導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠縣級(jí)政府和有關(guān)部門依據(jù)本縣域具有的生態(tài)環(huán)境，自然條件，人工狀況，自然資源，社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況以及所屬較大經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位，對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略布局等做好統(tǒng)籌規(guī)劃?？h域新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，在城鄉(xiāng)差距不但加大的情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行工業(yè)反哺，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的舉措。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃需要有關(guān)政府部門依據(jù)農(nóng)村的自然條件（包括氣象條件，地形條件，水文地質(zhì)，人口資料，歷史改革等），以及社會(huì)條件（包括土地利用及分布，村民居住條件）和經(jīng)濟(jì)條件對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色，人口，發(fā)展方向和規(guī)模，古建筑保護(hù)等進(jìn)行合理的總體規(guī)劃，一般以5～10年為發(fā)展規(guī)劃期限，若發(fā)生重大環(huán)境變化或規(guī)劃期滿時(shí)應(yīng)該及時(shí)調(diào)整規(guī)劃。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村規(guī)劃兩者相互協(xié)調(diào)，互為一體?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)樾罗r(nóng)村規(guī)劃工作提供方向，合理的新農(nóng)村規(guī)劃能夠有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下文首先闡述了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，在此背景下對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃工作的具體內(nèi)容作了概括，在此基礎(chǔ)上探析了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何做好新農(nóng)村規(guī)劃工作。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重點(diǎn)發(fā)展符合本地區(qū)實(shí)際情況的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)作為一種綜合性經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在具備國民經(jīng)濟(jì)一般性特征的同時(shí)又兼具區(qū)域特色。因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該秉承有所為有所不為的原則，應(yīng)該突出特色，重點(diǎn)開發(fā)，做大市場(chǎng)，不能也不應(yīng)該搞全線出擊，面面做大。只有如此，才能避免與其他地區(qū)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)趨同，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)和特色。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)本地資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求的有效結(jié)合。縣域資源優(yōu)勢(shì)對(duì)于發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)具有顯著作用，但在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下所謂的特色必須與符合市場(chǎng)需求才具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展須以市場(chǎng)為根本性導(dǎo)向?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能目光短淺，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展只從自身資源出發(fā)，而是必須適應(yīng)市場(chǎng)需求，努力參與資源利用競(jìng)爭(zhēng)，不能局限于區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，要對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)行充分利用，這樣才能通過聯(lián)合與合作等市場(chǎng)橋梁和紐帶促成經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深化發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展須將縣域經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，實(shí)行對(duì)外開放。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須擺脫行政區(qū)域局限，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)交流，始終不渝地堅(jiān)持全方位對(duì)外開放。任何自給自足，保守的，封閉的潛意識(shí)和經(jīng)濟(jì)觀念勢(shì)必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)落后。這是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下維持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效率發(fā)展的必然要求是開放性，只有以開放觀念作為主導(dǎo)，才能有效地發(fā)展外向型，開放型經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展多樣化多層次的對(duì)外開放格局，才能提高縣域經(jīng)濟(jì)開放度。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展須依托城鎮(zhèn)，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)達(dá)到聚集規(guī)模。要以發(fā)展城鎮(zhèn)為載體實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)該重視小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的同步性，重視工業(yè)化與城市化的高度相關(guān)性。在此過程中還應(yīng)該秉承規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，生產(chǎn)專業(yè)化原則，比較利益原則，才能引領(lǐng)企業(yè)集中于具有比較優(yōu)勢(shì)的城鎮(zhèn)，進(jìn)而大大加快縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性。產(chǎn)業(yè)間的連鎖互動(dòng)依賴于產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，如果產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度過低，將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條伸展困難，嚴(yán)重制約欠發(fā)達(dá)縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在引導(dǎo)和規(guī)劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)應(yīng)從宏觀的角度注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，清除制約產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙；從微觀的角度應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，展開產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)溝通，尋求并進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。只有這樣，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、縣域新農(nóng)村規(guī)劃的具體內(nèi)容

縣域新農(nóng)村規(guī)劃工作須形成合理村莊規(guī)模，對(duì)舊村進(jìn)行改造，合村并點(diǎn)。我國當(dāng)前大部分縣域農(nóng)村居住分散，農(nóng)房占地多，村莊規(guī)模小，數(shù)量多等狀況尤為突出，如何在這種狀況中配套基礎(chǔ)設(shè)施，集約利用土地，改善農(nóng)村景觀已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的最大難題。為了集中處理垃圾，污水，方便上下水道，供暖，道路等設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施配套必須在地域上實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)的相對(duì)集中。因此，縣域新農(nóng)村規(guī)劃必須按照節(jié)約用地，緊湊發(fā)展，強(qiáng)村并弱村，大村并小村，合并相鄰村等原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展要求，通過實(shí)行有關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)的布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)村內(nèi)閑置宅基地要進(jìn)行妥善清理，利用村莊原有用地治理“空心村”，改造舊村，在減少村莊數(shù)量的同時(shí)擴(kuò)大村莊規(guī)模，撤并人口少的自然村和行政村，引導(dǎo)農(nóng)村人口向居住社區(qū)集聚，社區(qū)的選擇必須秉承有利生產(chǎn)且方便生活的原則，有限考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的社區(qū)。要合理控制中心村的居住人口規(guī)模。中心村建設(shè)主要包括以下兩種類型：一是改造舊農(nóng)村，對(duì)農(nóng)房進(jìn)行集中布置，合理配套公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。二是以富村帶動(dòng)窮村，以發(fā)展快的村莊兼并過于落后的村莊，通過發(fā)展快的富村帶動(dòng)較落后的村莊聚集成中心村。

縣域新農(nóng)村規(guī)劃工作必須依托城鎮(zhèn)，以縣城為中心，形成村鎮(zhèn)縣城體系。眾所周知，工業(yè)化始于城市化，縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化需要就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展城鎮(zhèn)載體。縣域城市化發(fā)展通常不能跟上工業(yè)化進(jìn)程，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域尤為明顯，嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。因此，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)專業(yè)化，比較利益等原則，合理定位城鎮(zhèn)功能和規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，完善城鎮(zhèn)管理體制。縣城作為縣域中心，是新農(nóng)村建設(shè)的中流砥柱，對(duì)縣域發(fā)展起著帶頭作用，可以且應(yīng)該在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到“龍頭”作用。城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，一方面聯(lián)系城市，接收城市輻射效應(yīng)，另一方面聯(lián)系廣大農(nóng)村，能夠指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且能通過輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村，聚集生產(chǎn)生活資料為農(nóng)民生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)繁榮的中心城鎮(zhèn)，再通過其示范作用和輻射力帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)村莊和城鎮(zhèn)的發(fā)展。

四、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃工作

縣域新農(nóng)村規(guī)劃要緊密結(jié)合自身資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村規(guī)劃工作兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

首先，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為新農(nóng)村規(guī)劃工作提供方向?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縣城發(fā)展的根本性目標(biāo)，政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須以縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展特征為出發(fā)點(diǎn)，才能制定出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，才能有條不紊地開展大規(guī)?？h域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。新農(nóng)村規(guī)劃涵蓋了政治，文化，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)等方面，必須服務(wù)于特定發(fā)展目標(biāo)，是一種詳細(xì)的具體規(guī)劃。而縣域經(jīng)濟(jì)作為微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，是國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有決定意義。因此，新農(nóng)村規(guī)劃必須服從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

其次，新農(nóng)村規(guī)劃對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著促進(jìn)作用。新農(nóng)村規(guī)劃通過采取多項(xiàng)措施，綜合協(xié)調(diào)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政治，社會(huì)，科技，用地，交通，文化，教育等各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)多種社會(huì)資源的有效配置，增加農(nóng)民收入，改善居住環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)環(huán)境?？梢哉f，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)和重要組成部分是新農(nóng)村規(guī)劃，它能通過結(jié)合本地實(shí)際，合理布局，統(tǒng)籌兼顧，逐步向農(nóng)村引入縣域規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營思路，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的顯著提高，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。

五、總結(jié)

綜上所述，要搞好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃工作，必須把新農(nóng)村規(guī)劃和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，將新農(nóng)村規(guī)劃置于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之下，將兩者融會(huì)貫通，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把改變村容村貌、改善鄉(xiāng)村生活條件與發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳惠娟.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀[J].江?？v橫，2008(04).

[2] 趙秋榮.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展：對(duì)西寧市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].青海統(tǒng)計(jì),2008(06).

[3] 李健,張建誠.五個(gè)文明目標(biāo)的和諧統(tǒng)一：對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的新解讀[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(01).

[4] 王愛萍,韓淑芬,王立紅，等.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)研究[J].商業(yè)時(shí)代,2009(21).

[5] 王婉芳.縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展探索：以長三角為例[J].生產(chǎn)力研究, 2009(12).

