導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村道路存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

周翔（1990～），男，漢族，鄭州滎陽人，鄭州大學(xué)本科在讀，水利與環(huán)境學(xué)院，道路橋梁與渡河工程專業(yè)

摘要：本文從論述城鄉(xiāng)交通一體化的重要性入手，闡述了城鄉(xiāng)交通一體化的定義，揭示了當(dāng)今城鄉(xiāng)交通一體化中存在的問題并給出了一些相應(yīng)的對(duì)策，可為城鄉(xiāng)交通一體化的實(shí)踐提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)交通一體化；問題；對(duì)策；

引言：城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程。具體而言，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合、互為資源、互為市場、互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程；是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的過程。然而，隨著我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的深入，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、土地開發(fā)的利用率、使用功能及布局的調(diào)整使城鄉(xiāng)交通的需求和時(shí)空分布特征發(fā)生了巨大的變化，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)邊界日益模糊，原有公路網(wǎng)功能及等級(jí)結(jié)構(gòu)的失效、鄉(xiāng)村公路與城市道路的銜接不暢、地區(qū)可達(dá)性的降低及運(yùn)輸成本的提高等突出問題，因此，現(xiàn)有的交通已不能滿足城市發(fā)展的需要。

基于上述問題，本文討論了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中存在的交通問題，并提出了相關(guān)的治理措施與對(duì)策，對(duì)加快城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程具有指導(dǎo)作用。

1.城鄉(xiāng)交通一體化及存在的問題

1.1城鄉(xiāng)交通一體化

所謂城鄉(xiāng)交通一體化，粗略地講，就是打破城市交通和公路對(duì)外交通的界限，打破交通行政等級(jí)劃分制約，打破城鎮(zhèn)和農(nóng)村分割，從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高度，對(duì)路網(wǎng)、站場、線路、運(yùn)輸、市場、管理等交通要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、一體化建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通、全暢達(dá)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)交通科學(xué)、公平、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市居民和農(nóng)村居民享受同等優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、方便、快捷的交通文明服務(wù)。

城鄉(xiāng)一體化的形成與發(fā)展離不開健全的交通體系，它強(qiáng)化了城鄉(xiāng)間的分工協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使城鄉(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)形態(tài)得以完善，為城鄉(xiāng)一體化的形成提供了重要的基礎(chǔ)支撐條件。沒有高效的交通網(wǎng)絡(luò)，就不可能建立真正的城市間和不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，保證城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)市場體系的平衡、健康的發(fā)展。因此，合理的公路網(wǎng)體系是城鄉(xiāng)一體化形成的重要基礎(chǔ)。

1.2城鄉(xiāng)交通存在問題

（1）復(fù)雜的交通組成

城鄉(xiāng)道路上車輛構(gòu)成不僅包括原有城市的主要交通工具小汽車、公交車等，同時(shí)在農(nóng)村行駛的交通工具比如拖拉機(jī)、摩托車、自行車等也將大量涌入城市，進(jìn)而造成各交通工具之間的相互影響，降低車輛的行駛速度和道路的服務(wù)水平。

（2）高速公路、城市道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公路并存

在城鄉(xiāng)一體化地區(qū)，一部分道路為連接中心城區(qū)的高速道路或通往向相鄰區(qū)縣的縣鄉(xiāng)道路以及其他公路連接線，按照公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；一部分為城市內(nèi)各組團(tuán)之間相互連接的市政道路，按照城市道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；還有一部分道路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村內(nèi)部的道路，屬于低等級(jí)路面。然而由于其公路等級(jí)的不同，必然會(huì)對(duì)公路的管理及養(yǎng)護(hù)帶來一定的困難，并且公路的破損程度及使用壽命不一，也會(huì)造成后期較大的維修費(fèi)用。

（3）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)紊亂

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的形成是一個(gè)長期性的問題，現(xiàn)有的道路網(wǎng)及其發(fā)展規(guī)劃都是在城鄉(xiāng)二元化的條件下形成的，因而無論是傳統(tǒng)的公路網(wǎng)規(guī)劃方法還是城市道路網(wǎng)規(guī)劃方法都無法滿足城鄉(xiāng)道路一體化發(fā)展的要求。加上城鄉(xiāng)居民出行需求的不同，可能會(huì)引起路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步惡化，進(jìn)而限制城鄉(xiāng)的進(jìn)一步發(fā)展。

（4）缺乏相應(yīng)的管理體制

雖然城市公共交通和公路對(duì)外交通管理體制得到了一定的理順，但城鄉(xiāng)交通一體化體制遠(yuǎn)不只有這些，至少還應(yīng)包括綜合交通、城鄉(xiāng)交通一體化體制的上下對(duì)接與延伸。而在城鄉(xiāng)交通一體化體制未完全建立或真正形成之前，城鄉(xiāng)交通一體化工作交流、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制就顯得至關(guān)重要，而在這些方面，目前還難以取得重大突破，還有待于進(jìn)一步突破瓶頸和加大工作力度。

（5）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化，城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃是前提、是基礎(chǔ)，具有明顯的先行、先導(dǎo)、推動(dòng)和帶動(dòng)作用。而從各地交通規(guī)劃編制情況來看，雖然很多地方都編制有諸如綜合交通、綜合交通樞紐、城市交通、公路交通等各專業(yè)、各專題、各專項(xiàng)交通規(guī)劃，但能從城鄉(xiāng)交通一體化高度、視野和層面進(jìn)行的規(guī)劃卻很少，也未見有城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃的范本問世，在一定程度上制約了城鄉(xiāng)交通一體化推進(jìn)工作。

2.相應(yīng)的對(duì)策

2.1加強(qiáng)道路及道路設(shè)施建設(shè)

城市道路交通一體化的順利實(shí)施必須以順暢發(fā)達(dá)的道路基礎(chǔ)設(shè)施為保障，同時(shí)有高效的立體交通系統(tǒng)與之銜接，必須建設(shè)大容量交通配套設(shè)施與長途客運(yùn)站相配套。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的低等級(jí)路面，要進(jìn)行改建并完善相應(yīng)的道路設(shè)施，力求城鄉(xiāng)道路銜接的順暢，與此同時(shí)加強(qiáng)道路的后期養(yǎng)護(hù)，延長道路的使用壽命；其次對(duì)于出現(xiàn)破損的道路應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，以保障交通的順利進(jìn)行。

2.2建立健全的管理體制

城鄉(xiāng)交通一體化管理體制改革應(yīng)遵循循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則，克服不切實(shí)際、不具條件盲且推進(jìn)等現(xiàn)象。在條件不具備或條件不成熟時(shí)，應(yīng)將體制改革重點(diǎn)放在合理劃分各部門管理職能和合理分工上。而最為重要的是要加強(qiáng)各部門之間的工作溝通與協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)和專門人員具體負(fù)責(zé)、管理。從目前工作重點(diǎn)來看，主要應(yīng)加強(qiáng)各種交通方式的工作協(xié)調(diào)以及城鄉(xiāng)交通一體化管理體制向縣級(jí)及其以下延伸的問題。

2.3建立科學(xué)的規(guī)劃體系

由于現(xiàn)有的道路網(wǎng)及其發(fā)展規(guī)劃都是在城鄉(xiāng)二元化的條件下形成的，因而無論是傳統(tǒng)的公路網(wǎng)規(guī)劃方法還是城市道路網(wǎng)規(guī)劃方法都無法滿足城鄉(xiāng)道路一體化發(fā)展的要求，因此要對(duì)城鄉(xiāng)道路網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，將城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃必須城市交通規(guī)劃和對(duì)外交通總體規(guī)劃中，并要滿足近遠(yuǎn)期交通發(fā)展數(shù)量增加和質(zhì)量提高的要求，以滿足城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。

2.4建設(shè)統(tǒng)一交通信息平臺(tái)

為方便公眾外出、體現(xiàn)“以人為本”精神和提升城市形象，建議建設(shè)統(tǒng)一交通信息平臺(tái)，各大客運(yùn)站票務(wù)聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)在市內(nèi)城區(qū)建立中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，讓顧客就近乘車。市民在任何中轉(zhuǎn)站

買票，中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)定時(shí)快速將顧客送到各大客運(yùn)站。

結(jié)論：城鄉(xiāng)交通一體化具有多樣性和相關(guān)性特點(diǎn)，解決模式也并不固定，在進(jìn)行交通規(guī)劃時(shí)，我們必須考慮以上要點(diǎn)，因地制宜，以城市帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)村服務(wù)城市的發(fā)展原則為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（作者單位：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]吳毅洲，史壽山，陳鵬.農(nóng)村公路交通安全問題的原因與對(duì)策[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2007.（4）.1-4

[2]付加鋒，宋玉祥，馬延吉，等.城鄉(xiāng)結(jié)合部交通優(yōu)化機(jī)制及其規(guī)劃設(shè)想[J].城市，2001（4）.54～56；

篇2

隨著對(duì)生活質(zhì)量需求的逐漸提高，人們對(duì)道路綠化的布局也有了更高的要求。本文從鄉(xiāng)村道路綠化的基本原則、綠化的主要功能進(jìn)行闡述，然后根據(jù)目前實(shí)際現(xiàn)狀對(duì)鄉(xiāng)村道路綠化存在的問題進(jìn)行深刻的剖析。希望本文能夠引起道路綠化工作者的關(guān)注。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村道路 綠化探索研究

中圖分類號(hào)：S73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1前言

鄉(xiāng)村道路綠化是一項(xiàng)繁瑣又龐大的工作，綠化實(shí)施時(shí)不僅要采取因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)建綠的原則，并且還應(yīng)該將節(jié)約的理念貫穿于鄉(xiāng)村綠化的全過程，最大化地增加綠量、改善生態(tài)，美化環(huán)境。

2鄉(xiāng)村道路綠化的基本原則

2.1鄉(xiāng)村道路綠化設(shè)計(jì)要充分考慮交通組織需求。

鄉(xiāng)村道路綠化設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以不影響道路行車安全作為前提。要符合駕駛員行車視線的要求。在道路轉(zhuǎn)彎以及交叉路口處要保證三角形視界范圍內(nèi)的樹木不能影響駕駛員的視線通透。在道路轉(zhuǎn)彎時(shí)應(yīng)使樹木沿道路邊緣栽植，預(yù)告道路線形變化，誘導(dǎo)行車視線。在各種道路的一定寬度和高度范圍內(nèi)的車輛運(yùn)行空間，樹冠和樹干不得進(jìn)入該空間。同時(shí)要利用道路綠地的隔離、屏擋、通透、范圍等交通組織功能設(shè)計(jì)綠化帶。防止出現(xiàn)因?yàn)樵O(shè)計(jì)不當(dāng)而造成的視距問題、眩光問題等不安全區(qū)因素，影響行車安全。

