導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財會監(jiān)督建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1是醫(yī)改中的重要措施

醫(yī)院新財會制度出臺和實施，是完全依據(jù)我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的要求來進(jìn)行的，這是新形勢下醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)管理工作中的需要，能夠精準(zhǔn)的反映各個醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本、收支情況，從而可以規(guī)定醫(yī)院的預(yù)算管理，更好的控制成本。因此構(gòu)建一個新的財務(wù)管理平臺是十分必要的，能夠幫助醫(yī)院更好的公開相關(guān)信息，接受社會、媒介的監(jiān)督和督導(dǎo)，來確保公立醫(yī)院將為民服務(wù)、救死扶傷原則貫徹到底的決心。

1.2科學(xué)財政、精細(xì)管理醫(yī)院財政的新要求

醫(yī)院建立一個公共的財政框架體系，是為了更好的適應(yīng)當(dāng)下財政預(yù)算管理體制的需求，同時也是滿足國庫集中支付、集中采購制度改革的要求。只有深化醫(yī)院財政管理，才能真正的做到無差錯，更透明，公眾更信賴的層次。加強(qiáng)科學(xué)化的管理財政和管理制度精細(xì)化將是目前和威廉國有資產(chǎn)管理的需要。

1.3是醫(yī)院發(fā)展的需要

目前醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財政工作繁重，會計核算工作也不斷的復(fù)雜和加重，以往懶散、不健全的財政管理方式已經(jīng)完全不能適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展的需求。隨著醫(yī)院各項經(jīng)濟(jì)活動的豐富和多樣化以及信息技術(shù)的發(fā)展，會計人員的工作已經(jīng)從傳統(tǒng)的記賬、核算向更深層次邁進(jìn)，為醫(yī)院提供規(guī)范的財政運行機(jī)制，并提供科學(xué)合理的管理模式，確保醫(yī)院財務(wù)的安全和透明，將會計的作用和能力完全發(fā)揮出來，參與到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作中。因此新財會制度的形式下構(gòu)建醫(yī)院財務(wù)管理平臺是必要的，能夠幫助財務(wù)人員更好更快的適應(yīng)新的財務(wù)要求，讓醫(yī)院財務(wù)工作盡快科學(xué)化、合理化，真實的反映每一筆錢的支出和收入情況，發(fā)揮會計對醫(yī)院財務(wù)工作的監(jiān)督和管理職能。

1.4以往制度的局限性

在以往的《醫(yī)院財務(wù)制度》中，存在一定的局限性和不完善性。原有制度規(guī)定醫(yī)院財務(wù)核算有范圍限制，僅僅適用于公立醫(yī)療單位，對于私營或其他的醫(yī)療機(jī)構(gòu)則沒有很好的監(jiān)督和管理作用，不能對這些機(jī)構(gòu)的使勁財務(wù)情況進(jìn)行真實的反映；核算工作中往往有遺漏，不能全面的覆蓋醫(yī)院的所有收支情況；亦不能對固定的資產(chǎn)進(jìn)行評估，無法反映醫(yī)療活動中的各項收支是否配比，對成本的核算也存在缺陷。

2實施新財務(wù)制度對醫(yī)院的意義和影響

2.1設(shè)立總會計人員

新的《醫(yī)院財務(wù)制度》中要求三級醫(yī)院必須要有總會計師崗位，而三級以下的醫(yī)院也可以根據(jù)醫(yī)院實際情況進(jìn)行篩選總會計師人員并決定是否設(shè)立該崗位?？倳嫀煹淖饔眉词窃诟黜椮攧?wù)活動中起到領(lǐng)頭羊的作用，由醫(yī)院的財務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。原本的制定中規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)立總會計師，而現(xiàn)有的新制度則規(guī)定必須設(shè)立，盡管從字面上看差異不多，其核心內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生改變，傳遞著重要的改革信號，強(qiáng)調(diào)了在醫(yī)院財務(wù)管理中，總會計師崗位是十分重要和必要的，這不僅僅是醫(yī)院發(fā)展的需求，也是患者就醫(yī)過程中降低醫(yī)療成本的保障。從政府宏觀調(diào)控來講，設(shè)立總會計師，能夠很大程度上規(guī)范醫(yī)院科學(xué)合理化經(jīng)營，有效的利用醫(yī)院財政資金，保障資金的高利用率和高回收率，提升整體的醫(yī)院財務(wù)管理水準(zhǔn)，更好的為患者和社會服務(wù)。而從醫(yī)院層面來探討，總會計師則是醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)中重要的一份子，是大型綜合醫(yī)院完善的領(lǐng)導(dǎo)體制的體現(xiàn)，可以更好的協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)對醫(yī)院財務(wù)情況的管理和利用，根據(jù)國家政策來調(diào)整資金的使用和管理情況，大大減輕了院領(lǐng)導(dǎo)的重?fù)?dān)。同時醫(yī)院設(shè)立了總會計師，也確保了財務(wù)管理制度進(jìn)一步的完善，有助于各項工作的實施。

2.2推進(jìn)全面預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算的約束力

新的制度規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)實行全面的預(yù)算管理模式，并且逐級的分解相關(guān)預(yù)算，將具體的財務(wù)工作落實各個科室或個人。一些特殊情況的財務(wù)預(yù)算的調(diào)整則應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和程序由特定的人員提出調(diào)整預(yù)算建議，在經(jīng)過主管部門的嚴(yán)格審核下，報醫(yī)院財政部門按規(guī)定的流程和步驟來對預(yù)算進(jìn)行合理的調(diào)整并作備忘錄供日后檢查時用。醫(yī)院大力提高對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析與考核能力，并且將考核的結(jié)果與獎金、年終獎勵進(jìn)行掛鉤，從而激勵各科室和個人提供工作熱情，提升服務(wù)質(zhì)量。從政府宏觀層面來講，醫(yī)院預(yù)算約束與管理是十分必要的，將醫(yī)院醫(yī)療活動中的收支納入到預(yù)算中，可以確保財務(wù)預(yù)算工作的完整性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，使整體的預(yù)算管理工作不斷向科學(xué)化、精細(xì)化模式邁進(jìn)。從醫(yī)院微觀層面來講，了解自身財務(wù)狀況，有助于強(qiáng)化管理能力，對各部門進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，優(yōu)化資源配置，提高醫(yī)院的運營能力，更好的利用各項資源發(fā)揮作用，并正確的評價工作業(yè)績和成果，適時的獎勵和鼓勵工作人員。

2.3強(qiáng)化成本核算，成本控制真實有效

在新的醫(yī)院財務(wù)、會計制度規(guī)定下，需要重點強(qiáng)化對醫(yī)院醫(yī)療活動中成本管理。通過對成本管理的目標(biāo)、成本核算的對象、成本分?jǐn)偟牧鞒?、成本范圍、成本分析以及成本控制的監(jiān)督管理，了解到具體的操作步驟，更有利于發(fā)現(xiàn)步問題和不足，從而將財務(wù)成本核算工作做到機(jī)制，為醫(yī)療成本核算提供可靠真實的原始數(shù)據(jù)。從政府角度來看，成本核算是明確規(guī)定各項醫(yī)療服務(wù)的合理價格，避免亂定價情況的出現(xiàn)，也是完善基本醫(yī)療保險費用支付方式改革的重要依據(jù)。從醫(yī)院角度來看，醫(yī)院各領(lǐng)導(dǎo)各部門能夠真實、全面的了解到醫(yī)院的成本信息，以此來促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)化管理進(jìn)程，并采取成本控制方案，制定相應(yīng)的成本考核系統(tǒng)，提高工作人員的責(zé)任心和耐心，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)展現(xiàn)于患者，提高醫(yī)院的品牌效應(yīng)和績效。

2.4科學(xué)界定收支分類，積極推進(jìn)醫(yī)改進(jìn)程

新的財務(wù)制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)院收入按來源、支出以及按用途劃分的細(xì)則，這樣能更直接醒目的了解到醫(yī)院收支情況并作具體分類，將藥品收支數(shù)據(jù)并入到整體的醫(yī)療收支中進(jìn)行統(tǒng)一核算。根據(jù)實際的業(yè)務(wù)活動需求，可以在細(xì)分項目，如單獨核算科研、教學(xué)等相關(guān)項目的收支。政府認(rèn)為配合推進(jìn)醫(yī)藥分開改革進(jìn)程，同時弱化藥品加成、回扣對醫(yī)院各科室個人的補(bǔ)償，有助于幫助病患及社會對醫(yī)院公益性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點有更深入的了解。而醫(yī)院規(guī)范了各項收支核算與管理流產(chǎn)，將藥品按進(jìn)價核算，并將現(xiàn)有的各藥品賬面價值以購進(jìn)價為標(biāo)準(zhǔn)出售。藥品發(fā)出時，采用個別計價法確定發(fā)出商品的實際成本。增設(shè)科教項目收入，是指除財政補(bǔ)助收入和醫(yī)院自有研發(fā)資金以外的科教項目補(bǔ)助資金。在門診和住院部均單獨設(shè)立衛(wèi)生耗材的收入。

