(guó)外有經(jīng)驗(yàn)的投資銀行和評(píng)估、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的入駐，這些資質(zhì)優(yōu)良的公司、企業(yè)將與國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)展開合作，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步深耕細(xì)作?？傮w而言，中外金融中介機(jī)構(gòu)在我國(guó)的繁榮發(fā)展，以及逐步形成的順應(yīng)市場(chǎng)需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系，將進(jìn)一步助高新技術(shù)企業(yè)在廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)的平穩(wěn)開展。

以廣州市番禺區(qū)為例，2012年番禺區(qū)成立中國(guó)銀行番禺天安科技支行，成為全省首家科技支行，旗下開發(fā)“科技通寶”等融資產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬科技型企業(yè)融資難問題的解決渠道。同時(shí)，通過銀行系統(tǒng)，科技型企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和聯(lián)合科技貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金抵押貸款，相關(guān)貸款額度已超過2億元。

廣州市番禺區(qū)還積極參與到政府引導(dǎo)基金為基礎(chǔ)的創(chuàng)新投資基金建設(shè)中，先后成立了廣州紅土科信、廣東中科白云、番禺創(chuàng)投等創(chuàng)業(yè)投資基金，基金管理規(guī)模達(dá)到125.8億元。番禺區(qū)以科技金融為主線，引導(dǎo)投資資本傾向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在文化傳媒、信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)資本參與基金投資，投向初創(chuàng)和成長(zhǎng)期的中小型科技型企業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)在本省的優(yōu)先發(fā)展。

為更好地輔助企業(yè)在資本市場(chǎng)上科學(xué)發(fā)展，由廣東省科學(xué)技術(shù)廳主導(dǎo)組建廣東華南資本研究院，利用技術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，集成各類中介機(jī)構(gòu)，為廣東省省內(nèi)中小型科技企業(yè)提供行研、策劃、咨詢和人才培訓(xùn)等服務(wù)，輔助企業(yè)在資本市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展。

位于番禺區(qū)天安科技園的廣東現(xiàn)代服務(wù)交易中心，立足廣州，輻射全國(guó)，構(gòu)建起一個(gè)“中心+平臺(tái)”“線上+線下”“總部+分部”的“精品服務(wù)超市”，為企業(yè)發(fā)展提供一站式服務(wù)，業(yè)務(wù)涉及金融、管理、科技、物流等十大領(lǐng)域。2011年12月，科技金融促進(jìn)會(huì)在廣州市番禺區(qū)正式成立，重點(diǎn)打造政府支持、企業(yè)參與、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自覺的科技金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。眾多科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)的組建和運(yùn)作，推動(dòng)了廣東省科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的深入實(shí)踐。

四、發(fā)展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、完善科技創(chuàng)新金融支持體系的政策建議

（一）搭建科技服務(wù)融資平臺(tái)，推動(dòng)積聚發(fā)展

2012年4月，廣東省首家科技支行――中國(guó)銀行番禹天安科技支行在廣州市番禺區(qū)正式成立，旗下聯(lián)合開發(fā)的“科技通寶”等授信產(chǎn)品，為廣東省內(nèi)科技創(chuàng)新型企業(yè)提供“減低貸款門檻、提高授信額度、簡(jiǎn)化貸款流程”的專業(yè)融資服務(wù)，著力解決科技企業(yè)融資難問題。廣州市為科技型企業(yè)提供強(qiáng)大的資金支持鏈條，設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保金、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等專項(xiàng)基金，扶持市內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的科技型中小型企業(yè)，為其提供資金保障和支持。

此外，廣東省省、市、區(qū)各級(jí)聯(lián)合推動(dòng)科技服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交易中心在省內(nèi)落戶，設(shè)立華南科技資本研究院，重點(diǎn)針對(duì)科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)發(fā)等多層次、全方位的科技金融體系，提升科技創(chuàng)新資源的綜合效益。

（二）培育科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，完善科技中介服務(wù)能力

在科技與金融融合的過程中，融資渠道的狹窄、低效，缺乏有效的投資退出渠道等，導(dǎo)致科技企業(yè)的融資難題長(zhǎng)期存在?？萍汲晒D(zhuǎn)化難，科技創(chuàng)新項(xiàng)目懸停和后續(xù)資金難以支持等一系列現(xiàn)實(shí)問題，使得科技與金融的聯(lián)動(dòng)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)。所以，針對(duì)廣東科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化，創(chuàng)立并培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技中介服務(wù)能力起到至關(guān)重要的作用。

初創(chuàng)或小型科技企業(yè)缺乏可以抵押的信用資產(chǎn)，作為企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以質(zhì)押方式融資對(duì)科技企業(yè)的重要性便不言而喻。廣州市于2010年試行《廣州市專利權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確定了政府幫助科技型企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資支持力度，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)融資的政策導(dǎo)向。但是，目前由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押并不完善，缺乏健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估以及轉(zhuǎn)化機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)也就無(wú)法準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)做出價(jià)值判斷。以上原因?qū)е轮R(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化貸款方式的推進(jìn)進(jìn)程緩慢，因此在這種狀況下，應(yīng)引進(jìn)優(yōu)秀的具有權(quán)威性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)。同時(shí)，政府相關(guān)部門可以建議政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，還可以考慮組建信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)給予再擔(dān)保；建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，保證信用擔(dān)保出現(xiàn)損失的后備補(bǔ)償。

政府財(cái)政金融部門應(yīng)聯(lián)合科技企業(yè)，共同出資設(shè)立科技企業(yè)擔(dān)?；穑⑻峁┫嚓P(guān)稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策和資金貼補(bǔ)，為科技型中小企業(yè)提供長(zhǎng)期信貸、進(jìn)出口信貸和短缺信貸擔(dān)保等，著力對(duì)有技術(shù)創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)提供擔(dān)保支持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮聯(lián)保作用，鼓勵(lì)運(yùn)作規(guī)范、資金充足的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，充分實(shí)現(xiàn)擔(dān)保體系的完善。

中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中，作用舉足輕重，不僅能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提技術(shù)、信息、管理咨詢等方面的全方位服務(wù)，為中小企業(yè)尋找技術(shù)合作伙伴、擔(dān)任產(chǎn)品研發(fā)顧問、提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)，還可以在職工的教育方面提供幫助，對(duì)員工進(jìn)行知識(shí)的更新培訓(xùn)。政府部門可以建立帶有政策性質(zhì)的中介服務(wù)組織，為企業(yè)創(chuàng)新提供間接的支持，成立產(chǎn)權(quán)交易中心、高新技術(shù)孵化平臺(tái)，對(duì)科技型中小企業(yè)貸款的項(xiàng)目開發(fā)、貸中、貸后進(jìn)行管理，有條不紊地推進(jìn)票據(jù)融資，及時(shí)總結(jié)推行經(jīng)驗(yàn)，探索更為有效的方式。此外，應(yīng)積極利用資本市場(chǎng)，推進(jìn)中小企業(yè)板創(chuàng)新，改善高新技術(shù)企業(yè)的上市環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)板上市向高新技術(shù)企業(yè)傾斜；同時(shí)推進(jìn)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板，滿足企業(yè)多樣化的融資需求。

（三）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介市場(chǎng)，服務(wù)科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化

中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體水平和服務(wù)質(zhì)量直接影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果參與科技型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展程度，是企業(yè)創(chuàng)新能力與發(fā)展動(dòng)力的重要影響因素。而廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展還存在諸多問題，如中介機(jī)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)多產(chǎn)區(qū)域存在空間錯(cuò)配、服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有形成統(tǒng)一的商業(yè)化運(yùn)作流程、缺少具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際視野的行業(yè)引領(lǐng)標(biāo)桿等，這些問題極大地限制了知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的順利實(shí)施?？傮w而言，廣東省中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量、人員從業(yè)量和服務(wù)水平與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利數(shù)量、市場(chǎng)需求總量及省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相符，制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。

綜上，培育健康的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)管理體系，穩(wěn)步推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化流程，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化以及中小型科技企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展有至關(guān)重要的作用。廣東省應(yīng)以政府為引導(dǎo)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利申請(qǐng)與保護(hù)體系，鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的興辦，重點(diǎn)培植和扶植有經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模、綜合實(shí)力強(qiáng)、有國(guó)際戰(zhàn)略視野的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成行業(yè)標(biāo)桿效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展。廣東省的科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和服務(wù)創(chuàng)新中心成立至今，已取得系列性成果，在總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推廣和構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，將有助于發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聯(lián)動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)區(qū)域與國(guó)際交流，引導(dǎo)多方合作推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的發(fā)展離不開行業(yè)內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)和模式的借鑒。廣東省靠海臨江、毗鄰港澳、坐擁便利的地域優(yōu)勢(shì)，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，政府政策有多方優(yōu)惠支持，可吸引到省外和國(guó)外資本的流入和先進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的入駐。廣東省應(yīng)引導(dǎo)政府、社會(huì)、企業(yè)和各級(jí)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)的多方合作，促進(jìn)區(qū)域與國(guó)際層面對(duì)推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展和交流，深入?yún)⑴c到知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的創(chuàng)造、保護(hù)和商業(yè)化運(yùn)作的各級(jí)環(huán)節(jié)中。

在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提權(quán)和訴訟服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)成熟的商業(yè)運(yùn)作模式，通過完善多層次、寬領(lǐng)域的制度和法律法規(guī)、加大優(yōu)秀人才的交流和培育力度、積極建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、信用擔(dān)保機(jī)制等保護(hù)措施，形成科學(xué)合理的科技服務(wù)業(yè)體系。

同時(shí)，發(fā)揮粵港澳聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，以政府牽頭，市場(chǎng)引入的方式投資建立綜合性科技服務(wù)園區(qū)或科技服務(wù)中心，幫助科技型企業(yè)提高創(chuàng)新能力，提供發(fā)展動(dòng)力，鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)形成“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合、多平臺(tái)互動(dòng)、多機(jī)制聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)趨勢(shì)。

五、總結(jié)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來，為以知識(shí)產(chǎn)權(quán)直接創(chuàng)造財(cái)富的發(fā)展方式提供了廣闊空間。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融證券化的融資方式有助于緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的融資困境，降低金融市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱問題，滿足資金供需雙方的需求。為自有資本存在著先天不足，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益經(jīng)營(yíng)特征的科技型企業(yè)提供了高效率、低成本的融資渠道，從而擴(kuò)展了科技型企業(yè)的融資能力。

篇4

 

0 引言

 

科技服務(wù)體系是科技服務(wù)主體及其所依存的服務(wù)環(huán)境的總和，主要包括從事科技服務(wù)行業(yè)的各類機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，如科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器(科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、專利機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的法律事務(wù)所等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要功能是通過整合科技服務(wù)資源，為政府、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)提供信息交流、技術(shù)咨詢、科技投融資等中介服務(wù)，從而提高知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度，減少創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，為科技的發(fā)展提供環(huán)境保障，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程[1]。

 

進(jìn)入21世紀(jì)以來，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過了其他生產(chǎn)力因素，技術(shù)含量的高低已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。因此，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移已成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。2015年國(guó)務(wù)院提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的改革思路，以市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的釋放促進(jìn)生產(chǎn)力水平再上新臺(tái)階?？萍挤?wù)體系作為連接科技和經(jīng)濟(jì)的紐帶已經(jīng)成為共識(shí)，但如何建立一個(gè)與創(chuàng)新需求相適應(yīng)的科技服務(wù)體系，以加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，激發(fā)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新活力，正在成為未來科技服務(wù)行業(yè)的重要課題。

 

