導語：如何才能寫好一篇環(huán)境問題經(jīng)濟學分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

主要內容主要幾個部分，第一部分研究背景，第二部分分析旅游發(fā)展與環(huán)境的關系，第三部分旅游發(fā)展中環(huán)境問題產(chǎn)生的原因分析，最后旅游發(fā)展中環(huán)境問題的解決對策。

首先第一個方面研究背景，為什么突然想起來研究這個題目？就是因為在經(jīng)濟學里面有一個水滴鉆石的理論，水很有用，鉆石其實沒有用，但是價格比較高，旅游中也存在這樣的悖論，我們資源和環(huán)境核心吸引物為旅游活動提供支撐，可是資源費很少，大頭在機票和酒店，旅游業(yè)發(fā)展過程中資源環(huán)境成本經(jīng)常被忽視，如果把資源環(huán)境看作是旅游業(yè)投入，有助于我們找到可行性解決環(huán)境問題的途徑。

旅游經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展存在一定關系，一方面自然環(huán)境自己旅游經(jīng)濟發(fā)展重要旅游資源，再一個吸納旅游產(chǎn)生的廢棄物，其實整個支撐了旅游活動。再一個旅游發(fā)展確實也可以促進環(huán)境保護，在這一點上，我想多說一點，在很多生態(tài)脆弱的地區(qū)，生態(tài)旅游模式確實可以起到保護手段。去年跟我的導師一起參加亞洲開發(fā)銀行生態(tài)補償會議，柬埔寨還有我們國家一些地區(qū)當?shù)厣鷳B(tài)特別脆弱，當?shù)鼐用裣Ｍ窟@個作為一種生計，砍柴，或者采集里面的一些東西。如果是這樣發(fā)展，反而是不可持續(xù)的。他們就開始保護環(huán)境，開發(fā)旅游，然后獲得一定的收入，反而促進了環(huán)境的保護。在國外生態(tài)補償稱EPS為生態(tài)服務付費，生態(tài)旅游我認為看作生態(tài)補償一種市場化的手段。我們導師說生態(tài)補償我也積極提出來用生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進生態(tài)補償，比那種純粹采用支付效果應該好一些。

在旅游發(fā)展實踐中，環(huán)境破壞有一定的規(guī)律可尋，這是我個人一點粗淺看法。一個是環(huán)境的發(fā)展曲線，一開始對環(huán)境破壞比較厲害，后來慢慢開始治理，最后保持環(huán)境好一些，呈倒U型曲線，一旦到生態(tài)承載力不能承載的地步，徹底環(huán)境破壞掉了，旅游發(fā)展不可持續(xù)。再一個一開始對環(huán)境污染和破壞比較少，然后一直維持在低水平，旅游業(yè)也是可以持續(xù)的，這是三種可能。

篇2

【關鍵詞】課表編排　教務管理　應用實踐

【中圖分類號】G473　【文獻標識碼】A　【文章編號】1674－4810（2013）01－0022－02

一　引言

近年來，我國許多高校相繼推行了學分制教學管理制度，一些高校的辦學規(guī)模擴大，辦學形式也趨于多樣化，這都給排課工作在量和質雙方面提出了新的挑戰(zhàn)。排課是高校教學教務管理工作的重要環(huán)節(jié)，其工作質量的優(yōu)劣和水平的高低直接影響到學校教學秩序的穩(wěn)定，在一定程度上廣泛影響著課堂的教學效果，以及高校相關辦學資源的利用效益。隨著信息化的發(fā)展，高校開始運用教務管理軟件進行課表編排工作，然而，多年的實踐經(jīng)驗表明，排課是一個復雜的系統(tǒng)工程，各高校的情況都不同，要靠一個算法或一套軟件排出高質量的課表是不可能的。于是，各高校近年來又開始走軟件輔助編排與經(jīng)驗主義相結合的道路。

二　課表編排中的常見問題及對策

1．跨校區(qū)上課問題

自20世紀90年代以來，中國高校完成了多校合并歷程，合并后高校進行了資源重組、學科優(yōu)化，隨著學校規(guī)模擴大，有些高校又建了新校區(qū)，很多高校都存在多校區(qū)問題，有的校區(qū)之間甚至距離很遠。石河子大學目前就有中區(qū)、南區(qū)、北區(qū)、東區(qū)和五家渠校區(qū)五個校區(qū)。為了體現(xiàn)“以人為本，一切為了學生”的宗旨，我們在課表編排時，先盡量滿足學生的需求，盡量避免學生課間因上課地點變更長距離的跑動，然后盡量滿足老師的需求，縮短老師因上課地點變更的跑動距離。然而，由于師資或教學資源的約束，一些跨校區(qū)上課的情況還是在所難免，尤其是我校地處西部，冬天漫長而又寒冷，考慮到廣大師生的安全，避免耽誤上課，學校充分研究教學規(guī)律、借鑒兄弟高校的做法，提出了大課間的解決方案：即把原來的一小節(jié)課50分鐘壓縮為了45分鐘，兩大節(jié)課課間改為30分鐘，這樣既提高了上課效率，又提高了課表滿意度。

2．師資不足及課表穩(wěn)定性的問題

由于擴招和教師外出進修、學術交流等因素，高校部分專業(yè)某學期就會出現(xiàn)師資不足的問題，如果缺乏合理的計劃安排，到時候就會出現(xiàn)調課多的現(xiàn)象，從而影響教學進度、教學質量，甚至會影響人才培養(yǎng)的質量。石河子大學目前還鼓勵小班上課，個別課程師資緊張，一個教師一學期要帶十幾個教學班，這時若再有教師外出，課程的安排就會出現(xiàn)問題，要么其他教師臨時代上，要么讓任務很重的教師再加新的擔子。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，我們先是采用學期全學程教學任務計劃表（主要包含以下字段：課程或環(huán)節(jié)代碼及名稱，總學時或總周數(shù)，學時分布，任課教師，周學時安排），讓學院、系部、教研室、課程組、教師有個大概的計劃，在不違反教學規(guī)律的情況下，盡量滿足教師的需求，這樣課表相對比較平穩(wěn)，也有利于督導，同時也便于后期的工作量核算；鼓勵小班上課，相當于增加了教師的工作量，我們在落實教學任務的時候，進行公共課交叉落實，專業(yè)課按順序落實，以便給行政班級留出更多的時間進行合班上課。對于調課，我校采用領導逐層審批制度（教研室學院教務處），嚴格控制調課率，發(fā)現(xiàn)隨意調課后則追記為教學事故。執(zhí)行此方案后，我校調課率比以前同期降低了50%左右。

3．人才培養(yǎng)方案的問題

隨著招生規(guī)模的擴大，很多高校新開了不少專業(yè)，由于是新專業(yè)，人才培養(yǎng)方案就是摸著石頭過河，這些新開專業(yè)普遍存在必修課較多、選修課較少、學生課程多、自由時間少等情況。我校根據(jù)實踐經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)舊的人才培養(yǎng)方案存在著上述不足，結合市場需求，制訂了新的人才培養(yǎng)方案，要求多開課，壓縮課時，開短課程，精講課程，多開選修課。開拓學生的視野，把大部分時間還給學生，讓學生多自學、多實踐。為適應新的人才培養(yǎng)方案，我校課表編排工作人員借鑒其他高校四學期制的做法，摸索出上半學期—下半學期的排課方法。即：學時多的課程全學期上，短課程半學期上完，根據(jù)專業(yè)特點、課程性質，把這些短課程均勻地分布在上下半學期，或者根據(jù)專業(yè)需要全部安排到某一個半學期，另一個半學期學生集中實踐。這樣老師也可以合理地安排好自己的教學和科研時間。

4．英語分級教學、體育選項選課上課問題

多年來，大學英語的分級教學和體育選項上課越來越受到學術界和廣大教育工作者的重視。然而，隨著教學研究和實踐的深入，問題和困難也不斷顯現(xiàn)。其中大學英語分級和體育分選項上課與排課之間矛盾最為突出。我校新生入學后英語即展開分級教學，體育選項更是多達10項。為了給其他課程讓出盡量多的時間，我校采用了分組分級法進行這兩類課程的課表編排，排課前，把這兩門課程的負責老師召集到一起，根據(jù)教學規(guī)律，進行統(tǒng)一調度、協(xié)調，避免沖突，并且優(yōu)先排這兩類課程?？紤]到理工科的學生實驗比較多且多是每次3～4學時，下午盡量不安排體育與英語課，以便學生有充足的時間做實驗。

5．公共選修課、輔修、二學位及藝術類小課課表的問題

由于傳統(tǒng)觀念的影響，大家覺得公共選修課不重要，就是混學分，所以不少學生不好好學，老師也不好好教。為了改變這種傳統(tǒng)觀念，我校除了加大宣傳力度、加強課程過程管理之外，在排課時，一改原來公共選修課全排到晚上的做法，重視選修課，采用交叉排法，淡化選修課的概念。例如：我校把周三的7～8節(jié)、周五7～8節(jié)等時間設置為公共課選修課時間，同時周三的晚上、周五的晚上也允許安排必修課。我校藝術類小課采用一對N（N通常為1～8）的方式上課，課頭特別多，時間點不夠，以前都是手工排，比較混亂，調整也困難。目前，結合教師意愿，我們采用了一種變通的方法，即在課表中設置11～12節(jié)，排在11～12節(jié)的小課中午上，提高了課表的精準度。另外為方便管理，我們把輔修和二學位的課表統(tǒng)一放到周末，避免了課表雜亂，提高了管理效率。

6．節(jié)假日的問題

我校地處少數(shù)民族集中地區(qū)，針對節(jié)假日多（新疆維吾爾自治區(qū)的現(xiàn)行政策是古爾邦節(jié)和肉孜節(jié)民族生和漢族生統(tǒng)一休息），且要精確化排課的需求，我們的做法是：空排法，具體示例如下：若五一勞動節(jié)是第五教學周要調休三天，我們就將第五周先空出來不排課，這樣第五周還有四天可以安排課程，等課表排完后，再把清明節(jié)、端午節(jié)等節(jié)假日的課程整體調整到第五周空閑的時間，由于第五周原先沒有安排課程，就避免了沖突，提高了效率，也保證了課表的精準度。

7．教室資源不足的問題

隨著近年來的擴招，高校的辦學規(guī)模逐漸擴大，但教學場所普遍緊張。為提高資源利用率，我校采用了容量接近原則與學生就近原則。容量接近原則，就是如果一個教學班的學生人數(shù)接近某個教室的容量，就把這個教學班安排在這個教室上課；就近原則是同一上課班級同一門課程的不同時間上課不一定非要在同一地點上，而是相鄰的兩大節(jié)課盡量安排在一個上課地點，或者鄰近，這就縮短了學生課間的跑動距離。

三　總結

在學分制和信息化環(huán)境下，筆者根據(jù)實踐經(jīng)驗，總結了本校利用教務軟件進行課表編排時出現(xiàn)的問題及對策，旨在拋磚引玉，高校管理人員應在實際操作中切實遵循既定的工作原則，全面考慮各方面的影響因素，充分發(fā)揮個人的主觀能動性，總結經(jīng)驗，不斷追求最佳的排課效果。

篇3

Abstract:Since the 20th century,China is the biggest developing country, foreign trade develops rapidly, but China has ignored environmental pollution and ecological destruction. Under the trend of environmental protection, China's foreign trade activities are facing unprecedented opportunities and challenges, therefore, with the wave of global environment, realizing the sustainable development of China's foreign strategies has realistic theoretical and practical significance.

關鍵詞:對外貿(mào)易環(huán)境保護戰(zhàn)略對策

Key Words: Foreign trade;Environmental protection;Strategy

作者簡介:劉穎穎,(1984年-)女,漢族,山東煙臺人,中央民族大學人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學專業(yè)2008級研究生,研究方向:人力資本。

隨著全球貿(mào)易自由化和經(jīng)濟一體化趨勢的加深,生態(tài)環(huán)境問題在人類的生存發(fā)展中越來越被關注。21世紀以來,各個國家對環(huán)境的管制越來越嚴,為保護環(huán)境、解決環(huán)境貿(mào)易爭端的國際公約及法律、法規(guī)相繼出臺,在一定程度上影響到國際貿(mào)易的正常發(fā)展。

中國作為最大的發(fā)展中國家,近年來貿(mào)易和經(jīng)濟增長迅速,但由于忽視了可持續(xù)發(fā)展,使得寶貴的自然資源和環(huán)境成為經(jīng)濟高速發(fā)展的代價。

一、國際貿(mào)易與環(huán)境

(一)貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生

自亞當?斯密和大衛(wèi)?李嘉圖以來,經(jīng)濟學家一直把自由貿(mào)易作為財富和福利的來源。專業(yè)化生產(chǎn)和國際分工使各國均以各自的比較優(yōu)勢生產(chǎn)最有效的產(chǎn)品,然后進行交換,推動了全球和各國產(chǎn)出的增加,但同時也帶來了生態(tài)環(huán)境的變化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境退化問題日益得到人們的關注,特別是進入90年代以來,全球各階層人們對環(huán)境的關注程度超過了對貿(mào)易增長的關注,各國的貿(mào)易政策日益成為更好地服務于環(huán)境目標的工具,國際貿(mào)易與環(huán)境保護的關系問題發(fā)展到一個新的歷史階段。

(二)國際貿(mào)易與環(huán)境的相互影響

1.國際貿(mào)易對環(huán)境的影響

貿(mào)易自由化對環(huán)境的積極影響是多方面的,首先,各個國家通過國際貿(mào)易可以促進本國國內經(jīng)濟的發(fā)展,為環(huán)境保護提供更多的資金支持;其次,國際貿(mào)易可以促進環(huán)境保護技術在全世界范圍內的傳播;再次,國際貿(mào)易還可以提高環(huán)境容量。

2.環(huán)境對國際貿(mào)易的影響

環(huán)境保護既能促進貿(mào)易的增長,也能阻礙貿(mào)易的正常發(fā)展。

首先,自然環(huán)境為貿(mào)易提供了豐富的資源和能源,是國際貿(mào)易正常進行的基礎;其次,人們對滿足環(huán)保需要的產(chǎn)品產(chǎn)生偏好,促進貿(mào)易中產(chǎn)品環(huán)境友好含量的提高;再次,隨著環(huán)保觀念的盛行,各國紛紛采取相關措施和手段對貿(mào)易進行限制;最后,發(fā)達國家建立嚴格的環(huán)境標準限制發(fā)展中國家的貿(mào)易,進一步深化了世界貿(mào)易領域兩級分化的格局。

(三)貿(mào)易與環(huán)境問題的經(jīng)濟學分析

環(huán)境問題的成因十分復雜,從經(jīng)濟學角度分析,貿(mào)易并不是環(huán)境問題的根本原因,環(huán)境問題的深層次原因是環(huán)境成本外部化和因此引發(fā)的市場失靈。

1.市場失靈

所謂市場失靈是指,當某種產(chǎn)品生產(chǎn)或者服務按照公平的經(jīng)濟標準衡量時,其所包含的資源不能得到有效益的配置。市場失靈的根源是在市場所導致的結果中,價格未反映真正的社會邊際成本和社會邊際效用,而環(huán)境問題正是市場功能沒有很好發(fā)揮作用的結果。

