導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇放射性污染的防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】放射性；放射性污染；危害；對(duì)策

一、放射性污染概述

（一）放射性的概念。放射性是指元素從不穩(wěn)定的原子核自發(fā)地放出射線(xiàn)，（如α射線(xiàn)、β射線(xiàn)、γ射線(xiàn)等）而衰變形成穩(wěn)定的元素而停止放射（衰變產(chǎn)物），這種現(xiàn)象稱(chēng)為放射性。衰變時(shí)放出的能量稱(chēng)為衰變能量。原子序數(shù)在83（鉍）或以上的元素都具有放射性，但某些原子序數(shù)小于83的元素（如锝）也具有放射性。

（二）放射性污染的概念。放射性污染是指由于人類(lèi)活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線(xiàn)，從而危害人體健康和其他生物的現(xiàn)象。在自然狀態(tài)下，來(lái)自宇宙的射線(xiàn)和地球環(huán)境本身的放射性元素一般不會(huì)給生物帶來(lái)危害。i”20世紀(jì)50年代以來(lái)，人類(lèi)活動(dòng)使得人工輻射和人工放射性物質(zhì)大大增加，環(huán)境中的射線(xiàn)強(qiáng)度隨之增強(qiáng)，危機(jī)生物的生存，從而產(chǎn)生了放射性污染。放射性污染很難消除，射線(xiàn)強(qiáng)弱只能隨時(shí)間的推移而減弱。

二、放射性污染的危害

對(duì)于放射線(xiàn)的危害，人們既熟悉又陌生。在常人的印象里，它是與威力無(wú)比的原子彈、氫彈的爆炸聯(lián)系在一起的，隨著全世界和平利用核能呼聲的高漲，核武器的禁止使用，核試驗(yàn)已大大減少，人們似乎已經(jīng)遠(yuǎn)離放射線(xiàn)危害。然而近年來(lái)，“隨著放射性同位素及射線(xiàn)裝置在工農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、科研等各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，放射線(xiàn)危害的可能性卻在增大?！眎i

（一）產(chǎn)生危害的原理、途徑及程度。放射線(xiàn)引起的生物效應(yīng), 主要是使機(jī)體分子產(chǎn)生電離和激發(fā), 破壞生物機(jī)體的正常機(jī)能。這種作用可以是直接的, 即射線(xiàn)直接作用于組成機(jī)體的蛋白質(zhì)、碳水化合物、酵素等而引起電離和激發(fā), 并使這些物質(zhì)的原子結(jié)構(gòu)發(fā)生變化, 引起人體生命過(guò)程的改變; 也可以是間接的, 即射線(xiàn)與機(jī)體內(nèi)的水分子起作用, 產(chǎn)生強(qiáng)氧化劑和強(qiáng)還原劑, 破壞有機(jī)體的正常物質(zhì)代謝, 引起機(jī)體系列反應(yīng), 造成生物效應(yīng)。由于水占人體重量的70%左右, 所以射線(xiàn)間接作用對(duì)人體健康的影響比直接作用更大。應(yīng)指出的是, “射線(xiàn)對(duì)機(jī)體作用是綜合性的( 直接作用加間接作用) , 在同等條件下, 內(nèi)輻射( 例如氡的吸入) 要比外輻射( 例如C射線(xiàn)) 危害更大iii”。大氣和環(huán)境中的放射性物質(zhì), 可經(jīng)過(guò)呼吸道、消化道、皮膚、直接照射、遺傳等途徑進(jìn)入人體, 一部分放射性核素進(jìn)入生物循環(huán), 并經(jīng)食物鏈進(jìn)入人體。

（二）來(lái)自居室的危害。放射性核素進(jìn)入人體后, 由于它具有不斷衰變并放出射線(xiàn)的特性, 以及放射性環(huán)境、放射性診斷等對(duì)人體直接輻照, 即內(nèi)照射和外照射, 使體內(nèi)組織失去正常的生理機(jī)能并給組織造成損傷。其中氡的危害最為顯著, 1998 年WTO 公布放射性氡為人類(lèi)癌癥的主要致病元兇之一。隨著人們對(duì)居室美化裝修的升溫, 花崗巖等石材由于質(zhì)地堅(jiān)硬、豪華美觀(guān)受到大多數(shù)人的喜愛(ài), 居室污染也在加劇。

（三）對(duì)人的影響。人和動(dòng)物因不遵守防護(hù)規(guī)則而接受大劑量的放射線(xiàn)照射、吸入大氣中放射性微塵或攝入含放射性物質(zhì)的水和食品, 都有可能產(chǎn)生放射性疾病。放射病是由于放射性損傷引起的一種全身性疾病。

（四）對(duì)孕婦及胎兒的影響。放射線(xiàn)具有能夠穿透人體，使組織細(xì)胞和體液發(fā)生物理與化學(xué)變化，引起不同程度的損傷的特性，胚胎或胎兒對(duì)X 線(xiàn)及各種射線(xiàn)敏感性更高?！案鶕?jù)照射量和照射期的不同，分別會(huì)出現(xiàn)以下后果：致死效應(yīng)、致畸效應(yīng)、致嚴(yán)重智力低下、致癌效應(yīng)iv”。

三、放射性污染防治對(duì)策

放射線(xiàn)對(duì)生物機(jī)體的危害程度與機(jī)體吸收的輻射能量密切相關(guān)。如何對(duì)它進(jìn)行防護(hù),以減少射線(xiàn)的危害呢? 減少體外照射和防止放射性物質(zhì)進(jìn)入體內(nèi)是核輻射防護(hù)的基本原則。使用電離輻射源的一切實(shí)踐活動(dòng), 都必須遵從:1.實(shí)踐正當(dāng)化；2.防護(hù)最優(yōu)化；3.個(gè)人劑量限制。

（一）輻射防護(hù)的基本方法

(1)時(shí)間防護(hù)。人體受照時(shí)間越長(zhǎng), 人體接受的照射量越大, 這就要求操作準(zhǔn)確、敏捷, 以減少受照射時(shí)間, 達(dá)到防護(hù)目的; 也可以增配工作人員輪換操作, 以減少每人的受照時(shí)間。

(2)距離防護(hù)。人距離輻射源越近, 受照量越大。因此應(yīng)在遠(yuǎn)距離操作, 以減輕輻射對(duì)人體的影響。

(3)屏蔽防護(hù)。在放射源與人體之間放置一種合適的屏蔽材料, 利用屏蔽材料對(duì)射線(xiàn)的吸收降低外照射劑量。

（二）盡可能減少生活中的放射性污染

對(duì)于放射性核素通過(guò)吸入、食入或皮膚滲透進(jìn)入人體后所造成的照射, 其防護(hù)的基本原則是防止或減少放射性物質(zhì)進(jìn)入體內(nèi)。

（1）防止居室的氡氣污染

1.已裝修好的用戶(hù), 如放射性不超標(biāo)或超標(biāo)不大嚴(yán)重, 通過(guò)每天開(kāi)門(mén)窗3 h 以上, 可使室內(nèi)氡氣濃度保持在安全水平。許多房間( 尤其是1 樓) , 即使各種石材、墻磚的放射性檢測(cè)不超標(biāo), 門(mén)窗關(guān)閉2 天以上, 氡氣累積的濃度也會(huì)升至原來(lái)的數(shù)倍, 對(duì)人體造成危害, 特別是面積較小的房間更需通風(fēng)。

2.對(duì)于已發(fā)現(xiàn)地面或墻體放射性超標(biāo)較嚴(yán)重, 應(yīng)將超標(biāo)部分拆除更換低放射性材料, 也可通過(guò)在墻體或地面直接覆蓋放射性水平很低的石材或其它材料, 能全部阻擋A、B粒子和部分C粒子, 并使氡氣無(wú)法進(jìn)入空氣。

（2）防止意外傷害。醫(yī)生使用射線(xiàn)裝置給病人診治病癥時(shí), 要根據(jù)病人的實(shí)際需要, 嚴(yán)格X 射線(xiàn)檢查的適應(yīng)癥, 使患者免受不必要的照射。耐心勸導(dǎo)那些主動(dòng)要求但不需要使用射線(xiàn)裝置診治的病人, 引導(dǎo)他們走出誤區(qū)。同時(shí), 要避免讓某些無(wú)防護(hù)意識(shí)的陪護(hù)者免受照射。尤其對(duì)兒童的X 射線(xiàn)濫用問(wèn)題更應(yīng)引起重視。

（3） 孕婦特別注意?！霸衅趹?yīng)禁止接觸X 射線(xiàn), 即使必需的檢查, 也應(yīng)保護(hù)非受檢部位, 使X 射線(xiàn)的輻射損傷減少到最低程度v”。由于電腦及其機(jī)房有電磁輻射、噪音及光照不適, 存在著電子設(shè)備的污染, 因此經(jīng)常接觸電腦的婦女, 懷孕后最好不要上機(jī), 以減少電磁波給母嬰帶來(lái)的危害。

結(jié)語(yǔ)

環(huán)境中的各種放射性污染都能影響人類(lèi)健康, 放射性物質(zhì)不僅能引起外照射, 還能通過(guò)呼吸、攝食和皮膚接觸進(jìn)入體內(nèi), 并由血液輸送到有關(guān)器官, 產(chǎn)生內(nèi)照射, 危害人體健康。和其他污染相比, 它不易被人們察覺(jué), 卻容易在人體中積累。人們對(duì)環(huán)境中的放射性污染必須有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí), 采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù), 從而保護(hù)自身的健康。

注釋?zhuān)?/p>

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iv李春梅.核武器爆炸對(duì)人的遠(yuǎn)期影響[M].北京:原子能出版社,1981.

v王吉英,謝元忠, 丁曉民,等.淺議醫(yī)用診斷X 射線(xiàn)防護(hù)中的幾個(gè)問(wèn)題[J].中國(guó)輻射衛(wèi)生,1999(04).

【參考文獻(xiàn)】

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篇2

第二章放射性污染防治的監(jiān)督管理

第三章核設(shè)施的放射性污染防治

第四章核技術(shù)利用的放射性污染防治

第五章鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用的放射性污染防治

第六章放射性廢物管理

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第一條為了防治放射性污染，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)核能、核技術(shù)的開(kāi)發(fā)與和平利用，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中發(fā)生的放射性污染的防治活動(dòng)。

第三條國(guó)家對(duì)放射性污染的防治，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的方針。

第四條國(guó)家鼓勵(lì)、支持放射性污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，推廣先進(jìn)的放射性污染防治技術(shù)。

國(guó)家支持開(kāi)展放射性污染防治的國(guó)際交流與合作。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將放射性污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展有針對(duì)性的放射性污染防治宣傳教育，使公眾了解放射性污染防治的有關(guān)情況和科學(xué)知識(shí)。

第六條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成放射性污染的行為提出檢舉和控告。

第七條在放射性污染防治工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)放射性污染防治工作依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)的放射性污染防治工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章放射性污染防治的監(jiān)督管理

第九條國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)環(huán)境安全要求、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件制定。國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)聯(lián)合。

第十條國(guó)家建立放射性污染監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)放射性污染實(shí)施監(jiān)測(cè)管理。

第十一條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互通信息，密切配合，對(duì)核設(shè)施、鈾（釷）礦開(kāi)發(fā)利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互通信息，密切配合，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。對(duì)涉及國(guó)家秘密的單位和部位進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保守國(guó)家秘密的規(guī)定，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十二條核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位，負(fù)責(zé)本單位放射性污染的防治，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，并依法對(duì)其造成的放射性污染承擔(dān)責(zé)任。

第十三條核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位，必須采取安全與防護(hù)措施，預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類(lèi)事故，避免放射性污染危害。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員進(jìn)行放射性安全教育、培訓(xùn)，采取有效的防護(hù)安全措施。

第十四條國(guó)家對(duì)從事放射性污染防治的專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行資格管理制度；對(duì)從事放射性污染監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理制度。

第十五條運(yùn)輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線(xiàn)裝置，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止放射性污染。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第十六條放射性物質(zhì)和射線(xiàn)裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、貯存、處置放射性物質(zhì)和射線(xiàn)裝置的場(chǎng)所，以及運(yùn)輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線(xiàn)裝置的工具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。

第十七條含有放射性物質(zhì)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠(chǎng)和銷(xiāo)售。

使用伴生放射性礦渣和含有天然放射性物質(zhì)的石材做建筑和裝修材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑材料放射性核素控制標(biāo)準(zhǔn)。

第三章核設(shè)施的放射性污染防治

第十八條核設(shè)施選址，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。在辦理核設(shè)施選址審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)不得辦理核設(shè)施選址批準(zhǔn)文件。

第十九條核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在進(jìn)行核設(shè)施建造、裝料、運(yùn)行、退役等活動(dòng)前，必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)核設(shè)施安全監(jiān)督管理的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取核設(shè)施建造、運(yùn)行許可證和辦理裝料、退役等審批手續(xù)。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位領(lǐng)取有關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件后，方可進(jìn)行相應(yīng)的建造、裝料、運(yùn)行、退役等活動(dòng)。

第二十條核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取核設(shè)施建造、運(yùn)行許可證和辦理退役審批手續(xù)前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)不得頒發(fā)許可證和辦理批準(zhǔn)文件。

