導語：如何才能寫好一篇計劃經(jīng)濟缺點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在市場經(jīng)濟環(huán)境和在計劃經(jīng)濟環(huán)境兩種不同的經(jīng)營環(huán)境下,電力企業(yè)的發(fā)展有所不同。本文將關(guān)注的視角放在電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中計劃管理的分析上，希望能夠通過一系列分析得出計劃管理的優(yōu)缺點，幫助電力企業(yè)趨利避害，更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

電力經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展；計劃管理；優(yōu)缺點

一、電力經(jīng)濟學簡介

首先，電是一種很特殊的商品，最主要的特殊性是從發(fā)電、輸電、配電、用電同時完成，這樣的特點決定了它的實時性。其次，電能跟國民經(jīng)濟的相關(guān)性及同時性。GDP計算的時候，如果生產(chǎn)出來的產(chǎn)品沒有賣出去，在倉庫里面，也算到GDP里面去。在用電量中，生產(chǎn)出來的東西也許沒賣出去，但是用電量用掉了。用電量也具有準確性及廣泛性。幾乎所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（不含汽車、飛機、輪船）都在用電。最后，用電量很容易獲取?，F(xiàn)在中國國家在電力用戶側(cè)有4億支智能電表，還不包括電廠、電網(wǎng)中的電表，它們時時刻刻記錄著每一個用戶的用電狀況。通過用電數(shù)據(jù)可以詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)線的運行情況，也可以了解人們的生活習慣、用電方式，通過這個來分析企業(yè)生產(chǎn)的狀況。電力經(jīng)濟學有一個最基本的原理：電能生產(chǎn)函數(shù)。電力大數(shù)據(jù)產(chǎn)量具有時時性、準確性、廣泛性、可獲取性，還有一個重要特點：用電量與生產(chǎn)產(chǎn)出呈嚴格的正相關(guān)。用電量越多，產(chǎn)出越多；用電量越少，產(chǎn)出越少。生產(chǎn)投入有許許多多的要素，用電量也是投入之一。如果中國單獨拿出來作為其他投入的代表，就以用電量作為投入，看它的產(chǎn)出，這就是電能生產(chǎn)函數(shù)的基本思路。電能生產(chǎn)函數(shù)定義就是在企業(yè)生產(chǎn)中用電量與最大產(chǎn)出的關(guān)系。我們做了很多企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個很有趣的東西，即我們發(fā)現(xiàn)：在企業(yè)生產(chǎn)中每新增一個單位的用電量，所能增加的總產(chǎn)出不變，即邊際電能產(chǎn)出不變。由邊際電能產(chǎn)出長期保持不變的特性，可以導出電能生產(chǎn)函數(shù)是一個線型函數(shù)：y=ae+b,其中a是邊際電能產(chǎn)出，b是一個常數(shù)。對電石企業(yè)的測算，這個企業(yè)里面有三類生產(chǎn)線，不同類型生產(chǎn)線綜合到一起，用電量與產(chǎn)量仍然保持很好的線性關(guān)系。不僅僅是產(chǎn)量，還可以看它的利潤，看它的銷售收入，看它的增加值，以及用工、勞動力等等。電力經(jīng)濟學里面有許多電能生產(chǎn)函數(shù)，有許許多多的特征，本文不詳細探討了。

二、電力經(jīng)濟發(fā)展中計劃管理的優(yōu)點分析

中國電力經(jīng)濟發(fā)展計劃管理成效是顯著的，現(xiàn)在的人均用電量跟日本70年代中期的水平差不多。因為日本工業(yè)體系是相對比較完善的，技術(shù)水平也差不多，在工業(yè)化的后期，他的二產(chǎn)用電量在下降，三產(chǎn)和居民的用電在上升，這是一種走勢。另外，日本真正經(jīng)濟泡沫破滅是在90年代，房地產(chǎn)泡沫破了。中國現(xiàn)在也有這種情況，中國的房地產(chǎn)泡沫破了以后是不是跟日本一樣呢？日本房地產(chǎn)泡沫是在工業(yè)化完成以后破的，中國現(xiàn)在處于工業(yè)化進程的后期，中國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展階段跟日本當年還差著十多年。中國的時間被壓縮了，日本是90年代破的，中國現(xiàn)在相當于是在70年代中期，這樣壓縮的時段，中國后面的潛力還很大。第二點，日本現(xiàn)在是在完全市場經(jīng)濟的體制下完成的工業(yè)化進程，而中國現(xiàn)在還是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，中國改革的潛能還是很大的，中國改革的還能推動中國的經(jīng)濟往前發(fā)展。中國現(xiàn)在房地產(chǎn)泡沫破了，是不是跟日本一樣一蹶不振，我覺得不會。如果現(xiàn)在房地產(chǎn)泡沫破掉的話，一定會有一段陣痛期，但是中國后面還有很大的發(fā)展?jié)摿?，因為發(fā)展階段不一樣，中國改革的空間還很大，發(fā)展空間也很大。改革促進經(jīng)濟增長潛能很大，反過來，拿經(jīng)濟增長的潛能倒逼，必須進行改革。

三、電力經(jīng)濟發(fā)展中計劃管理的缺點分析

現(xiàn)階段，在戰(zhàn)略管理方面我國各個供電市場都取得了較為不錯的成績。但是因為供電市場并不是獨立存在的而是屬于國有經(jīng)濟的組成部門，所以它在某些方面還存在著一些問題。例如：各個部門的管理及運營體制不完善，機構(gòu)工作性質(zhì)不明確，各個部門的協(xié)調(diào)組織性差，對人才戰(zhàn)略理念不夠了解，缺少完整的聘任制度，缺少市場競爭意識，相關(guān)工作人員專業(yè)技能不足，服務素質(zhì)不高、輕視營銷戰(zhàn)略帶來的影響等等。這些問題的都極大的影響到供電市場的發(fā)展及帶來的經(jīng)濟利益。

四、電力經(jīng)濟發(fā)展中計劃管理向市場管理過度策略研究

市場內(nèi)部的制度如果過于繁瑣，就會影響市場長遠的發(fā)展，并不利于市場的穩(wěn)定運行。正因為電力市場不是獨立存在而是國有市場的一部分，所以內(nèi)部機構(gòu)較為復雜，管理和運行體制也多多少少的存在著一定的問題。具體可以從兩方面入手：一是對市場的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行整理改革，優(yōu)化其管理體制，嚴格控制工作流程，對各個部門建立專職管理，確保工作能夠快速并正確的進行。二是要成立獎罰分明的管理制度，不差別對待，分工明確，任務具體，目標清晰，以此提高市場員工的積極性和責任心，并通過建立這樣的運行模式，來保證市場內(nèi)外的同心力和凝聚力，促進市場的快速發(fā)展，收獲更多的利益。

參考文獻：

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[5]黃智豪.電力改革對電力規(guī)劃造成的影響[J].科學家.2016(06).

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【關(guān)鍵詞】腸鏡；消化道出血；特點；處理

上消化道出血和下消化道出血臨床上比較容易分辨，通過腸鏡檢查，可以進一步確診，并且明確出血部位［1］。近年來，隨著腸鏡檢查不斷應用于臨床中，明顯提高了消化道出血的檢出率，并得到了普遍好評［2］。本研究中，2011年8月至2012年8月期間，本院腸鏡檢查確診為消化道出血的65例患者，對其臨床資料進行回顧性分析，現(xiàn)將結(jié)果報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料2011年8月至2012年8月期間，本院腸鏡檢查確診為消化道出血的65例患者，其中男38例，女27例，年齡56.0～88.5歲。患者均以明顯的大便帶血而入院，和/或伴有不同程度的腹痛、腹瀉，以及排便不暢等臨床癥狀，結(jié)合胃鏡檢查，均確診為下消化道出血。

1.2檢查方法常規(guī)結(jié)腸鏡檢查前，可以給予傳統(tǒng)的灌腸清潔處理，但由于反復插管的副作用較大，年老體弱患者可能無法耐受，而且灌腸可能不能到達深部腸道，造成清潔不徹底等缺陷，所以，限制了其臨床應用，目前多采用口服250ml20%甘露醇，進行倡導清潔處理，對于糖尿病患者或者已有明顯脫水患者，禁忌甘露醇清潔灌腸，對于便秘、大便干結(jié)患者，甘露醇用量可能較大，清潔灌腸過程中患者可能出現(xiàn)劇烈腹痛等副作用，應用復方聚乙二醇電解質(zhì)散，進行清潔灌腸處理時，作用時間短、服藥后排便速度快，次數(shù)少等特點。腸鏡置入后，緩慢進鏡，直至回腸末端、回盲部，或者下消化道出血病灶區(qū)域，腸鏡推進過程中，如果遇到腸道狹窄或者其他推進受阻時，應停止繼續(xù)插鏡，避免對腸道造成不必要的損傷。

2結(jié)果

根據(jù)出血原因劃分，65例患者中32例腸道息肉（49.2%）、16例大腸癌（24.7%）、11例慢性結(jié)腸癌（16.9%）、4例潰瘍性結(jié)腸炎（6.2%），以及1例血管畸形（1.5%）和1例其他原因（1.5%）；根據(jù)出血部位劃分，65例患者中27例位于直腸（41.5%）、18例乙狀結(jié)腸（27.7%）、降結(jié)腸和升結(jié)腸各6例（9.2%）、回盲部和橫結(jié)腸各4例（6.2%）。

3討論

下消化道出血是十二指腸與空腸移行部Treitz韌帶以下的腸道組織內(nèi)出血，根據(jù)其臨床出血快慢程度，將其分為急性大出血、顯性出血，以及隱性出血［3］。造成下消化道出血的原因很多，每個下消化道出血原因所占比例，目前還沒有統(tǒng)一的說法。導致下消化道出血最常見的原因為腸道結(jié)構(gòu)不良，以及憩室形成。本研究中，根據(jù)出血原因劃分，65例患者中32例腸道息肉（49.2%）、16例大腸癌（24.7%）、11例慢性結(jié)腸癌（16.9%）、4例潰瘍性結(jié)腸炎（6.2%），以及1例血管畸形（1.5%）和1例原因不明（1.5%）。原因不明的1例患者，經(jīng)過結(jié)腸鏡檢查，沒有發(fā)現(xiàn)出血病灶，建議患者做膠囊內(nèi)鏡檢查，以明確病因。其余患者經(jīng)腸鏡檢查，均明確了出血原因，腸道息肉和大腸癌是下消化道出血的最常見原因，好發(fā)于直腸和乙狀結(jié)腸。腸內(nèi)息肉是目前公認的腸癌發(fā)生、發(fā)展的癌前病變，如果通過腸鏡檢查，確診后及時切除息肉，能夠顯著降低大腸癌的發(fā)生率，對于提高患者的生存率，具有非常重要的臨床意義［4］。潰瘍性結(jié)腸炎是下消化道出血的常見病因，好發(fā)于直腸、乙狀結(jié)腸，或者累計整個結(jié)腸。血管畸形等其他病因雖然不是下消化道出血的主要原因，好發(fā)于回盲部、升結(jié)腸，但在腸鏡檢查過程中，仍然需要引起足夠重視。腸鏡檢查過程中，如果遇到圖像顯示不清，腸腔內(nèi)存有大量血液、糞便等遮住視野，這主要是術(shù)前準備不充分造成的，大約需要經(jīng)過2～3次腸鏡檢查，才能準確出血病灶。腸鏡檢查前，告知患者嚴格按照醫(yī)囑口服清潔劑，并做好相關(guān)監(jiān)督，充分做好腸道檢查。對于年老體弱患者，需要耐心做好解釋工作，盡可能緩解、消除患者的緊張、恐懼等負面情緒，使其積極配合檢查［5］。如果檢查過程中遇到血管畸形的出血病灶，需要在出血沒有停止前，進行檢查，避免血管修復后，再進行腸鏡檢查造成漏診。根據(jù)出血部位劃分，65例患者中27例位于直腸（41.5%）、18例乙狀結(jié)腸（27.7%）、降結(jié)腸和升結(jié)腸各6例（9.2%）、回盲部和橫結(jié)腸各4例（6.2%），也證實了上述理論觀點。并且，本研究腸鏡檢查過程中，所有病例都沒有出現(xiàn)明顯并發(fā)癥，充分證實腸鏡檢查的安全性和可行性。