篇2

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義新農(nóng)村;農(nóng)村規(guī)劃;

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程,包含的內(nèi)容豐富。本論文所研究的社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃也是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)子系統(tǒng),是新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)必不可少的任務(wù).目前,我國大部分農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo),在一定程度上限制了新農(nóng)村建設(shè),因此科學(xué)合理的農(nóng)村規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵,編制農(nóng)村布局規(guī)劃和新型社區(qū)建設(shè),也就成為了新農(nóng)村建設(shè)的首要問題。因此,農(nóng)村規(guī)劃的研究也就成為了熱門熱點(diǎn)問題。本研究是根據(jù)新形勢(shì)下農(nóng)村的發(fā)展局勢(shì),對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了研究。

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長,城鄉(xiāng)差距越來越大,政府對(duì)農(nóng)村的諸多問題越來越重視,對(duì)農(nóng)村科研經(jīng)費(fèi)的投入不斷增多,激發(fā)了更多學(xué)者對(duì)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的理論研究,農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃方面的著作也越來越多,農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的理論體系也逐漸完善。

科學(xué)合理的農(nóng)村規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)有著重要的意義,農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃提出了長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo):從實(shí)際出發(fā)制定了村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄;合理的農(nóng)村居民點(diǎn)與用地布局,節(jié)約了村莊建設(shè)用地,為農(nóng)民提供了經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣,改善了農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌;合理的農(nóng)村規(guī)劃,改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,在一定程度上解決了農(nóng)村在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難,加強(qiáng)了村莊安全建設(shè),防止山洪、泥石流等災(zāi)害對(duì)村莊的危害,以及農(nóng)村消防.因地制宜的農(nóng)村規(guī)劃還可以突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色,保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅，科學(xué)的農(nóng)村規(guī)劃統(tǒng)籌考慮了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育、農(nóng)村管理等內(nèi)容,使農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展,農(nóng)民素質(zhì)與良好社會(huì)風(fēng)氣同步提高,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

本文從規(guī)劃專業(yè)角度和建筑角度,立足于村莊建設(shè)規(guī)劃模式和設(shè)計(jì)做法,以期對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供理論指導(dǎo)意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的部署,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求,是我國全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是改變我國村莊落后面貌的根本途徑,是系統(tǒng)解決問題的綜合性措施，村莊整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一,是惠及千家萬戶的德政工程,是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)村莊建設(shè)必由之路。加強(qiáng)村莊整治工作,有利于提升村莊人居環(huán)境和改善村莊生產(chǎn)條件、提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量、煥發(fā)村莊社會(huì)活力。

農(nóng)村規(guī)劃,又稱為農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,本文沿用朱朝枝對(duì)農(nóng)村規(guī)劃的定義,即農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃是各地區(qū)根據(jù)其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、自然等狀況和未來可能發(fā)展的趨勢(shì)而制定的具有綜合性、長期性的一種計(jì)劃形式,是在特定的農(nóng)村區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)的總體部署,有效地開發(fā)利用農(nóng)村區(qū)域的資源,合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)的農(nóng)、林、牧、副、漁的構(gòu)成比例以及發(fā)展與農(nóng)村生產(chǎn)有關(guān)的工、商、運(yùn)、建、服等產(chǎn)業(yè),使各產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性建設(shè)的構(gòu)成比例、

規(guī)模、速度以及所需的人力、物力、財(cái)力等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

鞏義市位于中原腹地，總面積1041平方公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，現(xiàn)轄15個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處，2個(gè)園區(qū)管委會(huì)，292個(gè)行政村。2010年底，鞏義市域戶籍總?cè)丝跒?08239人。2010年鞏義市中心城區(qū)總計(jì)人口35萬人，其中城區(qū)26萬人，四組團(tuán)約9萬人。1992年以來綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)18年位居河南省首位，連續(xù)九屆躋身全國百強(qiáng)縣，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力名列全國第39位；2010年確立為河南10個(gè)省直管試點(diǎn)縣市之一，是河南省人居環(huán)境范例市、全國科技實(shí)力百強(qiáng)縣市、全國信息化試點(diǎn)城市、國家級(jí)衛(wèi)生城市、國家級(jí)園林城市，中國優(yōu)秀旅游城市。鞏義農(nóng)村的窯洞也很有特色。了解了鞏義的大致情況后，可以對(duì)農(nóng)民的生活條件有個(gè)大致了解，建房的時(shí)候可以做到心里有數(shù)。

鞏義地形地貌屬于丘陵地區(qū)，整體地形由南向北逐漸降低，礦產(chǎn)資源豐富，是省級(jí)歷史文化名城，水資源較少，主要補(bǔ)給為大氣降水和外來過境水。2010年鞏義市農(nóng)村居民用地面積10967.27公頃，占全市土地總面積的10.52%。農(nóng)村人口51.15萬人，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地195.3平方米，遠(yuǎn)高于國家村鎮(zhèn)規(guī)劃人均150平方米的最高標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民點(diǎn)用地存在較大挖掘潛力與整合空間。

農(nóng)村一般宅基面積大，以一層二層為多，鞏義農(nóng)村多丘陵，老住宅以窯洞居多，周邊環(huán)境優(yōu)美，伊洛河自南向北穿插而過，新建住宅多為磚混結(jié)構(gòu)，平頂居多，建造時(shí)多保留原來窯洞，兩面靠土墻，客廳和窯洞直連，臥室也和窯洞直連，窯洞冬暖夏涼，和客廳、臥室互通后，可以省去裝空調(diào)的費(fèi)用。出于安全衛(wèi)生考慮，窯洞一般都會(huì)采用水泥地面，墻面和屋頂采用石灰抹面，由于窯洞夏季濕氣很重，批墻的時(shí)候需要注意防水，有條件的話可以在窯洞頂部建一個(gè)通風(fēng)口，來保證濕氣可以及時(shí)不間斷的散出去，能大大改善窯洞的居住環(huán)境，由于靠墻房間沒有日照，是暗間，在建造時(shí)應(yīng)該比別的房間防水等級(jí)高一個(gè)級(jí)別。

農(nóng)村住宅除了主體建筑外，一般包括一個(gè)庭院，用外墻包圍，由于農(nóng)村習(xí)慣，衛(wèi)生間一般不設(shè)置在主體建筑內(nèi)，設(shè)置在庭院內(nèi)，和外墻緊靠?，F(xiàn)在農(nóng)村生活條件改善，很多家庭擁有了私家車，大門由原來的高窄門樓改為西式柱式的居多，以使車能停放在庭院內(nèi)。

由于農(nóng)村生活習(xí)慣，喜歡串門，且大都愛面子，所以房子建造時(shí)往往會(huì)把門面和大門建造的很大氣，而且戶型安排上，客廳都會(huì)要求設(shè)計(jì)的很大，層高也會(huì)很高。

由于農(nóng)村日照充足，而且都是單家獨(dú)院，所以安裝太陽能很方便，排水設(shè)計(jì)時(shí)注意預(yù)留孔洞。農(nóng)村蚊蟲較多，入戶門處需設(shè)置高一臺(tái)階的走廊，門窗紗窗密封性要好，來阻止蚊蟲的進(jìn)入。

庭院最好硬化地面，少種樹，以免滋生蚊蟲，也干凈衛(wèi)生。尺寸上最好能留夠停車位置?？梢赃m當(dāng)種上一兩棵樹，以棗樹，蘋果樹，核桃樹，葡萄樹等樹冠大的樹為宜，夏天可以有較大的綠蔭面積，還可以收獲果實(shí)，給住宅也增添了生趣。

屋頂由于常年暴曬在外，應(yīng)加強(qiáng)防水等級(jí)，防止開裂，并添加保溫層，由于農(nóng)村曬糧食和太陽能擺放需要，屋頂多設(shè)計(jì)成平頂，不過為了美觀，可以添加坡屋檐，以紅色為多。

外墻面有條件建議貼瓷片，美觀而且不容易臟。涂料容易掉色并且不耐雨水沖刷。建房的時(shí)候?qū)ε潘懿粔蛑匾?，往往采用材料不好的排水管，而現(xiàn)在農(nóng)村道路村村通，基本都實(shí)現(xiàn)了路道硬化，所以經(jīng)常會(huì)在農(nóng)村發(fā)現(xiàn)農(nóng)村拿個(gè)大鐵錘，把好好的道路都破壞了，只是因?yàn)榕潘苈┝?，所以在農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)的時(shí)候，注意買一些質(zhì)量很好的。

總之,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、涉及面大而又復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長期性的歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)作為中國歷史進(jìn)程中重大歷史任務(wù)之一,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其復(fù)雜性和長期性。現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)正處于起步和探索階段,需不斷關(guān)注實(shí)施過程中凸現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃方式與政策措施的調(diào)整完善?？茖W(xué)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃將是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)大業(yè)的最有力動(dòng)力源,必將促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)大業(yè)的深入開展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

[關(guān)鍵詞] 村莊整治 規(guī)劃 內(nèi)涵 協(xié)調(diào) 措施 探析

[中圖分類號(hào)] TU982.29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）05-0011-01

