導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)管理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、稅收征收管理及稅務(wù)稽查的概念、意義及其作用

（一）稅收征收管理的概念及意義

稅收是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，以法律、行政法規(guī)，強(qiáng)制地、無償?shù)貐⑴c國民收入分配的一種形式，其基本職能是滿足國家的基本財政需要和對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施有效的調(diào)控。稅收征收管理是國家以法律為依據(jù)，根據(jù)稅收的特點(diǎn)及其客觀規(guī)律，對稅收參與社會分配活動全過程進(jìn)行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制，以保證稅收職能作用得以實(shí)現(xiàn)的一種管理活動，也是政府通過稅收滿足自身需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理化的一種活動。稅收征收管理是稅務(wù)管理的核心，在整個稅務(wù)管理工作中占有十分重要的地位。加強(qiáng)稅收征收管理，對于完成稅收收入計劃，保證財政收入和實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控及監(jiān)督，促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，都具有非常重要的意義和作用。

⒈稅收征收管理，可以使稅收法律得到貫徹實(shí)施。

⒉稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收財政職能。

⒊稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能。

⒋稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收監(jiān)督的職能。

⒌稅收征收管理，可以增強(qiáng)公民的納稅意識、提高納稅的自覺性。

（二）稅務(wù)稽查的概念、意義及作用

稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查處理工作的總稱。

首先稅務(wù)稽查的意義具體講是稅收經(jīng)濟(jì)職能得以實(shí)現(xiàn)的重要手段；是稅收征管工作的重要組成部分，是稅收征收的重要補(bǔ)充和保證；是監(jiān)督納稅人、扣繳義務(wù)人按照稅收法律、法規(guī)履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的有效工具；是完成稅收任務(wù)，保證財政收入的重要環(huán)節(jié)；是嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，保證稅收法律、法規(guī)順利貫徹的有力保障。

其次稅務(wù)稽查有以下作用：

⒈有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

⒉有利于保證稅收組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能的正常發(fā)揮。

⒊有利于稅收監(jiān)督職能的有效發(fā)揮

⒋有利于促進(jìn)納稅人強(qiáng)化經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

⒌有利于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)征管工作水平

稅務(wù)稽查作為稅收征收管理的主要環(huán)節(jié)，在整個稅收管理的各個環(huán)節(jié)中具有相當(dāng)重要的地位。

二、目前征管、稽查管理中存在的問題

（一）征管規(guī)范管理工作不到位，對涉稅企業(yè)監(jiān)控不力

⒈申報不實(shí)，難以監(jiān)控

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅制改革的要求，我市稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了征、管、查三分離及取消稅務(wù)專管員制度的征管改革，普遍建立了征收服務(wù)廳，實(shí)行了納稅人自行申報。征管改革雖然改善了企業(yè)納稅環(huán)境，但增加了稅務(wù)部門掌握納稅企業(yè)動態(tài)信息的難度。因?yàn)榧{稅人集中在每月1至10日進(jìn)行納稅申報。而有限的征收人員只能就企業(yè)的納稅申報表和會計報表的對應(yīng)關(guān)系進(jìn)行書面的形式核審，對其申報的納稅申報表和會計報表的真實(shí)性和可靠性不能作更深入的實(shí)質(zhì)考證，所以對納稅企業(yè)的檢查只能依靠稅務(wù)稽查，但稅務(wù)稽查又受到稅務(wù)人員的數(shù)量、業(yè)務(wù)能力以及稽查時限等條件限制，因此對納稅企業(yè)稅務(wù)稽查的深度和廣度不能保證，造成對納稅企業(yè)監(jiān)控不力。

⒉對稅源監(jiān)控不力，產(chǎn)生漏征漏管

對涉稅企業(yè)信息掌握不足必然導(dǎo)致稅源不請。首先，對一些不申報的“地下經(jīng)濟(jì)活動”和一些外地來津無證經(jīng)營活動的個體業(yè)戶無法掌握，產(chǎn)生了漏征漏管；其次，對一些零散稅源戶缺乏全面、深入和詳細(xì)的了解，只能簡單定額收稅，極易形成漏征漏管；再次，缺少對重點(diǎn)稅源戶的長期跟蹤監(jiān)督，不易獲得足夠的企業(yè)信息，對納稅企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營情況不能較透徹分析，對企業(yè)的納稅情況不能進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，形成漏征漏管。由于稅源不清監(jiān)控管理弱化，不僅增加了稅務(wù)稽查選案的盲目性，弱化了對納稅企業(yè)的日常管理，同時也使偷稅、逃稅問題不能得到有效的遏止。

⒊異地征收不利于稅收征收管理規(guī)范化

全市開始實(shí)行新的征管模式，為了實(shí)行模式改革的平穩(wěn)過度，新的征管模式繼承了條塊管轄形式。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)越來越多，這種新興企業(yè)經(jīng)營手段靈活，行政管理薄弱，異地申報納稅不僅給經(jīng)營者帶來諸多不便，也給稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理上造成困難，形成“看的見管不著，管得著看不見”怪現(xiàn)象。另外，異地征收極易形成漏征、漏管。如坐落在紅橋區(qū)的企業(yè)需要到南開區(qū)申報納稅，而有的稅種（車船使用稅、房地產(chǎn)稅、印花稅）按稅法規(guī)規(guī)定應(yīng)在企業(yè)坐落地進(jìn)行申報納稅。異地申報納稅造成企業(yè)只能在其主管稅務(wù)局進(jìn)行所管稅種的納稅申報，卻漏掉了在座落地應(yīng)該進(jìn)行的納稅申報。

異地交叉管理造成了稅源管理混亂，增加了規(guī)范征收工作的難度，也給偷稅者創(chuàng)造了機(jī)會。

（二）稽查管理工作不規(guī)范，缺乏監(jiān)督

⒈選案盲目性強(qiáng)，缺乏監(jiān)督

稽查選案工作的有效性，是建立在掌握納稅企業(yè)完全、真實(shí)的信息基礎(chǔ)之上的。由于對企業(yè)的監(jiān)控不到位，對納稅人的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況不能全面掌握僅靠企業(yè)會計報表的表面數(shù)據(jù)和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選案很難抓住重點(diǎn)。選案的針對性和準(zhǔn)確性都很低，并帶有較強(qiáng)的盲目性。另外，由于“人情”關(guān)系和“同事”效應(yīng)的干擾，加上選案工作崗位長期不變，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，往往使有背景、有關(guān)系的大戶免于檢查，造成稅負(fù)不公平。

⒉檢查面寬，不能體現(xiàn)重點(diǎn)稽查的原則

由于缺少對納稅企業(yè)日常監(jiān)督管理工作，不得不把工作重點(diǎn)放在對企業(yè)的日常檢查上。而稅務(wù)稽查又受到稽查人員的數(shù)量和稽查人員本身業(yè)務(wù)能力等因素影響，不可能在有限的時限內(nèi)將眾多的納稅企業(yè)查深、查透。不能體現(xiàn)稽查工作以點(diǎn)線為主，通過對少數(shù)違法行為的查處來影響廣大納稅人的行為的目的。同時，大面積、拉網(wǎng)式稽查不僅加大了稅收成本，也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。

⒊個別稽查人員素質(zhì)不高，造成種種不規(guī)范現(xiàn)象

個別稅務(wù)人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法能力差，不能適應(yīng)偷稅與反偷稅，騙稅與反騙稅，避稅與反避稅斗爭日趨尖銳復(fù)雜的新形勢。面對納稅人高智能的偷騙稅手段，束手無策，聽之任之，加上責(zé)任心不強(qiáng)，造成該查的不查，該管的不管，或查的不深，管的不嚴(yán)，只得讓稅款白白流失。不僅助長了納稅人偷騙稅行為，也使原本依法納稅的企業(yè)產(chǎn)生不平衡心態(tài)，抱著僥幸心理竟相偷逃稅，導(dǎo)致違法案件屢禁不止。稅務(wù)稽查人員每天都與納稅人打交道，經(jīng)常接觸錢和物，一些稽查人員意志薄弱，為私利所趨，執(zhí)法犯法，置國家利益于不顧，為蠅頭小利出賣國家賦予的權(quán)利與納稅人私下拉手，參與違法行為。有的利用自己對稅收法規(guī)的熟知能力及業(yè)務(wù)技能幫助納稅人作假帳或通風(fēng)報信、包庇縱容，查而不報，查大報小，避重就輕，嚴(yán)重破壞稅法的嚴(yán)肅性，干擾了稅收工作，給國家的財政收入造成了一定的損失。

⒋稅務(wù)文書不統(tǒng)一，不規(guī)范

現(xiàn)行的稅收法律對每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都規(guī)定了相應(yīng)的執(zhí)法文書。然而，一些單位井未完全準(zhǔn)確使用。那種“重組織收人，輕法律文書”的思想大有人在。他們認(rèn)為使用規(guī)范的文書只是“畫蛇添足”，認(rèn)為工作太煩瑣，所以常出現(xiàn)以口頭告知或“便條”代替“法律文書”的現(xiàn)象。或者責(zé)令納稅人限期納稅時，不下達(dá)《限期納稅通知書》查封(扣押)商品、貨物或者其他財產(chǎn)時，不使用查封扣押證，不開具《查封商品、貨物、財產(chǎn)清單》或者《扣押商品、貨物、財產(chǎn)專用收據(jù)》。即使使用了執(zhí)法文書也有不規(guī)范的現(xiàn)象，如：使用過期稅務(wù)文書；文書填寫不規(guī)范、不完整；漏填項(xiàng)目；字跡潦草，反復(fù)涂改。還有的沒有加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)的印章對于應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜?立)案的資料不登記備(立)案等等。

鑒于稅收征管和稽查管理工作中存在的上述問題，我認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，積極采取有利措施，盡快加以規(guī)范和解決。

三、規(guī)范稅務(wù)征管、稽查管理工作的幾點(diǎn)措施

（一）規(guī)范稅務(wù)征管工作，加強(qiáng)對納稅企業(yè)的動態(tài)監(jiān)督

⒈強(qiáng)化稅源管理的基礎(chǔ)地位

對稅源戶的管理是一個系統(tǒng)工程，涉及很多部門（工商、銀行、公檢法、技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、地稅局等），稅務(wù)部門只是這一管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。因此，要強(qiáng)化對稅源戶的管理，必須建立與其他管理部門相聯(lián)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。為此，首先應(yīng)加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快完成與其他子系統(tǒng)的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，形成信息資源共享，最大限度的采集和掌握納稅企業(yè)信息。建立納稅企業(yè)的信息庫，對各類信息進(jìn)行科學(xué)的對比、分析、整理、生成各項(xiàng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，測定企業(yè)應(yīng)稅額，并與企業(yè)的納稅申報進(jìn)行比較，以核定納稅申報的真實(shí)性。對有意瞞報的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)稅法的統(tǒng)一公平。其次，強(qiáng)化對稅源的監(jiān)控管理。稅源監(jiān)控管理是稅收管理的基礎(chǔ)，通過規(guī)范稅務(wù)登記管理和網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，有效的減少漏征漏管，使無稅務(wù)登記的“地下經(jīng)濟(jì)組織”得到監(jiān)控。