2.2鄉(xiāng)村道路綠化的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)“因路制宜，符合實(shí)際”。

針對(duì)不同鄉(xiāng)村道路所處的不同環(huán)境，不同規(guī)格以及不同特性，在鄉(xiāng)村道路綠化設(shè)計(jì)當(dāng)中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行考量，采用遮蔭式、遮擋式、阻隔式等不同手法，密林式、疏林式、地被式、群落式以及行道樹式等不同的綠化方式來滿足不同道路對(duì)于交通性、安全性、景觀性的具體要求。

2.3鄉(xiāng)村道路綠化要充分發(fā)揮其美麗景觀作用。

當(dāng)今社會(huì)道路鄉(xiāng)村發(fā)展速度迅猛，大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)必然會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成破壞。充斥著鋼筋水泥氣味的現(xiàn)代都市需要綠色和純凈的呼吸。鄉(xiāng)村道路綠地作為綠地系統(tǒng)的重要組成部分，在生態(tài)性及景觀性都應(yīng)當(dāng)起到積極重要的作用。在車輛沿鄉(xiāng)村道路綿延起伏的綠線中駕駛，道路綠化已成為人們生活當(dāng)中一條亮麗的風(fēng)景線。

2.4鄉(xiāng)村道路綠化設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與附件建設(shè)基礎(chǔ)緊密銜接。

由于當(dāng)今城市建設(shè)速度較快，城市面貌日新月異。在進(jìn)行鄉(xiāng)村道路綠化設(shè)計(jì)和建設(shè)前應(yīng)當(dāng)充分考慮周邊區(qū)域建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。這要求在道路綠化設(shè)計(jì)當(dāng)中不僅僅要考慮到道路周邊場地的現(xiàn)狀，還應(yīng)當(dāng)考慮其長期規(guī)劃當(dāng)中的發(fā)展業(yè)態(tài)，為長期規(guī)劃和周邊區(qū)域發(fā)展預(yù)留緩沖地帶。使道路綠化景觀設(shè)計(jì)不至于短期內(nèi)過時(shí)或不適應(yīng)周邊發(fā)展，進(jìn)而造成反復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)。

2.5鄉(xiāng)村道路綠化設(shè)計(jì)當(dāng)中的植物選擇

植物是鄉(xiāng)村道路綠化的重要元素，合理的植物品種選擇和搭配是道路綠化設(shè)計(jì)當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。首先所有選用的植物都必須能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚣巴寥罈l件，保證移植的植物都能有較好的生長態(tài)勢，做到適地適樹，因地制宜。要充分了解各種植物的生態(tài)習(xí)性，生物學(xué)特征和立地條件，這樣才能保證植物種植達(dá)到預(yù)期的效果。在行道樹的選用上應(yīng)以冠大蔭濃的喬木為主，選擇抗性和耐性較強(qiáng)，深根，耐修剪，不飛絮的樹種為主。在綠化帶的植物栽植上運(yùn)用喬、灌、花、草合理組合，形成高低起伏錯(cuò)落有致的立體植物景觀，如圖1。

3鄉(xiāng)村道路綠化的主要功能

鄉(xiāng)村道路綠地已作為道路系統(tǒng)的重要組成部分，在道路系統(tǒng)當(dāng)中的功能主要體現(xiàn)在三方面。

3.1保護(hù)生態(tài)作用

3.1.1首先綠化系統(tǒng)對(duì)于自然生態(tài)當(dāng)中的空氣、土壤、水體都具有凈化作用。綠色植物是人類賴以生存的氧氣的主要來源。在一定的濃度范圍之內(nèi)，植物對(duì)于空氣當(dāng)中的粉塵、懸浮物、細(xì)菌等具有有效地殺滅，吸附和過濾作用。同時(shí)道路綠化還可以有效地減少交通造成的揚(yáng)塵等污染。在道路綠化當(dāng)中的地被植物和植物根系還能對(duì)自然降水起到過濾作用，吸附重金屬元素，減少地表污物，吸收水中的溶解質(zhì)，減少土壤和水中的細(xì)菌含量。

3.1.2道路綠化還能有效地改善道路環(huán)境的小氣候。植物在夏天可通過樹冠的遮陰，減少太陽對(duì)地面的直射，降低輻射能量，通過葉片的蒸騰作用消耗熱能，通過綠化廊道的通風(fēng)形成涼風(fēng)調(diào)節(jié)氣溫；在冬天可通過樹冠的阻擋，將輻射到地面的熱量截留，防止其向高空擴(kuò)散，起保溫作用。

3.1.3道路綠化還能有效地阻隔車輛行駛產(chǎn)生的噪音，尾氣等污染，減少道路交通對(duì)于城市環(huán)境造成的不良影響。

3.2輔助交通作用

道路綠化在其生態(tài)功能之外還對(duì)道路交通具有一定的輔助功能。首先，道路兩側(cè)的植物種植能夠有效地遮蔽對(duì)向行駛車輛的燈光，防止眩光，有效地提升了夜間行車的安全性。不同風(fēng)格的道路綠化景觀設(shè)計(jì)還能對(duì)不同的道路起到標(biāo)識(shí)作用，引導(dǎo)車流。豐富多樣的道路景觀形式還可以減少駕駛員駕駛過程當(dāng)中的視覺疲勞。在道路綠化當(dāng)中還可以利用植物栽植起到誘導(dǎo)視線，阻隔人流，車流的作用。

3.3景觀增色作用

除了交通功能外。通過合理的設(shè)計(jì)，豐富的植物配植，道路綠化可以構(gòu)成獨(dú)特的鄉(xiāng)村道路景觀，美化城市環(huán)境，襯托當(dāng)?shù)仫L(fēng)格。給人以美的感受。如圖2

圖（1） 圖（2）

4目前我國鄉(xiāng)村道路綠化現(xiàn)狀及存在問題解析

4.1物種選擇種類少。在植物物種的選擇上我國北方特別是東北地區(qū)，由于氣候條件的限制可以選用的園林樹種的種類較少，特別是花期較長植物品種。這就要求對(duì)現(xiàn)有的可應(yīng)用的適宜生長的植物品種做到更加合理的搭配和使用。在北方地區(qū)漫長而寒冷的冬季當(dāng)中，城市道路綠化中應(yīng)依靠常綠樹和一些在冬季觀干和觀果的樹種構(gòu)成冬季道路綠化帶的植物景觀。

4.2綠化設(shè)計(jì)應(yīng)多樣化。目前某些地區(qū)的鄉(xiāng)村道路綠化設(shè)計(jì)仍然局限在以植物種植為主的傳統(tǒng)觀念當(dāng)中，比如白楊樹、柳樹等。隨著城市發(fā)展，現(xiàn)今土地可謂寸土寸金，而道路綠化也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)發(fā)展承擔(dān)更多的功能和作用。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)囊敫嗟娜宋男缘?，功能性的設(shè)計(jì)，使鄉(xiāng)村道路綠化設(shè)計(jì)以更加多樣的形式出現(xiàn)。

4.3設(shè)計(jì)者應(yīng)增加溝通能力。很多地區(qū)的道路綠化景觀設(shè)計(jì)存在著長官意識(shí)嚴(yán)重，非專業(yè)性意見占主導(dǎo)地位的問題。這需要設(shè)計(jì)者循序漸進(jìn)，引導(dǎo)滲透。以科學(xué)性作為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持原則。耐心并巧妙的做好領(lǐng)導(dǎo)的思想工作，使更好的設(shè)計(jì)圖得以貫徹實(shí)施。

4.4融雪劑對(duì)城市道路綠化的影響問題：

每年冬季的融雪劑是造成行道樹木大量死亡的一大殺手。通過對(duì)融雪劑對(duì)行道樹影響的調(diào)查，每年至少幾千株植物失去生命。據(jù)交通部門官方統(tǒng)計(jì)，北方今年四月道路兩側(cè)樹木危害嚴(yán)重，造成大量的多年生大樹出現(xiàn)干枯的現(xiàn)象，綠籬明顯出現(xiàn)干枝、死亡。因此，每年都進(jìn)行大量的補(bǔ)植，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，對(duì)國家造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，并造成土質(zhì)的惡化。

4.5城市道路綠化養(yǎng)護(hù)管理存在的其他問題

近幾年北方的綠化養(yǎng)護(hù)工作雖然取得了很大的成績，但是整體的綠化養(yǎng)護(hù)水平與國外相比還有一定的差距，存在的問題較多，主要有：過分強(qiáng)調(diào)短期效果，不重視植被自然生長規(guī)律，往往是苗圃搬家式的種植；過分強(qiáng)調(diào)當(dāng)時(shí)景觀效果，不考慮苗木成活率及生長，片面注重大量采用山苗、大規(guī)格苗木和全樹冠的大樹移植；

養(yǎng)護(hù)管理工作仍舊沿襲陳舊的養(yǎng)護(hù)管理方法，創(chuàng)新不夠。

5綠化工作安全問題

在道路綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，應(yīng)在200米分別設(shè)置防護(hù)標(biāo)志，并設(shè)專人疏導(dǎo)車輛，設(shè)置車輛閃光器。提示車輛在上下橋施工時(shí)，要在上橋的底部開始提前設(shè)置，防止司機(jī)進(jìn)入盲區(qū)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員要佩戴反光背心，在自行車與機(jī)動(dòng)車分道帶上，如躍過馬路澆水，要把澆水管順直，以免摔傷行人和自行車。在綠化過程中，安全的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)要有所加強(qiáng)。

6結(jié)束語

優(yōu)美的自然環(huán)境，宜人的道路綠化是人對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的第一印象的重要組成部分，是人工藝術(shù)環(huán)境和自然生態(tài)相結(jié)合的再創(chuàng)造作品。養(yǎng)護(hù)管理好大面積的道路綠化環(huán)境，是我們每一個(gè)道路工作者的責(zé)任，但是面臨的問題，需要我們在工作中不斷的總結(jié)和摸索，逐漸尋找適合的措施和方法加以解決，為我國的道路綠化工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 孔杰 淺談工程管理的問題與對(duì)策[J];福建建筑;2011年12期