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷完善，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在十六屆五中全會(huì)上再次被提出，以新的理念指導(dǎo)又一次的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的改革是我國當(dāng)前的重要任務(wù)。村莊是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本，村莊的狀況反映了三農(nóng)的發(fā)展?fàn)顩r，想要有更好的發(fā)展就必須對(duì)村莊進(jìn)行良好的整治，做好根本規(guī)劃和建設(shè)。村莊整治規(guī)劃已經(jīng)成為了推進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)，解決我國新農(nóng)村問題，促進(jìn)我國新農(nóng)村發(fā)展十分重要的途徑。村莊整治規(guī)劃就是要在較短的時(shí)間內(nèi)是農(nóng)村的村容村貌和生產(chǎn)生活條件得到一定程度的改善，它的內(nèi)涵十分豐富，主要包括村莊土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃以及村莊發(fā)展規(guī)劃等等諸多方面的思想和內(nèi)容，是結(jié)合多個(gè)規(guī)劃的綜合體。當(dāng)前我國的村莊在發(fā)展過程中存在的問題主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施配套、道路設(shè)計(jì)、建筑規(guī)劃、用地布局以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等多個(gè)方面，產(chǎn)生問題的根源就在于缺少一定的村莊政治規(guī)劃工作。雖然我國的村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊土地利用規(guī)劃以及村莊發(fā)展規(guī)劃自身所具有的獨(dú)立性很強(qiáng)，但縱觀我國整體的村莊整治規(guī)劃，這三者是一個(gè)統(tǒng)一體，相互聯(lián)系并且相互依存、相互協(xié)調(diào)。下面，筆者就探析村莊整治規(guī)劃的內(nèi)涵與協(xié)調(diào)。

一、村莊整治規(guī)劃的內(nèi)涵

村莊的整治規(guī)劃必須要強(qiáng)調(diào)人本的思想，借助當(dāng)前新材料、新觀念以及新科技，創(chuàng)造出一系列立體化空間以及聯(lián)系空間，對(duì)各個(gè)階層人以及各個(gè)年齡人的需求進(jìn)行考慮，提供不同趣味以及不同性質(zhì)活動(dòng)空間的場(chǎng)所，為人們創(chuàng)造出一個(gè)休閑和舒適的家園。從村莊整治規(guī)劃思想出發(fā)，這是更高層次上的規(guī)劃，這一思想不僅僅體現(xiàn)出了村莊發(fā)展的思想，又將建設(shè)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃融入到其中，包含了村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊土地利用規(guī)劃以及村莊發(fā)展規(guī)劃。具體來說也就是結(jié)合村莊自身的自然條件，實(shí)施整體功能布局、環(huán)境面貌整治、建筑形體特色整理以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等等設(shè)計(jì)。村莊整治規(guī)劃必須要為村莊近期整治以及村莊遠(yuǎn)期發(fā)展提供實(shí)施策略以及方向，進(jìn)而形成近期建設(shè)、規(guī)劃布局以及構(gòu)思策劃三位一體的規(guī)劃體系，使得農(nóng)村規(guī)劃更加具有可行性以及連續(xù)性。與此同時(shí)，還要很好的體現(xiàn)出城鄉(xiāng)互動(dòng)的思想，城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)三者相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)掛鉤。村莊整治不僅僅是整治的規(guī)劃，更多的是治理。治理必須要從問題的角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，對(duì)問題進(jìn)行解決，實(shí)施規(guī)劃的整治工作。新農(nóng)村發(fā)展的村莊整治規(guī)劃又可以分為發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，二者缺一不可。

1.村莊整治的發(fā)展規(guī)劃

村莊整治的發(fā)展規(guī)劃就是指在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、進(jìn)行村莊整治的過程中，要明確村莊發(fā)展的主要方向。村莊整治規(guī)劃的最終目的就是為村中的居民提供一個(gè)有良好的居住環(huán)境、良好的經(jīng)濟(jì)來源及良好的教學(xué)條件，按照他們的所需來規(guī)劃發(fā)展。不同村莊由于地理位置、自然風(fēng)景的不同，有著獨(dú)特的人文風(fēng)俗和獨(dú)特的鄉(xiāng)土特色，人們的生活習(xí)慣不一樣，所需自然也不盡相同，根據(jù)村莊的具體情況確定發(fā)展方向是十分必要的。一些鄉(xiāng)土特色突出的地方，對(duì)其發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時(shí)可以針對(duì)它的特色進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，如保護(hù)古村的建筑文化發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)揚(yáng)特色手工業(yè)和土特產(chǎn)等；在適宜種植業(yè)的地區(qū)大力發(fā)展合適的農(nóng)作物種植，在適宜養(yǎng)殖業(yè)的地區(qū)大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)等，利用現(xiàn)有的資源，因地制宜進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。有了明確的發(fā)展目標(biāo)，在規(guī)劃具體項(xiàng)目時(shí)就要根據(jù)發(fā)展所需進(jìn)行規(guī)劃，使之有目標(biāo)、有規(guī)則地進(jìn)行。

2.村莊整治的建設(shè)規(guī)劃

村莊整治的建設(shè)規(guī)劃就是指在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、進(jìn)行村莊整治的過程中，要明確怎樣建設(shè)、建設(shè)怎樣的適合時(shí)展的新型農(nóng)村。對(duì)村莊進(jìn)行整治建設(shè)必定會(huì)涉及到對(duì)村莊各種格局的重新規(guī)劃問題，交通道路、活動(dòng)場(chǎng)所、排水灌溉等都是需要認(rèn)真思考的問題。農(nóng)村普遍存在道路設(shè)施差、綠化面積少、垃圾雜物亂堆亂放等問題，建設(shè)新型農(nóng)村需要我們對(duì)這些進(jìn)行新的規(guī)劃。根據(jù)村莊的交通運(yùn)輸需要，開設(shè)新的道路，清理整治臟、亂、損壞的路面；在耕地范圍外，植樹造林防沙防塵，屋旁路邊種植花草樹木使生活環(huán)境清新美麗；管理雜物、廢棄物的對(duì)方，合理處理無用垃圾，營造一個(gè)干凈、整潔的生活空間，這些都是村莊進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問題。

二、村莊整治規(guī)劃協(xié)調(diào)措施

整治村莊的過程中，無論是發(fā)展規(guī)劃還是建設(shè)規(guī)劃都離不開土地。土地是人們生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，耕地作為土地中的優(yōu)先資源是農(nóng)村生產(chǎn)的基本，合理開發(fā)和利用土地資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。在村莊的整治規(guī)劃中，既要做好發(fā)展建設(shè)又要保證合理的土地資源利用，就需要這二者相互結(jié)合、相互協(xié)調(diào)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全方面的整體協(xié)調(diào)。

1.村莊發(fā)展規(guī)劃要和土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)

土地資源是有限的，土地利用規(guī)劃的用地布局必須要圍繞著村莊規(guī)劃具體的要求以及目標(biāo)來實(shí)施，主要體現(xiàn)在為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)以及大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的目標(biāo)，在土地利用規(guī)劃的過程中，必須要注重將養(yǎng)殖用地及時(shí)安排，養(yǎng)殖用地必須要做到合理選址，避免對(duì)于空氣以及生活用水產(chǎn)生污染，在必要的時(shí)候，要對(duì)原有養(yǎng)殖場(chǎng)所實(shí)施拆除，這從本質(zhì)上體現(xiàn)出了農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)用地。除此之外，要發(fā)展村莊企業(yè)，村莊企業(yè)的不斷發(fā)展已經(jīng)關(guān)系到了村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)存在于村莊的生活區(qū)之內(nèi)，在自身的發(fā)展過程中也受到了一定限制，需要將企業(yè)規(guī)模擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)的用地也有所欠缺，從本質(zhì)上會(huì)導(dǎo)致村莊土地利用規(guī)劃和村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在矛盾。所以，在村莊土地利用規(guī)劃的過程中，必須要遵循生活區(qū)和村莊生產(chǎn)區(qū)之間分離的原則，將生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行單獨(dú)規(guī)劃，使新農(nóng)村建設(shè)既能提高人們的生活水平又不影響人們的正常生產(chǎn)所需。

2.村莊建設(shè)規(guī)劃要和村莊土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)