第二十一條與核設(shè)施相配套的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

放射性污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。

第二十二條進(jìn)口核設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的，采用國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條核動(dòng)力廠(chǎng)等重要核設(shè)施地區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定規(guī)劃限制區(qū)。規(guī)劃限制區(qū)的劃定和管理辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十四條核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施周?chē)h(huán)境中所含的放射性核素的種類(lèi)、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性核素總量實(shí)施監(jiān)測(cè)，并定期向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)核動(dòng)力廠(chǎng)等重要核設(shè)施實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要對(duì)其他核設(shè)施的流出物實(shí)施監(jiān)測(cè)。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用由財(cái)政預(yù)算安排。

第二十五條核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，并接受公安部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照核設(shè)施的規(guī)模和性質(zhì)制定核事故場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

出現(xiàn)核事故應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位必須立即采取有效的應(yīng)急措施控制事故，并向核設(shè)施主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、公安部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第二十六條國(guó)家建立健全核事故應(yīng)急制度。

核設(shè)施主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、公安部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，在本級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)依法做好核事故應(yīng)急工作。

中國(guó)人民和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定在核事故應(yīng)急中實(shí)施有效的支援。

第二十七條核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定核設(shè)施退役計(jì)劃。

核設(shè)施的退役費(fèi)用和放射性廢物處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者生產(chǎn)成本。核設(shè)施的退役費(fèi)用和放射性廢物處置費(fèi)用的提取和管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、核設(shè)施主管部門(mén)規(guī)定。

第四章核技術(shù)利用的放射性污染防治

第二十八條生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線(xiàn)裝置放射防護(hù)的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)。

轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線(xiàn)裝置放射防護(hù)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十九條生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線(xiàn)裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)不得頒發(fā)許可證。

國(guó)家建立放射性同位素備案制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三十條新建、改建、擴(kuò)建放射工作場(chǎng)所的放射防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

放射防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。

第三十一條放射性同位素應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，其貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效的防火、防盜、防射線(xiàn)泄漏的安全防護(hù)措施，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查，做到賬物相符。

第三十二條生產(chǎn)、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)其產(chǎn)生的放射性廢物進(jìn)行收集、包裝、貯存。

生產(chǎn)放射源的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定回收和利用廢舊放射源；使用放射源的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)放射源的單位或者送交專(zhuān)門(mén)從事放射性固體廢物貯存、處置的單位。

第三十三條生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制，制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即采取應(yīng)急措施，并向公安部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

公安部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到放射源丟失、被盜和放射性污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府，并按照各自的職責(zé)立即組織采取有效措施，防止放射性污染蔓延，減少事故損失。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況告知公眾，并做好事故的調(diào)查、處理工作。

第五章鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用的放射性污染防治

第三十四條開(kāi)發(fā)利用或者關(guān)閉鈾（釷）礦的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證或者辦理退役審批手續(xù)前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

開(kāi)發(fā)利用伴生放射性礦的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第三十五條與鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目相配套的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

放射性污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。

第三十六條鈾（釷）礦開(kāi)發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)鈾（釷）礦的流出物和周?chē)沫h(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)，并定期向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第三十七條對(duì)鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦，應(yīng)當(dāng)建造尾礦庫(kù)進(jìn)行貯存、處置；建造的尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合放射性污染防治的要求。

第三十八條鈾（釷）礦開(kāi)發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)制定鈾（釷）礦退役計(jì)劃。鈾礦退役費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排。

第六章放射性廢物管理

第三十九條核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位，應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，盡量減少放射性廢物的產(chǎn)生量。

第四十條向環(huán)境排放放射性廢氣、廢液，必須符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條產(chǎn)生放射性廢氣、廢液的單位向環(huán)境排放符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢氣、廢液，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)放射性核素排放量，并定期報(bào)告排放計(jì)量結(jié)果。

第四十二條產(chǎn)生放射性廢液的單位，必須按照國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)不得向環(huán)境排放的放射性廢液進(jìn)行處理或者貯存。

產(chǎn)生放射性廢液的單位，向環(huán)境排放符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢液，必須采用符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的排放方式。

禁止利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國(guó)家禁止的其他方式排放放射性廢液。

第四十三條低、中水平放射性固體廢物在符合國(guó)家規(guī)定的區(qū)域?qū)嵭薪乇硖幹谩?/p>

高水平放射性固體廢物實(shí)行集中的深地質(zhì)處置。

α放射性固體廢物依照前款規(guī)定處置。

禁止在內(nèi)河水域和海洋上處置放射性固體廢物。

第四十四條國(guó)務(wù)院核設(shè)施主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)地質(zhì)條件和放射性固體廢物處置的需要，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上編制放射性固體廢物處置場(chǎng)所選址規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)放射性固體廢物處置場(chǎng)所選址規(guī)劃，提供放射性固體廢物處置場(chǎng)所的建設(shè)用地，并采取有效措施支持放射性固體廢物的處置。

第四十五條產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定，對(duì)其產(chǎn)生的放射性固體廢物進(jìn)行處理后，送交放射性固體廢物處置單位處置，并承擔(dān)處置費(fèi)用。

放射性固體廢物處置費(fèi)用收取和使用管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定。

第四十六條設(shè)立專(zhuān)門(mén)從事放射性固體廢物貯存、處置的單位，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得許可證。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

禁止未經(jīng)許可或者不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物的活動(dòng)。

禁止將放射性固體廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位貯存和處置。

第四十七條禁止將放射性廢物和被放射性污染的物品輸入中華人民共和國(guó)境內(nèi)或者經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移。

第七章法律責(zé)任

第四十八條放射性污染防治監(jiān)督管理人員違反法律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、謀取其他利益，或者，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證和辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第四十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以下罰款：

（一）不按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的；

（二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者被檢查時(shí)不如實(shí)反映情況和提供必要資料的。

第五十條違反本法規(guī)定，未編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行建造、運(yùn)行、生產(chǎn)和使用等活動(dòng)的，由審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)或者恢復(fù)原狀，并處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條違反本法規(guī)定，未建造放射性污染防治設(shè)施、放射防護(hù)設(shè)施，或者防治防護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可或者批準(zhǔn)，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位擅自進(jìn)行核設(shè)施的建造、裝料、運(yùn)行、退役等活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷(xiāo)許可證；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未建造尾礦庫(kù)或者不按照放射性污染防治的要求建造尾礦庫(kù)，貯存、處置鈾（釷）礦和伴生放射性礦的尾礦的；

（二）向環(huán)境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的；

（三）不按照規(guī)定的方式排放放射性廢液，利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國(guó)家禁止的其他方式排放放射性廢液的；

（四）不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液的；

（五）將放射性固體廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位貯存和處置的。

有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為之一的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；有前款第（四）項(xiàng)行為的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、中文警示說(shuō)明的；

（二）不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計(jì)劃或者應(yīng)急措施的；

（三）不按照規(guī)定報(bào)告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。

第五十六條產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，不按照本法第四十五條的規(guī)定對(duì)其產(chǎn)生的放射性固體廢物進(jìn)行處置的，由審批該單位立項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，指定有處置能力的單位代為處置，所需費(fèi)用由產(chǎn)生放射性固體廢物的單位承擔(dān)，可以并處二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷(xiāo)許可證；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)許可，擅自從事貯存和處置放射性固體廢物活動(dòng)的；

（二）不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物活動(dòng)的。

第五十八條向中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入放射性廢物和被放射性污染的物品，或者經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移放射性廢物和被放射性污染的物品的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該放射性廢物和被放射性污染的物品，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條因放射性污染造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第八章附則

第六十條軍用設(shè)施、裝備的放射性污染防治，由國(guó)務(wù)院和軍隊(duì)的有關(guān)主管部門(mén)依照本法規(guī)定的原則和國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六十一條勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中接觸放射性物質(zhì)造成的職業(yè)病的防治，依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條本法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）放射性污染，是指由于人類(lèi)活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線(xiàn)。

（二）核設(shè)施，是指核動(dòng)力廠(chǎng)（核電廠(chǎng)、核熱電廠(chǎng)、核供汽供熱廠(chǎng)等）和其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等）；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施；放射性廢物的處理和處置設(shè)施等。

（三）核技術(shù)利用，是指密封放射源、非密封放射源和射線(xiàn)裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、科學(xué)研究和教學(xué)等領(lǐng)域中的使用。

（四）放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

（五）放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

（六）射線(xiàn)裝置，是指X線(xiàn)機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

（七）伴生放射性礦，是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦（如稀土礦和磷酸鹽礦等）。

篇3

輻射安全管理承諾書(shū)【1】

為防治放射性污染，確保環(huán)境安全，保障人體健康，落實(shí)輻射工作安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，北京市豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店醫(yī)院承諾：

一、本單位法定負(fù)責(zé)人為本單位輻射工作安全責(zé)任人。

二、設(shè)置輻射安全管理小組負(fù)責(zé)放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)工作。

三、依法持有《輻射安全許可證》，并在許可規(guī)定的范圍內(nèi)從事各項(xiàng)輻射工作。

四、建立健全輻射防護(hù)與安全管理規(guī)章制度，制定輻射事故應(yīng)急方案，并采取切實(shí)有效措施防止輻射事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故，將按事故分級(jí)制度立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、衛(wèi)生行政主管部門(mén)。

五、建立放射性同位素與射線(xiàn)裝置檔案及臺(tái)帳，并定期檢查清點(diǎn)放射源臺(tái)帳與放射源是否相符，確保賬物相符。

六、指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)放射性同位素保管工作。放射性同位素單獨(dú)存放，不能與易燃、易爆、易腐蝕等物品混存。確保貯存場(chǎng)所具有防火、防水、防盜、防丟失、防泄漏的安全措施。貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素及時(shí)進(jìn)行登記、檢查，確保賬物相符。

七、保證本單位輻射工作場(chǎng)所安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置、控制設(shè)備等輻射防護(hù)和污染防治設(shè)施符合國(guó)家輻射安全與防護(hù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，并確保防護(hù)、安保設(shè)施運(yùn)行正常。

八、加強(qiáng)對(duì)放射性同位素及設(shè)施的安全保衛(wèi)和巡查工作，做到放射性同位素不被盜、不被搶、不丟失、不泄漏，輻射防護(hù)設(shè)施安全可靠，不被破壞。

九、原則上不開(kāi)展任何涉及醫(yī)用短壽命放射性同位素除外的其他放射同位素的轉(zhuǎn)讓、移動(dòng)和運(yùn)輸活動(dòng);確需進(jìn)行放射性同位素的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和退役處置行為時(shí)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)申報(bào)，并經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)辦理審批或備案登記手續(xù)。

十、在運(yùn)輸或委托其他單位運(yùn)輸放射性同位素時(shí)，遵守有關(guān)法規(guī)，制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)押運(yùn)和全天24小時(shí)看守。

十一、按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處置放射性廢源、廢物，并送城市放射性廢物庫(kù)貯存。

十二、對(duì)本單位輻射工作人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)等知識(shí)的培訓(xùn)教育，做到持證上崗。

十三、建立輻射工作人員健康和個(gè)人劑量檔案，配備個(gè)人劑量報(bào)警儀或輻射監(jiān)測(cè)儀表。

十四、我單位承諾認(rèn)真履行上述責(zé)任，如有違反，造成不良后果的，將依法承擔(dān)有關(guān)法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

單位：xxxx合醫(yī)院

日期：20XX年5月14日

輻射安全管理承諾書(shū)【2】

一、本單位已按照制定的規(guī)章制度，開(kāi)展核安全工作，并將持續(xù)推進(jìn)核安全宣貫工作，全面貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)保部要求的兩個(gè)全覆蓋(即覆蓋全體持證單位，覆蓋所有持證的骨干人員)和兩個(gè)零容忍(即對(duì)隱瞞虛報(bào)零容忍，對(duì)違規(guī)操作零容忍)的精神，留存相關(guān)文件及宣貫記錄。

二、本單位已開(kāi)展了密封放射源安全使用情況的自查工作，經(jīng)檢查：

本單位未使用密封放射源，也未發(fā)現(xiàn)歷史或閑置的密封放射源。今后，本單位如需使用密封放射源，應(yīng)在環(huán)保等部門(mén)辦理相關(guān)許可審批手續(xù)后方可使用。

本單位使用的密封放射源均登記在《輻射安全許可證》副本范圍內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)其他在用或歷史使用而目前停用的未申報(bào)登記的密封放射源。

本單位本次自查后發(fā)現(xiàn)存在未申報(bào)登記的放射源，分別為：

除此之外，其他密封放射源均登記在《輻射安全許可證》副本范圍內(nèi)。

三、今后本單位關(guān)停并轉(zhuǎn)，將按法律法規(guī)要求，妥善處理放射源、非密封放射性物質(zhì)、射線(xiàn)裝置，不轉(zhuǎn)讓給無(wú)證單位使用，不流入社會(huì)，并依法注銷(xiāo)輻射安全許可證。

本單位知曉輻射安全管理法律法規(guī)，并承諾嚴(yán)格遵守，認(rèn)真履行相關(guān)要求，如有違反或造成不良后果的，將依法承擔(dān)有關(guān)法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

承諾單位名稱(chēng)(公章)：____________

法定代表人簽名(簽章)：____________簽訂日期：________年________月________日

輻射安全負(fù)責(zé)人：____________電話(huà)(手機(jī))：____________

輻射安全聯(lián)系人：____________電話(huà)(手機(jī))：____________

附注：發(fā)現(xiàn)未申報(bào)登記放射源的單位，應(yīng)在劃線(xiàn)部分寫(xiě)明放射源核素名稱(chēng)、出廠(chǎng)活度、出廠(chǎng)日期、數(shù)量、用途等信息;本《輻射安全管理承諾書(shū)》一式二份，分別由承諾單位、環(huán)保部門(mén)保存。