總而言之，腸鏡檢查作為消化道出血，尤其是下消化道出血的常用檢查方法，對于明確出血病灶、探明出血原因等方面，都具有重要的臨床意義，還能通過腸鏡，完成活體取材，進一步進行病理檢查，為明確臨床診斷提供科學依據(jù)，也為進一步治療提供指導。

參考文獻

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企業(yè)管理創(chuàng)新是適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的戰(zhàn)略調(diào)整。隨著我國由計劃經(jīng)濟時代邁向了市場經(jīng)濟時代，我國的國名經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也有了巨大的改變，這一改變要求企業(yè)要適應該結(jié)構(gòu)的變化而變化。目前我國多數(shù)企業(yè)仍以粗放式生產(chǎn)為主，所需勞動力龐大、流動頻繁、人均收入低等密集型生產(chǎn)方式，這些已經(jīng)不再適應市場經(jīng)濟及國民經(jīng)濟的發(fā)展需求，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式迫在眉睫。隨著政策環(huán)境的改變，企業(yè)的生存環(huán)境也隨之改變，當前的管理模式已經(jīng)無法適應新時代市場的發(fā)展，因此管理模式必須有密集型向集約型轉(zhuǎn)變。因為只有不斷適應市場需求，改革管理手段并創(chuàng)新生產(chǎn)方式，企業(yè)才能立于不敗之地，才能在全球化競爭的浪潮中生存下來。

二、企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑

首先，應做到管理理念上的創(chuàng)新。管理創(chuàng)新的核心是理念創(chuàng)新，企業(yè)各級管理著應該明確管理創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的意義和作用，緊跟市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，抓住機遇、不斷創(chuàng)新，根據(jù)市場的發(fā)展來調(diào)整和更新自己的管理理念，不斷加強對企業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)的創(chuàng)新。因此，管理理念上的創(chuàng)新，可以優(yōu)化調(diào)整企業(yè)的資源配置，充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性和主動性，挖掘企業(yè)發(fā)展的潛力，增強企業(yè)的競爭力，促進企業(yè)發(fā)展。

其次，應注重企業(yè)管理機制的創(chuàng)新。過去，在計劃經(jīng)濟時代，我國的企業(yè)，特別是國有大型企業(yè)是具有非常龐大且多層次的管理組織，它有一些優(yōu)點，但是缺點也十分明顯。由于組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略成功的保證，因此，為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯得尤為重要。第一，企業(yè)應該脫離政府組織，不應再承擔政府的社會職能，而且，企業(yè)組織的各個部分應該注意分工合作，高效率完成企業(yè)生產(chǎn)要求。第二，加強對企業(yè)生產(chǎn)前的市場調(diào)查工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時有效的改變經(jīng)營策略，開發(fā)市場新需求，并在生產(chǎn)之后做好產(chǎn)品銷售工作。由此可見，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應該而且必須符合市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。第三，企業(yè)應減少管理層級，縮小中間管理層次，使企業(yè)的管理組織結(jié)構(gòu)能夠靈活多樣，形成一種新型的扁平化結(jié)構(gòu)，這樣不僅能夠降低管理成本，還能提高企業(yè)的組織效率。

最后，應做到企業(yè)管理制度上的創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是指技術(shù)創(chuàng)新、思維創(chuàng)新及組織創(chuàng)新結(jié)合起來，形成一種制度，使其更加規(guī)范化及具體化。因此制度創(chuàng)新具有引導企業(yè)各方面創(chuàng)新的作用。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，為適應市場發(fā)展的需求，企業(yè)必須及時調(diào)整其管理制度，使其不僅適應國家政策規(guī)定，也要符合國際企業(yè)管理制度發(fā)展模式和趨勢，符合中國社會主義國情的要求，符合全球化競爭的要求。因此，加強企業(yè)的制度化管理和創(chuàng)新，建立更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的管理制度，協(xié)調(diào)企業(yè)各級管理著、各類員工的權(quán)益關(guān)系，加強企業(yè)的管理效率。

三、企業(yè)管理創(chuàng)新應注意的問題

1.建立健全企業(yè)的創(chuàng)新理念

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心，企業(yè)的任何創(chuàng)新都是在創(chuàng)新理念的指導下發(fā)生，因此企業(yè)要發(fā)展就離不開先進的創(chuàng)新理念。我國目前正在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的過程中，在這一大環(huán)境下，我國企業(yè)不僅需要對原有的企業(yè)發(fā)展理念進行改造和轉(zhuǎn)變，賦予他們新的內(nèi)涵和活力，同樣還要不斷吸收引進新的、國際一流的創(chuàng)新理念，使企業(yè)的創(chuàng)新理念更加符合全球化經(jīng)濟的需求。

2.企業(yè)創(chuàng)新需要遵循客觀規(guī)律的要求

所謂客觀規(guī)律即是一種無法憑借人們主觀而改變的事物及規(guī)則，企業(yè)創(chuàng)新要遵循客觀規(guī)律的發(fā)展，是指創(chuàng)新手段和方法必須具有可行性和可操作性。企業(yè)管理的創(chuàng)新并不僅僅是一種理念或者主觀上的創(chuàng)新，它要付諸于行動，它要作用于企業(yè)的實際發(fā)展中，因此它必須要能夠在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中可以操作實行，能夠在具體的生產(chǎn)環(huán)境中不斷發(fā)展成長。因此，企業(yè)需要充分結(jié)合自身實際及市場經(jīng)濟需求，發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，創(chuàng)造性的把握和挖掘事物及生產(chǎn)的規(guī)律。

3.加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的速度和效率

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一、傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的財政主導型融資模式

建國初期，我國的資金配置模式是照搬前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式。資金作為稀缺性經(jīng)濟資源，國家始終保持分配過程中的主導地位。國家對企業(yè)實行統(tǒng)收統(tǒng)支的財務管理模式，收入全額上繳國家財政，支出所需資金由政府全額撥付。我國政府出于“趕超”經(jīng)濟發(fā)展目標考慮，對資金這一最重要的社會經(jīng)濟資源的規(guī)制就顯得尤為關(guān)切，從而對國有企業(yè)的融資行為、國有經(jīng)濟運行效率產(chǎn)生了較深刻的影響。這一階段的企業(yè)融資制度稱為財政主導型融資制度。這種制度的總體架構(gòu)是：國家主要依靠財政手段以低價或無償?shù)姆绞街苯舆M行社會資金的集中和分配。在這種融資制度下，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資資金全部由國家無償提供，而流動資金則由財政和銀行分別提供。

財政主導型的企業(yè)計劃融資制度具有如下一些特點：第一，國家對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金主要實行由財政無償撥付的供給制，企業(yè)沒有運營資金的自，不存在嚴格意義上的融資行為；第二，資金配置的主體是財政部門，資金配置的形式是計劃指標；第三，資金預算具有軟約束性；第四，企業(yè)融資方式的單一化和封閉性；第五，融資行為具有剛性。

總之，財政主導型的企業(yè)計劃融資制度，對于集中全國財力、物力和技術(shù)力量，保證優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的實施曾起到很好的促進作用。財政主導性融資體制的最大優(yōu)點是體現(xiàn)了社會主義的公平性，可以集中有限的財務資源解決嚴重短缺商品的供應問題。但隨著社會化大生產(chǎn)在深度和廣度方面的擴展，傳統(tǒng)體制內(nèi)部排斥商品貨幣關(guān)系的本性同現(xiàn)實的矛盾越來越突出。特別是資金使用效率低、效益差已成為普遍性問題。同時，由于政府制定的計劃往往脫離企業(yè)所處的財務狀態(tài)，導致企業(yè)財務運行的低效率；財務行為受到政府的嚴格管制，不能根據(jù)市場的需要相機選擇靈活多變的融資政策。所以，以犧牲效率為代價的財政主導性資金配置模式，必然導致國家財政收入的下降和國家財力的衰竭，很難長期維持下去。

二、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體制下的銀行主導型融資模式

所謂轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體制是指由傳統(tǒng)的集中計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中形成的這一特定的經(jīng)濟體制背景，稱為“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體制”。在這一體制下的改革和轉(zhuǎn)軌的過程中，與轉(zhuǎn)軌體制相適應的企業(yè)融資制度也發(fā)生了相應的變化，由財政主導型逐步過渡到銀行主導型。

由財政主導型向銀行主導型轉(zhuǎn)變，分析這一制度創(chuàng)新的原因為：（1）傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略及其相應的經(jīng)濟體制已經(jīng)難以為繼，進行制度創(chuàng)新成本較低。財政主導型融資模式與經(jīng)濟的發(fā)展日益不相容，所引致的企業(yè)低效率增長方式越來越難以為繼，其弊端也日益明顯。傳統(tǒng)的體制及相應融資模式所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)扭曲、激勵不足和效率低下等弊端暴露得愈發(fā)充分，摒棄它的成本即進行制度創(chuàng)新的成本就越低，制度創(chuàng)新就越容易發(fā)生，同時人們社會科學知識的進步降低了制度變遷的成本。（2）經(jīng)濟發(fā)展造成需求的變化，從而形成了制度創(chuàng)新的供給。隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的演進，社會信息結(jié)構(gòu)日益復雜，社會資源的種類越來越多，人們的需求越來越快，反映到融資模式上來，財政主導型融資模式已不能很好地滿足需求了，由此推動了融資體制改革全面展開。