⒉規(guī)范稅務(wù)稽查選案

稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確性是建立在稽查選案針對性的基礎(chǔ)之上，因此規(guī)范稽查選案工作是至關(guān)重要的。首先，要對納稅企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的了解多渠道掌握納稅企業(yè)動態(tài)信息；其次，必須建立健定期輪崗制和監(jiān)督機(jī)制，對稅務(wù)稽查的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，還必須加強(qiáng)上級對下級的監(jiān)督、檢查和考核，對有意讓企業(yè)欠稅、瞞報欠稅和有意漏選的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)稅法統(tǒng)一與稅負(fù)公平。

（二）提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)稽查執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法制度和復(fù)查制度

⒈提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

搞好稅收工作，人的因素是第一位的，要努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敢打硬仗、高效廉潔的稅收隊伍。采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)力度，不斷提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法水平。各級稅務(wù)部門在普遍重視稅收業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與提高的同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收法規(guī)、政策及刑法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復(fù)議條例以及其他涉稅法律法規(guī)和執(zhí)法程序等，要求稽查人員較系統(tǒng)的熟悉法律理論知識，準(zhǔn)確把握具體條法，正確理解實(shí)體法與程序法的辯證關(guān)系，深刻認(rèn)識依法治稅的含義，逐步提高執(zhí)法者的法律素質(zhì)。進(jìn)一步深化人事制度改革。全面推行競爭上崗，實(shí)行分類等級制，拉開收入分配距離，對不稱職的人員予以下崗培訓(xùn)或辭退，形成可上可下、優(yōu)勝劣汰的競爭局面。以全面促進(jìn)稅收隊伍素質(zhì)的提高。

⒉加強(qiáng)對稽查人員的執(zhí)法監(jiān)察

執(zhí)法監(jiān)察制度稅務(wù)是指稅務(wù)監(jiān)察部門通過多種形式落實(shí)各項(xiàng)制度，對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員工作執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)控，以確保執(zhí)法隊伍的廉潔。如制定稅務(wù)稽查人員廉潔自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范、設(shè)置群眾舉報箱、舉報電話，開展向稅務(wù)干部家庭發(fā)放公開信征意見書等活動，強(qiáng)化家庭監(jiān)督。通過有效的監(jiān)督機(jī)制及時發(fā)現(xiàn)處理稅務(wù)稽查人員執(zhí)法不嚴(yán)、、徇私王法、等嚴(yán)重破壞稅法貫徹執(zhí)行的行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察首先要進(jìn)一步規(guī)范稽查工作的內(nèi)容、程序。確定稽查程序四環(huán)節(jié)本意是強(qiáng)化對稽查權(quán)利的制約。但就目前實(shí)際情況看，各環(huán)節(jié)尚未完全實(shí)現(xiàn)相互制約。從取證到執(zhí)行由一個或兩個包辦的現(xiàn)象仍然存在。只有嚴(yán)格落實(shí)四環(huán)節(jié)徹底分離才能確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅收政策，規(guī)范稽查行為，促進(jìn)稽查工作健康發(fā)展。其次，不斷完善，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制度。通過建立執(zhí)法責(zé)任制，做到執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。執(zhí)法責(zé)任制可把建立錯案追究制度作為突破口。目前面臨的關(guān)鍵問題是抓落實(shí)，應(yīng)設(shè)置執(zhí)法過錯追究委員會，制定較全面的操作辦法和處罰決定，并將各項(xiàng)辦法、規(guī)定公示于眾，接受群眾的監(jiān)督。對于違法不究者，除對違規(guī)人員進(jìn)行處罰外，對其直接領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行連帶處罰。而且還要通過開現(xiàn)場會、發(fā)簡報等形式子以曝光，加大警示力度。

⒊完善稅收執(zhí)法檢查制度和復(fù)查制度

稅收執(zhí)法檢查制度對保證稅法的嚴(yán)肅性是非常必要的措施。可以從兩個方面著手：一是本級稅務(wù)機(jī)關(guān)組織自查。根據(jù)國家法律、法規(guī)、稅收政策進(jìn)行對照檢查，自我糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，自覺改進(jìn)、提高。二是由上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)組織開展的稅收執(zhí)法專項(xiàng)檢查，幫助下級稅務(wù)機(jī)關(guān)糾正深層次問題。對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題明確責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行懲處。情節(jié)嚴(yán)重的要追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，或處分和誡免甚至撤職。就目前執(zhí)法檢查制度而言，其檢查頻率，檢查力度仍有局限性，還不能真正及時發(fā)現(xiàn)隱蔽問題。做好基層稅務(wù)機(jī)關(guān)干部思想工作，端正自查態(tài)度，放下思想包袱，確實(shí)認(rèn)清稅收執(zhí)法檢查制度的重要性。鼓勵基層稅務(wù)機(jī)關(guān)就實(shí)際工作中的問題提出具有創(chuàng)新性建議和措施，并配以相應(yīng)的獎勵制度，形成一條上下結(jié)合的執(zhí)法檢查陣線。

復(fù)查制是抽查部分已審查的稽查案件進(jìn)行重新檢查。這項(xiàng)制度推行以來收效并不明顯。從我國國情出發(fā)，借鑒國際稅收管理的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，對我國依法治稅將有很大的推動作用。比如：對稅務(wù)稽查監(jiān)督制約分兩個方面：一是稅務(wù)稽查稅前制約，即在處理前，通過稽查對案情事實(shí)及適用法律進(jìn)行審核。二是稅務(wù)稽查事后制約，即在檢查內(nèi)部設(shè)有一個質(zhì)量檢查處。其職責(zé)是對已結(jié)案的稅務(wù)案件進(jìn)行案頭抽查復(fù)審，不面對納稅人。我國的復(fù)查制度可參照美國事前事后制約方法，挑選有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能、具有豐富稽查工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成較穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，從事稽查事前規(guī)范工作以及事后的案件質(zhì)量檢查工作。在此基礎(chǔ)上，建立相關(guān)的獎懲制度，促使稽查人員深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和法律知識，規(guī)范執(zhí)法行為，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（三）建立完善的計算機(jī)管理體系

隨著計算機(jī)在稅收領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，開發(fā)研制規(guī)范、統(tǒng)一的計算機(jī)應(yīng)用程序，擴(kuò)大計算機(jī)在稅收工作中的應(yīng)用范圍，盡量以計算機(jī)代替手工操作，在稅務(wù)征收管理、稽查過程中減少人員的執(zhí)法隨意性日益重要。

⒈強(qiáng)化計算機(jī)功能

進(jìn)一步開發(fā)軟件應(yīng)用系統(tǒng)，使計算機(jī)的稅控功能涵蓋稅務(wù)登記、納稅申稅、稅源動態(tài)、稅款征收、納稅檢查、減免稅管理等全部內(nèi)容，對納稅人的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全方位監(jiān)控。進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查監(jiān)控功能，開發(fā)運(yùn)用稅務(wù)稽查應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化專用發(fā)票監(jiān)控功能，對專用發(fā)票的發(fā)售、管理、使用、交叉稽核和防偽稅控，全部納入計算機(jī)管理。只有使計算機(jī)各項(xiàng)監(jiān)控功能齊全，系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)模式科學(xué)、合理，信息采集、加工輸出和儲存真實(shí)、準(zhǔn)確，才能充分實(shí)現(xiàn)對征、管、查全過程的有效監(jiān)控。

⒉完善計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

篇2

[關(guān)鍵詞]企事業(yè)單位；財務(wù)檔案；財務(wù)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.007

[中圖分類號]G271；F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-00-02

1 財務(wù)檔案管理的作用及主要內(nèi)容

1.1 財務(wù)檔案管理的主要內(nèi)容

財務(wù)檔案管理的主要內(nèi)容有以下幾方面：①作為單位資金流動的憑證，如會計憑證及記賬憑證等；②可作為單位內(nèi)財務(wù)總結(jié)報告，如按時間劃分的會計報表、季度報告及年度報告等；③包含事業(yè)單位的詳細(xì)會計賬目，如內(nèi)部的資金流向、相應(yīng)固定資產(chǎn)的記錄等；④包含企事業(yè)單位在銀行方面的存款對賬、相應(yīng)會計檔案的清單及保管項(xiàng)目等；⑤包含企事業(yè)單位的檔案電算化，如U盤及移動硬盤等；⑥包含企事業(yè)單位內(nèi)數(shù)據(jù)庫的存檔備份；⑦包含企事業(yè)單位內(nèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫記錄狀況；⑧包含企事業(yè)單位內(nèi)財務(wù)設(shè)備的軟硬件設(shè)施，如管理系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)庫等；⑨包含經(jīng)審的會計材料及單位內(nèi)財務(wù)記錄的材料及數(shù)據(jù)等。

1.2 財務(wù)檔案管理的作用

財務(wù)檔案管理的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，財務(wù)檔案管理的實(shí)施，能切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)單位對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)狀況的掌控。第二，財務(wù)檔案中包含了企事業(yè)單位和其他企業(yè)經(jīng)濟(jì)互通的賬目，加強(qiáng)企事業(yè)單位的財務(wù)檔案管理，能為合作雙方提供完整的報表及數(shù)據(jù)，從而有效解決企業(yè)間因資料不完善而引發(fā)的糾紛。第三，加強(qiáng)財務(wù)檔案管理，可保證企事業(yè)單位的總賬、會計報表等具備較高的科學(xué)性及準(zhǔn)確度，從而促使企事業(yè)單位在開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動時，產(chǎn)生具體的資金投入分配比值，規(guī)范企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，企事業(yè)單位的財務(wù)檔案是其發(fā)展歷程及經(jīng)濟(jì)情況的直接反映，政府能根據(jù)財務(wù)檔案充分了解企事業(yè)單位的發(fā)展趨勢，并制定出符合單位發(fā)展的政策，使市場運(yùn)營更加規(guī)范。第五，財務(wù)檔案較為詳細(xì)地記錄了經(jīng)濟(jì)活動與業(yè)務(wù)往來，直接給企事業(yè)單位提供了良好的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，使企業(yè)有效面對持續(xù)變化的市場。