2.公共產(chǎn)品

從經(jīng)濟學意義上講,人類生態(tài)環(huán)境沒有所有權,無法交換,不能通過價格和市場競爭來實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,是一種典型的公共產(chǎn)品。生態(tài)環(huán)境如果僅由幾個國家提供的話,其他國家就可能“搭便車”,最終使提供公共產(chǎn)品的國家因缺乏激勵機制而放棄這種努力。

3.外部性

外部性也稱 “外部經(jīng)濟”,即一個商品的生產(chǎn)費用或者經(jīng)濟收益被轉嫁給與這個商品沒有直接買賣關系的第三者。由于外部性的存在引起成本收益不對稱,會影響市場配置資源的效率,外部性問題是環(huán)境惡化和發(fā)展的不可持續(xù)性的根源之一。

(四)貿(mào)易與環(huán)境問題的發(fā)展趨勢

隨著人們的環(huán)境意識日趨增強、各國政府的環(huán)境管制日益嚴厲,國際貿(mào)易中的環(huán)境問題正在不斷發(fā)展。

1.由環(huán)保引起的貿(mào)易糾紛已經(jīng)成為摩擦的焦點

由于經(jīng)濟發(fā)展和科技水平的差距,發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)保意識、法規(guī)、政策、措施和標準上存在相當大的差異,使雙方矛盾更加尖銳。

2.綠色貿(mào)易壁壘將取代傳統(tǒng)非關稅壁壘并逐步強化

綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘,是一種新型的非關稅壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的實質是變相的貿(mào)易保護主義,但它的設立能夠保護生態(tài)環(huán)境和資源,因此在國際貿(mào)易發(fā)展過程中會不斷強化。

3.國際貿(mào)易商品結構“綠色化”

隨著新能源、新材料和新工藝的廣泛采用,綠色產(chǎn)品逐漸成為世界商品發(fā)展的主流,在國際貿(mào)易商品結構中的比例將進一步擴大。

二、中國的對外貿(mào)易與環(huán)境

(一)我國對外貿(mào)易中存在的主要環(huán)境問題

改革開放以來,我國外貿(mào)取得了舉世矚目的成就,貿(mào)易作為經(jīng)濟增長的發(fā)動機,極大地促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。然而,我國貿(mào)易與環(huán)境領域也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1.貿(mào)易出口中的環(huán)境問題

一方面,對資源的過度開采,使得生態(tài)環(huán)境急劇惡化,同時,相關產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中污染嚴重;另一方面,我國大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)工藝落后,出口產(chǎn)品的技術含量低,在世界市場上缺乏競爭力。

2.貿(mào)易進口中的環(huán)境問題

近年來我國資源消耗型產(chǎn)品的進口日益增加,同時,一些易污染型產(chǎn)品的進口加重了我國環(huán)境的壓力。我國環(huán)境標準較低,使發(fā)達國家將大量廢棄物品以及污染密集型產(chǎn)業(yè)通過貿(mào)易渠道轉移到我國,嚴重破壞了我國生態(tài)環(huán)境。

(二)環(huán)保趨勢下我國對外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

與發(fā)達國家相比,我國的環(huán)境、技術標準較低,對環(huán)境壁壘所提供的機會利用能力較差,全球范圍內環(huán)境保護浪潮的興起對我國對外貿(mào)易的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

1.對我國出口商品結構的影響

由于經(jīng)濟落后,產(chǎn)品科技含量低,我國工業(yè)制成品在國際市場上缺乏足夠的競爭優(yōu)勢,加上發(fā)達國家制定一系列過高的工業(yè)安全標準、防污標準和技術標準,也將大大增加我國工業(yè)制成品出口的難度。

2.對我國出口市場的影響

我國出口市場主要集中在美歐等發(fā)達國家以及日本、新加坡等亞洲發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)。近年來,這些國家和地區(qū)紛紛實行綠色標志制度,制定較高的環(huán)境準入標準,使我國許多出口產(chǎn)品的市場準入受到嚴重威脅。

3.對我國出口企業(yè)的影響

為順應環(huán)保潮流,今后我國越來越多的出口產(chǎn)品將接受各種檢驗、測試、認證和技術鑒定等,并且在產(chǎn)品的包裝等方面要做出更多的調整,這必將導致產(chǎn)品的各種中間費用和附加費用增加,使我國出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢降低,出口企業(yè)的經(jīng)營效益下降。

三、我國對外貿(mào)易發(fā)展的可持續(xù)戰(zhàn)略

環(huán)境與國際貿(mào)易的關系問題已成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的重要問題,通過以上分析可以看出,環(huán)境保護浪潮對中國對外貿(mào)易的發(fā)展既有挑戰(zhàn)也有機遇,如何抓住機遇應對挑戰(zhàn),對我國對外貿(mào)易的發(fā)展至關重要。

(一)宏觀層面

1.加快環(huán)境貿(mào)易立法,強化環(huán)境管理

我國要盡快完善貿(mào)易中的環(huán)境法規(guī),結合我國產(chǎn)品生產(chǎn)銷售中的環(huán)保標準,使我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境管理有法可依,并對貿(mào)易中的違法行為加以懲處。同時強化經(jīng)貿(mào)活動中有關環(huán)保標準法規(guī)的宣傳。

2.推行環(huán)境標準制度,與國際接軌

由于我國環(huán)境標準低,在對外貿(mào)易過程中,很容易遭受“綠色壁壘”以及傾銷訴訟。政府應引導企業(yè)將環(huán)保作為生產(chǎn)經(jīng)營的重要價值取向,加強與國際環(huán)境標準管理制度相銜接的標準認證,擴大出口產(chǎn)品對環(huán)境標準的適應能力。

3.制定貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在進口方面,要鼓勵引進有利于環(huán)境保護的技術和設備,加強進口商品的檢驗檢疫力度;出口方面,要重視環(huán)境標志產(chǎn)品的開發(fā),鼓勵企業(yè)申請國際環(huán)境認證,建立產(chǎn)品綠色包裝體系;吸引外商投資方面,要鼓勵外商投資到可促進可持續(xù)發(fā)展的領域,實現(xiàn)外商投資與貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展相結合。

4.加強對外貿(mào)易的國際交流與合作

我國已加入世貿(mào)組織,可以援引世貿(mào)組織的有關環(huán)保條款,抵制環(huán)保貿(mào)易壁壘,保護我國利益。同時,積極加入貿(mào)易與環(huán)境問題的談判,促成相關貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議的達成。還要聯(lián)合廣大發(fā)展中國家抵制發(fā)達國家制定的不符合相關國際規(guī)范、借環(huán)境之名搞事實上的貿(mào)易保護主義行為,反對以環(huán)境為借口的貿(mào)易歧視手段。

(二)微觀方面

1.樹立綠色貿(mào)易觀念

隨著環(huán)保浪潮的興起,大量環(huán)境公約、標準的制定,人們的環(huán)保意識不斷加強,國際市場上的綠色消費需求也存在很大的開拓空間。中國企業(yè)必須具備推行可持續(xù)發(fā)展的綠色貿(mào)易戰(zhàn)略觀念,引導綠色貿(mào)易體系的建立。

2.優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結構,發(fā)展綠色產(chǎn)品

我國環(huán)?？萍及l(fā)展落后,出口商品粗加工、低附加值產(chǎn)品比例較大,很多農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品達不到進口國的產(chǎn)品環(huán)境標準,因此,企業(yè)應提高環(huán)?？萍妓?增加出口商品的附加值建立合理的進出口商品結構,增加科技投入,發(fā)展綠色技術,開發(fā)綠色產(chǎn)品,以沖破國際綠色壁壘。

3.申請國際認證,完善環(huán)境標準體系

ISO14000認證和生態(tài)標志認證是企業(yè)進入國際市場、沖破綠色貿(mào)易壁壘的“通行證”,出口產(chǎn)品應爭取獲得ISO14000認證,同時積極獲得貿(mào)易對象國的認證要求,在增加出口產(chǎn)品和服務附加值的同時,可以強化企業(yè)出口的競爭力。

4.積極探索環(huán)境成本內部化

環(huán)境成本內部化可以減少資源浪費,降低污染,有利于企業(yè)良好形象的建立,提高國際競爭力。企業(yè)應努力提高出口產(chǎn)品的附加值,降低環(huán)境成本在總成本中所占的比重。確定污染物收費標準,明確資源產(chǎn)權。同時自主開發(fā)環(huán)境治理設備,努力提高我國治污手段和治污技術水平。

四、結束語

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,貿(mào)易與環(huán)境問題存在已久,環(huán)境對我國經(jīng)濟的影響,不僅是國際貿(mào)易的客觀要求,也是提高我國人民生活質量的必然要求。國際形勢的發(fā)展變化既帶來挑戰(zhàn)又帶來機遇,如何抓住機遇迎接挑戰(zhàn),協(xié)調貿(mào)易與環(huán)境的關系,對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有至關重要的關系。只有充分重視貿(mào)易中的環(huán)境問題,采取有針對性的戰(zhàn)略措施,才能引導貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調發(fā)展,從而帶動我國經(jīng)濟健康發(fā)展。

參考文獻:

[1]谷祖莎.國際貿(mào)易中的環(huán)境問題與中國的選擇[D].山東大學,2005.

[2]杜曉柳.國際貿(mào)易與環(huán)境保護關系之理論探討及實例分析[D].山東大學,2007.

[3]王天津.環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學原理和應用[M].北京:中央民族大學出版社,2007.

[4]郭峰濂.關于我國發(fā)展綠色貿(mào)易的思考[J].國際貿(mào)易問題,2005,(2).

[5]沈亞芳,應瑞瑤.對外貿(mào)易、環(huán)境污染與政策調整[J].國際貿(mào)易問題,2005,(1).

[6]中國社會科學院環(huán)境與發(fā)展研究中心.中國環(huán)境與發(fā)展評論[M].北京:社會科學文獻出版社,2001.

[7]吳漢嵩.國際貿(mào)易環(huán)境問題的經(jīng)濟學分析[J].湖北教育學院學報,2006,(9).

[8]張茜.環(huán)境與國際貿(mào)易的問題研究[J].北方經(jīng)濟,2007,(4).

[9]劉澤照.論國際貿(mào)易環(huán)境效應對我國的影響及路徑選擇[J].黑河學報,2008,(11).

[10]丁德宇.經(jīng)濟合作和發(fā)展組織.貿(mào)易的環(huán)境影響[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2002.

篇4

論文摘要：伴隨著新制度經(jīng)濟學的興起，從環(huán)境資源的產(chǎn)權的角度出發(fā)也已經(jīng)成為研究和分析環(huán)境問題的新方法。通過對環(huán)境產(chǎn)權的性質分析可以看出，作為公共物品的環(huán)境在一定條件下具有強烈的外部性，環(huán)境產(chǎn)權也就具有了排他性和競爭性。我國自然資源產(chǎn)權存在的諸多問題都與產(chǎn)權制度安排或制度缺失有關。



作為一種新的經(jīng)濟分析范式，新制度經(jīng)濟學擺脫了新古典經(jīng)濟學忽視制度的弊端，繼承了制度學派的傳統(tǒng)，把制度作為經(jīng)濟分析的內生變量，在宏觀和微觀層面對經(jīng)濟行為進行了深入地研究，從而開辟了一條新的經(jīng)濟分析道路。伴隨著新制度經(jīng)濟學的興起，從環(huán)境資源的產(chǎn)權的角度出發(fā)也已經(jīng)成為研究和分析環(huán)境問題的新方法。環(huán)境產(chǎn)權制度主要包括自然資源產(chǎn)權制度和排污權交易制度。

一、環(huán)境產(chǎn)權理論的經(jīng)濟學基礎

產(chǎn)權是新制度經(jīng)濟學中的核心概念。它反映了產(chǎn)權主體對客體的權利，包括財產(chǎn)的所有權、占有權、使用權、支配權和收益權等。德姆塞茨認為，產(chǎn)權是能夠幫助一個人形成他與其他人進行交易時的合理預期，并引導人們實現(xiàn)將外部性內在化的社會工具。羅伯特•考特和托馬斯•尤倫從法律的角度，認為“產(chǎn)權是一組權利，這些權利描述一個人對其所有的資源可以做些什么，不可以做些什么；他可以占有、使用、改變、饋贈、轉讓或阻止他人侵犯其財產(chǎn)的范圍?！保?］也就是說，產(chǎn)權既是一種權利，又是一種自由。產(chǎn)權界定的實質是財產(chǎn)權利的配置,不同的產(chǎn)權界定方式不僅影響經(jīng)濟活動的效率，而且影響財產(chǎn)分配的公平。產(chǎn)權得到明確界定的意義在于，至少使能夠給他人帶來利益的人能得到受益者的認可和回報，使損害他人利益的人給予受害者一定的補償。因此，科斯在《社會成本問題》一文中，強調了權利的界定和權利的安排在經(jīng)濟交易中的重要性，并認為即便存在完全競爭的市場，也只有在對產(chǎn)權有明確的界定后，才能發(fā)揮作用。因此，“權利的界定是市場交易的基本前提”，只要產(chǎn)權不明確，外部害就不可避免，只有在明確界定產(chǎn)權的基礎上，利用市場機制，才能有效地消除外部性。

產(chǎn)權理論另外一個重要的方面就是產(chǎn)權交易。人們進行產(chǎn)權交易的原因就在于不同主體對同一物品的經(jīng)濟價值會有不同的評價，即它可以給不同的主體帶來不同的收益?？扑拐J為，在零交易成本的環(huán)境中，產(chǎn)權交易在清晰的產(chǎn)權界定的基礎上可以實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)。當然，現(xiàn)實中的交易不可能沒有成本。因此，不同的產(chǎn)權的結構設計可以帶來不同的效率，而作為權利最基本的反映形式，法律的重要性得以凸顯。

二、環(huán)境產(chǎn)權的性質

人們一般傾向于環(huán)境產(chǎn)權是典型的公有產(chǎn)權，所以環(huán)境產(chǎn)權應該表現(xiàn)出非排他性。但是從現(xiàn)實生活中，我們不難發(fā)現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)權并非是完全的非排他產(chǎn)權。例如，清新的空氣，在鄉(xiāng)村和城郊是完全非排他、非競爭的，任何人都可以免費享用，阻止其他人享有沒有必要，也是不可能的，并且增加一個人的享用也不會影響其他人的效用；但在擁擠的城市，隨處呼吸到清新的空氣就不是人人都可以免費享受得到的，特別是在大氣污染較為嚴重的大都市，只有居住在生態(tài)環(huán)境較好、人口密度較低的社區(qū)才能自由呼吸到清新的空氣，因此，清新空氣在大規(guī)模人群中具有了排他性和競爭性。簡言之，環(huán)境作為一種自然——人工復合生態(tài)系統(tǒng)，必須受到自然法則的約束。一旦超過環(huán)境容量，環(huán)境的排他性則明顯表現(xiàn)出來。因此，我們可以說環(huán)境產(chǎn)權的排他性源于稀缺，一旦清潔的空氣、潔凈的水源、安全健康的生存條件成為稀缺，環(huán)境資源就會表現(xiàn)出強烈的排他性,環(huán)境產(chǎn)權的排他性和競爭性也由此產(chǎn)生。

