導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)缺點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩種不同的經(jīng)營環(huán)境下,電力企業(yè)的發(fā)展有所不同。本文將關(guān)注的視角放在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中計(jì)劃管理的分析上，希望能夠通過一系列分析得出計(jì)劃管理的優(yōu)缺點(diǎn)，幫助電力企業(yè)趨利避害，更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

電力經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；計(jì)劃管理；優(yōu)缺點(diǎn)

一、電力經(jīng)濟(jì)學(xué)簡介

首先，電是一種很特殊的商品，最主要的特殊性是從發(fā)電、輸電、配電、用電同時(shí)完成，這樣的特點(diǎn)決定了它的實(shí)時(shí)性。其次，電能跟國民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性及同時(shí)性。GDP計(jì)算的時(shí)候，如果生產(chǎn)出來的產(chǎn)品沒有賣出去，在倉庫里面，也算到GDP里面去。在用電量中，生產(chǎn)出來的東西也許沒賣出去，但是用電量用掉了。用電量也具有準(zhǔn)確性及廣泛性。幾乎所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（不含汽車、飛機(jī)、輪船）都在用電。最后，用電量很容易獲取?，F(xiàn)在中國國家在電力用戶側(cè)有4億支智能電表，還不包括電廠、電網(wǎng)中的電表，它們時(shí)時(shí)刻刻記錄著每一個(gè)用戶的用電狀況。通過用電數(shù)據(jù)可以詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)線的運(yùn)行情況，也可以了解人們的生活習(xí)慣、用電方式，通過這個(gè)來分析企業(yè)生產(chǎn)的狀況。電力經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)最基本的原理：電能生產(chǎn)函數(shù)。電力大數(shù)據(jù)產(chǎn)量具有時(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、廣泛性、可獲取性，還有一個(gè)重要特點(diǎn)：用電量與生產(chǎn)產(chǎn)出呈嚴(yán)格的正相關(guān)。用電量越多，產(chǎn)出越多；用電量越少，產(chǎn)出越少。生產(chǎn)投入有許許多多的要素，用電量也是投入之一。如果中國單獨(dú)拿出來作為其他投入的代表，就以用電量作為投入，看它的產(chǎn)出，這就是電能生產(chǎn)函數(shù)的基本思路。電能生產(chǎn)函數(shù)定義就是在企業(yè)生產(chǎn)中用電量與最大產(chǎn)出的關(guān)系。我們做了很多企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有趣的東西，即我們發(fā)現(xiàn)：在企業(yè)生產(chǎn)中每新增一個(gè)單位的用電量，所能增加的總產(chǎn)出不變，即邊際電能產(chǎn)出不變。由邊際電能產(chǎn)出長期保持不變的特性，可以導(dǎo)出電能生產(chǎn)函數(shù)是一個(gè)線型函數(shù)：y=ae+b,其中a是邊際電能產(chǎn)出，b是一個(gè)常數(shù)。對(duì)電石企業(yè)的測算，這個(gè)企業(yè)里面有三類生產(chǎn)線，不同類型生產(chǎn)線綜合到一起，用電量與產(chǎn)量仍然保持很好的線性關(guān)系。不僅僅是產(chǎn)量，還可以看它的利潤，看它的銷售收入，看它的增加值，以及用工、勞動(dòng)力等等。電力經(jīng)濟(jì)學(xué)里面有許多電能生產(chǎn)函數(shù)，有許許多多的特征，本文不詳細(xì)探討了。

二、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展中計(jì)劃管理的優(yōu)點(diǎn)分析

中國電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃管理成效是顯著的，現(xiàn)在的人均用電量跟日本70年代中期的水平差不多。因?yàn)槿毡竟I(yè)體系是相對(duì)比較完善的，技術(shù)水平也差不多，在工業(yè)化的后期，他的二產(chǎn)用電量在下降，三產(chǎn)和居民的用電在上升，這是一種走勢(shì)。另外，日本真正經(jīng)濟(jì)泡沫破滅是在90年代，房地產(chǎn)泡沫破了。中國現(xiàn)在也有這種情況，中國的房地產(chǎn)泡沫破了以后是不是跟日本一樣呢？日本房地產(chǎn)泡沫是在工業(yè)化完成以后破的，中國現(xiàn)在處于工業(yè)化進(jìn)程的后期，中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段跟日本當(dāng)年還差著十多年。中國的時(shí)間被壓縮了，日本是90年代破的，中國現(xiàn)在相當(dāng)于是在70年代中期，這樣壓縮的時(shí)段，中國后面的潛力還很大。第二點(diǎn)，日本現(xiàn)在是在完全市場經(jīng)濟(jì)的體制下完成的工業(yè)化進(jìn)程，而中國現(xiàn)在還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，中國改革的潛能還是很大的，中國改革的還能推動(dòng)中國的經(jīng)濟(jì)往前發(fā)展。中國現(xiàn)在房地產(chǎn)泡沫破了，是不是跟日本一樣一蹶不振，我覺得不會(huì)。如果現(xiàn)在房地產(chǎn)泡沫破掉的話，一定會(huì)有一段陣痛期，但是中國后面還有很大的發(fā)展?jié)摿?，因?yàn)榘l(fā)展階段不一樣，中國改革的空間還很大，發(fā)展空間也很大。改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長潛能很大，反過來，拿經(jīng)濟(jì)增長的潛能倒逼，必須進(jìn)行改革。

三、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展中計(jì)劃管理的缺點(diǎn)分析

現(xiàn)階段，在戰(zhàn)略管理方面我國各個(gè)供電市場都取得了較為不錯(cuò)的成績。但是因?yàn)楣╇娛袌霾⒉皇仟?dú)立存在的而是屬于國有經(jīng)濟(jì)的組成部門，所以它在某些方面還存在著一些問題。例如：各個(gè)部門的管理及運(yùn)營體制不完善，機(jī)構(gòu)工作性質(zhì)不明確，各個(gè)部門的協(xié)調(diào)組織性差，對(duì)人才戰(zhàn)略理念不夠了解，缺少完整的聘任制度，缺少市場競爭意識(shí)，相關(guān)工作人員專業(yè)技能不足，服務(wù)素質(zhì)不高、輕視營銷戰(zhàn)略帶來的影響等等。這些問題的都極大的影響到供電市場的發(fā)展及帶來的經(jīng)濟(jì)利益。

四、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展中計(jì)劃管理向市場管理過度策略研究

市場內(nèi)部的制度如果過于繁瑣，就會(huì)影響市場長遠(yuǎn)的發(fā)展，并不利于市場的穩(wěn)定運(yùn)行。正因?yàn)殡娏κ袌霾皇仟?dú)立存在而是國有市場的一部分，所以內(nèi)部機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜，管理和運(yùn)行體制也多多少少的存在著一定的問題。具體可以從兩方面入手：一是對(duì)市場的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行整理改革，優(yōu)化其管理體制，嚴(yán)格控制工作流程，對(duì)各個(gè)部門建立專職管理，確保工作能夠快速并正確的進(jìn)行。二是要成立獎(jiǎng)罰分明的管理制度，不差別對(duì)待，分工明確，任務(wù)具體，目標(biāo)清晰，以此提高市場員工的積極性和責(zé)任心，并通過建立這樣的運(yùn)行模式，來保證市場內(nèi)外的同心力和凝聚力，促進(jìn)市場的快速發(fā)展，收獲更多的利益。

參考文獻(xiàn)：

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[5]黃智豪.電力改革對(duì)電力規(guī)劃造成的影響[J].科學(xué)家.2016(06).

篇2

【關(guān)鍵詞】腸鏡；消化道出血；特點(diǎn)；處理

上消化道出血和下消化道出血臨床上比較容易分辨，通過腸鏡檢查，可以進(jìn)一步確診，并且明確出血部位［1］。近年來，隨著腸鏡檢查不斷應(yīng)用于臨床中，明顯提高了消化道出血的檢出率，并得到了普遍好評(píng)［2］。本研究中，2011年8月至2012年8月期間，本院腸鏡檢查確診為消化道出血的65例患者，對(duì)其臨床資料進(jìn)行回顧性分析，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。

1資料與方法

1.1一般資料2011年8月至2012年8月期間，本院腸鏡檢查確診為消化道出血的65例患者，其中男38例，女27例，年齡56.0～88.5歲。患者均以明顯的大便帶血而入院，和/或伴有不同程度的腹痛、腹瀉，以及排便不暢等臨床癥狀，結(jié)合胃鏡檢查，均確診為下消化道出血。

1.2檢查方法常規(guī)結(jié)腸鏡檢查前，可以給予傳統(tǒng)的灌腸清潔處理，但由于反復(fù)插管的副作用較大，年老體弱患者可能無法耐受，而且灌腸可能不能到達(dá)深部腸道，造成清潔不徹底等缺陷，所以，限制了其臨床應(yīng)用，目前多采用口服250ml20%甘露醇，進(jìn)行倡導(dǎo)清潔處理，對(duì)于糖尿病患者或者已有明顯脫水患者，禁忌甘露醇清潔灌腸，對(duì)于便秘、大便干結(jié)患者，甘露醇用量可能較大，清潔灌腸過程中患者可能出現(xiàn)劇烈腹痛等副作用，應(yīng)用復(fù)方聚乙二醇電解質(zhì)散，進(jìn)行清潔灌腸處理時(shí)，作用時(shí)間短、服藥后排便速度快，次數(shù)少等特點(diǎn)。腸鏡置入后，緩慢進(jìn)鏡，直至回腸末端、回盲部，或者下消化道出血病灶區(qū)域，腸鏡推進(jìn)過程中，如果遇到腸道狹窄或者其他推進(jìn)受阻時(shí)，應(yīng)停止繼續(xù)插鏡，避免對(duì)腸道造成不必要的損傷。

2結(jié)果

根據(jù)出血原因劃分，65例患者中32例腸道息肉（49.2%）、16例大腸癌（24.7%）、11例慢性結(jié)腸癌（16.9%）、4例潰瘍性結(jié)腸炎（6.2%），以及1例血管畸形（1.5%）和1例其他原因（1.5%）；根據(jù)出血部位劃分，65例患者中27例位于直腸（41.5%）、18例乙狀結(jié)腸（27.7%）、降結(jié)腸和升結(jié)腸各6例（9.2%）、回盲部和橫結(jié)腸各4例（6.2%）。

3討論

下消化道出血是十二指腸與空腸移行部Treitz韌帶以下的腸道組織內(nèi)出血，根據(jù)其臨床出血快慢程度，將其分為急性大出血、顯性出血，以及隱性出血［3］。造成下消化道出血的原因很多，每個(gè)下消化道出血原因所占比例，目前還沒有統(tǒng)一的說法。導(dǎo)致下消化道出血最常見的原因?yàn)槟c道結(jié)構(gòu)不良，以及憩室形成。本研究中，根據(jù)出血原因劃分，65例患者中32例腸道息肉（49.2%）、16例大腸癌（24.7%）、11例慢性結(jié)腸癌（16.9%）、4例潰瘍性結(jié)腸炎（6.2%），以及1例血管畸形（1.5%）和1例原因不明（1.5%）。原因不明的1例患者，經(jīng)過結(jié)腸鏡檢查，沒有發(fā)現(xiàn)出血病灶，建議患者做膠囊內(nèi)鏡檢查，以明確病因。其余患者經(jīng)腸鏡檢查，均明確了出血原因，腸道息肉和大腸癌是下消化道出血的最常見原因，好發(fā)于直腸和乙狀結(jié)腸。腸內(nèi)息肉是目前公認(rèn)的腸癌發(fā)生、發(fā)展的癌前病變，如果通過腸鏡檢查，確診后及時(shí)切除息肉，能夠顯著降低大腸癌的發(fā)生率，對(duì)于提高患者的生存率，具有非常重要的臨床意義［4］。潰瘍性結(jié)腸炎是下消化道出血的常見病因，好發(fā)于直腸、乙狀結(jié)腸，或者累計(jì)整個(gè)結(jié)腸。血管畸形等其他病因雖然不是下消化道出血的主要原因，好發(fā)于回盲部、升結(jié)腸，但在腸鏡檢查過程中，仍然需要引起足夠重視。腸鏡檢查過程中，如果遇到圖像顯示不清，腸腔內(nèi)存有大量血液、糞便等遮住視野，這主要是術(shù)前準(zhǔn)備不充分造成的，大約需要經(jīng)過2～3次腸鏡檢查，才能準(zhǔn)確出血病灶。腸鏡檢查前，告知患者嚴(yán)格按照醫(yī)囑口服清潔劑，并做好相關(guān)監(jiān)督，充分做好腸道檢查。對(duì)于年老體弱患者，需要耐心做好解釋工作，盡可能緩解、消除患者的緊張、恐懼等負(fù)面情緒，使其積極配合檢查［5］。如果檢查過程中遇到血管畸形的出血病灶，需要在出血沒有停止前，進(jìn)行檢查，避免血管修復(fù)后，再進(jìn)行腸鏡檢查造成漏診。根據(jù)出血部位劃分，65例患者中27例位于直腸（41.5%）、18例乙狀結(jié)腸（27.7%）、降結(jié)腸和升結(jié)腸各6例（9.2%）、回盲部和橫結(jié)腸各4例（6.2%），也證實(shí)了上述理論觀點(diǎn)。并且，本研究腸鏡檢查過程中，所有病例都沒有出現(xiàn)明顯并發(fā)癥，充分證實(shí)腸鏡檢查的安全性和可行性。

