導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇電網(wǎng)安全管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)建設(shè) 安全問(wèn)題 解決措施

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，逐漸躋身世界強(qiáng)國(guó)之列，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也導(dǎo)致了各個(gè)不同行業(yè)所需電量的飛速增長(zhǎng)，而這也促進(jìn)了電網(wǎng)的不斷建設(shè)，其工程規(guī)模愈來(lái)愈大，而在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的壓力下，速度也越來(lái)越快，而電網(wǎng)建設(shè)中的安全管理問(wèn)題也成為了重中之重，面對(duì)著新的壓力和挑戰(zhàn)，建設(shè)中的安全管理問(wèn)題迫在眉睫，在確保工程速度、質(zhì)量的同時(shí)也要保證工程建設(shè)的安全性。在多年的實(shí)踐中，雖然已經(jīng)摸索出許多經(jīng)驗(yàn)，形成了一套較為完備的建設(shè)模式與管理模式，但是仍出現(xiàn)不少事故。針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)狀況，本文在分析現(xiàn)有電網(wǎng)建設(shè)中存在的安全管理問(wèn)題以及對(duì)應(yīng)的舉措。

1 電網(wǎng)建設(shè)安全管理存在的問(wèn)題

1.1 只重效益，不重安全

企業(yè)片面注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與安全問(wèn)題相沖突的時(shí)候通常選擇經(jīng)濟(jì)效益，唯經(jīng)濟(jì)至上，就造成了很多安全方面的問(wèn)題，有時(shí)為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益而視安全于不顧。比如，將本來(lái)是用于安全建設(shè)、安全管理方面的資金投入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去，或針對(duì)安全建設(shè)方面敷藥了事，重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不論是在人員配備上，還是在資金投入，產(chǎn)品投入上，均偷工減料、以次充好，抱有較強(qiáng)的僥幸心理，沒(méi)有做好安全方面的準(zhǔn)備。而負(fù)責(zé)安全管理的企業(yè)管理人員在實(shí)踐中沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，也很少有正規(guī)的業(yè)務(wù)知識(shí)水平考核體系，缺乏安全意識(shí)，在安全管理中只是憑著自己的判斷和表層的認(rèn)識(shí)來(lái)開(kāi)展工作，依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益為根本目的，忽略安全管理的問(wèn)題，給電網(wǎng)建設(shè)工程中的安全問(wèn)題埋下了隱患。

1.2 施工人員素質(zhì)良莠不齊

我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，電網(wǎng)工程建設(shè)也越來(lái)越多，在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中對(duì)施工隊(duì)伍的實(shí)際需求急劇增長(zhǎng)，而施工隊(duì)中施工人員很多都是臨時(shí)上陣，素質(zhì)良莠不齊，缺乏專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)較高的施工人員，很多專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低的也跨入電網(wǎng)建設(shè)工程隊(duì)伍中。由于這些從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為缺乏，所以在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多紕漏，造成較多安全問(wèn)題。他們?cè)谑┕ぶ腥狈Π踩庾R(shí)，會(huì)對(duì)很多存在的安全隱患視而不見(jiàn)，同時(shí)在具體操作時(shí)專(zhuān)業(yè)技能也不達(dá)標(biāo)，造成工程建設(shè)不合格，離標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大距離。在上崗前技能培訓(xùn)的時(shí)候，他們對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)接觸的時(shí)間短、吸收的能力差，最終導(dǎo)致工程建設(shè)不合格，拖延建設(shè)進(jìn)度，而在實(shí)際的使用過(guò)程中也會(huì)造成事故頻發(fā)的現(xiàn)象。

1.3 管理措施不到位

電網(wǎng)的建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的不斷進(jìn)步，在這些年來(lái)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的安全要求也愈來(lái)愈高，安全管理方面也不斷提升，采用的技術(shù)也愈來(lái)愈先進(jìn)。但是我國(guó)地廣人稀，有很多偏遠(yuǎn)地方在電網(wǎng)建設(shè)方面就有所欠缺，在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)各種細(xì)節(jié)上的疏忽，小錯(cuò)雖小，但是很多大悲劇都是由小錯(cuò)釀成。再加上施工單位人員素質(zhì)不高，管理不到位，缺乏科學(xué)有效的管理措施，隊(duì)伍松散，隨意性較強(qiáng)，造成很多安全隱患都未能得到及時(shí)的排除，電網(wǎng)建設(shè)工程的安全性也就難以保證。

1.4 工程監(jiān)理不到位

工程監(jiān)理涉及的方面較廣，貫穿于電網(wǎng)建設(shè)的全過(guò)程。它不僅包括對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程的監(jiān)督和管理，還對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程的安全性實(shí)施全面監(jiān)理。工程監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)工程中的重要性不言而喻，但是在我國(guó)現(xiàn)階段的電網(wǎng)建設(shè)中，負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的單位對(duì)工程的監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在較大的誤區(qū)，他們覺(jué)得在監(jiān)理中，施工單位負(fù)主要責(zé)任，而監(jiān)理單位只負(fù)部分責(zé)任，而將注意力都集中在電網(wǎng)建設(shè)工程的質(zhì)量上，而忽視安全方面的監(jiān)管，殊不知電網(wǎng)建設(shè)的安全性是建設(shè)質(zhì)量的決定性因素。而監(jiān)理單位忽視安全方面的監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)法律法規(guī)缺乏具體的認(rèn)識(shí)，對(duì)于涉及安全方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是模模糊糊，這種對(duì)安全監(jiān)理的忽視降低了監(jiān)理單位在電網(wǎng)建設(shè)安全管理中所起到的作用，也影響了工程的安全。

1.5 工程安全責(zé)任制不完善

對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程中安全管理的忽視造成了工程安全責(zé)任制不完善，不論是總體性的安全問(wèn)題還是各個(gè)部分的安全問(wèn)題都缺乏專(zhuān)人負(fù)責(zé)。這就導(dǎo)致在施工過(guò)程中無(wú)人監(jiān)管，施工人員隨意散漫，缺乏約束。而出了問(wèn)題后也無(wú)人及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。施工單位在安全方面的基礎(chǔ)工作并不到位，安全責(zé)任制不落實(shí)，也缺乏較為明確的安全管理目標(biāo)。在電網(wǎng)工程建設(shè)之前，有些施工單位根本沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)技術(shù)交底，所以相應(yīng)制定的安全保護(hù)措施也就更加無(wú)從談起。另外一個(gè)較為普遍的問(wèn)題是有些施工單位將安全建設(shè)的施工權(quán)層層轉(zhuǎn)包，將施工權(quán)轉(zhuǎn)至給某些資質(zhì)較差或者毫無(wú)資質(zhì)的施工單位，這種違法行為給電網(wǎng)建設(shè)工程的安全管理問(wèn)題埋下了較大的安全隱患。

2 強(qiáng)化安全管理的具體措施分析

在電網(wǎng)工程建設(shè)上存在較多的安全管理問(wèn)題，上述幾個(gè)問(wèn)題都具有普遍性。電網(wǎng)建設(shè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著基礎(chǔ)性的作用，只有電網(wǎng)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性的工作做好了，才能給我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚添瓦。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的局勢(shì)下，電網(wǎng)建設(shè)的安全管理問(wèn)題迫在眉睫。下面我在如何加強(qiáng)安全管理、進(jìn)行安全管理創(chuàng)新方面提供幾個(gè)較為可行的建議。

2.1 加強(qiáng)安全管理意識(shí)，完善安全責(zé)任制

加強(qiáng)電網(wǎng)工程建設(shè)的安全性，創(chuàng)建電網(wǎng)工程建設(shè)中的安全管理平臺(tái)，確保電網(wǎng)工程建設(shè)的安全性、科學(xué)性，保證其施工安全。施工企業(yè)和監(jiān)理單位都要在電網(wǎng)建設(shè)工程中貫徹“以安全為核心”的理念，在施工過(guò)程中要將這一核心理念落實(shí)到實(shí)處。要提高施工單位的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全防范，完善建設(shè)工程中的安全責(zé)任制。各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都應(yīng)把安全管理作為電網(wǎng)建設(shè)工程中的第一要?jiǎng)?wù)。安全管理的目標(biāo)要明確，各級(jí)單位或者施工企業(yè)的工作界面要清晰、明確。由于現(xiàn)有的安全責(zé)任制較多是針對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和人員而言，而對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部缺乏明確的安全責(zé)任制，應(yīng)該在具體的施工過(guò)程中就各個(gè)班組、各級(jí)崗位直至延伸至個(gè)人的安全責(zé)任進(jìn)行明確的劃分、具體的規(guī)定，明確每個(gè)人的崗位職責(zé)，做到分包到實(shí)，對(duì)崗位人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核制度，對(duì)于在電網(wǎng)建設(shè)中造成安全事故的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.2 完善電網(wǎng)建設(shè)安全體系

在電網(wǎng)建設(shè)中安全管理往往較為薄弱，沒(méi)有形成一套完善的安全體系。一套完備的電網(wǎng)建設(shè)安全體系包括兩方面的內(nèi)容：一方面是安全監(jiān)督體系，另外一方面是安全保證體系。建立完善的安全監(jiān)督體系就是在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中依據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的具體特點(diǎn)、抓住弱點(diǎn)，做好從上至下、從點(diǎn)到面的監(jiān)督工作，并在實(shí)際的電網(wǎng)建設(shè)工作中確保得到有效執(zhí)行。安全保證體系就是在建設(shè)過(guò)程中，從各個(gè)參建單位出發(fā)，要求其組合成一支有力的隊(duì)伍，有效保證各項(xiàng)具體的規(guī)章制度得到貫徹實(shí)施，保證施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全工具、安全防護(hù)和保障措施能落實(shí)到位，各個(gè)參建單位組成一個(gè)安全執(zhí)行體系。

2.3 “三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系

“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系是借鑒多種評(píng)價(jià)體系的具體內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)中的實(shí)際特點(diǎn)，針對(duì)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)具體項(xiàng)目的安全管理和環(huán)境管理而認(rèn)真制定編排而成的?！叭馈睒?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系借鑒了南非NOSA五星安全健康環(huán)保綜合管理系統(tǒng)定量管理的優(yōu)點(diǎn)及有效框架還有OHSMS職業(yè)健康安全管理體系、ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系。在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)借鑒科學(xué)有效的“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)細(xì)致的評(píng)價(jià)，確保電網(wǎng)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

2.4 明確權(quán)責(zé)，發(fā)揮職責(zé)

在電網(wǎng)建設(shè)施工工程中，各個(gè)部門(mén)都應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用，將相應(yīng)的職責(zé)具體發(fā)揮：如安全監(jiān)督部監(jiān)督程建設(shè)部和設(shè)備運(yùn)行部等部門(mén)，都應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度，不僅要觀察定期施工方動(dòng)態(tài)，同時(shí)也不要忽視不定期施工方的動(dòng)態(tài)。如果存在安全管理方面的問(wèn)題，可以暫時(shí)代表電網(wǎng)建設(shè)單位，具體行使安全監(jiān)督、安全管理的職責(zé)，促使工程質(zhì)量得到有效提高，安全問(wèn)題才能得到較為徹底的整改。

應(yīng)將工程項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人具體的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確。每個(gè)項(xiàng)目管理人在施工過(guò)程中全程跟進(jìn)，對(duì)自己所負(fù)責(zé)的施工領(lǐng)域進(jìn)行全面監(jiān)督、監(jiān)查。同時(shí)在工程建設(shè)場(chǎng)所內(nèi)，實(shí)行“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的機(jī)制。在對(duì)施工設(shè)備的管理中，成立專(zhuān)門(mén)的運(yùn)行班組，對(duì)設(shè)備進(jìn)行最為直接的管理。專(zhuān)門(mén)的運(yùn)行班組在具體實(shí)施中起到了決定性的作用，它對(duì)人員的管理和設(shè)備的管理維護(hù)都進(jìn)行管理。實(shí)施運(yùn)行班組制有利于保證安全第一、保護(hù)第一的原則。

3 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)存電網(wǎng)建設(shè)中安全管理現(xiàn)狀的分析和提出的相應(yīng)建議，說(shuō)明我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)中去安全管理方面還有很長(zhǎng)的一段路要走。在電網(wǎng)建設(shè)工程中，應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)，各部門(mén)都應(yīng)提高電網(wǎng)建設(shè)的安全意識(shí)，整合各個(gè)部門(mén)的綜合力量，規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一體系，加大監(jiān)督力度，做到責(zé)任到人，切實(shí)做好電網(wǎng)建設(shè)的安全管理工作，在源頭上做到杜絕安全事故的隱患，用心用力地把各項(xiàng)措施運(yùn)用到電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際安全管理工作中去，才能更加良好地保證供電企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳偉強(qiáng).論供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)安全管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2010（6）.

