導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城中村改造的重要意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“如果那天沒出東南門口，我不會發(fā)現(xiàn)我難受，熟悉的沙坡，就這樣被遷走……”這是前段時間流行在西安某高校BBS上的沙坡村改造版《十年》，改編歌詞中帶著些許憂傷，寄托了淡淡的留戀。在村內(nèi)店鋪持續(xù)幾日繁華熱鬧的“拆遷前大甩賣”后，村子歸于落寞和荒涼，只留下推土機的聲音和拆遷施工的忙亂情景。

這僅是西安市城中村改造中的一幕。2008年，西安市將啟動50個城中村和10個棚戶區(qū)改造項目。其實，無論是大都市還是小城鎮(zhèn)都會存在著城中村，在城市化進程中，不可避免地受到城中村問題的制約，因而，改造城中村便成了一道繞不開的坎。與昔日不同的是，西安如今的“城中村”拆遷改造工作正穩(wěn)步有序、和諧安定地進行著，這是政府的有效推動，也是村民的理智配合。

然而，這讓剛從大學(xué)畢業(yè)的小張有點犯愁了，他剛住在城中村不到兩個月又得四處尋找住處。寒冷的冬日里，他請了半天假，打點好行囊，來到了二環(huán)以外的一個村莊，安頓了下來，雖然離上班的地方遠了些，但是畢竟還能住得起，“城中村確實臟亂差，是應(yīng)該好好改造一下了，但是，都改造了，我們這些流動人群流向哪里呢？”小張不無憂慮地對記者說。

有小張這種擔(dān)心的人不在少數(shù)。大凡發(fā)展比較成熟的城中村，都已成為城市廉租屋的集中供應(yīng)區(qū)，成為外來務(wù)工者、剛畢業(yè)的大學(xué)生等城市低收入或剛起步人群的聚居區(qū)，而實際上，保持一定數(shù)量規(guī)模的廉租屋，讓流動人群有臨時的棲身之所，正是現(xiàn)代城市發(fā)展不可缺少的“硬件”。

上世紀80年代末以來，城市的發(fā)展吸引了大量外來流動人口，其居住需求拉動了廉租屋市場的發(fā)展，在生存和經(jīng)濟理性的促使下，如今越來越多的大學(xué)畢業(yè)生們也視“城中村”為個人居住的過渡地帶。形成于我國經(jīng)濟與城市快速發(fā)展特殊時期的城中村，為快速增長的城市流動人口與貧困人口提供能夠負擔(dān)得起的居住場所，為郊區(qū)失地農(nóng)民提供了生存與生活環(huán)境，也為城市與工業(yè)發(fā)展節(jié)省了大量資金等，具有重要意義。同時，居住在城中村的人群也在城市的各行各業(yè)做出了不可磨滅的貢獻。而且，城中村里的不少房屋本身也很有特色，是城市發(fā)展多樣化、地方化、人性化的重要組成部分。

在蘇格蘭“中國城市和環(huán)境研究中心”主任王亞平博士看來，城中村改造應(yīng)以逐步完善，提高基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)管理設(shè)施為主，大拆大遷為輔，給不同社會階層、不同經(jīng)濟狀況的人口都留出一定的生存空間。針對城中村改造后流動人口居住問題，他在接受記者采訪時說：“政府可以從清理產(chǎn)權(quán)入手，對合理合法的產(chǎn)權(quán)予以承認；對不合法，但有價值的房屋進行處理；對不合理也不合法的建筑物予以拆除。清理后的城中村納入城市住房市場，允許上市流通，以便統(tǒng)一和完善城市住房市場，包括面向低收入人口的房屋租賃市場?！?/p>

推陳是為了出新，城中村改造是城市經(jīng)濟發(fā)展的需要，在改造拆遷的過程中不可避免地遇到這樣或那樣的問題，除了妥善安置城中村村民外，切不可忽視流動人口的居住問題。對此，西安資深傳媒人士李先生說，城中村由于距離市區(qū)比較近，房價也比較低廉，所以有許多剛走出校門的大學(xué)生(被稱為“西漂族”)和打工人員，都喜歡選擇城中村租住。而這些數(shù)量不少的低收入流動人員，對西安的建設(shè)和發(fā)展也發(fā)揮了不少作用?！俺侵写甯脑焓呛檬?，但不能忽視這批人的生存需求”。為此，他建議：“政府應(yīng)該考慮建造一些簡易的過渡式廉價公寓，低價出租給城市低收入人群。并出臺相關(guān)政策，切實保障這一群體的居住問題，讓其和諧地參與到城市的經(jīng)濟建設(shè)中去?！?/p>

篇2

[關(guān)鍵詞]“城中村”；城市化；優(yōu)化

1、“城中村”概念解析

2.1城市化的內(nèi)涵

城市化，顧名思義，使具有城市的屬性，簡單說來，人口不斷向城市聚集的過程就稱之為城市化。美國學(xué)者弗里德曼將城市化進程分為城市化Ⅰ和城市化Ⅱ前者包括人口和非農(nóng)業(yè)活動地域集中過程、非城市景觀轉(zhuǎn)化為城市景觀的地域推動過程；后者包括城市文化、城市生活方式和價值觀在農(nóng)村的地域擴散過程[1]。由此可見，“城中村”的城市化過程不是單純的物質(zhì)體系轉(zhuǎn)變，應(yīng)是經(jīng)濟、文化、景觀的綜合轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)村民和外來人口的文化整合和發(fā)展。

2.2“城中村”概念界定及本質(zhì)

“城中村”從詞義上來看即為城市包圍的村莊，是在我國快速且粗放的城市化進程中一種獨特的地域空間現(xiàn)象。

目前學(xué)界對“城中村”概念觀點不一，有的從區(qū)位特征定義，有的從景觀特點定義，有的則從形成原因界定。李培林在《城市的終結(jié)》一書中以“羊城村”為代表，界定”城中村”是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作用的產(chǎn)物，是城市地域擴張的一種本質(zhì)延伸[2]。藍宇蘊在《都市里的村莊：關(guān)于一個“新村社共同體”的實地研究》一書中則以“珠江村”為典型，認為”城中村”是村莊內(nèi)部的邏輯運作結(jié)果，城市化農(nóng)民的利益機制、生存和發(fā)展機制及其相關(guān)行動邏輯才是形成“城中村”現(xiàn)象的根本原因[3]。而劉夢琴則認為“城中村”城市建成區(qū)內(nèi)流動人口的“寄居體”，演變?yōu)橐酝鈦磉M城務(wù)工人員為主體的低收入或流動人口聚居區(qū)[4]。

綜合上述觀點，本文我們界定“城中村”概念為，在城市化進程中，由于城市不斷擴張，使得周邊某些村落被城建用地包圍，導(dǎo)致村落人口、景觀、生活方式發(fā)生變化，并且成為外來務(wù)工人員為主的流動人口聚集區(qū)。

2、城市化進程中“城中村”的現(xiàn)實意義

由于“城中村”大量問題存在，目前政府和學(xué)界對于“城中村”的價值判斷幾乎表現(xiàn)為一致的批判傾向，快速而堅決地鏟平“城中村”幾乎也成為政府推動城市化“業(yè)績”的重要標志[5]。然而，“城中村”卻并非像盛傳般不堪入目，在我國的城市化進程中，“城中村”在推動城市化方面起到了不可替代的作用。

2.1“城中村”――大城市流動人口最佳聚居模式

根據(jù)我國第六次人口普查，我國居住地與戶口登記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口已達26139萬人，就2013年農(nóng)民工檢測報告可得，作為流動人口主力軍的農(nóng)民工的平均月收入為2609元，并且人均月生活消費支出892元，租房居住（與人合租及獨立租賃）的農(nóng)民工占36.7%[6]。大多數(shù)的沒有得到免費住宿的外來務(wù)工人員在沒有制度性住房支持的情況下，暫住、流動是其必然選擇。反觀“城中村”，作為吸引大量流動人口的聚居區(qū)所擁有的獨特優(yōu)勢：一來地價低廉，租賃成本低，連年攀升的城市地價讓外來務(wù)工人員無法企及，而“城中村”中保留的村民以宅基地為基礎(chǔ)利用耕地補償金建造高密度的、用于出租的“牽手樓”“貼面樓”適應(yīng)了大量流動人口進城后對低租金住房的要求。就北京中關(guān)村周邊的“城中村”來看，每月房租600元，網(wǎng)費60元，水電費40元，這樣極低的住房支出滿足了外來者最大程度積累財富的需要；二來這里交通便捷，“城中村”一般位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)部是或城鄉(xiāng)邊緣區(qū)，被城市建成區(qū)用地包圍或半包圍的沒有或是僅少量農(nóng)用地的村落，距離城市大多需要一小時左右車程，利于外來人口在居住地和工作地之間通勤，降低了上班交通成本；三來“城中村”的文化習(xí)俗和生活習(xí)慣對于外來人口而言較易融入。“城中村”中除當?shù)卮迕裢?，大都是相同感受的外來?wù)工人員，他們生活在同樣的環(huán)境、面臨相同的目光、承擔(dān)相似的壓力，所以城市的疏離感和尷尬感較弱，在這里的生活多了幾分親切和自在。

“城中村”建立在一種相互矛盾的邏輯上，身為外來的鄉(xiāng)村移民，在都市里又沒有真正的收入，然而要擺脫外來人口的身份，有一定要在城市里找到地方住。所以“城中村”存在的本身在城市需要大量產(chǎn)業(yè)工人卻沒有為其提供廉租房的情況下，“城中村”代替政府解決了問題，起到緩解“社會沖突”的作用。

2.2“城中村”――成為城市人的跳板

“城中村”在鄉(xiāng)村-城市轉(zhuǎn)型過程中，“城中村”人口的社會特征發(fā)生了相應(yīng)的變化。相對與農(nóng)村而言，他們從事的是非農(nóng)生產(chǎn)活動，是城里人，但對于城市而言，由于文化水平和技能水平較低，他們只能從事低層次、非正式的體力勞動[7]。他們住在農(nóng)村與城市的交錯地帶，一方面他們渴望融入社會，另一方面他們又恐懼城市疏離，而“城中村”的一席落腳之地讓他們堅信自己終會成為“城里人”。大多數(shù)生活在“城中村”的青年人渴望的不僅僅是自己可以真正擺脫鄉(xiāng)村、融入城市，他們更想讓自己的家人成為偌大城市的一員。但是高昂的物價與持續(xù)走高的房價無法讓他們扎根城市，而“城中村”讓他們看到了一點點希望。