村莊的土地利用規(guī)劃和村莊自身的建設(shè)規(guī)劃之間是相互協(xié)調(diào)以及相互影響的，主要針對(duì)村莊建設(shè)用地而言，村莊建設(shè)將村莊建設(shè)的規(guī)劃作為一定的參考，那些缺少建設(shè)規(guī)劃的村莊不僅僅布局混亂，影響到了村莊中的景觀，更加影響到了村莊規(guī)模經(jīng)營以及土地集約利用，所以，村莊的建設(shè)規(guī)劃必須要和土地利用規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，土地的利用規(guī)劃自身必須要結(jié)合土地規(guī)劃區(qū)域之中自然的條件，對(duì)村莊土地利用適宜性進(jìn)行分析，實(shí)施更多建設(shè)規(guī)劃必須要在細(xì)節(jié)方面來實(shí)施調(diào)整，和規(guī)劃目標(biāo)相互結(jié)合，對(duì)規(guī)劃用地范圍里面已有風(fēng)景資源進(jìn)行調(diào)整，使得村莊的景觀能夠融入到其中，由此可見，合理土地利用規(guī)劃能夠引導(dǎo)村莊建設(shè)的規(guī)劃，村莊建設(shè)必須要將土地利用規(guī)劃作為控制，并且要嚴(yán)格按照村莊發(fā)展規(guī)劃需求實(shí)施漸進(jìn)式開發(fā)以及合理開發(fā)，嚴(yán)禁出現(xiàn)大規(guī)模建設(shè)。

三、結(jié)語

本文中，筆者首先對(duì)村莊整治規(guī)劃的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，接著又從村莊發(fā)展規(guī)劃要和土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)以及村莊建設(shè)規(guī)劃要和村莊土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)這兩個(gè)方面對(duì)村莊整治規(guī)劃協(xié)調(diào)措施進(jìn)行了探討。村莊整治是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，目的是使農(nóng)村的村容村貌和村民的生活水平在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到一定程度的改善。在整治規(guī)劃過程中，我們必須統(tǒng)籌村莊發(fā)展的客觀要求，根據(jù)村莊具體的地理位置、土地資源、人文風(fēng)俗等情況，進(jìn)行合理的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃；做好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，將村莊整治規(guī)劃與村莊土地資源的利用相互結(jié)合和協(xié)調(diào)是我們促進(jìn)農(nóng)村全面、長期發(fā)展的關(guān)鍵之所在。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃愛朋，牟勝舉，黃凱.精明增長理論對(duì)村莊規(guī)劃編制的啟示.以廣州市蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)麥村村莊規(guī)劃為例[J].規(guī)劃師，2008，（11）B40-42.

[2] 何曉芳，王莉紅，邱栩文，等.生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃研究初探.以安吉縣禹山塢村為例[J].農(nóng)機(jī)化研究，2006，（4）B9-11.

[3] 邵愛云，方明，李霞.村莊整治項(xiàng)目的確定及相關(guān)措施.以北京市平谷區(qū)甘營村村莊整治規(guī)劃為例[J].建筑學(xué)報(bào)，2006，（5）B8-11.

篇4

新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)都是我國建設(shè)城鄉(xiāng)一體化格局的重要組成部分。只有正確地認(rèn)識(shí)到二者之間的辯證關(guān)系，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定完善的發(fā)展戰(zhàn)略，將新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同繁榮的大好局面。

關(guān)鍵詞：

新農(nóng)村建設(shè)；新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)一體化

當(dāng)前，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國全面建成小康社會(huì)的必然要求。因此加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保證。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是新型城鄉(xiāng)關(guān)系背景下我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力源泉，是全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要保障。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。與此同時(shí)，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，在此背景下，新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)都是我國長期而艱巨的歷史任務(wù)，我們必須充分認(rèn)識(shí)二者之間的辯證關(guān)系，使它們能夠良性互動(dòng)和共同發(fā)展。

一、“城鄉(xiāng)一體化”思想下的新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十提出的戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。所謂城鄉(xiāng)一體化，就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個(gè)整體，通過體制改革和政策調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會(huì)，生態(tài)等方面的一體化，破解長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、同時(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破。給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化背景下的新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是由我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情決定的，也是我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。是堅(jiān)持以人為本為核心，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。首先，新型城鎮(zhèn)化不是片面的重視城市的發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)的發(fā)展。也不是單純的增加城市人口比例和擴(kuò)張城市規(guī)模，而是要以人為本，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，最終實(shí)現(xiàn)“人的無差別發(fā)展”。其次，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化兵不是要造成城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，二元結(jié)構(gòu)加劇，導(dǎo)致城市繁榮、農(nóng)村凋敝的現(xiàn)象，而是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村之間各種資源要素合理流通與分配，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的聯(lián)系與交流，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益整合、共存共榮、良性互動(dòng)的局面。城鎮(zhèn)與農(nóng)村并不是對(duì)立的關(guān)系，是相互促進(jìn)相互發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)村可以為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力保障，形成堅(jiān)強(qiáng)后盾，城鎮(zhèn)可以為農(nóng)村的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，從而全面拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。決不能片面的以犧牲農(nóng)村的發(fā)展來謀求城鎮(zhèn)的進(jìn)步，這會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重失衡，破壞社會(huì)的和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重大決策。是指在社會(huì)主義初級(jí)階段，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。黨的十六大具體提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，這是一個(gè)全面、立體的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的方針，具體包括：農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的生活寬裕，農(nóng)村的管理民主法治等方面.。為全面建成小康社會(huì)，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化順利進(jìn)行，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一直是重中之重。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化；農(nóng)民占我國人口的大多數(shù)，只有農(nóng)民富裕才有國家富裕；農(nóng)村是建設(shè)的關(guān)鍵，只有農(nóng)村民主法治才有國家的和諧穩(wěn)定。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是“三農(nóng)”建設(shè)中的必要環(huán)節(jié)，是推動(dòng)我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保證。

二、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)中的辯證關(guān)系

為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的和諧發(fā)展，就要繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動(dòng)。而城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。這就要求我們既要清楚地認(rèn)識(shí)到兩者之間的差別，也要重視農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，使其優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、相互發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在一定的問題。城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)造成城市面積擴(kuò)大，農(nóng)村的土地面積縮??；城鎮(zhèn)化建設(shè)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)使得外出務(wù)工的農(nóng)民工增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員減少老齡化嚴(yán)重；城鎮(zhèn)化建設(shè)大規(guī)模進(jìn)行，如果不合理規(guī)劃會(huì)破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，這些阻礙著新農(nóng)村的發(fā)展。因此，我們不能以犧牲農(nóng)村利益來換取城市的建設(shè)，也不能不顧城市的發(fā)展而只重視農(nóng)村，要完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)解決發(fā)展上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問題。但更重要的是新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。首先，新型城鎮(zhèn)化為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供重要物質(zhì)保障，也是新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力來源。第一，新型城鎮(zhèn)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有拉動(dòng)作用。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)的增加，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而形成巨大的要素需求市場(chǎng)，進(jìn)而為農(nóng)村居民提供就業(yè)崗位，從而實(shí)現(xiàn)收入的增加。通過城鎮(zhèn)的建設(shè)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的繁榮局面。第二，新型城鎮(zhèn)化加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享有帶動(dòng)作用?；A(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善能充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施如道路，經(jīng)濟(jì)適用房，垃圾環(huán)保處理系統(tǒng)，教育、醫(yī)療社會(huì)保障公共服務(wù)等延伸到農(nóng)村，改善了農(nóng)民衣、食、住、行等條件，帶動(dòng)了農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。第三，新型城鎮(zhèn)化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展有引領(lǐng)作用。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中有重要指導(dǎo)作用。首先，城市規(guī)劃須要結(jié)合周邊農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)劃，充分利用城鎮(zhèn)化在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的引領(lǐng)作用。其次，通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)不同領(lǐng)域與層次之間規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃的整體性，避免由于城市片面規(guī)劃而損害農(nóng)村的利益。其次，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平有推動(dòng)的作用，新農(nóng)村建設(shè)的根本是為解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌，這就為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供可靠的保障。第一，新農(nóng)村建設(shè)有利于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。隨著新農(nóng)村的發(fā)展，通過對(duì)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民的改革，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，剩余勞動(dòng)力的不斷增加，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸向城市轉(zhuǎn)移。大城市的發(fā)展速度也不能滿足流入人口的需要，部分農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)選擇向中小城市轉(zhuǎn)移。伴隨大規(guī)模剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，大中小城市都需要提高城市的承載能力，這會(huì)加快促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。第二，新農(nóng)村建設(shè)提高勞動(dòng)力的素質(zhì)與技能推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。通過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改變了農(nóng)村閉塞的生活環(huán)境，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的文化素質(zhì)教育，推動(dòng)了農(nóng)民在思想觀念、行為方式和生活習(xí)慣上的轉(zhuǎn)變。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，才能為新型城鎮(zhèn)化提供人力資源和智力支持。新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)都是建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的重要環(huán)節(jié)，新型城鎮(zhèn)化是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，而新農(nóng)村建設(shè)能加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，二者相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，因此要正視二者之間的辯證關(guān)系，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展，將二者聯(lián)系起來，使城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生良性互動(dòng)，形成城鄉(xiāng)一體化的共同繁榮局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉山."城鄉(xiāng)一體化"思想探討[J].人民論壇,2015(30).