篇2

[摘要]Intenet所具有的開(kāi)放性是電子商務(wù)方便快捷、廣泛傳播的基礎(chǔ)，而開(kāi)放性本身又會(huì)使網(wǎng)上交易面臨種種危險(xiǎn)。安全問(wèn)題始終是電子商務(wù)的核心和關(guān)鍵問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)安全網(wǎng)絡(luò)安全商務(wù)安全

2003年對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)多事之秋，先是SARS肆虐后接高溫威脅。但對(duì)電子商務(wù)來(lái)說(shuō)，卻未必不是好事：更多的企業(yè)、個(gè)人及其他各種組織，甚至包括政府都在積極地推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，越來(lái)越多的人投入到電子商務(wù)中去。電子商務(wù)是指發(fā)生在開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)上的商務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)在主要是指在Internet上完成的電子商務(wù)。

Intenet所具有的開(kāi)放性是電子商務(wù)方便快捷、廣泛傳播的基礎(chǔ)，而開(kāi)放性本身又會(huì)使網(wǎng)上交易面臨種種危險(xiǎn)。一個(gè)真正的電子商務(wù)系統(tǒng)并非單純意味著一個(gè)商家和用戶(hù)之間開(kāi)展交易的界面，而應(yīng)該是利用Web技術(shù)使Web站點(diǎn)與公司的后端數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)相連接，向客戶(hù)提供有關(guān)產(chǎn)品的庫(kù)存、發(fā)貨情況以及賬款狀況的實(shí)時(shí)信息，從而實(shí)現(xiàn)在電子時(shí)空中完成現(xiàn)實(shí)生活中的交易活動(dòng)。這種新的完整的電子商務(wù)系統(tǒng)可以將內(nèi)部網(wǎng)與Internet連接，使小到本企業(yè)的商業(yè)機(jī)密、商務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大至國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)機(jī)密都將面臨網(wǎng)上黑客與病毒的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，安全性始終是電子商務(wù)的核心和關(guān)鍵問(wèn)題。

電子商務(wù)的安全問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)分為二部分：一是網(wǎng)絡(luò)安全，二是商務(wù)安全。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全，數(shù)據(jù)庫(kù)安全，工作人員和環(huán)境等。其特征是針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)本身可能存在的安全問(wèn)題，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全增強(qiáng)方案，以保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自身的安全性為目標(biāo)。商務(wù)安全則緊緊圍繞傳統(tǒng)商務(wù)在Internet上應(yīng)用時(shí)產(chǎn)生的各種安全問(wèn)題，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，如何保障電子商務(wù)過(guò)程的順利進(jìn)行。即實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的保密性，完整性，可鑒別性，不可偽造性和不可依賴(lài)性。

一、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

一般來(lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)本身存在的漏洞和其他人為因素構(gòu)成了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的潛在威脅。一方面，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)硬件和通信設(shè)施極易遭受自然環(huán)境的影響（如溫度、濕度、電磁場(chǎng)等）以及自然災(zāi)害和人為（包括故意破壞和非故意破壞）的物理破壞；另一方面計(jì)算機(jī)內(nèi)的軟件資源和數(shù)據(jù)易受到非法的竊取、復(fù)制、篡改和毀壞等攻擊；同時(shí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的硬件、軟件的自然損耗等同樣會(huì)影響系統(tǒng)的正常工作，造成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)信息的損壞、丟失和安全事故。

二、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全體系

一個(gè)全方位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)包含網(wǎng)絡(luò)的物理安全、訪問(wèn)控制安全、系統(tǒng)安全、用戶(hù)安全、信息加密、安全傳輸和管理安全等。充分利用各種先進(jìn)的主機(jī)安全技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)、密碼技術(shù)、防火墻技術(shù)、安全審計(jì)技術(shù)、安全管理技術(shù)、系統(tǒng)漏洞檢測(cè)技術(shù)、黑客跟蹤技術(shù)，在攻擊者和受保護(hù)的資源間建立多道嚴(yán)密的安全防線，極大地增加了惡意攻擊的難度，并增加了審核信息的數(shù)量，利用這些審核信息可以跟蹤入侵者。

在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全防范措施時(shí)，首先要加強(qiáng)主機(jī)本身的安全，做好安全配置，及時(shí)安裝安全補(bǔ)丁程序，減少漏洞；其次要用各種系統(tǒng)漏洞檢測(cè)軟件定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行掃描分析，找出可能存在的安全隱患，并及時(shí)加以修補(bǔ)；從路由器到用戶(hù)各級(jí)建立完善的訪問(wèn)控制措施，安裝防火墻，加強(qiáng)授權(quán)管理和認(rèn)證；利用RAID5等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)措施。

對(duì)敏感的設(shè)備和數(shù)據(jù)要建立必要的物理或邏輯隔離措施；對(duì)在公共網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)拿舾行畔⒁M(jìn)行強(qiáng)度的數(shù)據(jù)加密；安裝防病毒軟件，加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)的整體防病毒措施；建立詳細(xì)的安全審計(jì)日志，以便檢測(cè)并跟蹤入侵攻擊等。

網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的誕生而出現(xiàn)的，但直到80年代末才引起關(guān)注，90年代在國(guó)外獲得了飛速的發(fā)展。近幾年頻繁出現(xiàn)的安全事故引起了各國(guó)計(jì)算機(jī)安全界的高度重視，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也因此出現(xiàn)了日新月異的變化。安全核心系統(tǒng)、VPN安全隧道、身份認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)底層數(shù)據(jù)加密和網(wǎng)絡(luò)入侵主動(dòng)監(jiān)測(cè)等越來(lái)越高深復(fù)雜的安全技術(shù)極大地從不同層次加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的整體安全性。安全核心系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)一個(gè)完整或較完整的安全體系的同時(shí)也能與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議保持一致。它以密碼核心系統(tǒng)為基礎(chǔ)，支持不同類(lèi)型的安全硬件產(chǎn)品，屏蔽安全硬件以變化對(duì)上層應(yīng)用的影響，實(shí)現(xiàn)多種網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議，并在此之上提供各種安全的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)日漸融入到人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)方面中，網(wǎng)絡(luò)防護(hù)與網(wǎng)絡(luò)攻擊之間的斗爭(zhēng)也將更加激烈。這就對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)提出了更高的要求。未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)將會(huì)涉及到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)層次中，但圍繞電子商務(wù)安全的防護(hù)技術(shù)將在未來(lái)的幾年中成為重點(diǎn)，如身份認(rèn)證，授權(quán)檢查，數(shù)據(jù)安全，通信安全等將對(duì)電子商務(wù)安全產(chǎn)生決定性影響。

三、商務(wù)安全要求

作為一個(gè)成功的電子商務(wù)系統(tǒng)，首先要消除客戶(hù)對(duì)交易過(guò)程中安全問(wèn)題的擔(dān)心才能夠吸引用戶(hù)通過(guò)WEB購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品和服務(wù)。使用者擔(dān)心在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)男庞每皞€(gè)人資料被截取，或者是不幸遇到“黑店”，信用卡資料被不正當(dāng)運(yùn)用；而特約商店也擔(dān)心收到的是被盜用的信用卡號(hào)碼，或是交易不認(rèn)賬，還有可能因網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定或是應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)不良導(dǎo)致被黑客侵入所引發(fā)的損失。由于在消費(fèi)者、特約商店甚至與金融單位之間，權(quán)責(zé)關(guān)系還未徹底理清，以及每一家電子商場(chǎng)或商店的支付系統(tǒng)所使用的安全控管都不盡相同，于是造成使用者有無(wú)所適從的感覺(jué)，因擔(dān)憂而猶豫不前。因些，電子商務(wù)順利開(kāi)展的核心和關(guān)鍵問(wèn)題是保證交易的安全性，這是網(wǎng)上交易的基礎(chǔ)，也是電子商務(wù)技術(shù)的難點(diǎn)。

用戶(hù)對(duì)于安全的需求主要包括以下幾下方面：

1.信息的保密性。交易中的商務(wù)信息均有保密的要求。如信用卡的賬號(hào)和用戶(hù)被人知悉，就可能被盜用；定貨和付款信息被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲悉，就可能喪失商機(jī)。因此在電子商務(wù)中的信息一般都有加密的要求。

2.交易者身份的確定性。網(wǎng)上交易的雙方很可能素昧平生，相隔千里。因此，要使交易能夠成功，首先要想辦法確認(rèn)對(duì)方的身份。對(duì)商家而言，要考慮客戶(hù)端是否是騙子，而客戶(hù)也會(huì)擔(dān)心網(wǎng)上的商店是否是黑店。因此，能方便而可靠地確認(rèn)對(duì)方身份是交易的前提。

3.交易的不可否認(rèn)性。交易一旦達(dá)成，是不能被否認(rèn)的，否則必然會(huì)損害一方的利益。因此電子交易過(guò)程中通信的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須是不可否認(rèn)的。主要包括：源點(diǎn)不可否認(rèn)：信息發(fā)送者事后無(wú)法否認(rèn)其發(fā)送了信息。接收不可否認(rèn)：信息接收方無(wú)法否認(rèn)其收到了信息。回執(zhí)不可否認(rèn)：發(fā)送責(zé)任回執(zhí)的各個(gè)環(huán)節(jié)均無(wú)法推脫其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

4.交易內(nèi)容的完整性。交易的文件是不可以被修改的，否則必然會(huì)損害交易的嚴(yán)肅性和公平性。

5.訪問(wèn)控制。不同訪問(wèn)用戶(hù)在一個(gè)交易系統(tǒng)中的身份和職能是不同的，任何合法用戶(hù)只能訪問(wèn)系統(tǒng)中授權(quán)和指定的資源，非法用戶(hù)將拒絕訪問(wèn)系統(tǒng)資源。

四、電子商務(wù)安全交易標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)，針對(duì)電子交易安全的要求，IT業(yè)界與金融行業(yè)一起，推出不少有效的安全交易標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。主要的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)有：

1.安全超文本傳輸協(xié)議（S—HTTP）：依靠對(duì)密鑰的加密，保障Web站點(diǎn)間的交易信息傳輸?shù)陌踩浴?/p>

2.安全套接層協(xié)議（SSL）：由Netscape公司提出的安全交易協(xié)議，提供加密、認(rèn)證服務(wù)和報(bào)文的完整性。SSL被用于NetscapeCommunicator和MicrosoftIE瀏覽器，以完成需要的安全交易操作。

3.安全交易技術(shù)協(xié)議（STT，SecureTransactionTechnology）：由Microsoft公司提出，STT將認(rèn)證和解密在瀏覽器中分離開(kāi)，用以提高安全控制能力。Microsoft在InternetExplorer中采用這一技術(shù)。

4.安全電子交易協(xié)議（SET，SecureElectronicTransaction）:1996年6月，由IBM、MasterCardInternational、VisaInternational、Microsoft、Netscape、GTE、VeriSign、SAIC、Terisa就共同制定的標(biāo)準(zhǔn)SET公告，并于1997年5月底了SETSpecificationVersion1.0，它涵蓋了信用卡在電子商務(wù)交易中的交易協(xié)定、信息保密、資料完整及數(shù)據(jù)認(rèn)證、數(shù)據(jù)簽名等。SET2.0預(yù)計(jì)今年，它增加了一些附加的交易要求。這個(gè)版本是向后兼容的，符合SET1.0的軟件并不必要跟著升級(jí)，除非它需要新的交易要求。SET規(guī)范明確的主要目標(biāo)是保障付款安全，確定應(yīng)用之互通性，并使全球市場(chǎng)接受。

所有這些安全交易標(biāo)準(zhǔn)中，SET標(biāo)準(zhǔn)以推廣利用信用卡支付網(wǎng)上交易，而廣受各界矚目，它將成為網(wǎng)上交易安全通信協(xié)議的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有望進(jìn)一步推動(dòng)Internet電子商務(wù)市場(chǎng)。

五、商務(wù)安全的關(guān)鍵CA認(rèn)證

怎樣解決電子商務(wù)安全問(wèn)題呢？國(guó)際通行的做法是采用CA安全認(rèn)證系統(tǒng)。CA是CertificateAuthority的縮寫(xiě)，是證書(shū)授權(quán)的意思。在電子商務(wù)系統(tǒng)中，所有實(shí)體的證書(shū)都是由證書(shū)授權(quán)中心即CA中心分發(fā)并簽名的。一個(gè)完整、安全的電子商務(wù)系統(tǒng)必須建立起一個(gè)完整、合理的CA體系。CA機(jī)構(gòu)應(yīng)包括兩大部門(mén)：一是審核授權(quán)部門(mén)，它負(fù)責(zé)對(duì)證書(shū)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審查，決定是否同意給該申請(qǐng)者發(fā)放證書(shū)，并承擔(dān)因?qū)徍隋e(cuò)誤引起的一切后果，因此它應(yīng)由能夠承擔(dān)這些責(zé)任的機(jī)構(gòu)擔(dān)任；另一個(gè)是證書(shū)操作部門(mén)，負(fù)責(zé)為已授權(quán)的申請(qǐng)者制作、發(fā)放和管理證書(shū)，并承擔(dān)因操作運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的一切后果，包括失密和為沒(méi)有獲得授權(quán)者發(fā)放證書(shū)等，它可以由審核授權(quán)部門(mén)自己擔(dān)任，也可委托給第三方擔(dān)任。

CA體系主要解決幾大問(wèn)題：

1.解決網(wǎng)絡(luò)身份證的認(rèn)證以保證交易各方身份是真實(shí)的；

2.解決數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩砸员ＷC在網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)的數(shù)據(jù)沒(méi)有受到破壞或篡改；

3.解決交易的不可抵賴(lài)性以保證對(duì)方在網(wǎng)上說(shuō)的話是真實(shí)的。

需要注意的是，CA認(rèn)證中心并不是安全機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)發(fā)放”身份證”的機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于身份的”公證處”。因此，企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)不僅要依托于CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作為外援來(lái)解決配置什么安全產(chǎn)品、怎樣設(shè)置安全策略等問(wèn)題。外援的最合適人選當(dāng)然非那些提供信息安全軟硬件產(chǎn)品的廠商莫屬了。好的IT廠商，會(huì)讓用戶(hù)在部署安全策略時(shí)少走許多彎路。在選擇外援時(shí)，用戶(hù)為了節(jié)省成本，避免損失，應(yīng)該把握幾個(gè)基本原則：

1.要知道自己究竟需要什么;

2.要了解廠商的信譽(yù);

3.要了解廠商推薦的安全產(chǎn)品;

4.用戶(hù)要有一雙”火眼金睛”，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果能夠正確加以評(píng)估。有了這些基本的安全思路，用戶(hù)可以少走許多彎路。

六、相應(yīng)法律法規(guī)

電子商務(wù)要健康有序地發(fā)展，就像傳統(tǒng)商務(wù)一樣，也必須有相應(yīng)的法律法規(guī)作后盾。商務(wù)過(guò)程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，電子商務(wù)也一樣。在電子商務(wù)中，合同的意義和作用沒(méi)有發(fā)生改變，但其形式卻發(fā)生了極大的變化，

1.訂立合同的雙方或多方是互不見(jiàn)面的。所有的買(mǎi)方和賣(mài)方在虛擬市場(chǎng)上運(yùn)作，其信用依靠密碼的辨認(rèn)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

