導語：如何才能寫好一篇畜牧業(yè)發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1全市畜牧業(yè)基本情況

近年來，南安市畜牧業(yè)堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)生產(chǎn)，全市畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。2019年全市生豬總存欄31.3萬頭；出欄生豬51.04萬頭，牛0.99萬頭，羊2.424萬只，家禽1668.23萬只，分別比上年同期增長-8.01%、5.91%、5.30%和10.89%。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量6.88萬t，禽蛋產(chǎn)量1.61萬t，奶產(chǎn)量0.19萬t，2019年畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為53.34%。

2畜牧業(yè)健康發(fā)展主要措施

2.1多措并舉穩(wěn)定生產(chǎn)

2.1.1規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理南安市按照全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應電視電話會議精神，嚴格依法劃定和調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)，及時制定下發(fā)《南安市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案的通知》。

2.1.2積極落實相關生產(chǎn)扶持政策（1）落實財政保險政策扶持。對達標排放的年出欄2000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場流動資金貸款給予2%貼息支持。2019年10月1日起至2020年12月31日，南安市能繁母豬保額從1000～1200元調(diào)至1500元、育肥豬保額從500～600元調(diào)至800元。（2）規(guī)范設施農(nóng)用地備案。對新增養(yǎng)殖設施農(nóng)用地，在其他條件符合備案要求，申請人主動承諾備案后3個月內(nèi)完成土地復墾方案編制評審工作，南安市允許容缺，先行備案。（3）創(chuàng)建泉州市級生現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場統(tǒng)一標準化規(guī)范化管理模式，輻射帶動周邊規(guī)模生豬增加年出欄。（4）做好生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。增加省內(nèi)南平、三明等地的生豬調(diào)入量解決南安市生豬供應不足問題。

2.1.3實施標準化升級改造提升基礎產(chǎn)能（1）積極宣傳各級有關政策，加強技術指導，引導養(yǎng)殖企業(yè)提振信心，積極補欄增養(yǎng)達到環(huán)評允許養(yǎng)殖上限。（2）鼓勵指導有條件的生豬養(yǎng)殖場實施標準化提升改造，可有效實現(xiàn)擴容增養(yǎng)。（3）推進生豬“菜籃子”基地建設。積極支持符合要求的生豬養(yǎng)殖場申報列入省、泉州市控生豬養(yǎng)殖基地。（4）統(tǒng)籌兼顧發(fā)展草食動物和蛋禽產(chǎn)業(yè)。引導發(fā)展投入成本低、生長周期短、飼料轉(zhuǎn)化效率高的肉雞、肉鴨、禽蛋、草食動物和水產(chǎn)品生產(chǎn)，多元化增加肉類供給，滿足市場消費。

2.1.4加強指導推廣生態(tài)養(yǎng)殖（1）繼續(xù)鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果。結(jié)合河長小流域整治，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)，指導生豬規(guī)模養(yǎng)殖場升級改造，安裝節(jié)水水表，推廣異位發(fā)酵－零排放的糞污處理模式，實現(xiàn)“零排放”。（2）加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目建設。南安市已委托編制單位完成《南安市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進實施方案》編制，正在抓緊項目前期工作，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場按要求全部建設異位發(fā)酵床，全部實現(xiàn)“零排放”，實現(xiàn)糞污全量收集還田利用、固體糞便肥料化利用。目前全市畜禽糞污綜合利用率達到91.42%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

2.1.5采取有效措施穩(wěn)定市場供應（1）推進生豬“菜籃子”基地建設。積極支持符合要求的生豬養(yǎng)殖場申報列入省、泉州市控生豬養(yǎng)殖基地。（2）加強生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。認真落實省、泉州市調(diào)運監(jiān)管政策，加強產(chǎn)銷對接，嚴格執(zhí)行生豬及其產(chǎn)品準調(diào)證明制度和“點對點、批批檢”的跨區(qū)域調(diào)運政策，增加省內(nèi)南平、三明等地的生豬調(diào)入屠宰量。（3）有效引導增加生豬存欄量。協(xié)調(diào)引導符合條件規(guī)模養(yǎng)豬場補欄增養(yǎng)達到環(huán)評允許養(yǎng)殖上限。

2.2加強監(jiān)管促進健康養(yǎng)殖

2.2.1規(guī)范處置病死畜禽落實病死豬無害化處理補助政策，指導督促養(yǎng)殖場戶規(guī)范病死畜禽的處置。

2.2.2保持高壓嚴打嚴查加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，組織開展養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)等執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴肅查處，起到較好的震懾作用。

3當前存在主要困難和問題

3.1投入不足、產(chǎn)業(yè)化水平不高

近年來，中央、省市相繼出臺了一系列促進畜牧業(yè)發(fā)展的扶持政策，但由于養(yǎng)殖成本增加，企業(yè)投入明顯不足；加上生豬養(yǎng)殖存在環(huán)保壓力及疫病防控風險，且養(yǎng)殖用地涉及多部門審批，新（改、擴）建生豬養(yǎng)殖場困難較大；全市目前還沒有形成一定規(guī)模和帶動效應的加工龍頭企業(yè)，企業(yè)與農(nóng)戶利益連接不緊密，市場競爭乏力，直接影響畜產(chǎn)品的增加值和綜合效益。

3.2畜禽糞污資源化利用還不充分

南安市糞污資源化利用普遍存在種養(yǎng)結(jié)合不緊密、畜禽糞肥還田難，能源產(chǎn)品缺乏競爭力、市場利用難，支持政策不足、引導調(diào)控難和科技支撐不到位、技術推廣難等四難問題。

3.3非洲豬瘟等動物疫情影響仍未消除

（1）一些生豬養(yǎng)殖場（戶）生物安全水平不高，疫病防控仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。（2）雖然目前非洲豬瘟疫情發(fā)生率有所下降，但生豬養(yǎng)殖場（戶）對非洲豬瘟防控形勢仍比較擔憂，大都不敢擴大產(chǎn)能。（3）目前市場上種豬和仔豬供應較為緊張，均要提前預訂，且價格仍在小幅走高，由于飼養(yǎng)成本過高資金壓力過大，導致部分養(yǎng)殖場戶無力購買豬源補充只能處于少量養(yǎng)殖狀態(tài)。（4）目前生豬養(yǎng)殖業(yè)價位高，未來產(chǎn)能可能會進入過剩階段，存在大幅降價的風險，市場投資較為謹慎。

3.4隊伍不穩(wěn)、服務水平有待提高

由于待遇差，年輕人大都不愿從事畜牧獸醫(yī)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員青黃不接，基層獸醫(yī)從業(yè)人員科技培訓不夠、業(yè)務素質(zhì)亟待提高。

4畜牧業(yè)發(fā)展對策及建議

4.1加快規(guī)劃編制，強化養(yǎng)殖培訓

（1）及時編制完善全市畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，實現(xiàn)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。（2）運用多種形式開展科學養(yǎng)殖培訓，全面提高飼養(yǎng)戶的綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖的思想觀念，促進發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

4.2加快推動畜牧業(yè)實現(xiàn)標準化規(guī)模化發(fā)展

（1）建立一批標準化示范基地，提高利用率，通過綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的基地帶動農(nóng)戶。（2）在穩(wěn)定發(fā)展生豬的同時，利用空閑地種植優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展牛、羊、禽、兔等草食動物養(yǎng)殖。（3）發(fā)展培育龍頭企業(yè)。利用南安市有利條件和自然優(yōu)勢，引進一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極探索龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享，風險共擔的經(jīng)營機制，共同抵御市場風險。（4）全面加快推進畜禽糞污源化利用項目建設。按照“源頭減量、過程控制、末端利用”原則，支持養(yǎng)殖場戶完善糞污處理設施條件，指導生豬規(guī)模養(yǎng)殖場升級改造，提升糞污資源化利用的能力和水平，進一步降低生豬養(yǎng)殖的成本。