2 企事業(yè)單位財務(wù)檔案管理常見的問題

2.1 財務(wù)檔案管理人員能力偏低

一般情況下，企事業(yè)單位內(nèi)的財務(wù)檔案管理大都由會計人員兼任，而此類人員普遍對檔案管理工作缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)識，更多的是對財務(wù)檔案進(jìn)行基本的整理，未對不同類型的檔案進(jìn)行分類整理，直接導(dǎo)致企事業(yè)單位財務(wù)檔案管理工作難以形成有序化管理。在該情況下，員工在查閱相關(guān)檔案時，通常需要耗費(fèi)較長時間，直接降低了檔案的利用率。此外，各企事業(yè)單位在財務(wù)檔案管理人員的安排上也存在一定的問題，并沒有直接形成規(guī)范化崗位制，檔案管理人員的年齡結(jié)構(gòu)及知識結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致管理效果不佳。

2.2 財務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善

單位財務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，是內(nèi)部財務(wù)檔案管理工作開展的重要保障，同時也是相關(guān)法律規(guī)章制度的要求。然而，當(dāng)前多數(shù)單位內(nèi)財務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，部分單位甚至并未設(shè)置此類機(jī)構(gòu)，內(nèi)部的檔案工作交由其他人員兼職，人員職責(zé)及架構(gòu)方面不夠科學(xué)合理，表現(xiàn)出過度分散的現(xiàn)象。如，單位內(nèi)的會計檔案交由會計人員專門負(fù)責(zé)，而對檔案的歸檔則交由辦公室人員負(fù)責(zé)，檔案的咨詢、查詢服務(wù)卻由資料形成人員專門負(fù)責(zé)。這種工作分配的形式較為分散，會極大地影響企事業(yè)單位內(nèi)財務(wù)檔案管理的質(zhì)量及效果。

2.3 財務(wù)檔案管理工作的規(guī)范性不足

在現(xiàn)實(shí)的財務(wù)檔案管理中，缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，對企事業(yè)單位工作的順利開展造成了巨大影響。此外，多數(shù)企事業(yè)單位在財務(wù)檔案管理內(nèi)容方面也不夠規(guī)范，其檔案室的設(shè)施設(shè)置也不完善，國家《檔案法》中所提倡的“七防”并未得到有效落實(shí)。

2.4 單位對財務(wù)檔案管理工作不夠重視

當(dāng)前，多數(shù)企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、基層員工都對內(nèi)部財務(wù)檔案管理工作不重視。多數(shù)人員認(rèn)為，財務(wù)信息本身屬于保密的資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保管，將一些賬務(wù)信息進(jìn)行票據(jù)封存，不必專門建立檔案等。此外，一些單位內(nèi)的財務(wù)管理更多地停留在傳統(tǒng)管理層面，針對財務(wù)信息的管理，沒有切實(shí)做好分類建檔、記錄等；也有一些單位雖然建立了檔案分類，但分類非常模糊，導(dǎo)致整個工作混亂不堪。

3 解決企事業(yè)單位財務(wù)檔案管理問題的規(guī)范策略

3.1 大力提升財務(wù)檔案管理工作團(tuán)隊能力

企事業(yè)單位必須定期或不定期地開展相應(yīng)培訓(xùn)工作，大力提升財務(wù)檔案管理工作團(tuán)隊的綜合能力，并輔以監(jiān)管。在實(shí)際工作培訓(xùn)中，企事業(yè)單位必須對能力強(qiáng)的人員實(shí)施獎勵，以切實(shí)激發(fā)出核心團(tuán)隊的學(xué)習(xí)能力；而對能力較差的人員，企事業(yè)單位要加強(qiáng)對其的鼓勵，激發(fā)其學(xué)習(xí)的信心。通過這種監(jiān)督管理，減少疏忽，切實(shí)提升檔案管理工作的合理性、科學(xué)性，從而實(shí)現(xiàn)檔案價值的全面提升。

3.2 完善財務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

在具備充足、穩(wěn)定的財務(wù)檔案管理人員的基礎(chǔ)上，設(shè)置科學(xué)、合理的財務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)。通過該機(jī)構(gòu)大力推行目標(biāo)管理責(zé)任制度，并直接將財務(wù)檔案管理工作納入部門內(nèi)部人員的年度工作目標(biāo)計劃上，將財務(wù)檔案管理質(zhì)量作為年度評比的必要條件，通過這種形式，有效激發(fā)財務(wù)檔案管理人員對檔案管理工作的積極性。同時，還應(yīng)協(xié)調(diào)好部門內(nèi)部人員的工作，促使財務(wù)檔案管理工作更加流暢、準(zhǔn)確。這樣才能有效提升財務(wù)檔案管理工作的質(zhì)量、水平。

3.3 強(qiáng)化信息化管理力度

近年來，科技技術(shù)發(fā)展迅速，要求企事業(yè)單位也必須不斷強(qiáng)化財務(wù)檔案管理中新技術(shù)的運(yùn)用。這就可以通過完善會計電算化系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)，據(jù)此有效強(qiáng)化財務(wù)管理工作的數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，并定期維護(hù)好系統(tǒng)的更新升級，保持技術(shù)的持續(xù)更新，以學(xué)科技術(shù)為主要依托，切實(shí)提升財務(wù)管理工作的效率水平。而對于移動硬盤等技術(shù)類數(shù)據(jù)存儲設(shè)備，則要求企事業(yè)單位必須強(qiáng)化相應(yīng)的技術(shù)管理。此外，強(qiáng)化對單位內(nèi)庫房建設(shè)，也是保障財務(wù)檔案管理的關(guān)鍵所在，因此企事業(yè)單位要充分考慮財務(wù)檔案存檔時所必須的基本條件，據(jù)此來建設(shè)能夠支撐多種不同類型檔案存儲的庫房。

3.4 提升事業(yè)單位對財務(wù)檔案管理工作的重視度

首先，企事業(yè)單位要定期組織單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)檔案的價值進(jìn)行探討，在實(shí)際探討過程中，明確檔案本身的利用及再利用方向，促使領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識到財務(wù)檔案對事業(yè)單位發(fā)展的重要促進(jìn)作用。其次，可以根據(jù)企事業(yè)單位的具體情況，構(gòu)建和完善相應(yīng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，充分結(jié)合單位規(guī)模及經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀，配備專職人員負(fù)責(zé)管理，并健全財務(wù)檔案管理方面的規(guī)章制度，將財務(wù)檔案管理直接納入整個單位的整體發(fā)展中，保證權(quán)責(zé)分明，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)檔案管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié) 語

在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)的時代，各個企事業(yè)單位要想獲得更好的發(fā)展，就必須推動自身業(yè)務(wù)不斷進(jìn)步，充分挖掘出資源利用最大化的方法。只有這樣，才能切實(shí)有效地控制成本，提升其經(jīng)濟(jì)效益和價值。財務(wù)檔案管理工作的完善，對財務(wù)管理水平的提升而言，意義重大。

主要參考文獻(xiàn)

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[2]劉殿朕.規(guī)范食堂財務(wù)檔案管理，提高財務(wù)管理水平[J].決策與信息旬刊，2016（6）.

[3]陳琳.規(guī)范財務(wù)檔案管理提高職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理水平[J].科技經(jīng)濟(jì)市場，2016（8）.

篇3

在稅務(wù)工作中，要貫徹落實(shí)十六大精神，規(guī)范管理，開拓創(chuàng)新，并結(jié)合實(shí)際推動稅務(wù)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。明年協(xié)會要做好以下幾方面工作：

一是要大力加強(qiáng)對稅務(wù)的行業(yè)自律性管理。朱róng＠①基總理在今年3月全國九屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出：要“充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的作用，改革和完善其自律機(jī)制”。這里所說的首先是要加強(qiáng)制度建設(shè)，包括協(xié)會自身以及對全行業(yè)的制度建設(shè)，同時還要督促稅務(wù)師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。其次是加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。自律性管理的主體是執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所，地方協(xié)會要對他們進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會也要加強(qiáng)這方面的工作。

二是要在全行業(yè)內(nèi)大力開展誠信教育。朱總理去年10月28日視察國家會計學(xué)院時提出“誠信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不做假賬”的要求，這也應(yīng)當(dāng)成為注冊稅務(wù)師行業(yè)的基本準(zhǔn)則。我們要認(rèn)真汲取去年以來國際、國內(nèi)一些會計公司提供虛假信息、做假賬的教訓(xùn)，增強(qiáng)我們注冊稅務(wù)師行業(yè)的責(zé)任意識、風(fēng)險意識、法律意識。這次新出臺的《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九十八條，對稅務(wù)人的違法、違規(guī)行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，就是針對其主觀故意串通納稅人不繳或少繳稅款的。盡管這種現(xiàn)象很少，但我們也要高度警惕。

三是要繼續(xù)花大氣力開展后續(xù)教育培訓(xùn)，努力改善從業(yè)人員特別是執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高他們的綜合素質(zhì)。

四是加大稅務(wù)宣傳力度，樹立良好社會形象。宣傳重點(diǎn)主要是：社會中介行業(yè)之間要相互學(xué)習(xí)借鑒，相互監(jiān)督制約，開展公平競爭，適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，促進(jìn)注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加快與國際上的先進(jìn)做法接軌。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合規(guī)范稅務(wù)

今年9月中旬，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于注冊稅務(wù)師行業(yè)與注冊會計師行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分行業(yè)管理”決定的通知》（財辦[2002]35號），將兩個行業(yè)的關(guān)系定位為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分行業(yè)管理”，這是符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下社會中介行業(yè)發(fā)展規(guī)律的，貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，也體現(xiàn)了財政部、國家稅務(wù)總局的意見。我們要從講大局的高度，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)好。

當(dāng)前，要按照35號文件的要求，進(jìn)一步規(guī)范注冊稅務(wù)師管理工作，加強(qiáng)對注冊稅務(wù)師行業(yè)的指導(dǎo)和管理，重點(diǎn)應(yīng)抓好兩個方面的工作：

一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通工作。主要分為橫向和縱向兩個層面。橫向是與注冊會計師協(xié)會加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通；縱向是要加強(qiáng)本行業(yè)內(nèi)部上下之間的協(xié)調(diào)和溝通。不僅涉及注冊稅務(wù)師與注冊會計師兩個社會中介行業(yè)，同時也涉及各地國稅局、地稅局，其中有關(guān)法律問題、業(yè)務(wù)問題、機(jī)構(gòu)和人員問題等，涉及面廣，政策性很強(qiáng)，在貫徹落實(shí)文件過程中，請各地注意加強(qiáng)與總局注冊稅務(wù)師管理中心和中國稅務(wù)咨詢協(xié)會的聯(lián)系，及時做到上情下達(dá)、下情上達(dá)，出現(xiàn)問題及時反映、溝通。

二是要抓緊協(xié)會和管理中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整，理順管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作關(guān)系，保證行業(yè)管理和行政管理工作的連續(xù)性。最近，總局下發(fā)了《關(guān)于省注冊稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)合并有關(guān)問題的通知》，總局注冊稅務(wù)師管理中心和中國稅務(wù)咨詢協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)的合并工作已基本到位，各地也要抓緊進(jìn)行，爭取年內(nèi)完成。為便于各省國稅局、地稅局和省稅協(xié)對稅務(wù)工作的溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對稅務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，總局已明確各省注冊稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以保留。