“城中村”的低房租，比城市里更低廉的物價水平，滿足了外來務(wù)工人員積累財富的需要，大多數(shù)外勞務(wù)工者將70%的工資寄回鄉(xiāng)村家中供父母和子女開銷，為避免與自己相同的尷尬境地，稍有能力的家長則會把孩子接到城市，讓他們從小就融入城市環(huán)境，與城市孩子共成長同學(xué)習(xí)，為成為真正的“城里人”做好鋪墊。外來務(wù)工人員常掛在嘴邊的一句話就是“我們一定吃得了苦”，他們生活在這個城市的最底層，為了避免自己的孩子與自己遭遇相同的經(jīng)歷，拼了命的也想在城市的站穩(wěn)腳跟，把孩子向“城里人”拉攏。

“城中村”是世代沿襲的發(fā)生地，父母常為了替自己的孩子爭取較好的機會而犧牲，雖然繁華的城市沒有安身之所，但“城中村”的存在讓他們依然相信圓夢城市的可能。

2.3“城中村”――緩解用工荒問題的必要途徑

“用工荒”自2004年出現(xiàn)以來，有愈演愈烈之勢，其背后的深層原因不只有產(chǎn)業(yè)類型，農(nóng)民工需求層次提高等原因，大中城市“城中村”數(shù)量減少是重要原因。近年來，“城中村”改造、拆除行動在各地風(fēng)起云涌，就北京市來說，自2008年市長辦公會議出臺計劃3年內(nèi)對建城市區(qū)內(nèi)的231個“城中村”開展集中整頓治理，已經(jīng)拆除了居民33935戶，當然這個數(shù)字還在瘋狂增長。而還未得到改造整治的“城中村”狀況也不像之前明朗，租金飛漲，就廣州石碑村來說，房租每月已比上一年同期上漲100-200元/月，與“城中村”房屋租金比較，漲幅已經(jīng)高達15%-20%。農(nóng)民工收入本身較低，而“城中村”的取締是的農(nóng)民工在外打工的生活成本不斷提高，這使得農(nóng)民工外出打工可以“結(jié)余”的錢越來越少[8]。外來務(wù)工人員無所依存，自然不會久居城市，他們清楚地意識到，城市不是他們的久留之地，“城中村”并不是他們永久的落腳處，他們或選擇遠離城市回到鄉(xiāng)村，或選擇可以提供居住地的工作。大量外來人口的離去使得招工單位無法獲取足夠的勞動力，工業(yè)生產(chǎn)受到制約，城市經(jīng)濟發(fā)展受到影響，將不利于城市化進程。

所以，“城中村”的存在不僅對外來務(wù)工者的自身有益，對城市的經(jīng)濟發(fā)展也有重要意義。

3、直面“城中村”問題，優(yōu)化“城中村”建設(shè)

雖然“城中村”在城市化進程中扮演了極為重要的角色，但我們?nèi)砸吹侥壳暗摹俺侵写濉庇性S多不足之處，仍有較大的改善空間。

3.1正視當前“城中村”現(xiàn)狀

“城中村”由于建筑密度大、基礎(chǔ)設(shè)施差、布局雜亂無章導(dǎo)致“城中村”整體環(huán)境較差，衛(wèi)生狀況堪憂，居民居住環(huán)境不如建成區(qū)居民；而且過于密集的建筑和無序的設(shè)施嚴重影響了消防車輛的順利通行，一旦發(fā)生火災(zāi)很難進行高效率的補救。其次，“城中村”居住人口構(gòu)成復(fù)雜，既有高級白領(lǐng)又有大量打工一族，同時也是犯罪分子的容身之地，加之管理關(guān)系不清晰、責(zé)任不明明確，“城中村”就成了城市管理的難點。再次，由于“城中村”原有的村民單純依靠租金說如生活，惰性不斷滋生，很多村民養(yǎng)成了游手好閑、無所事事的習(xí)慣，過著不思進取的生活，逐漸形成不良的風(fēng)氣。

3.2“城中村”優(yōu)化措施

對于“城中村”的改造，在傳統(tǒng)的思維模式下，一直無法突破以“硬”改為主，忽視“軟”改的基本模式，存在著許多弊病，所以轉(zhuǎn)換思維，循序漸進，取其精華，去其糟粕就顯得尤為重要。首先，要把“城中村”納入城市總體規(guī)劃，一直以來，由于“城中村”未被看成城市的一部分，自發(fā)行和盲目性的建設(shè)規(guī)劃影響了其作用的發(fā)揮，為極大發(fā)揮其優(yōu)勢，規(guī)避其問題，則應(yīng)充分考慮城市用地功能、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平及城市容量的適度機制標準。習(xí)慣于攤大餅式擴張的城市，對改造成本高的“城中村”采取擱置政策，向城市“蛙跳”。結(jié)果是舊的“城中村”問題沒解決，新的“城中村”難題又梯次出現(xiàn)[9]。在新的城區(qū)建設(shè)過程中，要打破傳統(tǒng)的村莊安置觀念，把分級居住的農(nóng)戶集中搬遷到符合城市現(xiàn)狀的社區(qū)，并在附近引導(dǎo)環(huán)境壓力小的企業(yè)入駐，解決村民就業(yè)生計的后顧之憂。其次，針對外來人口的容納問題，并非是單純的舊村改造，建設(shè)一味的商品房，而是除了新建農(nóng)民公寓，更應(yīng)提供更多的服務(wù)低收入者的廉租房。一味地強拆補償，誕生了一批批拆二代不思進取，惰性難改，按實際住房需求分配村民住房，興建周邊工廠解決村民就業(yè)，提供便利的周邊設(shè)施方便村民及外來人口生活，并且開辦素質(zhì)技能培訓(xùn)班提高人口素質(zhì)。政府新建廉租房降低外來務(wù)工人員生活成本，吸引更多的外來務(wù)工人員服務(wù)城市；健全租賃市場阻斷犯罪分子投機藏身；優(yōu)化環(huán)境使村民和外來務(wù)工人員減弱自卑感真正融入城市環(huán)境；興辦學(xué)校解決外來務(wù)工人員子女教育問題，進一步加強外來人口的心里融入感，減少他們在城市的后顧之憂。當然，在未來很長的一段時間內(nèi)，“城中村”的問題仍將存在，但在城市未找到其良好的“替代品”之前，不可急于求成，采取完全否定的態(tài)度，認真處理“城中村”村民與外來務(wù)工人員的文化融合，科學(xué)統(tǒng)籌，以人為本，使“城中村”過渡帶作用凸顯，社會毒瘤論調(diào)弱化。

4、結(jié)論

“城中村”是中國在特定發(fā)展環(huán)境，制度環(huán)境和發(fā)展階段的一種地域空間現(xiàn)象。他在支撐我國粗放而快速的城市化進程為城市發(fā)展發(fā)揮了重要而不可替代的作用。作為外來務(wù)工人員的落腳點，他是積累財富的最佳地，是變身“城里人”的等待點，雖然目前“城中村”問題仍未突破，但在堅持以人為本、科學(xué)統(tǒng)籌的原則下，“城中村”將成為城市化突飛的催化劑。

參考文獻

[1]周銳波，閻小培.“城中村”文化透視[J].規(guī)劃師，2004，（5）：22-24.

[2]李培林.村落的終結(jié)――羊城村的故事[M].北京：商務(wù)印書館，2004.

[3]藍宇蘊.都市里村莊：關(guān)于一個“新村社共同體”的實地研究[M].北京三聯(lián)書店，2005.

[4]劉夢琴.石牌流動人口聚集區(qū)的研究――兼與北京“浙江村”比較[J].市場和人口分析，2005，（5）： 41-46.

[5]張京祥，趙偉.二元規(guī)制環(huán)境中“城中村”發(fā)展及其意義的分析[J].城市規(guī)劃，2007，（1）： 63-67.

[6]國家統(tǒng)計局2013年農(nóng)民工檢測報告，http：//

[7]周銳波，閻小培.“城中村”文化透視[J].規(guī)劃師，2004，（5）：22-24.

[8]陳旭峰.社會學(xué)視角下的“用工荒”[J].青島行政學(xué)院學(xué)報，2013，（6）： 92-95.

[9]陳柳欽.我國城市化進程中的“城中村”現(xiàn)象及其改造[J].管理學(xué)刊，2010，（6）： 48-53.

篇3

【關(guān)鍵詞】城中村；規(guī)劃管理；思考

1 城中村產(chǎn)生的根源

城中村問題是我國城市化進程中所獨有的一種現(xiàn)象，主要是我國現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式所導(dǎo)致。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市的用地不斷擴展，原來的一些村莊被納入城市范圍，但其土地仍保有其原有集體屬性。這些村莊雖位于城市之中，但其建設(shè)管理方法仍延續(xù)原有農(nóng)村宅基地管理模式，即由村集體進行宅基地分配，村民在其上自行進行建設(shè)。由于建設(shè)管理及建設(shè)方式仍延續(xù)原有農(nóng)村的習(xí)慣，與周邊的城市環(huán)境格格不入，村民仍沿襲原有的鄉(xiāng)土、親緣和地緣關(guān)系。脫胎于農(nóng)民的城中村非農(nóng)化群體，比較其他社會群體而言，這一群體對社會保障有著更為獨特而強烈的需求。隨著耕地的全部被征用，城中村民被迫突然地進入了城市生活，但就適應(yīng)城市生活的技能而言，這些人普遍一無技術(shù)、二無文化、三無任何其他優(yōu)勢，是一個注定要在城市中被邊緣化的社會群體。

2 充分把握“城中村”改革改造的重要意義

2.1有利于拓展城市空間，優(yōu)化資源配置

“城中村”土地利用率低，通過改造，有利于優(yōu)化土地資源配置，為城市發(fā)展騰出新的空間。

2.2有利于改變城市面貌，提升城市品位

“城中村”布局雜亂，建設(shè)無序，形式土而單調(diào)。通過改造可重塑形象，提高城市品位和競爭力。

2.3有利于改善生活環(huán)境，提高居民素質(zhì)

“城中村”相對封閉，基本保持農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式，觀念陳舊，管理滯后，環(huán)境臟亂差，通過改造，促其向現(xiàn)代城市方式轉(zhuǎn)變，居住環(huán)境、思想觀念、行為方式、整體素質(zhì)得到提高。

2.4有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化進程

伴隨著城市外延式擴張的深入，內(nèi)涵式城市化被提到議事日程，對人居環(huán)境及人口素質(zhì)水平較低的“城中村”改造成為推進城市化的重要環(huán)節(jié)，加快“城中村”的城市化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、真正實現(xiàn)城市一元發(fā)展的關(guān)鍵，與實現(xiàn)農(nóng)村城市化和城市現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標緊密相關(guān)，有利于“城中村”村民真正融入城市，享受城市化的美好生活。

