導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 財(cái)務(wù)監(jiān)管 問(wèn)題與對(duì)策

人口老齡化速度的日益較快，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著巨大的影響。主要表現(xiàn)在，老齡化促使高退休費(fèi)用加大，在很大程度上增加了我國(guó)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，隨即而來(lái)的就是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的失衡，這就使得傳統(tǒng)的基金模式難以正常運(yùn)行。因此，必須加大對(duì)我國(guó)養(yǎng)老基金財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，積極找出問(wèn)題所在，并能快速給出解決策略。

一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）過(guò)窄的投資范圍以及相應(yīng)的法律不夠完善

俗話說(shuō)的好，一切應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，我國(guó)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的管制雖然十分的嚴(yán)格，但是卻不切合實(shí)際。比如有關(guān)規(guī)定指出：基金“除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和存入專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)”。這樣的規(guī)定是很?chē)?yán)格的，如果真的按照這樣的規(guī)定來(lái)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，將會(huì)使得養(yǎng)老金全部投入國(guó)債和銀行存款，低收益，高消費(fèi)，這樣下去將無(wú)法適應(yīng)日益增長(zhǎng)的物價(jià)消費(fèi)。可是，在實(shí)際生活中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并沒(méi)有按照這樣的規(guī)定進(jìn)行投資，而其投資更是呈現(xiàn)出了多樣化的現(xiàn)象。有的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入到了蓋辦公樓、購(gòu)買(mǎi)辦公工具，還有更加離譜的是，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在有些地方被官員挪用建公寓、買(mǎi)車(chē)，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重違反了發(fā)了規(guī)定。法律的不健全，監(jiān)管力度的不夠，讓一個(gè)本身就比較缺乏的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在的漏洞越來(lái)越多，緊接著問(wèn)題接踵而至。

（二）營(yíng)運(yùn)與管理職能混兼，使用基金的效率偏低

政府的幾項(xiàng)職能要做到分離，那么養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理與營(yíng)運(yùn)也應(yīng)該做到分離。在我國(guó)，有關(guān)規(guī)定強(qiáng)調(diào)了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)的行政管理職能與基金的運(yùn)營(yíng)職能必須要做到分離?？墒牵趯?shí)踐中，并沒(méi)有真正做到如此。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)同時(shí)兼顧了負(fù)責(zé)基金的運(yùn)營(yíng)和管理行政事務(wù)這兩種職能，這樣就使得養(yǎng)老基金被違規(guī)占用，且其被挪用的現(xiàn)象更是比比皆是。試想，如果兩個(gè)職能分開(kāi)運(yùn)行，那么，機(jī)構(gòu)內(nèi)部將會(huì)互相監(jiān)督，資金變更也能由大家同時(shí)進(jìn)行，養(yǎng)老基金缺乏、運(yùn)營(yíng)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題也就不會(huì)變得越來(lái)越嚴(yán)重，甚至還可以得到一定程度的緩解。

（三）能夠承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)營(yíng)主體非常缺乏

眾所皆知，行政機(jī)構(gòu)是很難承擔(dān)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局也同樣如此，它作為一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)很難承擔(dān)起將基金按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律增值的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。那為什么基金管理會(huì)如此的這么困難呢？其主要原因有兩點(diǎn)：一是基金管理方面缺乏專(zhuān)業(yè)的人員，在很多地方行政部門(mén)很少有專(zhuān)門(mén)研究和從事基金管理的人員，大多只是普通的財(cái)務(wù)管理者，他們沒(méi)有管理基金的經(jīng)驗(yàn)；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)由于缺少能夠承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體，再加上行政管理部門(mén)的責(zé)任與權(quán)力的失衡，使得管理與經(jīng)營(yíng)變得舉步維艱。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理混亂，監(jiān)管者角色不明顯

上述有提到地方社保部門(mén)沒(méi)有做到養(yǎng)老基金管理與運(yùn)營(yíng)的分離，并不僅僅如此，他們甚至身兼數(shù)職，他們的角色多樣化，像監(jiān)管者、委托人、投資人等等，政企部分，一片混亂。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金沒(méi)有獨(dú)立的行政監(jiān)管，也由此，各種腐敗的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。在這樣的現(xiàn)狀下，民眾不能了解自己所繳納的保費(fèi)到了哪里，所謂民主公開(kāi)更不知從何談起。角色混亂，監(jiān)督效率低下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金問(wèn)題也就逐漸萌生了。

二、如何解決我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)監(jiān)管問(wèn)題

（一）政府對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，解決養(yǎng)老金不足的問(wèn)題

老齡化趨勢(shì)在不斷的上升，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在逐步的匱乏，要解決這樣一個(gè)問(wèn)題首先必須要有一定量的資金。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政體制已經(jīng)逐步向公開(kāi)財(cái)政轉(zhuǎn)變，公開(kāi)財(cái)政支出又包括國(guó)家政權(quán)建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)、非競(jìng)爭(zhēng)和非經(jīng)營(yíng)性的公共投資、社會(huì)保障四個(gè)方面。由于養(yǎng)老保障方面存在著很大缺口，所以，這就要求政府不僅要在預(yù)算內(nèi)安排正常的社會(huì)保障支出，而且還要安排一定的資金彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金額。那到底要如何安排呢？政府可以通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，具體的做法是降低經(jīng)濟(jì)建設(shè)占財(cái)政支出的比重，壓縮行政管理費(fèi)用，政府的機(jī)構(gòu)建設(shè)要堅(jiān)持精簡(jiǎn)、效能、廉潔、高校的原則，這樣會(huì)騰出更多的金額用于支持保障事業(yè)。

（二）注重對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行多元化投資

文化要多元化發(fā)展，才顯得豐富多彩，養(yǎng)老金投資的多元化，也會(huì)提高投資的收益率。問(wèn)題中有提到我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資單一帶來(lái)了很多問(wèn)題，因此，養(yǎng)老基金業(yè)應(yīng)該向著多元化的投資主體、投資渠道以及投資對(duì)象方向發(fā)展，這樣不僅能使保險(xiǎn)金額收益率提高，而且還能使基金被更多的用于非公共部門(mén)，對(duì)于自身融資是十分有利的。資金通過(guò)自身融資的幫助，即使在一些方面監(jiān)督力度不夠，還是可以保證基本的流動(dòng)。

（三）完善監(jiān)督管理體制、緩解基金管理危機(jī)

我國(guó)監(jiān)督管理體系雖然有明確的提出監(jiān)督管理規(guī)定，但在實(shí)際生活中卻沒(méi)有真正做到公開(kāi)民主。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金這個(gè)問(wèn)題上，政府要更加重視對(duì)相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督管理。首先必須不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理的法律法規(guī)體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到廣大人民的根本利益，如果再由于法律不健全這個(gè)因素縱容違規(guī)腐敗行為，損害人民的切身利益，那么將對(duì)社會(huì)的安定有巨大的影響。通過(guò)制定有效的法律條文，把地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保護(hù)放在第一位，監(jiān)督主體，讓繳納保險(xiǎn)在陽(yáng)光下進(jìn)行。其次，要做到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的透明化，對(duì)于養(yǎng)老基金的收入與支出的透明化，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理者、投資者等相關(guān)人員能夠清楚的了解資金的運(yùn)營(yíng)情況。這樣一來(lái)，才真正做到了公開(kāi)，讓大家嫩鞏固共同見(jiàn)證清正廉潔的政府形象。

三、結(jié)束語(yǔ)

雖然老齡化問(wèn)題日益突出，但是只要我們共同努力，找到病因，對(duì)癥下藥，相信養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的問(wèn)題將不再是問(wèn)題。本文就現(xiàn)今我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的一些漏洞，以及些許的解決策略進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，希望對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有關(guān)方面問(wèn)題的解決起到一點(diǎn)推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)監(jiān)獄一直實(shí)行的是監(jiān)獄、企業(yè)、社會(huì)一體化的運(yùn)行管理模式，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)與企業(yè)收入混合在一起核算，監(jiān)獄因此承擔(dān)了大量的辦企業(yè)、辦社會(huì)的職能，其刑罰和改造的職能被相對(duì)淡化。同時(shí)，監(jiān)獄企業(yè)沒(méi)有自主性，生產(chǎn)收入大部分用于彌補(bǔ)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的不足，致使企業(yè)難以得到正常發(fā)展。監(jiān)獄體制改革后，實(shí)行監(jiān)獄與企業(yè)分開(kāi)，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)撥款，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。在分離了監(jiān)獄辦學(xué)校、醫(yī)院等的社會(huì)職能后，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)體制改革全面完成。監(jiān)、企分離改革實(shí)施多年來(lái)，在促進(jìn)我國(guó)刑罰制度完善和罪犯改造、企業(yè)發(fā)展等方面起到了重要作用，為我國(guó)監(jiān)獄企業(yè)增添了改革和發(fā)展的新動(dòng)力。但是，由于監(jiān)獄企業(yè)與普通企業(yè)相比存在較大的特殊性，原來(lái)依靠監(jiān)獄主體開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，現(xiàn)在監(jiān)獄企業(yè)真正成為了理財(cái)主體，其財(cái)務(wù)管理顯得更加重要。從監(jiān)獄企業(yè)現(xiàn)狀看，財(cái)務(wù)管理中仍然存在一些問(wèn)題，需要監(jiān)獄企業(yè)財(cái)會(huì)人員予以重視和研究，以期更好地解決這些問(wèn)題，為監(jiān)獄企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和獲得更大的發(fā)展提供保障。

一、監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特殊性

（一）監(jiān)獄企業(yè)是罪犯勞動(dòng)改造的必然需要

從創(chuàng)立之初，對(duì)罪犯開(kāi)展勞動(dòng)改造就是監(jiān)獄的一項(xiàng)根本制度，進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)是改造罪犯的基本手段之一，而監(jiān)獄企業(yè)必然成為生產(chǎn)勞動(dòng)改造罪犯的組織形式和主要場(chǎng)所。因此，監(jiān)獄企業(yè)肩負(fù)著一定的政治任務(wù)和更大的社會(huì)責(zé)任，與普通企業(yè)相比，監(jiān)獄企業(yè)具有自身的特殊性，企業(yè)的建立并非僅僅因?yàn)樯鐣?huì)需求和利潤(rùn)收入的考慮，更是國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。

