導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村規(guī)劃設計方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本教學研究項目是通過搭建B/S結構模型平臺，在研究如何經濟、高效地制作三維村鎮(zhèn)模型的方法與步驟方面取得了初步成果，一定程度上提升了浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃信息化水平。

1．1本教學研究項目依托浙江省典型村鎮(zhèn)三維仿真規(guī)劃信息化平臺模型，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村仿真場景漫游及規(guī)劃信息化管理。著重研究在教學研究項目過程中采用的各種紋理建模方面的優(yōu)化方案，包括紋理建模過程和烘焙過程的優(yōu)化，以及開發(fā)軟件平臺自身提供的一些優(yōu)化方案和優(yōu)化技術。

1．2教學研究項目通過本地或者遠程管理界面，對三維村鎮(zhèn)規(guī)劃

信息化平臺場景中的個體信息進行交互，做到規(guī)劃信息數(shù)據(jù)實時更新。

2．教學研究項目平臺的開發(fā)流程

2．1三維場景模型的構建

浙江省美麗鄉(xiāng)村三維虛擬現(xiàn)實教學研究項目組織與實施及開發(fā)流程的研究。教學研究項目首先是對單個美麗鄉(xiāng)村模型場景的創(chuàng)建，通過B/S瀏覽方式進行整合。(1)教學研究項目的需求分析及相關數(shù)據(jù)收集與整理。通過課程組成員調查走訪，合作單位直接提供等方式獲取一手資料，再結合衛(wèi)星地圖，綜合創(chuàng)建地形地貌。大量的建設貼圖通過單反相機進行實地拍攝。(2)CAD總平面圖的處理。通過測繪部門或者鄉(xiāng)村相關職能部門獲取的鄉(xiāng)村CAD總圖信息量大，對模型創(chuàng)建來說需要精簡，然后導入3dsMAX軟件進行場景模型的創(chuàng)建。(3)優(yōu)化創(chuàng)建的模型，通過多種技術手段，精簡三維模型面數(shù)等信息，確保在平臺運行時的流暢。(4)村鎮(zhèn)場景模型的烘焙。在目前虛擬現(xiàn)實場景中，通常都是由建筑模型在貼圖、燈光等一系列步驟后進行烘焙(在Unity最新的5．0系統(tǒng)中，可實現(xiàn)實時光影，不一定需要烘焙步驟)輸出到相關平臺，這樣能獲得的視覺效果更佳。(5)在3DSMAX環(huán)境中直接導出并合并場景至相關虛擬仿真平臺，可分為兩種方式進行，部分靜態(tài)模型的導出與全部靜態(tài)模型導出，根據(jù)不同需求選擇進行。

2．2系統(tǒng)功能的實現(xiàn)

系統(tǒng)功能的設計，包括虛擬現(xiàn)實引擎和相關技術的選擇以及在應用中如何提高信息管理水平的研究。(1)創(chuàng)建相機及相機動畫，在無人交互操作的時候，可以通過動態(tài)相機對美麗鄉(xiāng)村進行飛行鳥瞰等預設。(2)虛擬現(xiàn)實場景碰撞屬性的設置，默認可以直接把場景中的所有物體設置為碰撞體，減少工作量，但在實踐中發(fā)現(xiàn)，這樣會在一定程度上造成系統(tǒng)運算量大，執(zhí)行效率較低，影響最終的運行速度。所以一般都是人為設置一個較簡單的物體，設置碰撞后，進行隱藏操作。(3)創(chuàng)建特效與周圍環(huán)境。教學研究項目可根據(jù)需求，設置不同季節(jié)及不同氣候條件下的模擬環(huán)境，對表現(xiàn)水景效果、蝴蝶飛舞等特效的制作，動態(tài)效果通過3dsMAX進行動作設定，導入到虛擬現(xiàn)實引擎進行后期處理。(4)村鎮(zhèn)地圖的導航制作。導航圖的制作關鍵是要在3dsMAX平臺中進行坐標的定位，確定坐標參數(shù)后，在虛擬現(xiàn)實平臺中進行相關的參數(shù)設定。(5)美麗鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建。平臺可以支持的數(shù)據(jù)庫豐富，包括ACCESS、Oracle、SQLServer、MySQL等，虛擬對象與數(shù)據(jù)庫的關聯(lián)操作和數(shù)據(jù)庫查詢功能的實現(xiàn)是平臺實現(xiàn)交互的堅實基礎。(6)交互功能的實現(xiàn)。平臺支持的交互功能眾多，可能鼠標事件、距離、鍵盤等觸發(fā)調用相應的響應事件，大量的交互功能還涉及到數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)讀寫，這在本教學研究項目中是一個非常重要的環(huán)節(jié)。(7)教學研究項目。教學研究項目平臺支持生成EXE可執(zhí)行文件脫離平臺環(huán)境單獨運行，也可以到互聯(lián)網絡中進行網頁瀏覽交互，本教學研究項目最終是通過生成單個的網絡版本，通過WEB樹形目錄，把浙江省的各個村鎮(zhèn)的三維虛擬仿真系統(tǒng)合成到大平臺中。今后的研究中考慮使用跨平臺支持效果更好的Uni-ty3D引擎。