輻射安全管理承諾書(shū)【3】

為防治放射性污染，確保環(huán)境安全，保障人體健康，落實(shí)輻射工作安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我單位向管理部門(mén)作出鄭重承諾：

一、遵守放射性污染防治的法律法規(guī)，自覺(jué)履行法定職責(zé)，建立完善輻射防護(hù)安全管理規(guī)章制度，確保不發(fā)生輻射安全事故。

二、依法持有《輻射安全許可證》，并在許可規(guī)定的范圍內(nèi)從事各項(xiàng)輻射工作。建立健全輻射安全管理體系，落實(shí)輻射安全生產(chǎn)管理所必需的組織機(jī)構(gòu)、人員、資金，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全無(wú)事故。

三、建立輻射安全檢查制度，開(kāi)展定期、不定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除，并及時(shí)上報(bào)隱患整改治理情況。

四、建立健全輻射安全生產(chǎn)管理制度和各項(xiàng)操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行。

五、制定輻射安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位輻射安全防護(hù)工作。

六、開(kāi)展本單位輻射工作人員的法律、法規(guī)、規(guī)章、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)等知識(shí)的培訓(xùn)教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，做到持證上崗。

七、認(rèn)真執(zhí)行三同時(shí)規(guī)定，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

八、嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求為從業(yè)人員配備輻射防護(hù)用品，并教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。

九、建立健全放射源管理檔案及臺(tái)帳，并定期檢查清點(diǎn)放射源臺(tái)帳與放射源是否相符，確保帳物相符。

十、歡迎各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督。

承諾單位(蓋章)：

法人代表簽字：

聯(lián)系電話(huà)：

高平市環(huán)境保護(hù)局

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話(huà):

篇4

關(guān)鍵詞：核輻射；危害；防護(hù)

引言：2011年3月11日，日本發(fā)生9級(jí)地震引發(fā)了福島核電站事故。地震引發(fā)核電站核反應(yīng)堆爆炸，造成了核泄漏，引起了世界范圍內(nèi)的恐慌。因此有關(guān)核輻射的討論成為熱門(mén)話(huà)題。那么我們生活的核輻射到底有哪些，核輻射的污染有哪些危害，如何對(duì)核輻射進(jìn)行防護(hù)，成為了人們一直關(guān)注的話(huà)題。本文將采用淺顯易懂的辦法，解答核輻射的基本類(lèi)型，讓人們對(duì)核輻射有基本的了解，提出一些防護(hù)措施，保障人們免受輻射的危害。

一、核輻射概述

核輻射也稱(chēng)放射性，是以波、粒子或光子能量束形式（主要為α、β和γ三種輻射形式）傳播的一種能量。輻射的劑量以毫西弗或微西弗來(lái)表示。核輻射并不僅僅存在特定的礦石和材料中，它是無(wú)處不在的。實(shí)際上，人類(lèi)的生活沒(méi)有一刻離開(kāi)過(guò)放射性，這些放射性是天然放射性，主要來(lái)自三個(gè)方面： 1、宇宙射線(xiàn)； 2、地面和建筑物中的放射性； 3、人體內(nèi)部的放射性。人類(lèi)的很多活動(dòng)都離不開(kāi)放射性。少量的輻射照射不會(huì)危及人類(lèi)的健康，過(guò)量的放射性射線(xiàn)對(duì)人體會(huì)造成傷害，使人致病、致死。劑量越大，危害越大。所以輻射安全其實(shí)不是要討論一件東西有沒(méi)有放射性，而是要討論在日常生活中有哪些物質(zhì)在一定條件下具有偏高或高的放射性，并足以對(duì)人造成傷害。

核輻射按其來(lái)源分類(lèi)，分為：天然輻照源和人工輻射源。天然輻照源主要來(lái)自于：1、地球上的天然放射源；2、宇宙間高能粒子構(gòu)成的宇宙線(xiàn)，以及在這些粒子進(jìn)入大氣層后與大氣中的氧、氮原子核碰撞產(chǎn)生的次級(jí)宇宙線(xiàn)。人工輻射源包括：1、核爆炸的沉降物；2、核工業(yè)過(guò)程的排放物；3、醫(yī)療照射的射線(xiàn)；4、其他方面的污染源，如某些用于控制、分析、測(cè)試的設(shè)備使用了放射性物質(zhì)，對(duì)職業(yè)人員會(huì)產(chǎn)生輻射危害。某些生活消費(fèi)品中使用了放射性物質(zhì)，如夜光表、彩色電視機(jī)等；某些建筑材料如含鈾、鐳量高的花崗巖和鋼渣磚等，它們的使用也會(huì)增加室內(nèi)的輻照強(qiáng)度。

二、核輻射污染的危害

核輻射對(duì)人體的損害主要表現(xiàn)為進(jìn)入體內(nèi)后影響細(xì)胞染色體DNA（打斷DNA鏈，或者改變DNA分子的結(jié)構(gòu)，使DNA發(fā)生變異），從而導(dǎo)致DNA所合成的蛋白質(zhì)不具有原應(yīng)具有功能，進(jìn)而對(duì)人體造成損害；同時(shí)DNA的變異可以是長(zhǎng)期的，所以也會(huì)影響生殖細(xì)胞，結(jié)果使后代也產(chǎn)生相應(yīng)的癥狀。

一般來(lái)講，公眾在排除X光胸透、CT檢查、胃部X射線(xiàn)檢查等醫(yī)學(xué)治療外，可以接受輻射的限量為1000微西弗/年。人體受到過(guò)量核輻射形成放射病的癥狀有：疲勞、頭昏、失眠、皮膚發(fā)紅、潰瘍、出血、脫發(fā)、白血病、嘔吐、腹瀉等。有時(shí)還會(huì)增加癌癥、畸變、遺傳性病變發(fā)生率，影響幾代人的健康。

各個(gè)年齡層人群受核輻射影響排序：1、胎兒：細(xì)胞分裂最快，輻射影響最明顯；2、兒童：受輻射較大的兒童若干年后得甲狀腺癌的概率要比普通兒童高出3-5倍；3、青壯年：甲狀腺功能正常，代謝活躍；4、老人：甲狀腺功能相對(duì)青壯年不活躍，代謝較遲緩。因此孕婦和兒童尤其注意避免受到核輻射污染。

三、核輻射的基本防護(hù)原理

輻射對(duì)人體的照射分為外照射和內(nèi)照射。外照射是指體外輻射源對(duì)人體的照射，外照射的防護(hù)方法有控制受照射的時(shí)間、增大與輻射源間的距離和采用屏蔽三種方法。內(nèi)照射是指進(jìn)入人體內(nèi)的放射性核素作為輻射源對(duì)人體的照射，控制內(nèi)照射的基本原則是防止或減少放射性物質(zhì)進(jìn)入體內(nèi)。

（一）α射線(xiàn)的防護(hù)

α粒子流形成的射線(xiàn)稱(chēng)為α射線(xiàn)。α粒子穿透力較小，在空氣中易被吸收，外照射對(duì)人的傷害不大，但其電離能力強(qiáng)，進(jìn)入人體后會(huì)因內(nèi)照射造成較大的傷害。因此，對(duì)于α射線(xiàn)主要是避免內(nèi)照射，防止其進(jìn)入體內(nèi)。其防護(hù)方法主要是：

（1）防止吸入被污染的空氣和食入被污染的食物；

（2）防止傷口被污染。

（二）β射線(xiàn)的防護(hù)

β射線(xiàn)是帶負(fù)電的電子流，穿透能力較強(qiáng)，可用一般的金屬進(jìn)行屏蔽。β射線(xiàn)既造成內(nèi)照射又造成外照射，因此其防護(hù)較為復(fù)雜；

（1）避免直接接觸被污染的物品，以防皮膚表面的污染和輻射危害；

（2）防止吸入被污染的空氣和食入被污染的食物；

（3）防止傷口被污染；

（4）必要時(shí)應(yīng)采用屏蔽措施。

（三）γ射線(xiàn)的防護(hù)

γ射線(xiàn)是波長(zhǎng)很短的電磁波，穿透能力極強(qiáng)，可以造成外照射，對(duì)人的危害最大。其防護(hù)的方法主要有：

（1）盡可能減少受照射的時(shí)間；

（2）增大與輻射源間的距離；

（3）采取屏蔽措施。常用具有足夠厚度鋁、鐵、鋼、混凝土等屏蔽材料屏蔽γ射線(xiàn)。

四、人們身邊的輻射污染

在我們的日常生活中，也存在著很多輻射污染，這些放射性污染將會(huì)對(duì)我們的身體造成潛移默化的危害。目前我們身邊的輻射污染主要有以下四個(gè)方面：

1、家居裝飾材料的放射性污染

隨著人類(lèi)科學(xué)技術(shù)的提高，許多家居用品都是采用大理石等材料，以方便人們的生活。殊不知有一些天然大理石是具有放射性污染的，如果長(zhǎng)期使用，會(huì)對(duì)人體造成損害，嚴(yán)重的將會(huì)遺傳給下一代。

2、飲用水的放射性污染

隨著工業(yè)的發(fā)展，很多水源都是經(jīng)過(guò)工業(yè)區(qū)，水中便帶有了放射性元素，造成了水污染，附近的居民以此水為日常飲用水，時(shí)間長(zhǎng)了，就會(huì)受到放射性污染的毒害。因此我們?nèi)粘ｏ嬘盟⒁鈱?duì)它進(jìn)行檢驗(yàn)，飲用水需要國(guó)家檢疫部門(mén)的認(rèn)定，方可飲用。

3、燃煤的放射性污染

在我國(guó)北方，大部分都是采用燃煤取暖，在城市里，會(huì)集中供暖，但是農(nóng)村家庭就需要自己燃煤取暖。在燃煤的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生很少的放射性物質(zhì)，隨著燃煤次數(shù)的增加，就會(huì)積少成多，對(duì)人體造成損害。

4、金銀首飾中存在放射性污染

純金首飾中不存在放射性元素，但是很多合金里，在首飾的制作過(guò)程中，會(huì)加入一些鉻、鎳等稀有金屬作為裝飾，這些稀有金屬里經(jīng)常伴有放射性物質(zhì)，影響人體的健康，因此除了純金的首飾，其他混合金銀的首飾不要經(jīng)常佩戴，以免對(duì)健康造成不利影響。

五、對(duì)于突發(fā)性核事件的防護(hù)策略

對(duì)于突發(fā)性核事件的產(chǎn)生，公眾不要恐慌，要聽(tīng)取政府的有關(guān)建議，不要盲目作出瘋狂的舉動(dòng)，以免造成社會(huì)的混亂。除了要聽(tīng)取官方的意見(jiàn)外，自身也需要了解一些防護(hù)措施。

1.對(duì)于突發(fā)性事件的發(fā)生，我們首先要做的就是關(guān)閉門(mén)窗、禁止通風(fēng)，以免空氣中的放射性物質(zhì)進(jìn)入房間內(nèi)。要呆在家里，盡量減少出門(mén)。

2.如果一定要外出，需要做好防護(hù)措施，包括帶帽子、手套、眼鏡、口罩、靴子、最好有準(zhǔn)備一套防護(hù)服，以免身體遭受放射性物質(zhì)的襲擊。

3.要注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手。要調(diào)節(jié)飲食，增強(qiáng)身體的免疫力，提高身體素質(zhì)，同時(shí)按照政府的相關(guān)指令，服用碘，遵照醫(yī)生囑咐，不可亂吃藥。

4.隨時(shí)了解最新信息，時(shí)時(shí)觀(guān)看新聞聯(lián)播，關(guān)注最新報(bào)道，勿聽(tīng)信謠言。

5.如果身處在輻射嚴(yán)重地區(qū)，需要聽(tīng)從政府的相關(guān)安排，去安全的地區(qū)，不要接觸受到污染的物體，以免對(duì)自身造成損害。

結(jié)語(yǔ)：核輻射之所以讓人們恐慌，主要是其危害巨大，嚴(yán)重的將會(huì)影響人類(lèi)的后代，因此必須加以重視。我們?cè)诿鎸?duì)核輻射時(shí)，一定不要恐慌，要有秩序的保護(hù)自己，聽(tīng)從政府指揮，爭(zhēng)取將危害降到最低。本文通過(guò)對(duì)核輻射的簡(jiǎn)要概述，了解了核輻射的概念以及核輻射的類(lèi)型，使人們對(duì)核輻射有個(gè)基本的了解。然后闡釋了核輻射的危害，提出了基本的防護(hù)原理。我們不僅要提防核輻射，還是關(guān)注我們身邊的放射性物質(zhì)，減少放射性物質(zhì)對(duì)人體的損害。最后提出了核突發(fā)事件發(fā)生以后，我們所要做的基本防護(hù)措施，將核污染對(duì)人體的損害降到最低，保障人們的生命安全?！?/p>

參考文獻(xiàn)

