導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1農(nóng)業(yè)科技是推進新農(nóng)村建設的重要支撐

科學技術是第一生產(chǎn)力。建設新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟是首要任務。無論是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升、土地產(chǎn)出率的提高還是農(nóng)產(chǎn)品的加工增值、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的增強還是環(huán)境資源的保護都離不開科技進步。尤其是我市目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長中的結構性、素質(zhì)性問題仍然比較突出,資源與環(huán)境的形勢依然比較嚴峻,農(nóng)民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量不高的狀況尚未顯著改觀的情況下,科技創(chuàng)新與進步的作用更顯突出。

1.2農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的根本動力

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變在我市的具體體現(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要區(qū)別是依賴資源和勞動力投入還是依賴科技和資本投入。在農(nóng)業(yè)全面市場化和加速國際化的新形勢下,面對日趨激烈的市場競爭和日益緊張的資源環(huán)境條件,農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的依賴越加緊密。我市作為沿海發(fā)達地區(qū),農(nóng)業(yè)比較效益低下、勞動力價格較高,如何依靠科技推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、提高集約化水平、提高產(chǎn)業(yè)化程度和增強農(nóng)產(chǎn)品競爭能力是擺在我們面前的重要使命。

1.3農(nóng)業(yè)科技是構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的先導力量

資源緊缺、環(huán)境惡化是進入工業(yè)化的必然反映,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求,又要承擔自身的涵養(yǎng)功能和承載城市經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障功能。唯有通過科技創(chuàng)新和科技進步,解決發(fā)展農(nóng)業(yè)帶來的農(nóng)業(yè)面源污染問題,改高耗低效的資源型生產(chǎn)為低耗高效的科技型生產(chǎn),大幅度提高農(nóng)業(yè)資源利用率和經(jīng)濟產(chǎn)出率,才能從根本上解決農(nóng)業(yè)資源短缺和持續(xù)利用問題,減少對環(huán)境的負面影響。

2推進農(nóng)業(yè)科技進步的總體要求

2.1指導思想

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技需求為導向,以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)民群眾為科技應用的主體,堅持自主創(chuàng)新、引進吸收、集成利用和轉(zhuǎn)化推廣相結合,堅持發(fā)展高新技術與提升常規(guī)技術相結合,堅持科研開發(fā)與推廣應用相結合,堅持政府主導與市場運作相結合,重視提高農(nóng)民吸納技術的能力,創(chuàng)新科技服務體制和機制,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用,為新農(nóng)村建設提供強大支撐。

2.2總體目標

建立政府為主導,農(nóng)業(yè)科研、推廣組織為骨干,農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶為主體的科技創(chuàng)新應用體系,產(chǎn)學研合作和農(nóng)科教結合更加緊密,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高,推廣一批對我市農(nóng)業(yè)具有重要支撐作用的共性技術和集成技術,培養(yǎng)和造就一支省內(nèi)領先的創(chuàng)新人才隊伍和適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的知識型農(nóng)民隊伍。

2.3主要任務

高新技術規(guī)模明顯擴大,常規(guī)技術得到較大提升,在生物技術、精深加工技術、質(zhì)量安全技術、種子種苗技術、動植物保護技術、資源利用和環(huán)境改良技術等方面取得重要進展,取得一批創(chuàng)新成果;加大農(nóng)業(yè)技術推廣力度,提高技術到位率,到2010年,組織實施100項農(nóng)業(yè)共性關鍵技術、300項農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣項目。主要動植物良種及配套技術覆蓋率95%以上,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達60%以上,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達60%以上,農(nóng)業(yè)科技綜合實力在全省領先。

3推進農(nóng)業(yè)科技進步的主要舉措

3.1大力推進科技創(chuàng)新

科研要面向生產(chǎn),創(chuàng)新要著眼于應用。要根據(jù)我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢,體現(xiàn)“創(chuàng)新突破、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針,圍繞增強產(chǎn)業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力,爭取在高新技術突破、傳統(tǒng)技術提升、緊缺資源技術替代、產(chǎn)業(yè)領域拓展等方面,取得一批創(chuàng)新成果。

3.1.1加快建設一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺從品種選育、技術攻關、加工流通、資源利用和環(huán)境保護等方面進行自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進創(chuàng)新。要改變科技資源投入與配置上的部門分割、重復配置、利用低效的局面,整合科研資源,充分利用在杭農(nóng)業(yè)科研力量,聯(lián)合農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)和園區(qū),實行產(chǎn)學研合作,創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。發(fā)揮平臺的創(chuàng)新載體、項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術推廣、人才培養(yǎng)的功能。

3.1.2提升農(nóng)業(yè)科研院所和技術推廣組織的創(chuàng)新能力國家農(nóng)業(yè)科研、推廣組織要堅持科研面向生產(chǎn),根據(jù)科技發(fā)展趨勢和農(nóng)業(yè)科技需求,加強分工協(xié)作,搞好項目設計,開展聯(lián)合攻關和成果轉(zhuǎn)化,提升自主創(chuàng)新能力、引進吸收能力和集成創(chuàng)新能力。鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員領辦合辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和科技服務組織。

3.1.3積極培育新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體與其它產(chǎn)業(yè)比較,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體數(shù)量少、規(guī)模小、能力弱和種類單一。要發(fā)揮政府的主導作用和市場對科技資源的配置作用,調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶的積極性,使之成為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動的主體、成果應用的主體。

3.2加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用

農(nóng)業(yè)科技必須以應用主體的需求為導向,面向杭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)實踐和市場變化對科技的需求,才會有源頭活水,才會有持久動力,才會有真正的出發(fā)點和落腳點。

3.2.1組織實施一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目市縣二級要根據(jù)提升產(chǎn)業(yè)的需要,每年確定一批實施面大、效果好的新品種新技術。注重技術的集成創(chuàng)新和配套完善,以項目為載體,以示范點為窗口,以技物配套服務為手段,以宣傳培訓為途徑,提高技術實施效果。

3.2.2發(fā)揮國家科研、推廣機構在農(nóng)業(yè)技術推廣中的主導作用科研機構在抓好技術推廣的同時,要重視發(fā)揮三方面的功能:一是加快成果轉(zhuǎn)化應用,盡快形成新的生產(chǎn)力;二是及時解決生產(chǎn)實踐中遇到的技術問題,促進科研與生產(chǎn)及時有效的對接;三是加強培訓指導,促進知識更新。農(nóng)業(yè)推廣機構要發(fā)揮農(nóng)技推廣的主體作用:一是要確定一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育的共性、關鍵技術,加大推廣力度,提高應用面積;二是堅持高新技術引進與常規(guī)技術相結合,正確處理好技術的前瞻性和實用性、產(chǎn)業(yè)鏈和技術鏈的關系,提高項目的針對性和有效性。三是重視抓好減災防災、病蟲防治技術的研發(fā)和推廣,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全;四是推進標準化技術實施規(guī)模。

3.3加強農(nóng)技推廣隊伍建設

一是完善多元化的基層農(nóng)技推廣體系,按照“強化公益性、搞活經(jīng)營”的原則,構建適應都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣體系;二是培育社會化服務組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、民營科技組織、大戶成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用主體;三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任農(nóng)技員制度,明確服務對象、服務內(nèi)容,建立責任考核體系;四是發(fā)揮科技特派員的作用,支持特派員創(chuàng)建科技示范基地,開展技術推廣和培訓。

3.4重視拓寬農(nóng)業(yè)科技服務途徑

農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)技推廣的重要載體,要重視發(fā)揮“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站在農(nóng)技推廣和綜合服務上的作用;要加大農(nóng)業(yè)技術培訓力度,搞好農(nóng)村實用人才培訓、綠色證書培訓和實用技術培訓;組織科技下鄉(xiāng)和科技人員進萬家活動,開展形式多樣、內(nèi)容實在、技物結合、產(chǎn)銷一體的配套服務,提高農(nóng)業(yè)科技服務效果。

篇2

河南縣位于青海省的東南部，地理坐標為東經(jīng)100°53′06”～102°16′12”，北緯34°05′52”～34°56′36”，東臨甘肅省甘南藏族自治州夏河縣、碌曲縣，東南與甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣接壤，西與海南藏族自治州同德縣為毗鄰，西南與果洛藏族自治州瑪沁縣相連，北靠黃南藏族自治州澤庫縣，距西寧300公里、蘭州460公里、成都700公里，是青、甘、川三省津要之地，素有“青海南大門”之稱。

青海省河南縣地處被聯(lián)合國教科文組織譽為“四大無公害超凈區(qū)” 之一的青海省東南部，是全國面積最大的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，獨特的冷涼氣候，無公害草原，為生產(chǎn)有機農(nóng)畜產(chǎn)品提供了得天獨厚的有利條件。

由于地處高原高寒干旱的氣候環(huán)境，草地生態(tài)處于低效轉(zhuǎn)化的狀態(tài)，近年來過分依靠數(shù)量增長發(fā)展畜牧業(yè)的方式，已經(jīng)使得本地區(qū)草場超載過牧，草畜矛盾突出，草地退化嚴重，草原生態(tài)呈現(xiàn)惡化趨勢，嚴重制約著全省畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但青海生態(tài)環(huán)境好，特殊的地理區(qū)位，特殊的氣候條件，半原始、無污染的生態(tài)環(huán)境和種類繁多且不可替代的動植物資源，加之傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，具備實施有機畜牧業(yè)的基本條件。