（二）監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與刑罰執(zhí)行緊密聯(lián)系

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既是企業(yè)，就必然客觀存在著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不可能只是單純的罪犯改造。監(jiān)獄企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈的前提條件下，又必須將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與刑罰執(zhí)行和勞動(dòng)改造緊密聯(lián)系，體現(xiàn)國(guó)家司法職能的要求，因而監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與普通企業(yè)不完全相同，也具有自身的特殊性。

（三）監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理政策性較強(qiáng)

監(jiān)獄企業(yè)是監(jiān)獄舉辦的企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)存在雙重性。一方面，與普通社會(huì)企業(yè)一樣，監(jiān)獄企業(yè)也需要提高經(jīng)濟(jì)效益，要求實(shí)現(xiàn)收入利潤(rùn)的最大化；另一方面，與普通企業(yè)不同的是，監(jiān)獄企業(yè)不僅僅只是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，還必須進(jìn)行適當(dāng)取舍，需要充分考慮和兼顧社會(huì)效益和承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。因此，監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理政策性較強(qiáng)，在一定程度上得到國(guó)家政策的扶持較多，例如在稅收方面給予了監(jiān)獄企業(yè)較多的優(yōu)惠，對(duì)于產(chǎn)權(quán)完全屬于監(jiān)獄的企業(yè)，國(guó)家執(zhí)行增值稅先征后退，企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅免稅等政策優(yōu)惠。

二、監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（一）監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自沒(méi)有完全獨(dú)立

由于體制的特殊性，監(jiān)獄企業(yè)必須依靠監(jiān)獄這個(gè)“主體”才有存在的必然和可能，在這種情況下，監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自不可能完全獨(dú)立，需要根據(jù)監(jiān)獄的性質(zhì)和監(jiān)獄的安排來(lái)開(kāi)展自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)不夠完全，監(jiān)獄企業(yè)客觀上就不能根據(jù)自身意愿和社會(huì)需求來(lái)組織和安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只能是按照監(jiān)獄內(nèi)部服刑人員勞動(dòng)改造制度的要求，結(jié)合勞動(dòng)力本身的素質(zhì)和技能情況組織開(kāi)展一些較低層次的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，比如農(nóng)林牧業(yè)、手工藝品和采礦、冶煉、鑄造等行業(yè)，一般技術(shù)含量較低，經(jīng)濟(jì)效益不高，目前普遍存在資金不足、轉(zhuǎn)型乏力、生存困難的問(wèn)題。

（二）監(jiān)獄企業(yè)不可能做到完全自負(fù)盈虧

由于監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營(yíng)自具有不完全性，造成監(jiān)獄企業(yè)不可能完全自主經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也決定了監(jiān)獄企業(yè)不可能完全自負(fù)盈虧。即使有國(guó)家一定的政策性稅收優(yōu)惠支持，如果完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，那就有很大一部分監(jiān)獄企業(yè)會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，監(jiān)獄也就會(huì)失去罪犯勞動(dòng)改造的場(chǎng)所。從監(jiān)獄企業(yè)承擔(dān)著服刑人員勞動(dòng)改造的社會(huì)責(zé)任方面來(lái)看，國(guó)家除了給予一定的政策優(yōu)惠外，目前暫時(shí)還沒(méi)有單獨(dú)專(zhuān)門(mén)給予監(jiān)獄企業(yè)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任補(bǔ)助，監(jiān)獄企業(yè)又是不能破產(chǎn)倒閉的，所以一些監(jiān)獄企業(yè)在無(wú)法完全參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)情況下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，生存發(fā)展比較困難。

（三）監(jiān)獄企業(yè)預(yù)算執(zhí)行和內(nèi)部控制實(shí)施不力

從監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部管理來(lái)看，作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要內(nèi)容的預(yù)算執(zhí)行和內(nèi)部控制實(shí)施不力，沒(méi)有將財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)部控制的執(zhí)行和實(shí)施落實(shí)到位，以致監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作不能滿(mǎn)足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的基本要求。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面，基于過(guò)去多年的定勢(shì)思維影響，監(jiān)獄企業(yè)管理層對(duì)其重要性尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算只是一些無(wú)用的數(shù)字游戲，編制過(guò)程比較隨意，沒(méi)有考慮嚴(yán)肅的計(jì)劃性，沒(méi)有真正體現(xiàn)預(yù)算的綜合指導(dǎo)性；在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行上，朝令夕改，另來(lái)一套，缺乏基本的執(zhí)行監(jiān)督，使得預(yù)算失去了根本的作用，也沒(méi)有設(shè)立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行得面目全非，最后不了了之。在內(nèi)部控制方面，由于監(jiān)獄企業(yè)勞動(dòng)人員處于特殊地位，某些管理者更容易使用權(quán)利尋租，監(jiān)獄企業(yè)一旦完全以經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為最大化考慮，那就很容易侵蝕到國(guó)家司法的公正性，服刑人員的勞動(dòng)改造不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能以經(jīng)濟(jì)效益衡量一切，因此監(jiān)獄企業(yè)的內(nèi)部控制實(shí)施比一般社會(huì)企業(yè)更為重要。

（四）監(jiān)獄企業(yè)勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)效率相對(duì)較低

我國(guó)監(jiān)獄法規(guī)定了罪犯的勞動(dòng)費(fèi)用由國(guó)家提供，但是實(shí)踐中沒(méi)有完全落實(shí)，主要是依靠監(jiān)獄企業(yè)提供部分勞動(dòng)費(fèi)用，而且相對(duì)較低。同時(shí)，作為享有勞動(dòng)權(quán)的特殊勞動(dòng)者，服刑勞動(dòng)改造人員也應(yīng)當(dāng)獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬，我國(guó)監(jiān)獄法對(duì)此是有明文規(guī)定的，但在實(shí)踐中的可操作性不強(qiáng)，原因是監(jiān)獄法的“對(duì)參加勞動(dòng)的罪犯應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報(bào)酬”，未能明確支付勞動(dòng)報(bào)酬的主體是監(jiān)獄還是企業(yè)，報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)是什么，以何種方式支付等，以致各地各類(lèi)監(jiān)獄企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，做法各異，差距較大，直接侵害了服刑人員的勞動(dòng)權(quán)益，報(bào)酬不足導(dǎo)致勞動(dòng)效率低下，也影響了監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算的準(zhǔn)確性。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

（一）完善制度建設(shè)，體現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特殊性

制度是企業(yè)行為的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)行的的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是1997年2月由財(cái)政部制定的《監(jiān)獄財(cái)務(wù)制度》和《監(jiān)獄會(huì)計(jì)制度》，一是一直沒(méi)修訂過(guò)，比較久遠(yuǎn)陳舊了；二是主要適用于監(jiān)獄主體而非企業(yè)，也就是說(shuō)我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度。雖然現(xiàn)行政策要求監(jiān)獄企業(yè)實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但是不能體現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特殊性，不能真正反映監(jiān)獄企業(yè)承擔(dān)政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任的勞動(dòng)結(jié)果，不利于真正發(fā)揮和調(diào)動(dòng)監(jiān)獄企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，因此有必要加強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，建議專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)《監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和《監(jiān)獄企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，從特殊企業(yè)和社會(huì)責(zé)任的角度，體現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特殊性。

（二）實(shí)行國(guó)家對(duì)監(jiān)獄企I予以適當(dāng)補(bǔ)助的政策

鑒于監(jiān)獄企業(yè)與普通企業(yè)的不同，國(guó)家應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型的監(jiān)獄企業(yè)，根據(jù)其承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任（服刑勞動(dòng)改造人數(shù)）的大小予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)是除去自身創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益外，通過(guò)一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基本能夠達(dá)到同類(lèi)型的社會(huì)普通企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果，以維持監(jiān)獄企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展水平，更好地完成監(jiān)獄刑罰和勞動(dòng)改造的任務(wù)，保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)。對(duì)于自身經(jīng)濟(jì)效益較好的監(jiān)獄企業(yè)，可將其監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式促使企業(yè)更好地發(fā)展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而反向彌補(bǔ)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的不足。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和內(nèi)部控制實(shí)施

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理也需要遵從的古訓(xùn)，尤其是財(cái)務(wù)預(yù)算、資金計(jì)劃。財(cái)務(wù)預(yù)算制定以后，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行，而執(zhí)行的重點(diǎn)在于監(jiān)督，沒(méi)有監(jiān)督就沒(méi)有規(guī)矩，預(yù)算形同虛設(shè)就有可能導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，從而形成按照某些人意志行事，臨時(shí)安排凌駕于財(cái)務(wù)預(yù)算之上的局面，這樣容易導(dǎo)致企業(yè)陷于困難境地。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，一是要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，引起企業(yè)管理層的高度重視，從上至下，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行全員全過(guò)程預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理；二是建立健全本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，完善財(cái)務(wù)預(yù)算組織體系建設(shè)，使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、審定、執(zhí)行和監(jiān)督有據(jù)可依，而不是全憑管理層隨意安排；三是要有獎(jiǎng)罰措施，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，效果較好的部門(mén)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行預(yù)算效果較差的部門(mén)予以相應(yīng)懲罰，使監(jiān)獄企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行達(dá)到既定的目標(biāo)。內(nèi)部控制實(shí)施方面，首先需要監(jiān)獄企業(yè)認(rèn)真梳理和清查現(xiàn)有的內(nèi)部管理制度，按照《企業(yè)內(nèi)部控制制度配套指引》的要求，修改、補(bǔ)充和完善現(xiàn)有的各項(xiàng)管理制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際新訂和制訂沒(méi)有的管理制度，從而形成本企業(yè)一套完整的《某某監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部控制制度》；其次是廣泛宣傳，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，再好的制度，也是重在落實(shí)，要在企業(yè)內(nèi)部形成人人講控制，人人遵守控制制度的良好氛圍，將規(guī)矩和紀(jì)律意識(shí)貫穿在整個(gè)制度的執(zhí)行過(guò)程中；再次是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正體現(xiàn)內(nèi)部控制制度執(zhí)行結(jié)果的重要指引作用。