篇5

   一、建設(shè)新農(nóng)村要把“富民”擺在第一位

   **市作為全國貧困縣市，倍受上級(jí)黨委政府和相關(guān)部門的關(guān)懷，我市農(nóng)村還相當(dāng)落后，與“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！辈罹嗖恍?。因此，建設(shè)新農(nóng)村要把“富民”擺在第一位。而“富民”的關(guān)鍵在于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)民收入持續(xù)、快速增長。從**市現(xiàn)實(shí)情況看，要充分利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，抓住煙葉、茶葉、畜牧、林果、中藥材、特色蔬菜等六類產(chǎn)業(yè)不放松，實(shí)踐證明，它為農(nóng)民增收帶來了實(shí)實(shí)在在的效果。比如芭蕉鄉(xiāng)，茶葉已成為其主要經(jīng)濟(jì)支柱，茶葉產(chǎn)值占了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，農(nóng)民現(xiàn)金收入80%以上來源于茶葉?？梢哉f，在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不少地方已經(jīng)初顯新農(nóng)村的雛形。因此，各級(jí)各部門要以新的觀念、新的思路，用更多的精力、更大的力度拓展“富民”渠道，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專家論證，頒布新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大中型企業(yè)到**來開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入來源多樣化、收入結(jié)構(gòu)多元化。要大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、多功能農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，注重標(biāo)準(zhǔn)化、組織化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由數(shù)量外延式調(diào)整向質(zhì)量內(nèi)涵式調(diào)整轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和整體效益，向農(nóng)業(yè)的深度要收入，使農(nóng)民過上寬裕殷實(shí)生活。

   二、建設(shè)新農(nóng)村要實(shí)施科教先行戰(zhàn)略和研究解決實(shí)際問題

   我們經(jīng)常聽到“科教興省”、“科教興市”、“科教興村”的提法，這表明許多地方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科教的重要性。五中全會(huì)提出的建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，一個(gè)顯著特點(diǎn)是“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，因?yàn)樾罗r(nóng)村需要健康、文明、和諧、有序的農(nóng)村生活；需要遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗的品德；需要不斷提升農(nóng)民的精神文明素養(yǎng)。如果不是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不抓好科教這個(gè)戰(zhàn)略問題，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的目標(biāo)就要大打折扣。因此，建設(shè)新農(nóng)村，需要抓好科教戰(zhàn)略。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持“面向基層、服務(wù)農(nóng)民，因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、注重實(shí)效，引導(dǎo)扶持、不包辦代替”的原則，做到親民、便民、利民，真正使廣大農(nóng)民受益。

二、主要任務(wù)

深入調(diào)查研究，全面掌握我縣行政村體育基礎(chǔ)設(shè)施的情況，廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)民健身體育設(shè)施建設(shè)的積極性，精心抓好試點(diǎn)，取信于民，為“*”計(jì)劃全面實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、建設(shè)資金

《農(nóng)民體育健身工程》是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的系統(tǒng)工程，以“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入為主、社會(huì)集資為輔；行政村出地、農(nóng)民出力”的原則進(jìn)行興建。公共體育場(chǎng)地建設(shè)方面具有一定條件的行政村，省體育局給予支持解決一副籃球架和兩張乒乓球臺(tái)。

四、建設(shè)內(nèi)容、要求

《農(nóng)民體育健身工程》的基本標(biāo)準(zhǔn)是：建設(shè)一塊混凝土籃球場(chǎng)，配備室外標(biāo)準(zhǔn)籃球架1副，室外乒乓球臺(tái)2張。

《農(nóng)民體育健身工程場(chǎng)地建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》按照建設(shè)部、國家體育總局《體育建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求進(jìn)行施工，籃球場(chǎng)規(guī)格不少于：19M×32M；室外乒乓球場(chǎng)規(guī)格：7M×5M(籃球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)混凝土厚度不少于15cm)，球場(chǎng)四周要求各向外開辟不少于5米的空地。

提倡經(jīng)濟(jì)條件好，人口較多的行政村，在尊重農(nóng)民群眾意見的前提下，先行建設(shè)群眾體育活動(dòng)場(chǎng)地，配備必要的器材設(shè)施，以進(jìn)一步滿足農(nóng)村體育文化的生活需求．工程建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村文化建設(shè)要求建在方便群眾使用的地帶，要與村的綠化美化相配套。

五、實(shí)施對(duì)象與條件

凡符合以下條件的行政村，均可向縣體育局申請(qǐng)立項(xiàng)支持：

(一)無公共體育場(chǎng)地設(shè)施的；

(二)群眾參加體育健身活動(dòng)熱情高，對(duì)建設(shè)公共體育場(chǎng)地設(shè)施有較高積極性的；

(三)具備較好的場(chǎng)地建設(shè)用地條件；

(四)能自行解決配套資金(含征地、混凝土費(fèi)用)；

(五)能夠保證體育場(chǎng)地設(shè)施的長期使用、維護(hù)和管理，始終堅(jiān)持場(chǎng)地設(shè)施的公益性用途。

六、實(shí)施步驟

(一)*年為我縣農(nóng)村體育健身工程試點(diǎn)階段，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村文化建設(shè)要求選擇1個(gè)行政村先進(jìn)行試點(diǎn)，計(jì)劃今年全縣21個(gè)行政村全部鋪開建設(shè)。

(二)有條件的行政村要填報(bào)資料，并注明該行政村的具體建設(shè)地址?？h體育局要負(fù)責(zé)與行政村簽好建設(shè)協(xié)議書。8月5日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向縣體育局上報(bào)上述必報(bào)材料。

(三)8月15日—25日，縣體育局將全面審查行政村場(chǎng)地規(guī)劃和資金落實(shí)情況。

(四)8月26日至11月25日為場(chǎng)地建設(shè)和器材安裝實(shí)施階段。

(五)*年12月底前為檢查，驗(yàn)收、總結(jié)階段。

七、工作要求

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要重視和支持農(nóng)民體育健身工程實(shí)施工作，將此工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政支出預(yù)算，納入縣委、縣政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)計(jì)劃當(dāng)中，有計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。

(二)縣體育局要做好宣傳發(fā)動(dòng)，將有條件的行政村統(tǒng)計(jì)，落實(shí)好。要充分發(fā)動(dòng)各行政村外出干部、老板、商人舉力支持幫助，多渠道籌集體育場(chǎng)地建設(shè)資金。

(三)確保建設(shè)扶持資金和配備器材及時(shí)到位，取信于民，嚴(yán)格資金使用監(jiān)督和審計(jì)，做到專人專管，?？顚Ｓ谩?/p>

(四)縣體育局要主動(dòng)提供場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真指導(dǎo)各行政村開展體育場(chǎng)地建設(shè)工作，確保工程質(zhì)量過硬，按時(shí)完工。

篇7

去年春，這個(gè)村××縣委、縣政府確

定為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府和村兩委按照中央新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的要求，依托農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，緊緊圍繞“加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面促進(jìn)黨的組織建設(shè)”的工作思路，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃和村容村貌整治作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口和工作重點(diǎn)。一步一個(gè)腳印，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，經(jīng)過一年來的艱辛努力，新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一、夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任科學(xué)制定規(guī)劃

去年春這個(gè)村被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范村后，××鎮(zhèn)黨委、政府及村兩委高度重視，認(rèn)真研究制定新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)上確定黨委書記包聯(lián)，鎮(zhèn)人大主席張建平帶領(lǐng)三名得力干部駐村包抓項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委在認(rèn)真分析村情的基礎(chǔ)上，參與研究制定了××村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)村容村貌整治規(guī)劃，同時(shí)制定了新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案，明確了文秘雜燴網(wǎng)一年打基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年見成效計(jì)劃目標(biāo)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，主攻涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐的工作思路。通過廣泛宣傳動(dòng)員，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，營造了新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

二、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口努力改變村容村貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件 三、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快富民強(qiáng)村步伐計(jì)生服務(wù)正常開展，群眾就醫(yī)難問題得到解決，村上建起水塔，90%以上的村民飲用安全衛(wèi)生自來水。通過經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生整治和“一建三改”，公路、水渠及村民院落得到綠化、凈化、美化。隨著新村部竣工落成，村級(jí)文化活動(dòng)室順利完成，縣上配發(fā)鼓樂、服裝、道具、圖書，建起籃球場(chǎng)，兩副乒乓球臺(tái)，購置了學(xué)習(xí)娛樂必需的桌椅及電視電教器材，管理有序，活動(dòng)正常，一個(gè)欣欣向榮、充滿活力的新農(nóng)村示范村正在形成。

篇8

××鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目建議書

第一章總論

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：××鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

2、建設(shè)地點(diǎn)：××鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項(xiàng)目建設(shè)單位：××鎮(zhèn)人民政府

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。

5、工程建設(shè)進(jìn)度：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃從2006年6月開始，至2008年6月完工。

6、總投資及資金來源：項(xiàng)目總投資2432.49萬元，擬通過××鎮(zhèn)人民政府自籌和爭(zhēng)取上級(jí)支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭(zhēng)取上級(jí)給予支持資金2200萬元。

二、編制依據(jù)

1、烏中旗××鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；

2、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3、烏中旗××鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