河南縣委、縣政府堅持以人為本，把發(fā)展有機農(nóng)牧業(yè)作為發(fā)展特色、高效農(nóng)牧業(yè)的突破口之一。發(fā)展有機農(nóng)牧業(yè)得到了省委、省政府的高度關注和有關部門的大力支持，省政府把河南縣列為全省有機畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)建設試點縣，省、州政府并撥出專款用于試點縣的建設。

建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)是提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、增強輻射帶動能力的重要舉措；通過農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)可以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的方式，是建設現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的有效途徑；建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)可以激發(fā)縣域經(jīng)濟活力、推進小城鎮(zhèn)建設、優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是改善草原生態(tài)、解決草畜矛盾的重要途徑。為此，青海省河南縣決定編制“青海省河南縣有機畜牧業(yè)科技示范園發(fā)展規(guī)劃”，以此引領全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并樹立樣板，進而推進青海省畜牧業(yè)的全面發(fā)展。

2 規(guī)劃原則

規(guī)劃的編制遵循以下基本原則：

（1）堅持市場導向。堅持市場導向，立足省內(nèi)市場，積極開拓國內(nèi)外市場，滿足市場對農(nóng)畜產(chǎn)品需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化的要求。

（2）資源依托，突出重點。因地制宜，立足區(qū)域農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢、市場條件等方面的因素，突出園區(qū)產(chǎn)品特色。

（3）產(chǎn)業(yè)開發(fā)，規(guī)模適度。推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)體系，構筑產(chǎn)業(yè)群體，認真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，提高蔬菜、肉類等食品加工產(chǎn)品質(zhì)量、增強市場競爭能力。

（4）堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅持觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結合，促進企業(yè)發(fā)展。

（5）環(huán)境友好，兼顧生態(tài)。全面建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，促進園區(qū)有機農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 規(guī)劃思路

依托規(guī)劃區(qū)優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境，以通過有機草場、有機產(chǎn)品認證和被批準為國家級有機食品生產(chǎn)基地為契機，按照省委、省政府提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進“四個發(fā)展”的要求，結合河南縣生產(chǎn)實際，大力發(fā)展有機農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，保護好生態(tài)環(huán)境。

以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為核心，以農(nóng)牧民增收為目標，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設為主線，以龍頭企業(yè)集群集聚為重點，按照創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的思路，統(tǒng)籌兼顧，著力推進龍頭企業(yè)集群發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)牧民專業(yè)合作社的作用，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式；著力推進企業(yè)科技進步，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力；著力推進產(chǎn)業(yè)鏈建設，實行生產(chǎn)、加工、銷售有機結合，集成優(yōu)化資源配置；著力推進標準化生產(chǎn)，促進產(chǎn)品質(zhì)量提高，推進品牌建設，拓展市場空間和發(fā)展領域，增強示范區(qū)集聚輻射帶動功能，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展。力爭把河南縣建成全省乃至西北地區(qū)有影響力的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)示范基地和高原有機畜產(chǎn)品集散地，促進農(nóng)牧業(yè)由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)牧業(yè)增效、牧民增收、牧區(qū)發(fā)展和促進草地生態(tài)保護的目標。

4 規(guī)劃目標

從科學規(guī)劃、優(yōu)化布局、突出重點、穩(wěn)步推進的思路出發(fā)，逐步建成集有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、檢測、交易于一體的完整的有機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上改變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，形成生態(tài)保護和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)從養(yǎng)殖、加工到銷售全過程監(jiān)管，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，為消費者提供優(yōu)質(zhì)安全的放心食品。

5 發(fā)展重點

重點推進設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加快溫室、大棚等設施農(nóng)業(yè)建設，解決當?shù)爻圆穗y的問題，滿足市場對高端產(chǎn)品的需求。加強優(yōu)質(zhì)畜種繁育體系和標準化養(yǎng)殖示范基地建設，加快牲畜改良和科學養(yǎng)殖技術的推廣。大力發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品加工和市場貿(mào)易，集中科技、資源、地域優(yōu)勢，主攻產(chǎn)品質(zhì)量，做到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的品種優(yōu)良、品質(zhì)精良，創(chuàng)建品牌，在滿足本地需求的同時，積極搶占國內(nèi)和國際市場。逐步建立以生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為重點的有機種植養(yǎng)殖、有機農(nóng)產(chǎn)品加工、有機肥料生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售和全過程質(zhì)量監(jiān)控體系，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

根據(jù)項目區(qū)實際，重點打造“一核三區(qū)”?！耙缓恕敝笀@區(qū)建設以生產(chǎn)示范、科研、檢測、技術推廣和農(nóng)民培訓為核心，“三區(qū)”指重點打造農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖和設施農(nóng)業(yè)三個區(qū)域。通過園區(qū)的建設及示范作用，全面提升當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平，并帶動周邊地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，進而為全省生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的建設和發(fā)展起到推動作用。

6 規(guī)劃布局

河南縣有機畜牧業(yè)科技示范園坐落在縣城的西部，位于河南縣主干道——河寧公路南北兩側(cè)。園區(qū)東依優(yōu)干寧鎮(zhèn)，南鄰澤曲河，西、北方向為丘陵地帶，總占地面積1800畝。其中，養(yǎng)殖區(qū)位于河寧公路北側(cè)，占地面積600畝，農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和設施農(nóng)業(yè)區(qū)位于河寧公路南側(cè)，占地面積分別為500畝和700畝。

由于澤曲河是黃河一級支流，也是下游地區(qū)的飲用水，因此必須重點保護，不得污染，因此將設施農(nóng)業(yè)項目沿澤曲河一線布置。由于設施農(nóng)業(yè)是按有機生產(chǎn)規(guī)范進行生產(chǎn)，不會對河流產(chǎn)生污染，同時又能起到隔離和保護屏障的作用。

養(yǎng)殖區(qū)有一定的污染，畜牧養(yǎng)殖也需要一個安靜的環(huán)境，同時也是隔離防疫的需要，因此將養(yǎng)殖區(qū)設在示范園區(qū)的最北部，這里靠近丘陵地帶，人煙稀少，環(huán)境幽靜，適合牲畜飼養(yǎng)。

綜合服務區(qū)位于示范園區(qū)的東部，這里靠近城區(qū)，交通便捷，便于與外界聯(lián)系、技術培訓以及游客住宿等各項服務功能的開展。

交易區(qū)和加工區(qū)位于示范園區(qū)的中部，加工區(qū)緊鄰蔬菜種植區(qū)、牲畜養(yǎng)殖區(qū)和交易區(qū)，加工原料來源方便，同時加工區(qū)產(chǎn)品也是交易區(qū)的主要交易產(chǎn)品。

7 重點建設項目

7.1設施農(nóng)業(yè)園區(qū)

河南縣地處高原，氣溫低，土壤條件差，風災、雪災頻繁，自然條件惡劣，不適合蔬菜的種植，絕大部分蔬菜依賴從外部調(diào)運。蔬菜長途運輸損失大，運輸成本高，蔬菜品種少，精細蔬菜奇缺（不便運輸），因此蔬菜供應一直是河南縣亟待解決的民生問題。

通過設施農(nóng)業(yè)的建設，解決河南縣吃菜難的問題，基本實現(xiàn)蔬菜瓜果的自給自足，豐富餐桌品種，滿足當?shù)厝藗兩畹男枰?，并?chuàng)出有機、綠色果蔬的品牌，為進一步擴大種植規(guī)模，打開產(chǎn)品外銷市場打下堅實的基礎。

規(guī)劃建設353畝設施蔬菜，其中聯(lián)棟溫室1棟、畜棚兩用溫室（一面坡溫室）150棟、塑料大棚200棟。聯(lián)棟溫室以種苗繁育為主，畜棚兩用溫室夏季以種植高檔果蔬為主，冬季作為母畜和子畜過冬的場所。

7.2畜牧園區(qū)

7.2.1種牛繁育項目

以提高品種資源保護能力、科學育種能力和良種生產(chǎn)能力為目標，構建與有機畜牧業(yè)生產(chǎn)相適應的育種、改良、生產(chǎn)體系。重點加強種質(zhì)資源保護，構建育種體系，依托科研院所和高等院校，健全優(yōu)質(zhì)地方品種選育體系，加強種畜擴繁能力，提高良種選育和資源開發(fā)利用能力，最終使當?shù)仃笈Ｆ焚|(zhì)、生產(chǎn)能力普遍得到提高，增加養(yǎng)殖戶收益。

新建標準化種牛繁育場一座，在對牦牛種資源保護的基礎上，進行品種改良復壯，以提高當?shù)仃笈Ｉa(chǎn)能力和肉品質(zhì)量為目標，帶動當?shù)仞B(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。主要建設目標：年存欄基礎母牛500頭，優(yōu)質(zhì)公牛30頭，每年產(chǎn)牛犢400頭。

7.2.2 牦牛標準化養(yǎng)殖項目

新建牦牛標準化養(yǎng)殖場一座，帶動當?shù)仞B(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。主要建設目標：年出欄育肥牛2400頭。

7.2.3天然草場改良試驗項目

利用現(xiàn)代先進科技，對100畝天然草場進行試驗性改良，推動草場建設科學化、標準化，大幅度提高飼草總量，對實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保持畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

7. 3加工園區(qū)