三、產(chǎn)權理論對環(huán)境問題的解決范圍

作為新制度經(jīng)濟學的經(jīng)典之作的《社會成本問題》對產(chǎn)權的研究就是從環(huán)境問題入手的。文章通過對許多環(huán)境問題的案例展開經(jīng)濟學分析，最后得出了學界非常熟悉的科斯定理。產(chǎn)權理論是用經(jīng)濟學方法研究外部效應問題制度根源的一條重要思路，而環(huán)境問題正是經(jīng)濟活動外部不經(jīng)濟性的具體體現(xiàn)，因此，環(huán)境問題是產(chǎn)權理論研究的起點和重要的應用領域，而產(chǎn)權理論又為分析導致環(huán)境破壞的權利安排過程提供了理論基礎。但由于對科斯定理在理解上的不同，導致了理論界對環(huán)境資源產(chǎn)權的許多不同觀點。市場理性學者對科斯定理的實用性深信不疑，他們認為所有的資源與環(huán)境問題,都可以通過產(chǎn)權途徑去解決，其代表人物有安德森、利爾、史密斯和古帕塔等。安德森和利爾合著的《從相克到相生——經(jīng)濟與環(huán)保的共生策略》一書是市場理性學者的代表作。該書的基本思想是環(huán)境是一種資產(chǎn)，圍繞環(huán)境資源是可以建立界定完善的產(chǎn)權制度的。環(huán)境資源的所有者可以通過自由市場機制來確保經(jīng)濟與環(huán)境的共生。因此自由市場機制是替代環(huán)境管理中“專家戰(zhàn)略”與“政府控制戰(zhàn)略”的有效途徑。



有的學者對產(chǎn)權制度完全解決環(huán)境問題表示懷疑，主要原因就在于有些環(huán)境資源的產(chǎn)權是難以界定的。環(huán)境產(chǎn)權的界定不同于一般物品的產(chǎn)權界定。環(huán)境產(chǎn)權是一種十分特殊的財產(chǎn)權利，其與一般財產(chǎn)權是有嚴格區(qū)分的。一般財產(chǎn)權利強調財產(chǎn)所有權人對財產(chǎn)的所有、使用、處分及收益權，集中反映財產(chǎn)主體的權利；而環(huán)境產(chǎn)權則既強調權利主體對環(huán)境資源的權利，同時還必須強調權利主體對環(huán)境資源的管理責任。其原因是：

1.環(huán)境資源存在著嚴重的外部性問題，而一般財產(chǎn)不存在外部性問題。環(huán)境污染一旦形成，公眾就會遭受損害。因此，環(huán)境資源的權利主體可以放棄對環(huán)境資源的利用權利，但不能推卸管理環(huán)境資源的責任。

2.環(huán)境資源是一種十分珍貴的自然財富，它具有不可再生性和不可逆轉性。環(huán)境污染之后形成的某些物種的滅絕，人類無法使其再生,每一種物種的滅絕都意味著人類失去了一筆寶貴財富。

3.對環(huán)境資源的破壞或保護不僅對整個社會的經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且對于整個人類的生存環(huán)境、人類健康及其生活質量的保障都具有極端重要的意義。從長遠來看，任何一個國家以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長都是得不償失的。我們可以失去發(fā)展機會，但卻不能失去我們賴以生存的環(huán)境。

四、我國環(huán)境產(chǎn)權制度中存在的主要問題及解決方向——以自然資源產(chǎn)權為例

1.自然資源產(chǎn)權主體虛置

現(xiàn)行憲法規(guī)定“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有”，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地除外并進一步對基礎性自然資源—土地的國家所有和集體所有范圍作了明確界定。但名義上的集體所有在實踐中逐漸為國家所有吸收。國家所有看似產(chǎn)權清晰，實則不然。在資源的管理和利用上，中央和地方政府的關系是委托—，所有者與經(jīng)營者職能發(fā)生了分離。但是，這種公有制基礎上的委托—關系與私有制基礎上的委托—關系是根本不同的，前者缺乏明確人格化的所有者，自然資源及其收益從理論上講屬于全體人民或有關集體，但它們卻沒有支配、轉讓等產(chǎn)權所有者所應有的任何權利。產(chǎn)權界定即產(chǎn)權關系的不明晰。

2.自然資源產(chǎn)權交易制度缺失

憲法對自然資源所有權主體資格的規(guī)定與限制，使其他主體無法進入，沒有多元所有權主體的參與，自然資源的不可交易也就成為現(xiàn)實。所有權主體的二元結構決定了中國的自然資源不可能進入市場，即使有可能進入也是殘缺和不完全的，這也正是中國自然資源市場無法發(fā)育的根本原因。排斥了交易，使用也就失去了價值，使用的不經(jīng)濟性也就成為必然。

3.產(chǎn)權結構的設計不盡合理，使用權和經(jīng)營權安排亟待改進

我國自然資源的所有權階段主要是國有產(chǎn)權形式。在此基礎上，人們形成了“公有公用”的概念和邏輯。這種“公有公用”在實踐中造成了資源的極大浪費。我國森林大面積的被砍伐，草原普遍退化等，均可以在這里找到原因。對于自然資源而言，哪些正負外部性很大、緊缺和對一個國家經(jīng)濟有重要影響及具有自然壟斷特征的資源，如稀缺的礦產(chǎn)資源，生態(tài)濕地等，都需要以強制性的公共產(chǎn)權的形式來安排其所有權，而那些排他性、競爭性較強的，如一般的商品林、荒地、普通的小型礦產(chǎn)資源等，可以通過私人所有的產(chǎn)權安排增加市場的競爭力及發(fā)揮市場機制的作用，提高資源的配置效率。

五、結論

筆者認為我國環(huán)境資源產(chǎn)權制度改革的一個基本思路就是：從單一的自然資源所有權到建立多元化的所有權體系，逐步完善產(chǎn)權交易體系，前者是基礎，后者是關鍵。對于具有重要生態(tài)價值和經(jīng)濟價值而且產(chǎn)權界限比較清晰的自然資源，如森林、草原、礦山等，在平衡公共利益和所有者利益的前提下，根據(jù)使用、經(jīng)營的公共性和外部性大小，將其所有權拍賣給不同的市場主體，包括國家、地方政府、企業(yè)和個人；對于產(chǎn)權邊界模糊、界定成本過高、外部性較強的自然資源，如海洋水產(chǎn)資源，地下淡水資源、石油等，應當繼續(xù)以公共產(chǎn)權主體為所有者，由統(tǒng)一的機構組織單獨管理，改變過去的政出多門的所有權結構。

參考文獻：

［1］羅伯特•考特,托馬斯•尤倫（美）．法和經(jīng)濟學［M］.張軍,等,譯.上海：上海三聯(lián)書店,1994.

［2］泰瑞•安德森,堂納德•利爾（美）．從相克到相生——經(jīng)濟與環(huán)保的共生策略［M］．北京：改革出版社,1997.

篇5

關鍵詞：外部性；環(huán)境成本；環(huán)境成本內在化

中圖分類號：F293.3文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）12-0094-01

1 環(huán)境成本內在化的涵義

環(huán)境成本是指為了保護環(huán)境、防范生態(tài)破壞，在商品生產(chǎn)活動中，從資源開采、生產(chǎn)、運輸、使用、回收到處理廢棄物所需的全部費用。主要由自然資源本身的價值和自然環(huán)境修復價值兩大部分組成。前者是指制造產(chǎn)品所使用資源的價格，而后者是指制造和使用產(chǎn)品過程中對環(huán)境造成危害所需的整治費用。環(huán)境問題的重要特點就在于其外部的非經(jīng)濟性，即污染者獲得了私人利益，但社會成本（“外部性”）卻以空氣和水以及其他生態(tài)環(huán)境遭污染的形式顯現(xiàn)出來。

只有將環(huán)境成本內在化，才能體現(xiàn)資源的稀缺性，消除其外部的非經(jīng)濟性，體現(xiàn)環(huán)境公平，提高環(huán)境效率。環(huán)境污染和環(huán)境破壞是人們在生產(chǎn)和消費過程中形成的，要保護環(huán)境，治理污染是需要投資的，那么應該由誰來為環(huán)境保護買單呢？根據(jù)公平效率原則，許多發(fā)達國家，如美國、歐盟等大多數(shù)采用“自愿環(huán)境協(xié)議”的方式將環(huán)境成本內在化于生產(chǎn)成本中，既體現(xiàn)了“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的原則，也使治理環(huán)境污染和資源破壞有了可靠合理的財力來源。

2 環(huán)境成本內部化的經(jīng)濟學分析

2.1 環(huán)境成本的外部性問題

環(huán)境保護要求企業(yè)減少生產(chǎn)經(jīng)營過程中向環(huán)境排放的各種有毒有害物質的數(shù)量，而企業(yè)足以盈利為目標的社會組織，為了追求利潤最大化，必須最大限度地降低成本，于是各種有毒有害物質就被競相排放到環(huán)境中，這與環(huán)境保護要求是相互矛盾的。

按照經(jīng)濟學的定義，外部效應是一個經(jīng)濟主體的行為對另一個經(jīng)濟主體的福利所產(chǎn)生的效果，而這種效果并沒有從貨幣或市場交易中反映出來。我們可以把外部環(huán)境成本理解為，由于人們環(huán)保意識薄弱以及環(huán)保政策、法規(guī)不完善等原因，環(huán)境資源作為一種公共財富被無償使用，企業(yè)盡可能地從資源中獲取最大的正效益，而由此產(chǎn)生的負效益則由其他主體及后來者承擔。外部環(huán)境成本指的是成本的發(fā)生與某一主體的環(huán)境影響有關，但卻由發(fā)生成本或獲得利益以外的主體承擔成本。某一活動對環(huán)境造成了影響，而產(chǎn)生影響的企業(yè)卻不為此承擔責任，通常外部不經(jīng)濟指的就是外部成本。例如，企業(yè)排污對下游水系造成了影響，而產(chǎn)生了環(huán)境成本，但按目前的法律體系，企業(yè)卻不負擔這部分成本，外部成本減少了經(jīng)濟的總體效益，但在產(chǎn)生外部成本的主體的傳統(tǒng)會計領域中是不反映的。在獲利動機的驅使下，每一個主體在決定不同層次的生產(chǎn)、投資和消費活動時，就往往只從自己的角度來考慮各種選擇的成本和收益，而不考慮由此產(chǎn)生的社會后果。當眾多經(jīng)濟主體共同進行了資源的無償開發(fā)，對污染的結果不承擔任何責任時，必然導致資源的枯竭，造成嚴重污染。

2.2 環(huán)境成本內在化分析

環(huán)境資源作為一種稀缺資源，根據(jù)福利經(jīng)濟學使整個社會效益最大化的原則來進行了分配。但是由于目前企業(yè)的生產(chǎn)成本僅指生產(chǎn)過程中核算和支付的代價，如原材料、工資、制造費用等，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，社會總成本與企業(yè)生產(chǎn)成本往往不一致，一般情況下社會總成本大于企業(yè)成本，兩者之差便是外部成本，由社會承擔，如造紙廠在生產(chǎn)時排放大量污水，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，影響了人們的健康與安全。若企業(yè)不考慮對環(huán)境造成的外部成本，企業(yè)的社會總成本將大于生產(chǎn)成本，從而使價格不能反映產(chǎn)品的真實價值，造成產(chǎn)量過剩，資源配置達不到最優(yōu)，從而對環(huán)境造成極大的破壞?，F(xiàn)假設某一經(jīng)濟活動不帶來外部效益，只產(chǎn)生外部成本，則有邊際社會效益（MSB）+邊際私人效益（MPB）=邊際收益（MR），MSC>MPC，如圖1：

圖1中，MPC代表邊際私人成本線，MSC代表邊際社會成本線，為邊際私人成本與邊際外部成本之和，MEC代表邊際外部成本。MSB代表邊際社會效益，由于MSB等于MPB，所以同時也代表邊際私人效益。在MR與MPC的交點EP處，交易雙方的福利最大，此時對應的產(chǎn)量Q，對應的價格為PP；而在MR與MSC交點E處，社會的福利最大，此時對應的產(chǎn)量為QS，對應的價格PS。從圖中可以直觀地看出，QP>QS，PP

3 外部環(huán)境成本內部化的措施

環(huán)境問題源于經(jīng)濟的外部性，是由于外部性（即存在外部環(huán)境成本）引起市場失靈而使社會資源未得到有效配置造成的。根據(jù)福利經(jīng)濟學和環(huán)境經(jīng)濟學的理論，提出一些實現(xiàn)環(huán)境成本內在化的措施，以解決環(huán)境問題。

（1）進行環(huán)境資源產(chǎn)權制度和環(huán)境管理制度的創(chuàng)新。通過分散和明確環(huán)境資源產(chǎn)權，確立相應的責任、權利和利益主體，建立有效的使用、補償和責任承擔機制；建立基于市場的可交易的排污許可證和可交易的資源配額制度。

（2）完善經(jīng)濟政策法規(guī)，激勵基于資源節(jié)約、環(huán)境友善的技術進步和產(chǎn)品貿(mào)易。加速用于環(huán)境保護的固定資產(chǎn)的折舊，對污染控制設施的固定資產(chǎn)稅和交易稅進行減免，建立環(huán)境投資基金和環(huán)境公共資金的貸款擔保機制，在證券市場允許用于增加環(huán)境保護項目、環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)先融資等，以構建環(huán)境資金的多架道可持續(xù)來源體系，從而激勵整個社會大力開發(fā)、采用環(huán)境無害化技術，使我國出口產(chǎn)品由勞動密集型逐步向資本、技術密集型和環(huán)境友善型方向轉化，從而真正顯現(xiàn)其競爭優(yōu)勢。

（3）優(yōu)化貿(mào)易商品結構，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中國家要密切注意環(huán)境問題全球化的進程，認真研究發(fā)達國家綠色消費浪潮的基本趨勢，大力推進清潔技術，發(fā)展無污染和少污染產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，引導各類產(chǎn)業(yè)將環(huán)境保護作為其主要的價值取向之一，使環(huán)保指標和其他質量指標一起構成優(yōu)質產(chǎn)品的內涵，從而建立可持續(xù)發(fā)展的出口貿(mào)易商品結構。要把綠色產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)結構的重要方向，實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策，通過財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策加以扶持，培養(yǎng)規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，在大力開展環(huán)保產(chǎn)品國際貿(mào)易的同時，提高企業(yè)防治污染的能力，為我國出口產(chǎn)品沖破國際貿(mào)易中的環(huán)境壁壘提供硬件上的支持。

（4）建立和完善環(huán)境經(jīng)濟核算體系，實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的均衡發(fā)展。要借鑒國外經(jīng)驗，建立適合國情的環(huán)境經(jīng)濟分析方法和政策體系，加強對環(huán)境變化與資源、人體健康、社會經(jīng)濟影響的定量化研究，把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消耗、環(huán)境的破壞與修復改善、污染的治理作為社會成本列入核算體系，逐步做到資源與環(huán)境的商品化、價格的合理化和消耗資源與破壞環(huán)境的有償化，實現(xiàn)資源的集約使用和有效管理，走可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻

［1］肖序.環(huán)境成本論［M］.北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2002.