總而言之，腸鏡檢查作為消化道出血，尤其是下消化道出血的常用檢查方法，對(duì)于明確出血病灶、探明出血原因等方面，都具有重要的臨床意義，還能通過腸鏡，完成活體取材，進(jìn)一步進(jìn)行病理檢查，為明確臨床診斷提供科學(xué)依據(jù)，也為進(jìn)一步治療提供指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

［1］鄭文棋.術(shù)中胃腸鏡在消化道大出血剖腹探查中的應(yīng)用價(jià)值.國際消化病雜志，2009，29（2）：151-152.

［2］徐曉云.結(jié)腸鏡檢查下消化道出血病因分析.臨床薈萃，2007，20（18）：1048-1049.

［3］黃佩杰.經(jīng)腸鏡檢查確診的消化道出血臨床分析.中國實(shí)用醫(yī)藥，2010，34（5）：96-97.

篇3

企業(yè)管理創(chuàng)新是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的戰(zhàn)略調(diào)整。隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁向了市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國的國名經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有了巨大的改變，這一改變要求企業(yè)要適應(yīng)該結(jié)構(gòu)的變化而變化。目前我國多數(shù)企業(yè)仍以粗放式生產(chǎn)為主，所需勞動(dòng)力龐大、流動(dòng)頻繁、人均收入低等密集型生產(chǎn)方式，這些已經(jīng)不再適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式迫在眉睫。隨著政策環(huán)境的改變，企業(yè)的生存環(huán)境也隨之改變，當(dāng)前的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)代市場的發(fā)展，因此管理模式必須有密集型向集約型轉(zhuǎn)變。因?yàn)橹挥胁粩噙m應(yīng)市場需求，改革管理手段并創(chuàng)新生產(chǎn)方式，企業(yè)才能立于不敗之地，才能在全球化競爭的浪潮中生存下來。

二、企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑

首先，應(yīng)做到管理理念上的創(chuàng)新。管理創(chuàng)新的核心是理念創(chuàng)新，企業(yè)各級(jí)管理著應(yīng)該明確管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義和作用，緊跟市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，抓住機(jī)遇、不斷創(chuàng)新，根據(jù)市場的發(fā)展來調(diào)整和更新自己的管理理念，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)的創(chuàng)新。因此，管理理念上的創(chuàng)新，可以優(yōu)化調(diào)整企業(yè)的資源配置，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性，挖掘企業(yè)發(fā)展的潛力，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

其次，應(yīng)注重企業(yè)管理機(jī)制的創(chuàng)新。過去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國的企業(yè)，特別是國有大型企業(yè)是具有非常龐大且多層次的管理組織，它有一些優(yōu)點(diǎn)，但是缺點(diǎn)也十分明顯。由于組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略成功的保證，因此，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯得尤為重要。第一，企業(yè)應(yīng)該脫離政府組織，不應(yīng)再承擔(dān)政府的社會(huì)職能，而且，企業(yè)組織的各個(gè)部分應(yīng)該注意分工合作，高效率完成企業(yè)生產(chǎn)要求。第二，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)前的市場調(diào)查工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時(shí)有效的改變經(jīng)營策略，開發(fā)市場新需求，并在生產(chǎn)之后做好產(chǎn)品銷售工作。由此可見，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該而且必須符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。第三，企業(yè)應(yīng)減少管理層級(jí)，縮小中間管理層次，使企業(yè)的管理組織結(jié)構(gòu)能夠靈活多樣，形成一種新型的扁平化結(jié)構(gòu)，這樣不僅能夠降低管理成本，還能提高企業(yè)的組織效率。

最后，應(yīng)做到企業(yè)管理制度上的創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是指技術(shù)創(chuàng)新、思維創(chuàng)新及組織創(chuàng)新結(jié)合起來，形成一種制度，使其更加規(guī)范化及具體化。因此制度創(chuàng)新具有引導(dǎo)企業(yè)各方面創(chuàng)新的作用。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)市場發(fā)展的需求，企業(yè)必須及時(shí)調(diào)整其管理制度，使其不僅適應(yīng)國家政策規(guī)定，也要符合國際企業(yè)管理制度發(fā)展模式和趨勢(shì)，符合中國社會(huì)主義國情的要求，符合全球化競爭的要求。因此，加強(qiáng)企業(yè)的制度化管理和創(chuàng)新，建立更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的管理制度，協(xié)調(diào)企業(yè)各級(jí)管理著、各類員工的權(quán)益關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)的管理效率。

三、企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)注意的問題

1.建立健全企業(yè)的創(chuàng)新理念

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心，企業(yè)的任何創(chuàng)新都是在創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下發(fā)生，因此企業(yè)要發(fā)展就離不開先進(jìn)的創(chuàng)新理念。我國目前正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程中，在這一大環(huán)境下，我國企業(yè)不僅需要對(duì)原有的企業(yè)發(fā)展理念進(jìn)行改造和轉(zhuǎn)變，賦予他們新的內(nèi)涵和活力，同樣還要不斷吸收引進(jìn)新的、國際一流的創(chuàng)新理念，使企業(yè)的創(chuàng)新理念更加符合全球化經(jīng)濟(jì)的需求。

2.企業(yè)創(chuàng)新需要遵循客觀規(guī)律的要求

所謂客觀規(guī)律即是一種無法憑借人們主觀而改變的事物及規(guī)則，企業(yè)創(chuàng)新要遵循客觀規(guī)律的發(fā)展，是指創(chuàng)新手段和方法必須具有可行性和可操作性。企業(yè)管理的創(chuàng)新并不僅僅是一種理念或者主觀上的創(chuàng)新，它要付諸于行動(dòng)，它要作用于企業(yè)的實(shí)際發(fā)展中，因此它必須要能夠在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中可以操作實(shí)行，能夠在具體的生產(chǎn)環(huán)境中不斷發(fā)展成長。因此，企業(yè)需要充分結(jié)合自身實(shí)際及市場經(jīng)濟(jì)需求，發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性的把握和挖掘事物及生產(chǎn)的規(guī)律。

3.加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的速度和效率

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一、傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政主導(dǎo)型融資模式

建國初期，我國的資金配置模式是照搬前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。資金作為稀缺性經(jīng)濟(jì)資源，國家始終保持分配過程中的主導(dǎo)地位。國家對(duì)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)務(wù)管理模式，收入全額上繳國家財(cái)政，支出所需資金由政府全額撥付。我國政府出于“趕超”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考慮，對(duì)資金這一最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的規(guī)制就顯得尤為關(guān)切，從而對(duì)國有企業(yè)的融資行為、國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率產(chǎn)生了較深刻的影響。這一階段的企業(yè)融資制度稱為財(cái)政主導(dǎo)型融資制度。這種制度的總體架構(gòu)是：國家主要依靠財(cái)政手段以低價(jià)或無償?shù)姆绞街苯舆M(jìn)行社會(huì)資金的集中和分配。在這種融資制度下，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資資金全部由國家無償提供，而流動(dòng)資金則由財(cái)政和銀行分別提供。

財(cái)政主導(dǎo)型的企業(yè)計(jì)劃融資制度具有如下一些特點(diǎn)：第一，國家對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金主要實(shí)行由財(cái)政無償撥付的供給制，企業(yè)沒有運(yùn)營資金的自，不存在嚴(yán)格意義上的融資行為；第二，資金配置的主體是財(cái)政部門，資金配置的形式是計(jì)劃指標(biāo)；第三，資金預(yù)算具有軟約束性；第四，企業(yè)融資方式的單一化和封閉性；第五，融資行為具有剛性。

總之，財(cái)政主導(dǎo)型的企業(yè)計(jì)劃融資制度，對(duì)于集中全國財(cái)力、物力和技術(shù)力量，保證優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施曾起到很好的促進(jìn)作用。財(cái)政主導(dǎo)性融資體制的最大優(yōu)點(diǎn)是體現(xiàn)了社會(huì)主義的公平性，可以集中有限的財(cái)務(wù)資源解決嚴(yán)重短缺商品的供應(yīng)問題。但隨著社會(huì)化大生產(chǎn)在深度和廣度方面的擴(kuò)展，傳統(tǒng)體制內(nèi)部排斥商品貨幣關(guān)系的本性同現(xiàn)實(shí)的矛盾越來越突出。特別是資金使用效率低、效益差已成為普遍性問題。同時(shí)，由于政府制定的計(jì)劃往往脫離企業(yè)所處的財(cái)務(wù)狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行的低效率；財(cái)務(wù)行為受到政府的嚴(yán)格管制，不能根據(jù)市場的需要相機(jī)選擇靈活多變的融資政策。所以，以犧牲效率為代價(jià)的財(cái)政主導(dǎo)性資金配置模式，必然導(dǎo)致國家財(cái)政收入的下降和國家財(cái)力的衰竭，很難長期維持下去。

二、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體制下的銀行主導(dǎo)型融資模式

所謂轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體制是指由傳統(tǒng)的集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中形成的這一特定的經(jīng)濟(jì)體制背景，稱為“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體制”。在這一體制下的改革和轉(zhuǎn)軌的過程中，與轉(zhuǎn)軌體制相適應(yīng)的企業(yè)融資制度也發(fā)生了相應(yīng)的變化，由財(cái)政主導(dǎo)型逐步過渡到銀行主導(dǎo)型。

由財(cái)政主導(dǎo)型向銀行主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，分析這一制度創(chuàng)新的原因?yàn)椋海?）傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)難以為繼，進(jìn)行制度創(chuàng)新成本較低。財(cái)政主導(dǎo)型融資模式與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益不相容，所引致的企業(yè)低效率增長方式越來越難以為繼，其弊端也日益明顯。傳統(tǒng)的體制及相應(yīng)融資模式所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)扭曲、激勵(lì)不足和效率低下等弊端暴露得愈發(fā)充分，摒棄它的成本即進(jìn)行制度創(chuàng)新的成本就越低，制度創(chuàng)新就越容易發(fā)生，同時(shí)人們社會(huì)科學(xué)知識(shí)的進(jìn)步降低了制度變遷的成本。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成需求的變化，從而形成了制度創(chuàng)新的供給。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的演進(jìn)，社會(huì)信息結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，社會(huì)資源的種類越來越多，人們的需求越來越快，反映到融資模式上來，財(cái)政主導(dǎo)型融資模式已不能很好地滿足需求了，由此推動(dòng)了融資體制改革全面展開。