2.5建立折舊制度，確保資產(chǎn)負(fù)債信息的真實性

新制度規(guī)定，醫(yī)院有完整核算擁有的資產(chǎn)和負(fù)債向公眾公示的責(zé)任和異物，真實客觀的反映醫(yī)院各項收支的使用消耗。強(qiáng)化管控手段，大力限制非流動負(fù)債情況發(fā)生。購買大型設(shè)備、對外投資需嚴(yán)格按照流程報批審核。資產(chǎn)清晰程度可以有效反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的新舊情況。實行新的制度就是為加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，避免財務(wù)風(fēng)險，盡可能的全面、真實客觀反映醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債情況，這也是醫(yī)院籌資和投資行為極為有力的依據(jù)。醫(yī)院可提出“累計折舊”的理念，即固定資產(chǎn)凈值概念。新財務(wù)制度實行前醫(yī)院固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按新制度的規(guī)定補(bǔ)提折舊。然而“折舊的問題”會導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)嚴(yán)重下降，但也使得醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)字更加真實。

2.6建立完善的信息服務(wù)系統(tǒng)，提高財務(wù)管理效率

在科技不斷發(fā)展的前提下，信息技術(shù)在醫(yī)院廣泛使用，財務(wù)管理中的預(yù)算管理、成本管理均可以通過財務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行，這就需要制定一個安全、高效的財政信息服務(wù)系統(tǒng)以適應(yīng)醫(yī)院財務(wù)工作的需求。財務(wù)管理是醫(yī)院工作中的核心和關(guān)鍵，是醫(yī)院開展其他活動、大力發(fā)展的基石，只有將財務(wù)管理做到位，才能保證醫(yī)院綜合實力得到提升、品牌效應(yīng)深入人心。因此如何充分發(fā)揮醫(yī)院信息系統(tǒng)的作用，運用信息技術(shù)的力量，對醫(yī)院科學(xué)管理水平的提高具有重大的現(xiàn)實意義。

3結(jié)語

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關(guān)鍵詞：財會制度改革 醫(yī)院財務(wù)制度 醫(yī)院會計制度

一、實施新醫(yī)院財會制度的實踐意義

新醫(yī)院財會制度的頒布和實施是我國深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容和有力措施，是貫徹醫(yī)藥改革文件精神的一項重要舉措，是推動公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)體制綜合改革的重要基礎(chǔ)。新制度的實施可以進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)院財會工作，包括規(guī)范醫(yī)院的會計核算，提高財務(wù)信息的準(zhǔn)確度、透明度、公信力，加強(qiáng)醫(yī)院的成本控制力度、績效考核力度、預(yù)算約束力度、行為規(guī)范力度等。因此，認(rèn)真落實新制度的實施，使新制度順利接軌，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、新醫(yī)院財會制度與舊制度相比有許多優(yōu)勢

（一）強(qiáng)化預(yù)算約束

制度明確了“核定收支、超收上繳、定項補(bǔ)助、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，以及主管部門、財政部門以及醫(yī)院等管理主體在預(yù)算編制、執(zhí)行和核定收支方面的職責(zé)。

（二）科學(xué)梳理會計要素分類

新制度則明確規(guī)定了公立醫(yī)院會計要素，即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費用。將“支出”要素改為“費用”要素，決定了醫(yī)院會計核算不僅有取得收入的事實，也有成本補(bǔ)償?shù)男枰?，表明需要加?qiáng)企業(yè)化管理，從而更加符合公立醫(yī)院實際運營的需要。

（三）健全醫(yī)院會計科目體系

為適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，新制度對科目體系進(jìn)行了梳理，通過拆分、合并、新增、廢除等方式，將舊制度的會計科目從四類43個調(diào)整為五類52個 。從會計科目的變化上來看，新制度的會計科目在設(shè)計上不僅突出了醫(yī)院會計制度向企業(yè)會計制度接軌的趨勢， 同時也吻合了新醫(yī)改政策的推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)成本管理

進(jìn)一步明確了成本核算的原則、對象及成本歸集和轉(zhuǎn)移的方法，充實了成本分析和成本控制的內(nèi)容，明確了在進(jìn)行醫(yī)院成本核算時不應(yīng)計入成本范圍的開支，將成本控制目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行情況作為醫(yī)院及其科室績效考核的重要內(nèi)容，作為財政補(bǔ)助安排的重要依據(jù)。

三、新醫(yī)院財會制度的改革實踐

（一）財務(wù)管理軟件的先行使用

財務(wù)管理軟件是新財會制度順利實施的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。統(tǒng)一使用財務(wù)管理軟件可以實現(xiàn)醫(yī)院核算指標(biāo)的一致性和財務(wù)數(shù)據(jù)的可比性，為醫(yī)療衛(wèi)生管理部門的決策、控制、預(yù)測等行為提供可靠的資料和信息。

（二）清理核實資產(chǎn)賬務(wù)數(shù)據(jù)

新制度在科目設(shè)置、核算方法等方面有許多變化，在使用之前要全面清查、盤點、核實本單位的資產(chǎn)，做好賬面調(diào)整，保證原始數(shù)據(jù)真實有效。

（三）做好醫(yī)院財會信息化建設(shè)

按照新制度制定的標(biāo)準(zhǔn)，利用財務(wù)管理軟件將賬務(wù)科目重新合并、拆分、調(diào)整，使用新的核算方式和報表。在實踐過程中，要重點關(guān)注變化較大的科目核算。收入、費用科目：在電子憑證時，要注意科目的性質(zhì)。一般收入類科目在貸方登記，費用類科目在借方登記，若業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與科目性質(zhì)相反，應(yīng)以負(fù)數(shù)在本科目方登記。期末結(jié)轉(zhuǎn)時，貸方結(jié)轉(zhuǎn)費用，借方結(jié)轉(zhuǎn)收入。成本核算：每一筆收支的來源、出處都必須在系統(tǒng)中登記，設(shè)置常用憑證。這種做法提高了成本管理意識，為成本核算提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供了成本控制水平，新制度強(qiáng)化了成本精細(xì)化管理。財務(wù)報表的編制：新制度規(guī)范的財務(wù)報表與企業(yè)報表形式較接近，把損益表改為收入費用表，把管理費用醫(yī)療收入沖減成醫(yī)療結(jié)余，把基建賬納入醫(yī)院總賬系統(tǒng)，設(shè)置在“在建工程”科目下。

四、新醫(yī)院財會制度的實踐對策

（一）領(lǐng)導(dǎo)對新制度的實施提高重視度，塑造上下聯(lián)動、積極推進(jìn)的良好氛圍

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要提高思想認(rèn)識，深刻理解新財會制度對醫(yī)院財務(wù)管理的促進(jìn)作用，高度重視新財會制度的實施，及時部署具體實施時間和進(jìn)度，制定實施方案和意見，研究解決實踐過程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)宣傳和教育。各相關(guān)部門要認(rèn)識到改革的必要性和重要性，醫(yī)院成立專門小組，將各項工作責(zé)任到人，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好人員配置、資產(chǎn)清理、物資盤點、賬目清查等工作。

（二）完善醫(yī)院財會信息化管理制度，提高財務(wù)管理效率

科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展為醫(yī)院財會信息管理體系的構(gòu)建提供了很大的方便。要使新制度規(guī)定的財會內(nèi)容在醫(yī)院順利實施必須更新和改進(jìn)原有的財會信息化系統(tǒng)，其中最主要的就是醫(yī)院財會軟件新功能的開發(fā)，使日常財務(wù)工作更加簡潔、高效、方便。另外，醫(yī)院必須提高信息化管理水平，建立統(tǒng)一的信息化管理平臺，這樣可以提高財會工作的效率。最后，要提高醫(yī)院會計信息系統(tǒng)的安全性和保密性，對登記、核算、核查、審計等不同操作設(shè)置不同的權(quán)限，此操作也是提高財會工作效率的有力措施。