［2］姚志勇.環(huán)境經(jīng)濟學［M］.北京：中國發(fā)展出版社，2003.

［3］張亞連，羅莉.環(huán)境成本的經(jīng)濟學分析［J］.統(tǒng)計與決策，2006，（6）.

［4］柏曉林，董善俊.芻議企業(yè)的環(huán)境成本［J］.中國管理信息化，2005，（7）.

篇6

關鍵詞：排污權交易;法經(jīng)濟學;市場機制;治污成本

排污權交易作為一項污染防治手段和環(huán)境經(jīng)濟政策，近年來備受各國的關注。它的出現(xiàn)克服了傳統(tǒng)環(huán)境管理制度消極和滯后的一面，給環(huán)境保護事業(yè)帶來了新的轉機。

一、法經(jīng)濟學與排污權交易制度概述

從法經(jīng)濟學的產(chǎn)生和發(fā)展歷程我們可以得知，法律經(jīng)濟學這一概念來自于國外，然而，國外的學者至今也沒有對法律經(jīng)濟學的概念達成共識。比如，國外經(jīng)濟學界一般將法律經(jīng)濟學謂之“法經(jīng)濟學”或“法與經(jīng)濟”，認為法律經(jīng)濟學是歸屬于制度經(jīng)濟學的一種經(jīng)濟學與法學交叉的研究方法或學科理論。而國外法學界將法律經(jīng)濟學謂之“法律的經(jīng)濟分析”或“經(jīng)濟分析法學”，認為法律經(jīng)濟學是歸屬于法理學范疇的一種經(jīng)濟學與法學交叉的研究方法或學科理論。對于兩種學界的觀點，筆者更認同后者，即作為學科理論的法律經(jīng)濟學，是經(jīng)濟學方法不斷被用于分析法律問題的結果。

排污權交易制度是指通過賦予排污主體享有合法的排污權利，并允許排污主體將這種權利在市場上進行交易，即將自己享有的排污權利作為一種商品通過排污權市場交易平臺自由轉讓給其他排污主體，交易雙方最終均以最低的污染治理成本實現(xiàn)高效率的污染物排放總量的控制。

二、排污權交易制度的主要經(jīng)濟學理論

1、哈丁的“公地悲劇”理論

美國著名的生物學家哈丁教授最早提出“公地悲劇”理論。該理論的核心在于，完全理性的個人追求自身利益最大化的結果卻實現(xiàn)不了集體利益的最大化。同樣，環(huán)境資源作為一種有限的資源具有公共性，當允許所有的排污者任意排污而不加以治理時，就會超過環(huán)境自身對污染物的承載力或自凈能力。而作為完全理性的排污者，他們只考慮如何提高自己的生產(chǎn)效益，完全不考慮給環(huán)境帶來的污染損害，最終導致這一污染損害由生活在該環(huán)境中的全體居民分擔。

2、外部性理論

外部性理論可追溯到庇古的著作《福利經(jīng)濟學》一書，他在該書中明確提出外部性問題。外部性又分為正外部性（又稱為外部經(jīng)濟）和負外部性（又稱為外部不經(jīng)濟）。正外部性是指某一個體的生產(chǎn)或消費決策使得其他個體因此受益而前者又無法向后者收費的現(xiàn)象;負外部性是指某一個體的生產(chǎn)或消費決策使得其他個體受損而前者又無法向后者補償?shù)默F(xiàn)象。環(huán)境污染是一種典型的負外部性，而排污權交易制度則是利用市場機制鼓勵企業(yè)積極治污減排，將外部不經(jīng)濟內化。

3、產(chǎn)權理論

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者科斯是現(xiàn)代產(chǎn)權理論的奠基者，他認為，沒有產(chǎn)權的社會是一個效率絕對低下、資源配置絕對無效的社會，能夠保證經(jīng)濟高效率的產(chǎn)權應該具有明確性、專有性、可轉讓性和可操作性的特征。排污權交易制度則是科斯定理在環(huán)境問題上的典型應用，將環(huán)境產(chǎn)權明確化為排污者的排污權，通過市場交易排污權，實現(xiàn)總污染物治理費用最低。

三、排污權交易制度的法經(jīng)濟學分析

1、實證分析

法經(jīng)濟學中實證分析著重于分析法律制度的實施效果，分析法律規(guī)則約束下的法律要追求的目標有沒有實現(xiàn)。也就是說不對既有法律規(guī)則進行規(guī)范判斷，專注于分析在法律規(guī)則約束下，所有的相關主體付出的成本是什么、得到的收益是什么、成本和收益是在什么條件下發(fā)生的、是否都滿足了激勵約束原則、是否只是一部分人實現(xiàn)了最大化。這些結果和法律所預期的結果是一致還是不一致。如果是一致的，至少在經(jīng)濟分析這個角度來說，是一個理想的法律。排污權交易最早產(chǎn)生于美國，1990年，美國通過了《清潔空氣法》修正案并實施酸雨控制計劃，將排污權交易制度予以法律化。通過《清潔空氣法》修正案，美國成功地實行了酸雨控制計劃，通過排污權交易削減的二氧化硫量占到削減總量的75%以上，是迄今為止最為成功的排污權交易實踐。

目前，我國立法雖未將排污權交易制度法律化，但是我國早在20世紀80年代中期就已引進并試點實施。1991年，國家環(huán)?？偩衷谏虾Ｊ小⑻?、包頭市、柳州市等16個城市展開了排污許可證制度及排污權交易的試點，其中上海市閔行區(qū)率先成功進行了化學需氧量排污權交易。2002年由于山西太原二電廠一臺50兆瓦熱電機組的脫硫工程半年內不能完工，達不到太原市下達的二氧化硫控制指標，而同時，太原一電廠有一臺300兆瓦機組早已安裝脫硫設備而使得該廠的二氧化硫排污指標尚有富余。在有關方面建議下，兩廠進行排污許可的交易。與此同時，位于城郊的太原剛玉東山熱電公司出于同樣的原因購買了太原重型機械集團公司的二氧化硫排污配額。上述兩筆交易總計買賣配額2330個單位，總費用達到122.6萬元。從太原一電廠與二電廠的排污交易實踐來看，其背后蘊藏著深厚的法經(jīng)濟學原理。具體分析如下，太原二電廠的設備落后，治污成本實在太高，在有限的時間內也達不到污染控制目標，而如果強制要求太原二電廠夠買先進環(huán)保設備或者更新治污設備，那么可能會導致二電廠的治污成本大大高于生產(chǎn)收益，甚至會導致二電廠入不敷出而關門大吉，這不利于市場經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。相反，太原一電廠不僅治污成本低，而且通過安裝脫硫設備使得該廠的排污指標有所剩余。排污交易的精髓就在于既能保證二電廠不倒閉又能保證二電廠降低治污成本，既鼓勵一電廠積極治污減排又能利用剩余排污指標增加收益，運用市場機制，將一電廠的排污權剩余作價轉移給二電廠以補足排污權的需求缺口。通過排污權交易，一電廠與二電廠無需分別購買環(huán)保設備而總共只需購買一套環(huán)保設備即雙方均可實現(xiàn)以最低成本實現(xiàn)高效治污的效果，這種效果也符合帕累托最優(yōu)。

從排污權交易實踐效果來看，無論是美國的排污權交易首次實施還是我國各地的試點實施，都取得了有效的治污成果。

2、成本―收益及均衡分析

成本―收益分析作為法經(jīng)濟學的主要分析工具，把微觀經(jīng)濟學中所使用的成本收益分析方法引入制度變遷理論，通過權衡不同決策方案的成本、收益來對各種方案進行評價，為政府決策提供了可操作性、客觀性標準。而均衡分析方法作為法律經(jīng)濟分析的工具之一，由英國的經(jīng)濟學家馬歇爾將這一概念引入經(jīng)濟學中的。在經(jīng)濟學中，均衡主要是指經(jīng)濟行為人認為調整的決策（如調整價格、調整產(chǎn)量）已不可能增加任何好處，從而不再有改變行為的傾向;或兩種相反的力量勢均力敵，使力量所作用的事物不再發(fā)生變化。作為經(jīng)濟活動中的理性人，在追求自身利益最大化的同時，不可避免地要實現(xiàn)成本與收益的最大差距，必然會降低成本。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論中，追求利潤最大化是企業(yè)的唯一的目標和主要責任，因而企業(yè)是典型的“理性經(jīng)濟人”。在排污權交易中，企業(yè)作為主要的排污者和理性經(jīng)濟人，同樣也會追求自身利益的最大化。

作為一個理性的經(jīng)濟人，在自身利益最大化的驅使下，污染者作出到底是購買還是出售排污權是有經(jīng)濟根據(jù)的，這個根據(jù)取決于污染物的邊際治理成本和排污權的市場價格之間孰高孰低。要實現(xiàn)減排治污的環(huán)境目標，必然要求排污企業(yè)采取一定的積極措施來減少污染物的排放，而排污企業(yè)作為理性經(jīng)濟人也必然會選擇最理性最經(jīng)濟的治污措施。由于不同的企業(yè)的治污成本是不同的，因此排污企業(yè)會根據(jù)各自的邊際治理成本的大小和排污權的市場價格的高低，作出購買還是出售排污權的理性決定，這樣可以使那些排放污染物較少且治污成本較低的企業(yè)與那些污染物排放量大且治污成本高的企業(yè)之間達成一種均衡，使資源使用得到最優(yōu)配置，以最低的污染治理費用，實現(xiàn)確定的環(huán)境質量目標。通過這種方式，企業(yè)治污的積極性和效率提高了，而總共花費的治污成本比政府管制下的強制標準方式要低，因此，排污權交易機制通過排污權交易達到了公平與效率兼顧的目的。

四、排污權交易制度的重要意義

通過上述對排污權交易制度的法經(jīng)濟學理論的分析，我們可以看出排污權交易制度是一種效率型的環(huán)境經(jīng)濟制度，在一定程度上解決了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境的“雙贏”。排污權交易制度的實施具有以下幾方面的重要意義：一是通過排污權交易制度，將環(huán)境資源的產(chǎn)權明確化，然后利用市場機制這只“看不見的手”實現(xiàn)環(huán)境資源優(yōu)化配置，最終實現(xiàn)環(huán)境容量資源配置的最優(yōu)化;二是通過排污權交易制度，將環(huán)境治理的外部成本內部化，從而激勵企業(yè)主動改善污染處理設備，提高治污技術，降低治污成本，提高治污效率;三是通過排污權交易制度，將行政機制、市場機制和社會機制有效地結合在一起，促進政府職能的轉變，充分發(fā)揮市場價格機制的優(yōu)越性，同時為社會公眾積極參與環(huán)境保護并發(fā)揮社會監(jiān)督作用而提供良好的機會平臺。

五、結語

排污權交易機制被譽為是“以最低的成本實現(xiàn)環(huán)境保護目標的經(jīng)濟手段”。排污權交易機制不僅在美國等西方發(fā)達國家得到了不斷的發(fā)展和完善，而且在全球范圍內也逐漸受到重視，因為環(huán)境問題不僅是國家的，也是全球性的，即是人類需要共同面對和解決的。隨著全球變暖和臭氧層損耗的問題加重，運用傳統(tǒng)的環(huán)境政策措施已不能實現(xiàn)污染物的總量控制和有效的污染減排，所以，近年來歐美的許多環(huán)境經(jīng)濟學家已開始探討建立國際排污權交易體系，以控制溫室效應和臭氧層的破壞。因此，排污權交易是人類經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的必然選擇。

參考文獻

[1] 周林彬等：法律經(jīng)濟學：中國的理論與實踐[M].北京：北京大學出版社，2008.

[2] 沈滿洪、錢水苗、馮元群等：排污權交易機制研究[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2009.

[3] 王廣起、張德升、呂貴興、陳磊等：排污權交易應用研究[M].北京：中國社會科學出版社，2012.

[4] 郝愛民：排污權交易的法經(jīng)濟學分析[J].山東社會科學，2013（5）.

[5] 樊翠：從經(jīng)濟學角度淺析排污權交易制度――環(huán)境保護立法須利用市場機制[C].2007 年全國環(huán)境資源法學研討會（年會）論文集[A].2007.

[6] 武普照、王倩：排污權交易的經(jīng)濟學分析[J].中國人口、資源與環(huán)境，2010，20（5）.

[7] 賈愛玲：排污權交易制度的經(jīng)濟理論分析及必要性[J].浙江林學院學報，2004，21（1）.

[8] 張學剛、李穎：排污權交易的經(jīng)濟分析[J].湖北經(jīng)濟學院學報，2007，4（3）.

篇7

【關鍵詞】外部性；企業(yè)排污控制；排污指標交易

一、企業(yè)控制排污的現(xiàn)實緊迫性

環(huán)境污染問題是指在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種負外部性的社會綜合問題。自工業(yè)革命以來，經(jīng)濟的快速發(fā)展伴隨著環(huán)境問題的嚴重惡化，自然資源生態(tài)環(huán)境被視為公共財產(chǎn)而被無休止索取和排放。因為作為“理性、自利”的經(jīng)濟人，在幾乎不需承擔任何成本的環(huán)境之上，充分的發(fā)展經(jīng)濟似乎是創(chuàng)造財富最大化最小成本的選擇?？墒请S著環(huán)境污染嚴重惡化，如：德國漢堡水污染事件，美國的多諾娜事件，日本的水俁病事件，倫敦的煙霧事件等無不給人類了沉重的教訓。我國人口基數(shù)大，經(jīng)濟增長較塊，環(huán)境污染和生態(tài)破壞相當嚴重。中國環(huán)境部公布的2015年環(huán)境狀況公報顯示，在全國開展空氣質量新標準監(jiān)測的161個城市中，僅有16個城市空氣質量年均值達標；農(nóng)藥有效利用效率僅到35%。

因此，再我國如此嚴峻的環(huán)境污染背景下，排污控制就顯得尤為重要和急迫了如果得不到良好的控制，環(huán)境污染問題阻礙經(jīng)濟發(fā)展的問題就會一直存在，整個社會效益也無法達到財富最大化。目前排污控制的主要手段之一：排污指標的交易。

二、排污控制的法經(jīng)濟學理論基礎

（一）外部性理論

馬歇爾在1910年提出“外部不經(jīng)濟性理論”，指出：在正常的經(jīng)濟活動中，對任何稀缺資源的消耗，都取決于供求大小的對比，而環(huán)境問題正是這種正常經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的一種失調現(xiàn)象。也指企業(yè)或者個人向市場之外的其他人所強加的受益或成本，包括好的積極影響，以及負外部性。在生態(tài)環(huán)境保護活動中，外部性是指某一經(jīng)濟活動主體對他人和環(huán)境造成了影響而又未將這些影響計入市場交易的成本或價格之中。正是因為企業(yè)造成的“負外部性”，使我們不得不考慮環(huán)境問題解決成本的存在，那就需要將同環(huán)境污染與環(huán)境利用等相關的外部成本全部反映到企業(yè)的生產(chǎn)成本中，促使企業(yè)基于利益最大化的考慮，作出最有利于環(huán)境的經(jīng)濟決策。