7.3.1有機產(chǎn)品加工園區(qū)

通過有機產(chǎn)品加工，能夠延長有機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)有機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的增值、增效，增加就業(yè)機會，促進有機產(chǎn)品開發(fā)的規(guī)模發(fā)展，并有利于輻射全縣有機產(chǎn)品開發(fā)的技術經(jīng)驗與吸納、聚集周邊地區(qū)的有機產(chǎn)品資源，將規(guī)劃區(qū)發(fā)展為青海省有機產(chǎn)品的重要集散地。

（1）牛羊屠宰加工項目。以當?shù)匦螽a(chǎn)品資源為依托，鑄造畜牧業(yè)發(fā)展龍頭，帶動當?shù)匦竽翗I(yè)的快速發(fā)展。主要目標：年屠宰歐拉羊10萬只、牦牛3萬頭，生產(chǎn)冷鮮羊肉2000噸、冷鮮牦牛肉2400噸。

（2）牦牛奶加工項目。新建牦牛奶精深加工生產(chǎn)線1條，以當?shù)仃笈ＹY源為依托，鑄造乳品加工業(yè)，帶動當?shù)仃笈．a(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要目標：鮮奶加工以生產(chǎn)牦牛配比奶為主，日加工鮮牦牛奶50噸，年可加工1.5萬噸，以及生產(chǎn)加工奶油、奶酪、奶餅、酥油等傳統(tǒng)乳制品，并從牦牛奶乳清中提取抗血栓生物保健品。

（3）蔬菜加工項目。河南縣地處高原，無污染，生態(tài)環(huán)境優(yōu)，被命名為全國生態(tài)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部按照有機、綠色生產(chǎn)要求和規(guī)范進行，因此生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品全部為有機、綠色食品，產(chǎn)品檔次高，附加值大。在日益重視食品安全，追求高品質(zhì)、高檔次的市場競爭中，河南縣的果蔬產(chǎn)品競爭優(yōu)勢明顯。

規(guī)劃建設果蔬加工廠一座，以當?shù)卦O施栽培的有機、綠色果蔬及山野菜、野生蘑菇等特色產(chǎn)品為原料，生產(chǎn)高品質(zhì)的產(chǎn)品，打造高原、生態(tài)、有機、綠色高端產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。果蔬加工廠以凈菜加工和高檔禮品盒包裝為主，年加工各種果蔬產(chǎn)品2000噸，其中凈菜加工1500噸，高檔禮品盒500噸。

7.3.2特色產(chǎn)品加工園

（1）牦牛毛加工。依托國家西部大開發(fā)和青海省實施品牌戰(zhàn)略的政策扶持，發(fā)展河南縣的牦牛產(chǎn)業(yè)。建設牦牛毛加工廠一座，年加工牦牛毛600噸。

（2）牦牛絨加工。牦牛絨加工是延長牦牛加工產(chǎn)業(yè)鏈、增加牦牛效益的重要環(huán)節(jié)。新建梳絨紡紗廠一座，年收購牦牛絨200噸，加工精選牦牛絨150噸。

（3）蒙藏藥加工。河南縣境內(nèi)和周邊擁有豐富的蒙藏藥材資源，蒙藏醫(yī)藥被列入熱貢文化生態(tài)保護區(qū)“九品”項目范圍。規(guī)劃新建蒙藏藥深加工廠一座，年產(chǎn)各種蒙藏藥飲片500噸，中成藥和保健食品500噸。

7.3.3生物科技園

河南縣有機科技園每年屠宰3萬頭牦牛，10萬頭歐拉羊，可生產(chǎn)1200噸牦牛血，1800噸牦牛骨，310噸羊血，1000噸羊骨。牦牛和羊的骨血液富含多種維生素和微量元素，對增強人體素質(zhì)大有裨益，以牦牛和綿羊骨血開發(fā)高原無污染的純天然保健食品，是不可多得的綠色營養(yǎng)保健佳品。在積極的市場推動下，進行骨血的深加工，生產(chǎn)骨、血制品，開發(fā)骨油、骨粉、骨泥、骨精等系列制品必將獲得巨大的經(jīng)濟效益，既避免了浪費，又有利于環(huán)境保護和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

規(guī)劃建設精深加工廠一座，利用屠宰加工產(chǎn)生的副產(chǎn)物—牛羊骨血生產(chǎn)超細骨味素、血紅蛋白粉、動物內(nèi)臟生物制品等，提升產(chǎn)業(yè)附加值。主要目標：年處理牛羊骨3000噸，血1500噸，年產(chǎn)780噸超細骨味素、270噸骨油、660噸骨粉、70噸血紅蛋白粉及動物內(nèi)臟生物制品胸腺肽、胰肽酶、氨基酸等。

7.3.4現(xiàn)代物流園

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在整個農(nóng)產(chǎn)品流通體系中處于中心地位，是商流、物流、信息流的集散中心，承擔著農(nóng)產(chǎn)品集中、分散和價格形成功能。農(nóng)產(chǎn)品交易中心是河南縣農(nóng)產(chǎn)品流通的樞紐。到規(guī)劃期末，農(nóng)產(chǎn)品交易中心年交易活畜30萬只（頭），其他農(nóng)產(chǎn)品1萬噸，交易中心年交易額7億元以上。

7.3.5綜合利用園

（1）沼氣工程。建設牛羊糞污綜合處理大型沼氣工程是實現(xiàn)資源合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

建設年處理牛羊糞18000噸的沼氣工程一座，采用全混合厭氧消化反應（CSTR）工藝，對糞便和污水在恒定中溫（35～38℃）條件下進行厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，產(chǎn)生的沼氣部分用于園區(qū)生活炊事，剩余部分利用熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機組將沼氣轉(zhuǎn)化成電能與熱能，電能主要為沼氣站及有機肥生產(chǎn)照明、電力用。發(fā)電余熱用于發(fā)酵罐的冬季保溫。

（2）有機肥加工。規(guī)劃區(qū)所在地區(qū)是純牧業(yè)縣，以牦牛、歐拉羊、河曲馬養(yǎng)殖為主，年養(yǎng)殖量達80萬頭（只），每年產(chǎn)生大量的糞便，是很好的有機肥原料。規(guī)劃以當?shù)刎S富的牛羊糞便及沼氣工程產(chǎn)生的大量沼渣為原料，新建有機肥加工廠一座，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機肥5000噸，滿足當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及牧草種植的需要。

7.4 核心區(qū)

綜合服務區(qū)包括科技示范園的管理中心、服務中心、質(zhì)檢中心以及科研、技術推廣、農(nóng)民培訓中心。到規(guī)劃期末，綜合服務區(qū)將建設成為基礎設施完善，配套設施齊全，管理規(guī)范、服務到位、辦事效率高的綜合服務中心，年推廣農(nóng)業(yè)科技項目2-3項，培訓農(nóng)民3000人次，接待參觀賓客6000人次。

篇3

關鍵詞：農(nóng)村 規(guī)劃建設 原則 路徑

一、農(nóng)村的規(guī)劃建設現(xiàn)存的主要問題

1、布局散小，建設無序。自改革開放以來，農(nóng)村住宅建設很快，但農(nóng)村現(xiàn)有的規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性與遠景規(guī)劃體現(xiàn)不出個性，更談不上對農(nóng)村建設的科學合理的引導。因此導致許多村莊建設無序、建設凌亂的現(xiàn)象，村莊布局經(jīng)常出現(xiàn)“只見新房、不見新村”，嚴重影響農(nóng)村土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。

2、基礎設施匱乏，居住環(huán)境差。由于缺乏給水、排污、公路等基礎設施的配套，許多村莊普遍存在路面不硬、污水亂排等現(xiàn)象。與農(nóng)民生活息息相關的生活、生產(chǎn)基礎設施不配套、不完善，既影響了農(nóng)民的居住環(huán)境，也阻礙農(nóng)村規(guī)劃建設的科學發(fā)展。

3、住房功能落后，浪費嚴重?！叭⑾眿D、建新房”是農(nóng)民的兩件大事。但現(xiàn)在針對當?shù)剞r(nóng)村的建筑研究太少，許多圖紙過于簡單，沒有充分考慮農(nóng)民的實際需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明顯不合理。由于缺乏正確合理的引導，不少農(nóng)民的建房觀念還比較落后。一般的農(nóng)戶待孩子長大要成親就得建新房，這樣一輪輪地拆建，浪費大量農(nóng)田，增加了經(jīng)濟負擔。

二、農(nóng)村的規(guī)劃建設現(xiàn)存主要問題的成因分析

1、是基礎設施缺乏有效的投資主體?；A設施是農(nóng)村建設最頭疼的事，城市的基礎設施依靠政府投入來解決，而對眾多經(jīng)濟不太富裕的農(nóng)村來說，內(nèi)部基礎設施建設靠村集體、農(nóng)民自身力量很難解決。

2、是缺乏對農(nóng)村建設有研究的設計人員，由于農(nóng)村規(guī)劃設計投入大、報酬低，現(xiàn)在專門的設計人員越來越少。農(nóng)村規(guī)劃建設人才的匱乏，制約著農(nóng)村規(guī)劃建設的總體質(zhì)量與水平。

