導語：如何才能寫好一篇雙減背景下的家校合作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：高效課堂；試卷講評；嘗試

新課程改革對課堂教學提出了新的要求，在新課改的背景之下，我們學校的高效課堂已經(jīng)扎扎實實地進行了一個學期，在這一過程中，我對高效課堂理念的理解與體會有增無減。我們通過課堂的合作探究、精彩展示，進一步落實、體現(xiàn)了“以教師為主導，以學生為主體”這一理念。我們這次試卷講評是高一第二學期生物學完遺傳因子的發(fā)現(xiàn)和基因與染色體的關系后，進行的一次小考。學生對于孟德爾的兩大遺傳定律及減數(shù)分裂已經(jīng)有了較好的

基礎。

一、課前準備

課前以小組為單位，統(tǒng)計每組學生的錯題，由學科班長最后統(tǒng)計歸納并提交給我。根據(jù)統(tǒng)計結果，我將每一道題的做錯人數(shù)以表格的形式呈現(xiàn)給學生，當學生看到這一表格時，表現(xiàn)出了極大的興趣，他們紛紛對照自己的錯題，逐漸清楚自己現(xiàn)在的不足和優(yōu)點。通過這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)并結合試卷批閱過程中出現(xiàn)的問題，我可以很清楚地了解到學生的不足之處，制訂教學目標和上課時評講的重點及難點。

二、教學過程

1.課前展示

根據(jù)課前統(tǒng)計的錯題數(shù)目，教師在課前五分鐘，給學生勾出試卷中的一部分相對容易，但還有一部分學生沒有掌握的題目，讓

他們在組內(nèi)相互幫助、合作討論，解決這些問題。最后，教師再以隨機點將的形式，提問學生，并讓其展示在黑板上，了解他們的解決情況。讓人非常高興的是，就在這一同學剛剛展示完后，就立即有另外一個學生說：“老師，這道題還有另外一種解法?！彼e極地來到黑板前進行展示，并在黑板上連講帶寫地給大家講了一遍。板書工整，思路清晰。當她講完后，底下同學很佩服她，都不約而同地鼓起掌來。這是高效課堂中很常見的一個現(xiàn)象，正應了一句話：“只要給學生一個機會，他們就會還你一個驚喜。”高效課堂給予了學生更多思考和展示的空間，對于他們思維水平的提高和學習興趣的激發(fā)有很大作用。

2.合作探究

隨后，教師將大家在試卷中錯得最多的也是最典型的四道題目指出來，讓大家在課內(nèi)合作討論，每組三道題目，并借剛才那個學生的展示鼓勵大家盡可能地去一題多解。在隨后10多分鐘的討論時間里，學生討論得更加熱烈，不少同學都在與同組的同學討論自己的做題方法。

3.展示點評

教師隨機抽派了四個小組去黑板上展示。在此過程中，講到最后一道難題時，相繼有兩個學生對這道題目又提出了兩種新的解法，一種是從基因型來看，根據(jù)雙隱性的子代推測出親本的基因型。另外一位同學則從雙隱性個體比值利用分離定律推出親代雜交后的比例，然后推出親本的基因型。一道題三種解法，且這三種解法是教師在原先的講題過程中沒有提過的，這就可以看出，

只要激發(fā)出學生的學習熱情，他們就會有無窮的創(chuàng)造力和思維

能力。

4.學生小結

通過剛才的講解，學生最終將所展示的方法一一進行歸納、

篇2

第三方支付來勢兇猛,銀行業(yè)謀求移動金融大未來

2010年1月14日,關于騰訊旗下第三方支付平臺財付通大舉布局手機支付的消息不脛而走。消息稱,手機支付肯定是財付通未來的核心戰(zhàn)略之一,財付通即將在手機客戶端、WAP網(wǎng)站、SMS短信和語音支付等方面完成全面布局。

2009年12月15日,淘寶網(wǎng)正式宣布首推三款淘寶定制手機,嵌入三款手機的客戶端涵蓋包括移動購物、移動支付在內(nèi)的一攬子淘寶移動應用服務。而“淘寶手機”的背后則是移動支付寶的頻頻發(fā)力。

實際上,僅在第三方支付梯隊內(nèi)部,也有著并不相同的謀略和招數(shù)。2010年1月15日,中國銀聯(lián)手機支付業(yè)務及Mo寶移動電子商務業(yè)務在成都正式開通。中國人民銀行成都分行副行長嚴思勃在會上表示,新一代銀聯(lián)手機支付工具將對居民支付和消費習慣產(chǎn)生重大影響,成為引領刷卡時尚和電子商務生活方式的潮頭。

未來,移動電子商務的潛力將大大超乎我們的想象,第三方支付對手機支付奇招迭出的背后,正是瞄準了移動電子商務這一超大產(chǎn)業(yè)蛋糕。“我們的強項不在于做手機,是電子商務?！碧詫毦W(wǎng)副總裁路鵬所強調(diào)的大產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的理念和思路,可謂一語中的,是對所有第三方支付涉足手機支付的最好詮釋。

而在運營商的大力投入下,3G猶如一針興奮劑,也一下子激活了銀行業(yè)對其手機銀行更新?lián)Q代的神經(jīng)。僅2009年下半年,就有交通銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等多家銀行適應3G時代移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新版手機銀行。

3G移動互聯(lián)網(wǎng)給銀行業(yè)提供了前所未有、潛力巨大的移動金融商機,但在技術開發(fā)和產(chǎn)品推廣上向來以穩(wěn)健著稱的銀行業(yè),面對方興未艾的手機支付業(yè)務,其心態(tài)相對平穩(wěn),以網(wǎng)上銀行的移動化為切入點,并不表明其沒有在手機支付等層面更大的野心。相反,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈各方,憑借基石的角色和有用戶、有實力、有金融業(yè)務能力的獨家優(yōu)勢,構筑移動金融大未來,正是眾多銀行的雄心所在。

運營商角色尷尬,競合之中亟待戰(zhàn)略調(diào)整

與第三方支付平臺和銀行相比,在手機支付的產(chǎn)業(yè)鏈中,移動運營商則處于一個痛苦的裂變期。在國外,運營商主導手機支付業(yè)務并不罕見,一定程度上說國外手機支付的普及過程中,運營商起到了不可替代的作用。然而,2009年以來,雖然中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大運營商的手機支付業(yè)務均已進入試點商用階段,但運營商該不該主導手機支付卻成為一道大家紛紛求解又難以得出結果的難題。尤其是面對如上所述淘寶支付寶等銳意創(chuàng)新的第三方支付平臺“初生牛犢”般的高調(diào),和諸家銀行“老當益壯”的求穩(wěn)觀望心態(tài)。一邊是主導手機支付的雄心壯志,一邊是聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈各方加快推廣手機支付提升各自競爭力的圈地壓力,這讓運營商在手機支付上的角色不免尷尬。

2009年12月下旬起,中國移動在北京、廣東、山東等10個城市發(fā)起手機支付的跨年推廣活動,以注冊并充繳話費100元以上贈送20~50元不等電子充值卡的方式,吸引中移動在網(wǎng)用戶注冊使用手機支付業(yè)務。不僅如此,從2010年1月1日起,中國移動又“趁熱打鐵”,推出刺激用戶使用手機支付進行網(wǎng)上購物的“訂單直減”和“購物抽獎”活動,將手機支付的戰(zhàn)場從手機平臺拉至互聯(lián)網(wǎng)平臺。

與中國移動“裸”的促銷相比,中國電信則一直在低調(diào)深耕移動支付。2009年下半年,江蘇電信在南京、揚州兩所高校推廣天翼校園手機一卡通服務,學生能籍此實現(xiàn)食堂刷手機消費、圖書館借書,通過手機獲取學校通知和公告等信息。此舉被看作中國電信采用雙界面手機卡用于非接觸手機支付的首次嘗試。而中國電信更被媒體稱為“搶先搞定銀聯(lián)”的運營商,在淘寶手機的合作運營商名單中也只見中國電信的身影。

實際上,面對中國移動2G時代延續(xù)下來的優(yōu)勢,中國電信、中國聯(lián)通通過采用較為成熟的13.56MHz標準,也是競合發(fā)展狀態(tài)下凸顯各自優(yōu)勢的明智戰(zhàn)略選擇。只是,盡管看上去熱火朝天的手機支付,不過是萬里邁出第一步,手機支付“錢”途雖好,但絕非一片坦途,尚需產(chǎn)業(yè)鏈各方本著共同把蛋糕做大、再進行分切的心態(tài)投石問路。

問路暗流涌動的手機“錢”途

手機支付終歸到底是一場技術創(chuàng)新大比武,是繼網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上支付之后又一次革命性的移動化銀行、移動化支付革命。在這個過程中,手機支付的品牌建設不可或缺,而且是將技術創(chuàng)新最終推向市場、吸引客戶的重頭戲。當前,隨著三大運營商手機支付技術標準和解決方案選擇的塵埃落定,如何更好地建立手機支付的市場認知,樹立在消費者心中真正符合未來發(fā)展走勢的手機支付品牌形象,手機支付恰恰走到品牌建設的關鍵時期。

作為隨技術發(fā)展而不斷蛻變的手機支付,其在很長時間內(nèi)都有著新生事物的特性,因此,只有對手機支付進行品牌化發(fā)展,依據(jù)品牌發(fā)展戰(zhàn)略進行持續(xù)的市場引導、品牌推廣和市場認知的建立與深化,方能不斷培養(yǎng)用戶的使用習慣,在此基礎上,再配合相應的營銷推廣、促銷活動來吸引客戶、激勵客戶,將長效品牌戰(zhàn)略與實效營銷策略相結合。而當前手機支付產(chǎn)業(yè)探路過程中,最為缺乏的一環(huán)便是手機支付的品牌建設。

在對手機支付進行品牌建設和營銷推廣的過程中,既要吸引新用戶、又要維系老用戶,并力求結合品牌發(fā)展戰(zhàn)略不斷培養(yǎng)客戶的手機銀行使用習慣,促進市場認知和使用的不斷深化。在具體的營銷推廣中,手機銀行的品牌營銷目標需要分解,其中,當前而言最為關鍵的就是如何建立手機銀行在用戶心中的認知,增加用戶了解,為用戶解疑釋惑。這就需要從手機銀行的安全性、便捷性、個性化等方面去宣傳,并針對不同人群也應該有不同的賣點選擇和訴求上的側重點。

不僅如此,手機支付的品牌建設和營銷推廣還應跳出常見的以促銷戰(zhàn)術為主的框框,既不要去高估當前大多數(shù)客戶對手機支付的認知程度,同樣也切莫低估人們對手機銀行、手機支付的潛在需求。首先,仍然應該將手機支付劃為市場導入期產(chǎn)品,這是一個前提所在。其次,應該對手機支付進行品牌化,而非當前這般直接用手機錢包、移動支付作為業(yè)務的稱謂,而是要有一個整體的手機銀行品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。在此前提下,要有一個易于記憶、朗朗上口又能突出移動化、隨時隨地特色的手機支付品牌,有步驟地進行手機支付的全新品牌推廣和市場認知的再建立。在手機支付的品牌建設中,應著重以市場認知和品牌形象的樹立為主。其品牌訴求點應該主要考慮安全性、便捷性、時尚流行趨勢等幾個特點。比如,在建立市場認知這一階段,要著重強調(diào)安全性和便捷性,激勵客戶嘗試和體驗、培養(yǎng)客戶使用習慣,提高客戶使用手機銀行的使用頻度。進而結合環(huán)環(huán)相扣的市場推廣和促銷活動有條不紊地來實現(xiàn)手機支付在大的發(fā)展趨勢下的用戶“養(yǎng)成”計劃。

就未來發(fā)展而言,移動運營商及產(chǎn)業(yè)鏈各方對于手機支付則應該著重厘清這樣幾個問題:

其一,手機支付在現(xiàn)實消費中的小額、補充角色將在一定時期內(nèi)難以改變,但這種難以改變的狀態(tài)絕非手機支付的未來所在。

其二,手機支付的發(fā)展壯大離不開移動電子商務的大力推進,運營商只有采取各種策略來推動、助力移動電子商務尤其是手機購物的發(fā)展,才能為手機支付實現(xiàn)更大層面的應用普及。

其三,運營商、銀行、第三方支付之間的競合關系將長期存在,但在產(chǎn)業(yè)雛形探路階段,合作遠比競爭更重要,誰都不應該急于主導這一市場。運營商雖然擔心不抓緊爭取主導地位,就會淪為單純的管道提供商,但只要把握正確的發(fā)展方向,主導就只能是一股不可阻擋的趨勢。

手機支付現(xiàn)在更多的是以對現(xiàn)實中消費不方便的環(huán)節(jié)如公交卡、繳費、學生食堂就餐等作為便民推廣切入點,進而試圖引導用戶在購物、餐飲娛樂等各種現(xiàn)實生活消費中更廣泛的嘗試使用。實際上,如果從未來發(fā)展趨勢的角度看,這充其量是手機支付的初級階段。

未來,手機支付既有成為現(xiàn)實消費、手機購物中主要方式的優(yōu)勢和潛力,更應該意識到三網(wǎng)融合、個性化消費給手機支付帶來的更大商機。隨著三網(wǎng)融合的推進,未來幾年包括網(wǎng)上支付、手機支付在內(nèi)的整個電子支付領域將發(fā)生進一步的變革。比如,手機面對的是個人用戶,而數(shù)字電視面對的是整個家庭,新時代的電視購物不排除手機支付成為增加交易便利和安全感的方式之一。而不僅淘寶網(wǎng)與湖南衛(wèi)視的合作被看作融合網(wǎng)絡購物品牌和資源的電視購物2.0時代即將到來,中國電信與中國銀聯(lián)在江蘇合作推出的“iTV電視支付”,則把銀行卡的支付服務系統(tǒng)與數(shù)字電視的交互式應用服務系統(tǒng)有機結合,無疑也說明全業(yè)務背景下運營商在電子支付領域有著更大的潛力和空間可挖。

篇3

躋身十大新聞榜單的主人就是位于湖口縣石鐘山下，長江岸邊的同方江新造船股份有限公司。

近幾年，同方江新在國防科技工業(yè)界、在國內(nèi)造船行業(yè)里捷報頻傳，聲名鵲起，這緣于公司引進院士專家團隊的高端智力資源，運用差異化發(fā)展策略，有效實施科技創(chuàng)新，貫徹“用高新技術造船，造高新技術船”發(fā)展思路搶占市場。“海洋石油771”號高端海工船就是同方江新發(fā)展思路與策略的集大成者。

院士把航向

――實行差異化發(fā)展策略

從2008年至2013年的五年，是同方江新最為困難的五年，受全球船舶市場低迷影響，同方江新船舶制造也走入低谷。盡管公司努力轉型，船舶制造能力邁上2萬噸級的制造水平，但囿于制造技術及工藝與市場需求不接軌，企業(yè)發(fā)展步履維艱。