2．3平臺特點與特色

本平臺采用Photoshop，AutoCAD，3DMAX等圖形圖像軟件結合虛擬現(xiàn)實平成，腳本引擎功能強大，壓縮率高，真實感強，沉浸感好，可嵌入音頻、flash、視頻、圖片、網頁。(1)平臺仿真度高，區(qū)別于能流暢實現(xiàn)村鎮(zhèn)的三維漫游功能，部分村鎮(zhèn)信息查詢等功能，滿足決策者對美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃功能的要求。(2)可以實時把畫面用“虛擬相機”進行拍攝出圖，能直觀、精確、更大范圍地展現(xiàn)規(guī)劃設計方案，有效地提高規(guī)劃審批決策科學性。(3)該系統(tǒng)作為公共服務平臺，可通過二次開發(fā)，開放接口，擴展到經濟、衛(wèi)生、交通、應急、消防等領域。

3．教學研究項目平臺的經濟與社會效益

浙江省村鎮(zhèn)共有1500多個，教學研究項目建成后，為浙江省美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃信息化水平提升做出明顯成效，也為浙江省鄉(xiāng)村建筑數(shù)字化程度的提升做出重大貢獻。研究成果專注于虛擬現(xiàn)實與三維可視化技術在浙江省美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃領域中研發(fā)和推廣，目標是國內領先的村鎮(zhèn)虛擬現(xiàn)實技術解決方案。教學研究項目能滿足不同數(shù)字規(guī)劃管理領域，不同層次決策者對數(shù)字仿真的需求。

4．平臺的保障力量

4．1人員保障

教學研究項目分別由高校、企業(yè)與政府職能機構等三部分技術力量組成:教學研究項目主持單位高職院校在教學研究項目實施過程中，采集村鎮(zhèn)基礎數(shù)據(jù)，利用研究小組學生在暑期社會實踐中調查數(shù)據(jù)、采集可視化資料及到鄉(xiāng)村管理部門查詢資料，也為教學研究項目的完成打下堅實基礎。本科院校為本教學研究項目提供理論支撐，在校的虛擬現(xiàn)實方面的碩士研究生，也參與到教學研究項目中，為教學研究項目提供了技術保障。

4．2資料保障

規(guī)劃設計院作為合作企業(yè)單位，負責提供浙江省典型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃圖紙。企業(yè)內部有較多的規(guī)劃專家，可以對教學研究項目進行深度研究。提供一手資料，研究中的浙江省溪口美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案就由他們提供，為該教學研究項目的順利進行起到了重要的保障作用。

4．3政策保障

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳科技委村鎮(zhèn)建設專業(yè)委員會，對教學研究項目的推廣提供政策上的扶持，所在的村鎮(zhèn)建設專業(yè)委員會在教學研究項目研究中還負責對村鎮(zhèn)管理者規(guī)劃信息化方面進行指導。每年都會對浙江省村鎮(zhèn)優(yōu)秀規(guī)劃方案進行匯編、獲獎教學研究項目的收集整理，具有非常豐富的參考資源，對建設系統(tǒng)相關職能部門具有良好的溝通協(xié)調能力，便于教學研究項目具體實施過路中的運行與推廣。