依法支持　加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

去年12月，金人慶局長在全國稅務(wù)工作會議上講話指出：“要依法支持稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮稅務(wù)的作用。”各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真領(lǐng)會和落實(shí)這一要求。35號文件第三條規(guī)定：“中稅協(xié)為注冊稅務(wù)師行業(yè)的自律性管理組織，對注冊稅務(wù)師行業(yè)實(shí)施具體管理，國家稅務(wù)總局是其行政主管部門。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對稅務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)?！惫膭詈椭С侄悇?wù)工作的開展，是落實(shí)《稅收征管法》賦予納稅人的一項(xiàng)權(quán)利，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作和義不容辭的責(zé)任。

加強(qiáng)對稅務(wù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，依法支持稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展，要注意防止兩種傾向：一方面有個別稅務(wù)機(jī)關(guān)的同志，頭腦里還保留著稅務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制前的認(rèn)識，認(rèn)為稅務(wù)師事務(wù)所是自己的家底，個別地區(qū)的脫鉤改制不夠徹底，還存在明脫暗不脫、稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然向機(jī)構(gòu)要錢以及由此帶來強(qiáng)制等問題?？偩忠辉偬岢鲆?，一是不能利用行政執(zhí)法權(quán)力為稅務(wù)機(jī)構(gòu)拉業(yè)務(wù)，特別是向納稅人指定稅務(wù)師事務(wù)所，搞強(qiáng)制或變相強(qiáng)制；二是不能干預(yù)稅務(wù)師事務(wù)所的 人事、財務(wù)和內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制；三是不能向稅務(wù)師事務(wù)所要錢、要物或報銷有關(guān)費(fèi)用開支。另一方面，也有個別稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為改制后的事務(wù)所與稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有利益關(guān)系了，從而對稅務(wù)不關(guān)心不支持，不給事務(wù)所提供必要的業(yè)務(wù)幫助，這也是不對的。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會，切實(shí)按照國家稅務(wù)總局提出的要求，依法支持稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展，糾正這些錯誤觀念和做法，充分發(fā)揮稅務(wù)的作用，保證稅務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

最后，王力說：“為落實(shí)這一要求，我在今年1月的全國稅務(wù)師管理中心主任座談會上曾經(jīng)講了四點(diǎn)：一是要依法支持稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展；二是適當(dāng)增加注冊稅務(wù)師的可做業(yè)務(wù)；三是加強(qiáng)對稅務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，四是加強(qiáng)稅收政策信息的傳遞。在這方面，很多省都做得很好，一些省的國稅局、地稅局還專門共同發(fā)了文件。我希望大家繼續(xù)研究，共同努力，為支持稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展、發(fā)揮稅務(wù)的作用而多做工作?！?/p>

篇4

關(guān)鍵詞：規(guī)范 城鎮(zhèn)污水處理廠 運(yùn)營監(jiān)管模式

中圖分類號：U664.9+2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

隨著工業(yè)社會的發(fā)展，水體污染已經(jīng)嚴(yán)重的影響了地球的生態(tài)環(huán)境，動植物生存環(huán)境日趨惡化，水污染成為當(dāng)前社會急需解決的一大難題。在我國的污水排放比例中，城市污水的排放量占到了總排量51%，因此城市的污水處理工作就顯得尤其重要。我國直到90年代末才開始對污水處理業(yè)加以重視，而本世紀(jì)的發(fā)展尤其顯著，從2005年底到2010年底之間，我國增加的投入運(yùn)營的污水處理廠達(dá)到了近3000座，污水處理能力從6000萬m3/d增加到1.3億m3/d，目前我國城鎮(zhèn)污水處理率已提高到了82.3%，并呈逐年遞增的趨勢。

一、城市污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管的現(xiàn)狀

受經(jīng)濟(jì)實(shí)力與城市圈效應(yīng)的影響，我國的污水處理廠集中分布在沿海城市與中部城市，且以大中型污水處理廠為主，而西部的污水處理廠較少，以中小型污水處理廠為主。就污水處理能力而言，由于大型污水處理廠的配套更健全、設(shè)備更先進(jìn)、工藝更多，因此以大中型污水處理廠為主的地區(qū)的污水處理能力在采用中小型污水處理廠的地區(qū)之上。如大型污水處理廠分布較多的廣東、江蘇、山東省的污水處理能力都達(dá)到了1000萬t/d。

我國采用的污水處理工藝主要有活性污泥法類、 及其改良、氧化溝類、SBR、百樂克、人類濕地、生物膜類等8種工藝。其中在城市污水處理廠中又以 及其改良、氧化溝類、SBR為主，占到了總體的80%，采用這三種處理工藝的污水處理廠的處理能力都較大，能夠滿足大城市治污的需要，但同時其耗電量也略高于采用其他5種處理工藝的廠。

當(dāng)前我國城市污水處理廠的運(yùn)營主體以政府或國有公司投資為主，民營企業(yè)也在逐步進(jìn)入，運(yùn)營方式包括建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓、收購-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓等方式，但少有融資或是轉(zhuǎn)包給私人、外企的情況。

二、污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管存在的問題與分析

1 污水處理能力與污水處理率不協(xié)調(diào)

城市與城鎮(zhèn)的差異使得兩者的污水處理能力與污水處理率相應(yīng)具有很大的差別。對城市而言，污水處理廠設(shè)計時通常會給一個設(shè)計系數(shù)，使得污水處理廠的設(shè)計處理能力大于其實(shí)際需要處理的污水量，即使隨著城市的發(fā)展，需處理的污水總量增加，很多大型污水處理廠仍然能力過剩，污水處理設(shè)備閑置。而對于城鎮(zhèn)，由于近年國家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)增速加快，很多城鎮(zhèn)的管道網(wǎng)線覆蓋面積有限，污水收集系統(tǒng)配備不完善，使得城鎮(zhèn)的污水并不能高效的收集進(jìn)入污水處理廠，使得城鎮(zhèn)的污水處理效率偏低。

2 再生利用率低

2011年我國污水再生利用率僅為6.2%，作為一個水資源嚴(yán)重分布不均，北方水資源匱乏的國家，這是不合理的。經(jīng)過污水處理后達(dá)標(biāo)的水體得不到良好的應(yīng)用不僅會造成資源的浪費(fèi)，也會使得污水處理廠的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑。同年我國的污泥利用率僅為11.01%，大量污泥沒有得到再利用，而不得不采用填埋處置。采用填埋處置時又面臨著是否會污染新的水體、處置資金成本等其他問題，得不到合適處置的污泥又會造成新的環(huán)境問題。

3 處理水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

處理后水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題廣泛存在于多個城市的污水處理廠中，例如在2013年的昆明市第七污水處理廠處理水質(zhì)的除磷率僅為69%。據(jù)2012年大連市第一季度的的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該市處理后的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也只有75%。根據(jù)國家規(guī)定，未達(dá)標(biāo)的水質(zhì)不能在進(jìn)入家庭或工農(nóng)業(yè)循環(huán)應(yīng)用，這不僅白白浪費(fèi)了污水處理廠的資源，還需再增加資金用于二次處理。

4 效費(fèi)比低

與美國相比，我國污水處理廠的平均電耗比美國多0.1KW?h/ m3，截至2010年底，我國城市污水處理能力為1.3億 m3/d，污水處理廠該年耗電總量已經(jīng)超過了100億KW?h，當(dāng)年比美國高出的污水處理成本約為30億元，成本耗費(fèi)偏高。耗電量的增加不僅使得治污成本居高不下，也不符合當(dāng)前“節(jié)能減排”的政策要求。

5管理經(jīng)營模式不足

立法滯后，分工不明、監(jiān)督不力使得我國污水處理事業(yè)進(jìn)展緩慢，效率低下。長期以來，政府都扮演者投資、建設(shè)、監(jiān)管的角色，管理復(fù)雜混亂，存在交叉管理與三不管的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了治污經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

相比國外的經(jīng)營模式，國內(nèi)的經(jīng)營主體單一，建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓與收購-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓的方式并不能得到良好的實(shí)現(xiàn)，缺乏競爭機(jī)制，經(jīng)濟(jì)效益低下，有的甚至需要政府或企業(yè)自己埋單，無法使得污水處理行業(yè)得到良好的發(fā)展。

三、規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管模式對策研究

1 合理分配污水處理設(shè)施

根據(jù)城市與城鎮(zhèn)自身的特征合理分配污水處理設(shè)施。對于城市，在建設(shè)新的污水處理廠時，應(yīng)根據(jù)其實(shí)際需要處理的污水總量來設(shè)計其污水處理能力，并預(yù)留一定的余量和改造空間，使其能合理調(diào)整自身的產(chǎn)能，提高對復(fù)合型污水的處理能力。對于城鎮(zhèn)，應(yīng)擴(kuò)大污水收集管網(wǎng)的覆蓋面積，提高污水收集能力，根據(jù)地形區(qū)域合理建設(shè)污水處理廠，提高污水處理率。

2 增加再生利用率

對于處理后達(dá)標(biāo)的水體，應(yīng)積極以政府或民間的渠道加以推廣，將這些水體從新引入到生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用。對污水處理后的污泥，除了再生利用外，沒有得到妥善處置的污泥應(yīng)尋求新的安置辦法，根據(jù)其泥質(zhì)選擇對應(yīng)的處置措施。

3 提高治污工藝

不同的污水處理工藝適用于不同水質(zhì)的污水，在城市的污水系統(tǒng)中，工業(yè)生產(chǎn)排出的污水水質(zhì)各不一樣，許多工廠排出的污水都具有鮮明的特征，在處理時，可以對癥下藥，這一方面可以提高處理后水質(zhì)的合格率，又能避免占用其他不合理的、低效的工藝處理工程?？傊鬯幚韽S以避免采取過于單一的污水處理工藝，而應(yīng)一專多能，并提高治污工藝的水平。

4 降低治污成本

在降低治污成本方面，可以引進(jìn)國外污水處理廠的經(jīng)驗(yàn)，一方面需要合理設(shè)計污水處理廠處理能力、配套設(shè)施、處理工藝，避免資源的浪費(fèi)外，還需要建設(shè)更加先進(jìn)的污水處理廠，研究更加先進(jìn)的污水處理辦法，使治污能跟上工業(yè)前進(jìn)的步伐。

5 管理經(jīng)營改革

實(shí)施立法、明確分工、加強(qiáng)監(jiān)管、引進(jìn)資金、合理融資、擴(kuò)大宣傳、提高全民對治污的認(rèn)知，改變?nèi)唠s低效的管理方式，采用高效具有競爭力的經(jīng)營方式，都能綜合提高污水處理的效益。

