導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境科學(xué)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

前言

 

環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢，企業(yè)也將會承擔(dān)更多的社會責(zé)任，面對更大的環(huán)保壓力，這就需要企業(yè)的環(huán)境管理工作與時俱進(jìn)，不斷利用新的理論方法進(jìn)行充實和完善，讓企業(yè)在新形勢下能夠更主動、更積極、更正面的應(yīng)對環(huán)境所帶來的壓力，從而更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

 

一、現(xiàn)代企業(yè)安全環(huán)境管理的重要作用

 

科學(xué)的安全環(huán)境管理，需要安全理論作為基礎(chǔ)，為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全環(huán)境管理工作水平。

 

以往安全環(huán)境管理工作大多采用傳統(tǒng)安全環(huán)境管理模式，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全環(huán)境管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全環(huán)境管理工作的著眼點是預(yù)先對危險進(jìn)行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患于未然。

 

安全環(huán)境管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導(dǎo)，不斷研究探討和把握安全環(huán)境管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動權(quán)?？茖W(xué)乃安全之母，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃嘤?xùn)和科學(xué)知識造成的。面對先進(jìn)的技術(shù)裝備，如果沒有相應(yīng)的科學(xué)知識，別說很好地駕馭它、使用它，完好的裝備也可能遭到破壞。每一名職工如果掌握了科學(xué)文化知識，就會減少盲目性，再復(fù)雜的裝置也能掌握。有的同志在多年的工作中始終保持良好的安全狀態(tài)，一個重要的原因就是他們運(yùn)用了科學(xué)的知識和方法。因此，科學(xué)管理對做好安全工作來講是非常重要的。

 

二、環(huán)境安全管理的實施策略探究

 

1、提高企業(yè)環(huán)境科學(xué)管理的措施

 

1.1健全企業(yè)環(huán)保管理體系，細(xì)化環(huán)保管理制度

 

企業(yè)要適應(yīng)新形勢下的環(huán)保壓力，必須要建立完善的企業(yè)環(huán)保管理體系及相關(guān)環(huán)保管理制度。企業(yè)的環(huán)境管理應(yīng)建立由廠長(總經(jīng)理)總負(fù)責(zé)，生產(chǎn)副廠長(副總經(jīng)理)具體負(fù)責(zé)，職能機(jī)構(gòu)為環(huán)保部，環(huán)保部的主要職責(zé)可以概括為規(guī)劃、管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、統(tǒng)計。要設(shè)置監(jiān)測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)裝置的排放監(jiān)測和廠區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)分廠的廠長兼管環(huán)保，車間設(shè)有專職或兼職環(huán)保員。此外，還要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理制度的建設(shè)，如企業(yè)排污的管理、企業(yè)污染物防治設(shè)施的管理、企業(yè)危險廢物的管理，企業(yè)職工的環(huán)保職責(zé)以及企業(yè)環(huán)保責(zé)任追究考核等等。

 

企業(yè)還需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣h(huán)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身特點制定企業(yè)近期或長期環(huán)保管理目標(biāo)與計劃，由企業(yè)專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)管。通過企業(yè)完善的環(huán)保管理體系及管理制度，加強(qiáng)企業(yè)職工對環(huán)保的重視程度，增強(qiáng)職工的環(huán)保素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)的環(huán)保行為，達(dá)到最大限度生產(chǎn)經(jīng)營活動給環(huán)境造成的負(fù)面影響。

 

1.2實現(xiàn)“本質(zhì)安全”是環(huán)境安全管理工作的最高目標(biāo)

 

通俗地講，“本質(zhì)安全”就是指設(shè)備或裝置在設(shè)計階段，充分考慮到其運(yùn)行時可能發(fā)生的事故和存在的不安全因素，在設(shè)計階段通過設(shè)計手段消除存在的不安全因素，在使用過程中即使操作者發(fā)生操作或使用錯誤，由于設(shè)備或裝置本身存在的安全性能不會導(dǎo)致事故的發(fā)生。由此可見，“本質(zhì)安全”是科學(xué)的體現(xiàn)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證，是安全環(huán)境管理工作追求的最高目標(biāo)。

 

1.3環(huán)境安全管理要以人為本

 

在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)(心理與生理、安全能力、文化素質(zhì))是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿作業(yè)過程的每一個環(huán)節(jié)。因此，在安全環(huán)境管理過程中，企業(yè)必須尊重人、關(guān)心人、激勵人、以人為本。目前，多數(shù)企業(yè)安全環(huán)境管理采取的是負(fù)激勵即違章罰款，雖然有激勵效果，但效果不佳。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵。一方面可以根據(jù)各級安全責(zé)任制，對完成情況好的集體和個人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵，數(shù)額必須大或較大;另一方面，可以評選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽(yù)感，體現(xiàn)“全方位”管理。

 

2、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理措施

 

近幾年，環(huán)境事件頻發(fā)，紫金礦業(yè)污水滲漏、大連海洋石油污染、吉林化工桶被沖入松花江、南京棲霞區(qū)化工廠爆炸等等，其不同于一般的污染事故，它總是突然發(fā)生，影響范圍廣，持續(xù)時間長，處置難度大。在這些突發(fā)環(huán)境事件的處置過程中不僅給地區(qū)環(huán)境帶來嚴(yán)重危害而且也給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)利益與信譽(yù)的巨大損失。因此，企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理顯得尤為重要，是現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境管理的核心。

 

2.1要做到對企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事故正確處理。這就要求企業(yè)首先要按照突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)制定有效的應(yīng)急預(yù)案，并納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急管理體系。應(yīng)急預(yù)案中要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、報告方式、聯(lián)系組織方式等。

 

2.2企業(yè)應(yīng)急物資要儲備充足，有專人負(fù)責(zé)。對于應(yīng)急物資的使用、應(yīng)急處置、人員疏散要做好培訓(xùn)，并定期組織演練。對突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事故要科學(xué)處置，在污染區(qū)域要設(shè)置警示標(biāo)志，對在事故處置過程中產(chǎn)生的“三廢”要嚴(yán)格控制，并要加強(qiáng)對污染區(qū)域的監(jiān)控，防止發(fā)生二次污染。

 

3、持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)管理

 

現(xiàn)在企業(yè)管理者不理會環(huán)境的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，而由于我國環(huán)境管理的落后，大部分企業(yè)的環(huán)境管理仍然采用末端治理的方式，隨著國家污染減排與防治工作形式的日益嚴(yán)峻，末端治理的潛力已經(jīng)非常有限，因此企業(yè)要積極開展進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，實現(xiàn)從源頭減少消耗，控制污染，保護(hù)環(huán)境的目的。通過清潔生產(chǎn)對企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行一次全方位的診斷，了解企業(yè)目前所處的環(huán)境污染和資源利用的水平和狀況，找出企業(yè)存在的問題，尋找解決問題的方案，對本行業(yè)的各種技術(shù)進(jìn)行一次全方位的搜索和論證，為企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)升級指明方向，同時進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)方案的儲備，依靠改進(jìn)工藝技術(shù)、實施精細(xì)管理、提高生產(chǎn)效率、杜絕各種浪費(fèi)等措施，使企業(yè)降低成本，減少污染，從而未達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”模式。

 

4、加強(qiáng)同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)系

 

地方政府環(huán)保部門是環(huán)保法規(guī)、方針政策的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它對企業(yè)的環(huán)保工作行使監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和支持職能。企業(yè)的環(huán)境管理部門必須貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)的環(huán)境保護(hù)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)同地方政府環(huán)保部門加強(qiáng)聯(lián)系可以及時了解到當(dāng)?shù)厥?、市、地區(qū)的環(huán)保法規(guī)的最新動態(tài)，有利于企業(yè)較好的開展環(huán)保工作。地方政府環(huán)保部門對企業(yè)的例行監(jiān)測數(shù)據(jù)為企業(yè)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，可有針對性的解決生產(chǎn)過程中存在的環(huán)境風(fēng)險隱患。另外，加強(qiáng)同地方政府環(huán)保部門的聯(lián)系，在其指導(dǎo)下進(jìn)行政策扶持的環(huán)保工程項目建設(shè)，可申請環(huán)保項目專項補(bǔ)助資金，減輕企業(yè)的資金壓力。

 

三、結(jié)束語

 

總之，安全環(huán)境管理對于促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大、國家經(jīng)濟(jì)繁榮和維護(hù)社會穩(wěn)定等發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，要不斷增強(qiáng)安全意識，切實加強(qiáng)安全環(huán)境管理，認(rèn)真落實各項安全環(huán)境管理措施，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)，從而切實維護(hù)員工的生命安全和根本利益，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