財政主導型融資體制的弊端是將風險與收益都集中于政府，對于企業(yè)來說，盈利與虧損的差異主要反映在哪種情況下能給企業(yè)帶來更多的財政撥款。從1979年開始，政府在部分地區(qū)和行業(yè)試行“撥改貸”制度，到1985年開始對所有具有償還能力的建設項目實行撥改貸。財政主導型融資模式宣告結(jié)束，形成了銀行主導型融資模式，國家由出資人身份轉(zhuǎn)變?yōu)閭鶛?quán)人身份。銀行主導型融資模式改變了原來財政無償撥款帶來的國有企業(yè)無風險的財務運行狀態(tài)，融資權(quán)回歸了企業(yè)，但是，由于政府切斷了資本金的供給，企業(yè)的資金來源主要由銀行提供。在國有企業(yè)社會負擔過重、積累不足的情況下，必然導致國有企業(yè)高負債運營。同時，由于政企不分，金融體制改革的滯后，銀行是半政府、半企業(yè)，其貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)仍然依賴于國家下達的計劃指令，不能根據(jù)市場的效率優(yōu)先原則配給貸款。這樣，必然造成銀行不良貸款比例的上升和銀行的高風險運營。

三、市場經(jīng)濟體制下多元混合型融資階段

1992年黨的十四大提出中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟。這必然要求構(gòu)建與之相適應的融資體制，即讓市場在資金這一生產(chǎn)要素的配置中發(fā)揮基礎性作用，改變長期以來企業(yè)融資依賴單一的政府或銀行的狀況，讓企業(yè)可以根據(jù)自身需要進行多種融資方式的選擇，以形成合理的融資結(jié)構(gòu)。

隨著企業(yè)的股份制改造，證券市場的建立與發(fā)展，國有企業(yè)可以通過公開發(fā)行股票、債券等形式直接融資。但是，由于上市指標的政府管制，大量的國有企業(yè)融資仍然依賴銀行。除了向銀行間接融資、證券市場直接融資之外，大量的國有企業(yè)通過與外商合資、合作，尋求外商對國有企業(yè)的資本支持。這樣基本形成了以銀行、外商和社會多元主體的混合型融資模式。但是，這種模式仍然存在政府干預過多、資金配置效率不高的缺點。

篇5

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟；分配方式；貧富分化

一、兩種生產(chǎn)方式的討論

物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎，人類要生存就必須進行生產(chǎn)，而要進行生產(chǎn)就必須把各種生產(chǎn)要素結(jié)合起來。馬克思指出，“不論生產(chǎn)的社會形式如何，勞動者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素。但是，二者在彼此分離的情況下只在可能性上是生產(chǎn)因素。凡要進行生產(chǎn)，就必須使它們結(jié)合起來。實行這種結(jié)合的特殊方式和方法，使社會結(jié)構(gòu)區(qū)分為各個不同的經(jīng)濟時期?！鄙a(chǎn)要素的結(jié)合方式大體可以分為兩種：直接結(jié)合和間接結(jié)合。實行直接結(jié)合的生產(chǎn)方式體現(xiàn)于原始社會經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和社會主義計劃經(jīng)濟中，在現(xiàn)實經(jīng)濟討論中主要專指社會主義計劃經(jīng)濟體制下的生產(chǎn)方式。實行間接結(jié)合的生產(chǎn)方式主要是指在市場經(jīng)濟體制下的生產(chǎn)方式。從原始社會開始，隨著經(jīng)濟的發(fā)展與技術(shù)的進步，人類在生產(chǎn)中逐漸形成了分工，分工是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，同時又促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。在現(xiàn)代社會化太生產(chǎn)中，分工已相當細化，分工的細化就要求社會生產(chǎn)必須在全社會范圍內(nèi)共同來進行。生產(chǎn)要素的兩種不同結(jié)合方式就是人們在全社會范圍內(nèi)組織社會生產(chǎn)而采取的兩種不同的方法。

按照我國傳統(tǒng)經(jīng)濟思想的觀點，直接結(jié)合的生產(chǎn)方式消除了通過占有生產(chǎn)資料而無償占有他人勞動成果的現(xiàn)象，使勞動成果全部歸于勞動者，從而極大地激發(fā)了生產(chǎn)者的積極性，可以促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，國家還可以在全社會范圍內(nèi)統(tǒng)一安排生產(chǎn)，從而避免了經(jīng)濟危機的發(fā)生。所以說，直接結(jié)合的生產(chǎn)方式要優(yōu)于間接結(jié)合的生產(chǎn)方式。但是，實踐證明這種認識是不全面的。

在現(xiàn)實世界中，相對于人類需求，各種生產(chǎn)要素總是稀缺的。人類從事社會生產(chǎn)就必須把相對稀缺的各種生產(chǎn)要素進行合理配置，以生產(chǎn)出能使人類需求得到最大滿足的產(chǎn)品，這就是生產(chǎn)要素的配置問題。在市場經(jīng)濟體制下，各種生產(chǎn)要素的配置是通過價格機制來完成的。但是，市場經(jīng)濟的價格機制并不完美，市場經(jīng)濟本身的缺陷(如壟斷、信息不完全、外部性等)限制了價格機制對生產(chǎn)要素的合理配置，使價格形成不完全，使價格產(chǎn)生滯后性和自發(fā)性，從而使市場對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)要以周期性的巨大的經(jīng)濟波動為代價。正是出于對資本主義市場經(jīng)濟體制的缺點的認識，提出了用社會主義計劃經(jīng)濟體制來取代資本主義市場經(jīng)濟體制的思想，以消除周期性經(jīng)濟危機和資本主義社會中存在的其它一系列矛盾。

在生產(chǎn)要素的配置問題上，計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的區(qū)別就好比是一個城市的交通問題。對市場經(jīng)濟體制來說，市場上的各種生產(chǎn)要素就相當于一個城市中不停流動的人，他們各自都有自己的目的地，每個人根據(jù)自己的目的地各自選擇自己的最優(yōu)路線。在這種情況下，個別街路不可避免地會出現(xiàn)人流擁擠的現(xiàn)象，交通可能產(chǎn)生堵塞，嚴重時還可能會使整個城市的交通陷于癱瘓。計劃經(jīng)濟體制的原理就好比計劃當局為每個在城市中流動的人都設計出各自的通行路線，這樣就可以使整個城市的交通系統(tǒng)得到最充分的利用而不會出現(xiàn)交通堵塞。但是，很明顯，計劃經(jīng)濟體制也存在不可克服的缺陷：首先，每個人的個人偏好是不同的，計劃當局設計出的路線對每個人來說并不一定是最合意的路線；其次，要為每個人設計出通行路線，計劃者需要收集和處理大量的信息；最后，為了使計劃得以實施，還需要對每個流動的人進行監(jiān)督。所以，在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，即使花費巨大的成本，計劃當局的工作也是很難圓滿完成的。

由此可見，雖然市場經(jīng)濟體制并非十全十美，但是在現(xiàn)有的條件下，發(fā)揮它在配置生產(chǎn)要素上的基礎性作用，同時用經(jīng)濟計劃來克服其缺陷，把兩種生產(chǎn)方式的優(yōu)勢有效結(jié)合起來應該是發(fā)展經(jīng)濟的最佳方式。我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的初衷就在于此。

二、市場經(jīng)濟體制下的產(chǎn)品分配

產(chǎn)品生產(chǎn)的方式?jīng)Q定了產(chǎn)品分配的方式，市場經(jīng)濟體制下的產(chǎn)品分配是通過價格來實現(xiàn)的。我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目的就是要讓價格形成經(jīng)濟主體的收入，使追求價格收入成為經(jīng)濟主體從事經(jīng)濟活動的動力，同時讓價格反映市場的供求狀況，從而使各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中得到合理配置，促進國民經(jīng)濟高效協(xié)調(diào)發(fā)展。各種生產(chǎn)要素的所有者通過生產(chǎn)要素的市場價格取得收入是合情合理的。

有人認為，各種生產(chǎn)要素在產(chǎn)品生產(chǎn)中做出了各自的貢獻，根據(jù)它們的貢獻大小進行產(chǎn)品分配應該是既簡單又順理成章的。但是，各種生產(chǎn)要素的貢獻大小具體如何計量呢?邊際主義認為，各種生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力決定了它們各自的價格，也決定了它們在生產(chǎn)中的貢獻，從而價格就形成了各種生產(chǎn)要素的收入。其實，在商品生產(chǎn)中，各種生產(chǎn)要素共同發(fā)揮作用，每種生產(chǎn)要素都是不可或缺的，具體到每種要素做出的貢獻大小是根本無法測量的。在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)要素的價格只是反映了生產(chǎn)要素的供求狀況，并不具有決定基礎。馬克思在分析資本的有機構(gòu)成時指出，“勞動生產(chǎn)率的增長，表現(xiàn)為勞動的量比它所推動的生產(chǎn)資料的量相對減少?！币欢ǖ纳a(chǎn)力水平?jīng)Q定了生產(chǎn)過程中各種投入的物質(zhì)比例關(guān)系，商品的社會需求最終會決定各種生產(chǎn)要素的需求量，進而影響到要素的價格和供給。

在商品生產(chǎn)中，各種生產(chǎn)要素都是不可或缺的，很難區(qū)分各個要素具體做出的貢獻大小，更不可能根據(jù)其貢獻大小來決定它們的價格。生產(chǎn)要素的價格只是反映了各種生產(chǎn)要素的相對稀缺程度，如果某種生產(chǎn)要素供過于求，其價格就下降；供不應求，其價格就上升。這就產(chǎn)生了一個問題：當某種生產(chǎn)要素供求平衡時，它的價格又由什么來決定呢?例如，某種生產(chǎn)要素在供求平衡時價格為3，為什么不會是5呢?這是由于各種生產(chǎn)要素在商品生產(chǎn)中具有一定的相互替代性，如果這種生產(chǎn)要素的價格定為5，社會對這種生產(chǎn)要素的需求量就會下降，它的價格就會降低；與此同時，其它要素的社會需求量會上升，價格會提高。由此，各種生產(chǎn)要素的供求狀況都會發(fā)生變化，相對價格會做出進一步調(diào)整，從理論上講，最后的價格將會恢復到原來的水平。在一定時點上，我們假設社會對每種商品的需求是一定的，并假設社會的物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)是不變的，則社會對每種生產(chǎn)要素的需求也將是一定的，相對于一定生產(chǎn)力水平下不變的生產(chǎn)要素的供給，生產(chǎn)要素就會具有一個不變的價格向量。根據(jù)宏觀經(jīng)濟學的國民經(jīng)濟統(tǒng)計原理，貨幣需求量乘以貨幣流通速度應該正好等于社會商品的貨幣價值總額。如果貨幣供給量比貨幣需求量大，各種生產(chǎn)要素的價格就會上升，上例中的生產(chǎn)要素的價格可能就會變成5，而不是3。按照比較靜態(tài)理論的觀點，貨幣供給量的大小只會影響各種生產(chǎn)要素價格和商品價格的數(shù)值變化，而不會對市場經(jīng)濟的運行產(chǎn)生影響，各種生產(chǎn)要素和商品的相對價格將不會改變。但是，按照動態(tài)經(jīng)濟學的觀點，各種生產(chǎn)要素對價格的敏感度是不同的，根據(jù)價格的變化進行調(diào)整所需要的時間千差萬別，貨幣供給量的非正常變化必然會扭曲要素的相對稀缺程度，從而引起經(jīng)濟的波動。不過，從長期來看，各種生產(chǎn)要素的價格還是會趨向于達到一個穩(wěn)定的向量，這個向量是作為趨勢而存在的，各種生產(chǎn)要素通過這一價格向量進行產(chǎn)品的分配。