篇5

【關(guān)鍵詞】 放射源 事故分析 安全管理 防范對(duì)策

1 概述

放射源在我省的應(yīng)用，始于二十世紀(jì)50年代，隨著核科學(xué)的快速發(fā)展，核技術(shù)應(yīng)用研究不斷深化入以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的需要，近五十年來(lái)，特別是80年代以后，放射源在我省的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科研、醫(yī)療等方面的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。目前全省在用放射源有1421個(gè)，閑置、退役的放射源有700多個(gè)（含已經(jīng)收儲(chǔ)到廢物庫(kù)）。放射源在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，在促進(jìn)了我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，由于種種原因也給環(huán)境安全和公眾健康帶來(lái)隱患。我省在放射源的使用過(guò)程中曾經(jīng)發(fā)生過(guò)多起事故，雖然為一般事故,但對(duì)公眾健康和社會(huì)安定穩(wěn)定仍造成一定影響。2000年以來(lái)，我省廈門(mén)、南平、龍巖、三明等地先后發(fā)生過(guò)近十起放射源失控、丟失或被盜事故。事故單位主要是放射源使用單位，有的是在用單位，有的是已關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的企業(yè)，也有科研部門(mén)。所發(fā)生的事故，既有在放射源使用過(guò)程中，也有在放射源儲(chǔ)存期間或在退役后。在相關(guān)部門(mén)的密切配合和共同努力下，多數(shù)丟失或被盜放射源已經(jīng)找到，但也有放射源丟失后，至今仍未找到，下落不明，給環(huán)境安全、公眾健康仍至社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。

2 事故的主要原因

從我省發(fā)生的放射源事故看，主要存在著以下幾方面原因：

2.1 領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)淡薄

對(duì)放射源進(jìn)行安全管理是生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、儲(chǔ)存放射源的單位不可逃避的責(zé)任和義務(wù)，這些單位必須保證放射源安全管理所需的人力和物力、設(shè)施和設(shè)備以及完善的管理規(guī)章制度。從我省出現(xiàn)的幾次放射源被盜、丟失事故看，涉源單位領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，往往不重視放射源的安全性。注重經(jīng)濟(jì)效益，只顧生產(chǎn)，忽視安全，對(duì)放射源的安全使用、安全管理不聞不問(wèn)，沒(méi)有制定相應(yīng)的安全管理制度。有的雖制定了相關(guān)安全制度，但在具體落實(shí)時(shí)或沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，或執(zhí)行不到位，制度變成一種形式、一種擺設(shè)。由于有的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)放射性知識(shí)的了解，對(duì)其危害性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，未能把放射源作為一種特殊的物質(zhì)來(lái)管理，無(wú)檔案資料，無(wú)管理人員，無(wú)安全存放場(chǎng)所，無(wú)防范措施等， 放射源處于失控狀態(tài)，結(jié)果造成丟失、被盜的事故。

2.2 企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變

我省從上個(gè)世紀(jì)50年代末，在醫(yī)療、科研方面就開(kāi)始使用放射源，到80年代，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、科研等方面的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，促進(jìn)了我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著改革的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立和完善，有些企業(yè)體制發(fā)生根本性的變化，有的倒閉拍賣(mài)、有的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，原來(lái)使用的放射源有的不再使用，出現(xiàn)閑置或退役放射源。在時(shí)間長(zhǎng)、人員流動(dòng)快的情況下，沒(méi)有及時(shí)交接或交接不清，在管理上造成空檔，出現(xiàn)放射源被遺忘、丟失、失蹤、失控或被盜事故。

2.3 監(jiān)督管理不到位

放射性物質(zhì)作為一種特殊物質(zhì)，為了安全使用，防止污染，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射源的單位實(shí)施許可證和登記制度，但是，在實(shí)際管理中，有的用源單位不申報(bào)，沒(méi)有辦理許可證和登記手續(xù)。在監(jiān)督管理上形成盲區(qū)，造成監(jiān)督管理不能到位，處于失控狀態(tài)，從而造成放射源丟失、被盜事故的發(fā)生。

2.4 涉源單位管理不善

據(jù)對(duì)出現(xiàn)放射源事故分析表明，由于人為因素的責(zé)任事故占大部分，而管理不善是其中的主要原因。有的單位放射源管理無(wú)人負(fù)責(zé)，有的沒(méi)有建立檔案，有的賬物不符，有的在人員變動(dòng)時(shí)沒(méi)有交接或交接不清，對(duì)放射源的情況說(shuō)不清道不明；有的放射源隨設(shè)備轉(zhuǎn)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢，去向不明；有的閑置、退役放射源沒(méi)有及時(shí)送省低放廢物庫(kù)集中儲(chǔ)存，而是隨意堆放或自行掩埋，安全措施不到位。

2.5源頭管理不嚴(yán)隨便購(gòu)買(mǎi)

由于放射源管理上較重視使用過(guò)程的管理，而在源頭管理不到位，流通環(huán)節(jié)難于管理，放射源生產(chǎn)單位在利益驅(qū)動(dòng)下，繞過(guò)專(zhuān)門(mén)的銷(xiāo)售公司，隨意出售放射源，使用單位只要有錢(qián)，就可以隨心所欲地隨便買(mǎi)到所需要的放射源，不管是否有許可證或具備安全使用條件。特別是核技術(shù)在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用，放射源經(jīng)常不會(huì)以單個(gè)形式購(gòu)買(mǎi)，而是混雜在整套儀器設(shè)備中，作為其中配件出售給使用單位。如果使用單位不重視，不主動(dòng)申報(bào)登記和辦理許可證，監(jiān)管部門(mén)就難于監(jiān)管，管理上就會(huì)出現(xiàn)遺漏，無(wú)法到位。這些放射源長(zhǎng)期游離于監(jiān)管之外，安全難于保證，容易發(fā)生放射源失控、丟失或被盜事故。

3 放射源的安全管理對(duì)策

放射性污染無(wú)色、無(wú)味，人的感官難以覺(jué)察，即以物質(zhì)形態(tài)又能量形式危害公眾健康和污染環(huán)境，而且環(huán)境一旦被污染難以治理和恢復(fù)。同時(shí)，它具有社會(huì)敏感性，公眾對(duì)放射性具有異常的恐懼感，一旦發(fā)生放射事故，極易引起社會(huì)不安，影響社會(huì)的安定和穩(wěn)定，也可能在國(guó)際上造成影響。因此，加強(qiáng)放射源的安全管理，才能有效防止放射事故的發(fā)生。主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

3.1 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)制度

在放射源的安全管理上，必須 認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一”的方針。涉源單位必須自覺(jué)執(zhí)行和落實(shí)核技術(shù)利用安全許可制度、放射源申報(bào)登記制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、放射源安全儲(chǔ)存和處置制度、放射源安全保衛(wèi)制度等。

3.2 建立安全責(zé)任追究制

放射源的安全管理關(guān)鍵在于涉源單位必須重視。涉源單位的法人代表是放射源安全使用和管理的第一責(zé)任人，負(fù)有全面的安全責(zé)任。涉源單位必須建立一套完善和切實(shí)可行的放射源安全管理制度，在管理中應(yīng)分工明確和責(zé)任到人，確保對(duì)放射源的安全管理。除此之外，涉源單位的法人代表還必須與監(jiān)管部門(mén)簽訂安全責(zé)任，明確責(zé)任與義務(wù)，才能增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，重視安全管理。

3.3 重視源頭管理

加強(qiáng)對(duì)放射源生產(chǎn)單位和進(jìn)口單位的管理，在管理上從源頭開(kāi)始，可以有效控制放射源的流向。生產(chǎn)單位和進(jìn)口單位必須嚴(yán)格按規(guī)定的要求對(duì)每個(gè)放射源進(jìn)行編碼，實(shí)現(xiàn)放射源身份管理。每個(gè)放射源都有一個(gè)編碼,而且這編碼應(yīng)是唯一，不能重復(fù)，就像居民身份證一樣， “終生” 陪伴著放射源。生產(chǎn)單位出售放射源時(shí)，只能出售給有許可證的用戶(hù)，不能隨意出售，而且必須將銷(xiāo)售情況及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，以便監(jiān)管部門(mén)及時(shí)掌握放射源流向，實(shí)現(xiàn)放射源由末端管理向從源頭開(kāi)始的全過(guò)程管理。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度

放射性污染防治法的頒布實(shí)施，為放射性的監(jiān)督執(zhí)法提供法律依據(jù)，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)相互配合，形成合力，共同做好放射源的安全管理工作。

3.5 依法全過(guò)程管理

防止放射源丟失、被盜事故的發(fā)生，應(yīng)對(duì)放射源的安全實(shí)行全過(guò)程管理，包括生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用、儲(chǔ)存、退役的各個(gè)環(huán)節(jié)。如用源單位購(gòu)買(mǎi)時(shí)及時(shí)申報(bào)辦理安全許可證，使用過(guò)程中做好日常安全管理，暫存時(shí)做好場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，退役后及時(shí)送儲(chǔ)或由生產(chǎn)廠(chǎng)家回收。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，都可能造成放射源事故的發(fā)生。

3.6 提高監(jiān)管能力

隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，以及核技術(shù)應(yīng)用的更加普及，放射性日常監(jiān)督管理的任務(wù)會(huì)進(jìn)一步加重，因此，必須建立一支與之相適應(yīng)的管理隊(duì)伍，同時(shí)由于放射源的使用廣泛分布于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點(diǎn)多面廣，應(yīng)在加強(qiáng)現(xiàn)有省級(jí)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上逐步向市、縣延伸，形成管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級(jí)環(huán)保部門(mén)的作用，才能將放射性監(jiān)督管理真正落實(shí)到實(shí)處。除此之外，使用放射源的企事業(yè)單位也應(yīng)有管理機(jī)構(gòu)或管理人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)放射源安全的內(nèi)部管理。為了保證管理工作能夠長(zhǎng)期正常進(jìn)行，必須有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證。由于放射性的特殊性，監(jiān)管就要求有相應(yīng)的手段，因此，管理部門(mén)應(yīng)配置必要的監(jiān)測(cè)儀器，才能保證管理的科學(xué)性。如果沒(méi)有一支隊(duì)伍、基本經(jīng)費(fèi)和必要手段，就難于做好放射源的安全管理工作。

3.7 做好宣傳教育和培訓(xùn)工作

開(kāi)展放射性污染防治宣傳教育，有利于增強(qiáng)公眾的放射性污染防治意識(shí)，提高公眾對(duì)放射性污染的認(rèn)知能力和自我保護(hù)能力，避免不必要的恐慌，盡量減少由于防護(hù)不當(dāng)?shù)仍斐刹粦?yīng)有的健康影響和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)有利于公眾理解和支持核技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用。在宣傳教育中，應(yīng)當(dāng)注意方式方法，以免引起誤解，甚至引起不必要的恐懼。對(duì)放射源使用單位的相關(guān)人員也應(yīng)進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，使他們能夠安全使用放射源，同時(shí)提高安全管理意識(shí)，做好日常管理工作。

篇6

【關(guān)鍵詞】德國(guó) 核能安全 環(huán)境保護(hù) 調(diào)控模式

【中圖分類(lèi)號(hào)】X24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

核能發(fā)展帶來(lái)的安全和環(huán)境保護(hù)立法問(wèn)題

1986年，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站的第四號(hào)反應(yīng)堆出現(xiàn)了爆炸現(xiàn)象，由于事發(fā)突然，發(fā)電站沒(méi)有對(duì)這次核爆炸的事件進(jìn)行有效控制，導(dǎo)致這些輻射塵飄散在大氣層中，造成的輻射量為廣島原子彈輻射影響的400倍。切爾諾貝利核事故發(fā)生以后，造成的直接傷亡人數(shù)為4000多人，輻射引起病變?cè)斐傻乃劳鋈藬?shù)計(jì)有9000多人。

2011年，日本的輻島核電站發(fā)生了放射性物質(zhì)泄漏事故，這次泄漏的放射性物質(zhì)包括磺、鍶、銫等，它們能給人們的生命造成極大危脅。①由于這次核輻射事件被有效控制，在核電站周?chē)艿胶溯椛溆绊戅D(zhuǎn)為癌癥的人數(shù)在100人以下，日本福島核輻射事件被稱(chēng)為切爾諾貝利核泄漏事以后第二大核泄漏事件。②

從兩次核泄漏事故的死亡人數(shù)對(duì)比來(lái)看，防范核泄漏事故具有非常重要的意義。為了能夠控制核能對(duì)人們帶來(lái)的不利影響，人們要求從立法的角度調(diào)控核電站運(yùn)營(yíng)的模式，讓核電站做好安全和環(huán)境保護(hù)工作。③

德國(guó)核能安全和環(huán)境保護(hù)實(shí)例

關(guān)于核能安全和環(huán)境保護(hù)立法的問(wèn)題，1978年8月，德國(guó)有一件非常經(jīng)典的案例，它體現(xiàn)出關(guān)于核能安全和環(huán)境保護(hù)立法的核心。這則案例的原告為距離核電廠(chǎng)一公里內(nèi)的一家農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，他針對(duì)核電站經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行。德國(guó)的初審刑政法院駁回農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人，將之移送至聯(lián)邦。德國(guó)的聯(lián)邦認(rèn)為該核電站的建立違反了憲法的原則，核電站的運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)停止。德國(guó)聯(lián)邦關(guān)于該案的判處依據(jù)為：核能法未對(duì)核電站滋生的反應(yīng)堆作出明確的規(guī)定，依照法律保留性原則與明確性原則，核電站應(yīng)停止運(yùn)營(yíng);核電站產(chǎn)生的新能源具有太多未知性。從這個(gè)案例的判決中，可以看到德國(guó)政府確立了核能安全和環(huán)境保護(hù)的四個(gè)立法原則：