（二）稀缺性和機會成本選擇理論

“稀缺性的存在意味著必須做出選擇，如果人們所需求的不能完全被實現(xiàn)而只能實現(xiàn)一部分，那么人們將如何選擇呢？這就要求我們做出最有效率的選擇，效率問題是經(jīng)濟學要研究的首要問題，即如何有效利用資源增加社會財富總量。環(huán)境對我們來說是極其稀缺的資源，也就意味著人們對環(huán)境利用的需求遠遠超過社會所供給的環(huán)境資源。因此，為了解決環(huán)境資源稀缺性問題，就要求我們做出選擇。

（三）科斯的產(chǎn)權界定理論

產(chǎn)權學派的創(chuàng)始人科斯提出：假定產(chǎn)權界定明確，并且交易成本為零，那么，無論在開始時將財產(chǎn)權賦予誰，市場均衡的最終結果都是有效率的，實現(xiàn)資源配置的帕雷托最優(yōu)，這也是著名的科斯定理。通過當事人的談判，使社會效益最大化。因此，之所以造成環(huán)境污染得不到控制，是因為人們并沒有把“環(huán)境”作為一種產(chǎn)權，而是作為一種“公共物品”看待，可如今環(huán)境這個公共物品被人們無限獵取，為了追求利益最大化不斷創(chuàng)造負外部性到人類幾乎無法負荷。只有將產(chǎn)權界定了，賦予排污者一個有限制的排污權才可以實現(xiàn)外部成本的內部化，使排污權確定成一個個在總量控制下分配后的排污指標，使企業(yè)將外部性成本歸在自己成產(chǎn)成本上。

（四）納什均衡原理

納什均衡是一種策略組合，使得每個參與人的策略是對其他參與人策略的最優(yōu)反應。那么我們假定排污企業(yè)是一種策略組合，在只有市場經(jīng)濟環(huán)境的下，企業(yè)為了追求財富利潤的最大化，會選擇最為“理性、自利”的行為：犧牲環(huán)境，無上限的追求利益。那么在市場調節(jié)的有聲劣汰下，所有的企業(yè)都會選擇同樣的做法置環(huán)境于不顧，那排污就得不到自發(fā)的控制。若有策略組合中有部分企業(yè)要治理污染，增加環(huán)保設備，那么花費的成本就會變成發(fā)展生產(chǎn)成本，生產(chǎn)成本整體就會上升，價格升高，相比其他企業(yè)就沒有優(yōu)勢和競爭力。因此，只靠市場的調節(jié)，環(huán)境污染問題不會得到控制和解決，因為企業(yè)不會在其他企業(yè)策略不變的情況下選擇不利于自己的反應，脫離納什均衡。

綜合上述的法經(jīng)濟學原理分析，法經(jīng)濟學原理給我們描繪了這樣一個邏輯：首先，我們必須將這部分負外部性成本內化為企業(yè)的生產(chǎn)成本上；其次，內化的過程必須是在最小機會成本基礎上的最優(yōu)對策，實現(xiàn)有限制排污權利用效率的最大化；再次，根據(jù)科斯定理，要想實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，則必須明確環(huán)境的使用權利和權限，將有規(guī)劃的排污權量化成排污指標作為一種產(chǎn)權，根據(jù)供求進行市場交易，實現(xiàn)一種均衡狀態(tài)。

三、排污企業(yè)處理外部性路徑的法經(jīng)濟學分析和比較

企業(yè)要將經(jīng)濟學中的負外部性內化成企業(yè)的生產(chǎn)成本，選擇怎樣的排污方法和途徑其實是關乎企業(yè)生產(chǎn)成本的，那么我們提供企業(yè)三種路徑，分別進行法經(jīng)濟學的分析來幫助企業(yè)選擇最有效率的排污控制路徑。

在這里我們假設一種情景：甲化工廠每天都排除大量的污水和廢氣，那么在目前排污控制的大趨勢下，化工廠是需要做出改變來調整自己負外部性的。那么企業(yè)需要考慮的有：企業(yè)防治污染物的成本、排污權指標成本、違反排污控制的懲罰成本。比如這個化工產(chǎn)每年盈利1000萬元，路徑一（A）：購買指標的成本為200萬，那么企業(yè)盈利還有800萬；路徑二（B）：防治污染凈化水源的成本為500萬，那么最終化工廠還盈利500萬；路徑三（C）：如果企業(yè)既不安裝防治污染的裝置也不購買排污指標的而像以前那樣排放污染的話，須接受政府部門的懲罰是900萬，因此最終企業(yè)效益就變成100萬。

根據(jù)圖一散點分布圖可得出以下結論：①選擇路徑三時，企業(yè)既不安裝防治污染的裝置也不購買排污指標的而像以前那樣排放污染，若懲罰企業(yè)所造成的成本C（900）最高（C>B>A），而選擇路徑一時，企業(yè)所花費的成本A（100）最小。②那么企業(yè)肯定會選擇路徑一（A），因為選擇路徑一時企業(yè)所花費的成本是最小而企業(yè)可得效益確是最高，即企業(yè)選擇購買排污指標是企業(yè)排污控制最優(yōu)路徑。

相反圖二中，如果路徑一（A1）：購買指標的成本為800萬，那么企業(yè)盈利還有200萬；路徑二（B1）：防治污染凈化水源的成本為500萬，那么最終化工廠還盈利500萬；路徑三（C1）：如果企業(yè)既不安裝防治污染的裝置也不購買排污指標的而像以前那樣排放污染的話，須接受政府部門的懲罰是100萬的話，那么企業(yè)盈利900萬。

根據(jù)上述圖二散點分布圖可知：①選擇路徑一（購買指標）時，企業(yè)所花費的成本A1（900萬）最高（A1>B1>C1）選擇路徑三時，企業(yè)既不安裝防治污染的裝置也不購買排污指標的而像以前那樣排放污染，懲罰企業(yè)所造成的成本C1（100萬）最低。②那么企業(yè)肯定會選擇路徑三（C1），因為路徑三企業(yè)所花費的成本是最小而企業(yè)可得效益確是最高，即企業(yè)選擇既不安裝防治污染的裝置也不購買排污指標是企業(yè)排污控制的最優(yōu)路徑。但是環(huán)境污染將會更加嚴重。

根據(jù)圖一、圖二 的不同選擇的成本效益分析可知，如果對企業(yè)不控制污染的行為懲罰力度過小且不足以很大程度上影響到企業(yè)收益的話，也就是圖一所示的成本C1，（100萬），況且防治污染的成本和購買指標的成本都大于企業(yè)不控制在污染的成本（A1>B1>C1）。那么企業(yè)就會選擇污染環(huán)境，而不通過其他手段來增加企業(yè)生產(chǎn)成本。因此，要鼓勵企業(yè)購買排污權指標就要降低購買指標的成本，增加對不排污控制的懲罰力度，使企業(yè)選擇最小成本的時候同時也是保護環(huán)境的最佳經(jīng)濟決策。

四、排污交易指標的設定

90年代，我國引入排污權交易制度，2007年11月10日，國內第一個排污權交易中心在浙江嘉興掛牌成立。開展多種交易方式：網(wǎng)絡競價、協(xié)議轉讓、儲備出讓、排污權抵押貸款租賃等。

（一）第三方機構作為排污權交易媒介

由政府授權的三方機構來限制和替換政府的相關排污指標出讓的權利，來弱化政府部門的初次分配權利。政府機構可以集合必要的專門機構進行總量控制、排污權各污染物定價、企業(yè)拍排污權申報量等信息最終確定出的總量控制下的排污指標數(shù)量，數(shù)據(jù)要科學合理，經(jīng)過環(huán)保、醫(yī)療、法學、社會學經(jīng)濟學等專業(yè)認定。然后交由第三方機構主要發(fā)揮交易平臺上最大化信息的公布、買賣指標申報企業(yè)的溝通協(xié)調節(jié)約雙方交易成本問題、經(jīng)過專業(yè)評估對排污企業(yè)進行年檢，上報政府部門，給政府部門關于排污數(shù)量、排污交易情況等作出下一階段的政策調控。最終淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)升級與轉型，調整經(jīng)濟結構，實現(xiàn)低碳發(fā)展，建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會。

（二）政府應當做好引導、服務、監(jiān)督的職能

如果排污企業(yè)對第三方機構的市場維護存在異議或者被不公正對待時，排污企業(yè)可以向政府提起申訴，請求作出處理。另外中國環(huán)保民間組織也要發(fā)揮好監(jiān)督的作用，治理污染因此就成為企業(yè)自主的市場行為，企業(yè)不再尋求向政府部門尋租，而是轉向積極治污?！弊詈螅覀儑彝耆梢越⑾瘛般y監(jiān)會、證監(jiān)會”一樣性質的中國環(huán)境排污控制監(jiān)督委員會，對全國排污指標交易市場進行統(tǒng)一的監(jiān)管，在各試點內也分別建立相應的監(jiān)督機構。最對政府的處理決定不服的話，可以上報中國環(huán)境排污控制監(jiān)督委員會進行處理也可以直接訴訟。

五、完善排污指標交易的法律保障

首先，完善法律法規(guī)，規(guī)范排污交易市場。相關立法必須做好充分的制度保障，制定《污染物排放總量控制管理辦法》 確定總量控制，并確立配套的監(jiān)督管理機制。另外制定《排污權交易制度的市場規(guī)范法》，使排污權得到法律確認。交易者的權益才能在排污權交易市場中真正得到保障。其次，完善環(huán)境公益訴訟

要完善環(huán)境公益訴訟制度在排污權指標交易方面的相關規(guī)定。其一，建立排污權交易糾紛訴訟機制非常重要，推行建設排污權糾紛民事審判庭和環(huán)境行政訴訟審判庭。其二，確定原告的適格范圍：要明確將公民、企業(yè)作為適格的法律主體，至少要賦予全程參與審判的權利知情權和勝訴時受益的權利；管轄法院應該是使用便利受害公民和企業(yè)的原則，如果是劃區(qū)域的的交易指標糾紛，由約定的或者共同上級法院指定的中級法院進行公正審判。最后，確定被訴范圍：明確把對侵害環(huán)境公共利益的行政行為和抽象行政行為，特別是行政機關未依法行政引起重大環(huán)境公害列為受案范圍。不但在排污權交易中行政權利的干預和濫用以及行政行適法錯誤、程序違法等行為都要列為受案范圍；而且排污權交易糾紛案件判決后由法院直接執(zhí)行，督促當事人履行義務，必要情況下為維護生態(tài)環(huán)境公共利益可以不經(jīng)申請依法強制執(zhí)行。

六、結語

環(huán)境污染問題一直威脅著人們的生命健康權利，也是經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)所必須解決的問題。本文主要分析了排污企業(yè)進行排污控制的法經(jīng)濟學原因，指出進行排污控制的關鍵是解決外部性因素造成的成本問題，通過分析企業(yè)選擇控制排污的三條路徑選擇，指出最理性的路徑選擇也就是交易成本最小的是進行排污指標的買賣交易；之后通過分析控制公權力的濫用而提出了需要一個第三方機構作為媒介機構的構想，最后通過立法、審判、執(zhí)法等法律法規(guī)的完善對環(huán)境公益訴訟提出了幾點建議。使我國在排污控制的作用下實現(xiàn)環(huán)境保護和財富最大化的經(jīng)濟目的。

參考文獻：

[1]中國大百科全書.環(huán)境科學卷[M].中國大百科全書出版社.1983

[2]程福祜.環(huán)境經(jīng)濟學[M].北京：高等教育出版社，1993：119

[3]冷崇總.排污的外部性與排污收費[J].粵港澳市場與價格，2008（04）

[4]Robin Paul Malloy.LAW AND ECONOMICSA Comparative Approach to Theory and Practice.New York：West Academic Publishing，1990：17

[5]李建勇.最優(yōu)化論與社會總值效益論在侵權案審判中的比較研究――以知識產(chǎn)權侵權為視角[J].東方法學，2012.（3）

[6]錢弘道.法律的經(jīng)濟分析工具[M].法學出版社，2003

[7]剛、葛興安、邵時洋、李亞東.碳排放交易制度的中國道路――國際事件與中國應用[M].經(jīng)濟管理出版社，2011

[8]林海平.環(huán)境產(chǎn)權交易論[M].社會科學文獻出版社，2012

篇8

關鍵詞：油氣資源；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟學分析

The Economic Analysis of the Oil and Gas Resources Sustainable Development

Ding Hao1, Wang Xinxin2

School of Economy & Management, China University of Petroleum, Qing Dao, Shan Dong, China,266555

Abstract：Gas industry of Shandong province urgently needs implementing sustainable development. However in the process of developing the sustainable development there are many problems. Based on the economic analysis，we can see the nature of these problems more deeply and provide the basis for establishing of related policies. Firstly，this paper introduces the status of oil and gas resources utilization of Shandong province. Secondly, it analyses restricting factors using economic theory. Finally, it puts forward relevant policy suggestions according to above analysis.