篇3

一、建區(qū)五年來公路交通建設(shè)回顧

1997年建區(qū)伊始，區(qū)委、區(qū)政府以及公路交通部門努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把公路交通建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容來抓，千方百計(jì)加快公路交通建設(shè)步伐。在經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下多方籌資，有重點(diǎn)地、分期分段地對(duì)萬虹公路河市白洋至馬甲大觀園段、馬甲下尾樓至義山段、萬安官頭至河市浮橋段、河市浮橋至馬甲鎮(zhèn)區(qū)段的路面進(jìn)行拓寬改造，初步疏通了萬安至馬甲義山的交通主動(dòng)脈。同時(shí)，“勒緊腰帶，集全區(qū)之力”，成功促成朋山嶺隧道及其接線工程的建成并通車，拉近了洛江與泉州中心市區(qū)的距離。

在建設(shè)重點(diǎn)主干公路工程的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府將鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)作為農(nóng)村脫貧致富奔小康的突破口，加快鄉(xiāng)村水泥道路硬化步伐。建區(qū)五年來，區(qū)委、區(qū)政府每年都把鄉(xiāng)村公路硬化建設(shè)列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容，制定出臺(tái)了鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)優(yōu)惠政策。在財(cái)政十分困難的情況下，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)按每公里3萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助支持建設(shè)，公路建設(shè)由部門行為轉(zhuǎn)為政府行為，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)村道路建設(shè)工作的深入開展。至*2年上半年，全區(qū)86個(gè)行政村（居）除河市厝斗、溪井、南塘、鳥關(guān)等4個(gè)行政村外，基本實(shí)現(xiàn)了行政村道路水泥砼路面的硬化改造，行政村道路硬化率達(dá)到95%以上，全區(qū)公路硬化總里程由建區(qū)時(shí)的9.1公里達(dá)到現(xiàn)在的240公里，公路通車總里程由建區(qū)時(shí)的55公里達(dá)到現(xiàn)在的112公里，極大的改善了群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公路交通建設(shè)的發(fā)展，特別是農(nóng)村公路的發(fā)展，加強(qiáng)了“羅、馬、河”邊遠(yuǎn)地區(qū)與外界的溝通聯(lián)系，促進(jìn)了群眾思想觀念的深刻變化。廣大群眾紛紛走出山門，主動(dòng)融入市場經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了商品意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，拓寬了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的思路。與此同時(shí)，朋山嶺隧道的貫通和萬虹公路萬河段的建成，進(jìn)一步突出了萬安塘西、雙陽和河市的區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)了塘西工業(yè)園區(qū)、雙陽華僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)開發(fā)。公路交通建設(shè)的發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在很大程度上加速了洛江區(qū)城市化進(jìn)程。

回顧洛江公路交通建設(shè)五年發(fā)展歷程，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

政府重視是公路交通建設(shè)的有力保障。公路交通建設(shè)從規(guī)劃布局至資金籌措，從征地拆遷至工程施工，從組織領(lǐng)導(dǎo)至指揮協(xié)調(diào)，涉及面廣、矛盾較多，每一個(gè)項(xiàng)目，每一個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開各級(jí)黨委、政府以及村級(jí)基層組織的高度重視和大力支持。實(shí)踐證明，各級(jí)黨委、政府的高度重視和支持，是洛江公路交通建設(shè)取得成功的重要保證。

多渠道籌集建設(shè)資金是公路交通建設(shè)的關(guān)鍵。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來，在重點(diǎn)公路工程建設(shè)上共投入資金11000多萬元，其中省、市補(bǔ)助資金5000多萬元，銀行貸款達(dá)1000萬元；在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上共投入資金4600多萬元，其中省、市、區(qū)補(bǔ)助資金1600多萬元，沿線群眾捐資（含投工投勞）近3000萬元。千方百計(jì)拓寬投融資渠道，籌集建設(shè)資金，是公路交通建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。

規(guī)劃管理是公路交通建設(shè)的靈魂和原則。重視對(duì)公路的規(guī)劃工作，把農(nóng)村公路與舊村改造、新村建設(shè)結(jié)合起來，做好區(qū)域交通規(guī)劃。針對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)提出建設(shè)方案。在建設(shè)中精心組織、加強(qiáng)管理，把質(zhì)量和管理貫穿于公路建設(shè)全過程，使有限的建設(shè)資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、我區(qū)公路交通建設(shè)存在的問題

建區(qū)五年來，雖然我區(qū)公路交通建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但成績是在一個(gè)縱向比較的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。公路交通作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)和羽翼，與沿海發(fā)達(dá)縣市（區(qū)）相比，仍然存在著結(jié)構(gòu)性調(diào)整的問題，在一定程度上仍然是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

1、道路骨架網(wǎng)絡(luò)尚未建立，缺乏與周邊縣市（區(qū)）的溝通。雖然，我們“集全區(qū)之力”促成了朋山嶺隧道及其接線工程的建成、改造拓寬了萬虹公路萬安至馬甲的交通主干線，但由于受歷史和自身地理?xiàng)l件的制約，道路與周邊縣市（區(qū)）的聯(lián)通度極低。即使是已建成的道路，其服務(wù)水平也無法得到充分發(fā)揮，萬虹公路和朋山嶺隧道的車流量分別僅達(dá)到設(shè)計(jì)通行能力的1/5和1/3，帶來商品流通的交通服務(wù)業(yè)難以繁榮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約。

2、農(nóng)村道路的粗放型發(fā)展，無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。雖然，我們鋪設(shè)了幾百公里的通行政村或自然村的水泥混凝土路面，但由于建設(shè)資金不足，規(guī)劃建設(shè)工作層次不高，農(nóng)村公路均為四級(jí)以下公路，等外公路占相當(dāng)大的比例，道路抗御自然災(zāi)害的能力非常弱。所謂的“硬化改造”僅是在原有的路基基礎(chǔ)上鋪設(shè)水泥砼路面，道路沿線彎道、縱坡等技術(shù)要素并未得到明顯改善，客車、大貨車難以通行，路網(wǎng)連通和通達(dá)程度低，已硬化的農(nóng)村道路，僅能解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簡單的出行問題。單純追求公路里程數(shù)量和硬化指標(biāo)的粗放型發(fā)展，很難真正達(dá)到改善投資環(huán)境目的和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3、重建設(shè)、輕規(guī)劃、輕管理的現(xiàn)象不容忽視。按照《公路法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，但至今尚未有合理的養(yǎng)護(hù)機(jī)制和固定的經(jīng)費(fèi)渠道。農(nóng)民對(duì)一次性出工、出資修建公路比較支持，但長期承擔(dān)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)則難以落實(shí)，目前僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行政村組織的季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。路基邊坡坍塌，農(nóng)民占道建房，農(nóng)村公路前修后壞，有人修無人養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍。

三、公路交通發(fā)展的戰(zhàn)略思路

建區(qū)五年是洛江區(qū)經(jīng)濟(jì)和交通建設(shè)起步的五年。掀起新世紀(jì)“十五”計(jì)劃開篇，我市提出了城市建設(shè)“北拓東進(jìn)”的大城市戰(zhàn)略規(guī)劃，按照泉州港口城市定位和“海絲”歷史情結(jié)，可以預(yù)言：未來的城市將以泉州灣沿岸區(qū)域開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)目標(biāo)，城市東進(jìn)，其實(shí)應(yīng)是進(jìn)一步落實(shí)這一計(jì)劃的一部分，洛江區(qū)經(jīng)濟(jì)和交通快速發(fā)展的機(jī)遇有稍縱即逝的危機(jī)。如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大泉州城市戰(zhàn)略發(fā)展需要，進(jìn)一步加快公路交通建設(shè)步伐，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更加優(yōu)越的交通條件，已成為亟待解決的問題。

1、加大實(shí)施“龍頭”交通發(fā)展戰(zhàn)略。洛江城區(qū)地處城東組團(tuán)、東海組團(tuán)、洛秀組團(tuán)的銜接點(diǎn)，是規(guī)劃中的泉州市中心城區(qū)的交通樞紐。抓緊洛江中心城區(qū)交通建設(shè)，并以此為龍頭和輻射源帶動(dòng)全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為關(guān)鍵。加大實(shí)施“龍頭”交通發(fā)展戰(zhàn)略，必須有“大手筆”的膽略，建議抓好：

①打通省道307線斷頭路。經(jīng)省政府批準(zhǔn)新規(guī)劃的省道307線起于后渚港，經(jīng)安吉路、萬虹公路、穿朋山嶺隧道、接原305線至寧化石壁，構(gòu)成我省交通主干公路的“七橫”。隨著后渚跨海大橋的建成，由安吉路延伸接后渚跨海大橋，將使洛江與沿海大通道更為緊密地連接在一起，進(jìn)一步完善省道307線的建設(shè)，促進(jìn)洛江龍頭區(qū)域與出?？?、與沿海繁榮地區(qū)的交通和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

②改造國道324線洛江路段。沿海大通道建成通車后，國道324線洛江區(qū)段仍然是福州、惠安通往泉州市中心區(qū)的重要路段，也是泉州中心城區(qū)的東大門。目前，該道路存在著坡大彎急，行車視線差等不良問題，尤其是與萬虹公路交叉處事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了行車安全，迫切需要改善行車條件，提升泉州“東大門”的整體形象和出入口的城市品位。

③抓緊規(guī)劃勘設(shè)陽江公路。沿洛陽江洛江區(qū)一側(cè)，抓緊規(guī)劃勘設(shè)陽江公路，使之成為與萬虹公路相平行的另一條縱向主干道路，改變洛江區(qū)南北主干道僅有萬虹公路的現(xiàn)狀，使之建成為一條集防汛、景觀和城市開發(fā)建設(shè)為一體的大通道，充分發(fā)揮江灘濕地、洛陽橋等旅游資源的優(yōu)勢，促進(jìn)洛陽江邊大片土地的開發(fā)。

2、積極推行梯度發(fā)展戰(zhàn)略。

洛江區(qū)公路網(wǎng)現(xiàn)狀接近“樹”狀結(jié)構(gòu)，按照最優(yōu)“樹”布局原理，首先應(yīng)與相鄰的重要集鎮(zhèn)運(yùn)輸集散通道直接聯(lián)通，構(gòu)成區(qū)域干線的第一層次公路網(wǎng)，形成等級(jí)結(jié)構(gòu)合理、完整的公路網(wǎng)絡(luò)。對(duì)洛江公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，公路交通建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有道路技術(shù)等級(jí)進(jìn)行提高。