3 當前城中村改造引發(fā)的社會問題

分析，我國城中村改造引發(fā)的社會問題主要可以概括為以下幾個方面：

3.1缺乏對城市整體的規(guī)劃

城中村改造經(jīng)驗不足，缺乏對城市整體的規(guī)劃，開發(fā)商開發(fā)用地及居民住宅用地調(diào)節(jié)失衡。由于城市化初期的開發(fā)大多為開發(fā)商開發(fā)用地，導(dǎo)致重新建設(shè)規(guī)模盲目擴大，土地利用效率十分低下，留給農(nóng)民的土地越來越少，非法占地和亂堆濫建等現(xiàn)象也屢禁不絕。這種只看重局部和短期利益而不著眼于長期持續(xù)性發(fā)展的過度開發(fā)將導(dǎo)致區(qū)域土地結(jié)構(gòu)的嚴重失衡，土地資源的浪費也必不可免。

同時，用地的不科學(xué)也直接導(dǎo)致村內(nèi)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，城市建設(shè)秩序混亂。居民住宅區(qū)建設(shè)品質(zhì)低劣，容積率過高，采光通風(fēng)條件也相當惡劣。

3.2村莊建設(shè)水準低下，配套設(shè)施嚴重短缺

村莊的經(jīng)濟水平發(fā)展速度未能與建筑建設(shè)取得同步提高，雖然在村莊建設(shè)中，現(xiàn)代居民住宅比例尚高，但與之相配的公建服務(wù)、市政設(shè)施、公共綠地等卻明顯不足，城市化建設(shè)也只見表面高樓不見實質(zhì)文化提升。有些地區(qū)甚至因“城中村”依舊執(zhí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營體制而無法被管理部門正式納入城市規(guī)劃管理。

3.3建筑密度大，居住環(huán)境差

城中村因位于城中，一些村子位置較好，房屋租賃有一定市場，村民為了增加出租面積，街道兩旁的樓都伸展出來，幾乎把露天的地方全部塞滿。由于房屋建筑密度高，采光通風(fēng)條件差，加之違法違章搭建與亂倒垃圾等臟亂現(xiàn)象突出，村容村貌一般都比較差，村民生活環(huán)境質(zhì)量差。

3.4消防隱患較多，治安形勢嚴峻

城中村內(nèi)街巷狹窄彎曲，城市規(guī)劃建設(shè)管理缺位，村莊建設(shè)無序發(fā)展，違章建筑不少，安全隱患較多。城中村外來人口集聚，缺乏管理，治安形勢嚴峻。

4 加強城中村改造規(guī)劃的對策

4.1堅持規(guī)劃引導(dǎo)，積極推動成熟項目

城中村改造必須堅持符合城市規(guī)劃的要求，在整體合理維持和有序過渡現(xiàn)有廉租屋及低端都市加工業(yè)、服務(wù)業(yè)功能的基礎(chǔ)上，積極為城市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)，在優(yōu)勢區(qū)位條件下積極發(fā)展商業(yè)辦公、信息服務(wù)、旅游服務(wù)等高附加值產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)村民和村集體經(jīng)濟通過與城市產(chǎn)業(yè)融合來實現(xiàn)發(fā)展，避免一味地要求高容積率，嚴格控制人口和住宅規(guī)模，完善市政和公共配套設(shè)施。

4.2“城中村”改造，必須與加強城市社區(qū)建設(shè)相結(jié)合

撤村建居后，農(nóng)民變成了居民，成為城市社區(qū)的一員，要針對農(nóng)民變成市民這類人群的特點，最大限度地發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的功能。規(guī)劃設(shè)計中要著重考慮到開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)等工作，從思想觀念、行為方式、社區(qū)管理方面徹底把“城中村”居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式，使“城中村”居民徹底告別舊有的生活方式，走進現(xiàn)代城市文明社區(qū)，成為真正的城市人。

4.3“城中村”改造，必須實行政府調(diào)控與市場運作相結(jié)合的手段

“城中村”改造是推進城市化的大事，也是城市化進程中的一件難事。前期調(diào)研中既了解群眾思想工作的意識，又要考慮政策制定的深度和力度。

4.4發(fā)揮市場資源配置作用

城中村改造是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、城中村、開發(fā)商在市場作用下合力推進。因此，政府必須明確自身的職能定位，有所為有所不為。堅持政府調(diào)控與市場運作相結(jié)合的辦法，由政府統(tǒng)籌安排項目計劃，統(tǒng)一規(guī)劃審批改造片區(qū)，平衡征地拆遷補償標準，組織對土地進行公開“招、拍、掛”；同時依靠市場進行公平競爭開發(fā)，通過市場運作籌集建設(shè)資金，解決建設(shè)資金缺口問題。

4.5提高城中村改造規(guī)劃和建設(shè)方案的科學(xué)性

城中村與老城區(qū)一樣，人口密度高、人均收入低、人居環(huán)境差，“城中村”還有歷史遺留問題、經(jīng)濟利益問題、生活方式問題，因此改造起來難度較大。建議政府將城中村改造規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計劃和年度建設(shè)用地計劃等相銜接，協(xié)調(diào)城市存盤土地的開發(fā)進度，保障城中村改造有一個穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場環(huán)境。深入研究不同城中村的位置、特點和問題，針對不同片區(qū)、不同類型城中村的具體情況，制定不同的改造策略，以多種改造模式對城中村進行改造。

4.6加強對城中村建房的監(jiān)督和管理

目前，城中村內(nèi)違法違建戶較多，城中村的村（居）民在宅基地搶蓋、加蓋的現(xiàn)象較為突出，對違建和搶建、加建房屋的拆遷賠與不賠的問題，在具體工作上難以把握。如果賠償了，則違建、搶建之風(fēng)會越演越烈，也有違背政策之嫌；如不賠償拆遷工作便難以開展，甚至上訪。這就要求相關(guān)部門切實加強對建房的監(jiān)督和管理，夯實管理工作責(zé)任，打消村（居）民套取拆遷補償資金的念頭，做到補償公平、群眾不受損失，同時也能為拆遷改造創(chuàng)造有利的條件。

結(jié)語：總而言之，合理的進行城市規(guī)劃，改造城中村的用地規(guī)模，加強城市的管理制度。再加上政府的大力支持，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理的安置拆遷，規(guī)劃好城市中的土地用地規(guī)模和形式，提高城中村居民的素質(zhì)與技能，保障城中村居民的既得利益。城中村的問題一定會有所改善。

參考文獻：

篇4

一、東麗區(qū)基本情況和現(xiàn)狀

東麗區(qū)地處海河中下游，東接天津港，向內(nèi)輻射“三北”（華北、東北、西北），向外輻射環(huán)渤海，既是三北地區(qū)到天津港的必經(jīng)之路，又是鏈接市區(qū)與濱海新區(qū)的重要通道。東麗區(qū)行政區(qū)共轄9個街，分別為張貴莊街、豐年村街、新立街、華明街、無暇街、萬新街和金鐘街、軍糧城街、金橋街。09年底全區(qū)常住人口45.3萬，戶籍總?cè)丝?2.35萬，其中農(nóng)業(yè)人口19.85萬，非農(nóng)業(yè)人口12.5萬，另外有外來人口18.3萬。

東麗區(qū)原以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，隨著改革開放的發(fā)展，城市規(guī)模的擴大和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到2005年，雖然全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)仍占60%以上，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重已不到4%，務(wù)農(nóng)勞動力已經(jīng)不足全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的10%。這些數(shù)據(jù)說明二三產(chǎn)業(yè)已占據(jù)我區(qū)地方經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。特別是近年以來，濱海新區(qū)的建設(shè)帶來的招商引資、開放開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，不但帶動了全區(qū)的社會經(jīng)濟的騰飛，更加速了全區(qū)工業(yè)化、城市化的進程。

二、東麗區(qū)城市化面臨的問題

1.農(nóng)村城市化的改造和拆遷因沒有建設(shè)好的園區(qū)入駐，產(chǎn)業(yè)的拆遷、外遷，有的甚至消亡，既建設(shè)了集體的收入，影響稅收，又對招商引資和現(xiàn)有企業(yè)的擴大經(jīng)營造成了較大的影響。近年來，一些鄉(xiāng)村由于重點工程項目占地，使不少農(nóng)民失去賴以生存的土地，大批退出第一產(chǎn)業(yè)或者自謀生路。由此帶來的不利影響就是農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民養(yǎng)老問題等關(guān)乎社會保障與穩(wěn)定的問題日益嚴重。同時，由于農(nóng)村補償款不到位，導(dǎo)致農(nóng)民上訪不斷的情況時有發(fā)生，引發(fā)了社會不穩(wěn)定的因素，這些值得我們這些干部和政府部門引起足夠的重視。

2.隨著我區(qū)城市化建設(shè)的迅速發(fā)展，我區(qū)城中村在地域上已是城市的一部分，但在外在形態(tài)，管理體制，生活方式等方面仍受著農(nóng)村模式的影響，體制的不合理也不適應(yīng)城市化、市場化、現(xiàn)代化的發(fā)展要求。與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)，各種社會問題日益突出。例如，違法用地和違法建設(shè)；社會治安問題復(fù)雜；居住環(huán)境因為沒有合理規(guī)劃及自身的原因，存在著許多難以解決的問題；土地資源缺乏統(tǒng)一全面的規(guī)劃，造成了浪費。

3.區(qū)位資源優(yōu)勢有待深度挖掘，商業(yè)發(fā)展特色聚集效應(yīng)不明顯。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸尚未形成，海河商務(wù)商貿(mào)帶還處于規(guī)劃之中。商貿(mào)集群中心尚未形成，市場零散，具有規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場缺乏，整體競爭力弱，輻射小。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，第三產(chǎn)業(yè)總體水平不高，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，所占產(chǎn)業(yè)比重一直上升緩慢，比重偏低，內(nèi)部行業(yè)發(fā)展不均衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，缺乏后勁，新興行業(yè)發(fā)展緩慢，與城市化發(fā)展的要求還有很長一段距離。