另一方面，隨著智能信息時(shí)代的到來，信息化和智能化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展和普及應(yīng)用，加速推進(jìn)了科技-經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，同時(shí)也顛覆了傳統(tǒng)的科技服務(wù)理念和服務(wù)模式，開啟了一個(gè)全新的智能化的科技服務(wù)時(shí)代，因此建立一個(gè)與創(chuàng)新需求相適應(yīng)的、智能化的科技服務(wù)體系必將成為未來的發(fā)展趨勢(shì)。

 

1 整合科技資源，建立局域物聯(lián)網(wǎng)

 

科技資源是指從事科技活動(dòng)的人力、物力、財(cái)力以及組織、管理、信息等軟、硬件要素的總稱，是科技發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，是國(guó)家科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的保障與物質(zhì)支撐，主要包括科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、科研成果和科技人才等等?？萍挤?wù)離不開科技資源，只有對(duì)科技資源進(jìn)行了全面的整合，才能提供高效優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)。

 

從目前的情況看，我國(guó)的科技資源總量較大，質(zhì)量也很高，但實(shí)際應(yīng)用的效果卻不理想，總體利用率不高，閑置和重復(fù)引進(jìn)、購(gòu)置現(xiàn)象非常普遍。另外，各級(jí)政府和管理單位對(duì)科技資源的管理體制比較落后，信息公開透明度不高，導(dǎo)致各項(xiàng)管理制度、獎(jiǎng)懲措施缺乏科學(xué)、公正的依據(jù)，難以得到有效的貫徹執(zhí)行。

 

因此，對(duì)現(xiàn)有科技資源進(jìn)行整合，摸清家底，對(duì)各種科技資源進(jìn)行統(tǒng)一分類，實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)管理已經(jīng)成為未來發(fā)展的趨勢(shì)。在此過程中，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用也顯得十分必要。如今，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，在科技服務(wù)領(lǐng)域，它可以通過運(yùn)用現(xiàn)代通信技術(shù)把科研儀器、科技文獻(xiàn)、科技人才和創(chuàng)新成果等各類科技資源通過新的方式聯(lián)系在一起，形成人與人、人與物、物與物相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息化、遠(yuǎn)程化和智能化的管理控制網(wǎng)絡(luò)，從而大大提高科技資源信息的透明度和管理效率，減少或避免無(wú)謂的損失，使有限的科技資源在局部發(fā)揮出最大的功效。

 

該項(xiàng)工作是建立智能科技服務(wù)體系的基礎(chǔ)，鑒于其龐大的工作量和復(fù)雜的體制壁壘，不應(yīng)急于在較大范圍和較高層面建立統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，可根據(jù)實(shí)際需求在某一區(qū)域(如科研機(jī)構(gòu)相對(duì)集中的科技園區(qū))或某一行業(yè)(如某產(chǎn)業(yè)園區(qū))率先建立局域的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，使用戶隨時(shí)掌握本地區(qū)、本行業(yè)的最新科技資源信息，并且科技服務(wù)機(jī)構(gòu)能在第一時(shí)間為用戶提供最佳的解決方案。以大型科學(xué)儀器設(shè)備的開放共享為例，當(dāng)用戶需要使用某一型號(hào)的大型儀器設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)時(shí)，可通過計(jì)算機(jī)、手機(jī)等互聯(lián)通訊設(shè)備登錄該地區(qū)的大型儀器資源共享服務(wù)平臺(tái)，查看儀器所在單位、使用狀態(tài)、收費(fèi)等情況，同時(shí)可在線進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)咨詢，甚至在線進(jìn)行檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)。

 

2 以共享為核心實(shí)現(xiàn)各局域網(wǎng)互聯(lián)互通

 

智能局域物聯(lián)網(wǎng)的建立，為下一階段的科技服務(wù)體系建設(shè)提供了實(shí)踐的土壤。但使現(xiàn)有科技資源充分發(fā)揮出其潛在效能，以實(shí)現(xiàn)科技投資價(jià)值的最大化，唯一的途徑就是共享。共享如同一條紐帶，將各類科技資源鏈接起來，在原有的局域物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立一個(gè)全局性的科技資源庫(kù)，這個(gè)資源庫(kù)將面向未來市場(chǎng)的創(chuàng)新需求，提供全方位的、智能化的科技支撐和服務(wù)。

 

這種資源的鏈接，不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)積累和疊加，而是要通過在更大范圍內(nèi)的資源整合，使各類科技資源在整合過程中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的目的。這個(gè)過程類似于布魯克斯對(duì)情報(bào)作用的基本描述，即：K[S]+ΔI=K[S+ΔS]。

 

式中K[S]為原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，K[S+ΔS]為吸收情報(bào)以后的知識(shí)結(jié)構(gòu)，ΔI為增加的情報(bào)。這個(gè)方程式說明新的知識(shí)結(jié)構(gòu)形成是由于吸收情報(bào)的結(jié)果[2]?？萍假Y源的利用也是如此，在整合與共享過程中，各類科技資源相互作用，將會(huì)擦出意想不到的“火花”。

 

3 結(jié)合創(chuàng)新需求建立綜合性智能化服務(wù)平臺(tái)

 

科技服務(wù)體系建設(shè)的最終目標(biāo)是為創(chuàng)新主體服務(wù)的，這是新的科技服務(wù)體系區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)體系的根本標(biāo)志，即不以服務(wù)者能夠提供的服務(wù)為主要內(nèi)容，而是以被服務(wù)者的需求為主要內(nèi)容，因此創(chuàng)新主體的需求將是未來科技服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家未來的發(fā)展戰(zhàn)略和要求，創(chuàng)新應(yīng)圍繞市場(chǎng)需求展開，創(chuàng)新的主體也應(yīng)逐漸從科研院所、大專院校向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移。由此可見，未來的科技服務(wù)體系的主要服務(wù)對(duì)象應(yīng)該是能夠迎合市場(chǎng)需求、具有創(chuàng)新意識(shí)的高新技術(shù)企業(yè)。

 

而現(xiàn)代高新技術(shù)企業(yè)對(duì)于科技服務(wù)體系的需求，也已經(jīng)從過去的單一性的、無(wú)邏輯關(guān)系的個(gè)體性需求，逐漸上升為全面的、綜合性的、能為企業(yè)提供一攬子解決方案的整體性需求，例如從最開始的項(xiàng)目策劃，到可行性分析，到資金的籌集，到技術(shù)研發(fā)，到成果轉(zhuǎn)化等等，所有的內(nèi)容都能在一個(gè)服務(wù)平臺(tái)上完成。這種需求通常是具有很強(qiáng)的個(gè)性特點(diǎn)，一般不具備可復(fù)制性，基本都屬于“私人定制”式的服務(wù)。因此，現(xiàn)代科技服務(wù)體系的建設(shè)一定要打破傳統(tǒng)條塊分割式的服務(wù)模式，徹底改變批量式服務(wù)和“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的服務(wù)理念，一定要建立一個(gè)基于創(chuàng)新主體需求的、能夠?yàn)槠淞可矶ㄗ龅木C合平臺(tái)。

 

此時(shí)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的各個(gè)科技資源局域網(wǎng)絡(luò)將發(fā)揮超出想象的功效?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的逐步成熟與應(yīng)用，將徹底打破地域和行業(yè)的限制，各種信息和數(shù)據(jù)的匯總不僅可以滿足創(chuàng)新主體的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)在信息和數(shù)據(jù)交換的過程中還會(huì)激發(fā)出更多的創(chuàng)新火花，產(chǎn)生更多的創(chuàng)新項(xiàng)目和解決方案，這種服務(wù)不僅高效，而且更專業(yè)。這就是未來的智能化科技服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備的基本特點(diǎn)，即開放式、個(gè)性化、高效率、有活力。

 

相信隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技服務(wù)平臺(tái)的智能化水平還會(huì)大幅度的提高，但有一個(gè)基本原則是不會(huì)改變的，那就是一個(gè)高質(zhì)量的科技服務(wù)體系，一定是符合創(chuàng)新主體需求的，同時(shí)能夠使各類科技資源真正高效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

篇5

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)；體系；地區(qū)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）07-0229-02

科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起著重要的支撐和導(dǎo)向作用，是“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”快速成長(zhǎng)和發(fā)展的重要推動(dòng)力量?；窗彩锌萍挤?wù)業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省科技廳大力支持和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施綱要》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》，加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。

1 我市科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 總體情況

2015年1月到12月，我市科技服務(wù)業(yè)擁有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)97家，在全市現(xiàn)有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)中，其中工程與技術(shù)研究與試驗(yàn)發(fā)展36家，技術(shù)推廣服務(wù)28家，科技中介服務(wù)21家。實(shí)現(xiàn)總收入208109萬(wàn)元（網(wǎng)上直報(bào)的上報(bào)數(shù)據(jù)，以下數(shù)據(jù)均來自于網(wǎng)上直報(bào)的上報(bào)數(shù)據(jù)）。

1.2 科技服務(wù)業(yè)總收入分布情況

2015年，全市科技服務(wù)業(yè)總收入208109萬(wàn)元，其中江蘇省固態(tài)發(fā)酵工程技術(shù)研究中心收入46915萬(wàn)元，占22.54%，江蘇紅光儀表廠有限公司22916萬(wàn)元，占11.01%，江蘇漣水制藥公司11641萬(wàn)元，占5.59%；其它94家單位占60.86%。其中年收入在100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的單位有20家，占總數(shù)的20.61%，年收入500萬(wàn)元以上的單位有32家，占總數(shù)的32.99%。

1.3 區(qū)域發(fā)展情況

根據(jù)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分布情況來看（見表1），我市的漣水、金湖、市直科技服務(wù)業(yè)工作開展較好，2015年，漣水6家單位總收入60142萬(wàn)元，占全市科技服務(wù)業(yè)總量的28.89%，市區(qū)24家總收入26526萬(wàn)元，占全市科技服務(wù)業(yè)總量的12.74%，金湖11家單位總收入36868萬(wàn)元，占全市科技服務(wù)業(yè)總量的17.71%，洪澤12家單位總收入23153萬(wàn)元，占11.12%；盱眙12家總收入15549萬(wàn)元，占7.47%；淮陰區(qū)3家總收入14050萬(wàn)元，占6.75%；清河4家區(qū)總收入10727萬(wàn)元，占5.15%；清浦區(qū)1家單位總收入10100萬(wàn)元，占4.85%；淮安區(qū)11家單位總收入10059萬(wàn)元，占4.83%；開發(fā)區(qū)總收入935萬(wàn)元，占0.45%。

1.4 從業(yè)人員構(gòu)成情況

截止2015年底，我市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)3816人，事業(yè)單位性質(zhì)的1187人，企業(yè)性質(zhì)2629人。具有博士學(xué)歷195人，具有碩士學(xué)歷381人，本科學(xué)歷1126人，大專學(xué)歷721人。