（三）提高財會工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平

部分財會人員還沒有適應(yīng)新制度的要求，醫(yī)院要加強(qiáng)財會人員培訓(xùn)和教育的工作力度。醫(yī)院要安排相關(guān)培訓(xùn)課程組織財會工作人員學(xué)習(xí)新修訂的醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度，提高對修訂內(nèi)容的熟悉程度。另外，組織會計人員到醫(yī)療管理水平較高的醫(yī)院進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，邀請擁有豐富實踐經(jīng)驗的專家教授現(xiàn)場授課，加深財會人員對新制度的理解和實際操作能力，充分認(rèn)識到新制度的實施給醫(yī)院帶來的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)工作人員的積極性和執(zhí)行力。

總之，新財會制度要與實踐順利接軌，還有賴于醫(yī)院各個方面的配合，才能保證醫(yī)院往更持續(xù)健康的方向發(fā)展。在新財會制度的實施過程中，要將財會信息工作系統(tǒng)更新?lián)Q代，要不斷加強(qiáng)財會工作人員的工作素養(yǎng)，才能保證醫(yī)院財會達(dá)到預(yù)期效果。

參考文獻(xiàn)：

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[2]狄海濤.醫(yī)院新財會制度若干問題的探討[J].醫(yī)院管理論壇，2013（06）

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關(guān)鍵詞：縣級醫(yī)院　新舊財務(wù)制度　會計核算方法

根據(jù)財政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)的通知》（財社[2010]306號）文件要求，自2012年1月1日新的《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》全面實行。為配合新舊制度的順利銜接，財政部和衛(wèi)生部要求對1998年11月開始執(zhí)行的《醫(yī)院會計制度》（財會字[1998]58號）（以下簡稱原制度）進(jìn)行了全面修訂， 并于2010年12月31日了新《醫(yī)院會計制度》（財會[2010]27號）（以下簡稱新制度），公立醫(yī)院改革試點城市自2011年7月1日起施行，全國范圍自2012年1月1日起在施行。

1.及時完成各類會計帳目余額接轉(zhuǎn)

新制度對資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費用的確認(rèn)以及對會計事項處理做出了較大幅度的變動，尤其提出了成本管理，要求對臨床服務(wù)類科室進(jìn)行全成本核算。為了做好新舊制度的銜接，筆者根據(jù)工作所在的無為縣人民醫(yī)院的實際，購買了新的財務(wù)軟件，具體內(nèi)容包括有總賬、報表、人事管理、固定資產(chǎn)、物流管理及成本等模塊。但各類會計帳目的銜接方法還需要財務(wù)會計人員來具體操作，在新舊財務(wù)制度的帳目銜接中，我們采取了下列做法：

1.1資產(chǎn)類科目

（1）對原會計制度中設(shè)置的“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“其他貨幣資金”、“財政應(yīng)返還額度”、“應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費”、“應(yīng)收醫(yī)療款”、 “壞賬準(zhǔn)備”、“在加工材料”、“待攤費用”、“在建工程”科目。新制度設(shè)置了“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“其他貨幣資金”、“財政應(yīng)返還額度”、“應(yīng)收在院病人醫(yī)療款”、“應(yīng)收醫(yī)療款”、“壞賬準(zhǔn)備”、“在加工物資”、“待攤費用”、“在建工程”科目。其核算內(nèi)容與原賬中上述相應(yīng)科目的核算內(nèi)容基本相同。轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)將原賬中上述科目的余額直接轉(zhuǎn)入新賬中相應(yīng)科目。新賬中相應(yīng)科目設(shè)有明細(xì)科目，應(yīng)將原賬中上述科目的余額加以分析，分別轉(zhuǎn)入新賬中相應(yīng)科目的相關(guān)明細(xì)科目。

（2）原制度中的“其他應(yīng)收款”科目，新制度設(shè)置了“其他應(yīng)收款”、“預(yù)付賬款”科目與其對應(yīng)。新制度的“其他應(yīng)收款”科目的核算內(nèi)容較原賬中“其他應(yīng)收款”科目發(fā)生變化：一是增加了應(yīng)收長期投資利息或利潤等核算內(nèi)容；二是不再核算醫(yī)院的預(yù)付款項，相應(yīng)內(nèi)容轉(zhuǎn)由新制度中“預(yù)付賬款”科目核算。轉(zhuǎn)賬時，如果原賬中“其他應(yīng)收款”科目余額包括預(yù)付賬款，則應(yīng)對該科目余額進(jìn)行分析，將預(yù)付賬款余額轉(zhuǎn)入新賬中“預(yù)付賬款”科目，將剩余余額轉(zhuǎn)入新賬中“其他應(yīng)收款”科目。

（3）對“藥品”、“藥品進(jìn)銷差價”、“庫存物資”等原帳科目，新制度未設(shè)置“藥品”、“藥品進(jìn)銷差價”科目，但設(shè)置了“庫存物資”科目，其核算范圍有所擴(kuò)大，包括了原賬中“藥品”、“庫存物資”科目的核算內(nèi)容，并將原制度中的藥品售價核算改為了進(jìn)價核算。轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)在新賬中“庫存物資”科目下設(shè)置“藥品”、“衛(wèi)生材料”、“低值易耗品”、“其他材料”等明細(xì)科目，將原賬中“庫存物資”科目的余額分析轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目的相關(guān)明細(xì)科目；將原賬中“藥品”科目相關(guān)的明細(xì)科目的余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資——藥品”科目相應(yīng)的明細(xì)科目的借方，將原賬中“藥品進(jìn)銷差價”科目相關(guān)的明細(xì)科目的余額作為減項轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資——藥品”科目相應(yīng)的明細(xì)科目的借方。

（4）新制度將醫(yī)院的對外投資劃分為短期投資和長期投資，相應(yīng)設(shè)置了“短期投資”、“長期投資”兩個科目，兩個科目的核算內(nèi)容與原賬中“對外投資”科目的核算內(nèi)容基本相同。轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)對原賬中“對外投資”科目的余額進(jìn)行分析：將能夠隨時變現(xiàn)并且持有時間不準(zhǔn)備超過1年（含1年）的對外投資余額轉(zhuǎn)入新賬中“短期投資”科目，將剩余余額區(qū)分股權(quán)投資性質(zhì)和債權(quán)投資性質(zhì)轉(zhuǎn)入新賬中“長期投資”科目的相關(guān)明細(xì)科目。

篇4

一、指導(dǎo)意見的出臺背景和意義。

加快形成大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局是《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（[2009]56號）（以下簡稱國辦56號文件）的核心理念和精神實質(zhì)，也是當(dāng)前注冊會計師行業(yè)著力推動的重要問題。國辦56號文件明確提出，要重點扶持10家左右大型會計師事務(wù)所加快發(fā)展，積極促進(jìn)200家左右中型會計師事務(wù)所健康發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，努力形成大型、中型、小型會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、市場定位各有特色、服務(wù)對象各有傾斜、地域分布較為合理，不同規(guī)模的會計師事務(wù)所有序競爭、接續(xù)發(fā)展的良好格局。隨著國辦56號文件的貫徹實施和各項配套政策的落實到位，企事業(yè)單位特別是各類企業(yè)從提高本單位會計信息質(zhì)量和社會公信力角度出發(fā)，迫切希望行業(yè)主管部門進(jìn)一步明確不同規(guī)模事務(wù)所的服務(wù)對象和客戶群體，以指導(dǎo)本單位選擇事務(wù)所的相關(guān)行為。

指導(dǎo)意見適應(yīng)企業(yè)的積極訴求，針對當(dāng)前會計審計服務(wù)市場存在的無序競爭、惡意壓價、“小馬拉大車”等影響市場經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)會計信息質(zhì)量的行為，以《會計法》和《注冊會計師法》為依據(jù)，從引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)范選擇事務(wù)所角度出發(fā)，對大中小事務(wù)所與客戶群體的協(xié)調(diào)對接提出了原則性、導(dǎo)向性意見。指導(dǎo)意見的實施，有助于各類企業(yè)根據(jù)自身情況和實際需要科學(xué)選擇相應(yīng)規(guī)模和資格的事務(wù)所提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有助于各類事務(wù)所根據(jù)發(fā)展水平和比較優(yōu)勢合理選擇相應(yīng)的客戶群體，大型事務(wù)所服務(wù)大型、高端客戶；中型事務(wù)所服務(wù)中型、一般客戶；小型事務(wù)所服務(wù)小型、基層客戶的局面將日趨明朗化，有助于促進(jìn)行業(yè)規(guī)模布局更加合理，保持行業(yè)發(fā)展良性態(tài)勢。

二、指導(dǎo)意見的出臺過程。

作為全國會計和注冊會計師行業(yè)的主管部門，財政部高度重視事務(wù)所合理布局對企業(yè)會計信息質(zhì)量和注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的積極作用，采取一系列有效措施，確保指導(dǎo)意見各項規(guī)定的針對性和操作性。