財(cái)政主導(dǎo)型融資體制的弊端是將風(fēng)險(xiǎn)與收益都集中于政府，對(duì)于企業(yè)來說，盈利與虧損的差異主要反映在哪種情況下能給企業(yè)帶來更多的財(cái)政撥款。從1979年開始，政府在部分地區(qū)和行業(yè)試行“撥改貸”制度，到1985年開始對(duì)所有具有償還能力的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行撥改貸。財(cái)政主導(dǎo)型融資模式宣告結(jié)束，形成了銀行主導(dǎo)型融資模式，國家由出資人身份轉(zhuǎn)變?yōu)閭鶛?quán)人身份。銀行主導(dǎo)型融資模式改變了原來財(cái)政無償撥款帶來的國有企業(yè)無風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀態(tài)，融資權(quán)回歸了企業(yè)，但是，由于政府切斷了資本金的供給，企業(yè)的資金來源主要由銀行提供。在國有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過重、積累不足的情況下，必然導(dǎo)致國有企業(yè)高負(fù)債運(yùn)營。同時(shí)，由于政企不分，金融體制改革的滯后，銀行是半政府、半企業(yè)，其貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)仍然依賴于國家下達(dá)的計(jì)劃指令，不能根據(jù)市場的效率優(yōu)先原則配給貸款。這樣，必然造成銀行不良貸款比例的上升和銀行的高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營。

三、市場經(jīng)濟(jì)體制下多元混合型融資階段

1992年黨的十四大提出中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。這必然要求構(gòu)建與之相適應(yīng)的融資體制，即讓市場在資金這一生產(chǎn)要素的配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，改變長期以來企業(yè)融資依賴單一的政府或銀行的狀況，讓企業(yè)可以根據(jù)自身需要進(jìn)行多種融資方式的選擇，以形成合理的融資結(jié)構(gòu)。

隨著企業(yè)的股份制改造，證券市場的建立與發(fā)展，國有企業(yè)可以通過公開發(fā)行股票、債券等形式直接融資。但是，由于上市指標(biāo)的政府管制，大量的國有企業(yè)融資仍然依賴銀行。除了向銀行間接融資、證券市場直接融資之外，大量的國有企業(yè)通過與外商合資、合作，尋求外商對(duì)國有企業(yè)的資本支持。這樣基本形成了以銀行、外商和社會(huì)多元主體的混合型融資模式。但是，這種模式仍然存在政府干預(yù)過多、資金配置效率不高的缺點(diǎn)。

篇5

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì)；分配方式；貧富分化

一、兩種生產(chǎn)方式的討論

物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類要生存就必須進(jìn)行生產(chǎn)，而要進(jìn)行生產(chǎn)就必須把各種生產(chǎn)要素結(jié)合起來。馬克思指出，“不論生產(chǎn)的社會(huì)形式如何，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素。但是，二者在彼此分離的情況下只在可能性上是生產(chǎn)因素。凡要進(jìn)行生產(chǎn)，就必須使它們結(jié)合起來。實(shí)行這種結(jié)合的特殊方式和方法，使社會(huì)結(jié)構(gòu)區(qū)分為各個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)期。”生產(chǎn)要素的結(jié)合方式大體可以分為兩種：直接結(jié)合和間接結(jié)合。實(shí)行直接結(jié)合的生產(chǎn)方式體現(xiàn)于原始社會(huì)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)討論中主要專指社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)方式。實(shí)行間接結(jié)合的生產(chǎn)方式主要是指在市場經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)方式。從原始社會(huì)開始，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步，人類在生產(chǎn)中逐漸形成了分工，分工是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)化太生產(chǎn)中，分工已相當(dāng)細(xì)化，分工的細(xì)化就要求社會(huì)生產(chǎn)必須在全社會(huì)范圍內(nèi)共同來進(jìn)行。生產(chǎn)要素的兩種不同結(jié)合方式就是人們?cè)谌鐣?huì)范圍內(nèi)組織社會(huì)生產(chǎn)而采取的兩種不同的方法。

按照我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的觀點(diǎn)，直接結(jié)合的生產(chǎn)方式消除了通過占有生產(chǎn)資料而無償占有他人勞動(dòng)成果的現(xiàn)象，使勞動(dòng)成果全部歸于勞動(dòng)者，從而極大地激發(fā)了生產(chǎn)者的積極性，可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，國家還可以在全社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一安排生產(chǎn)，從而避免了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。所以說，直接結(jié)合的生產(chǎn)方式要優(yōu)于間接結(jié)合的生產(chǎn)方式。但是，實(shí)踐證明這種認(rèn)識(shí)是不全面的。

在現(xiàn)實(shí)世界中，相對(duì)于人類需求，各種生產(chǎn)要素總是稀缺的。人類從事社會(huì)生產(chǎn)就必須把相對(duì)稀缺的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，以生產(chǎn)出能使人類需求得到最大滿足的產(chǎn)品，這就是生產(chǎn)要素的配置問題。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，各種生產(chǎn)要素的配置是通過價(jià)格機(jī)制來完成的。但是，市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)格機(jī)制并不完美，市場經(jīng)濟(jì)本身的缺陷(如壟斷、信息不完全、外部性等)限制了價(jià)格機(jī)制對(duì)生產(chǎn)要素的合理配置，使價(jià)格形成不完全，使價(jià)格產(chǎn)生滯后性和自發(fā)性，從而使市場對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)要以周期性的巨大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)為代價(jià)。正是出于對(duì)資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的缺點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，提出了用社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制來取代資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的思想，以消除周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和資本主義社會(huì)中存在的其它一系列矛盾。

在生產(chǎn)要素的配置問題上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的區(qū)別就好比是一個(gè)城市的交通問題。對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制來說，市場上的各種生產(chǎn)要素就相當(dāng)于一個(gè)城市中不停流動(dòng)的人，他們各自都有自己的目的地，每個(gè)人根據(jù)自己的目的地各自選擇自己的最優(yōu)路線。在這種情況下，個(gè)別街路不可避免地會(huì)出現(xiàn)人流擁擠的現(xiàn)象，交通可能產(chǎn)生堵塞，嚴(yán)重時(shí)還可能會(huì)使整個(gè)城市的交通陷于癱瘓。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原理就好比計(jì)劃當(dāng)局為每個(gè)在城市中流動(dòng)的人都設(shè)計(jì)出各自的通行路線，這樣就可以使整個(gè)城市的交通系統(tǒng)得到最充分的利用而不會(huì)出現(xiàn)交通堵塞。但是，很明顯，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也存在不可克服的缺陷：首先，每個(gè)人的個(gè)人偏好是不同的，計(jì)劃當(dāng)局設(shè)計(jì)出的路線對(duì)每個(gè)人來說并不一定是最合意的路線；其次，要為每個(gè)人設(shè)計(jì)出通行路線，計(jì)劃者需要收集和處理大量的信息；最后，為了使計(jì)劃得以實(shí)施，還需要對(duì)每個(gè)流動(dòng)的人進(jìn)行監(jiān)督。所以，在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，即使花費(fèi)巨大的成本，計(jì)劃當(dāng)局的工作也是很難圓滿完成的。

由此可見，雖然市場經(jīng)濟(jì)體制并非十全十美，但是在現(xiàn)有的條件下，發(fā)揮它在配置生產(chǎn)要素上的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來克服其缺陷，把兩種生產(chǎn)方式的優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合起來應(yīng)該是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳方式。我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初衷就在于此。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)品分配

產(chǎn)品生產(chǎn)的方式?jīng)Q定了產(chǎn)品分配的方式，市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)品分配是通過價(jià)格來實(shí)現(xiàn)的。我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目的就是要讓價(jià)格形成經(jīng)濟(jì)主體的收入，使追求價(jià)格收入成為經(jīng)濟(jì)主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力，同時(shí)讓價(jià)格反映市場的供求狀況，從而使各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中得到合理配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高效協(xié)調(diào)發(fā)展。各種生產(chǎn)要素的所有者通過生產(chǎn)要素的市場價(jià)格取得收入是合情合理的。

有人認(rèn)為，各種生產(chǎn)要素在產(chǎn)品生產(chǎn)中做出了各自的貢獻(xiàn)，根據(jù)它們的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行產(chǎn)品分配應(yīng)該是既簡單又順理成章的。但是，各種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)大小具體如何計(jì)量呢?邊際主義認(rèn)為，各種生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力決定了它們各自的價(jià)格，也決定了它們?cè)谏a(chǎn)中的貢獻(xiàn)，從而價(jià)格就形成了各種生產(chǎn)要素的收入。其實(shí)，在商品生產(chǎn)中，各種生產(chǎn)要素共同發(fā)揮作用，每種生產(chǎn)要素都是不可或缺的，具體到每種要素做出的貢獻(xiàn)大小是根本無法測量的。在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素的價(jià)格只是反映了生產(chǎn)要素的供求狀況，并不具有決定基礎(chǔ)。馬克思在分析資本的有機(jī)構(gòu)成時(shí)指出，“勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長，表現(xiàn)為勞動(dòng)的量比它所推動(dòng)的生產(chǎn)資料的量相對(duì)減少。”一定的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了生產(chǎn)過程中各種投入的物質(zhì)比例關(guān)系，商品的社會(huì)需求最終會(huì)決定各種生產(chǎn)要素的需求量，進(jìn)而影響到要素的價(jià)格和供給。

在商品生產(chǎn)中，各種生產(chǎn)要素都是不可或缺的，很難區(qū)分各個(gè)要素具體做出的貢獻(xiàn)大小，更不可能根據(jù)其貢獻(xiàn)大小來決定它們的價(jià)格。生產(chǎn)要素的價(jià)格只是反映了各種生產(chǎn)要素的相對(duì)稀缺程度，如果某種生產(chǎn)要素供過于求，其價(jià)格就下降；供不應(yīng)求，其價(jià)格就上升。這就產(chǎn)生了一個(gè)問題：當(dāng)某種生產(chǎn)要素供求平衡時(shí)，它的價(jià)格又由什么來決定呢?例如，某種生產(chǎn)要素在供求平衡時(shí)價(jià)格為3，為什么不會(huì)是5呢?這是由于各種生產(chǎn)要素在商品生產(chǎn)中具有一定的相互替代性，如果這種生產(chǎn)要素的價(jià)格定為5，社會(huì)對(duì)這種生產(chǎn)要素的需求量就會(huì)下降，它的價(jià)格就會(huì)降低；與此同時(shí)，其它要素的社會(huì)需求量會(huì)上升，價(jià)格會(huì)提高。由此，各種生產(chǎn)要素的供求狀況都會(huì)發(fā)生變化，相對(duì)價(jià)格會(huì)做出進(jìn)一步調(diào)整，從理論上講，最后的價(jià)格將會(huì)恢復(fù)到原來的水平。在一定時(shí)點(diǎn)上，我們假設(shè)社會(huì)對(duì)每種商品的需求是一定的，并假設(shè)社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)是不變的，則社會(huì)對(duì)每種生產(chǎn)要素的需求也將是一定的，相對(duì)于一定生產(chǎn)力水平下不變的生產(chǎn)要素的供給，生產(chǎn)要素就會(huì)具有一個(gè)不變的價(jià)格向量。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)原理，貨幣需求量乘以貨幣流通速度應(yīng)該正好等于社會(huì)商品的貨幣價(jià)值總額。如果貨幣供給量比貨幣需求量大，各種生產(chǎn)要素的價(jià)格就會(huì)上升，上例中的生產(chǎn)要素的價(jià)格可能就會(huì)變成5，而不是3。按照比較靜態(tài)理論的觀點(diǎn)，貨幣供給量的大小只會(huì)影響各種生產(chǎn)要素價(jià)格和商品價(jià)格的數(shù)值變化，而不會(huì)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生影響，各種生產(chǎn)要素和商品的相對(duì)價(jià)格將不會(huì)改變。但是，按照動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，各種生產(chǎn)要素對(duì)價(jià)格的敏感度是不同的，根據(jù)價(jià)格的變化進(jìn)行調(diào)整所需要的時(shí)間千差萬別，貨幣供給量的非正常變化必然會(huì)扭曲要素的相對(duì)稀缺程度，從而引起經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。不過，從長期來看，各種生產(chǎn)要素的價(jià)格還是會(huì)趨向于達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的向量，這個(gè)向量是作為趨勢(shì)而存在的，各種生產(chǎn)要素通過這一價(jià)格向量進(jìn)行產(chǎn)品的分配。