2.傳統(tǒng)合同的口頭形式在貿(mào)易上常常表現(xiàn)為店堂交易，并將商家所開(kāi)具的發(fā)票作為合同的依據(jù)。而在電子商務(wù)中標(biāo)的額較小、關(guān)系簡(jiǎn)單的交易沒(méi)有具體的合同形式，表現(xiàn)為直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)、付款，例如利用網(wǎng)絡(luò)直接購(gòu)買(mǎi)軟件。

3.表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽名所代替。

電子商務(wù)合同形式的變化，對(duì)于世界各國(guó)都帶來(lái)了一系列法律新問(wèn)題。電子商務(wù)作為一種新的貿(mào)易形式，與現(xiàn)存的合同法發(fā)生矛盾是非常容易理解的事情。但對(duì)于法律法規(guī)來(lái)說(shuō)，就有一個(gè)怎樣修改并發(fā)展現(xiàn)存合同法，以適應(yīng)新的貿(mào)易形式的問(wèn)題。

七、小結(jié)

在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)的電子商務(wù)交易必須具有保密性、完整性、可鑒別性、不可偽造性和不可抵賴(lài)性等特性。一個(gè)完善的電子商務(wù)系統(tǒng)在保證其計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)和系統(tǒng)軟件平臺(tái)安全的基礎(chǔ)上，應(yīng)該還具備以下特點(diǎn)：強(qiáng)大的加密保證；使用者和數(shù)據(jù)的識(shí)別和鑒別；存儲(chǔ)和加密數(shù)據(jù)的保密；連網(wǎng)交易和支付的可靠；方便的密鑰管理；數(shù)據(jù)的完整、防止抵賴(lài)。電子商務(wù)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全與商務(wù)安全的雙重要求，使電子商務(wù)安全的復(fù)雜程度比大多數(shù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)更高，因此電子商務(wù)安全應(yīng)作為安全工程，而不是解決方案來(lái)實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]《電子商務(wù)基礎(chǔ)》尚建成主編高等教育出版社出版2000.9

篇3

關(guān)鍵詞：一體化；風(fēng)險(xiǎn)分析；安全管理

作者簡(jiǎn)介：紀(jì)會(huì)爭(zhēng)（1974-），男，河北文安人，廊坊供電公司，高級(jí)工程師，注冊(cè)安全工程師；王宏（1974-），男，內(nèi)蒙古杭錦后旗人，廊坊供電公司，高級(jí)工程師，注冊(cè)安全工程師。（河北?廊坊?065000）

中圖分類(lèi)號(hào)：F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）21-0105-02

一、集控一體化改革

廊坊電網(wǎng)2010年12月進(jìn)行了集中監(jiān)控改革，變電運(yùn)行管理模式由改革前的集控站（包括監(jiān)控班和操作隊(duì)）和常規(guī)站（有人值班變電站）相結(jié)合的模式，變?yōu)楦母锖蟮摹凹匕?運(yùn)維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區(qū)主網(wǎng)82座變電站全部采用無(wú)人值班方式，由集控班集中監(jiān)控。集控班承擔(dān)全區(qū)所有變電站監(jiān)視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責(zé)（目前，集控班與地區(qū)調(diào)度同臺(tái)辦公，已初步具備調(diào)控一體化條件）。運(yùn)行維護(hù)班則負(fù)責(zé)所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運(yùn)維操作班設(shè)三個(gè)類(lèi)型組：第一類(lèi)型組為應(yīng)急巡視組，采用24小時(shí)值班方式，負(fù)責(zé)所轄變電站的夜巡及應(yīng)急處置；第二類(lèi)型組為正常巡視組，上白班，負(fù)責(zé)所轄變電站有計(jì)劃的白天巡視、變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急處置；第三類(lèi)型組為計(jì)劃操作組，負(fù)責(zé)所轄變電站有計(jì)劃的操作、變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急處置。

集控一體化改革，完成了技術(shù)進(jìn)步和管理提升，提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動(dòng)化、信息化、可視化等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)變電設(shè)備的集中監(jiān)控、績(jī)效分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，逐步提升了變電運(yùn)行科技含量。進(jìn)行集約化管理，減少了變電運(yùn)行人員數(shù)量需求，降低了運(yùn)維成本，更加有利于人力資源的優(yōu)化和統(tǒng)籌調(diào)配。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)分析

1.提高整體安全管理水平關(guān)鍵在于人員素質(zhì)

變電運(yùn)行部現(xiàn)有職工296人，肩負(fù)著廊坊地區(qū)主網(wǎng)變電站的運(yùn)行與維護(hù)工作。變電運(yùn)行人員除承擔(dān)傳統(tǒng)的運(yùn)行管理工作之外，逐步增加部分設(shè)備的試驗(yàn)維護(hù)工作。同時(shí)，變電站數(shù)量逐年增加（2011年與2010年相比數(shù)量增加10%），在未來(lái)幾年內(nèi)隨著運(yùn)維一體化的深入、調(diào)控一體化改革，工作中會(huì)不斷出現(xiàn)新的安全問(wèn)題，不斷面臨新的安全風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)行人員總體數(shù)量不會(huì)增加的前提下，對(duì)運(yùn)行人員的個(gè)人素質(zhì)提出了更高要求，包括在工作態(tài)度作風(fēng)、主動(dòng)學(xué)習(xí)意愿和能力、工作技能和業(yè)務(wù)水平等方面，必須跟得上安全管理和運(yùn)行的要求。

2.班組層面的安全管理工作仍然是重點(diǎn)

改革既是對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的重組，也是對(duì)班組工作任務(wù)、工作流程、管理機(jī)制的再造。在改革前后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，機(jī)構(gòu)變動(dòng)對(duì)班組人員的心理影響和班組管理的波動(dòng)是必然存在的，改革是把雙刃劍，帶來(lái)進(jìn)步發(fā)展的同時(shí)，細(xì)節(jié)處理不當(dāng)，就可能在局部引起工作的失誤。同時(shí)，變電運(yùn)行部班組由改革前的23個(gè)改為改革后的10個(gè)。單班組人數(shù)增多，其中3個(gè)班組人數(shù)突破50人，單個(gè)班組人員數(shù)量居公司班組之首，比如大屯運(yùn)維班共有人員61人，其中運(yùn)行人員53人、司機(jī)8人。人數(shù)眾多的班組之間如果在工作計(jì)劃、人員管理、車(chē)輛調(diào)配等方面工作不到位，就會(huì)形成混亂局面，在某個(gè)現(xiàn)場(chǎng)或某個(gè)環(huán)節(jié)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，形成隱患。比如集控班是新成立的班，目前負(fù)責(zé)地區(qū)變電站的日常監(jiān)控、單一開(kāi)關(guān)操作工作。遙控操作斷路器時(shí)，如果斷路器發(fā)生故障造成爆炸，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)該斷路器附近有運(yùn)行巡視或檢修人員時(shí)，就會(huì)危及現(xiàn)場(chǎng)的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監(jiān)控人員與現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行、檢修人員的有效溝通機(jī)制，消除安全隱患。

3.設(shè)備升級(jí)改造過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)

刀閘電動(dòng)化改造，是其中一項(xiàng)重要工作。為實(shí)現(xiàn)對(duì)刀閘的遠(yuǎn)方遙控操作，對(duì)變電站老舊刀閘進(jìn)行電動(dòng)化升級(jí)改造。改造過(guò)程中，涉及變電站數(shù)量多，且許多站是重載，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。一是倒閘操作。由于現(xiàn)場(chǎng)改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統(tǒng)與實(shí)際設(shè)備不一致而又未發(fā)現(xiàn)，造成倒閘操作過(guò)程中五防失效。二是特殊運(yùn)行方式。由于改造，母線頻繁停電，單電源或單母線長(zhǎng)期運(yùn)行，外來(lái)或內(nèi)部的事故引發(fā)停電，易造成違反《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l理》的事件發(fā)生。三是外部因素。外來(lái)施工隊(duì)伍和頻繁使用的大型機(jī)械設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患。

4.交通安全壓力增加

部分運(yùn)維班巡視人員和操作人員每天從市區(qū)出發(fā)，相比以前從駐地站出發(fā)，無(wú)論在車(chē)輛的數(shù)量，還是在行駛距離的里程上，都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開(kāi)始時(shí)間一般安排在清晨，送電也一般在檢修工作完成后的傍晚，運(yùn)行及管理人員在規(guī)定的操作時(shí)間前到達(dá)變電站。起早貪黑，車(chē)輛交通存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是必須注意的。

三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實(shí)踐

1.認(rèn)真總結(jié)、不斷改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)班組的管控

通過(guò)集控一體化及之前的機(jī)構(gòu)改革，車(chē)間一級(jí)的生產(chǎn)管理逐步扁平化，減少了對(duì)班組管理的部門(mén)和層級(jí)，與以前相比，更加強(qiáng)調(diào)班組工作的主動(dòng)性，而班組必須不斷加強(qiáng)自身對(duì)工作的布置、執(zhí)行和落實(shí)。針對(duì)集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進(jìn)的地方，舉行了公司、運(yùn)行部到班組各級(jí)層面的9次集控一體化改革總結(jié)會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)梳理存在的工作亮點(diǎn)和問(wèn)題，群策群力、務(wù)實(shí)工作，對(duì)亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短；對(duì)問(wèn)題和不足，共同研究、不斷改進(jìn)。通過(guò)有形的流程梳理、培訓(xùn)教育、安全管理等工作，積極提升安全管理水平和積極發(fā)揮班組的整體合力，努力在班組建設(shè)和管理工作的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化上下工夫，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)班組安全工作的全面管控，達(dá)到改革的目的。

2.到崗到位履行監(jiān)督職責(zé)

全面落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)將安全管理重心下移，重點(diǎn)放在倒閘操作現(xiàn)場(chǎng)和變電站日常管理檢查上。嚴(yán)格執(zhí)行管理人員到崗到位制度，做到所有現(xiàn)場(chǎng)都在控。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的苗頭問(wèn)題深入分析和研究，屬于運(yùn)維班管理的，督促運(yùn)維班落實(shí)整改；屬于個(gè)性問(wèn)題的，要求運(yùn)行人員現(xiàn)場(chǎng)整改；總結(jié)到崗到位的經(jīng)驗(yàn)和不足，將到崗到位反饋表提出的問(wèn)題及班站整改措施作為運(yùn)行部月度安全例會(huì)一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)整改情況進(jìn)行績(jī)效考核，使到崗到位實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。同時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取一線人員的意見(jiàn)和建議，對(duì)工作流程細(xì)節(jié)和運(yùn)行管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

3.安全培訓(xùn)管理工作注重實(shí)效

2011年，以開(kāi)展月考為主線，按照考試與培訓(xùn)相結(jié)合的模式，開(kāi)展了針對(duì)變電運(yùn)行人員的月度培訓(xùn)和月度考試工作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目的。月度培訓(xùn)由運(yùn)行部兼職教師和技術(shù)負(fù)責(zé)人為運(yùn)行人員進(jìn)行專(zhuān)題講座，內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)運(yùn)行。每月的抽考工作，選取12%的運(yùn)行人員參加。考試內(nèi)容包括安全規(guī)程、事故處理、日常工作、電工基礎(chǔ)等，對(duì)不及格者給予罰款，考試結(jié)果與班組績(jī)效工資掛鉤。同時(shí)，利用SG186培訓(xùn)系統(tǒng)，每月對(duì)全體運(yùn)行人員進(jìn)行在線普考，主要內(nèi)容有《安規(guī)》、緊急救護(hù)法等。通過(guò)提高考試的頻次，達(dá)到提高班組培訓(xùn)實(shí)效和員工自學(xué)的目的。通過(guò)績(jī)效、獎(jiǎng)罰等考核手段傳遞培訓(xùn)壓力，從根本上加強(qiáng)和提高教育培訓(xùn)的實(shí)效，增強(qiáng)員工尤其是青年員工的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

4.變電運(yùn)行應(yīng)急管理

變電運(yùn)行人員第一時(shí)間面對(duì)變電站的突發(fā)事件，安全風(fēng)險(xiǎn)概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他專(zhuān)業(yè)。一是電網(wǎng)停電事故。梳理各種運(yùn)行方式下事故停電的應(yīng)急預(yù)案和工作流程，確保協(xié)助調(diào)度及時(shí)恢復(fù)負(fù)荷或切除故障，保證電網(wǎng)安全。二是設(shè)備爆炸火災(zāi)事故。及時(shí)、正確、有效地判斷事故苗頭或已發(fā)生的設(shè)備問(wèn)題。提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，編制和完善《10（35）千伏高壓室電氣火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案》、《觸電傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》等應(yīng)急預(yù)案，提高可操作性，防止一旦發(fā)生安全事故時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷，處置失當(dāng)或驚慌失措，使小事故變成大事故，給設(shè)備和人員安全帶來(lái)更大的危害。

篇4

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)管理；電力安全；管理體系；構(gòu)建

復(fù)雜性為電力系統(tǒng)主要特征，而高危性為電力行業(yè)主要特征，因此較多的危險(xiǎn)因素存在于電力生產(chǎn)過(guò)程中，因此為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障，需要以構(gòu)建電力安全體系為手段，使存在其中的各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)能夠被有效的消除。

1、電力企業(yè)安全管理中存在的主要問(wèn)題

1.1安全意識(shí)薄弱、責(zé)任落實(shí)不到位。部分電力企業(yè)對(duì)安全與效益和進(jìn)度方面處理不正確為該項(xiàng)問(wèn)題主要表現(xiàn)，并在檢修工作過(guò)程中，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全與技術(shù)措施不到位，對(duì)相應(yīng)的操作規(guī)程不能做到嚴(yán)格遵守，或者沒(méi)有規(guī)范的操作安全操作工具，成為人身安全事故引發(fā)的導(dǎo)火索或者是損壞電網(wǎng)設(shè)備事故的引發(fā)導(dǎo)火索。另一方面，就當(dāng)前的電力生產(chǎn)企業(yè)來(lái)看，雖然都制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度，較為明確的劃分了安全生產(chǎn)職責(zé)，但是在實(shí)際之中安全責(zé)任落實(shí)的具體程度不足，基本就是停留在一般性和原則性動(dòng)員的口頭行動(dòng)層面上，安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒(méi)有真正在實(shí)際之中落實(shí)到位。而在實(shí)際之中少數(shù)職工根據(jù)經(jīng)驗(yàn)辦事，把手續(xù)隨意簡(jiǎn)化，對(duì)規(guī)范操作程序忽視，不能?chē)?yán)格遵守情況存在，這是各種安全隱患產(chǎn)生的主要根源。