三、東麗區(qū)城市化問題的原因分析

1.失地農(nóng)民就業(yè)安置壓力集中的挑戰(zhàn)。東麗區(qū)的城市化進程主要是由外力推動的，市區(qū)轉(zhuǎn)移的大批產(chǎn)業(yè)項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用了大量的土地，工業(yè)項目的集約發(fā)展，導(dǎo)致失地農(nóng)民越來越多，而入駐項目就業(yè)帶動力有限，農(nóng)民的知識技術(shù)不匹配，使就業(yè)安置難度加大。在快速城市化、工業(yè)化過程中，切實解決好失地農(nóng)民就業(yè)問題，幫助農(nóng)民找到自我發(fā)展出路，這不但是經(jīng)濟問題，也是關(guān)系到社會問題的政治問題，要科學(xué)、有效、持續(xù)的處理好這一問題。

2.目前全區(qū)正處于在從天津近郊向中心城區(qū)急速轉(zhuǎn)變的過程中，必然導(dǎo)致經(jīng)濟大發(fā)展和空間大壓縮的矛盾日益突出。在實踐中，眼前利益和長遠發(fā)展的關(guān)系沒有處理協(xié)調(diào)，只注意“快”，忽略了“好”依然具有強勁的作用慣性。城中村的改造沖擊了以前原有的生活形式，社會體制和周圍環(huán)境，這是一個轉(zhuǎn)變的過程，所產(chǎn)生的各種問題也將會伴隨著城市化的進程而逐漸被解決。

3.東麗區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢未能完全發(fā)揮出來，主要的原因在于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還沒有趨于合理，其聚集效應(yīng)還沒有明顯的顯現(xiàn)出來，企業(yè)的投資和引進力度還不夠，創(chuàng)新機制的完善力度不夠，更重要的是高科技高素質(zhì)的人才缺乏。這些因素的影響阻礙了東麗區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)展。

四、今后的發(fā)展思路及措施

1.結(jié)合城市規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該放在城市化建設(shè)的大背景下全面考慮。通過合理而全面的謀劃，城市化的發(fā)展建設(shè)和社會化管理程度提高了，將為三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的需求空間。強大第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，做精第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的市場化、規(guī)模化、集約化，其實質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化的過程。實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。

既要堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持民營企業(yè)快速發(fā)展，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，完善和落實支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施；又要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，按照區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，積極推進商務(wù)商貿(mào)、鋼鐵、航空服務(wù)業(yè)的發(fā)展，突出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展特色，加快落實會展中心項目，積極發(fā)展金融教育、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興服務(wù)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。圍繞科技興農(nóng)、生態(tài)富農(nóng)的中心，以花卉和園林種植、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。扶持龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的過程中，既要解決好各村企業(yè)的資源整合問題，又要強調(diào)增加農(nóng)民收入，解決好再就業(yè)問題。不斷完善商業(yè)設(shè)施服務(wù)，鞏固提高現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)百姓的安居樂業(yè)的大目標。

2.農(nóng)村城市化根的本問題還是解決民生問題。我區(qū)應(yīng)借助區(qū)位優(yōu)勢不斷創(chuàng)新農(nóng)村城市化的新思路，完善公共設(shè)施配套、提高人民生活水平，秉著“一切為民”的原則，依法保證農(nóng)民的權(quán)益，加強農(nóng)村民主建設(shè)。因為群眾的利益得到了確實的保證，城市化才能推進。另一個重點就是再就業(yè)問題，從維護農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，緊緊結(jié)合實際，探索構(gòu)建以農(nóng)村為重點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次、多元化的就業(yè)增收體系和社會保障體系。但現(xiàn)在的崗位需求和農(nóng)民的勞動素質(zhì)落差較大，不相適應(yīng)，我們要加大培訓(xùn)力度，特別是加大對勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，提高他們的勞動技能和農(nóng)民素質(zhì)，按照訂單來培訓(xùn)，增加就業(yè)率。通過充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、組織職能，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，擺脫對土地的傳統(tǒng)依賴，讓農(nóng)民有多種收入來源，做到失地不失業(yè)，生活水平得到不斷提高。以擴大就業(yè)為目標，增強社會保障為基礎(chǔ)，努力促進社會的和諧建設(shè)，促進科學(xué)發(fā)展東麗區(qū)。

3.推進城中村的有效改造。在我區(qū)進行城中村改造，會涉及拆遷、安置、補償?shù)戎T多環(huán)節(jié)，是一項復(fù)雜的工程，從理論及區(qū)位上看，我區(qū)作為連接中心城區(qū)和濱海新區(qū)的紐帶，功能定位速度提升，加快城中村改造作用明顯，意義重大。通過改造將加速城市建設(shè)總體規(guī)劃的實施，使“城中村”普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境衛(wèi)生惡劣，社會治安復(fù)雜，安全隱患嚴重等問題得到徹底解決，有效提升城市整體形象。同時，統(tǒng)籌城市發(fā)展。實施改造后，必定將帶來對原有農(nóng)村經(jīng)濟和社會管理體制的改革，讓村民變居民，對于解決“三農(nóng)”問題具有重要意義。從我區(qū)發(fā)展實際看，不斷創(chuàng)新土地置換機制促進人口的聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速資源不斷優(yōu)化配置基礎(chǔ)上的聚集發(fā)展，才能使我區(qū)的規(guī)劃任務(wù)如期完成。通過城中村改造，將促使城中村的物質(zhì)、社會、經(jīng)濟形態(tài)的城市化順利實現(xiàn)。改善農(nóng)民居住環(huán)境，確保了物質(zhì)形態(tài)城市化的實現(xiàn)；農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系，消除了社會形態(tài)城市化滯后的風(fēng)險；通過股份對集體經(jīng)濟的改革，使其融入現(xiàn)代城市經(jīng)濟體系推進經(jīng)濟形態(tài)的城市化。值得思考的是，城中村改造會涉及拆遷、安置、補償?shù)戎T多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是做到改造前切實做好前期立項和項目審批工作，按照城市化理念，科學(xué)布局，充分兼顧經(jīng)濟功能和其他社會服務(wù)功能的協(xié)調(diào)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不審批。改造中，一方面重點做好費用測算和政策配套工作，深入基層摸底調(diào)查，準備掌握數(shù)據(jù)，建立指標體系，仔細進行成本核算；另一方面，必須有一系列的配套正常，用以指導(dǎo)我區(qū)的城中村改造工作。改造后，村民的生活方式發(fā)生根本改變，要著力做好體制改革和富民機制創(chuàng)新工作。城中村按照現(xiàn)代城市社區(qū)的要求，逐步實行社會化管理，構(gòu)建新型社會。為確保城市化后村民增加收入，適應(yīng)城市化消費水平，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新富民機制，推進文明建設(shè)，豐富和提高居民文化生活水平，培育城中村居民現(xiàn)代社區(qū)文明觀念，引導(dǎo)城中村居民逐步融入城市現(xiàn)代文明之中。

4.東麗區(qū)處于市中心和濱海新區(qū)的核心區(qū)之間，一方面，我們應(yīng)該借助市中心和濱海新區(qū)雙方的優(yōu)勢，借勢發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈和板塊經(jīng)濟，做到資源和機遇共享，產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施互動配套。另一方面，我們要堅持東麗的特色和發(fā)展方向，發(fā)揮自身區(qū)位和資源兩方面的優(yōu)勢，挖掘自身發(fā)展的新亮點和新品牌。比如，以海河商務(wù)商貿(mào)帶為中心，結(jié)合我區(qū)實際情況，重點發(fā)展商業(yè)金融、文化娛樂等各類產(chǎn)業(yè)園；以臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)為中心，依托空港優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)現(xiàn)有第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)延伸、品牌延伸和資金延伸。充分發(fā)揮東麗區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，進一步優(yōu)化政策與服務(wù)環(huán)境，加大政策扶持，放寬市場準入條件；完善產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)機制，引進高素質(zhì)人才，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才，形成與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)體系；吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造產(chǎn)業(yè)集群“區(qū)域品牌”，建立健全現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系，為我區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

篇5

結(jié)合當前熱點形勢，小編為你整理了《掀起“學(xué)湖州晉江、促高質(zhì)量發(fā)展”集中學(xué)習(xí)活動熱潮簡報》范文，以便大家在工作學(xué)習(xí)時參照借鑒。當然，你還可以在搜索到更多與《掀起“學(xué)湖州晉江、促高質(zhì)量發(fā)展”集中學(xué)習(xí)活動熱潮簡報》的相關(guān)范本。

辦事處迅速掀起“學(xué)湖州晉江、促高質(zhì)量發(fā)展”集中學(xué)習(xí)活動熱潮，進一步解放思想觀念，對標先進找差距，創(chuàng)新驅(qū)動促轉(zhuǎn)型，奮力開創(chuàng)焦作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一是提升站位、高度重視。辦事處迅速召開“學(xué)湖州晉江、促高質(zhì)量發(fā)展”專題會議，傳達上級會議精神，充分認識貫徹學(xué)習(xí)“學(xué)湖州晉江、促高質(zhì)量發(fā)展”的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到學(xué)習(xí)“學(xué)湖州晉江、促高質(zhì)量發(fā)展”精神上來，全面推進街道各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。

二是周密部署、專題學(xué)習(xí)。街道黨工委把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“學(xué)湖州晉江、促高質(zhì)量發(fā)展”作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，與街道黨工委其他中心工作一同安排、一同部署，確保將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作安排到位。各村、社區(qū)迅速行動，通過集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、撰寫心得、討論交流等方式，組織全處黨員干部有計劃、有成效開展學(xué)習(xí)活動。

三是學(xué)以致用、加快發(fā)展。班子成員結(jié)合工作實際，認真踐行“黨建一線工作法”，帶頭撲下身子、狠抓落實，把學(xué)習(xí)成果運用到實際工作中去，凝聚強大合力，推動重點項目建設(shè)、脫貧攻堅、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、人居環(huán)境衛(wèi)生整治、關(guān)耿村城中村改造二期項目等各項中心工作穩(wěn)步推進。引導(dǎo)廣大黨員在“做”上下功夫，率先垂范，以實際行動和過硬舉措推進“學(xué)湖州晉江、促高質(zhì)量發(fā)展”精神落地生根。

篇6

會議傳達了廣播電影電視局關(guān)于成立實施“先鋒示范工程”深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知；傳達了創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案；傳達了關(guān)于確定“先鋒示范工程”的通知，并確定“廣播電視村村通工程”為廣電局“先鋒示范工程”項目，電視臺“專題部”和有線臺“工程部”為“先鋒示范崗”。會議傳達了2010年上半年責(zé)任目標完成情況通報；傳達了2010年重點科室評議方案。