三、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧富分化

在市場經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品的分配是通過生產(chǎn)要素的價(jià)格來實(shí)現(xiàn)的，由于每個(gè)人對(duì)生產(chǎn)要素的占有數(shù)量不同，所分得的產(chǎn)品數(shù)量必然就會(huì)不相等，從而會(huì)出現(xiàn)貧富分化，這是建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。

其實(shí)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下同樣會(huì)出現(xiàn)貧富分化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)分配的對(duì)象是個(gè)人消費(fèi)品，分配的方式是按勞分配。按勞分配就是根據(jù)每個(gè)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得，不參加勞動(dòng)就不能參與分配。對(duì)于每個(gè)勞動(dòng)者，由于個(gè)人的自然稟賦不同，后天的努力也相差較遠(yuǎn)，他們提供的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量必然不相同?！皠趧?dòng)者的不同等的個(gè)人天賦，從而不同等工作能力，是天然特權(quán)。”所以，個(gè)人分得消費(fèi)品的數(shù)量必然不相等，從而在社會(huì)中會(huì)出現(xiàn)貧富差距。不過，也只有這樣才能體現(xiàn)多勞多得的原則，激勵(lì)每個(gè)勞動(dòng)者努力從事生產(chǎn)活動(dòng)。

改革開放之前，我國沒有出現(xiàn)明顯的貧富分化，國民之間的收入差距很小，一般認(rèn)為當(dāng)時(shí)的GINI系數(shù)低于0.3。其中的原因只不過是因?yàn)楫?dāng)時(shí)并沒有實(shí)行真正的按勞分配。在我國原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于準(zhǔn)確計(jì)量每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量存在著極大的困難，按勞分配中的“勞”無法得到體現(xiàn)，所以當(dāng)時(shí)執(zhí)行的分配方式是平均主義的分配方式，每個(gè)人所分得的消費(fèi)品基本上是相等的，社會(huì)中當(dāng)然沒有明顯的貧富差距。從另一方面講，即使假設(shè)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量可以計(jì)量，按勞分配所形成的貧富差距也是有限的。在按勞分配的分配制度下，分配的依據(jù)是勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量取決于每個(gè)勞動(dòng)者的自然天賦、個(gè)人努力度和受教育程度等因素，可以統(tǒng)一認(rèn)為是取決于個(gè)人的人力資本。人力資本的特點(diǎn)決定其本身是很難迅速積累的，并且也很難進(jìn)行代際之間的遺贈(zèng)，所以按人力資本分配所形成的貧富差距不會(huì)太大。與此相反，在市場經(jīng)濟(jì)中，各種生產(chǎn)要素共同參與分配，特別是資本參與分配，所導(dǎo)致的貧富分化可能要大得多。首先，資本參與收入分配使資本可以進(jìn)行自我積累；其次，資本可以通過資本集中使自己迅速壯大；再次，資本可以在代際之間進(jìn)行遺贈(zèng)。所以，每個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間在資本的占有量上形成的差距可能很大，從而在產(chǎn)品分配上所形成的差距也必然很大，出現(xiàn)明顯的貧富分化，而且隨著時(shí)間的推移這種差距還有可能越來越大。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞岽?Kuznets，1955)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中的貧富分化現(xiàn)象進(jìn)行了數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)為貧富差距的趨勢(shì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)倒U型。也就是說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，貧富差距會(huì)越來越大，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平以后，差距就會(huì)逐漸變小。庫茲尼茨認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著使收入不平等程度增加的因素。其中一個(gè)因素是農(nóng)村地區(qū)分配的平等程度要遠(yuǎn)高于城市地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程會(huì)在整體上提高收入分配的不平等程度。另一個(gè)因素是社會(huì)的積累和儲(chǔ)蓄主要集中在少數(shù)高收入者手中。這些儲(chǔ)蓄又成為高收入者獲得收入的手段，導(dǎo)致下一個(gè)時(shí)期收入更加不平等。如果沒有抑制因素，社會(huì)收入分配的不平等程度會(huì)越來越大。但是，庫茲尼茨認(rèn)為，社會(huì)中的確存在一些因素抑制了收入分配不平等程度的擴(kuò)大。首先，是法律和政府的干預(yù)。收入分配差距的擴(kuò)大會(huì)帶來社會(huì)的不穩(wěn)定，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)政府產(chǎn)生壓力。政府會(huì)通過收取累進(jìn)所得稅和遺產(chǎn)稅，以及采取多種形式的轉(zhuǎn)移支付來緩解收入分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。其次，由于城市中農(nóng)村移民后代對(duì)都市經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)的適應(yīng)能力以及維護(hù)自身利益的低收入階層政治力量的壯大，城市地區(qū)收入不平等程度逐漸下降，抑制了整個(gè)社會(huì)不平等程度的擴(kuò)大。再次，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。由于科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)并高速增長，新興產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的持有者所獲得收入的增長速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于舊產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的持有者。由于以上因素的作用，抑制了社會(huì)收入分配差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，使社會(huì)收入分配不平等程度先擴(kuò)大后緩和呈現(xiàn)出倒U型。

本文認(rèn)為，收入差距隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以會(huì)呈現(xiàn)倒U型，一方面可歸因于政府的再分配政策的調(diào)整，另一方面，我認(rèn)為更主要的原因是由在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段各種生產(chǎn)要素相對(duì)重要程度(即稀缺程度)的不同所造成的。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，商品生產(chǎn)的技術(shù)水平較低，勞動(dòng)力相對(duì)于自然資源和資本比較豐富，勞動(dòng)所取得的收人相對(duì)就較少；自然資源，特別是資本相對(duì)來說較為稀缺，分得的收入也就較多，整個(gè)社會(huì)的貧富差距會(huì)逐漸擴(kuò)大。隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，勞動(dòng)力逐漸變得相對(duì)稀缺，在產(chǎn)品分配中所占的份額也變得越來越大，成為收入分配不平等程度擴(kuò)大的抑制因素，如上文所分析，貧富差距自然會(huì)逐漸縮小。我國正處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，社會(huì)中出現(xiàn)貧富分化現(xiàn)象應(yīng)該說有一定的必然性。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，各種生產(chǎn)要素開始共同參與收入分配，私營經(jīng)濟(jì)迅速崛起，貧富差距越來越大。貧富差距過大對(duì)我國社會(huì)的潛在危害是巨大的。調(diào)節(jié)社會(huì)分配、杜絕不平等分配、減小收入差距是我們面臨的、必須認(rèn)真對(duì)待和解決的嚴(yán)峻課題。應(yīng)通過收入的再分配手段調(diào)節(jié)收入水平，通過稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障體系等政策措施努力縮小貧富差距。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬克思．資本論：第2卷[M]．北京：人民出版社，1975：44．

篇6

一、職業(yè)教育受我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期多重?cái)D壓

1.轉(zhuǎn)型期職教受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理制度和市場經(jīng)濟(jì)管理制度的雙重?cái)D壓我國在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，一方面是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理制度還沒有完全廢除；一方面是市場經(jīng)濟(jì)的管理制度還沒有完全建立；另一方面是轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的特定的，既非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，又非市場經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特型態(tài)的管理制度。大教育下的職業(yè)技術(shù)教育沒有完善的制度體系，仍然是無序運(yùn)行，普通教育的理念充填著整個(gè)職業(yè)技術(shù)教育界。97年后，除了《職業(yè)教育法》，一部分省、市、部門頒布了一些實(shí)施細(xì)則外，總體上沒有形成一整套健全的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的職教法法律制度體系。(這個(gè)法律體系包括：職教辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理辦法、職教撥款和經(jīng)費(fèi)籌集制度、職業(yè)技術(shù)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系、職教教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平評(píng)估體系等)，我認(rèn)為有如下幾方面的原因。

(1)社會(huì)總體對(duì)職教的定位，在理論上缺乏較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐上沒有現(xiàn)成的模式可據(jù)。(2)缺乏對(duì)典型的，有全面推廣意義的辦學(xué)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提高及推行。(3)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整還未顧及職業(yè)技術(shù)教育，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)雖然呼聲很高，但實(shí)施中碰到許多困難，政府職能的定位還須等待；各級(jí)政府在政府行為上受某些領(lǐng)導(dǎo)偏見或認(rèn)識(shí)不足的影響，法規(guī)制度形成的動(dòng)力不足。如政府支持的專項(xiàng)研究，政府對(duì)制度的建設(shè)的迫切感、使命感和政府機(jī)關(guān)工作人員的法治思維和意識(shí)不夠等。從管理法規(guī)，到政府的管理職能、政府管理機(jī)構(gòu)組織、政府機(jī)關(guān)工作人員觀念的取向、所采取的措施等，既保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由政府包辦“計(jì)劃驅(qū)動(dòng)”的那一套，又有新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的“需求驅(qū)動(dòng)”那一套，還有轉(zhuǎn)型期“計(jì)劃、規(guī)劃前瞻不準(zhǔn)確”的問題。(4)職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)地位實(shí)際上還未達(dá)到與普遍教育并駕齊驅(qū)的地位。重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用；重普教、輕職教的思想還在教育界、社會(huì)上占統(tǒng)治地位，傳統(tǒng)的價(jià)值觀、質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀還被作為衡量標(biāo)準(zhǔn)套用于職教。(5)各種獨(dú)立的職教管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度，沒有進(jìn)行統(tǒng)一的整理、修訂；質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，國際規(guī)程等沒有全面引入職教考核制度。等等。

由上述原因可見，傳統(tǒng)普教思維、理念和現(xiàn)代職教思維、理念的碰撞；新舊制度間的碰撞；制度不完善時(shí)期的制約因素與擴(kuò)展需要同存，所引發(fā)的論爭增添了改革的風(fēng)火。

2.轉(zhuǎn)型期職教受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想和市場經(jīng)濟(jì)思想的多重?cái)D壓

人常說“慣性是可怕的”。習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府、職校的管理人員以及習(xí)慣了傳統(tǒng)普通教育的教師、學(xué)生和社會(huì)，對(duì)學(xué)術(shù)型、研究型普通大學(xué)辦學(xué)思想和管理模式備加推崇。他們習(xí)慣了傳統(tǒng)普通教育的管理思想、管理方法以及相對(duì)應(yīng)的政府管理行為，認(rèn)可傳統(tǒng)教育的評(píng)價(jià)觀、質(zhì)量觀、辦學(xué)水平觀，鄙視職業(yè)技術(shù)教育。他們雖然對(duì)照搬蘇聯(lián)50年代的經(jīng)驗(yàn)有反感，但又對(duì)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不理解，把資本主義30年代所實(shí)行的自由市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)混淆起來。他們的心態(tài)是矛盾的，其管理行動(dòng)往往是投機(jī)的。職教機(jī)構(gòu)的管理工作者和大部分師資受普通高校傳統(tǒng)教學(xué)觀、質(zhì)量觀和評(píng)價(jià)觀的影響，他們重視理論教學(xué)，不注意或忽視技術(shù)技能教學(xué)；他們欣賞學(xué)術(shù)型、研究型人才的傳統(tǒng)三段式教學(xué)，鄙視“以能力為中心”的職教試驗(yàn)；他們習(xí)慣于以教師為主導(dǎo)的，以課堂為中心的教學(xué)方法，而對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、示范教學(xué)、研討式教學(xué)不適應(yīng)或看不起。