1.2習(xí)慣性違章操作。該項(xiàng)問(wèn)題主要表現(xiàn)在存在于電力安全生產(chǎn)工作中人們已經(jīng)習(xí)慣的違章操作等方面的現(xiàn)象。例如配電檢修人員在對(duì)工作票沒(méi)有填寫(xiě)下就開(kāi)始相應(yīng)的檢修作業(yè)，成為發(fā)生人身安全事故的隱患，同時(shí)還存在作業(yè)操作需要部分停電下進(jìn)行的情況，但沒(méi)有停電和驗(yàn)電等情況下就進(jìn)行的情況，從而產(chǎn)生的安全隱患較大。

1.3安全工具管理混亂。綜觀以往產(chǎn)生電力安全事故原因，缺失安全意識(shí)，沒(méi)有安全裝填設(shè)備，環(huán)境的不良影響等因素形成疊加成為大多數(shù)的事故主要引發(fā)根源，同時(shí)使用過(guò)程中部分安全器具不具備優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量也是導(dǎo)致發(fā)生事故的主要因素。另一方面，在檢修和試驗(yàn)設(shè)備工作中，違背正常的規(guī)定及原則，致使設(shè)備出現(xiàn)帶病運(yùn)行狀況，維護(hù)與保養(yǎng)安全操作器具欠缺，嚴(yán)重存在實(shí)際安全管理工作停留在形式層面的狀況。

2、電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建原則

2.1整體推進(jìn)原則。該原則是針對(duì)電力安全管理體系而言的，其屬于安全制度等方面綜合性體系范疇，因此應(yīng)基于對(duì)整體的把握，以多個(gè)方面為切入點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新和控制以及預(yù)防安全管理工作，最終達(dá)到安全管理體系的全面覆蓋化。

2.2正面引導(dǎo)原則。正面指導(dǎo)原則就是依托大量正面宣傳安全生產(chǎn)成果等方面，發(fā)揮出有效引導(dǎo)電力企業(yè)員工的作用，從而真正使“安全有我、我要安全”思想內(nèi)化于每個(gè)企業(yè)員工心中，營(yíng)造出構(gòu)建安全體系良好的環(huán)境氛圍。

2.3注重實(shí)效原則。實(shí)效性原則就是在選取安全管理方法過(guò)程中，基于與實(shí)際貼近，與基層切合為導(dǎo)向，使安全管理內(nèi)容不斷得到豐富的過(guò)程，并以構(gòu)建安全文化為手段促進(jìn)安全管理體系文化吸引力的不斷提升過(guò)程。

2.4以人為本原則。把以人為本原則貫穿于電力安全管理體系中，主要源于人在安全管理活動(dòng)中扮演著主體和客體角色，在影響安全管理工作成效性方面，人起著決定性的作用，因此在構(gòu)建安全管理體系時(shí)應(yīng)注重把挖掘人員潛能作為重點(diǎn)來(lái)抓，而且對(duì)人員積極性的調(diào)動(dòng)也應(yīng)成為工作的側(cè)重點(diǎn)，從而使人性化特征能夠充分在安全管理體系中體現(xiàn)出來(lái)。

3、電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建策略

3.1健全安全管理制度。就構(gòu)建電力企業(yè)安全管理體系而言，安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的健全，完善相應(yīng)的安全規(guī)章制度至關(guān)重要，因?yàn)槠鋵?duì)于電力企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著基本保障功能，對(duì)于電力企業(yè)安全管理，是其傳統(tǒng)的事后管理轉(zhuǎn)變到事前、事中、事后全過(guò)程的巨大推動(dòng)力，使最終構(gòu)建的電力安全管理體系具備預(yù)測(cè)預(yù)防性發(fā)揮出不可替代的重要作用。保證執(zhí)行和落實(shí)電力安全責(zé)任制是此過(guò)程中首先工作任務(wù)，也是安全管理工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展的根本保障。其次，注重監(jiān)管電力安全生產(chǎn)過(guò)程要逐步加強(qiáng)，堅(jiān)決做到嚴(yán)厲查處存在的違規(guī)作業(yè)行為。同時(shí)為使存在的各項(xiàng)安全隱患能夠得到有效的消除，極有必要把相應(yīng)各專(zhuān)業(yè)聯(lián)合巡查開(kāi)展起來(lái)。最后，以落實(shí)安全審計(jì)制度為手段，定期審查安全工作，并努力做到及時(shí)有效的解決所發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題。

3.2設(shè)備及人員安全管理。（1）注重提升重視設(shè)備安全管理程度。對(duì)于設(shè)備故障問(wèn)題引發(fā)的安全事故盡量避免。在電力企業(yè)安全管理中，安全管理設(shè)備運(yùn)行過(guò)程不是安全管理設(shè)備唯一內(nèi)容，其應(yīng)在設(shè)備制造等整個(gè)過(guò)程中至始至終的貫穿著，并基于有效分析潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，把與其相對(duì)應(yīng)的安全管理措施制定出來(lái)，為設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)具備穩(wěn)定性提供保障。同時(shí)把預(yù)防性維護(hù)設(shè)備工作做好也是極為必要的工作，依托實(shí)施點(diǎn)檢定修制度，實(shí)現(xiàn)始終受控設(shè)備。（2）加強(qiáng)人員安全管理。要求企業(yè)安全管理人員所掌握的安全管理知識(shí)和技能要全面，能夠識(shí)別出作業(yè)過(guò)程中各項(xiàng)危險(xiǎn)因素，并具備排查與整治能力。以下方面為人員安全管理工作具體著手點(diǎn)：一是以制定人員崗位安全規(guī)范的完善為手段，培訓(xùn)企業(yè)人員的職業(yè)操守，培養(yǎng)企業(yè)人員良好的職業(yè)技能，并能夠幫助企業(yè)員工把自身職業(yè)發(fā)展方向明確；二是針對(duì)電力生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展培訓(xùn)安全宣傳教育，實(shí)施強(qiáng)化安全意識(shí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)將安全意識(shí)向安全規(guī)章制度行為的內(nèi)化。

3.3加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。（1）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電力現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理而言，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員等為其主要對(duì)象內(nèi)涵，具體就是管理存在于現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)操作指揮等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在分析和判定現(xiàn)場(chǎng)事故概率等方面基礎(chǔ)上，把相應(yīng)控制和處理措施制定出來(lái)。（2）電網(wǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)先識(shí)別出存在于設(shè)備全壽命周期的各種危險(xiǎn)因素是該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理主要針對(duì)對(duì)象，從而為相應(yīng)的預(yù)防措施的及時(shí)采取提供便利，并有利于把發(fā)生安全事故的可能性減少。開(kāi)展分析評(píng)價(jià)和判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以事故頻度等指標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)而把解決措施制定出來(lái)。

4、結(jié)論

對(duì)于電力企業(yè)而言，構(gòu)建安全管理體系非常重要，本文針對(duì)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，從安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的健全，完善相應(yīng)的安全規(guī)章制度、以及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理等幾個(gè)方面，進(jìn)行了分析。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：智能電網(wǎng) 信息安全 防護(hù)體系 可信平臺(tái)

中圖分類(lèi)號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）012-212-02

1 引言

隨著智能電網(wǎng)建設(shè)步伐的推進(jìn)，更多的設(shè)備和用戶(hù)接入電力系統(tǒng)，例如，智能電表、分布式電源、數(shù)字化保護(hù)裝置、先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等，這些設(shè)備的應(yīng)用使電網(wǎng)的信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化程度比傳統(tǒng)電網(wǎng)大大提高，它們?cè)谔嵘娋W(wǎng)監(jiān)測(cè)與管理方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也給數(shù)據(jù)與信息的安全帶來(lái)了隱患。比如黑客通過(guò)竊取技術(shù)訪問(wèn)電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器，有可能造成客戶(hù)信息泄露或數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)有可能造成國(guó)家的重大損失。因此，如何使眾多的用戶(hù)能在一個(gè)安全的環(huán)境下使用電網(wǎng)的服務(wù)，成了當(dāng)前電網(wǎng)信息安全建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

2 電力企業(yè)信息安全建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題

云計(jì)算技術(shù)在電力企業(yè)的業(yè)務(wù)管理中已經(jīng)逐步得到應(yīng)用，另外，隨著技術(shù)的成熟和商業(yè)成本的降低，基于可信計(jì)算平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用獲得了迅猛發(fā)展。如果在電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理體系中將可信計(jì)算與云計(jì)算結(jié)合起來(lái)，將會(huì)使電網(wǎng)的管理水平如虎添翼。圖1為構(gòu)建可信平臺(tái)模塊間的安全通道示意圖。

在可信計(jì)算環(huán)境下，每臺(tái)主機(jī)嵌入一個(gè)可信平臺(tái)模塊。由于可信平臺(tái)模塊內(nèi)置密鑰，在模塊間能夠構(gòu)成一個(gè)天然的安全通信信道。因此，可以將廣播的內(nèi)容放在可信平臺(tái)模塊中，通過(guò)安全通信信道來(lái)進(jìn)行廣播，這樣可以極大地節(jié)約通信開(kāi)銷(xiāo)。

智能電網(wǎng)的體系架構(gòu)從設(shè)備功能上可以分為基礎(chǔ)硬件層、感知測(cè)量層、信息通信層和調(diào)度運(yùn)維層四個(gè)層次。那么，智能電網(wǎng)的信息安全就必須包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)等方面。因此，其涉及到的關(guān)鍵問(wèn)題可從CA體系建設(shè)、桌面安全部署、等級(jí)防護(hù)方案等方面入手。

3 智能電網(wǎng)信息防護(hù)體系框架

3.1 數(shù)字證書(shū)體系

數(shù)字證書(shū)體系CA是建設(shè)一套符合國(guó)家政策要求的電子認(rèn)證系統(tǒng)，并作為電力企業(yè)信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各實(shí)體身份在網(wǎng)絡(luò)上的真實(shí)映射，滿(mǎn)足各應(yīng)用系統(tǒng)中關(guān)于身份認(rèn)證、信息保密性、完整性和抗抵賴(lài)性等安全性要求。該系統(tǒng)主要包括根CA系統(tǒng)、CA簽發(fā)系統(tǒng)、RA注冊(cè)管理系統(tǒng)、KM系統(tǒng)、證書(shū)狀態(tài)查詢(xún)系統(tǒng)和LDAP目錄服務(wù)系統(tǒng)，總體結(jié)構(gòu)如圖2所示。

3.2 桌面安全管理體系

該體系可為電力企業(yè)提供集中的終端（桌面）綜合安全管理的桌面管理產(chǎn)品，打造一個(gè)安全、可信、規(guī)范、健康的內(nèi)網(wǎng)環(huán)境，如圖3所示。

該體系能滿(mǎn)足用戶(hù)：確保入網(wǎng)終端符合要求；全面監(jiān)測(cè)終端健康狀況；保證終端信息安全可控；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)內(nèi)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)；快速定位解決終端故障；規(guī)范員工網(wǎng)絡(luò)行為；統(tǒng)一內(nèi)網(wǎng)用戶(hù)身份管理等。

3.3 等級(jí)防護(hù)體系

此外，在設(shè)計(jì)信息安全體系時(shí)，還需要針對(duì)電力企業(yè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，按照不同的安全保護(hù)等級(jí)，設(shè)計(jì)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)方案，如圖4所示。

根據(jù)國(guó)家關(guān)于《信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)基本要求》中關(guān)于信息安全管理的規(guī)定，該體系應(yīng)該包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等方面。

4 結(jié)論與展望

本文將電力云技術(shù)與可信計(jì)算結(jié)合起來(lái)，設(shè)計(jì)了面向智能電網(wǎng)的信息安全防護(hù)體系框架，從CA體系建設(shè)、桌面安全部署、等級(jí)防護(hù)方案等方面闡述了該框架的內(nèi)涵。但信息安全是一個(gè)沒(méi)有盡頭的工作，需要及時(shí)與最新的方法相結(jié)合，不斷完善信息安全方案，使電網(wǎng)做到真正的智能、堅(jiān)強(qiáng)。

（基金項(xiàng)目：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目（11MG50）；河北省高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目（Z2013007））

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：電力安全；問(wèn)題；對(duì)策

電力行業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)，近些年，我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展很迅速，正在向世界先進(jìn)國(guó)家的行列邁進(jìn)。電力部門(mén)中所屬的各集體企業(yè)是其重要的組成部分，承擔(dān)了為主業(yè)分流人員、提供多樣服務(wù)的功能，并且多數(shù)集體企業(yè)涵蓋了電力工程安裝、檢修維護(hù)等業(yè)務(wù)，所關(guān)涉的領(lǐng)域也很廣泛，因而其安全管理工作的要求也很高。保障電力安全管理工作，提高電力行業(yè)中的安全意識(shí)與安全生產(chǎn)能力，是電力集體企業(yè)健康有序發(fā)展的必要條件。

一、電力安全管理的問(wèn)題

關(guān)于電力安全管理的問(wèn)題，我們認(rèn)為工作人員習(xí)慣性違章、工作人員精神狀態(tài)不好、安全工器具管理比較混亂、無(wú)票作業(yè)、日常工作管理不到位等，是電力安全管理的常見(jiàn)問(wèn)題。電力安全生產(chǎn)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題包括：一是安全思想意識(shí)模糊，安全責(zé)任落實(shí)不到位；二是安全工器具管理混亂，存在安全隱患；三是不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章。章舸、楊震、余忠東等知名學(xué)者將電力安全管理的問(wèn)題歸納為幾個(gè)方面：一是電力安全事故較為頻繁，事故的發(fā)生既有人為因素又有外在因素；二是電力安全職責(zé)落實(shí)不到位；三是管理工作不到位，重視大型作業(yè)的管理，忽略了日常管理。安軍認(rèn)為，電力行業(yè)安全管理方面存在的問(wèn)題有幾個(gè)方面：一是安全方面的落實(shí)深度不夠，很多單位的安全工作任務(wù)安排得很多，但是真正落實(shí)的卻很少；二是對(duì)安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)于安全規(guī)章制度的培訓(xùn)和教育流于形式，導(dǎo)致效果不佳；三是安全管理明嚴(yán)實(shí)松，電力企業(yè)的規(guī)章制度很健全，但是在執(zhí)行時(shí)卻很放松；四是安全考核值得商榷，考核制度與考核方式不科學(xué)。