公司管理層已敏感意識到同方江新已走到發(fā)展的十字路口上，必須調(diào)整航向，走創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路。

正在此時，九江市科協(xié)領導送來了福音，市委人才辦、市科協(xié)推動的院士工作站建設為企業(yè)走創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路提供了人才技術支撐。2013年6月，同方江新造船股份有限公司院士工作站正式掛牌成立。中國工程院院士、大連船舶重工集團高級工程師沈聞孫作為首席科學家入站，實現(xiàn)了企業(yè)與我國船舶制造高端科研力量的無縫對接。

同方江新院士工作站成立后，已是80多歲高齡的沈聞孫院士預判船舶市場發(fā)展趨勢，把脈同方江新發(fā)展方向，提出適合中小型船企的差異化發(fā)展策略。他立足大船企不造中小型船舶，中小型船企造不好大型船舶的客觀現(xiàn)實，細分出“雙高”海工船、公務執(zhí)法船和邊防執(zhí)法艇等多方市場領域，幫助同方江新重新找到市場定位，一舉扭轉過去把萬噸級民用商務船作為主打產(chǎn)品的市場定位，確立把百噸級和千噸級執(zhí)法船、執(zhí)法艇及海工船三大系列產(chǎn)品列為公司主攻方向。

近幾年的實踐證明，沈聞孫院士的差異化發(fā)展策略效果明顯，公司軍品市場、公務執(zhí)法船市場、海工船市場、商船市場多個領域全面開花，300噸、500噸級系列漁政執(zhí)法船，以及中石化、中石油、中海油高端海工船訂單接連不斷，軍民融合深度發(fā)展取得喜人成果。目前同方江新占據(jù)北方沿海300噸級漁政執(zhí)法船市場份額的三分之二，占據(jù)包括60米級海巡船在內(nèi)的國內(nèi)各類公務執(zhí)法船市場份額的二分之一。到2017年，公司手持船舶訂單7.5億元，在造和持有船舶產(chǎn)品12型38艘，其中高技術含量、高附加值的“雙高”船舶訂單5艘，產(chǎn)值高達4億元，生產(chǎn)任務排到了2019年，超越同行成為江西船舶工業(yè)行業(yè)名副其實的“船老大”，并成功入選全國首批符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的60家重點造船“白名單”之一。

院士解難題

――成功攻克10多技術難關

同方江新造船有限公司之所以能在競爭激烈的國際國內(nèi)船舶制造市場中，特別是在全行業(yè)進入寒冬的背景下，能夠逆勢而上的一個關鍵就是憑借建立院士工作站的智力優(yōu)勢，轉化應用院士專家最新科研成果，突破10多項關鍵技術與工藝，打開了產(chǎn)品升級換代的通道。

減震降噪降溫是當今船舶制造行業(yè)的一個綜合性工藝技術瓶頸，也一直困擾著同方江新的市場開拓能力。院士工作站建立后，在沈聞孫院士及其專家團隊的幫助下，成功轉化應用院士團隊多年積累的研究成果、成熟工藝與實踐經(jīng)驗，采用新材料和新工藝，達到減震降噪降溫效果。采用彈性底座和浮筏來減少船體震動的“雙層隔震法”，在船殼上鋪設一層用以吸收噪音和震動的新材料，在設備儀器艙鋪設一種用抗物棉輕質(zhì)材料制成的浮動地板，這三道工序的創(chuàng)新與應用使船體的震動和噪聲得到明顯改善。有一次，北方某漁政局領導來廠上船驗貨時，船已開出數(shù)百米他卻渾然不知。

院士專家團隊指導企業(yè)在長軸系對中安裝過程中，采用提高安裝精度、控制誤差的核心工藝，較好解決了長軸長時間高速運轉導致高溫死機停航的問題。該工藝技術在中海油、中石化、中石油“雙高”物探采集海工船應用后，有力支持了船舶長時間工作或航行需求，其高附加值、高技術含量達到世界先進水

平 。

為滿足公務執(zhí)法船市場需求，同方江新采用院士團隊的“美觀造船術”，不僅突破了傳統(tǒng)造船理念，而且實現(xiàn)了造船技術的轉型升級?，F(xiàn)在同方江新出廠的船舶無論是在船體裝飾，還是在舒適實用方面都作了很大的改進，儀表儀器設備實現(xiàn)了現(xiàn)代化、智能化、人性化，從工作間到操作平臺都裝修考究，工藝精細，就像把星級豪華的賓館搬進了船艙。為了解決船體焊接留下的“疤痕”，公司采用院士專家團隊最新的科研成果――光順對接技術，通過精密計算，使得一直困擾船企“瘦馬”難題被一舉攻破，所有出廠的船舶再也見不到原來的“結疤”，無論外觀還是內(nèi)在質(zhì)量均得到市場高度認可。

院士育人才

――科研團隊整體提升

2013年院士工作站成立以來，同方江新在培訓創(chuàng)新人才、提升創(chuàng)新能力方面成效顯著，為江西省船舶制造行業(yè)樹立了示范帶頭作用。

沈聞孫院士多次來公司傳道授業(yè)解惑，利用講座、沙龍等多種形式與企業(yè)科研人員面對面交流。2014年7月8日，沈聞孫院士及專家團隊冒著酷暑，再次來到同方江新，召開了一次面向全省船舶行業(yè)技術骨干的技術交流會，著重針對“海洋石油770/771”、“海洋石油751”等“雙高”船建造工藝和關鍵技術進行了指導，就諸如長軸系安裝校中工藝、船舶壓載水艙保護涂層（PSPC）施工工藝、20MPa以上高壓空氣管系施工工藝、船舶減搖水艙設計原理和施工要求、船舶閥門遙控系統(tǒng)優(yōu)化、埋弧自動焊拼板焊縫氣孔原因分析和消除措施、有限元分析和軟件模擬拉錨試驗方法等專業(yè)難題逐一與公司科研骨干進行交流，釋疑解惑。

2015年8月，沈聞孫院士來公司，先后多次與企業(yè)高管和科研人員一起座談交流，結合我國在集裝箱船和多用途貨船應用的新技術、新工藝和新裝備等科研成果，對貨艙整體艙口圍吊裝、軟件模擬合攏技術、多自由度推進系統(tǒng)軸系對中安裝等進行了詳細解讀與指導。

沈院士的悉心指導換來的是企業(yè)人才脫穎而出，科研團隊的整體提升。公司總經(jīng)理祝建華、副總經(jīng)理劉道艷先后入選九江市“雙百雙千人才工程”高端專業(yè)人才，公司技術中心主任陶秋琨被評九江市“優(yōu)秀科技工作者”。知識產(chǎn)權成果從無到有，近兩年已申報專利10多項；獲得江西省重點新產(chǎn)品項目7項。

院士創(chuàng)品牌

――經(jīng)濟社會效益顯著

同江方江院士工作站的成功運作，給企業(yè)帶來實實在在經(jīng)濟效益和社會效益，成為同方江新開拓市場的金字招牌。工作站2016年被評為“全國示范院士專家工作站”。

技術支撐品牌。有了院士專家團隊的傾力扶持，同方江新的知名度、行業(yè)美譽度比肩國內(nèi)大型船企，品牌效應帶來訂單紛至沓來。2016年12月，在江西省軍民融合推進會上，全省船舶行業(yè)中的四個簽約訂單，有三個被同方江新攬下，而且這三個項目均為國內(nèi)軍民品首創(chuàng)高新技術項目。其中成功中標清華大學海洋工程試驗母船建造項目意義重大，表明同方江新首次躋身科考試驗船舶細分領域，助力企業(yè)“走向深藍”船市；與高校合作的“無人艇作戰(zhàn)平臺”研發(fā)也正等待著同方江新的科研將士們?nèi)メ溽唷?/p>

篇4

上海市誓言要把2010年上海世博會辦成“歷史上最成功的世博會”。在今年3月召開的兩會上，文化部部長孫家正說，“在即將舉辦的上海世博會上，外國參觀者會領略到有著五千年歷史和經(jīng)受30年改革開放洗禮的中國的精神和文化魅力?！?/p>

世博會素有“經(jīng)濟奧林匹克”之稱，其多次扮演了引領世界經(jīng)濟走出蕭條的重要角色，對于整個世界經(jīng)濟有很強的推動力。

2002年申博成功后的7年時間里，上海市城市建設的焦點就是世博，上海世博場館建設資金創(chuàng)下了史上最高，共籌資160億元。所以有人說“上海把今后20年的城市建設資金都提前花光了”。

創(chuàng)下新高的不只是投資。上海世博共有189個國家和57個國際組織參加，預計吸引7000萬人次游客，這些數(shù)字都有望成為世博歷史上的最高紀錄。世博園占地5.28平方公里，面積也創(chuàng)歷史新高。據(jù)說，因為規(guī)模太大，所以不算排隊等候時間，連軸轉遍全部場館至少需要24天。此外，上海世博會也有很多的“第一”。中國作為發(fā)展中國家第一個舉辦了國際展覽局(BIE)公認的世界最高級別的注冊類世界博覽會。

如今，為期184天的上海世博會已開幕月余。世博這場經(jīng)濟盛宴已經(jīng)拉開帷幕，有說法認為，這其中蘊含的商機以千億元為單位。

其實，世博會帶給大眾的益處要比奧運會來得更多也更更接?！耙磺惺加谑啦报D―這句著名的世博會口號，絕非廉價、夸張的溢美之辭。事實證明，無數(shù)改變?nèi)祟愡M程的發(fā)明，最先始于世博會；無數(shù)奠基現(xiàn)代文明的建筑，最先始于世博會；無數(shù)聳立時代之巔的珍絕，最先始于世博會。

通過高科技展示的低碳實踐、未來城市實踐，體現(xiàn)了迄今為止人類文明的成果。更重要的是，世博會不僅是一次簡單的國家形象展示，它更是一場經(jīng)濟盛宴。

“低碳”引領未來生活

全球氣候變化、能源消耗和生態(tài)破壞是21世紀全人類共同面臨的重大挑戰(zhàn)。在此背景下，“低碳”日益成為一種潮流，引領著人們探索更加美好的生活。

策劃世博伊始，上海牢牢抓住3個主題一一可持續(xù)發(fā)展、和諧、低碳。低碳是展示中國科技進步的重中之重。低碳世博是上海雄心勃勃挑戰(zhàn)全球難題的一部分：上海要在“低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展城市”這三大主題下，勾勒創(chuàng)新型新一代城市雛形，解答工業(yè)革命以來的城市化困擾。

上海世博會經(jīng)過一個多月的運行，至6月5日累計參觀者已突破1000萬人次。廣大參觀者可以發(fā)現(xiàn)，在世博園區(qū)里，匯聚了來自世界各地最新的環(huán)保理念、科學技術及實踐案例。從中國國家館33米平臺的低碳展區(qū)，到城市最佳實踐區(qū)的80多個城市案例；從川流不息的零排放公交車，到精彩紛呈的國家和國際組織展館，無不從各自的角度詮釋著“低碳”的成果。

據(jù)上海市環(huán)保局副局長孫建介紹，上海世博園區(qū)規(guī)劃、建設、運營中碳減排措施已得到全面落實。園區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率達到50％以上；80％以上場館采用屋頂綠化、立體綠化和室內(nèi)綠化；老建筑的保護和利用占園區(qū)總建筑面積的1/5；60％以上的路面由建筑垃圾和鋼渣制成；園區(qū)內(nèi)目前已投用新能源汽車432輛；清潔能源和可再生能源使用比例達到50％以上。

根據(jù)國家相關戰(zhàn)略，“低碳世博”是中國舉辦世博會的目標之一。上海市科學技術委員會總工程師陳杰介紹說，為此，科學技術部、上海市政府會同國家有關部門和單位，在世博科技行動計劃的推進和實施中，明確提出了科技支撐低碳世博的目標：實現(xiàn)上海世博會園區(qū)的“低碳排放”，實現(xiàn)世博園區(qū)內(nèi)客運交通工具“零排放”，以及園區(qū)內(nèi)建筑和照明二氧化碳排放減少30％。此外，還要求實現(xiàn)上海世博園區(qū)生態(tài)和諧和資源綜合利用，園區(qū)內(nèi)雨污水收集處理率達到100％，雨污水綜合利用率達到30％以上；工程廢棄物和垃圾100％回收利用，資源化利用達到50％以上。

為了實現(xiàn)上述目標，太陽能成了上海世博會園區(qū)使用量最大的綠色能源，在中國館、世博中心、主題館和南市電廠等建筑的屋頂、玻璃幕墻上，大量太陽能電池與建筑融為一體。陳杰說：“世博園區(qū)建成后的太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機容量約4.6兆瓦，遠大于歷屆世博會太陽能應用的規(guī)模?！睋?jù)測算，世博園區(qū)光伏建筑一體化系統(tǒng)年平均發(fā)電量408萬千瓦時，可減排二氧化碳3330噸。

除了太陽能，世博會的場館還通過江水直接冷卻水系統(tǒng)，直接從黃浦江取水，經(jīng)加藥控制微生物和藻類生長后，作為冷卻用水供水源熱泵機組使用，使用后的溫熱水排入黃浦江?！安捎媒礋岜眉夹g與燃氣供熱相比，年運行能耗可減少40％-60％，年運行費用可降低50％-70％，年運行能耗節(jié)省約5740兆瓦時，折合約1000噸標準煤，可減少二氧化碳排放約2600噸?！标惤苷f。

另據(jù)了解，上海世博會積極響應國家倡導的公交優(yōu)先戰(zhàn)略，電一電混合超級電容車、混合動力等各類新能源汽車的規(guī)模運用將超過1000輛。陳杰認為，這些在上海世博會期間進行示范應用的新能源交通工具，將引領未來城市交通發(fā)展方向并成為先進制造業(yè)的新寵。

世博引領低碳建筑新潮流

現(xiàn)在預言上海世博會上哪棟建筑會成為永恒的經(jīng)典，可能還為時尚早。但可以肯定的是，上海世博會必將深刻改變世界建筑發(fā)展的潮流。

因為，從來沒有哪一屆世博會，如此深入全面地對低碳建筑進行這樣一系列的思考與實踐。正如上海世博會園區(qū)總規(guī)劃師、同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院院長吳志強所言，上海將樹立世博史上的能耗新標桿

建筑被形容為“凝固的音樂”，而在世博會上，建筑更是“凝固的智慧”。在世博軸，黃浦江水被引來當空調(diào)，以減輕城市的熱島效應；主題館東西兩側5000平方米外墻，被建成世界上最大的綠化生態(tài)墻，用于控制和調(diào)節(jié)展館內(nèi)溫度。

外國國家展館同樣勁吹“低碳風”。西班牙館是一個流線形、不規(guī)則的“柳條編織的籃子”，風與自然光隨意的透過鋼管和柳條射進室內(nèi)。整個設計方案不僅結實牢固，而且節(jié)能環(huán)保。