Keywords: Oil and gas resources; Sustainable development; Economic analysis

中圖分類號：F062.1文獻標識碼：A

1.引言

鑒于油氣資源供不應求的嚴峻形式，山東省相關部門及各大油田企業(yè)紛紛提出可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，但在實際的實施過程中存在一定問題，只有對這些問題進行深入分析，才能找出解決問題的方法，使現(xiàn)狀得到改善。

2.山東省油氣資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

山東省是全國石油、天然氣主要生產(chǎn)基地之一，油氣資源開發(fā)利用已經(jīng)有40多年歷史，大部分常規(guī)油氣資源儲量已被動用，區(qū)內共探明油氣田78個，其中勝利油田70個，中原油田8個。經(jīng)過多年的勘探開采，目前山東省油氣資源開發(fā)已進入中后期，尾礦資源儲量、難動用資源儲量在探明儲量中所占比重逐年提高，這部分儲量開采成本高，利用難度大，企業(yè)經(jīng)濟效益相對較低，這種狀況將導致油氣資源供應能力下降。此外，由于“重開發(fā)、輕保護”的舊觀念作祟，致使油氣資源開發(fā)過程中，形成了一系列地質環(huán)境問題，諸如：落地油污染、地面沉降、海岸帶生態(tài)環(huán)境變遷及黃河流路不穩(wěn)等，使本來脆弱的生態(tài)環(huán)境進一步惡化，嚴重制約著山東省油氣資源的開發(fā)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展自1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上首次提出以后就被各個國家應用到國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)當中，我國也不例外。相關學者及政府部門適時地提出了山東省油氣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為油氣資源供給短缺問題提出了一些切實的解決方案。但在可持續(xù)發(fā)展工作的開展過程中仍然存在諸多問題，下面就其中主要問題進行分析。

3.山東省油氣資源可持續(xù)發(fā)展的制約因素分析

3.1 傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的制約

20世紀90年代，山東省加快經(jīng)濟增長方式轉變的戰(zhàn)略思想才被正式提出?，F(xiàn)階段，從經(jīng)濟增長方式來看，山東省還處于粗放型向集約型轉變的初級階段。粗放型經(jīng)濟增長方式，是指通過生產(chǎn)要素數(shù)量的絕對增加來獲得經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長主要依靠大量增加物質投入，尤其是大量不可再生的資源的耗費。這種經(jīng)濟增長方式的顯著特征是能源節(jié)約與環(huán)境保護方面缺乏效率。

根據(jù)資源經(jīng)濟學基本理論，粗放型的生產(chǎn)方式導致資源配置效率低下，還給環(huán)境等經(jīng)濟發(fā)展所必需的外部發(fā)展條件帶來很大的破壞性，無法實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。油氣資源作為一國或一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展依托的主要能源，其資源配置的效率與經(jīng)濟增長方式緊密相連。如果經(jīng)濟增長方式不發(fā)生根本性的轉變，油氣資源的可持續(xù)發(fā)展無從談起，由此發(fā)生惡性循環(huán)，又不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

本文認為，導致經(jīng)濟增長方式轉變緩慢的深層次原因在于行政制度以及經(jīng)濟增長的考核體系的不完善。

（1）GDP的考核體系存在不足。傳統(tǒng)的GDP考核體系只是反映了經(jīng)濟產(chǎn)出總量或經(jīng)濟總收入的情況，卻看不出這背后的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。其中缺乏對環(huán)境資源的耗減核算、環(huán)境資源損失成本的核算和資源環(huán)境的恢復成本、再生成本和保護成本的核算。由此看出，傳統(tǒng)的GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)不符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，不能真實地反映出生活質量的高低和社會發(fā)展與進步的程度。采用這一考核體系很大程度上阻礙了一個地區(qū)資源及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（2）行政考核制度的缺陷。這就出現(xiàn)了中央政府與地方政府之間以及地方政府與相關企業(yè)的博弈問題。以中央政府與地方政府之間的博弈為例，假設地方政府也是理性“經(jīng)濟人”，它的目的就在于追求效益的最大化。它的效益在很大程度上就體現(xiàn)為它的工作得沒得到上級領導部門的認可。得沒得到認可，看上級對它的評價，看上級對它的考核、考核指標的內容和權重。中央政府單純地將傳統(tǒng)的GDP的提高作為考核地方政府政績的標準，而并沒有將環(huán)境資源的耗費水平納入其中。這就會導致地方政府只注重短期經(jīng)濟增長的眼前利益，對于轉變經(jīng)濟增長方式采取消極的態(tài)度。所以不可避免的出現(xiàn)政府部門在呼吁可持續(xù)發(fā)展的同時仍以犧牲資源環(huán)境代價換取經(jīng)濟的增長。而油氣資源是山東省重要的支柱能源，無可厚非地受到最嚴重的影響。

3.2 經(jīng)濟體制的不完善

現(xiàn)階段我國正處于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉變的關鍵時期，在經(jīng)濟體制轉型的過程中，各項工作還很不成熟，存在許多弊端，這些弊端在很大程度上影響了石油天然氣這樣重要能源的可持續(xù)發(fā)展工作開展的效果。

在經(jīng)濟體制改革過程中，若過分急于求成，片面依賴市場機制的作用，會不利于資源的可持續(xù)發(fā)展。這主要體現(xiàn)在：

（1）根據(jù)微觀經(jīng)濟學理論，市場調節(jié)對壟斷性產(chǎn)品的調節(jié)是乏力的。山東省油氣產(chǎn)業(yè)在很大程度上被中石油、中石化、中化工以及中海油四大石油化工企業(yè)所壟斷。在這樣的寡頭壟斷市場，若想通過市場機制發(fā)揮作用，提高油氣資源的配置效率，其優(yōu)化配置很難實現(xiàn)。

（2）單純依靠市場調節(jié)，還會造成外部性。亞當•斯密的一般均衡模型認為追求個人最優(yōu)的行為會在價格調節(jié)下實現(xiàn)社會最優(yōu)的資源配置。然而我們需要注意的是，當環(huán)境資源變得稀缺時，與生產(chǎn)消費和環(huán)境之間的作用關系相關的外部性是“普遍存在”的，并且這些外部性通常表現(xiàn)為非市場的。例如在油氣資源的勘探開發(fā)中造成的環(huán)境污染等問題，依靠市場的力量很難得到解決，仍需借助計劃經(jīng)濟的手段。

相反，如果在經(jīng)濟體制轉變的過程中猶豫不前，仍保留過多原有的計劃經(jīng)濟的東西，也會阻礙資源與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。計劃經(jīng)濟時期的很多計劃政策容易脫離實際，造成資源的不必要浪費。

3.3 資本積累的匱乏

資本積累的動力不足，導致山東省油氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展改革動力不足，可持續(xù)發(fā)展工作進度緩慢，力度不夠。資本積累是改革發(fā)展的必要條件。改革發(fā)展必須有一定的資本積累做后盾，只有這樣才具有一定的抵御風險的能力，才能確?？沙掷m(xù)發(fā)展工作的順利開展[1]。

雖然山東省作為我國能源大省，油氣產(chǎn)業(yè)資本積累近年來有一定上升，但存在速度慢、利潤低、人均凈資產(chǎn)少等一系列困難。然而可持續(xù)發(fā)展工作的初級階段，科技創(chuàng)新，人才培養(yǎng)等戰(zhàn)略都需要耗費較高的成本，但這些工作的收益卻是長遠的，資金回籠周期長，這就使得企業(yè)承擔更大的風險。鑒于此，很多油氣相關企業(yè)特別是中小企業(yè)不愿意開展可持續(xù)發(fā)展工作。

3.4 產(chǎn)業(yè)結構的不合理

金融危機以后，山東省油氣相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構不合理的矛盾日益凸顯。從產(chǎn)業(yè)結構看，高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏高。從產(chǎn)品結構看，工業(yè)初級產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值、高新技術產(chǎn)品不多。從企業(yè)組織結構看，布局過散，產(chǎn)業(yè)集中度低。從投資結構看，高新技術產(chǎn)業(yè)投資比重偏低。從能源結構看，一次能源消費所占比重高，清潔能源、可再生能源消費比重相對較低。這些不合理的產(chǎn)業(yè)結構成為山東省油氣資源可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學關于產(chǎn)業(yè)結構的基本理論，導致油氣相關產(chǎn)業(yè)的結構不合理的因素主要有以下幾方面。

從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，主要是山東省生產(chǎn)力發(fā)展水平不夠，經(jīng)濟發(fā)展還無法達到工業(yè)加工高度化的水平，經(jīng)濟增長速度較快，但總量不足，這是制約產(chǎn)業(yè)結構最重要、最基本的因素。

從供需結構來看，供給結構主要還是前文提到的資本供應不足以及資金在不同產(chǎn)業(yè)部門的投入偏好（即投資結構），需求結構主要受中間需求和最終需求的比例以及消費和投資的比例[2]。山東省能源相關部門及企業(yè)高層提出油氣資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，卻沒有及時給與財力物力的支持，使其工作無法開展下去；近年來，山東省雖然第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但以油氣資源為能源和原材料的第一、第二產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。

從科技發(fā)展水平來看，技術進步和技術創(chuàng)新是推進產(chǎn)業(yè)結構變化的重要因素，山東省基于油氣資源可持續(xù)發(fā)展的科研成果可稱碩果累累，但是實際應用到產(chǎn)業(yè)企業(yè)中的科研技術卻寥寥無幾，花費大量人力物力取得的科研成果并不能在實際生產(chǎn)中發(fā)揮作用，造成資源的浪費。另外還有制度、社會、國際等諸多因素。

4.山東省油氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策分析及改進建議

4.1加快經(jīng)濟結構方式的轉變，改革經(jīng)濟效益考核方式

一方面，加快經(jīng)濟結構方式從粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型經(jīng)濟增長方式轉變。集約型經(jīng)濟增長方式不僅強調經(jīng)濟的快速增長，還得確保經(jīng)濟的質量和效益。將大力發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)落到實處，出臺積極的政策鼓勵企業(yè)開展節(jié)能減排工作。另一方面，改革經(jīng)濟效益的考核方式，將綠色GDP考核體系引入到油氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟工作的評估中來，加強不同油氣企業(yè)帶來相同經(jīng)濟效益的資源成本和環(huán)境成本的核算與對比。推行綠色GDP理念山東省油氣資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求[3]。

4.2市場機制與計劃手段相結合，完善資源環(huán)境管理制度

現(xiàn)階段，山東省可持續(xù)發(fā)展的各項工作還很不完善，要堅持“經(jīng)濟靠市場，環(huán)?？空钡幕驹瓌t，充分發(fā)揮政府的政策作用，支持油氣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)物質平衡理論，最優(yōu)的環(huán)境管理政策是環(huán)境管理機構應允許污染物傾倒，直至每多傾倒一單位廢棄物所產(chǎn)生的社會效益與其所需的社會邊際成本相等，同時還應治理環(huán)境，直至社會邊際效益等于環(huán)境治理的社會成本。根據(jù)這一理論，環(huán)境管理主要從以下幾方面考慮：一是利用環(huán)境容量處理污染物的行為收費及排污收費；二是對環(huán)境加以治理，增強環(huán)境對污染物的同化吸收能力，恢復環(huán)境質量；三是監(jiān)測生產(chǎn)和消費的污染物排放。

4.3用金融創(chuàng)新推動油氣資源可持續(xù)發(fā)展

針對油氣企業(yè)資本積累不足這一問題，本文提出采用金融手段來彌補資金的匱乏。鼓勵金融業(yè)針對處于不同產(chǎn)業(yè)階段的油氣企業(yè)，形成不同的信貸供應與金融支持重點，提供良好的金融服務。加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，借鑒能源信托等國際先進的非銀行金融模式，為山東省油氣資源實施可持續(xù)發(fā)展提供動力支持。具體來說，可以采用債權、股權模式的信托計劃或者產(chǎn)業(yè)投資基金模式、融資租賃信托模式，從而支持企業(yè)的規(guī)模化運營。信托式融資租賃不僅實現(xiàn)了信托公司、融資租賃公司的表外融資，而且不會稀釋油氣企業(yè)的股權和收益，還使得油氣企業(yè)獲得了一定的稅費“便利”，從而實現(xiàn)供資方與融資方的雙贏[4]。

4.4大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，注重清潔能源的開發(fā)與利用

首先，繼續(xù)加快建立和完善石化生態(tài)工業(yè)園區(qū)，借鑒國內外成功的生態(tài)工業(yè)園發(fā)展模式，在園區(qū)內建立循環(huán)經(jīng)濟圈，著手于清潔生產(chǎn)和綠色制造，這是實現(xiàn)油氣資源可持續(xù)發(fā)展的根本性環(huán)節(jié)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則，在石化企業(yè)內部建立循環(huán)生產(chǎn)模式[5]，如圖4-1所示，

圖4-1 石化企業(yè)內部循環(huán)生產(chǎn)模式

Chart4-1 Circulation Mode of Production in Petrochemical Enterprises

其次，大力開發(fā)天然氣及非常規(guī)性新能源，鼓勵以氣代油以及非常規(guī)性新能源取代石油等傳統(tǒng)不可再生能源工藝的技術創(chuàng)新。與此同時，延長油氣資源的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品價值鏈，完善綠色供應鏈，以形成完整的石化產(chǎn)品下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)品門類，提升產(chǎn)品附加值[6]。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動第四產(chǎn)業(yè)的進步，適當限制高能耗產(chǎn)業(yè)。

5.結論

山東省作為我國的能源重要基地之一，油氣資源的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫，然而各種宏觀微觀的弊端瓶頸制約了其持續(xù)發(fā)展工作的開展。通過對其各種制約因素的經(jīng)濟學分析，突顯了問題背后更深層次的根源，相關部門若能從問題出發(fā)，制定相應的政策，必能加快實現(xiàn)油氣資源全面的可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]李卓婭.陜西能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學分析[D].西北大學.2007.

[2]白永秀,惠寧.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學基本問題研究[M].北京:中國經(jīng)濟出版社.2008,44-47.

[3]張健.山東省綠色GDP核算體系構建及應用研究[D].山東師范大學.2007.

[4]秦曉偉.資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的金融支持問題探析[J].金融觀察.2009(5):21-23.

[5]石興春.關于天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點思考[J].天然氣工業(yè).2009(7):34-37.

[6]陳勝男,馮蕊:我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力問題初探[J].生態(tài)經(jīng)濟.2010(1):59-62.

作者簡介：丁浩，男，1960年4月，河南南陽，中國石油大學經(jīng)濟管理學院信息管理系，教授，博士生導師，院教授委員會副主席，主要研究方向為能源經(jīng)濟，已60余篇，主編教材10部，主持（負責）山東省火炬計劃兩項，另有山東省社科基金重點項目、山東省自然基金重點項目以及勝利油田項目20余項，擔任社會職務有山東石油學會第八屆理事會理事、山東石油學會經(jīng)濟專業(yè)委員會副主任、中國石油大學（華東）經(jīng)濟管理學院教授委員會副主席。

篇9

[關鍵詞]生態(tài)對話;環(huán)境社會學;生態(tài)社會;生態(tài)文明

[基金項目]國家社會科學基金重點項目“民族地區(qū)的環(huán)境、開發(fā)和社會發(fā)展問題研究”（12AMZ009）、國家留學基金委公派研究生項目“民族地區(qū)的環(huán)境保護、資源開發(fā)和社會發(fā)展：從理論到實踐”（201406390030）與中央民族大學研究生科研創(chuàng)新項目“西部資源開發(fā)中環(huán)境保護的行動邏輯與結構困境”（K2014034）的階段性成果。

[作者簡介]郭鵬飛，中央民族大學民族學與社會學學院、美國明尼蘇達大學社會學系聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生（北京 100081）。

善待環(huán)境就是善待我們自己。

――邁克爾?貝爾

自從1978美國社會學家卡頓（W. R. J. Cotton）和鄧拉普（R. E. Dunlap）發(fā)表《環(huán)境社會學：一個新的范式》以來，環(huán)境社會學的發(fā)展經(jīng)歷了20世紀70年代的“雄心勃勃”、80年代的“歧路彷徨”和90年代的“柳暗花明”①，學科范式漸趨成熟，理論建設和經(jīng)驗研究都取得了很大進展。21世紀以來，隨著全球環(huán)境變遷的加劇和可持續(xù)發(fā)展的要求，環(huán)境社會學的發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)和機遇。本文以環(huán)境社會學家邁克爾?貝爾（Michael M. Bell）和洛卡?阿什伍德（Loka L. Ashwood）在《環(huán)境社會學的邀請》②一書中的基本思想為線索，對環(huán)境社會學的基元觀念、研究對象和核心議題作一檢視，并就其對中國生態(tài)文明建設的意義進行簡單討論。

一、生態(tài)對話：環(huán)境社會學的基元思想

“生態(tài)對話”是《環(huán)境社會學的邀請》中所倡導的環(huán)境社會學研究的基本立場。全書的開篇，貝爾和阿什伍德即表明，生態(tài)對話是社會與環(huán)境之間持續(xù)的、沒有終結的、相互依存的互動。在這場對話中，其中一個的內在改變會帶來另一個的改變。在他們看來，生態(tài)對話的提出不僅是基于環(huán)境社會學中的因果關系具有“對話式”與“沒有終結”的特征，還表明了環(huán)境社會學的行動取向――“我們可能無法在此刻停止環(huán)境問題造成的傷害，但確實可以做許多事情來改善所有生物的生態(tài)狀況”①。