4.3進一步健全社會化服務體系、增加投入穩(wěn)定生產(chǎn)

（1）進一步完善動物疫病防控體系，制定預案，增強對動物疫病的快速反應和控制能力。（2）健全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和管理體系，為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供供需和市場前景預測等服務。（3）加快發(fā)展專業(yè)合作組織，為廣大養(yǎng)殖場戶提供直接有效的服務。（4）積極爭取各級財政扶持，通過項目實施，實施標準化養(yǎng)殖，提升科學養(yǎng)殖水平和保障市場供應能力。

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1、立足省情、依靠科技、加大投入，加強科技創(chuàng)新能力建設

改革開放以來，青海省畜牧業(yè)生產(chǎn)得到迅猛發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)展最快、經(jīng)濟效益最顯著的產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱，在提高人民生活水平、擴大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。青海省作為牧業(yè)大省，畜牧業(yè)占據(jù)重要地位，近30年來畜牧業(yè)取得了顯著成績，但仍存在一些需要加大科技投入解決的問題，如缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)性能高的畜禽新品種，生產(chǎn)能力仍較低，疫病防控體系仍顯薄弱，食品安全體系有待進一步規(guī)范，科技創(chuàng)新在畜牧業(yè)中的作用有待提高。

“十二五”時期要發(fā)揮科技創(chuàng)新在畜牧業(yè)中的比重，要加大畜牧業(yè)科技投入，大力推進畜牧業(yè)科技自主創(chuàng)新，培育具有重大應用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，提高科技創(chuàng)新成果對畜牧業(yè)的貢獻率。目前，畜牧業(yè)已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，由傳統(tǒng)的放牧散養(yǎng)向集約化、規(guī)?；⒏咝禄l(fā)展，只有依靠科技創(chuàng)新、加大科技投入，才能為畜牧業(yè)又好又快發(fā)展提供有力支持。

2、加快科研成果轉(zhuǎn)化。促進先進技術集成和應用技術推廣

2.1完善科研成果轉(zhuǎn)化平臺，促進先進技術集成、示范和推廣

要加強畜牧業(yè)技術研發(fā)和集成，加強優(yōu)良品種培育，加大先進技術成果的轉(zhuǎn)化和應用。目前，每年國家和省科技部門均有專門科研經(jīng)費，也有大量科研人員從事科學研究和技術研發(fā)工作，現(xiàn)狀是大部分科研人員坐在辦公室和實驗室搞科研，而這部分人具有較高的專業(yè)知識、豐富的信息資源，但缺乏生產(chǎn)一線的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題的機會，而從事畜牧生產(chǎn)的人大多文化知識偏低，最近幾年有大量專業(yè)的畢業(yè)生走向社會從事一些市場工作，如獸藥和飼料的銷售工作，而真正從事畜牧生產(chǎn)一線的科技人員素質(zhì)較低，將科研部門的優(yōu)勢與生產(chǎn)單位的優(yōu)勢有效結(jié)合是解決科研成果轉(zhuǎn)化，將先進技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要途徑。

2.2加大應用技術推廣力度，提高畜牧生產(chǎn)科技含量

畜牧生產(chǎn)實踐中技術含量仍有待提高，基層生產(chǎn)單位的管理和技術應用仍存在不科學的方面，因此建議以開發(fā)應用先進適用技術和提高技術裝備水平為重點增強畜牧業(yè)科技支撐能力，著力抓好技術推廣和農(nóng)民培訓關鍵環(huán)節(jié)?？萍纪茝V要加強基層畜牧業(yè)公共服務機構(gòu)能力建設，加大“科技進村入戶”工程實施力度，引導專業(yè)技術協(xié)會等社會力量承擔公益性技術推廣服務項目，形成各種社會力量廣泛參與的推廣新格局。農(nóng)民培訓要以養(yǎng)殖能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作社負責人為重點，加快從業(yè)人員培訓和實用人才培養(yǎng)，加強技術推廣普及，努力克服從業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降對科技應用的不利影響。

3、依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，構(gòu)建河北省現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)技術體系

以推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。當前青海省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還不健全，畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率有待提高。“十二五”時期，要以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.1發(fā)揮科研院所和大專院校人才優(yōu)勢，建立科技人才流動、交流機制

2009年國家開始建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，從各地高等院校和科研院所選派崗位專家，選擇有實力的生產(chǎn)單位作為試驗站點，按畜種均已建立了產(chǎn)業(yè)技術體系。因此，建議應以產(chǎn)業(yè)技術體系為依托，開展一些實質(zhì)性的工作，建立首席科學家、崗位專家和試驗站的有效交流機制，制定相關政策，促進產(chǎn)業(yè)體系科學、有效、持續(xù)發(fā)展，為促進科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出應有貢獻。

3.2利用區(qū)域優(yōu)勢和科研站點，建立河北省產(chǎn)業(yè)技術體系

有效統(tǒng)籌省內(nèi)高校和科研院所力量，組建青海省畜牧產(chǎn)業(yè)技術體系，有效整合省內(nèi)科技人才，建立一支研究、開發(fā)、推廣的隊伍，根據(jù)青海省地域特點、產(chǎn)業(yè)分布開展工作，建立產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交流長效機制，將科研單位的智力資源和實用技術帶到生產(chǎn)單位，切實將先進技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

4、建立促進專業(yè)人才向基層流動機制，培養(yǎng)用得上、留得住的實用人才

4.1制定專業(yè)人才基層就業(yè)激勵政策

由于行業(yè)特點，很多中小型的養(yǎng)殖場缺乏技術人才，有很多養(yǎng)殖場無法招聘到能夠拿得起來的專業(yè)技術人才，培養(yǎng)用得上、留得住的實用人才是解決畜牧生產(chǎn)單位缺乏人才的重要途徑。如果將大批高校畢業(yè)生充實到生產(chǎn)一線，將會對促進我省畜牧業(yè)發(fā)展具有重大推動作用。因此建議在“十二五”時期行政主管部門聯(lián)合財政、人事部門出臺一些激勵高校畢業(yè)生基層就業(yè)的政策，比如與“大學生村官”類似的政策，讓他們能夠在基層一線沒有后顧之憂，安心發(fā)揮專業(yè)特長。

4.2培養(yǎng)本土化實用人才

很多養(yǎng)殖場的技術人員學歷較低，這些人一般具備較豐富的工作經(jīng)驗，但理論知識薄弱，“拔高能力”有限，因此建議開展非脫產(chǎn)學習來提升本土化技術人員的素質(zhì)，比如行政主管部門從財政補貼選派一部分在崗技術人員到高校進行培訓，進而達到提升養(yǎng)殖行業(yè)的科技含量，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。

5、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高畜產(chǎn)品安全管理

加快形成布局合理、優(yōu)勢明顯、特色鮮明的畜牧產(chǎn)業(yè)帶，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，依據(jù)我省的地理資源建立優(yōu)質(zhì)綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，按照各地產(chǎn)業(yè)基礎建立產(chǎn)業(yè)帶。要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，繼續(xù)推進豬、雞等穩(wěn)定生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力和供給保障水平，推進牛、羊等反芻動物集約化、設施化生產(chǎn)，提高專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

6、扶持培育重點龍頭企業(yè)，增加畜產(chǎn)品附加值，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化水平

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關鍵詞：農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊伍；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號： S851.6 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-08-80-1