三、市場經(jīng)濟發(fā)展與貧富分化

在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)品的分配是通過生產(chǎn)要素的價格來實現(xiàn)的，由于每個人對生產(chǎn)要素的占有數(shù)量不同，所分得的產(chǎn)品數(shù)量必然就會不相等，從而會出現(xiàn)貧富分化，這是建立和發(fā)展市場經(jīng)濟的必然結(jié)果。

其實，在計劃經(jīng)濟體制下同樣會出現(xiàn)貧富分化。在計劃經(jīng)濟體制下，社會分配的對象是個人消費品，分配的方式是按勞分配。按勞分配就是根據(jù)每個勞動者提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費品，多勞多得，少勞少得，不參加勞動就不能參與分配。對于每個勞動者，由于個人的自然稟賦不同，后天的努力也相差較遠，他們提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量必然不相同?！皠趧诱叩牟煌鹊膫€人天賦，從而不同等工作能力，是天然特權(quán)?！彼裕瑐€人分得消費品的數(shù)量必然不相等，從而在社會中會出現(xiàn)貧富差距。不過，也只有這樣才能體現(xiàn)多勞多得的原則，激勵每個勞動者努力從事生產(chǎn)活動。

改革開放之前，我國沒有出現(xiàn)明顯的貧富分化，國民之間的收入差距很小，一般認為當時的GINI系數(shù)低于0.3。其中的原因只不過是因為當時并沒有實行真正的按勞分配。在我國原有的計劃經(jīng)濟體制下，由于準確計量每個勞動者的勞動的數(shù)量和質(zhì)量存在著極大的困難，按勞分配中的“勞”無法得到體現(xiàn)，所以當時執(zhí)行的分配方式是平均主義的分配方式，每個人所分得的消費品基本上是相等的，社會中當然沒有明顯的貧富差距。從另一方面講，即使假設信息技術(shù)高度發(fā)達，每個勞動者的勞動的數(shù)量和質(zhì)量可以計量，按勞分配所形成的貧富差距也是有限的。在按勞分配的分配制度下，分配的依據(jù)是勞動的數(shù)量和質(zhì)量，勞動的數(shù)量和質(zhì)量取決于每個勞動者的自然天賦、個人努力度和受教育程度等因素，可以統(tǒng)一認為是取決于個人的人力資本。人力資本的特點決定其本身是很難迅速積累的，并且也很難進行代際之間的遺贈，所以按人力資本分配所形成的貧富差距不會太大。與此相反，在市場經(jīng)濟中，各種生產(chǎn)要素共同參與分配，特別是資本參與分配，所導致的貧富分化可能要大得多。首先，資本參與收入分配使資本可以進行自我積累；其次，資本可以通過資本集中使自己迅速壯大；再次，資本可以在代際之間進行遺贈。所以，每個經(jīng)濟個體之間在資本的占有量上形成的差距可能很大，從而在產(chǎn)品分配上所形成的差距也必然很大，出現(xiàn)明顯的貧富分化，而且隨著時間的推移這種差距還有可能越來越大。

美國經(jīng)濟學家?guī)炱澞岽?Kuznets，1955)對市場經(jīng)濟中的貧富分化現(xiàn)象進行了數(shù)理統(tǒng)計分析，認為貧富差距的趨勢隨著經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)倒U型。也就是說，在經(jīng)濟發(fā)展的初期，貧富差距會越來越大，但是當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平以后，差距就會逐漸變小。庫茲尼茨認為，在經(jīng)濟發(fā)展中存在著使收入不平等程度增加的因素。其中一個因素是農(nóng)村地區(qū)分配的平等程度要遠高于城市地區(qū)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化和工業(yè)化進程會在整體上提高收入分配的不平等程度。另一個因素是社會的積累和儲蓄主要集中在少數(shù)高收入者手中。這些儲蓄又成為高收入者獲得收入的手段，導致下一個時期收入更加不平等。如果沒有抑制因素，社會收入分配的不平等程度會越來越大。但是，庫茲尼茨認為，社會中的確存在一些因素抑制了收入分配不平等程度的擴大。首先，是法律和政府的干預。收入分配差距的擴大會帶來社會的不穩(wěn)定，影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。對政府產(chǎn)生壓力。政府會通過收取累進所得稅和遺產(chǎn)稅，以及采取多種形式的轉(zhuǎn)移支付來緩解收入分配差距不斷擴大的趨勢。其次，由于城市中農(nóng)村移民后代對都市經(jīng)濟更強的適應能力以及維護自身利益的低收入階層政治力量的壯大，城市地區(qū)收入不平等程度逐漸下降，抑制了整個社會不平等程度的擴大。再次，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。由于科學技術(shù)迅速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)并高速增長，新興產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的持有者所獲得收入的增長速度要遠遠高于舊產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的持有者。由于以上因素的作用，抑制了社會收入分配差距的進一步擴大，使社會收入分配不平等程度先擴大后緩和呈現(xiàn)出倒U型。

本文認為，收入差距隨著經(jīng)濟發(fā)展之所以會呈現(xiàn)倒U型，一方面可歸因于政府的再分配政策的調(diào)整，另一方面，我認為更主要的原因是由在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段各種生產(chǎn)要素相對重要程度(即稀缺程度)的不同所造成的。在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期，商品生產(chǎn)的技術(shù)水平較低，勞動力相對于自然資源和資本比較豐富，勞動所取得的收人相對就較少；自然資源，特別是資本相對來說較為稀缺，分得的收入也就較多，整個社會的貧富差距會逐漸擴大。隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，勞動力逐漸變得相對稀缺，在產(chǎn)品分配中所占的份額也變得越來越大，成為收入分配不平等程度擴大的抑制因素，如上文所分析，貧富差距自然會逐漸縮小。我國正處于市場經(jīng)濟發(fā)展的初期，社會中出現(xiàn)貧富分化現(xiàn)象應該說有一定的必然性。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，各種生產(chǎn)要素開始共同參與收入分配，私營經(jīng)濟迅速崛起，貧富差距越來越大。貧富差距過大對我國社會的潛在危害是巨大的。調(diào)節(jié)社會分配、杜絕不平等分配、減小收入差距是我們面臨的、必須認真對待和解決的嚴峻課題。應通過收入的再分配手段調(diào)節(jié)收入水平，通過稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會保障體系等政策措施努力縮小貧富差距。

[參考文獻]

[1]馬克思．資本論：第2卷[M]．北京：人民出版社，1975：44．

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一、職業(yè)教育受我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期多重擠壓

1.轉(zhuǎn)型期職教受計劃經(jīng)濟管理制度和市場經(jīng)濟管理制度的雙重擠壓我國在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，一方面是計劃經(jīng)濟的管理制度還沒有完全廢除；一方面是市場經(jīng)濟的管理制度還沒有完全建立；另一方面是轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的特定的，既非計劃經(jīng)濟，又非市場經(jīng)濟的獨特型態(tài)的管理制度。大教育下的職業(yè)技術(shù)教育沒有完善的制度體系，仍然是無序運行，普通教育的理念充填著整個職業(yè)技術(shù)教育界。97年后，除了《職業(yè)教育法》，一部分省、市、部門頒布了一些實施細則外，總體上沒有形成一整套健全的適應市場經(jīng)濟的職教法法律制度體系。(這個法律體系包括：職教辦學機構(gòu)管理辦法、職教撥款和經(jīng)費籌集制度、職業(yè)技術(shù)技能鑒定標準體系、職教教學質(zhì)量和辦學水平評估體系等)，我認為有如下幾方面的原因。

(1)社會總體對職教的定位，在理論上缺乏較為統(tǒng)一的認識，在實踐上沒有現(xiàn)成的模式可據(jù)。(2)缺乏對典型的，有全面推廣意義的辦學、教學經(jīng)驗的總結(jié)、提高及推行。(3)政府機構(gòu)調(diào)整還未顧及職業(yè)技術(shù)教育，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)雖然呼聲很高，但實施中碰到許多困難，政府職能的定位還須等待；各級政府在政府行為上受某些領導偏見或認識不足的影響，法規(guī)制度形成的動力不足。如政府支持的專項研究，政府對制度的建設的迫切感、使命感和政府機關(guān)工作人員的法治思維和意識不夠等。從管理法規(guī)，到政府的管理職能、政府管理機構(gòu)組織、政府機關(guān)工作人員觀念的取向、所采取的措施等，既保留計劃經(jīng)濟由政府包辦“計劃驅(qū)動”的那一套，又有新時期市場經(jīng)濟產(chǎn)生的“需求驅(qū)動”那一套，還有轉(zhuǎn)型期“計劃、規(guī)劃前瞻不準確”的問題。(4)職業(yè)技術(shù)教育的社會地位實際上還未達到與普遍教育并駕齊驅(qū)的地位。重學術(shù)、輕應用；重普教、輕職教的思想還在教育界、社會上占統(tǒng)治地位，傳統(tǒng)的價值觀、質(zhì)量觀、評價觀還被作為衡量標準套用于職教。(5)各種獨立的職教管理標準、規(guī)程、制度，沒有進行統(tǒng)一的整理、修訂；質(zhì)量考核標準，國際規(guī)程等沒有全面引入職教考核制度。等等。

由上述原因可見，傳統(tǒng)普教思維、理念和現(xiàn)代職教思維、理念的碰撞；新舊制度間的碰撞；制度不完善時期的制約因素與擴展需要同存，所引發(fā)的論爭增添了改革的風火。

2.轉(zhuǎn)型期職教受計劃經(jīng)濟管理思想和市場經(jīng)濟思想的多重擠壓

人常說“慣性是可怕的”。習慣了計劃經(jīng)濟條件下政府、職校的管理人員以及習慣了傳統(tǒng)普通教育的教師、學生和社會，對學術(shù)型、研究型普通大學辦學思想和管理模式備加推崇。他們習慣了傳統(tǒng)普通教育的管理思想、管理方法以及相對應的政府管理行為，認可傳統(tǒng)教育的評價觀、質(zhì)量觀、辦學水平觀，鄙視職業(yè)技術(shù)教育。他們雖然對照搬蘇聯(lián)50年代的經(jīng)驗有反感，但又對現(xiàn)代市場經(jīng)濟不理解，把資本主義30年代所實行的自由市場經(jīng)濟和現(xiàn)代市場經(jīng)濟混淆起來。他們的心態(tài)是矛盾的，其管理行動往往是投機的。職教機構(gòu)的管理工作者和大部分師資受普通高校傳統(tǒng)教學觀、質(zhì)量觀和評價觀的影響，他們重視理論教學，不注意或忽視技術(shù)技能教學；他們欣賞學術(shù)型、研究型人才的傳統(tǒng)三段式教學，鄙視“以能力為中心”的職教試驗；他們習慣于以教師為主導的，以課堂為中心的教學方法，而對實驗教學、示范教學、研討式教學不適應或看不起。