2 我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

從我市科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，目前總體上尚存在以下幾個(gè)方面的問題：

2.1 科技服務(wù)的認(rèn)識(shí)還不到位

從總體上看，科技服務(wù)具有降低交易費(fèi)用、促進(jìn)決策和管理科學(xué)化、提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)咨詢服務(wù)等方面的功能與價(jià)值，但社會(huì)各界對(duì)科技服務(wù)的功能與重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，甚至不少人把科技服務(wù)看作是增加了不必要的環(huán)節(jié)?？萍挤?wù)并沒有被當(dāng)作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新體系的重要因素加以重視和發(fā)展，既缺乏鼓勵(lì)扶持措施，也缺少規(guī)范和引導(dǎo)手段。認(rèn)識(shí)上的偏差，使科技服務(wù)的知識(shí)勞動(dòng)價(jià)值沒有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。同時(shí)也使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不良、成長(zhǎng)緩慢。另外縣區(qū)科技局對(duì)此項(xiàng)工作也不夠重視，淮安區(qū)上報(bào)情況一直較差，經(jīng)多次催促后，仍然有多家未報(bào)，清河區(qū)科技局的科技服務(wù)業(yè)的催報(bào)工作一直未有明確的責(zé)任人負(fù)責(zé)此事，淮安市國(guó)信會(huì)計(jì)事務(wù)所與江蘇安邦鹽化工程技術(shù)研究有限公司兩家已很久未上報(bào)數(shù)據(jù)，且已無(wú)法聯(lián)系到相關(guān)負(fù)責(zé)人。特別提出的是，金湖、洪澤、漣水科技局此項(xiàng)工作做的較好，工作態(tài)度認(rèn)真，積極協(xié)助配合此項(xiàng)工作。

2.2 門類分布不均、有些行業(yè)尚是空白

從科技服務(wù)業(yè)單位屬性來看，近半為研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中以工程與技術(shù)研究與試驗(yàn)發(fā)展為主。其次是推廣服務(wù)類機(jī)構(gòu)。科技中介服務(wù)類機(jī)構(gòu)和從事其他科技服務(wù)的機(jī)構(gòu)平均規(guī)模還較小，雖然從總量上看，科技交流和推廣服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)與研究與試驗(yàn)發(fā)展類機(jī)構(gòu)不相伯仲，但是從業(yè)人員和總收入規(guī)模，研究與試驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)均占絕大比重，且整體的增長(zhǎng)比例接近與全市的增長(zhǎng)情況，對(duì)拉對(duì)全市科技服務(wù)業(yè)總體增長(zhǎng)具有決定性作用。

在全市現(xiàn)有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)中，工程與技術(shù)研究與試驗(yàn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、技術(shù)推廣服務(wù)、科技中介服務(wù)等門類逐步健全，但是自然科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、社會(huì)人文科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展等我市尚是空白。這些機(jī)構(gòu)的空白，致使我市科技服務(wù)業(yè)體系不夠健全、支撐服務(wù)能力明顯不足。

2.3 企事業(yè)機(jī)構(gòu)分布不均衡

2014年度淮安市科技服務(wù)業(yè)單位中事業(yè)性質(zhì)的70%，企業(yè)性質(zhì)的只占到30%，反映出淮安市科技服務(wù)業(yè)仍以政府投資為主，政府與民間多元化投資并進(jìn)的局面尚未形成，尚需社會(huì)力量的大量參與來為淮安市科技服務(wù)體系建設(shè)注入新的活力。

2.4 科技服務(wù)業(yè)專業(yè)人才匱乏

科技服務(wù)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)具備的第一資源是是一批高水平、 高素質(zhì)的人才，而從目前的現(xiàn)狀看，不論是事業(yè)型還是企業(yè)型服務(wù)機(jī)構(gòu)，其從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。總體上看專科以上的人才占了從業(yè)人員總數(shù)的75%，從數(shù)量上看企業(yè)占有的?？埔陨先瞬哦嘤谑聵I(yè)單位，但從質(zhì)量上看高端人才明顯偏離企業(yè)，企業(yè)中碩士及以上學(xué)歷的高層次人才僅占從業(yè)人數(shù)的4%。而今年增幅較大的人員種類為本科類和大專類。許多科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)能力差，對(duì)高素質(zhì)服務(wù)人才缺乏吸引力，難以在市場(chǎng)上覓得滿意的人才，而缺乏高端人才支撐導(dǎo)致其服務(wù)能力上升受阻。目前對(duì)咨詢服務(wù)執(zhí)業(yè)專家隊(duì)伍建設(shè)，尚沒有建立培訓(xùn)制度及相應(yīng)的能力認(rèn)定制度。

2.5 機(jī)構(gòu)重復(fù)、松散

科技服務(wù)業(yè)排名前十的單位收入占全市總收入的88%，后面近百家企業(yè)的收入合計(jì)才占到總收入的12%左右。一方面反應(yīng)了全市擁有個(gè)別較大的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，另一方面在更大范圍來看科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小，特別是政府辦的圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供直接服務(wù)的機(jī)構(gòu)更小。相當(dāng)一部分科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)定位不明確，沒有穩(wěn)定的服務(wù)業(yè)務(wù)、特色業(yè)務(wù)。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)意識(shí)影響和事業(yè)單位管理體制影響，部門分割、區(qū)域限制太強(qiáng)，各省、市、縣或部門都在舉辦同樣的機(jī)構(gòu)，干同樣的業(yè)務(wù)，為本區(qū)域（ 行業(yè)）服務(wù)，缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的整合和開放。

3 我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想及對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)的認(rèn)識(shí)，明確工作重要性

科技服務(wù)業(yè)是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的紐帶和橋梁，也是推進(jìn)社會(huì)科技進(jìn)步、加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的催化劑，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重已成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。鑒于科技服務(wù)業(yè)的重要性，各相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人要從思想上重視起來，要有專人負(fù)責(zé)每個(gè)季度的科技服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，要做到責(zé)任明確，分工到人。科技服務(wù)業(yè)每個(gè)季度上報(bào)后，會(huì)有一份各縣區(qū)上報(bào)情況及典型案例的簡(jiǎn)報(bào)，將寄送到各縣區(qū)部門。

3.2 加強(qiáng)政策扶持和資金支持

科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展在我國(guó)還處于初級(jí)階段，需要各級(jí)政府加強(qiáng)政策扶持力度，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。政府對(duì)科技服務(wù)業(yè)的資金扶持可以通過設(shè)立專項(xiàng)資金、引進(jìn)項(xiàng)目和人才以及對(duì)入駐高新技術(shù)企業(yè)予以一定獎(jiǎng)勵(lì)來實(shí)現(xiàn)；在稅收上，可以適當(dāng)?shù)亟o科技服務(wù)業(yè)在營(yíng)業(yè)稅、增值稅等方面予以一定的減免和優(yōu)惠。同時(shí)，財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)對(duì)淮安落后地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)落后地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)

進(jìn)一步完善用人、育人、引人三個(gè)環(huán)節(jié)的人才政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制，吸引、留住、用好人才。鼓勵(lì)高層次的海外留學(xué)人員回國(guó)從事科技服務(wù)工作，或者創(chuàng)辦各類科技咨詢服務(wù)企業(yè)，放寬其人力資本人股的限制。通過加強(qiáng)政府多邊、雙邊合作及民間等各種途徑，引進(jìn)來 、走出去，加強(qiáng)國(guó)際間、地區(qū)間的合作交流，鼓勵(lì)與國(guó)外知名中介機(jī)構(gòu)開展人才交流與合作。在科技服務(wù)行業(yè)實(shí)行人才戰(zhàn)略，制定科技服務(wù)人員待遇方面的傾斜政策，增強(qiáng)行業(yè)的吸引力，以吸引更多的高素質(zhì)人才。推進(jìn)科技咨詢師、項(xiàng)目管理師、 質(zhì)量認(rèn)證師、技術(shù)經(jīng)濟(jì)人等職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)定工作，對(duì)科技服務(wù)從業(yè)人員開展政策、法律、法規(guī)、科技、管理、經(jīng)濟(jì)、決策、人才、公關(guān)、外語(yǔ)等多學(xué)科的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

篇6

一、發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上，發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）信息與科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力

，我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，固定電話用戶（含公用電話和小靈通）發(fā)展到113萬(wàn)戶（城市電話戶數(shù)73萬(wàn)戶，農(nóng)村電話戶數(shù)40萬(wàn)戶），移動(dòng)電話戶數(shù)為357萬(wàn)戶，農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)村村通電話，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬(wàn)戶，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%；軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85％；作為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”之一，我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，目前正在加緊建設(shè)三個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園，其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準(zhǔn)，是國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心。

圍繞科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，目前，我市各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000多家；科技企業(yè)孵化器12個(gè)，其中國(guó)家級(jí)5個(gè)，在孵企業(yè)600家，轉(zhuǎn)化科技成果900余項(xiàng)；合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心初步建成，促成產(chǎn)學(xué)研交易項(xiàng)目47個(gè)，交易額4900萬(wàn)元；“中國(guó)(合肥)自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)”，展覽規(guī)模28000平米，參展項(xiàng)目5000多個(gè)，219個(gè)自主創(chuàng)新合作項(xiàng)目簽約，總投資988億元；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。

（二）政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復(fù)建設(shè)、資源分散等問題，為優(yōu)化整合實(shí)現(xiàn)資源共享，往往需要政府出面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建立共享平臺(tái)。

1、大力推行電子政務(wù)，整合信息服務(wù)業(yè)資源

發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，電子政務(wù)建設(shè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。作為全國(guó)信息化試點(diǎn)城市，電子政務(wù)是我市信息化的切入點(diǎn)，也是信息化建設(shè)的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施框架。統(tǒng)一電子政務(wù)專網(wǎng)、統(tǒng)一政務(wù)處理平臺(tái)、統(tǒng)一機(jī)房、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)“四統(tǒng)一”的合肥建設(shè)模式成效明顯，信息資源的開發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開發(fā)利用取得了較大進(jìn)展。覆蓋全市的電子政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標(biāo)，縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的互連互通，橫向?qū)崿F(xiàn)同級(jí)單位之間的受控互訪。電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入，以“中國(guó)·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭，以縣區(qū)、市直部門101個(gè)子網(wǎng)站群為支撐，重點(diǎn)突出政務(wù)公開、在線辦事，“12345市長(zhǎng)熱線”、“__陽(yáng)光政務(wù)”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個(gè)各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務(wù)，鼠標(biāo)一點(diǎn)就能實(shí)現(xiàn)咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復(fù)建設(shè)，降低了建設(shè)成本。

2、打造公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心并投入運(yùn)行，“中心”具有科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易、科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻(xiàn)信息、科技創(chuàng)新合作、專業(yè)技術(shù)、投融資等七大服務(wù)功能?！爸行摹眻?jiān)持政府主導(dǎo)、省市共建、資源共享、創(chuàng)新服務(wù)的原則及公益性運(yùn)作模式，在集聚各類科技資源和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體，被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為國(guó)家專利技術(shù)(合肥)展示交易中心。

“中心”匯集了科技成果1485項(xiàng)，儀器設(shè)備1176臺(tái)(套)，技術(shù)需求1503項(xiàng)，備案專利1610項(xiàng)，重點(diǎn)企業(yè)571家，知名專家2053人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)等科技資源，實(shí)現(xiàn)了“找文獻(xiàn)、找儀器、找項(xiàng)目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。

至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、科技文獻(xiàn)查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)累計(jì)近10萬(wàn)人次，其中70%以上為企業(yè)用戶。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成

近幾年，我市陸續(xù)出臺(tái)了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）實(shí)施細(xì)則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導(dǎo)性文件，明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國(guó)家和省的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及即將出臺(tái)的《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-2020）》，在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

二、存在問題

近年來，我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數(shù)量不多，規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

（一）總量偏小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

我們調(diào)研了國(guó)內(nèi)幾個(gè)城市，軟件及信息服務(wù)業(yè)銷售收入和同比增長(zhǎng)，成都市為427億元、同比增長(zhǎng)38%，大連市為306億元、同比增長(zhǎng)42.3%，廈門市為145億元、同比增長(zhǎng)31.8%，而我市為122.8元，同比增長(zhǎng)24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無(wú)論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國(guó)平均水平。