3、是農(nóng)村經(jīng)濟建設的不連續(xù)性。農(nóng)村經(jīng)濟建設方針在不同的時期有不同的要求，這在某種程度上農(nóng)村規(guī)劃建設的統(tǒng)籌發(fā)展與科學規(guī)劃。特別是在當前環(huán)境下，農(nóng)村征地拆遷在某些地區(qū)已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟建設的熱點，科學統(tǒng)籌農(nóng)村規(guī)劃建設不得不讓位與經(jīng)濟建設時常發(fā)生。

三、農(nóng)村規(guī)劃建設的原則要求

1、堅持生態(tài)優(yōu)先、和諧發(fā)展原則。新農(nóng)村建設必須保持長遠發(fā)展的態(tài)勢，與現(xiàn)代化建設同步，與社會整體進步同步。充分考慮資源和環(huán)境承載能力，根據(jù)水資源和農(nóng)田生產(chǎn)能力核定全村承載量和人口居住量。農(nóng)村規(guī)劃建設必須與資源保護、生態(tài)建設相結合。“人是自然的一部分” [1]P52,資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的前提，要在規(guī)劃建設中立足當前、著眼長遠，處理好人和環(huán)境的關系，使人與自然和諧相處。

2、堅持統(tǒng)籌兼顧、遠近結合原則。新農(nóng)村建設的關鍵是要融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展的新觀念，要通過對規(guī)劃制定和實施的指導和管理，確保農(nóng)村建設的連續(xù)性和方向性，統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎設施及產(chǎn)業(yè)布局。農(nóng)村建設規(guī)劃需要體現(xiàn)全面性、完整性。農(nóng)村建設它既有物質(zhì)層面的（生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕），又有精神文明方面的（鄉(xiāng)風文明、村容整潔），還有政治文明范疇的（管理民主），而且這三個方面它是一個有機的整體。村莊建設規(guī)劃的重點，應該放在整治村莊環(huán)境、完善配套設施、節(jié)約使用資源、改善公共服務、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活上。農(nóng)村規(guī)劃“應當涵蓋農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的各個方面,兼顧農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化和人的素質(zhì)現(xiàn)代化的全面綜合發(fā)展”[2]P76。

3、尊重民意、穩(wěn)步推進原則。在制定新農(nóng)村建設規(guī)劃中，要尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮他們的作用。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，是建設者，也是管理者。讓農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設規(guī)劃的編制中來農(nóng)民群眾最關心規(guī)劃可行性和項目研究，并引入群眾參與機制，全面真實的反映農(nóng)民群眾意愿，根據(jù)農(nóng)民的需求，科學地制定規(guī)劃，選擇發(fā)展項目引導農(nóng)民參與監(jiān)督管理，地防止和杜絕資源的流失和浪費，使農(nóng)村規(guī)劃建設尊重“民意”、符合“民意”。

4、是因地制宜、注重實效原則。因地制宜就是新農(nóng)村建設一定要符合村情來發(fā)展創(chuàng)新。脫離村情的農(nóng)村建設是不可取的。與之相反的是上級整齊劃一的要求。譬如在山區(qū)縣農(nóng)村，隨著山村居民自然流向經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好的區(qū)域，同時“天保工程”、退耕還林等政策引導農(nóng)民開辟新的產(chǎn)業(yè)之路，高山、低山、資源匯集地區(qū)與資源相對貧泛地區(qū)在新農(nóng)村建設中的規(guī)劃及發(fā)展思路就應該是不同的。農(nóng)村村莊得以維持的基本自然資源直接來自于它周邊的區(qū)域，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中必須加以保護。鄉(xiāng)村規(guī)劃與城市規(guī)劃的重要區(qū)別在于，應該盡可能地保留鄉(xiāng)村原有的資源、地理、自然的形態(tài)，生物的多樣性及人與自然生物之間的緊密不可分離的那種共生共存的關系。

5、是協(xié)調(diào)有序的原則。所謂協(xié)調(diào)有序是指新農(nóng)村建設是一個系統(tǒng)工程。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，相互關聯(lián)。我們在新農(nóng)村建設中要整體推進。與之相反的是強調(diào)一點，不計其余。如有的地方，一提新農(nóng)村建設就想到村莊建設，用大城市觀來美化村莊。而在我國廣大農(nóng)村，農(nóng)民的庭院經(jīng)濟還占很大份額，農(nóng)民就業(yè)渠道還很不穩(wěn)定和狹窄，農(nóng)村村莊如果用城市標準來衡量是不現(xiàn)實的。新農(nóng)村建設也必須有序，要有規(guī)劃，不管是土地也好，飲用水也好，道路交通也好，往往在規(guī)劃后的村莊有其不可替代的優(yōu)勢。這也是農(nóng)民所要求的。農(nóng)村規(guī)劃建設的系統(tǒng)性就要求我們，建設要扎實，發(fā)展要充實，力求實現(xiàn)規(guī)劃建設反映農(nóng)民物質(zhì)和精神的完滿結合。

6、是持續(xù)發(fā)展的原則。所謂持續(xù)發(fā)展是指新農(nóng)村建設必須保持長遠發(fā)展的態(tài)勢，與現(xiàn)代化建設同步，與社會整體進步同步。與之相反的是一種不計后果的發(fā)展，破壞生態(tài)，粗放式的發(fā)展。新農(nóng)村建設必須與資源保護、生態(tài)建設相結合。過去在農(nóng)村發(fā)展中，提出靠資源發(fā)展，“靠山吃山，靠水吃水”，而破壞生態(tài)，降低資源利用率。新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展，首先要確立發(fā)展目標，其次要依靠科學，有資源要合理開發(fā)利用，要思考農(nóng)村的長遠發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展中來農(nóng)村規(guī)劃建設，科學、全棉地改變農(nóng)村建設面貌。新農(nóng)村建設規(guī)劃，要在考慮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，還要站在農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡的角度，尊重農(nóng)村的實際和特點，做到人與自然的和諧相處。

四、農(nóng)村規(guī)劃建設的路徑選擇

1、推進農(nóng)村規(guī)劃有序建設。農(nóng)村規(guī)劃建設要加快完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌農(nóng)村空間布局，積極開展規(guī)劃編制，明確村莊發(fā)展規(guī)模、整治重點、基礎設施布局和建設時序，統(tǒng)籌考慮自然條件，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃措施，改善農(nóng)村居住環(huán)境。農(nóng)村規(guī)劃建設不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區(qū)域內(nèi)重大項目建設、現(xiàn)有基礎設施等因素的影響，只有將農(nóng)村規(guī)劃建設置于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊與周圍區(qū)域的關系。農(nóng)村規(guī)劃應根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)刈陨戆l(fā)展的需要，從地域資源經(jīng)濟的實際出發(fā)，最大限度地提高區(qū)域的生態(tài)和經(jīng)濟系統(tǒng)效益，通過科學設計，提出促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略實施方案：堅持“多予、少取、放活”，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)村莊的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、提高農(nóng)村建設的整體品位。農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設應以整體水平、品位的提升為目標，力求符合農(nóng)村實際，突出經(jīng)濟、美觀、實用、環(huán)保、節(jié)能、安全的特點，體現(xiàn)各地不同山水特色、生態(tài)特色、地方特色和民族特色，要通過優(yōu)秀建筑設計和施工圖集的廣泛推進，為農(nóng)村建設提供質(zhì)美安全的規(guī)范文本，有效提升了農(nóng)村建房的品位和質(zhì)量?！靶罗r(nóng)村景觀建設和規(guī)劃不僅需要結合當?shù)靥卣鲃?chuàng)造優(yōu)美的景觀，還要注重環(huán)保，使生態(tài)系統(tǒng)能持續(xù)、良好、穩(wěn)定地發(fā)展”[3]P108。

3、探索新型農(nóng)村規(guī)劃建設管理體制。目前，我國農(nóng)村規(guī)劃建設管理體制較為單一，要通過調(diào)查研究，大膽創(chuàng)新，結合城建規(guī)劃的行政管理體制，創(chuàng)建農(nóng)村規(guī)劃管理與村民自治及農(nóng)村建筑行業(yè)行業(yè)自律、自我監(jiān)管向結合的新型管理機制。基層組織、鄉(xiāng)村建筑行業(yè)、農(nóng)戶是農(nóng)村規(guī)劃建設的主體性因素。要統(tǒng)一管理的范疇，使基層組織、鄉(xiāng)村建筑行業(yè)、農(nóng)戶主動接受參與管理，特別是要讓農(nóng)民建房的基層建設者納入直接管理，擴大管理層面，提高了管理效率。通過農(nóng)村規(guī)劃建設管理體制建設，減少了村鎮(zhèn)建設中存在的隨意壓價、違法建房、違規(guī)施工等現(xiàn)象，從源頭上抓品位、抓質(zhì)量、抓安全，綜合提高村鎮(zhèn)建設工程的水平和層次。

4、加大農(nóng)村建設服務指導。農(nóng)村規(guī)劃建設要根據(jù)農(nóng)村的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的特點，主動整治、積極幫扶，加大指導。農(nóng)村規(guī)劃建設要通過開展村鎮(zhèn)規(guī)劃方案下鄉(xiāng)展示，廣泛征求規(guī)劃意見，并在一些集鎮(zhèn)設立固定規(guī)劃展板宣傳規(guī)劃，引導農(nóng)民改變農(nóng)村傳統(tǒng)的住宅建設觀念，提高規(guī)劃意識。同時圍繞農(nóng)民遷建、下鄉(xiāng)脫貧、移民安置、災民安置等農(nóng)民新村建設，及時開展技術指導服務，通過教育、引導和示范，加強了村鎮(zhèn)工程的勘察設計、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的服務和管理。實際工作中要發(fā)揮示范村、整治村編制規(guī)劃的整治及示范作用，做好農(nóng)村困難群眾住房救助與規(guī)劃設計，積極開展法規(guī)、規(guī)劃下鄉(xiāng)宣傳活動。