各學(xué)者對(duì)于電力安全管理所存在的問(wèn)題的研究比較深入，綜合上述問(wèn)題，可以將之概括為人的問(wèn)題和物的問(wèn)題；前者包括員工的安全意識(shí)、管理者的安全管理能力等，后者包括安全工器具存在的缺陷等。

分析電力安全管理方面存在的問(wèn)題，才能提出行之有效的解決對(duì)策，提高電力安全管理的效率。

二、電力安全管理的對(duì)策研究

第一，電力安全管理文化建設(shè)。電力安全管理文化建設(shè)是安全管理的重要部分，有利于加強(qiáng)職工的電力安全意識(shí)教育，提高遵守安全制度的自覺(jué)性。電力安全文化建設(shè)對(duì)員工安全意識(shí)的樹(shù)立及安全行為規(guī)范具有導(dǎo)向作用；對(duì)員工具有凝聚作用；能夠調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性；能夠約束員工自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度。構(gòu)建電力安全文化的方法有劃分責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)層次，注重實(shí)施方法，及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面。要加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)，需要做好以下幾方面：一是將安全文化思想教育同職工的親人、家庭和自身的重要性聯(lián)系起來(lái)，把家庭情感因素融入安全教育中；二是引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，強(qiáng)化其安全意識(shí)；三是搞好安全教育培訓(xùn)，使員工具備充足的安全觀念、安全知識(shí)和安全意識(shí)。另外，電力安全管理文化建設(shè)中存在的誤區(qū)有：一是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，單純地將電力安全文化建設(shè)當(dāng)成了加強(qiáng)思想政治工作；二是簡(jiǎn)單地將完善企業(yè)的安全規(guī)章制度與安全文化建設(shè)等同；三是將開(kāi)展文體活動(dòng)當(dāng)成了安全文化建設(shè)的主要方式；四是大量地張貼安全標(biāo)語(yǔ)，卻沒(méi)有落到行動(dòng)上。加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)，要從樹(shù)立戰(zhàn)略目標(biāo)和管理理念、提高員工的綜合文化素質(zhì)、搞好宣傳培訓(xùn)、完善績(jī)效系統(tǒng)建設(shè)幾個(gè)方面下功夫。

上述關(guān)于電力安全文化建設(shè)的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了電力安全文化建設(shè)的重要作用，注重以企業(yè)員工為本，加強(qiáng)和提高其安全意識(shí)，提出了多種科學(xué)有效的措施，對(duì)于加強(qiáng)電力安全文化的構(gòu)建具有很好的啟示意義。

第二，電力安全管理體系建設(shè)。安全管理體系是電力行業(yè)進(jìn)行安全管理的重要保障，是其安全制度得以遵守、安全技術(shù)得以提高、安全教育得以加強(qiáng)的宏觀平臺(tái)。完善電力安全管理體系建設(shè)，具有很大的戰(zhàn)略意義。曾偉主張建立一個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的、具有電力生產(chǎn)特色及良好的、具有可操作性的現(xiàn)代安全管理體系。具體而言是PCAP即安全、健康、環(huán)境及質(zhì)量綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系。該體系在CAP安健環(huán)質(zhì)量綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，融入了電力生產(chǎn)安全管理的特有內(nèi)容，表述了安健環(huán)質(zhì)量工作的具體管理內(nèi)容、管理要求和一整套做法。有學(xué)者主張?jiān)诎踩L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估量化管理的基礎(chǔ)上建立電力安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的內(nèi)容有以下幾個(gè)部分：一是生產(chǎn)環(huán)境部分，二是機(jī)具與防護(hù)部分，三是人員素質(zhì)部分，四是現(xiàn)場(chǎng)管理部分，五是安全綜合管理即安全文化部分。學(xué)者陳偉楠主張推廣電力安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的使用，介紹了廣東省的電力安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理系統(tǒng)的應(yīng)用。該系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)包括電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，設(shè)備主要有一次設(shè)備和二次設(shè)備。他認(rèn)為，在應(yīng)用過(guò)程中，需要注意幾個(gè)問(wèn)題：一是加強(qiáng)電力安全知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)漏洞；二是堅(jiān)持生產(chǎn)和實(shí)際相結(jié)合，才能不斷完善體系；三是工作人員要不斷優(yōu)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式。電力行業(yè)作為技術(shù)密集的工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，需要先進(jìn)的符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)安全健康管理體系。他提出了電力安全管理與職業(yè)健康安全管理體系接軌的具體建議：一是安全管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)；二是防止機(jī)械拼組和各自為政；三是堅(jiān)持德名原理和三論方法；四是塑造企業(yè)文化推進(jìn)管理體系整合；五是以人為本、尊重人權(quán)是職業(yè)健康管理體系的難點(diǎn)與核心。

上述各個(gè)觀點(diǎn)均重視電力安全管理體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)安全管理體系建設(shè)對(duì)于電力安全管理的重要作用，提出了各具特色的體系建設(shè)方式，這為我們加強(qiáng)電力安全管理提供了重要借鑒。

第三，電力安全生產(chǎn)監(jiān)管。電力行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的監(jiān)管工作是電力安全的關(guān)鍵因素。因此加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，是保障電力行業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)，諸多學(xué)者對(duì)此也進(jìn)行了深入的研究。當(dāng)前電力安全監(jiān)督管理存在如下問(wèn)題：一是電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理不均衡甚至存在空白點(diǎn)；二是交叉業(yè)務(wù)在安監(jiān)管理體系建設(shè)中出現(xiàn)遺漏；三是超前控制和風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏實(shí)效；四是安全監(jiān)督管理執(zhí)行缺乏工作標(biāo)準(zhǔn)。黃少波建議，要構(gòu)建安全生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)督管理系統(tǒng)。他認(rèn)為電力安全監(jiān)管需要技術(shù)創(chuàng)新，才能將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。并認(rèn)為需要做好以下幾方面工作：一是建立國(guó)家電力信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)電廠多媒體安全監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度安全監(jiān)控系統(tǒng)、電力通信安全系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)電力安全的監(jiān)管；二是加強(qiáng)安全防范的技術(shù)措施。林宏偉認(rèn)為，加強(qiáng)電力安全監(jiān)察工作，重點(diǎn)要做好幾個(gè)方面：一是深化安全監(jiān)察體系建設(shè)，二是加大安全監(jiān)察力度，三是加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，五是積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段。學(xué)者徐航以華東電力監(jiān)管局為例，介紹了電力安全監(jiān)管工作的方法。一是準(zhǔn)確定位，依法監(jiān)管。電力安全監(jiān)管部門(mén)要準(zhǔn)確定位自身職責(zé)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和依法規(guī)監(jiān)管的意識(shí)。二是實(shí)現(xiàn)電力安全的科學(xué)監(jiān)管。要建立電力企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)，執(zhí)行區(qū)域安全電力信息報(bào)送制度，建立華東電力安全監(jiān)管工作會(huì)議制度，建立區(qū)域安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立電力安全監(jiān)管專(zhuān)家?guī)臁?/p>

上述觀點(diǎn)從不同的方面提出了電力安全生產(chǎn)監(jiān)管的建議，有技術(shù)改進(jìn)層面的建議，有體制建設(shè)層面的建議，有華東區(qū)域監(jiān)管實(shí)例的介紹等等，對(duì)于電力安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了科學(xué)化的參照。

三、結(jié)束語(yǔ)

各學(xué)者提出和分析了電力安全方面存在的問(wèn)題，并從安全管理文化建設(shè)、體系建設(shè)及安全生產(chǎn)監(jiān)管方面提出解決問(wèn)題的對(duì)策，其中關(guān)于每個(gè)對(duì)策的分析都比較全面，具有針對(duì)性和啟示性，有利于問(wèn)題的解決，有利于促進(jìn)電力集體企業(yè)安全管理工作的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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2.曾偉.創(chuàng)建基于風(fēng)險(xiǎn)管理的電力現(xiàn)代安全管理體系的思考和探索[D].貴州大學(xué)，2007.

3.陳偉楠.小議電力安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理系統(tǒng)的應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（13）.

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5.林宏偉.淺談電力安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)[J].黑龍江科技信息，2011（36）.

篇7

【關(guān)鍵詞】安全管理；體系建設(shè)；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前 言

2012 年初，按省電力公司要求，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和我公司實(shí)際情況， 制定了切實(shí)可行的 《2012 年基建安全管理策劃方案》，并報(bào)省電力公司評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，嚴(yán)格按策劃安排貫徹實(shí)施。此策劃方案對(duì)我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)作用， 成為三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作的指導(dǎo)性文件。

1 影響基建安全管理水平提升的主要因素

雖然 2012 年未發(fā)生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕無(wú)憂。 施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，違章、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象、分包不規(guī)范、施工組織不力、安全管理資源（技術(shù)裝備、資金、人員）投入不足、安全措施不到位等時(shí)有發(fā)生，為安全生產(chǎn)帶來(lái)了巨大隱患。 安全管理工作持續(xù)不斷改進(jìn)、提高的路還很長(zhǎng)。 以下就對(duì)影響基建安全管理水平提升的主要因素作簡(jiǎn)要分析：

1.1 安全管理體系建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位

雖然基建安全管理體系已臻于完善， 但其責(zé)任落實(shí)仍顯乏力。 管理責(zé)任落實(shí)不到位、 執(zhí)行效果不理想的現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有形成全員、全方位抓安全的良好局面。 部分施工項(xiàng)目部對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料（“四新”）關(guān)注不夠，不能及時(shí)利用“四新”降低安全風(fēng)險(xiǎn)。 施工和監(jiān)理方面不同程度的存在著安全管理人員不足或工作能力不強(qiáng)的問(wèn)題， 導(dǎo)致對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不能有效地進(jìn)行安全組織和安全監(jiān)督。 監(jiān)理單位對(duì)所承擔(dān)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)理力量、監(jiān)理能力不強(qiáng)，不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)公司”）有關(guān)加強(qiáng)施工安全監(jiān)理工作的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控重視不夠。

1.2 安全管控水平差距較大，工程項(xiàng)目安全管理體系仍不健全

從 2012 年檢查的情況看，各單位各現(xiàn)場(chǎng)安全管控水平差距較大。 個(gè)別工程項(xiàng)目安全管理體系仍不健全；部分施工項(xiàng)目部管理力量不足，不能對(duì)作業(yè)全過(guò)程實(shí)施有效管理和控制。 在人員到位方面， 個(gè)別監(jiān)理人員能力達(dá)不到國(guó)網(wǎng)公司安全監(jiān)理要求，不能有效地履行監(jiān)理職責(zé)。

1.3 基建分包安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

通過(guò)對(duì)分包專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)分包商進(jìn)行了梳理，對(duì)有關(guān)單位和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查，檢查中仍發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。 因此，在基建分包安全管理方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.4 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)及安全管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行不到位

現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)方面和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化方面，個(gè)別項(xiàng)目部在標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)執(zhí)行上還不到位， 距離國(guó)網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求也還存在一定差距。 究其原因：①施工企業(yè)追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②項(xiàng)目部對(duì)安全設(shè)施缺乏有效管理，安全設(shè)施損壞、破損后未能及時(shí)補(bǔ)充完善，導(dǎo)致文明施工狀況有起有落。

1.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理存在不足

在安全風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理方面， 部分項(xiàng)目部特殊作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施未落實(shí)，個(gè)別跨電力線、公路、江河等的架線施工及組立高塔等作業(yè)， 不能很好地針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的環(huán)境進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)及分析， 沒(méi)有制定完整的針對(duì)特殊作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控措施及應(yīng)急預(yù)案，安全技術(shù)交底不夠具體到位。 在風(fēng)險(xiǎn)管理方面， 不少項(xiàng)目部機(jī)械照搬國(guó)網(wǎng)公司的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，對(duì)結(jié)合工程實(shí)際把握季節(jié)性施工、高空作業(yè)、線路跨越等重大風(fēng)險(xiǎn)把握不夠。 在應(yīng)急管理方面，不少項(xiàng)目部將應(yīng)急管理簡(jiǎn)單化，沒(méi)有真正結(jié)合可能發(fā)生的事故進(jìn)行演練。 另外大部分項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案中都沒(méi)明確緊急撤離線路及撤離地點(diǎn)。

1.6 施工分包單位安全資源投入不足

施工分包單位安全資源投入不足主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①安全管理人員投入不足，個(gè)別施工分包單位僅有施工項(xiàng)目管理人員，現(xiàn)場(chǎng)施工則采取分包形式，對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)質(zhì)上采取“以包代管，以罰代管”的管理方式，現(xiàn)場(chǎng)任其自行管理，進(jìn)場(chǎng)人員頻繁更換，使得一線作業(yè)人員缺乏安全監(jiān)督，特別是民工隊(duì)伍普遍安全意識(shí)淡薄，缺乏基本安全技能，憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，甚至不服從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；②安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、 個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的配備不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。

1.7 “搶工期”現(xiàn)象比較普遍

搶工期間作業(yè)面、進(jìn)場(chǎng)人員、機(jī)具均大幅增多、工序間相互交叉，造成安全管控點(diǎn)多面寬，而相應(yīng)的建管、監(jiān)理、尤其是施工管理資源的投入跟不上，與正常需求不相匹配，監(jiān)管范圍難以全面有效覆蓋，監(jiān)管深度不夠，這也大大增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 提升基建安全管理水平的措施分析