3.轉(zhuǎn)型期職教受同時(shí)存在的落后的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)方式、科學(xué)技術(shù)的雙重?cái)D壓內(nèi)外專家認(rèn)為，我國下個(gè)世紀(jì)要保持較高的經(jīng)濟(jì)增長率，必須依靠引入信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)增值產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，落后的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)工藝流程的產(chǎn)業(yè)不可能一日之間被先進(jìn)的生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)取代。這就存在落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)不斷被先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)取代的轉(zhuǎn)型過程。鑒于職教理論水平的有限與對(duì)生產(chǎn)過程工藝水平的了解不夠，沒有對(duì)專業(yè)教學(xué)模式進(jìn)行全面的高水平的設(shè)計(jì)，難以與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和目前管理以及今后發(fā)展所需求的知識(shí)技術(shù)技能緊密聯(lián)系起來。二是我國職教師資跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，許多師資知識(shí)老化，實(shí)踐技術(shù)技能缺乏，習(xí)慣于傳統(tǒng)學(xué)科學(xué)術(shù)教學(xué)、對(duì)產(chǎn)業(yè)及相聯(lián)領(lǐng)域工藝流程、管理技術(shù)了解不夠。況且我國目前的職教師資培養(yǎng)提高措施也缺乏聯(lián)系新生產(chǎn)工藝、技術(shù)的渠道和參與生產(chǎn)實(shí)踐的要求，跟不上科技發(fā)展的步伐。例如沿海地區(qū)引進(jìn)外資、合資發(fā)展了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平達(dá)到了國際水平，而許多師資對(duì)之甚少了解或毫無接觸，對(duì)國際規(guī)程，國際慣例，國際標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范不熟悉，當(dāng)然所培養(yǎng)的學(xué)生其知識(shí)、技術(shù)、技能水平肯定是有限的，談不上培養(yǎng)與國際接軌的職教人才。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的21世紀(jì)，如果我們的職教不引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)工藝，還在灌輸舊有的生產(chǎn)方式和落后的技術(shù)、工藝，則這種職教當(dāng)然是落伍的了。三是我國職教的辦學(xué)條件跟不上科技發(fā)展的需要。許多學(xué)校的實(shí)訓(xùn)工場、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備簡單、落后，而校外實(shí)踐工廠、實(shí)踐場所又缺乏先進(jìn)的適合于職教的場所，也無法使職業(yè)技術(shù)教育與先進(jìn)技術(shù)接軌，只能“紙上談兵”。

4.轉(zhuǎn)型期職教受傳統(tǒng)普教的教育思想和現(xiàn)代的教育思想的擠壓，變革與阻滯、保守與創(chuàng)新的沖擊是教育思想論爭的主調(diào)

由于現(xiàn)代教育技術(shù)的引入和職業(yè)技術(shù)教育異軍突起，職教成為與普通教育并駕齊驅(qū)的一種教育。在整個(gè)教育界，教育思想的革新，沖突相當(dāng)突出。傳統(tǒng)普通教育，以課堂講授學(xué)科知識(shí)為主，以應(yīng)試作為教學(xué)動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)和最終評(píng)價(jià)途徑。了解普通教育價(jià)值觀，質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀的許多職教管理人員和師資在實(shí)踐中感到彷徨、無所適從、甚至抵觸，反對(duì)。大多數(shù)人還未轉(zhuǎn)過彎來或雖有所認(rèn)識(shí)，沒有新法(新的教育方法)。一部分平時(shí)注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的，通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐，很快就適應(yīng)了職教環(huán)境；一部分平時(shí)注重學(xué)術(shù)理論探討的人，或習(xí)慣于普通教育教學(xué)的人，教學(xué)現(xiàn)還未改變；而另一部分人，則在過渡時(shí)期、滲雜新舊。在我國經(jīng)濟(jì)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，其高等教育、中等職業(yè)教育的教育思想以行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專門人才為中心；而在走向市場經(jīng)濟(jì)階段的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育思想應(yīng)以培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的新型人才為中心。教育方法上過去主要是課堂講授，職教和普通學(xué)校職業(yè)化課程，應(yīng)提倡啟發(fā)式、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)。特別是職教技術(shù)技能教學(xué)，主要通過示范教學(xué)、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)等方法培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)，高技能”的專門人才。隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的普及，職教從教學(xué)思想、教學(xué)手段、教學(xué)方法都與傳統(tǒng)普通教育距離拉大。在這個(gè)轉(zhuǎn)型期，教育思想的變革與阻滯、保守與創(chuàng)新的沖突，不僅在社會(huì)，在整個(gè)大教育，而且在職教機(jī)構(gòu)內(nèi)部(包括教師)在論爭。也只有通過論爭、試驗(yàn)和改革，才能使新的教育手段、教學(xué)方法適應(yīng)職教教學(xué)的要求，真正辦出職教特色。

5．轉(zhuǎn)型期參與國際競爭和國內(nèi)競爭的“競爭”思想沖擊著傳統(tǒng)的教育視野

高、中等職業(yè)技術(shù)教育在面向21世紀(jì)的轉(zhuǎn)型期，要“面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來”。目前，應(yīng)重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)國際化中引發(fā)的高、中職教育與國際接軌問題，特別要注意“經(jīng)濟(jì)參與國際競爭和人才國際化”兩大問題。職教機(jī)構(gòu)要以國際眼光來培養(yǎng)人才，為增強(qiáng)我國各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的國際競爭的各種能力服務(wù)，實(shí)現(xiàn)走向國際市場的戰(zhàn)略。隨著21世紀(jì)的到來，經(jīng)濟(jì)參與國際競爭不僅對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市的經(jīng)濟(jì)地位、現(xiàn)狀及未來發(fā)展有很大的影響，而且全國各地參與國際競爭也將逐漸擴(kuò)大。以廣東為例，進(jìn)出口占全國40%，大量企業(yè)不僅從專業(yè)，而且從素質(zhì)上；不僅是國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合資企業(yè)，而且是外資企業(yè)、私營企業(yè)，甚至個(gè)體戶，都很大程度上參與了國際貿(mào)易和國際競爭。由于技術(shù)更新速度加快，企業(yè)、行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、管理規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量都通過與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌來增加競爭力；用國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理制度對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系進(jìn)行認(rèn)證越來越普遍，許多企業(yè)既將之作為營銷手段，又作為企業(yè)內(nèi)部工作流程制度。為此，這些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都需要大量的國際型人才。這些人才不僅應(yīng)具有參與國際競爭的觀念意識(shí)，而且應(yīng)具有適應(yīng)國際競爭的才能。

我國目前的職業(yè)技術(shù)教育在人才培養(yǎng)上，一是缺乏培養(yǎng)國際型人才的緊迫感；二是缺乏對(duì)國際市場的了解；三是缺少對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和先進(jìn)技術(shù)技能的學(xué)習(xí)、了解；四是師生缺少在國際競爭環(huán)境中體驗(yàn)、實(shí)習(xí)(在國外實(shí)習(xí))的感性認(rèn)識(shí)和機(jī)會(huì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，與國際競爭相比，國內(nèi)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的競爭更趨火熱，市場已從賣方市場變成買方市場，從短缺經(jīng)濟(jì)(計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期)變成過剩經(jīng)濟(jì)(市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期)，企業(yè)要生存，要盈利，必須從管理、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量控制、營銷手段方面優(yōu)勝才行。職業(yè)技術(shù)學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除了給受教育者“競爭”意識(shí)教育外，同時(shí)應(yīng)教會(huì)他們掌握盡可能新的技術(shù)、知識(shí)、工藝還要注意技術(shù)文化的養(yǎng)成和創(chuàng)造給他們更多的社會(huì)實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)踐機(jī)會(huì)，使他們?cè)趨⑴c國內(nèi)外競爭中，發(fā)揮其重要作用。

二、多重?cái)D壓下的轉(zhuǎn)型期職教，目前存在兩大突出問題

1.繼承傳統(tǒng)與借鑒西方模式中存在的問題

從80年代引進(jìn)西德“雙元制”到90年代引進(jìn)“CBE”，反映了各級(jí)政府和一些職教機(jī)構(gòu)在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育上的盲目性、教條性，缺乏科學(xué)思想。下面僅就發(fā)展型態(tài)進(jìn)行分析。

實(shí)用型黃炎培先生創(chuàng)辦的“中華職教社”成立80多年，是影響我國現(xiàn)代職教時(shí)間最長的學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，對(duì)我國現(xiàn)代職教發(fā)展起了不可磨滅的作用。陶行知、黃炎培等教育家將杜威的實(shí)用主義教育思想引伸到我國的職業(yè)技術(shù)教育。陶行知以鄉(xiāng)村生活為中心設(shè)置課程，注重勞動(dòng)教育、因材施教并提出加強(qiáng)學(xué)生技能培養(yǎng)的思想。實(shí)用主義的影響，在80?90年代我國職教中有一個(gè)口碑是“管用、實(shí)用、夠用”。這個(gè)口碑在我國還沒有自己獨(dú)特的模式，但是，這個(gè)“口碑”本身又是缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理規(guī)程和準(zhǔn)確科學(xué)根據(jù)的模糊的、可塑性過大的職教型式，在90年代，逐漸被模塊式課程思想所取代或淡化。

特色型

80年代初，德國的雙元制模式被政府推薦，率先在華東、東北等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)推廣。這個(gè)型式以“突出技能”為特色，強(qiáng)調(diào)社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人的融合合作關(guān)系。在該時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還未完全被市場經(jīng)濟(jì)取代時(shí)，職業(yè)學(xué)校與就業(yè)企事業(yè)間是“公對(duì)公”的關(guān)系，所實(shí)行的就業(yè)政策是國家分配，不存在失業(yè)問題。在當(dāng)時(shí)企業(yè)生產(chǎn)科技變化不很大的情況下，職業(yè)技能教育對(duì)社會(huì)職業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的適用周期比較長，突出技能訓(xùn)練(特別是制式訓(xùn)練)所起的作用明顯，對(duì)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)條件下的職工技能培訓(xùn)和教育起了重要的作用。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職校與企業(yè)的關(guān)系的改變，科技發(fā)展使職校職業(yè)技能訓(xùn)練對(duì)社會(huì)職業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的適用周期逐步縮短，特別是一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的逐步推廣，對(duì)職教人才的技能、技術(shù)要求日新月異強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)訓(xùn)練、基礎(chǔ)理論知識(shí)和提高專業(yè)技術(shù)技能知識(shí)檔次的呼聲越來越高，雙元制所需求的像德國那樣的政府、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人合作關(guān)系在中國缺乏其文化背景、法律基礎(chǔ)和社會(huì)支撐，逐漸顯露其不適應(yīng)性，難于全面推行。盡管如此，“突出技能訓(xùn)練、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐訓(xùn)練、基地的建設(shè)”的思想被認(rèn)為是辦出職教特色的重要標(biāo)志。雙元制模式經(jīng)過中國式的改革，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的符合四個(gè)合作關(guān)系條件下的中等職教，還在繼續(xù)試驗(yàn)。

工專(師專)改進(jìn)型

從80年代初開始，許多高等工程?？茖W(xué)校，逐漸由本科壓縮型的?？平逃?，改制為高等職業(yè)技術(shù)教育；一些中心城市大學(xué)，從師專文、理科專業(yè)中派生出一批高職專業(yè)。這些學(xué)?；?qū)I(yè)，普通本科教育思想和本科教材、課程的痕跡相當(dāng)明顯。有些已經(jīng)辦出了職教特色(如有名的上海電機(jī)?？茖W(xué)校、常州工業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州大學(xué)等)；有些則還沒有從傳統(tǒng)普通工程?？平逃忻撎コ鰜恚植磺濉案呗殹迸c“高?！?。