（四）明確服刑人員勞動(dòng)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式等

服刑人員勞動(dòng)改造，在監(jiān)獄企業(yè)從事勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬，這是國(guó)家監(jiān)獄法的規(guī)定。鑒于目前監(jiān)獄企業(yè)存在的罪犯勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不一、做法各異的情況，建議進(jìn)一步完善國(guó)家監(jiān)獄法律體系建設(shè)，出臺(tái)罪犯勞動(dòng)報(bào)酬具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)服刑人員勞動(dòng)報(bào)酬的支付主體、計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式等方面做出具有可操作性的詳細(xì)規(guī)定，以便各類(lèi)監(jiān)獄企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，對(duì)于有期徒刑罪犯，在從事勞動(dòng)改造過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)考慮其傷亡救濟(jì)和出獄后的社保問(wèn)題，為此，財(cái)務(wù)核算中需要明確從生產(chǎn)成本中計(jì)提一定的勞動(dòng)傷亡救濟(jì)基金，在服刑人員發(fā)生勞動(dòng)傷亡后給予相應(yīng)補(bǔ)償，以體現(xiàn)人道主義精神和社會(huì)制度的優(yōu)越性；有期徒刑罪犯還應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，以便在出獄達(dá)到規(guī)定年齡后老有所依，老有所養(yǎng)老，從而減輕國(guó)家和社會(huì)負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)不穩(wěn)定因素，為文明社會(huì)的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

監(jiān)獄企業(yè)是我國(guó)一類(lèi)比較特殊的企業(yè)，不但需要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，還要承擔(dān)服刑人員勞動(dòng)改造的社會(huì)責(zé)任，是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的重要組成部分。財(cái)務(wù)管理是監(jiān)獄企業(yè)管理工作中的重點(diǎn)，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的基礎(chǔ)保障，監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作要體現(xiàn)自身的特殊性，加強(qiáng)制度建設(shè)，核算和管理好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，同時(shí)又能兼顧體現(xiàn)對(duì)罪犯服刑人員的關(guān)愛(ài)，為現(xiàn)階段社會(huì)穩(wěn)定和文明社會(huì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]百度文庫(kù).監(jiān)獄體制改革與監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展[EB/OL]. http：///link？url，2012-08-24.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；原因；對(duì)策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，黨和國(guó)家提出對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展方向進(jìn)行確立的新思想，財(cái)務(wù)管理上的工作能否得到有效的開(kāi)展對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系的完善具有非常重要的影響作用。為了更好的解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作進(jìn)行制度上的規(guī)范，同時(shí)還要加強(qiáng)群眾監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，這樣才能讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的工作效率得到真正意義的提高。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不明確首先，司法機(jī)關(guān)上的監(jiān)督力度不能得到有效的施展，根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村干部在工作運(yùn)行管理中存在的很多貪污枉法行為，公安機(jī)關(guān)不能插手對(duì)此立案?jìng)刹?，這種案件的構(gòu)成與民事案件沒(méi)有任何的相關(guān)性，這就直接導(dǎo)致了村級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為法律規(guī)定上的空白，對(duì)此，相關(guān)管理部門(mén)也一直沒(méi)有找到一個(gè)可以對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行解決的好辦法。其次，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督上的力度沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，由于權(quán)利管理上的分層機(jī)制，村干部如果是黨員的話，紀(jì)委可以運(yùn)用相應(yīng)的權(quán)利對(duì)其進(jìn)行查處，但如果遇到其他的情況，那么紀(jì)檢委上檢察機(jī)構(gòu)就沒(méi)有與之對(duì)應(yīng)的管理辦法了。最后，群眾在監(jiān)督上的作用無(wú)法得到有效的實(shí)施，分散的家庭經(jīng)營(yíng)模式讓村民的集體觀念以及管理意識(shí)非常淡薄。許多村民在日常生活中對(duì)集體的事項(xiàng)基本不做關(guān)心與過(guò)問(wèn)，這就導(dǎo)致許多集體事項(xiàng)無(wú)法得到有效的群眾監(jiān)督，許多事物在村干部領(lǐng)導(dǎo)班子中間直接被內(nèi)部消化了。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督透明度不高許多村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度缺乏公開(kāi)性的透明度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)在公開(kāi)力度上不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有些農(nóng)村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行櫥窗形式的公開(kāi)，但是在公開(kāi)內(nèi)容上不完整，并對(duì)許多重要的公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行模糊處理，這就致使群眾根本無(wú)法直接對(duì)資金的用途進(jìn)行全面的了解，還有一些村會(huì)對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行延后性的公布處理，這也致使村民無(wú)法在問(wèn)題發(fā)生時(shí)，及時(shí)行使自己的民主上的監(jiān)督權(quán)利。我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，致使許多村屯進(jìn)行了合并和精簡(jiǎn)，很多基層經(jīng)管站會(huì)與其他部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合部署上的管理，這在很大程度上將辦公的人員進(jìn)行了縮減處理，村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能也會(huì)被相應(yīng)的削弱。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題重視程度不夠基層干部在工作過(guò)程中普遍存在管理上的問(wèn)題，許多村干部的想法是對(duì)上級(jí)下達(dá)的命令進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理就算是完成了任務(wù)。對(duì)于自身對(duì)業(yè)務(wù)管理上的作用，根本做不到積極的重視，并且許多管理人員認(rèn)為村級(jí)自治不應(yīng)該過(guò)多的插手流程上的問(wèn)題，這種認(rèn)識(shí)上的片面化，就會(huì)導(dǎo)致鎮(zhèn)村干部對(duì)于財(cái)務(wù)管理上缺乏足夠的重視。與此同時(shí)，群眾在對(duì)上級(jí)反映財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，往往也得不到及時(shí)的調(diào)查與解決，很大程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)混亂問(wèn)題的擴(kuò)展，并且也會(huì)使得許多不法人員鉆了制度上的空子。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)在對(duì)村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，不能一貫堅(jiān)持認(rèn)真仔細(xì)的工作態(tài)度，對(duì)于財(cái)務(wù)收支上的票據(jù)，有時(shí)沒(méi)有進(jìn)行充分的了解，就直接蓋章了事，這也是直接導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的直接原因。財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)施過(guò)程中許多政策與規(guī)章制度都沒(méi)有得到很好運(yùn)行與貫徹，這就會(huì)直接導(dǎo)致許多財(cái)務(wù)上的管理人員根本無(wú)心學(xué)習(xí)，沒(méi)有全面掌握財(cái)務(wù)法規(guī)以及相關(guān)的管理制度，在工作的開(kāi)展上也不能按照規(guī)章制度對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，不能及時(shí)接納財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)與建議，造成財(cái)物管理上的舊問(wèn)題沒(méi)有得到解決的同時(shí)又產(chǎn)生了新問(wèn)題。

（四）村級(jí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于財(cái)務(wù)人員有著嚴(yán)格的要求，財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化的根本保證。但是目前農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員有很多都是由村干部來(lái)確定的，在這樣的情況下，有很多的村干部在村委會(huì)和黨支部換屆的時(shí)候。會(huì)計(jì)或者是出納人員也會(huì)跟隨著換屆，從而形成了財(cái)會(huì)人員流動(dòng)性大的現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員普遍存在著學(xué)歷低、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的現(xiàn)象，隊(duì)伍很不穩(wěn)定，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，很多的年輕人不愿意在農(nóng)村工作而外出打工，農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員找不到比較合適的人選，這樣村干部就造成了一些對(duì)于財(cái)務(wù)比較生疏的人員來(lái)?yè)?dān)任會(huì)計(jì)或者是出納的現(xiàn)象，這些財(cái)務(wù)人員是沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)較差，基本是無(wú)證上崗。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部要端正思想，擺正態(tài)度，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的首要地位來(lái)抓，將財(cái)務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)有效結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理公開(kāi)透明度，利用社會(huì)監(jiān)督職能，提高廣大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的思想認(rèn)識(shí)，從而密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。

（二）整章建制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理體制，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等各項(xiàng)管理制度，制定村級(jí)財(cái)會(huì)人員工作守則，公開(kāi)招聘村級(jí)財(cái)會(huì)人員，競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)錄用。要建立和完善財(cái)務(wù)管理制度，如民主理財(cái)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度等，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)工作。實(shí)行村會(huì)計(jì)委托服務(wù)制，將村級(jí)財(cái)務(wù)全部集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理中心管理，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理，重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)開(kāi)支報(bào)請(qǐng)縣經(jīng)管部門(mén)審批，日常開(kāi)支報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批，從源頭上杜絕鋪張浪費(fèi)，貪污、挪用等行為。

（三）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，定期進(jìn)行各級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，讓每個(gè)財(cái)會(huì)人員明白自己的職責(zé)所在。作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須要從自身的職責(zé)出發(fā)，充分地遵守相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)，按照正確的程序進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作，否則就會(huì)出現(xiàn)上述的問(wèn)題，而且如果不及時(shí)的進(jìn)行糾正，這一現(xiàn)象就會(huì)急劇的惡化，因此必須要重視財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定和業(yè)務(wù)水平較低這一問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上的論述可以知道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的影響作用。這項(xiàng)工作能否得到有效的開(kāi)展，主要依賴(lài)于各級(jí)政府重視程度，所以各級(jí)政府的管理人員應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理事務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與處理。與此同時(shí)，各級(jí)干部還應(yīng)該對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的出現(xiàn)問(wèn)題予以重視，積極對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，在分析過(guò)程中制定出科學(xué)的解決措施。只有這樣才能讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的問(wèn)題得到有效的解決，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)定運(yùn)行的發(fā)展。

作者:王桂文 單位:黑龍江省肇州縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：建筑施工；財(cái)務(wù)管理；企業(yè)；問(wèn)題及對(duì)策

Abstract: The construction enterprises in the competition of construction market in China becomes more and more intense in the environment, are facing serious challenges for survival and development. And the financial management is a part of enterprise construction more and need to be improved. This paper analyzes the main problems existing in the financial management of construction enterprises, and puts forward some corresponding countermeasures.