篇2

一、水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾

近幾年建成了一大批利民惠民的水利基礎(chǔ)設(shè)施，在保障群眾生命安全、改善人民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。水利發(fā)展更是得到了人民群眾的高度認(rèn)可，水利發(fā)展成果為廣大人民群眾所共享，為廣大人民群眾生產(chǎn)生活和水生態(tài)、水環(huán)境安全提供了較好的水利支撐與保障。一是：農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)成效顯著。這項群眾稱為“小工程、大德政”的惠民項目建設(shè)自20**年實施以來，已使全縣80%的農(nóng)村人口喝上了干凈水、健康水。二是：病險水庫除險加固步伐加快。在國家大力支持下，至20**年已完成18座小型病險水庫除險加固，今年又加大投資力度完成一座（中型）活盤水庫和一座（小一）紅巖水庫的除險加固任務(wù)，一方面保證了下游群眾的生命財產(chǎn)安全，另一方面也確保了工程安全和效益發(fā)揮。三是：龍津溪河道綜合治理扎實推進(jìn)，縣綠水景觀工程建成后，抬高上游水位，形成人工湖面，利用河中的灘地，在防洪安全的基礎(chǔ)上，打造集休閑養(yǎng)生、健身娛樂、游覽觀光、民俗文化于一體的城市生態(tài)濱江公園同時把溪水引入城區(qū)，這樣既提升縣城區(qū)品位，又改善人居環(huán)境，使河道水環(huán)境惡化趨勢得到緩解，保障了城區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。四是：一大批城市防洪工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程、水土保持等工作取得良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

二、當(dāng)前存在的主要問題

隨著全縣經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步對水利根本需求和依賴更為急迫，人民群眾對水利發(fā)展的期望值越來越高。但從調(diào)研來看，水利發(fā)展現(xiàn)狀距離這些期盼和要求還有相當(dāng)差距。一是：防洪減災(zāi)的問題突出，不能滿足人民群眾生存發(fā)展的需要如今年我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在不同程度的旱情，山地的土質(zhì)較為疏散，就會引發(fā)強(qiáng)降水帶來的局地山洪、山體滑坡、城鄉(xiāng)積澇等次生災(zāi)害；二是：水資源及水環(huán)境問題突出，現(xiàn)階段我縣的村級引水灌溉渠道的水利用序數(shù)低，加上城鄉(xiāng)的一些中小企業(yè)污水亂排亂放等問題，水資源不能滿足經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要；三是：民生水利的問題突出，不能滿足人民群眾用水安全和糧食安全生產(chǎn)的需要；四是：水利投入體制機(jī)制不順，不能滿足水利加快發(fā)展的需要。

三、下階段解決水利發(fā)展突出問題的構(gòu)想

根據(jù)我縣目前的情況，解決當(dāng)前存在的突出問題的基本思路是：必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)“兩型社會”建設(shè)、實現(xiàn)富民強(qiáng)縣、建立人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變增長方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)工程水利向資源水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變的“治水”理念?？偟墓ぷ髂繕?biāo)就是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。

1、繼續(xù)抓好四大溪流水環(huán)境整治。一是：加強(qiáng)取水許可和水資源費(fèi)征收管理、規(guī)范河道采砂管理秩序、擴(kuò)大地下水管理范圍。開展生態(tài)用水宣傳并建立生態(tài)用水保障機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)。二是：加強(qiáng)各流域綜合治理。大力開展防洪工程建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，加大水污染的源頭治理，遏制水生態(tài)惡化的趨勢。三是：加強(qiáng)水土保持工作。要全面推進(jìn)綜合治理水土流失，如坡耕地、崩崗等小型水保工程的建設(shè)，并鞏固退耕還林成果。通過以上措施，為人民群眾真正提供山清水秀的生產(chǎn)環(huán)境和人居環(huán)境。

2、抓好防洪體系建設(shè)工程：以龍津溪流域為重點，全面加強(qiáng)其它流域的水環(huán)境治理。一是：加快病險水庫除險加固。除按照中央和省、市安排，完成進(jìn)入國家規(guī)劃病險水庫和省規(guī)劃內(nèi)的病險水庫除險加固工作外，應(yīng)加大投資力度逐年安排小i型和小ii型病險水庫除險加固，逐步消除現(xiàn)有病險水庫安全隱患。二是：加快防洪堤除險加固，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)的步伐。要積極爭取和對接項目，做好項目的前期工作。三是：加強(qiáng)電站管理和整頓，科學(xué)合理分配和利用水資源，確保安全度汛。四是：加快建設(shè)縣城區(qū)綠水景觀工程建設(shè)，及早發(fā)揮工程的效益；扎實做好枋洋水利樞紐工程的建設(shè)的前期工作，提高龍津溪流域防洪堤防洪標(biāo)準(zhǔn)。通過以上措施，構(gòu)筑保障防洪安全、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全的屏障。

3、抓好民生水利建設(shè)。堅持水利為民，把為民眾謀福利、讓群眾得實惠作為建設(shè)民生水利的出發(fā)點和落腳點。一是：加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水建設(shè)，加強(qiáng)水源選址論證和源水的過濾消毒處理，優(yōu)化工程供水形式，實施農(nóng)民全過程參與機(jī)制，按照上級資金扶持和地方自籌相結(jié)合的形式，逐步解決全縣規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口飲水不安全問題。同時，抓好前期工作，加快解決尚未列入國家規(guī)劃的農(nóng)村人口飲水不安全問題。二是：加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。以灌區(qū)配套與節(jié)水改造為重點，加快糧食安全工程建設(shè)。做好各灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工作；結(jié)合縣級農(nóng)田水利規(guī)劃，提出分年度的實施方案。通過建設(shè)可增加有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)由原來的0.4提高到0.7，完善田間水利管網(wǎng)體系。通過以上措施，確保人民群眾用水安全和糧食安全。

4、抓好水資源管理。堅持水資源合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理。一是：加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)。在對各屬地的水域進(jìn)行水功能區(qū)劃基礎(chǔ)上，按照水質(zhì)要求和水體自然凈化能力核定水域的納污能力，嚴(yán)格實行水域污水排放總量和污染物排放總量雙控制制度。建立飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度，合理劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍。二是：加強(qiáng)河道建設(shè)的總體規(guī)劃。制定各大溪流的綜合治理規(guī)劃；對龍津溪河道采砂進(jìn)行公開拍賣與禁采期（4個月）相結(jié)合的形式對河道資源進(jìn)行科學(xué)、合理的分配。通過以上措施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展。

篇3

國家應(yīng)將環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督作為各項工作的重點，由微觀管理轉(zhuǎn)為通過宏觀調(diào)控進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作理念，由單純的管理轉(zhuǎn)為真正的為基層和企業(yè)服務(wù)。不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)總局在宏觀決策管理方面的職能，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位的改革，理順中央與地方、環(huán)境保護(hù)部門與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門的關(guān)系，初步建立起科學(xué)的行政運(yùn)行規(guī)范。同時要結(jié)合我國的具體國情，在充分發(fā)揮中央與地方主動性、積極性的同時，運(yùn)用必要集中和適當(dāng)分散相結(jié)合的工作方法，把環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定權(quán)集中到中央，同時又要按照具體問題具體分析的方法，根據(jù)各個地區(qū)發(fā)展存在的差異，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合本地的實際情況，采取不同的政策。

提高執(zhí)法人員素質(zhì)，具體包括思想道德素質(zhì)、政策業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法操作能力等等。對環(huán)保機(jī)構(gòu)而言，要把好環(huán)境執(zhí)法人員采用關(guān)和多層次、多方位的培訓(xùn)教育關(guān)，建立嚴(yán)格的執(zhí)行人員考核、淘汰、監(jiān)督制度。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一裝備的要求，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，提高執(zhí)法水平和能力。

加大對環(huán)境執(zhí)法的人員投入、設(shè)備投入和技術(shù)投入，改善環(huán)境執(zhí)法手段和條件，增加環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法資源。考慮到中國國土面積廣大、環(huán)保工作壓力較大的情況，在注重執(zhí)法人員素質(zhì)提高的同時，也可適當(dāng)在量上豐富執(zhí)法的人力資源。在執(zhí)法硬件方面，國家及地方政府應(yīng)當(dāng)加大對基層環(huán)保部門的預(yù)算投入，更新和完善環(huán)境執(zhí)法和宣教設(shè)備，確保其擁有先進(jìn)的設(shè)備和儀器，推進(jìn)執(zhí)法手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化，提高執(zhí)法隊伍的快速反應(yīng)能力，保證執(zhí)法的準(zhǔn)確性、時效性和科學(xué)性。

強(qiáng)化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力，提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強(qiáng)制，但是如果沒有強(qiáng)制作為后盾，也很難付諸實施。因此，我國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)保部門的強(qiáng)制執(zhí)法力度。具體體現(xiàn)為：其一，賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押等必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，使環(huán)保執(zhí)法真正地硬起來。其二，賦予環(huán)保部門限期治理決定權(quán)。其三，在環(huán)境監(jiān)理隊伍的基礎(chǔ)上，建立環(huán)境警察制度。其四，確立部門聯(lián)動的長效機(jī)制。各級環(huán)保部門要變“被動”為“主動”，不僅要“站的住”，而且要“頂?shù)米　?。要?lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運(yùn)，形成一股強(qiáng)大的執(zhí)法力量，徹底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)。