（一）充分調(diào)研論證。財政部會計司成立專門的調(diào)研組，赴部分地區(qū)、企業(yè)和事務(wù)所進(jìn)行了實地調(diào)查和座談研討，在此基礎(chǔ)上，有針對性地起草制定指導(dǎo)意見。

（二）內(nèi)部征求意見。指導(dǎo)意見草擬完成后，財政部會計司書面征求了部內(nèi)條法司、教科文司、社保司、企業(yè)司、金融司、監(jiān)督檢查局、中注協(xié)等相關(guān)單位的意見。根據(jù)意見反饋情況，會計司對指導(dǎo)意見的施行范圍和相關(guān)制度安排進(jìn)行了調(diào)整完善。

（三）公開征求意見。在前期內(nèi)部征求意見的基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揚(yáng)科學(xué)民主決策精神，財政部就指導(dǎo)意見面向社會公開征求意見。公開征求意見為期一個月，共收到來自國務(wù)院有關(guān)部委、各省級財政部門，以及若干企業(yè)和會計師事務(wù)所的回復(fù)意見百余條。我們根據(jù)各方面意見反饋情況，再次組織相關(guān)單位座談研討，對指導(dǎo)意見作了修改完善，并按程序報部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

三、指導(dǎo)意見對企業(yè)選擇會計師事務(wù)所有哪些原則要求？

指導(dǎo)意見的核心是要求大中型企業(yè)選擇大中型事務(wù)所提供服務(wù)，小型企業(yè)原則上選擇小型事務(wù)所提供服務(wù)。具體而言，指導(dǎo)意見主要從以下三個方面對企業(yè)選擇事務(wù)所提出原則要求：

第一，大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇與自身規(guī)模、行業(yè)地位和社會影響相適應(yīng)的大中型事務(wù)所提供服務(wù)。對于具備h股審計業(yè)務(wù)資格和證券期貨業(yè)務(wù)資格的大中型事務(wù)所，由于這類事務(wù)所在執(zhí)業(yè)質(zhì)量、人才團(tuán)隊、業(yè)務(wù)規(guī)模、國際化水平等居于同行領(lǐng)先地位，大中型企業(yè)在選擇事務(wù)所時可以優(yōu)先考慮此類事務(wù)所。此外，對于采用合伙制或特殊普通合伙制的大中型事務(wù)所，由于其內(nèi)部治理水平、一體化管理水平以及承擔(dān)的執(zhí)業(yè)責(zé)任較之有限責(zé)任制事務(wù)所往往更高，企業(yè)也可以優(yōu)先選擇該類事務(wù)所提供服務(wù)。

第二，境外上市企業(yè)，金融、能源、通信、軍工企業(yè)以及其他關(guān)系國計民生的重點骨干國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇有利于保障國家經(jīng)濟(jì)信息安全的大型會計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。這是我國企業(yè)做大做強(qiáng)“走出去”、不斷提高會計信息質(zhì)量和國際資本市場認(rèn)可度的必然選擇，也是國辦56號文件提出的明確要求。所謂大型會計師事務(wù)所，是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面居于行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠為我國企業(yè)“走出去”提供國際化綜合服務(wù)，由財政部、證監(jiān)會推薦從事h股企業(yè)審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所。

第三，小型企業(yè)原則上選擇小型事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。對于小型企業(yè)出于提高自身管理水平、提升品牌形象或滿足業(yè)務(wù)需求等原因，有意愿或能力選擇大型或中型事務(wù)所提供服務(wù)的，指導(dǎo)意見予以肯定。指導(dǎo)意見所稱中型事務(wù)所，是指行業(yè)排名前200位的會計師事務(wù)所（不含大型會計師事務(wù)所）；雖未進(jìn)入行業(yè)排名前200位，但在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）會計師事務(wù)所綜合評價排名進(jìn)入前10名以內(nèi)的會計師事務(wù)所，可比照中型會計師事務(wù)所執(zhí)行。

四、指導(dǎo)意見對企業(yè)采取招標(biāo)形式選擇事務(wù)所有何要求？

招標(biāo)是企業(yè)選擇事務(wù)所的一種方式。財政部高度重視事務(wù)所招標(biāo)制度建設(shè)，出臺了相關(guān)政策文件，對企業(yè)招標(biāo)選擇事務(wù)所行為進(jìn)行規(guī)范。指導(dǎo)意見在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上再次強(qiáng)調(diào)，企業(yè)采用招標(biāo)方式委托事務(wù)所提供服務(wù)的，必須嚴(yán)格遵照《委托會計師事務(wù)所審計招標(biāo)規(guī)范》（財會[2006]2號）執(zhí)行；金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時遵照《金融企業(yè)選聘會計師事務(wù)所招標(biāo)管理辦法（試行）》（財金[2010]169號）的規(guī)定。事務(wù)所在依據(jù)上述文件要求參與投標(biāo)活動時，還必須滿足財政部門、物價部門有關(guān)事務(wù)所服務(wù)收費的管理規(guī)定。概言之，事務(wù)所招標(biāo)制度的核心是堅持公開透明、規(guī)范有序、質(zhì)量為先的原則，堅決杜絕招標(biāo)單位將服務(wù)收費報價作為確定事務(wù)所中標(biāo)的關(guān)鍵因素甚至唯一依據(jù)。

篇5

一、基層會計基礎(chǔ)管理工作存在的不足

（一）人員素質(zhì)參差不齊，人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。從基層行實際情況來看，會計部門人員相對較少，而且在復(fù)核制下，每個人業(yè)務(wù)相對比較單一，知識結(jié)構(gòu)比較陳舊，諸多不利給綜合柜員制的實施帶來了潛在的操作風(fēng)險。一是老員工基數(shù)大，年齡老化，對新增系統(tǒng)的操作性以及計算機(jī)信息技術(shù)電子化的適應(yīng)能力較低，雖然具有豐富的實踐經(jīng)驗，但很難獨立承擔(dān)新增業(yè)務(wù)和系統(tǒng)的操作工作；二是新入行人員在從事財會工作崗位前，系統(tǒng)培訓(xùn)時間短，對農(nóng)發(fā)行財會工作基本理論、財會制度辦法、系統(tǒng)操作流程等掌握不全面，僅僅滿足于對一般業(yè)務(wù)的交易處理，缺乏財會風(fēng)險防范意識和學(xué)習(xí)主觀能動性，應(yīng)用能力較低；三是基層行實踐中始終將防范信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險放在重要位置，而對于會計這一基礎(chǔ)性工作重視不夠。

（二）會計人員綜合能力有待加強(qiáng)。隨著財會電子化建設(shè)水平的提高，業(yè)務(wù)操作流程得到優(yōu)化和整合，臨柜人員利用電子技術(shù)代替手工操作，會計核算功能固化在計算機(jī)處理系統(tǒng)，柜面人員只要按照系統(tǒng)界面提示錄入必要的原始信息，系統(tǒng)就會自動進(jìn)行賬務(wù)處理，更弱化了柜面人員對會計核算知識的要求，思維惰性，導(dǎo)致出現(xiàn)部分會計人員不懂會計核算的尷尬局面，削弱了會計人員的內(nèi)部會計監(jiān)督職能。部分會計人員對會計監(jiān)督真正內(nèi)涵理解不透徹，對財務(wù)管理、信貸、資金計劃等相關(guān)制度的學(xué)習(xí)不重視，對會計監(jiān)督的范圍僅僅局限于對結(jié)算業(yè)務(wù)和會計憑證的真實性、合規(guī)性審核，對財務(wù)管理、信貸、資金計劃相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督能力較弱，會計監(jiān)督職能未能得到有效發(fā)揮。

（三）會計人員激勵機(jī)制亟待完善。近年來信貸業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，各級行把信貸管理和風(fēng)險防控放在重要位置，對會計這一基礎(chǔ)性工作僅僅當(dāng)作簡單的核算和反映，重視不夠，出現(xiàn)分配來行的大學(xué)生不太愿意長期從事財會工作，營業(yè)柜面留不住人才尷尬局面，一線會計人員更新?lián)Q代工作較困難。而長期以來，對基層會計人員多是采取問責(zé)制，內(nèi)部審計、外部檢查，總會發(fā)現(xiàn)一些操作上的錯誤，少則記違規(guī)積分，多數(shù)情況實行經(jīng)濟(jì)處罰、扣績效工資等，一定程度上又挫傷了老會計人員的工作積極性。