5．結束語

篇2

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃建設；研究

為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，提升農村發(fā)展環(huán)境，桐廬縣圍繞建設“中國最美山水型現(xiàn)代化中等城市”這一目標，堅持“以景區(qū)理念規(guī)劃整個桐廬，以景點要求建設每個鎮(zhèn)村”，進一步深化農村住房改造建設。

1 美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設方向研究

1.1規(guī)劃建設的基本要求

在村莊建設規(guī)劃中要因地制宜的制定建設標準，合理使用當?shù)貍鹘y(tǒng)的建設模式。我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以“三種模式”和“五大載體”為抓手，堅持因地制宜、分類實施農村住房改造任務。在農村住房改造建設工作推進過程中，以項目為載體，采用“二合一”模式，與縣城浮橋埠區(qū)塊拆遷改造、鳳川柴埠區(qū)塊拆遷改造、縣城農民集聚安置房二期工程等大項目帶動相結合；采用“二選一”模式，積極推進中心鎮(zhèn)、中心村培育建設和特色村提升改造，加快縣城、中心鎮(zhèn)農民轉移集聚工程建設，引導有集聚條件農戶向縣城、中心鎮(zhèn)集中居??；可采取新社區(qū)建設，空心村整治，城中村改造，歷史文化名村保護性整治等有效形式使整治后的村莊，村容村貌整潔優(yōu)美，硬化道路路面符合規(guī)劃，飲用水達到標準，廁所衛(wèi)生條例要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉運場所無害化處理，農村住宅安全經濟美觀、富有地方特色。

1.2結合國情，因地制宜，堅持政府引導和農民自力更生相結合

通過實施推進農村住房改造，打造了一批諸如金牛村、儒橋村、后浦村等農居點規(guī)劃布局合理、配套設施完善、風貌特色突顯的美麗村莊，建成了一批如窄溪村拆遷安置小區(qū)、徐家埠農村集聚小區(qū)、橫山農民集聚小區(qū)等高品質的農民集聚小區(qū)，保護一批如深澳村、茆坪村等歷史文化深厚的傳統(tǒng)村落和農村歷史建筑，改造了一批農村家庭經濟最困難、居住條件最差的困難群眾住房，有力的帶動了投資，擴大了內需，改善了民生，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。進一步推動中心村新建農居點建設步伐，按照“管理有序、服務完善、文明祥和”的美麗鄉(xiāng)村要求，配建與中心村相適宜的基礎設施和公共服務設施，引導其向新型農村社區(qū)轉變。采用“民建公助”模式，與農村環(huán)境沿線整治、中心村培育新建農居點、美麗鄉(xiāng)村精品村改造提升項目相結合，多渠道整合項目資金，推進規(guī)劃農居點建設，加大基礎設施和公共服務設施投入，改善農居條件和提升居住環(huán)境。

2 新農村發(fā)展策略分析

2.1科學編制規(guī)劃，提升品質內涵

在完成縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃的基礎上，進一步豐滿和優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，創(chuàng)新性提出編制風景桐廬建設總體規(guī)劃，以“景區(qū)”標準指導推進“最美縣城、魅力城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”建設，重點打造五條風情帶，即詩畫山水帶、古風民俗帶、產業(yè)風情帶、運動休閑帶、生態(tài)養(yǎng)生帶，從農房示范村色彩風貌塑造、產業(yè)旅游策劃、分類控制、整治提升等方面引導村莊有序發(fā)展。今年申報的環(huán)溪、荻浦、徐畈、深澳四個示范村就位于古風民俗帶，通過連點成線，連片成面，集中打造深澳古村落風景名勝區(qū)。為加強示范村建設指導，高起點、高標準、高質量編制農房改造示范村建設規(guī)劃，編印了“美麗鄉(xiāng)村”村莊景觀整治圖則，在編制過程中充分發(fā)揮農民群眾的主體地位，充分吸收農民群眾的意見建議，所有方案都經過村民代表評選確定，確保規(guī)劃的可操作性。

規(guī)劃出精品，設計出特色，建設才能出亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把規(guī)劃設計作為實施農村住房改造的前提和重要保證來抓，要高起點、高標準、高質量編制修編項目村規(guī)劃設計方案，在農房建筑設計、村落空間設計上、景觀節(jié)點設計上狠下功夫，打造體現(xiàn)地方特色的民居風貌，形成豐富多樣、野趣盎然的景觀效果，營造質樸宜人、濃郁親切的鄉(xiāng)土氣息。同時要嚴格規(guī)劃實施管理，無規(guī)劃不建設、無設計不改造、無審批不動工，堅決杜絕不按規(guī)劃建設和盲目建設。