健全環(huán)境保護(hù)跨部門以及中央與地方的協(xié)調(diào)機(jī)制。

環(huán)境保護(hù)政策離不開部門發(fā)展政策和國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為整個社會的責(zé)任，而不單單是某個部門的職能。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計指標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境的承載能力也作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要建立國民經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，不僅要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且也要有環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)，用這些指標(biāo)來衡量國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，全面、科學(xué)、合理地評價地區(qū)、單位和干部的業(yè)績。要改變不平衡的管理體制，形成綜合權(quán)力機(jī)構(gòu)，就需要順應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革的潮流，通過計劃、預(yù)測，綜合考慮潛在影響因素，協(xié)調(diào)各部門間綜合處理經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的問題，加強(qiáng)跨部門的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。在環(huán)境保護(hù)政策的落實上，國家利益與地方利益存在一定的矛盾，健全環(huán)境保護(hù)的中央與地方的協(xié)調(diào)制度就顯得尤為緊迫。

篇4

環(huán)境科學(xué)的實驗很多都是專業(yè)實驗，藥品除了一些常見的易耗品外，很多都是比較專一，用量不大，而一般一門實驗的開設(shè)都是一年開設(shè)一次，一次開設(shè)的次數(shù)2－3輪，所以在采購比較專一的藥品時，為了環(huán)保，應(yīng)該算好一年大概的最大用量，3－5年的總量后來購置，一是避免藥品放太久了變質(zhì)浪費(fèi)，二是避免過于頻繁采購浪費(fèi)人力。藥品應(yīng)該分門別類，對于易制領(lǐng)用的時候應(yīng)該以1年的量或者1個學(xué)期的量來領(lǐng)取，采購不能過多，放置應(yīng)該有專門的地方，應(yīng)該通風(fēng)良好，閉光，必須上鎖，鑰匙只能實驗室管理老師持有，學(xué)生領(lǐng)取和相應(yīng)的量必須有指導(dǎo)老師簽字或有關(guān)部門蓋章，實行責(zé)任制管理。

環(huán)境科學(xué)實驗還涉及到微生物的培養(yǎng)和使用，必須嚴(yán)格控制，如果出現(xiàn)細(xì)菌污染，后果是不堪設(shè)想的，所以，對于其培養(yǎng)和保存工作，必須由實驗室管理老師來專人管理，用于實驗的話，應(yīng)該由管理老師拿到實驗課老師管理，實驗課老師來給學(xué)生說明其使用的細(xì)則和違反規(guī)定的后果，使用過程，管理老師應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督，不能拿出實驗室。用于科研工作，應(yīng)該由科研的指導(dǎo)老師來借用，而且簽訂責(zé)任書，寫明其用途和用量。使用過程應(yīng)該有老師全程監(jiān)督，保持其安全，避免不必要的負(fù)面效果。

儀器的購置首先是滿足教學(xué)的需求，另外再滿足教師和學(xué)生的科研工作，一般教學(xué)的儀器都相對比較簡單，使用功能單一，購置的量較大，除了其應(yīng)用于教學(xué)，別的作用就不大，其管理也是一個問題，一臺儀器其使用一年2－3次，學(xué)生實驗開設(shè)完畢，該儀器也就不會再用，等下一年的開設(shè)，所以為了這部分儀器的有效使用，延長使用壽命，應(yīng)該2－3月定期開啟運(yùn)轉(zhuǎn)，避免長期不用的機(jī)器失靈，做好使用記錄，備案?？梢詰?yīng)用與科研工作的儀器，其使用頻率可想而知，對于其購置，在允許的情況下，多購置幾臺，讓教師和學(xué)生的科研工作能夠有效的進(jìn)行，多出一些科研成果。對于其借用，應(yīng)該嚴(yán)格做好使用記錄，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)工作。每年對所有實驗室儀器的使用記錄進(jìn)行統(tǒng)計，使用得多的儀器以后的采購可以偏多，為能更好的滿足需求，提供更好服務(wù)作為基礎(chǔ)。

2實驗室場地的管理

實驗室是放置儀器藥品和做實驗、科研的地方，必須保持整齊有序，定期進(jìn)行衛(wèi)生整理。對于放置儀器的實驗室，應(yīng)該根據(jù)儀器的性能與運(yùn)行的要求對實驗室進(jìn)行配置，需要干燥的需配置干燥機(jī)，對于不經(jīng)常使用的儀器，應(yīng)該定期開機(jī)運(yùn)行，并且記錄使用的情況，以方便下次的使用，出現(xiàn)問題應(yīng)該及時做好記錄，及時報修，保持儀器在需要的情況下能夠有效的運(yùn)行。用于實驗教學(xué)的實驗室，應(yīng)該配置好打掃衛(wèi)生的工具，實行責(zé)任制，該學(xué)期開設(shè)的實驗課，就應(yīng)該由該課程的老師和學(xué)生來保持衛(wèi)生等工作。有違反實驗室規(guī)定的學(xué)生應(yīng)該對其行為進(jìn)行糾正，教育其改正。損壞實驗共物品的應(yīng)該讓其登記并給于一定賠償，這樣才能養(yǎng)成學(xué)生良好的實驗習(xí)慣。保護(hù)好實驗設(shè)施。用于科研工作的場地，做科研的指導(dǎo)老師與實驗管理人員簽訂借用協(xié)議書，讓學(xué)生熟悉使用實驗應(yīng)該履行的責(zé)任，而不僅僅是使用，對用水用電應(yīng)該做到不浪費(fèi)，對不按照借用協(xié)議書執(zhí)行的學(xué)生，追究其指導(dǎo)老師的責(zé)任，對情節(jié)不同實行一定的懲罰，以后多長時間不能再借用實驗室。這樣才能有效的利用實驗室場地資源。把管理工作量分?jǐn)偨o各個指導(dǎo)老師，一是可以減少實驗室管理老師的工作量，二是可以有效地督促學(xué)生，也讓指導(dǎo)老師有一定的責(zé)任感，對實驗室的情況能更多的了解。

3結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀制度淮河污染治理政策分析

科學(xué)發(fā)展觀的特性

科學(xué)發(fā)展觀是一種執(zhí)政理念，是執(zhí)政黨治理國家的理念、原則、方向等根本性思路。

執(zhí)政者治理國家，都要分為“政道”和“治道”兩個層面。我國近代哲學(xué)家牟宗三先生將“政道”定義為政權(quán)體制的基本原理，把“治道”定義為政府基本職能之運(yùn)作。因此，“政道”是關(guān)于社會國家生活的基本原理法則，是如中國古儒所說的天、道、理；“治道”則是關(guān)于管理社會國家生活的基本方法手段，是如中國古儒所說的法、術(shù)、勢。政道是治道之本根、靈魂，治道是政道的具象與實施。

科學(xué)發(fā)展觀屬于“政道”層面，是關(guān)于我國發(fā)展的基本觀念和原則，對國家發(fā)展將起到基礎(chǔ)性和決定性的作用。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)執(zhí)政者（或曰決策者）的作用，是對各級決策者的要求。

科學(xué)發(fā)展觀要求建立公共權(quán)威，建設(shè)法治社會。一個缺少權(quán)威、有法不依的社會，人心渙散、各自為之，顯然無法進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和平衡，當(dāng)然也就談不上科學(xué)發(fā)展。而公共權(quán)威除了來自法律的授權(quán)外，必須依靠信用的建立。人大和政府等權(quán)力系統(tǒng)必須重視和建立自己的信用，言必行，行必果，這是使社會接受協(xié)調(diào)和平衡管理所需要的基礎(chǔ)條件。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人的權(quán)利和責(zé)任，要求社會積極參與實踐科學(xué)發(fā)展觀。

總書記指出：只有全體人民和社會方方面面都了解科學(xué)發(fā)展觀、掌握科學(xué)發(fā)展觀、實踐科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀才能成為全社會的自覺行動，才能真正貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會生活的各個領(lǐng)域。這個特點表明，科學(xué)發(fā)展觀不是少數(shù)人的事業(yè)，而是全社會的事業(yè)。社會參與的基點是人的權(quán)利和責(zé)任，即人人都有發(fā)展的權(quán)利，也有按照科學(xué)發(fā)展觀來行動的責(zé)任。這是與前面所強(qiáng)調(diào)的決策者所發(fā)揮的作用相輔相成的。公共權(quán)威與個人權(quán)利，構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。

科學(xué)發(fā)展觀要求采取實事求是、尊重規(guī)律的科學(xué)態(tài)度。

與實事求是、尊重規(guī)律相對立的態(tài)度是長官意志、為所欲為，這與科學(xué)發(fā)展觀毫無共同之處。實事求是總的來講不難做到，但在與成績、榮譽(yù)、面子等因素相關(guān)聯(lián)的時候，要做到實事求是就需要更大的勇氣。有時候，做了大量工作但效果不佳，若承認(rèn)現(xiàn)實，就難免使面子受損，此時就容易不顧事實，夸大自己?？茖W(xué)發(fā)展觀要求客觀、冷靜地面對存在的缺陷，承認(rèn)失敗，改弦易轍，而不是勉強(qiáng)辯護(hù)。