2010年上半年，廣播電影電視局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局班子的帶領(lǐng)下，經(jīng)過全局職工的共同努力，各項工作都取得豐碩成果，上半年共完成經(jīng)濟創(chuàng)收543萬元，在市級以上新聞媒體播發(fā)稿件350余條，內(nèi)宣發(fā)稿2300余條，新架設(shè)光纜40余公里，新增光點30余個，發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶941戶，城區(qū)數(shù)字用戶818戶，為全年各項任務(wù)的圓滿完成打下了堅實基礎(chǔ)。

宣傳工作緊緊把握正確輿論導(dǎo)向，服務(wù)縣委、縣政府中心工作做為廣播電視宣傳的第一要務(wù)，緊緊圍繞“城中村”改造，紅旗路改造、兩會直播、三農(nóng)工程等重點工程，強化協(xié)調(diào)、精心策劃、重點突破、為全縣經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)營造了良好的輿論氛圍，受到縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。狠抓宣傳，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)營造了良好的輿論氛圍，受到縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

針對下半年的工作局長李宏軍提出了五點要求，一是狠抓內(nèi)外宣數(shù)量、質(zhì)量，提升廣電工作影響力；二是加快廣電事業(yè)發(fā)展，增強廣電自身實力；三是強化廣電行業(yè)管理，確保節(jié)目安全播出；四是加強全局隊伍建設(shè)，強化政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)；五是加強責(zé)任目標管理，促進經(jīng)濟效益提高。

篇7

保障性安居工程建設(shè)是重大民生工程,事關(guān)中低收入百姓的民生福祉,近期，國家統(tǒng)計局阜陽調(diào)查隊開展全市范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)的走訪調(diào)研，調(diào)查結(jié)果顯示：阜陽市保障性安居工程建設(shè)工作進展順利并超額完成下達任務(wù)，但仍然存在審批程序復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題亟需解決。

一、我市保障性安居工程基本情況

1、超額完成目標任務(wù)。近年來，阜陽市按照“政府主導(dǎo)、市場運作、服務(wù)民生”的原則，大力推進棚戶區(qū)改造工作，取得了階段性成效。2017年全市共新增開工保障性安居工程棚戶區(qū)改造（含貨幣化安置）44594套，完成省政府年初下達目標任務(wù)的105.5%,其中貨幣化安置占開工量的55%；新增基本建成保障性安居工程（含貨幣化安置）40426套，完成省政府年初下達目標任務(wù)的192.2%。

2、足額籌集配套資金。在資金投入方面，我市共收到中央補助保障性安居工程資金21434萬元，地方配套籌集資金35377萬元。在中低收入群眾住房保障方面，全市共發(fā)放租賃補貼4913戶，符合條件的公租房分配入住率83%，棚改安置住房分配率84%。2017年，全市將計劃完成棚戶區(qū)改造新開工59228套，基本建成20915套。一季度,全市棚改新開工住房1.77萬余套,開工率達30.02%。

二、主要做法

1、突出政府主導(dǎo)作用。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了市棚戶區(qū)(危舊房)改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立棚戶區(qū)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，對任務(wù)進展、存在問題情況實行按月通報，及時通報項目建設(shè)進度，協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造的困難和問題。二是深入調(diào)查摸底。廣泛開展城市規(guī)劃區(qū)(200平方公里)范圍內(nèi)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和城中村現(xiàn)狀調(diào)查，梳理核實項目資料，建立完善棚戶區(qū)數(shù)據(jù)庫，為棚戶區(qū)改造實施提供準確的資料。三是科學(xué)編制規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌部署。先后編制完成《阜陽市城市“十三五”住房保障規(guī)劃》、《阜陽市城市棚戶區(qū)改造2017-2017年三年規(guī)劃》、《阜陽市2017年城區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法》等，同時組織編制2017-2019年棚戶區(qū)、城中村改造和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施三年滾動計劃，各縣(市)按照總體規(guī)劃部署，進一步分解細化，制定具體方案，確保了全市棚戶區(qū)改造工作按計劃、按步驟整體推進。

2、積極創(chuàng)新棚戶區(qū)改造保障方式。一是大力推行貨幣化安置。貨幣化安置對于加快推進棚改、更好滿足群眾居住需求及化解商品住房庫存具有重要意義，全市2017年貨幣化安置24527套，占全市開工量的55%，調(diào)研走訪中，潁泉區(qū)潁河綜合治理新興、三皇、北京西路棚戶區(qū)改造項目貨幣安置率達到80%，由于貨幣安置率較高，該項目拆遷進展順利，群眾滿意度也較高。二是充分發(fā)揮開發(fā)行金融作用。積極對接國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行，通過政府購買棚改服務(wù)模式爭取國家開發(fā)性金融支持；積極爭取棚改安置住房配套基礎(chǔ)設(shè)施及安置房直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款支持，提高續(xù)建項目貸款的發(fā)放和使用效率，加快棚改續(xù)建項目工程進度。三是確保用地供應(yīng)。根據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃，對棚戶區(qū)改造用地優(yōu)先供應(yīng)安排，涉及新增建設(shè)用地指標在土地利用年度計劃中單獨列出，實行應(yīng)保盡保。保證棚戶區(qū)改造用地足量供應(yīng)。

3、強化棚戶區(qū)工程項目建設(shè)與管理。對棚戶區(qū)改造安置住房項目，實行全過程質(zhì)量監(jiān)督。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，優(yōu)選施工隊伍，全面落實工程質(zhì)量安全的主體和監(jiān)督責(zé)任，對質(zhì)量問題實行“零容忍”對發(fā)現(xiàn)問題堅決查處堅決問責(zé)，同時統(tǒng)籌安排工程開工建設(shè)，科學(xué)把握工程建設(shè)進度，保證工程建設(shè)合理周期。

三、我市保障性安居工程建設(shè)存在的問題

本次調(diào)研走訪了市房產(chǎn)局、市土地征遷辦公室等機關(guān)單位和東關(guān)棚戶區(qū)、南苑安置區(qū)等小區(qū)居民。調(diào)研結(jié)果顯示：部分棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)項目拆遷難度大、資金壓力大、審批程序復(fù)雜，部分安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，居民生活不方便。

1、地方財政投入壓力較大。保障性住房建設(shè)需地方配套資金大，扣除中央和省每套1.7萬元補助資金,每套棚戶區(qū)改造住房地方配套資金平均達18萬余元。加之征地拆遷、土地開發(fā)、市政及公共服務(wù)設(shè)施成本不斷提高等因素，棚戶區(qū)改造后續(xù)資金供應(yīng)緊缺，資金不足將成為制約我市棚戶區(qū)改造建設(shè)的瓶頸。

2、棚戶區(qū)改造項目征遷工作難度大。大部分棚戶區(qū)住戶中，困難戶、低保戶、下崗戶多，拆遷安置成本較高，甚至項目開工建設(shè)后，仍存在部分拆遷問題，間接制約了工程的建設(shè)速度。阜陽市東關(guān)棚戶區(qū)建成時間較早，連片平房較多，居住環(huán)境較差，居住條件一般，由于該區(qū)域居住困難戶、低保戶較多，拆遷困難大，該區(qū)域仍然是老城區(qū)內(nèi)開展棚戶區(qū)改造的盲點地區(qū)。

3、審批程序有待簡化。項目征遷、報批、審批程序、運作周期長，影響工程進度。阜陽市臨泉路資福寺棚戶區(qū)改造，由于涉及拆遷地塊調(diào)整及規(guī)劃方案調(diào)整，該項目從2011年開始拆遷，原規(guī)劃此項目地塊以商住地塊進行出讓，由于要求較高，項目地塊未能出讓，后調(diào)整為資福寺棚戶安置區(qū)，由于調(diào)整需要通過立項、報審、審批等一系列環(huán)節(jié)，目前該項目仍未完成，耗時較長，已經(jīng)影響到了后期的開工建設(shè)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場所等配套實施不能及時跟進的問題，增加了保障戶的生活成本，阜陽市南苑廉租房小區(qū)建成時，道路不通，小區(qū)內(nèi)及周邊沒有大型超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，僅有個別小賣部等，生活設(shè)施不健全。

5、后期管理有待完善。安置小區(qū)建成后，安置點周邊道路交通、就醫(yī)、購物、供氣等公共生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，配套滯后，是群眾反映較為強烈的問題。同時，安置戶對于物業(yè)費繳納后，小區(qū)維護不到位，后期管理跟不上等問題也頗為詬病。在調(diào)研走訪過程中，和諧安置區(qū)物業(yè)管理較為松散，公共綠地破壞嚴重，被業(yè)主私自占用較多。

四、相關(guān)建議

1、建議上級財政加大對保障性住房建設(shè)的扶持力度，增加補助資金，屬地政府要拓寬融資渠道，加大融資力度，采取政府購買服務(wù)、發(fā)行項目收益?zhèn)榷喾N方式，多渠道籌集資金，滿足建設(shè)需求。

2、完善征遷補償政策，重點解決征遷難問題，加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進度。

3、加強科學(xué)規(guī)劃，保障性住房建設(shè)作為一項長期性工作，應(yīng)置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。項目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實惠。

篇8

《意見》主要內(nèi)容共六條：

一是認真貫徹落實國家支持和鼓勵居民購房的政策。按照國家規(guī)定減免住房交易稅費，調(diào)整住房貸款首付比例和利率。

二是進一步完善住房消費政策。設(shè)區(qū)市、縣(市)可對享受普通商品住房優(yōu)惠政策的住房價格標準適當上調(diào)；自*年12月1日起，個人購買普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時不負擔(dān)營業(yè)稅；自*年12月1日起至2009年12月31日止，個人轉(zhuǎn)讓住房繳納個人所得稅的，由設(shè)區(qū)市、縣(市)對轉(zhuǎn)讓人給予與所繳稅額設(shè)區(qū)市、縣(市)留成部分等額的財政補貼；住房公積金的貸款最高額度由30萬元提高到40萬元，對未繳存住房公積金的購房人，由正常繳存住房公積金且未申請使用住房公積金個人住房貸款的職工(不少于2人)提供擔(dān)保，可申請住房公積金個人住房貸款，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕為購房人辦理住房公積金貸款；各設(shè)區(qū)市、縣(市)可結(jié)合當?shù)貙嶋H，為購買商品住房的外地購房者辦理當?shù)爻鞘袘艨凇?/p>