4、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；

5、烏中旗××鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計(jì)劃生育規(guī)劃；

6、烏中旗××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

7、烏中旗××鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

8、烏中旗××鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；

9、烏中旗××鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；

10、委托單位提供的其他資料。

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

一、項(xiàng)目概況

1、地埋位置

烏中旗××鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。總面積729公里，耕地面積32萬畝，轄18個(gè)行政村，89個(gè)村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5%，有自治區(qū)直屬駐地單位2個(gè)，旗級(jí)駐地二級(jí)單位26個(gè)，集體、個(gè)體、工商業(yè)戶105家。是烏中旗山前灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)中心。

2、××鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

××鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達(dá)、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個(gè)中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級(jí)”文明建制鎮(zhèn)，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。

××鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊?yàn)橹鞫?dú)具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產(chǎn)糧食7329萬公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨(dú)厚的種養(yǎng)殖條件下，為實(shí)現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程提供了保障。2005年，××鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。

3、聯(lián)豐村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

聯(lián)豐村一、二、三組位于××鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力達(dá)到360人，農(nóng)民人均純收入達(dá)4800元。

4、奮斗村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

奮斗村位于××鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個(gè)村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項(xiàng)配套工程基本完善，被譽(yù)為“巴市第一村”，達(dá)到了自治區(qū)“四星級(jí)”文明村標(biāo)準(zhǔn)。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會(huì)，形成了區(qū)域特色，2005年該村人均純收入達(dá)4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項(xiàng)目建設(shè)背景

為了更好的落實(shí)國家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標(biāo)要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)小康村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、黨的十六屆五中全會(huì)精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對(duì)外開放的窗口，它對(duì)合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項(xiàng)目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。

3、××鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要道通街，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距××鎮(zhèn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實(shí)的“河套第一鎮(zhèn)”。

4、新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項(xiàng)目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實(shí)增加農(nóng)民的工資性收入。

綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。

第三章項(xiàng)目位置和建設(shè)條件

一、項(xiàng)目位置及自然環(huán)境概況

1、項(xiàng)目位置

項(xiàng)目位于××鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環(huán)境概況

項(xiàng)目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

二、項(xiàng)目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容

1、占地范圍

現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設(shè)施15家，共790平方米。

現(xiàn)狀?yuàn)^斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地需拆遷村民住宅1戶。

2、市政配套條件

目前在項(xiàng)目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設(shè)有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

（1）供水

項(xiàng)目區(qū)附近設(shè)有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項(xiàng)目用水。

（2）排水

項(xiàng)目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進(jìn)入排水溝。

（3）供電

××鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項(xiàng)目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。

第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和方案

一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模

根據(jù)××鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準(zhǔn)則，項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規(guī)劃建設(shè)方案

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)行整體規(guī)劃。

1、道路硬化工程

完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶管道34.5km。

3、排污工程

建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。

5、綠化工程

在項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴(kuò)道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟(jì)合作組織4個(gè)，建立村民理事會(huì)，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場(chǎng)2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個(gè)，切實(shí)改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達(dá)4.8萬平方米,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)?；?四位一體"生態(tài)溫室群。

8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：

完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴(kuò)建工程；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機(jī)電設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺(tái)。購置配套設(shè)施1017套。

9、公共服務(wù)事業(yè)

完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時(shí)，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設(shè)

在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組體系，社會(huì)化服務(wù)體系，勞動(dòng)就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動(dòng)中心4處。

第五章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

該項(xiàng)目建設(shè)期為2年，其中前期準(zhǔn)備工作3個(gè)月，實(shí)施施工21個(gè)月。項(xiàng)目分四個(gè)階段進(jìn)行：項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)和招標(biāo)，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗(yàn)收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據(jù)

（1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）

（2）項(xiàng)目土建工程費(fèi)用參照巴市類似工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用，設(shè)計(jì)要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進(jìn)行估算；

（3）其他建設(shè)費(fèi)用參照《巴市建設(shè)工程費(fèi)用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算。

2、投資估算編制范圍

項(xiàng)目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費(fèi)，室外工程費(fèi)，與本項(xiàng)目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)。

3、投資估算編制說明

（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)主要由臨時(shí)水電路及場(chǎng)地平整費(fèi)，土建結(jié)構(gòu)工程費(fèi)，內(nèi)外裝修工程費(fèi)，給排水工程費(fèi)，強(qiáng)弱電工程費(fèi)，采暖工程費(fèi)、燃?xì)夤こ藤M(fèi)等7項(xiàng)組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時(shí)間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項(xiàng)分類，按單方造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項(xiàng)目費(fèi)用。項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)階段尚不夠具本，本項(xiàng)目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)10%測(cè)算。

（3）工程建設(shè)其他費(fèi)由勘測(cè)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)，可研報(bào)告編制費(fèi)，指標(biāo)管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等12項(xiàng)組成。

（4）預(yù)備費(fèi)估算只考慮基本預(yù)備費(fèi)不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)?；绢A(yù)備費(fèi)按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)、室外工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)三項(xiàng)之和）的5%計(jì)收。

4、投資概算結(jié)果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項(xiàng)目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。

第七章社會(huì)效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益

新農(nóng)村的各項(xiàng)工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會(huì)產(chǎn)生不少經(jīng)濟(jì)效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計(jì)算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計(jì)算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計(jì)算，收入3600元。經(jīng)分析計(jì)算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計(jì)算，實(shí)現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動(dòng)為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場(chǎng)和減少流通環(huán)節(jié)的差價(jià)，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標(biāo)。

二、社會(huì)效益

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是××鎮(zhèn)落實(shí)解決“三農(nóng)”問題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項(xiàng)目建成以后農(nóng)民進(jìn)入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城市文明中，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。

新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實(shí)際條件實(shí)現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，通過該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、生態(tài)效益

新農(nóng)村建設(shè)完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結(jié)合規(guī)?；ㄔO(shè)“四位一體”新能源利用工程的實(shí)施農(nóng)戶不需要社會(huì)管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環(huán)境污染問題。其次，新農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施完成后，將實(shí)現(xiàn)綠地面積增加，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個(gè)較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

篇9

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；三個(gè)發(fā)展階段；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目前，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系的研究過于復(fù)雜，指標(biāo)很多，把握起來有困難，同時(shí)很少有針對(duì)村屯的新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。盡管有些省份制定了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但也只適合本省情況。為使新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)明確、建設(shè)過程有章可循、建設(shè)結(jié)果有據(jù)可評(píng)，全國性新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系亟需建立。筆者參考國家統(tǒng)計(jì)局小康社會(huì)指標(biāo)體系、已有研究成果和各地新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等，提出新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

一、現(xiàn)有研究成果存在的問題

(一)針對(duì)全國性的研究較少

到目前為止，公開發(fā)表的針對(duì)全國新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的文章很少。李立清等構(gòu)建了包含五十個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。但指標(biāo)體系中沒有階段目標(biāo)、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值和指標(biāo)權(quán)重。公開發(fā)表的各地新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較多，重慶、湖北、浙江、黑龍江、福建、江蘇等省已出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(二)涉及村級(jí)的指標(biāo)體系很少

目前，只有少數(shù)研究成果涉及村級(jí)指標(biāo)體系。朱孔來為村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)七大類二十六項(xiàng)指標(biāo)，在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五方面的基礎(chǔ)上，又增加了“農(nóng)民幸福程度、農(nóng)民素質(zhì)水平”兩方面指標(biāo)，但沒有指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值和指標(biāo)權(quán)重。另外，蘇北經(jīng)濟(jì)信息中心以村為單位設(shè)計(jì)的《蘇北全面小康階段社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要指標(biāo)》，有二十六項(xiàng)考核項(xiàng)目和五十一項(xiàng)考核指標(biāo)，只有考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，沒有指標(biāo)權(quán)重。

(三)評(píng)價(jià)指標(biāo)過多且復(fù)雜

目前，新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)最少為二十六項(xiàng)，多的已超過五十項(xiàng)。其中，有些指標(biāo)設(shè)計(jì)重復(fù)，如，把村干道綠化率和森林覆蓋達(dá)標(biāo)率同時(shí)設(shè)為村容整潔的指標(biāo)；有些指標(biāo)設(shè)立有待考證，如，在村級(jí)指標(biāo)體系中設(shè)立“有衛(wèi)生室的行政村所占比重”；有些指標(biāo)過于復(fù)雜，既設(shè)立考核項(xiàng)目指標(biāo)又設(shè)立考核指標(biāo)，如，在生產(chǎn)發(fā)展指標(biāo)中設(shè)立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)合作、規(guī)模經(jīng)營、糧食生產(chǎn)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力”等七個(gè)考核項(xiàng)目，又設(shè)立“人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重、糧食種植面積、農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面、龍頭企業(yè)發(fā)展、人均村級(jí)財(cái)力”等十項(xiàng)考核指標(biāo)。