科學(xué)發(fā)展觀要求制度支撐和制度創(chuàng)新。

科學(xué)發(fā)展觀作為一種理念，需要各種具體的制度和政策來支撐和實行。而科學(xué)發(fā)展觀相對于過去的發(fā)展觀而言是一種進(jìn)步和創(chuàng)新，因此，用來支撐科學(xué)發(fā)展觀的制度和政策也應(yīng)該有所創(chuàng)新。在這里，政策創(chuàng)新首先要強(qiáng)調(diào)繼承，不割斷歷史，不全盤否定，而是在已有的基礎(chǔ)上前進(jìn)。同時，政策創(chuàng)新又要求批判，對原有的政策體系進(jìn)行分析，對問題勇于面對和否定。

淮河污染治理的政策分析

客觀評價淮河污染狀況

———淮河水利委員會水文局總工程師認(rèn)為，“淮河污染反彈”的說法并不準(zhǔn)確，淮河實際上從未達(dá)到過“2000年底變清”的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。他指出，2000年3月安徽省環(huán)保局在環(huán)境公報中說：淮河流域支流有機(jī)污染嚴(yán)重，有75％的目標(biāo)斷面水質(zhì)為五類或劣五類。而在一個月后，這一數(shù)字上升到了85％，已經(jīng)超過了1999年1月1日“零點行動”前淮河流域五類水面約80％的比例。這一嚴(yán)重的排污反彈現(xiàn)象表明，2000年年底水體基本變清的淮河流域水污染防治規(guī)劃的目標(biāo)無法實現(xiàn)。

———河南省環(huán)保局一位副局長認(rèn)為河南治理淮河10年成效是顯著的。1996～2003年，河南省淮河流域GDP由2046億元增長至3849億元，增長88％，人口由5500萬增至5700萬，生活污水排放量由3.2億噸增加到7.8億噸，而全流域主要污染物COD排放量卻由1996年的77.8萬噸降至2003年的18.47萬噸，削減率76.2％，主要河流COD平均濃度由955mg／L下降為48mg／L，降幅達(dá)95％?？梢哉f河南基本實現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的“雙贏”。

———國家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，淮河的治理是最先起步的污染嚴(yán)重地區(qū)的流域綜合治理，力度之大，社會參與之廣，難度之大，都是前所未有的。它所取得的成效也是相當(dāng)脆弱的?；春拥默F(xiàn)狀雖不盡如人意，但是如果沒有這10年不懈的努力，就很難想象淮河現(xiàn)在是什么樣子。

淮河污染表明“市場失效”和“政府失效”同時存在

我們應(yīng)該客觀地看到，淮河污染是經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價?；春訉ξ廴疚锏娜菁{和凈化能力是一種資源。把這種資源用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是科學(xué)發(fā)展觀的要求，因為加快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的首要內(nèi)容。從這個角度講，淮河流域各地方政府和企業(yè)'''');">企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上的努力是應(yīng)該肯定的。有時候人們把污染歸罪于發(fā)展，埋怨發(fā)展，這就走到了另一端。

但是，淮河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在環(huán)境上存在兩個重大的問題：一是從總量上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度地使用了環(huán)境容量，造成了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失調(diào)，這不符合科學(xué)發(fā)展觀的協(xié)調(diào)兼顧的要求。二是從結(jié)構(gòu)上看，淮河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有惠及廣大人民群眾，而是讓少數(shù)人從犧牲環(huán)境的代價中獲得了好處，這不符合科學(xué)發(fā)展觀的以人為本的要求。這兩種結(jié)果在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為“環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性”，它是市場機(jī)制難以自動避免的，稱為市場失效。

面對市場失效的局面，國家從上世紀(jì)九十年代中期開始大規(guī)模治理淮河污染，做出了極大的努力。各地關(guān)閉了一大批“十五小”企業(yè)，對工業(yè)污染進(jìn)行達(dá)標(biāo)控制，投入數(shù)百億資金進(jìn)行污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督，工作是非常艱苦的，在較短的時期內(nèi)就見到了效果。但即使采取了這些行動，淮河流域的污染仍然出現(xiàn)了現(xiàn)在的狀況。從報道的信息看，地方政府在它所應(yīng)承擔(dān)的兩個重要職責(zé)（投資和監(jiān)督）方面，都存在嚴(yán)重不足。一是政府承諾或規(guī)劃的污水處理廠投資不落實，二是地方政府對違法排污企業(yè)采取放任態(tài)度。

根據(jù)基層調(diào)研所了解的情況，確實存在著一種現(xiàn)象，即關(guān)閉的是不存在的企業(yè)，達(dá)標(biāo)也是未達(dá)標(biāo)。這是一種政府失效。政府失效反映出我們過去采取的單純依托地方政府來治理流域污染的思路受到了挑戰(zhàn)。市場失效和政府失效使淮河流域的污染治理需要政策創(chuàng)新。

反思“淮河模式”

從1994年開始的淮河流域污染治理工作具有比較明顯的特色，后來被稱為“淮河模式”，它有這樣幾個特點：

一是在沒有改變地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭格局的情況下，要求地方承擔(dān)治理污染的責(zé)任，采取統(tǒng)一、強(qiáng)硬的命令方式從上至下進(jìn)行貫徹，地方只能服從。二是在沒有改變原有的稅制和利益分配機(jī)制，沒有核算企業(yè)'''');">企業(yè)獨立承擔(dān)污染治理成本可能性的情況下，要求企業(yè)承擔(dān)污染治理成本，企業(yè)只能被動地接受。三是主要依靠地方政府實施各種治理計劃，而作為污染受害者的公眾并沒有多少實際的、過硬的法定權(quán)利可以使用，除了申訴、抱怨，難以監(jiān)督，更難以索賠，也難以得到補(bǔ)償。四是采取集中動員方式，要求在某一特定時刻實現(xiàn)目標(biāo)，重視輿論造勢，力圖通過盡快取得成效來鼓舞社會。上述這些特點反映了“淮河模式”總體上是一種以行政命令方式加以貫徹的單邊主義做法。

由于淮河污染出現(xiàn)了反復(fù)，現(xiàn)在對淮河模式也應(yīng)進(jìn)行反思，主要有以下幾點：

第一，在淮河污染治理中，中央與地方的關(guān)系不是良性互動關(guān)系。地方雖然服從，但有其自身利益考慮。越到基層，政府越與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的利益相一致。地方上繳的國稅，其中包含了一部分地方所付出的環(huán)境代價，但治理污染的全部成本都放在企業(yè)身上。企業(yè)對此有看法，但又無處可表達(dá)，所以把大量排污視為有理。

第二，現(xiàn)行體制是鼓勵地方經(jīng)濟(jì)競爭的，這就迫使地方采取激烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。古語云：“上無疑令，則眾不二聽”，這種既要求地方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)競爭，又要求對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，就具有“疑令”性質(zhì)，地方只能有所取舍。

第三，淮河模式?jīng)]有使環(huán)境權(quán)利人格化。為什么淮河流經(jīng)的四省之間不能通過他們之間的相互協(xié)作和相互制衡來實現(xiàn)淮河污染控制？這是因為淮河作為一種容納和凈化污染物的資源，一直缺乏清晰的權(quán)利界定，上游、下游都把淮河當(dāng)作可以自由使用的“開放資源”而任意排放，從而出現(xiàn)“開放資源悲劇”。

淮河污染治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是重建政府信用

十年治理淮河出現(xiàn)的反彈和失效，最不利的后果是政府信用受到嚴(yán)重?fù)p害。在淮河污染治理上，誰是可信賴的人？這已經(jīng)不僅是個污染問題，而且是政治問題。

篇6

【摘要】在每組學(xué)生完成監(jiān)測任務(wù)之后，再組織全班學(xué)生集中討論，交流自己這一部分監(jiān)測項目的實訓(xùn)經(jīng)驗。最后以一個小論文的形式，讓學(xué)生完成自己這部分監(jiān)測內(nèi)容的報告，并將這個論文作為環(huán)境監(jiān)測整門課程考核的一個重要部分。課外實訓(xùn)教學(xué)極大地提高了學(xué)生解決實際問題的能力，培養(yǎng)了學(xué)生的綜合素質(zhì)。

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境類專業(yè)學(xué)生非常重要的一門必修課。該課程的主要目的在于使學(xué)生掌握有關(guān)環(huán)境監(jiān)測的基本理論和基本知識；了解環(huán)境監(jiān)測方案的制定以及實施的原則；了解環(huán)境監(jiān)測，從布點、采樣、樣品保存、樣品預(yù)處理到樣品分析測試和數(shù)據(jù)處理的全過程；同時通過實驗教學(xué)，提高學(xué)生的動手能力和綜合素質(zhì)［1］。但是在環(huán)境監(jiān)測課程的實際教學(xué)過程中，普遍存在以下問題：理論教材內(nèi)容繁多，而課時數(shù)不足，在實際課堂教學(xué)中授課老師為了完成教學(xué)內(nèi)容疲于奔命，教學(xué)效果很差；實驗課程綜合性實驗項目較少，并且受到實驗場地和教學(xué)時數(shù)的影響，一般在課堂實驗教學(xué)中僅僅完成樣品分析測試這一環(huán)節(jié)，學(xué)生明顯缺乏實驗興趣。針對教學(xué)過程中存在的這兩大問題，我們在實際教學(xué)過程中進(jìn)行了一些改革，取得了較好的教學(xué)效果。