3.轉(zhuǎn)型期職教受同時存在的落后的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)和先進的生產(chǎn)方式、科學技術(shù)的雙重擠壓內(nèi)外專家認為，我國下個世紀要保持較高的經(jīng)濟增長率，必須依靠引入信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)增值產(chǎn)業(yè)驅(qū)動。我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，落后的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)工藝流程的產(chǎn)業(yè)不可能一日之間被先進的生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)取代。這就存在落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)不斷被先進的生產(chǎn)工藝、技術(shù)取代的轉(zhuǎn)型過程。鑒于職教理論水平的有限與對生產(chǎn)過程工藝水平的了解不夠，沒有對專業(yè)教學模式進行全面的高水平的設計，難以與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和目前管理以及今后發(fā)展所需求的知識技術(shù)技能緊密聯(lián)系起來。二是我國職教師資跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要，許多師資知識老化，實踐技術(shù)技能缺乏，習慣于傳統(tǒng)學科學術(shù)教學、對產(chǎn)業(yè)及相聯(lián)領域工藝流程、管理技術(shù)了解不夠。況且我國目前的職教師資培養(yǎng)提高措施也缺乏聯(lián)系新生產(chǎn)工藝、技術(shù)的渠道和參與生產(chǎn)實踐的要求，跟不上科技發(fā)展的步伐。例如沿海地區(qū)引進外資、合資發(fā)展了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平達到了國際水平，而許多師資對之甚少了解或毫無接觸，對國際規(guī)程，國際慣例，國際標準和管理規(guī)范不熟悉，當然所培養(yǎng)的學生其知識、技術(shù)、技能水平肯定是有限的，談不上培養(yǎng)與國際接軌的職教人才。在知識經(jīng)濟時代的21世紀，如果我們的職教不引入先進的科學技術(shù)，生產(chǎn)工藝，還在灌輸舊有的生產(chǎn)方式和落后的技術(shù)、工藝，則這種職教當然是落伍的了。三是我國職教的辦學條件跟不上科技發(fā)展的需要。許多學校的實訓工場、實驗室設備簡單、落后，而校外實踐工廠、實踐場所又缺乏先進的適合于職教的場所，也無法使職業(yè)技術(shù)教育與先進技術(shù)接軌，只能“紙上談兵”。

4.轉(zhuǎn)型期職教受傳統(tǒng)普教的教育思想和現(xiàn)代的教育思想的擠壓，變革與阻滯、保守與創(chuàng)新的沖擊是教育思想論爭的主調(diào)

由于現(xiàn)代教育技術(shù)的引入和職業(yè)技術(shù)教育異軍突起，職教成為與普通教育并駕齊驅(qū)的一種教育。在整個教育界，教育思想的革新，沖突相當突出。傳統(tǒng)普通教育，以課堂講授學科知識為主，以應試作為教學動力的驅(qū)動和最終評價途徑。了解普通教育價值觀，質(zhì)量觀、評價觀的許多職教管理人員和師資在實踐中感到彷徨、無所適從、甚至抵觸，反對。大多數(shù)人還未轉(zhuǎn)過彎來或雖有所認識，沒有新法(新的教育方法)。一部分平時注重實踐環(huán)節(jié)的，通過學習、實踐，很快就適應了職教環(huán)境；一部分平時注重學術(shù)理論探討的人，或習慣于普通教育教學的人，教學現(xiàn)還未改變；而另一部分人，則在過渡時期、滲雜新舊。在我國經(jīng)濟處于計劃經(jīng)濟時期，其高等教育、中等職業(yè)教育的教育思想以行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專門人才為中心；而在走向市場經(jīng)濟階段的知識經(jīng)濟時代，教育思想應以培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的新型人才為中心。教育方法上過去主要是課堂講授，職教和普通學校職業(yè)化課程，應提倡啟發(fā)式、學導式教學。特別是職教技術(shù)技能教學，主要通過示范教學、學導式教學等方法培養(yǎng)“厚基礎，高技能”的專門人才。隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的普及，職教從教學思想、教學手段、教學方法都與傳統(tǒng)普通教育距離拉大。在這個轉(zhuǎn)型期，教育思想的變革與阻滯、保守與創(chuàng)新的沖突，不僅在社會，在整個大教育，而且在職教機構(gòu)內(nèi)部(包括教師)在論爭。也只有通過論爭、試驗和改革，才能使新的教育手段、教學方法適應職教教學的要求，真正辦出職教特色。

5．轉(zhuǎn)型期參與國際競爭和國內(nèi)競爭的“競爭”思想沖擊著傳統(tǒng)的教育視野

高、中等職業(yè)技術(shù)教育在面向21世紀的轉(zhuǎn)型期，要“面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來”。目前，應重點研究經(jīng)濟國際化中引發(fā)的高、中職教育與國際接軌問題，特別要注意“經(jīng)濟參與國際競爭和人才國際化”兩大問題。職教機構(gòu)要以國際眼光來培養(yǎng)人才，為增強我國各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的國際競爭的各種能力服務，實現(xiàn)走向國際市場的戰(zhàn)略。隨著21世紀的到來，經(jīng)濟參與國際競爭不僅對沿海發(fā)達地區(qū)和中心城市的經(jīng)濟地位、現(xiàn)狀及未來發(fā)展有很大的影響，而且全國各地參與國際競爭也將逐漸擴大。以廣東為例，進出口占全國40%，大量企業(yè)不僅從專業(yè)，而且從素質(zhì)上；不僅是國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合資企業(yè)，而且是外資企業(yè)、私營企業(yè)，甚至個體戶，都很大程度上參與了國際貿(mào)易和國際競爭。由于技術(shù)更新速度加快，企業(yè)、行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、管理規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量都通過與國際標準接軌來增加競爭力；用國際質(zhì)量標準管理制度對產(chǎn)品質(zhì)量管理體系進行認證越來越普遍，許多企業(yè)既將之作為營銷手段，又作為企業(yè)內(nèi)部工作流程制度。為此，這些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都需要大量的國際型人才。這些人才不僅應具有參與國際競爭的觀念意識，而且應具有適應國際競爭的才能。

我國目前的職業(yè)技術(shù)教育在人才培養(yǎng)上，一是缺乏培養(yǎng)國際型人才的緊迫感；二是缺乏對國際市場的了解；三是缺少對國際標準、規(guī)范和先進技術(shù)技能的學習、了解；四是師生缺少在國際競爭環(huán)境中體驗、實習(在國外實習)的感性認識和機會。在市場經(jīng)濟條件下，與國際競爭相比，國內(nèi)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的競爭更趨火熱，市場已從賣方市場變成買方市場，從短缺經(jīng)濟(計劃經(jīng)濟時期)變成過剩經(jīng)濟(市場經(jīng)濟時期)，企業(yè)要生存，要盈利，必須從管理、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量控制、營銷手段方面優(yōu)勝才行。職業(yè)技術(shù)學校與培訓機構(gòu)，除了給受教育者“競爭”意識教育外，同時應教會他們掌握盡可能新的技術(shù)、知識、工藝還要注意技術(shù)文化的養(yǎng)成和創(chuàng)造給他們更多的社會實踐、生產(chǎn)實踐機會，使他們在參與國內(nèi)外競爭中，發(fā)揮其重要作用。

二、多重擠壓下的轉(zhuǎn)型期職教，目前存在兩大突出問題

1.繼承傳統(tǒng)與借鑒西方模式中存在的問題

從80年代引進西德“雙元制”到90年代引進“CBE”，反映了各級政府和一些職教機構(gòu)在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育上的盲目性、教條性，缺乏科學思想。下面僅就發(fā)展型態(tài)進行分析。

實用型黃炎培先生創(chuàng)辦的“中華職教社”成立80多年，是影響我國現(xiàn)代職教時間最長的學術(shù)研究團體，對我國現(xiàn)代職教發(fā)展起了不可磨滅的作用。陶行知、黃炎培等教育家將杜威的實用主義教育思想引伸到我國的職業(yè)技術(shù)教育。陶行知以鄉(xiāng)村生活為中心設置課程，注重勞動教育、因材施教并提出加強學生技能培養(yǎng)的思想。實用主義的影響，在80?90年代我國職教中有一個口碑是“管用、實用、夠用”。這個口碑在我國還沒有自己獨特的模式，但是，這個“口碑”本身又是缺乏統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理規(guī)程和準確科學根據(jù)的模糊的、可塑性過大的職教型式，在90年代，逐漸被模塊式課程思想所取代或淡化。

特色型

80年代初，德國的雙元制模式被政府推薦，率先在華東、東北等工業(yè)發(fā)達地區(qū)推廣。這個型式以“突出技能”為特色，強調(diào)社會、企業(yè)、學校、個人的融合合作關(guān)系。在該時期計劃經(jīng)濟還未完全被市場經(jīng)濟取代時，職業(yè)學校與就業(yè)企事業(yè)間是“公對公”的關(guān)系，所實行的就業(yè)政策是國家分配，不存在失業(yè)問題。在當時企業(yè)生產(chǎn)科技變化不很大的情況下，職業(yè)技能教育對社會職業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的適用周期比較長，突出技能訓練(特別是制式訓練)所起的作用明顯，對當時生產(chǎn)條件下的職工技能培訓和教育起了重要的作用。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，職校與企業(yè)的關(guān)系的改變，科技發(fā)展使職校職業(yè)技能訓練對社會職業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的適用周期逐步縮短，特別是一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，微電子技術(shù)和計算機應用技術(shù)的逐步推廣，對職教人才的技能、技術(shù)要求日新月異強調(diào)基礎訓練、基礎理論知識和提高專業(yè)技術(shù)技能知識檔次的呼聲越來越高，雙元制所需求的像德國那樣的政府、企業(yè)、學校、個人合作關(guān)系在中國缺乏其文化背景、法律基礎和社會支撐，逐漸顯露其不適應性，難于全面推行。盡管如此，“突出技能訓練、強調(diào)實踐訓練、基地的建設”的思想被認為是辦出職教特色的重要標志。雙元制模式經(jīng)過中國式的改革，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)的符合四個合作關(guān)系條件下的中等職教，還在繼續(xù)試驗。

工專(師專)改進型

從80年代初開始，許多高等工程?？茖W校，逐漸由本科壓縮型的?？平逃?，改制為高等職業(yè)技術(shù)教育；一些中心城市大學，從師專文、理科專業(yè)中派生出一批高職專業(yè)。這些學?；?qū)I(yè)，普通本科教育思想和本科教材、課程的痕跡相當明顯。有些已經(jīng)辦出了職教特色(如有名的上海電機?？茖W校、常州工業(yè)技術(shù)學院、惠州大學等)；有些則還沒有從傳統(tǒng)普通工程專科教育中脫胎出來，分不清“高職”與“高?！?。