最神奇的也許是會呼吸的日本館，其外部由可發(fā)電的超輕型薄膜包圍，館內(nèi)則采用循環(huán)式呼吸孔道等最新技術，光、水、空氣等自然資源都得到了最大限度的利用。

中國館：低碳新體驗

在備受矚目的中國館中，就聚集了以低碳為核心元素的中國未來城市發(fā)展理念?！叭≈械馈?新型清潔能

源)、“用之有節(jié)”(節(jié)能減排)、“返璞歸真”(森林碳匯)、“感悟之泉”(中華智慧的未來啟示)，組成了中國館帶給游人的“低碳新體驗”。

在低碳展區(qū)入口處的墻面上，懸掛著幾只名為“低碳的一天”的展示表，游客可以隨意點擊表盤上的時間，液晶屏上就會顯示出相關低碳建議。例如，8:00時，每月上班少開一趟車，一年可以節(jié)油約40L；18:00時，步行代替電梯，環(huán)保又健康等。在該展區(qū)，中國也向世界展出了三種新型清潔能源的利用技術，其一是風能的使用，其二是將海藻生物制成燃料，其三是光能利用技術。如利用光能技術，游客用手在一塊電子觸摸屏上，隨意調(diào)整射燈方向，而燈光之下的數(shù)個“向日葵”接收設備，就會隨之搖擺。

在這其中，最為搶眼的當屬一款名為“葉子”的“世博概念車”全球首發(fā)。出色的“能源轉換”技術和“負排放”理念，帶給游客極大的震撼。據(jù)展區(qū)工作人員介紹，這款“葉子”不僅能將空氣中的二氧化碳轉化為動能，還能將排放的高濃度二氧化碳通過激光發(fā)生器轉化為電能，為車內(nèi)照明或轉化為車內(nèi)空調(diào)制冷劑，把能源消耗和能源制造有機結合在一起，從而實現(xiàn)汽車負排放，進而起到改善自然環(huán)境、緩解溫室效應的效果。

這些令人震撼的建筑設計的背后，中國館還暗藏著無數(shù)玄機。體現(xiàn)低碳、環(huán)保理念的細節(jié)，俯拾皆是?！拔覀冊谠O計中國館的時候，極度重視環(huán)境與能源問題，并制定了一套完整的環(huán)保與能源節(jié)約策略體系?！敝袊^總設計師、中國工程院院士何鏡堂說。

中國館層疊出挑的造型形成了良好的遮陽效果、外挑檐口的疊篆文字“中國印”實際上是一個個巧妙的通風口、屋頂與外墻上的太陽能電池可讓中國館照明用電自給自足、屋頂雨水收集系統(tǒng)可以實現(xiàn)雨水的循環(huán)利用，就連地區(qū)館屋頂“新九洲清晏”園林，同時也是一個降溫的“空調(diào)”。

零碳館：低碳環(huán)保到極致

如果中國館展示的還只是“概念”，那么在世博浦西園區(qū)的城市最佳實踐區(qū)中，有一個場館將低碳環(huán)保的理念發(fā)揮到了極致，那就是英國倫敦的“零碳館”。

初看“零碳館”似乎并沒有什么特別，就是兩座連體小別墅，但實際上這里面蘊含著多種先進的低碳環(huán)保技術和理念。記者注意到，“零碳館”的屋頂上有22個五顏六色的風帽，這些風帽可以隨著風向靈活轉動。據(jù)了解，這些風帽可利用溫壓和風壓將新鮮的空氣源源不斷地輸入每個房間，并將室內(nèi)污濁的空氣排出。

事實上，“零碳館”的原型取自世界上第一個零二氧化碳排放社區(qū)――英國倫敦的貝丁頓社區(qū)。這個占地1公頃的社區(qū)生活著200多位居民，他們的工作生活完全不依賴于化學能源。數(shù)據(jù)表明，建筑領域產(chǎn)生的二氧化碳占全球二氧化碳總排放量的55％，傳統(tǒng)建筑的二氧化碳排放主要源自建筑設備對化學能源的消耗。鑒于這一點，“零碳館”充分利用了自然能源，為我所用。

“陽光和水的利用也成為‘零碳館’中節(jié)能減排的部分：屋頂上的太陽能熱水板可將太陽能轉化為熱能。水資源對人類來說相當重要和寶貴，‘零碳館’通過屋頂收集雨水，用來沖洗馬桶或灌溉植物等，減少了‘零碳館’對自來水的需求?！痹擆^副館長徐凌對記者說。

在零碳館，游客還會有很多驚奇的發(fā)現(xiàn)。如報告廳的89把座椅都是用廢紙板、舊易拉罐、廢棄光盤等物品制成的；主題餐廳的吊頂，則是用尼龍網(wǎng)將3000個空啤酒瓶吊起；更讓人叫絕的是，游客們不僅能在餐廳吃到新鮮的有機食物，而且連餐具也是可以食用的，它們都是由餅干制成，食客吃剩下的食物和多余的“餅干餐具”，又將被生物能鍋回收，用來發(fā)電、發(fā)熱，從而形成真正的“無垃圾餐廳”。

零碳聯(lián)盟是致力于低碳、環(huán)保的企業(yè)展示其在節(jié)能減排方面貢獻及成果的聯(lián)盟。已有20多家中國企業(yè)加盟這一聯(lián)盟。在世博會上，向世界展示中國零碳領域的技術與水平，成為中國節(jié)能減排先鋒企業(yè)的強烈愿望。漢堡“被動房”：不用一臺空調(diào)雖然世博會開幕以來上海氣溫都在30℃以上，但是記者走進“漢堡之家”，沒有看見空調(diào)，卻感覺非常涼爽。這就是德國人設計的“被動房”的秘密。

“漢堡之家”是中國第一個獲得認證的“被動房”。它是以位于漢堡“港口新城”沙門碼頭的“被動房”H2O大樓為原型所建。其建筑核心是高隔熱隔音，密封性強的建筑外墻，能夠最大限度降低采暖和制冷的能耗。

令人驚嘆的是，整個“漢堡之家”沒有一臺空調(diào)，不用依靠外部供電，通過地熱、地冷和太陽能來調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度平衡，帶熱回收功能的通風設備可為室內(nèi)提供新風。

據(jù)漢堡市工作人員介紹，“被動房”是指基本無需主動供應能量的生態(tài)建筑，也稱為低能耗房。它的外墻絕緣密封，空氣通過一套通風系統(tǒng)進行室內(nèi)外自由流通，配合新型建筑材料，冬天將采集地熱，夏天利用地下水降溫。

這位工作人員熱情地介紹，“被動房”每年每平方米消耗50千瓦能量，相當于普通辦公樓四分之一的平均能源消耗量。

馬德里“竹屋”：清涼又環(huán)保

在城市最佳實踐區(qū)，馬德里案例館比較特別，一棟用竹子圍起來的房子，他們叫“竹屋”，房子外面還有一個奇怪的鋼結構，他們叫“空氣樹”。

其實，“竹屋”和“空氣樹”是馬德里在國際上享有盛名的創(chuàng)造?！爸裎荨笔邱R德里南部的一棟社會住宅，曾榮獲建筑行業(yè)著名的“英國建筑師皇家學院大獎”；而“空氣樹”位于馬德里生態(tài)大道上，在2007年贏得國際最重要的針對年輕設計師的大獎――“建筑回顧獎”。

馬德里案例館公關部齊先生帶著記者參觀了“竹屋”和“空氣樹”。“竹屋”因外墻上安裝的竹林遮陽板而得名，這種竹林遮陽板在夏天可以遮擋20％的陽光，還可降低噪音?！翱諝鈽洹眲t在頂部安裝太陽能板，這些能量輸送給一個大型吊扇，在夏天的時候是市民的戶外休閑好去處。

“竹屋”和“空氣樹”代表了馬德里人在環(huán)保住宅上的追求。據(jù)了解，在過去的十幾年中，馬德里市政府進行了歐洲規(guī)模最大的社會住宅建設，以“竹屋”和“空氣樹”為代表的可再生能源、新型環(huán)保材料、先進的生態(tài)技術以及有效的建造流程在建設中得到廣泛應用。

比如馬德里建造的經(jīng)濟適用房，不是簡單的住宅，而是一種更有效利用能源的可持續(xù)性房屋：其通風型墻面可以改善住房的隔熱和自然通風條件；安裝的地熱交換器，可以利用穩(wěn)定的地下溫度加熱或冷卻水；還有太陽能可以加熱淋浴用水。

“滬上?生態(tài)家”：做到零能耗

坐落于上海世博園浦西展區(qū)E區(qū)的“滬上生態(tài)家”是上海也是中國唯一一座入選城市最佳案例的項目，別看這幢4層樓的房子窗戶和屋頂都很普通，實際上卻是產(chǎn)能高手。“它試圖描繪未來20年的滬上人家的生活方式，但也許不需要20年，這些家居方式就能逐一實現(xiàn)?！睖仙鷳B(tài)家技術

贊助商之一的新奧能源公司有關人士說。

這里安裝的太陽能光伏電池能將太陽能“收集”起來轉化為電能；屋頂上高高矗立的風力垂直發(fā)電裝置可以發(fā)電；房子的主人在室內(nèi)騎單車鍛煉，動能也可轉化為電能……

在滬上生態(tài)家3樓的一個反映該建筑太陽能技術動畫視頻的LED屏幕上，清晰地記載著該建筑太陽能發(fā)電的數(shù)據(jù)，從4月17日滬上生態(tài)家開放以來不到一個月時間，太陽能發(fā)電就達到4000多度，近一周內(nèi)累計發(fā)電400多度。

更令人驚訝的是，這座建筑中不同類型的能源都能被集中收集起來，甚至可根據(jù)不同住戶的實際需求進行轉化?！霸谶@座未來建筑里，能源就像具有大腦和生命一樣，知道如何聰明地被使用，從而為住戶提高能源的使用效率，減少能耗和排放，實現(xiàn)家庭的節(jié)能減排?！?/p>

推動光伏經(jīng)濟的發(fā)展

在本屆上海世博會上，太陽能光伏建筑一體化也成為我國太陽能利用技術的最大亮點，太陽能應用的規(guī)模遠遠超過了歷屆世博會。中國館、主題館、世博中心、演藝中心等屋頂、玻璃幕墻上安裝的太陽能發(fā)電設施，總裝機容量超過4.68兆瓦，年均發(fā)電可達408萬千瓦時。在標準輸出條件下，一天的發(fā)電量相當于150戶人家一個月的用電量。世博“一軸四館”全都裝有雨水收集系統(tǒng)，喇叭狀的陽光谷不僅收集雨水，而且讓空氣、陽光進入地下空間，綠色植物在地下也能進行光合作用。世博園成為我國太陽能光伏建筑一體化的最大“秀場”。

光伏建筑一體化技術

據(jù)了解，上海世博園區(qū)主題館和中國館的太陽能光伏項目均由無錫尚德太陽能電力公司(下稱尚德公司)具體實施，世博中心的光伏項目則由航天機電公司負責完成。世博會太陽能項目實施的最大難點在于，如何實現(xiàn)建筑與光伏組件的一體化融合，既要美觀實用，與建筑本身合二為一，又要保證最大的太陽能轉換效率。

據(jù)介紹，世博會光伏建筑一體化項目包括異型組件設計和光伏安裝系統(tǒng)設計兩大國家課題。為了將光伏組件和建筑風格融為一體，承接項目的公司專門為世博會研發(fā)、生產(chǎn)了3312種單玻異型組件和330種雙玻異型組件。另外，光伏系統(tǒng)安裝是光伏建筑一體化項目施工的另一難點，需先做好鋼結構，然后再安裝光伏組件。以主題館為例，其屋頂由24個菱形結構組成，總面積6萬余平方米，安裝光伏系統(tǒng)總面積達3萬平方米，是目前世界上單體面積最大的太陽能屋面。該館全部采用尚德公司根據(jù)場館要求而特別設計和制作的太陽能光伏組件，組件在屋頂呈96個三角形分布。

不同類型的光伏電池色彩不一，從而與不同的建筑風格相匹配。無論是最具難度的主題館，還是其他場館，為滿足建筑的美觀和功能要求，選用的太陽能電池板各具特色：有的不透光；有的半透光，在場館內(nèi)仰起頭，能看到陽光穿過電池板照射進來；有的平躺在屋頂上，有的垂直安裝在幕墻上，成為遮陽板的一部分。安裝在中國館屋頂?shù)奶柲茈姵亟M系統(tǒng)，裝機容量約0.3兆瓦，部分區(qū)域使用的透光式電池組件，與整個屋頂?shù)乃囆g效果融為一體，設計新穎。除發(fā)電外，這些太陽能電池組還兼具隔熱和保溫等功能。在世博園區(qū)里，單晶硅、多晶硅、聚光和薄膜電池等多種光伏組件都得到了應用。

太陽能裝機總容量約2.8兆瓦的主題館，采用了屋頂一體化太陽能電池組件替代部分屋頂材料，構成有規(guī)律的圖案，使主題館屋頂生動呈現(xiàn)出上海里弄的藝術效果；作為世博會主題館之一的未來探索館，建筑頂面和部分朝南的立面墻上都應用了太陽能發(fā)電系統(tǒng)，裝機總容量約0.5兆瓦，以并網(wǎng)方式發(fā)電。

世博園區(qū)太陽能發(fā)電項目還實現(xiàn)了智能化，基本上不需要人工操作，太陽升起時即開機發(fā)電，太陽落山后則自動關機。陰雨天氣時發(fā)電效率雖受一定影響，但也能照常開機發(fā)電，并入電網(wǎng)后，這些“發(fā)電屋頂”無需太多維護，偶爾澆點水清除一下積塵即可，使用壽命預計在20年以上。

完全“中國設計、中國制造”

據(jù)了解，世博會上的太陽能應用涉及眾多光伏建筑一體化關鍵技術，其中許多都是我國自主創(chuàng)新的技術，如太陽能與建筑結合技術、光伏建筑一體化組件技術、地磚式光伏組件、大面積透光式光伏組件、防水型光伏組件、異形光伏組件等，大功率逆變及高效組合技術，大型光伏建筑控制技術、系統(tǒng)工程應用技術等。

世博園區(qū)太陽能項目最大的意義即在于它作為樣板工程給光伏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場發(fā)展所帶來的示范作用。世博“太陽城”的總投資逾2億元，所有設備都是百分之百的國產(chǎn)。這個完全“中國設計、中國制造”的項目已引起各方關注。

有關專家表示，目前，大多數(shù)公眾對太陽能光伏發(fā)電都不太了解，認為太陽能產(chǎn)業(yè)的代名詞就是“太陽能熱水器”這種草根型的產(chǎn)品。通過世博會參展，人們會認識到太陽能源的利用有著如此廣闊的天地。世博場館的意義在于其展示、示范作用。在歐美、日本等發(fā)達國家和地區(qū)，太陽能光伏早已經(jīng)開始推廣使用。此次世博會上，我國大規(guī)模應用光伏發(fā)電，將會引起人們的廣泛關注，從而推動我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自世博會開幕以來，已有多家單位在關注太陽能光伏建筑一體化的安裝和運用情況，上海正在建設的虹橋樞紐商務區(qū)也計劃大規(guī)模采用太陽能光伏建筑一體化技術。