(四)大部分指標(biāo)體系內(nèi)容不全面

普遍缺少人均指標(biāo)，不能全面反映不同地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)水平，使不同地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)水平難以比較。在生產(chǎn)發(fā)展方面，普遍缺少金融指標(biāo)；在生活寬裕方面缺少農(nóng)民消費(fèi)能力指標(biāo)；在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面缺少農(nóng)民文明程度和信息化指標(biāo)；在管理民主方面缺少村干部素質(zhì)指標(biāo)，等等。

二、本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的對(duì)象和階段

新農(nóng)村建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是統(tǒng)一的，要適合于全國每個(gè)村落。本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究對(duì)象針對(duì)國內(nèi)所有農(nóng)村的行政村屯。而且，本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不只適用于政府和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民也可根據(jù)自己的情況去評(píng)價(jià)本村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況。本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將新農(nóng)村建設(shè)劃分為三個(gè)發(fā)展階段，即新農(nóng)村建設(shè)初始階段、中期階段和基本實(shí)現(xiàn)階段。新農(nóng)村建設(shè)初始階段是指新農(nóng)村建設(shè)逐步啟動(dòng)，“新”字體現(xiàn)在新路、新房、新規(guī)劃、新能源、新糧補(bǔ)、新農(nóng)合、新民俗、新收入、新環(huán)境、新生產(chǎn)、新生活，等等。本階段從2006年開始用5年時(shí)間，到2010年基本實(shí)現(xiàn)第一階段目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)中期階段是指新農(nóng)村建設(shè)的部分目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距開始縮小，農(nóng)村基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給開始滿足農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，農(nóng)民上學(xué)、看病、養(yǎng)老問題開始得到解決，農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，農(nóng)民的衣食住行開始城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)“一村一品”，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，農(nóng)民市民化步伐加快，本階段從2010年開始用5年時(shí)間，到2015年基本實(shí)現(xiàn)第二階段目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)階段是指新農(nóng)村建設(shè)取得豐碩成果，農(nóng)村已開始城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)村基本公共服務(wù)需求已得到滿足，農(nóng)民上學(xué)、看病、養(yǎng)老問題基本解決，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化生產(chǎn)，農(nóng)民素質(zhì)市民化，農(nóng)民數(shù)量明顯減少，我國農(nóng)村全面小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的全面小康指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，本階段從2015年開始用5年時(shí)間，到2020年基本實(shí)現(xiàn)第三階段目標(biāo)。

三、本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立原則和程序

新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須堅(jiān)持一定原則，遵照一定程序，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更科學(xué)，更接近實(shí)際，更有可操作性和實(shí)用性。

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則

將新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針轉(zhuǎn)化成量化的、具有可操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，盡可能是看得見、摸得著的指標(biāo)，必須具備：一是兼顧性。應(yīng)兼顧不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的地區(qū)差異，盡可能是人均指標(biāo)。二是可能性?？紤]指標(biāo)收集的可能性，盡量減少指標(biāo)數(shù)量，盡可能是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。三是可接受性。指標(biāo)的確定必須讓農(nóng)民接受，盡可能貼近農(nóng)民。四是實(shí)用性。為各級(jí)政府服務(wù)，盡可能是可考核的指標(biāo)，兼顧科學(xué)性和實(shí)用性的統(tǒng)一。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的程序

首先，制定新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)文獻(xiàn)、國家小康社會(huì)指標(biāo)體系、國內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已有研究成果、各地有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系、國外鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系等方面來制定新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架。其次，征求各省(市)農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障及新農(nóng)村建設(shè)主管部門的意見并與部分省(市)的縣和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行座談?dòng)懻?，征求農(nóng)民意見。再次，根據(jù)所制定的新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架，結(jié)合征求意見結(jié)果，嚴(yán)格遵照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則，確定新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)而建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

四、構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)上述原則和程序，從“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”等五方面構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共設(shè)置量化指標(biāo)二十個(gè)。

(一)“生產(chǎn)發(fā)展”指標(biāo)

包括農(nóng)民人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶參與率、農(nóng)民家庭生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值、農(nóng)民小額貸款發(fā)放群眾滿意率。其中，農(nóng)民人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，比重越大說明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r越好。合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶參與率反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民以市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式，參與率越高說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度越高、農(nóng)村生產(chǎn)越發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)。農(nóng)民家庭生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值反映農(nóng)民生產(chǎn)基礎(chǔ)性投入水平，水平越高說明生產(chǎn)方式越先進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越發(fā)展。農(nóng)民小額貸款發(fā)放群眾滿意率反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入水平，目前資金投入水平還是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款問題也將得到解決。

(二)“生活富?！敝笜?biāo)

包括農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)民看病費(fèi)用的承受能力、農(nóng)村自然屯超市普及率。其中，農(nóng)民人均純收入是新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中最重要的指標(biāo)，也是硬性指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距都無從談起。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)反映農(nóng)民的生活質(zhì)量，隨著農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)不斷縮小，農(nóng)民生活質(zhì)量將不斷提高，城鄉(xiāng)差距也將不斷縮小。農(nóng)民看病費(fèi)用的承受能力反映農(nóng)民生活的富裕程度，這是指對(duì)大病費(fèi)用的承受能力，目前的新農(nóng)合只能解決農(nóng)民看病的部分費(fèi)用，一半左右的費(fèi)用還需要農(nóng)民自己解決。農(nóng)村自然屯超市普及率反映農(nóng)民的消費(fèi)水平，農(nóng)民消費(fèi)水平很低時(shí)，農(nóng)村不會(huì)有超市，而只有農(nóng)民的消費(fèi)能力能滿足農(nóng)村超市設(shè)立的成本回收界限，農(nóng)村超市才會(huì)興旺起來。

(三)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”指標(biāo)

包括農(nóng)村人口受高中以上教育比例、農(nóng)民文化娛樂消費(fèi)支出比重、互聯(lián)網(wǎng)入戶率、農(nóng)村有洗澡條件的戶數(shù)比率。其中，農(nóng)村人口受高中以上教育比例反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受教育水平。目前農(nóng)村的初中教育已解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)向縱深發(fā)展急需受高等教育的人才。農(nóng)民文化娛樂消費(fèi)支出比重反映農(nóng)民文化娛樂水平，也是反映城鄉(xiāng)實(shí)際差距的指標(biāo)。互聯(lián)網(wǎng)入戶率反映農(nóng)民生產(chǎn)生活的信息化程度。農(nóng)村有洗澡條件的戶數(shù)比率是反映農(nóng)民文明程度的重要指標(biāo)，該指標(biāo)看似簡單，實(shí)際影響廣大農(nóng)村的文明程度和農(nóng)村風(fēng)尚。

(四)“村容整潔”指標(biāo)

包括農(nóng)戶衛(wèi)生廁所比例、沼氣池?cái)?shù)量占村民戶數(shù)比重、垃圾處理率、農(nóng)村自來水普及率。這四個(gè)指標(biāo)基本反映了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的不斷改善，達(dá)到提高農(nóng)民生活水平，村容整潔的目的。其中，通過建立衛(wèi)生廁所和沼氣池及妥善處理生活垃圾，可改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，減少污染，保護(hù)環(huán)境。通過自來水普及率的提高，提升飲用水質(zhì)量，治理水源污染問題，逐步解決農(nóng)村人畜飲水問題。

(五)“民主管理”指標(biāo)

包括村級(jí)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民對(duì)村務(wù)政務(wù)公開的滿意度、村干部大學(xué)生率、一事一議制度普及率。其中，村級(jí)發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主管理的重要基礎(chǔ)，制定并公開村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)村發(fā)展問題的決策真正受廣大農(nóng)民監(jiān)督。農(nóng)民對(duì)村務(wù)政務(wù)公開的滿意度是反映村民自治的重要指標(biāo)，也是落實(shí)村民自治的重大行動(dòng)。村干部大學(xué)生率是反映村干部素質(zhì)的重要指標(biāo)，能反映決策民主化水平和決策科學(xué)化水平。一事一議制度村民參與率反映農(nóng)民參與村務(wù)管理的程度，反映農(nóng)村民主化程度和民主管理水平。

五、新農(nóng)村建設(shè)水平的評(píng)價(jià)方法

(一)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值

新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分三個(gè)階段，設(shè)計(jì)時(shí)間是三個(gè)時(shí)段，這要與國家建設(shè)農(nóng)村全面小康社會(huì)時(shí)間一致。需要說明的是，我國農(nóng)村全面小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是2003年制定的，考慮到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的新變化，這個(gè)依據(jù)2020年達(dá)到全面小康水平而制定的農(nóng)村全面小康社會(huì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，只能是新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的參考，新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，有些指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值不低于農(nóng)村全面小康水平。

(二)確定指標(biāo)權(quán)重

采用層次分析法來確定各指標(biāo)的權(quán)重。權(quán)重的確定對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系起至關(guān)重要的作用。首先通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)政策的理解，明確新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，依此確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重。然后再根據(jù)實(shí)踐探索，通過層次分析、征求意見，最終確定整個(gè)指標(biāo)體系權(quán)重。