在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠(yuǎn)，信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產(chǎn)值相差很大，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強(qiáng)，具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問題。風(fēng)險(xiǎn)投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請(qǐng)數(shù)十件甚至更多專利，而全市專利機(jī)構(gòu)只有十余家，專利申請(qǐng)時(shí)間過長(zhǎng)，給企業(yè)權(quán)益保護(hù)帶來不便，也影響了專利機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險(xiǎn)的投資和退出機(jī)制沒有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風(fēng)司，可八年后，數(shù)量不增反降，目前僅有7家尚在運(yùn)營(yíng)，7家的注冊(cè)資金總額還抵不上發(fā)達(dá)地區(qū)1家風(fēng)司的規(guī)模，這顯然難以滿足日益增長(zhǎng)的、旺盛的市場(chǎng)需求，也嚴(yán)重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

（二）資源共享存在障礙，有待進(jìn)一步整合

由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產(chǎn)品和服務(wù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語(yǔ)言和技術(shù)不兼容，信息多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù)，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)剛處于起步階段?！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機(jī)制，資源分類不夠清晰，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐較少，缺乏個(gè)性化專項(xiàng)服務(wù)，社會(huì)各界對(duì)中心的作用和功能了解不夠，關(guān)注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動(dòng)、財(cái)政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前，各級(jí)政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，但還沒形成有效的政策體系，關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細(xì)化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。

信息化管理體制不健全。信息化建設(shè)資金總量不足，吸引投資不夠，投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口，市級(jí)信息化專項(xiàng)資金主要投入到市直機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，整體效益局限性較大，低水平重復(fù)建設(shè)未能杜絕，對(duì)社會(huì)信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設(shè)投入較少，信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用不明顯。

科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市部分科技中介機(jī)構(gòu)隸屬于政府職能部門，屬財(cái)政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)行為，他們憑借先天優(yōu)勢(shì)掌握著大量科技資源，擠占了民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。同時(shí)，我市大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴(yán)重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟(jì)資源、人才資源和知識(shí)資源沒有得到充分挖掘，先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，限制了科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和組織發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說明我市科技服務(wù)行業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段，制度建設(shè)缺少總體框架設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。

（四）人才資源短缺，素質(zhì)有待提高

人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上信息與科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，人才資源結(jié)構(gòu)不合理。信息服務(wù)業(yè)國(guó)際化復(fù)合型高端人才、it行業(yè)軟件應(yīng)用人才嚴(yán)重短缺?？萍挤?wù)業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。中高級(jí)人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，培養(yǎng)專門人才的能力不足，產(chǎn)業(yè)部門與教育培訓(xùn)部門人才供需互動(dòng)機(jī)制尚未形成，在職教育、職業(yè)資格認(rèn)定制度不完善，也未建立有效的引進(jìn)機(jī)制，致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

三、幾點(diǎn)建議

（一）關(guān)于發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的建議

1、制定信息服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計(jì)劃，以“信息化和工業(yè)化融合實(shí)驗(yàn)區(qū)”為載體，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化，健全完善信息化發(fā)展的政策體系。

2、加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，政府牽頭，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商積極參與本地企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)，并做好對(duì)企業(yè)的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業(yè)信息化建設(shè)；在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎(chǔ)上，推進(jìn)移動(dòng)信息化在各行各業(yè)的應(yīng)用；促進(jìn)高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行對(duì)接，政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄，為電信運(yùn)營(yíng)商在信息化服務(wù)項(xiàng)目中進(jìn)行軟硬件選型提供參考，有利于扶植本地高新技術(shù)企業(yè)。

3、通過政策扶持和重點(diǎn)投入，進(jìn)一步加快服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，努力在示范園區(qū)內(nèi)發(fā)展一批規(guī)模大、效益好，能對(duì)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和示范作用的企業(yè)。

根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》，盡快出臺(tái)合肥市服務(wù)外包專項(xiàng)政策和實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)對(duì)

公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、辦公用房租賃、市場(chǎng)拓展活動(dòng)等方面給予財(cái)政支持；同時(shí)，盡快落實(shí)《關(guān)于共建中國(guó)服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》中有關(guān)合肥市1：1配套資金。4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（3g）。將第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入合肥城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，環(huán)保部門出臺(tái)支持3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)相關(guān)政策，政府出面做好基站選址、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作；對(duì)3g網(wǎng)絡(luò)終端、業(yè)務(wù)和服務(wù)實(shí)行政府采購(gòu)，黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所等率先推廣使用3g手機(jī)、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務(wù)和信息化服務(wù)；新聞媒體加強(qiáng)對(duì)3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用宣傳，加強(qiáng)基站建設(shè)的正面宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待基站輻射，消除誤區(qū)，為3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

5、整合電子政務(wù)信息資源，提高公共服務(wù)能力。出臺(tái)我市電子政務(wù)信息資源共享管理辦法，規(guī)范和促進(jìn)市縣（區(qū)）各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)信息資源共享，推動(dòng)政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用，建立政務(wù)信息資源共享機(jī)制，提高信息共享效率，支持業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

6、打破電子商務(wù)與電子政務(wù)發(fā)展的壁壘，加快建立依托電子政務(wù)信息資源的電子商務(wù)示范平臺(tái)，探索符合我市市情的電子商務(wù)組織模式和運(yùn)作模式。電子政務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到稅務(wù)、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會(huì)保障等眾多領(lǐng)域，絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)、詳細(xì)信息分布在這些系統(tǒng)中，這為開展電子商務(wù)提供了有效的支撐能力，也為電子商務(wù)發(fā)展中產(chǎn)品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。

7、強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)。研究完善軟件人才培訓(xùn)的鼓勵(lì)政策，建立軟件人才培訓(xùn)費(fèi)用政府補(bǔ)貼制度。加快建設(shè)以安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的“中國(guó)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心（合肥）”，建立健全服務(wù)外包人才知識(shí)體系，支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)課程開發(fā)工作，牽頭組織各相關(guān)單位進(jìn)行專題調(diào)研和課程開發(fā)，對(duì)所需資源和資金給予一定協(xié)調(diào)和財(cái)政支持；同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓(xùn)“學(xué)分互換”合作計(jì)劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，重點(diǎn)支持ibme.t.p和cmu-hp等國(guó)際合作培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施；為進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，在原有人才培訓(xùn)支持資金基礎(chǔ)上，對(duì)與hp、ibm等跨國(guó)公司合作的高端人才培訓(xùn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。

為切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)問題，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)主動(dòng)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)并給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個(gè)人所得稅、經(jīng)濟(jì)住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。

（二）關(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議

1、盡快制定我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務(wù)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，從新的戰(zhàn)略高度，制定發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃，指導(dǎo)和規(guī)范全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2、在孵化器建設(shè)方面，政府對(duì)投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設(shè)及運(yùn)維補(bǔ)貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、社保辦理等“一站式”注冊(cè)服務(wù)；加強(qiáng)各孵化器與各高校、各級(jí)人才中心的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢，讓更多的大學(xué)生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè)；通過孵化器協(xié)會(huì)等組織，加強(qiáng)各孵化器之間的交流合作，促進(jìn)全市整個(gè)孵化器行業(yè)的發(fā)展；為孵化器引入咨詢公司、投資公司、金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，并為中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)扶持。

3、科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心應(yīng)與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機(jī)制，整合科技成果、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、專家等資源，充實(shí)“中心”各類數(shù)據(jù)庫(kù)資源，并整理成詳細(xì)的名錄向社會(huì)公布，為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務(wù)；政府對(duì)提供設(shè)備服務(wù)的單位應(yīng)予以補(bǔ)貼并制定相關(guān)收費(fèi)政策。

4、轉(zhuǎn)換機(jī)制，引進(jìn)和培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)意見，將掛靠政府各職能部門的各類中介機(jī)構(gòu)剝離出來，保持科技中介機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立”地位，建立公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5、營(yíng)造環(huán)境，形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。成立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，溝通信息，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的資信認(rèn)證和績(jī)效評(píng)估工作；發(fā)揮科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，向品牌化、規(guī)范化、國(guó)際化發(fā)展。

借鑒北京等地的經(jīng)驗(yàn)，建立政府投入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年從市財(cái)政拿出一部分資金，建立咨詢服務(wù)專項(xiàng)資金（北京市每年每個(gè)專項(xiàng)資金不低于100萬(wàn)元）；設(shè)立合肥市服務(wù)業(yè)專用稅收發(fā)票，在所得稅上，允許智力勞動(dòng)的勞務(wù)支出打入成本，減少咨詢服務(wù)業(yè)的稅收成本。

篇7

Abstract： Science and technology service industry is an emerging industry classification form， which shows strong vitality with the continuous refinement of division of industry and the continuous integration of industrial structure convergence. Science and technology service industry not only plays a supporting and leading role in the development of modern service industry， but also has promoted the industry structural adjustment， changed the way of economic development， so it has become a new growth point of national economy. It is an era of global innovation in the 21st century， when the global industrial structure transfers from "industrial economy" dominated to "service economy" dominated， and science and technology innovation become the main power to promote the development of the economy. Compared with the developed countries， China's service industry occupies a much less proportion of GDP. To improve the situation， it is necessary to develop science and technology service industry， which is one of the most promising industries in service industry.

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)；內(nèi)涵；發(fā)展模式

Key words： science and technology innovation service；connotation；development mode

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）36-0246-02

1 科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)內(nèi)涵

科技服務(wù)業(yè)主要運(yùn)用新興技術(shù)與專業(yè)知識(shí)為科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、應(yīng)用與擴(kuò)散提供智力服務(wù)，社會(huì)各行業(yè)都是其服務(wù)對(duì)象，技術(shù)和知識(shí)是其服務(wù)手段，其內(nèi)容主要包括科技評(píng)估及科技鑒定、技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)移、科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)讓、科技交流與培訓(xùn)等。科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征主要是技術(shù)、知識(shí)和人力資本密集性，對(duì)聲譽(yù)、契約和法律的強(qiáng)依賴性，先進(jìn)性和創(chuàng)新性，效益的高外部性等。

2 科技服務(wù)業(yè)的特征

相對(duì)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)來說，科技服務(wù)業(yè)是一個(gè)年輕的行業(yè)。在其產(chǎn)生、發(fā)展的過程中，根據(jù)其自身行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，形成了區(qū)別于其他行業(yè)的獨(dú)特行業(yè)特征?？萍挤?wù)業(yè)的主要特征可以概括為六點(diǎn)，即科技服務(wù)性、服務(wù)綜合性、服務(wù)杜會(huì)性、服務(wù)延續(xù)性、知識(shí)密集性和效益優(yōu)化性。

2.1 科技服務(wù)性

科技服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)業(yè)的組成部分，服務(wù)性是其最為明顯的特征?？萍挤?wù)性特征包括兩層含義：一它是一種服務(wù)活動(dòng)，其勞動(dòng)對(duì)象是作為服務(wù)活動(dòng)表現(xiàn)出來的；二它是一種以科技產(chǎn)物為服務(wù)對(duì)象的服務(wù)活動(dòng)。

在科技服務(wù)業(yè)的主體和內(nèi)容上，同樣體現(xiàn)著服務(wù)性的特點(diǎn)?？萍挤?wù)的主體廣泛，比如大學(xué)、科技型企業(yè)、政府機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)等，科技服務(wù)在這些主體之間架設(shè)起了一道橋梁，為它們提供科技中介服務(wù)。服務(wù)的內(nèi)容具有系統(tǒng)和專業(yè)的性質(zhì)，其服務(wù)性在技術(shù)的供給方和需求方之間、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散過程中的全方位科技服務(wù)中都能體現(xiàn)。