生態(tài)對話的實質是一種整體的環(huán)境觀，表明環(huán)境與社會之間關系的不可分離性和持續(xù)互動性。在此觀照下，環(huán)境社會學的研究對象為“最大可能意義上的群體”?！叭祟?、其他生物、土地、水和空氣”，所有這些要素緊密聯(lián)系在一起構成了最大意義上的群體。而環(huán)境社會學就是要研究這種群體，分析人類和其他生命形式以及支持所有生命的水、土壤、空氣，如何共同分享地球這個唯一的共有地，進一步探討現(xiàn)實的社會與生態(tài)沖突的成因，并提出解決方案?？沙掷m(xù)性（sustainability）、環(huán)境正義（environmental justice）、自然的權利與魅力（rights and beauty of nature）則是貫穿生態(tài)對話的三個主題。

在筆者看來，生態(tài)對話和環(huán)境社會學研究對象“最大意義上的群體”等觀點，拓展了卡頓和鄧拉普、洪大用等學者對于環(huán)境社會學研究對象的觀點?？D和鄧拉普認為，“人類例外范式”（Human Exceptionalism Paradigm，NEP）主導的傳統(tǒng)社會學過于強調人的獨特性和文化的重要性，而忽視環(huán)境因素對社會的影響。進一步，他們提出了建立“新環(huán)境范式”（New Environmental Paradigm，NEP）的設想，新環(huán)境范式下關于環(huán)境與社會關系的社會學研究稱為“環(huán)境社會學”②。卡頓和鄧拉普關于環(huán)境社會學的“環(huán)境―社會關系”研究的思路，在后來的環(huán)境社會學研究中得到了繼承。雖然切入的角度不同，但是施耐伯格的政治經(jīng)濟學范式、漢尼根的建構主義范式、吉爾貝托?C?加洛潘的系統(tǒng)論范式等都在具體的研究中展現(xiàn)了環(huán)境―社會關系的不同側面。然而，“環(huán)境―社會”關系研究對象的確定過于宏觀，停留在本體論和方法論上，對經(jīng)驗研究缺乏支持;同時，環(huán)境―社會關系的范圍也適用于對環(huán)境問題進行研究的包括生態(tài)學、政治學、倫理學等眾多學科，無法凸顯環(huán)境社會學的獨特性。在對中國社會轉型以來的環(huán)境問題進行研究時，洪大用將環(huán)境社會學的研究對象具體化為“環(huán)境問題產(chǎn)生的社會原因及其社會影響”，突出了環(huán)境問題的“社會”維度，也將卡頓和鄧拉普確立環(huán)境社會學時對傳統(tǒng)社會學的“反叛”走向“歸一”③。但是，隨著“環(huán)境”維度的拓寬和越來越多研究分支（如災害研究、深生態(tài)學、激進動物研究、Critical Animal Studies等）的發(fā)展，僅僅研究環(huán)境問題的社會原因和社會影響稍顯褊狹?！白畲罂赡芤饬x上的群體”不僅將動物、植物、水、土壤、森林、空氣等都看作與人類平等且共享地球共有地的要素，而且把社會學（最初譯為“群學”）“群體分析”的理路領到環(huán)境研究中，在研究視閾和分析方法上都大大拓寬。同時，這一界定也契合了當前環(huán)境社會學的跨學科研究趨勢，環(huán)境社會學立基社會學也包含“走出家門”的雄心得以展現(xiàn)。

貝爾和阿什伍德進一步區(qū)分出物質、觀念和實踐三個層面，作為討論生態(tài)對話的切入點。物質層面是“消費、經(jīng)濟、技術、發(fā)展、人口、身體等如何塑造人類面臨的環(huán)境現(xiàn)狀”，觀念層面是“文化、意識、道德觀、風險、知識、社會經(jīng)驗等如何影響人類思考和解決環(huán)境問題的方式”，實踐層面是“如何把物質層面和觀念層面中的要素結合起來，更好地去解決環(huán)境沖突”①。在生態(tài)對話的視閾下，物質層面、觀念層面和實踐層面始終在發(fā)生著互動，因此三者并非嚴格的概念界限，而僅僅是分析上的體現(xiàn)。這樣，環(huán)境社會學領域中“可能是最為持久的，并且有時是充滿惡意”的實在論與建構論之間的論爭②，可能是沒有必要的，對學科的發(fā)展并無助益，因為環(huán)境的物質層面和觀念層面是相互依賴、相互作用的。實在論和建構論不是非此即彼的關系，而是相互共存的關系。環(huán)境社會學必須揭示的最重要真理之一，是“物質、觀念和實踐三者間的深刻聯(lián)系”③。因此，對于物質層面、觀念層面和實踐層面下各個主題的討論，也不脫離對這種“深刻聯(lián)系”的揭示。

二、物質層面：多位一體的跑步機

貝爾和阿什伍德首先探討了生態(tài)對話中物質層面上導致環(huán)境問題產(chǎn)生的主要因素。具體而言，他們依次分析了消費、金錢和市場，技術和科學，人口以及身體等與人類所面臨的環(huán)境現(xiàn)狀之間的關聯(lián)。在論述中，貝爾和阿什伍德最重要的貢獻在于，在環(huán)境社會學的主要理論――“生產(chǎn)跑步機”（the treadmill of production）理論的基礎上，提出了“消費跑步機”（the treadmill of consumption）④的觀點。他們對于技術、科學與環(huán)境以及身體與環(huán)境的闡述也在學科中具有重要的理論與實踐意義?？傮w來看，貝爾和阿什伍德關于金錢和市場，技術和科學，人口以及身體等隨后的討論也是以跑步機（雖然沒有明確說明）為框架，構成了對環(huán)境問題的物質層面研究的“多位一體”跑步機的分析框架。

環(huán)境社會學中，施耐伯格（Allan Schnaiberg）在對環(huán)境問題進行政治經(jīng)濟學分析的基礎上提出了生產(chǎn)跑步機理論，并發(fā)展為環(huán)境社會學中的一個主流理論。這一理論聚焦社會結構和制度，認為市場經(jīng)濟具有自我強化的機制，即資本、勞動力和政府構成了“經(jīng)濟增長同盟”，持續(xù)追逐利潤，使生產(chǎn)的步伐就像在跑步機上一樣無法停止，這一過程需要源源不斷和持續(xù)增長的資源與原材料供給，工業(yè)污染不斷地被制造出來，對環(huán)境的破壞越來越嚴重⑤。生產(chǎn)跑步機揭示了市場經(jīng)濟的兩個基本機制，即經(jīng)濟財富的制造和環(huán)境污染的制造。其內在機理是持續(xù)不斷的投資需求，結果是高投資率的保持和環(huán)境成本的不斷外部化。貝爾和阿什伍德指出，對生產(chǎn)跑步機最常見的調整方案，一是迫使一些人離開跑步機，將產(chǎn)量降到成本和價格均衡的水平，但這是跑步機上的每個人都反對的;二是做一些競爭性的調整，這在調整之初易獲得人們的接受，但常常出現(xiàn)少數(shù)大企業(yè)壟斷生產(chǎn)和被迫退出市場的人尋求創(chuàng)造新的“跑步機”的結果。最終，人們都努力留在跑步機上。但結果卻是，富有者們努力將生產(chǎn)跑步機的壓力變?yōu)槭棺约焊痈挥械臋C會，環(huán)境問題則繼續(xù)為社會普遍忽視。因此，生產(chǎn)跑步機本質上也是一個社會過程――社會各利益群體、這些群體所擁有的權力以及對他人利益關注程度的結果。

貝爾和阿什伍德進一步提出了消費跑步機的觀點。他們指出，現(xiàn)代社會炫耀性消費所具有的競爭性與攀比性特點，不斷加劇環(huán)境風險;同時，消費主義的擴張還抹去了物品所具有的社會精神，個體化愈演愈烈。如同瓦奇泰爾（Paul Wachtel）所指出的那樣：“面對著伴隨過去那種安全而其樂融融的群體感消失而來的孤獨感和脆弱感，人們尋求追求財產(chǎn)來消解。”①但是，人們愈尋求更多財富來購得這些商品，就愈會不斷陷入現(xiàn)代經(jīng)濟中相互競爭的個人主義，也就愈削弱了群體性，從而踏上了消費跑步機――不斷增加物質消費量卻未能帶來任何內心滿足感的消費全過程的惡性循環(huán)。與此同時，生態(tài)環(huán)境卻受到損害。更重要的是，生產(chǎn)跑步機和消費跑步機也在發(fā)生著“對話”，二者形成互為一體的跑步機――生產(chǎn)和消費跑步機，使它們所產(chǎn)生的社會和環(huán)境影響互相推動②。但這是一個惡性的對話循環(huán)：生產(chǎn)活動創(chuàng)造了不平等，不平等創(chuàng)生了消費跑步機，消費跑步機創(chuàng)造了更大的不平等，進一步加速生產(chǎn)跑步機，從而使得整個循環(huán)不斷加快，而可持續(xù)性、環(huán)境正義、自然的權利和魅力被一再邊緣化。

技術和科學常被看作是降低跑步機壓力的關鍵。如生態(tài)現(xiàn)代化理論所指出的，技術在治理和預防環(huán)境問題中具有重要貢獻和潛力③。但在貝爾和阿什伍德看來，技術不是機械結構而是社會結構。技術的現(xiàn)象學――技術規(guī)范將人們封鎖在持續(xù)的常規(guī)行動中，技術的文化――技術被人們無條件地信仰和崇拜，技術的政治――特定技術結構及其社會利益被人們不加批判地強化，極易使人們患上溫納（Langdon Winner）所謂的“技術夢游癥”――人們樂意地在重構人類生存條件的過程里夢游。可現(xiàn)實是，一旦付諸實踐，技術的齒輪也會嵌入生產(chǎn)和消費的跑步機，變成社會結構來塑造人們的需求和利益。正如這些需求與利益也在塑造著齒輪和跑步機。人類很快便陷入由這些結構所安排的行為規(guī)范和文化需求中，掉進技術與經(jīng)濟的雙重夢游癥中。貝爾和阿什伍德還提出了“身體環(huán)境”（invironment）的概念來探討身體與環(huán)境之間的關系，以凸顯人類的身體作為跑步機的環(huán)境后果的主要承擔者。他們指出，通過各種大大小小、可見或不可見的方式，跑步機影響到人們的身體，并引起累積效應，使每個人同經(jīng)濟模式、技術模式、環(huán)境污染和環(huán)境利益的分配模式聯(lián)系起來④。因此，身體（進一步，健康）是一項基本和重要的環(huán)境議題。

“多位一體跑步機”的分析框架不僅是對已有環(huán)境社會學理論的推動，而且深刻揭示了人類日常生活的社會組織方式和制度方式如何導致了環(huán)境污染和環(huán)境退化的發(fā)生。這對于如何改革已有的各種制度來保護生態(tài)環(huán)境和規(guī)避環(huán)境風險，具有啟迪意義。

三、觀念層面：環(huán)境意識與社會平等

觀念（Ideal）是生態(tài)對話中同環(huán)境問題相連的又一重要內容。貝爾和阿什伍德首先追溯了環(huán)境統(tǒng)治（environmental domination）和環(huán)境關心（environmental concern）的意識形態(tài)根源，然后基于自然和風險作為人類思考和感知環(huán)境問題的觀念維度，重點探討了“自然的人類本質”（the human nature of nature）和“風險的理性”（the rationality of risk）。在觀念層面的環(huán)境問題的討論中，貝爾和阿什伍德的貢獻在于，從環(huán)境意識的角度論述了社會不平等問題與人們思考環(huán)境問題之間的緊密關聯(lián)。也就是說，社會不平等在環(huán)境問題上的投射不僅僅存在于物質層面上環(huán)境污染的不成比例的分布，而且深深地影響著人們的環(huán)境意識。這一視閾拓寬了環(huán)境正義研究、環(huán)境抗爭研究、環(huán)境保護和生態(tài)治理等論題的分析維度和理論寬度。

在貝爾和阿什伍德看來，環(huán)境統(tǒng)治――人類能夠并應該按照自己的意圖改造環(huán)境――被廣泛認可和接受有三大思想根據(jù)：基督教、個人主義和父權制①?；浇绦麚P的崇尚工作、禁欲和理性等思想將改變自然不再視為褻瀆神靈的行為，人類開始以開發(fā)和征服的態(tài)度對待自然。個人主義強調更大范圍群體中個人的重要地位，導致了忽視周圍環(huán)境的社會行動，人們不斷地將自我與身體分離，與地球分離，與生態(tài)環(huán)境分離。父權制及其衍生的支配邏輯將女性與其生育原型同自然聯(lián)系在一起并加以貶低，為統(tǒng)治環(huán)境、征服女性提供基礎。而自20世紀下半葉以來，人們的環(huán)境關心不斷提升，環(huán)境運動廣泛發(fā)展，不僅僅在于環(huán)境污染的加劇和民主思想與體制的普及，更在于自然道德心（natural morality）――人們對超越社會權力、不受利益困擾的純凈領域的共同追求――的回歸。自然道德心旨在強調沒有偏見的道德觀和身份的外在來源。它倡導的樸素、自然客體（人們體驗沒有社會沖突、社會限制和社會權力的寧靜與愉悅）、自然自我（真實自我，而非社會評價的自我）、對物質主義的批判等至今仍是環(huán)境思考的試金石②。由此，對“自然究竟是什么”（the human nature of nature）的理解，在怎樣組成人類社會與生態(tài)社會上具有核心地位?！白匀弧辈粌H是物質的存在，也是一種社會結構。人類構造著自然，自然也構造著人類。任何一種僅僅將自然作為物質現(xiàn)象或者作為社會構建的觀點都是威脅的。風險同樣是影響人們思考和解決環(huán)境問題的重要因素。貝爾和阿什伍德認為，風險是嵌入于權力和信任關系中的。而且，由于技術理性的自信，風險正在最大限度上將理性主義延伸到危險和不確定性中。這樣，理性主義逐漸成為掌握理性主義優(yōu)勢的人群的一種有效的政治工具，使弱勢群體陷入風險的“鐵籠”，環(huán)境風險也被不斷地再生產(chǎn)出來。

環(huán)境統(tǒng)治、環(huán)境關心、自然的人類本質和風險的理性等，是從觀念上闡釋現(xiàn)代社會中的環(huán)境問題的主要角度。更重要的是，這些論題都將環(huán)境意識同社會平等聯(lián)系了起來。環(huán)境統(tǒng)治中人類社會與自然之間、人們之間、性別之間的不平等，環(huán)境關心中人類對社會公平追求的自然道德心，自然的社會結構觀和風險的權力嵌入論，都凸顯了社會不平等在人們考慮環(huán)境問題的方式中占有中心地位?？梢哉f，社會不平等及其對社會的挑戰(zhàn)，正是環(huán)境意識長久成為社會和道德話題的重要因子。在環(huán)境社會學中，著重探討社會平等和環(huán)境污染的論題已經(jīng)成長為“環(huán)境正義研究”（Environmental Justice Studies）的領域，發(fā)展迅速。但是，環(huán)境正義目前的研究主要停留在物質層面上對環(huán)境污染在各個社會范疇中的高度分布不均的關注，較少涉及觀念層面。環(huán)境問題的觀念層面研究則將環(huán)境問題與社會不平等關聯(lián)起來，深化了人們對于環(huán)境正義的理解。環(huán)境正義并不僅僅指涉物質層面的環(huán)境污染的不成比例的分布，同樣有社會不平等引發(fā)的意識、觀念和道德上的內容。因此，對環(huán)境問題的理解和解決，不僅需要制度、法律等外在力量，也應包括公平基礎上的人心、倫理等觀念力量的建設，這二者同時也是相互作用、相輔相成的。