根據(jù)洛江區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的不同，沿洛江腹地推行梯度發(fā)展戰(zhàn)略，循序漸進(jìn)地進(jìn)行公路交通建設(shè)。取消現(xiàn)行的行政村道路硬化補(bǔ)助優(yōu)惠政策，改變以前只要“硬化”就給予補(bǔ)助的方式，集中資金用于獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)有通鄉(xiāng)公路的提級(jí)改造，在“十五”期間，使近郊雙陽、河市、馬甲平原地區(qū)的大部分通鄉(xiāng)公路達(dá)到三級(jí)不低于四級(jí)的公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使更多的道路達(dá)到通車的技術(shù)要求，提高道路的服務(wù)水平，使公路交通建設(shè)更好地服務(wù)洛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、加大籌資力度。

積極堅(jiān)持“政府投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的投融資原則，多渠道籌集資金，將有限的資金集中用于公路網(wǎng)骨架干線的建設(shè)。

①改變現(xiàn)有的公路補(bǔ)助辦法，將上級(jí)交通主管部門每年撥給洛江的公路建設(shè)專項(xiàng)資金，以及區(qū)政府每年按“優(yōu)惠政策”補(bǔ)助的資金集中起來，用于重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)

1當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與村民的生活息息相關(guān)，對(duì)群眾的生產(chǎn)生活、居住環(huán)境、身心健康、文化生活等都具有嚴(yán)重影響。具體而言，主要就是鄉(xiāng)村道路、灌溉設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、網(wǎng)絡(luò)通信等方面。這些方面在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中是一個(gè)完整的系統(tǒng)，缺一不可，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活的改善都具有促進(jìn)作用，但是在當(dāng)前情況下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)效益低下

在當(dāng)前的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，雖然過去的破舊灌溉設(shè)施逐步得到改善，但是仍然無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)田灌溉面積有限，水資源開源節(jié)流不足，旱作農(nóng)業(yè)分布仍然廣泛，這些農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的不足都對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著嚴(yán)重的限制作用。而農(nóng)業(yè)得不到發(fā)展，農(nóng)民的收入就難以提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就受到限制，這樣也就制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

1.2村道建設(shè)不足，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)過多年的農(nóng)村道路建設(shè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道、村道都得到了改善，但是還有一部分地方的鄉(xiāng)村道路依然建設(shè)不足，未經(jīng)混凝土鋪設(shè)的路面依然存在，雨雪天道路泥濘，影響群眾出行。在已經(jīng)建設(shè)的鄉(xiāng)村道路中，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，監(jiān)管不到位，道路建成沒有多長時(shí)間就變的坑坑洼洼，通行困難，影響群眾通行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，這樣就對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了制約作用。

1.3農(nóng)村公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育水平落后

在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中，公共衛(wèi)生建設(shè)嚴(yán)重滯后，各個(gè)村莊建設(shè)的衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)施落后，醫(yī)療人員嚴(yán)重不足，村民基本的醫(yī)療保障難以實(shí)現(xiàn)。還有隨著城鎮(zhèn)的大力建設(shè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重傾斜城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村教育出現(xiàn)不足甚至不斷落后，鄉(xiāng)村學(xué)校難留人，教學(xué)設(shè)施落后，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

1.4山區(qū)群眾人畜飲水不達(dá)標(biāo)，存在安全隱患

在廣大的山區(qū)，由于住戶居住分散，難以集中供水，因此群眾大都采用山泉水或收集降水解決人畜飲水問題，這樣的飲用水源不僅不衛(wèi)生，而且礦化度高，對(duì)人體健康帶來嚴(yán)重隱患，一旦致病，村民將脫富致貧，扶貧成果毀于一旦，這樣就對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了不可忽視的制約作用。

2造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的原因

在當(dāng)前農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)中，由于收入來源有限，因此財(cái)務(wù)困窘，收支入不敷出，在個(gè)別村集體，甚至村集體收入微乎其微。而現(xiàn)在由于農(nóng)民投工投勞和農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的自籌資金基本消失?；谶@兩方面的原因，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本靠國家投資，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。另外自從實(shí)行農(nóng)村土地承包后，農(nóng)戶都以自由土地經(jīng)營和家庭經(jīng)營為主，雖然對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施依然依賴，但是保護(hù)意識(shí)相當(dāng)?shù)?，這樣就不僅無法發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，而且會(huì)出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

3提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本措施

3.1做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃

農(nóng)村地域分散，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，不同地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又需要從多個(gè)方面進(jìn)行，在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃時(shí)，就要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜、因時(shí)制宜，做到有重點(diǎn)、有特色，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在總體安排、科學(xué)部署指導(dǎo)下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村與城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共通，搭建起城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

3.2加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方略，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市的現(xiàn)狀，參照城市建設(shè)和發(fā)展的歷程，政府公共財(cái)政理應(yīng)成為農(nóng)村各項(xiàng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要的投資主體。所以，各級(jí)政府要全面建立向三農(nóng)傾斜的公共財(cái)政分配體制，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的比例，確保財(cái)政支農(nóng)投入總量和比重逐步增加，確保土地出讓金用于農(nóng)村的比重不斷提高，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇5

一、縣鄉(xiāng)道路管理的基本情況

目前，縣鄉(xiāng)道路總里程達(dá)316.77公里，縣鄉(xiāng)道路附近人口近22萬，學(xué)校128所，學(xué)生25800人。20__年縣鄉(xiāng)道路共發(fā)生一般交通事故85起，死亡5人，其中涉及摩托車事故71起，死亡5人。至今年三月份止，全縣擁有機(jī)動(dòng)車38762輛，駕駛員42931人，其中農(nóng)用車、摩托車類36631輛，農(nóng)用車、摩托車類駕駛員35053人?？h鄉(xiāng)道路交通安全管理存在的問題有：

一是道路狀況差?？h鄉(xiāng)道路除縣城通往關(guān)西客家圍的龍關(guān)公路、橫崗至九連山古坑的橫黃公路經(jīng)改造已達(dá)三級(jí)外，其他均為五級(jí)或等外，且大部分道路路面窄，陂度大，轉(zhuǎn)彎半徑小，無標(biāo)志，都是只能滿足行人和摩托車、農(nóng)用車通行要求的道路。在新農(nóng)村建設(shè)中，雖然對(duì)道路路面進(jìn)行了硬化，但基本上都是在原有道路上進(jìn)行稍作整理。

二是村民交通安全意識(shí)淡薄，違法率高。盡管通過多年來，特別是實(shí)施“五進(jìn)”活動(dòng)以來進(jìn)一步加大交通安全宣傳力度，使村民的交通安全意識(shí)有所增強(qiáng)。但是，許多村民要改變以往形成的根深蒂固的交通陋習(xí)，絕非一朝一夕之事。由于機(jī)動(dòng)車和駕駛員增長速度快，駕駛?cè)私煌ㄒ庾R(shí)淡薄，農(nóng)村以非客運(yùn)車輛為主，且非法載客現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有的駕駛?cè)巳说赖滤刭|(zhì)低，超速超載、亂停亂放、人貨混裝等違法現(xiàn)象突出，交通安全形勢十分嚴(yán)峻。執(zhí)勤交警面對(duì)愈演愈烈的違章行為時(shí)，往往加大糾章力度，但卻經(jīng)常遭到違章者的謾罵，威脅甚至毆打，一些有權(quán)有勢的違章者還時(shí)常以權(quán)壓法、說情、恐嚇，手法、手段不一，常令民警執(zhí)法權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

三是交警警力不足，經(jīng)費(fèi)難于保障，管理手段落后。目前，鄉(xiāng)村道路的日常管理主要還是依賴于轄區(qū)交警中隊(duì)，但中隊(duì)僅有正式干警3人，其余均為交通協(xié)管員（5人左右），與當(dāng)前的人流及車流量的現(xiàn)狀相比，存在著警力不足的問題，中隊(duì)民警基本上是日夜奔波于國道和省道中，根本無暇顧及鄉(xiāng)村道路的管理。且民警常年超負(fù)荷工作，得不到休整，而交通協(xié)管員待遇又普遍較低，影響工作積極性的發(fā)揮。在增設(shè)交通安全設(shè)施等基礎(chǔ)通管理投入中，由于經(jīng)費(fèi)難以保障，造成管理上的被動(dòng)局面。因此，對(duì)于許多鄉(xiāng)村道路的管理是力不從心，鞭長莫及，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)道路管理長期處于失管、失控的狀態(tài)。

二、縣鄉(xiāng)道路交通安全管理的對(duì)策

一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)道路的改造和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和廣大群眾應(yīng)強(qiáng)化交通秩序管理意識(shí)，使交通管理盡快地步入科學(xué)化、正規(guī)化的軌道：對(duì)道路硬化要科學(xué)規(guī)劃，在規(guī)劃中應(yīng)突出道路交通的基礎(chǔ)地位，盡量加寬取直，徹底改變山多地險(xiǎn)、臨崖、陡坡、坡長等道路現(xiàn)狀，提高道路通行能力；各級(jí)政府要將道路改造經(jīng)費(fèi)納入計(jì)劃，將道路交通配套設(shè)施、交通宣傳設(shè)施等建設(shè)一并納入，對(duì)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段以及臨崖、臨湖和臨河地段，必須設(shè)立安全防護(hù)墩或者防護(hù)墻及警示牌；加大整治違章建筑力度，對(duì)占道的違章建筑要一律清除。

二是合理調(diào)整交通結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，對(duì)能開通客運(yùn)車輛的縣鄉(xiāng)道路，開辟公交線路，逐步淘汰低速、安全隱患多、占道面積多的人力三輪車，使交通結(jié)構(gòu)趨向合理；要加強(qiáng)路面秩序管理，對(duì)農(nóng)用車非法載客、超載等違法行為應(yīng)堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)，要改進(jìn)工作方式，在嚴(yán)查無牌車輛上路、無證駕駛之時(shí)，可采取上門服務(wù)、預(yù)約辦理的辦法，方便群眾辦證上戶。