畜牧業(yè)要發(fā)展，獸醫(yī)工作會更加艱巨，他們是畜牧業(yè)發(fā)展的骨干力量，是不可或缺的重要組成部分。但是從全國范圍來看，畜牧獸醫(yī)隊伍存在一定的問題。

1畜牧獸醫(yī)隊伍存在的問題

1.1 業(yè)務知識得不到及時更新

處于基層的獸醫(yī)工作者，知識培訓的機會比較少或者沒有參加過系統(tǒng)正規(guī)的培訓，致使他們所掌握的知識得不到及時有效的更新，只能根據(jù)所積累的經(jīng)驗來開展工作，對于新發(fā)病情找不到有效的治療方案，新的治療設備和治療技術在基礎得不到廣泛應用。這種現(xiàn)象的存在阻礙了畜牧業(yè)的發(fā)展。

1.2 獸醫(yī)隊伍不穩(wěn)定

一個穩(wěn)定高素質(zhì)的獸醫(yī)隊伍是畜牧業(yè)發(fā)展的堅實基礎，如何才能讓這個隊伍穩(wěn)定，也一個重要的問題。基層工作環(huán)境相對艱苦，個別地區(qū)交通不便利，網(wǎng)絡信息接收困難，信息傳達較慢。獸醫(yī)工作在有些地方被忽視，淡化了他們的作用，把基層獸醫(yī)站進行合并，嚴重影響了獸醫(yī)工作的開展?；鶎荧F醫(yī)收入較低，很多工作人員另謀他路，放棄了獸醫(yī)工作，因此，動物防疫和藥品安全存在嚴重隱患，這對畜牧業(yè)的發(fā)展是一種沉重的打擊。所以，要重視獸醫(yī)隊伍，建設一支高素質(zhì)的穩(wěn)定隊伍是十分必要的。

1.3 獸醫(yī)人才匱乏

在上文中筆者提到了，工作環(huán)境差，待遇低是導致獸醫(yī)人才流失和人才匱乏的原因之一。但是也存在其他方面的不足。尤其是教育方面，一些專業(yè)院校，不能及時調(diào)整課程來適應行業(yè)的發(fā)展，有針對性的培養(yǎng)畜牧業(yè)發(fā)展所需要的人才隊伍。這可以說是導致人才匱乏的重要原因。 只有通過正規(guī)系統(tǒng)的教育才能使群體掌握新知識和新技術，才能為畜牧業(yè)的長久發(fā)展提供大量人才。

1.4 獸醫(yī)工作開展不夠廣泛，部分人員工作態(tài)度不端正

基層獸醫(yī)工作的開展是存在一定局限性的，不能把禽獸疾病的預防及時的傳達，一些有效信息得不到全面的傳播。不能使所需要者快速得到信息。在一些地區(qū)工作人員的工作態(tài)度存在問題，消極怠慢工作，不能嚴格執(zhí)行任務，徇私現(xiàn)象也時有發(fā)生。一個人的工作態(tài)度決定這份工作的開展情況，所以要端正工作態(tài)度，做好自己的本質(zhì)工作，要有為事業(yè)奮斗不息的精神。

2 建議

2.1 提高畜牧獸醫(yī)隊伍素質(zhì)、加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設

為了順應畜牧獸醫(yī)體系改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的趨勢，畜牧獸醫(yī)工作人員一定要在思想覺悟上有所提升，組織作風上得到改進，業(yè)務技術上得到突破，加強工作人員的責任感和進取心，著力打造一直有素質(zhì)、高效率、精業(yè)務的獸醫(yī)隊伍。

2.2 創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)工作機制、提升畜牧獸醫(yī)工作水平

畜牧獸醫(yī)工作是新農(nóng)村工作的不可分割的重要組成部分，畜牧獸醫(yī)的發(fā)展是增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村發(fā)展的有效途徑，要以更高的要求建設畜牧大產(chǎn)業(yè)。要加強職工之間、領導之間以及領導與員工之間的協(xié)調(diào)、溝通和交流，努力培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新意識，鼓勵他們充分展現(xiàn)自己的思想與見解，從而提升他們的工作效率，提高他們的綜合素質(zhì)。

2.3 要明確具體工作要求，樹立系統(tǒng)良好形象

篇4

1.1畜產(chǎn)品生產(chǎn)情況。據(jù)2014年度統(tǒng)計，鄂前旗年屠宰出售和自食的肉豬頭數(shù)53078口、肉用牛17601頭、肉用羊568872只。肉類總產(chǎn)量18445噸，同比增長1.96%，其中：豬肉4012噸，牛肉2783噸，羊肉11589噸。出售肉類產(chǎn)量16810噸，同比減少1.91%，其中：豬肉3611噸，牛肉2504噸，羊肉10545噸，禽類150噸。年奶產(chǎn)量8729噸，以當?shù)毓獮橹?。年產(chǎn)山羊毛518噸，綿羊毛1250噸，山羊絨240噸，牛皮11962張，綿羊皮31萬張，山羊皮259839張；絨毛皮張主要銷往寧夏靈武和河北地區(qū)。出欄育肥牛20000頭，同比增長33.3%；出欄育肥羊220000只，同比增長10%。

1.2畜產(chǎn)品銷售情況。鄂前旗是一個歷史悠久的畜牧業(yè)旗，受飼養(yǎng)技術限制，牲畜總量??；受放牧傳統(tǒng)影響，出欄季節(jié)集中；受加工落后影響，牲畜出欄主要還是以活畜交易為主。通過三段地、城川鎮(zhèn)、布拉格社區(qū)及臨近的陜西白泥井、檸條梁鎮(zhèn)活畜交易市場銷售，其中僅三段地交易市場年交易量達60萬只羊，布拉格和城川活畜交易市場交易量為20萬只羊左右。鄂前旗已經(jīng)成為寧夏畜產(chǎn)品市場的主要原料供應基地，由于受經(jīng)濟下行壓力影響，畜產(chǎn)品價格整體低糜，羊肉價格較常年同期下滑10—20%左右，山羯羊肉26-28元/斤，山母羊肉18-20元/斤，綿竭羊肉18-20元/斤，綿母羊肉14-16元/斤；活畜價格較往年同期下滑30%左右。而畜產(chǎn)品經(jīng)營成本基本與往年持平，且略有增長。

1.3畜產(chǎn)品加工情況。鄂前旗共有農(nóng)牧業(yè)合作社209家，正常運作的部分合作社僅局限在蒙古族傳統(tǒng)風干肉加工制作上，利用傳統(tǒng)的風干肉加工技術和當?shù)氐臍夂騼?yōu)勢，在冬季將牛羊肉進行分割、風干后主要是在旗內(nèi)銷售，少部分銷往鄂爾多斯、呼和浩特等地區(qū)。鄂前旗目前僅有一家建于80年代的屠宰場運行，僅能提供簡陋廠地，管理極差。鄂爾多斯市恒科農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限責任公司建設年屠宰加工30萬只羊、10萬頭牛的肉食品加工基地處于試運營階段，而蒙力、熹里和二道川供銷合作社的屠宰加工企業(yè)，目前正處在建設階段，短時期內(nèi)還不能承擔起畜產(chǎn)品加工流通作用。

2存在的主要問題

2.1能起到引領帶動的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、實力弱，作用發(fā)揮不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率極低、附加值不高，抵御市場風險能力差，對農(nóng)牧民增收后勁不強。

2.2現(xiàn)代經(jīng)營理念推進力度緩慢，沒有充分依靠鄂托克前旗獨特的生態(tài)、環(huán)境、資源優(yōu)勢，沒有得到無公害、綠色、有機農(nóng)畜產(chǎn)品認證，使得地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)沒有成為發(fā)展優(yōu)勢，沒有解決農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