三是加大保障性住房建設(shè)力度。自2011年1月1日起，各設(shè)區(qū)市、縣(市)要將廉租住房保障條件和經(jīng)濟適用住房保障條件統(tǒng)一，符合保障條件的家庭可自主選擇兩種保障方式，有條件的地區(qū)可提前并軌；2009年廉租住房保障戶數(shù)由8萬戶調(diào)整為8.5萬戶，2010年廉租住房保障戶數(shù)由9萬戶調(diào)整為10萬戶；加大實物廉租住房籌集力度，到2010年底全省共籌集廉租住房5萬套以上，通過棚戶區(qū)(危陋住宅區(qū))改建解決低收入家庭住房5.8萬套；繼續(xù)抓好經(jīng)濟適用住房建設(shè)，設(shè)區(qū)市經(jīng)濟適用住房年度竣工規(guī)模一般應(yīng)達到當?shù)爻擎?zhèn)商品住房竣工規(guī)模的10%—12%；積極推行拆遷貨幣補償；強力推進棚戶區(qū)(危陋住宅區(qū))改建和城中村改造。

四是加快住房結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大土地收儲力度，優(yōu)化土地供應(yīng)，進一步加快普通商品住房的開發(fā)建設(shè)。

五是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。清理和規(guī)范房地產(chǎn)收費，開放和規(guī)范市場，改進行政管理和服務(wù)。

篇9

一、指導(dǎo)思想

圍繞黨的*提出的“高舉*特色社會主義偉大旗幟，以*理論和‘*’重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，促進社會和諧，為全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”目標，堅持“以塊為主、重點突破、全面推進”原則，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，塑造省會城市形象，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高衛(wèi)生管理水平和全民健康意識，為*市建設(shè)新型工業(yè)基地和特色文化名城提供良好社會環(huán)境。

二、工作原則

（一）堅持“政府組織、地方負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針，發(fā)揮各方面積極性和有效資源，搭建創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動工作平臺。

（二）堅持以建設(shè)特色文化名城為引領(lǐng)，以綠色經(jīng)濟和節(jié)能減排為支撐，借助城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、生態(tài)園林大發(fā)展和文明和諧活動大促進，創(chuàng)新工作思路和工作機制，推動創(chuàng)衛(wèi)工作順利進行。

（三）堅持以人為本，服務(wù)于社會發(fā)展需要，服從于市民健康需求，開展衛(wèi)生達標社區(qū)和衛(wèi)生達標單位活動，解決群眾反映強烈的公共衛(wèi)生問題，調(diào)動人民群眾參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性和主動性，形成社會衛(wèi)生運動合力。

三、組織機構(gòu)和職責(zé)

為加強對創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人動，調(diào)整*市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)組組成人員。調(diào)整后的人員名單如下：

組長：*

副組長：*

常務(wù)副組長：*

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)七個專業(yè)組：

（一）環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責(zé)：圍繞城市道橋、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)和棚戶區(qū)改造抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、居民區(qū)衛(wèi)生綜合整治(城鄉(xiāng)清潔工程)。全面完成國家標準要求的市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護各項工作的組織實施和督促檢查。

（二）市場衛(wèi)生組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責(zé)：對城區(qū)范圍內(nèi)市場進行專項整治，完善市場衛(wèi)生設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營秩序，達到國家標準要求。

（三）河道干渠湖泊衛(wèi)生組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責(zé)：組織對市區(qū)范圍內(nèi)河道、干渠、公園湖泊、緩洪池進行專項治理，達到國家標準要求；進一步完善市政管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水處理率。

（四）行業(yè)衛(wèi)生組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責(zé)：組織實施食品安全專項整治及小飯店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧等“五小”行業(yè)整頓工作，開展滅蚊達標和衛(wèi)生防病宣傳教育活動，完成食品衛(wèi)生、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、健康教育、城區(qū)滅鼠和滅蟑鞏固、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生組織管理等工作的組織實施和督促檢查。

（五）督導(dǎo)組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責(zé)：對創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)具體實施全過程進行監(jiān)督檢查，對各成員單位完成任務(wù)情況和各區(qū)衛(wèi)生達標活動進行考核驗收。

（六）宣傳報導(dǎo)組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責(zé)：將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作作為精神文明建設(shè)主要內(nèi)容納入創(chuàng)建文明和諧城市活動，電臺、電視臺開辟專題節(jié)目，報社開設(shè)專門欄目進行全面宣傳報導(dǎo)，使新聞監(jiān)督、專業(yè)隊伍監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合，為創(chuàng)衛(wèi)活動營造良好輿論氛圍。

（七）資料組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責(zé)：收集全國各地創(chuàng)衛(wèi)活動信息和全國愛衛(wèi)會關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)活動考核驗收的具體要求，組織人員培訓(xùn)，建立完整的工作資料和技術(shù)資料體系；負責(zé)創(chuàng)衛(wèi)活動方案、工作手冊、迎檢工作、領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報材料的起草印發(fā)工作，負責(zé)資料匯編、畫冊和創(chuàng)衛(wèi)專題匯報片的編輯制作工作。

四、工作任務(wù)

（一）市建管委

組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排由市政、園林、環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法局等單位承擔(dān)的工作任務(wù)；負責(zé)城建12319服務(wù)熱線、汾河景區(qū)和自來水廠衛(wèi)生；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（二）市教育局

負責(zé)大、中、小學(xué)校健康教育工作達標；校區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（三）市水務(wù)局

負責(zé)河道干渠整頓治理工作，保持河道干渠無垃圾、無破損、無蚊蠅、無老鼠孳生；加強水產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中濫用違禁藥物管理，有效控制藥物殘留量；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（四）市農(nóng)業(yè)局

負責(zé)農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中農(nóng)藥、獸藥的合理使用，有效控制藥物濫用現(xiàn)象，各種藥物殘留量控制在國家標準以內(nèi)；監(jiān)督生肉生產(chǎn)銷售檢疫工作，防止病死禽畜肉和注水肉流入市場；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（五）市商務(wù)局

負責(zé)豬、牛、羊、禽類定點屠宰工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（六）市衛(wèi)生局

負責(zé)飲食衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督管理和食品行業(yè)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康體檢等工作；飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和健康教育工作；城區(qū)除四害技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)測工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（七）市規(guī)劃局

負責(zé)市容景觀設(shè)計，取締違章廣告牌匾；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（八）市環(huán)保局

負責(zé)藍天碧水工程和各項環(huán)保工作的綜合治理和監(jiān)督管理，完成大氣質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、煙塵控制區(qū)覆蓋、廢水排放、廢物綜合利用、環(huán)保投資等項工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（九）市文廣局

負責(zé)影劇院、歌舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧等文化娛樂場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（十）市旅游局

負責(zé)旅游景區(qū)、景點衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對旅游景區(qū)公廁星級評比工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（十一）市市政局

負責(zé)主次干道和街巷道路維修養(yǎng)護，達到路面平整，無坑凹無破損，窨井通暢，無垃圾堵塞現(xiàn)象，市政照明設(shè)施完好；搞好市政管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水處理率；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（十二）市園林局

負責(zé)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，落實綠線管制制度，完成綠化任務(wù)；建立公園衛(wèi)生管理制度，保持湖面清潔，岸坡無破損；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（十三）市行政執(zhí)法局

負責(zé)執(zhí)行《市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，加強市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和集貿(mào)市場監(jiān)督檢查，保持良好市容市貌；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（十四）市市容環(huán)衛(wèi)局

負責(zé)落實國家市容環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)，制定“城鄉(xiāng)清潔工程”方案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門開展實施“城鄉(xiāng)清潔”活動；加強街巷、公共廁所清掃保潔和市容環(huán)境衛(wèi)生績效考核；提高垃圾糞便收集、貯運和無害化處理率；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（十五）市質(zhì)監(jiān)局

負責(zé)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督控制和食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生監(jiān)督工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（十六）市工商局

負責(zé)市場經(jīng)濟秩序監(jiān)督管理及流通領(lǐng)域包括集貿(mào)市場、超市等食品衛(wèi)生監(jiān)管工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（十七）市食品藥品監(jiān)督局

負責(zé)食品安全組織協(xié)調(diào)工作，落實食品安全整治方案，組織重大食品安全事故查處；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。（十八）市文廣集團

負責(zé)電臺、電視臺等大眾傳媒健康教育宣傳工作，對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動進行輿論引導(dǎo)和新聞監(jiān)督；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（十九）*日報社

負責(zé)*日報、晚報等大眾傳媒健康教育宣傳工作，對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動進行輿論引導(dǎo)和新聞監(jiān)督；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達標。

（二十）市愛衛(wèi)辦

負責(zé)愛國衛(wèi)生組織管理，城區(qū)除四害和單位、居民區(qū)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查、評比工作；對城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)活動進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二十一）*鐵路局、*民航機場管理局、*省汽運集團晉龍捷泰運輸貿(mào)易有限公司負責(zé)火車站、飛機場、汽車客運站的健康教育宣傳、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和除四害工作；所屬單位衛(wèi)生管理和達標工作。

（二十二）工會、共青團、婦聯(lián)等成員部門要動員社會各方面力量，積極參加創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動；負責(zé)本系統(tǒng)各單位衛(wèi)生管理和達標工作。

（二十三）各區(qū)

1、按照全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方案要求，開展創(chuàng)建衛(wèi)生區(qū)活動。

2、制定創(chuàng)建衛(wèi)生區(qū)方案，落實市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防制、健康教育、城區(qū)除四害、單位與居民區(qū)衛(wèi)生等工作。

3、重點要抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、集貿(mào)市場、“五小”行業(yè)專項整治工作。

4、對社區(qū)和駐地單位進行檢查評比，培養(yǎng)先進、樹立典型，以點帶面，全面推廣。

五、實施步驟

（一）準備階段

20*年*月至*月。制定《*市愛國衛(wèi)生管理辦法》、《*市有害生物防制管理辦法》、《*市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》和《*市煙草廣告管理暫行辦法》，出臺《*市衛(wèi)生城區(qū)標準》、《*市單位衛(wèi)生檢查評比標準》和《*市社區(qū)衛(wèi)生檢查評比標準》。按照《國家衛(wèi)生城市標準》要求，對各級各類相關(guān)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。

（二）宣傳階段

20*年*月至*月。按照工作任務(wù)、目標和要求，利用新聞媒體和各種宣傳形式，在全市范圍內(nèi)廣泛深入開展宣傳教育活動，宣傳創(chuàng)衛(wèi)活動的重要意義、奮斗目標和各級各單位具體要求等，調(diào)動全民參與創(chuàng)衛(wèi)活動的積極性和主動性，形成構(gòu)建文明、健康、和諧的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。

（三）全面完成任務(wù)階段

20*年*月至*月。召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市再動員大會，針對當前存在的主要問題，號召全市上下緊急行動起來，全力打好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅戰(zhàn)。各級各部門要制定突擊整治和全面完成任務(wù)的具體方案，并對本系統(tǒng)、本轄區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作進行再動員、再部署，迅速掀起創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅。