Keywords: building construction; financial management; enterprise; problems and countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23

一、建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理存在兩個(gè)誤區(qū)：一是財(cái)務(wù)部門(mén)完全聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，沒(méi)有保持財(cái)務(wù)管理相對(duì)的獨(dú)立性，沒(méi)有遵循其自身的規(guī)律性；二是把財(cái)務(wù)管理簡(jiǎn)單化，沒(méi)有體現(xiàn)其整體管理職能，而是局限在財(cái)務(wù)或會(huì)計(jì)一個(gè)部分。

1.財(cái)務(wù)管理機(jī)制欠完善。

目前我國(guó)建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作大部分還停留在上世紀(jì)90年代的管理機(jī)制上，很多建筑企業(yè)都沒(méi)有制定健全的財(cái)務(wù)管理制度和企業(yè)內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理無(wú)規(guī)可守、無(wú)章可循。部分企業(yè)雖然建立了財(cái)務(wù)管理制度，但制度沒(méi)有得到較好的執(zhí)行，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有重視，因此落實(shí)不全面、貫徹不徹底，出現(xiàn)工作人員“有據(jù)不依、有規(guī)不守”的現(xiàn)象，隨著企業(yè)自身資金運(yùn)動(dòng)加快、金額加大的情況，落后的財(cái)務(wù)管理制度已不能再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)代建筑施工企業(yè)快速發(fā)展的需要。

2.企業(yè)員工財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

建筑施工企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)。因?yàn)榻ㄖ┕ば袠I(yè)是以技術(shù)為支撐的行業(yè)，企業(yè)管理者對(duì)于企業(yè)的管理思想、方法沒(méi)有充分重視，也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)管理的重要性，從而導(dǎo)致在管理中缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)。由于企業(yè)沒(méi)有對(duì)全體員工進(jìn)行應(yīng)有的培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)中大多數(shù)員工對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用及意義不了解，也沒(méi)有參與財(cái)務(wù)管理與管理的意識(shí)，不關(guān)心財(cái)務(wù)管理甚至還會(huì)產(chǎn)生抵觸思想。另外有些管理者只偏重于企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，過(guò)度嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)成本，造成資金“只進(jìn)不出”，從而忽視了對(duì)工程技術(shù)、工程質(zhì)量的管理監(jiān)督，導(dǎo)致工程款項(xiàng)不足，使得工程進(jìn)度緩慢等現(xiàn)象。這也違背了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本原則，影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。在企業(yè)內(nèi)部管理中，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管的一體化，確保企業(yè)員工能在其職責(zé)范圍內(nèi)能夠發(fā)揮更大的積極作用，必需有嚴(yán)格完善的制度和規(guī)范。因此，改變?nèi)w員工的集體意識(shí)是完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。

3.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

要保證財(cái)務(wù)管理發(fā)揮作用，一個(gè)重要環(huán)節(jié)是規(guī)范合理的會(huì)計(jì)核算，而會(huì)計(jì)核算需要真實(shí)和準(zhǔn)確的信息。有些建筑企業(yè)由于缺乏財(cái)務(wù)管理的思想，在會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)方面主觀性較強(qiáng)，沒(méi)有根據(jù)會(huì)計(jì)原始信息來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、核算。還有些企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理制，但是企業(yè)會(huì)計(jì)人員并沒(méi)有同步跟進(jìn)工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)活動(dòng)，而是根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理提供的項(xiàng)目工程相關(guān)票據(jù)來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)登記和核算，涉及的工程成本費(fèi)用以及其他款項(xiàng)是按照初期款項(xiàng)跟余額直接的差額來(lái)獲得，這違背了會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)重于形式的原則。

責(zé)任成本管理工作不確切

責(zé)任成本管理的成本取決于責(zé)任成本預(yù)算的合理性。而在建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，采取人為壓低內(nèi)部的責(zé)任預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)最大限速的成本控制，從而導(dǎo)致了項(xiàng)目部對(duì)作業(yè)層下達(dá)責(zé)任預(yù)算的責(zé)任成本出現(xiàn)不確切的現(xiàn)象，造成責(zé)任預(yù)算不合理。

財(cái)會(huì)工作人員自身職業(yè)素質(zhì)較低

施工項(xiàng)目的不確定性使得財(cái)務(wù)人員調(diào)換頻繁，流動(dòng)性大，新舊工作人員在工作交接時(shí)存在的缺失而導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的不對(duì)等。

一些建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有掌握現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，對(duì)建筑施工行業(yè)也沒(méi)有深入的了解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，建筑企業(yè)也沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技能提升的提供合適的平臺(tái)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員沒(méi)有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，這樣不僅會(huì)給企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)消極影響，也容易導(dǎo)致財(cái)會(huì)管理理念停滯不前、在工作中有章不遵，嚴(yán)重阻礙建筑施工企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

6. 缺乏創(chuàng)新意識(shí)

目前部分建設(shè)施工單位,完全忽略了單位決策人和理財(cái)者思想觀念的轉(zhuǎn)變，只是單純地實(shí)行體制改革。只有徹底擺脫傳統(tǒng)的思想包袱,使建設(shè)施工單位走上自我生存和發(fā)展的道路,才能夠全面搞好財(cái)務(wù)管理。對(duì)于建設(shè)施工單位來(lái)說(shuō)，最大的缺陷則是思想的保守和封閉,這樣會(huì)使整個(gè)建設(shè)施工單位缺乏競(jìng)爭(zhēng)力以及創(chuàng)新精神,無(wú)法樹(shù)立正確的科學(xué)發(fā)展觀。

三、建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的一些對(duì)策

1.建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督力度

建立合理化、規(guī)范化以及科學(xué)化的現(xiàn)代施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，落實(shí)明確的責(zé)任制，細(xì)化財(cái)務(wù)崗位的建設(shè)和管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)、核算與出納工作，同時(shí)還應(yīng)建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)管系統(tǒng)，明確財(cái)務(wù)資金流通授權(quán)人。還要細(xì)化資金動(dòng)向，對(duì)于每一筆支出、回款都應(yīng)做到日清月結(jié)，盤(pán)點(diǎn)清晰。要保證財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行，財(cái)務(wù)活動(dòng)有章可循、有法可依，需要完善健全的財(cái)務(wù)管理制度為財(cái)務(wù)管理工作提供客觀的依據(jù)。財(cái)務(wù)管理制度不僅僅只局限于對(duì)財(cái)務(wù)管理一方面的內(nèi)容，而是涵蓋了建筑施工單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，包括成本管理、會(huì)計(jì)核算、物資采購(gòu)以及資金管理等方面。因此，制度的制定需要具備整體性和全局性，確保對(duì)企業(yè)實(shí)施整體的監(jiān)督管理。建筑施工單位應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的宣傳、培訓(xùn)，讓全體員工了解財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)同制度，并自覺(jué)遵守制度。員工之間形成相互監(jiān)督的良好氛圍，從而確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高。

2.更新財(cái)務(wù)管理理念

作為一個(gè)建筑企業(yè)而言，除了相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門(mén)人員要熟練掌握財(cái)會(huì)操作系統(tǒng)，用全新的財(cái)務(wù)管理理念來(lái)武裝頭腦。更加重要的事企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者更應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)，用全新的財(cái)務(wù)管理理念來(lái)指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，從而使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作更加符合企業(yè)自身目前的實(shí)際需要，更好的提升財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)效性。

篇5

（一）信息競(jìng)爭(zhēng)

現(xiàn)在的事業(yè)單位面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是信息的競(jìng)爭(zhēng)，精確有效的信息不只能夠推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展，還能夠讓事業(yè)單位做出準(zhǔn)確無(wú)誤的決策。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化不只能夠高效的整合單位內(nèi)部的資源，還能夠高效的處理各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)信息，給決策者提供準(zhǔn)確無(wú)誤的信息。

（二）財(cái)務(wù)的協(xié)同

及時(shí)的了解了各個(gè)部門(mén)的信息，能夠使部門(mén)信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象得到改變。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息能夠讓提供的消息更加的準(zhǔn)確，也能夠增強(qiáng)單位管理的資金安全，避免事業(yè)單位資金的流失。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化過(guò)程中碰到的問(wèn)題

（一）對(duì)管理概念的認(rèn)識(shí)不全

事業(yè)單位是由國(guó)家撥款的，所以對(duì)于財(cái)務(wù)管理的信息化認(rèn)識(shí)不全，忽視了信息化的建設(shè)，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化落后。很多財(cái)務(wù)人員對(duì)學(xué)習(xí)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)知識(shí)的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致信息化的發(fā)展收到阻礙。

（二）事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理信息化的使用方面的忽視

現(xiàn)在很多的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化的開(kāi)展上投入了很多的資源，然而忽視了網(wǎng)路系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，部門(mén)之間更是缺少溝通，導(dǎo)致了不能及時(shí)的整理事業(yè)單位內(nèi)部的信息。很多的事業(yè)單位還是運(yùn)用以前的方法來(lái)管理單位的財(cái)務(wù)，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和核算工作方面采用的還是以前的辦法，讓單位的浪費(fèi)更加的多。很多的事業(yè)單位雖然重視了財(cái)務(wù)管理信息的使用，卻忽視了對(duì)于信息系統(tǒng)的維護(hù)。

（三）缺少管理意識(shí)

在我國(guó)的事業(yè)單位中，中小型的事業(yè)單位比較多，這些單位對(duì)于管理的意識(shí)都很薄弱，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不夠完善，為財(cái)務(wù)管理實(shí)施增加了困難。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不夠高

伴隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化，財(cái)務(wù)管理部門(mén)的作用就越來(lái)越明顯，財(cái)務(wù)管理的整體水平跟財(cái)務(wù)人員的水平和能力有關(guān)，現(xiàn)在很多的事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員根本不熟悉網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于財(cái)務(wù)的辦公軟件操作也不是很嫻熟，這樣就不利于財(cái)務(wù)管理信息化更好的進(jìn)行。

三、對(duì)于財(cái)務(wù)管理信息化的建議

隨著社會(huì)的改革不斷的深入，對(duì)事業(yè)單位的改革也有著很大的深入，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化也是事業(yè)單位發(fā)展的必然需求。但是我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)太弱，還沒(méi)有足夠好的理論，因此在實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，在事業(yè)單位中這樣的問(wèn)題格外的突出。所以對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題。提出下面這些建議。

（一）對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化要有足夠的重視

只有事業(yè)單位能夠足夠的重視財(cái)務(wù)管理信息化，這樣才能夠把財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展提升到正常的道路上。所以我們要正確的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理信息化對(duì)于事業(yè)單位的重要性。在信息時(shí)代中，誰(shuí)能夠快速的獲得有用的信心并且做出正確的對(duì)策，誰(shuí)就能夠在競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。這樣就需要事業(yè)單位重視科學(xué)的理論和方法來(lái)改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，加快事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化。

（二）完善財(cái)務(wù)管理信息化

事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的完善，這樣才能夠加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間的關(guān)聯(lián)，能夠及時(shí)的掌握事業(yè)單位進(jìn)步的最新動(dòng)態(tài)，從而做出準(zhǔn)確有效的決策。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的高端人才培養(yǎng)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員都缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)相對(duì)比較差，對(duì)新的時(shí)候接受能力也差，所以要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。國(guó)家應(yīng)該提供相應(yīng)的法律來(lái)支持軟件行業(yè)的發(fā)展，并且培養(yǎng)高端性軟件開(kāi)發(fā)的人才，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員不只是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的記錄，還應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行分析和控制，我們應(yīng)該對(duì)于這樣的人才進(jìn)行培養(yǎng)，只有這樣才能夠讓事業(yè)單位擁有現(xiàn)金的軟件和硬件，讓事業(yè)單位有這更好的進(jìn)步和發(fā)展，提高他們的素質(zhì)。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化技術(shù)的支持