2.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任年初， 我公司與三個(gè)業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，業(yè)主項(xiàng)目部與施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部分別簽定了項(xiàng)目安全責(zé)任書(shū)，明確安全管理職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)控制。 并按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各自的職責(zé)和任務(wù)， 把安全工作列入各自的重點(diǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排、 監(jiān)督實(shí)施。 各業(yè)主項(xiàng)目部均設(shè)置安全專(zhuān)責(zé)，并全部到崗履職。

2.2 重視工程安全管理策劃工作

各業(yè)主項(xiàng)目部事前編制了《項(xiàng)目建設(shè)管理綱要》、《項(xiàng)目安全文明施工總體策劃》、《應(yīng)急預(yù)案》等管理文件，明確了本工程安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，制定了本工程的安全管理辦法，作為本項(xiàng)目安全管理的綱領(lǐng)性文件，并發(fā)給施工、監(jiān)理項(xiàng)目部，指導(dǎo)工程安全管理。 督促施工單位據(jù)此編制了《項(xiàng)目安全文明施工實(shí)施細(xì)則》并監(jiān)督執(zhí)行。 通過(guò)統(tǒng)一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前預(yù)控。

2.3 繼續(xù)完善體系建設(shè)，重抓風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)每個(gè)輸變電項(xiàng)目，我公司均嚴(yán)格按照國(guó)網(wǎng)公司《業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》， 監(jiān)督檢查參建各方安全保證體系、安全監(jiān)督體系和事故應(yīng)急體系的運(yùn)行情況。 并根據(jù)工程進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況及時(shí)對(duì)各級(jí)策劃方案進(jìn)行調(diào)整， 使得項(xiàng)目安全管理具有超前行、預(yù)見(jiàn)性；進(jìn)行有針對(duì)性的危險(xiǎn)源辯識(shí)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)行重大風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)控制，并根據(jù)施工進(jìn)度對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素控制措施進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.4 積極開(kāi)展“安全年”、“隱患排查治理”和“打非治違”等基建安全主題活動(dòng)

（1）按照 省 電 力 公司的總 體 部 署 ，公司 組 織 開(kāi)展 了 “安 全年”主體活動(dòng)。 各業(yè)主項(xiàng)目部參建人員深刻領(lǐng)會(huì)“安全年”活動(dòng)的重要性、緊迫性；分析形勢(shì)，理清思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)“安全年”活動(dòng)。 各參建單位成立“活動(dòng)年”組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合各單位安全管理情況自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，組織教育培訓(xùn)等活動(dòng)， 各級(jí)管理人員特別是工程一線施工人員安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)安全氛圍濃厚，安全管理水平有了明顯提升。

（2）結(jié)合各項(xiàng)目的實(shí) 際情況 ，開(kāi)展 “隱患 排 查 治 理 ”和 “打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入查找建設(shè)施工、災(zāi)害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱環(huán)節(jié)、事故隱患及漏洞，嚴(yán)厲打擊非法、違規(guī)管理、施工，糾正治理違規(guī)、違章行為，防范、遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的安全事故；同時(shí)，在制度建設(shè)、制度執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、隱患排查、措施方案的落實(shí)等方面徹底查找，堵漏補(bǔ)缺，完善項(xiàng)目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及應(yīng)急處置能力。

2.5 重點(diǎn)工作計(jì)劃執(zhí)行情況

（1）進(jìn)一步完善基建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鞏固安全管理基礎(chǔ)。 修訂了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的支持性文件，對(duì)項(xiàng)目安全策劃、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全文明施工、安全性評(píng)價(jià)、分包安全管理、應(yīng)急安全管理、安全檢查等各方面的工作做出了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)文件的實(shí)施和管理， 規(guī)范了分包商名冊(cè)的建立與管理流程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)分包隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（2）著力推進(jìn)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。 依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》要求，業(yè)主項(xiàng)目部督促施工項(xiàng)目部嚴(yán)格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、材料設(shè)備定置化、環(huán)境影響最小化）要求，積極創(chuàng)建“安全文明施工示范工地”。

（3）各項(xiàng)目部 開(kāi)展 了 安 全 培 訓(xùn) 、技術(shù) 交 底 ，提 高人員安 全素質(zhì)。 積極參加省電力公司舉辦基建安全管理培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了 《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》《國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》等規(guī)程、規(guī)定。

（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。 通過(guò)基建安全信息月報(bào)， 每月各單位對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分析辨識(shí)，并制定預(yù)控、防范措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基建重要安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)掌控。

（5）安全通病治理工作扎實(shí)推進(jìn)。 各單位對(duì)安全通病進(jìn)行梳理，列出防治重點(diǎn)，制定防治總體計(jì)劃。 以通病防治工作為載體，將安全通病防治與日常管理相結(jié)合，將防治措施細(xì)化到各項(xiàng)安全施工方案中加以落實(shí)，整體提升了安全管理、安全裝置和安全行為的管理水平。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)工程分包管理。 加強(qiáng)對(duì)《國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》 的學(xué)習(xí)宣貫， 梳理分包商名冊(cè)，重點(diǎn)對(duì)分包合同、分包協(xié)議、分包準(zhǔn)入、分包行為等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行管控；開(kāi)展“分包安全管理規(guī)定”執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。

篇8

摘 要 本質(zhì)安全管理應(yīng)當(dāng)是全方位的。同時(shí)應(yīng)當(dāng)是適宜的、清楚而簡(jiǎn)潔的，也應(yīng)當(dāng)是便于工作協(xié)調(diào)進(jìn)行的。打造本質(zhì)安全型供電企業(yè)，主要包括兩方面：一是硬件的本質(zhì)安全，二是軟件的本質(zhì)安全。這兩方面的關(guān)鍵都取決于人的主觀能動(dòng)性，其中軟件方面包括法律、規(guī)程、制度、政策、措施、管理等，而在現(xiàn)場(chǎng)管理中最關(guān)鍵的又是人的行為規(guī)范問(wèn)題。因此，抓好安全工作，實(shí)現(xiàn)安全奮斗目標(biāo)，前提在認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵看態(tài)度，重點(diǎn)在作風(fēng)，根本在落實(shí)。

關(guān)鍵詞 本質(zhì)安全 供電企業(yè) 思路 方法

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題，電力行業(yè)由于專(zhuān)業(yè)眾多、作業(yè)面廣、技術(shù)要求高、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜，而且一旦發(fā)生事故，輕則損傷設(shè)備，重則引起人身傷亡和大面積停電，風(fēng)險(xiǎn)極高。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)于電力供應(yīng)能力和質(zhì)量需求不斷提高，這就要求供電企業(yè)必須擴(kuò)大電網(wǎng)規(guī)模，而由于供電企業(yè)普遍存在員工素質(zhì)參差不齊，對(duì)電力生產(chǎn)的安全意識(shí)不足，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生，安全隱患較多，對(duì)電力生產(chǎn)工作者的生命安全造成了極大的威脅，也對(duì)電力企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了極大的不利影響。所以加大電力監(jiān)管力度，電力安全生產(chǎn)具有重要的意義。本質(zhì)安全型企業(yè)是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針的具體表現(xiàn)，因此，對(duì)于電力企業(yè)具有重要的意義。

一、“本質(zhì)安全”核心概念

本質(zhì)安全管理體系是一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理員工不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過(guò)多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過(guò)閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。本質(zhì)安全體系具有全面、科學(xué)、系統(tǒng)、主動(dòng)、超前等特點(diǎn)，其內(nèi)容涵蓋了供電企業(yè)的各個(gè)方面，概況起來(lái)主要有四個(gè)：人的安全可靠性，物的安全可靠性，系統(tǒng)的安全可靠性，制度規(guī)范、管理科學(xué)。

二、建立“本質(zhì)安全”型供電企業(yè)的工作思路

對(duì)前幾年的事故發(fā)生原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在影響安全事故發(fā)生的四個(gè)要素（人為、設(shè)備、管理、外力）中，由于人的不安全行為所導(dǎo)致的事故約占事故總數(shù)的80%，設(shè)備要素占12%，管理要素占6%，外力破壞占2%?？梢钥闯?，人的因素是絕大多數(shù)安全事故發(fā)生的根本原因，這主要是人的安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)其不安全行為沒(méi)有自我約束而造成的。因此，建立本質(zhì)安全型供電企業(yè)的工作思路，首先需要解決人的要素問(wèn)題，然后是設(shè)備、管理、外力進(jìn)行控制。

三、建立“本質(zhì)安全”供電企業(yè)的具體方法

（一）以人為本抓安全，消除人員盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全

①企業(yè)安全文化建設(shè)。圍繞“一個(gè)中心”（突出“以人為本”這個(gè)中心）“兩個(gè)基本點(diǎn)”（安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），內(nèi)化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)，把安全第一變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺(jué)行為。

②安全履職履責(zé)無(wú)盲點(diǎn)。建立健全各級(jí)各類(lèi)人員崗位安全職責(zé)，確保崗位無(wú)遺漏、責(zé)任邊界無(wú)盲區(qū)；細(xì)化履職履責(zé)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。明確公司生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)、評(píng)估內(nèi)容和評(píng)分辦法；做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督。

③建立健全公司生產(chǎn)人員安全檔案。通過(guò)生產(chǎn)人員安全檔案管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)人員從入公司以來(lái)體檢結(jié)論、月度及年度安全考試成績(jī)、安全工作行為和安全業(yè)績(jī)的可控在控。建立健全公司生產(chǎn)人員安全檔案；推行生產(chǎn)員工《安全工作證》；實(shí)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，要持證上崗；安全檔案及時(shí)記錄培訓(xùn)、違章等并更新。

④實(shí)施安全生產(chǎn)錄音。每月收集、檢查對(duì)班前會(huì)、班后會(huì)、倒閘操作、安全日活動(dòng)、安全生產(chǎn)分析會(huì)進(jìn)行的錄音（錄像）。每月收集、檢查每一項(xiàng)生產(chǎn)工作任務(wù)的錄音（錄像）。檢查標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全措施、安全活動(dòng)開(kāi)展落實(shí)中人員履職履責(zé)以及違章情況。

（二）建立健全“四無(wú)”本質(zhì)安全管理體系

建立健全“四無(wú)”本質(zhì)安全管理體系的重點(diǎn)在于梳理安全責(zé)任體系，做到崗位責(zé)任無(wú)遺漏。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、獎(jiǎng)罰制度、事故及違章舉報(bào)制、監(jiān)督檢查制度進(jìn)行完善；修編完善安全管理和生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)管理流程，優(yōu)化安全生產(chǎn)控制節(jié)點(diǎn)，消除責(zé)任盲區(qū)和盲點(diǎn)。做好事前規(guī)范、事中控制、事后評(píng)價(jià)工作，不斷規(guī)范人員行為和提高工作質(zhì)量；健全安全監(jiān)督體系，強(qiáng)化預(yù)防控制能力。實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督關(guān)口前移，重心下移，加強(qiáng)違章查處，實(shí)施安全暗訪，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

（三）開(kāi)展“雙查雙評(píng)”，消除設(shè)備障礙和管理漏洞

由于設(shè)備故障和管理漏洞造成的安全事故同樣占有很大的比例，所以，必須開(kāi)展“雙查雙評(píng)”，開(kāi)展設(shè)備狀態(tài)三級(jí)評(píng)價(jià)，確保設(shè)備無(wú)障礙，同時(shí)還必須完成變電站、輸電線路、配電線路和配電臺(tái)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在變電站試點(diǎn)推行可視化管理，遵循視覺(jué)化、透明化、界限化的原則，運(yùn)用分區(qū)、定位、痕跡、標(biāo)示、圖形等方法形象直觀地體現(xiàn)變電現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài)、基本管理要求和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，努力消除現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理中存在的不規(guī)范因素。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述建立本質(zhì)安全供電企業(yè)措施，供電公司安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)得到了顯著提高，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控能力增強(qiáng)，設(shè)備健康水平得到提高，生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員履職履責(zé)評(píng)估優(yōu)秀率、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行率、兩票開(kāi)票率和合格率、特種作業(yè)人員持證率都達(dá)到了100%，執(zhí)行良好率較之前有顯著提升，達(dá)到了預(yù)期效果。但是，本質(zhì)安全是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的過(guò)程，在未來(lái)的發(fā)展中，供電公司還必須不斷加強(qiáng)和完善本質(zhì)安全的相關(guān)制度，積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)新的管理模式，不斷創(chuàng)新，為更好的履行供電分公司“十項(xiàng)服務(wù)承諾”，提高企業(yè)安全形象和效益打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：配變站；精益化管理；管理流程

作者簡(jiǎn)介：王輝（1969-），男，吉林省吉林市人，國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司吉林市城郊供電分公司經(jīng)理，副高級(jí)工程師。（吉林 吉林

132013）

中圖分類(lèi)號(hào)：TM64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）09-0215-02

為加強(qiáng)配網(wǎng)專(zhuān)業(yè)化管理，提高配網(wǎng)健康水平，增強(qiáng)其抵御自然災(zāi)害的能力，必須大量借鑒國(guó)內(nèi)外配電站管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷融合國(guó)家電網(wǎng)公司精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，集中配變站員工的智慧結(jié)晶，創(chuàng)新管理流程和方法，構(gòu)建事故率低、可靠性高、流程規(guī)范、服務(wù)高效、降損節(jié)能、社會(huì)滿(mǎn)意的配變站精益化的管理模式。本文結(jié)合吉林市城郊供電分公司的實(shí)際以及借鑒省內(nèi)外配變站的經(jīng)驗(yàn)作以闡述。

一、專(zhuān)業(yè)管理的目標(biāo)描述

1.專(zhuān)業(yè)管理的目標(biāo)

安全目標(biāo)：規(guī)范作業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)質(zhì)量，防止由于人員誤操作、誤觸、誤碰而引起的人身傷亡和感電事故。

效益目標(biāo)：實(shí)施技術(shù)降損增效措施，減少空載損耗，降低線損，提高變壓器的利用率，降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和社會(huì)效益的最優(yōu)化。

電壓質(zhì)量目標(biāo)：加強(qiáng)電壓質(zhì)量管理，提高供電可靠性，為電力客戶(hù)提供安全、可靠、充足的電力供應(yīng)和服務(wù)。