承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)的部門和單位，要嚴格按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案中確定的工作任務(wù)和要求，對照國家衛(wèi)生城市標準進行自查，尋找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是創(chuàng)衛(wèi)工作中的難點、重點問題，集中力量依法進行治理。公安、行政執(zhí)法、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、園林、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門要互相配合、互相支持，共同解決創(chuàng)衛(wèi)活動中的具體問題。

（四）檢查驗收階段

20*年*月。由督導(dǎo)組組長帶隊，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，組成檢查驗收組，對六區(qū)和承擔(dān)任務(wù)的單位按照國家衛(wèi)生城市標準要求考核驗收，完成申報前各項準備工作。

（五）申報階段

20*年*月。在全面達標的基礎(chǔ)上，按照國家衛(wèi)生城市考核驗收管理辦法的要求，由市愛衛(wèi)會向省及全國愛衛(wèi)會提出申報，并做好迎接暗訪、調(diào)研和評審工作。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工程，也是促進*市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的形象工程，各級各部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視，按照市委市政府提出的奮斗目標，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真落實。各工作組、各責(zé)任單位要根據(jù)市方案要求，制定實施意見，分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實到人。各區(qū)要制定切實可行的創(chuàng)衛(wèi)工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)、具體部門、工作人員責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門認真抓，確保*市創(chuàng)衛(wèi)工作取得實效。

（二）廣泛宣傳動員。在全市范圍內(nèi)廣泛深入開展宣傳教育活動，強化創(chuàng)衛(wèi)意識普及創(chuàng)衛(wèi)知識。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體的專欄和專題節(jié)目，宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重要意義、國家標準要求、*市的工作方案、衛(wèi)生法律法規(guī)、除害防病等，引導(dǎo)市民關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)，享受創(chuàng)衛(wèi)成果帶來的和諧、文明、健康。要在繁華街道、社區(qū)、窗口單位等人流量大的區(qū)域設(shè)置大型宣傳標語和公益廣告，提示人們注意維護公共衛(wèi)生，規(guī)范市民生活行為，使創(chuàng)衛(wèi)活動成為人人皆知、個個參與的自覺行動。

（三）市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。采取兩條腿走路的辦法，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“屬地管理塊塊抓、分級管理層層抓、行業(yè)管理條條抓”原則，既要發(fā)揮各區(qū)政府的職能作用，又要抓好成員單位系統(tǒng)工作，以市帶區(qū)，以區(qū)促市，整體推進。

（四）突出重點工作。有關(guān)部門要對市區(qū)范圍內(nèi)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、集貿(mào)市場、“五小”行業(yè)進行全面調(diào)查研究，拿出切實可行的專項整治方案，完成突擊整治任務(wù)。

（五）堅持依法治市。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動中，各級、各部門要認真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做到有法必依、違法必究、文明執(zhí)法。

（六）抓好衛(wèi)生達標工作。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市百佳單位、百佳社區(qū)和十佳街辦評比工作，是創(chuàng)衛(wèi)活動的“細胞”工程，也是創(chuàng)衛(wèi)活動能否形成社會效益的關(guān)鍵。各區(qū)、各街辦要按照標準要求，抓好駐地單位、社區(qū)和街辦衛(wèi)生達標工作，凡是衛(wèi)生不達標的單位和社區(qū)不能評為綠色單位及文明單位；綠色單位和文明單位衛(wèi)生不達標的，取消其榮譽稱號。

篇10

梧白科技城現(xiàn)狀問題分析

(1)歷史形成的空間肌理的剛性約束大。梧白科技城除建有工業(yè)廠房外，還配建了服務(wù)于生產(chǎn)的企業(yè)管理、職工住宿和商務(wù)辦公等功能建筑。近幾年來，梧白科技城的部分地塊據(jù)發(fā)展需要，已經(jīng)不同程度地實施了“推二進三”策略，在其工業(yè)區(qū)塊內(nèi)外建設(shè)了為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的家具城、燈具市場和酒店等。它們作為城市的功能設(shè)施，難以在短時期內(nèi)進行置換，而且新建建筑質(zhì)量較好，不宜大拆大建。此外，梧白科技城的主次道路網(wǎng)絡(luò)難以改變，且路幅拓寬也難以實現(xiàn)。這些城市空間肌理條件都作為剛性條件，約束著工業(yè)區(qū)的升級改造規(guī)劃。

(2)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境遭到破壞。梧白科技城周邊山水環(huán)境宜人，其東部三濕地是溫州的天然城市綠肺。大羅山、吹臺山坐擁科技城西南面，成為梧白科技城的綠色屏障，與三濕地的水體景觀交相輝映，山水景致得天獨厚。但是，梧白科技城內(nèi)部水岸空間與環(huán)境已經(jīng)不同程度地被“蠶食”。工業(yè)廠房侵占河岸水體，山體或水體被不同程度地開挖、填埋和平整，原有的山體水系生態(tài)系統(tǒng)被破壞，特色地貌已經(jīng)不復(fù)存在。

(3)水體與其他空間矛盾突出?？萍汲莾?nèi)尚存的水域面積為405hm2，占規(guī)劃總面積的10.8％。被保留的水體空間沒有與原有公共空間結(jié)合布局，水體水網(wǎng)縱橫交錯，顯得無序。工業(yè)廠房等建筑也與現(xiàn)狀水體空間缺乏呼應(yīng)、相互對立，在使用功能上也存在較大的矛盾。

梧白科技城功能升級改造定位

梧白科技城功能升級改造首先要進行合理定位，既不能簡單地搬用不同規(guī)模、等級城市關(guān)于工業(yè)區(qū)改造升級規(guī)劃的一般思路，也不能按照同一城市新區(qū)關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展定位的做法，而是要遵循梧白科技城現(xiàn)有空間資源、肌理條件及其與周邊城市功能區(qū)的關(guān)系。與此同時，還要針對梧白科技城所在區(qū)域的社會結(jié)構(gòu)狀況，進行職能類型的多樣化與層次化研究，形成適合于不同群體就業(yè)和生活的功能區(qū)。梧白科技城加強其與周邊功能區(qū)(溫州高教園區(qū)、溫州生態(tài)園、甌海中心區(qū)和鹿城、龍灣)的分工、協(xié)作，有機整合功能區(qū)內(nèi)部及周邊的科教資源、生態(tài)資源和特色產(chǎn)業(yè)資源，著力提升和發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；在充分就業(yè)、就業(yè)轉(zhuǎn)移和居住社區(qū)完善方面，則按照產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚和配套產(chǎn)業(yè)功能復(fù)合的思路，發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)服務(wù)功能和多層次的生態(tài)居住功能等，形成多種職能類型的區(qū)域。

1創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)高地。規(guī)劃以“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”為主題，充分發(fā)揮梧白科技城內(nèi)部及周邊的科教資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快建設(shè)國家大學(xué)科技園，瞄準工業(yè)設(shè)計、生命科技、建筑與裝修設(shè)計等重點，強力推進科技服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將梧白科技城打造成為“高端要素不斷集聚、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化、支撐服務(wù)不斷完善、科技成果不斷轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)高地，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)。規(guī)劃以服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品的市場推廣和高端人才休閑購物為核心，發(fā)揮梧白科技城內(nèi)外交通優(yōu)勢和緊鄰城市中心的區(qū)位優(yōu)勢。梧白科技城應(yīng)以南湖城市綜合體、溫州家具展覽中心等重大項目建設(shè)為契機，加快建設(shè)一批現(xiàn)代購物廣場、星級酒店、休閑娛樂中心；整合提升功能區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商品交易市場，引導(dǎo)現(xiàn)有市場改造提升和新興商品市場建設(shè)，融入展覽展示、電子商務(wù)等現(xiàn)代商品交易業(yè)態(tài)，建成集商務(wù)、商業(yè)、會展、休閑娛樂等功能于一體的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)。

3品質(zhì)居住生態(tài)家園。規(guī)劃發(fā)揮梧白科技城以塘河水系為伴、三濕地為鄰的生態(tài)優(yōu)勢，強力推動違章建筑拆除、塘河生態(tài)功能修復(fù)、環(huán)境綜合整治、建筑和沿街立面改造；積極拓寬城市綠色空間，完善市政設(shè)施體系；加快農(nóng)房集聚改造和現(xiàn)代居住區(qū)建設(shè)，改善城市環(huán)境，提高城市品位，展示宜居和諧魅力，增強環(huán)境競爭力和先進要素集聚力，為功能區(qū)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，為創(chuàng)新人才、高端管理人才創(chuàng)造高品質(zhì)的居住生態(tài)家園，使其安居樂業(yè)。

梧白科技城空間升級改造

1產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區(qū)的有機、有序組織。梧白科技城升級改造規(guī)劃在功能布局上遵循“公共建筑形象效益優(yōu)先、居住環(huán)境就業(yè)平衡、工業(yè)分片集中保量、生態(tài)綠地滲透全城”的基本思路，形成三類功能區(qū)：產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、居住功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。各個功能區(qū)按照城市道路及水系再細分成11個功能組團或分區(qū)(圖1，圖2)。

多層次、多元的產(chǎn)業(yè)類型的集聚，在促進城市功能升級和城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的前提下，能保證居民的就業(yè)轉(zhuǎn)移，是梧白科技城升級改造規(guī)劃的一大特點。規(guī)劃利用城市主要道路，按照不同的產(chǎn)業(yè)類型劃分4個產(chǎn)業(yè)功能組團，分別為甌海大道北側(cè)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)組團、甌海大道南側(cè)的研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組團、綜合產(chǎn)業(yè)組團和新型工業(yè)組團。

(1)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)組團。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)組團總面積為119.62萬平方米，原104國道、甌海大道分別從組團的西側(cè)、南側(cè)穿過，交通便利。規(guī)劃保留現(xiàn)有溫州裝飾材料城，將商貿(mào)展示作為主要功能，并發(fā)展與之有關(guān)的家裝設(shè)計、新型裝飾材料研發(fā)與調(diào)試等產(chǎn)業(yè)；同時配置部分居住、商業(yè)、商務(wù)辦公與服務(wù)外包等功能。