模塊型

90年代，各地又引進(jìn)世界銀行推薦的加拿大CBE模式。這個(gè)模式歸結(jié)為“以能力為中心的教學(xué)”，把職業(yè)人才的知識(shí)與技能培養(yǎng)要求用“課程模塊”一一對(duì)應(yīng)，用活的課程模塊與多方向的專業(yè)方向?qū)?yīng)。受教育者根據(jù)個(gè)性選擇和要求，選擇適合的模塊課程學(xué)習(xí)，教育機(jī)構(gòu)也引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)機(jī)會(huì)來選擇課程模塊，達(dá)到預(yù)定的“能力要素”。CBE較為科學(xué)的課程設(shè)計(jì)與要求，無疑比“管用、實(shí)用、夠用”進(jìn)步。CBE產(chǎn)生于60年代。鑒于該時(shí)代科技發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平的限制及CBE主要以中等職業(yè)崗位為對(duì)象，對(duì)制式訓(xùn)練和科技度不那么高、變化不那么大的專業(yè)教育比較適合，許多高、中等職校在學(xué)習(xí)的過程中進(jìn)行了改造，取得了一定的成效。但也暴露了它在21世紀(jì)初科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛飛進(jìn)時(shí)，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)、微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)的高級(jí)專門人才教育的不適應(yīng)。有關(guān)專家認(rèn)為，CBE模式在有選擇的使用在某些傳統(tǒng)專業(yè)、制式專業(yè)或科技度不那么高的專業(yè)，經(jīng)過改造創(chuàng)新、有較大的發(fā)展意義，但對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)型專業(yè)的高級(jí)專門人才應(yīng)采取“基礎(chǔ)型”型式。

基礎(chǔ)型

以綜合大學(xué)職教學(xué)院為代表的以培養(yǎng)高職本科和高職研究生的試點(diǎn)院校，在研究世紀(jì)之交信息技術(shù)、微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)“現(xiàn)場工程師”人才的培養(yǎng)后，注意到“寬口徑，厚基礎(chǔ)”的知識(shí)與技術(shù)技能在未來人才發(fā)展中的持續(xù)性作用，強(qiáng)調(diào)職校教育的奠基作用，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造精神和創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力，注意處理好長短期知識(shí)、技能與素質(zhì)需求的關(guān)系，注重于較高水平的職業(yè)、技術(shù)、職業(yè)群、技術(shù)群型高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，開創(chuàng)了我國本科、研究生高職人才培養(yǎng)的先河，代表著我國職教向本科、碩士、博士層次人才培養(yǎng)的趨勢(shì)。缺點(diǎn)是對(duì)高層次高職人才(如學(xué)士、碩士、博士)所要具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)、技術(shù)與技能水平的定位、標(biāo)準(zhǔn)如何突出職教特色，還未有完善的、具說服力的、循序漸進(jìn)的，有突破性的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例，有待于下一步探索、定型。

多元整合型

一些學(xué)者在研究了普通教育“學(xué)科、學(xué)術(shù)本位”教學(xué)和職教“能力本位”教學(xué)后，從大職教的觀點(diǎn)(普通高教是廣義職教的一部分，專門教育是重要的職業(yè)教育，狹義職教是培養(yǎng)生產(chǎn)第一線的操作型、管理型人才的教育)出發(fā)，認(rèn)為，必須根據(jù)專業(yè)的不同，其所需要的理論與實(shí)踐知識(shí)技能含量的不同，素質(zhì)要求的不同，分別采取不同的教學(xué)方法和模式。不論是普教專業(yè)或者是職教專業(yè)(狹義的)，不論是普教職業(yè)化或職教基礎(chǔ)化專業(yè)；或者各種介于普教與職教之間的專門教育專業(yè)(如律師、農(nóng)藝師、醫(yī)生的法學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等有關(guān)專業(yè))，不要刻意去強(qiáng)調(diào)普教、職教的特色；不要刻意去劃分某一種訓(xùn)練是職業(yè)訓(xùn)練還是技術(shù)訓(xùn)練，是職業(yè)教育還是普通專門教育??而是根據(jù)所培養(yǎng)人才的素質(zhì)、知識(shí)技能的實(shí)際需要和課程目標(biāo)要求，進(jìn)行教學(xué)方法和教學(xué)模式取舍。

問題是，是否由于某些介于普教與職教(狹義的)之間專門人才的教育問題，就去否定探索職業(yè)技術(shù)教育(狹義的)統(tǒng)一規(guī)律和特性呢?在狹義的職業(yè)技術(shù)教育理念下，探索其客觀規(guī)律對(duì)它的發(fā)展有重要的促進(jìn)作用，也可對(duì)專門教育有一定的借鑒作用。但應(yīng)注意的是須對(duì)具體的專業(yè)、具體的課程采取對(duì)應(yīng)的具體的教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)條件和時(shí)間安排等教學(xué)要求，不能將廣義職教的理念與狹義職教的理念借位。

經(jīng)過多年的探索，各級(jí)政府和各個(gè)職教機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐漸從繼承傳統(tǒng)和學(xué)習(xí)西方中清醒過來，企圖構(gòu)建適合于我國國情的職教模式。問題是還有一批同志在盲目的照搬與硬套之宮，不去研究這些模式的精髓，長處、短處、適用環(huán)境，從而使辦學(xué)實(shí)踐走彎路，阻礙了職教改革的健康發(fā)展。

2.快速發(fā)展中的職業(yè)技術(shù)教育面臨嚴(yán)重滯后的專業(yè)設(shè)置、課程規(guī)劃和教材建設(shè)問題單純計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職教專業(yè)的產(chǎn)生是根據(jù)國有企業(yè)、事業(yè)的需要布局，并仿照普通高等學(xué)校的專業(yè)派生出來的。隨著改革開展與市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的組成成份(根據(jù)97年統(tǒng)計(jì)公有占43%、私有21%，其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外貿(mào)、合資企業(yè))，也改變了職教人才需求的組成格局；隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活躍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額的增大，職教各類、各層次人才的要求也在不斷變化，職教根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)變化的專業(yè)設(shè)置也隨人力資本市場的改變而改變。由于市場的不成熟，政府宏觀調(diào)控中，計(jì)劃調(diào)控有時(shí)顯得無所做為，有時(shí)又受辦學(xué)單位利益驅(qū)動(dòng)的左右；市場調(diào)控中一方面是不了解市場、缺乏論證、預(yù)測、造成決策錯(cuò)誤，一方面是過份短視，聽任利益的驅(qū)動(dòng)。“熱門”專業(yè)：管理類、財(cái)經(jīng)類專業(yè)出現(xiàn)了“緊缺??一哄而上??過剩??調(diào)整”的過程。這個(gè)調(diào)整是教育在學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論中對(duì)計(jì)劃調(diào)控和市場調(diào)控把握不好所付出的學(xué)費(fèi)。

篇7

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 改革 創(chuàng)新

一、職業(yè)教育改革面臨的問題

1、在經(jīng)濟(jì)體制背景上，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期職業(yè)教育改革受到多重的制約，尤其是這一進(jìn)程在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理制度以及現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)管理制度中徘徊，以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理制度直接制約了當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)管理制度的完善。在這一過渡階段，新型職業(yè)教育無法真正引領(lǐng)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，而普通教育理念仍充斥于整個(gè)職業(yè)技術(shù)教育界。

首先，在現(xiàn)代職業(yè)教育技術(shù)改革中，職業(yè)教育發(fā)展是對(duì)自然和社會(huì)的認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生的一系列重大的突破和繼續(xù)完善，但這也揭示出一個(gè)問題，即想要推出新的職業(yè)教育模式則必須淘汰傳統(tǒng)觀教育模式。社會(huì)總體對(duì)職業(yè)教育的定位在理論上還缺乏較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐上也并沒有產(chǎn)生已有的模式可供參考。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，但在這真理還未完全探索清晰之際，走彎路則變得難以避免。

其次，政府機(jī)構(gòu)對(duì)于職業(yè)教育還沒有建立完整的管理制度，各種愿望良好的政策也不能全權(quán)落實(shí)；各級(jí)政府機(jī)構(gòu)對(duì)于職業(yè)教育改革重視的力度不足，甚至由于規(guī)劃前瞻不準(zhǔn)確的問題直接導(dǎo)致職業(yè)教育改革在實(shí)施中遭遇各種問題。

最后，職業(yè)教育的社會(huì)地位與普通教育還未達(dá)到同一水平線，傳統(tǒng)價(jià)值觀以及質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀被作為衡量標(biāo)準(zhǔn)長存于職業(yè)教育當(dāng)中。國際規(guī)程并沒有全面的被引入到職業(yè)教育考核制度當(dāng)中。習(xí)慣于計(jì)劃教育模式的政府以及職業(yè)教育管理人員等對(duì)于新興的“技術(shù)能力教育”有所排斥，重視學(xué)術(shù)以及研究教育，忽視實(shí)驗(yàn)教學(xué)以及示范研討示教學(xué)的重要性。

2、在社會(huì)發(fā)展條件上，職業(yè)教育還因我國當(dāng)前落后的生產(chǎn)方式、技術(shù)所制約。加之國內(nèi)許多學(xué)校存在師資知識(shí)老化，實(shí)踐技術(shù)技能缺乏，與時(shí)代脫軌現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生在知識(shí)技能水平上無法跟上國際的步伐，這表明新型職業(yè)教育在當(dāng)前形勢(shì)下的確難以很好駕馭。

3、在人才培養(yǎng)上，國內(nèi)職業(yè)教育管理人員缺乏培養(yǎng)國際型人才的緊迫感，缺少對(duì)國際市場的了解，更缺少對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及先進(jìn)技術(shù)技能的了解，實(shí)驗(yàn)技術(shù)時(shí)間不足、方式不對(duì)，在市場經(jīng)濟(jì)必行的當(dāng)前社會(huì)，我國傳統(tǒng)的人才已無法與新型人才相抗衡，直接導(dǎo)致競爭能力被削弱。企業(yè)如要在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占有一些之地，則必須要培養(yǎng)人才，從管理、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量質(zhì)量控制、營銷手段方面進(jìn)行改革才能夠迎接新的挑戰(zhàn)。

4、在借鑒職業(yè)教育模式上，八十年代引入的西德雙元制以及九十年代引入的CBE反映了各級(jí)政府部門以及一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在發(fā)展職業(yè)教育上方向不明確，太過于盲目，缺乏實(shí)際科學(xué)理論引導(dǎo)。最初產(chǎn)生于八十年代的“實(shí)用型”是影響我國現(xiàn)代職業(yè)教育時(shí)間最長的學(xué)術(shù)，雖然在九十年代被模塊式課程思想逐漸淡化，但直到現(xiàn)在仍然無法徹底地?cái)[脫“實(shí)用型”的束縛。此外，特色型也是值得一提的，八十年代初的雙元制模式被政府重視，在北部地區(qū)廣為重用，政府分配安排就業(yè)。這種“公對(duì)公”的模式并不會(huì)產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象，但這只是短期的效用，隨著社會(huì)進(jìn)步與科技發(fā)展導(dǎo)致接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)需求的周期變短，一旦引入高新技術(shù)，特別是微電子技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，傳統(tǒng)的教育則無法適用。