模塊型

90年代，各地又引進世界銀行推薦的加拿大CBE模式。這個模式歸結(jié)為“以能力為中心的教學”，把職業(yè)人才的知識與技能培養(yǎng)要求用“課程模塊”一一對應，用活的課程模塊與多方向的專業(yè)方向?qū)?。受教育者根?jù)個性選擇和要求，選擇適合的模塊課程學習，教育機構(gòu)也引導學生根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)機會來選擇課程模塊，達到預定的“能力要素”。CBE較為科學的課程設計與要求，無疑比“管用、實用、夠用”進步。CBE產(chǎn)生于60年代。鑒于該時代科技發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達水平的限制及CBE主要以中等職業(yè)崗位為對象，對制式訓練和科技度不那么高、變化不那么大的專業(yè)教育比較適合，許多高、中等職校在學習的過程中進行了改造，取得了一定的成效。但也暴露了它在21世紀初科學技術(shù)發(fā)展迅猛飛進時，對信息產(chǎn)業(yè)、微電子技術(shù)、計算機應用技術(shù)等高新技術(shù)領域?qū)I(yè)的高級專門人才教育的不適應。有關(guān)專家認為，CBE模式在有選擇的使用在某些傳統(tǒng)專業(yè)、制式專業(yè)或科技度不那么高的專業(yè)，經(jīng)過改造創(chuàng)新、有較大的發(fā)展意義，但對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)型專業(yè)的高級專門人才應采取“基礎型”型式。

基礎型

以綜合大學職教學院為代表的以培養(yǎng)高職本科和高職研究生的試點院校，在研究世紀之交信息技術(shù)、微電子技術(shù)、計算機技術(shù)等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)“現(xiàn)場工程師”人才的培養(yǎng)后，注意到“寬口徑，厚基礎”的知識與技術(shù)技能在未來人才發(fā)展中的持續(xù)性作用，強調(diào)職校教育的奠基作用，強調(diào)創(chuàng)造精神和創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力，注意處理好長短期知識、技能與素質(zhì)需求的關(guān)系，注重于較高水平的職業(yè)、技術(shù)、職業(yè)群、技術(shù)群型高級職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，開創(chuàng)了我國本科、研究生高職人才培養(yǎng)的先河，代表著我國職教向本科、碩士、博士層次人才培養(yǎng)的趨勢。缺點是對高層次高職人才(如學士、碩士、博士)所要具備的知識、能力、素質(zhì)、技術(shù)與技能水平的定位、標準如何突出職教特色，還未有完善的、具說服力的、循序漸進的，有突破性的經(jīng)驗和實例，有待于下一步探索、定型。

多元整合型

一些學者在研究了普通教育“學科、學術(shù)本位”教學和職教“能力本位”教學后，從大職教的觀點(普通高教是廣義職教的一部分，專門教育是重要的職業(yè)教育，狹義職教是培養(yǎng)生產(chǎn)第一線的操作型、管理型人才的教育)出發(fā)，認為，必須根據(jù)專業(yè)的不同，其所需要的理論與實踐知識技能含量的不同，素質(zhì)要求的不同，分別采取不同的教學方法和模式。不論是普教專業(yè)或者是職教專業(yè)(狹義的)，不論是普教職業(yè)化或職教基礎化專業(yè)；或者各種介于普教與職教之間的專門教育專業(yè)(如律師、農(nóng)藝師、醫(yī)生的法學、農(nóng)學、醫(yī)學等有關(guān)專業(yè))，不要刻意去強調(diào)普教、職教的特色；不要刻意去劃分某一種訓練是職業(yè)訓練還是技術(shù)訓練，是職業(yè)教育還是普通專門教育??而是根據(jù)所培養(yǎng)人才的素質(zhì)、知識技能的實際需要和課程目標要求，進行教學方法和教學模式取舍。

問題是，是否由于某些介于普教與職教(狹義的)之間專門人才的教育問題，就去否定探索職業(yè)技術(shù)教育(狹義的)統(tǒng)一規(guī)律和特性呢?在狹義的職業(yè)技術(shù)教育理念下，探索其客觀規(guī)律對它的發(fā)展有重要的促進作用，也可對專門教育有一定的借鑒作用。但應注意的是須對具體的專業(yè)、具體的課程采取對應的具體的教學方法、教學手段、教學條件和時間安排等教學要求，不能將廣義職教的理念與狹義職教的理念借位。

經(jīng)過多年的探索，各級政府和各個職教機構(gòu)已經(jīng)逐漸從繼承傳統(tǒng)和學習西方中清醒過來，企圖構(gòu)建適合于我國國情的職教模式。問題是還有一批同志在盲目的照搬與硬套之宮，不去研究這些模式的精髓，長處、短處、適用環(huán)境，從而使辦學實踐走彎路，阻礙了職教改革的健康發(fā)展。

2.快速發(fā)展中的職業(yè)技術(shù)教育面臨嚴重滯后的專業(yè)設置、課程規(guī)劃和教材建設問題單純計劃經(jīng)濟時代，職教專業(yè)的產(chǎn)生是根據(jù)國有企業(yè)、事業(yè)的需要布局，并仿照普通高等學校的專業(yè)派生出來的。隨著改革開展與市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的組成成份(根據(jù)97年統(tǒng)計公有占43%、私有21%，其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外貿(mào)、合資企業(yè))，也改變了職教人才需求的組成格局；隨著經(jīng)濟建設的活躍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額的增大，職教各類、各層次人才的要求也在不斷變化，職教根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)變化的專業(yè)設置也隨人力資本市場的改變而改變。由于市場的不成熟，政府宏觀調(diào)控中，計劃調(diào)控有時顯得無所做為，有時又受辦學單位利益驅(qū)動的左右；市場調(diào)控中一方面是不了解市場、缺乏論證、預測、造成決策錯誤，一方面是過份短視，聽任利益的驅(qū)動?！盁衢T”專業(yè)：管理類、財經(jīng)類專業(yè)出現(xiàn)了“緊缺??一哄而上??過剩??調(diào)整”的過程。這個調(diào)整是教育在學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論中對計劃調(diào)控和市場調(diào)控把握不好所付出的學費。

篇7

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 改革 創(chuàng)新

一、職業(yè)教育改革面臨的問題

1、在經(jīng)濟體制背景上，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期職業(yè)教育改革受到多重的制約，尤其是這一進程在以往的計劃經(jīng)濟管理制度以及現(xiàn)有市場經(jīng)濟管理制度中徘徊，以往的計劃經(jīng)濟管理制度直接制約了當前市場經(jīng)濟管理制度的完善。在這一過渡階段，新型職業(yè)教育無法真正引領職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，而普通教育理念仍充斥于整個職業(yè)技術(shù)教育界。

首先，在現(xiàn)代職業(yè)教育技術(shù)改革中，職業(yè)教育發(fā)展是對自然和社會的認識上產(chǎn)生的一系列重大的突破和繼續(xù)完善，但這也揭示出一個問題，即想要推出新的職業(yè)教育模式則必須淘汰傳統(tǒng)觀教育模式。社會總體對職業(yè)教育的定位在理論上還缺乏較為統(tǒng)一的認識，在實踐上也并沒有產(chǎn)生已有的模式可供參考。實踐是檢驗真理的標準，但在這真理還未完全探索清晰之際，走彎路則變得難以避免。

其次，政府機構(gòu)對于職業(yè)教育還沒有建立完整的管理制度，各種愿望良好的政策也不能全權(quán)落實；各級政府機構(gòu)對于職業(yè)教育改革重視的力度不足，甚至由于規(guī)劃前瞻不準確的問題直接導致職業(yè)教育改革在實施中遭遇各種問題。

最后，職業(yè)教育的社會地位與普通教育還未達到同一水平線，傳統(tǒng)價值觀以及質(zhì)量觀、評價觀被作為衡量標準長存于職業(yè)教育當中。國際規(guī)程并沒有全面的被引入到職業(yè)教育考核制度當中。習慣于計劃教育模式的政府以及職業(yè)教育管理人員等對于新興的“技術(shù)能力教育”有所排斥，重視學術(shù)以及研究教育，忽視實驗教學以及示范研討示教學的重要性。

2、在社會發(fā)展條件上，職業(yè)教育還因我國當前落后的生產(chǎn)方式、技術(shù)所制約。加之國內(nèi)許多學校存在師資知識老化，實踐技術(shù)技能缺乏，與時代脫軌現(xiàn)象嚴重等問題，導致培養(yǎng)出來的學生在知識技能水平上無法跟上國際的步伐，這表明新型職業(yè)教育在當前形勢下的確難以很好駕馭。

3、在人才培養(yǎng)上，國內(nèi)職業(yè)教育管理人員缺乏培養(yǎng)國際型人才的緊迫感，缺少對國際市場的了解，更缺少對國際標準規(guī)范以及先進技術(shù)技能的了解，實驗技術(shù)時間不足、方式不對，在市場經(jīng)濟必行的當前社會，我國傳統(tǒng)的人才已無法與新型人才相抗衡，直接導致競爭能力被削弱。企業(yè)如要在市場經(jīng)濟社會中占有一些之地，則必須要培養(yǎng)人才，從管理、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量質(zhì)量控制、營銷手段方面進行改革才能夠迎接新的挑戰(zhàn)。

4、在借鑒職業(yè)教育模式上，八十年代引入的西德雙元制以及九十年代引入的CBE反映了各級政府部門以及一些職業(yè)教育機構(gòu)在發(fā)展職業(yè)教育上方向不明確，太過于盲目，缺乏實際科學理論引導。最初產(chǎn)生于八十年代的“實用型”是影響我國現(xiàn)代職業(yè)教育時間最長的學術(shù)，雖然在九十年代被模塊式課程思想逐漸淡化，但直到現(xiàn)在仍然無法徹底地擺脫“實用型”的束縛。此外，特色型也是值得一提的，八十年代初的雙元制模式被政府重視，在北部地區(qū)廣為重用，政府分配安排就業(yè)。這種“公對公”的模式并不會產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象，但這只是短期的效用，隨著社會進步與科技發(fā)展導致接受職業(yè)技術(shù)教育的學生能夠適應經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)需求的周期變短，一旦引入高新技術(shù)，特別是微電子技術(shù)以及計算機技術(shù)的應用，傳統(tǒng)的教育則無法適用。

工專類分不清，一些工專職業(yè)教育已經(jīng)辦出了自己的特色，但有一些則還沒有從傳統(tǒng)普通工程?？平逃蟹蛛x出來，不知道高職和高專的區(qū)別。部分學校已經(jīng)從基本的教材以及課程上做了改動，明確了自己教育的方向，而其它的則還停滯在原來的教育模式上，并未接受新的教育模式。再到后來的“模塊型”，雖然按照職業(yè)的需求來教育，但“模塊型”的人才對于新事物的適應能力不夠，他們所具備的能力只夠應付當前對應的職業(yè)，一旦引入新技術(shù)，他們的弱勢變得尤為明顯。對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高級人才則應該采取“基礎型”的教育模式?！盎A型”的特點便是以綜合實力為主，學習研究當前信息技術(shù)、計算機技術(shù)等行業(yè)的必需知識，重視“寬口徑，厚基礎”，可以為各種職業(yè)起到奠基的作用，強調(diào)創(chuàng)新的意識和能力，重視高水平的職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，但仍然存在一些缺點，例如說對于高層次高級職業(yè)人才所應該具備的知識能力以及素質(zhì)、技能水平的定位標準，如何突出特色這方面還沒有完善的且具有說服力的經(jīng)驗和實例，因此仍處于探索定位階段。繼而，學者則開始重視“多元整合型”，在他們看來，必須依據(jù)不同專業(yè)方向采取不同理論以及實踐知識教授，學生所具備的素質(zhì)也應有差異。經(jīng)過多年的探索，我國各級政府機構(gòu)以及職業(yè)教育機構(gòu)從完全繼承傳統(tǒng)教育或全盤借鑒國外教育的誤區(qū)中走出，將構(gòu)建最適合中國國情的職業(yè)教育模式作為職業(yè)教育改革創(chuàng)新的目標，但最主要的問題是現(xiàn)在仍存在照搬照抄，硬套國外模式的狀況，導致不能充分發(fā)掘這些模式的長處、準確界定適用環(huán)境，導致職業(yè)教學實踐受到阻礙，發(fā)展速度變緩。