2.2 服務(wù)綜合性

從技術(shù)的開發(fā)、傳播及實(shí)際應(yīng)用的整個(gè)過程來考慮，科技服務(wù)業(yè)提供包括技術(shù)開發(fā)推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國(guó)際合作、市場(chǎng)開拓、創(chuàng)新培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、人才交流、管理及法律等服務(wù)，是全方位、多角度覆蓋，以知識(shí)和科技為基礎(chǔ)，集系統(tǒng)化與專業(yè)化于一體的科技服務(wù)。發(fā)展科技服務(wù)已成為世界各地實(shí)施城市化戰(zhàn)略、加速城市現(xiàn)代化建設(shè)、提升城市綜合服務(wù)性能的重要內(nèi)容。

科技服務(wù)業(yè)提升城市綜合服務(wù)功能主要表現(xiàn)在：為企業(yè)提供市場(chǎng)、技術(shù)、投融資等方面的信息服務(wù)；組織和整合各種資源，幫助企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)與推廣服務(wù)；為中小企業(yè)提供的全方位的企業(yè)孵化服務(wù)，其幫助不僅體現(xiàn)在提供辦公場(chǎng)地等共享設(shè)施，也體現(xiàn)在為其提供信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷等軟實(shí)力服務(wù)；科技服務(wù)還體現(xiàn)在技術(shù)交易過程中，在該過程中科技服務(wù)可提供各項(xiàng)技術(shù)交易服務(wù)；另外，為企業(yè)技術(shù)、人力資源等方面培訓(xùn)的創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)也是科技服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要功能體現(xiàn)。

2.3 服務(wù)社會(huì)性

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是面向全社會(huì)的社會(huì)化組織，它主要是為各類高等院校、企業(yè)、政府部門等提供包括科技評(píng)估、信息咨詢、企業(yè)孵化、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移等在內(nèi)的全方位服務(wù)。所以，其服務(wù)的主要功能就必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，面向社會(huì)開展科技服務(wù)?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)社會(huì)化還表現(xiàn)在特定的服務(wù)對(duì)象上，它可以依據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象提供相對(duì)應(yīng)的科技服務(wù)，其服務(wù)能夠充分反映社會(huì)要求。

2.4 服務(wù)延續(xù)性

從事科技服務(wù)工作的既有專業(yè)機(jī)構(gòu)（如專利委托轉(zhuǎn)讓事務(wù)所等），也有非專門機(jī)構(gòu)（如大型科技企業(yè)中的科技服務(wù)部門），但它們都具有明顯的服務(wù)延續(xù)性特征?？萍挤?wù)工作是一個(gè)在科技成果應(yīng)用中，解決出現(xiàn)的各種技術(shù)問題并不斷完善技術(shù)的過程，具有一定的延續(xù)性。作為促成科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的“居間人”，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需在整個(gè)轉(zhuǎn)讓過程中提供持續(xù)的科技服務(wù)。

2.5 知識(shí)密集性

科技服務(wù)業(yè)具有典型的知識(shí)型服務(wù)業(yè)的特征，將從業(yè)人員的智力當(dāng)作其獲取收益的出發(fā)點(diǎn)?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)所服務(wù)的主體與其行業(yè)的專業(yè)化特點(diǎn)決定了其提供的服務(wù)具有高知識(shí)程度水平的特點(diǎn)，因此科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一要素是知識(shí)要素?？萍紕?chuàng)新可以創(chuàng)造新的知識(shí)，科技服務(wù)可以造成知識(shí)流動(dòng)，科技服務(wù)業(yè)的目標(biāo)是引入外部資源補(bǔ)短，形成科研與產(chǎn)業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)在技術(shù)創(chuàng)新體系中占有重要地位，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散整個(gè)過程都對(duì)該服務(wù)有需求，因此對(duì)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、人際及產(chǎn)業(yè)關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)，只有具有較高綜合素質(zhì)的人才能勝任。通常情況下，從事科技服務(wù)業(yè)的人員主要由高學(xué)歷或有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才組成，他們?cè)谄髽I(yè)與客戶之間充當(dāng)知識(shí)交換的界面，因此從業(yè)人員的素質(zhì)在極大程度上影響著科技服務(wù)能力的高低。

2.6 效益優(yōu)化性

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，切實(shí)提高生產(chǎn)力水平?？萍挤?wù)業(yè)不僅成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)，具有獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)特性，并且它往往能給科技企業(yè)及社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這是科技服務(wù)活動(dòng)與一般的服務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)區(qū)別，一般發(fā)達(dá)國(guó)家的科技服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值約占其 GDP的5%-10%或更高。

3 寧波市科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式探析

目前，寧波市根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范城市建設(shè)的要求，以提高創(chuàng)新能力為先導(dǎo)，以強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源，不斷借鑒和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，走產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色科技服務(wù)模式，取得了顯著成效。

3.1 市場(chǎng)導(dǎo)向模式

目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因此市場(chǎng)的變化也會(huì)影響到資源配置情況?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)通過分析市場(chǎng)的變化規(guī)律，掌握市場(chǎng)的不斷變化的需求，然后在此基礎(chǔ)上對(duì)自身的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行修正，使其更加的符合時(shí)展的特點(diǎn)和市場(chǎng)發(fā)展的需求。除此之外，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)導(dǎo)向模式還能夠通過更新科技服務(wù)模式，不斷優(yōu)化服務(wù)鏈，向企業(yè)以及社會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)、有效的科技服務(wù)。

3.2 創(chuàng)新平臺(tái)模式

科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，是將創(chuàng)新資源與要素進(jìn)行匯聚與整合，推動(dòng)某個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新研究，并產(chǎn)生應(yīng)用成果。根據(jù)科技服務(wù)內(nèi)容的不同，可將創(chuàng)新平臺(tái)分成六個(gè)子模塊：基礎(chǔ)設(shè)施子模塊、資源服務(wù)子模塊、技術(shù)服務(wù)子模塊、研發(fā)服務(wù)子模塊、檢測(cè)服務(wù)子模塊和成果交易子模塊。該平臺(tái)的核心是企業(yè)，通過為企業(yè)提供各類設(shè)施租賃、信息咨詢、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全方位的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新平臺(tái)模式實(shí)質(zhì)上是科技服務(wù)體系中的基礎(chǔ)服務(wù)體系與工具方法論體系的實(shí)現(xiàn)模式，以平臺(tái)的方式推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)的發(fā)展都受到自身創(chuàng)新能力低下的阻礙，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)為中小企業(yè)的發(fā)展帶來了轉(zhuǎn)機(jī)，而創(chuàng)新平臺(tái)模式就是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生的，并且越來越受到企業(yè)的青睞。

3.3 生態(tài)系統(tǒng)模式

生態(tài)系統(tǒng)是一定區(qū)域或一定空間內(nèi)生物群落及其環(huán)境之間通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)以及信息傳遞的方式相互依存、相互作用所構(gòu)成的統(tǒng)一體?？萍挤?wù)業(yè)的生態(tài)模式則是構(gòu)建一個(gè)小范圍的生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)主體通過資金循環(huán)、技術(shù)或?qū)＠鲃?dòng)以及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方式相互依存，共同面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。科技服務(wù)業(yè)的生態(tài)模式本質(zhì)在于合作，以共同體的方式協(xié)同發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)的基本生態(tài)模式，是技術(shù)或?qū)＠?、企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資構(gòu)成一個(gè)小生態(tài)系統(tǒng)。

由于我國(guó)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)起步較晚，目前各服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源還比較缺乏，面對(duì)這種形勢(shì)，各科技服務(wù)機(jī)構(gòu)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地，應(yīng)積極借助外部的力量共同對(duì)抗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。IBM生態(tài)系統(tǒng)在科技服務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域中有著舉足輕重的地位，該生態(tài)系統(tǒng)就是科技服務(wù)基本生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)例驗(yàn)證，它利用IBM的各類專利與中小企業(yè)相結(jié)合，共同尋找風(fēng)險(xiǎn)投資，取得了良好的市場(chǎng)效果，具有很高的可行性。需要注意的是對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)中的每個(gè)主體來說，都應(yīng)該恪守自身的職責(zé)，完成自身的使命，只有每個(gè)主體各司其職，良好運(yùn)行，才能保證生態(tài)模式可以實(shí)現(xiàn)多贏。

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篇8

許多學(xué)者利用各種服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)指數(shù)或指標(biāo)，如RCA指數(shù)(顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù))，CA指數(shù)(顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù))或TC指數(shù)(服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù))等，對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力情況進(jìn)行了測(cè)度，大多表明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總體水平不高，整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較差。

經(jīng)過測(cè)度，有學(xué)者指出，加入WTO后，盡管中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)已呈現(xiàn)小幅升勢(shì)，說明我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易在激烈競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展，但競(jìng)爭(zhēng)力較弱的情況在近期仍不會(huì)有明顯改善。研究也表明服務(wù)部門間發(fā)展是不平衡的，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力存在較大差異。如對(duì)運(yùn)輸部門的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行測(cè)度與國(guó)際比較，結(jié)果表明中國(guó)運(yùn)輸貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力極弱。隨著遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸方式的盛行，這項(xiàng)服務(wù)越來越向資本、技術(shù)密集型服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，而中國(guó)在資本、技術(shù)兩方面基礎(chǔ)較為薄弱，以致于中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易劣勢(shì)突現(xiàn)，逆差增大。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，如我國(guó)服務(wù)貿(mào)易各項(xiàng)目的凈出口指標(biāo)顯示出我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集中于資源和勞動(dòng)密集型的服務(wù)行業(yè)，服務(wù)貿(mào)易仍主要集中于運(yùn)輸和旅游項(xiàng)目。2008年上半年，運(yùn)輸和旅游收入分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的27％和28％，支出分別占服務(wù)貿(mào)易總支出的33％和23％。兩項(xiàng)收入總額占服務(wù)貿(mào)易收入的55％；支出總額占57％，收支合計(jì)占服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的56％；資本和技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)仍處于相對(duì)劣勢(shì)。在資本密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低。

從具體行業(yè)上看，只有旅游和其他商業(yè)服務(wù)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)一直保持在正數(shù)狀態(tài)，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。2007年，中國(guó)在運(yùn)輸、通訊服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢服務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均為負(fù)數(shù)，說明這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下。旅游、建筑、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳、電影音像、其他商業(yè)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)雖為正值，但都比較小，表明其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

從國(guó)際市場(chǎng)占有率指標(biāo)也能看出競(jìng)爭(zhēng)力較弱的現(xiàn)象。一個(gè)國(guó)家(地區(qū))服務(wù)貿(mào)易整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱直接表現(xiàn)為其服務(wù)貿(mào)易出口。一國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口在世界市場(chǎng)上的占有份額，即國(guó)際市場(chǎng)占有率。2008年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)到1464.5億美元，排名雖上升到世界第五位，但國(guó)際市場(chǎng)占有率僅為3.9％。三、阻礙中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升的因素

(一)服務(wù)業(yè)要素中高等生產(chǎn)要素相對(duì)匱乏

世界服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)受自然資源、普通勞動(dòng)力等初級(jí)要素的影響越來越小，而對(duì)知識(shí)、專業(yè)人、專業(yè)研究與教育機(jī)構(gòu)、基于技術(shù)的通訊手段與交通設(shè)施等高級(jí)要素的依賴性越來越大?，F(xiàn)代化的電訊網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等高等要素對(duì)計(jì)算機(jī)、通信、金融等國(guó)際服務(wù)的提供具有不可替代的作用。缺乏高級(jí)資源和才能要素是我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲取的一大障礙。