2.2創(chuàng)新機制，規(guī)劃管理向村級延伸

2.2.1建立村級規(guī)劃服務團。為加強新農村建設指導，專門制定出臺《關于開展新農村建設服務團活動的實施意見》，縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭組建村級規(guī)劃建設服務分團，由住建、國土、農辦、環(huán)保、水利、安監(jiān)、招標辦等單位專業(yè)技術人員組成服務小分隊，有針對性的到農房示范村開展各類服務活動，重點加強對示范村的服務和指導。

2.2.2建立村級規(guī)劃管理員隊伍。示范村建設既需要科學的規(guī)劃、高強度的投入，更需要嚴格的管理、高標準的建設。因此，進一步增強村級規(guī)劃建設技術力量，全縣建立起覆蓋全部行政村的規(guī)劃員管理隊伍，現(xiàn)已配備到位183名村規(guī)劃管理員，其中46名為專職規(guī)劃管理員，137名為兼職規(guī)劃管理員，健全了縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級規(guī)劃管理體制，提高村一級在村莊規(guī)劃和建設管理中的參與性，實現(xiàn)村級基礎設施、農房建設規(guī)劃把關前置，增強規(guī)劃的可操作性和執(zhí)行的剛性，推動村莊可持續(xù)發(fā)展建設。

2.2.3完善農房管理機制。制定出臺《桐廬縣農村村民建房管理辦法》、《桐廬縣村鎮(zhèn)建筑工匠管理辦法》、《桐廬縣農房標準圖集使用管理辦法》，明確全縣建房條件和建造標準，進一步規(guī)范農房審批程序，全面實行農房建設有圖審批、按圖施工管理，并探索建立農村住房鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、土管所及行政村聯(lián)合竣工驗收機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、村鎮(zhèn)工匠、農戶違反農房管理規(guī)定的行為進行了界定，明確了責任追究處理措施，有效遏制違規(guī)建房行為。同時，制定出臺農村集體土地房屋登記辦法和實施細則，大力推行“兩權一房”抵押登記，增加農民融資渠道，進一步促進農房依規(guī)依章建設管理。

2.3注重項目結合，突顯村莊特色

2.3.1注重項目整合。在推進農房示范村建設中，注重項目整合，與“三改一拆”、“四邊三化”、“清水治污”、“垃圾分類試點”、中心村培育和特色村創(chuàng)建等項目相結合，集中各線財力合力實施示范村改造建設。今年創(chuàng)建的4個示范村，采用集中連片實施改造，共涉及7大類86項目，總投入資金7838.5萬元。

2.3.2注重對示范村特色的培育。做到因地制宜，堅持從實際出發(fā)，無論是規(guī)劃設計、改造方案制定，還是工程設計、具體施工等各方面，著力體現(xiàn)各自的村莊特色。如環(huán)溪村依托深厚的文化底蘊，擁有多處保存完好的明清古建筑，且90%以上村民是北宋大哲學家、理學鼻祖周敦頤后裔，該示范村在建設過程中，打造以“蓮文化”為核心的文化休閑型村落，在產業(yè)培育上種植300余畝蓮花，開發(fā)賞蓮花、摘蓮蓬、挖蓮藕為主題的色彩型農業(yè)觀光游。利用古村優(yōu)勢，建設愛蓮文化廣場和愛蓮長廊等景觀節(jié)點，大力發(fā)展農家樂，搞鄉(xiāng)村旅游。又如荻浦村借助歷史文化和生態(tài)環(huán)境，突出“鄉(xiāng)風文明身心美”，重點挖掘古孝義、古戲曲、古樹林、古造紙等特色古文化，培育“古風荻浦”民宿經濟，該村與浙江交投集團合作，集中100間原汁原味的老房子，投資開發(fā)民宿項目，帶動休閑旅游產業(yè)發(fā)展，增加當?shù)剞r民收入。

3 結束語

總之，我國的新農村規(guī)劃建設是一個長期的過程，不能走城市化的老路。應當循序漸進，不斷的摸索，尋找適合我國農村建設的規(guī)劃之路，縮小城鄉(xiāng)差距，促進農村的繁榮，提高村民的生活水平，以達到共同富裕。

參考文獻：

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[2] 程茂吉.從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌再談城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋[J].建筑與文化，2009，（01）.