在事業(yè)單位中要建立財(cái)務(wù)管理為核心的管理思想，對(duì)于財(cái)務(wù)管理信息化技術(shù)要提供支持。將財(cái)務(wù)管理信息化作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的重要方案。要加快事業(yè)單位的發(fā)展，就需要樹(shù)立控制資金的相關(guān)理念。在事業(yè)單位的管理過(guò)程中，控制好財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)于資金的控制，這樣才能夠提高事業(yè)單位的管理水平。實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理信息化，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理和資金的監(jiān)管，這樣不僅僅可以防范資金的危險(xiǎn)，還可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的共享，防止財(cái)務(wù)信息缺少真實(shí)性。

篇6

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 財(cái)務(wù)有效管理 對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)的投資增速每年均保持了較高水平，這其中，財(cái)政性資金基本建設(shè)投資占了相當(dāng)大的比重。財(cái)務(wù)管理是基本建設(shè)中不可缺少的環(huán)節(jié)，建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)全程參與工程建設(shè)管理，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，對(duì)財(cái)政性工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)降低工程成本、提高投資效益具有十分重要的意義。

一、基建財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是“對(duì)基建資金從籌集到使用的全過(guò)程及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行反映、監(jiān)督和控制的過(guò)程”，這就明確了建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)在基本建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理職責(zé)；財(cái)政部的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范—工程項(xiàng)目》規(guī)定了工程項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制包括項(xiàng)目決策控制、勘測(cè)設(shè)計(jì)與概預(yù)算控制、招投標(biāo)與合同控制、施工過(guò)程控制、竣工驗(yàn)收與決算控制等5個(gè)環(huán)節(jié)，也明確規(guī)定了在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中財(cái)務(wù)人員的管理和控制職責(zé)。但在實(shí)際工作中，單位財(cái)務(wù)部門(mén)的管理職責(zé)并不明確，職能難以發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目建設(shè)的程度不高，財(cái)務(wù)部門(mén)管理、控制和監(jiān)督職能發(fā)揮不夠，基建財(cái)務(wù)管理水平不高。

2.建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用管理不嚴(yán)，資金支付上存在問(wèn)題，影響了基建財(cái)務(wù)管理水平的提高。

3.基建會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，影響了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率。

二、提高基建財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

1．通過(guò)建章立制，使財(cái)務(wù)部門(mén)參與工程建設(shè)的全過(guò)程，充分發(fā)揮其控制、管理、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的職能，提高基建財(cái)務(wù)管理水平。

建設(shè)單位特別是單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)基建財(cái)務(wù)管理工作的重要性，為財(cái)務(wù)部門(mén)及財(cái)務(wù)人員真正全過(guò)程參與工程建設(shè)提供保障和條件；基建財(cái)務(wù)人員也必須更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)強(qiáng)化參與意識(shí)和服務(wù)觀念，充分依靠專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做到想管、敢管和善管，在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中真正起到事前參與預(yù)測(cè)和決策、事中參與控制和管理、事后進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的作用，從而加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，提高工程質(zhì)量，取得最大效益。

具體講，應(yīng)主要做好以下方面的工作：

（1）積極參與基建項(xiàng)目的研究論證、招投標(biāo)及合同簽訂等前期工作，充分發(fā)揮基建財(cái)務(wù)事前控制和監(jiān)督的職能，提高建設(shè)資金投資效益。對(duì)工程預(yù)算、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作進(jìn)行審核和監(jiān)督。積極發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算及招投標(biāo)工作中的職責(zé)。預(yù)算、設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響程度很大，把住預(yù)算、設(shè)計(jì)關(guān)對(duì)于工程成本控制非常重要，所以，財(cái)務(wù)人員要對(duì)概預(yù)算、設(shè)計(jì)及標(biāo)底進(jìn)行詳細(xì)審查，審查內(nèi)容包括工程量的準(zhǔn)確性、定額套用的正確性、費(fèi)用計(jì)取和匯總的合理性，以有效控制工程成本；要參加招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，參與招投標(biāo)工作，并從財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)的角度對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)提出合理建議，審查投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以選擇最理想的施工單位;將招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和定標(biāo)等工作納入單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，保證項(xiàng)目的順利完成。對(duì)工程合同進(jìn)行把關(guān)。財(cái)務(wù)人員要利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)法、合同法知識(shí)，對(duì)工程合同中涉及工程款項(xiàng)支付、質(zhì)量保證、保修金及違約責(zé)任的條款進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)漏洞，保證這些條款符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，即保證其具有合法性、公平性和合理性；防止因合同簽訂不當(dāng)而蒙受經(jīng)濟(jì)損失或發(fā)生糾紛，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

（2）積極有效地參與工程施工管理，發(fā)揮基建財(cái)務(wù)事中控制、管理和監(jiān)督的職能。工程施工過(guò)程中，要明確財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，除了營(yíng)房部門(mén)要做好施工的組織管理外，財(cái)務(wù)人員要參與工程管理，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、存在問(wèn)題等情況，掌握第一手材料，以便于更好地做好工程管理、進(jìn)度款撥付和決算審核。嚴(yán)把設(shè)計(jì)、預(yù)算變更、調(diào)整關(guān)，對(duì)變更設(shè)計(jì)、預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)參與審核，并現(xiàn)場(chǎng)勘察，科學(xué)論證，做到準(zhǔn)確無(wú)誤，需共同在變更單上簽字方可生效，從而控制工程成本的增加；要經(jīng)常監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)管理使用情況，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，防止浪費(fèi)；要嚴(yán)把物資采購(gòu)關(guān)，參與自購(gòu)材料、設(shè)備的采購(gòu)，保證質(zhì)量，節(jié)約資金。

（3）認(rèn)真參與工程竣工結(jié)算及交付使用等項(xiàng)目交付階段工作，發(fā)揮基建財(cái)務(wù)事后監(jiān)督、管理和評(píng)價(jià)的職能。工程竣工結(jié)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)要及時(shí)主動(dòng)參與材料整理等各項(xiàng)清理工作，參與審核施工單位提交的工程量、竣工決算書(shū)，對(duì)支出項(xiàng)目是否合法、數(shù)額是否合理、手續(xù)是否合規(guī)等要嚴(yán)格把關(guān)，不符合規(guī)定的支出內(nèi)容一律不得在項(xiàng)目成本中列支；工程驗(yàn)收后，要分析概預(yù)算執(zhí)行情況、投資完成情況、資金使用情況；并要及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，及時(shí)列入固定資產(chǎn)管理和計(jì)價(jià)核算，防止資產(chǎn)管理不到位和底數(shù)不清；對(duì)部分項(xiàng)目做好投入產(chǎn)出和實(shí)現(xiàn)效益的分析，評(píng)價(jià)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和投資目的是否實(shí)現(xiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，以便于評(píng)價(jià)投資決策和進(jìn)行績(jī)效考核。

2．把好資金支付關(guān)，嚴(yán)格基建資金管理，杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象。要建立健全項(xiàng)目資金管理制度及資金監(jiān)督、控制措施，明確各職能部門(mén)及人員的職責(zé)分工和相互的關(guān)系，建立項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部制約制度，稽核制度，使資金管理有章可循、有據(jù)可依。

（1）基建經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)管、專(zhuān)款專(zhuān)用，減少撥款環(huán)節(jié)。認(rèn)真按照建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算辦法的規(guī)定，將建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，付款時(shí)要審所簽訂合同中的事項(xiàng)，保證專(zhuān)款專(zhuān)用；試行列入計(jì)劃的項(xiàng)目建設(shè)資金由上級(jí)主管部門(mén)直接撥入建設(shè)單位賬戶(hù)的做法，不再層層轉(zhuǎn)撥，最大限度減少撥款中間環(huán)節(jié)，縮短撥款周期，防止截流、擠占、挪用建設(shè)資金，提高資金使用效益。

（2）以合同規(guī)定或工程進(jìn)度需要付款，嚴(yán)把資金撥付關(guān)。工程進(jìn)度款的支付必須嚴(yán)格依據(jù)施工合同，根據(jù)工程進(jìn)度、審定的工程量完成情況和批準(zhǔn)的撥款額度，經(jīng)審查與相關(guān)法規(guī)相符后方可付款，杜絕憑單位領(lǐng)導(dǎo)指示等隨意付款現(xiàn)象：同時(shí)留足質(zhì)量保證金，防止決算完成前進(jìn)度款支付過(guò)多和所留保證金不足而出現(xiàn)施工單位故意拖延結(jié)算時(shí)間或拒絕保修等情況，造成后期工作的被動(dòng)；要嚴(yán)格執(zhí)行支付結(jié)算規(guī)定，工程款項(xiàng)、自購(gòu)材料和設(shè)備付款必須使用銀行轉(zhuǎn)賬，不得以現(xiàn)金支付。

（3）充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理職能，搞好經(jīng)費(fèi)供應(yīng)。在嚴(yán)格資金管理、把好資金支付關(guān)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，周密計(jì)劃，妥善管理，做好經(jīng)費(fèi)供應(yīng)工作，防止少供、晚供、斷供和漏供現(xiàn)象，確保項(xiàng)目資金充分發(fā)揮作用，提高資金的使用效益，保證工程順利進(jìn)行和項(xiàng)目建設(shè)如期完成。

3.改革基建會(huì)計(jì)核算辦法，加強(qiáng)原始憑證審核，提高基建會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率。

（1）改革目前基建賬會(huì)計(jì)核算與單位基本賬分離的做法，將基建賬納入單位賬統(tǒng)一核算、統(tǒng)一報(bào)表反映。建立一套能夠反映單位整體經(jīng)濟(jì)狀況和固定資產(chǎn)情況的單位大賬，改變目前對(duì)基建賬和基建經(jīng)費(fèi)的管理薄弱和重視不夠的現(xiàn)狀。

（2）加強(qiáng)原始憑證審核，提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量?；ㄘ?cái)務(wù)人員要對(duì)施工單位提供的結(jié)算發(fā)票嚴(yán)加審核，防止以不符合規(guī)定的發(fā)票辦理結(jié)算和入賬。必須按規(guī)定使用建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票，并應(yīng)是施工項(xiàng)目所在地施工單位或稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具；發(fā)票印章與訂立施工合同單位印章必須一致；收款單位與訂立合同單位、開(kāi)票單位一致；發(fā)票上單位印章或收款人不得是施工單位以外的單位或其分公司、項(xiàng)目部等。