(二)相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏有效支持

由于傳統(tǒng)體制的束縛，我國(guó)條塊分割仍局部存在，相關(guān)產(chǎn)業(yè)間合作不夠緊密，行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重(如旅游業(yè))，企業(yè)密集和信息環(huán)境質(zhì)量低劣，缺乏協(xié)同作戰(zhàn)的意識(shí)，尤其缺少能與國(guó)外企業(yè)相抗衡的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)?！爱a(chǎn)業(yè)集群”有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的集聚主要是商業(yè)集群(如商業(yè)街、購(gòu)物中心等)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的形成高度依賴于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所締造的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、人才集聚等基礎(chǔ)條件。任何一項(xiàng)服務(wù)業(yè)都不是單向發(fā)展的，一國(guó)服務(wù)業(yè)就是一個(gè)一體化的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群，如運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展將會(huì)推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)又會(huì)促進(jìn)酒店餐飲業(yè)的進(jìn)步，電信業(yè)的發(fā)展更是金融、保險(xiǎn)、咨詢業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

(三)政府的輔助作用較弱

我國(guó)政府對(duì)教育、研究、開發(fā)的投入和指導(dǎo)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍相距甚遠(yuǎn)，這對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建很不利。政府在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、開放資本渠道、培養(yǎng)信息整合能力等方面應(yīng)發(fā)揮更重要的作用。。

(四)企業(yè)組織、戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)欠合理

我國(guó)服務(wù)企業(yè)大部分管理意識(shí)封閉而落后，尚無(wú)實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)機(jī)制和戰(zhàn)略，部分服務(wù)業(yè)由于國(guó)家壟斷而長(zhǎng)期處于競(jìng)爭(zhēng)不充分狀態(tài)下，如電信業(yè)、國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)影響最大的是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的素質(zhì)和較高的新企業(yè)出現(xiàn)率，激烈的競(jìng)爭(zhēng)使產(chǎn)業(yè)保持生機(jī)并構(gòu)成持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新的壓力，也會(huì)促使企業(yè)尋找國(guó)際市場(chǎng)，以支持其擴(kuò)大的規(guī)模和研發(fā)投資。缺乏足夠的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)使本國(guó)公司在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)服務(wù)行業(yè)利用外資不足

高科技服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資的欠缺，制約了這些服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，不利于服務(wù)行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不利于“以引進(jìn)促出口”戰(zhàn)略的實(shí)施。

此外，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，長(zhǎng)期“重制造、輕服務(wù)”的政策導(dǎo)向客觀上造成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)緩慢，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，法律法規(guī)不健全，管理落后等，都是造成中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱的原因。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。2008年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易(按國(guó)際收支口徑統(tǒng)計(jì)，不含政府服務(wù))進(jìn)出口總額為3044.5億美元，比2007年增長(zhǎng)21.3％。其中肯服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)1464.5億美元，世界排名由2007年的第七位上升至第五位，同比增長(zhǎng)20.4％；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)1580億美元，穩(wěn)居世界第五位，同比增長(zhǎng)22.2％。

盡管增長(zhǎng)速度很快，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易狀況并不盡如人意，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)貿(mào)易存在較大逆差。

首先表現(xiàn)在運(yùn)輸收入和支出均快速增長(zhǎng)方面，逆差有所擴(kuò)大。受貨物貿(mào)易快速增長(zhǎng)和國(guó)際運(yùn)費(fèi)上漲等因素影響，運(yùn)輸收支增長(zhǎng)迅速，收支總規(guī)模在服務(wù)貿(mào)易收支總額中所占比重最大，達(dá)到30％。2008年上半年，運(yùn)輸收入192億美元，同比增長(zhǎng)42％；運(yùn)輸支出250億美元，同比增長(zhǎng)36％；逆差59億美元，同比上升21％，是最大的服務(wù)貿(mào)易逆差項(xiàng)目。

其次，保險(xiǎn)服務(wù)支出增速高于收入增速，逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。受貨物進(jìn)口較快增長(zhǎng)的影響，對(duì)外支付保險(xiǎn)費(fèi)用快速增長(zhǎng)，增速明顯高于收入增速，逆差規(guī)模擴(kuò)大。2008年上半年，保險(xiǎn)收入5億美元，同比增長(zhǎng)13％；支出63億美元，同比增長(zhǎng)31％；逆差58億美元，同比上升34％，是僅次于運(yùn)輸?shù)牡诙竽娌铐?xiàng)目。

第三，旅游收入增速減緩，順差規(guī)模縮小。2008年上半年，受雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害影響，入境旅游人次和收入增速呈明顯下降趨勢(shì)。旅游支出仍保持較快增長(zhǎng)。其中，入境旅客人次為6491萬(wàn)人，同比僅增長(zhǎng)2％，增速較上年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)；入境旅游收入202億美元，同比增長(zhǎng)13％，增速較上年同期回落9個(gè)百分點(diǎn)；旅游支出176億美元，同比增長(zhǎng)21％；順差26億美元，同比下降21％。

第四，專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。中國(guó)對(duì)外支付的專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)繼續(xù)增加，2008年上半年支出46億美元，同比增長(zhǎng)15％；收入2億美元，同比增長(zhǎng)79％；逆差44億美元，同比上升14％。專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)逆差呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易只有在建筑和計(jì)算信息方面存在順差，2008年上半年建筑服務(wù)收入47億美元，同比增長(zhǎng)152％；支出20億美元，同比增長(zhǎng)60％；順差27億美元，同比上升338％。計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)順差擴(kuò)大，收入占比上升，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)收入28億美元，同比增長(zhǎng)42％；支出13億美元，同比增長(zhǎng)33％；順差15億美元，同比上升51％。計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)收入占服務(wù)貿(mào)易收入比重不斷提高，由2000年的1.8％提高至2008年上半年的3.8％，反映出中國(guó)計(jì)算機(jī)和信息行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

四、提高服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

(一)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的政府與商業(yè)投資。吸引外資促進(jìn)本國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

首先，我們應(yīng)利用各種渠道加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的商業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施的投資，研究證明，吸引外資特別是吸引掌握先進(jìn)技術(shù)的跨國(guó)公司的投資，能切實(shí)改善我國(guó)投資質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)的國(guó)際化過程必須依靠跨國(guó)投資來推進(jìn)。服務(wù)業(yè)的跨國(guó)公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)主要是現(xiàn)代的服務(wù)手段和管理方法，能切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家逐漸達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水準(zhǔn)，越來越多的發(fā)展中國(guó)家將伴隨外國(guó)直接投資而引入的服務(wù)作為轉(zhuǎn)換技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的有效手段。大型跨國(guó)公司在我國(guó)的投資，普遍具有投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)和管理水平高的特點(diǎn)，這對(duì)于提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)、促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力等，都有明顯的積極作用。

(二)優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮原有比較優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2009年第8期優(yōu)勢(shì)

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在旅游、運(yùn)輸、國(guó)外工程承包及勞務(wù)輸出等勞動(dòng)密集型、資源密集型行業(yè)存在著比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易，首先應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)政策可以適當(dāng)向旅游、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)行業(yè)傾斜，從而進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，應(yīng)大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型等新興產(chǎn)業(yè)，挖掘其潛在的比較優(yōu)勢(shì)，建立完善的科技創(chuàng)新體系，運(yùn)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升服務(wù)業(yè)整體水平。重點(diǎn)發(fā)展保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專利權(quán)和特許權(quán)服務(wù)及咨詢服務(wù)等知識(shí)型服務(wù)業(yè)，以及海運(yùn)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作服務(wù)業(yè)等具有高附加值的服務(wù)業(yè)。

(三)促進(jìn)服務(wù)業(yè)要素高級(jí)化、加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的教育和培養(yǎng)

高素質(zhì)人才的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)起著至關(guān)重要的作用。服務(wù)業(yè)要素高級(jí)化進(jìn)程的關(guān)鍵是人力資本積累。為此，要加大對(duì)教育與研發(fā)方面的投入，建立多渠道多層次人才培養(yǎng)教育機(jī)構(gòu)與體系，培訓(xùn)更多、更高層次的熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。通過優(yōu)惠政策增加國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)對(duì)海外人才的吸引力，積極引進(jìn)人才。

(四)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的立法工作，完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)制體系

在大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，完善服務(wù)貿(mào)易規(guī)制體系。制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策，充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)給予發(fā)展中國(guó)家的特殊優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)GATS有關(guān)條款原則的研究，建立健全既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國(guó)際基本法路準(zhǔn)則的法律法規(guī)，并設(shè)立或指定專門渠道對(duì)外信息及提供咨詢。

篇9

關(guān)鍵詞：人才中介 人力資源管理專業(yè) 人才培養(yǎng)

2011年3月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，將“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)招聘、培訓(xùn)、人員派遣、高級(jí)人才訪聘、人員測(cè)評(píng)、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)”“人力資源市場(chǎng)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)”列入鼓勵(lì)類發(fā)展目錄。2012年12月，國(guó)務(wù)院《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，將人力資源服務(wù)業(yè)與金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)一同列入了加快發(fā)展的生產(chǎn)業(yè)，并專列一節(jié)進(jìn)行了部署。面對(duì)如此利好政策，為了解廣佛兩地人才中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，評(píng)估該行業(yè)對(duì)就業(yè)人員的要求和準(zhǔn)入門檻，為高職高專人力資源管理專業(yè)的學(xué)生進(jìn)入該行業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)，2014年1月，筆者抽樣調(diào)查了廣佛兩地的23家人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”）、12所開辦了人力資源管理專業(yè)的大專高校（以下簡(jiǎn)稱“高校”）、98位已經(jīng)就業(yè)的人力資源管理專業(yè)的大專往屆生（以下簡(jiǎn)稱“往屆生”）和86名就讀人力資源管理專業(yè)的大專在校生（以下簡(jiǎn)稱“在校生”）。

一、調(diào)查結(jié)果

1.人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況

在調(diào)查對(duì)象中，65.2%的機(jī)構(gòu)開業(yè)時(shí)間在10年以上。目前的市場(chǎng)格局基本形成，對(duì)新入行者挑戰(zhàn)比較大，需要經(jīng)過一番拼搏才有生存的空間。

52.2%機(jī)構(gòu)員工的平均從業(yè)年限在5年以下；56.5%機(jī)構(gòu)從業(yè)人員為大專學(xué)歷；69.6%機(jī)構(gòu)員工年齡集中在20～30歲。對(duì)于有意進(jìn)入該行業(yè)的大專生來說，這是個(gè)好消息。除了一家機(jī)構(gòu)表示男員工比女員工多，其他22家機(jī)構(gòu)都是女性員工占絕對(duì)多數(shù)。

2.人力資源管理專業(yè)學(xué)生對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)知及了解

63.3%的往屆生通過招聘網(wǎng)站找過工作，但82.7%的受訪者認(rèn)為找工作時(shí)最有幫助的是人力資源市場(chǎng)。而高校方面認(rèn)為對(duì)學(xué)生找工作最有幫助的為網(wǎng)絡(luò)。學(xué)生的調(diào)查結(jié)果和高校有差異。

往屆生認(rèn)為通過人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)找工作的風(fēng)險(xiǎn)，排在前三位的依次為“有風(fēng)險(xiǎn)，介紹的工作與本人所期望的不一樣”“有風(fēng)險(xiǎn)，泄露個(gè)人信息”“有風(fēng)險(xiǎn)，工作信息不真實(shí)”。在校生的調(diào)查結(jié)果與往屆生一致，排序有所差異。相比往屆生認(rèn)為“有風(fēng)險(xiǎn)，介紹的工作與本人所期望的不一樣”，在校生更擔(dān)心“有風(fēng)險(xiǎn)，工作信息不真實(shí)”。