篇3

關鍵詞：美好鄉(xiāng)村建設；思考與對策；濉溪縣

中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）20-17-03

1 濉溪縣美好鄉(xiāng)村建設取得階段性成果

2012年10月以來，濉溪縣委、縣政府積極穩(wěn)妥推進好鄉(xiāng)村建設，采取統(tǒng)一部署，加強領導，深入宣傳發(fā)動；精心組織，強力推進項目實施；結合城鄉(xiāng)同治，大力開展環(huán)境綜合整治等措施，使首批25個美好鄉(xiāng)村示范村建設取得了明顯成效。

1.1 村莊布點規(guī)劃編制完成 堅持規(guī)劃全面覆蓋，強化縣域一體化理念，突出抓好縣域村莊布局規(guī)劃?？h域村莊布點規(guī)劃已通過專家評審，規(guī)劃布置居民點563個，其中10個中心鎮(zhèn)區(qū)（不含濉溪鎮(zhèn)）、14個一般集鎮(zhèn)、172個中心村、367個自然村。按照《安徽省美好鄉(xiāng)村建議建設標準（試行）》，選擇黃新莊、蒙村等25個村作為首批美好鄉(xiāng)村建設示范村進行建設規(guī)劃。濉溪鎮(zhèn)蒙村、百善鎮(zhèn)道口村的建設規(guī)劃入選“安徽省美好鄉(xiāng)村優(yōu)秀規(guī)劃方案”（全省1710個中心村僅入選40個）。此外，還編印發(fā)了全縣美好鄉(xiāng)村建設標準，為美好鄉(xiāng)村建設提供指導依據(jù)。

1.2 項目建設、資金整合扎實推進 截至8月底，首批25個中心村組織實施335個項目，總投資3.86億元，開工315個，竣工204個，完成投資2.37億元。其中省市縣三級專項配套資金項目156個，總投資0.5778億元，全部開工，竣工106個，完成投資約0.51億元；部門整合涉農資金項目125個，總投資1.42億元，開工110個，竣工72個，完成投資0.79億元；鎮(zhèn)村自行組織項目54個，總投資1.86億元，開工49個，竣工26個，完成投資1.07億元。已建道路75.5km，綠化19.9萬m2，修建排水管道7.13萬m，建設污水處理廠4處，農民娛樂休閑文化廣場38個，配置各類文體器材102臺套。

1.3 環(huán)境綜合整治工作成效明顯 開展環(huán)境衛(wèi)生“城鄉(xiāng)同治”。目前各中心村可視范圍內的垃圾及雜物已基本清理，尤其是黃新莊、北湖南、張圩等中心村內部衛(wèi)生保潔狀況較好，設置了垃圾收集桶，基本做到垃圾日產日清。治理生產、生活水系。結合農田水利項目，蘆溝、黃新莊等22個中心村實施了溝塘疏浚和水土保持等工程，共投入資金1 980萬元。房屋外粉美化。對縣域主要道路兩側可視范圍內房屋進行粉刷出新，全縣25個中心村均不同程度地開展了農戶外墻噴涂工作，粉刷面積超過400萬m2。

1.4 產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)富民穩(wěn)步推進 產業(yè)發(fā)展、農民增收是建設美好鄉(xiāng)村的根本目的。全縣努力做到產業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設的互動融合。完成首批25個中心村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃初編，確立規(guī)模種植特色產業(yè)村8個，采煤塌陷形成水面養(yǎng)殖村5個，近廠礦運輸商貿服務第三產業(yè)村12個。加強創(chuàng)業(yè)培訓和宣傳，在25個中心村開展創(chuàng)業(yè)培訓班12期，培訓學員360人，培育成功創(chuàng)業(yè)村民316人，帶動600余人就業(yè)。新建村級創(chuàng)業(yè)點10個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款805萬元。結合小老板培育工程，安排150萬元專項資金用于中心村創(chuàng)業(yè)富民工作。