服務(wù)目標(biāo)：以客戶(hù)為中心，積極創(chuàng)建事故率低、可靠性高、流程規(guī)范、服務(wù)高效、社會(huì)滿(mǎn)意、品牌形象好的電力企業(yè)員工隊(duì)伍。

通過(guò)實(shí)施精益化管理目標(biāo)，形成由上到下、層層分工、多層控制的閉環(huán)式安全管理體系，使配變站安全、可控、能控、在控目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

2.專(zhuān)業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值

一是工作的組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度的建立要達(dá)到管理機(jī)構(gòu)健全、各項(xiàng)制度完善、適合執(zhí)行的目的；二是規(guī)定的流程環(huán)節(jié)的執(zhí)行程度要達(dá)到計(jì)劃合理、審批差錯(cuò)率為零、執(zhí)行嚴(yán)格、總結(jié)及時(shí)；三是各種書(shū)面文件的編制要達(dá)到指導(dǎo)書(shū)、卡齊全，有針對(duì)性，符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際；四是現(xiàn)場(chǎng)工作人員行為的規(guī)范性要達(dá)到工作程序100%符合指導(dǎo)書(shū)、卡要求，違章發(fā)生率為零，工作完成率為100%。

二、專(zhuān)業(yè)管理的主要做法

1.完成工作的組織機(jī)構(gòu)

為全面推進(jìn)配變站精益化管理，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全和工作質(zhì)量，依據(jù)供電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)定，制定分公司配電專(zhuān)業(yè)安全管理組織體系。分公司安全管理組織體系實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由主管經(jīng)理、副經(jīng)理負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的全面領(lǐng)導(dǎo)工作。由分公司有關(guān)部門(mén)和人員組成安全管理組織，形成由上到下、層層分工、多層控制的閉環(huán)安全管理體系。

2.管理工作流程

配變站精益化管理要求在工作的每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)階段都要按照流程圖進(jìn)行，每項(xiàng)工作必須符合設(shè)備操作規(guī)程。為了便于運(yùn)行、檢修和維護(hù)管理，根據(jù)每個(gè)階段的工作任務(wù)，建立相應(yīng)的配變站精益化管理體系控制流程，使每個(gè)層面在執(zhí)行相應(yīng)流程時(shí)都能按照流程體系進(jìn)行。

在體系建立階段，決策層構(gòu)建管理組織、擬定精益化管理體系；控制層制定管理流程和典型項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則。在動(dòng)員和宣貫階段，控制層對(duì)班組各級(jí)人員進(jìn)行培訓(xùn)和動(dòng)員。在工作執(zhí)行階段，執(zhí)行層的作業(yè)人員要按照精益化管理要求，在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展各項(xiàng)工作；同時(shí)安全人員在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真監(jiān)督糾正違章。在總結(jié)和反饋階段，各層人員都要對(duì)精益化管理的執(zhí)行情況，以客觀的態(tài)度進(jìn)行總結(jié)，將情況逐級(jí)向上匯報(bào)。

3.配變站精益化管理體系流程控制方法

配變站精益化管理體系流程要按照工作順序?qū)嵤╅]環(huán)式管理，即把整個(gè)作業(yè)過(guò)程分為準(zhǔn)備階段、工作階段和總結(jié)階段，每個(gè)階段的工作必須按照順序完成，才能進(jìn)行下一步工作，每一步工作環(huán)環(huán)緊扣。否則，就違反了操作規(guī)程，造成各種事故，影響安全生產(chǎn)。

配變站精益化管理體系流程是以配網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為依據(jù)，圍繞作業(yè)項(xiàng)目的人身安全、設(shè)備安全、工藝及質(zhì)量控制等工作的需要，把工作分為準(zhǔn)備階段、工作階段和總結(jié)階段，每個(gè)階段再分為若干項(xiàng)，每一項(xiàng)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都按照配電安全生產(chǎn)規(guī)程、安全管理制度、反事故措施、設(shè)備檢修工藝導(dǎo)則和施工及驗(yàn)收規(guī)范事先設(shè)定好，以便于檢修作業(yè)人員只遵循一種工作方式進(jìn)行工作，以保證施工作業(yè)的安全和工藝質(zhì)量。

配變站精益化管理體系流程的準(zhǔn)備階段，一是提出作業(yè)任務(wù)并填報(bào)停電申請(qǐng)單；二是停電申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，組織相關(guān)人員勘察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，繪制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)示意圖，研究安全組織措施、技術(shù)措施、危險(xiǎn)點(diǎn)分析及安全措施控制；三是根據(jù)作業(yè)任務(wù)，由班組技術(shù)員編制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)并逐級(jí)審批，填寫(xiě)簽發(fā)工作票；四是召開(kāi)班前會(huì)學(xué)習(xí)本作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（卡）、危險(xiǎn)點(diǎn)及安全措施，進(jìn)行人員分工。

配變站精益化管理體系流程的工作階段，一是由運(yùn)行單位（人員）根據(jù)操作票所列工作內(nèi)容，執(zhí)行停電、驗(yàn)電、掛接地線；二是履行工作許可手續(xù)；三是宣讀工作票，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)及安全措施交底和提問(wèn)，工作人員簽名確認(rèn)；四是布置現(xiàn)場(chǎng)輔助安全措施；五是開(kāi)始作業(yè)并履行工作監(jiān)護(hù)制度；六是作業(yè)結(jié)束對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收無(wú)誤后，拆除現(xiàn)場(chǎng)輔助安全措施；七是履行檢修工作終結(jié)手續(xù)（向工作許可人匯報(bào)）；八是運(yùn)行人員按照調(diào)度令執(zhí)行操作票（拆除安全措施）；九是恢復(fù)送電。

配變站精益化管理體系流程的總結(jié)階段，一是召開(kāi)班后會(huì)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)天工作；二是進(jìn)行技術(shù)資料整理、歸檔；三是反饋存在的問(wèn)題、意見(jiàn)。

三、配變站精益化管理體系工作的做法描述

1.配變站標(biāo)識(shí)牌規(guī)格及線路名稱(chēng)

按照用戶(hù)小區(qū)名稱(chēng)，在配變站箱體外殼或墻體上醒目位置懸掛配變站標(biāo)識(shí)牌，并且規(guī)格統(tǒng)一：左上角為“國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”；標(biāo)識(shí)右側(cè)上行為“10kV線路名稱(chēng)或編號(hào)”，下行為“國(guó)網(wǎng)***供電公司屋式或箱式變電站名稱(chēng)”；在配變站兩側(cè)醒目位置懸掛或粘貼“禁止入內(nèi)，高壓危險(xiǎn)”的警示標(biāo)志。

為強(qiáng)化配變站的安全防護(hù)，所有配變站統(tǒng)一制作安全圍欄和防盜網(wǎng)門(mén)窗，統(tǒng)一制作變壓器安全網(wǎng)門(mén)，在網(wǎng)門(mén)上懸掛統(tǒng)一式樣的安全警示牌，統(tǒng)一配置電氣專(zhuān)用防盜鎖具，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，防止行人誤入配變站接觸有電設(shè)備，降低因外部因素而造成的各種責(zé)任事故。

2.高壓開(kāi)關(guān)柜名稱(chēng)及編號(hào)

根據(jù)配變站內(nèi)部平面設(shè)計(jì)圖，對(duì)配變站內(nèi)的高壓配電設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。高壓開(kāi)關(guān)柜名稱(chēng)根據(jù)高壓柜的功能可分為進(jìn)線柜、返線柜、主一次柜等。高壓開(kāi)關(guān)柜編號(hào)根據(jù)進(jìn)線和返出線順序命名，其編號(hào)由三位數(shù)字組成。

為統(tǒng)一規(guī)范配變站對(duì)高壓柜的安全管理，對(duì)配變站高壓操作裝置進(jìn)行統(tǒng)一加鎖控制。同時(shí)制定配變站高壓柜操作制度和步驟，有效規(guī)范人員的操作行為，全方位防止誤操作事故發(fā)生。對(duì)配變站室內(nèi)統(tǒng)一鋪設(shè)絕緣毯，以保證作業(yè)人員站在干燥、絕緣的物體上進(jìn)行操作。

3.低壓開(kāi)關(guān)柜名稱(chēng)及編號(hào)

低壓開(kāi)關(guān)柜名稱(chēng)根據(jù)低壓柜的功能可分為主二次柜、聯(lián)絡(luò)柜、饋線柜、無(wú)功補(bǔ)償柜等。低壓開(kāi)關(guān)柜編號(hào)由三位數(shù)字組成。

4.空氣開(kāi)關(guān)編號(hào)

在空氣開(kāi)關(guān)空白處粘貼“所帶負(fù)荷名稱(chēng)”，并在帶有備用電纜的開(kāi)關(guān)回路上設(shè)置“禁止合閘”警示標(biāo)牌，防止人員誤合開(kāi)關(guān)。

5.制作電纜卡片

根據(jù)住宅小區(qū)的負(fù)荷分布圖，制作電纜卡片。其規(guī)格為：上一行為“電纜去向”，中行為“電纜規(guī)格型號(hào)”，下行為“電纜長(zhǎng)度”。

6.繪制高、低壓接線圖

根據(jù)配變站設(shè)備的統(tǒng)一編號(hào)，利用微機(jī)及時(shí)繪制高、低壓接線圖，達(dá)到圖紙與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備對(duì)應(yīng)，確保不發(fā)生誤操作事故。同時(shí)，對(duì)配變站的高、低壓設(shè)備進(jìn)行數(shù)碼照相，以圖片形式存入電腦，使工作人員根據(jù)接線圖、數(shù)碼照片就能明確配變站內(nèi)的運(yùn)行方式和小區(qū)的負(fù)荷運(yùn)行情況。

7.降低線損指標(biāo)

根據(jù)線損的諸要素分析每年冬、夏二次的負(fù)荷測(cè)試記錄，總結(jié)出變壓器的最大利用率和不平衡度指標(biāo)對(duì)線損的影響最大，因此制定了針對(duì)變壓器的技術(shù)降損措施：一是調(diào)整配變站的接線方式和運(yùn)行方式；二是導(dǎo)線截面按經(jīng)濟(jì)電流密度選?。蝗菬o(wú)功就地補(bǔ)償，把電壓波動(dòng)幅度控制在合理范圍內(nèi)；四是調(diào)整低壓三相不平衡度；五是淘汰老式、高耗能變壓器，采用節(jié)能變壓器。通過(guò)采取上述措施，最大限度地減少了變壓器空載損耗，提高了變壓器的負(fù)荷利用率，延長(zhǎng)了變壓器的使用壽命，從而實(shí)現(xiàn)了技術(shù)降損和降低企業(yè)成本的目的。

四、配變站精益化管理體系的資料管理

在資料整理過(guò)程中，配電資料的復(fù)雜性、多樣性、抽象性無(wú)疑是一個(gè)需要加強(qiáng)管理的問(wèn)題，摒棄落后的配電資料管理模式，利用先進(jìn)技術(shù)使配電資料管理更趨近于科學(xué)化、規(guī)范化是行之有效的途徑之一。

1.原始資料管理弊端較多

在實(shí)施精益化管理之前，配電設(shè)備的原始資料統(tǒng)一用鉛筆填寫(xiě)，保存的資料由于摩擦，經(jīng)常變得模糊不清，導(dǎo)致各種數(shù)據(jù)無(wú)法辨認(rèn)。配電各種資料報(bào)表是班組日常的一項(xiàng)最繁瑣且最容易出錯(cuò)的工作，要想報(bào)此表需要查找開(kāi)關(guān)卡片、變壓器卡片、高壓線路條圖、低壓臺(tái)區(qū)圖、線路缺陷記錄等基礎(chǔ)資料，鉛筆填寫(xiě)的數(shù)據(jù)不僅容易摩擦出錯(cuò)，還缺少直觀性，給配電基礎(chǔ)資料管理帶來(lái)了很大困難。

2.資料微機(jī)化管理的優(yōu)越性和可行性

利用微機(jī)來(lái)管理配電資料，打破原有零散、效率低下、保存困難、書(shū)寫(xiě)原始的管理模式，具有操作速度快、庫(kù)存容量大、便于轉(zhuǎn)存和攜帶等優(yōu)點(diǎn)，適應(yīng)配電線路和設(shè)備的隨時(shí)變更，突出顯示配電資料微機(jī)化管理功能的優(yōu)越性。

配電系統(tǒng)的工作很多具有周期性，如果周期掌握不好，很容易造成設(shè)備的燒損、線路跳閘、接地等故障，嚴(yán)重威脅線路的安全運(yùn)行，這就要求配電基礎(chǔ)資料必須準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，而配電資料的微機(jī)化管理正是具備了這些特點(diǎn)。利用微機(jī)管理配電資料，不僅可以提高工作效率，而且更能清晰直觀地顯示供電線路的運(yùn)行情況。

3.資料分類(lèi)管理

配電資料根據(jù)載體材質(zhì)的不同分為兩類(lèi)：一類(lèi)是以配變站竣工圖紙、各種設(shè)備的試驗(yàn)報(bào)告、合格證等書(shū)面資料為主要形式的紙質(zhì)資料，按類(lèi)歸檔存入資料盒，進(jìn)行檔案化管理。另一類(lèi)是在CAD繪圖軟件的支持下，利用微機(jī)制作成的高、低壓?jiǎn)尉€接線圖、電纜走向圖、配變站平面示意圖和配變站高、低壓電纜清冊(cè)，按類(lèi)以圖文形式存入電腦，進(jìn)行微機(jī)化管理。

綜上所述，可知配電資料微機(jī)化管理的可行性、必要性及優(yōu)越性，雖然投入微機(jī)管理需要一筆資金，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，它是事半功倍的。

五、建立和完善配變站管理制度

1.建立配變站標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

一是制定配電工程驗(yàn)收管理制度，二是制定配變站巡視區(qū)域及計(jì)劃，實(shí)行責(zé)任承包制度，三是制定配電設(shè)備標(biāo)志管理制度，四是配變站設(shè)備缺陷實(shí)行統(tǒng)一管理制度。