3.人才中介服務(wù)行業(yè)業(yè)務(wù)狀況

（1）機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者提供一次成功就業(yè)服務(wù)，向勞動(dòng)者收費(fèi)的情況。56.5%的機(jī)構(gòu)都不對(duì)勞動(dòng)者收費(fèi)。在勞動(dòng)者一方，46.9%的往屆生和40.7%的在校生認(rèn)為收費(fèi)為100～300元/人較為合適；31.6%的往屆生和50.0%的在校生認(rèn)為收費(fèi)應(yīng)控制在100元以內(nèi)或不收費(fèi)。

（2）機(jī)構(gòu)為企業(yè)成功推薦并錄用一位勞動(dòng)者，對(duì)企業(yè)收費(fèi)的情況。收費(fèi)視業(yè)務(wù)類別和職位類別而定，從免費(fèi)至過萬(wàn)不等。筆者發(fā)現(xiàn)，收費(fèi)集中在500元/人次以下的機(jī)構(gòu)占47.8%，不收費(fèi)的基本為政府屬下的人力資源市場(chǎng)，收費(fèi)大于5000元/人次的機(jī)構(gòu)基本以高端獵頭業(yè)務(wù)為主。

（3）人才中介服務(wù)行業(yè)的商機(jī)。網(wǎng)絡(luò)招聘、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包業(yè)務(wù)最被看好。而據(jù)國(guó)際權(quán)威研究機(jī)構(gòu)IDC的《中國(guó)人力資源外包服務(wù)市場(chǎng)2011―2015預(yù)測(cè)與分析》報(bào)告顯示：中國(guó)人力資源外包服務(wù)市場(chǎng)行業(yè)集中度不高，面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和巨大的潛在需求。

4.人才中介服務(wù)行業(yè)的進(jìn)入及發(fā)展前景

機(jī)構(gòu)認(rèn)為具有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素依次為：品牌與口碑、機(jī)構(gòu)內(nèi)的人力資源實(shí)力，并列第三的有政府背景、其他人脈資源、企業(yè)中有經(jīng)驗(yàn)的員工。具有良好的人脈關(guān)系及企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、有技能的員工、信息處理技術(shù)則成為人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成功的關(guān)鍵因素。除了人脈關(guān)系，資金和政策可能會(huì)成為進(jìn)入人才中介服務(wù)行業(yè)的壁壘。而該行業(yè)的發(fā)展制約性因素排在前三的分別為：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策、市場(chǎng)勞動(dòng)力供給不足。

73.9%的機(jī)構(gòu)看好本行業(yè)未來的發(fā)展前景，沒有人選擇“不看好”。高校、往屆生、在校生同樣普遍看好該行業(yè)的發(fā)展前景。同時(shí)，60.9%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為人才中介服務(wù)行業(yè)正處于發(fā)展和成長(zhǎng)期，30.4%認(rèn)為處于成熟期，只有8.7%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為處于衰退期。各方均看好人才中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景，對(duì)未來持樂觀態(tài)度。

5.開辦了人力資源管理專業(yè)的高職高專院校情況

輸送人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生的年限達(dá)到5年或以上的高校有2家，2～5年的有2家，剩下的8家都在2年以下。所有高校均要求其人力資源管理專業(yè)的學(xué)生獲得國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)資格考試中的人力資源管理師證書。

6.高校、機(jī)構(gòu)人才需求的銜接

（1）25%的院校已經(jīng)與人才中介機(jī)構(gòu)合作，50%正考慮合作，25%暫無(wú)合作考慮。

（2）高校的人才培養(yǎng)方案。高校認(rèn)為自己在實(shí)訓(xùn)課程、實(shí)習(xí)基地方面做得較好，而學(xué)生卻并不認(rèn)同。

（3）人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)能力。高校、往屆生、應(yīng)屆生三者均認(rèn)為招聘與配置、人員培訓(xùn)與開發(fā)兩項(xiàng)能力較強(qiáng)。

（4）高職高專院校人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生在人才中介服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。高校、往屆生、應(yīng)屆生均選擇了專業(yè)操作能力、溝通能力，但對(duì)于學(xué)生們一致填寫的“社會(huì)實(shí)踐”，在高校這邊卻未能入選三甲。高校和學(xué)生們的看法有一定的差異。

（5）高職高專院校人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入人才中介服務(wù)行業(yè)可能會(huì)遇到的障礙?！皩?duì)企業(yè)崗位專業(yè)知識(shí)缺乏了解”和“綜合能力不足”是高校和學(xué)生們的一致意見。此外，高校方面還擔(dān)心學(xué)生的“溝通能力不足”，而學(xué)生們擔(dān)心“專業(yè)能力不足”的比例更高。

（6）薪酬。73.9%的機(jī)構(gòu)給予人力資源管理專業(yè)應(yīng)屆大專生的薪酬待遇處于2000～3000元/月的水平；17.4%的機(jī)構(gòu)低于2000元/月，4.3%的機(jī)構(gòu)給出的待遇高于4000元/月。此數(shù)據(jù)稍高于往屆生的調(diào)查數(shù)據(jù)，但稍低于在校生的預(yù)期。而來自高校方面的調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)在校生們的期望是個(gè)有力的支持。

（7）知識(shí)、技能、素質(zhì)的準(zhǔn)備。意見一致且排在前面的分別有：招聘知識(shí)、客戶管理知識(shí)、客戶溝通能力、語(yǔ)言表達(dá)能力，以及善于溝通、積極主動(dòng)、待人誠(chéng)懇的基本素質(zhì)。值得關(guān)注的是，機(jī)構(gòu)認(rèn)為重要的“市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)”卻沒有出現(xiàn)在高校、往屆生、應(yīng)屆生所選擇的前三之列，而高校、往屆生、應(yīng)屆生都選擇了的“人才測(cè)評(píng)”也沒有出現(xiàn)在機(jī)構(gòu)選項(xiàng)的前三之列。

（8）人才中介服務(wù)行業(yè)中人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生的優(yōu)勢(shì)。機(jī)構(gòu)、高校、往屆生、應(yīng)屆生認(rèn)為最重要的前三項(xiàng)均為：對(duì)招聘模塊的了解、人際關(guān)系的處理、對(duì)人才測(cè)評(píng)的了解。四方的意見完全一致，排序也幾乎一樣。

7.對(duì)未來3～5年人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生供求狀況的看法

高校、往屆生、在校生都認(rèn)為，未來3～5年人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生的供需基本平衡，穩(wěn)中趨好。

二、分析及結(jié)論

1.人才中介服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景

（1）各方一致看好人才中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景，對(duì)人才中介服務(wù)行業(yè)未來的前景持樂觀態(tài)度。但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持一定的利潤(rùn)和地位并不容易，對(duì)于新入者更有一定的難度。

（2）勞動(dòng)者風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。在業(yè)務(wù)發(fā)展方面，機(jī)構(gòu)要注意誠(chéng)信，避免出現(xiàn)調(diào)查中學(xué)生們所擔(dān)心的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)“介紹的工作與本人所期望的不一樣”及“工作信息不真實(shí)”等情況，使人才中介服務(wù)被更多的人所選擇和接受，促進(jìn)行業(yè)走上健康的發(fā)展之路。鑒于此種情況主要出現(xiàn)在民營(yíng)人才中介機(jī)構(gòu)，建議政府針對(duì)人才中介服務(wù)行業(yè)制定專門的《民營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)法》，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，同時(shí)還要發(fā)揮工商檢查作用、完善我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察制度等。同時(shí)，還可考慮建立民營(yíng)人才中介行業(yè)的信用體系，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展，使此行業(yè)為國(guó)家的就業(yè)促進(jìn)工作做出更大的貢獻(xiàn)。

（3）收費(fèi)。往屆生和在校生們?cè)敢庵Ц兜馁M(fèi)用在100～300元區(qū)間和0～100元區(qū)間的比例都很大。但考慮到國(guó)家的就業(yè)促進(jìn)政策以及目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供給不足的現(xiàn)狀，建議機(jī)構(gòu)未來對(duì)勞動(dòng)者采取不收費(fèi)的做法。對(duì)企業(yè)一方，普通的工作崗位招聘，每次可以收取500元以下的成功介紹費(fèi)，若要想博取更高的利潤(rùn)空間，建議機(jī)構(gòu)關(guān)注獵頭方面的業(yè)務(wù)。

（4）最有商機(jī)的人才中介服務(wù)業(yè)務(wù)將集中于網(wǎng)絡(luò)招聘、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包。筆者在訪談佛山市人力資源和社會(huì)保障局時(shí)，有關(guān)官員預(yù)言，隨著《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的正式實(shí)施，勞務(wù)派遣行業(yè)的操作將更為規(guī)范，勞務(wù)派遣行業(yè)的生存空間將明顯收窄。

筆者在訪談廣州某人力資源公司的老總時(shí)了解到，廣州市共有500多家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，其中在開發(fā)區(qū)的有300多家?！秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》出臺(tái)后，這個(gè)行業(yè)將面臨洗牌。其主要意見如下。

一是高端的機(jī)構(gòu)將繼續(xù)借助其在口碑、品牌、資金及人力方面的優(yōu)勢(shì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行搏殺。

二是中端中介機(jī)構(gòu)大部分將被洗牌出局?！秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》中提到，臨時(shí)性、輔、替代性的崗位才能使用勞務(wù)派遣，并且勞務(wù)派遣人員的比例不得超過10%，這些規(guī)定對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)構(gòu)成了重重阻力。另外，國(guó)家也不再允許勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)所在地購(gòu)買社保，要求必須在勞動(dòng)者的用工所在地、按勞動(dòng)者的實(shí)際收入購(gòu)買。這個(gè)規(guī)定使派遣員工的人工成本上漲了很多。在廣、佛一帶，很多派遣機(jī)構(gòu)都選擇在清遠(yuǎn)等不發(fā)達(dá)地區(qū)給勞動(dòng)者購(gòu)買社保，如果嚴(yán)格執(zhí)行前述規(guī)定，就必須在社保基數(shù)較高的廣州、佛山實(shí)際用工地購(gòu)買。這些額外的成本用工企業(yè)不會(huì)承擔(dān)，最終還是要靠勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)消化。在生存空間和盈利空間被大大壓縮的情況下，相當(dāng)比例的中端勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將選擇主動(dòng)出局。

三是最低端的機(jī)構(gòu)將繼續(xù)存在，因?yàn)殡m然賺得不多，但總比打工強(qiáng)。筆者在訪談中提出：“勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是否可考慮向勞務(wù)外包轉(zhuǎn)型？”該老總表示，勞務(wù)外包對(duì)技術(shù)、資金、管理的要求都較高，并且國(guó)家對(duì)勞務(wù)外包的稅收政策按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)征收，這極大地降低了勞務(wù)外包機(jī)構(gòu)的盈利空間。例如他們目前所從事的勞務(wù)派遣主要是面對(duì)廣州開發(fā)區(qū)制造業(yè)的，如果轉(zhuǎn)做勞務(wù)外包，那么他們就要承包企業(yè)的一條生產(chǎn)線，這樣的話，對(duì)招工、員工培訓(xùn)、日常管理、產(chǎn)品的質(zhì)量等管理技術(shù)問題，勞務(wù)外包機(jī)構(gòu)都要全面負(fù)責(zé)，并且人工成本無(wú)法稅前抵扣，所得還要按照制造業(yè)17%增值稅的比例繳交。況且該機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件不足以向勞務(wù)外包轉(zhuǎn)型。