一、理論課教學(xué)改革

1.整合理論教材，精簡授課內(nèi)容。我們在教學(xué)中采用的教材為奚旦立主編的《環(huán)境監(jiān)測》（第三版），該教材注重系統(tǒng)性，涉及的內(nèi)容既廣又深，如果課堂授課內(nèi)容完全參照教材內(nèi)容，則課時數(shù)明顯不足。因此我們本著“夠用、會用、能用”的原則對教材內(nèi)容進(jìn)行大膽整合。首先認(rèn)真分析教材和其他先修課程中的雷同之處，對于其他先修課程中學(xué)到過的知識點進(jìn)行刪減，如有關(guān)空氣污染、水質(zhì)污染的基礎(chǔ)知識在環(huán)境科學(xué)概論等先修課程作為重點內(nèi)容學(xué)習(xí)過，在環(huán)境監(jiān)測課程中就不再講述；對于在實際環(huán)境監(jiān)測過程中應(yīng)用較少且深的理論知識，如空氣采樣器每一部件的具體工作原理、標(biāo)準(zhǔn)氣體的配制等知識點也略去不講；對于教材中自身各部分相互重復(fù)的內(nèi)容也避免反復(fù)講解，如同一監(jiān)測項目，在水質(zhì)監(jiān)測、空氣監(jiān)測和土壤監(jiān)測中只是樣品采集和前處理方法不同，而所采用的檢測方法相同，那么具體的檢測方法在整個授課過程中只講解一遍。對于保留的教學(xué)內(nèi)容再進(jìn)行分類，分為教學(xué)部分與導(dǎo)學(xué)部分。重難點的知識采用教師講解教授的教學(xué)方式；簡單的知識采用導(dǎo)學(xué)方式，即教師提出學(xué)習(xí)具體要求，給出相應(yīng)的習(xí)題，并通過課后作業(yè)的方式檢查學(xué)習(xí)效果。通過上述對于教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，大大緩解了教學(xué)時數(shù)不足的壓力，并且讓學(xué)生對于整門課程的重難點知識了如指掌。2.轉(zhuǎn)變教學(xué)方法，優(yōu)化教學(xué)過程。由于精簡了課堂教學(xué)內(nèi)容，緩解了課時壓力，我們轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方式，在教學(xué)過程中采用多種教學(xué)方法對教學(xué)過程進(jìn)行優(yōu)化。一是對比教學(xué)法。由于監(jiān)測的對象不同，但很多檢測的具體項目相同，各部分教學(xué)內(nèi)容既有差異又有聯(lián)系，如：水質(zhì)監(jiān)測和空氣監(jiān)測，二者在采樣方法、采樣儀器上存在明顯差異，通過比較二者的異同點，可以對空氣采樣中的部分難點知識進(jìn)行突破，而對于空氣和水質(zhì)監(jiān)測中具體的監(jiān)測項目，只是樣品采集及前處理過程不同，具體的檢測方法都一致。這種對比教學(xué)能引導(dǎo)學(xué)生對書中的知識進(jìn)行歸納總結(jié)，融會貫通，讓學(xué)生從總體上把握這門課程。二是圖片教學(xué)法。對于某一具體項目的監(jiān)測，教材中都是采用大段的文字?jǐn)⑹?，并且涉及大量的化學(xué)方程式，讓學(xué)生望而生畏，產(chǎn)生畏難情緒。我們在教學(xué)中對于某一項目的監(jiān)測流程在課件中都是采用框圖結(jié)構(gòu)，對于某些監(jiān)測項目還采用自己繪制的簡單圖片，在授課過程中對照簡單的流程圖，講解分析原理及分析步驟，將教材中非常抽象的文字?jǐn)⑹鲂蜗蠡⒅庇^化，取得了非常好的教學(xué)效果。同時由于流程圖對于書中復(fù)雜的文字?jǐn)⑹鲞M(jìn)行簡化，進(jìn)一步緩解了教學(xué)時數(shù)不足的壓力。三是啟發(fā)式教學(xué)法。要提高教學(xué)效果，必須激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而課堂互動無疑是提高學(xué)生積極性的最直接的方法。我們在環(huán)境監(jiān)測的理論授課中，始終堅持啟發(fā)式的互動教學(xué)。如在講解空氣污染物受外界因素影響的時候，我們充分利用學(xué)生的生活常識，通過提問的方式很輕松地講解風(fēng)速、風(fēng)向及排放高度對污染物擴(kuò)散的影響。再如在講解降塵測定過程中，采樣時間較長對采樣過程影響較大的問題，我們采用連鎖提問方式：天氣對于樣品采集有無影響？雨天會有什么影響？如何處理這種影響？連續(xù)晴天會有什么影響？如何處理？通過這種互動提問的方式讓學(xué)生明確天氣狀態(tài)對于樣品采集有影響，在樣品采集過程中要時刻關(guān)注天氣變化，并隨時對采集的樣品進(jìn)行處理。這樣一些簡單的問題穿插在教學(xué)中，大大激發(fā)了學(xué)生的興趣，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，使課堂氛圍輕松生動。

二、實踐教學(xué)改革

環(huán)境監(jiān)測課程中的實驗不同于一般的分析化學(xué)實驗，它具有很強(qiáng)的專業(yè)特點。學(xué)生不僅需要扎實的分析化學(xué)方面的知識，而且需要將這些知識運(yùn)用于環(huán)境中不同污染物的監(jiān)測。監(jiān)測實驗也不僅僅是一般的化學(xué)分析，還包括樣品的采集、運(yùn)輸、保存和預(yù)處理等，應(yīng)該說環(huán)境監(jiān)測實驗是一個全面的和全過程的實驗［2］。但是在現(xiàn)行的實驗教學(xué)過程中，由于實驗場地和實驗課時數(shù)的限制，往往是采用教師準(zhǔn)備好樣品，學(xué)生僅僅在實驗室完成樣品檢測這一過程。和以往分析化學(xué)中的實驗差不多，學(xué)生明顯缺乏實驗興趣，在實驗課堂上都是照方抓藥，被動地完成實驗操作，對與理論知識的應(yīng)用和綜合能力的培養(yǎng)沒有起到任何效果。針對這一情況，我們在實驗教學(xué)中采取了大膽的改革，在實驗教學(xué)中以學(xué)生為主，教師為輔，取得了非常好的效果。1.轉(zhuǎn)變課堂實驗教學(xué)模式。首先我們改變了課堂實驗教學(xué)模式，在進(jìn)入實驗室之前對學(xué)生提出實驗預(yù)習(xí)的要求，每次進(jìn)入實驗室之后，采用抽查的辦法，讓一個學(xué)生講解本次實驗的基本原理、操作步驟及結(jié)果處理的全過程，講解完之后由教師對于其講解錯漏的地方進(jìn)行簡單更正，然后全體學(xué)生開始實驗操作。這樣給學(xué)生以壓力和動力，讓學(xué)生在實驗開始之前對于實驗過程有一個非常透徹的理解，對于實驗預(yù)習(xí)中遇到的問題會主動去查閱理論教材，對于理論課上所學(xué)的相關(guān)知識是一個很好的復(fù)習(xí)鞏固過程。同時，采用學(xué)生自己上講臺講課的方式，能夠充分調(diào)動學(xué)生的積極性。另外，在課堂實驗教學(xué)中由于課時數(shù)的限制，對于耗時較長的樣品采集及前處理過程很難保證學(xué)生有操作的機(jī)會，我們會在課堂做一個模擬現(xiàn)場，準(zhǔn)備好采樣及前處理過程所需要的儀器，讓講課的學(xué)生對照儀器講解實驗步驟和操作中的注意事項。2.增加課外實訓(xùn)教學(xué)。課堂實驗教學(xué)由于場地及時間限制，一般學(xué)生真正完成的只是樣品檢測的階段，為了彌補(bǔ)這一不足，我們在理論課和課堂實驗教學(xué)結(jié)束之后，開放實驗室，進(jìn)行2周的課外實訓(xùn)教學(xué)。主要實訓(xùn)項目為校園環(huán)境監(jiān)測，包括水質(zhì)、空氣、噪聲三部分內(nèi)容的監(jiān)測，將全班學(xué)生分組，要求每組學(xué)生完成一個大項目的監(jiān)測。監(jiān)測方案設(shè)計、采樣點布設(shè)、樣品采集、前處理、樣品測定、質(zhì)量狀況評價等全過程要求學(xué)生自行完成。對于實訓(xùn)中的難點問題，如方案設(shè)計、采樣點布設(shè)等問題，先讓學(xué)生討論擬定，然后由教師進(jìn)行點評指導(dǎo)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］楊啟霞，孫海燕，方東.“環(huán)境教學(xué)”改革的實踐探索

［J］.高等理科教育，2005，（6）.