二、職業(yè)教育創(chuàng)新的思路

改革開放帶來了經(jīng)濟、文化的多元以及各種外來價值觀的影響，如何在中國傳統(tǒng)文化思想以及外來文化文明中提煉精華，確定自身目標方向成為當前職業(yè)教育改革的首要問題。因此

篇8

關(guān)鍵詞：地方政府；宏觀經(jīng)濟調(diào)控；經(jīng)濟增長

引言

宏觀調(diào)控，亦稱國家干預。宏觀調(diào)控由經(jīng)濟學家約翰?梅納德?凱恩斯所提出，是國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的一種調(diào)節(jié)與控制，是保證社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，是國家管理經(jīng)濟的重要職能。近些年來，特別是改革開往以來，地方政府在促進國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一直有著巨大的推動作用，無論從哪個角度來看，對地方政府行為進行深入的研究與調(diào)查，對于當下我們的經(jīng)濟發(fā)展，都有著非常重要的作用。

一、政府宏觀調(diào)控下的經(jīng)濟現(xiàn)狀

1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸

區(qū)域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟體系中的一個有機組成部分。由于歷史發(fā)展的問題，中國過去一直是中央集權(quán)統(tǒng)治的國家，從人口的遷移和城鄉(xiāng)空間的格局變化，一直被集權(quán)政府所制約。另外，從另外一個層面講，在一個國家內(nèi)部，不同地域在地理環(huán)境、人口狀況、自然資源、歷史條件等方面存在差異，因此，不同地域的經(jīng)濟發(fā)展不平衡。都需要嚴格按照計劃來進行資源分配利用。

計劃經(jīng)濟是一種經(jīng)濟體系，而這種體系下，國家在生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費各方面，都是由政府或財團事先進行計劃。其優(yōu)勢是能夠使整個國民經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費基本上保持平衡，實現(xiàn)有計劃按比例的發(fā)展。計劃經(jīng)濟存在的缺點是國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，權(quán)力過于集中，忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場機制的作用等。

2.宏^經(jīng)濟性質(zhì)及其管理局限

在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，其基本的運行模式可謂已經(jīng)漸趨完善與成熟。從經(jīng)濟學角度講，市場經(jīng)濟也應該是一種管理經(jīng)濟，管理就離不開政府。在西方現(xiàn)代市場經(jīng)濟模式中，強調(diào)的是政府干預。我國實行的是以計劃為主導的社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀管理。宏觀經(jīng)濟計劃是對包括社會再生產(chǎn)全過程，國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)、各單位，國內(nèi)經(jīng)濟和對外經(jīng)濟活動在內(nèi)的社會經(jīng)濟總體的計劃?！肮芾硎А笔呛暧^經(jīng)濟管理的局限，其主要存在以下幾點不足：

（1）市場機制被弱化，市場機制本身的推動力被弱化。

（2）我國宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析在認識大數(shù)據(jù)時代特征方面仍處于初期階段，使得與之相適應的新的經(jīng)濟統(tǒng)計分析模型的構(gòu)建面臨重重困難。

（3）政府決策大部分的做出所依據(jù)的是一種經(jīng)驗式的總結(jié)，然而當信息片面失真時，將導致政府作出錯誤決策。

二、政府如何做好宏觀調(diào)控的建議

1.積極推行市場化改革和制度創(chuàng)新

20世紀80年代以來，中國經(jīng)濟社會進入飛速發(fā)展時期，在積極推行市場化改革和制度創(chuàng)新方面需要做好以下幾點：

首先，除了要調(diào)控好農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，還要加快對資源性產(chǎn)品價格改革的調(diào)整步伐。積極構(gòu)建包括煤、電價、天然氣及成品油等在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價格形成機制價，徹底來改變資源要素價格長期不合理的情況。

其次，要合理確定政府不同部門的權(quán)力，做到不同部門科學分工，盡量避免出現(xiàn)職能交叉現(xiàn)象，防止出現(xiàn)多頭管理、政出多門、互不負責的情況，以精簡、統(tǒng)一為標準，協(xié)調(diào)政府組織部門，科學進行宏觀經(jīng)濟管理。

最后，針對當前我國經(jīng)濟新常態(tài)下的挑戰(zhàn)與機遇，需要對宏觀調(diào)控的政策進行一個合理的調(diào)整和判斷，政府對市場全面的、系統(tǒng)的、適當?shù)牟倏v，它承認市場的基礎作用，放棄了計劃主義，但又不介意對市場，主要是價格進行干預和操縱，來實現(xiàn)短期目標。

2.抑制地方政府經(jīng)濟過熱投資

在財政利益和政治提升雙重因素的激勵以及督促作用下，地方政府往往非常熱衷于進行投資，當然，也會出現(xiàn)一系列的不理智的、違規(guī)的投資行為。作為宏觀調(diào)控的主體，中央的政府在監(jiān)察上并未投入過多，從而更進一步深化了投資的熱度，當然，持續(xù)的投資過熱勢必會對宏觀經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生非常不好的影響。我們從中可以發(fā)現(xiàn)我國宏觀的經(jīng)濟波動有很大程度是由于地方政府的盲目投資所造成的。為了保證國家經(jīng)濟的穩(wěn)定狀態(tài)，必須要采用一些輔的行政手段，對地方政府的投資行為進行督查和引導。

3.把握好宏觀經(jīng)濟調(diào)控的有利時機

國家通過宏觀調(diào)控，必須能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ钪谐源┑然拘枨?，還應當通過宏觀調(diào)控對國民的工作進行調(diào)整，然后宏觀經(jīng)濟調(diào)控要把握好有利時機。主動性調(diào)控建立在政府對宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢的準確認識、及時判斷和決策的基礎上；而被動性調(diào)控往往建立在調(diào)控主體對宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢的認識、判斷和決策，不準確、不及時的基礎上。只有對宏觀經(jīng)濟形勢變化做出及時準確的反應，對國民經(jīng)濟運行做出預期的和前瞻性的調(diào)控，才能主動地對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控，有效地提高宏觀經(jīng)濟調(diào)控的效果。

同時，通過經(jīng)濟信息的引導，能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟和整體經(jīng)濟沖突的問題。提升局部經(jīng)濟發(fā)展效益推動整體經(jīng)濟進步，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理目標。

篇9

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè) 人力資源管理 問題 對策

隨著我國市場經(jīng)濟與電力體制改革的深入,供電企業(yè)已經(jīng)進入全面競爭的時期,供電企業(yè)如何適應由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向全面市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地,這就要求供電企業(yè)必須要打造符合自身特色的核心競爭力。

一、供電企業(yè)人力資源管理模式調(diào)查

本次調(diào)查采用了供電企業(yè)調(diào)查問卷法,樣本的選取方法為非隨機抽樣法,調(diào)查所選擇的樣本為江蘇省內(nèi)的10家供電企業(yè)。調(diào)查結(jié)果如下。

1、組織結(jié)構(gòu)。當前供電企業(yè)主要采用了三種組織結(jié)構(gòu)模式:直線制、直線職能制和事業(yè)部制,直線制最大優(yōu)點就是結(jié)構(gòu)簡單,上下級之間等級明確,缺點是同層次部門之間聯(lián)系溝通困難,員工數(shù)量較少的企業(yè)比較適合使用;直線職能制對于每一個管理層都設置了必要的管理部門,但是卻增加了管理人員和費用;事業(yè)部制能有力調(diào)動各個事業(yè)部積極性,強化各個事業(yè)部的財務核算,但有可能會導致各部門內(nèi)部機構(gòu)的重復設置,供電企業(yè)采用事業(yè)部制屬于比較少見的情況,但是按照盈利部門不同進行劃分也具有實際意義,例如除了主業(yè)售電外,其安裝公司、建筑安裝公司也有承接其他單位的設備安檢或者設備安裝調(diào)試。

2、工作分析。一般來說企業(yè)進行工作分析的主體包括人力資源部門、各職能部門和專業(yè)管理咨詢公司,其優(yōu)缺點各不相同,選擇企業(yè)人力資源部門最大的優(yōu)點就是該部門對企業(yè)整體情況比較熟悉,溝通簡單;而由企業(yè)各職能部門進行工作分析,時間上可能速度較快,但是部門之間可能缺乏聯(lián)系;由外聘管理咨詢公司來進行工作分析,可能更加標準化、更加符合管理規(guī)范,但是耗時,并且成本較大。對于工作分析的結(jié)果,毫無疑問要企業(yè)能夠綜合運用于企業(yè)管理各個方面,

3、員工招聘。員工招聘從員工來源上說,一般是外部招聘和內(nèi)部招聘兩種,但是我國供電企業(yè)由于進行集團化改革,大多數(shù)供電企業(yè)分屬各個供電集團,因此我國的供電企業(yè)還進行以集團為單位的統(tǒng)一招聘。不過員工最終錄用權(quán)由誰掌握,對于企業(yè)有著不同的影響,由人力資源部門掌握,能夠比較好的切合企業(yè)實際,系統(tǒng)性實用性較強,而且聘用比較規(guī)范;各職能部門掌握可以根據(jù)工作需要快速錄用急需人才,但是不利于企業(yè)總體員工數(shù)量的控制,可能造成家族化,而且部門之間缺乏系統(tǒng)聯(lián)系,可能導致人員重復。

4、薪酬制度。從供電企業(yè)來說,一般是根據(jù)崗位變動、個人業(yè)績大小以及公司利潤大小來調(diào)整,依據(jù)崗位變動調(diào)整操作簡單,但是不利于調(diào)動職工積極性,有才能的員工跳槽頻繁;根據(jù)個人業(yè)績大小調(diào)整,可以調(diào)動員工積極性,規(guī)范員工行為和價值導向,但是如果采用此種方法,必須要有嚴格的績效管理制度,要有系統(tǒng)的績效檔案,如果員工績效改進而調(diào)整不及時反會挫傷職工積極性;根據(jù)利潤大小調(diào)整可以使得員工的工作與努力方向最大限度統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展中,但是企業(yè)利潤如果不穩(wěn)定會導致工資的不穩(wěn)定。

5、績效管理?？冃Э己朔椒ǘ喾N多樣,對于企業(yè)來說不一定最新的就是最好的,要根據(jù)自身特點或者行業(yè)特點選擇最適合自己的,從供電企業(yè)調(diào)查情況來看,采用量表考核法,方法簡單易行,但是考核不系統(tǒng),不能全面反映職工的情況;關(guān)鍵績效指標(KPI)法能夠比較全面考察職工,指出員工下一步工作需要改進的方向,但是需要設計嚴格準確的指標體系關(guān)鍵指標選取不準確或者產(chǎn)生錯位,反而會使績效考核無法進行或者難以達到考核的目的;360度考核法公開性和透明度最高,涉及人員也較多,但是考核步驟較多,時間較長,而且主觀性判斷較多。