5、推進農(nóng)村基礎設施建設。應多渠道、多形式支持農(nóng)村基礎設施建設。以中心村建設為重點，創(chuàng)新和完善農(nóng)村基礎設施建設的管理體制和運行機制。農(nóng)村規(guī)劃建設從農(nóng)民群眾迫切需要，并有條件實現(xiàn)的事情做起，立足農(nóng)村基礎設施建設、著眼長遠、量力而行、講求實效、突出重點、逐項推進。堅持依靠農(nóng)民、多方支持原則，充分發(fā)揮農(nóng)民在建設中的主體作用，積極爭取政府、企業(yè)及社會各界的大力支持。

6、規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民建設行為。首先，應該設立專門機構，因地制宜，精心編制農(nóng)村村莊規(guī)劃。村莊體系規(guī)劃很大程度在于村莊布點規(guī)劃，要明確哪些村要作為中心村，統(tǒng)籌安排區(qū)域道路網(wǎng)絡和基礎設施、公共服務共享。農(nóng)村村莊規(guī)劃，不能簡單看做是農(nóng)居點的規(guī)劃和老村莊的改造，使它既能反映鄉(xiāng)村的特色，又要適應區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構。其次，農(nóng)村規(guī)劃要根據(jù)農(nóng)村自然分布狀況，既尊重農(nóng)戶住房習慣，又方便耕作，因地制宜設計建筑風格，做好農(nóng)村住房個性設計，規(guī)范農(nóng)民的建房行為，根據(jù)村莊和農(nóng)戶家庭狀況確定造房類型，使農(nóng)戶建房有選擇、有規(guī)劃，改變他們住宅拆了建、建了拆的觀念。

農(nóng)村規(guī)劃作為宏觀調(diào)控的重要手段，“越來越受到人們的重視，規(guī)劃的龍頭地位也越發(fā)凸顯” [4]P38農(nóng)村規(guī)劃建設的原則與路徑實質(zhì)就是正確處理農(nóng)村近期建設和長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設與歷史文化保護等關系，促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。

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[2]李銅山.陳明星.科學規(guī)劃新農(nóng)村建設的理性思考[J] . 黃河科技大學學報，2008 (2)

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農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能體現(xiàn)了科技與經(jīng)濟的緊密結合。建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大大拉近了科研與市場之間的距離，科技人員可以親自到生產(chǎn)第一線了解高新技術及市場需求方面的信息，從而加快了農(nóng)業(yè)科技成果由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化過程。具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本功能上：一是試驗效應。通過在園區(qū)內(nèi)對農(nóng)業(yè)高新技術成果進行試驗示范，摸索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的運行模式，找出成果轉(zhuǎn)化的限制因素，從而總結出適合當?shù)貤l件的行之有效的高新技術轉(zhuǎn)化運行機制。二是示范推廣效應。農(nóng)業(yè)新成果、新技術一旦獲得成功，農(nóng)民看到了效益，就會爭相采用，從而起到了不推自廣的作用。三是培訓教育效應。通過示范、參觀博覽、現(xiàn)場培訓造就一批具有一定科學水平、了解市場信息的高素質(zhì)新型農(nóng)民，從而加快高新技術成果在農(nóng)業(yè)中的應用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平的構想

1、搞好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設規(guī)劃。堅持從實際出發(fā)搞好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平。建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，既要堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，注重超前性、示范性和先導性，又要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，不貪大求洋，不搞花架子和形式主義。堅持實事求是，因地制宜的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)高新技術的成熟度及今后的發(fā)展趨勢，從加速農(nóng)業(yè)高新技術的開發(fā)和應用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構升級和調(diào)整的高度出發(fā)，制定不同地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展規(guī)劃。作為科技園區(qū)的主要內(nèi)容，予以重點突破，避免雷同重復建設。一是在園區(qū)擺放上，要選擇一些農(nóng)業(yè)科技力量雄厚，高新技術研究和應用基礎好，有獨創(chuàng)性技術新成果的地區(qū)，作為農(nóng)業(yè)科技園的選項區(qū)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域發(fā)展格局。二是研究的方向應體現(xiàn)超前性和示范推廣性，在技術水平和生產(chǎn)適用的兩個方面為21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展提供成熟的模式。

2、明確科技園區(qū)建設的指導思想。進一步明確科技園區(qū)建設的指導思想，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平。建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要目的是加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，帶動當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，更好地指導農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作。因此，在建園方向上，要按照“農(nóng)科教、種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、城鄉(xiāng)一體化”的要求，實行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合，逐步形成具有中國特色的農(nóng)業(yè)科技園模式。在指導思想上，要以高科技成果轉(zhuǎn)化為先導，以“高效益”作為農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展前提，以示范、創(chuàng)新和技術輻射為紐帶，牢固樹立農(nóng)業(yè)科技園為實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村建設持續(xù)發(fā)展服務的思想。要注重農(nóng)業(yè)科技園建設與帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合，與開拓市場結合，與壯大龍頭企業(yè)結合，與農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化結合，與增加農(nóng)民收入結合。充分考慮不同地區(qū)，不同層次的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)高新技術的多樣化需求。要本著實地、實用、實效的原則來選擇合適的項目。

3、選擇高效的農(nóng)業(yè)項目。以市場為導向選擇高效的農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設水平。從科技園區(qū)達到高效穩(wěn)定發(fā)展的角度看，在選擇項目上必須面向市場，選擇高效的農(nóng)業(yè)科技示范項目。一是選市場潛力大，技術成熟，科技含量高的項目；二是選經(jīng)過專家論證，且經(jīng)過中試進入產(chǎn)業(yè)化推廣的項目。除此之外，首先還要考慮投資的項目所生產(chǎn)出的產(chǎn)品是否有市場需求和消費。其次，要考慮該項目是否適合當?shù)氐臍夂蚝蜕鷳B(tài)條件，第三要考慮產(chǎn)品開發(fā)前景，必須對產(chǎn)品的生命周期進行市場預測分析，以減少項目失敗的風險。

篇5

1826年，德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家和農(nóng)業(yè)地理學家馮•杜能指出：在城市周圍應根據(jù)距離城市的遠近不同來劃分不同的農(nóng)業(yè)類型園，才能保證合理利用土地資源，并使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者處于有利的經(jīng)營地位［5］。它劃分農(nóng)業(yè)區(qū)位的依據(jù)是生產(chǎn)地距市場的遠近，農(nóng)產(chǎn)品市場價格和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，按照運費多少和收益等情況來確定某種農(nóng)業(yè)的適宜范圍，這是杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位理論的中心思想。這是在交通運輸不發(fā)達、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導地位的時代提出來的，雖然從理論上講有不少缺陷，但其中的區(qū)位分析和經(jīng)濟學基本理論的運用，對于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的空間布局、規(guī)劃仍具有重要的理論指導意義。景觀生態(tài)學是研究在一個相當大的區(qū)域內(nèi)，由許多不同生態(tài)系統(tǒng)所組成的整體空間結構，是相互作用、相互協(xié)調(diào)功能及動態(tài)變化的一門生態(tài)學新分支。農(nóng)業(yè)資源在鄉(xiāng)村環(huán)境屬性中具有生產(chǎn)和生態(tài)雙重屬性，應被廣泛的挖掘和利用。依據(jù)鄉(xiāng)村自然景觀特征，結合地方文化景觀和農(nóng)耕文化的發(fā)展過程，將高科技農(nóng)業(yè)視為自然環(huán)境、經(jīng)濟和社會相統(tǒng)一的復合景觀系統(tǒng)，合理規(guī)劃和設計科技農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的各種景觀體系，在景觀保護與開發(fā)之間建立可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2．3景觀安全格局理論景觀中存在著一些關鍵性的局部、點及位置關系，構成潛在空間格局，這種格局稱作景觀安全格局。它們對維護和控制某種生態(tài)過程有著關鍵性作用。農(nóng)業(yè)景觀安全格局由農(nóng)田保護地的面積、保護地的數(shù)目以及保護地之間的關系等構成，并與人口和社會安全水平相對于使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程得以維持在相應的安全水平上。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設中多方面元素的介入、園林綠化樹種和名特優(yōu)新品種等異質(zhì)性的引入有助于景觀穩(wěn)定性的維持。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃的實踐探索

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的規(guī)劃應從以下幾個層面來進行綜合評價和考慮。首先，要從宏觀和微觀2個層面分析，宏觀層面主要指整個區(qū)域大環(huán)境背景的分析，包含經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、技術預測等方面的分析，這些對于農(nóng)業(yè)科技園制定一個戰(zhàn)略性規(guī)劃是非常關鍵的。微觀層面的分析是指園區(qū)與周邊地區(qū)的關聯(lián)度及園區(qū)的輻射力的預測，與之相對應的是園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的需求和供應分析，這關系到園區(qū)的正常穩(wěn)定的運作和管理。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園應做好合理科學的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?？萍紙@區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要是明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇，主要體現(xiàn)在主導產(chǎn)業(yè)和項目的選擇上。這其實是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的基礎。其中主導產(chǎn)業(yè)的選擇應遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，凸顯地區(qū)農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢，了解其資源、市場、技術等潛在的優(yōu)勢。再者，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園應做好對場地的規(guī)劃—精心科學的布局。園區(qū)場地規(guī)劃應立足于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容來進行合理的布局，其中最為重要的就是如何合理的安排園區(qū)的功能布局，只有科學合理的功能區(qū)劃和布局才能更好的為園區(qū)的運作提供一個安全高效的環(huán)境構架。