四、實(shí)例分析

截至今年12月26日，由成都市興蓉投資有限公司承建的“惠民行動”項(xiàng)目中3座污水處理廠已提前建成通水，另有6座有望后天前建成，還有一座也正抓緊施工。這是成都市繼2004年一舉建成3座污水處理廠以來，又一次大規(guī)模實(shí)施，高質(zhì)量、高效率推進(jìn)水環(huán)境綜合整治的重大舉措，將為成都市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會做出重要貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語

我國的城市化步伐進(jìn)一步加快，水資源的負(fù)擔(dān)也愈發(fā)沉重。積極分析當(dāng)前污水處理工作中存在的問題，研究對策，從根本上解決問題，提高污水處理行業(yè)的治污能力，改善周邊的水態(tài)環(huán)境，對我國的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

篇5

為了進(jìn)一步規(guī)范保險市場的經(jīng)營行為，促進(jìn)保險業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)保險業(yè)發(fā)票管理和財務(wù)監(jiān)督，保障國家稅收，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和《中華人民共和國保險法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就使用保險業(yè)專用發(fā)票有關(guān)問題通知如下：

一、凡在中華人民共和國境內(nèi)從事保險業(yè)務(wù)，在收取保險費(fèi)時，必須開具稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。從事財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)必須使用《全國保險業(yè)專用發(fā)票》（以下簡稱《專用發(fā)票》）。對于小額、分散性家庭財產(chǎn)保險、貨物運(yùn)輸保險、機(jī)動車輛定額保險、機(jī)動車輛提車暫保險等保險業(yè)務(wù)發(fā)票式樣，由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局商當(dāng)?shù)乇１O(jiān)辦確定。

財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)以外其他險種發(fā)票的式樣和管理方式，由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局自行確定。

二、《專用發(fā)票》分電腦票和手工票二種，采用漢、英二種文字。電腦票規(guī)格190mm×127mm；手工票規(guī)格190mm×132mm（32開）?！秾Ｓ冒l(fā)票》基本聯(lián)次為四聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，印色為黑色，第二聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，印色為棕色，第三聯(lián)為記帳聯(lián)，印色為紅色，第四聯(lián)為業(yè)務(wù)聯(lián)，印色為藍(lán)色?！秾Ｓ冒l(fā)票》采用國家稅務(wù)總局指定的干式復(fù)寫紙作為印制專用紙，存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)背涂為淺綠色，第三聯(lián)背涂為淺藍(lán)色，第四聯(lián)為普通打印紙（發(fā)票樣式附后）。發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)填開的字跡為淺綠色，業(yè)務(wù)聯(lián)填開字跡為淺藍(lán)色。發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票號碼仍采用紅色熒光油墨套印。《專用發(fā)票》須由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局集中印制。

在本規(guī)定之外，需要增加《專用發(fā)票》聯(lián)次，以及增加漢文和少數(shù)民族文字對照的，由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局確定，并報國家稅務(wù)總局備案。

三、由同一付款人統(tǒng)一付款投保同一險種填開多張保單時，可合并開具一張《專用發(fā)票》。開具發(fā)票時，在“保險單號”欄列明所有保單號或多張連續(xù)保單的起止號碼，打印空間不足時，可在“附注”欄繼續(xù)列明。付款人或承保險種不同時，不得合并開具一張《專用發(fā)票》。

四、對于約定分期付款的保險業(yè)務(wù)，應(yīng)在每次收取款項(xiàng)時，分別開具《專用發(fā)票》。

五、《專用發(fā)票》領(lǐng)購、發(fā)放辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局確定，并報國家稅務(wù)總局備案。

六、《專用發(fā)票》于2001年10月1日啟用，舊版財產(chǎn)保險業(yè)發(fā)票可延用到2002年3月1日。

篇6

2013年10月8日，金稅三期工程核心征管、個人稅收管理以及決策支持包等系統(tǒng)在山東、山西兩省國稅局、地稅局系統(tǒng)單軌上線，正式運(yùn)行。

與此同時，內(nèi)蒙古、河南、廣東等省、自治區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得重要階段性成果。

今年4月，金稅三期工程第一階段工作進(jìn)入驗(yàn)收期。

金稅工程是我國國家電子政務(wù)“十二金”工程之一，它的實(shí)施提高了納稅服務(wù)的水平和稅收征收率，規(guī)范了稅收執(zhí)法，加強(qiáng)了稅源的專業(yè)化管理。金稅工程從1994年到2001年先后經(jīng)歷了一期和二期的建設(shè)。在2001年之后近10年的時間，一直是三期工程的籌備期，正式啟動建設(shè)的時間是在2010年的4月。

國家稅務(wù)總局電子稅務(wù)管理中心王浩處長表示，在總結(jié)前兩期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，金稅三期無論從需求調(diào)研，頂層設(shè)計，項(xiàng)目規(guī)劃以及措施保證，都是事無巨細(xì)，做好了十二分的準(zhǔn)備，并充分借鑒國內(nèi)外各行業(yè)先進(jìn)的信息科技管理理念，以保證項(xiàng)目的科學(xué)性和前瞻性，力保投資的價值最大化。王浩舉了個例子，金稅三期的工程管理辦法有7個，項(xiàng)目管理規(guī)范有9個，而工程管理指南達(dá)到了20個，無論是橫向比較還是縱向比較都是史無前例的。因此在王浩看來，金稅三期的成功是必然的。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，近十年來，我國納稅人的數(shù)量增長123%，到2013底在3500萬戶左右；我國稅收收入增長了近500%，達(dá)到2013年的11萬億元。而近十年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)的隊伍的人數(shù)維持在75萬人左右，也就是說人均管護(hù)130個納稅人。

上面的數(shù)據(jù)傳達(dá)出兩個重要的信號：第一，稅收涉及千家萬戶，已經(jīng)成為整個社會高度關(guān)注的問題；第二，有限的征管力量與日益重要的稅收職能、日益擴(kuò)大的納稅人群體形成了尖銳的矛盾，如何做好稅收工作，顯然是擺在稅務(wù)部門面前的一場不容忽視和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)信息采集與利用，是提高稅收征管質(zhì)量和效率的根本之道。

總體來說，金稅三期的目標(biāo)是統(tǒng)一全國征管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一國稅局、地稅局征管應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國征管數(shù)據(jù)的兩級集中，進(jìn)而為統(tǒng)一全國稅務(wù)系統(tǒng)的稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)，提高稅收征管的質(zhì)量和效率，提供有效的信息化支撐。而建設(shè)內(nèi)容可以概括為： 三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)、七類數(shù)據(jù)庫以及四大保障體系。三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)平臺、硬件平臺和系統(tǒng)軟件平臺；四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)是指稅收征管執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)、稅務(wù)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)、外部信息交換應(yīng)用系統(tǒng)、稅務(wù)數(shù)據(jù)分析和輔助決策支持管理應(yīng)用系統(tǒng)，基本涵蓋了所有稅收業(yè)務(wù)；七類數(shù)據(jù)庫包括法人涉稅數(shù)據(jù)庫、自然人涉稅數(shù)據(jù)庫、發(fā)票信息數(shù)據(jù)庫、稅務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、人力資源數(shù)據(jù)庫、稅務(wù)風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫和稅收法規(guī)數(shù)據(jù)庫；而四大保障體系是指信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、信息化安全體系、運(yùn)維體系和災(zāi)備體系。

金稅三期有兩個突出的特點(diǎn)，或者說關(guān)鍵詞：集中統(tǒng)一和與時俱進(jìn)，而這兩點(diǎn)也是整個工程的關(guān)鍵和難點(diǎn)所在。

統(tǒng)一主要體現(xiàn)在統(tǒng)一全國征管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和口徑，集中管理全國征管數(shù)據(jù)和應(yīng)用，統(tǒng)一國稅和地稅征管應(yīng)用的系統(tǒng)版本，統(tǒng)一規(guī)范納稅服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)。涉稅數(shù)據(jù)“大集中”是整個金稅三期工程的核心，將徹底改變過去依附于傳統(tǒng)行政管理架構(gòu)的“金字塔”形的涉稅數(shù)據(jù)配置結(jié)構(gòu)，而形成某種“倒金字塔”形的結(jié)構(gòu)形態(tài)。通過全國統(tǒng)一的信息化平臺，實(shí)現(xiàn)全國稅收業(yè)務(wù)統(tǒng)一、稅務(wù)行政管理規(guī)范、強(qiáng)化稅收執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)的監(jiān)督制約，推動稅收事業(yè)全面發(fā)展；同時建立全國集中管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性的涉稅數(shù)據(jù)庫，涉稅信息在各部門、各涉稅環(huán)節(jié)可以順暢流轉(zhuǎn)、多次復(fù)用，并能夠?qū)崿F(xiàn)各數(shù)據(jù)間的交叉審核和流程監(jiān)控。在數(shù)據(jù)“大集中”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成統(tǒng)一集中的稅收征管業(yè)務(wù)平臺、納稅服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)分析利用與輔助決策支持平臺和行政管理平臺，實(shí)現(xiàn)各級管理人員對全國稅務(wù)信息的實(shí)時查詢和監(jiān)控、分析，為決策分析提供完整、準(zhǔn)確、及時的數(shù)據(jù)源，為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收決策提供依據(jù)。

根據(jù)王浩的介紹，金稅三期的與時俱進(jìn)體現(xiàn)在多方面。在政策層面，黨的18大提出要深化我國財稅制度改革，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度，逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。金稅三期以此做了調(diào)整，在系統(tǒng)建設(shè)中對個人所得稅和房產(chǎn)稅征管進(jìn)行了更為詳細(xì)的安排，以跟進(jìn)和適應(yīng)國家稅收改革的步伐。在技術(shù)層面，金稅三期適時融入大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)等最新技術(shù)。目前，涉稅數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到TB級，海量的涉稅數(shù)據(jù)從不同側(cè)面反映著經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實(shí)，具有重要的分析應(yīng)用價值，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)是必然而然的事情。稅收工作中存在著大量的外勤工作，以往都是現(xiàn)場手工記錄各種情況，回來之后，再把信息錄入到稅務(wù)的內(nèi)部系統(tǒng)，現(xiàn)如今，若是借助3G/4G移動互聯(lián)網(wǎng)的功能就可以隨時、實(shí)地核查或者取證納稅人的信息，不僅減輕了一線工作人員的負(fù)擔(dān)，降低了征稅成本，而且提高了工作效率。在領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)方面，金稅三期在今年摒棄了之前4級的項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)，成立全國稅收網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組以及全國稅收網(wǎng)絡(luò)安全和信息化辦公室，實(shí)施3級管理結(jié)構(gòu)，由辦公室直接領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目工作組，而項(xiàng)目工作組也進(jìn)行了相應(yīng)的簡化。