三是加大宣傳力度，提高村民交通安全意識(shí)。繼續(xù)抓好交通安全村的創(chuàng)建活動(dòng)，使宣傳教育的觸角延伸到農(nóng)村的每戶居民；抓好中小學(xué)生交通安全教育，組織部分學(xué)生進(jìn)行了交通安全知識(shí)競賽活動(dòng)，大力開展“小手拉大手”活動(dòng)；采取發(fā)放交通安全溫馨提示卡的形式，向駕駛?cè)思叭罕娺M(jìn)行宣傳；是結(jié)合《道路交通安全法》實(shí)施周年日、“安全教育日”，利用街道宣傳、電視宣傳、“五進(jìn)”宣傳等形式擴(kuò)大宣傳的深度和廣度，取得良好的宣傳效果。

篇6

要突出重點(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側(cè)生活垃圾治理攻堅(jiān)行動(dòng)，清理積存垃圾，消除各類衛(wèi)生死角。小編準(zhǔn)備了在全縣鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會(huì)議上的講話材料，歡迎參考。

同志們：

X月X日，省委省政府召開了X鄉(xiāng)村振興調(diào)度推進(jìn)會(huì)議，X月X日，市里又召開全市鄉(xiāng)村振興工作視頻會(huì)議，查擺鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面的突出問題，剖析原因，深挖根源。X個(gè)單位作了很好的發(fā)言，相信大家都能踐行承諾，說到做到。一會(huì)，X書記還要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講以下三點(diǎn)：

一、認(rèn)清“六塊短板”

X書記指出，當(dāng)前全省區(qū)域發(fā)展最大的短板在X，X發(fā)展最大的短板在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村最突出的問題表現(xiàn)在村容村貌上?？傮w來說，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面，我們?nèi)匀淮嬖?ldquo;五塊短板”：

一是存量垃圾多。村前屋后、河塘溝渠、田間地頭陳年垃圾隨處可見，塑料薄膜、果蔬套袋、農(nóng)藥罐、農(nóng)藥袋等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄。建筑垃圾隨意傾倒、亂堆亂放。二是墻體廣告亂。各種小廣告、野廣告隨意張貼，鄉(xiāng)村“牛皮癬”隨處可見。廣告牌陳舊破爛，條幅亂拉亂扯。三是村容村貌差。亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。強(qiáng)弱電線路亂，馬路市場依然存在，店外經(jīng)營、占道經(jīng)營問題突出；道路兩旁磚瓦、砂石料隨意堆放；相當(dāng)一部分農(nóng)戶庭院不收拾、廚房不整理，房內(nèi)房外、院內(nèi)院外不整潔；個(gè)別房屋破爛，殘墻斷壁，雜草叢生。四是生活污水多。污水隨意傾倒，沿街橫流?？犹?、溝渠水體黑臭。五是鄉(xiāng)村道路差。部分自然村沒有村村通，相當(dāng)一部分村沒有實(shí)現(xiàn)戶戶通；農(nóng)村公路路肩修復(fù)問題一直沒有得到根本解決，安全隱患突出，群眾意見較大，等等。為徹底解決鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題，縣委、縣政府研究確定，分兩個(gè)階段推進(jìn)這項(xiàng)工作：第一階段，從現(xiàn)在起到國慶節(jié)，在全縣范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除行動(dòng)，打一場鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)；第二階段，到今年年底，利用X個(gè)月的時(shí)間，在全縣開展農(nóng)村人居環(huán)境整治七大專項(xiàng)行動(dòng)，基本改變農(nóng)村臟亂差。在此基礎(chǔ)上，利用三年時(shí)間，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施三年提升行動(dòng)，確保農(nóng)村環(huán)境明顯改善，群眾滿意度顯著提升。

二、抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”

這期為期X天的集中突擊活動(dòng)總的要求是，速度要快、措施要硬、效果要好，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地到社區(qū)村莊全覆蓋，不留空檔、不留死角，所有村邊、路邊、墻邊、溝邊，所有庭院、工礦企業(yè)、單位都必須徹底清理存量垃圾和小廣告，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村都必須發(fā)生大的變化。關(guān)鍵要解決好三個(gè)方面的問題：

一是解決好誰來干、怎么干的問題。首先，要領(lǐng)著干。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)行網(wǎng)格化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和村支書、村主任分別擔(dān)任網(wǎng)格長，是第一責(zé)任人。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、幫包縣直單位，也要納入網(wǎng)格管理，直接下沉到村，指導(dǎo)、參與大掃除行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決困難問題。其次，要發(fā)動(dòng)群眾干?？h鄉(xiāng)村三級(jí)干部，不僅要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，和群眾一起干，更要當(dāng)好指揮者、發(fā)動(dòng)者、組織者、宣傳者，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“干部干、群眾看”的怪像。要調(diào)動(dòng)好四個(gè)方面的積極性，即發(fā)揮好共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，充分調(diào)動(dòng)黨員、團(tuán)員、婦女在活動(dòng)中的生力軍作用；發(fā)揮好老師和孩子們的積極性，小手拉大手，學(xué)校家庭一起上；發(fā)揮好退役軍人、退休老教師、老干部的參與和監(jiān)督作用；村長、街長、胡同長、家長“四長”同發(fā)力，匯聚起全民動(dòng)員、全民參與、全民動(dòng)手的磅礴力量。第三，要比著干。要尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)涌現(xiàn)出來的典型，打造樣板村、樣板街、樣板胡同和樣板庭院，通過組織現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場學(xué)習(xí)、現(xiàn)場比較等多種形式，讓大家學(xué)有目標(biāo)、趕有榜樣。

二是解決好干不好怎么辦的問題?？h里對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)推進(jìn)情況兩天一通報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村一天一排名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間來一場大競賽、大比武。集中活動(dòng)結(jié)束后，縣里將組織力量逐村檢查驗(yàn)收，好的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，差的約談問責(zé)。

三是解決好長效機(jī)制的問題。要建立對(duì)保潔公司的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，群眾、村、保潔公司多方參與的監(jiān)督機(jī)制，鄉(xiāng)村兩個(gè)層面的評(píng)比考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到天天比、時(shí)時(shí)抓、月月評(píng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的精細(xì)化、信息化、常態(tài)化。

三、開展“七大行動(dòng)”

一是環(huán)境衛(wèi)生治理專項(xiàng)行動(dòng)。要突出重點(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側(cè)生活垃圾治理攻堅(jiān)行動(dòng)，清理積存垃圾，消除各類衛(wèi)生死角。要健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理體系，確保垃圾及時(shí)收集處理。大力推進(jìn)垃圾分類處理，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面鋪開。二是生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，推行EPCO污水治理模式，提高農(nóng)村污水治理能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村污水處理站和管網(wǎng)等硬件建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和污水處理站所在地村莊主要街道污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特別要建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制，確保正常運(yùn)行。要大力整治農(nóng)村黑臭水體，對(duì)偏遠(yuǎn)村莊的現(xiàn)有黑臭水體，采取集中抽取、運(yùn)輸污水處理廠集中處理或者原地化學(xué)處置方法進(jìn)行治理。三是鄉(xiāng)村改廁專項(xiàng)行動(dòng)。要以群眾滿意為目標(biāo)，科學(xué)確定改廁標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾建得積極、用得滿意。要完善后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制，保障改廁長期發(fā)揮效益。四是鄉(xiāng)村道路治理專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治工程，具備條件的路段全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，整治路肩，全面提升縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)綠化水平。五是農(nóng)業(yè)廢棄物治理專項(xiàng)行動(dòng)。要把秸稈處置作為重中之重，搞好宣傳培訓(xùn)，特別要引進(jìn)推廣相關(guān)機(jī)械設(shè)備，引導(dǎo)農(nóng)民采取玉米秸稈青貯飼料化、粉碎還田、建設(shè)沼氣池等方式，實(shí)現(xiàn)秸稈減量化、資源化，變廢為寶。要高度重視畜禽糞便處置工作，結(jié)合全國試點(diǎn)，以環(huán)保治理為契機(jī)，嚴(yán)格處置標(biāo)準(zhǔn)，健全完善處置設(shè)施，加大綜合利用力度。六是村容村貌治理專項(xiàng)行動(dòng)。要集中清理私搭亂建、亂堆亂放，全面拆除殘?jiān)珨啾?。?duì)現(xiàn)有農(nóng)房推進(jìn)風(fēng)貌提升；在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，修繕傳統(tǒng)建筑。要積極開展村居街巷和庭院綠化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。七是鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)行動(dòng)。利用文化宣傳欄、農(nóng)村廣播、文化墻、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、村民文化演出等各類平臺(tái)，宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固壯大鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)陣地。要加強(qiáng)基層文藝隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)扶持各類群眾性文藝團(tuán)體發(fā)展。堅(jiān)持文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活。

篇7

依托國家政策扶持，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)近年來持續(xù)快速發(fā)展，交通路網(wǎng)的日益完善，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，文章對(duì)鄉(xiāng)村道路網(wǎng)完善的意義以及當(dāng)前在道路規(guī)劃建設(shè)利用中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并從政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門以及商家等角度提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：

交通路網(wǎng)；建設(shè)；消費(fèi)；統(tǒng)籌；開發(fā)；機(jī)遇

一、引言

近年來農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，從技術(shù)層面有效地推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；糧食產(chǎn)量得到大幅度地提高，農(nóng)業(yè)的投入也相應(yīng)地增加，農(nóng)產(chǎn)品的輸出以及農(nóng)資的輸入效率問題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙?！笆濉逼陂g，我國預(yù)計(jì)新增5000個(gè)建制村通公路，近900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8萬個(gè)建制村通硬化路；全國新改建農(nóng)村公路將超過100萬公里，通車總里程約395萬公里，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)建制村通硬化路。進(jìn)入“十二五”以來，中央投資農(nóng)村公路3265億元，發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金超過100億元，全國農(nóng)村公路建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)總投資約1.3萬億元，GDP貢獻(xiàn)率達(dá)0.6%，帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)超過290萬。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，國家投入大量的資金到鄉(xiāng)村路網(wǎng)的建設(shè)維護(hù)中，在很大程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)發(fā)展同時(shí)也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品部門的發(fā)展。

二、交通路網(wǎng)完善的意義

（一）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)交通作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擁有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的介體，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化和消除城鄉(xiāng)發(fā)展失衡方面具有十分重要的作用。鄉(xiāng)村交通網(wǎng)的不斷完善將很大程度地提高地區(qū)資源的開發(fā)利用，資源的流通速度將大大加快，同時(shí)促進(jìn)資源的更優(yōu)化配置，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。發(fā)展交通可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，發(fā)展交通可促進(jìn)沿線地區(qū)礦產(chǎn)資源、旅游資源的合理開發(fā)利用，而這些產(chǎn)業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸都有很高的依賴性。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)在人才、信息、資源等方面更大程度的流通合作，活躍整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從而有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)揮。