實例分析—以新鄭市觀溝農(nóng)業(yè)科技園為例

目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的建設還處于探索發(fā)展階段，還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個重要環(huán)節(jié)，需要在合理規(guī)劃的基礎上進行建設和發(fā)展。因此，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技區(qū)的規(guī)劃布局及功能定位關乎其類型未來的命運?，F(xiàn)以新鄭市觀溝農(nóng)業(yè)科技園為例，介紹了農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃的要點和方法。觀溝農(nóng)業(yè)科技園位于新鄭市薛店鎮(zhèn)，緊鄰薛店鎮(zhèn)觀溝移民新村，占地面積63．3hm2。該區(qū)位交通便利，距鄭州市區(qū)25km2、新鄭市區(qū)6km2、鎮(zhèn)區(qū)2km2、107國道8km2、京港澳高速公路2km2、鄭州新鄭國際機場5km2。同時薛店鎮(zhèn)還擁有“六港合一”（機場、高速公路、京廣鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸、高速鐵路）的獨特交通區(qū)位優(yōu)勢，地理條件優(yōu)越。觀溝農(nóng)業(yè)科技園的規(guī)劃與開發(fā)緊緊圍繞新品種的引種、開發(fā)和生產(chǎn)示范，充分利用相關學科基礎知識，在國家政策的指導下，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用和開發(fā)現(xiàn)有自然資源，同時以發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境為宗旨，以市場為導向，以現(xiàn)念為總攬，以現(xiàn)代科學技術為支撐，以現(xiàn)代管理為保證，創(chuàng)造出集生產(chǎn)示范、品種培育、科技培訓和生態(tài)旅游為一體的新型高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。該農(nóng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位主要是緊緊圍繞設施栽培區(qū)進行高端蔬菜生產(chǎn)，主要承擔品種的育苗、選種、生產(chǎn)以及科研的綜合功能。因此，該園區(qū)規(guī)劃了31．3hm2的設施蔬菜生產(chǎn)區(qū)，約占總園區(qū)面積的一半。生產(chǎn)設施由2種類型組成，分別為鳥巢溫室和連棟溫室2種。這2種溫室的搭配為設施農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展豐富了內(nèi)容，同時它獨特的外形設計，也大大提升了溫室外觀的景觀效果和園區(qū)的整體特色。該產(chǎn)業(yè)區(qū)屬于一種高投入高產(chǎn)出、資金、技術和勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)；同時，是整個園區(qū)的重點所在，是設施農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要組成部分。規(guī)劃定位把這部分作為整個園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，這是走向工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、無毒農(nóng)業(yè)的必由之路，同時也響應了河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的號召。園區(qū)規(guī)劃的整體結構為“一體、一環(huán)、七片區(qū)”。首先，依據(jù)場地地勢看，整體來說北高南低，北有靠山南見來水，則豐衣足食。所謂“一體”指的是中心水體景觀區(qū)，風水理論認為，吉地不可無水，有水的地方就有財，依水而居，則萬物生息，凝財聚富。水體的形狀大致由鳳凰的形狀抽象演化而來。所謂“一環(huán)”指的園區(qū)的主干道打通了園區(qū)的整體脈絡，以道路為骨架，依據(jù)場地自然特征及功能需求對園區(qū)進行空間的圍合和劃分，營造出富有特色的空間格局和功能分區(qū)。園區(qū)從功能特征和景觀特色上劃分為園區(qū)服務中心、生態(tài)園林景觀區(qū)、開心農(nóng)場區(qū)、設施蔬菜生產(chǎn)區(qū)、露地蔬菜生產(chǎn)區(qū)、鮮果自摘園、珍稀園林苗木生產(chǎn)區(qū)設施蔬菜區(qū)：該區(qū)規(guī)劃，從農(nóng)業(yè)設施的選擇上采取了現(xiàn)今較為流行的連棟溫室和較為奇特的鳥巢式溫室為主。鳥巢溫室是一種基于仿生學的一種新型溫室，它利用自然界鳥類筑巢的三角交叉法，及結合蜂巢的六角加固方式復合而成的高強度耐災害性天氣的曲面球體溫室（圖4）。它的發(fā)明填補了當前國內(nèi)常規(guī)溫室產(chǎn)業(yè)存在的眾多技術空白，也為設施農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展豐富了內(nèi)容。它以其獨特的外形也大大提升了溫室外觀的景觀效果。在空間布局上，特色鳥巢溫室區(qū)主要采用了組團式的布置形式，既集中又分散，與連棟溫室相互交融，整體上既能滿足生產(chǎn)需求又豐富了景觀視覺效果。場地內(nèi)的溫室采用了2種規(guī)格，分別為1500m2和2000m2。連棟式溫室的布置主要是圍繞水體來布置，與鳥巢溫室遙相呼應，一方一圓，構圖活潑。生態(tài)園林景觀區(qū)（“丹鳳朝陽”）：中心水景區(qū)位于園區(qū)中心位置，設計為狹長的流線型水體，為整個園區(qū)景觀休閑的主要區(qū)域，面積約有2．7hm2據(jù)地勢的變化，盡量減少工程量，本著“因地制宜”的原則，選擇整個園區(qū)較為低洼處營造水系。水系不僅給整個園子增添了活力，同時也使整個園區(qū)顯得格外有靈性。風水家認為，有水方有地，無水地不成；水，講究來去的方位，也講究來去的形勢；彎環(huán)繚繞、清濁緩急等關系，概稱“水法”。整個水體以曲線為主，神似以一只“鳳凰”。雄為鳳，雌為凰，其總稱為鳳凰。鳳凰齊飛，是吉祥和諧的象征。由此將水體命名為“丹鳳朝陽”。水體周圍布置一些休息平臺等設施，從而以滿足人們親水娛樂的需求，增加了園區(qū)的趣味性。開心農(nóng)場區(qū)：此區(qū)域緊鄰與入口區(qū)域，所選位置從各方面講都比較優(yōu)越。占地約1．3hm2。它的設計來源于風行大陸的網(wǎng)絡游戲“開心農(nóng)場”。一塊塊蔬果等圖案的木牌豎立田埂，每塊木牌標明蔬菜品種，寫有認養(yǎng)者姓名。地塊大小規(guī)格分為30和60m2，周圍風景良好，有柵欄和小型形象牌，在場地的中心部位集中設置管理用房（圖5）。每到周末、節(jié)假日，人們可以前來進行農(nóng)耕活動，沒有空閑照料的情況，園區(qū)可以提供一條龍托管服務，讓業(yè)主不出家門即可了解到菜地狀況，成熟季節(jié)園區(qū)提供送菜服務，讓新鮮蔬菜及時出現(xiàn)在業(yè)主餐桌上。

篇6

農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟效果是指農(nóng)業(yè)技術方案、技術政策、技術措施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用和實施所取得的勞動成果與勞動消耗的比例關系。在實際評價過程中，要堅持技術效果與經(jīng)濟效果的統(tǒng)一、使用價值和價值的統(tǒng)一、局部經(jīng)濟效果和整體經(jīng)濟效果的統(tǒng)一、定性分析與定量分析的統(tǒng)一等原則，其評價指標主要包括主體指標、分析指標和目的指標。

農(nóng)業(yè)科技資源管理是農(nóng)業(yè)科技活動的實踐與管理科學相結合的產(chǎn)物，其內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)科技政策、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)科技體制、農(nóng)業(yè)科技法制、農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和計劃、農(nóng)業(yè)科技人才管理、農(nóng)業(yè)科技成果管理以及農(nóng)業(yè)科學技術轉(zhuǎn)移等方面。其發(fā)展過程包括農(nóng)業(yè)科技研制管理、農(nóng)業(yè)科技推廣管理及農(nóng)業(yè)科技采用管理等三個階段，具有導向、指導、協(xié)調(diào)、激勵的作用。