二、對加強(qiáng)基層會計工作合規(guī)性管理的幾點建議

（一）重視和加強(qiáng)財會專業(yè)隊伍建設(shè)?；鶎臃种C(jī)構(gòu)普遍存在財務(wù)會計專業(yè)人員在數(shù)量和質(zhì)量上嚴(yán)重欠缺的問題。必須堅持以人為本，加強(qiáng)柜員素質(zhì)建設(shè)，確保財務(wù)管理持續(xù)健康發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：制度化；作用；不足；完善建議

在多年的司法實踐中我們可以看出，檢察建議具有化解社會矛盾、防范社會風(fēng)險、弘揚(yáng)社會正氣、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定等重要作用，因此廣受社會贊譽(yù)。但我們必須看到，檢察建議制度仍然需要進(jìn)一步完善、解決。如何更加充分地發(fā)揮檢察建議的作用，是檢察機(jī)關(guān)需要探索的一項課題。

一、俯視制度化下的檢察建議

檢察建議是檢察機(jī)關(guān)自覺把檢察工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中通盤謀劃的重要體現(xiàn)之一。為了進(jìn)一步規(guī)范檢察建議的適用，更為充分地發(fā)揮出檢察建議的積極作用，最高人民檢察院于2009年頒布了《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定（試行）》（下文簡稱為：《規(guī)定》），明確對檢察機(jī)關(guān)檢察建議工作做出了細(xì)化規(guī)范。其內(nèi)容涉及：提出檢察建議的原則、檢察建議的提出對象、檢察建議的內(nèi)容、提出檢察建議的情形、檢察建議審批流程、檢察建議落實、回訪制度等。將檢察建議制度化，無疑是高明之舉。只有具體規(guī)范檢察建議的提出，才能更好地體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)檢力下沉的服務(wù)主動性，使檢察建議的正面作用發(fā)揮得更為淋漓盡致。

二、檢察建議的積極作用

檢察建議對整個社會傳遞“正能量”的途徑眾多，筆者僅就其中幾種具有典型性的積極作用加以介紹。

1、規(guī)范政府行政行為，預(yù)防公共權(quán)力腐敗。在辦理職務(wù)犯罪案件或與政府行政行為相關(guān)聯(lián)的案件中，發(fā)現(xiàn)政府行政措施不力或者存在公職人員貪污受賄、挪用公款等情況，以檢察建議方式完善政府的行政行為、強(qiáng)化政府內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督，防止權(quán)力腐敗。如：我院在審查某起詐騙案件中，發(fā)現(xiàn)系轄區(qū)內(nèi)某村在地上房屋及增值附屬物（裝修費用等）拆遷評估過程中，鎮(zhèn)政府忽視對其聘請的評估企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，評估企業(yè)個別員工與部分村民勾結(jié)私自篡改原始評估數(shù)據(jù)及書面單據(jù)，意圖騙取政府拆遷費用，險些造成極其巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并在一定程度上導(dǎo)致政府公信力的下降，使整體拆遷工作停滯不前。針對此情況，我院及時向相關(guān)鎮(zhèn)政府提出檢察建議，要求其以本案的發(fā)生為教訓(xùn)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐恋卣显u估方案嚴(yán)格落實，對評估公司加強(qiáng)監(jiān)管，派員了解、掌握并參與評估公司評估工作進(jìn)程，以使用電子密碼工具等方法與評估公司共同保存電子設(shè)備中原始評估數(shù)據(jù)，在最終與拆遷戶簽訂協(xié)議前，仔細(xì)核對評估數(shù)據(jù)，防止評估數(shù)據(jù)被私自篡改。鎮(zhèn)政府接到檢察建議后高度重視，按照檢察建議堵塞了漏洞并及時將整改情況書面反饋至我院，最終拆遷評估工作得以重新啟動并順利完成，取得了良好的法律效果和社會效果。

2、促成發(fā)案企業(yè)、單位建章立制，防范風(fēng)險。針對企業(yè)、單位的盜竊、搶劫類犯罪案件多發(fā)，通過檢察建議形式喚醒發(fā)案企業(yè)、單位對安全保衛(wèi)工作的重視，并通過建立健全內(nèi)部安全保衛(wèi)制度、增加安保人員及安保器材、規(guī)范貴重物品放置地點、重點區(qū)域加裝監(jiān)控設(shè)備并定時巡視等方式有針對性地堵塞已存在各種風(fēng)險和漏洞，為安全生產(chǎn)、經(jīng)營提供更為有力的保障。如：我院在審查結(jié)伙多次盜竊轄區(qū)內(nèi)多個企業(yè)的犯罪案件中，通過對犯罪嫌疑人訊問發(fā)現(xiàn)因我院向某被盜單位發(fā)出的檢察建議被及時采納并加以整改，使得企圖再次對該被盜單位實施盜竊行為的犯罪嫌疑人不得不放棄盜竊作案計劃。從這一側(cè)面恰恰體現(xiàn)出了檢察建議的價值所在。

3、堵塞漏洞，規(guī)范被建議單位的內(nèi)部管理機(jī)制。針對企業(yè)、單位發(fā)生的內(nèi)部員工職務(wù)侵占案件，通過檢察建議提醒發(fā)案企業(yè)、單位更加注重財會賬目、資材管理等工作，并通過健全內(nèi)部財會細(xì)則、資材管理細(xì)則等方式，強(qiáng)化自身建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理制度。如：我院在審查轄區(qū)某著名企業(yè)下屬一對外辦事處負(fù)責(zé)人職務(wù)侵占一案中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人利用辦事處財會缺乏監(jiān)管、賬目混亂之機(jī)，借職務(wù)之便侵占該企業(yè)銷售款數(shù)十萬元。我院針對性地發(fā)出檢察建議，涉案企業(yè)根據(jù)檢察建議嚴(yán)肅整改落實，將包括涉案辦事處在內(nèi)的所有對外辦事處均統(tǒng)一進(jìn)行了財會賬目新規(guī)定并嚴(yán)格落實、選派內(nèi)部人員不定期巡查賬目，適時打消了部分內(nèi)部員工企圖以同種手段作案的僥幸心理，為企業(yè)的健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

4、弘揚(yáng)社會正氣，傳遞“正能量”。在辦理交通肇事、搶劫、盜竊等案件過程中，發(fā)現(xiàn)有協(xié)助搶救傷員、提供重要破案線索、協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人（被告人）等見義勇為的個人、行為出現(xiàn)，以檢察建議形式建議相關(guān)部門核實情況、促成表彰。

不但鼓勵了個人，更重要的是向整個社會傳遞出“正能量”，有利于樹立良好的社會風(fēng)尚。如我院在審查數(shù)起交通肇事案件過程中，發(fā)現(xiàn)案中有多名群眾存在協(xié)助搶救傷員、提供重要線索偵破案件、協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人的行為，而公安機(jī)關(guān)僅僅注重刑事案件本身的處理，忽略了上述群眾表現(xiàn)出的積極作用。因此我院及時發(fā)出了數(shù)份檢察建議書建議公安機(jī)關(guān)對相關(guān)群眾予以表彰、鼓勵。公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查后采納我院意見，最終對上述群眾授予“見義勇為先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號，使上述群眾頗感“意外收獲”的同時，“以點帶面”，營造出良好的社會道德氛圍。

三、檢察建議制度的不足

《規(guī)定》出臺后，使得檢察建議有據(jù)可依。但在實踐中，檢察機(jī)關(guān)運用檢察建議的過程中仍存在一定的不足之處，主要表現(xiàn)為：

1、疲于應(yīng)付上級檢察機(jī)關(guān)考核需要而濫發(fā)檢察建議充數(shù)的情況屢見不鮮，一定程度上損害了作為法律監(jiān)督者的檢察機(jī)關(guān)長期應(yīng)有的良好社會形象。

2、檢察建議格式不一，欠缺規(guī)范性。在內(nèi)容方面常常存在空洞、缺乏針對性的情況。導(dǎo)致無法引起被建議一方的重視，從而達(dá)不到檢察建議的發(fā)送目的和預(yù)期效果。

3、由于檢察建議的“建議性”，致使不能強(qiáng)令被建議方采納并整改回復(fù)，導(dǎo)致檢方主動尋求溝通亦不能達(dá)到與被建議一方的共識，不能得到回復(fù)或得不到積極回復(fù)。