篇7

為促進(jìn)我市工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作，市總工會注重抓好“三件事”。

一是健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)控制度。市總工會本級在設(shè)置財務(wù)部機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)相關(guān)人員和專業(yè)崗位，按不相容職務(wù)分離的原則，明確了相關(guān)崗位職責(zé)權(quán)限：（1）出納人員不兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬目的登記；（2）大額貨幣資金業(yè)務(wù)由3人以上處理；（3）發(fā)票、收據(jù)等原始憑證由非直接經(jīng)辦貨幣資金的收付人員保管；（4）支票上的財務(wù)專用章和個人印章由2人分別管理。同時，對會計人員變動辦理交接手續(xù)也明確和完善了相關(guān)的程序。

二是建立示范帶動機(jī)制。市總工會組織開展了以會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容的“賬表展評”活動，請專家對各單位上報的會計賬簿、會計憑證、會計報表等會計資料和檔案進(jìn)行點(diǎn)評。通過各縣（市區(qū)）相互對比、查找不足、交流經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到典型帶動、共同提高的目的。

三是建立獎懲激勵機(jī)制。良好的激勵機(jī)制，有助工作質(zhì)量的提升，為此，市總工會圍繞工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，制定下發(fā)了全市《工會財務(wù)會計工作考評辦法》，通過考評表彰，促進(jìn)財務(wù)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)要求的落實(shí)。對按期完成任務(wù)的，在工會經(jīng)費(fèi)回?fù)苎a(bǔ)助上予以獎勵，并優(yōu)先授予財務(wù)工作先進(jìn)單位等稱號；對于未能按期完成任務(wù)的，取消評先樹優(yōu)資格。

二、把好“三道關(guān)”，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理上臺階

為使財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效，市總工會在具體實(shí)施中通過嚴(yán)把三道關(guān)，做到突出重點(diǎn)、科學(xué)安排，循序漸進(jìn)、規(guī)范運(yùn)作。

一是把好工作制度關(guān)。根據(jù)財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的要求，市總工會先后修訂和完善了《煙臺市總工會預(yù)算管理辦法》、《煙臺市總工會經(jīng)費(fèi)開支辦法》、《煙臺市總工會財務(wù)報銷規(guī)定》。又結(jié)合形勢發(fā)展需要，制定了《市總工會機(jī)關(guān)公務(wù)卡管理暫行規(guī)定》、《工會經(jīng)費(fèi)使用績效考核辦法》等一系列規(guī)章制度。特別是針對資產(chǎn)管理以及經(jīng)費(fèi)使用等方面暴露出的問題和不足，市總工會制定下發(fā)了《煙臺市總工會資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，定期對市總工會和縣（市區(qū)）總工會資產(chǎn)進(jìn)行摸底和清查盤點(diǎn)，實(shí)行分類管理，規(guī)范報批處理程序，保持了賬實(shí)相符。對新建、購置、保管、維修、報廢、變賣的資產(chǎn)，嚴(yán)格按相關(guān)程序執(zhí)行。通過建章立制，使財會工作的每一個環(huán)節(jié)都有章可循，實(shí)現(xiàn)了以制度管人、按制度辦事，為提升工會經(jīng)費(fèi)的使用效率和規(guī)范運(yùn)作奠定了扎實(shí)的制度基礎(chǔ)。

二是把好預(yù)算管理關(guān)。為細(xì)化預(yù)算管理，我們堅持自下而上，要求各部門圍繞全會中心工作，提出本部門、本單位詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算，并履行嚴(yán)格的預(yù)算審批程序，形成公開、透明可操控的本級預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行上，我們建立了嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支程序和授權(quán)批準(zhǔn)制度，做到申請、經(jīng)辦、驗(yàn)收、審核、簽批手續(xù)完備，附件齊全，重大資金實(shí)行集體決策。在專項(xiàng)開支上，完善資金收支管理和使用手續(xù)，保證專款專用，有效杜絕了截留、挪用、擠占和損失浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

篇8

一、搞好全市系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)調(diào)研工作。為了全面掌握全市國稅系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，今年7月-9月，由市局財務(wù)科設(shè)計調(diào)查表格，組織了全市系統(tǒng)8個獨(dú)立核算單位的經(jīng)費(fèi)水平的全面調(diào)查。對人員、公用經(jīng)費(fèi)從xx年實(shí)際支出、xx年實(shí)際需求與預(yù)算批復(fù)數(shù)進(jìn)行測算、比較分析，有理有據(jù)地分析和掌握了xx年的缺口，對加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)計劃管理，編制xx年預(yù)算工作做好了準(zhǔn)備，同時以專題報告形式上報省局，使省局全面了解了我市的經(jīng)費(fèi)需求情況。

二、規(guī)范崗責(zé)體系，健全財務(wù)制度，實(shí)行財務(wù)公開。為了適應(yīng)工作的需要，根據(jù)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)財務(wù)管理崗位職責(zé)規(guī)范》的要求，建議調(diào)整充實(shí)了市局機(jī)關(guān)和部分縣局的財務(wù)人員，并按職責(zé)共劃分了7個崗位，對每個崗位職責(zé)重新進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)行明確分工，量化了工作目標(biāo)，把預(yù)算管理、會計、出納、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作職責(zé)落實(shí)到每個具體崗位，做到職責(zé)到崗，工作到人，職責(zé)明確。

按照省局規(guī)定，結(jié)合我局的工作實(shí)際，針對審計中存在的問題和管理薄弱環(huán)節(jié)，重新制定下發(fā)了《定西市國家稅務(wù)局系統(tǒng)財務(wù)管理辦法》、《定西市國家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理規(guī)程》、《定西市國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理規(guī)程》、《定西市國家稅務(wù)局系統(tǒng)基建管理規(guī)程》、《定西市國家稅務(wù)局系統(tǒng)財務(wù)審計管理辦法》，進(jìn)一步明確了內(nèi)部工作權(quán)限職責(zé)、工作流程，規(guī)范了系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)撥付、機(jī)關(guān)財務(wù)收支的報銷、審批程序，使財務(wù)管理工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化、制度化，做到有章可循、有法可依。

按照省局下發(fā)的《財務(wù)公開辦法》的要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定下發(fā)了《定西市國家稅務(wù)局系統(tǒng)財務(wù)公開辦法（暫行）》，按照其規(guī)定的公開內(nèi)容、范圍、時限、方法等公開財務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)，增強(qiáng)了財務(wù)工作的透明度，使財務(wù)工作在廣大群眾的監(jiān)督下按章辦事，群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)。

三、精心組織，順利完成了2.2版財務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件的上線運(yùn)行。財務(wù)人員在去年省局統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、熟悉政策要求、明確工作目標(biāo)、整體提高水平”的要求，根據(jù)崗位分工，今年3-4月我們對全市國稅系統(tǒng)的出納、會計、固定資產(chǎn)管理人員、財務(wù)主管等相關(guān)人員兩次集中市局培訓(xùn)、演練，對各自的分工業(yè)務(wù)認(rèn)真學(xué)習(xí)演練，并聯(lián)系實(shí)際將習(xí)慣做法與政策規(guī)定相對照，尋找政策規(guī)定與實(shí)際工作的切入點(diǎn)，突出了財務(wù)管理的可操作性和實(shí)用性特點(diǎn)，7月1日順利實(shí)現(xiàn)了2.2版財務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件的上線運(yùn)行。

篇9

 

一、不完全電子商務(wù)環(huán)境下傳統(tǒng)商貿(mào)和電子商務(wù)活動的特征

 

不完全電子商務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)銷售的便利形式，進(jìn)行傳統(tǒng)商務(wù)活動，比如既注冊登記實(shí)體經(jīng)營店，又在網(wǎng)絡(luò)上從事電子商務(wù)的銷售，是介于傳統(tǒng)商務(wù)和完全電子商務(wù)之間的中間模式(圖1)。

 

圖1 商務(wù)活動的發(fā)展形式

 

我國不完全電子商務(wù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)營銷活動兼有傳統(tǒng)商貿(mào)和電子商務(wù)活動的特征，主要表現(xiàn)在：

 

(一)以網(wǎng)絡(luò)為交易平臺，貨物所有權(quán)通過傳統(tǒng)渠道轉(zhuǎn)換。

 

我國現(xiàn)階段的電子商務(wù)發(fā)展程度比較低，許多企業(yè)僅限于通過建立網(wǎng)站進(jìn)行企業(yè)宣傳和信息溝通，而電子商務(wù)活動中絕大部分物流與相當(dāng)部分的資金流仍然在網(wǎng)絡(luò)以外實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。

 

(二)主要以第三方平臺為交易媒介，第三方服務(wù)存在局限性。

 

2009年，我國電子商務(wù)應(yīng)用模式中的C2C(消費(fèi)者與消費(fèi)者之間的電子商務(wù))、B2C(企業(yè)與消費(fèi)者之間的電子商務(wù))和B2B(企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù))結(jié)構(gòu)比率分別為6.57%、7.10%和86.30%，B2B模式占我國電子商務(wù)市場領(lǐng)域的主體地位。然而以阿里巴巴為代表的B2B平臺多數(shù)靠收取會員費(fèi)等方式獲取收益，僅停留在解決企業(yè)供需間訂單信息的撮合，尚不能為企業(yè)提供信息、交易、物流等在內(nèi)的多環(huán)節(jié)全生命周期的服務(wù)，這顯然不是電子商務(wù)發(fā)展的最終形態(tài)。

 

(三)相關(guān)配套設(shè)施尚不完善，電子商務(wù)發(fā)展處于初期階段。

 

硬件方面，我國的技術(shù)變革尚不成熟，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革新、資金物流運(yùn)作方式的合理轉(zhuǎn)換等電子商業(yè)化方面的變革處于發(fā)展初期;軟件方面，完善的網(wǎng)絡(luò)管理法律體系與社會誠信制度尚未建立，極大程度上限制了電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

 

二、不完全電子商務(wù)環(huán)境下稅收管理存在的問題

 

(一)不完全電子商務(wù)稅收管理的法律法規(guī)體系不完善。

 

1、缺乏規(guī)范不完全電子商務(wù)活動的稅收管理法律法規(guī)。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)忽視了現(xiàn)階段不完全電子商務(wù)環(huán)境下稅收流失逐漸嚴(yán)重的情況，未能因“時”制宜地出臺與不完全電子商務(wù)稅收管理直接相關(guān)的管理規(guī)范，導(dǎo)致不完全電子商務(wù)活動的稅收監(jiān)管存在漏洞。

 

2、現(xiàn)有部門立法中缺乏依法納稅方面的導(dǎo)向性意見。當(dāng)前，我國更注重出臺促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的舉措，而沒有強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)活動中納稅主體的納稅義務(wù)。社會公眾對電子商務(wù)活動是否應(yīng)該納稅以及怎樣納稅等方面的稅收征管問題不清晰，導(dǎo)致不完全電子商務(wù)環(huán)境下稅收監(jiān)管意識薄弱、納稅意識淡化。