（二）增加收入，為消費(fèi)提供支撐交通網(wǎng)的建設(shè)，拓寬了鄉(xiāng)村居民的活動(dòng)范圍，直接影響了居民的就業(yè)方式。道路的暢通直接將富余的勞動(dòng)力資源與勞務(wù)市場連接，從而實(shí)現(xiàn)更大的收入。鄉(xiāng)村道路交通的完善，為農(nóng)副產(chǎn)品的不斷輸出提供了條件。特別是對(duì)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品來說，除了良好的儲(chǔ)存條件外，暢通的路網(wǎng)也是保障其新鮮度的主要因素之一。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善可以降低出售農(nóng)產(chǎn)品和購買農(nóng)資的成本，促進(jìn)相互之間的信息交流，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。不斷促進(jìn)發(fā)展理念的更新，推動(dòng)生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的不斷延長，在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時(shí)，也在發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游等方面進(jìn)行有益的探索。

（三）轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，促進(jìn)進(jìn)一步消費(fèi)農(nóng)民收入不斷地增長“，保守”的消費(fèi)觀念不斷受到?jīng)_擊。交通條件的改善，村民的出行時(shí)間、方式更加地自由化，相對(duì)于過去那種單純依靠時(shí)間成本的投入而言，現(xiàn)今人們會(huì)更多地考慮時(shí)間投入與獲得價(jià)值的比較，消費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)更為靈活。道路交通的建設(shè)將為“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的輸入提供有效的載體，企業(yè)能更好地根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)相應(yīng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。村民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容不再受制于交通的障礙，生存型消費(fèi)逐漸向發(fā)展型乃至享受型轉(zhuǎn)變。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)及利用出現(xiàn)的問題

道路交通對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用越來越明顯，各地在實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)，也在不斷地重視和開發(fā)，但是在實(shí)際建設(shè)及利用過程中還是存在一些問題。

（一）建設(shè)1.路網(wǎng)的布局及規(guī)劃不盡科學(xué)。鄉(xiāng)村自然地理環(huán)境的復(fù)雜性、特殊性，使得施工難度較大。在施工過程中，由于路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、考察不足導(dǎo)致設(shè)計(jì)與實(shí)際路段情況不符，尤其對(duì)原材料質(zhì)量控制不夠，相關(guān)材料用量配比不合理，導(dǎo)致路面破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。線路的規(guī)劃應(yīng)該最大限度地方便居民的生產(chǎn)生活，但村民居住區(qū)并未經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，加之農(nóng)耕用地的分散性，路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)不可避免地忽略掉較遠(yuǎn)居民點(diǎn)，且占用了較多的耕地資源。2.日常管理維護(hù)難，配套設(shè)施不到位。相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)問題不夠重視，不能積極調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)路、護(hù)路的積極主動(dòng)性，相關(guān)配套設(shè)施不夠完善，抵御災(zāi)害能力差，加之養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)不高等原因，使得公路的整體壽命大大降低。由于相關(guān)部門對(duì)施工建設(shè)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致道路安全質(zhì)量問題嚴(yán)重。道路的建設(shè)可以在短期內(nèi)完成，但是對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)卻需要一個(gè)持久的投入。相關(guān)責(zé)任不能很清楚地明確，具體地維護(hù)工作就不能很好地開展。

（二）利用商業(yè)活動(dòng)未對(duì)其充分利用。道路交通的不斷發(fā)展并沒有將現(xiàn)代化商業(yè)氣息吸引到鄉(xiāng)村的每個(gè)角落，城市地區(qū)的消費(fèi)市場正在逐步地趨于飽和，而農(nóng)村的消費(fèi)能力卻在不斷地上升，但相關(guān)商家并沒有對(duì)農(nóng)村市場進(jìn)行有效地挖掘。道路沿線的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不盡科學(xué)，沒有最大限度地給居民生產(chǎn)、生活帶來便利，致使農(nóng)村居民消費(fèi)得不到更大程度地釋放。居民可選擇的出行方式受到限制。由于在鄉(xiāng)村道路上可選乘的交通工具少，因此出行方式受到極大限制，往往花費(fèi)過高的成本卻只能獲取較低效率的出行體驗(yàn)。

四、策略

（一）政府要做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用1.政府在制定實(shí)施當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，更加重視道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。一方面，加強(qiáng)政府權(quán)力的約束，啟用監(jiān)管追責(zé)制，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；另一方面，提高施工人員的技術(shù)水平保障工程質(zhì)量。對(duì)路線的選擇、布局進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃，盡量避免自然災(zāi)害對(duì)道路安全的不利影響，爭取給民眾帶來最大地便利。在可行度方面廣泛聽取各方意見和建議，同時(shí)給與充分地資金和技術(shù)保障，最大限度地提高建設(shè)的可行性和科學(xué)性。2.當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門既要帶領(lǐng)大家“走出去”，也要將外部資金、技術(shù)“引進(jìn)來”，依托當(dāng)?shù)夭粩嗤晟频幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及豐富的自然資源，制定實(shí)施“招商引資”政策，引進(jìn)擁有先進(jìn)技術(shù)以及現(xiàn)代管理辦法的企業(yè)；適時(shí)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，為居民提供更多可選擇的出行方式；保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，深入開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，延長經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

（二）商家要不斷地開發(fā)、開拓市場我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌已經(jīng)得到巨大改觀，加之道路交通的不斷完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加活躍，現(xiàn)代商業(yè)氣息得以不斷地向鄉(xiāng)村傳遞，為商家拓展農(nóng)村市場提供了機(jī)遇。因此，相關(guān)商家要積極主動(dòng)地開發(fā)新的客戶群體，結(jié)合鄉(xiāng)村居民消費(fèi)習(xí)慣以及購買力情況，為其提供相應(yīng)產(chǎn)品，更加重視商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)站的建設(shè)，構(gòu)架完善的銷售服務(wù)體系，為居民生產(chǎn)生活提供便利。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展飛速，加之國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，電子商務(wù)得到越來越多人的青睞，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商也在不斷地完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。鄉(xiāng)村居民消費(fèi)能力的提升以及交通路網(wǎng)的建設(shè)為農(nóng)村物流的發(fā)展提供了較為有利的條件。因此，電商企業(yè)要抓住機(jī)遇，針對(duì)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)習(xí)慣開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品，物流企業(yè)要借助良好的運(yùn)輸條件盡快實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)布局。

（三）居民生活質(zhì)量提高，觀念要改變道路交通的不斷完善，直接受益者是當(dāng)?shù)鼐用?，居民要適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，積極合理地利用便利的交通提高生活質(zhì)量。不斷更新“保守”的就業(yè)觀念，采用多種方式就業(yè)觀。借助國家的創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)嘗試，為增加收入提供條件，同時(shí)為消費(fèi)水平的提高及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善打下基礎(chǔ)。在選擇出行方式時(shí)不再受時(shí)間、空間的限制，實(shí)現(xiàn)自由出行，提高出行效率的同時(shí)也節(jié)約了時(shí)間成本。對(duì)國家“下鄉(xiāng)”政策給予積極回應(yīng)，對(duì)有國家補(bǔ)貼的“汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品給予考慮，提高消費(fèi)水平，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而提高居民生活質(zhì)量。

五、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是交通路網(wǎng)的建設(shè)更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素之一。隨著農(nóng)業(yè)水平不斷的提高，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)日漸活躍，城鄉(xiāng)互動(dòng)越發(fā)頻繁，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越離不開交通路網(wǎng)的建設(shè)。為此，國家不斷出臺(tái)政策助力鄉(xiāng)村路網(wǎng)的建設(shè)，為進(jìn)一步活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展打下基礎(chǔ)。在此背景下，各地要切實(shí)將國家政策落到實(shí)處，將國家政策支持與本地資源優(yōu)勢相結(jié)合，利用不斷完善的道路交通網(wǎng)建設(shè)推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).

[2]偉.交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)觀察，2011.[3]胡光華等.重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展若干問題分析[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2008.

[4]安小平.交通是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和諧發(fā)展的主題—關(guān)于黃河區(qū)域公路規(guī)劃的幾點(diǎn)思考[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2007.

[5]李白.我國農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)民收入影響的實(shí)證研究[D].湖南大學(xué)，2011：11.

[6]李彥峰.我國村村通公路建設(shè)中的常見問題及解決策略[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2015.

[7]黃震淼.農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)對(duì)策分析[J].門窗，2012.

篇8

關(guān)鍵詞：劍川縣；城鄉(xiāng)綠化；發(fā)展

1 劍川縣城鄉(xiāng)綠化建設(shè)發(fā)展基本概況

劍川縣是典型的山區(qū)縣，境內(nèi)河流切割強(qiáng)烈，峰巒重疊，山高谷深，地形崎嶇，使劍川縣形成一個(gè)多山縣份，山地面積占93.8%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2013年12月止，全縣已累計(jì)完成城鄉(xiāng)綠化縣城、公園、廣場以及空隙地和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地草坪及人工綠地面積164693.41m2，鄉(xiāng)村河渠、主次干道公路綠化里程95.97km，完成綠化樹種植439280株，完成城鄉(xiāng)綠化投資436.8萬元。

2 規(guī)劃情況

2.1 總體規(guī)劃

劍川縣是山區(qū)縣，城鄉(xiāng)綠化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃的難度較大，只能因地制宜進(jìn)行規(guī)劃布局，重點(diǎn)突出金華、甸南、沙溪壩區(qū)和老君山鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村綠化。著重把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)部位、縣內(nèi)各主要公路兩側(cè)、環(huán)劍湖片區(qū)、寺登街景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、黑江、金龍河等河流沿岸以及石寶山、千獅山、老君山、劍湖“三山一湖”重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的整體綠化，做到高起點(diǎn)配置，高標(biāo)準(zhǔn)綠化，充分體現(xiàn)地方特色。

2.2 規(guī)劃范圍

2.2.1 縣城綠化（縣城建成區(qū)綠化，縣城周邊面山綠化等）。金華鎮(zhèn)是劍川縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是劍川縣對(duì)外展示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度和民族文化形象的一個(gè)非常重要的窗口，加快縣城綠化是全面提升縣城品位、檔次和整體形象的一項(xiàng)重要舉措，金華鎮(zhèn)的綠化主要圍繞“一個(gè)中心廣場、兩個(gè)片區(qū)、四個(gè)主要綠化帶以及重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)綠色通道”進(jìn)行重點(diǎn)布局，努力將縣城建設(shè)成為宜居、特色、文明、舒適、和諧大理至香格里拉旅游圈的南大門。