四、檢察建議制度之完善建議

為更好地完善檢察建議制度，筆者結(jié)合《規(guī)定》，從如下幾個方面提出與之相匹配的意見：

1、優(yōu)化檢察建議考核制度。省、直轄市級檢察機(jī)關(guān)在制定考核制度時，應(yīng)考慮優(yōu)化檢察建議考核制度。不以檢察建議的發(fā)送、回復(fù)數(shù)量為單純考核評價標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以數(shù)量加質(zhì)量的方式予以考核。建議為基層院設(shè)定最低考核數(shù)（每年度檢察建議不低于五份），同時每年度隨機(jī)抽取各基層院的檢察建議書予以逐一評查，表彰其中優(yōu)秀的檢察建議并列為范本，并對質(zhì)量不高的檢察建議書面剖析存在的問題，改變干警應(yīng)付心態(tài)，激發(fā)干警的主觀能動性，使得檢察建議書的質(zhì)量、效果進(jìn)一步提升。

2、規(guī)范文書，提高檢察建議質(zhì)量。檢察建議書質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到檢察建議的作用實現(xiàn)，所以必須規(guī)范文書制作，提高文書質(zhì)量，慎重發(fā)送檢察建議。在嚴(yán)格落實《規(guī)定》要求的同時，規(guī)范檢察建議文書格式，并注重對行文措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性、內(nèi)容的針對性、整改建議的豐富性及可操作性予以全面把握。嚴(yán)格實施審批流程規(guī)定，層層把關(guān)，確保檢察建議書發(fā)出時的優(yōu)質(zhì)性。另外，還需要緊密結(jié)合檢察工作實際，加強(qiáng)檢察建議理論研究，不斷提高各種類型犯罪案件的檢察建議書撰寫水平及文書質(zhì)量。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財務(wù)會計；委托

農(nóng)村財務(wù)會計委托針對農(nóng)村財務(wù)管理，是一種促使農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的有效途徑。農(nóng)村財務(wù)會計委托工作既創(chuàng)新了農(nóng)村雙層經(jīng)濟(jì)體制，又促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義巨大?，F(xiàn)如今，農(nóng)村財務(wù)會計委托工作在我國農(nóng)村已成氣候，農(nóng)村財務(wù)委托工作取得了良好的成效。然而，通過剖析該項工作的細(xì)節(jié)，卻不難發(fā)現(xiàn)眾多問題?，F(xiàn)對之進(jìn)行詳細(xì)論述：

一、農(nóng)村財務(wù)會計委托工作中的問題

1.缺乏規(guī)范性

農(nóng)村財務(wù)會計委托工作有著極強(qiáng)的不規(guī)范性，報賬不及時、操作不規(guī)范、財務(wù)管理不透明等嚴(yán)重的阻礙了財務(wù)會計委托工作的作用發(fā)揮。究其原因，主要是存在計劃性收入、支出賬目開據(jù)不及時，報賬手續(xù)不齊全，報賬人員缺乏基本財務(wù)常識等。上述問題的存在導(dǎo)致農(nóng)村財會出現(xiàn)錯收、錯支、票據(jù)不合理問題，、挪用公款等問題隨即產(chǎn)生。農(nóng)村集體財產(chǎn)安全因此難有保障，農(nóng)村集體財產(chǎn)收入對政府的財政補(bǔ)助有了強(qiáng)的依賴性，農(nóng)村財務(wù)會計發(fā)展嚴(yán)重缺乏科學(xué)性。

2.財會隊伍缺乏穩(wěn)定性

由于未能正確認(rèn)識農(nóng)村財務(wù)會計委托工作，很大一批農(nóng)村干部將報賬人員視為“人皆能做”的工作，因而隨著村換屆選舉，不斷變更報賬人員，有的報賬人員根本不懂財務(wù)，更不了解前期財務(wù)工作，不但不能很好地為村組織管理好財務(wù)，反而報賬不及時、手續(xù)不合理、票據(jù)不規(guī)范嚴(yán)重影響農(nóng)村財務(wù)會計委托工作的開展。其次是報賬人員的權(quán)益和收益被不斷縮減，報賬人員的基本生活需求難以保障，工作熱情被挫傷，進(jìn)而導(dǎo)致財會人員流失。即使村集體干部及時任用了新的財務(wù)人員，但這些人員并不一定了解具體的工作細(xì)節(jié)，很難快速適應(yīng)崗位工作，而這無疑會影響農(nóng)村財務(wù)會計委托工作的順利開展。

3.監(jiān)督管理工作被架空

農(nóng)村財務(wù)管理工作一直存在監(jiān)督管理架構(gòu)問題，由于缺乏完善的財務(wù)監(jiān)督管理制度，財政問題的發(fā)生難以被有效制約。具體來說包括如下三點問題：第一，委托工作難以對農(nóng)村財務(wù)會計工作全權(quán)負(fù)責(zé)，中心的職能發(fā)揮存在一定制約，農(nóng)村財務(wù)會計票據(jù)審計隨意性較強(qiáng)，規(guī)范性較差，真實性難以保障。第二，農(nóng)村各級財務(wù)審計部門未進(jìn)行科學(xué)編制，審計費用匱乏，即便發(fā)生財會管理問題也難以及時采取措施對之進(jìn)行管理約束。第三，因為財務(wù)會計工作與個人的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，農(nóng)村人民的思想意識普遍較差，財務(wù)班子人員聘用常常存在較為嚴(yán)重的“任人唯親”問題，由于財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子的建立本就缺乏科學(xué)性，加之很多管理人員的素質(zhì)根本難以契合崗位需要，以至于隨后的財務(wù)工作落實難以規(guī)范。

二、優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)會計委托工作的策略

1.規(guī)范財務(wù)流程

委托制度的發(fā)揮無法脫離持久的財務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。農(nóng)村財務(wù)經(jīng)營管理部門需要深入的研究財務(wù)工作目的，積極采取措施有效強(qiáng)化基層財務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度。首先，完善財務(wù)流程，為財務(wù)管理人員落實財務(wù)工作提供可以參考的依據(jù)，努力促進(jìn)財務(wù)工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。其次，嚴(yán)格落實原始會計憑證入賬政策，注明與集體經(jīng)濟(jì)、組織經(jīng)濟(jì)財務(wù)相關(guān)的原始會計憑證，在獲得財務(wù)管理人員簽字的基礎(chǔ)上，交由中心審核記賬，盡可能的保證財會信息的準(zhǔn)確和權(quán)威，以避免財會管理過程出現(xiàn)問題影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

2.充分發(fā)揮職能

加大財務(wù)會計委托工作中的核算、監(jiān)督職能，嚴(yán)格要求中心深入核算、清理財務(wù)信息，嚴(yán)格落實相關(guān)的規(guī)章制度落實交接工作，避免財務(wù)手續(xù)不清、財務(wù)檔案不全、財務(wù)賬目核算不統(tǒng)一等等問題。由于農(nóng)村財務(wù)會計具備一定的特殊性，會計委托中心在落實上述工作時，一定要充分的考慮農(nóng)村財務(wù)會計的實際情況，要利用強(qiáng)化財務(wù)賬目監(jiān)督工作實現(xiàn)自身的職能作用。此外，農(nóng)村財務(wù)會計委托中心應(yīng)有意識的深入的了解所轄村落中的財務(wù)狀況，在嚴(yán)格遵循相關(guān)財會制度的基礎(chǔ)上靈活地落實財會管理工作，避免農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)損失，為農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。

3.強(qiáng)化財會監(jiān)督審計工作

雖然農(nóng)村財務(wù)會計委托工作得以落實，然而受制于客觀條件，農(nóng)村集體仍然對集體資產(chǎn)保有一定的處理決策權(quán)利，尤其是領(lǐng)導(dǎo)階層在資金處理決策方面發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)階層的態(tài)度和行為會對農(nóng)村財務(wù)會計委托工作產(chǎn)生巨大影響，也因此，相關(guān)部門必須不斷強(qiáng)化農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)階層的審計監(jiān)督職責(zé)，確保農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)能夠在財會管理工作過程中發(fā)揮積極作用，能夠貫徹財務(wù)公開制度保護(hù)村民的合法權(quán)益。

4.加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)人員專業(yè)聘任管理

雖然村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，但村級財務(wù)管理人員應(yīng)具備一定專業(yè)素質(zhì)，如果所選的村委會成員沒有相應(yīng)專業(yè)技能，應(yīng)建議村委會自行聘用專業(yè)人才來管理村級財務(wù)，能夠進(jìn)行相應(yīng)的票據(jù)整理和組織相關(guān)附件進(jìn)行算賬、報賬，而且要對農(nóng)村經(jīng)會計中心提出財務(wù)要求有相應(yīng)的執(zhí)行和配合能力。村級并盡量保障其工作持續(xù)、穩(wěn)定。建議鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門對村級財務(wù)人員的專業(yè)技能進(jìn)行考核和培訓(xùn)。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。我國的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境不斷變化。在新的時代背景之下，農(nóng)村財務(wù)會計運作的模式發(fā)生了變化，農(nóng)村財務(wù)會計委托工作因此獲得了巨大的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀角度看來，農(nóng)村財務(wù)會計委托是現(xiàn)階段最適合農(nóng)村財務(wù)會計發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式，不僅控制了農(nóng)村資金流向、管理了農(nóng)村集體資金，更為農(nóng)村的集體資產(chǎn)和資源提供了相應(yīng)的保障。因此相關(guān)方需要予以重視。雖然現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務(wù)會計委托工作存在問題，但是相信通過相關(guān)者們的不懈努力，農(nóng)村財務(wù)會計委托工作一定能夠發(fā)揮出自身的作用，我國農(nóng)村財務(wù)會計一定能夠有效的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張晉萍，胡燕玲. 農(nóng)村會計委托制度下如何促進(jìn)財務(wù)工作規(guī)范化[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，02：176.