(三)利用綜合法進(jìn)行評(píng)價(jià)

計(jì)算步驟如下：第一步：計(jì)算各指標(biāo)的分值，某項(xiàng)指標(biāo)分值：實(shí)際數(shù)／標(biāo)準(zhǔn)值。第二步：計(jì)算各指標(biāo)得分，各指標(biāo)得分=各指標(biāo)分值×權(quán)重系數(shù)。第三步：得出新農(nóng)村建設(shè)程度，新農(nóng)村指標(biāo)建設(shè)程度=各指標(biāo)得分之和。

六、需要說明的問題

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的適用范圍

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工程，點(diǎn)多面廣，內(nèi)容復(fù)雜。由于各地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不同，社會(huì)、人文、自然特點(diǎn)也不相同，即使建立一套全國通用的新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，地方也可以適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充。

因此，本文提出的新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也是探索性的，對(duì)某些地方的村屯會(huì)有較難的操作性，仍有許多需要改進(jìn)的地方。

篇10

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；問題；解決對(duì)策

1概述

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，國家的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村的全面發(fā)展，下面從新農(nóng)村建設(shè)的角度具體闡釋近年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)，探討新形勢(shì)下解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對(duì)策措施。

2社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

2.1理解社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵。社會(huì)主義新農(nóng)村在上世紀(jì)中葉被提出，當(dāng)時(shí)提出這個(gè)概念的主要目的是要解決吃飯問題。20世紀(jì)80年代初，我國主要的方向是要全面邁向小康社會(huì)，小康社會(huì)的概念就是在吃飽的同時(shí)還有精神的享受，此時(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村便成了實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的主要內(nèi)容之一。本世紀(jì)提出來的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是在全新的歷史背景和指導(dǎo)理念下的一個(gè)綜合性的農(nóng)村變革的開始?？v觀整個(gè)時(shí)代背景，我們提出建設(shè)新農(nóng)村的理念，不僅是為了促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展的急切的需求，還是鞏固和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)主要地位，保障按時(shí)實(shí)現(xiàn)全面小康終極目標(biāo)的需求，既是新思路，也是老想法。新思路就在于進(jìn)入了這個(gè)新世紀(jì)，有新的發(fā)展訴求，由于工業(yè)化的發(fā)展日益蓬勃，我們需要通過新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村更好的融入和諧社會(huì)。2.2從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解析新農(nóng)村。社會(huì)主義制度的自我優(yōu)化和進(jìn)步，決定我國要發(fā)展新農(nóng)村，徹底改變農(nóng)村的落后面貌，增加鄉(xiāng)村居民的人均收入，不斷縮小與大中城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，做到區(qū)域化平衡發(fā)展，縮小兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本國策。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)艱險(xiǎn)，從傳統(tǒng)的人力和畜力到今天農(nóng)業(yè)信息化和機(jī)械化的推廣，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中堅(jiān)定前行，我國的工業(yè)化建設(shè)的資金和能量大部分來自于農(nóng)業(yè)的支持，廣大的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民的辛勤勞作，才有了如今的工業(yè)化的騰飛，這是功不可沒的，因此現(xiàn)在工業(yè)的飛速發(fā)展的同時(shí)也在反哺農(nóng)業(yè)，國家也在逐步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的補(bǔ)貼力度。在新農(nóng)村的建設(shè)中，雖然有各方大力援助和支持，仍然避不可避免的出現(xiàn)了眾多問題，我國的農(nóng)業(yè)要養(yǎng)活十幾億人，耕地面積已經(jīng)極為龐大，我國的耕地資源正在漸漸流失，適宜開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地匱乏，農(nóng)村的土地還面臨著被征用甚至遭到污染的侵害，農(nóng)業(yè)人口和資源也在流失之中，臟亂差的居住環(huán)境在有些農(nóng)村地區(qū)凸顯，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)積累了大量的矛盾，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大軟肋，不解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題，不改善農(nóng)民的居住環(huán)境，就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)陷入瓶頸，放緩了前進(jìn)發(fā)展的步伐。新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展以及農(nóng)民素養(yǎng)的提升，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，就要有新的思想，以及新技術(shù)的全方位的應(yīng)用，只有用新的科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)新型的高素質(zhì)農(nóng)民，讓農(nóng)民應(yīng)用高科技技術(shù)，才能夠更好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展。新農(nóng)村的建設(shè)還需要國家的支持，加強(qiáng)國家對(duì)它的宏觀調(diào)控，因?yàn)槭袌?chǎng)存在滯后性、盲目性等缺點(diǎn)與弱勢(shì)，所以不能夠簡單的進(jìn)行市場(chǎng)的調(diào)控，還應(yīng)該增強(qiáng)政府宏觀的調(diào)控，運(yùn)用各種手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整和控制，現(xiàn)在我們已然具備了城市助力農(nóng)村發(fā)展的條件。

3新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

3.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，綜合生產(chǎn)力低。當(dāng)前很多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還十分落后，道路交通、水電供應(yīng)、水利條件都比較差，第一個(gè)是水利條件弱，不能防治災(zāi)害，大量的水利設(shè)施的投入不足，損害嚴(yán)重，設(shè)施老化。第二個(gè)是農(nóng)田比例不夠標(biāo)準(zhǔn)化，這使得總的生產(chǎn)力降低，難以形成較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。三是有些地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的公路都十分破爛崎嶇，導(dǎo)致農(nóng)村的資源很難轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)的薄弱嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.2集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，農(nóng)村及組織運(yùn)轉(zhuǎn)日益艱難。近幾年來，尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，有很大一部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)范管理，經(jīng)濟(jì)收入日益縮水，而債務(wù)卻日益增加，使得村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問題之一。集體經(jīng)濟(jì)一直是農(nóng)村大力倡導(dǎo)和持續(xù)發(fā)展的主要形式，但是近年來由于管理制度跟不上飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求，沒有新的發(fā)展舉措和創(chuàng)新的思維方式，致使?fàn)I收困難，經(jīng)營乏力，農(nóng)村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然災(zāi)害，要承擔(dān)加倍的損失和付出所有積蓄的代價(jià)，這給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響，不合理的管理方式和發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)致了如今的局面，沒有把農(nóng)村的生產(chǎn)力和創(chuàng)造的價(jià)值有效利用，資金和人才都在慢慢流失，農(nóng)村的集體組織運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)十分艱難，使得農(nóng)民的發(fā)展信念產(chǎn)生動(dòng)搖，不利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低。近些年來，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的供求關(guān)系也發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)需求多樣化，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高收益產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)村的結(jié)構(gòu)越來越不合理。許多農(nóng)民盲目的跟隨轉(zhuǎn)變，不考慮自身優(yōu)勢(shì)，使得種植風(fēng)險(xiǎn)增加，不利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。沒有做好市場(chǎng)調(diào)查，市場(chǎng)需求與農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)沒有搭配銜接好，致使盲目跟風(fēng)種植，導(dǎo)致供大于求，市場(chǎng)無法消化吸收，而其他產(chǎn)品則陷入供不應(yīng)求甚至短缺的現(xiàn)狀，農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)化作流水，造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)效益降低，這就是盲目的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理帶來的后果。3.4人才的缺乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開人，現(xiàn)在許多年輕人都想離開農(nóng)村，去城市發(fā)展，這就使得農(nóng)村人才嚴(yán)重缺失，農(nóng)村只剩下老弱婦孺，使得其發(fā)展陷入困境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善，難以承擔(dān)更多人的經(jīng)濟(jì)收入壓力，迫使很多的大學(xué)生和農(nóng)村閑散勞動(dòng)力離家外出務(wù)工，這種惡性循環(huán)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要的建設(shè)人才都流失了，高效的生產(chǎn)方式需要新技術(shù)和人才，新農(nóng)村的建設(shè)面臨著無人可用的窘境。

4如何解決新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

4.1加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。政府相關(guān)部門要加大投資農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投資的基本設(shè)施和環(huán)境。4.2發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)分工，每個(gè)人都有固定職位，并且做好宣傳與管理，強(qiáng)化科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不走落后于時(shí)代的老路，創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。4.3調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，去除劣勢(shì)，不盲目跟風(fēng)，找到適合自己發(fā)展的才是最好的，推進(jìn)產(chǎn)品的多樣化和優(yōu)質(zhì)化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體提高，為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)保障。4.4引進(jìn)專業(yè)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)助力。農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)，應(yīng)該鼓勵(lì)年輕人來農(nóng)村探索，政府可以出專項(xiàng)資金用來培養(yǎng)專業(yè)人才，前提是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出一份力，鼓勵(lì)那些學(xué)業(yè)有成的人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)更要重視新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們只有解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題才能夠更上一層樓，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

作者:張立英 單位:沈陽市康平縣東升鄉(xiāng)政府

參考文獻(xiàn)

[1]孟建國.著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路[J].全國商情，2013（8）.