2.3相關企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)合作社與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制不夠健全，缺乏農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務交易平臺，使得農(nóng)牧民不能及時、準確、有效的掌握產(chǎn)品的銷售信息，導致農(nóng)牧民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)信息不對稱、農(nóng)畜產(chǎn)品進入市場難，運銷環(huán)節(jié)多、成本高等問題。

2.4農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)帶動、引領示范作用發(fā)揮不充分，一些有項目的戶子，由于發(fā)展生產(chǎn)的能力、后勁不足，不能充分發(fā)揮項目的應有作用去推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，還有的戶子通過項目，實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但沒有幫扶帶動周邊農(nóng)牧民去發(fā)展生產(chǎn)。

3建議

3.1統(tǒng)籌謀劃，注重分析預測。旗委政府及相關部門應結(jié)合鄂托克前旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，高度重視、認真研究現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，注重綠色農(nóng)牧業(yè)基地建設的同時，強化龍頭企業(yè)培育，發(fā)展市場化、標準化、品牌化農(nóng)牧業(yè)；引導和支持農(nóng)牧民走商品化發(fā)展模式，積極調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進綠色有機農(nóng)牧業(yè)、旅游休閑農(nóng)牧業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，有序推進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和市場貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；

3.2不斷培育壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞肉羊、肉牛等主導產(chǎn)業(yè)，制訂出臺相關扶持政策，重點扶持自身能力強、誠信度高、帶動能力好的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，建立龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)牧戶的利益聯(lián)結(jié)機制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，依托龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升附加值，提高產(chǎn)品的精深加工能力、轉(zhuǎn)化增值能力和綜合競爭能力，帶動農(nóng)牧民增收致富。

3.3積極培育名優(yōu)品牌，提高市場競爭力。對于龍頭企業(yè)品牌開發(fā)、名牌創(chuàng)建等給予政策傾斜，大力推進無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，培育更多馳名商標和名牌產(chǎn)品，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品追溯體系，加強產(chǎn)品檢測檢驗，切實保護好原產(chǎn)地品牌聲譽；要充分依靠銀川穆斯林清真食品原料輸出地的市場區(qū)位優(yōu)勢，認真研究市場需求，形成上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)牧民，集加工、采購、物流、配送和電子商務為一體的銷售格局，積極打通鄂托克前旗綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品銷往銀川市場的渠道，不斷促進產(chǎn)品效益最大化，切實提高農(nóng)牧民收入水平。

篇5

為進一步加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)?？偩值炔块T關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見的通知》（〔20*〕63號）和《浙江省人民政府關于大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的若干意見》（浙政發(fā)〔20*〕70號）精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、深化加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治重要性的認識

畜牧業(yè)是事關我省食物安全和經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，有利于農(nóng)業(yè)面源污染治理和節(jié)能減排，有利于促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，有利于推動畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是生態(tài)省建設和“811”環(huán)境保護新三年行動的重要任務。自20*年以來，各級農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門按照“811”新老三年行動的部署，密切配合，扎實工作，按時完成了全省1960個年存欄生豬500頭以上（杭嘉湖地區(qū)300頭以上）的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的排泄物治理任務，全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治取得了明顯的階段性成效。但是，全省尚未實施治理的年存欄生豬*0頭以上養(yǎng)殖場還有1萬多個，部分已經(jīng)完成治理的規(guī)?；B(yǎng)殖場因運行管理不善，仍對周邊環(huán)境造成污染，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務依然十分繁重。各級農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門要進一步提高認識，從建設生態(tài)文明和社會主義新農(nóng)村的高度，深刻認識加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的重要意義，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，切實加大工作力度，完善各項保障措施，著力解決實際工作中存在的重點、難點問題，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的主要目標和任務

加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的主要目標是：到20*年，全面完成年存欄豬*0頭以上、存欄牛*頭以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）排泄物治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到95%以上。全省新建150個畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，帶動各地建設*00家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)；在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)新建畜禽糞便收集處理中心75個。圍繞上述目標，重點完成以下任務：一是加快修編和實施生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，根據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，科學劃定和調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，深入實施畜牧業(yè)“西進東擴”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖和畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，推進畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推廣集中飼養(yǎng)、集中治污、統(tǒng)一管理的標準化生態(tài)化養(yǎng)殖方式，提升規(guī)?；笄菀?guī)模場和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設水平。積極創(chuàng)造條件，鼓勵建設生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，推行集中治污和廢棄物綜合利用，減少農(nóng)村散養(yǎng)規(guī)模。三是大力采用過程控制與末端治理相結(jié)合的方式，大力推廣雨污、糞尿、凈污“三分離”技術和工藝,干糞作為有機肥原料，養(yǎng)殖污水經(jīng)沼氣池處理用于農(nóng)作物和林木的肥料，實現(xiàn)資源化利用或經(jīng)處理達標后排放。積極研究和探索各種現(xiàn)代生態(tài)工程和農(nóng)牧結(jié)合等技術，努力降低處理設施建設和運行成本，提高畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理和資源化利用水平。

三、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度

新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。根據(jù)《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第2號）要求，豬常年存欄量3000頭以上、肉牛常年存欄量600頭以上、奶牛常年存欄量500頭以上、家禽常年存欄量*萬只以上或涉及環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）須編制環(huán)境影響報告書；其余的須編制環(huán)境影響報告表。新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）必須實行“三同時”制度。項目建成后，須向當?shù)丨h(huán)保主管部門書面提交試生產(chǎn)申請，經(jīng)檢查同意后方可進行試生產(chǎn)；試生產(chǎn)期間，須按規(guī)定程序向負責審批的環(huán)保主管部門申請項目竣工環(huán)境保護驗收，驗收合格后，方可正式投入使用或運行。

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目的環(huán)評文件審批權(quán)限，將根據(jù)國家建設項目環(huán)境影響分級審批和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范完善環(huán)境影響評價審批制度的若干意見》的有關規(guī)定，按照下放權(quán)限、優(yōu)化服務、提高效率、加強監(jiān)管的原則，在我省修定后的建設項目分級審批規(guī)定中予以明確。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的污染物排放標準按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（DB33、593－20*）執(zhí)行。

四、加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護長效監(jiān)管

加快推行規(guī)模化養(yǎng)殖場排污申報登記和排污許可證制度。嚴格督促畜禽養(yǎng)殖場落實排泄物、惡臭、畜禽尸體的安全處置措施，依法查處畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各種環(huán)境違法行為，對存在問題的養(yǎng)殖場要督促制定整改方案，確保整改到位。各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要采取聯(lián)合監(jiān)督、專項監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種檢查方式，切實加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保執(zhí)法力度。及時組織開展“回頭看”抽查活動，重點加強對“811”環(huán)境污染整治任務中已完成治理的規(guī)模場，以及畜禽糞便收集處理中心治理設施運行、管理和維護情況的現(xiàn)場監(jiān)督，對存在的問題及時提出整改意見，對違法行為依法進行查處，確保治理設施正常有效運行。根據(jù)環(huán)境保護部辦公廳《關于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔20*〕41號）和省環(huán)保局、農(nóng)業(yè)廳等十廳局《20*年浙江省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》（浙環(huán)發(fā)〔20*〕48號）等文件要求，從20*年9月至20*年底，在全省組織開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)保專項檢查。具體要求按照《規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)保專項檢查工作方案》執(zhí)行。