工專類分不清，一些工專職業(yè)教育已經(jīng)辦出了自己的特色，但有一些則還沒有從傳統(tǒng)普通工程專科教育中分離出來，不知道高職和高專的區(qū)別。部分學(xué)校已經(jīng)從基本的教材以及課程上做了改動(dòng)，明確了自己教育的方向，而其它的則還停滯在原來的教育模式上，并未接受新的教育模式。再到后來的“模塊型”，雖然按照職業(yè)的需求來教育，但“模塊型”的人才對(duì)于新事物的適應(yīng)能力不夠，他們所具備的能力只夠應(yīng)付當(dāng)前對(duì)應(yīng)的職業(yè)，一旦引入新技術(shù)，他們的弱勢(shì)變得尤為明顯。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)人才則應(yīng)該采取“基礎(chǔ)型”的教育模式。“基礎(chǔ)型”的特點(diǎn)便是以綜合實(shí)力為主，學(xué)習(xí)研究當(dāng)前信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等行業(yè)的必需知識(shí)，重視“寬口徑，厚基礎(chǔ)”，可以為各種職業(yè)起到奠基的作用，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的意識(shí)和能力，重視高水平的職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，但仍然存在一些缺點(diǎn)，例如說對(duì)于高層次高級(jí)職業(yè)人才所應(yīng)該具備的知識(shí)能力以及素質(zhì)、技能水平的定位標(biāo)準(zhǔn)，如何突出特色這方面還沒有完善的且具有說服力的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例，因此仍處于探索定位階段。繼而，學(xué)者則開始重視“多元整合型”，在他們看來，必須依據(jù)不同專業(yè)方向采取不同理論以及實(shí)踐知識(shí)教授，學(xué)生所具備的素質(zhì)也應(yīng)有差異。經(jīng)過多年的探索，我國各級(jí)政府機(jī)構(gòu)以及職業(yè)教育機(jī)構(gòu)從完全繼承傳統(tǒng)教育或全盤借鑒國外教育的誤區(qū)中走出，將構(gòu)建最適合中國國情的職業(yè)教育模式作為職業(yè)教育改革創(chuàng)新的目標(biāo)，但最主要的問題是現(xiàn)在仍存在照搬照抄，硬套國外模式的狀況，導(dǎo)致不能充分發(fā)掘這些模式的長處、準(zhǔn)確界定適用環(huán)境，導(dǎo)致職業(yè)教學(xué)實(shí)踐受到阻礙，發(fā)展速度變緩。

二、職業(yè)教育創(chuàng)新的思路

改革開放帶來了經(jīng)濟(jì)、文化的多元以及各種外來價(jià)值觀的影響，如何在中國傳統(tǒng)文化思想以及外來文化文明中提煉精華，確定自身目標(biāo)方向成為當(dāng)前職業(yè)教育改革的首要問題。因此

篇8

關(guān)鍵詞：地方政府；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；經(jīng)濟(jì)增長

引言

宏觀調(diào)控，亦稱國家干預(yù)。宏觀調(diào)控由經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?梅納德?凱恩斯所提出，是國家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一種調(diào)節(jié)與控制，是保證社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，是國家管理經(jīng)濟(jì)的重要職能。近些年來，特別是改革開往以來，地方政府在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一直有著巨大的推動(dòng)作用，無論從哪個(gè)角度來看，對(duì)地方政府行為進(jìn)行深入的研究與調(diào)查，對(duì)于當(dāng)下我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有著非常重要的作用。

一、政府宏觀調(diào)控下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)有機(jī)組成部分。由于歷史發(fā)展的問題，中國過去一直是中央集權(quán)統(tǒng)治的國家，從人口的遷移和城鄉(xiāng)空間的格局變化，一直被集權(quán)政府所制約。另外，從另外一個(gè)層面講，在一個(gè)國家內(nèi)部，不同地域在地理環(huán)境、人口狀況、自然資源、歷史條件等方面存在差異，因此，不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。都需要嚴(yán)格按照計(jì)劃來進(jìn)行資源分配利用。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系，而這種體系下，國家在生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費(fèi)各方面，都是由政府或財(cái)團(tuán)事先進(jìn)行計(jì)劃。其優(yōu)勢(shì)是能夠使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)基本上保持平衡，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃按比例的發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在的缺點(diǎn)是國家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過多過死，權(quán)力過于集中，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場機(jī)制的作用等。

2.宏^經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及其管理局限

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，其基本的運(yùn)行模式可謂已經(jīng)漸趨完善與成熟。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，市場經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該是一種管理經(jīng)濟(jì)，管理就離不開政府。在西方現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)模式中，強(qiáng)調(diào)的是政府干預(yù)。我國實(shí)行的是以計(jì)劃為主導(dǎo)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀管理。宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是對(duì)包括社會(huì)再生產(chǎn)全過程，國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各單位，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體的計(jì)劃。“管理失效”是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的局限，其主要存在以下幾點(diǎn)不足：

（1）市場機(jī)制被弱化，市場機(jī)制本身的推動(dòng)力被弱化。

（2）我國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析在認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代特征方面仍處于初期階段，使得與之相適應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析模型的構(gòu)建面臨重重困難。

（3）政府決策大部分的做出所依據(jù)的是一種經(jīng)驗(yàn)式的總結(jié)，然而當(dāng)信息片面失真時(shí)，將導(dǎo)致政府作出錯(cuò)誤決策。

二、政府如何做好宏觀調(diào)控的建議

1.積極推行市場化改革和制度創(chuàng)新

20世紀(jì)80年代以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期，在積極推行市場化改革和制度創(chuàng)新方面需要做好以下幾點(diǎn)：

首先，除了要調(diào)控好農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格，還要加快對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的調(diào)整步伐。積極構(gòu)建包括煤、電價(jià)、天然氣及成品油等在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制價(jià)，徹底來改變資源要素價(jià)格長期不合理的情況。

其次，要合理確定政府不同部門的權(quán)力，做到不同部門科學(xué)分工，盡量避免出現(xiàn)職能交叉現(xiàn)象，防止出現(xiàn)多頭管理、政出多門、互不負(fù)責(zé)的情況，以精簡、統(tǒng)一為標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)政府組織部門，科學(xué)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理。

最后，針對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，需要對(duì)宏觀調(diào)控的政策進(jìn)行一個(gè)合理的調(diào)整和判斷，政府對(duì)市場全面的、系統(tǒng)的、適當(dāng)?shù)牟倏v，它承認(rèn)市場的基礎(chǔ)作用，放棄了計(jì)劃主義，但又不介意對(duì)市場，主要是價(jià)格進(jìn)行干預(yù)和操縱，來實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)。

2.抑制地方政府經(jīng)濟(jì)過熱投資

在財(cái)政利益和政治提升雙重因素的激勵(lì)以及督促作用下，地方政府往往非常熱衷于進(jìn)行投資，當(dāng)然，也會(huì)出現(xiàn)一系列的不理智的、違規(guī)的投資行為。作為宏觀調(diào)控的主體，中央的政府在監(jiān)察上并未投入過多，從而更進(jìn)一步深化了投資的熱度，當(dāng)然，持續(xù)的投資過熱勢(shì)必會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生非常不好的影響。我們從中可以發(fā)現(xiàn)我國宏觀的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有很大程度是由于地方政府的盲目投資所造成的。為了保證國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀態(tài)，必須要采用一些輔的行政手段，對(duì)地方政府的投資行為進(jìn)行督查和引導(dǎo)。

3.把握好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有利時(shí)機(jī)

國家通過宏觀調(diào)控，必須能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ钪谐源┑然拘枨?，還應(yīng)當(dāng)通過宏觀調(diào)控對(duì)國民的工作進(jìn)行調(diào)整，然后宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控要把握好有利時(shí)機(jī)。主動(dòng)性調(diào)控建立在政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、及時(shí)判斷和決策的基礎(chǔ)上；而被動(dòng)性調(diào)控往往建立在調(diào)控主體對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的認(rèn)識(shí)、判斷和決策，不準(zhǔn)確、不及時(shí)的基礎(chǔ)上。只有對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化做出及時(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出預(yù)期的和前瞻性的調(diào)控，才能主動(dòng)地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，有效地提高宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果。

同時(shí)，通過經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)，能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)沖突的問題。提升局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。

篇9

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè) 人力資源管理 問題 對(duì)策

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)與電力體制改革的深入,供電企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全面競爭的時(shí)期,供電企業(yè)如何適應(yīng)由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向全面市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地,這就要求供電企業(yè)必須要打造符合自身特色的核心競爭力。

一、供電企業(yè)人力資源管理模式調(diào)查

本次調(diào)查采用了供電企業(yè)調(diào)查問卷法,樣本的選取方法為非隨機(jī)抽樣法,調(diào)查所選擇的樣本為江蘇省內(nèi)的10家供電企業(yè)。調(diào)查結(jié)果如下。

1、組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)前供電企業(yè)主要采用了三種組織結(jié)構(gòu)模式:直線制、直線職能制和事業(yè)部制,直線制最大優(yōu)點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)簡單,上下級(jí)之間等級(jí)明確,缺點(diǎn)是同層次部門之間聯(lián)系溝通困難,員工數(shù)量較少的企業(yè)比較適合使用;直線職能制對(duì)于每一個(gè)管理層都設(shè)置了必要的管理部門,但是卻增加了管理人員和費(fèi)用;事業(yè)部制能有力調(diào)動(dòng)各個(gè)事業(yè)部積極性,強(qiáng)化各個(gè)事業(yè)部的財(cái)務(wù)核算,但有可能會(huì)導(dǎo)致各部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置,供電企業(yè)采用事業(yè)部制屬于比較少見的情況,但是按照盈利部門不同進(jìn)行劃分也具有實(shí)際意義,例如除了主業(yè)售電外,其安裝公司、建筑安裝公司也有承接其他單位的設(shè)備安檢或者設(shè)備安裝調(diào)試。

2、工作分析。一般來說企業(yè)進(jìn)行工作分析的主體包括人力資源部門、各職能部門和專業(yè)管理咨詢公司,其優(yōu)缺點(diǎn)各不相同,選擇企業(yè)人力資源部門最大的優(yōu)點(diǎn)就是該部門對(duì)企業(yè)整體情況比較熟悉,溝通簡單;而由企業(yè)各職能部門進(jìn)行工作分析,時(shí)間上可能速度較快,但是部門之間可能缺乏聯(lián)系;由外聘管理咨詢公司來進(jìn)行工作分析,可能更加標(biāo)準(zhǔn)化、更加符合管理規(guī)范,但是耗時(shí),并且成本較大。對(duì)于工作分析的結(jié)果,毫無疑問要企業(yè)能夠綜合運(yùn)用于企業(yè)管理各個(gè)方面,

3、員工招聘。員工招聘從員工來源上說,一般是外部招聘和內(nèi)部招聘兩種,但是我國供電企業(yè)由于進(jìn)行集團(tuán)化改革,大多數(shù)供電企業(yè)分屬各個(gè)供電集團(tuán),因此我國的供電企業(yè)還進(jìn)行以集團(tuán)為單位的統(tǒng)一招聘。不過員工最終錄用權(quán)由誰掌握,對(duì)于企業(yè)有著不同的影響,由人力資源部門掌握,能夠比較好的切合企業(yè)實(shí)際,系統(tǒng)性實(shí)用性較強(qiáng),而且聘用比較規(guī)范;各職能部門掌握可以根據(jù)工作需要快速錄用急需人才,但是不利于企業(yè)總體員工數(shù)量的控制,可能造成家族化,而且部門之間缺乏系統(tǒng)聯(lián)系,可能導(dǎo)致人員重復(fù)。

4、薪酬制度。從供電企業(yè)來說,一般是根據(jù)崗位變動(dòng)、個(gè)人業(yè)績大小以及公司利潤大小來調(diào)整,依據(jù)崗位變動(dòng)調(diào)整操作簡單,但是不利于調(diào)動(dòng)職工積極性,有才能的員工跳槽頻繁;根據(jù)個(gè)人業(yè)績大小調(diào)整,可以調(diào)動(dòng)員工積極性,規(guī)范員工行為和價(jià)值導(dǎo)向,但是如果采用此種方法,必須要有嚴(yán)格的績效管理制度,要有系統(tǒng)的績效檔案,如果員工績效改進(jìn)而調(diào)整不及時(shí)反會(huì)挫傷職工積極性;根據(jù)利潤大小調(diào)整可以使得員工的工作與努力方向最大限度統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展中,但是企業(yè)利潤如果不穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致工資的不穩(wěn)定。

5、績效管理。績效考核方法多種多樣,對(duì)于企業(yè)來說不一定最新的就是最好的,要根據(jù)自身特點(diǎn)或者行業(yè)特點(diǎn)選擇最適合自己的,從供電企業(yè)調(diào)查情況來看,采用量表考核法,方法簡單易行,但是考核不系統(tǒng),不能全面反映職工的情況;關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)法能夠比較全面考察職工,指出員工下一步工作需要改進(jìn)的方向,但是需要設(shè)計(jì)嚴(yán)格準(zhǔn)確的指標(biāo)體系關(guān)鍵指標(biāo)選取不準(zhǔn)確或者產(chǎn)生錯(cuò)位,反而會(huì)使績效考核無法進(jìn)行或者難以達(dá)到考核的目的;360度考核法公開性和透明度最高,涉及人員也較多,但是考核步驟較多,時(shí)間較長,而且主觀性判斷較多。