法律空白時(shí)的安全性原則。當(dāng)時(shí)德國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的法律條規(guī)對(duì)核反應(yīng)堆的問(wèn)題做出規(guī)定，這是法律的真空地帶。而德國(guó)的聯(lián)邦認(rèn)為核電廠(chǎng)的核能反應(yīng)是一個(gè)特殊的領(lǐng)域，它是一種正在發(fā)展的高科技，人們還不能控制核反應(yīng)產(chǎn)生的結(jié)果。在該風(fēng)險(xiǎn)可能沒(méi)有具體的辦法控制且法律還未做出相關(guān)規(guī)定的前提下，德國(guó)聯(lián)邦認(rèn)為應(yīng)該基于安全性原則，以保護(hù)人的生命安全為優(yōu)先給予判處。

法律不明晰的約束性原則。德國(guó)聯(lián)邦法院應(yīng)用到對(duì)于不確定的法律概念，可以根據(jù)具體的事例，選擇一個(gè)可以操作的判決方法，對(duì)之進(jìn)行定義。然后該判決將是法律概念進(jìn)一步確立的一個(gè)正面案例或者反面案例。以德國(guó)情況，人們是否可以有效控制核能出現(xiàn)事故以后產(chǎn)生的后果，關(guān)于這一點(diǎn)，當(dāng)時(shí)德國(guó)的法律沒(méi)有具體類(lèi)似問(wèn)題的描述，它屬于法律的真空地帶，對(duì)于核能可能產(chǎn)生的后果法律上具有不明確性，德國(guó)就以人身安全和環(huán)境保護(hù)為原則，要求停止核電廠(chǎng)繼續(xù)建設(shè)。

人身安全化的保護(hù)性原則。核能反應(yīng)堆的泄漏有可能會(huì)危害人們的生命安全。如果要讓核電廠(chǎng)的核反應(yīng)堆能夠安全化，就需要對(duì)核反應(yīng)堆產(chǎn)生的各個(gè)環(huán)節(jié)做安全評(píng)估，而核電廠(chǎng)必須以此評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)的方向。而當(dāng)時(shí)核能技術(shù)是一項(xiàng)新興的技術(shù)，人們無(wú)法評(píng)估核能開(kāi)發(fā)和利用的后果。如果堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和利用核能，就是輕忽人們的生命安全。④在科學(xué)的發(fā)展與人的生命安全兩者之間衡量，由于該科學(xué)技術(shù)發(fā)展具有太多不確定性，于是聯(lián)邦以人們的生命安全保護(hù)為前提，行使保障人的生命安全的權(quán)力。

風(fēng)險(xiǎn)不確定的制約性原則。在德國(guó)的核能案例中，涉及到科學(xué)技術(shù)水平的評(píng)估問(wèn)題。如果要讓核電廠(chǎng)做好安全的環(huán)境保護(hù)工作，就應(yīng)該提出一個(gè)科學(xué)的指標(biāo)，這個(gè)科學(xué)的指標(biāo)是核電廠(chǎng)生產(chǎn)和管理的方向。⑤然而核能是一項(xiàng)新的科學(xué)能源，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有一套科學(xué)的指標(biāo)給核能安全和環(huán)境保護(hù)做評(píng)估。而立法機(jī)構(gòu)卻不能擅自跨越自己的職能范圍，所以德國(guó)聯(lián)邦以人的生命安全為優(yōu)先做出判決，直至有一天科學(xué)技術(shù)發(fā)展到能夠提出一套科學(xué)的核能安全和環(huán)境保護(hù)體系。

我國(guó)核能安全和環(huán)境保護(hù)的立法分析

1984年，我國(guó)的立法機(jī)構(gòu)意識(shí)到核能將會(huì)被普遍應(yīng)用，為了使核能在發(fā)展的同時(shí)兼顧到安全和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，出臺(tái)了第一部關(guān)于核能的法律―《中華人民共和國(guó)原子能法》。2003年，我國(guó)制訂《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》，這是當(dāng)時(shí)我國(guó)唯一一部與核能開(kāi)發(fā)有關(guān)的安全和環(huán)境保護(hù)法。2011年，日本的放射物質(zhì)泄漏的情況引起了我國(guó)對(duì)核能安全與環(huán)境立法的重視，我國(guó)將核能安全和環(huán)境保護(hù)立法列為第三類(lèi)立法，開(kāi)始完善核能相關(guān)的法律體系。⑥目前我國(guó)關(guān)于核能安全環(huán)境保護(hù)立法的體系以《放射性污染防治法》為基準(zhǔn)，以《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律為操作方向。

從立法范圍上看我國(guó)核能安全環(huán)境保護(hù)立法的體系。我國(guó)核能開(kāi)發(fā)和利用的法律法規(guī)分為三個(gè)層次。第一層次為國(guó)家的法律，比如《放射性污染防治法》、《原子能法》等，它是我國(guó)核能安全和環(huán)境保護(hù)立法的基礎(chǔ)。第二層次為國(guó)務(wù)院頒布的條例，如《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全保護(hù)條例等》，它們?yōu)楹四馨踩h(huán)境保護(hù)操作的方向。第三層次為國(guó)務(wù)院各部門(mén)的規(guī)章制度，它們細(xì)化了條例的操作方法、給予了核能安全環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)的規(guī)定、擬訂了一系列技術(shù)指導(dǎo)文件等。從整體上看，我國(guó)核能安全環(huán)境保護(hù)立法的步伐正在加快，關(guān)于核能開(kāi)發(fā)和利用的體系正在逐步完善。

從核能安全環(huán)境保護(hù)立法的方向來(lái)看，我國(guó)的法律正向三個(gè)方面進(jìn)行：對(duì)核武器進(jìn)行嚴(yán)厲的管制，不得讓核武器擴(kuò)散;對(duì)于核開(kāi)發(fā)和利用可能會(huì)引起的輻射以及污染問(wèn)題，我國(guó)要求用一套嚴(yán)格的審批制度和管理制度對(duì)核能可能會(huì)產(chǎn)生的威脅進(jìn)行控制;對(duì)于核能的開(kāi)發(fā)和利用可能被用來(lái)威脅社會(huì)的問(wèn)題，我國(guó)正在建立一套嚴(yán)格的核安保制度。為了讓這套法律體系進(jìn)一步完善，我國(guó)目前正在從責(zé)任劃分和立法規(guī)范上調(diào)控我國(guó)核能安全環(huán)境保護(hù)立法。⑦

從責(zé)任劃分上看我國(guó)核能安全環(huán)境保護(hù)立法的實(shí)質(zhì)。我國(guó)的法律體系包括刑事、經(jīng)濟(jì)、民事制度等，然而核能安全保護(hù)立法不屬于以上的任何一項(xiàng)制度。核能是一項(xiàng)新興的科學(xué)技術(shù)，目前關(guān)于它的立法還存在大量的空白，法律的細(xì)節(jié)還非常不完善。其中核能屬于哪一項(xiàng)法律領(lǐng)域，目前還沒(méi)有一個(gè)確定的范圍，如果立法的領(lǐng)域范圍不夠明晰，在遇到法律責(zé)任范圍的時(shí)候，就很難確定應(yīng)該使用哪一個(gè)領(lǐng)域的法律體系給予責(zé)任劃分。

我國(guó)核能開(kāi)發(fā)的行政法規(guī)不多，然而與之相關(guān)的規(guī)章制度卻有很多，這些法律和規(guī)章制度在責(zé)任劃分上存在很多矛盾。以我國(guó)《放射性污染法》為例，這部行政法規(guī)的授權(quán)過(guò)多、過(guò)濫問(wèn)題，使核能安全環(huán)境保護(hù)責(zé)任難以劃分。如我國(guó)《放射性污染法》第八條規(guī)定，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)管放射性污染，使之不能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染;然而第九條又同時(shí)規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)該控制好放射性污染問(wèn)題;第十五條又規(guī)定，運(yùn)輸部門(mén)要做好放射性污染的控制等。從這部法律法規(guī)的條款規(guī)定來(lái)看，沒(méi)有明確規(guī)定放射性污染這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該具體由哪一個(gè)部門(mén)監(jiān)管、哪一個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起控制放射性污染問(wèn)題的全責(zé)。

然而，從核能的開(kāi)發(fā)和利用來(lái)看，《中華人民共和國(guó)立法法》沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定核能的開(kāi)發(fā)和利用的范圍，也沒(méi)有規(guī)定與之相關(guān)的范圍，應(yīng)從哪個(gè)法律依據(jù)著手調(diào)控現(xiàn)有的法律，成為一個(gè)難題。目前，關(guān)于核能的開(kāi)發(fā)和利用，立法的依據(jù)為環(huán)境安全保護(hù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等，然而僅僅只以這些法律依據(jù)來(lái)看，它還未形成一套法律體系，不能構(gòu)成法律依據(jù)。⑧如果依照德國(guó)的案例來(lái)看，因?yàn)樗鼈冇蟹煽瞻讜r(shí)的安全性原則、法律不明晰的約束性原則、人身安全化的保護(hù)性原則、風(fēng)險(xiǎn)不確定的制約性原則這四項(xiàng)原則，所以可以給出一個(gè)判決的標(biāo)準(zhǔn)。然而目前這些原則與《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定是相違背的，在我國(guó)的法律體系還不完善的前提下，如何劃分核能安全與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任問(wèn)題成為一個(gè)難題。

假設(shè)將核能安全和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題納入關(guān)于社會(huì)安全保護(hù)體系，那么這種體系將無(wú)法兼顧核能的開(kāi)發(fā)和利用未來(lái)將會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展的情況，這也有悖專(zhuān)門(mén)為核能的開(kāi)發(fā)和利用立法的精神。如果用社會(huì)安全保護(hù)體系來(lái)管理核能安全和環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，就要給予一個(gè)安全的標(biāo)準(zhǔn)，可是目前全世界范圍內(nèi)都沒(méi)有一套核能開(kāi)發(fā)和利用的安全標(biāo)準(zhǔn)體系。如果不能將核能安全和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的責(zé)任劃分清楚，那么核能安全環(huán)境保護(hù)立法將不具備可操作性。

從立法規(guī)范上看我國(guó)核能安全環(huán)境保護(hù)立法的操作。關(guān)于核能安全環(huán)境保護(hù)的立法，我國(guó)目前既無(wú)一套完整的體系，又無(wú)一套具體的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著各自為政的法律條款顯得缺少操作性。⑨這種可操作性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：法律條款標(biāo)準(zhǔn)性欠缺，比如我國(guó)的《放射性污染防法法》規(guī)定國(guó)家核安全局要負(fù)責(zé)審查開(kāi)發(fā)核能的組織、評(píng)定核設(shè)施的安全及運(yùn)營(yíng)單位是否具有安全保護(hù)的能力，可是全世界目前也沒(méi)有一套放射安全性能的標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著無(wú)法描述核能開(kāi)發(fā)單位無(wú)法保障安全和環(huán)境保護(hù)，使法律缺少可操作性;法律條款方向性模糊，比如我國(guó)的《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》中說(shuō)明，如果要利用和開(kāi)發(fā)核能，必須是以安全為前提，且要有一套安全保護(hù)措施，可是這個(gè)條款的方向非常模糊，幾乎沒(méi)有可操作性;法律條款體系性缺位，我國(guó)的《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中有一個(gè)條款，它說(shuō)明要開(kāi)發(fā)和利用核能，就必須遵守國(guó)家的法規(guī)，嚴(yán)守各種安全措施，可是在我國(guó)關(guān)于核能安全和環(huán)境保護(hù)體系極不完整的前提下，應(yīng)當(dāng)遵守哪部法律法規(guī)、應(yīng)當(dāng)遵守哪條安全措施卻沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，如果立法條款沒(méi)有明確的指代性，即意味著法律條款沒(méi)有可操作性。

核能安全和環(huán)境保護(hù)的立法調(diào)控

建立明晰的立法體系。我國(guó)的不可再生資源越來(lái)越少，未來(lái)我國(guó)將會(huì)不再使用火力發(fā)電等需要消耗大量不可再生資源的發(fā)電方式，轉(zhuǎn)而采用核能這種高效能的發(fā)電方式。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，核能將會(huì)成為被人們廣泛應(yīng)用的主要能源。核能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，可是核能的開(kāi)發(fā)和利用也伴隨著極大的風(fēng)險(xiǎn)，要有效的開(kāi)發(fā)和利用核能，同時(shí)要規(guī)避核能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，就需要用法律來(lái)約束，使核能開(kāi)發(fā)和利用的單位意識(shí)到自己必須要擔(dān)負(fù)起極大的社會(huì)責(zé)任。要明晰關(guān)于核能安全和環(huán)境保護(hù)的體系，就要將為核能單獨(dú)制訂一套法律法規(guī)，明確法律的責(zé)任并規(guī)范它的操作方法。