世博會開創(chuàng)了我國光伏并網(wǎng)發(fā)電領域的成功范例，但世博園區(qū)光伏建筑上所發(fā)的電，目前還主要是應用于世博園區(qū)。有專家指出，“陽光屋頂”早日走入尋常百姓家，還需要政府在價格、稅收等多個方面加以扶持，幫助它擴大應用，才能把成本降下來，進一步擴大應用，形成良性循環(huán)，最后達到在市場上與傳統(tǒng)電力競爭的水平。

促進新能源汽車駛入產(chǎn)業(yè)化快車道

上千輛穿梭在上海世博園區(qū)的新能源汽車形成了一道亮麗的“綠色風景線”，它們在踐行“低碳世博”的同時，也推動了中國新能源汽車加速駛入產(chǎn)業(yè)化“快車道”。

在上海世博會上精彩亮相的新能源汽車分為超級電容車、燃料電池汽車、純電動車和混合電動汽車四種類型、共計超過1000輛。世博會期間，預計將節(jié)約傳統(tǒng)燃油約1萬噸，減少有害物質(zhì)排放約118噸，減少溫室氣體排放約2.84萬噸。

超級電容車充放電快、功率密度高、充放電循環(huán)壽命長，并且無需大型充電站，補給站造價低，電力價格低。服務世博會的超級電容大巴共計78輛。在世博大道上，記者看到超級電容大巴每到一個站點，車頂?shù)某潆娂芫蜁疬M行短暫充電，為下一行程提供動力，十分方便。

一位世博大道越江線的駕駛員說：“一個月開下來，這種超級電容車總體上各方面性能都比較穩(wěn)定，駕駛感覺也很好，并且不用換檔，減輕了司機的勞動強度。稍有不足的是，夏天來臨，一旦啟動車內(nèi)空調(diào)，耗電量大，正常駕駛每站停靠時只需充電一次，開啟空調(diào)后得充電兩次才能滿足

需要?！?/p>

在眾多新能源汽車中，燃料電池汽車實現(xiàn)了對燃油的完全替代，并因為零排放、效率高、燃料來源廣等優(yōu)勢而被認為是未來汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，是解決全球能源問題和氣候變暖問題最理想的方案之一。行駛在世博園區(qū)的燃料電池汽車共有196輛。由電動機和傳統(tǒng)內(nèi)燃機聯(lián)合驅動的混合動力汽車，隨著技術日趨成熟，目前已進入商業(yè)化推廣階段，預計將在今后2-3年內(nèi)逐步成為電動汽車市場的主流競爭車型。上海世博會期間共有500輛混合動力汽車示范運營。

此外，上海世博園還有580多輛各類純電動汽車。其中，用于世博園區(qū)安保、器材運輸、媒體接待的純電動特種車150輛，具有無污染、噪聲低、能源效率高、多樣化、結構簡單及使用維修方便等優(yōu)點。210輛電電混合大巴，采用超級電容和鋰離子電池相混合的技術，除了具有零排放、無噪音、節(jié)能等優(yōu)點外，還具有續(xù)駛里程長、充電速度快、充放電循環(huán)次數(shù)高等特點。

“中國在傳統(tǒng)的內(nèi)燃機汽車領域起步晚，與發(fā)達國家差距很大。但在新能源汽車領域，我們與發(fā)達國家基本處在同一起跑線上，世博會為中國新能源汽車提供了難得的商業(yè)化運行良機，我們將詳細采集各項運行數(shù)據(jù)加以研究分析，進一步提升中國新能源汽車水平?！蓖瑵髮W汽車學院院長余卓平說。

經(jīng)貿(mào)世博更精彩

世博會推動了低碳經(jīng)濟的發(fā)展，完善了上海的城市功能，真正做到了“城市，讓生活更美好”的理念。世博場館建設在設計理念上強調(diào)“綠色、節(jié)能、環(huán)?！?，并直接推動了新技術、新能源、新材料中標企業(yè)的發(fā)展，特別是聲、光、電等高技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)。世博會對上海本地企業(yè)刺激最大的并非產(chǎn)品，而是理念。世博推行的低碳經(jīng)濟，將直接影響上海本地企業(yè)的生產(chǎn)方式，鼓勵其往高效低耗的方向轉型。

“7000萬人次”――這一預計的世博參觀人數(shù)每每被提及，實際上，上海世博會帶來的“經(jīng)濟機遇”更在這一數(shù)字之外，其對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的促動、對區(qū)域經(jīng)濟的輻射都足以讓人期待。

世博會也成為經(jīng)貿(mào)交流最好的平臺。在上海，在世博園區(qū)，人頭攢動的洋面孔已經(jīng)讓人們習以為常。據(jù)記者了解，眾多參展國的工作人員都有極強的“推銷”本國的意識，比如泰國觀的義工就非常熱情地招徠觀眾赴泰國旅游，而厄瓜多爾的接待員則熱情地向記者介紹厄瓜多爾的經(jīng)濟情況。依托世博會舉辦的各類經(jīng)貿(mào)洽談合作更是屢見不鮮，

上海世博會組委會副主任委員、執(zhí)委會執(zhí)行主任萬季飛估算，籌備期間，世博經(jīng)濟每年對上海GDP增長的拉動約為2％，對上海周邊“長三角”地區(qū)投資的拉動約為30％。2010年，上海世博會對上海GDP增長的拉動約為5％，對上海周邊“長三角”地區(qū)投資的拉動將超過50％。據(jù)預測，上海世博會將帶來1.2萬億至1.5萬億元的產(chǎn)出效應，其中，至少有30％釋放在世博展期之后。由于基礎設施投資效益逐步發(fā)揮，新技術得到傳播和應用，世博園區(qū)的兩次開發(fā)，經(jīng)濟結構轉型后高科技、旅游、會展、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)獲得持久動力等，世博的后續(xù)效應大于投資效應和需求效應，時間周期至少有10到15年，上海仍將在很長一段時間內(nèi)繼續(xù)享受世博紅包。

企業(yè)各顯神通“走秀”世博

雖說舉辦于1933年的芝加哥世博會就已向工商企業(yè)敞開了大門，首創(chuàng)了企業(yè)館，但1970年日本大阪世博會上的企業(yè)館至今更為人們津津樂道，可以說，松下、NEC、三得利等品牌都是借助世博會的平臺走向世界的，企業(yè)館的設立對日本企業(yè)品牌形象和整體實力的提升都起到了助推的作用。而從最近幾屬世博會的情況來看，企業(yè)主題館也扮演著日益重要的角色。

上海世博會的贊助商及參與企業(yè)，對于城市生活主題的理解和推廣都有著自己的獨特方式，巧妙地將世博營銷、世博宣傳和企業(yè)的價值理念及市場策略進行捆綁，各顯神通，成為上海世博會一個不可或缺的看點。

早在近一年前，可口可樂就成為第一家專為上海世博會特別設計了個性化組合標志的企業(yè)，并提出了“積極樂觀，美好生活”的新主張?？煽诳蓸坊谥鞔蚰贻p群體的市場定位，先后進行了時尚的大型路演活動、進入高校宣傳世博等活動，世博可口可樂限量版紀念裝再次掀起收藏熱潮。而作為化妝品企業(yè)的歐萊雅公司，則是選擇了為2010年上海世博禮儀人員選拔活動打造禮儀、妝容培訓課堂，進入國內(nèi)9所高校推廣禮儀知識和世博理念。

在為世博會提供各項服務和支持工作中，贊助商企業(yè)更是舉足輕重。作為2010年上海世博會全球合作伙伴，中國人保承保了上海世博局自身建設的各項保險，包括世博會籌備工作中大規(guī)模的基礎設施和場館建設，大量種類繁多的展品和藝術品的運輸、搬運及展示，各種高新技術產(chǎn)品的陸續(xù)安裝和應用，以及參觀游客的各項保險服務。中國移動和中國電信最先進的網(wǎng)絡運營技術，將為世博園的通訊提供保障。東方航空則在機隊規(guī)模、市場建設規(guī)劃、航線網(wǎng)絡開發(fā)、空地服務、飛機維修能力、航班運行控制等方面拿出了世博服務計劃。

借世博會謀利的想法單純而直接，但實現(xiàn)的路徑卻很復雜。上海世博會官方網(wǎng)站的資料顯示，本屆世博會的贊助體系主要包括合作伙伴、高級贊助商和項目贊助商。而三者的數(shù)量分別只有13家、14家和30家。其他企業(yè)如果想與世博會產(chǎn)生關聯(lián)，就需各顯神通。

民企贊助商亦有自己的智慧。均瑤集團在為世博會開發(fā)的幾千種禮品、紀念品中進行了設計創(chuàng)新，還為后世博的商機做了一些創(chuàng)新，要讓海寶活到一百歲。從北京奧運會再到上海世博會，均瑤集團在特許商品的市場運作中已經(jīng)尋找到門道，并將世博的助推力延伸至自己的多元產(chǎn)業(yè)中。

“網(wǎng)上世博會”是本屆世博會的一大創(chuàng)新，這也成為騰訊施展的舞臺。騰訊協(xié)助世博局為海內(nèi)外網(wǎng)上參觀者帶來一個多維度、多元素和多彩的互動體驗。除了內(nèi)容的圖文報道和視頻點播外，公司還有基于騰訊產(chǎn)品的獨特工具，例如QQ的新聞推送，并在世博會各個階段推出豐富的主題在線交流活動。

在世博浦西園區(qū)內(nèi)，一座占地面積約為6000平方米的世博民營企業(yè)聯(lián)合館將集中釋放中國民企的力量。據(jù)介紹，民企聯(lián)合館在每個行業(yè)只選擇一家代表性企業(yè)，且是各行業(yè)的領軍企業(yè)，已涉及建筑、零售、影視、電子商務、新媒體、家居、日化、服裝、照明、炊具等領域。這種跨行業(yè)、強勢企業(yè)扎堆的中國民企營銷陣容并不常見，也是世博會歷史上的首次。而參與該館的民企幾乎都是經(jīng)歷多年市場歷練后，已將目光瞄準國際市場的行業(yè)“標兵”。

低碳經(jīng)濟帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級

值得注意的是，“低碳世博”不再是一種理念的倡導，而是依托于“低碳經(jīng)濟”發(fā)展基礎之上的經(jīng)濟發(fā)展模式探討。事實上，以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式已經(jīng)成為企業(yè)所關注的新課題。在上海世博會贊

助陣營中，也不乏眾多引領低碳經(jīng)濟未來發(fā)展潮流，拓展綠色經(jīng)營、搶占綠色產(chǎn)品市場的企業(yè)。

記者在采訪中注意到，建筑和交通是目前低碳經(jīng)濟中發(fā)展最為迅猛的兩個行業(yè)。據(jù)悉，上汽通用此前曾針對上海世博會的交通服務而提供約1000輛新能源汽車，大約有500輛車為超級電容車、純電容車、燃料電池車，而剩余的500輛也全部都是混合動力汽車。經(jīng)歷金融危機重創(chuàng)之后的美國通用公司，針對于中國這個已經(jīng)躍居全球第一大汽車市場，意在借助上海世博會全球合作伙伴的特殊身份，全面展示其“低碳”新形象。

而同樣作為上海世博會全球合作伙伴的西門子公司，旗下產(chǎn)業(yè)囊括了智能電網(wǎng)技術、建筑節(jié)能技術和照明技術等多個領域。而西門子已經(jīng)將這些最新技術不僅應用于世博園的各個角落，同時他們也盯上了作為世博園核心建筑的中國館。據(jù)了解，配備西門子樓宇自控系統(tǒng)的中國館，其能耗預計將比傳統(tǒng)同規(guī)模樓宇降低25％；館內(nèi)安裝的西門子低壓／中壓配電設備，能夠實現(xiàn)50％的節(jié)能率。

很多人以為我國企業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面比國外企業(yè)落后，其實不然。在長三角，就有一批企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，逐漸成長為低碳經(jīng)濟的先鋒力量。

上海世博會“天下一家”館的廚房展區(qū)，由寧波歐琳集團設計、制作的低碳智能廚房吸引了參觀者的注意。這套廚房系統(tǒng)將“植物工廠”融入家庭廚房系統(tǒng)。一個5平方米的家庭蔬菜種植園，里面采用先進的LED人工光源和無土栽培技術，實現(xiàn)了家庭果蔬的自給自足……

寧波歐琳集團總裁徐劍光介紹說，企業(yè)是在不斷轉型升級中成長，當別的企業(yè)在貼牌生產(chǎn)時，歐琳已吸收歐洲的先進技術創(chuàng)立自有品牌；當別的企業(yè)著眼廚具產(chǎn)品的使用功能時，歐琳已研發(fā)智能櫥柜，強調(diào)環(huán)保、健康、人性化。

在長三角，越來越多的企業(yè)開始注重圍繞轉型升級加快企業(yè)發(fā)展。世博會意大利館使用了新型的Lovc-E節(jié)能玻璃，它是由浙江中力控股集團有限公司生產(chǎn)。這種玻璃通過限制門窗的傳熱系數(shù)，來降低電能消耗，意大利館設計師慧眼識真。

目前，中力與美國PPG工業(yè)集團進行戰(zhàn)略合作，開展為期十年的鍍膜新技術新產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)。去年，他們建了一個占地200余畝、總投資達6億元的大型現(xiàn)代化節(jié)能玻璃生產(chǎn)基地。中力公司現(xiàn)在年產(chǎn)值超8億元。

“越低碳越賺錢”，這是浙企老總的新感覺。在浙江上虞，當?shù)匾患引堫^制傘企業(yè)竟然“不務正業(yè)”，做起了一種名叫“LED(電子光源)”的電燈，這個與臺灣2家企業(yè)合作的項目，總投資高達1億美元。

一個制傘企業(yè)“變道”駛進LED領域自有道理：LED屬低碳項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有廣闊市場前景，利潤率比傳統(tǒng)燈具高出40％至60％，比做雨傘合算多了。

順應“碳經(jīng)濟”潮流，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，長三角一大批企業(yè)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

國際經(jīng)貿(mào)搭上世博快車

在世博會開幕前以及開展迄今，各國元首、政府首腦或高級官員參觀了世博園區(qū)，或者參加了自己國家舉辦的“國家館日”，其它各類經(jīng)貿(mào)洽談等不斷出現(xiàn)。在通過各種方式展示自己國家形象的同時，均表示希望通過世博會來加強與中國的經(jīng)貿(mào)合作。在世博會上，各種形式的經(jīng)貿(mào)活動也搭上了世博快車。

場館展示不忘覓商機

在2010上海世博會首次引入的“城市最佳實踐區(qū)”里，有不少城市在展示自己文化與科技的同時，準備了大量的商貿(mào)活動，希望借這次機會，在中國找到投資與合作伙伴。