 

(二)不完全電子商務(wù)活動的虛擬性加大了稅收管理的難度。

 

1、稅源管理困難。在互聯(lián)網(wǎng)上，納稅人不受辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的限制，只需在任意地點(diǎn)配置計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)線等簡單設(shè)備，就可以從事電子商務(wù)活動，這種沒有固定辦公地點(diǎn)或常設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動，加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理的難度。

 

2、稅收管轄“地”不明確。在傳統(tǒng)商貿(mào)活動下，由于交易活動和交易市場較容易劃分地域性和專業(yè)性，我國不同地區(qū)同一級別的稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅種不同，采用機(jī)構(gòu)所在地原則、經(jīng)營地原則、勞務(wù)發(fā)生地原則劃分稅收管理職權(quán)，由不同“地”主管稅務(wù)機(jī)關(guān)分別管轄。在不完全電子商務(wù)環(huán)境下，由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性及其網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋性，經(jīng)營者的經(jīng)營地點(diǎn)及銷售行為實(shí)現(xiàn)的地點(diǎn)是虛擬或不確定的，難以判斷應(yīng)由哪一“地”的稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收管轄權(quán)，容易帶來管理上的真空。

 

3、稅收審核資料難以掌握。一直以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人經(jīng)營活動的監(jiān)督管理也多依賴于紙質(zhì)的原始憑證、記賬憑證等資料，但電子商務(wù)活動一般只通過電子介質(zhì)記錄，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法有效掌握納稅人的原始資料，從而進(jìn)行審核。

 

(三)對不完全電子商務(wù)活動難以實(shí)施有效的稅收執(zhí)法工作。

 

1、貨物流的稅收取證難。從目前對從事電子商務(wù)活動企業(yè)的稽查案例情況看，既有企業(yè)直接發(fā)貨銷售的方式;也有企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商簽約，由企業(yè)組織貨源，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商發(fā)貨并收取費(fèi)或手續(xù)費(fèi)的方式;還有網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商買斷企業(yè)貨物直接發(fā)貨的方式。缺乏貨物銷售原始單據(jù)資料的支持，要確認(rèn)企業(yè)電子商務(wù)實(shí)際收入存在較大難度，而從網(wǎng)絡(luò)第三方或監(jiān)管方取得的電子商務(wù)活動貨物流電子數(shù)據(jù)資料能否單獨(dú)作為定案的合法、有效證據(jù)，也尚未明確。

 

2、資金流的稽查取證難。目前電子商務(wù)資金支付的主要形式有：貨運(yùn)公司送貨上門并代收現(xiàn)金，扣除運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用后存入銷售方指定的銀行賬戶;購貨方通過銀行直接轉(zhuǎn)賬支付;購貨方通過第三方擔(dān)保交易或擔(dān)保平臺中轉(zhuǎn)的模式支付。稅務(wù)稽查部門在對電子商務(wù)活動的資金流進(jìn)行調(diào)查取證時也是困難重重：在貨到付款的情況下雙方不會填制現(xiàn)金收據(jù);在銷售方通過銀行收款的情況下，收款賬戶可能是私人銀行賬戶，且收款賬戶流入的資金收入可能是扣除手續(xù)費(fèi)后的銷售收入，難以還原為實(shí)際的銷售收入。因此，稅收執(zhí)法人員難以一一核實(shí)企業(yè)電子商務(wù)活動涉及的資金收入情況。

 

3、納稅主體的確定難。如果企業(yè)的網(wǎng)上注冊名與稅務(wù)登記名稱不一致，則稅務(wù)稽查部門難以追蹤核實(shí)取證。若企業(yè)僅在網(wǎng)站上開設(shè)店鋪而不登記設(shè)立實(shí)體店，或者拒絕接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查，則稅務(wù)機(jī)關(guān)難以確定電子商務(wù)活動的實(shí)際納稅義務(wù)人。即使在國家工商總局頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，規(guī)定個人網(wǎng)上開店實(shí)行實(shí)名制原則后，企業(yè)也可以假借他人名義進(jìn)行網(wǎng)上登記，逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管。

 

(四)各監(jiān)管部門聯(lián)系不足，缺乏對不完全電子商務(wù)稅收違法行為的有效監(jiān)督和報告機(jī)制。

 

由于我國電子商務(wù)活動的發(fā)展尚屬起步階段，工商、稅務(wù)、公安等政府監(jiān)管部門以及銀行、電信等相關(guān)單位對電子商務(wù)的管理仍處于摸索時期，準(zhǔn)入規(guī)定、審核監(jiān)督制度不完善，且各自管理，信息資源網(wǎng)斷裂，未形成統(tǒng)一、有效、協(xié)助互補(bǔ)的管理合力。稅務(wù)機(jī)關(guān)往往因缺少對資金流、貨物流和網(wǎng)絡(luò)信息流等信息資料的獲取途徑，不能對納稅人從事電子商務(wù)活動的有關(guān)情況進(jìn)行分析判斷和有效管理，使電子商務(wù)監(jiān)管工作陷入被動局面。

 

三、規(guī)范和完善不完全電子商務(wù)活動管理的建議

 

(一)明確和制定相關(guān)稅收法律，規(guī)范不完全電子商務(wù)行為的稅收管理。

 

1、進(jìn)一步加強(qiáng)立法，明確操作，調(diào)整管理手段，堵塞電子商務(wù)稅收管理漏洞。應(yīng)在現(xiàn)有的稅收制度基礎(chǔ)上，收集、統(tǒng)計、分析當(dāng)前電子商務(wù)活動的發(fā)展特征、趨勢以及稅收管理中產(chǎn)生的新問題、新情況，進(jìn)一步明確稅收法律，調(diào)整和完善稅收管理規(guī)范和管理手段，堵塞稅收漏洞，促進(jìn)我國電子商務(wù)的健康發(fā)展。

 

2、明確稅收管理導(dǎo)向，增強(qiáng)電子商務(wù)行為的納稅意識。建議由政府部門牽頭，稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助，各部門(單位)共同支持，在出臺與電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)的政策內(nèi)容中，增加電子商務(wù)納稅義務(wù)導(dǎo)向性內(nèi)容，加強(qiáng)對納稅人的宣傳，逐漸提高納稅人的稅收遵從度。

 

3、通過法律形式明確稅收執(zhí)法中電子證據(jù)效力問題。針對前文提及的執(zhí)法部門從網(wǎng)絡(luò)第三方或監(jiān)管方取得的電子商務(wù)貨物流電子數(shù)據(jù)資料作為定案證據(jù)效力存在質(zhì)疑的情況，有關(guān)部門應(yīng)盡快研究獲取第三方電子證據(jù)的合理方式和有效途徑，通過法律途徑確定第三方電子證據(jù)的合法性，解決稅務(wù)稽查電子介質(zhì)取證定案難的問題。

 

(二)完善稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理內(nèi)部機(jī)制，適應(yīng)不完全電子商務(wù)發(fā)展的稅收管理要求。

 

1、建立專門的電子商務(wù)稅收管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與電子商務(wù)相關(guān)的稅收管理工作。(1)規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)稅源登記管理。(2)加強(qiáng)電子商務(wù)活動的稅收監(jiān)管。(3)研究、協(xié)調(diào)與電子商務(wù)稅收管理相關(guān)的工作問題。(4)完善電子商務(wù)逃避稅收管理舉報制度，建立聯(lián)合檢查機(jī)制。

 

2、建立專門的電子商務(wù)稅務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計、分析和應(yīng)用。(1)給每一個納稅人建立與電子商務(wù)稅收管理相關(guān)的檔案。(2)開發(fā)Web信息挖掘技術(shù)和方法。(3)增設(shè)數(shù)據(jù)庫自動鏈接功能。

 

3、配備電子商務(wù)稅收管理的專業(yè)人才，滿足管理需要。一方面要做好稅務(wù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)工作，適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境下稅收管理發(fā)展方向的需要;另一方面可以聘請外援技術(shù)人才，增強(qiáng)電子商務(wù)稅收管理的專業(yè)化力量，確保該領(lǐng)域稅收管理的專業(yè)化和科技化。

 

(三)加強(qiáng)聯(lián)動管理，建立稅源外部監(jiān)督機(jī)制。

 

1、擴(kuò)大稅收監(jiān)管對象范圍，加強(qiáng)外部網(wǎng)絡(luò)稅源登記管理。稅務(wù)部門可以首先聯(lián)合電信、網(wǎng)通、鐵通等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商(ISP)共同開展電子商務(wù)稅源情況摸查，了解直接連入網(wǎng)絡(luò)從事電子商務(wù)活動的公司名單。其次，規(guī)范諸如阿里巴巴、中國制造網(wǎng)等第三方商戶(也稱網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商)的管理，要求這些商戶在為網(wǎng)絡(luò)交易當(dāng)事人提供網(wǎng)絡(luò)銷售平臺管理服務(wù)的過程中，建立規(guī)范的經(jīng)營準(zhǔn)入制度，并且只有在稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有不良記錄的企業(yè)才能在其網(wǎng)站上享受更多服務(wù)內(nèi)容的商貿(mào)活動。

 

2、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對電子商務(wù)活動的資金流監(jiān)管。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作來加強(qiáng)對電子商務(wù)活動資金流運(yùn)作情況的監(jiān)控。

 

3、鼓勵客戶聯(lián)動，延續(xù)不完全電子商務(wù)環(huán)境下的貨物流跟蹤。一是規(guī)范物流公司管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對物流公司的管理，一方面規(guī)范其對經(jīng)營業(yè)務(wù)原始單據(jù)記錄的保存和登記機(jī)制，另一方面可以責(zé)成物流公司在代收貨款的同時代扣代繳稅款，并作為評選信譽(yù)度等級的重要依據(jù)，以便獲取更優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。二是鼓勵電子商務(wù)客戶通過網(wǎng)絡(luò)向稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)報告交易行為。稅務(wù)部門與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商取得聯(lián)系，在電子商務(wù)企業(yè)的專屬網(wǎng)站上加入電子商務(wù)稅務(wù)事項(xiàng)報告(或舉報)欄，客戶在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購買行為后，如果在規(guī)定的時間內(nèi)在該報告欄中如實(shí)反映交易事項(xiàng)并以圖片形式提供相關(guān)收貨單據(jù)，則可獲得一定的獎勵。

 

(四)以部門溝通和聯(lián)合取證方式，探索電子商務(wù)稅收執(zhí)法取證手段。

 