篇10

【關(guān)鍵詞】電力；安全生產(chǎn)；管理

引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，而高質(zhì)量的生活是建立在電力生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上的。為了明顯提高我國(guó)的綜合國(guó)力，必須重視基礎(chǔ)能源的再生問(wèn)題，特別是電力能源，要確保其具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)久性。在我國(guó)電力生產(chǎn)安全管理中，還存在許多突出性問(wèn)題，因此，電力部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理。

1電力安全管理現(xiàn)狀

電力企業(yè)屬于高危行業(yè)，在實(shí)際電力生產(chǎn)過(guò)程中，有著諸多的安全問(wèn)題和隱患，容易給電力安全生產(chǎn)帶來(lái)很多威脅。加上電力生產(chǎn)的安全系統(tǒng)比較復(fù)雜，以及各個(gè)系統(tǒng)之間的元素以及銜接都有著很大的影響。因此，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)中，其勞動(dòng)條件和作業(yè)，有著很大的危險(xiǎn)性。其次，電力企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)中，在發(fā)電、送電和供電的多項(xiàng)工作中，由于系統(tǒng)的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性，要求對(duì)電氣設(shè)備和操作都要有極高的安全性和可靠性。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成電網(wǎng)的故障，導(dǎo)致電網(wǎng)出現(xiàn)癱瘓或者其他不良影響。目前，我國(guó)電力安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，電力安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，尤其是一些安全問(wèn)題沒(méi)有解決，同時(shí)在安全管理中存在一些管理上的漏洞，主要是電網(wǎng)的發(fā)展比較快，很多電源投產(chǎn)較多，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，電網(wǎng)的運(yùn)行難度越來(lái)愈大，容易出現(xiàn)一些安全事故。在進(jìn)行大規(guī)模的電力建設(shè)中，很多技術(shù)和管理上不能夠有效完成安全作業(yè)，導(dǎo)致一些安全事故發(fā)生，在電力建設(shè)中的安全問(wèn)題是一項(xiàng)重要的問(wèn)題，此問(wèn)題在目前的電力安全管理中比較突出。

2電力生產(chǎn)安全管理中存在的問(wèn)題

2.1違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全意識(shí)薄弱

在電力安全生產(chǎn)管理中，工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，常不按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)施工。有些施工人員在檢修電路的過(guò)程中，對(duì)自我的安全保護(hù)意識(shí)不足，且施工技術(shù)不夠規(guī)范，易引發(fā)安全事故。安全事故的頻繁發(fā)生不僅危害了工作人員的生命安全，還影響了電力生產(chǎn)安全管理的效率和質(zhì)量。違章操作是安全事故頻發(fā)的主要原因，有些施工人員不聽(tīng)從指揮，隨意檢修線路，最終導(dǎo)致自身和線路受到了嚴(yán)重的傷害。

2.2電力生產(chǎn)安全管理工作不嚴(yán)格

雖然許多電力企業(yè)設(shè)立了管理部門(mén)，但大部分電力企業(yè)將管理部門(mén)當(dāng)作擺設(shè)，在電力生產(chǎn)安全管理中，根本沒(méi)有發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性作用，導(dǎo)致電力管理工作非常落后。該現(xiàn)象的主要原因是電力安全生產(chǎn)無(wú)法形成相互制約的機(jī)制、檢查工作落實(shí)不到位、缺乏廣泛的安全生產(chǎn)宣傳教育和對(duì)安全事故的處理不夠嚴(yán)格。對(duì)于在電力生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的小事故，管理部門(mén)常采取不了了之的態(tài)度，且檢修報(bào)告不完整、不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響了電力生產(chǎn)安全管理工作的質(zhì)量。

2.3規(guī)章制度不完善，管理混亂

如果電力生產(chǎn)安全管理部門(mén)制訂的規(guī)章制度不完善，則會(huì)影響電力生產(chǎn)管理工作的進(jìn)度和效率。雖然有些電力企業(yè)制定的規(guī)章制度比較全面，但卻沒(méi)有具體實(shí)施，其存在只是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，其實(shí)質(zhì)性的作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。目前，電力生產(chǎn)安全管理較為混亂，部分工作人員趁機(jī)違法操作，并在對(duì)施工技術(shù)不熟悉的情況下盲目、隨意施工，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的頻繁發(fā)生。

3電力生產(chǎn)安全管理優(yōu)化措施

3.1安全意識(shí)提高

電力企業(yè)需要提高對(duì)安全管理的重視程度，強(qiáng)化工作人員的工作意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖茖W(xué)的態(tài)度，要做到盡職盡責(zé)，時(shí)刻把電力安全的想法放在心中，時(shí)刻保證電力生產(chǎn)中的安全。運(yùn)用多種手段，防患于未然，要預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能會(huì)導(dǎo)致事故的潛在危險(xiǎn)因素，并做好防范措施。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)糾正問(wèn)題，盡量把安全事故扼殺在搖籃中。同時(shí)，各級(jí)人員都要對(duì)自己的安全職責(zé)非常明確，自身就要樹(shù)立強(qiáng)烈的“安全第一”的思想。從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，帶動(dòng)各部門(mén)的下屬，可以開(kāi)展安全教育與培訓(xùn)，一定要強(qiáng)化安全意識(shí)。另外，能夠善于發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，正是由于微不足道的隱患才釀成了一起起事故，不重視這些安全隱患，人身安全、設(shè)備安全、電網(wǎng)安全就難以實(shí)現(xiàn)。只有處理好這些人為因素和人與生產(chǎn)的關(guān)系，才能有效遏制安全事故，才能使電力生產(chǎn)更安全。

3.2嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度

需要建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，將安全管理制度落實(shí)到個(gè)人，這樣各級(jí)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該能夠正確地理解并且嚴(yán)格地執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和安全措施，把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實(shí)到每個(gè)員工。組織制定符合本企業(yè)的實(shí)際的、具有可行性的責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并且嚴(yán)格地去執(zhí)行，用制度來(lái)管理人，管理事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位。用制度來(lái)規(guī)范員工們的工作，用考核來(lái)強(qiáng)化員工們的安全意識(shí)。在考核獎(jiǎng)懲上，應(yīng)該提高生產(chǎn)線人員的安全補(bǔ)貼，因?yàn)樗麄兪前踩a(chǎn)的基礎(chǔ)，危險(xiǎn)性也比較高。在工作中應(yīng)該具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任心，生命安全是對(duì)自己和家人責(zé)任，并不需要?jiǎng)e人來(lái)提醒。不管是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人還是每個(gè)崗位的員工，都能從安全思想的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)性，這樣才能遏制住事故發(fā)展的源頭，避免事故的發(fā)生。

3.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)

3.3.1本質(zhì)安全管理體系

在構(gòu)建電力企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的時(shí)候，應(yīng)設(shè)定體系的目的是為了減少人身傷亡，防止電網(wǎng)和設(shè)備事故發(fā)生，同時(shí)要保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。按照這個(gè)目的，然后構(gòu)件系統(tǒng)安全性機(jī)制和模型，運(yùn)用物態(tài)系統(tǒng)以及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的全方位的協(xié)調(diào)和管理。對(duì)這種安全管理體系中的物態(tài)系統(tǒng)，是本質(zhì)安全管理的基本階段，同時(shí)也是研究物質(zhì)形態(tài)的一種本質(zhì)安全管理。具體涉及到生產(chǎn)設(shè)備和有關(guān)材料、工具以及設(shè)備等物質(zhì)，同時(shí)還包括物態(tài)環(huán)境中的溫度和照明、塵霧等對(duì)安全生產(chǎn)、作業(yè)有巨大影響。對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的應(yīng)用中，應(yīng)著重考慮的是怎樣才能保證本質(zhì)安全管理體系的運(yùn)行和順利實(shí)施。同時(shí)，還要充分考慮到電力安全生產(chǎn)管理應(yīng)用的各個(gè)要素之間的關(guān)系。在實(shí)際的應(yīng)用中，要注意提升安全生產(chǎn)管理，要有大局觀意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。還要提高安全生產(chǎn)管理的可靠性，加強(qiáng)主網(wǎng)、配網(wǎng)和用電網(wǎng)等三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)和防御，多種措施齊頭并進(jìn)，滿(mǎn)足用戶(hù)的用電需求，同時(shí)強(qiáng)化人員管理和培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范作業(yè)和操作，保證電力電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

3.3.2兩票制度建設(shè)

（1）強(qiáng)化對(duì)無(wú)票工作的制止

電力企業(yè)在生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)安全事故，其中大部分的事故都是由無(wú)票現(xiàn)象而引發(fā)的，主要?dú)w咎于電力企業(yè)的不重視。為此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)兩票制度的重視，堅(jiān)決制止和杜絕無(wú)票現(xiàn)象的發(fā)生，注重對(duì)工作票內(nèi)容的及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)電氣設(shè)備、系統(tǒng)軟件等的應(yīng)用應(yīng)予以嚴(yán)格要求，構(gòu)建安全預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)工作票據(jù)的專(zhuān)業(yè)性和目標(biāo)性設(shè)置，針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)具專(zhuān)屬的、專(zhuān)項(xiàng)的工作票，以保證項(xiàng)目施工的安全性。另外，對(duì)原有的工作票制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化，對(duì)無(wú)票現(xiàn)象應(yīng)予懲處和監(jiān)督，必須經(jīng)過(guò)工作票的審核，才能投入到工作中，是對(duì)電力安全生產(chǎn)工作人員的基本要求。為了杜絕無(wú)票類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生，要緊抓無(wú)票的管理活動(dòng)，取得了成效，降低了電力企業(yè)安全生產(chǎn)中的安全事故。

（2）完善對(duì)兩票的管理

為了進(jìn)一步完善管理工作票和操作票，通過(guò)兩票合格率來(lái)考核電力企業(yè)，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)票作業(yè)，事后補(bǔ)票。嚴(yán)格遵循兩票管理制度，杜絕錯(cuò)票，減少不規(guī)范票。在考核時(shí)，應(yīng)根據(jù)停電記錄、事故跳閘現(xiàn)象等來(lái)判斷開(kāi)票率，對(duì)應(yīng)該填票卻未填票的人員應(yīng)予以警告或處理，根據(jù)開(kāi)票概率以及票面內(nèi)容的合格率來(lái)決定最終的兩票管理質(zhì)量。另外，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)票面的管理，其是決定任務(wù)安全性的關(guān)鍵，諸多工作的內(nèi)容、細(xì)節(jié)和票面的整潔度都會(huì)對(duì)票據(jù)的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

（3）注重對(duì)票據(jù)使用的管理

為了提高兩票的管理質(zhì)量，應(yīng)注重對(duì)票據(jù)現(xiàn)場(chǎng)使用時(shí)的管理，對(duì)票據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)、審核、檢查等進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，強(qiáng)調(diào)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的票據(jù)存放，一式兩份，一份由施工負(fù)責(zé)人持有，另一份由工作許可人員持有，完工后全交于任務(wù)許可人手中。另外，操作票應(yīng)在操作前填寫(xiě)操作票，在操作的過(guò)程中，操作票由監(jiān)護(hù)人員掌握，并進(jìn)行唱票，而操作人員的職責(zé)就是進(jìn)行操作技術(shù)和技巧的應(yīng)用，電力企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)員工專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)，注重員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提升，對(duì)兩票管理重要性予以宣傳與推廣，借助以往電力企業(yè)安全事故案例的解讀與回顧，對(duì)兩票管理不善而導(dǎo)致的后果灌輸給員工，以提升其責(zé)任感和使命感，優(yōu)化與完善兩票管理制度是關(guān)鍵。

3.4完善對(duì)安全管理系統(tǒng)建設(shè)

3.4.1在系統(tǒng)中固化完善流程

通過(guò)在系統(tǒng)中固化安全管理流程，規(guī)范安全管理。需要注意的是，系統(tǒng)流程固化需要注意以下三個(gè)方面：①要回歸對(duì)電力企業(yè)業(yè)務(wù)流程的核心定位，針對(duì)電力業(yè)務(wù)流程建立一個(gè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，使得電力安全生產(chǎn)管理成為一個(gè)整體架構(gòu)，提高了管理的集成性和統(tǒng)一性；②改變傳統(tǒng)的管理理念，傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理會(huì)經(jīng)過(guò)前期管理診斷、建立企業(yè)管理框架、組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵流程化和關(guān)鍵制度完善、績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)等過(guò)程，這些過(guò)程復(fù)雜且忽視了電力業(yè)務(wù)流程的本質(zhì)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷變化，因此，需要以企業(yè)發(fā)展方向?yàn)橹鳂?gòu)建流程化的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無(wú)縫連接；③安全管理流程固化，使得安全管理工作更為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，可以借助信息化技術(shù)對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)控，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以準(zhǔn)確找出事故原因并解決，減小安全生產(chǎn)事故的負(fù)面影響。

3.4.2提高系統(tǒng)利用率

將業(yè)務(wù)工作全部納入系統(tǒng)管理，提高管理水平。需要關(guān)注電力企業(yè)正確價(jià)值觀的傳遞，不僅需要關(guān)注電力企業(yè)業(yè)務(wù)的本身，還需要通過(guò)實(shí)踐對(duì)管理工作進(jìn)行優(yōu)化。另外，將業(yè)務(wù)工作納入系統(tǒng)管理的主要目的就是提高工作管理效率，明確各業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，使得生產(chǎn)過(guò)程流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。在此階段，需要根據(jù)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)業(yè)務(wù)流程和安全管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行變革。

3.4.3加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)監(jiān)管

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的監(jiān)管，讓已經(jīng)完善的流程實(shí)用化，通過(guò)流程控制風(fēng)險(xiǎn)，為之后的管理工作起到指導(dǎo)性作用。基于電力系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和影響因素比較多樣化，所以可以通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式以及客觀的定量指標(biāo)，分析可能發(fā)生事故的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和具體因素，并計(jì)算出事故風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的科學(xué)預(yù)警。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任重大，對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都具有很大關(guān)系。所以，電力企業(yè)必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提高電力生產(chǎn)的安全性，確保電力生產(chǎn)安全，促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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