(2)研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組團。研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組團位于甌海大道南側(cè)、原104國道東側(cè)，總面積為124.25萬平方米。規(guī)劃利用原有專業(yè)市場進行空間轉(zhuǎn)型，形成貿(mào)易展示空間，包括家具展示、數(shù)碼產(chǎn)品展示、創(chuàng)意產(chǎn)品展示等；重點發(fā)展與“家”相關(guān)的建筑設(shè)計、家裝設(shè)計、家具設(shè)計等設(shè)計產(chǎn)業(yè)，同時引入廣告創(chuàng)意、動漫創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、影視創(chuàng)作等創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)；配置企業(yè)總部、賓館酒店、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、金融、商業(yè)配套和居住配套服務(wù)業(yè)。

(3)綜合產(chǎn)業(yè)組團。綜合產(chǎn)業(yè)組團位于原104國道兩側(cè)，用地面積為121.89萬平方米，包括溫州市大學(xué)科技園啟動區(qū)塊。規(guī)劃對原有專業(yè)市場進行空間轉(zhuǎn)型的同時，適當加以拓展，形成貿(mào)易展示空間，包括燈具展示區(qū)、園藝展示區(qū)、工業(yè)產(chǎn)品展示區(qū)、休閑步行街區(qū)、商務(wù)會展中心等。溫州市大學(xué)科技園啟動區(qū)則以工業(yè)設(shè)計和新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)設(shè)計為主，同時配置商務(wù)辦公與服務(wù)外包、金融、商業(yè)配套、學(xué)校和居住服務(wù)空間，形成綜合性的組團。

(4)新型工業(yè)組團。新型工業(yè)組團位于城市南部、吹臺山腳下，總面積為154.43萬平方米。規(guī)劃以工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)孵化和總部科技為核心，重點發(fā)展新材料、新產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及生物科技等新型產(chǎn)業(yè)，同時注重傳統(tǒng)工業(yè)的提升。

按照目前居住社區(qū)特點和未來新興產(chǎn)業(yè)人口對居住空間的要求，規(guī)劃形成多類型，適合不同文化背景、收入水平和生活習(xí)俗的人群居住的社區(qū)空間。

(1)梧田居住區(qū)。梧田居住區(qū)為原梧田街道。規(guī)劃保留現(xiàn)狀部分住宅，并加以適當整治，拆除河流兩岸建筑質(zhì)量較差的住宅，留出濱水綠地，完善配套設(shè)施；同時，結(jié)合水系適當規(guī)劃部分中、高檔商品居住用地。

(2)南白象居住區(qū)。南白象居住區(qū)為原南白象街道。規(guī)劃近期以整治與控制為主，完善配套設(shè)施，改善居住環(huán)境；拆除河流兩岸建筑質(zhì)量較差的住宅，留出濱水綠地，提升居住區(qū)的生態(tài)環(huán)境；遠期則以新建中檔和普通商品住宅為主。

(3)南北村居住區(qū)。南北村居住區(qū)被金麗溫高速公路分割成南片和北片，以居住功能為主，兼有部分產(chǎn)業(yè)功能。其居住功能主要針對舊村改造，可作為城市內(nèi)部村莊農(nóng)房改造點和拆遷安置點；其產(chǎn)業(yè)功能除作為部分工業(yè)的搬遷安置點外，在南片西南部靠近吹臺山風(fēng)景區(qū)處新建溫州報業(yè)文化創(chuàng)意城園區(qū)，形成文化傳媒及其相關(guān)創(chuàng)意、設(shè)計產(chǎn)業(yè)，以及衍生的時尚休閑、文化養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。

(4)站南居住區(qū)。規(guī)劃除了保留并整治現(xiàn)有住宅、完善配套設(shè)施外，還配合站場布置部分商住用地，以滿足商業(yè)發(fā)展和居住建設(shè)要求。

(5)南湖北居住區(qū)和南湖居住區(qū)。南湖北居住區(qū)和南湖居住區(qū)則是以新建住宅為主，滿足未來城市人口快速增長的需要。

為改造與完善梧白科技城已經(jīng)被破壞的生態(tài)水系與山體環(huán)境，使之成為溝通內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)的廊道與樞紐，形成互滲互溶的生態(tài)功能區(qū)體系，規(guī)劃著重對東西向的水系和山體、綠地廊道進行梳理和挖潛，力求將三濕地和吹臺山風(fēng)景區(qū)連通起來。

(1)吹臺山風(fēng)景區(qū)。吹臺山風(fēng)景區(qū)是梧白科技城的生態(tài)綠色屏障，被規(guī)劃為城市的生態(tài)功能分區(qū)。規(guī)劃沿山體及其河道支流兩側(cè)，布置低密度的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地或高品質(zhì)住宅，使山體、水系、生態(tài)綠地鍥入梧白科技城。規(guī)劃還提出進行人工植樹造林，提高綠化覆蓋率，形成較好的植被。

(2)三洋濕地。濕地內(nèi)河流縱橫交織，形成了160余個大小不等、形狀各異的“小島嶼”，水域和陸地的面積比例達1.1∶1，對改善科技城生態(tài)環(huán)境有著重要意義。規(guī)劃加強科技城與濕地交接的水系兩側(cè)用地空間的綠化，保證沿主要河道單側(cè)綠線寬度在50m以上；同時控制沿河岸線地塊建設(shè)開發(fā)強度，使之成為科技城與水系生態(tài)空間交換能量的過渡地帶。

2用地空間的定量控制與引導(dǎo)。規(guī)劃在功能分區(qū)和合理空間組織的基礎(chǔ)上，對各種功能區(qū)相應(yīng)的功能設(shè)施規(guī)模進行分類，再按照不同的用地性質(zhì)進行量化控制與引導(dǎo)，使科技城總體上保持合理的用地結(jié)構(gòu)與比例(圖3)。

(1)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積為199.04萬平方米，占城市建設(shè)用地總面積的9.64％，人均建設(shè)用地面積為5.69m2。規(guī)劃按照“均衡多點”的原則，設(shè)置各類公共管理與公共服務(wù)設(shè)施，包括文化、教育及醫(yī)療衛(wèi)生用地。

(2)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積為264.36萬平方米，占城市建設(shè)用地總面積的12.81％，人均建設(shè)用地面積為7.55m2。區(qū)域內(nèi)的商業(yè)用地主要為由各類專業(yè)市場轉(zhuǎn)型而成的商品展示、展覽設(shè)施用地，以及站前區(qū)域的商業(yè)設(shè)施。另外，在甌海大道的東方路和溫瑞塘路附近設(shè)置部分餐飲設(shè)施和賓館、酒店設(shè)施等。規(guī)劃的動漫制作、廣告創(chuàng)意、設(shè)計咨詢、科學(xué)研發(fā)、商務(wù)辦公等商務(wù)設(shè)施用地是梧白科技城未來商務(wù)設(shè)施的主體。規(guī)劃結(jié)合三濕地入口附近的軌道交通站點設(shè)置部分商務(wù)辦公兼商業(yè)用地，為未來不斷增加的商務(wù)設(shè)施需求提供必要補充。

(3)居住用地規(guī)劃居住用地面積為618.81萬平方米，占城市建設(shè)用地總面積的29.98％，人均建設(shè)用地面積為17.68m2。隨著梧白科技城的發(fā)展，現(xiàn)狀以安置小區(qū)、農(nóng)村居民點為主的居住結(jié)構(gòu)將無法滿足以高科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為主的居住人群對居住空間的要求。規(guī)劃圍繞水系空間適當增加高品質(zhì)居住空間比例；結(jié)合各產(chǎn)業(yè)組團的建設(shè)，進行高品質(zhì)住宅小區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。為了配合居住空間品質(zhì)的提升，必須加速完善小區(qū)配套設(shè)施，提高各類設(shè)施建設(shè)標準，包括居住小區(qū)級及以下級別的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘等設(shè)施等。

(4)工業(yè)用地規(guī)劃工業(yè)用地面積為83.89萬平方米，占城市建設(shè)用地總面積的4.06％，人均建設(shè)用地面積為2.40m2。工業(yè)用地主要分布在三處：保留與提升蛟鳳北路以東、甌海大道以北區(qū)域的現(xiàn)狀工業(yè)用地，提高其科技含量，形成一類工業(yè)區(qū)；落實南北村區(qū)域的工業(yè)安置區(qū)，形成二類工業(yè)區(qū)；開發(fā)金竹及其北側(cè)區(qū)塊，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)提升區(qū)塊，形成一類工業(yè)區(qū)。

(5)道路與交通設(shè)施用地規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地面積為413.67萬平方米，占城市建設(shè)用地總面積的20.04％，人均建設(shè)用地面積為11.82m2。規(guī)劃在原有的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，進一步拓展優(yōu)化，形成“五橫五縱”的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)；結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施及商業(yè)用地的停車需求，均衡布置15個社會公共停車場，規(guī)劃總面積為5.45萬平方米；結(jié)合部分帶狀綠地，在保證綠地功能的情況下，開辟綠蔭停車場(規(guī)模<15個泊位)，另外還結(jié)合城市廣場與街頭綠地設(shè)置地下、半地下公共停車場；結(jié)合軌道交通站點設(shè)置設(shè)置8個公交首末站，規(guī)劃總用地面積為5.39萬平方米；保留現(xiàn)有火車站場，結(jié)合高速公路出口，在南過境公路以南、高速公路出口處設(shè)置1個南白象客運樞紐，用地面積為19.21萬平方米，承擔(dān)客運中心和公交樞紐功能；結(jié)合河道整治與沿河綠化帶的建設(shè)，設(shè)置沿河步行通道，在有條件的區(qū)域可適當設(shè)置自行車通道，并形成一定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，向各類城市廣場、公共綠地滲透，打造舒適的慢行交通網(wǎng)絡(luò)。

(6)物流倉儲用地規(guī)劃不設(shè)置統(tǒng)一的倉儲用地，而是根據(jù)不同項目的需求，以地下空間開發(fā)等方式予以滿足。

(7)公用設(shè)施用地規(guī)劃公用設(shè)施用地面積為29.02萬平方米，占城市建設(shè)用地總面積的1.41％，人均建設(shè)用地面積為0.83m2。規(guī)劃在甬臺溫高速公路以北、高速公路出口以南設(shè)置1個城市南片污水處理廠，用地面積為12.30萬平方米。

(8)綠地與廣場用地規(guī)劃綠地與廣場用地面積為451.17萬平方米，占城市建設(shè)用地總面積的21.86％，人均建設(shè)用地面積為12.89m2。規(guī)劃綠地主要沿河流呈帶狀分布。其中，公園綠地用地面積為280.25萬平方米，防護綠地用地面積為155.61萬平方米。規(guī)劃設(shè)置20個廣場，并充分考慮廣場與周邊建筑物景觀的融合。廣場總用地面積為15.31萬平方米，占規(guī)劃總用地面積的0.74％。