劃分明確的法律責(zé)任。核能的開(kāi)發(fā)和利用有其獨(dú)特性，如果能有效地開(kāi)發(fā)和利用，它將是一種潛力巨大的社會(huì)資源;反之如果發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏的現(xiàn)象，將會(huì)給人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的危害。⑩國(guó)家希望核能被有效地開(kāi)發(fā)和利用，政府鼓勵(lì)具備研發(fā)條件的企業(yè)開(kāi)發(fā)和利用核能;部分企業(yè)也希望借助研究核能獲得巨大的商業(yè)利益;而民眾則不希望自己承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)，他們希望在核能開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)不成熟以前，不能隨便開(kāi)發(fā)和利用核能。不同的需求形成了矛盾，如果不能劃分好明確的法律責(zé)任，核能將不能在確保安全和環(huán)境保護(hù)的前提下開(kāi)發(fā)和利用。德國(guó)的案例已經(jīng)說(shuō)明了他們的法律劃分方式，即核能安全和保護(hù)事關(guān)全民的利益，所以給予它公法回避的原則，即作法律判定時(shí)，若法律法規(guī)與核能安全和環(huán)境保護(hù)相抵觸，即以核能安全和環(huán)境保護(hù)的法律優(yōu)先，這條規(guī)則明確規(guī)定了核能安全和環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。我國(guó)與德國(guó)國(guó)情不同，然而基于法律必須明晰、準(zhǔn)確的原則，我國(guó)需要明確劃分核能安全和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。

轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的法律規(guī)范。核能的開(kāi)發(fā)和利用是一項(xiàng)新興的科學(xué)技術(shù)，要讓核能的開(kāi)發(fā)和利用受到約束，讓核能的開(kāi)發(fā)和利用能實(shí)現(xiàn)安全和環(huán)境保護(hù)的目的，就要將法律規(guī)范和法律規(guī)則結(jié)合起來(lái)。依德國(guó)的核能立法為例，其核能立法標(biāo)準(zhǔn)以人們的生命安全為第一準(zhǔn)則，如果法律出現(xiàn)真空，將以該原則為準(zhǔn)判決;如果法律的條款出現(xiàn)不明晰的解釋?zhuān)矊⒁源藶闇?zhǔn)則進(jìn)行判決。以德國(guó)的核能立法為借鑒，我國(guó)也應(yīng)給出一個(gè)宏觀(guān)的判決標(biāo)準(zhǔn)，以此標(biāo)準(zhǔn)為核心，其它的法律法規(guī)應(yīng)得到細(xì)化或修正。比如我國(guó)的《放射性污染防治法》第四十二條第二款和第四十八條第一款都對(duì)應(yīng)當(dāng)如何貯存和排放放射性廢液作出了詳細(xì)的規(guī)定，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，可能將會(huì)有更佳的貯存和排放方法，那么國(guó)家就應(yīng)該以某種宏觀(guān)的規(guī)則將其細(xì)化并修正，使法律能跟上時(shí)代的腳步。

綜上所述，因?yàn)楹四艿拈_(kāi)發(fā)和利用伴隨著極大的風(fēng)險(xiǎn)，所以核能安全和環(huán)境保護(hù)立法有非常重要的意義，它能讓相關(guān)的部門(mén)和企業(yè)在做核能開(kāi)發(fā)和利用的研究時(shí)意識(shí)到安全和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。以德國(guó)相關(guān)的立法案例為例，可以看到我國(guó)核能安全和環(huán)境保護(hù)的立法存在很多問(wèn)題，研究國(guó)際上現(xiàn)行的核能安全和環(huán)境保護(hù)立法案例，可讓我國(guó)的立法機(jī)構(gòu)找到核能安全和環(huán)境保護(hù)立法完善的方向。

（作者單位：贛南醫(yī)學(xué)院法學(xué)教研室）

【注釋】

①彭婧婕：“淺析我國(guó)能源安全保障法律問(wèn)題―以探究‘福島核事故’為例”，《商業(yè)文化》（上半月），2011年第8期。

②羅時(shí)：“日本核泄漏事故帶來(lái)的教訓(xùn)”，《勞動(dòng)保護(hù)》，2011年第5期。

③安文：“我國(guó)核安全體系該如何完善？”，《中國(guó)核工業(yè)》，2010年第4期

④魏明杰：“全球治理中的國(guó)際環(huán)境法律責(zé)任”，《探索與爭(zhēng)鳴》，2009年第12期。

⑤高寧：“國(guó)際核安全合作法律機(jī)制研究”，《河北法學(xué)》，2009年第1期。

⑥范純：“簡(jiǎn)析日本核電安全的法律控制體系”，《日本學(xué)刊》，2011年第5期。

⑦謝青霞，花明：“國(guó)際核能利用‘行為準(zhǔn)則’述評(píng)―對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)立法活動(dòng)的觀(guān)察”，《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》，2009年第7期。

⑧陳?。骸拔覈?guó)核法律制度研究基本問(wèn)題初探”，《中國(guó)法學(xué)》，1998年第6期。

⑨鄧禾，夏梓耀：“中國(guó)核能安全保障法律制度與體系研究”，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2012年第2期。

⑩落志筠：“中國(guó)大陸核損害賠償法律制度的完善”，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2012年第2期。

篇7

關(guān)鍵詞：核醫(yī)學(xué)；放射防護(hù)；職業(yè)病；屏蔽設(shè)計(jì)；輻射危害

根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查管理規(guī)定》［1］等法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，放射診療單位在新開(kāi)展核醫(yī)學(xué)項(xiàng)目時(shí)，需委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害放射防護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)。國(guó)家對(duì)放射診療項(xiàng)目的職業(yè)病危害放射防護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)也制定了GBZ／T181－2006《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害放射防護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)范》［2］等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。筆者在進(jìn)行核醫(yī)學(xué)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些易忽視的問(wèn)題，本文對(duì)此進(jìn)行探討。

1核醫(yī)學(xué)建設(shè)項(xiàng)目放射防護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

核醫(yī)學(xué)建設(shè)項(xiàng)目放射防護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容有概述、建設(shè)項(xiàng)目概況與工程分析、輻射源項(xiàng)分析、防護(hù)措施評(píng)價(jià)、輻射監(jiān)測(cè)計(jì)劃、輻射危害評(píng)價(jià)、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、放射防護(hù)管理、結(jié)論和建議部分，其中防護(hù)措施評(píng)價(jià)含工作場(chǎng)布局、分區(qū)與分級(jí)、屏蔽設(shè)計(jì)、防護(hù)安全裝置、其他防護(hù)措施等。

2核醫(yī)學(xué)建設(shè)項(xiàng)目放射防護(hù)預(yù)評(píng)價(jià)中常見(jiàn)問(wèn)題

2．1布局與分區(qū)

與其它普通影像診斷、放射治療等放射診療建設(shè)項(xiàng)目一樣，核醫(yī)學(xué)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)也需要涵蓋GBZ／T181中規(guī)定的各方面內(nèi)容。但在核醫(yī)學(xué)建設(shè)項(xiàng)目中，因多采用非密封型放射性核素，用藥后的患者也將成為一個(gè)流動(dòng)的放射源，同時(shí)，患者的唾液、尿液等分泌物或排泄物也將成為污染源項(xiàng)的一個(gè)來(lái)源，防止放射性污染及防止人員之間的交叉照射，是核醫(yī)學(xué)項(xiàng)目與加速器治療、普通影像診斷等完全不同的地方。因此，在放射防護(hù)措施評(píng)價(jià)中，除各房間屏蔽厚度的核實(shí)外，整個(gè)工作場(chǎng)所的布局、分區(qū)也是評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。其中工作場(chǎng)所中的人流、氣流、物流的走向是評(píng)價(jià)的核心，在兼顧方便診療的同時(shí)，應(yīng)盡量調(diào)整布局或采取措施，以減少放射工作人員與給藥后的患者、給藥前與給藥后的患者間的交叉照射。關(guān)鍵是盡量減少和避免醫(yī)護(hù)人員、患者和公眾接受不必要的照射。在實(shí)際工作中，很多建設(shè)單位由于條件的限制，又想上盡量多的核素與診療項(xiàng)目，往往導(dǎo)致布局不合理。因此，在與建設(shè)單位前期溝通和評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、選址、建設(shè)面積等條件，建議取消一些不合理或此規(guī)劃條件以及人員條件下無(wú)法開(kāi)展的診療項(xiàng)目，避免因要求大而全而導(dǎo)致無(wú)法滿(mǎn)足放射防護(hù)的要求。

2．2防放射性污染措施的評(píng)價(jià)

核醫(yī)學(xué)科中防放射性污染是一個(gè)重點(diǎn)。在預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)照GBZ120－2006《臨床核醫(yī)學(xué)放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》［3］、GBZ134－2002《放射性核素敷貼治療衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》［4］等標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)場(chǎng)所的墻面、地面、管道、衛(wèi)生通過(guò)間、表面污染監(jiān)測(cè)設(shè)備、工作人員操作時(shí)的防污染措施、受檢者的防污染措施等細(xì)節(jié)，切實(shí)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的各項(xiàng)防污染措施，如墻面、地面擬采用的材質(zhì)、防護(hù)層高度、表面污染儀的配置、131I治療病人的用餐問(wèn)題、治療病人被服的管理和拖把等清潔用具等的管理等。

2．3三廢的處理

放射性廢物、廢水、廢氣是核醫(yī)學(xué)科防止放射性污染必須考慮的問(wèn)題。核醫(yī)學(xué)科通風(fēng)的評(píng)價(jià)不能僅限于通風(fēng)櫥的排風(fēng)，廢水的評(píng)價(jià)也不能僅限于設(shè)置衰變池。要求設(shè)計(jì)單位給出廢水、廢氣排放管道布局圖、衰變池設(shè)計(jì)圖等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的廢水、廢氣處理做出全面評(píng)價(jià)。例如通風(fēng)口的設(shè)置、通風(fēng)換氣量、氣流的走向，衰變池容量、格局及屏蔽的設(shè)計(jì)等。同時(shí)，應(yīng)關(guān)注設(shè)置在一樓以上的核醫(yī)學(xué)科的廢水管道的屏蔽防護(hù)等問(wèn)題。固體廢物處置的評(píng)價(jià)，應(yīng)注意放射性廢物桶的數(shù)量、放置場(chǎng)所等是否滿(mǎn)足工作需求。

2．4評(píng)價(jià)目標(biāo)值的設(shè)定

因核醫(yī)學(xué)建設(shè)項(xiàng)目多涉及非密封型放射性核素的使用，除了常規(guī)的放射工作人員年有效劑量等評(píng)價(jià)目標(biāo)外，需加入放射工作人員手部、眼晶體等器官的年當(dāng)量劑量的要求。同時(shí)，在設(shè)定建設(shè)單位的管理目標(biāo)值時(shí)，雖然GB18871－2002《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》［5］中，眼晶體年當(dāng)量劑量的限值為150mSv，但鑒于2011年ICRP關(guān)于組織反應(yīng)的聲明及2012年ICRP118號(hào)出版物［6］中眼晶體白內(nèi)障的吸收劑量閾值考慮為0．5Gy，ICRP建議，放射工作人員年平均年當(dāng)量劑量為20mSv，任何一年中的當(dāng)量劑量限值為50mSv，建議將眼晶體的年當(dāng)量劑量管理目標(biāo)值定為20mSv或更小的一個(gè)分?jǐn)?shù)。同時(shí)，在輻射危害評(píng)價(jià)時(shí)也用此值對(duì)放射工作人員的眼晶體劑量進(jìn)行評(píng)價(jià)。2．5屏蔽設(shè)計(jì)目標(biāo)的選取屏蔽設(shè)計(jì)的核算是預(yù)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。

2．5μSv／h是放療、影像診斷等項(xiàng)目中較為通用的目標(biāo)

值［7－8］，在核醫(yī)學(xué)科屏蔽設(shè)計(jì)核算時(shí)，絕大部分場(chǎng)所都可將此作為屏蔽設(shè)計(jì)的目標(biāo)值。但在注射室、注射后休息室、檢查后留觀(guān)室、受檢者衛(wèi)生間等墻體，及防護(hù)門(mén)外控制區(qū)內(nèi)患者停留的場(chǎng)所如走廊等應(yīng)不做苛求，同時(shí)患者可能短暫經(jīng)過(guò)的走廊防護(hù)門(mén)外等非限制區(qū)的瞬時(shí)劑量率也可不做苛求。但屏蔽體外如樓上、樓下等場(chǎng)所若是其他醫(yī)護(hù)人員或患者等公眾成員長(zhǎng)期居留的場(chǎng)所，則劑量率目標(biāo)值就需遠(yuǎn)小于2．5μSv／h，應(yīng)根據(jù)其實(shí)際居留時(shí)間計(jì)算目標(biāo)劑量率。因此，在屏蔽設(shè)計(jì)核算時(shí)，建議同時(shí)考慮劑量率和劑量負(fù)荷。如18F工作場(chǎng)所的劑量負(fù)荷可參照AAPMTaskGroup108：PETandPET／CTShiel－dingRequirements等資料，以達(dá)到屏蔽設(shè)計(jì)目標(biāo)。在采用劑量負(fù)荷法時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目每天的核素用量、患者數(shù)量等，將是影響屏蔽厚度的關(guān)鍵因素，在工程分析時(shí)要切實(shí)了解建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、核素用量等因素。在屏蔽核算時(shí)，要關(guān)注通道、走廊等患者停留或通過(guò)的地方所對(duì)應(yīng)的鄰近區(qū)域，如頂棚、樓板的屏蔽，特別要關(guān)注工作場(chǎng)所鄰近區(qū)域或樓上、樓下有長(zhǎng)時(shí)間居留人群時(shí)的情況。同時(shí)在核算時(shí)，應(yīng)考慮到注射后休息室、檢查后留觀(guān)室等房間可能同時(shí)存在多人在同一房間等情況。因此，屏蔽設(shè)計(jì)核算應(yīng)充分考慮放射防護(hù)最優(yōu)化原則，也要為今后的發(fā)展留有一定的余量，同時(shí)也要考慮到當(dāng)前醫(yī)患矛盾、公眾對(duì)輻射的認(rèn)知以及心理承受能力的影響。