五、進一步強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的保障措施

（一）完善工作機制。各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要積極爭取當?shù)卣闹匾暫椭С郑研笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作擺上重要議事日程，切實加強協(xié)調(diào)配合，合力解決遇到的困難和問題。要加強目標責任制考核，把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物治理任務納入生態(tài)省建設年度目標任務書，建立健全畜禽排泄物治理工作的督辦機制，層層簽訂責任書、明確責任人，逐級嚴格進行考核。各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要及時掌握并互通整治工作信息，完善月報制度，每年至少聯(lián)合組織開展兩次以上的督促檢查，確保整治工作如期推進。

（二）優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖項目的環(huán)評審批管理。所有畜牧養(yǎng)殖建設項目，取消環(huán)評大綱的編制和報批。畜牧養(yǎng)殖建設項目環(huán)評文件專家審查會由環(huán)保部門會同農(nóng)業(yè)部門共同組織召開。各級環(huán)保部門要積極做好畜禽養(yǎng)殖建設項目環(huán)評的各項前期服務工作，實行“一次性告知”、“一站式服務”、“一條龍審批”的窗口式標準化管理，并在法律規(guī)定的時間內(nèi)，進一步縮短畜禽養(yǎng)殖建設環(huán)評審批時限。

篇6

期間，我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅持“面向市場，政策激勵，強村大戶，典型帶動”的方針，以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為突破口，以穩(wěn)定增加農(nóng)民收入為目標，以強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶為重點，加快良種繁育和圈舍改造，強化疫病防治，完善服務體系，建立畜禽生產(chǎn)標準，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局，努力培育龍頭企業(yè)，大力開拓銷售市場，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，全面提升畜牧產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和水平，加快推進社會主義新農(nóng)村建設步伐。

發(fā)展目標：鞏固提高4個畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28個專業(yè)村，185個養(yǎng)殖大戶的養(yǎng)殖規(guī)模、水平和效益；力爭末，全縣生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在10萬頭，努力提升質(zhì)量效益水平，生豬出欄量和商品量每年分別提高15%以上，良種普及達到80%以上；牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到1萬頭，3萬只，50萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到30%以上，農(nóng)民人均牧業(yè)收入占農(nóng)民人均收入30%以上。

二、突出重點，夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎

1.狠抓畜禽良種推廣。目前畜禽品種滯后已成為制約全縣畜牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。各級各有關部門必須立足產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，加快良種繁育體系建設和良種的普及推廣工作。一是扶持和培育良種繁育大戶。要繼續(xù)執(zhí)行《縣畜禽產(chǎn)業(yè)建設獎補暫行辦法》（政辦發(fā)〔20*〕59號），對繁育大戶進行補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好宣傳動員和選點、規(guī)劃工作，加快淘汰劣質(zhì)品種步伐，提高良種自給能力。二是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有供精站，一村一個輸精站點的要求，抓好生豬供精站點建設，擴大生豬人工授精站點覆蓋面，力爭末實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖良種化。三是重視和加強秦巴黃牛、陜南白山羊、陜南烏雞（本地土雞）等特色品種的保護選育和改良提高，增強地方畜禽特色優(yōu)勢。

2.加強動物疫病防治。畜禽防疫工作的好壞直接關系到畜牧業(yè)的興衰成敗。我們必須高度重視，認真貫徹《動物防疫法》，切實抓好“一瘟、二疫、五病”的強制免疫工作，尤其要抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作。要層層落實《縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》，完善突發(fā)重大動物疫情應急機制、預警機制和應急保障機制，努力提高疫情應急能力。建立免疫標識、免疫證明和免疫檔案，依法實行動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包貯、運輸、銷售防疫許可制度，動物防疫的診療從業(yè)許可制度，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度，動物疫情測報制度和工作責任追究制度。要按照國務院、省政府《關于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》精神，建立健全動物防疫監(jiān)督執(zhí)法、疫病控制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級防疫網(wǎng)絡，提高動物疫病的綜合防控能力。要加強畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫開檢率要達到100%。要依法加強獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)管，確保畜牧產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的安全與質(zhì)量。

3.開發(fā)飼草飼料。資料顯示，發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢在草山草坡，其理論載畜量可達35萬個單位。目前載畜量僅16萬個單位，尚有55%的資源未開發(fā)利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實退耕還草政策，因地制宜，制定規(guī)劃，加快荒山草場建設，大力推廣林下種草，積極推行農(nóng)田種草，開發(fā)飼料專用玉米和苜蓿生產(chǎn)。抓好秸稈資源開發(fā)利用，加大青貯、氨化、微貯技術推廣力度，積極發(fā)展飼料工業(yè)，扶持興辦各類飼料企業(yè)，夯實畜牧業(yè)發(fā)展的飼料基礎。

4.規(guī)范圈舍建設。良好的圈舍環(huán)境有利于保證畜禽健康和快速生長?！罢髽藴驶ι帷笔菍嵺`證明比較科學、實用、經(jīng)濟的圈舍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合沼氣項目建設，從標準化的要求出發(fā)，將建圈舍與建沼氣、改廁結(jié)合起來統(tǒng)一規(guī)劃，盡量一步到位，避免重復建設帶來浪費，力爭每個專業(yè)村至少每年發(fā)展3—5戶示范戶?？h上將繼續(xù)執(zhí)行政辦發(fā)〔20*〕59號文件和沼氣項目建設補助政策。

5.改進飼養(yǎng)方式?？茖W飼養(yǎng)方式是提高效益的保障。推廣先進實用技術，加大生豬人工授精、舍飼養(yǎng)殖、快速育肥技術培訓，大力普及配合飼料、青貯氨化、疫病防治和畜產(chǎn)品加工、儲運等實用技術。農(nóng)業(yè)部門要組織編寫通俗易懂的培訓教材，廣泛開展先進技術培訓，重點抓好鄉(xiāng)村和養(yǎng)殖戶的技術培訓，努力實現(xiàn)每個農(nóng)戶有1—2人能熟練掌握科學養(yǎng)殖方面的技術，全面提高養(yǎng)殖水平和質(zhì)量效益。積極推行標準化生產(chǎn)，加強技術規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)控措施，推進畜禽糞便無害化處理，嚴格控制動物疫病和藥物殘留、環(huán)境污染，實現(xiàn)“種、養(yǎng)、沼”循環(huán)利用。狠抓典型示范，縣、鄉(xiāng)各級領導和農(nóng)業(yè)部門都要認真抓好各自的示范點，以此輻射帶動畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、強化措施，努力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

1.扶持營銷大戶。鼓勵發(fā)展畜禽產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，鼓勵農(nóng)村能人從事畜禽產(chǎn)品營銷販運。各級政府要全力支持，農(nóng)業(yè)、工商、稅務等部門，要加強引導和服務，幫助他們把生意做得更加紅火，支持他們不斷壯大實力，建立相對穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡，逐步成長為帶動一方的產(chǎn)業(yè)龍頭，降低養(yǎng)殖戶的市場風險。

2.發(fā)揮“協(xié)會”作用。按照“民辦、民管、民受益”原則，培育和發(fā)展各類畜牧養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其服務、自律、維權(quán)職能，實現(xiàn)分散生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高廣大養(yǎng)殖戶的組織化程度。

3.培育龍頭企業(yè)。鑒于我縣畜牧產(chǎn)業(yè)建設起步晚的實際，各級政府應該堅持不懈地把引進畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為招商引資的重中之重，要嚴格執(zhí)行縣政府辦公室《關于扶持發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工營銷和販運大戶若干優(yōu)惠政策》（政辦發(fā)〔20*〕28號）和《關于畜牧產(chǎn)業(yè)建設招商引資若干優(yōu)惠政策》（政辦發(fā)〔20*〕29號），組織專門力量，多形式多渠道開展招商引資活動，務求取得實效。要重視對現(xiàn)有畜禽加工、營銷企業(yè)的扶持引導，對有發(fā)展?jié)摿Φ慕o予積極扶持，促其盡快發(fā)展壯大。