一、科學技術是第一生產(chǎn)力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展決定著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長依靠的是農(nóng)業(yè)科技的進步。目前，我國距離發(fā)達基礎產(chǎn)業(yè)的宏偉目標還有較大進步空間，主要是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技總體水平較低、沒有創(chuàng)新科技意識，科技進步程度小等等原因。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率也只有50%左右，農(nóng)民需要靠天吃飯，農(nóng)業(yè)也為擺脫產(chǎn)業(yè)弱的缺點。我國進入了依靠科技來改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的時期，推進“以工促農(nóng)”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的轉(zhuǎn)變模式，變更了一度依靠國家政策，人力資源開發(fā)的模式，增加科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)資源的有效供給方式。我國農(nóng)業(yè)科技資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、經(jīng)濟增長方式、農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和進步不可或缺的因素。在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研討會上，農(nóng)業(yè)專家發(fā)表了要積極推進農(nóng)業(yè)科技資源建設的建議。所以，對農(nóng)業(yè)科技資源的深入研究就成為了現(xiàn)如今的熱點。根據(jù)如今農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來看，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技分配。提高農(nóng)業(yè)科技效率等等問題都是勢在必行的。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中各種技術措施和技術方案之間具有強烈的相關性。既相互促進又互相制約，從而導致農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟效果發(fā)生不同變化。這種相關性主要表現(xiàn)為橫向相關和縱向相關。橫向相關主要是指生物生長發(fā)育周期各種技術措施的相互促進和相互制約的關系；縱向相關主要是指連作和輪作在時間上的相關。因此，研究和分析農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟效果，必須考慮技術因素和技術效果的相關性，它是農(nóng)業(yè)技術方案選優(yōu)的重要條件。農(nóng)業(yè)技術的功能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不僅表現(xiàn)為當季有效，而且還有技術后效從價值形態(tài)講，有的技術其價值一次轉(zhuǎn)入產(chǎn)品，有的技術其價值要按生產(chǎn)周期逐步?D入產(chǎn)品，它表現(xiàn)為技術效果的持續(xù)性。一般說來，直接作用于生物本身的技術常常表現(xiàn)為當季有效，價值一次轉(zhuǎn)入產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要使生物正常生長發(fā)育，充分發(fā)揮技術措施的功能，就必須同時保證生物所需要的各種生活條件。而各種生活條件又綜合地對生物產(chǎn)生影響，因此，可以說農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟效果是各種生活條件共同作用的結果。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于技術功能的多樣性，帶來技術效果的多樣性。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改革的深化開展，一些新型農(nóng)業(yè)技術推廣組織紛紛涌現(xiàn)。如各級營銷部門設立實體；隨著科委，科協(xié)管理部門由之前的管理而轉(zhuǎn)向推廣、服務方向建立了推廣機構，原有的銷售體系需要自我發(fā)展和自我積累，從從前的農(nóng)產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向到了現(xiàn)在的向技術方面的發(fā)展；農(nóng)業(yè)技術合同類型、實體服務、項目推廣、農(nóng)民非政府組織、公司加農(nóng)民模式是農(nóng)業(yè)技術推廣的多元化形式。

農(nóng)業(yè)技術人員不僅提供農(nóng)業(yè)技術，還需要幫助農(nóng)民種好地，幫助農(nóng)民做出科學決策，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套技術服務，生產(chǎn)前提供信息，形成一套完整的高質(zhì)量生產(chǎn)數(shù)據(jù)，提供持續(xù)的培訓和相關技術指導工作，在生產(chǎn)幫助農(nóng)民增加銷售額后，增加銷售收入。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)科技活動中規(guī)定的總體規(guī)律和長期行為。一般包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標和重點的基礎內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃的基礎方面，同時也直接反映在科技發(fā)展規(guī)劃之中。

二、科技進步是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的最關鍵因素

目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都取決去農(nóng)業(yè)科技資源配置管理，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也迫切需要將農(nóng)業(yè)科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

經(jīng)濟與科學技術有著極其密切的關聯(lián)，經(jīng)濟的增長可以為科學技術研究提供更好的環(huán)境和經(jīng)濟支持，創(chuàng)新的科學技術的進步也可以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展；經(jīng)濟的不斷發(fā)展也對科學技術提出了新的需求以及致使科學技術不斷地發(fā)展與改變?？茖W技術可以減少農(nóng)村對勞動力的使用，向著機械化、技術化的農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，科學技術影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長趨勢。

我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作滯后，影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率，制約了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在：推廣體系不健全、技術成熟度不高、推廣經(jīng)費不足、農(nóng)民素質(zhì)較低等方面。為了推進農(nóng)業(yè)技術的更新與革命，加快以科技推廣和普及為重點的農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，必須對我國農(nóng)業(yè)技術推廣和普及工作進行改革、創(chuàng)新。

三、科技進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的作用

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關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；公益性；轉(zhuǎn)化

中圖分類號：F326．403 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）14－3119-04

Study on the Non-profit Transformation of Agricultural Scientific and Technological Achievements in China

SHEN Yue－ling，LI Yan－chun

（Science and Technology Department， Hebei Agricultural University， Baoding 071001， Hebei， China）

Abstract： Using the approach of normative research， the necessity of non－profit transformation of agricultural scientific and technological achievements was discussed theoretically． Based on the transformation status of agricultural scientific and technological achievements， problems and inhibition factors lying in the transformation process of agricultural scientific and technological achievements in China were analyzed from the aspects of joining of transformation process， personal quality and the transformation itself． Accordingly， countermeasures for promoting the non－profit transformation of agricultural scientific and technological achievements in China were proposed from the aspects of the leading function of government， construction of institution for achievements transformation and technology extension system from a non－profit view．

Key words： agricultural science and technology achievements； non-profit； transformation

建設社會主義新農(nóng)村，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為首要任務，始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在重要位置。不斷促進農(nóng)業(yè)科技進步是解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)科技成果是農(nóng)業(yè)科技進步的源泉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和擴散，是推進農(nóng)業(yè)科技進步、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關鍵。

長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系大多都是由政府投資建立的，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會、民間資本開始涉足這一領域。但是由于農(nóng)業(yè)科技成果自身及其轉(zhuǎn)化過程的公共產(chǎn)品性質(zhì)，決定了政府仍是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化尤其是農(nóng)業(yè)科技成果公益性轉(zhuǎn)化過程中最主要的投資主體。我國“十二五”規(guī)劃中明確提出：到“十二五”規(guī)劃末期，農(nóng)業(yè)科技對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率將超過58％。為實現(xiàn)這一目標，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高成果轉(zhuǎn)化率，應當充分發(fā)揮國家在成果轉(zhuǎn)化中的地位優(yōu)勢和主導作用，由政府主導農(nóng)業(yè)科技成果的公益性轉(zhuǎn)化。因此，研究我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系的現(xiàn)狀，分析在發(fā)展中存在的問題并積極探索、完善農(nóng)業(yè)科技成果公益性轉(zhuǎn)化的路徑是十分必要的。

1 農(nóng)業(yè)科技成果公益性轉(zhuǎn)化的必要性

國內(nèi)外學者對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的研究大多認同市場化手段，認為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應是農(nóng)業(yè)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的過程，然而農(nóng)業(yè)科技成果從立項研發(fā)時起就具備了公益的性質(zhì)，在現(xiàn)實中也發(fā)現(xiàn)有大量成果已經(jīng)被隱匿性轉(zhuǎn)化或無償轉(zhuǎn)化（公益性轉(zhuǎn)化）。

1．1 由農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的公共產(chǎn)品性質(zhì)決定

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指將農(nóng)業(yè)成果中蘊含的潛在技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的實用技術，物化為物質(zhì)產(chǎn)品，以進入生產(chǎn)、流通領域，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，這些成果屬性的變化，是從科學到技術再到生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化過程。

1）農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的過程，生產(chǎn)、生活中積累的農(nóng)業(yè)方面的知識和技能是可以共享的社會財富，具有非排他性和非競爭性的屬性。

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1、提供平臺，加速信息化建設措施。打造信息平臺，疏通農(nóng)業(yè)科技信息渠道，努力提高農(nóng)業(yè)科技傳達的信息化程度。一是要創(chuàng)立平臺。縣政府可以結合農(nóng)業(yè)科技部分，結合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅持具有針對性、有當?shù)靥卣鞯霓r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，綜合有價值的產(chǎn)業(yè)科技信息，借助財務與編制政務公開網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，為偏僻農(nóng)民供應參閱平臺，增加農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)技能信息的有用路子，切實保證農(nóng)務疏通，助農(nóng)增收。二是要拓展平臺。長途教育是提高農(nóng)民綜合本質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個主要手段，要充分運用長途教育收集進行信息傳達和教育培訓，針對鄉(xiāng)村黨員干部和群眾的工作特點，采取靈敏方法，按期組織鄉(xiāng)村黨員干部、群眾觀看學習國表里先進農(nóng)業(yè)技能、鄉(xiāng)村適用技能、鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技藝、市場信息等內(nèi)容的節(jié)目，切實發(fā)揚長途教育收集的輻射功能，使廣大農(nóng)民學習把握各類種養(yǎng)技能。三是要豐富平臺。除以會代訓、宣傳冊、播送等慣例性的信息宣傳方法外，對農(nóng)家信屋、村村通、村務公開欄等宣傳方法施行綁縛運用，發(fā)揚結合效應。特別是村務公開欄，作為民主治理、為民服務的一個主要窗口，受到村民的高度關注，對其開發(fā)的農(nóng)業(yè)科技專版，要做到實時更新，內(nèi)容要符合村情、易懂實用，讓最新的農(nóng)業(yè)科技信息第一時間通報到群眾手中。

2、積極探究，堅持技能創(chuàng)新推行新系統(tǒng)。大力履行產(chǎn)學研相結合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格式，堅持多元化推行服務機制。一是要切實增強科研機構、農(nóng)技學校、科技主管部分、涉農(nóng)企業(yè)協(xié)作共建，促進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)升級，要舉行產(chǎn)學研相結合的農(nóng)業(yè)項目招商、農(nóng)業(yè)科技引進活動，對農(nóng)業(yè)科技項目在土地運用上、資金擔保上執(zhí)行傾斜。二是逐漸履行市場機制，把農(nóng)業(yè)新技能推行、新種類使用、新常識普及，由純真依托行政手段改變?yōu)橐劳行姓侄魏褪袌鰴C制有機結合，并鼓舞和支持科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社等開展農(nóng)技推行服務。三是施行科技特派員進村入戶工程，選派專業(yè)技能人員到新農(nóng)村建設點進行技能服務，制訂優(yōu)惠政策，鼓舞他們以技能承包、入股的方式和農(nóng)民結成“風險共擔、好處共享”的一起體，推行運用新種類、新技能、新效果，把最新的科技常識和適用技能送到鄉(xiāng)村，送給農(nóng)民。