篇7

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理 存在問(wèn)題 解決策略

隨著時(shí)代和社會(huì)的不斷變化，為了適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的要求，我國(guó)監(jiān)獄管理工作也開(kāi)始朝著系統(tǒng)化、科學(xué)化的方向發(fā)展，并取得了一定的成效。在監(jiān)獄管理中，財(cái)務(wù)管理一直是管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，當(dāng)前經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)和人員的共同努力，雖然在一定程度上得以改進(jìn)，但是受傳統(tǒng)思想觀念和管理模式的影響，依然存在著不少的問(wèn)題。為此，我們必須要對(duì)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理進(jìn)行深入分析，對(duì)于其中存在的問(wèn)題積極采取有效措施加以解決，促進(jìn)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不足

監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)是監(jiān)獄正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保監(jiān)獄各項(xiàng)活動(dòng)的順利實(shí)施。我國(guó)監(jiān)獄在進(jìn)行體制改革之前，財(cái)政撥款實(shí)行的是差額撥款的方式，不足的部分通過(guò)監(jiān)獄企業(yè)所獲得的利潤(rùn)進(jìn)行彌補(bǔ)。在體制改革之后，實(shí)行的是全額保障制度，但并不是監(jiān)獄的全部花銷(xiāo)都由國(guó)家財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)，它是有一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，主要建立在收支分開(kāi)、監(jiān)企分開(kāi)的基礎(chǔ)上。但是由于改革遺留下來(lái)的一些問(wèn)題導(dǎo)致監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)開(kāi)支缺口較大，并且短時(shí)間內(nèi)難以解決，因此給監(jiān)獄的財(cái)務(wù)管理工作造成了一定的困難。

（二）財(cái)務(wù)成本管理意識(shí)薄弱

在我國(guó)，不少監(jiān)獄的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)成本效益沒(méi)有一個(gè)清晰的概念，成本效益觀念淡薄，不能有效控制和管理監(jiān)獄的各項(xiàng)活動(dòng)成本支出，，從而導(dǎo)致在日常的管理工作中跑冒漏滴等不良現(xiàn)象較為嚴(yán)重。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是因?yàn)楸O(jiān)獄作為國(guó)家管理機(jī)關(guān)，更加注重的是社會(huì)效益，不夠重視甚至是忽略了經(jīng)濟(jì)效益，容易出現(xiàn)大量不必要的成本支出，造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)資源浪費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作不能順利進(jìn)行，無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

（三）財(cái)務(wù)管理體系不健全

在監(jiān)獄體制改革前，監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)與罪犯勞動(dòng)改造之間在形式上是統(tǒng)一的，從而使得監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)在管理上是統(tǒng)一的，也就是說(shuō)監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)是同一個(gè)單位，他們?cè)谌藛T、資產(chǎn)、以及管理等方面都是共同進(jìn)行的。這就造成監(jiān)獄財(cái)務(wù)部門(mén)和監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)人員是由一套人馬組成，從而使得管理體系不健全，在財(cái)務(wù)管理方面存在著種種弊端。

（四）財(cái)務(wù)收支存在問(wèn)題

監(jiān)獄的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要是由國(guó)家財(cái)政來(lái)保障，但是由于歷史和體制方面的原因，我國(guó)監(jiān)獄財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的供給結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出監(jiān)獄企業(yè)創(chuàng)收和國(guó)家財(cái)政撥款并存的局面，大量經(jīng)費(fèi)支出由監(jiān)獄企業(yè)來(lái)承擔(dān)，使其財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)加重，流動(dòng)資金緊張。再加上各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)配比性和可比性較差，造成監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作混亂，財(cái)務(wù)收支存在不少問(wèn)題。

二、監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理問(wèn)題解決策略

（一）樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念

監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理簡(jiǎn)單來(lái)講就是對(duì)財(cái)務(wù)關(guān)系和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，主要包括資金籌集、制度建設(shè)、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、收入分配、以及信息等內(nèi)容，是異性關(guān)乎監(jiān)獄全局發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。因此，在新的時(shí)代和社會(huì)背景下，必須要樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念，追求資本效益的最大化。特別是要樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，充分利用所掌握的財(cái)務(wù)信息，并研究市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消滅財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)宣傳工作，使相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性和意義，從而樹(shù)立財(cái)務(wù)意識(shí)，端正工作態(tài)度。

（二）強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)的控制

強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制要著重從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：首先，對(duì)于監(jiān)獄的財(cái)務(wù)活動(dòng)，要嚴(yán)格遵循程序，必須要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)授權(quán)、采取執(zhí)行、財(cái)務(wù)記錄、以及財(cái)務(wù)檢查等各個(gè)控制環(huán)節(jié)，。具體來(lái)講就是由監(jiān)獄長(zhǎng)對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并定期舉行資金平衡會(huì)、分析會(huì)、以及調(diào)度會(huì)等，合理利用財(cái)務(wù)資金。其次，要將預(yù)防控制擺在重要位置，并做好事后控制，通過(guò)建立責(zé)任制，明確各個(gè)財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)，使他們努力做好自己的本職工作。此外，還要建立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，并建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行嚴(yán)格的審查和全面的評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

首先，要建立健全監(jiān)獄的預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行預(yù)算管理工作，形成良好規(guī)范的財(cái)務(wù)秩序，從而確保預(yù)算管理的有序進(jìn)行。其次，財(cái)務(wù)預(yù)算編制要遵循量入為出、專(zhuān)款專(zhuān)用原則，確保財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一以及預(yù)算結(jié)果的科學(xué)準(zhǔn)確。此外，要健全預(yù)算管理的職能，形成全方位多層次的預(yù)算執(zhí)行體系，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤和控制；并通過(guò)建立日常預(yù)算控制和預(yù)算報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算偏差，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

三、結(jié)束語(yǔ)

監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展在很大程度上關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的發(fā)展，因此必須要做好監(jiān)獄管理工作，特別是監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理。當(dāng)前由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和監(jiān)獄體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理模式暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題和弊端，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)監(jiān)獄事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。為此，國(guó)家和監(jiān)獄相關(guān)部門(mén)必須要正確看待這一問(wèn)題，采取一定的措施積極應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

篇8

一是預(yù)算內(nèi)外收入解繳不及時(shí)，普遍存在著年底應(yīng)繳款賬面有余額，系當(dāng)年未繳數(shù)；或者開(kāi)票收錢(qián)不記賬，次年元月再記賬上繳。

二是負(fù)債數(shù)額比較大，存在向銀行和個(gè)人借款，主要用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的問(wèn)題。

三是各項(xiàng)收入水平低，通過(guò)審查收費(fèi)情況發(fā)現(xiàn)收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到省物價(jià)局省財(cái)政廳2005年轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別單位有些項(xiàng)目年收入只有幾千元，有些企業(yè)每年應(yīng)收4萬(wàn)多元，而實(shí)際收費(fèi)不到2萬(wàn)元，有些收費(fèi)規(guī)定應(yīng)收5千元，而實(shí)際只收2千元。

四是各單位收入支出不均衡。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在職人員2007年人均收入4.98萬(wàn)元，最高人均8.05萬(wàn)元，最低人均2.66萬(wàn)元。2007年收取行政性收費(fèi)385.97萬(wàn)元，最高的收取145.68萬(wàn)元，最低的9.99萬(wàn)元；收取罰沒(méi)收入119.07萬(wàn)元，最高63.68萬(wàn)元，最低0.35萬(wàn)元。

五是基層財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。有些基層單位人員少，財(cái)會(huì)人員都

不是專(zhuān)業(yè)人員，財(cái)務(wù)工作都是兼職，只能邊學(xué)邊干，因此財(cái)務(wù)核算工作不能按照規(guī)定做到日清月結(jié)，在一定程度上存在財(cái)務(wù)核算工作滯后現(xiàn)象。個(gè)別單位賬面數(shù)字反映不真實(shí)，記載不完整，如賬面未反映固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、裝修費(fèi)等支出，使收入支出數(shù)不能真實(shí)反映財(cái)務(wù)收支狀況。

以上問(wèn)題存在的原因一是由于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)劃歸省直管時(shí)，基數(shù)核定比較低，省財(cái)政撥入的經(jīng)費(fèi)特別是職工工資未按照工資額全額撥付，有些列入自籌，公用經(jīng)費(fèi)的撥付按照完成收入數(shù)進(jìn)行核撥，而各單位由于收入完成不均衡，收入完成好的單位，財(cái)政撥款數(shù)額就大，相應(yīng)的支出數(shù)也就大，未撥付的工資用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放，而收入完成不好的單位職工工資足額發(fā)放難以保證，使單位之間差距較大，影響了職工的工作積極性。

二是省財(cái)政撥款不及時(shí)，使各單位資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，導(dǎo)致坐支應(yīng)繳專(zhuān)戶(hù)款和向個(gè)人借款的問(wèn)題存在。

三是質(zhì)監(jiān)部門(mén)各項(xiàng)收費(fèi)和罰沒(méi)收入的收繳是由下層層匯繳到省質(zhì)監(jiān)局再上繳財(cái)政，省質(zhì)監(jiān)局年底在完成當(dāng)年任務(wù)的情況下，通知各地州市提前扎賬，使當(dāng)年應(yīng)繳的收入退后到第二年收繳，影響了當(dāng)年的收入完成情況。

四是國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部制定的計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，對(duì)西部不發(fā)達(dá)地區(qū)不相適應(yīng)，企業(yè)和個(gè)人無(wú)力承擔(dān)費(fèi)用，收費(fèi)單位只能降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，一方面影響了財(cái)政收入，另一方面由于收費(fèi)彈性大，造成執(zhí)法的隨意性和自由裁量權(quán)的過(guò)大，存在人情收費(fèi)或者其他問(wèn)題。

五是由于質(zhì)監(jiān)部門(mén)經(jīng)費(fèi)比較緊張，搞基本建設(shè)和購(gòu)置固定資產(chǎn)就要向銀行貸款，或者和收費(fèi)單位協(xié)調(diào)，資金由單位解決，收入支出都不記賬，影響了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們建議：