四、增加投入，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

1.加大財政和信貸資金投入。進一步增加財政資金和基本建設資金對畜牧業(yè)發(fā)展的投入，縣鄉(xiāng)財政預算每年要穩(wěn)中有增，安排一定數(shù)量的資金，主要用于疫病防治、良種繁育、技術培訓和考核獎勵。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基本建設資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)村公路建設資金、小水利建設資金、村鎮(zhèn)改造、農(nóng)村能源建設等都要向畜牧產(chǎn)業(yè)傾斜，加大相關項目的扶持力度。農(nóng)村信用社要繼續(xù)發(fā)揮支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主渠道作用，不斷擴大貸款額度，每年用于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款不少于300萬元，并隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大不斷增加。還要廣泛吸引和引導信貸資金、民間資本和外資投向畜牧產(chǎn)業(yè)建設。

2.扶持養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)發(fā)展。一是畜牧養(yǎng)殖戶生產(chǎn)用地和龍頭企業(yè)加工、貯藏等建設用地，視同農(nóng)業(yè)用地；二是從事畜禽產(chǎn)品加工銷售所得，按現(xiàn)行政策，減免相關稅費；三是開通畜禽產(chǎn)品運輸“綠色通道”，保證鮮活畜禽產(chǎn)品的運銷暢通。

3.鼓勵支持干部投身畜牧產(chǎn)業(yè)建設。鼓勵機關事業(yè)單位干部職工投身畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨政機關事業(yè)單位干部職工和科技人員到農(nóng)村創(chuàng)辦、領辦規(guī)模養(yǎng)殖大戶或加工、營銷實體的，按在職人員同等對待，工資照發(fā)，同時享受畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項獎補政策。積極解決他們在養(yǎng)殖過程中遇到的具體問題和困難，促使他們真正離崗興辦產(chǎn)業(yè)，辦出成效，辦出樣板。

五、加強領導，通力協(xié)作

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截止10月中旬初步統(tǒng)計,全市牲畜過冬度春準備工作總體形勢較好。全市已出欄大小畜218.5萬頭只，比去年同期多出欄45.3萬頭只；大小畜配種229.5萬頭只，比去年同期增加14.5萬頭只；飼草貯備65.7億公斤,除青干草與上年基本持平外,可飼秸稈和青貯飼料均比上年有所增加，在此基礎上，各地已經(jīng)調(diào)劑飼草1.34億公斤,飼料0.95億公斤；新建成棚圈3.8萬間,維修5.2萬處,分別增加0.45萬間和0.42萬處。但是，我市部分地區(qū)仍存在因干旱而導致飼草料貯備不足和因飼草加工設備設施不完備、配套率低而導致飼草利用率低的問題，加之較上年家畜存欄量增加了204萬頭只,如不加大牲畜出欄力度,今冬明春一旦出現(xiàn)大的災情，我市畜牧業(yè)將遭受大的損失。從目前看，全市牲畜出欄進度較慢，各地區(qū)不平衡。

為此，市政府要求各地要立即行動起來，采取就地加工和出售活畜等多種方式，切實組織好牲畜出欄工作。要堅持先育肥后出欄的原則，最大限度地提高出欄效益。牧區(qū)要必保實現(xiàn)出欄率達到50%以上；農(nóng)區(qū)要借牧區(qū)大批出欄的機遇，加快牲畜購進和育肥進度。全年，全市必保實現(xiàn)牛出欄40萬頭、羊出欄330萬只以上。

二、抓好棚圈建設，調(diào)劑飼草飼料，加大牲畜改良配種和疫病防治工作

要從防大雪災的角度出發(fā)，加大牲畜暖棚暖圈建設力度。各地要組織開展對轄區(qū)內(nèi)棚圈進行一次全面檢查，必保所有過冬牲畜都住進保暖棚圈。要算好草畜賬，確保草畜平衡，及早抓好缺草缺料地區(qū)的飼草料調(diào)劑工作?？刹扇∫孕?、以勞務換草換料或份養(yǎng)分成等方式調(diào)劑余缺。

同時搞好飼草料加工機械的配套工作，加大秸稈的微貯、氨化和加工后的飼喂比例，提高現(xiàn)有飼草的利用率。要加大牲畜改良配種工作力度，確?；A母畜全配滿懷。采取長年配種和延長配種時間的方式，提高配種率，并做好災害性天氣預報和防流保胎工作。要加大疫病防治力度。重點是抓好市場檢疫、牲畜五號病、寄生蟲病以及多發(fā)疾病防治工作，同時加強防疫宣傳、免疫、消毒等各項工作，嚴格執(zhí)行疫情責任追究制度。

三、切實加強領導，強化部門協(xié)作，認真搞好督促檢查和信息溝通工作

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畜牧業(yè)是事關國家食品安全、民生改善和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎產(chǎn)業(yè)。為加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，切實保障我市生豬等主要畜產(chǎn)品的安全供給，現(xiàn)就加快新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設，促進現(xiàn)代都市型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設的重要性

近年來，全市各地加快畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，深化畜牧獸醫(yī)體系改革，全面推進生態(tài)畜牧業(yè)建設，切實加強重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，畜牧業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。2011年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為40.62萬噸、8.64萬噸和1.56萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.13億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%。但在當前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步加速推進時期，畜牧業(yè)發(fā)展仍面臨環(huán)境資源、養(yǎng)殖用地等因素制約，小生產(chǎn)與大市場、低標準與高要求之間的矛盾日益突出，畜產(chǎn)品安全隱患和動物疫病風險仍然較大，產(chǎn)業(yè)基礎和動物衛(wèi)生監(jiān)督力量仍然薄弱，保障畜產(chǎn)品有效供給和維護公共安全任務仍然繁重。為此，必須構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密鏈接為基礎、經(jīng)營主體合作為主要特征的新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，建立畜牧產(chǎn)業(yè)鏈各主體“利益共享、風險共擔、安全共保、生態(tài)共護”的機制，促進現(xiàn)代都市型生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

二、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“科學發(fā)展、富民強市”要求，堅持“政府引導、企業(yè)主體、統(tǒng)籌推進、注重實效”的原則，以“保供給、保安全、強科技、護生態(tài)”為核心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，緊緊圍繞新市鎮(zhèn)、新社區(qū)（以下簡稱“兩新”）和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）建設，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織和管理服務體制機制，著力構(gòu)建新型畜牧產(chǎn)業(yè)化組織、生態(tài)循環(huán)、科技與人才支撐、裝備與信息自動化、動物防疫監(jiān)管服務五大體系，努力打造經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標準化、環(huán)境生態(tài)化、裝備自動化、管理現(xiàn)代化和服務社會化的現(xiàn)代都市型生態(tài)畜牧業(yè)，在大農(nóng)業(yè)中率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。到“十二五”末，全市基本建成新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，畜牧產(chǎn)業(yè)核心競爭能力、動物疫病防控能力和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力明顯提升。畜牧大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元，其中畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)值80億元，飼料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值85億元，豬肉等主要食用畜產(chǎn)品繼續(xù)保持自給自足。

三、建設內(nèi)容

（一）以“兩新”、“兩區(qū)”建設為引領，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。各級政府要細化完善禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，按照縣域范圍內(nèi)每個生豬單位配套不少于一畝耕地的標準控制畜禽存欄總量，落實減量提質(zhì)目標任務。南湖區(qū)新豐、鳳橋、大橋，秀洲區(qū)新塍，嘉善縣姚莊、惠民、西塘，平湖市新埭，海鹽縣元通、沈蕩等養(yǎng)殖密集鎮(zhèn)（街道）要在減量提質(zhì)的基礎上，加快推進規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)化、標準化和設施化改造，提升生產(chǎn)水平；其他鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的原則，做到畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)均衡發(fā)展。到“十二五”末，力爭全市生豬存欄500頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖比重達50%，生豬減量提質(zhì)取得明顯成效。