利物浦就是其中之一。該館運營總監(jiān)介紹，利物浦這次來滬，還帶來了65個企業(yè)，“他們都要在中國尋找合作”。比如一家建材公司，就帶著5000萬的投資項目。從5月份開始直到10月世博會結束，利物浦每個月都有一個主題，5月份是當?shù)罔F路、航空公司的投資咨詢，6月份是醫(yī)藥領域，7月份則在語言、體育，9月份最龐大，當?shù)亟鹑诤徒?jīng)濟的投資商會來上海。“我們希望，在上海能與中國各地的企業(yè)見面，尋找合作機會?！?/p>

據(jù)悉，巴西館將為巴西與中國的企業(yè)家們安排貿(mào)易洽談會，除涉及農(nóng)業(yè)、時尚與信息技術等領域外，基礎設施、賓館行業(yè)與運輸業(yè)等方面的投資機會也將被列入到洽談會的范圍之中，以滿足2014年巴西世界杯與2016年里約熱內(nèi)盧奧運會所產(chǎn)生的需求。

除了被動等待，許多場館會主動出擊，就在世博會園區(qū)內(nèi)去尋找中國的合作伙伴。

南非是參展面積最大的非洲國家，一批著名的跨國企業(yè)如德比爾斯聯(lián)合礦業(yè)公司、南非釀酒公司、全球最大造紙企業(yè)之一薩皮公司、移動運營商MTN、多維數(shù)據(jù)公司、南非能源業(yè)巨頭薩索爾公司等，都在館內(nèi)大顯身手，展示之余，這些企業(yè)負責人也會在園區(qū)內(nèi)“探班”，尋求合作商機。

南部非洲上海世博會推廣組織委員會執(zhí)行主席曹行知透露，在南非貿(mào)易和工業(yè)部的外國投資優(yōu)先名單中，中國企業(yè)已廣泛進入金屬冶煉、采礦生物燃料、汽車、電信、化工等重點領域。高科技、金融服務、通信和教育等領域有建樹的中國企業(yè)，可以在南非找到心儀的項目。

匈牙利政府總代表、總理特派員胡斯蒂?安德拉什(Andras Huszty)博士則介紹，在匈牙利館里，專門設置了一個可以容納幾十人的小會議室，方便匈牙利的代表團與中國企業(yè)交流。目前，匈牙利在華投資項目642個，實際投資金額2.90億美元，主要涉及水禽養(yǎng)殖、節(jié)能建材、污水處理、房地產(chǎn)、奶制品生產(chǎn)和工業(yè)園等。

羅馬市總商會兼羅馬新國際會展中心主席巴皮亞奇說，目前意中兩國的商業(yè)往來處于良好狀態(tài)，很多意大利品牌已經(jīng)進入中國，中國的產(chǎn)品也成為意大利國民生活的一部分，意大利期待著與中國在更廣泛的領域展開合作。巴皮亞奇說，希望中國能夠把代表中國經(jīng)濟發(fā)展水平的產(chǎn)品帶到意大利，向意大利乃至整個歐洲進行展示。他歡迎更多中國游客來意大利旅游，并表示意大利政府已經(jīng)開始在簽證時間等配套措施方面展開積極工作。

意大利美食文化學院院長多比尼說，通過上海世博會這個平臺，意大利餐飲業(yè)在中國將迎來一個，意大利飲食文化將得到越來越多中國人的認可和接受。他表示，自己十分期待下半年在意大利舉行的“中國文化年”活動。

荷蘭看守內(nèi)閣首相巴爾克嫩德4月21日表示，目前已有許多荷蘭企業(yè)在華發(fā)展，也有不少中國企業(yè)來荷投資，荷中經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展良好，荷蘭是中國在歐盟內(nèi)部的第二大貿(mào)易伙伴。通過參與世博會，荷蘭與中國將在政治、經(jīng)貿(mào)、可持續(xù)發(fā)展、教育、旅游等各個領域深化合作，因而上海世博會對荷蘭來說具有長遠意義。

印尼商貿(mào)部部長、華裔女學者馮慧蘭4月30日在上海接受媒體采訪時表示，印尼正在全國范圍內(nèi)進行大規(guī)?；A設施建設，“在發(fā)電站的建設上，我們鼓勵中國企業(yè)參與。不久印尼還將和中國簽署一個關于基礎設施建設的雙邊協(xié)議，兩國將就印尼的基

礎設施建設建立互利雙贏的合作伙伴關系?！绷硗?，“印尼在礦產(chǎn)資源、基礎建設，特別是林木、港灣、道路建設以及金融業(yè)等領域都對外資持開放態(tài)度，也歡迎中國企業(yè)來印尼投資?！?/p>

5月26日，美國第七大城市圣安東尼奧市亮相美國館，成為首個在世博會上推介經(jīng)貿(mào)交流的美國城市。圣安東尼奧市首位華裔議員戰(zhàn)琬瑜說，“1968年舉辦世博會，讓圣安東尼奧進入了美洲地圖，這次參與上海世博會，則是圣安東尼奧放人世界地圖的機會?！彼硎?，同樣身處經(jīng)濟轉型的圣安東尼奧市期待與上海在新能源領域開展合作。

圣安東尼奧市經(jīng)濟多元，綠色能源產(chǎn)業(yè)是其新亮點，戰(zhàn)琬瑜透露，此次來華商貿(mào)之旅，將與無錫、蘇州簽署一系列合作協(xié)議，也希望與上海在綠色能源產(chǎn)業(yè)方面尋求積極合作。

盧森堡大公國經(jīng)濟與外貿(mào)大臣克雷格6月2日表示，中國是盧森堡高度重視的國際市場之一，盧森堡希望借上海世博會舉行的契機，進一步拓展與中國的經(jīng)貿(mào)合作關系。克雷格是在陪同該國王儲紀堯姆參觀世博會后發(fā)表上述講話的。他透露，目前盧森堡正在與上汽、吉利、比亞迪等中國企業(yè)接洽，歡迎類似的中方知名企業(yè)進入盧森堡投資發(fā)展。

借世博東風，多國召開推介會

近日，多國紛紛在滬舉辦本國投資推介會，欲借世博會的平臺吸引國內(nèi)外投資者參與該國基礎設施重大建設。

5月29日，“加泰羅尼亞，通往歐洲的大門”投資研討會在中歐商學院上海校區(qū)召開。會上，加泰羅尼亞大區(qū)政府向近百名中國企業(yè)代表推介了位于南歐地區(qū)的加泰羅尼亞及其首府巴塞羅。

據(jù)加泰羅尼亞大區(qū)政府創(chuàng)新、大學與企業(yè)發(fā)展部部長何塞普一胡奎特介紹，該地區(qū)擁有國際一流的大學和技術、研發(fā)中心，可以作為創(chuàng)建高附加值企業(yè)推動力的10個投資“增長極”，分別為：創(chuàng)新和創(chuàng)造力、移動性和物流、同步加速器和先進技術、光纖和醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新、ICT用于醫(yī)療衛(wèi)生、材料和清潔技術、化學和可持續(xù)能源、功能食品、水和食品。

這10大投資“增長極”將把總面積1000萬平方米的土地開發(fā)用于企業(yè)活動，并已建立了各種產(chǎn)業(yè)集群和服務，促進新型高科技企業(yè)的建立。與此同時，這10大投資“增長極”還擁有在不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結構，并與主要的交通網(wǎng)絡融為一體。

據(jù)悉，上海投資研討會只是加泰羅尼亞國際推介活動的第一站，此后，推介活動將繼續(xù)滲透全球各地的13個城市，直至2011年結束。據(jù)了解，“加泰羅尼亞，通往歐洲的大門”研討會是目前正在舉行的上海世博會“加泰羅尼亞周”的系列活動之一。

就在近日舉辦的“韓國活動周”期間，中韓投資促進中心中國總部于5月27日在上海成立。據(jù)介紹，該中心主要職能是為企業(yè)提供投資信息，針對可行性投資項目提供一對一服務，并在中國國內(nèi)主要省市開展招商引資洽談會。當天，中國工商銀行、力寶仁川開發(fā)及中國天宇集團、黑龍江奔馬實業(yè)集團三家企業(yè)還分別與大韓貿(mào)易投資振興公社簽訂了諒解備忘錄。

而除了以上兩個以外，哥倫比亞正在謀求通過世博會的平臺，吸引國內(nèi)外投資者參與該國基礎設施重大建設。

5月29日至6月4日，由哥倫比亞國家規(guī)劃局基礎設施總監(jiān)、哥倫比亞交通部規(guī)劃辦公室主任帶隊的政府高級代表團將訪問上海，向中國投資者推介首個總額達180億美元的一攬子計劃，其中涉及公路、空港、河港等交通運輸類項目，代表團成員還將與政府官員和資深銀行家會面。

哥倫比亞政府代表團的世博推介之旅，是其來華三次路演的首場。一攬子計劃中，包括總額40億美元的公路建設特許經(jīng)營項目、總額15億美元的鐵路擴建計劃，首都波哥大的總額40億美元的城市交通項目，以及11個機場的特許經(jīng)營項目等。據(jù)悉，哥倫比亞下一步將在華推介能源和采礦業(yè)、信息及通訊、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和城市水處理等領域的特許經(jīng)營項目。

帶動長三角經(jīng)濟騰飛

世博會不會局限于5.28平方公里的世博園，而上海世博會不會僅限于上海一地，這已經(jīng)是不爭的共識。世博會提供了會展商務旅游協(xié)同共生發(fā)展的平臺，世博帶來的滾滾商流、物流、人流、資金流、信息流，以及各國先進的會展舉辦經(jīng)驗，將進一步提升上海會展商務旅游的產(chǎn)品、服務，推動上海建設成為國際商務會展中心城市。

從大處著眼，全中國都將分享世博紅利，縮小點范圍，長三角區(qū)域就是利好集聚的區(qū)域。也就是說，世博會在為上海經(jīng)濟提供動力的同時，也將推進周邊地區(qū)經(jīng)濟、社會與文化的發(fā)展。通過資源集聚，世博影響會全面輻射，長三角的概念將再次得到拓展。

世博經(jīng)驗為我們樹立了很好的榜樣。1970年日本大阪舉辦世博會后，經(jīng)連續(xù)10年的發(fā)展，逐步形成了關西經(jīng)濟帶，成為日本重要的經(jīng)貿(mào)中心。

2010年上海世博會與1933年芝加哥世博會舉辦背景有相似之處，那次是世界經(jīng)濟大蕭條，現(xiàn)在是全球金融危機。芝加哥世博會有力推動了美國服務業(yè)，尤其是文化休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為美國經(jīng)濟轉型做出了重大貢獻。

長三角地區(qū)被稱為中國第一區(qū)域經(jīng)濟板塊和“世界第六大城市群”，在區(qū)域一體化的路上，多年來曾經(jīng)處于“整而未合”的尷尬局面，如今因為上海世博會的助推，終于進入了實質(zhì)性操作階段，多位專家學者預測，舉辦2010年世博會將有力推動經(jīng)濟增長，推動產(chǎn)業(yè)結構升級和創(chuàng)新，強化周邊經(jīng)濟合作，擴大就業(yè)，加快長江三角洲都市圈建設和發(fā)展。

上海市歷時七年建立的超前發(fā)達的海陸空交通體系不僅使更多的人親近世博園區(qū)，也加速了長三角的經(jīng)濟一體化進程。世博會具有廣泛的輻射帶動作用，不僅對上海旅游業(yè)及相關旅游產(chǎn)業(yè)有帶動作用，而且對周邊地區(qū)的旅游發(fā)展也具有不可估量的作用。

據(jù)世界旅游組織測算，上海世博會期間的參觀者預計將達到7000萬人，直接收入將達到90億元。這意味著以上海為中心，半徑100公里的蘇州和周莊，150-200公里的無錫和杭州，300公里以內(nèi)的南京、揚州和鎮(zhèn)江，甚至整個長三角地區(qū)的旅游業(yè)，都將被上海世博會帶動。

除了休閑旅游，世博會的舉辦還將推動上海及長三角地區(qū)國際會展旅游業(yè)的飛速發(fā)展。國際會展旅游不僅規(guī)模大、檔次高、人流量大，還因其計劃性強而便于旅行社周密安排。更重要的是，會展旅游還囊括了從組織會議到會后旅游的一系列活動，其10％左右的利潤率，遠遠高于普通觀光旅游1％-2％的回報率。應該說，國際會展旅游產(chǎn)業(yè)是長三角地區(qū)在經(jīng)濟全球化的形勢下，為在更大的范圍內(nèi)、更高的層次上積極參與國際分工和競爭，謀求更為廣闊的生存和發(fā)展空間的一個重要手段，也是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展方向。

篇5

陸大道，經(jīng)濟地理學家。1940年生于安徽桐城，1963年畢業(yè)于北京大學地質(zhì)地理系。上世紀80－90年代在原聯(lián)邦德國作訪問學者、合作研究和客座教授。曾任中國科學院地理研究所所長，現(xiàn)任中國科學院地理科學與資源研究所研究員，中國地理學會理事長。

長期從事經(jīng)濟地理學和國土開發(fā)、區(qū)域發(fā)展問題研究，尤其是工業(yè)布局影響因素的評價，初步建立了我國工業(yè)地理學的理論體系。參與了《全國國土總體規(guī)劃》、《環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等多項國家級及地區(qū)級規(guī)劃的制訂和戰(zhàn)略研究。上個世紀80年代中期提出了“點－軸系統(tǒng)”理論和我國國土開發(fā)和區(qū)域發(fā)展的“T”字型空間結構戰(zhàn)略，即以海岸地帶和長江沿岸作為今后幾十年我國國土開發(fā)和經(jīng)濟布局的一級軸線的戰(zhàn)略，被國家所采納，并獲得學術界廣泛引用和推崇。近年來，對我國區(qū)域發(fā)展、地區(qū)差距和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展進行了大量實證和理論研究。

2003年當選為中國科學院院士。

近年來，特別是2003年中央確定了實施東北等老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略及一系列政策的陸續(xù)出臺，促進了東北地區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。在振興東北方針取得明顯成效的情況下，目前和今后較長時期還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我們根據(jù)國家有關部門的要求，組織了多學科的研究力量，進行了近一年的調(diào)查研究，編寫了這份建議。重點是從中長期角度，針對東北振興中已經(jīng)和將會提出的重大問題，以社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為主線，就產(chǎn)業(yè)結構合理演變的時序、資源保障體系建設、大都市經(jīng)濟區(qū)即產(chǎn)業(yè)積累帶的建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體功能、大城市老工業(yè)區(qū)改造和資源型城市發(fā)展、區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設等方面提出了幾條認識和建議。