一是質(zhì)監(jiān)部門(mén)雖然組建時(shí)間短,人員少、條件差，工作難度大，但應(yīng)該克服各種困難，采取有力措施,加大執(zhí)法力度，確保檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)如數(shù)到位，上、下級(jí)之間應(yīng)簽訂具有一定約束指標(biāo)的責(zé)任書(shū)，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)各單位完成任務(wù)的情況，進(jìn)行獎(jiǎng)勤罰懶。同時(shí)為保證財(cái)政收入的嚴(yán)肅性，要制定符合實(shí)際的收入任務(wù)，切實(shí)做到收入應(yīng)收盡收，不能進(jìn)行人為調(diào)整。

二是應(yīng)進(jìn)一步采取措施,加快職工培訓(xùn)步伐,要利用多種渠道多種形式,加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理，以盡快提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。督促基層單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

篇9

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)電算化；監(jiān)督；行政單位

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）25-0076-02

近年來(lái)，中國(guó)行政單位預(yù)算管理經(jīng)過(guò)多次改革，同時(shí)不斷加大了審計(jì)監(jiān)督工作的力度，除按規(guī)定進(jìn)行國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)外，很多行政單位也開(kāi)始引入以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體的社會(huì)審計(jì)，加之各單位積極使用會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)代化手段，加快信息化管理，使自身財(cái)務(wù)管理水平有較大提高。但因某些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作力度不大、財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高以及監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全等原因，仍然存在一些不規(guī)范問(wèn)題。

一、當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)下行政單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

2009—2011年某會(huì)計(jì)師事務(wù)所連續(xù)三年對(duì)湖北省某行政系統(tǒng)的全省財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，該行政系統(tǒng)全省統(tǒng)一使用浪潮會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行賬務(wù)處理。在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中，由于各地方在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上的不同、財(cái)務(wù)管理要求上的不同等主客觀因素，檢查中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

1.會(huì)計(jì)賬目設(shè)置較隨意，核算不夠規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)，有些單位會(huì)計(jì)人員在涉及相關(guān)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的工作時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)講、師傅教、自己想”的思路去處理，從而形成財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)處理不一致的結(jié)果。一些單位“庫(kù)存材料”、“固定資產(chǎn)”、“暫付款”、“暫存款”等只設(shè)總賬科目，明細(xì)賬科目不設(shè)或隨意設(shè)置，使得資產(chǎn)不明細(xì)，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不清晰；有的縣市僅憑發(fā)票就可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，沒(méi)有對(duì)原始清單、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的合同、協(xié)議等做出明確的要求。部分報(bào)賬員未建立現(xiàn)金日記賬，有的建立了現(xiàn)金日記賬年末未按規(guī)定存檔。房屋第一次裝修、新汽車(chē)配置等不管金額大小直接計(jì)入費(fèi)用列支不計(jì)入“固定資產(chǎn)”等。

2.資金管理分散，資金安全存在隱患。檢查中發(fā)現(xiàn)，有些單位在內(nèi)部預(yù)算單位設(shè)置報(bào)賬員崗位不隸屬信息管理科，每月局按預(yù)算將資金撥入各報(bào)賬員銀行卡上支付費(fèi)用；有的單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)將會(huì)計(jì)設(shè)在信息管理科，出納設(shè)在辦公室，且沒(méi)有制定或沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)牽制的管理制度；有的單位的會(huì)計(jì)、出納不相容職位沒(méi)有嚴(yán)格分離，某報(bào)賬員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤、基建出納會(huì)計(jì)工作、票證的現(xiàn)金的管理、其他科室的周轉(zhuǎn)金管理，一人身兼四職，財(cái)務(wù)印章由一人保管，崗位設(shè)置毫無(wú)牽制；有的單位對(duì)出納工作監(jiān)督不夠，很少或不對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行經(jīng)常性盤(pán)點(diǎn)或不定期的突擊檢查；有的單位現(xiàn)金為主要支付方式，現(xiàn)金流量、現(xiàn)金余額長(zhǎng)期居高不下；有的單位借條抵庫(kù)、公款私存。

3.資產(chǎn)管理弱化，信息不對(duì)稱(chēng)。檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)資產(chǎn)變賣(mài)、報(bào)廢時(shí)很多單位沒(méi)有按國(guó)家規(guī)定程序進(jìn)行處理，對(duì)凈殘值、報(bào)廢收入不入賬，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，同時(shí)形成的“小金庫(kù)”游離于監(jiān)管之外。少數(shù)單位的物資和工程項(xiàng)目沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定去通過(guò)政府集中采購(gòu)和進(jìn)行招投標(biāo)，單位自行采購(gòu)物資時(shí)的公開(kāi)透明度也不夠。財(cái)務(wù)管理部門(mén)和資產(chǎn)的具體管理部門(mén)信息不對(duì)稱(chēng)，財(cái)務(wù)部門(mén)信息往往滯后，表現(xiàn)在：財(cái)產(chǎn)管理人員變更，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)未變更；購(gòu)入的資產(chǎn)財(cái)務(wù)上不知管理人，無(wú)法輸入系統(tǒng)，造成財(cái)務(wù)系統(tǒng)卡片內(nèi)容與實(shí)物卡片內(nèi)容不符，實(shí)際存在的資產(chǎn)未進(jìn)入資產(chǎn)管理系統(tǒng)；管理粗放，責(zé)任人不落實(shí)，長(zhǎng)期不清查，久之則賬有物亡；此外，還有部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不全，尤其是房產(chǎn)沒(méi)有配套房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等。

4.票據(jù)管理不規(guī)范，缺乏制度約束。檢查中發(fā)現(xiàn)，一方面是取得票據(jù)不合規(guī)。購(gòu)貨單位、購(gòu)貨內(nèi)容、購(gòu)貨數(shù)量、單價(jià)、開(kāi)票時(shí)間不填列或填列不完整，財(cái)務(wù)發(fā)票章模糊不清等；另外支付代征手續(xù)費(fèi)，沒(méi)有獲取對(duì)方單位財(cái)務(wù)收據(jù)，容易造成對(duì)方資金體外循環(huán)。另一方面有些單位仍然在使用不規(guī)范票據(jù)收款，如過(guò)期作廢收據(jù)等，且對(duì)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)繳銷(xiāo)管理失控，未建立嚴(yán)格有效的票據(jù)領(lǐng)購(gòu)繳銷(xiāo)制度。此外，費(fèi)用單據(jù)不及時(shí)上報(bào)，部分報(bào)賬員期末未將費(fèi)用單據(jù)等及時(shí)上交信息管理科，信息管理科仍作為現(xiàn)金余額反映，長(zhǎng)期賬實(shí)不符，容易造成責(zé)任不清。

5.資金使用預(yù)算管理不嚴(yán)，費(fèi)用開(kāi)支不透明。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金；有的單位擠占挪用財(cái)政資金；少數(shù)單位白條抵庫(kù)時(shí)間長(zhǎng)、筆數(shù)多，歷史遺留問(wèn)題多，長(zhǎng)期未進(jìn)行清理；有的單位資金使用隨意，不注重資金使用績(jī)效，長(zhǎng)期不制訂計(jì)劃、消耗定額等就使用資金；有的單位資金有多少就用多少，年底突擊花錢(qián)，費(fèi)用甚至超支，導(dǎo)致一方面經(jīng)費(fèi)緊缺，另一方面卻是資金使用效率低下。

二、加強(qiáng)電算化系統(tǒng)下行政單位財(cái)務(wù)管理的主要措施

篇10

一、自治區(qū)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）項(xiàng)目管理與資金管理相脫節(jié)?，F(xiàn)行投資體制下計(jì)劃部門(mén)管項(xiàng)目立項(xiàng)及投資計(jì)劃安排，財(cái)政部門(mén)不參與項(xiàng)目的可行性研究及投資安排，只負(fù)責(zé)拿錢(qián)，基本上沒(méi)有部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金的使用效益追蹤問(wèn)效，由此形成了很多問(wèn)題，例如，一些項(xiàng)目配套資金來(lái)源難以落實(shí)；一些建設(shè)單位巧立名目，挪用、騙取財(cái)政建設(shè)資金。

（二）項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不充分，項(xiàng)目超概算現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建設(shè)項(xiàng)目前期工作是從建設(shè)項(xiàng)目醞釀決定到開(kāi)工建設(shè)以前進(jìn)行的各項(xiàng)工作，它是基本建設(shè)程序中一個(gè)非常重要的階段。這一階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制，在總體上起著決定性的作用。而現(xiàn)實(shí)工作中到處存在著爭(zhēng)項(xiàng)目投資而不重視前期工作的情形，有的項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)了，而項(xiàng)目的可行性研究論證及立項(xiàng)等工作還沒(méi)有做；有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算粗放，根本沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙，只是靠經(jīng)驗(yàn)估算；有的項(xiàng)目以計(jì)劃代替立項(xiàng)；有的項(xiàng)目更以能安排多少投資來(lái)作為工程概算。上述種種，不僅嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序，而且直接導(dǎo)致了工程概算一超再超，基本建設(shè)資金效益低下。

（三）自治區(qū)地方預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目眾多，資金投向比較分散，基本建設(shè)在一定程度上難以體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事的根本要求，自治區(qū)每年切塊38億元的地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排成了撒胡椒面。

再一個(gè)問(wèn)題就是，項(xiàng)目投資不一次下達(dá)，分多次下達(dá)投資計(jì)劃，一個(gè)三四百萬(wàn)元的項(xiàng)目往往分幾年安排投資計(jì)劃。

（四）現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理范圍具有一定局限性。自治區(qū)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的范圍局限于中央及自治區(qū)預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)資金，對(duì)于預(yù)算外資金、自籌資金及其他籌資方式形成的項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管則缺乏方法和手段，影響了財(cái)政宏觀調(diào)控和監(jiān)管能力。

（五）基本建設(shè)投資計(jì)劃下達(dá)不及時(shí)，基本建設(shè)資金到位率差。本身從中央到地方，層層下達(dá)投資計(jì)劃，層層下達(dá)支出預(yù)算，中間環(huán)節(jié)已經(jīng)非常多，加之支出投資計(jì)劃與支出預(yù)算的下達(dá)往往不同步，相當(dāng)一部分投資計(jì)劃有的在年底才能下達(dá)，我區(qū)又地處高緯地區(qū)，一年當(dāng)中施工季節(jié)較短，十一月以后多數(shù)工程已經(jīng)無(wú)法施工，故而許多資金只能結(jié)轉(zhuǎn)下年，客觀上形成了資金到位率較低，造成大量資金結(jié)轉(zhuǎn)。