（二）以生產(chǎn)經(jīng)營主體合作為重點，推進新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織體系建設。積極支持飼料企業(yè)、畜禽加工企業(yè)等參與新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設；鼓勵現(xiàn)有畜禽生產(chǎn)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)合創(chuàng)辦或入股畜禽屠宰、畜產(chǎn)品加工、飼料和有機肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)。引導工商資本投資或注資畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，加快對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的標準化改造。支持新型合作組織開展農(nóng)超對接，推行連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送、直供直銷等新型畜產(chǎn)品流通方式，提高流通效率。積極探索觀光畜牧業(yè)，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間，促進畜牧業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，力爭全市建成注冊資金500萬元以上的畜牧專業(yè)合作社18家；基本建成以規(guī)?；B(yǎng)殖為基礎、產(chǎn)權(quán)為紐帶，畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、流通配送等不同主體利益緊密聯(lián)結(jié)的新型畜牧產(chǎn)業(yè)化組織體系。

（三）以深化資源循環(huán)利用為重點，推進新型畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)體系建設。深入推進以“農(nóng)林牧漁結(jié)合、資源循環(huán)利用”為主要內(nèi)容的畜牧業(yè)生態(tài)建設，繼續(xù)強化畜禽排泄物綜合利用，建立健全后續(xù)服務隊伍，督促服務組織主動上門服務，做好設施維護、糞便清運等工作，充分發(fā)揮治理設施作用。鼓勵畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧小區(qū)流轉(zhuǎn)周邊土地或協(xié)議對接，實行種養(yǎng)結(jié)合。依法加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)督檢查，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中違法排污行為。到“十二五”末，力爭全市規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽排泄物資源化綜合利用率達97%以上，基本建成畜禽養(yǎng)殖場排泄物就近就地利用為基礎、有機肥和沼液深度加工處理為主體、農(nóng)林牧漁有機結(jié)合的新型畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)體系。

（四）以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點，推進新型畜牧業(yè)科技與人才支撐體系建設。加大黑豬、湖羊等地方畜禽品種資源保護和開發(fā)利用力度，建立地方品種資源保種區(qū)，探索建立地方品種基因庫。引導支持畜禽種業(yè)企業(yè)聯(lián)合、兼并重組，加快培育生豬、湖羊、禽、兔、蜂等優(yōu)勢畜禽種業(yè)核心企業(yè)。加快人工授精點整合重組，推進標準化人工授精站建設，構(gòu)建新型良種推廣體系。引導飼料、畜產(chǎn)品加工企業(yè)整合重組，淘汰落后產(chǎn)能，做大做強品牌。大力支持畜禽種業(yè)、飼料生產(chǎn)核心企業(yè)以股份合作等形式，聯(lián)合教學科研院所建立研發(fā)平臺和博士后工作站，推進聯(lián)合育種和高效環(huán)保飼料開發(fā)，加快推進畜禽種業(yè)和飼料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強技能型人才培養(yǎng)，支持新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織、核心種業(yè)、飼料企業(yè)與高等院校聯(lián)合辦學，滿足新型主體人才需求。進一步落實好大學畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有關政策，建立企業(yè)吸引人才的良性制度。到“十二五”末，全市培育1～2家全國知名的畜禽屠宰加工企業(yè)，1～2家全省知名的飼料生產(chǎn)企業(yè)，基本建成以新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織為基礎，畜禽種業(yè)、飼料核心企業(yè)為平臺，教學科研院所為依托的新型畜牧業(yè)科技與人才支撐體系。

（五）以設施化改造為重點，推進新型畜牧業(yè)裝備與信息自動化體系建設。大力支持畜禽養(yǎng)殖場自動化養(yǎng)殖設施、飼料散裝配送設備、排泄物和病死動物無害化處理與資源化利用設備等畜牧業(yè)機械研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應用，加快大中型畜禽養(yǎng)殖場設施化改造。大力支持畜牧專業(yè)合作社畜產(chǎn)品冷鏈設施設備和品牌直銷店建設，提高物流裝備水平。加快動物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系、能繁母豬預警體系建設，提高畜牧獸醫(yī)信息化管理水平。探索建立病死動物無害化處理機制，加快推進區(qū)域性公共處理設施建設。到“十二五”末，全市力爭完成生豬存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場自動化養(yǎng)殖設施改造，飼料配送率達50%，畜牧獸醫(yī)管理與產(chǎn)業(yè)主體基本實現(xiàn)信息化對接，基本建成以畜牧業(yè)生產(chǎn)、飼料配送設施為主體，病死動物和排泄物無害化、資源化處理設施相配套，信息化管理為手段的新型畜牧業(yè)自動化、信息化裝備體系。

（六）以增強基層動物衛(wèi)生監(jiān)管能力為重點，推進新型動物防疫監(jiān)管服務體系建設。按照“精簡高效、履職到位”的原則，繼續(xù)深化畜牧獸醫(yī)體系改革。各地要加強畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理（動物衛(wèi)生監(jiān)督）機構(gòu)及其派出機構(gòu)建設。定點屠宰場、畜禽專業(yè)交易市場、公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、檢疫申報點等場所必須派駐官方獸醫(yī)，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移，派出機構(gòu)設置于2013年前完成。要建立健全動物疫病預防控制和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測機構(gòu)，并于2015年前完成。各級政府要給予動物衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)域派出機構(gòu)、動物疫病預防控制和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測中心配備必要的辦公場所和設施，日常工作經(jīng)費納入財政預算。加強基層農(nóng)業(yè)公共服務中心畜牧獸醫(yī)力量。加強鄉(xiāng)村防疫員隊伍建設，全面落實“政府購買服務”制度。支持執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)依法組建診療服務中心，構(gòu)建新型動物防疫診療服務網(wǎng)絡。推進畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)能力建設，按照履行“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”職能的總體要求，打造一支開拓創(chuàng)新、求真務實的現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)工作隊伍。到“十二五”末，全市力爭全面完善以縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測力量為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務力量為基礎、獸醫(yī)社會化服務力量為補充的新型動物防疫監(jiān)管服務體系。

四、加強組織領導和政策保障

（一）完善財政扶持政策。認真組織實施《省“十二五”動物防疫基礎設施建設規(guī)劃》和《市人民政府關于加快推進市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，逐步增加推進畜牧業(yè)發(fā)展扶持資金。鼓勵規(guī)模畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建，將畜牧業(yè)建設項目扶持與示范創(chuàng)建活動結(jié)合，優(yōu)先扶持參加畜牧專業(yè)合作社的規(guī)模養(yǎng)殖場。各級政府要在種質(zhì)資源保護、良種工程建設、病死動物無害化處理、畜牧小區(qū)建設、養(yǎng)殖戶關停轉(zhuǎn)遷、農(nóng)牧結(jié)合配套設施、有機肥生產(chǎn)與推廣使用、散裝飼料配送和養(yǎng)殖設施技改等方面加大支持力度，出臺相應的扶持政策和實施細則，落實星級創(chuàng)建以獎代補資金。對畜牧專業(yè)合作社創(chuàng)辦或與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦飼料加工、動物診療、統(tǒng)一供精和有機肥加工等服務組織，為合作社內(nèi)部成員提供原料、產(chǎn)品和服務的，視同自產(chǎn)自用和自我服務，享受相應的優(yōu)惠政策。對畜牧專業(yè)合作社創(chuàng)辦或與企業(yè)聯(lián)辦的畜禽加工、畜產(chǎn)品銷售店，從事符合條件的畜牧業(yè)類初加工所得，可免征企業(yè)所得稅。各地要按照和市級有關文件精神，認真落實曾經(jīng)從事公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員的養(yǎng)老保險等待遇政策。