2．6輻射危害的評(píng)價(jià)

在評(píng)價(jià)正常運(yùn)行條件下工作人員所受到的劑量時(shí)，除常規(guī)的全身劑量估算外，也需估算放射工作人員因注射、給藥、擺位等操作放射性核素或近距離接觸用藥后患者所導(dǎo)致的手部、眼晶體的劑量。此時(shí)，需假設(shè)常規(guī)注射、給藥、擺位等所需的操作時(shí)間、與輻射源的距離、所使用的屏蔽物等情況，如注射時(shí)是否使用鉛注射屏蔽防護(hù)器，運(yùn)送藥物時(shí)是否使用藥物貯存運(yùn)輸器，用的是何種屏蔽物質(zhì)、多少屏蔽厚度，是否采用自動(dòng)封裝、封裝櫥的屏蔽厚度等等。估算時(shí)，也需考慮核素的衰減、18F掃描時(shí)已等候30min以上及檢查前排尿等細(xì)節(jié)。

2．7視頻監(jiān)控、語(yǔ)音對(duì)講、門(mén)禁等設(shè)施

視頻監(jiān)控、語(yǔ)音對(duì)講系統(tǒng)、門(mén)禁等設(shè)施，對(duì)核醫(yī)學(xué)科加強(qiáng)患者管理、減少人員受照劑量是很有效的措施。因此，建議設(shè)計(jì)單位給出這些管理設(shè)施的設(shè)計(jì)圖，并在預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)要對(duì)這些擬設(shè)置設(shè)施做一個(gè)較全面的評(píng)價(jià)。

2．8內(nèi)照射危害的評(píng)價(jià)

在核醫(yī)學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)單位往往注重工作人員外照射劑量的評(píng)價(jià)，而忽視核醫(yī)學(xué)科存在的內(nèi)照射危害。國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)研究中表明，在131I治療病房都存在一定程度的放射性氣溶膠，放射工作人員體內(nèi)也存在不同程度的放射性核素污染［9］，張震等［10］采用空氣采樣器，宋易陽(yáng)［11］等采用全身計(jì)數(shù)器等，估算放射工作人員可受到0．34～0．44mSv／a有效待積劑量的內(nèi)照射。因此，在預(yù)評(píng)價(jià)過(guò)程中，內(nèi)照射危害仍是預(yù)評(píng)價(jià)不可忽視的一項(xiàng)內(nèi)容。應(yīng)關(guān)注甲狀腺癌等治療病房，其通風(fēng)系統(tǒng)等防護(hù)措施能否有效地減少放射性氣溶膠等對(duì)患者及醫(yī)護(hù)人員造成的內(nèi)照射危害。建議評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)檢測(cè)放射性氣溶膠的能力，否則無(wú)法在類(lèi)比項(xiàng)目獲得必要的數(shù)據(jù)支持。

2．9放射防護(hù)管理制度、應(yīng)急響應(yīng)與管理的評(píng)價(jià)

建設(shè)單位放射防護(hù)管理制度、應(yīng)急響應(yīng)與管理的評(píng)價(jià)是預(yù)評(píng)價(jià)中的難點(diǎn)，也易被忽視?；颊叩墓芾硎呛酸t(yī)學(xué)科管理的重點(diǎn)之一，也是降低人員受照劑量的重要措施。但在目前的實(shí)踐中，建設(shè)單位往往注重硬件的投入而忽視軟件的管理，表面污染儀、門(mén)禁等設(shè)施、表面污染監(jiān)測(cè)制度等措施經(jīng)常形同虛設(shè)。因此，應(yīng)針對(duì)建設(shè)單位擬定的各項(xiàng)制度的合理性、可行性、可操作性進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)價(jià)，對(duì)不合理的地方提出補(bǔ)充建設(shè)。在放射工作人員健康管理評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，建議關(guān)注放射工作人員個(gè)人劑量計(jì)的配備，對(duì)從事注射、封裝等操作的人員除佩戴常規(guī)個(gè)人劑量計(jì)外，應(yīng)加戴指環(huán)劑量計(jì)。同時(shí)，建設(shè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案也要有針對(duì)性，要根據(jù)核醫(yī)學(xué)科的特點(diǎn)列出可能出現(xiàn)的藥物滴灑、用錯(cuò)藥物或劑量等異常情況的應(yīng)對(duì)措施，做到有的放矢地評(píng)價(jià)。

核醫(yī)學(xué)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，評(píng)價(jià)人員在掌握放射防護(hù)知識(shí)的同時(shí)又需要熟悉核醫(yī)學(xué)診療流程，應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家放射衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)引入國(guó)際上適宜的新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能真正做到既能指出設(shè)計(jì)中放射防護(hù)方面的不足，又能充分便于診療單位的實(shí)際應(yīng)用。

作者:黃麗華 鄭森興 陳新俤 郭進(jìn)瑞 單位:福建省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心

參考文獻(xiàn)

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［2］衛(wèi)生部．建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害放射防護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)范：GBZ／T181－2006［S］．

［3］衛(wèi)生部．臨床核醫(yī)學(xué)放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：GBZ120－2006［S］．

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［6］ICRP．關(guān)于組織反應(yīng)的聲明及正常組織器官的早期和晚期輻射效應(yīng)———輻射防護(hù)中的組織反應(yīng)閾劑量［M］／／國(guó)際放射防護(hù)委員會(huì)第118號(hào)出版物．北京：中國(guó)原子能出版社，2014：84－101．

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［8］衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)．醫(yī)用X射線(xiàn)診斷放射防護(hù)要求：GBZ130－2013［S］．北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013．

［9］王紅波，孫全富．核醫(yī)學(xué)科工作人員職業(yè)性?xún)?nèi)照射研究進(jìn)展［R］．廣西北海：中華醫(yī)學(xué)會(huì)第十次全國(guó)放射醫(yī)學(xué)與防護(hù)學(xué)術(shù)交流會(huì)，2015．

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土壤污染；防治對(duì)策；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

從古至今，我們習(xí)慣將大地稱(chēng)作母親，因?yàn)樗赣艘淮忠淮A夏兒女。土壤既是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，也是人類(lèi)生存與發(fā)展最重要和最基本的綜合性自然資源。但目前大量耕地被污染，使得土壤正在逐步喪失其營(yíng)養(yǎng)、緩沖性、自身凈化和有機(jī)體的支持等功能，導(dǎo)致原本就耕地資源匱乏的我國(guó)更是雪上加霜。日趨嚴(yán)重的土壤污染問(wèn)題不僅造成了大量的糧食減產(chǎn)和難以估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失，也成為限制農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。其實(shí)，從環(huán)境污染的角度來(lái)說(shuō),土壤不僅是污染的場(chǎng)所,也是緩和和減少污染的場(chǎng)所。因此，采取有效措施防治土壤污染對(duì)于合理利用土地、保護(hù)人民身體健康、提高人民生活質(zhì)量具有極其重要的意義。

一、土壤污染的概念

什么叫做土壤？即陸地表面能夠生長(zhǎng)植物的疏松表層。

什么叫做土壤污染？指人類(lèi)活動(dòng)或自然過(guò)程產(chǎn)生的污染物質(zhì)通過(guò)各種途徑輸入土壤，其數(shù)量和速度超過(guò)了土壤自?xún)裟芰Γ刮廴疚镌谕寥乐械靡苑e累，導(dǎo)致土壤環(huán)境正常功能失調(diào)和土壤質(zhì)量下降的現(xiàn)象。有害物質(zhì)或其分解產(chǎn)物在土壤中積累，通過(guò)“土壤植物人體”或“土壤水人體”等過(guò)程被人體吸收，達(dá)到危害人體健康的程度，就是土壤污染。

二、我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀

目前，我國(guó)土壤污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻，部分地區(qū)土壤污染極其嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：鎘、砷、鉻、鉛等重金屬已嚴(yán)重污染的我國(guó)耕地近12000萬(wàn)公頃，占耕地總面積的近1/5；其中工業(yè)“三廢”污染耕地1000萬(wàn)公頃，污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬(wàn)公頃。土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)相繼在工業(yè)密集區(qū)、工礦開(kāi)采及其周邊的城市和城郊等地區(qū)出現(xiàn)。同時(shí)，土壤污染呈新老污染物并存、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合污染的多樣類(lèi)型局面。另外，由于土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全，土壤污染防治投入不足以及全社會(huì)防治意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致土壤污染原因復(fù)雜多樣，并極難控制。并由此引發(fā)了大量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，嚴(yán)重威脅了群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。

三、土壤污染物

土壤污染物一般可分為病原體、有毒物質(zhì)和放射性物質(zhì)。

1、病原體。病原體主要來(lái)源于人畜糞便、生活污水、垃圾、醫(yī)院污水以及工業(yè)廢水。

2、有毒物質(zhì)。主要包括：重金屬元素，如鉛、鉑、鋅等；農(nóng)藥及某些含金屬的化肥；致癌物質(zhì)。

3、放射性物質(zhì)。核爆炸產(chǎn)生的半衰期較長(zhǎng)的放射性元素可長(zhǎng)期蓄積在土壤中。

四、土壤污染源

土壤污染的污染源十分復(fù)雜。主要可分為: 生活性污染源、放射性污染源和生產(chǎn)性污染源三大類(lèi)。

1、生活性污染源：主要包括人、生活污水、牲畜的糞尿和垃圾等。

2、放射性污染源：主要包括工業(yè)、科研和醫(yī)療機(jī)構(gòu)排放的液體或固體放射性廢棄物。

3、生產(chǎn)性污染源：主要包括工業(yè) “三廢”、交通運(yùn)輸工具排放的廢棄物、農(nóng)田過(guò)量施用農(nóng)藥、化肥和地膜等。

五、土壤污染的類(lèi)型

土壤污染的類(lèi)型主要包括：水型污染、氣型污染和固體廢棄物污染。

1、水型污染。主要是引入生活污水和工業(yè)廢水灌田，使有害物質(zhì)聚積土壤造成的。并由于生物富集現(xiàn)象導(dǎo)致食用人體中毒。

2、氣型污染。大氣中的鉛、銅、砷和氟等污染物經(jīng)降雨和沉降污染土壤。常呈現(xiàn)以污染源為中心的橢圓形或帶狀分布。

3、固體廢棄物污染。包括糞便、垃圾、農(nóng)藥、化肥和工業(yè)廢渣等。

六、土壤污染的特點(diǎn)

土壤污染的主要特點(diǎn)包括：隱蔽及滯后性、累積性和不可逆轉(zhuǎn)性等。

1、隱蔽及滯后性。往往只有食物危害到人和動(dòng)物的健康的時(shí)候才會(huì)引起人們察覺(jué)，并通過(guò)土壤樣品化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測(cè)等手段認(rèn)定。因此，土壤污染問(wèn)題從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)一般要經(jīng)歷很長(zhǎng)一段時(shí)間。

2、累積性。由于土壤的不易發(fā)生遷移、擴(kuò)散和稀釋等特征，因此，土壤中污染物質(zhì)便會(huì)不斷積累而超標(biāo)。

3、不可逆轉(zhuǎn)性。污染土壤中積累的難降解污染物質(zhì)只靠稀釋作用和自?xún)艋饔煤茈y消除。盡管也能降解污染的部分有機(jī)化學(xué)物質(zhì)，但其周期過(guò)長(zhǎng)。同時(shí)，土壤對(duì)重金屬污染基本無(wú)降解能力。

七、土壤污染的原因

1、過(guò)量施用化肥

雖然大量使用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施，但長(zhǎng)期使用的化學(xué)肥料中含氮、磷等元素較多，便會(huì)導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)受到破壞，并引起大量的土壤問(wèn)題。未被吸收利用或吸附固定的養(yǎng)分積累于土壤之中。在發(fā)生地面徑流或土壤風(fēng)蝕時(shí)，殘留在土壤中的氮、磷化合物便會(huì)轉(zhuǎn)移從而擴(kuò)大土壤污染范圍。

2、過(guò)量使用農(nóng)藥

土壤的有機(jī)污染物主要是農(nóng)藥。我國(guó)每年使用農(nóng)藥的特點(diǎn)是：用量大，覆蓋面積廣。農(nóng)作物吸收殘留在土壤中的農(nóng)藥，積累于其根、莖、葉、果實(shí)和種子之中。

3、重金屬元素

鉛、砷、汞、鎘等重金屬元素在生活生產(chǎn)中的應(yīng)用，雖然給生產(chǎn)帶來(lái)一定的便利，但卻對(duì)土壤造成極大危害。

4、污水灌溉

我國(guó)污水灌溉農(nóng)田面積大，合理污水灌溉農(nóng)田可使農(nóng)作物有效吸收其中的氮、磷、鉀等養(yǎng)分,達(dá)到增產(chǎn)的效果。但許多生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未達(dá)標(biāo)排放進(jìn)而灌溉農(nóng)田，便會(huì)造成土壤污染。