6、員工培訓(xùn)。員工培訓(xùn)方法多樣,要求企業(yè)根據(jù)自身需要運(yùn)用合理的員工培訓(xùn)方法,采用內(nèi)部培訓(xùn),企業(yè)可以根據(jù)培訓(xùn)需求進(jìn)行及時(shí)安排,時(shí)效性較好,針對(duì)性較強(qiáng),但是企業(yè)不能有效了解外部業(yè)界最新動(dòng)態(tài);員工外部研修可以使得員工充分了解外部和行業(yè)最新動(dòng)態(tài),但是花費(fèi)時(shí)間,而且重要員工外出研修可能會(huì)使企業(yè)生產(chǎn)受到影響;委托培訓(xùn)可以使企業(yè)從繁雜的培訓(xùn)任務(wù)中解脫出來,專注于日常生產(chǎn),但是會(huì)委托培訓(xùn)要花費(fèi)較大成本,授課教師也不一定了解委托企業(yè)具體的情況。

二、供電企業(yè)人力資源管理模式存在的問題與對(duì)策

通過上述調(diào)查,我們可以發(fā)現(xiàn),在一些老國有供電企業(yè),冗員過多,人員素質(zhì)參差不齊,人員配置不合理,高層次人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,但是一個(gè)關(guān)鍵因素是我國電力體制從誕生初始就是籠罩在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理是不公開的,是不考慮競爭、發(fā)展,不符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的。

1、存在問題。從組織結(jié)構(gòu)來說,有些老供電企業(yè)組織結(jié)構(gòu)龐大,除了生產(chǎn)部門外,還有三產(chǎn)部門,而且這些三產(chǎn)部門不僅不能為企業(yè)發(fā)展提供有效支持,還耗費(fèi)大量成本養(yǎng)活“庸人”,部門之間形成利益小團(tuán)體,為了部門利益損公肥私,企業(yè)發(fā)展背負(fù)沉重的包袱。從工作分析來看,有些企業(yè)沒有做過完整規(guī)范的工作分析,不能為電力生產(chǎn)和崗位設(shè)置提供有效的支持,崗位設(shè)置具有隨意性,有些企業(yè)雖然有工作分析并且有了崗位說明書,但崗位說明書不夠規(guī)范,有的崗位說明書有責(zé)任卻沒有相應(yīng)的權(quán)力,有的崗位說明書有權(quán)力卻沒有什么責(zé)任,有的沒有寫明工作的內(nèi)容,造成職工日常工作無據(jù)可依,工作隨意性很大。從員工招聘來看,招聘不夠透明,很多老企業(yè)進(jìn)行家族式招聘,多少員工之間都有親屬關(guān)系,企業(yè)中存在不少閑散人員和非生產(chǎn)人員。從薪酬制度來看,有些企業(yè)的薪酬制度還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的崗位工資制上,工資制度既沒有內(nèi)部公平性,又缺乏外部競爭性,工資結(jié)構(gòu)不合理,有些企業(yè)重管理輕生產(chǎn),對(duì)于一線職工的需求考慮較少,導(dǎo)致大量一線技術(shù)骨干流失,有些企業(yè)還出現(xiàn)了職工集體跳槽的情況;有的企業(yè)的工資“隨意性較大,領(lǐng)導(dǎo)高興了就多發(fā),不高興了就少發(fā)”,工資制度不能和績效考核、企業(yè)發(fā)展情況有機(jī)結(jié)合。從績效管理制度來看,有些企業(yè)不能全面了解績效考核的含義,有的“考核完了就了事”,將制定計(jì)劃然后考核計(jì)劃的完成情況當(dāng)作績效管理的全部內(nèi)容;有些企業(yè)績效管理缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)的牽引與指導(dǎo),績效考核體系缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)的有效牽引。從員工培訓(xùn)來看,目前,一方面電力緊缺,電力負(fù)荷緊張,供電企業(yè)各主輔設(shè)備長期滿負(fù)荷運(yùn)行,各崗位人員偏緊;另一方面,受上游電煤價(jià)格大幅上漲的影響,供電成本居高不下,利潤空間縮小,企業(yè)經(jīng)營遇到嚴(yán)重困難。培訓(xùn)不僅需要大筆的經(jīng)費(fèi)投入,還要抽調(diào)不同崗位的生產(chǎn)人員,最后,卻又難以立馬見到培訓(xùn)的效果,這往往會(huì)導(dǎo)致中高層人員的困惑與不滿,即使是培訓(xùn)的主管人員在壓減成本費(fèi)用的呼聲下也是處處謹(jǐn)小慎微。

2、解決對(duì)策。隨著我國改革深入進(jìn)行與社會(huì)的和諧發(fā)展,這就要求我們?cè)谄髽I(yè)人力資源管理中尋求“人”與“工作”的相互適應(yīng),把員工的個(gè)人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合在一起,樹立以人為本的管理理念。對(duì)員工的管理與開發(fā)并重,在管理中要讓每個(gè)員工明確自己的工作范圍和工作職責(zé),完善工作分析,制定規(guī)范的崗位說明書。同時(shí)要關(guān)注人才的開發(fā),這對(duì)于企業(yè)的員工培訓(xùn)提出了更高的要求,要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā),培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才,要指定系統(tǒng)完善的人才培養(yǎng)機(jī)制,加大培訓(xùn)力度。要制定系統(tǒng)全面的考核制度,完善考核標(biāo)準(zhǔn),更為重要的就是加強(qiáng)執(zhí)行力的建設(shè),有很多企業(yè)有制度,有標(biāo)準(zhǔn),但是一用到實(shí)際就走樣,這就是因?yàn)閷?duì)于企業(yè)管理制度執(zhí)行不力,要做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)”,不能在管理中搞人情、拉關(guān)系;要建立完備的績效考核檔案,對(duì)每位員工職位的升遷、工資的調(diào)整等都要做到有理有據(jù),公平合理;績效考核結(jié)果要公開,要將績效考核結(jié)果和員工的利益掛鉤,績效考核要做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要對(duì)培訓(xùn)后的員工實(shí)行有效的管理,使他們?cè)谂嘤?xùn)中的技能有效應(yīng)用于工作,使他們的成績得到有效的確認(rèn),并通過物質(zhì)或者精神激勵(lì)使得員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。

總之,供電企業(yè)要搞好人力資源管理,必須掌握科學(xué)的管理知識(shí),要把人力資源管理放到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,從而使人力資源管理為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

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[3] 高飛衛(wèi):企業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)文化[J].經(jīng)濟(jì)師,2002(3).

篇10

(一)缺乏對(duì)人力資源的關(guān)注和投入

石油企業(yè)往往在人力資源管理方面的投入較少，效果不強(qiáng)。尤其在員工培訓(xùn)與發(fā)展方面存在的問題較多，比如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，存在重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象，在培訓(xùn)資源的分配上缺少側(cè)重點(diǎn)，讓培訓(xùn)資源的配置不合理與浪費(fèi)等現(xiàn)象。此外，人力資源管理培訓(xùn)的課程在設(shè)計(jì)時(shí)缺少針對(duì)性，沒有建立起較為成熟的培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致培訓(xùn)中員工的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的提升有限，影響了培訓(xùn)效果。

(二)人力資源利用率低造成資源浪費(fèi)

石油企業(yè)在過去的一段時(shí)間是采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)的管理理念對(duì)于員工的觀念的有較為深遠(yuǎn)的影響。員工市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)缺乏，有些員工不能很快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的激勵(lì)與約束要求。員工存在“干多干少一個(gè)樣”的思想觀念，沒有充分發(fā)揮人才的作用。同時(shí)，受到中國傳統(tǒng)的“官本位”思想影響，讓很多優(yōu)秀的技術(shù)人才志在“從政”，一心想走到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。其中一部分優(yōu)秀的技術(shù)人才并不適合從事管理崗位工作，在管理崗位上無法發(fā)揮個(gè)人作用，也荒廢了專業(yè)。

(三)激勵(lì)對(duì)象面較窄

一些石油公司在激勵(lì)時(shí)的選擇對(duì)象較為單一，一些員工由于崗位的特點(diǎn)，表現(xiàn)較為突出，因而享受了幾乎所有的榮譽(yù)。而一些幕后從事基礎(chǔ)工作，默默無聞、腳踏實(shí)地工作的員工往往由于崗位的特點(diǎn)，工作不為廣大員工所了解，長時(shí)間被忽略，影響了員工的工作積極性。有些企業(yè)由于激勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向作用，讓企業(yè)的培訓(xùn)與晉升的機(jī)會(huì)更多的給予了一些高職稱、高學(xué)歷或資歷老的員工，讓一些學(xué)歷低、職稱比較低，但處于關(guān)鍵技術(shù)崗位的員工的工作積極性受到了影響。

二、積極探索深化人力資源管理的有效途徑

(一)重新組織人力資源并優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)

企業(yè)運(yùn)營的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)要采用多種方式有效的降低運(yùn)營成本，提高運(yùn)營效率。通過加強(qiáng)人力資源管理，實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)目標(biāo)。石油公司的重組、改制，有效的促進(jìn)了人力資源的使用和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在人員的配置與調(diào)整上，通過工作輪換制度，擴(kuò)大員工的工作范圍，豐富員工的工作內(nèi)容，也可讓員工掌握更多的技能，可根據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓ぷ髡{(diào)配。同時(shí)，企業(yè)建立內(nèi)部特別機(jī)構(gòu)，接受暫時(shí)下崗的工作人員，為其提供專業(yè)的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后安排重新上崗。本著以員工為本的思想，有針對(duì)性的優(yōu)化員工的整體素質(zhì)，促進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

(二)建立健全人事激勵(lì)機(jī)制是現(xiàn)代人力資源管理的核心

美國哈佛大學(xué)著名學(xué)者威廉•詹姆士通過研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)員工進(jìn)行充分的激勵(lì)，可讓員工的績效比沒受過激勵(lì)時(shí)高出百分之六十，人的潛能得到極大的激發(fā)。在當(dāng)前高度競爭的市場環(huán)境下，企業(yè)要取得長足發(fā)展，需要更新理念和思路，根據(jù)管理環(huán)境的變化，通過建立科學(xué)、合理的績效考核體系，制定相應(yīng)的管理激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)措施，從組織上加以保證，以提高員工的工作主觀能動(dòng)性，激發(fā)員工的工作熱情，以提高員工的業(yè)務(wù)水平，提升員工績效，對(duì)員工的能力和工作態(tài)度進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)定上應(yīng)以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔。標(biāo)誰清晰、客觀，易于操作。同時(shí)要本著公開、公平、公正的原則把考核結(jié)果公布，并接受員工的意見反饋，及時(shí)的處理，提高考核結(jié)果的公信力。讓員工明白自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，進(jìn)行總結(jié)、改進(jìn)，以獲得更多的機(jī)會(huì)和提高工作績效。最大限度地促使員工發(fā)揮其才能，為企業(yè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

(三)健全薪酬分配管理制度，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的職位體系

石油企業(yè)要建立起完善的薪酬管理體系，與企業(yè)的績效管理體系結(jié)合起來，對(duì)員工的績效進(jìn)行考核，徹底拋棄過去做與不做一樣，做多與做少一樣的狀況。實(shí)現(xiàn)收益與績效掛鉤。在新形勢(shì)下，適合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立起合理的薪酬管理體系，讓優(yōu)秀的科研技術(shù)、關(guān)鍵管理崗位的核心人員價(jià)值得以體現(xiàn)。通過制訂合理的崗位系數(shù)，建立起理性、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。不斷提高管理水平，完善薪酬體系。

三、結(jié)語