篇8

一

“五不清”問題的主要原因是：

1、會計基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會計基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范?！昂繋ぁ?、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在；三是報表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報；有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達(dá)的計劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結(jié)果造成會計信息嚴(yán)重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級財務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財會人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。

4、對管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財會知識，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴(yán)重。

5、財務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)進(jìn)行定期審計，沒有監(jiān)督機(jī)制，沒有審計組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。

二

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級財務(wù)管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經(jīng)濟(jì)的重大損失，影響了村里工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級財務(wù)管理、財務(wù)審計、民主理財制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議：

1、圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會計資料管理。村級財務(wù)檔案是記錄和反映村級業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務(wù)檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進(jìn)行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

3、明確“章”字，建立健全約束機(jī)制。建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級財務(wù)跟蹤審計制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現(xiàn)象。

4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員認(rèn)證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。

5、注重“穩(wěn)”字，保持財會隊伍穩(wěn)定。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，首先應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面

清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

6、突出“嚴(yán)”字，定期開展財務(wù)審計。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財務(wù)不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經(jīng)會計師審簽有效制度。由社會專業(yè)機(jī)制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財稅的工作來行使社會監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會氛圍。

7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農(nóng)村財務(wù)能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實行財務(wù)分開，進(jìn)行民主理財。對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時間上要定期公開；地點應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對財務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

篇9

一、了解崗職工作認(rèn)清自身追求

在懷化分行中，我首先是懷化分行的一員，其次才是一名深處懷化分行財會部經(jīng)理職位的經(jīng)理人員。我自XXXX年從XX大學(xué)畢業(yè)以來，便進(jìn)入建設(shè)銀行分派往懷化分行從事財會工作，至今已有XX年。在這多少年間，我與懷化分行共同前進(jìn)、共同成長?，F(xiàn)如今，我已然成為懷化分行的一名財會經(jīng)理，我承擔(dān)著保障本行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正確與完善，為本行的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營提高基礎(chǔ)保障的職責(zé)。在日常的工作中，我不僅要保障本行的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法規(guī)、還要建立健全本行財務(wù)管理、會計核算、稽核審計等有關(guān)制度，親自監(jiān)督各項制度的實施和執(zhí)行。要編制和審核分行各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，認(rèn)真履行財務(wù)收支審批手續(xù)和費用報銷制度，正確合理調(diào)度資金，保證本行的合理日常開支能夠給予正常供給。并同時要做好本行的會計核算工作，及時為分行提供真實的會計核算資料；并參與本行的經(jīng)濟(jì)活動對其進(jìn)行分析，編寫出經(jīng)濟(jì)活動分析報告，及時調(diào)整和控制計劃的實施，提出改進(jìn)意見和建議，為分行的經(jīng)營決策提供真實依據(jù)等。懷化分行對于我來說，不僅僅是一個提供工作、發(fā)揮價值的地方，更是一個家庭港灣，我是數(shù)百名懷化分行大家庭中的一員，因此，我懷化分行的每一項政策，每一經(jīng)濟(jì)筆業(yè)務(wù)，每一項建設(shè)都與我息息相關(guān)，扛起懷化分行的建設(shè)大任是我應(yīng)有的職責(zé)，建設(shè)誠信“懷分”、保障業(yè)務(wù)發(fā)展是我終生的追求與目標(biāo)。

二、堅持履崗盡職突出效益奉獻(xiàn)

在我進(jìn)入懷化分行的XX年來，我始終保持著對懷化分行特有的感情以及對財會工作的高度熱情。在分行的財務(wù)工作中我用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心的工作態(tài)度，敬業(yè)奉獻(xiàn)的工作精神，高效詳準(zhǔn)的工作效率發(fā)揮著自我的價值。在工作中，我將自身的專業(yè)能力切實結(jié)合到了工作業(yè)務(wù)實際當(dāng)中，并且我緊跟時代的腳步不斷的鍛煉和學(xué)習(xí)各項財會相關(guān)知識，提升自身的能力建設(shè)，為能夠更好的完成本行的財會工作而努力。

與此同時，我還注重自身的素質(zhì)建設(shè)，俗話說：“個人素質(zhì)的提高是整體素質(zhì)提高建設(shè)的基礎(chǔ)?！睘槟軌蛲七M(jìn)本行實現(xiàn)“正風(fēng)肅紀(jì)、勤業(yè)守廉”的建設(shè)目標(biāo)，落實本行的作風(fēng)建設(shè)。我積極參加了由分行以及上級銀行組織的黨性培訓(xùn)與學(xué)習(xí)活動，并充分利用自身工作之余對黨的十精神、以及其提出的“黨政廉潔嚴(yán)反”等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，以保證自身的黨性純潔。與此同時，本人還結(jié)合自身工作實際對照“”問題進(jìn)行了檢查與整改，保證自身的作風(fēng)的“清正廉潔”，此外我還對本部門的各項制度進(jìn)行了完善，在要求自身嚴(yán)格遵守制度的同時，也帶動部門職員堅守紀(jì)律，對于本單位存在的“辦事拖沓、作風(fēng)漂浮、工作執(zhí)行力差、上班遲到早退”等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的管制，并實施懲罰制度，以杜絕影響我行作風(fēng)建設(shè)因素的產(chǎn)生，帶動職員建設(shè)勤勉盡責(zé)，廉潔從業(yè)的良好作風(fēng)。

自本人工作以來，我不僅僅不能及時完成上級安排與部署的各項業(yè)務(wù)工作，對市分行黨委的系列政策與工作思路進(jìn)行深入的研究并及時制定出實施策略，做到上傳下達(dá)，保證認(rèn)真執(zhí)行其政策，高效落實其各項工作舉措，使其政策能夠得到有效開展。我還盡職盡責(zé)的履行自身的各項工作職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)范化要求開展帳務(wù)處理和財務(wù)核算工作，并合理匡算年度財務(wù)計劃，為本行年度財務(wù)計劃的實現(xiàn)打下基礎(chǔ);此外，我還加強(qiáng)了財務(wù)管理和會計輔導(dǎo)檢查工作，在今年共檢查輔導(dǎo)了本行XX個網(wǎng)點，以及XX財會人員工作，并撰寫出輔導(dǎo)材料份，糾正其帳務(wù)金額;同時，我還完善了帳表管理辦法、機(jī)房值班交接制度，設(shè)計建立了大額支付小前置系統(tǒng)往來帳務(wù)登記簿等，以此規(guī)范了本行的會計操作行為，杜絕了差錯事故發(fā)生;在今年下半年，我積極組織開展了財會崗位培訓(xùn)，抓好本行帳戶清理核實工作，防范了金融風(fēng)險，為我行的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的順利開展做出突出奉獻(xiàn)與保障。

三、緊跟行業(yè)發(fā)展了解自身不足

中國經(jīng)濟(jì)一直在不斷地建設(shè)與發(fā)展之中，而作為中國經(jīng)濟(jì)運營的主體行—銀行工作者，我更是應(yīng)該緊跟行業(yè)業(yè)務(wù)的前進(jìn)腳步，實際改善自身不足，為我行的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。銀行的發(fā)展不僅僅靠業(yè)務(wù)的支撐，更是要有嚴(yán)格的內(nèi)部控制與管理為其提供最堅實地保證。因此，做好本行的業(yè)務(wù)發(fā)展和內(nèi)控管理的雙面控制與強(qiáng)化，是極其必要的。在從事財會經(jīng)理職位的XX年來，我雖然能夠嚴(yán)格的管控自身的工作與作風(fēng)建設(shè)，高效的完成各項業(yè)務(wù)工作，但是在實際的工作中我還存在有一些不足之處。例如：我在工作中未能從本行的長遠(yuǎn)角度考慮制定財務(wù)計劃，未能親自深入部門職工之中、實際了解各項數(shù)據(jù)來源等、未能積極主動加班工作做好勤政守業(yè)的好榜樣等，這些問題都對我的工作效益有著一定的影響，是我應(yīng)該加以完善和改進(jìn)的地方。