2 濉溪縣美好鄉(xiāng)村建設目前存在的困難及問題

2.1 規(guī)劃編制相對滯后 全縣首批25個示范村除濉溪鎮(zhèn)蒙村外都是經過2～3a先行建設的基礎上完善和提升的，而且多數(shù)建設在前、規(guī)劃在后，建筑模式單一，布局呆板，地方特色不鮮明，鄉(xiāng)土氣息不濃厚。

2.2 建設資金缺口大 25個中心村項目建設總投資需要3.86億元（不含環(huán)境衛(wèi)生日常維護管理費用）。目前，除省市縣三級財政專項資金0.57億元和部門整合涉農資金1.42億元外，配套資金缺口達1.86億元，而這些資金需鎮(zhèn)村自籌，超出鎮(zhèn)村的承受能力，配套資金難以落實到位。

2.3 產業(yè)支撐作用不強 靠礦靠集市的中心村多以運輸、商貿服務第三產業(yè)為生。傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)比例較大，規(guī)模種植養(yǎng)殖數(shù)量小、標準化低，特色產業(yè)引領作用不強；土地流轉缺乏規(guī)范機制，種糧大戶、養(yǎng)殖戶等新型農業(yè)經營主體生產所需要的糧食曬場、農機大棚、倉儲、養(yǎng)殖用地等建設用地指標難以解決。村級經濟嚴重不足，絕大多數(shù)村沒有集體經濟，僅有的幾個村也只是靠原有固定資產的發(fā)包租賃。

2.4 環(huán)境整治力度不大 綠化管理不到位，高矮不一、雜草叢生、缺苗枯死現(xiàn)象較為普遍。環(huán)境整治只注重村部和主干道沿線，支路、溝塘等處存在衛(wèi)生整治盲點。此外，有些村莊選用稀缺名貴的風景樹種，難栽、難管理，成本高；綠化本地樹種少，缺乏鄉(xiāng)土特色，村內高大喬木少，缺少納涼樹蔭。

2.5 農民主體作用沒有充分發(fā)揮 美好鄉(xiāng)村建設既是民心工程，又是系統(tǒng)工程。由于農民對美好鄉(xiāng)村建設認識上的誤區(qū)，缺少積極性，主動參與熱情不高。絕大多數(shù)群眾認為，美好鄉(xiāng)村建設是政府要做的事，對于日常環(huán)衛(wèi)管理、基礎設施維護不愿出資出人，甚至安全飲水的水費都不交，垃圾也不能放到指定收集點。村規(guī)民約和理事會沒有充分發(fā)揮作用。

3 推進濉溪縣美好鄉(xiāng)村建設的對策

3.1 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展 黨的十強調，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。美好鄉(xiāng)村建設要同城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有機結合，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)，帶動商貿流通業(yè)、三產服務業(yè)發(fā)展，以城鎮(zhèn)增容擴量，轉移農民，增加市民，這是解決“三農”問題，走中國特色社會主義道路，引領全民奔小康的必然選擇。要大力推進縣城、集鎮(zhèn)的基礎設施建設，完善公共服務設施，著力提高縣城和小城鎮(zhèn)的承載力、集聚力和輻射力。經過10～15a的努力，縣城人口要達到30萬～40萬，每個重點鎮(zhèn)達到5萬人左右。農村直接從事種植、養(yǎng)殖的人口減少至10萬～20萬，人均年收入在3萬元左右。這樣才能更有利于工業(yè)、城鎮(zhèn)、農業(yè)協(xié)調發(fā)展，擴大就業(yè)，拉動內需，帶動經濟全面增長。

3.2 因地制宜，科學規(guī)劃 多年以來，大多數(shù)村缺少科學規(guī)劃，農民建設用地未能集中劃片解決，農民急需建房就近在承包地違規(guī)建設，雜亂無章。因此，要按照推進美好鄉(xiāng)村建設的目標，每年要培育20多個中心村，總體上要整體謀劃、分步實施、逐年推進。首先要科學編制中心村建設規(guī)劃，統(tǒng)籌推進配套設施建設、產業(yè)發(fā)展和社會管理。要堅持以規(guī)劃為引領，切實做好設計方案、建設方案，嚴禁隨意變更，確保美好鄉(xiāng)村建設按照規(guī)劃有計劃有步驟推進。在規(guī)劃編制中要充分尊重農民意見，防止貪大求洋，要具有可實施性和操作性；要利用原有道路、樹木、水系等自然資源進行科學布局，統(tǒng)籌安排農房、基礎設施和公共服務設施建設，防止大拆大建；要充分考慮土地利用、人口集中、產業(yè)培育等因素，具有一定的前瞻性。