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【關(guān)鍵詞】宮環(huán)養(yǎng)血顆粒 宮內(nèi)節(jié)育器副反應(yīng) 月經(jīng)失調(diào) 療效

宮內(nèi)節(jié)育器（IUD）是一種相對安全、有效、簡便、經(jīng)濟(jì)、可逆的節(jié)育方法，是廣大育齡婦女易于接受的節(jié)育器具，我國使用人數(shù)占世界IUD避孕總?cè)藬?shù)的80%[1]，而月經(jīng)失調(diào)是放置宮內(nèi)節(jié)育器最常見的副反應(yīng)，嚴(yán)重影響婦女的身心健康，筆者對本站80例應(yīng)用宮環(huán)養(yǎng)血顆粒治療放置宮內(nèi)節(jié)育器后月經(jīng)失調(diào)者，取得滿意療效的情況進(jìn)行回顧性總結(jié)，現(xiàn)報道如下：

1 臨床資料

80例均為2008年1月至2010年12月我站門診患者，年齡20-40歲，放置宮內(nèi)節(jié)育環(huán)時間0.3-5年，表現(xiàn)為月經(jīng)量增多＞80ml，經(jīng)期延長＞7天，經(jīng)間點滴出血，80例患者上環(huán)前月經(jīng)周期、經(jīng)期、經(jīng)量均正常；上環(huán)后月經(jīng)提前7天以上，經(jīng)量＞80ml，經(jīng)期超過7天，淋漓不凈。婦科檢查及B超和實驗室檢查：環(huán)位置、形態(tài)正常，排除器質(zhì)性疾病及血液系統(tǒng)疾病。

2 方法

宮環(huán)養(yǎng)血顆粒（湖南安邦公司生產(chǎn) 批準(zhǔn)文號：國藥準(zhǔn)字B20020001）8g/次，2次/日，溫開水沖服，7天為一個療程，連用3個療程，服藥者忌生冷、辛辣食物。

觀察分析服藥前后月經(jīng)的變化。治療期間停用其他相關(guān)藥物。療程結(jié)束后隨訪一個月以判斷療效。

療效判斷標(biāo)準(zhǔn)（參考新藥中藥臨床研究指導(dǎo)原則制定）

（1）臨床治愈：治療后月經(jīng)周期、經(jīng)量、經(jīng)期恢復(fù)到正常，停藥一個月無復(fù)發(fā)。

（2）顯效：治療后月經(jīng)周期恢復(fù)到28±7天；月經(jīng)過多者經(jīng)量比治療前減少至70-80ml；經(jīng)期恢復(fù)到7天以內(nèi)，停藥1個月無復(fù)發(fā)。

（3）有效：治療后的月經(jīng)周期、經(jīng)量、經(jīng)期或流血情況較治療前改善。

（4）無效：治療后月經(jīng)周期、經(jīng)量、經(jīng)期或流血情況無改善。

3 結(jié)果

80例放置宮內(nèi)節(jié)育器術(shù)后出現(xiàn)月經(jīng)量增多（＞80ml），經(jīng)期延長（＞7天）等月經(jīng)失調(diào)者，臨床治愈59例，治愈率74%，顯效12例，顯效率15%，有效4例，有效率5%，無效5例。占6%

4 討論

放置宮內(nèi)節(jié)育器術(shù)后月經(jīng)失調(diào)，系IUD的機(jī)械性壓迫引起子宮內(nèi)膜和血管內(nèi)皮細(xì)胞損傷，釋放大量前列腺素、纖溶酶原激活因子、激肽等物質(zhì)，使血管滲透性增加，纖溶系統(tǒng)活性增加，導(dǎo)致月經(jīng)過多。經(jīng)期延長目前臨床上對因放置宮內(nèi)節(jié)育器導(dǎo)致的月經(jīng)失調(diào)的治療主要以抗感染為主，輔以止血劑，療效不確定。

而宮環(huán)養(yǎng)血顆粒，屬于婦科類益氣補(bǔ)血、止血調(diào)經(jīng)的處方藥，為國家計生委“計劃生育生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)”三大工程引入推廣項目[2]。其組方功效為：黨參健脾益氣，助君黃芪益氣攝血，白芍養(yǎng)血柔肝，緩急止痛，當(dāng)歸補(bǔ)血和血，調(diào)經(jīng)止痛，阿膠補(bǔ)血調(diào)經(jīng)，仙鶴草收斂止血，茜草清熱涼血，化瘀止血，佛手健脾理氣，運(yùn)脾以生血，又能消除阿膠等滋膩礙胃之弊，續(xù)斷補(bǔ)益肝腎，固經(jīng)止血，引諸藥入沖脈為方中使藥，諸藥相伍，共奏止血、止痛、調(diào)經(jīng)、補(bǔ)血、養(yǎng)顏之效。祖國醫(yī)學(xué)認(rèn)為：“女子以血為本”而氣為血之帥，氣行則血行，氣滯則血瘀，瘀既是病理產(chǎn)物，又是致病因素?！芭右匝獮橛谩保浣?jīng)、孕、產(chǎn)、乳又易致血少氣多，“氣有余使是火”，故其病易從熱化。上環(huán)后少數(shù)病例氣血流通失于和順，瘀久化熱，或外邪入里，郁久化熱，則成瘀熱內(nèi)阻局面，熱擾沖任迫血行，或瘀血不去，血難歸經(jīng)，于是出現(xiàn)月經(jīng)過多，淋漓不凈，由此可見，瘀和熱是本病的主要病機(jī)。筆者通過對上述80例放置宮內(nèi)節(jié)育環(huán)后月經(jīng)失調(diào)者的回顧性總結(jié)發(fā)現(xiàn)，宮環(huán)養(yǎng)血顆粒在治療放置宮內(nèi)節(jié)育器所致的月經(jīng)失調(diào)中總顯效率、總有效率分別為89%、94%；與熊里媛研究報道宮環(huán)養(yǎng)血顆粒對皮下埋植后月經(jīng)紊亂的治療效果良好[3]結(jié)論基本相符，因此，宮環(huán)養(yǎng)血顆粒劑治療上環(huán)所致的月經(jīng)失調(diào)療效確切，該藥用藥安全，觀察過程中無不良反應(yīng)，可推廣應(yīng)用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]周任婧.活性r型宮內(nèi)節(jié)育器Ⅱ與傳統(tǒng)宮內(nèi)節(jié)育器應(yīng)用比較[J].浙江中西醫(yī)結(jié)合雜志. 2010(20)1：48-49.

篇8

一、提高認(rèn)識，健全組織，完善制度，明確責(zé)任

全校師生充分認(rèn)識食品衛(wèi)生安全工作的重要性、緊迫性和長期性，增強(qiáng)教職工的責(zé)任感和使命感，衛(wèi)生安全工作納入學(xué)校各項規(guī)范化管理之中，建立分工負(fù)責(zé)齊抓共管的衛(wèi)生安全長效機(jī)制，學(xué)校先后成立了衛(wèi)生安全工作小組、食品衛(wèi)生安全教育組織機(jī)構(gòu)、傳染病預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、健康教育三級網(wǎng)絡(luò)等組織機(jī)構(gòu)。組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了法規(guī)，逐一落實衛(wèi)生安全制度，先后制定了《傳染病預(yù)防控制措施及應(yīng)急預(yù)案》《晨檢制度》《消毒制度》《因病缺課病因追查與登記制度》《傳染病病愈返校管理制度》《傳染病疫情報告制度》《食品衛(wèi)生安全管理制度》《學(xué)生飲用水管理規(guī)章制度》《食堂管理規(guī)章制度》《食堂崗位責(zé)任制度》《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》《食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》等制度。使學(xué)校衛(wèi)生安全工作細(xì)致化、持久化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

二、做好食品衛(wèi)生安全工作，確保學(xué)校教育教學(xué)工作正常進(jìn)行

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)始終把食品衛(wèi)生安全工作放在重要位置，主管校長經(jīng)常組織開展工作，使食品衛(wèi)生安全工作形成了制度化、規(guī)模化的格局，食品衛(wèi)生安全工作更加深入人心，全校師生人人講食品衛(wèi)生安全，時刻注意食品衛(wèi)生安全，每位教職工都自覺承擔(dān)對學(xué)生衛(wèi)生安全教育的責(zé)任，并能在教育教學(xué)活動中開展食品衛(wèi)生安全教育，有效地遏制了食物中毒事件的發(fā)生，確保學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行。

三、學(xué)校加大投入力度，改善了學(xué)校衛(wèi)生安全基礎(chǔ)設(shè)施

我校食堂基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范，布局合理，功能分塊，無二次污染或交叉污染機(jī)會。副校長親自抓食堂管理工作，嚴(yán)把采購關(guān)，確保優(yōu)質(zhì)、安全的食品輸入學(xué)校食堂。從業(yè)人員持健康上崗，定期參加培訓(xùn)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生意識和個人衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)對就餐環(huán)境、食品儲藏、加工、餐具消毒、保潔等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督。食堂重地非本食堂人員禁入，嚴(yán)防投毒等突發(fā)事件發(fā)生。學(xué)校食堂不以盈利為目的，以為師生提供健康安全食品為宗旨。