四、改善自身問題提出發(fā)展建議

篇10

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)管理；意義；問題；成因；對策

一、強(qiáng)化村級財務(wù)管理所具有的積極意義

把農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；ㄔO(shè)作為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點，無論發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平，還是促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，都會取得顯著成效。此外，農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)的發(fā)展，村級財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。

二、當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的問題與不足

1.農(nóng)村干部對于村級財務(wù)管理工作沒有一個系統(tǒng)全面的認(rèn)識，重視程度不夠。農(nóng)村干部普遍認(rèn)為財務(wù)管理無關(guān)緊要，沒有把村級財務(wù)管理列入重要議事日程，對村集體財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足，有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，存在重生產(chǎn)輕管理的片面思想。

2.會計核算中沒有認(rèn)真的貫徹有關(guān)的財經(jīng)法律法規(guī)。如會計賬簿科目的財產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬而無明細(xì)賬；總賬與明細(xì)賬不一致，現(xiàn)金與存款不分；對一些工程項目的開支另行建賬，甚至不記賬，沒有納入總賬之中。有些會計、出納自行記賬，不及時對賬，憑證傳遞的方法也不規(guī)范，出了問題相互推諉。有的會計自行保管會計檔案，難免遺失；有的財務(wù)人員調(diào)整后，移交賬冊憑證不全，村干部束手無策。

3.財務(wù)公開民主理財完全流于形式。雖然上級管理部門對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財務(wù)公開，但是公開形式不規(guī)范，公開的內(nèi)容不完整、不全面；少數(shù)村干部擔(dān)心財務(wù)公開影響工作以及利益驅(qū)使，往往簡化公開程序，減少公開內(nèi)容，有關(guān)資金支出問題，避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當(dāng)開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級財務(wù)猶如霧里開花，無法了解資金的詳細(xì)用途和去向。比如土地征用補(bǔ)償費發(fā)放問題，由于征地困難，實際補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)往往不一，如果公開，就會造成被征用土地村民相互拉攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項和發(fā)放到戶的明細(xì)逐一公開，這不僅規(guī)避了村民的民主監(jiān)督，還為村干部虛開土地征用補(bǔ)償費發(fā)放清單、虛列支出、獲取私利提供了條件。

4.相關(guān)財務(wù)人員的整體素質(zhì)偏低。在村級財務(wù)管理方面存在村會計文化水平普遍不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，給農(nóng)村財務(wù)管理工作帶來很大影響。主要表現(xiàn)為：一是很多村財會人員沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不能完全適應(yīng)新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)和提供經(jīng)濟(jì)運行和財務(wù)管理中存在的問題。二是有不少村在會計人員的使用上是會計跟著干部走，更換比較頻繁，出現(xiàn)了“年年培訓(xùn)村會計，年年有新會計要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。三是擔(dān)任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規(guī)行為缺少約束力。四是由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。五是有些村不按規(guī)定配備財會人員，由村負(fù)責(zé)人兼會計或出納，村干部身兼數(shù)職，既管錢物又兼管理，嚴(yán)重違規(guī)。

三、導(dǎo)致村級財務(wù)管理存在問題的成因分析

1.國家體制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門人員銳減，對于村級財務(wù)監(jiān)督有所削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，經(jīng)管人員相對減少，對村級財務(wù)監(jiān)管有所削弱，在實際操作中只要憑證單據(jù)齊全，手續(xù)合理，便給予入賬報銷，而對支出的合理性及真實性關(guān)心不夠。

2.農(nóng)村干部的思想覺悟以及綜合素質(zhì)有待提高。村干部文化程度較低，黨的各項政策、法律和法規(guī)學(xué)習(xí)放松，財務(wù)管理制度制定不完善，缺乏管理經(jīng)驗，不能正確履行職責(zé)。

3.民主監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管功能。在大多數(shù)村組，民主理財、村級財務(wù)公開就是一句空話，根本沒有落實到位。主要表現(xiàn)在：一是村民理財小組成員是由村主任提名，村委會批準(zhǔn)產(chǎn)生的，這樣使民主理財失去作用。二是部分理財小組的成員不懂財務(wù)知識，不熟悉財務(wù)工作，不按規(guī)定理財，對違規(guī)違紀(jì)的收支單據(jù)仍然簽字同意報銷，起不到監(jiān)督作用。三是民主理財活動不正常、不嚴(yán)肅。部分村組不按期開展民主理財活動，有些理財小組人員不認(rèn)真審查單據(jù)，草率簽字，有的甚至由村干部代簽。四是財務(wù)公開搞形式、走過場，搞半公開、假公開。

四、提高村級財務(wù)管理水平的對策與建議

1.村干部發(fā)揮帶頭作用，切實重視村級財務(wù)管理工作。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，要想搞好財務(wù)工作，村干部起決定性作用。村干部是由群眾選舉出來的，群眾選舉干部的目的是為他們當(dāng)好家。因此，村干部要為人正派，辦事公道，熱心于集體事業(yè)，為群眾謀福利。只有思想認(rèn)識正確，才能理好財，當(dāng)好家，才能領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這也是村級農(nóng)村財務(wù)管理的前提和保證，鄉(xiāng)村干部們首先要模范地遵守財經(jīng)紀(jì)律，否則，農(nóng)村財務(wù)管理水平就難以提升。此外，要結(jié)合近年來村干部財務(wù)管理方面違法違紀(jì)問題的特點和性質(zhì)，通過案例分析、以案說紀(jì)、以案說法、組織參觀警示教育基地等途徑，開展警示教育，防患于未然。

2.完善村級財務(wù)管理制度，嚴(yán)格按制度進(jìn)行賬務(wù)處理。建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證，為使村級財務(wù)管理工作有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、根據(jù)財政部頒布的村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度和村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度，并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如報賬制度、列支審批制度、票據(jù)管理制度等，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度，做到賬簿齊全，記賬及時、票據(jù)合法、規(guī)范管理。

3.財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民利，推進(jìn)村民自治的一項有力舉措。當(dāng)前，要著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務(wù)情況至少要每季度公布一次，集體財務(wù)往來較多的村和條件許可的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費到戶明細(xì)等，根據(jù)需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務(wù)項目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。進(jìn)一步明確和規(guī)范財務(wù)公開流程，認(rèn)真發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、鎮(zhèn)(街道)會計站和鎮(zhèn)經(jīng)管站的三級會審作用。對審核不符合財務(wù)公開要求的，要責(zé)令糾正；對規(guī)避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴(yán)肅查糾。

4.重視村級財務(wù)人員的培訓(xùn)和教育。切實提高其綜合素質(zhì)。一方面必須重視村級財會人員培訓(xùn)，提高村級財會人員素質(zhì)。結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度，加大對農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)的內(nèi)容既要包括會計理論知識、實務(wù)操作，還應(yīng)包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體財務(wù)與資產(chǎn)管理等相關(guān)政策。同時還要注重會計職業(yè)道德教育，教育廣大農(nóng)村財會人員愛崗敬業(yè)，誠實守信，廉潔自律，客觀公正，樹立良好的職業(yè)道德，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。另一方面要穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，加強(qiáng)會計人員資格管理，全面實行持證上崗。農(nóng)村財務(wù)可以實行會計選聘制，通過面向社會公開錄用財會人員，促進(jìn)農(nóng)村財會人員走向知識化、專業(yè)化、年輕化l建立農(nóng)村會計崗位責(zé)任制，完善考核辦法，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，不斷提高工作水平。

5.進(jìn)一步推進(jìn)村賬鎮(zhèn)代管工作，強(qiáng)化會計工作的信息化建設(shè)。村賬鎮(zhèn)代管是以村為核算單位，在村集體財產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代村作賬、代管賬簿資料并實施監(jiān)督管理的一種村級財務(wù)管理新方法。在村賬鎮(zhèn)代管的基礎(chǔ)上，又逐步推行了會計電算化管理，并已經(jīng)取得良好效果。建議要進(jìn)一步推進(jìn)村賬鎮(zhèn)代管工作的開展，并逐步擴(kuò)大電算化管理的范圍，推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化信息資源共享。

參考文獻(xiàn)：

[1]董乙入：對村級財務(wù)管理的思考和建議[J]農(nóng)業(yè)科技與信息，2009，(22)