一、對近年來東北地區(qū)發(fā)展態(tài)勢的基本認識

近年來，特別是2003年國家振興東北戰(zhàn)略出臺以來，振興東北老工業(yè)基地的第一批100個項目開始實施，國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整包括企業(yè)間的兼并、聯(lián)合、重組加快。國際資本、國內(nèi)資本出現(xiàn)向東北轉移的明顯趨勢，一系列重要產(chǎn)業(yè)及其管理機構正在向都市和有利地區(qū)積聚。以沈陽、大連為核心的全國第四大都市經(jīng)濟區(qū)和哈大產(chǎn)業(yè)積聚帶正在形成。一些重要的工業(yè)部門如機械工業(yè)、石油工業(yè)、冶金工業(yè)、食品工業(yè)的優(yōu)勢地位得到了鞏固，特別是冶金工業(yè)的技術升級取得了預期的效果。2004年上半年東北三省實現(xiàn)生產(chǎn)總值6044億元，同比增長12%；規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值2280億元，同比增長22%；裝備制造業(yè)的增加值超過1100億元，同比增長25%以上；利用外資22.4億元，同比增長78.2%；固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，基礎設施建設步伐明顯加快；國有企業(yè)改革也在穩(wěn)步推進之中；等等。這表明振興戰(zhàn)略的開局之年勢頭良好，各類政策措施形成的“集合”效應正在逐步釋放，上世紀80～90年代基本處于“邊緣化”傾向的東北經(jīng)濟，現(xiàn)在已經(jīng)開始發(fā)生變化。通過各地政府對中央戰(zhàn)略的積極響應，市場力量作為經(jīng)濟增長的原動力正在發(fā)揮越來越重要的作用。

但是，從社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展角度衡量，東北經(jīng)濟仍面臨比較嚴重的挑戰(zhàn)，一些深層次的矛盾還沒有得到解決。這些矛盾既是困擾目前東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，也是東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展中需要付出長期努力重點解決的矛盾。除體制因素外，下列問題比較突出：產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的任務艱巨，目前已經(jīng)形成的偏重型的產(chǎn)業(yè)體系在結構轉型、規(guī)模擴張、技術升級等方面面臨較大挑戰(zhàn)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強；依據(jù)資源基礎所形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與本地資源保障間的矛盾日益突出，建設“重要原材料基地”的戰(zhàn)略面臨較重的資源、環(huán)境壓力，且東北資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問題突出；依據(jù)都市經(jīng)濟區(qū)形成的區(qū)域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭能力不強，面臨經(jīng)濟國際化和國內(nèi)主要城市的挑戰(zhàn)；雖然農(nóng)業(yè)在全國的地位越來越強，但基礎不穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系還沒有形成；局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出，恢復與治理的任務較重；等等。這些深層次的問題如何解決，直接關系到東北振興戰(zhàn)略政策的制定及其未來的發(fā)展。

二、利用國內(nèi)國際兩種資源解決東北振興的長期資源保障問題

隨著“中國現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和重要的原材料基地”的建設以及整個經(jīng)濟總量的增長和城市化的大規(guī)模發(fā)展，東北地區(qū)對能源、鐵礦石、有色金屬、建筑材料等資源和資源型產(chǎn)品的需求正在迅速增加，但是這些資源的保障程度卻已經(jīng)或正在大幅度降低。東北三省煤炭的保有儲量僅占全國的0.5%左右，而能源消耗占全國的10%以上，本地新增火電裝機面臨煤炭資源的限制，統(tǒng)籌東北三省與內(nèi)蒙古東部煤炭開發(fā)與電力建設將勢在必行。2003年東北三省的電力生產(chǎn)與消費分別為1670億千瓦小時和1740億千瓦小時，2015年至2020年電力需求將達到3000億千瓦小時以上。東北地區(qū)的石油產(chǎn)量正在逐步下降，2010年大慶油田的原油產(chǎn)量只能維持3500萬噸的水平，區(qū)內(nèi)其他含油區(qū)域的增產(chǎn)潛力也非常有限。作為裝備制造業(yè)基礎的鋼鐵、冶金等高耗能產(chǎn)業(yè)急需新的能源接續(xù)基地，以保障振興目標的實現(xiàn)和地區(qū)經(jīng)濟的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。目前分布在哈爾濱――大連經(jīng)濟帶上的8個有色金屬礦山已有7個關坑停采，有色金屬冶煉面臨原料危機。因此，應盡早籌劃，統(tǒng)籌安排，構建完善的資源保障體系。近中期應重點推進內(nèi)蒙古東部地區(qū)的資源勘探、開發(fā)和中俄蒙資源合作兩大領域的工作。

（一）加快內(nèi)蒙古東部資源接續(xù)基地建設

東部包括赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟，在自然和經(jīng)濟區(qū)劃上是東北區(qū)的組成部分。其自然資源豐富，擁有豐富的煤炭、有色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源，以及豐富的森林、土地、草原、藥用植物等資源，與東北三省互補性強，是其經(jīng)濟發(fā)展的資源保障基地，區(qū)位上與東北三省接壤，是最便捷的資源獲取區(qū)域。目前內(nèi)蒙古東部地區(qū)煤炭保有儲量447.2億噸，占整個東北經(jīng)濟區(qū)煤炭保有儲量（660億噸）的近70%，儲量在10億噸以上的大型煤田就有8處。因此，從區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展出發(fā)，將內(nèi)蒙古東部的資源開發(fā)納入東北老工業(yè)基地振興的方案是非常必要的，有利于東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整和升級。

在深化東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施的過程中，建議在下列兩方面重點統(tǒng)籌內(nèi)蒙古東部與東北三省之間的關系。第一，統(tǒng)籌能源供應體系的建設。加強一體化的能源體系建設與網(wǎng)絡改造，提高能源保障能力。近期應利用內(nèi)蒙古東部煤田儲量大、埋藏淺、宜開采、近水源、近鐵路和近市場的有利條件，根據(jù)東北老工業(yè)基地振興過程中能源需求的趨勢，積極建設內(nèi)蒙古東部能源基地，到2010年裝機容量達到2000萬千瓦以上，基本滿足整個東北經(jīng)濟區(qū)新增加的電力需求。同時，加大海拉爾盆地石油的勘探力度，作為大慶油田重要的原油補給基地。第二，加強大興安嶺礦產(chǎn)資源勘探的力度，成為東北有色金屬工業(yè)的接續(xù)基地。根據(jù)目前的初步工作，位于內(nèi)蒙古東部的大興安嶺中南段聚集了銅、富鉛鋅、錫、可地浸砂巖型鈾礦等戰(zhàn)略性礦種，其豐富的有色金屬資源有可能上升到國家層面，構成國家級的有色金屬基地，為構建國家資源安全體系服務。

（二）實施積極的“走出去”戰(zhàn)略，推動以資源勘探、開發(fā)為重點的中俄蒙合作

在積極開展與東北亞各國的全面經(jīng)濟合作和貿(mào)易的同時，需要創(chuàng)造條件，使我國地勘隊伍和礦山冶煉企業(yè)在俄羅斯遠東和蒙古國開展探礦和采礦活動，構建東北地區(qū)的原材料工業(yè)基地和裝備制造業(yè)基地的資源――能源基地。建議國家實施資源外交戰(zhàn)略，推動上述目標的逐步實現(xiàn)。近期應增加在俄、蒙兩國資源勘探、開發(fā)領域的投資。為此，首先加強與俄、蒙在地球科學和資源環(huán)境領域的科研合作，通過系統(tǒng)的科學考察，摸清俄蒙的資源情況、成礦規(guī)律和勘探開發(fā)條件，降低“走出去”的風險，為企業(yè)投資探路。其次，鼓勵我國企業(yè)參與俄蒙的資源開發(fā)。合作的重點除油、氣勘探和開發(fā)外，還應推動有色金屬資源勘探與開發(fā)領域的合作。

三、制定推進工業(yè)結構轉型的長期引導戰(zhàn)略

經(jīng)過20世紀的發(fā)展，東北地區(qū)形成了以資源開發(fā)和基礎原材料為優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)體系。雖然這些工業(yè)仍具有一定的優(yōu)勢并在未來發(fā)展中發(fā)揮重要作用，但需要在全球化背景下重新審視這些產(chǎn)業(yè)與資源、市場的關系，引導其合理發(fā)展；更重要的是要促進現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，構建有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。其關鍵是推進工業(yè)結構的轉型。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造只是實現(xiàn)區(qū)域振興的部分內(nèi)容，而絕非全部內(nèi)容。因此，東北振興的關鍵在于作為替代的新興產(chǎn)業(yè)的培育程度與發(fā)展規(guī)模，要實現(xiàn)這一目標必須確定工業(yè)結構轉型的長期引導戰(zhàn)略。

（一）東北工業(yè)結構調(diào)整是一項長期的任務

經(jīng)過近10多年持續(xù)的技術改造和結構調(diào)整，東北地區(qū)在全國工業(yè)總量中的比重穩(wěn)定在17%左右，工業(yè)結構得到一定程度的優(yōu)化。冶金、石油、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)的地位得到了鞏固，特別是冶金工業(yè)工藝水平和競爭能力有了大幅度提高。食品、醫(yī)藥制造、電子及通訊設備等輕工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)成長迅速，有力地促進了工業(yè)結構的升級。煤炭、造紙、森工、紡織等一些已不具有比較優(yōu)勢的部門退出了主導行業(yè)之列。民營經(jīng)濟和外資比重逐年提高，所有制結構有所改善。東北工業(yè)經(jīng)濟已進入了一個重要的轉折時期。

盡管上述趨勢和成就比較明顯，但由于計劃經(jīng)濟的影響和產(chǎn)業(yè)對資源的依賴，目前東北的工業(yè)體系總體競爭力還不高，突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，資源依賴型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不突出，工業(yè)技術裝備老化問題不同程度地存在，企業(yè)負擔沉重的問題還未徹底解決，等等。

因此，應緊緊把握振興東北老工業(yè)基地的契機，制定長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以此為指導促進東北工業(yè)從能源原材料主導、向原材料與重型裝備制造業(yè)并重，遠期向原材料――制造業(yè)――輕工業(yè)全面發(fā)展的結構轉換，建設結構相對完整的工業(yè)體系，重塑一個在我國具有重要戰(zhàn)略地位的工業(yè)基地。

（二）將調(diào)整原材料工業(yè)的生產(chǎn)結構和增強其競爭能力作為近期扶持的重點之一

目前，地方政府和企業(yè)仍將擴大現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模作為重點，發(fā)展目標帶有很大的盲目性。針對東北地區(qū)能源原材料工業(yè)普遍存在的生產(chǎn)與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模結構和技術結構不合理等問題，應著重調(diào)整能源原材料工業(yè)的生產(chǎn)結構。未來應本著“優(yōu)化存量、深化加工、集聚發(fā)展”的思路，調(diào)整基礎原材料企業(yè)的規(guī)模結構與布局結構，重點培育發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)和市場需求的產(chǎn)品，形成完善的產(chǎn)業(yè)集群。結合沿海地區(qū)的發(fā)展，優(yōu)化鋼鐵、石油加工等工業(yè)的布局。通過市場的力量，逐步淘汰和優(yōu)選現(xiàn)有的中小型原材料企業(yè)，并通過行政手段，嚴格控制落后的鋼鐵企業(yè)等基礎原材料項目盲目上馬。

（三）未來10年重點扶持交通運輸設備和重型成套裝備兩大行業(yè)，逐步形成我國和亞洲最大的重型機械裝備制造業(yè)基地

機械裝備制造業(yè)一直是東北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國具有不可替代的地位，如第一重型機械廠、哈爾濱三大動力設備廠、沈陽輸變電設備廠、第一汽車制造廠、大連造船廠都是行業(yè)中的巨人。一汽的汽車、哈爾濱的60萬千瓦發(fā)電機組、沈陽的500千伏超高壓輸變電成套設備，至今仍代表著我國相關行業(yè)的最高水平。圍繞交通運輸設備和重型成套設備等裝備制造工業(yè)，調(diào)整東北工業(yè)結構，既符合工業(yè)結構演變規(guī)律，也符合國家利益和東北地區(qū)的發(fā)展需求。

今后10年，應以繼續(xù)營造交通運輸設備和重型成套設備等裝備制造工業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢為重點，通過鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整、鼓勵機電一體化等高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等措施，提高裝備制造業(yè)的配套條件，在遼中南、長（春）吉（林）和哈（爾濱）大（慶）齊（齊哈爾）地區(qū)形成區(qū)域最佳組合，建設東北裝備制造業(yè)集聚發(fā)展的軸線。

未來應重點發(fā)展汽車、船舶等交通運輸設備和礦山、冶金、石化、輸變電、數(shù)控機床等重型成套設備行業(yè)，鼓勵企業(yè)開展區(qū)內(nèi)配套，鼓勵企業(yè)采用先進的組織方式，鼓勵企業(yè)占領國內(nèi)外兩個市場。尤其要重視發(fā)揮骨干裝備制造業(yè)企業(yè)對中小企業(yè)發(fā)展的帶動作用。在今后的10年中，鞏固、提高機械裝備制造業(yè)在東北工業(yè)結構中的比重水平，形成東北地區(qū)交通運輸設備和重型成套設備研發(fā)――生產(chǎn)――銷售等大協(xié)作的網(wǎng)絡體系，推動重工業(yè)結構從基礎工業(yè)型向基礎與加工并重型的轉變。

建議國家對東北機構裝備制造業(yè)的發(fā)展實行必要的扶持政策。一是建立重大機械裝備產(chǎn)品研制生產(chǎn)的風險基金，支持建設具有國際先進水平的交通設備和重型成套設備研發(fā)體系，使東北成為我國該領域創(chuàng)新能力最強的地區(qū)。二是用國債貼息的方式重點扶持骨干企業(yè)的技術改造，提高參與國際競爭的能力；三是盡快解決“大集體”問題和企業(yè)辦社會問題；四是實施積極的人才政策，建立必要的基金扶持科研院所、高校和企業(yè)集團的研發(fā)能力，培訓高素質(zhì)的勞動力隊伍；五是積極吸引韓、日、美國、歐盟和東部沿海地區(qū)的資本與技術。長期目標是建設成為我國和亞洲最大的重型機械裝備制造業(yè)基地。

（四）遠期應實現(xiàn)裝備工業(yè)、輕工業(yè)、原材料工業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展

著眼于未來20年，東北地區(qū)應改變目前重工業(yè)過重的狀況，實現(xiàn)工業(yè)結構向輕重工業(yè)并重的方向轉換。近年來，東北地區(qū)的醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電子通訊、家具制造等輕工業(yè)部門不斷壯大，已成為東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要方向和地區(qū)經(jīng)濟增長的亮點。隨著東北地區(qū)石油化工等原材料工業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)基地建設，東北地區(qū)發(fā)展輕工業(yè)的基礎條件將越來越好。交通運輸設備制造業(yè)和重型成套設備制造業(yè)的不斷強大，也將會對輕型制造業(yè)產(chǎn)生有力的拉動作用。因此，要保持目前的發(fā)展勢頭，繼續(xù)培育輕工業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點。