5、另外大氣污染物、固體廢棄物、牲畜排泄物和生物殘?bào)w以及放射性物質(zhì)均是造成土壤污染的原因。

八、土壤污染的危害

1、土壤污染直接導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2、土壤污染導(dǎo)致食品安全性降低。

3、土壤污染易傳播疾病，尤其是放射性物質(zhì)污染可能引發(fā)癌癥，危害人體健康。

4、土壤污染易導(dǎo)致導(dǎo)致其他生態(tài)問(wèn)題。

九、土壤污染的治理措施

1、堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

反對(duì)以環(huán)境污染為代價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不走“先發(fā)展，后治理”的路線(xiàn)。保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

2、建立系統(tǒng)的相關(guān)土壤污染防治的法律。

現(xiàn)行的法律體系中，防治土壤污染的法律基本上還是空白。因此，建立系統(tǒng)的相關(guān)土壤污染防治的法律。實(shí)現(xiàn)土壤污染防治依法管理，有法可依。

3、建立長(zhǎng)期有效的土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制

相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)土壤質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，了解土壤污染的程度，為防止土壤污染惡化采取措施提供科學(xué)的依據(jù)。

4、建立土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)土壤污染等級(jí)劃分研究，建立可量化的“土壤污染等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)”。使得滿(mǎn)足我國(guó)土壤污染怎么治理，治理到什么程度有一定的標(biāo)準(zhǔn)可循。

5、加強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

加強(qiáng)土壤污染防治宣傳工作，強(qiáng)化人民群眾對(duì)土壤污染的嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)，從而提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

同時(shí)，還應(yīng)控制生產(chǎn)和生活污染源；建立污染土壤修復(fù)與綜合治理示范點(diǎn)；科學(xué)地進(jìn)行污水灌；合理施用化肥，增施有機(jī)肥以及重視開(kāi)發(fā)高效，低毒，低殘留農(nóng)藥和肥料。

結(jié)語(yǔ)：土壤污染防治絕非一朝一夕所能解決的，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)土壤污染防治，不僅需要各級(jí)相關(guān)政府部門(mén)的高度重視，加強(qiáng)立法管理以及宣傳教育；同時(shí)，也需要廣大人民群眾樹(shù)立土壤污染防治意識(shí)并自覺(jué)參與土壤污染防治保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：室內(nèi)污染物；種類(lèi)；來(lái)源；危害；防治

【分類(lèi)號(hào)】：X6.3

由于室內(nèi)裝修引入能釋放有害物質(zhì)的污染源或室內(nèi)環(huán)境通風(fēng)不佳，導(dǎo)致室內(nèi)空氣中有害物質(zhì)無(wú)論數(shù)量上還是種類(lèi)不斷增加，并引起人的一系列不適癥狀的現(xiàn)象，即為室內(nèi)空氣受到了污染[1]。就環(huán)境污染對(duì)人體健康的影響而言，由于人們生活、工作在室內(nèi)環(huán)境的時(shí)間長(zhǎng)，室內(nèi)通風(fēng)狀況不良、不利于污染物稀釋擴(kuò)散自?xún)舻仍颍覂?nèi)環(huán)境質(zhì)量比室外環(huán)境質(zhì)量顯得更為重要。

室內(nèi)主要污染物來(lái)源及危害

《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)定》的控制項(xiàng)目不僅有化學(xué)性污染，還有物理性、生物性和放射性污染。其中范圍最廣、影響最大的莫過(guò)于甲醛、苯、氨氣、揮發(fā)性有機(jī)物、放射性氡這五類(lèi)物質(zhì)[2]了。

甲醛：化學(xué)分子式HCHO，也是近年來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者及媒體最為關(guān)注的室內(nèi)空氣污染物?？諝庵杏坞x甲醛是一種無(wú)色、具有刺激性且易溶于水醇、醚，其40%的水溶液稱(chēng)為"福爾馬林"，具備防腐作用。而正是由于它的防腐（防蟲(chóng)）作用，甲醛被廣泛應(yīng)用于各種建筑裝飾材料之中。甲醛的熔沸點(diǎn)很低，因而很容易從裝修材料中揮發(fā)出來(lái)，甲醛的危害很大，居室空氣中甲醛的最高容許濃度為0.08mg/m3[3]，當(dāng)室內(nèi)空氣中的甲醛含量超過(guò) 0.06mg/m3 時(shí)就有異味和不適感，造成刺眼流淚、咽喉不適或疼痛、惡心嘔吐、咳嗽胸悶、氣喘甚至肺水腫；達(dá)到 30mg/m3，會(huì)立即致人死亡。而長(zhǎng)期接觸低劑量甲醛可引起慢性呼吸道疾病，引起鼻咽癌、結(jié)腸癌、腦瘤、月經(jīng)紊亂、細(xì)胞核的基因突變，引起新生兒染色體異常、白血病、青少年智力下降。

氨氣： 氨的化學(xué)式為NH3，是一種無(wú)色且具有強(qiáng)烈刺激性臭味的氣體，比空氣輕 （ 比重為 0.5） 。氨是一種堿性物質(zhì)，溶解度極高，所以主要對(duì)動(dòng)物或人體的上呼吸道有刺激和腐蝕作用，減弱人體對(duì)疾病的抵抗力。部分人長(zhǎng)期接觸氨可能會(huì)出現(xiàn)皮膚色素沉積或手指潰瘍等癥狀；短期內(nèi)吸入大量氨氣后可出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、痰帶血絲、胸悶、呼吸困難，可伴有頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、乏力等癥狀，嚴(yán)重者可發(fā)生肺水腫、成人呼吸窘迫綜合癥，同時(shí)可能發(fā)生呼吸道刺激癥狀。

苯（苯系物）： 苯系物也是為人們所關(guān)注的室內(nèi)空氣污染物，苯（C6H6）、甲苯（C7H8）、二甲苯（C8H10）為無(wú)色透明油狀液體，具有強(qiáng)烈芳香的氣體，易揮發(fā)為蒸氣、易燃有毒。苯被國(guó)際癌癥研究中心確認(rèn)為高毒致癌物質(zhì)，對(duì)皮膚和粘膜有局部刺激作用，吸入或經(jīng)皮膚吸收可引起中毒，嚴(yán)重者可發(fā)生再生障礙性貧血或白血病。

總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）：TVOC是空氣中三種有機(jī)污染物中影響較為嚴(yán)重的一種。TVOC可以分為八類(lèi)：烷類(lèi)、芳烴類(lèi)、烯類(lèi)、鹵烴類(lèi)、酯類(lèi)、醛類(lèi)、酮類(lèi)和其他。它們都以微量和痕量水平出現(xiàn)，所以容易被忽視。VOC是指室溫下飽和蒸氣壓超過(guò)了133.32pa的有機(jī)物，其沸點(diǎn)在50℃至250℃，在常溫下可以蒸發(fā)的形式存在于空氣中，它的毒性、刺激性、致癌性和特殊的氣味性，會(huì)影響皮膚和黏膜，對(duì)人體產(chǎn)生急性損害。TVOC可有嗅味，有刺激性，而且有些化合物具有基因毒性。世界衛(wèi)生組織（WHO）、美國(guó)國(guó)家科學(xué)院/國(guó)家研究理事會(huì)（NAS/NRC）等機(jī)構(gòu)一直強(qiáng)調(diào)TVOC是一類(lèi)重要的空氣污染物。

氡：氡由放射性元素鐳衰變而生成，是一種放射性氣體。近年來(lái)對(duì)氡的關(guān)注主要來(lái)自于媒體對(duì)石材放射性的報(bào)道。人體吸入氡后，衰變產(chǎn)生的氡子體呈微粒狀，會(huì)吸入呼吸系統(tǒng)堆積在肺部，沉淀到一定程度后，這些微粒會(huì)損壞肺泡，進(jìn)而導(dǎo)致肺癌。但并不是說(shuō)生活在這種情況下的人都會(huì)得癌，一般從受到氡的照射到肺癌發(fā)病之間可能要經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間。

室內(nèi)空氣污染的防治措施

1合理布局及分配室內(nèi)外的污染源

為了減少室外大氣污染對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量的影響，對(duì)城區(qū)內(nèi)各污染源進(jìn)行合理布局是很有必要的。居民生活區(qū)等人口密集的地方應(yīng)安置在遠(yuǎn)離污染源的地區(qū)，同時(shí)應(yīng)將污染源安置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的下風(fēng)口方向，避免居民住宅與工廠(chǎng)混雜的問(wèn)題。

2 裝修材料選擇上要嚴(yán)格把關(guān)

在選擇裝飾材料時(shí)，要謹(jǐn)慎地控制污染嚴(yán)重有毒的材料作為裝飾材料，減少污染物的產(chǎn)生。如選擇對(duì)人體無(wú)害的天然建筑材料，或有主管部門(mén)核發(fā)合格證的綠色環(huán)保證書(shū)的化學(xué)合成材料。當(dāng)材料用量大時(shí)還應(yīng)進(jìn)行必要的抽檢和復(fù)檢，重點(diǎn)應(yīng)以控制有害氣體和揮發(fā)性有機(jī)化合物、放射性物質(zhì)的含量為主要內(nèi)容。

3 加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng)換氣次數(shù)

對(duì)于甲醛、室內(nèi)放射性氡物質(zhì)等，應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)換氣次數(shù)，尤其是對(duì)甲醛的污染治理。室內(nèi)放射性氡的濃度，在通風(fēng)時(shí)其濃度會(huì)下降；而一旦不通風(fēng)，濃度又繼續(xù)回升。因此保持居室場(chǎng)所的通風(fēng)換氣是必須的，它可以保持室內(nèi)污染物濃度低于一定的水平，保持室內(nèi)空氣的清潔。

4用綠色植物治理室內(nèi)污染

養(yǎng)花愛(ài)花，是中華民族的傳統(tǒng)。古往今來(lái)，人們精心地將花種植在陽(yáng)臺(tái)，或培育于花盆中，擺設(shè)在窗臺(tái)、走廊等處，供作欣賞，不僅美化了環(huán)境，更可凈化空氣，減少污染。、吊蘭、虎尾蘭、綠蘿、蘆薈等植物均可吸收和清除不同的化學(xué)污染物。

5進(jìn)行必要的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)和空氣處理

室內(nèi)污染， 其實(shí)是化學(xué)污染， 所以， 不能簡(jiǎn)單地憑氣味感覺(jué)來(lái)判斷， 必須借助于專(zhuān)業(yè)設(shè)備由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行分析處理。室內(nèi)污染以投入使用的第1、2年危害性最大， 采取自然通風(fēng)方式并不能根本和完全處理這些污染， 所以， 室內(nèi)污染一定要及時(shí)進(jìn)行室內(nèi)污染治理。

總結(jié)

室內(nèi)裝修等造成的室內(nèi)空氣污染及其防治措施是一個(gè)常新的研究課題， 室內(nèi)污染的防治應(yīng)以事前控制為主，事后處理為輔， 雙管并重， 雙管齊下， 在事前控制中， 研究開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保建筑裝飾裝修材料， 實(shí)現(xiàn)最大限度的降低污染物的排放量， 是減少裝飾裝修材料產(chǎn)生室內(nèi)空氣污染，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的有效措施， 也是最根本的措施； 同時(shí)也必須注重建筑裝修完成后投入使用前的污染處治， 把裝飾污染對(duì)人的健康危害控制到最小程度。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱天樂(lè).室內(nèi)空氣污染控制[M].北京： 化學(xué)工業(yè)出版社，2003.

篇10

最近，我局在“清查放射源讓百姓放心”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查工作中發(fā)現(xiàn)山西、陜西、福建、遼寧等省的一些縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境保護(hù)局未經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)局授權(quán)或委托，擅自批準(zhǔn)核技術(shù)利用單位購(gòu)買(mǎi)放射源，并且未到省級(jí)環(huán)境保護(hù)局登記備案，在一定程度上造成了放射源安全監(jiān)管的混亂。根據(jù)《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)放射性污染防治法〉和中央編辦〈關(guān)于放射源安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工的通知〉的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2004〕34號(hào)）以及現(xiàn)階段放射源安全監(jiān)管的要求，現(xiàn)對(duì)放射源購(gòu)源審批有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)放射源生產(chǎn)、設(shè)計(jì)使用10 TBq（30萬(wàn)居里）以上放射源的核技術(shù)利用項(xiàng)目許可審批和進(jìn)、出口放射性同位素的審批；省級(jí)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)上述項(xiàng)目之外核技術(shù)利用項(xiàng)目許可審批和購(gòu)源審批；市、縣環(huán)境保局根據(jù)法規(guī)規(guī)定和省級(jí)環(huán)境保護(hù)局的授權(quán)或委托，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)放射源使用等核技術(shù)利用項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作。

二、有關(guān)輻射工作安全許可監(jiān)督管理的規(guī)章制度前，由國(guó)家環(huán)?？偩趾褪〖?jí)環(huán)保局或受省級(jí)環(huán)保局委托的地（市）級(jí)環(huán)保局負(fù)責(zé)輻射工作安全許可和購(gòu)源審批，其他單位無(wú)權(quán)辦理，受委托的地（市）級(jí)環(huán)保局必須及時(shí)將辦理情況報(bào)省級(jí)環(huán)保局登記備案。