1、在實(shí)地稽查和賬冊檢查的基礎(chǔ)上增加網(wǎng)絡(luò)檢查。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)檢查與以往檢查方式最大的不同是它立足于電子信息技術(shù)，通過采取措施有效收集大量的納稅人電子商務(wù)經(jīng)營信息，通過數(shù)據(jù)分類對比、匯總統(tǒng)計等手段，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步跟蹤調(diào)查。

 

2、通過與稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的相關(guān)部門的溝通、合作，獲取真實(shí)有效的證據(jù)。與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、公安局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控部門建立電子商務(wù)活動信息數(shù)據(jù)定期交換制度，通過交換取得案件調(diào)查所需的納稅人基本資料及納稅人的交易物品、數(shù)量、金額等完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，并固定證據(jù)。通過查詢納稅人服務(wù)器設(shè)置區(qū)域、銀行賬戶開設(shè)區(qū)域等信息，圈定并跟蹤部分不合作的納稅人的活動范圍，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

篇10

【關(guān)鍵字】內(nèi)部行政管理；稅務(wù)部門；稅務(wù)文化

一、引言

在稅務(wù)部門內(nèi)部行政管理中，構(gòu)建稅務(wù)文化，應(yīng)該明確稅務(wù)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的工作的內(nèi)容與目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)和推進(jìn)稅務(wù)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，具有重要的實(shí)踐價值。以下本文對此做具體介紹。

二、強(qiáng)化稅務(wù)內(nèi)控行政管理的作用

對于我國稅務(wù)部門，應(yīng)該強(qiáng)化其內(nèi)部行政管理工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，構(gòu)建稅務(wù)文化，不僅是反腐倡廉的制度基礎(chǔ)，同時也是建設(shè)黨風(fēng)廉政的重要載體。強(qiáng)化稅務(wù)部門內(nèi)控行政管理，可以完善相關(guān)制度建設(shè)，有效對稅務(wù)風(fēng)險防控。并且還可以規(guī)范權(quán)力配置，切實(shí)保障稅務(wù)財政收入，真正實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險。同樣，強(qiáng)化內(nèi)部行政管理，也可以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高稅務(wù)干部廉政水平，完善反腐工作機(jī)制，能夠圍繞稅務(wù)部門中人、財、物、權(quán)、錢、事等六個環(huán)節(jié)，全面整合稅務(wù)管理工作規(guī)程，監(jiān)督每個執(zhí)法環(huán)節(jié)與崗位，提高稅務(wù)部門中干部的廉政水平。同樣也可以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使稅務(wù)部門可以“明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保障納稅人權(quán)利，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，取信于民，更好地服務(wù)社會。

三、當(dāng)前稅務(wù)部門內(nèi)部行政管理弊端

對于稅務(wù)部門在其內(nèi)部行政管理中，應(yīng)該正確認(rèn)識稅務(wù)內(nèi)部行政管理工作中存在的問題，這樣才可以有效杜絕其管理弊端，以下對此做具體介紹。

1.思想誤區(qū)

稅務(wù)部門行政管理中責(zé)任不明晰，管理不全面、工作運(yùn)行紊亂，重視稅收業(yè)務(wù)，忽視行政管理，導(dǎo)致工作人員在稅務(wù)行政管理中，不能有效做好管理工作，難以實(shí)現(xiàn)齊抓共管，降低稅務(wù)部門管理力度。

2.工作偏差

稅務(wù)部門的內(nèi)部行政管理中，存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事的弊端，沿襲傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣，憑主觀意志辦事，采取“求快”方法處理稅務(wù)事情，忽視工作質(zhì)量。而且忽視平衡協(xié)調(diào)，忽視了系統(tǒng)管理的導(dǎo)向性。如在評先表優(yōu)、獎懲處罰等方面，往往想盡可能的方方面面都兼顧到，從而忽視了行政管理的內(nèi)在要求和輿論導(dǎo)向。

3.管理不足

人治管理、人情服從仍占一定地位。雖然有利于發(fā)揮其決策快、效率高、約束少的優(yōu)點(diǎn)，但也有因“人治者”素質(zhì)差異或不穩(wěn)定，帶來了工作隨意性和局限性等問題，在一定程度上影響了管理效率。內(nèi)部行政管理的可操作性不強(qiáng)。雖然制訂出臺了許多新制度、新辦法，但在實(shí)際工作中，存在著不適用、不常用、用不好的現(xiàn)象。內(nèi)部行政管理中的精細(xì)化管理不深，內(nèi)部行政管理機(jī)制缺活力，對于內(nèi)部行政管理中，其激勵評價機(jī)制還不全面，缺乏有效的激勵措施；還存在崗位職責(zé)不明、操作流程不優(yōu)、管理措施不細(xì)、協(xié)調(diào)配合不當(dāng)?shù)葐栴}。

四、淺析強(qiáng)化稅務(wù)部門內(nèi)部行政管理的措施

1.強(qiáng)化思想引導(dǎo)

通過加強(qiáng)教育，讓稅務(wù)部門職工充分認(rèn)識加強(qiáng)內(nèi)部行政管理的防范風(fēng)險意識，并且內(nèi)部行政管理中對源頭治理的關(guān)注度，可以建設(shè)推進(jìn)稅務(wù)懲防體系，在稅務(wù)部門樹立“防治風(fēng)險、抓好管理、促進(jìn)管理規(guī)范、提高人員上進(jìn)水平”的管理理念，將監(jiān)管力度加大到工作中的細(xì)節(jié)中去，使稅務(wù)監(jiān)督可以貫穿在稅收管理工作的全過程，有效監(jiān)督制約稅務(wù)內(nèi)部行政業(yè)務(wù)管理工作中，降低實(shí)際中的行政執(zhí)法風(fēng)險與廉政風(fēng)險這，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控建設(shè)目標(biāo)。可以深入開展廉政文化建設(shè)主題活動，應(yīng)用辯論賽以及知識競賽的形式，將廉政理念融入到工作之中，使廉政思想可以入腦入心。

2.完善管理制度

可以在內(nèi)部行政管理中，完善稅務(wù)部門的崗責(zé)體系，落實(shí)稅務(wù)部門責(zé)任制度，科學(xué)配置稅務(wù)部門的權(quán)力，能夠全面排查風(fēng)險，界定制約監(jiān)督的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門工作的規(guī)范化與透明化；同時，明確崗位廉政責(zé)任，完善崗責(zé)體系明確稅務(wù)部門的權(quán)責(zé)、規(guī)范稅務(wù)部門管理流程、風(fēng)險排查、完善稅務(wù)部門制度；還需要創(chuàng)新工作方法，以稅收信息化為契機(jī)，提高稅務(wù)部門稅收工作的效率和透明度，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)完善稅務(wù)部門的人事管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對稅務(wù)部門每個崗位、環(huán)節(jié)的實(shí)時監(jiān)控。

3.強(qiáng)化監(jiān)督

可以完善稅務(wù)部門制度規(guī)范，內(nèi)部行政管理中，可以發(fā)揮干部的積極性，維護(hù)內(nèi)部行政管理制度的剛性，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，深化政務(wù)公開，公開透明運(yùn)行，加大查處力度。同時也應(yīng)該加強(qiáng)對稅務(wù)部門的基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)工作，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍力量，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)，提高稅務(wù)部門內(nèi)部控制監(jiān)管的效果。

五、構(gòu)建稅務(wù)文化的措施

稅務(wù)部門在內(nèi)部行政管理中，應(yīng)該強(qiáng)化構(gòu)建其稅務(wù)文化，這樣可以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識，增強(qiáng)我國稅務(wù)部門的行政管理能力，提升其創(chuàng)新能力與服務(wù)水平。為有效適應(yīng)當(dāng)前我國社會發(fā)展趨勢，優(yōu)化構(gòu)建稅務(wù)文化的措施如下。

1.明確稅務(wù)文化內(nèi)涵

在稅務(wù)機(jī)關(guān)中，稅務(wù)文化不僅是組織文化，同時稅務(wù)文化可以引導(dǎo)稅務(wù)干部形成正確的價值觀念，使其可以樹立起服務(wù)理念，在潛移默化中，提升稅務(wù)內(nèi)部行政管理效率。在新形勢下，勇于創(chuàng)新稅務(wù)文化，創(chuàng)建服務(wù)型的稅務(wù)機(jī)關(guān)，打造我國內(nèi)部行政部門的和諧稅務(wù)活動。應(yīng)該明確稅務(wù)部門的稅務(wù)文化原則，堅持把稅務(wù)文化滲透到稅務(wù)部門中，形成稅務(wù)部門管理文化，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門中各項(xiàng)管理活動中的良性互動。將文化建設(shè)應(yīng)用到稅務(wù)部門的各項(xiàng)建設(shè)中，打造富有創(chuàng)造力、充滿人性化的新型稅務(wù)文化。

2.樹立稅務(wù)文化理念

在稅務(wù)文化構(gòu)建中，首先，稅務(wù)部門應(yīng)該樹立法治理念，必須做好依法治稅，依法行政的目的。同時，也要抓好對稅務(wù)部門稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督工作，防止稅務(wù)違法行為的發(fā)生，樹立文明稅收執(zhí)法的機(jī)關(guān)形象。其次，還應(yīng)樹立其稅務(wù)行政管理工作的服務(wù)理念，通過優(yōu)化辦稅手段，保障國家稅收、維護(hù)納稅人合法權(quán)益。強(qiáng)化形勢教育，強(qiáng)化觀念更新，立足科學(xué)化管理要求，跳出傳統(tǒng)行政事務(wù)的復(fù)雜繁瑣，找準(zhǔn)規(guī)律實(shí)施人本管理，還要具備團(tuán)結(jié)互助理念、學(xué)習(xí)理念以及創(chuàng)新理念，能夠建立健全稅務(wù)部門的各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，以創(chuàng)新的思維意識，增強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，提升稅務(wù)文化建設(shè)水平。

3.強(qiáng)化稅務(wù)文化宣傳

稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視，宣傳組織到位。在我國稅務(wù)部門中，建設(shè)稅務(wù)文化，對于稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)層，既要在思想上對于文化建設(shè)給予高度重視，又要起到率先垂范的作用，應(yīng)該積極倡導(dǎo)、親力親為，引導(dǎo)人們做好稅務(wù)文化建設(shè)工作。廣泛發(fā)動群眾，提高全體稅務(wù)人員的認(rèn)識度，為稅務(wù)部門內(nèi)部行政的其他成員，樹立起好的榜樣，認(rèn)真的做好稅務(wù)行政管理活動，組織好各項(xiàng)活動，做到有備無患。

六、結(jié)論

綜上所述，對于稅務(wù)部門中，強(qiáng)化其內(nèi)部行政管理工作，細(xì)分目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建稅務(wù)文化，建設(shè)節(jié)約型高素質(zhì)人才精英，打造出適應(yīng)新形勢發(fā)展的廉潔高效的行政隊伍，全面提升推動稅務(wù)部門整體行政管理水平。

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