（六）工程竣工后決算不及時(shí)。一些項(xiàng)目單位只重視爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，往往忽視項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算，相當(dāng)一部分項(xiàng)目已竣工，但不辦理竣工決算，甚至部分工程長(zhǎng)達(dá)五六年不能結(jié)算，哪些項(xiàng)目節(jié)余，哪些項(xiàng)目超支，超支多少，沒(méi)有結(jié)論；另外，由于時(shí)間長(zhǎng)，工程管理和財(cái)務(wù)管理人員變動(dòng)大，加之移交手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，工程資料與財(cái)務(wù)手續(xù)保管不好，續(xù)任的人員不了解以往的情況，加大了善后核算的難度，無(wú)法保證國(guó)有資產(chǎn)的完整。

（七）對(duì)工程概預(yù)決算的審查，重審查工程決算，輕工程概預(yù)算審查。對(duì)工程概、預(yù)算的審查往往比較滯后，原因是多方面的，如一些工程項(xiàng)目往往已經(jīng)開(kāi)工計(jì)劃部門(mén)才安排立項(xiàng)投資，或者項(xiàng)目雖則立項(xiàng)但無(wú)設(shè)計(jì)概算，使對(duì)概算的審查實(shí)質(zhì)上流于形式。

（八）基建投資項(xiàng)目后評(píng)估工作嚴(yán)重滯后。雖然這幾年我們一直在提倡搞這項(xiàng)工作，但從實(shí)際工作上看，無(wú)論是在建立評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)判指標(biāo)體系上，還是在科學(xué)規(guī)范制度建設(shè)上，工作的差距很大，迫切需要加強(qiáng)。

（九）基本建設(shè)投入的國(guó)家資本金無(wú)出資人代表，國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作無(wú)人負(fù)責(zé)。

（十）基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人員短缺，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下。

（十一）基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)滯后。近幾年來(lái)，出臺(tái)了一系列改革措施，如部門(mén)預(yù)算改革和國(guó)庫(kù)集中收付改革，對(duì)基本建設(shè)支出預(yù)算管理、基建資金管理方式和內(nèi)容都提出了新的要求，現(xiàn)有對(duì)基建預(yù)算管理和建設(shè)資金管理的一些規(guī)定已不適應(yīng)，急需補(bǔ)充完善。

（十二）基本建設(shè)項(xiàng)目仍然存在建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)款被挪用現(xiàn)象。近兩年來(lái)，國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)多次對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查審計(jì)結(jié)果表明，在各項(xiàng)工程建設(shè)中，仍然存在著無(wú)視投資計(jì)劃，擅自調(diào)整工程投資、專(zhuān)款不專(zhuān)用、挪用資金現(xiàn)象，嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

二、對(duì)策研究

（一）改革目前我區(qū)基本建設(shè)投資管理體制。

1、打破現(xiàn)行基本建設(shè)資金切塊管理的傳統(tǒng)計(jì)劃模式。借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，比較科學(xué)而又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的辦法應(yīng)該是，計(jì)劃部門(mén)重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃、項(xiàng)目的前期論證和立項(xiàng)審批工作，財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)年可用財(cái)力確定當(dāng)年總體基本建設(shè)規(guī)模，并在計(jì)劃部門(mén)審定立項(xiàng)的項(xiàng)目?jī)?nèi)，按照輕重緩急，安排項(xiàng)目資金。這樣就能有效的解決現(xiàn)在基本建設(shè)項(xiàng)目管理與資金管理相脫節(jié)的問(wèn)題。

2、制定基本建設(shè)投資安排的原則和保障重點(diǎn)。基本建設(shè)投資的安排要與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，主要投向基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和事關(guān)國(guó)計(jì)民生的公益性事業(yè)，基本建設(shè)資金的安排要體現(xiàn)集中財(cái)務(wù)辦大事的根本要求，不能撒胡椒面。

3、改革目前基本建設(shè)投資項(xiàng)目決策主要由行政領(lǐng)導(dǎo)決策審批的方式，引入專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制?；窘ㄔO(shè)投資項(xiàng)目前期工作完成后，項(xiàng)目的評(píng)估決策要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)交由專(zhuān)家?guī)靸?nèi)各行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)定和打分，行政決策必須根據(jù)專(zhuān)家的評(píng)定意見(jiàn)作出，這樣的項(xiàng)目決策才有科學(xué)依據(jù)，才能克服盲目性和主觀隨意性。

（二）完善基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理體制，在基本建設(shè)支出預(yù)算、資金撥付和財(cái)務(wù)核算管理制度上進(jìn)行創(chuàng)新。

1、在基本建設(shè)支出預(yù)算管理制度上進(jìn)行創(chuàng)新。要積極推行基本建設(shè)投資項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算的編制，每個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算下達(dá)時(shí)都必須要編制基本建設(shè)投資項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算，將基本建設(shè)支出按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)詳細(xì)劃分為項(xiàng)目前期費(fèi)、征地費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其他各種費(fèi)用等，為財(cái)政資金直接撥付和政府采購(gòu)做好基礎(chǔ)。同時(shí)，要在基本建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算中設(shè)立“國(guó)家資本金”細(xì)目，在下達(dá)基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算時(shí)要按照關(guān)于國(guó)家資本金的管理要求，明確委托國(guó)家資本金的出資人代表，使其切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目國(guó)家資本金的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

2、在資金撥付上積極創(chuàng)新。要積極推行財(cái)政性基本建設(shè)資金“直通車(chē)”撥付方式，即財(cái)政資金由財(cái)政基本建設(shè)專(zhuān)戶(hù)直接撥付供應(yīng)商和勞務(wù)提供商（施工單位）?！爸蓖ㄜ?chē)”的撥付方式可以有效減少撥款中間環(huán)節(jié)，防止財(cái)政基本建設(shè)資金被截留、擠占、挪用，提高財(cái)政資金的到位率和使用效益。

3、要補(bǔ)充完善現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。一是基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理范圍要擴(kuò)大，將國(guó)有建設(shè)單位預(yù)算外資金、自籌項(xiàng)目及其他投資來(lái)源方式的項(xiàng)目統(tǒng)一納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的范圍；二是修改目前《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，去除其中項(xiàng)目以工業(yè)性為主的特征要求，增加對(duì)農(nóng)牧林水項(xiàng)目的會(huì)計(jì)處理科目，適應(yīng)國(guó)家大力推行生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要。三是補(bǔ)充完善現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，將工程概預(yù)決算審查作為加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。凡財(cái)政性投資項(xiàng)目，應(yīng)統(tǒng)一由財(cái)政投資評(píng)審中心或由財(cái)政部門(mén)委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資評(píng)審。四是對(duì)基本建設(shè)資金撥款程序結(jié)合政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付要求做出統(tǒng)一規(guī)定。

（三）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管基本建設(shè)財(cái)務(wù)職能，實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目全程管理。

1、認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)把基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算審查關(guān)。財(cái)政部門(mén)要積極參與項(xiàng)目前期工作，主動(dòng)向計(jì)劃部門(mén)和建設(shè)單位主管部門(mén)了解項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)批準(zhǔn)情況，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，要充分依靠和運(yùn)用財(cái)政投資評(píng)審專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，積極開(kāi)展基本建設(shè)投資項(xiàng)目的概預(yù)算審查，工程概預(yù)算未審查的項(xiàng)目，不得實(shí)施招投標(biāo)。凡項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不充分，無(wú)可行性研究或設(shè)計(jì)概算資料不準(zhǔn)確，以及不嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事的情形，要認(rèn)真予以糾正，從源頭上杜絕邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程；要嚴(yán)格控制工程總概算，概算缺項(xiàng)漏項(xiàng)的項(xiàng)目要發(fā)回計(jì)劃部門(mén)補(bǔ)辦調(diào)概手續(xù)，從根本上杜絕基建項(xiàng)目普遍超概的問(wèn)題；要認(rèn)真審核和落實(shí)基本建設(shè)投資項(xiàng)目資金來(lái)源的真實(shí)性、合理性，防止出現(xiàn)“胡子”工程，“釣魚(yú)”工程；對(duì)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程要嚴(yán)格予以控制，杜絕所謂“形象”工程和“政績(jī)”工程。

2、嚴(yán)格基建資金撥付程序，把好資金撥付關(guān)。

在撥付資金時(shí)堅(jiān)持按照基本建設(shè)程序、基本建設(shè)年度投資計(jì)劃、基本建設(shè)支出細(xì)化預(yù)算、基本建設(shè)工程進(jìn)度辦理?yè)芸?，在資金撥付上要嚴(yán)格做到，項(xiàng)目前期論證工作不完善不撥款，違反基本建設(shè)程序不撥款，基本建設(shè)支出預(yù)算未下達(dá)不撥款，配套資金不落實(shí)不撥款，資金滯留賬上不撥款，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上有問(wèn)題不撥款，總之，不符合撥款條件的堅(jiān)決不予撥付。

4、認(rèn)真做好竣工決算審查，把好工程竣工決算關(guān)。

財(cái)政部門(mén)要借助財(cái)政投資評(píng)審中心和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)力量，大力做好竣工財(cái)務(wù)決算的審查工作。竣工決算未經(jīng)審查，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，審查后的竣工決算經(jīng)主管部門(mén)審查后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。未經(jīng)過(guò)審查的竣工決算不能作為工程造價(jià)和辦理資產(chǎn)移交的依據(jù)。

5、健全財(cái)務(wù)檢查制度，規(guī)范資金的使用管理

建立基本建設(shè)財(cái)務(wù)的定期檢查制度。自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一年至少要檢查兩次，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度及財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行糾正，促使建設(shè)單位規(guī)范基本建設(shè)資金的使用管理，提高財(cái)政資金的使用效益。

6、大力推進(jìn)基本建設(shè)投資項(xiàng)目后評(píng)估工作。

改變目前基本建設(shè)投資項(xiàng)目效益無(wú)人負(fù)責(zé)的局面，建立一整套科學(xué)分析指標(biāo)體系，從宏觀和微觀兩個(gè)層次分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，對(duì)解決就業(yè)、改善生活環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，為投資決策和政策決策提供依據(jù)。這也是今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政投資評(píng)審的一項(xiàng)重要工作。

（四）抓好隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高基本建設(shè)管理專(zhuān)業(yè)人員和財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。

一是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)特別是基層單位基本建設(shè)管理業(yè)務(wù)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)“以會(huì)代訓(xùn)”、工作經(jīng)驗(yàn)交流、年度決算報(bào)表匯審等多種方式，結(jié)合實(shí)踐工作，務(wù)求使大家熟練掌握基本建設(shè)會(huì)計(jì)、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度以及工程概預(yù)決算的審查等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。