應當通過引進技術、資金以及體制創(chuàng)新等方式，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電子通訊等在全國具有較強競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。利用東北地區(qū)豐富的“北藥”資源和未來石油化學工業(yè)等提供的工業(yè)原料，要鼓勵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，地區(qū)布局上以吉林和黑龍江兩省為主。結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快建設水稻、薯類深加工、肉制品和啤酒飲料及山特產(chǎn)加工基地，以及建設全國最大的乳制品和玉米、大豆深加工綠色食品工業(yè)基地。電子信息制造業(yè)應當充分利用裝備制造業(yè)技術改造、產(chǎn)品升級提供的良好機構，在軟件產(chǎn)業(yè)和機電一體化領域有所突破，力爭使面向工業(yè)自動化和信息化的軟件行業(yè)和相關的硬件設備制造業(yè)成為東北經(jīng)濟的重要增長點。

四、建設大都市經(jīng)濟區(qū)和產(chǎn)業(yè)積聚帶是振興戰(zhàn)略的組成部分

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)的空間結構是東北振興戰(zhàn)略實施的核心措施之一

科學的社會經(jīng)濟空間組織可以促進區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競爭力的增強。在經(jīng)濟全球化的趨勢下，由核心城市及其腹地組成的、具有有機聯(lián)系的“城市區(qū)域”正在成為全球經(jīng)濟競爭的基本單元。以國際性門戶城市為核心的城市區(qū)域（即“大都市經(jīng)濟區(qū)”）是目前全球最有競爭力的地區(qū)，如大倫敦地區(qū)、東京都市圈等。在國內(nèi)，以香港和廣州為核心的珠江三角洲和以上海為核心的長江三角洲，正在成為具有國際競爭力的大都市經(jīng)濟區(qū)。因此，進一步加強大城市的集聚功能，建設具有國際競爭力的都市經(jīng)濟區(qū)，是振興東北過程中深層次的和具有深遠意義的工作。這在當前振興東北的工作中一定程度上被忽視了。

東北地區(qū)現(xiàn)有空間組織的特征是：國有大企業(yè)往往是城市經(jīng)濟和空間的主體，大企業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性不高，城市之間缺乏有機的經(jīng)濟聯(lián)系，中等城市發(fā)育程度差，沒有形成具有競爭力的城市區(qū)域。東北地區(qū)不少城市是依托國家投資的大企業(yè)而形成的，一個企業(yè)往往就是一座城市的主體。同時，在過去計劃經(jīng)濟時期，由于“統(tǒng)配統(tǒng)分”，國有大中型企業(yè)往往與本地的經(jīng)濟聯(lián)系不多，形成了不少經(jīng)濟“孤島”，城市間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不是很密切。長期依賴國有投資也使東北地區(qū)缺少“自下而上”形成的中小城市，城市等級結構有缺陷。這些空間組織形態(tài)是計劃經(jīng)濟體制深層次的反映和根深蒂固的遺留，與目前的發(fā)展趨勢不適應，制約著東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

因此，從長遠看，有些行業(yè)結構的調(diào)整，必須與產(chǎn)業(yè)的空間結構調(diào)整有機地結合起來。根據(jù)東北地區(qū)的實際情況，圍繞門戶城市促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是非常必要的。

（二）產(chǎn)業(yè)和就業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)向特大城市及周圍地區(qū)集聚的趨勢

2000年以來，東北地區(qū)非農(nóng)就業(yè)整體下降趨勢得到減緩，而且一些大中城市出現(xiàn)了增長趨勢。這可以通過非農(nóng)業(yè)人口增長的空間分布得到一定的體現(xiàn)。2000年至2002年，東北地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口增加了109萬人；其中，哈爾濱、大連、長春、沈陽、營口、四平、大慶、綏化等8個城市，合計增加了75.6萬人，占總增長量的近70%。這些城市主要分布在哈大鐵路沿線。外資和民間資本開始涌入東北，特別是特大城市及周邊地區(qū)。例如，2003年，沈陽市利用外資額達到22億美元，是2000年的5.5倍；另有1000多家來自南方的規(guī)模以上民營企業(yè)投資項目。同年，大連完成全社會固定資產(chǎn)投資總額506.9億元，比上年增長37.8%。在吉林，越來越多的汽車零部件企業(yè)開始落戶長春市及周圍地區(qū)。在黑龍江，一些資源城市中的大學、農(nóng)場總部、大企業(yè)開始向哈爾濱和大慶轉移，而外部資本也有進軍這一地區(qū)的趨勢。例如，雀巢、伊利、蒙牛、光明等大型乳業(yè)公司紛紛在此布局乳業(yè)加工廠，國內(nèi)多家一流肉類加工企業(yè)在此建立大型屠宰加工廠，溫州的皮革業(yè)開始在哈大地區(qū)布局設廠。

這表明，東北地區(qū)人口向大城市的集聚態(tài)勢已出現(xiàn)，市場機制下的城市間有機聯(lián)系正在形成。正確引導和促進這種態(tài)勢，進一步發(fā)揮大城市的聚集功能，可更加卓有成效地實現(xiàn)振興東北的戰(zhàn)略任務。

（三）明確沈陽、大連的門戶城市地位，逐步調(diào)整布局，加強功能

積極培育充滿活力的“門戶城市”，并以此為核心構造具有國際競爭力的大都市經(jīng)濟區(qū)，改變圍繞大企業(yè)進行空間組織的慣性，適應市場經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟全球化的趨勢?！伴T戶城市”的選擇應考慮如下原則：（1）發(fā)展水平高、經(jīng)濟實力強、人口規(guī)模足夠大；（2）中心性強，即為腹地服務功能強；（3）有廣泛的國際、國內(nèi)聯(lián)系；（4）是跨國公司青睞的投資地；（5）有廣大而且基礎較好的腹地。按照這些原則，東北地區(qū)應整合沈陽和大連兩市的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同帶動東北地區(qū)的發(fā)展。其中，沈陽應側重發(fā)揮東北地區(qū)物流中心、金融中心、交通樞紐、裝備制造業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地等功能；大連應側重發(fā)揮國際貿(mào)易窗口、東北亞國際航運及物流中心、涉外金融中心、臨港型先進制造業(yè)基地等功能。

（四）積極建設遼中南大都市經(jīng)濟區(qū)和東北中部聚集帶

圍繞沈――大“雙核”門戶城市，積極建設遼中南大都市經(jīng)濟區(qū)，使其成為像珠江三角洲和長江三角洲那樣的國家參與全球經(jīng)濟的基地?？臻g范圍包括沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、遼陽、營口、盤錦和鐵嶺等9個城市。它的基本定位是：我國東北地區(qū)參與全球經(jīng)濟競爭的主體和基地，東北亞經(jīng)濟圈的重要組成部分，我國最重要的原材料加工、裝備制造、船舶、石油精細化工、高端鋼材以及高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。應擴大與日、韓的經(jīng)濟合作，提高其在東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作中的戰(zhàn)略地位?；A設施發(fā)展的重點是建設區(qū)域性的一體化網(wǎng)絡，特別應盡快建設沈大高速鐵路，整合沈陽和大連的優(yōu)勢功能。

與此同時，要積極建設由黑龍江人口――產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（由哈爾濱、大慶、齊齊哈爾組成）和吉林中部人口――產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（包括長春、吉林、四平和遼源等4個城市組成）組成的東北中部聚集帶。前一個聚集區(qū)的發(fā)展定位是：我國最重要的以電站成套設備、重型機械裝備、重型數(shù)控機床為特色的裝備制造業(yè)基地和石油化工基地，北方最大的綠色和特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。后者的定位是：我國最大的汽車、軌道車輛制造及配件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，北方地區(qū)重要的綜合性石油化工產(chǎn)業(yè)基地，全國重要的生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

此外，要在大城市周圍積極發(fā)展具有市場活力的中小城市，通過合理的城市等級體系促進區(qū)域的發(fā)展活力。最終應形成包含三個層次的空間組織形態(tài)，即大都市經(jīng)濟區(qū)（作為區(qū)域的龍頭）、一般城市密集區(qū)域（人口和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）、邊緣地區(qū)的中心城市（作為促進區(qū)域一體化發(fā)展的據(jù)點）。

（五）加速改善城市區(qū)域的綜合投資環(huán)境

為更好地實現(xiàn)上述戰(zhàn)略調(diào)整，應將支持東北地區(qū)城市改善綜合投資環(huán)境，作為中央支持東北振興的重要措施之一。加快體制轉型，發(fā)揮市場機制的作用，是振興東北的根本性問題。實現(xiàn)體制轉型，一方面需要加快國有企業(yè)（特別是中直企業(yè)）的改革，另一方面要加強吸引外部資本的力度，加快體制多元化的進程。這兩方面都要求東北城市積極改善綜合投資環(huán)境。由于歷史原因，不少城市基礎設施欠賬較多，綜合服務環(huán)境落后，投資硬環(huán)境較差。目前，一些城市政府大幅借貸進行基礎設施建設和舊城改造，存在一定的風險。因此，中央政府應關注東北地區(qū)城市改造問題。一方面，在解決城市基礎設施欠賬上給予一定的支持。另一方面對地方政府各種變相借貸進行舊城改造的行為進行必要的監(jiān)控。

五、嚴格控制鋼鐵和石油加工等原材料工業(yè)的規(guī)模

（一）東北三省以擴張原油加工能力推進石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路應當調(diào)整

目前，撫順石化、大連石化、吉林石化、大慶煉化等13家250萬噸/年以上規(guī)模的煉油廠，原油一次加工能力已達到7640萬噸/年，已經(jīng)超過東北地區(qū)的原油產(chǎn)量和成油品消費量。但是，東北三省在各自的振興規(guī)劃中，都將原油加工能力的擴張作為石油工業(yè)的主要發(fā)展方向，如黑龍江、吉林、遼寧三省規(guī)劃2010年原油加工能力分別達到2000萬噸、1000萬噸和8620萬噸，總規(guī)模達到11620萬噸，比目前的加工能力增長52%。依據(jù)可能的油源供應和油品消費的市場潛力分析，如果上述規(guī)劃付諸實施，會出現(xiàn)原油加工能力過剩、加工區(qū)位配置與消費市場空間分離、部分加工能力配置浪費的結果。這一傾向應采取有效措施加以調(diào)控。

未來的油源潛力難以支撐東北地區(qū)走再大幅度擴大原油加工能力的發(fā)展戰(zhàn)略。2003年東北的原油產(chǎn)量為6648萬噸，通過大連和錦州進口原油1362萬噸，從滿洲里進口原油181萬噸。上述三者合計為8191萬噸，但東北生產(chǎn)的原油中有2000萬噸左右通過管道輸送到關內(nèi)和出口，本地實際可加工的原油總量在6000萬噸左右。從潛力方面看，東北本地原油的生產(chǎn)量將在目前的基礎上略有下降，未來十年將維持在5000～6000萬噸的水平；俄羅斯原油的供應變數(shù)比較大，依據(jù)其資源條件、開發(fā)前景、運輸條件、國際關系等因素分析，其2015年以前供應我國的原油最多不會超過1000萬噸；海上進口雖然不受港口能力的限制，但我國進口的原油將主要滿足沿海的缺油地區(qū)，東北港口進口原油的總量將不會超過2000萬噸。上述各方面綜合分析，未來15年內(nèi)東北地區(qū)油源的年獲取量只能達到8000萬噸左右。扣除其輸出部分，本地能夠加工的原油量將不會超過7000萬噸。

目前東北三省的能源消費中，石油消費量為4150萬噸，作為石油化工的石油消費量為930萬噸，二者合計為5100萬噸左右。從消費趨勢看，未來消費量的增長主要來自于乙烯等化工原料的需求，按照三省的規(guī)劃，2010年乙烯的產(chǎn)量達到450萬噸（黑龍江150萬噸、遼寧303萬噸），比目前增加300萬噸，大約需要原油3000萬噸。因此，從原油消費的角度看，目前的加工能力基本能滿足未來的需求。

（二）從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群入手提升石油化學工業(yè)的地位

未來石油化學工業(yè)的發(fā)展應以精細化工為方向，基地建設為核心，構建優(yōu)勢化工集群，提升原材料基地的地位。第一，利用國內(nèi)外兩種石油資源，協(xié)調(diào)好原油供給量與加工能力間的關系，調(diào)整石油化工產(chǎn)品結構，加快石油工業(yè)布局向沿海推進。第二，嚴格控制原油加工能力的擴張，但可以通過煉廠的規(guī)模結構和布局結構調(diào)整，實現(xiàn)加工能力在企業(yè)間的重新優(yōu)化配置。重視原料來源結構的調(diào)整，利用俄羅斯和海上進口的原油彌補或替代本地石油減產(chǎn)造成的缺額。第三，對石油化工進行戰(zhàn)略性調(diào)整，主要是做大乙烯產(chǎn)業(yè)，擴大石油化工產(chǎn)品的份額，發(fā)展后加工產(chǎn)品和適銷對路的精細化工，為發(fā)展輕工業(yè)、實現(xiàn)工業(yè)結構轉型創(chuàng)造條件。

（三）重點扶持主要石油化工基地的發(fā)展

支持大連、吉林、大慶、撫順石化基地的建設；利用錦州、葫蘆島的港口和石油加工基礎，吸引民間資本和外資，發(fā)展臨港型石化產(chǎn)業(yè)。依托大連、吉林、大慶的化工基礎與優(yōu)勢，積極發(fā)展精細化工；依托大型企業(yè)，培育其創(chuàng)新和研發(fā)能力，扶持新產(chǎn)品與新材料的開發(fā)。

（四）通過組建大型企業(yè)集團統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控鋼鐵工業(yè)的發(fā)展

應盡快實現(xiàn)遼寧三大主力鋼鐵企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，組建大型企業(yè)集團，統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方向、技術開發(fā)、市場營銷、礦產(chǎn)資源配置。企業(yè)集團的發(fā)展應以鞍鋼的改擴建為重點，控制本溪和北臺鋼鐵廠的鋼鐵規(guī)模。瞄準東北需求調(diào)整產(chǎn)品結構，重點發(fā)展冷軋薄板、鍍鋅板以及汽車、機械、軍工所需的高質(zhì)量特殊鋼材品種。

六、推進以三大功能為主體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設

（一）需要充分重視東北作為國家糧食安全生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、精品畜牧業(yè)基地的三大功能

充分利用東北農(nóng)業(yè)資源的綜合優(yōu)勢，運用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)，進一步強化東北農(nóng)業(yè)在國家發(fā)展中的三個主要功能，即建成我國最大的糧食安全保障基地、最大的糧草結合型精品畜牧基地和現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范擴大與安全生產(chǎn)基地。要實現(xiàn)這個目標，要求不斷強化“國家糧食安全生產(chǎn)基地”的主體地位，同時突出東北生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地和農(nóng)牧結合的精品畜牧業(yè)基地的區(qū)域特色，促進東北大農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（二）以地級市為基本建設單元構建國家糧食安全生產(chǎn)基地