（二）加強金融支持。金融機構(gòu)要加大對畜牧專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的支持力度，創(chuàng)新貸款抵押和擔保機制，進一步完善小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，擴大可用擔保的財產(chǎn)范圍，把符合法律規(guī)定和實際需要的畜產(chǎn)品訂單、保單、倉單等用于抵（質(zhì)）押或授信的資產(chǎn)，增加信貸額度和中長期貸款。進一步落實好能繁母豬保險，擴大肉豬保險覆蓋面，提高肉豬保險參保率。政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)和商業(yè)保險機構(gòu)要開發(fā)新險種，擴大畜牧業(yè)政策性保險范圍，降低或取消死亡免賠標準，支持畜牧專業(yè)合作社組織社員聯(lián)合投保，增強抗風險能力。

（三）加強用地等政策支持。各地要按照“農(nóng)林牧結(jié)合、不破壞耕作層和不影響生態(tài)環(huán)境”的原則，抓緊出臺有關設施農(nóng)用地管理服務工作辦法，規(guī)范畜牧業(yè)用地審批，妥善解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地。除畜禽禁養(yǎng)區(qū)外，凡是符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護要求的規(guī)模養(yǎng)殖場都應允許發(fā)展。對列入禁養(yǎng)區(qū)或因環(huán)境整治需搬遷的養(yǎng)殖場，各級政府要幫助落實新場址。探索養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)，建立散養(yǎng)退出后入股進小區(qū)的用地拆補異地置換機制。支持規(guī)模養(yǎng)殖場按照農(nóng)牧結(jié)合的原則，流轉(zhuǎn)土地消納畜禽排泄物。各地要按照國家發(fā)改委《“十二五”資源綜合利用指導意見》中關于推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的有關要求，優(yōu)先安排病死動物、畜糞無害化處理設施建設用地，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用。畜禽養(yǎng)殖用電和治污用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格執(zhí)行，使用居民飲用水工程供水的執(zhí)行居民飲用水價格。

篇9

發(fā)展生產(chǎn)原料基地的幾點意見

近年來，全縣人民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性高漲，使我縣的畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展，飼養(yǎng)各種畜禽的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖大戶逐年增長，生產(chǎn)水平顯著提高，畜產(chǎn)品產(chǎn)量大大增加，奶牛由2000年的2,400頭發(fā)展到2008年的15,400頭，羊由2000年的9萬只到2008年就發(fā)展到50萬只，雞禽由2000年100萬只發(fā)展到2008年的1,255萬只，其中肉雞由原來50萬只發(fā)展到560萬只，綠鳥雞經(jīng)過三年的發(fā)展由2008年的4萬只到2008年的40萬只，今年猛增到320萬只，鵝由2008年的30萬只發(fā)展到150萬只，豬2008年的16萬頭發(fā)展到今年的35萬頭，狐貉業(yè)連續(xù)四年以每年增長2—3倍的過度增加。發(fā)展到現(xiàn)在的40萬只。參與養(yǎng)殖的人員由過去的農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展到以農(nóng)民為主體各級領導帶頭，各級干部與工商界人員參與的養(yǎng)殖群體。但是目前畜牧業(yè)發(fā)展卻面臨著一系列深層矛盾和急待解決的問題：

一是農(nóng)民的小規(guī)模分散生產(chǎn)與大市場的矛盾，導致市場信息不靈，銷售渠道不暢，新技術接收難，生產(chǎn)成本高，使養(yǎng)殖業(yè)戶在市場競爭中處于不利地位。

二是畜牧業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)與社會化服務滯后的矛盾。一方面畜牧業(yè)區(qū)域布局相似，專業(yè)化程度低，農(nóng)戶生產(chǎn)分散，經(jīng)營規(guī)模小，使社會化服務缺少堅實依托，另一方面，信息、技術、資金、物資、銷售等社會服務滯后，又直接制約了畜牧業(yè)專業(yè)化進程。

三是畜牧業(yè)產(chǎn)銷矛盾異常突出。畜牧業(yè)的經(jīng)營體制還沒有根本解決，產(chǎn)銷脫節(jié)、部門分割的情況依然存在，難以使產(chǎn)、加、銷統(tǒng)籌規(guī)劃，合理結(jié)合，具有牽動帶頭作用的龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶結(jié)合的不緊密，致使畜產(chǎn)品的價格忽高忽低，畜牧業(yè)生產(chǎn)極不穩(wěn)定；

四是各級政府對畜牧業(yè)重視不夠，抓的方法不對，投入不足，在一定程度上制約了畜牧業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

這些矛盾和問題的實質(zhì)在于畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平過低。市場風險較大，產(chǎn)業(yè)鏈條短形不成規(guī)模效益。

畜牧產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)一體化的簡稱。所謂畜牧產(chǎn)業(yè)一體化是指畜牧業(yè)經(jīng)濟再生過程的環(huán)節(jié)，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，結(jié)成一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其基本內(nèi)涵是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以骨干企業(yè)為龍頭，以千家萬戶為基礎，以合作制等中介組織為紐帶，對一個區(qū)域的畜牧主導產(chǎn)業(yè)實行飼料、養(yǎng)殖、加工、產(chǎn)供銷、牧工商、牧科教緊密結(jié)合的一條龍生產(chǎn)經(jīng)營體制。

畜牧產(chǎn)業(yè)化的核心是形成畜產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營一體化的體系。從實踐角度看，畜牧產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)為生產(chǎn)專業(yè)化，布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務社會化、管理企業(yè)化等綜合特征。目前畜牧產(chǎn)業(yè)化有三種類型。一是“松散型”，“龍頭”憑其傳統(tǒng)信譽為農(nóng)技戶提供各種服務，聯(lián)結(jié)基地和農(nóng)戶，主要是市場買賣關系，沒有其它約束關系，該種類型可謂產(chǎn)業(yè)化雛型，有希望向一體化的過渡，實質(zhì)沒有形成一體化經(jīng)營；二是“半緊密型”，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶或基地有契約關系，但不夠穩(wěn)定，屬過渡類型；三是“緊密型”龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶或基地有較穩(wěn)定的合同契約關系或股份合作關系、股份制關系等約束方式，進行一體化經(jīng)營。

解決當前畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題的辦法：

一、加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程

加快轉(zhuǎn)變“松型型”產(chǎn)業(yè)化為“緊密型”產(chǎn)業(yè)化，著力建設好加工龍頭企業(yè)，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，因為龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點，龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深化加工、配套服務的特殊功能。

二、建設和保護好商品生產(chǎn)基地

畜禽生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，要圍繞主導產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、突出特色、相對集中，建立長期、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有效地促進當?shù)匦竽翗I(yè)產(chǎn)化健康穩(wěn)定發(fā)展，保護好基地，要成立各種協(xié)作組織，做到信息共享。

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[4] 2012年埇橋區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化工作情況[EB/OL].（2013-02-20）[2013-08-20]..

[5] 安徽省發(fā)展改革委，安徽省農(nóng)委.加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 助力建設美好鄉(xiāng)村[N].安徽日報，2012-08-22（B03）.

[6] 趙源.安徽省出臺實施畜牧業(yè)升級計劃意見[J].農(nóng)業(yè)知識，2010（30）：54-55.