6、員工培訓。員工培訓方法多樣,要求企業(yè)根據(jù)自身需要運用合理的員工培訓方法,采用內(nèi)部培訓,企業(yè)可以根據(jù)培訓需求進行及時安排,時效性較好,針對性較強,但是企業(yè)不能有效了解外部業(yè)界最新動態(tài);員工外部研修可以使得員工充分了解外部和行業(yè)最新動態(tài),但是花費時間,而且重要員工外出研修可能會使企業(yè)生產(chǎn)受到影響;委托培訓可以使企業(yè)從繁雜的培訓任務中解脫出來,專注于日常生產(chǎn),但是會委托培訓要花費較大成本,授課教師也不一定了解委托企業(yè)具體的情況。

二、供電企業(yè)人力資源管理模式存在的問題與對策

通過上述調(diào)查,我們可以發(fā)現(xiàn),在一些老國有供電企業(yè),冗員過多,人員素質(zhì)參差不齊,人員配置不合理,高層次人才流失現(xiàn)象嚴重。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,但是一個關(guān)鍵因素是我國電力體制從誕生初始就是籠罩在計劃經(jīng)濟體制下,傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的人事管理是不公開的,是不考慮競爭、發(fā)展,不符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的。

1、存在問題。從組織結(jié)構(gòu)來說,有些老供電企業(yè)組織結(jié)構(gòu)龐大,除了生產(chǎn)部門外,還有三產(chǎn)部門,而且這些三產(chǎn)部門不僅不能為企業(yè)發(fā)展提供有效支持,還耗費大量成本養(yǎng)活“庸人”,部門之間形成利益小團體,為了部門利益損公肥私,企業(yè)發(fā)展背負沉重的包袱。從工作分析來看,有些企業(yè)沒有做過完整規(guī)范的工作分析,不能為電力生產(chǎn)和崗位設置提供有效的支持,崗位設置具有隨意性,有些企業(yè)雖然有工作分析并且有了崗位說明書,但崗位說明書不夠規(guī)范,有的崗位說明書有責任卻沒有相應的權(quán)力,有的崗位說明書有權(quán)力卻沒有什么責任,有的沒有寫明工作的內(nèi)容,造成職工日常工作無據(jù)可依,工作隨意性很大。從員工招聘來看,招聘不夠透明,很多老企業(yè)進行家族式招聘,多少員工之間都有親屬關(guān)系,企業(yè)中存在不少閑散人員和非生產(chǎn)人員。從薪酬制度來看,有些企業(yè)的薪酬制度還是停留在計劃經(jīng)濟時代的崗位工資制上,工資制度既沒有內(nèi)部公平性,又缺乏外部競爭性,工資結(jié)構(gòu)不合理,有些企業(yè)重管理輕生產(chǎn),對于一線職工的需求考慮較少,導致大量一線技術(shù)骨干流失,有些企業(yè)還出現(xiàn)了職工集體跳槽的情況;有的企業(yè)的工資“隨意性較大,領導高興了就多發(fā),不高興了就少發(fā)”,工資制度不能和績效考核、企業(yè)發(fā)展情況有機結(jié)合。從績效管理制度來看,有些企業(yè)不能全面了解績效考核的含義,有的“考核完了就了事”,將制定計劃然后考核計劃的完成情況當作績效管理的全部內(nèi)容;有些企業(yè)績效管理缺乏戰(zhàn)略目標的牽引與指導,績效考核體系缺乏戰(zhàn)略目標的有效牽引。從員工培訓來看,目前,一方面電力緊缺,電力負荷緊張,供電企業(yè)各主輔設備長期滿負荷運行,各崗位人員偏緊;另一方面,受上游電煤價格大幅上漲的影響,供電成本居高不下,利潤空間縮小,企業(yè)經(jīng)營遇到嚴重困難。培訓不僅需要大筆的經(jīng)費投入,還要抽調(diào)不同崗位的生產(chǎn)人員,最后,卻又難以立馬見到培訓的效果,這往往會導致中高層人員的困惑與不滿,即使是培訓的主管人員在壓減成本費用的呼聲下也是處處謹小慎微。

2、解決對策。隨著我國改革深入進行與社會的和諧發(fā)展,這就要求我們在企業(yè)人力資源管理中尋求“人”與“工作”的相互適應,把員工的個人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合在一起,樹立以人為本的管理理念。對員工的管理與開發(fā)并重,在管理中要讓每個員工明確自己的工作范圍和工作職責,完善工作分析,制定規(guī)范的崗位說明書。同時要關(guān)注人才的開發(fā),這對于企業(yè)的員工培訓提出了更高的要求,要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā),培養(yǎng)高素質(zhì)復合型人才,要指定系統(tǒng)完善的人才培養(yǎng)機制,加大培訓力度。要制定系統(tǒng)全面的考核制度,完善考核標準,更為重要的就是加強執(zhí)行力的建設,有很多企業(yè)有制度,有標準,但是一用到實際就走樣,這就是因為對于企業(yè)管理制度執(zhí)行不力,要做到“有法必依,執(zhí)法必嚴”,不能在管理中搞人情、拉關(guān)系;要建立完備的績效考核檔案,對每位員工職位的升遷、工資的調(diào)整等都要做到有理有據(jù),公平合理;績效考核結(jié)果要公開,要將績效考核結(jié)果和員工的利益掛鉤,績效考核要做到獎優(yōu)罰劣。要對培訓后的員工實行有效的管理,使他們在培訓中的技能有效應用于工作,使他們的成績得到有效的確認,并通過物質(zhì)或者精神激勵使得員工對企業(yè)產(chǎn)生認同感和歸屬感。

總之,供電企業(yè)要搞好人力資源管理,必須掌握科學的管理知識,要把人力資源管理放到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,從而使人力資源管理為企業(yè)發(fā)展提供強大的動力。

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(一)缺乏對人力資源的關(guān)注和投入

石油企業(yè)往往在人力資源管理方面的投入較少，效果不強。尤其在員工培訓與發(fā)展方面存在的問題較多，比如培訓機構(gòu)設置不合理，存在重復設置現(xiàn)象，在培訓資源的分配上缺少側(cè)重點，讓培訓資源的配置不合理與浪費等現(xiàn)象。此外，人力資源管理培訓的課程在設計時缺少針對性，沒有建立起較為成熟的培訓機制，導致培訓中員工的實踐能力和創(chuàng)新能力的提升有限，影響了培訓效果。

(二)人力資源利用率低造成資源浪費

石油企業(yè)在過去的一段時間是采用計劃經(jīng)濟的管理模式，在計劃經(jīng)濟體制下，傳統(tǒng)的管理理念對于員工的觀念的有較為深遠的影響。員工市場經(jīng)濟意識缺乏，有些員工不能很快適應市場經(jīng)濟體制下的激勵與約束要求。員工存在“干多干少一個樣”的思想觀念，沒有充分發(fā)揮人才的作用。同時，受到中國傳統(tǒng)的“官本位”思想影響，讓很多優(yōu)秀的技術(shù)人才志在“從政”，一心想走到領導崗位上去。其中一部分優(yōu)秀的技術(shù)人才并不適合從事管理崗位工作，在管理崗位上無法發(fā)揮個人作用，也荒廢了專業(yè)。

(三)激勵對象面較窄

一些石油公司在激勵時的選擇對象較為單一，一些員工由于崗位的特點，表現(xiàn)較為突出，因而享受了幾乎所有的榮譽。而一些幕后從事基礎工作，默默無聞、腳踏實地工作的員工往往由于崗位的特點，工作不為廣大員工所了解，長時間被忽略，影響了員工的工作積極性。有些企業(yè)由于激勵機制的導向作用，讓企業(yè)的培訓與晉升的機會更多的給予了一些高職稱、高學歷或資歷老的員工，讓一些學歷低、職稱比較低，但處于關(guān)鍵技術(shù)崗位的員工的工作積極性受到了影響。

二、積極探索深化人力資源管理的有效途徑

(一)重新組織人力資源并優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)

企業(yè)運營的目標是為了實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。要實現(xiàn)這一目標，企業(yè)要采用多種方式有效的降低運營成本，提高運營效率。通過加強人力資源管理，實現(xiàn)這一任務目標。石油公司的重組、改制，有效的促進了人力資源的使用和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在人員的配置與調(diào)整上，通過工作輪換制度，擴大員工的工作范圍，豐富員工的工作內(nèi)容，也可讓員工掌握更多的技能，可根據(jù)企業(yè)的需要進行適當?shù)墓ぷ髡{(diào)配。同時，企業(yè)建立內(nèi)部特別機構(gòu)，接受暫時下崗的工作人員，為其提供專業(yè)的技能培訓，培訓合格后安排重新上崗。本著以員工為本的思想，有針對性的優(yōu)化員工的整體素質(zhì)，促進人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

(二)建立健全人事激勵機制是現(xiàn)代人力資源管理的核心

美國哈佛大學著名學者威廉•詹姆士通過研究發(fā)現(xiàn)，對員工進行充分的激勵，可讓員工的績效比沒受過激勵時高出百分之六十，人的潛能得到極大的激發(fā)。在當前高度競爭的市場環(huán)境下，企業(yè)要取得長足發(fā)展，需要更新理念和思路，根據(jù)管理環(huán)境的變化，通過建立科學、合理的績效考核體系，制定相應的管理激勵機制和獎勵措施，從組織上加以保證，以提高員工的工作主觀能動性，激發(fā)員工的工作熱情，以提高員工的業(yè)務水平，提升員工績效，對員工的能力和工作態(tài)度進行客觀、公正的評價。在評價的指標設定上應以定量指標為主，定性指標為輔。標誰清晰、客觀，易于操作。同時要本著公開、公平、公正的原則把考核結(jié)果公布，并接受員工的意見反饋，及時的處理，提高考核結(jié)果的公信力。讓員工明白自己的優(yōu)點和缺點，進行總結(jié)、改進，以獲得更多的機會和提高工作績效。最大限度地促使員工發(fā)揮其才能，為企業(yè)的目標實現(xiàn)貢獻力量。

(三)健全薪酬分配管理制度，建立適應市場經(jīng)濟體制的職位體系

石油企業(yè)要建立起完善的薪酬管理體系，與企業(yè)的績效管理體系結(jié)合起來，對員工的績效進行考核，徹底拋棄過去做與不做一樣，做多與做少一樣的狀況。實現(xiàn)收益與績效掛鉤。在新形勢下，適合市場經(jīng)濟的發(fā)展，建立起合理的薪酬管理體系，讓優(yōu)秀的科研技術(shù)、關(guān)鍵管理崗位的核心人員價值得以體現(xiàn)。通過制訂合理的崗位系數(shù)，建立起理性、科學的評價體系。不斷提高管理水平，完善薪酬體系。

三、結(jié)語