3.3 分類指導，分步實施 要立足于當?shù)貐^(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)發(fā)展、文化底蘊等實際，彰顯地方特色，著力構建風格各異、功能齊全、獨具特色的美麗新村。

3.3.1 企礦占地整體搬遷型 濉溪縣正在建設的25個美好鄉(xiāng)村示范村，除濉溪鎮(zhèn)蒙村外，都是整體搬遷安置村，利用工礦企業(yè)占地搬遷的時機，重新選擇規(guī)劃新村建設用地。其特點是，有利于總體規(guī)劃設計，工程項目布局合理整齊，各級財政投入資金負擔減輕，拆遷補償費用使用合理有效。目前，濉溪每年采煤塌陷地面積約0.33萬hm2，還將有很多村莊需要整體搬遷，要抓住契機，把搬遷補償資金用于美好鄉(xiāng)村建設。

3.3.2 自愿自建自管型 雙堆集鎮(zhèn)蘆溝村不靠工礦，不靠大集，沒有拆遷補償資金支持。該村村民有改善居住生活環(huán)境的強烈愿望，村干部組織農民代表到外地學習新農村建設的經驗和做法，回村后座談討論，確定了新村建設用地，開展新村建設整體規(guī)劃設計，以抓鬮的方式確定每戶建房位置，每戶按規(guī)劃建設位置各自出資建房，基礎設施建設資金由村統(tǒng)一解決。為彌補資金缺口，預先約定臨街門面，每戶出資1萬元。一期工程建成后，省、市、縣領導前往調研、指導，并給予獎補資金支持，有力推動了該村全面開展美好鄉(xiāng)村建設。此類村農民參與度、滿意度高，自愿、自建、自管的主體作用發(fā)揮充分，宜于普及推廣。

3.3.3 老村改造型 百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、濉溪鎮(zhèn)10多個村靠近縣城，全縣11個鎮(zhèn)有30多個村靠近集鎮(zhèn)，30多個村靠近全縣17對礦井，還有20世紀90年代初，撤區(qū)并鄉(xiāng)后靠近鄉(xiāng)政府舊址的幾十個村。這些村人口較為密集、商貿流通活躍，交通十分便捷，農民收入相對較高，應該在群眾自愿的基礎上，先行開展美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設?？梢越梃b濉溪鎮(zhèn)蒙村、烈山區(qū)榴園村的老村改造模式；也可以采取若干個自然村莊搬遷集中到一個中心村，人口規(guī)模以3 000～8 000人為宜。人口基數(shù)大些，能夠更加有效發(fā)揮公共財政投入基礎設施建設的作用。讓更多的群眾享受改革開放發(fā)展成果，享受公共服務。

3.4 多渠道籌集建設資金 全縣美好鄉(xiāng)村建設資金需求量大，初步估算中心村基礎設施和公共服務設施建設人均投入將達1萬元。按照省委、省政府美好鄉(xiāng)村建設要求的建設速度、建設標準，以及資金投入比例，縣、鎮(zhèn)財政壓力很大。解決建設資金問題，應從爭取上級專項扶持資金、整合涉農資金、招商引資、企業(yè)社會捐助等方面多渠道籌集資金。在涉農資金整合上，建議出臺財政涉農資金整合辦法，能整盡整。縣政府牽頭，相關部門參與，財政部門統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)籌安排中心村建設資金，避免“撒胡椒面”。

在美好鄉(xiāng)村建設中，要充分考慮規(guī)劃設計與節(jié)約資金有機結合。因為資金缺口大，鎮(zhèn)、村負擔壓力大，所以在設計建設中，要把資金用在刀刃上。比如村莊道路、環(huán)村路及溝、坑、塘邊，綠化工程不一定栽植稀缺名貴的景觀樹種，可栽植楊樹、柳樹等用材的樹種；綠化帶應栽植易成活、易管理、價格便宜的苗木，花木、草坪可以不栽；溝、塘坡面暫不鋪設水泥面板。若資金不足，有些景觀裝飾工程如長廊、亭榭、閣、臺也可以暫時不建。