四、實踐層面：動員和管理“生態(tài)社會”

實踐層面的討論也是《環(huán)境社會學的邀請》中較有特色的部分，突出環(huán)境社會學的公共取向和行動取向，即環(huán)境社會學的研究也需要穿透學院的高墻，面向民眾和公共社會，運用知識積極主動地推動生態(tài)系統(tǒng)的改善，造福于人類。在這一方面，貝爾和阿什伍德提出了“動員生態(tài)社會”和“管理生態(tài)社會”的觀點，來推動環(huán)境問題的解決。動員生態(tài)社會的三個要素是：放在一起（conception）、聯(lián)結在一起（connection）、一起見證（contestation）?！耙黄稹辈⒎且资?，哈丁所言的“公地悲劇”既是經(jīng)濟威脅也是環(huán)境威脅。然而，在貝爾和阿什伍德看來，公地悲劇其實僅僅是“個人主義的悲劇”。而人們的動機和選擇不僅僅會出于狹隘的自我利益，同樣重要的還有社會生活中的情感因素――社會傳統(tǒng)。而且，情感團結和利益團結會不斷相互塑造并相互維持，形成社會團結的對話（dialogue of solidarities）①。加上作為對話條件的“政治機會結構”，草根環(huán)境行動者已在路上。應當注意的是，在不同的社會場域中，情感團結與利益團結可能會發(fā)生博弈，出現(xiàn)一方凌駕于另一方之上的情況。但是，貝爾和阿什伍德的探討指出了動員生態(tài)社會的“理想型”。

在管理生態(tài)社會中，貝爾和阿什伍德強調參與式管理和重構日常生活的重要。參與式管理能夠促進實踐績效和民主化，使當?shù)厝伺c科學家、當?shù)刂R與專家知識的對話開展起來。重構日常生活可防止參與式管理的過度程式化及精英階層對參與式管理的利用，避免出現(xiàn)“過家家式參與”。重構日常生活包括物質減量化、生態(tài)工業(yè)和智慧增長等。二者共同推動管理生態(tài)社會的目標――真實環(huán)境主義――的出現(xiàn)②。真實環(huán)境主義是環(huán)境友好行為變得簡單的社會生活。也就是說，人類不是因為有意識做到環(huán)境友好才會選擇，而是這樣選擇會最省錢、最舒適，因為發(fā)展到最后，環(huán)境主義已經(jīng)不再是美德，而是一種必須尊重的現(xiàn)實。

五、結語

通過生態(tài)對話以及環(huán)境問題的物質、觀念和實踐等層面的探討，貝爾和阿什伍德富有激情地將我們帶進了環(huán)境社會學的場域中。如Sage出版社對該書的評介，《環(huán)境社會學的邀請》不僅僅是邀請，更是一個誘惑（seduction）。它將環(huán)境社會學真切地同每個普通人的日常生活、每個人的“當前”聯(lián)系起來。誠然，該書的分析存在某些不足：偏重物質層面，在動員和管理生態(tài)社會中未根本觸及如何消解跑步機的負面后果，生態(tài)社會未充分界定等，但仍不損傷其對于環(huán)境社會學基本論題的建設性分析和學科發(fā)展的貢獻。環(huán)境社會學的研究對象是生態(tài)對話下“最大可能意義上的群體”;環(huán)境社會學的核心關切是可持續(xù)性、環(huán)境正義和自然的權利與魅力;環(huán)境社會學的研究可以從物質、觀念和實踐三個層面上介入分析：物質層面的“多位一體跑步機”的分析框架，觀念層面的環(huán)境意識與社會不平等的關聯(lián)，實踐層面的動員和管理生態(tài)社會。這些分析理路對于正處在積極建設和成長階段的中國環(huán)境社會學來說，具有學理上的重要價值。

篇10

【關鍵詞】城市發(fā)展；城市蔓延；城市經(jīng)濟；經(jīng)濟學

引言

改革開放后，我國經(jīng)濟制度改革不斷深入，計劃經(jīng)濟開始向市場經(jīng)濟轉變，經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，我國進入城市化高速發(fā)展階段，許多城市建成區(qū)面積超過百分之五十以上。但城市化發(fā)展中卻存在著諸多問題，導致城市空間形態(tài)和空間結構出現(xiàn)急劇變化現(xiàn)象，造成城市發(fā)展并沒有表面上的發(fā)達程度，而是過度依賴城市增長的速度，導致可利用土地資源面積不斷減少，土地資源利用率低下，環(huán)境污染問題突出，城市經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約。從當前中國城市發(fā)展建設局面來看，很多城市都在面臨著城市蔓延問題。為促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會，城市發(fā)展建設規(guī)劃中，應針對城市蔓延問題采取相關治理措施。

一、城市經(jīng)濟學與城市蔓延問題

（一）城市經(jīng)濟學

城市經(jīng)濟學（Urban Economics），是經(jīng)濟學重要分支，研究的是城市生產(chǎn)、發(fā)展、建設、規(guī)劃過程中的經(jīng)濟關系，以城市內外經(jīng)濟活動的各種經(jīng)濟關系為主要研究對象，分析、描述和預測城市現(xiàn)象和城市發(fā)展問題，探究城市經(jīng)濟活動狀況。第二次世界大戰(zhàn)后，二十世紀末世界各國城市規(guī)模迅速擴大，城市經(jīng)濟結構發(fā)生巨大變化。而這些變化有利有弊，給很多城市帶來了一系列社會經(jīng)濟問題，制約了城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，很多經(jīng)濟學家希望通過對城市經(jīng)濟的研究，探索問題根源，尋求解決方法，城市經(jīng)濟學應運而生。八十年代，城市經(jīng)濟學在中國興起和傳播，為我國城市經(jīng)濟發(fā)展建設提供導向。但從總體上來看，我國城市經(jīng)濟學理論發(fā)展還遠不能滿足改革開放后我國城市迅速發(fā)展的需求，對于很多城市發(fā)展問題的分析還不全面、不透徹、不深入，造成我國城市發(fā)展社會經(jīng)濟問題越來越突出。

（二）城市蔓延

城市蔓延是城市經(jīng)濟學研究重要內容之一，毫無疑問城市蔓延是現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展不得不面臨的問題，是城市無序發(fā)展的結果，其具體表示是：城市規(guī)模增長過快，發(fā)展規(guī)劃中以粗放式和外延式土地利用模式為主，造成城市人口密度下降，土地資源浪費問題提出，人均服務設施成本增加，同時導致了耕地和濕地減少，城市環(huán)境污染問題日益加劇。城市蔓延現(xiàn)象，最早出現(xiàn)于二十世紀七十年代的美國。在七十年代，隨著美國經(jīng)濟的高速發(fā)展，出現(xiàn)郊遷現(xiàn)象，造成城市空間進一步擴張。二十年代后，甚至美國政府稅收都在外遷，城市化出現(xiàn)失控擴展與蔓延現(xiàn)象。由于城市形態(tài)密度低，呈現(xiàn)分散發(fā)展趨勢，城市發(fā)展對汽車交通依賴性較大，城市交通擁堵，過度開發(fā)問題日益突出，不僅制約了經(jīng)濟發(fā)展，而且?guī)砹艘幌盗协h(huán)境問題。因此，城市發(fā)展中應提高對城市蔓延的重視，加強城市蔓延防治。

二、城市蔓延現(xiàn)象的經(jīng)濟危害

造成城市蔓延現(xiàn)象的原因有很多，主要來自：經(jīng)濟、政治、社會等三個方面。從經(jīng)濟角度來看，城市蔓延都與市場經(jīng)濟離不開可分，經(jīng)濟發(fā)展需要更多的土地資源和自然資源。從政治角度來看，在經(jīng)濟為先導的影響下，政府政策也追隨經(jīng)濟，對城市蔓延推波助瀾。且相關規(guī)劃與開發(fā)政策的不合理、不科學，也是導致城市蔓延現(xiàn)象的主要原因。例如：交通外遷、遠郊開發(fā)等等。從社會原因來看，城市已逐漸成為人類、工業(yè)、交通、建筑的集中地，生活節(jié)奏不斷加快，生活與工作壓力越來越大，而且環(huán)境污染問題日益突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，城市污染排放量是全球的百分之七十以上。在這種情況下，形成了一種渴望自然，向往郊區(qū)的社會文化氛圍。而經(jīng)濟的高速發(fā)展中，人們生活水平不斷提高，擁有汽車已經(jīng)不再遙不可及，使得中產(chǎn)階級追求市郊舒適的生活環(huán)境的想法變?yōu)榭赡?，導致城市蔓延現(xiàn)象被再次加劇。這一系列原因造成城市密度低，對汽車依賴性強，嚴重破壞了生態(tài)系統(tǒng)，造成農(nóng)田面積和綠化空間減少，水與空氣質量下降，環(huán)境惡化，當?shù)靥厣宋娘L貌逐漸消失，郊區(qū)轉變?yōu)槌鞘谢?，嚴重損害了環(huán)境、經(jīng)濟、社會等各方面的利益。另一方面，由于城市面積過大，形態(tài)分散，導致公共服務設施利用率不斷下降，閑置率提高，而建設成本卻出現(xiàn)增加，基礎設施未能充分被利用，產(chǎn)生了大量社會資源浪費。顯然這加劇了城市中心區(qū)衰敗，造成了工作崗位和產(chǎn)業(yè)的擴散遷徙，中心區(qū)稅收出現(xiàn)降低，就業(yè)機會減少，出現(xiàn)人口分布與就業(yè)崗位分布不匹配，加劇了社會階層分化，擴大了貧富差距，公共活動空間減少，出現(xiàn)階層隔離性，社交機會減少。城市蔓延導致城市發(fā)展出現(xiàn)無序形態(tài)，城市發(fā)展政策與實際情況不配套，違反了城市發(fā)展規(guī)律，難以實現(xiàn)城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

三、城市蔓延的對策研究分析

通過前文分析不難看出，城市蔓延現(xiàn)象嚴重損害了環(huán)境、經(jīng)濟、社會等各方面的利益，并不利于城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。因此，我國城市發(fā)展建設中應提高對城市蔓延現(xiàn)象的重視，深入分析規(guī)劃設計中存在的問題，采取相應應對措施，治理城市蔓延問題。下面通過幾點來分析城市蔓延的對策：

（一）建立城市發(fā)展約束機制

想要治理城市蔓延，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，確保城市經(jīng)濟良性循環(huán)，應盡快建立城市發(fā)展約束機制。通過城市發(fā)展約束機制避免城市的無序擴大，防止過度開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞。從土地利用角度來看，要完善土地產(chǎn)權制度，對城鄉(xiāng)土地資源進行有效對接管理。另外，應強化城市發(fā)展的環(huán)保條款，通過法律法規(guī)約束開發(fā)行為，明確綠色、環(huán)保、低碳、可持續(xù)的城市發(fā)展方向，考慮到城市擴張對生態(tài)環(huán)境的負面影響和自然資源利用問題，強調人與自然和諧，減少城市發(fā)展中對自然環(huán)境的破壞。只有保持生態(tài)的平衡，實現(xiàn)城市經(jīng)濟與自然和諧，才能實現(xiàn)城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)。

（二）調整城市發(fā)展方針

通過前文分析不難看出，城市發(fā)展方針的不科學是造成城市蔓延的主要原因之一。實際上很多城市發(fā)展定位存在問題，發(fā)展方針缺乏科學性，導致城市規(guī)模盲目擴大。城市發(fā)展方針是城市發(fā)展建設的標桿，合理設計和挑戰(zhàn)城市發(fā)展方針，使城市能夠有序發(fā)展是治理城市蔓延現(xiàn)象的關鍵。在發(fā)展方針制定中，應基于城市經(jīng)濟，采取有針對性的優(yōu)化措施，使城市發(fā)展方針趨于合理。另外，為確保城市發(fā)展方針的落實，要加強城市發(fā)展建設監(jiān)督和發(fā)展方針實施監(jiān)控，從而規(guī)范和督促城市發(fā)展實，利用發(fā)展方針，促進城市有序發(fā)展。

（三）科學調整城市規(guī)模標準

就目前來看，我國城市規(guī)模標準尚不嚴謹，這也是造成城市無序擴大的原因之一。因此，我國應積極制定相關標準，根據(jù)城市發(fā)展實際情況進行城市規(guī)模標準調整，為城市發(fā)展提供導向，使城市發(fā)展建設更符合國情，符合城市經(jīng)濟發(fā)展實際情況看。在城市規(guī)模標準調整中，應立足于資源環(huán)境承受范圍內，以城市公共設施和人口比重作為基本劃分條件，適當調整城市規(guī)模劃分標準，防止城市蔓延，對城市發(fā)展的速度和規(guī)模進行適當制約。另一方面，要控制城市蔓延框架，從而為城市規(guī)模標準和城市蔓延治理提供理論支持。具體手段是，從城市經(jīng)濟發(fā)展的“需求”與“供給”層面入手，消除城市土地利用過程中的外部性問題，通過提高限定開發(fā)權限，收取開發(fā)費用的方式將外部問題內化。而從內部控制城市蔓延，難度則會大大降低，城市蔓延治理效果也會更好，更快。

四、結束語

目前中國正處在經(jīng)濟高速發(fā)展階段，城市發(fā)展規(guī)模不斷擴大，城市發(fā)展對經(jīng)濟與環(huán)境的影響越來越明顯。但我國在城市發(fā)展規(guī)劃中對城市蔓延現(xiàn)象考慮卻非常不充分，造成城市土地資源利用率低下，房屋建筑成本高，資源浪費問題突出，環(huán)境破壞嚴重，非常不利于我國城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因此，我國應積極調整城市發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范城市發(fā)展方針，促進城市有序發(fā)展，治理城市蔓延現(xiàn)象，保障城市經(jīng)濟良性循環(huán)。

參考文獻：

[1]李立新.城市蔓延過程中的村莊演變規(guī)律及其改造探討――以玉溪市城區(qū)為例[J].湖北職業(yè)技術經(jīng)濟管理學院，2014，13（11）：119-124

[2]李志搏.城市中的問題與問題中的城市――卡斯特《城市問題》研究[J].浙江經(jīng)濟管理學院，2015，19（14）：132-136

[3]王慧麗.基于國內外比較視角下城市蔓延概念與動力機制研究述評[J].海南科學技術學院，2014，16（07）：119-123

[4]田麗芳.我國城市房地產(chǎn)價格決定的經(jīng)濟學分析――以我國一線城市為例[J].江蘇現(xiàn)代職業(yè)技術學院，2011，15（03）：116-151