四、改善學(xué)校環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件，創(chuàng)建健康科學(xué)的育人環(huán)境

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在校園環(huán)境建設(shè)中堅持“校園環(huán)境高品位，一景一處都育人”如氣勢宏偉的校門、“擁抱未來”大型雕塑，校風(fēng)、校訓(xùn)，先進(jìn)的塑膠跑道、草坪足球場、水泥籃球、排球場地，潔凈的人行道及大面積的綠化花園和設(shè)計先進(jìn)的噴泉，校園環(huán)境已達(dá)到“綠化、美化、亮化”標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校被評為國家級綠色學(xué)校，學(xué)校共有90多間教室，所有采光照明均符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，平均照度150XL，教學(xué)設(shè)備先進(jìn)，學(xué)生課桌椅符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。教室及宿舍環(huán)境潔凈，食堂、衛(wèi)生間設(shè)施符合衛(wèi)生要求。人人講衛(wèi)生，學(xué)校以年級部為單位做好室內(nèi)外衛(wèi)生檢查及個人衛(wèi)生檢查評比工作。班級積極爭創(chuàng)衛(wèi)生流動紅旗，以講衛(wèi)生為榮，不講衛(wèi)生為恥。

五、積極開展健康教育，提高衛(wèi)生安全意識和能力

篇9

面對全球性金融危機(jī)的沖擊，當(dāng)前的企業(yè)社會穩(wěn)定存在的一些亟待解決的問題，應(yīng)引起我們的高度重視，需要我們認(rèn)真地研究，采取措施，加以解決。作為政法部門，必須全面貫徹落實黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展的觀，認(rèn)清當(dāng)前的發(fā)展形勢，抓住當(dāng)前有利的發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)本部門工作的特點、性質(zhì)和要求，努力做好當(dāng)前的每一項工作，為社會穩(wěn)定穩(wěn)定作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

治理企業(yè)周邊治安環(huán)境是維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容，也是政法部門責(zé)無旁貸的工作任務(wù)。政法部門要把維護(hù)社會穩(wěn)定工作作為首要任務(wù)和重中之重抓緊抓好，打造穩(wěn)定有序的治安環(huán)境，促使社會治安狀況明顯改善。把企業(yè)周邊地區(qū)治安環(huán)境整治列入到專項整治來抓，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境，切實維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活秩序。當(dāng)前，一些企業(yè)周邊地區(qū)治安形勢不容樂觀，企業(yè)內(nèi)部及周邊地區(qū)盜竊、破壞生產(chǎn)、阻擾施工，打、砸、搶、敲詐勒索，收取保護(hù)費(fèi)等案件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序，也給社會上造成很大的不良影響，特別是給企業(yè)和投資者帶來極大影響和不利。治理企業(yè)周邊環(huán)境，整治企業(yè)周邊社會治安突出問題，必須開展專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動，集中整治企業(yè)及周邊地區(qū)治安秩序，一條重要的措施就是由公安機(jī)關(guān)組織多警聯(lián)動，成立專項整治行動隊，把解決企業(yè)和群眾反映的治安熱點和突出問題作為護(hù)民護(hù)企、樹立政法機(jī)關(guān)形象的民心工程來抓，將整治城區(qū)企業(yè)及周邊地區(qū)社會治安綜合治理列為黨委、政府重的要工作任務(wù)，有關(guān)部門根據(jù)本部門的職能職責(zé)，組織力量，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合。一是加大偵破力度，降低搶劫、搶奪、盜竊、敲詐勒索等刑侵財性刑事案件的發(fā)案率。二是偵破侵犯人身權(quán)利的刑事案。三是查處一批擾亂企業(yè)周邊秩序的治安案件。四是整治清理規(guī)范特種行業(yè)，特別是廢舊收購行業(yè)。五是收繳一批涉案贓物。六是協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部建立健全相關(guān)的安全管理制度。通過聯(lián)合執(zhí)法專項打擊行動偵破案件，查處違法人員，整治交通違法和特種行業(yè)等，有效地維護(hù)企業(yè)及周邊地區(qū)的社會治安穩(wěn)定，使城區(qū)企業(yè)及周邊地區(qū)的治安環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。

治理企業(yè)和周邊地區(qū)的治安環(huán)境問題，不是一天兩天，一時一事的事，也不單是政法部門和企業(yè)之間的事，它是一個社會系統(tǒng)工程。要搞好企業(yè)和周邊地區(qū)的治安環(huán)境，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這是各級黨委、政府的一項重要工作，也是政法部門的職責(zé)和任務(wù)。因此，要搞好企業(yè)和周邊地區(qū)的治安環(huán)境，必須實行綜合治理，部門聯(lián)動配合，動員群眾廣泛參與，突出重點、專項整治，才能確保取得實實在在的效果，反之，就是走過場，打不到底，查不到位，震懾和懲處違法犯罪分子就無從談起。

要搞好企業(yè)和周邊地區(qū)的治安環(huán)境，首先，要按照社會治安綜合治理責(zé)任要求和堅持“誰主管”、“誰負(fù)責(zé)”的原則。企業(yè)內(nèi)部要建立健全一整套的治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，從人防、物防、技防到內(nèi)部治安管理，制定可行的規(guī)章制度，并落實責(zé)任制，做到有機(jī)構(gòu)、有組織、有人員，落實必要的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的防范設(shè)施，同時還要強(qiáng)化內(nèi)部的各種管理機(jī)制。做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。作為企業(yè)，還要加強(qiáng)與周邊基層組織和群眾的聯(lián)系，溝通和交流，經(jīng)常派出企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員，主動到企業(yè)周邊村屯走訪、座談、征求意見，聽取群眾對企業(yè)的生產(chǎn)車間排放出來的噪聲和“三廢”問題的反映，對周邊群眾生活和作息有什么影響；企業(yè)工人與外界的接觸是否有損群眾利益的行為等方面的問題。通過主動接觸群眾，走訪座談的形式，致于企業(yè)對群眾提出的一些有關(guān)配合工作的要求進(jìn)行協(xié)商，這種做法既能使企業(yè)與周邊群眾之間融合感情，增進(jìn)理解，又能使相互之間的工作得到了解，做到企業(yè)尊重群眾，把他們當(dāng)著自家人來看。另外，作為企業(yè)，為了融洽感情，應(yīng)與當(dāng)?shù)馗愫萌罕姷年P(guān)系，避免一些矛盾糾紛，同時在企業(yè)力所能及的情況下，盡可能幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q一些困難和問題，多做一些有益當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的好事實事，使群眾感到在本地辦企業(yè)得到的一點實惠，（比如：招工、引水、開路、辦學(xué)等），這樣群眾維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)的自覺性才會自然地體現(xiàn)出來。

篇10

科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)了20多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，揭示了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)前，如何把科學(xué)發(fā)展觀落實到環(huán)境保護(hù)中，一個重要的問題就是要大力發(fā)展資源環(huán)保型經(jīng)濟(jì)。通過學(xué)習(xí)研究，本文將對此談幾點管窺之見。

一、生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)基本內(nèi)涵與特征

㈠生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)

可持續(xù)發(fā)展理論和現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的基本理論基礎(chǔ)和依據(jù)?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，其實質(zhì)是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。《我們共同的未來》，《21世紀(jì)議程》，《保護(hù)地球》等歷史性文件已向我們深刻揭示，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為當(dāng)今世界不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家共同的發(fā)展戰(zhàn)略，是整個人類求得生存與發(fā)展的唯一可供選擇的途徑。我國于1992年里約熱內(nèi)盧世界“環(huán)發(fā)”大會上正式接受了這一理論和發(fā)展戰(zhàn)略，并于1994年由國務(wù)院公布了《中國21世紀(jì)議程》白皮書，向全世界承諾了可持續(xù)發(fā)展的國家發(fā)展總戰(zhàn)略。

現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)工程理論，是自然科學(xué)與社會科學(xué)共同締造的新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。它所追求的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，而不是以犧牲資源和環(huán)境為代價的“空心化”的發(fā)展，因此可以說，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)是堅實的，是符合當(dāng)代國際、國內(nèi)的發(fā)展趨勢的。

㈡生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的概念和基本內(nèi)涵

概括地說，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)是一個最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會發(fā)展和諧，持續(xù)、穩(wěn)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本內(nèi)涵可作如下概念性的表達(dá)：

1、重建與恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提；

2、在發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的同時，要使環(huán)境與各類自然資源保持其持續(xù)支撐發(fā)展的能力和基礎(chǔ)；

3、資源，特別是可更新資源的再生良好的人類生存環(huán)境建設(shè)，同樣是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分；

4、自然資源是有價值的，人類在利用資源和環(huán)境的同時，同樣也要對資源和環(huán)境給予補(bǔ)償，即促進(jìn)資源與環(huán)境的“擴(kuò)大再生產(chǎn)”的能力，必須真正地防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展“空心化”；