2.2.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綠化。甸南鎮(zhèn)、沙溪壩區(qū)、老君山鎮(zhèn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞劍湖周邊、重要公路、重點(diǎn)園區(qū)、公園、平甸公路、沙登箐旅游公路、黑江流域和鄉(xiāng)村道路主干、上蘭工業(yè)園區(qū)、老君山風(fēng)景區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)，兼顧老君山水庫周邊防護(hù)林綠化建設(shè)、鄉(xiāng)村道路綠化，重要節(jié)點(diǎn)和重要部位以及小流域生態(tài)治理進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃布局。

其它四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是劍川縣以核桃為主的林產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前核桃種植面積較廣，特別是彌沙、象圖兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)田邊地角、村莊四旁均已種植核桃，已經(jīng)成為劍川縣核桃主栽區(qū)和主產(chǎn)區(qū)。

2.2.3 通道綠化。道路綠化是壩區(qū)綠化面貌最直觀的表現(xiàn)，要重點(diǎn)建設(shè)劍蘭公路沿線、老國道214線、平甸公路、石寶山公路和縣、鄉(xiāng)道路以及主要入湖（劍湖）河流兩旁的綠化帶建設(shè)，綠色通道建設(shè)要以防風(fēng)固沙土、保持水土、美化環(huán)境為主；村道綠化中，大部分入村道路都沒有預(yù)留綠化用地，只能占用農(nóng)戶耕地進(jìn)行綠化，每20m種植1株，每株占用1m2。推進(jìn)綠色通道和綠色生態(tài)長廊建設(shè)，營造綠色生態(tài)屏障。

2.2.4 河渠綠化。金華鎮(zhèn)：①金龍河河濱帶。②永豐河河濱帶。沙溪鎮(zhèn)：①黑江沿線段；②黑江下段兩岸均以中林美荷楊和紅柳套種進(jìn)行綠化。

2.2.5 鄉(xiāng)村、村莊綠化。鄉(xiāng)村、村莊綠化范圍大、涉及面廣、惠及群眾多，大力開展共青團(tuán)義務(wù)植樹、婦聯(lián)義務(wù)植樹、少先隊(duì)員義務(wù)植樹等活動(dòng)，不斷豐富和完善義務(wù)植樹的內(nèi)容和形式，努力提高適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行職責(zé)，以行政村為單位建立健全義務(wù)植樹登記考核制度，切實(shí)加快鄉(xiāng)村綠化進(jìn)程。

3 存在的主要問題

雖然近年來的城鎮(zhèn)綠化取得了一定成績，但與創(chuàng)建綠色城鎮(zhèn)的目標(biāo)和縣政府的要求還有很大的差距和不足。主要表現(xiàn)在：①鄉(xiāng)村綠化缺乏專項(xiàng)資金支撐；②個(gè)別單位和部門對(duì)綠化工作的認(rèn)識(shí)和重視不夠，辦事處動(dòng)員落實(shí)的作用發(fā)揮不夠；③個(gè)別綠化工程實(shí)施單位遲遲不動(dòng)，居住小區(qū)綠化不達(dá)標(biāo)，責(zé)任制不落實(shí)、籌資、投資渠道單一。

4 保障措施

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度

充實(shí)加強(qiáng)縣綠化委員會(huì)，協(xié)調(diào)完善全縣城鄉(xiāng)綠化工作；鄉(xiāng)村綠化是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性的系統(tǒng)工程，光靠政府或職能部門組織實(shí)施達(dá)不到很好的預(yù)期效果，要充分利用各種宣傳媒體方式廣泛開展宣傳動(dòng)員。為城鄉(xiāng)綠化建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障，工作取得實(shí)效。

4.2 加大資金投入、完善機(jī)制

鄉(xiāng)村綠化項(xiàng)目資金實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，各相關(guān)職能部門要根據(jù)各自的職能積極向上級(jí)爭取綠化項(xiàng)目和資金，“三分造、七分管”，做好管護(hù)工作至關(guān)重要。

篇9

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全隱患；安全管理；對(duì)策

1鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的安全隱患

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及多項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，都在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)民購買及使用農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下簡稱農(nóng)機(jī)）的積極性，進(jìn)而使農(nóng)機(jī)數(shù)量極速增長，并呈現(xiàn)出種類繁多，分布廣泛的特點(diǎn)，給農(nóng)機(jī)安全管理帶來了很多困難，隨之產(chǎn)生農(nóng)機(jī)安全隱患。

1.1田間作業(yè)機(jī)械操作的安全隱患

目前，田間作業(yè)機(jī)械還未被納入牌證管理，操作人員同樣也未被納入培訓(xùn)考核發(fā)證的范圍內(nèi)，所以田間作業(yè)機(jī)械管理現(xiàn)在還是個(gè)盲區(qū)。此外，現(xiàn)在所生產(chǎn)的大部分作業(yè)機(jī)械，尤其是沒有安全防護(hù)裝置的農(nóng)用微耕機(jī)，存在著很嚴(yán)重的安全隱患。

1.2農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械所存在的安全隱患

在農(nóng)村，加工農(nóng)副產(chǎn)品的機(jī)械數(shù)量多、分布又廣泛，安全管理難度相對(duì)較大。大部分操作人員沒受過正規(guī)技術(shù)培訓(xùn)，安全意識(shí)較差。且基本是無證操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，這些都是潛在的安全隱患。

1.3農(nóng)村的道路運(yùn)輸所存在的安全隱患

農(nóng)機(jī)運(yùn)輸存在安全隱患是因?yàn)榇嬖谥叭睢?。這“三差”是山區(qū)地理?xiàng)l件限制、文化素質(zhì)較低及經(jīng)濟(jì)比較落后導(dǎo)致的?！耙徊睢笔邱{駛員的安全意識(shí)比較差。農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生駕駛報(bào)廢車輛、疲勞駕駛、酒駕、無證駕駛、超速和超載等違法違規(guī)行為。“二差”是鄉(xiāng)村道路路況比較差。一般是路窄彎子多，山高坡也陡。外加平時(shí)不注意養(yǎng)護(hù)管理公路，很大一部分農(nóng)村道路存在較為嚴(yán)重的安全隱患。另外，由于路況比較差，車子的安全性能比較容易受損害，這就加速了車子的“老化”，影響人們的安全出行?！叭睢笔擒囕v本身的狀況比較差。農(nóng)村駕駛員自身的安全意識(shí)不到位，且保養(yǎng)意識(shí)不到位，只注重使用而不注重車保養(yǎng)和維修。

2影響農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的主要原因

2.1鄉(xiāng)村、山區(qū)道路條件情況很差

鎮(zhèn)雄縣是一個(gè)山區(qū)的農(nóng)業(yè)縣，同時(shí)也是一個(gè)貧困縣。縣域內(nèi)道路交通情況比較差，尤其是鄉(xiāng)村道路。不僅里程長，而且路況還差，且山區(qū)路又窄，彎又多，山高坡陡，如果視線不好，駕駛員稍微不注意，就會(huì)發(fā)生車毀人亡的特大交通事故。

2.2酒后駕駛農(nóng)用機(jī)

《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定禁止酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，且對(duì)酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的這種不當(dāng)行為處罰力度相當(dāng)大。但酒后駕駛的現(xiàn)象卻屢禁不止。酒后駕駛造成交通事故的可能性比未飲酒要高出很多倍。所以，醉酒駕駛是一個(gè)很大的安全隱患。

2.3違章駕駛及缺乏安全意識(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生

許多農(nóng)村機(jī)手并沒有接受正規(guī)的培訓(xùn)，即使有些機(jī)手已經(jīng)有駕駛證了，但僥幸心理普遍存在，無視交通法律法規(guī)，一切圖方便，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

3農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題

3.1農(nóng)機(jī)監(jiān)理的人員少而且裝備比較差

鎮(zhèn)雄縣的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)備比較差，裝備不齊全。既沒有先進(jìn)的拖拉機(jī)年檢設(shè)備，也沒有上路執(zhí)法的裝備。拖拉機(jī)年檢全靠人為經(jīng)驗(yàn)來檢測，存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上農(nóng)機(jī)的監(jiān)理人員少，全縣一共有農(nóng)機(jī)人員28人，縣級(jí)的有17人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上11人，他們中的大部分都不是專業(yè)的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員。在人員嚴(yán)重不足的情況下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員還肩負(fù)了全縣農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)及購機(jī)補(bǔ)貼等工作，很難有效地執(zhí)行安全監(jiān)督管理的工作。

3.2農(nóng)機(jī)的管理體制不順

3.2.1農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人員的隊(duì)伍素質(zhì)一般來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)的管理人員都由當(dāng)?shù)氐恼蚊?。政府基本不過問大家的意愿，就是任意調(diào)換管理人員。但農(nóng)機(jī)的管理要求技術(shù)性和政策性要強(qiáng)，這就得有一個(gè)學(xué)習(xí)熟練過程。農(nóng)機(jī)管理隨意調(diào)動(dòng)人員，技術(shù)的熟練也就沒有了，人員素質(zhì)很難提高。

3.2.2管理農(nóng)機(jī)的人員積極性普遍不高因?yàn)楣芾磙r(nóng)機(jī)的人員基本是由當(dāng)?shù)卣蚊?，所以他們認(rèn)為只需做好政府給他們安排的工作就可以了，管理農(nóng)機(jī)的工作做得好不好與他們的切身利益關(guān)系不大，所以他們的工作積極性無法提升。

3.3“動(dòng)、靜態(tài)”管理分離，職位交叉

一般來說，農(nóng)機(jī)部門只對(duì)上路行駛的拖拉機(jī)進(jìn)行登記注冊、培訓(xùn)等的管理，但是處理拖拉機(jī)駕駛過程中的違法行為則由交警部門進(jìn)行。這樣就造成了“動(dòng)、靜態(tài)”管理的分離[1]。農(nóng)機(jī)部門如果發(fā)現(xiàn)了駕駛?cè)说倪`法行為，是無權(quán)進(jìn)行處罰的，只能教育。交警部門處理駕駛?cè)说倪`法行為時(shí)，又掌握不了駕駛?cè)说南嚓P(guān)信息，這樣就給辦公帶來了困難。兩者職位交叉了，就不能對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛進(jìn)行很好的管理。