3.5 著力促進產業(yè)培育、發(fā)展

3.5.1 突出特色，確立主導產業(yè)發(fā)展方向 發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出傳統(tǒng)產業(yè)特色，發(fā)展“一村一品”，培育主導產業(yè)和新的經濟增長點，壯大集體經濟，增加農民收入。選擇自然資源豐富、產品綜合競爭力強、市場發(fā)展空間大的產業(yè)進行重點培育，大力發(fā)展特色產業(yè)。依托龍頭企業(yè)帶動，建設專用糧油、優(yōu)質瓜菜、畜禽養(yǎng)殖基地；采煤塌陷村要著力建設水產養(yǎng)殖基地，發(fā)展濱水生態(tài)休閑、觀光旅游產業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5.2 發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，以工促農 應集中人力、物力、財力、智力打造縣開發(fā)區(qū)、濉蕪產業(yè)園、6個工業(yè)集中區(qū)，可起到龍頭帶動作用，興辦更多企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鎮(zhèn)村也要通過加大招商引資力度，建設農民創(chuàng)業(yè)園，與工業(yè)園區(qū)建設有機結合，發(fā)展農產品加工業(yè)，帶動農產品生產基地建設和農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進財稅增長和農民增收。

3.5.3 培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營 通過招商引資、資產重組等方式，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，實施“公司+農戶+基地”運行機制和農產品品牌戰(zhàn)略，輻射帶動主導產業(yè)發(fā)展和農民增收。搭建土地流轉平臺，規(guī)?；鬓D農民承包土地，加快發(fā)展家庭農場，培育新型農業(yè)經營主體，開展適度規(guī)模經營，提高農民組織化程度，實現(xiàn)農業(yè)生產標準化，經營產業(yè)化。

3.5.4 加快科技轉化，提高農業(yè)效益 通過實施“陽光工程”、“小老板培育工程”、“新型農民培訓工程”等，培育農村實用人才和農民致富帶頭人，推廣農業(yè)新品種、新技術，提高農業(yè)科技貢獻率和農業(yè)綜合效益。制定農民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵外出務工農民帶資金、帶技術回鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè)，帶領農民增收致富。

3.5.5 積極探索解決土地用管矛盾 按照村莊規(guī)劃，積極探索集體建設用地解決途徑。通過租賃進行商業(yè)、農家樂、小工業(yè)等項目建設，激活土地資源，壯大集體經濟，增加農民就業(yè)；農村建設用地由農村集體組織自己開發(fā)建設，甚至可以抵押融資。對中心村內閑置的宅基地，探索按照“宅田合一”進行土地置換或貨幣補償?shù)霓k法，給急需建房農戶讓出宅基地。對于壓煤搬遷新建村莊在規(guī)劃和征地時應預留一定的發(fā)展空間。對于整合的自然村要加大土地復墾力度，適當緩解土地指標難的問題。對照農用地有關政策，切實解決養(yǎng)殖用地、農民家庭農場曬場、倉儲等建設用地難題。

3.6 建立維護管理長效機制 積極探索“政府主導，農民主體，社會參與”的投入機制和政府、群眾、社會共建共享推動機制。美好鄉(xiāng)村建設管理，最大受益者是農民，工作推進最大阻力也來自農民。要通過農民喜愛的宣傳形式，引導農民樹立健康文明的生活方式，自覺參與美好鄉(xiāng)村的建設與管理。

3.6.1 建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機制 積極探索美好鄉(xiāng)村建設物業(yè)管理辦法，試行市場化、公司化經營模式，建立“美好鄉(xiāng)村長效物業(yè)管理基金”，按照縣財政撥一點、鎮(zhèn)財政拿一點、村民自籌一點的辦法籌措，重點用于村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎設施日常維護。將公眾參與衛(wèi)生行動納入村規(guī)民約，嚴格執(zhí)行垃圾清運和集中處理制度，培養(yǎng)農民生態(tài)文明的生活方式。

3.6.2 建立健全農村公共設施建管的機制 把實施民生工程與統(tǒng)籌推進各項事業(yè)結合起來，加強公共服務設施建設，實現(xiàn)自來水、污水處理、文體中心、醫(yī)療衛(wèi)生室、計生服務室、金融惠農網點、直銷網點等社會事業(yè)全配套。