5、自然可以離開人類而存在，但人類不能離開自然而生存?；貧w自然、返樸歸真，保持人與自然的和諧關(guān)系，建立新時代人類的生態(tài)文化。

㈢生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的基本特征

作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的基本特征體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)是一種效益經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)以國內(nèi)外兩個市場日益增長的綠色物質(zhì)和文化需求為發(fā)展導(dǎo)向，以得天獨厚的優(yōu)質(zhì)自然資源內(nèi)蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)價值為依托，以當(dāng)代先進(jìn)適用的高新技術(shù)為支撐，以優(yōu)化配置社會總資源為手段，以科學(xué)的城鄉(xiāng)一體化生產(chǎn)力區(qū)域布局為經(jīng)絡(luò)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)為主體，以與生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)直轄市發(fā)展為標(biāo)志，以生產(chǎn)具有較高國內(nèi)外市場占有率的綠色名牌產(chǎn)品為途徑，來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)就是通過經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)與生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動保持暢通有序、合理轉(zhuǎn)換，良性循環(huán)，達(dá)到資源節(jié)約和綜合利用的目的。

3、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)是一種知識經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)就是要依靠知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新全面增加產(chǎn)品的科技含量，大幅度提高產(chǎn)品的附加值，提高資源的利用效率，通過開發(fā)新工藝、新材料、新能源、新技術(shù)，達(dá)到資源的綜合開發(fā)和循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間能量與物質(zhì)的高效率利用和高質(zhì)量良性循環(huán)。

4、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)是一種穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，就是要徹底轉(zhuǎn)變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的傳統(tǒng)工業(yè)高消耗、高污染、高浪費(fèi)、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，克服和糾正那種為追求效益盲目擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的錯誤做法，用一種低消耗、少污染、高質(zhì)量、高效率、高效益的全新生產(chǎn)方式取而代之。

二、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的重要意義

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和任務(wù)。實現(xiàn)這一任務(wù)，必須緊緊抓住和切實用好本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前，我國人均gdp已超過1000美元，開始向中低收入國家邁進(jìn)。國際經(jīng)驗表明，從低收入國家步入中等收入國家行列的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段。這一階段既是“發(fā)展的黃金期”，又是“矛盾的凸現(xiàn)期”。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢日益嚴(yán)峻。面對這種情況，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型社會的建設(shè)，就顯得尤為重要、尤為迫切。

第一，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)是環(huán)節(jié)資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。有關(guān)資料顯示，去年下半年以來，煤電油運(yùn)的持續(xù)增長就充分表明了這一點，再次給我們敲響了資源告急的警鐘。改革開放以來，我們用能源消費(fèi)翻一番支撐了gdp翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)gdp翻兩番，即便是按照能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。理論研究表明，如果采取強(qiáng)化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元gdp能耗由2002年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，那么能源消費(fèi)總量就能控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。因此，為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

第二，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。水環(huán)境每下愈況，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重。從××市的情況看，我市地處長白山區(qū)向松遼平原過渡地帶，是典型的生態(tài)環(huán)境脆弱帶，資源和生態(tài)環(huán)境問題十分突出。我市的人均水資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平，分別為全省和全國人均占有量的38.3%和23.2%，特別是城區(qū)人均水資源占有量僅為139立方米，僅為全國人均占有量的5%。水土流失是全省最重的地區(qū)之一，主要水域都不同程度地受到污染，特別是東遼河干流市區(qū)下游河段污染嚴(yán)重，為劣v類水質(zhì)，成為全省污染最重的河段之一，給下游四平市和整個流域帶來嚴(yán)重影響。市區(qū)大氣污染嚴(yán)重，大氣環(huán)境質(zhì)量沒有達(dá)到適合居民居住的二級標(biāo)準(zhǔn)。城市垃圾逐年遞增，由于沒有經(jīng)過無害化處理，二次污染嚴(yán)重。引以為榮的煤炭資源經(jīng)過一百多年的開采，面臨枯竭，并造成大面積采煤塌陷區(qū)。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，同粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)專家的測算，我國能源利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，可以將經(jīng)濟(jì)社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

第三，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)是提高效益、持續(xù)發(fā)展的重要舉措。目前，我國資源利用效率與國際先進(jìn)水平相比仍然較低，粗放型經(jīng)濟(jì)增長特點比較明顯，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。有關(guān)資料表明，按現(xiàn)行匯率計算，2003年，我國的gdp僅占世界gdp的4%，但是重要資源消耗占世界的比重卻很高，占世界gdp的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30%，水泥總產(chǎn)量的40%，煤炭總產(chǎn)量的31%。萬元gdp的能耗水平超過發(fā)達(dá)國家3～11倍。我國石油消費(fèi)量的1/3要靠進(jìn)口，世界鐵礦石和鋁礬土貿(mào)易量中的大部分被中國采購。剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進(jìn)水平差距較大。目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率為30％，比國外先進(jìn)水平低20個百分點，共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率為35％左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的重要障礙。因此，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，增強(qiáng)國際競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

第四，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近年來，一些發(fā)達(dá)國家在資源環(huán)保方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易，特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。因此，我們要高度重視，積極應(yīng)對，尤其是要大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，逐步使我們的產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。

第五，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)是以人為本、構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化、自然災(zāi)害增多、環(huán)境污染嚴(yán)重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然和諧穩(wěn)定發(fā)展的局面。要真正做到這一點，就必須大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。做到“讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。

三、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)主要措施

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員全社會各個方面的力量，積極加以推進(jìn)。下面，將結(jié)合××市幾年來的發(fā)展談幾點措施：

第一，科學(xué)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，必須要摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求gdp增長、忽視資源和環(huán)境的傾向。必須要按照發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的基本要求，登高望遠(yuǎn)，精心謀劃，結(jié)合地方實際，準(zhǔn)確定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合市情，××確定并實施了“全力打造新材料產(chǎn)業(yè)基地、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，取得了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三年翻一番的巨大成績，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)保事業(yè)“雙贏”。新材料具有高科技含量、高附加值、高壟斷性和低成本化的特點，應(yīng)用范圍廣，代表了科技發(fā)展的方向，是衡量一個國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。我市具備發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，把新材料確定為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，更能夠突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點；健康產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展起來的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是堅持以人為本最直接最具體的體現(xiàn)，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的潮流。我市兼有低山、丘陵臺地和河谷平原，生態(tài)環(huán)境類型多樣，生物資源種類繁多，地處東遼河、松花江流域上游，水質(zhì)良好，得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境和近幾年健康產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出的一批骨干企業(yè)，為大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件；我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，管理粗放，環(huán)境污染較重，受產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境制約，優(yōu)勢地位逐漸削弱。因此，我們要引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段，堅持市場化的運(yùn)作方式，深化改革、全力攻堅，推進(jìn)體制機(jī)制、效益增長方式的創(chuàng)新，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，能夠有針對性地消除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化和經(jīng)濟(jì)增長方式粗放的體制性根源，能夠徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式。發(fā)展的實踐表明，我市科學(xué)定位的“三大產(chǎn)業(yè)”，符合發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的要求，是市委、市政府在新世紀(jì)、新階段加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)實選擇，是走新型工業(yè)化道路實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

第二，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，夯實增加效益、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)。在前面講過，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的一個顯著特點就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。也可以說循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)重要組成。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)，是追求更實用有效的科學(xué)技術(shù)、更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進(jìn)發(fā)展方式。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)的要求，可以有效解決我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的資源環(huán)境問題，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的具體體現(xiàn)。我市在發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”過程中，對推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極的探索和努力，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有一定的基礎(chǔ)和條件。目前，全市涌現(xiàn)出一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型企業(yè)，如：以畜牧產(chǎn)品精深加工為主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金昌企業(yè)集團(tuán)公司，以利用廢棄煤矸石資源生產(chǎn)水泥為主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金剛水泥廠，以推行清潔生產(chǎn)審核為手段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大唐××熱電公司等等。但是，從總體上看我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處于剛剛起步階段，還只是在少數(shù)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的循環(huán)和鏈接。今后要盡快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計劃，要抓好各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點示范工作，加快典型經(jīng)驗的推廣。要制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要在大力發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”中全面融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用、無害化處理和社會消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)比重，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)層次和覆蓋面。

第三，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理至關(guān)重要。環(huán)境監(jiān)督管理是環(huán)保部門的基本職能。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，同時，也是維護(hù)群眾健康和環(huán)境權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要保障。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，要做好兩方面的工作。一方面，要嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，防止新污染源的產(chǎn)生。要認(rèn)真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》?！董h(huán)境影響評價法》將環(huán)境影響評價的范疇從建設(shè)項目擴(kuò)大到與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的各項規(guī)劃，在法律上確立了環(huán)境保護(hù)參與宏觀綜合決策的地位。重點抓好規(guī)劃環(huán)評和大項目環(huán)評，通過環(huán)評參與綜合決策，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對未按規(guī)定履行環(huán)評報批手續(xù)等環(huán)境違法行為要依法查處；另一方面，要深入開展以“打擊環(huán)境違法行為，保障群眾健康”為主題的環(huán)保專項整治行動。要嚴(yán)格實施污染物排放總量控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行污染排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備。充分利用環(huán)境執(zhí)法手段，推進(jìn)小襪業(yè)、小酒廠、小造紙等重污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級。