4關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的思考

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理的宣傳教育。以農(nóng)機(jī)安全管理為主，組織開展宣傳教育的活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組及學(xué)校進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳。在農(nóng)忙季節(jié)，可以利用廣播、電視、報(bào)刊和標(biāo)語等方式廣泛的去宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)的知識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)駕駛員及廣大人民群眾的安全意識(shí)。依據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門受縣“垂直領(lǐng)導(dǎo)”，也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動(dòng)以及編制使用是由縣農(nóng)機(jī)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的[2]?！半p重管理”比較有利于建立一個(gè)充滿生機(jī)有素質(zhì)的隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)國家的法規(guī)、農(nóng)機(jī)政策的落實(shí)也有好處。提高隊(duì)伍素質(zhì)，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備。監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)高能保證各項(xiàng)安全管理工作的順利開展。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要努力爭取到政府部門的支持。增加管理人員的編制，更新農(nóng)機(jī)的監(jiān)理設(shè)備，最好爭取讓級(jí)部門對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)安全管理的各項(xiàng)工作能正常開展。嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)駕駛，進(jìn)一步提高他們的安全意識(shí)，讓拖拉機(jī)駕駛者能明確認(rèn)識(shí)到自己的違法行為；同時(shí)，讓那些沒有年檢過、無牌無證的駕駛?cè)俗杂X去管理處注冊登記并參加培訓(xùn)，拿到合法的駕駛證。要對(duì)田間作業(yè)機(jī)械及農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械進(jìn)行牌證管理或登記管理。也就是說，在農(nóng)戶購買這些機(jī)械后，要去農(nóng)機(jī)管理部門辦理手續(xù)，掛上牌照，通過培訓(xùn)才可以進(jìn)行生產(chǎn)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶提供免費(fèi)的技術(shù)檢測，及時(shí)排除農(nóng)機(jī)所存在的安全隱患，保證機(jī)械的運(yùn)行狀況。通過這些來強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)機(jī)械的安全監(jiān)督管理。要想營造出一個(gè)良好的農(nóng)機(jī)安全環(huán)境，就需要農(nóng)機(jī)監(jiān)管與服務(wù)并存。上級(jí)部門要注意加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)機(jī)人員安全監(jiān)管工作在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，要注意提升他們的素質(zhì)和完善農(nóng)機(jī)裝備。要建設(shè)好最基層的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組農(nóng)機(jī)戶。在提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)時(shí)，要對(duì)農(nóng)機(jī)潛在的安全隱患進(jìn)行逐一的排除，要及時(shí)制止違章違規(guī)行為，從根源上防止發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。

參考文獻(xiàn)

[1]姚良邦.農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)狀分析[J].云南農(nóng)業(yè),2012(7):52-53.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路； 養(yǎng)護(hù)；管理

中圖分類號(hào)：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

農(nóng)村公路的重要性已被各級(jí)政府所認(rèn)識(shí)，并且給予了足夠的重視，農(nóng)村公路里程增加，技術(shù)等級(jí)提高，路面狀況改善，農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但由于農(nóng)村公路的使用不規(guī)范，養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目分散，技術(shù)力量、管理力量比較薄弱，資金投入受到限制，養(yǎng)護(hù)管理部門的設(shè)置不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理脫節(jié)，致使農(nóng)村公路毀壞嚴(yán)重，影響了道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量，阻礙了農(nóng)村交通事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，加快建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)加快農(nóng)村交通建設(shè)步伐、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

一、農(nóng)村公路分類及特點(diǎn)

農(nóng)村公路包括縣道(通鄉(xiāng)及鄉(xiāng)際公路)、鄉(xiāng)道(通村及村際公路)和村道(通組公路)。納入專業(yè)化統(tǒng)一管理的農(nóng)村公路：縣道、鄉(xiāng)道全部列入管養(yǎng)，村道部分列入；納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組進(jìn)行管理的其他鄉(xiāng)村公路：主要指未列入專業(yè)化統(tǒng)一管養(yǎng)的農(nóng)村公路，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場至城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至外縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至管理區(qū)（村） 及其內(nèi)部的油路，占農(nóng)路通車?yán)锍痰?0%以上。

與干線公路相比，農(nóng)村公路具有線形較差，路面等級(jí)相對(duì)較低，且農(nóng)用車及機(jī)具多、軸載較輕、車速慢等特點(diǎn)，農(nóng)村公路在使用中存在著行車嚴(yán)重不規(guī)范的現(xiàn)象，在路肩上行車、停車的幾率相當(dāng)高，普遍缺乏有組織的管養(yǎng)，或者基本無人管理，處于無序使用狀態(tài)。農(nóng)村公路相關(guān)的配套設(shè)施很不完善，如：相當(dāng)一部分道路沿線無排水設(shè)施，有的路段無邊溝，這就造成了降水極易進(jìn)入路面，甚至是路基工作區(qū)，降低道路的承載能力，使路面常出現(xiàn)各種因強(qiáng)度降低而導(dǎo)致的病害。

二、目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

1、農(nóng)村公路有較多質(zhì)量隱患，公路老化

我國農(nóng)村公路留有質(zhì)量隱患，公路殘缺嚴(yán)重、等級(jí)低，線形不規(guī)范，各種結(jié)構(gòu)物缺乏，公路病害多，抗災(zāi)能力差。

2、養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平較低

公路養(yǎng)護(hù)只是簡單的體力勞動(dòng)，機(jī)械化程度很低，養(yǎng)護(hù)管理單位缺乏對(duì)公路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究、了解和探索。

3、內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善

內(nèi)部關(guān)系不理順，工作效率低下，單位內(nèi)部缺乏活力和竟?fàn)幜?，從而影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不健全，不穩(wěn)定，人員素質(zhì)偏低，職工總體素質(zhì)不適應(yīng)目前公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求。養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，一般從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足10%，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差，直接影響了養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。再加上各級(jí)交通主管部門現(xiàn)仍存在“重建輕養(yǎng)”問題，在資金的使用上，安排新建工程偏多，而養(yǎng)護(hù)費(fèi)用較少，致使部分已老化或損壞的公路得不到及時(shí)修補(bǔ)，公路損壞程度有增無減，形成了惡性循環(huán)。

4、廣大群眾認(rèn)識(shí)僅限于“修路”，忽略了愛路、護(hù)路的重要性

沒有認(rèn)識(shí)到路的使用年限和質(zhì)量的好壞直接和他們的經(jīng)濟(jì)緊密相連的重要關(guān)系。有些村民挖開路肩用來做澆田用的水渠；在路面上打場曬糧、堆糞、堆土、種植農(nóng)作物等。致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了公路的使用壽命。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策

為了使鄉(xiāng)村奔向小康社會(huì)的致富路發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益, 造福于廣大人民群眾, 筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)盡快落實(shí)以下措施。

1. 理順關(guān)系明確責(zé)任

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理, 必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并于2007 年3 月1 日開始實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》, 理順關(guān)系、明確責(zé)任?？h境公路實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 分級(jí)管理, 以縣為主, 鄉(xiāng)村配合的原則, 形成縣道縣管, 鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管, 村道村管的養(yǎng)護(hù)管理體系, 來保障農(nóng)村公路的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作得以正常開展。其一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。長期以來, 農(nóng)村公路的發(fā)展一直是交通主管部門負(fù)主要責(zé)任, 而農(nóng)民常抱著“ 等、靠、要” 的思想觀念。隨著農(nóng)村公路改造工程建設(shè)的進(jìn)一步深人, 農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公路的重要性有了新的認(rèn)識(shí), 他們出資出力,成了建設(shè)主力軍。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者, 將農(nóng)民擺到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位, 發(fā)揮他們的積極性, 實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享, 有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。

2、拓寬渠道籌集資金

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理, 養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看, 農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護(hù)資金是一個(gè)十分突出的問題, 由固定的、充足的資金投人農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實(shí)的, 雖然省市有關(guān)部門正在研究對(duì)策, 以后有經(jīng)費(fèi)也僅是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi), 不能滿足日常支出。因此, 要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題, 必須拓寬籌資渠道, 擴(kuò)大融資方式。如可采用縣級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、聯(lián)村單位籌一點(diǎn)、各類企業(yè)幫一點(diǎn)、沿線群眾擠一點(diǎn)的靈活多樣的方式籌措資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金, 設(shè)立專用賬戶, 做到專人管理、?？顚Ｓ? 然后根據(jù)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核成績按期計(jì)量支付。另外, 還可以將經(jīng)營權(quán)和公路冠名權(quán)拍賣, 公路兩邊土場和山場內(nèi)優(yōu)先開發(fā)權(quán)換取的升值收益分成、上級(jí)交通主管部門提供的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金等辦法, 籌措資金對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。同時(shí), 針對(duì)近期公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理面臨的嚴(yán)峻形式, 還可以廣開籌資渠道, 完善融資機(jī)制, 既爭取省、市及各商業(yè)銀行的支持, 又面向社會(huì), 采取多元化融資方式, 樹立“敢于負(fù)債” 的意識(shí), 建立借、用、還機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)資金的資本化運(yùn)營。

3、完善機(jī)制措施到位

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理, 還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。交通主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法, 建立相應(yīng)的規(guī)章制度, 明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn), 要有與之配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制, 逐級(jí)簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同(交通主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村),其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核, 并按獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制予以兌現(xiàn), 使得在實(shí)際工作中有章可循, 措施到位。

4、組建隊(duì)伍確保暢通

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理, 還必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長期性、連續(xù)性的工作, 所以它要求養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定,同時(shí), 農(nóng)村公路又具有點(diǎn)多、面廣、線長、管理難的特點(diǎn), 在養(yǎng)護(hù)作業(yè)上又是“ 單兵作戰(zhàn)” , 因此, 在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時(shí)要具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨(dú)擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。為了提高養(yǎng)護(hù)工的養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作技能, 提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量, 交通主管部門應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn), 使他們掌握處理公路各類病害的技術(shù)技能, 通過日常的全面養(yǎng)護(hù), 來逐步提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力。同時(shí)要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員路政管理職能, 協(xié)助縣公路路政大隊(duì)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán), 為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航, 確保農(nóng)村公路安全暢通。

結(jié)論

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范化己成為鞏固建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求, 本文對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題與相關(guān)策略進(jìn)行了初步的探討, 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提升,就會(huì)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量全面提高,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖月妮.農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作的思考和探索[J]. 山西建筑. 2007(07)