隨著宏觀經(jīng)濟格局的調(diào)整，沿海和中西部的缺糧區(qū)將會擴大，全國糧食生產(chǎn)的重心正呈現(xiàn)出“北進東移”之勢。東北地區(qū)憑借耕地資源潛力和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在穩(wěn)定全國糧食市場供應和保障國家糧食安全方面的戰(zhàn)略地位日益突出。據(jù)預測分析，按人均需求400kg計算，到2010年東北地區(qū)外調(diào)糧食可以滿足1.34~1.38億人的需求，到2030年可以滿足1.67~1.85億人的需求。商品糧基地建設是東北地區(qū)國家糧食安全生產(chǎn)的重要依托。

東北現(xiàn)有大型商品糧基地縣110個，形成了穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力。以縣為單位的布局有其優(yōu)勢，但仍需加強區(qū)域農(nóng)業(yè)聯(lián)合開發(fā)與整體規(guī)劃布局。從優(yōu)化水土資源配置、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、強化農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營出發(fā)，應將目前的以縣為基本單元的商品糧基地管理模式轉變?yōu)橐缘丶壥袨榛窘ㄔO單元的管理模式，目標是提高扶持資金的利用效率和統(tǒng)籌建設基礎設施。從戰(zhàn)略高度在資金、技術上扶持國有農(nóng)場的能力建設和基礎設施建設。商品糧基地布局應以遼河流域、嫩江流域、松花江流域作為重點。

（三）把綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化納入老工業(yè)基地振興的實施方案

東北地區(qū)具有發(fā)展全國大型綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工業(yè)的生態(tài)與環(huán)境優(yōu)勢。應當統(tǒng)籌安排工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關系，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目納入到老工業(yè)基地振興項目實施方案中。強化東北農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與安全優(yōu)勢，促使農(nóng)業(yè)自然生態(tài)優(yōu)勢轉化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益優(yōu)勢。把東北地區(qū)塑造成我國及東北亞地區(qū)的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展的重點是：依托三江平原大面積的濕地生態(tài)資源，建設大型的優(yōu)質(zhì)安全水稻生產(chǎn)基地；利用中部平原充裕的糧食資源，發(fā)展以淀粉和豆類制品為主導產(chǎn)品的糧食規(guī)模化加工業(yè)；依托豐富的山地森林生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用林特產(chǎn)品資源，加大食用菌、人參、林蛙等森林特產(chǎn)名牌產(chǎn)品的培育與開發(fā)。綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設要以國際食品安全要求為前提。

重點建立一批國家和省級綠色農(nóng)業(yè)基地。創(chuàng)東北綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，據(jù)此打破國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易的“綠色”壁壘，增強東北農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。對于全國農(nóng)業(yè)參與競爭也具有引導、帶動作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的布局，以中小城市為主，鼓勵民營經(jīng)濟參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資建設。

（四）借鑒商品糧基地建設的經(jīng)驗和政策，強化優(yōu)勢畜牧產(chǎn)品加工基地建設

東北地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的資源組合優(yōu)勢突出，是建立全國優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)基地的理想?yún)^(qū)域。中部農(nóng)區(qū)的秸桿資源和玉米、大豆等飼料糧生產(chǎn)優(yōu)勢，是規(guī)模化畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障。農(nóng)區(qū)種草也具有較高的比較效益，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結構發(fā)展草業(yè)畜牧有足夠空間，重點建設“舍飼養(yǎng)殖”小區(qū)或基地。東北西部天然草地以草甸草原為主體，自然條件優(yōu)于國內(nèi)其它地區(qū)，利用草場改良和發(fā)展人工草地的契機，重點建設家庭牧場，發(fā)展草地畜牧業(yè)。建議借鑒商品糧基地建設的經(jīng)驗和政策，強化優(yōu)勢畜牧產(chǎn)品加工基地建設。以松嫩平原、三江平原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)基地為重點。加大畜牧產(chǎn)品安全體系建設力度，擴大畜牧地區(qū)“無規(guī)定動物疫病示范區(qū)”的范圍。以肉牛、肉羊、生豬、乳制品深加工的集約化、標準化、規(guī)?；癁橥黄瓶?，鼓勵“以農(nóng)促牧、以牧帶農(nóng)、農(nóng)牧結合”的區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展，形成東北地區(qū)優(yōu)勢畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工一體化的綜合產(chǎn)業(yè)體系。

（五）建立保障國家糧食安全與促進農(nóng)民增收的長效協(xié)調(diào)機制

建設東北地區(qū)國家糧食安全生產(chǎn)基地，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，急需建立起國家糧食安全與農(nóng)民增收的長效協(xié)調(diào)機制。糧食安全體現(xiàn)了國家公益目標，同時要求主產(chǎn)區(qū)的社會價值特別是農(nóng)民的利益得以保障。近年來，黑龍江、吉林兩個農(nóng)業(yè)大省農(nóng)民收入的60％左右來自糧食種植業(yè)，造成農(nóng)民收入增長緩慢甚至出現(xiàn)負增長，在全國的位次逐漸下滑，遼、吉、黑三省農(nóng)民收入分別由1978年的8、5、7位降為2001年的10、16、13位。農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性下降，加之自然災害等影響，東北地區(qū)糧食產(chǎn)量年均減產(chǎn)幅度44.8億kg。出現(xiàn)這些問題的主要原因是沒有協(xié)調(diào)好糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收之間的關系。國家宏觀政策未能很好地考慮區(qū)域性和東北的特殊性，對農(nóng)民收入的增長缺乏有效的保障措施和宏觀調(diào)控。而地方政府和農(nóng)民從自身的經(jīng)濟需求出發(fā)，將有限的資金投入到高效益、高附加值的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，導致糧食生產(chǎn)的有效投資不足。加之市場與價格等因素的影響，糧食生產(chǎn)表現(xiàn)出較大的波動性。

因此，國家應針對東北糧食主產(chǎn)區(qū)的實際情況，兼顧國家和地方利益，確立糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的“雙增”目標，完善相關的支農(nóng)政策。首先，繼續(xù)深化糧食流通體制改革，建立糧食長期穩(wěn)定的供銷關系。包括完善國家在糧食主產(chǎn)區(qū)直接收購、儲備政策，在主產(chǎn)區(qū)建立垂直收購、儲備體系，核定一定數(shù)量的收購、儲備規(guī)模，經(jīng)營費用與資金由國家支付。國家也應支持糧食企業(yè)進行商業(yè)性收購、儲備，形成多元化的流通渠道。第二，保障“一免兩補”政策的制度化和長期性，國家還需要盡快完善與此相關的配套政策。2004年初中央出臺的“一免兩補”政策極大地調(diào)動了東北農(nóng)民種糧的積極性。僅吉林、黑龍江兩省對農(nóng)民直接補貼金額近40億元，激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，閑置多年的耕地重新得到了開發(fā)利用，糧食播種面積擴大，糧食增產(chǎn)也成為定局。但是一些新的問題也因此暴露出來，也造成“一增兩減”（糧食種植增加，經(jīng)濟、飼料作物減少），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格也隨“一免兩補”政策的實施而快速上漲，種糧成本增大，實際上農(nóng)民應得到的政策利益大部分轉移到其它行業(yè)去了。第三，要鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作組織，穩(wěn)定糧食基地規(guī)模。東北地區(qū)戶均耕地面積1.5公頃左右，雖高于全國平均0.5公頃，但遠低于歐美人均耕地規(guī)模。農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場存在極大的矛盾。發(fā)展農(nóng)民合作組織有利于促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化管理。建立起聯(lián)結農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品大市場的橋梁，降低農(nóng)產(chǎn)品市場風險，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中受益。

建議出臺國家級大型商品糧田保護與經(jīng)營政策（條例）、東北糧食主產(chǎn)區(qū)大型龍頭企業(yè)扶持政策，以及鼓勵農(nóng)民合作組織發(fā)展的信貸、稅收優(yōu)惠政策。已有的專業(yè)合作社、公司加農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、股份合作經(jīng)營等方向性的創(chuàng)新形式，需要通過立法加以規(guī)范和引導。

七、多途徑扶持大城市老工業(yè)區(qū)的改造

（一）大城市老工業(yè)區(qū)是可持續(xù)發(fā)展問題最突出的區(qū)域

東北有眾多的老工業(yè)區(qū)迫切需要改造，如沈陽的鐵西工業(yè)區(qū)、鞍山的鐵西工業(yè)區(qū)、本溪的本鋼工業(yè)區(qū)、撫順的望花工業(yè)區(qū)、大連的甘井子工業(yè)區(qū)、長春的鐵北工業(yè)區(qū)、吉林市的龍?zhí)痘^(qū)、哈爾濱的動力區(qū)和齊齊哈爾的富拉爾基工業(yè)區(qū)等。這些老工業(yè)區(qū)小則幾平方公里，大則幾十平方公里，以冶金、機械、化工等重化工業(yè)為主，工作和居住的人口從幾萬人至幾十萬人不等。改革開放前它們都是社會主義工業(yè)化的樣板，時至今日都有不同程度的衰敗，許多企業(yè)破產(chǎn)倒閉或即將關閉，形成了典型的老工業(yè)基地的“煙囪工業(yè)區(qū)”，技術改造落后，環(huán)保投入不足，環(huán)境污染嚴重。工業(yè)區(qū)內(nèi)部穿插建設了規(guī)模不等的居住區(qū)，下崗失業(yè)人員集聚，城市貧困嚴重，社會治安和社區(qū)發(fā)展問題突出，已經(jīng)構成了城市可持續(xù)發(fā)展的“問題地區(qū)”，是當?shù)卣罴值膯栴}。

在東北振興戰(zhàn)略中，從行業(yè)、項目布局等方面涉及到了老工業(yè)區(qū)的有關方面，如社會保障、國有企業(yè)改革、企業(yè)技術改造等，但其作為一類問題區(qū)域，如何促進其復興，還沒有引起重視。

（二）社區(qū)建設和基礎設施改造的扶持政策適當向老工業(yè)區(qū)傾斜

城市老工業(yè)區(qū)改造的核心是經(jīng)濟振興、社區(qū)發(fā)展、城市基礎設施改造與生態(tài)環(huán)境建設，這些都迫切需要國家的支持。

經(jīng)濟振興是老工業(yè)區(qū)改造的中心任務，國家扶持的重點應是：一是扶持其深化國有企業(yè)體制改革，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術改造力度；二是制定優(yōu)惠政策，擴大融資渠道，鼓勵民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，加強與區(qū)內(nèi)外企業(yè)的合作。要特別注意扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展中小企業(yè)。三是扶持社區(qū)發(fā)展，加強職業(yè)技術培訓，擴大就業(yè)渠道，建立健全社會保障機制，營建艱苦創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，保障社會安定。四是把老工業(yè)區(qū)城市基礎設施建設作為扶持的重點，改造交通和通訊等市政設施，增加文化、體育和娛樂服務設施。將城市基礎設施管理納入市政管理范疇，引入市場機制，開發(fā)利用工業(yè)廢棄地，建設環(huán)保設施，美化綠化老工業(yè)區(qū)環(huán)境。

為實現(xiàn)上述任務，大城市老工業(yè)區(qū)改造需要在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的總體框架下制定老工業(yè)區(qū)未來發(fā)展方向和功能轉換定位，從市區(qū)內(nèi)各功能組團的協(xié)調(diào)發(fā)展角度，制定老工業(yè)區(qū)內(nèi)的要素轉移與置換的途徑，制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整、土地開發(fā)、社區(qū)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，提出可行的對策和措施。

八、從加強城市的綜合功能著手推進資源型城市的經(jīng)濟轉型

(一)東北地區(qū)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問題突出

東北地區(qū)是資源型城市最為集中的區(qū)域，其可持續(xù)發(fā)展能力的建設與培育，直接關系到東北的振興和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前東北有資源型城市30多座，占全國的1／6，這些城市面臨的突出問題：一是產(chǎn)業(yè)結構單一，沒有形成維持城市持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。長期依賴資源型產(chǎn)業(yè)，工業(yè)體系不完善，沒有在資源開發(fā)鼎盛期籌劃、構建維持城市可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，即城市化沒有推動工業(yè)化的升級。二是生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。東北地區(qū)資源的開發(fā)體現(xiàn)的是重生產(chǎn)輕生活、重產(chǎn)業(yè)輕城市、重經(jīng)濟輕生態(tài)的發(fā)展軌跡。生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的理念沒有貫穿于資源開發(fā)與利用之中，長期積累形成的環(huán)境問題比較突出。三是就業(yè)壓力比較大。由于長期實施勞動密集型的資源開發(fā)模式，加之城市功能不完善導致吸納勞動力的能力有限，因而隨著資源的枯竭和技術的進步，多數(shù)資源型城市面臨就業(yè)難問題。四是城市功能不完善。生產(chǎn)功能遠強于其他功能，且空間布局上多以“嵌入”式為主，與區(qū)域的融合力比較弱，因而城市發(fā)展缺乏綜合活力和市場競爭能力。

（二）須從完善城市的綜合功能入手規(guī)劃資源型城市的發(fā)展途徑

經(jīng)濟轉型僅僅是解決資源型城市發(fā)展問題的一種措施，不能解決資源型城市面臨的所有問題。因此，從長遠的可持續(xù)看，必須從完善城市的綜合功能入手，系統(tǒng)規(guī)劃資源型城市的發(fā)展途徑。首先是調(diào)整城市內(nèi)部結構，完善其服務、生產(chǎn)、生態(tài)、商貿(mào)等功能，培育內(nèi)部增長的活力，營造多元化發(fā)展的環(huán)境與空間；其次，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求和經(jīng)濟聯(lián)系角度，集聚區(qū)域優(yōu)勢，重新確定城市發(fā)展方向和功能定位，強化地區(qū)中心功能。第三，與遼中南都市經(jīng)濟區(qū)、長春――吉林人口經(jīng)濟集聚區(qū)、哈爾濱――大慶人口經(jīng)濟集聚區(qū)的發(fā)展有機結合，合理分工，確定資源型城市的區(qū)際功能和合作方向。

（三）把資源型城市的勞動就業(yè)、城市功能建設、生態(tài)環(huán)境恢復擺到更加突出的位置

振興東北戰(zhàn)略措施的實施要重點考慮資源型城市并與其轉型緊密聯(lián)系在一起。結合阜新城市轉型的經(jīng)驗，須將就業(yè)作為資源型城市可持續(xù)發(fā)展的首要任務，通過穩(wěn)定優(yōu)化資源產(chǎn)業(yè)體系、擴展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、完善城市功能、培育創(chuàng)新環(huán)境和能力等措施，創(chuàng)造充分就業(yè)的環(huán)境。積極培育綜合功能，變單純的“工礦城市”為功能健全的城市，大力發(fā)展城市服務業(yè)。將資源型城市的環(huán)境綜合治理作為國家的重大工程給予穩(wěn)定的支持。通過人才扶持等措施，培育資源型城市的創(chuàng)新能力。