3、配齊要素，供應農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推行前提。優(yōu)化裝備科技創(chuàng)新要素，堅持人才和投入的保證機制。一是培育引進人才。要高度注重廣大鄉(xiāng)村科技人才的培育，增強科技示范戶和科技帶頭人效果，努力培育一多量種養(yǎng)妙手、農(nóng)機功課妙手、鄉(xiāng)村生意人和專業(yè)協(xié)作組織領辦人等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的適用人才和新型農(nóng)民。二是鼓勵人才創(chuàng)新。要完善能進能出、盡顯才干的選人用人機制；能表現(xiàn)崗位績效、順應分級分類治理的收入分派機制；有利于人才鋒芒畢露、勇于創(chuàng)新的鼓勵機制，選準人，選強人，留住人，堅持一支學術造詣精深、敬業(yè)精神突出、實踐才能超強的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，具體提高農(nóng)業(yè)人才興農(nóng)才能。三是加大投入。要認真落實《國家中長期科學和技能發(fā)展規(guī)劃大綱》若干配套政策，進一步加大科技方案經(jīng)費對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推行的投入支持。增加本級財務預算，積極對上爭奪科技攻關項目和經(jīng)費支持。四是拓寬投入渠道。要指導和鼓舞涉農(nóng)企業(yè)等各方面力量增加投入，構成縣政府、企業(yè)、社會相結合的多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推行投入格式。

4、抓好示范，輻射帶動高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃化快步發(fā)展。充分發(fā)揚科技示范戶、示范園技能傳達的載體效果，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推行形式與機制。一方面要用典型帶動。科技示范戶是周邊農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”，是新農(nóng)村建設的科技二傳手和致富帶頭人。要積極培養(yǎng)科技示范戶，經(jīng)過培育扶持科技示范戶，起到一人帶四鄰，四鄰帶全鎮(zhèn)的結果；積極構建“技能指導員—科技示范戶—輻射帶動農(nóng)戶”的科技效果轉(zhuǎn)化使用快捷通道，提高科技效果入戶率和到位率。另一方面要示范推進。以園區(qū)建設為依托，著力擴大噴鼻菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地的示范、引領效應，助推噴鼻菇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃化發(fā)展。企業(yè)帶園區(qū)是現(xiàn)代科技革新農(nóng)業(yè)的有用方法，提高噴鼻菇產(chǎn)業(yè)層次和程度，引進龍頭企業(yè)是中心，要制訂優(yōu)惠政策，圍繞噴鼻菇深加工上項目、搞加工，培養(yǎng)一批前景好、帶得動、挑大梁的主干優(yōu)勢企業(yè)，提高企業(yè)自立研發(fā)和創(chuàng)新才能，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥等高科技方向發(fā)展。應用企業(yè)先進的運營理念、科學技能、物質(zhì)配備等改動傳統(tǒng)的栽種形式，提高農(nóng)業(yè)科技的支持和引領效果，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和農(nóng)民收益。

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>> 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運行模式分析 探索國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展問題 中國大陸國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設與發(fā)展 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的階段與創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展的四螺旋分析 談國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展問題現(xiàn)狀及其對策 北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展狀況、問題與建議 公主嶺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)蓬勃發(fā)展 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺設計 對試點的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設重新定位的思考 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)預算資金效益審計研究 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金融支持研究綜述 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)促進大慶市棚室經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查分析 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)營決策的思考 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實踐與思考 國外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設的經(jīng)驗借鑒 基于城鄉(xiāng)共生理論的城郊農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃實踐 “十一五”期間農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設和發(fā)展的重點 四川省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展存在的問題及對策 瓜州縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展存在的問題及對策 常見問題解答 當前所在位置：l.

[2] 關于批準河北唐山等8個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的通知[EB/OL]（2012-04-28）[2013-09-29]..

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自2012年起，市級財政每年在農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金中安排不低于1 億元的發(fā)展資金用于“一區(qū)六園”的基礎設施建設扶持。除本報報道過的農(nóng)高區(qū)外，各縣（市）區(qū)對六大園區(qū)也進行了高標準規(guī)劃?！罢钆_，企業(yè)經(jīng)營”，如今各園區(qū)基礎設施建設進展順利。

章丘 打造對外展示窗口

章丘農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精彩紛呈、名特林立，但分布廣闊、外顯度低，因此，章丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園致力于打造綜合對外展示窗口，充分彰顯和提升章丘農(nóng)業(yè)的社會形象和影響力。章丘總體規(guī)劃示范園面積200 公頃，著力打造“一園、兩片、十個功能區(qū)”。

截至目前，章丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已完成園區(qū)地上附屬物清理和圍墻圈建，完成示范園建設指揮部建設，配備必要辦公設備，工作人員入場辦公。完成中心水景區(qū)、名特林果展示區(qū)、特色田園風光區(qū)的工程規(guī)劃設計，園中湖和林果區(qū)土方工程完工。同時，園區(qū)已與北京恩源科技公司簽訂示范園建設發(fā)展電子商務和總部基地項目框架協(xié)議。

歷城 發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工物流優(yōu)勢

位于歷城區(qū)的濟南臨港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工物流優(yōu)勢。以蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和冷鏈物流為特色，以國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場為目標，充分發(fā)揮示范區(qū)空港、交通樞紐優(yōu)勢，大力招商引資，形成蔬菜、花卉農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、加工、物流產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造臨港經(jīng)濟新優(yōu)勢。

目前，唐王蔬菜科技文化博覽園已完成韓西蔬菜批發(fā)市場提升改造儀器設備購置工作和核心區(qū)道路綠化工作，悅心園高標準智能溫室正在建設中；唐王蔬菜片區(qū)百利客項目和正莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項目已完成規(guī)劃編制和農(nóng)業(yè)園區(qū)申報工作，大棚建設將于近期啟動，正莊珍稀果品正在嫁接栽植中；唐王濕地公園片區(qū)已完成30 公頃大型高檔稀有苗木的定植。道路、灌溉等基礎設施正在進行施工設計。

長清 突出種業(yè)育繁推一體化

長清現(xiàn)代種業(yè)科技示范園建設突出種業(yè)育繁推一體化發(fā)展和農(nóng)業(yè)公園主題，綜合考慮布局種子研發(fā)、繁育、加工、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營設施、生活設施和休閑觀光設施的景觀元素協(xié)調(diào)一致，并突出園區(qū)特色。

從目前直到2013年年底，該園區(qū)正在建設8000 m2的種子加工車間和儲藏倉庫以及路林電水系統(tǒng)。

平陰 發(fā)展設施蔬菜生產(chǎn)

平陰依據(jù)基地的自然環(huán)境、規(guī)劃定位等因素，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園劃分為設施蔬菜生產(chǎn)區(qū)、綜合服務中心區(qū)、林果生產(chǎn)區(qū)和中藥材種植及科普區(qū)4 個功能區(qū)。園區(qū)總投資18671.11 萬元，占地71.5 公頃。

現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)5 個冬暖式大棚的續(xù)建工程正在進行中。道路、水系、橋涵等也相繼進入招標開工階段。

濟陽 規(guī)劃實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)

濟陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的規(guī)劃充分利用資源，合理開發(fā)，盡量減少對自然環(huán)境的破壞，保持循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)小區(qū)域生態(tài)環(huán)境的相對穩(wěn)定，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。

濟陽著重打造農(nóng)業(yè)科技教育與培訓功能，逐步把園區(qū)建成濟南市農(nóng)業(yè)高新技術人才的培訓基地、信息集散中心、技術咨詢服務中心以及青少年科普教育基地。

記者獲悉，園區(qū)內(nèi)育苗區(qū)一期已基本建設完成，并正式投入使用，二期正在建設中。示范展示區(qū)外部主體已完工，內(nèi)部展示已開工。有機蔬菜生產(chǎn)區(qū)、休閑觀光采摘區(qū)、管理培訓中心已經(jīng)投入使用。智能育苗區(qū)的科研樓外部主體基本完工。

商河 打造花木交易市場

商河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項目區(qū)位于濟南市北大門---商河縣城南部，自2008年開始規(guī)劃建設一期工程，目前已引進臺灣獨資企業(yè)濟南展逸農(nóng)業(yè)科技有限公司、濟南綠泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司、濟南天建公司等企業(yè)，建設了科技培訓中心、溫泉農(nóng)莊、現(xiàn)代化蘭花種植基地一期工程以及現(xiàn)代化育苗溫室、休閑觀光溫室等。為進一步擴大園區(qū)影響力，拓展園區(qū)功能以適應多層次多樣化的市場需求，今年規(guī)劃在現(xiàn)有基礎上進行擴建和提升。

規(guī)劃整合園區(qū)一二三期工程，完成園區(qū)總體規(guī)劃，園區(qū)占地面積667 萬m2，以打造花木市場為中心，共劃分為六個功能分區(qū)。