針對(duì)上述問題，佛山市人力資源和社會(huì)保障局的一位官員也表達(dá)了類似的意見。在勞務(wù)派遣方面，該官員強(qiáng)調(diào)，很多勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)主要是靠異地參保的方式降低用工成本，這種做法和我國(guó)目前的勞動(dòng)法律法規(guī)相悖，其中蘊(yùn)藏著很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。一旦政府嚴(yán)格執(zhí)法，很多勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將難以生存。

同期，佛山市某大型人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的主任則表示，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對(duì)他們影響不大。作為佛山市最大的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，他們一向按照國(guó)家的政策操作，在用工所在地購(gòu)買社保，也沒有其他打球的操作，所以他們對(duì)未來的業(yè)務(wù)充滿信心。

而佛山另一人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人則表示，該機(jī)構(gòu)過去主業(yè)一直是網(wǎng)絡(luò)招聘，現(xiàn)在也將進(jìn)軍勞務(wù)派遣領(lǐng)域，并于日前取得了勞務(wù)派遣的資格證。她表示對(duì)勞務(wù)派遣前景看好，有信心進(jìn)軍此領(lǐng)域。

綜合政府部門、機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果，可以看到，隨著國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)和政策逐步規(guī)范，勞務(wù)派遣的利潤(rùn)空間收窄，以勞務(wù)派遣為主業(yè)的機(jī)構(gòu)面臨行業(yè)調(diào)整和洗牌。但是縱觀全局，網(wǎng)絡(luò)招聘、勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包這三個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域還是存在著較大的商機(jī)的。

（5）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作仍然處于粗放階段，就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)需求存在著較大差距，就業(yè)服務(wù)特別是職業(yè)介紹和指導(dǎo)人員、社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員的專業(yè)能力亟待提高，街道社區(qū)平臺(tái)的功能還需進(jìn)一步發(fā)揮，就業(yè)服務(wù)尚不能滿足廣大求職者和企業(yè)的要求，培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效也需要加強(qiáng)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)除了信譽(yù)更高和服務(wù)成本低之外，在其他諸如工作效率、服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量等方面遠(yuǎn)遜于非政府部門主辦的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.給人才中介服務(wù)行業(yè)進(jìn)入者的建議

（1）對(duì)進(jìn)入該行業(yè)就業(yè)者的建議。女性、大專生較受歡迎，應(yīng)屆生進(jìn)入將具有較好的發(fā)展前景。建議在校生加強(qiáng)招聘與配置、人員培訓(xùn)與開發(fā)、勞動(dòng)法律法規(guī)這幾個(gè)核心專業(yè)能力的學(xué)習(xí)；此外，對(duì)客戶管理、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)也要主動(dòng)學(xué)習(xí)，在客戶溝通、語(yǔ)言表達(dá)技能方面也要有所擅長(zhǎng)；做事時(shí)要積極主動(dòng)、頭腦靈活，待人要誠(chéng)懇。

由于各方認(rèn)為，人力資源管理專業(yè)應(yīng)屆生在招聘模塊、人際關(guān)系處理、人才測(cè)評(píng)這幾方面比其他專業(yè)的畢業(yè)生更有優(yōu)勢(shì)，建議擬進(jìn)入人才中介服務(wù)行業(yè)的學(xué)生仔細(xì)審視自己是否真的在這幾方面存在優(yōu)勢(shì)。

（2）對(duì)進(jìn)入該行業(yè)創(chuàng)業(yè)者的建議。人才中介服務(wù)行業(yè)前景看好，值得進(jìn)入。進(jìn)入人才中介服務(wù)行業(yè)后要想取得成功，關(guān)鍵在于具備一定的政府背景、人脈關(guān)系，擁有具有技能的骨干人員，在此前提下逐漸建立自己的品牌與口碑。此外，資金和政策有可能成為進(jìn)入的壁壘。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)勞動(dòng)力供給不足是這個(gè)行業(yè)發(fā)展的制約性因素。

創(chuàng)業(yè)者可考慮以網(wǎng)絡(luò)招聘為依托，實(shí)力雄厚者可考慮進(jìn)入勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包領(lǐng)域。

此外，國(guó)外人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)為：知識(shí)化、專業(yè)化、多元化、國(guó)際化。國(guó)內(nèi)人才中介服務(wù)行業(yè)也將逐步沿著類似的軌跡往前發(fā)展。但從目前機(jī)構(gòu)的人力資源現(xiàn)狀來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了行業(yè)發(fā)展的需求。在具有技能的骨干人員的帶領(lǐng)下，加強(qiáng)專業(yè)化的人才隊(duì)伍建設(shè)，是創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入此行伊始就必須考慮的問題。

3.給高校的建議

（1）高校就業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)幫助和指導(dǎo)，幫助學(xué)生增進(jìn)對(duì)行業(yè)的了解，通過供需見面會(huì)等形式對(duì)學(xué)生就業(yè)提供幫助。

（2）在學(xué)校試行雙證制度，要求學(xué)生們畢業(yè)時(shí)都能拿到由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)人力資源管理師資格證。有機(jī)構(gòu)在一次全國(guó)性的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，就業(yè)率排名前10位的專業(yè)全部實(shí)施了“雙證書”制度，這充分說明了“持有雙證，就業(yè)不愁”。

（3）廣、佛一帶的高職高專人力資源管理專業(yè)正處于起步階段，此專業(yè)有非常好的發(fā)展前景。高校要積極打造自己的專業(yè)特色，同時(shí)加強(qiáng)在實(shí)訓(xùn)課程、實(shí)習(xí)基地方面的建設(shè)。

（4）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生人際溝通能力（含口頭與書面）、人際關(guān)系處理能力、職業(yè)指導(dǎo)技能、人才素質(zhì)測(cè)評(píng)技能的培養(yǎng)，提供頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)給學(xué)生。

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[5]秦浩，郭薇.國(guó)外人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)[J].商業(yè)時(shí)代，2013（8）.

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由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平得到提高的同時(shí)，傳統(tǒng)觀念也隨之發(fā)生翻天覆地的變化，旅游已經(jīng)成為日常生活的一個(gè)不可或缺的重要組成部分，當(dāng)然，也被廣大消費(fèi)者們當(dāng)成一種適應(yīng)社會(huì)潮流的一種時(shí)尚的消費(fèi)方式。幾乎，每逢假期都會(huì)迎來旅游最高峰，游客們的旅游經(jīng)驗(yàn)也越來越豐富，旅游者綜合自身等考慮因素，旅游消費(fèi)的本質(zhì)內(nèi)涵也越來越受到重視，在消費(fèi)態(tài)度上，更注重個(gè)人感受，舒適、清潔、愉快、安全等因素也開始逐漸納入廣大消費(fèi)者們的接受范圍，人們對(duì)旅游消費(fèi)注重方面，價(jià)格因素不再是首要考慮因素，而是質(zhì)量與品質(zhì)是否符合消費(fèi)者們的要求，這就說明消費(fèi)者在旅游消費(fèi)心理已經(jīng)日益走上成熟。所以說，旅行社的服務(wù)質(zhì)量與到游客們的滿意程度是相輔相成的。因此，旅行社是否有一個(gè)良好的美譽(yù)度，已經(jīng)成為旅行社是否能長(zhǎng)久的能在這激烈的消費(fèi)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳步的一個(gè)重要的原因。

一、我國(guó)游客滿意度研究現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)顧客滿意度的研究要比國(guó)外整整晚了20多年的時(shí)間，李蔚再1994年出版的《超越CI的CS戰(zhàn)略》，標(biāo)志著我國(guó)系統(tǒng)研究顧客的滿意度的形成。

1996年，中國(guó)有234家企業(yè)發(fā)起了“顧客滿意工程”，使國(guó)內(nèi)理論界對(duì)cs理論研究的掀起了熱潮。

2000年，獎(jiǎng)勵(lì)分析法由張亮提出，根據(jù)不同因素采取不同的企業(yè)經(jīng)營(yíng)改進(jìn)策略和措施的而采取的一種分析方法。

直到現(xiàn)在，我國(guó)對(duì)游客滿意度研究的專家取得的成績(jī)還是比較顯著的。例如《顧客滿意學(xué)》是吳必達(dá)關(guān)于游客滿意度的研究，

二、分析游客滿意度影響因素

（一）混亂的服務(wù)市場(chǎng)，不能保障旅游者的權(quán)益，例如：

1、旅行社擅做主張

自行降低服務(wù)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，有意縮短游客們應(yīng)有的旅游時(shí)間，隨意延長(zhǎng)游客們所謂的購(gòu)物時(shí)間，并非法要求游客購(gòu)物，擅自增加自費(fèi)項(xiàng)目，從中謀取利潤(rùn)。

2、虛假?gòu)V告

在游客不知情的情況下，旅行社與當(dāng)?shù)厣碳一ハ喙唇Y(jié)以“限時(shí)促銷”、“免稅產(chǎn)品”、“仿名牌”的名義進(jìn)行欺騙，從中謀取利潤(rùn)。

3、旅游安全問題

安全第一，應(yīng)該作為旅行社的首要任務(wù)。“黑車”、“黑導(dǎo)”、“嚴(yán)重超載”已經(jīng)成為嚴(yán)重危害游客的重要因素。嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者們的人身、財(cái)產(chǎn)安全問題。

（二）旅行社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平低下，不規(guī)范的行為仍然存在

我國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化起步較西方國(guó)家相比較晚，雖然現(xiàn)在已經(jīng)得到開展，但是我國(guó)的旅行服務(wù)行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，相差甚遠(yuǎn)。缺乏一套比較完整的服務(wù)質(zhì)量體系，常常出現(xiàn)自行決定合同變更、旅行社與游客之間發(fā)生糾紛、出現(xiàn)“甩團(tuán)”、“扣人”等違法行為，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益。

（三）不具備為旅游者提供高科技服務(wù)水平的能力。

目前辦公室自動(dòng)化仍停留在我國(guó)大部分旅行社，只有部分旅行社脫離了低水平連入了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，缺乏通過電腦處理營(yíng)銷的專業(yè)知識(shí)，基本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

三、旅行社服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)涵

（一）服務(wù)質(zhì)量的概念

“一種衡量企業(yè)的服務(wù)水平能否滿足顧客期望程度的工具?！笔荓ewiS和BoomS對(duì)服務(wù)質(zhì)量的定義。將產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的基本含義定義為：“一種服務(wù)產(chǎn)品滿足明確和隱含能力的需要的特性的總和”在ISO9004-2中得到具體解釋。

（二）旅行社服務(wù)質(zhì)量與游客滿意感影響因素息息相關(guān)

旅行社是屬于一種典型的服務(wù)性行業(yè)。為游客們提供面對(duì)面的服務(wù)是旅行社的職責(zé)，使游客在服務(wù)中得到一種滿足。所以能否為游客們提供令其滿意的服務(wù)，直接影響到旅行社的美譽(yù)，也成為衡量旅行社是否符合發(fā)展要求的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以，針對(duì)旅行社的服務(wù)質(zhì)量，我的建議是：一方面，旅行社一定要以身作則，以合理的價(jià)格為旅行社提供豐富的旅游項(xiàng)目，并保持其合理性，順利的安排最基本的旅行活動(dòng)；另一方面，旅行社應(yīng)該對(duì)導(dǎo)游們進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，以保證導(dǎo)游們對(duì)旅行者們的面對(duì)面的服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)