導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)保工作亮點(diǎn)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

會(huì)議回顧了前段全市社保經(jīng)辦綜合業(yè)務(wù)工作情況，充分肯定了前段全市社保經(jīng)辦綜合業(yè)務(wù)工作取得的成績，總結(jié)了工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，等縣市區(qū)作了典型發(fā)言。會(huì)議就社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整核定、“網(wǎng)上社?！钡耐茝V應(yīng)用、社會(huì)保險(xiǎn)登記證年檢、養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史數(shù)據(jù)整理、失業(yè)人員參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)等重點(diǎn)難點(diǎn)亮點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。

會(huì)議就《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的新形勢(shì)下，社保經(jīng)辦綜合業(yè)務(wù)工作中遇到的難點(diǎn)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，特別是經(jīng)辦流程進(jìn)行了充分討論交流，大家踴躍發(fā)言，會(huì)場氣氛十分熱烈，在爭論碰撞中統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，消除了政策理解上的偏差錯(cuò)誤，為全市統(tǒng)一的綜合業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程下半年出臺(tái)做好了準(zhǔn)備。

會(huì)議安排部署了下半年全市社保經(jīng)辦綜合業(yè)務(wù)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是下大力氣學(xué)習(xí)宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》，掀起學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的熱潮，真正做到學(xué)法、懂法、守法、用法。

二是以《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式實(shí)施為契機(jī)，完善調(diào)整綜合業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，確保年底前正式出臺(tái)《市社會(huì)保險(xiǎn)綜合業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程》，使全市社會(huì)保險(xiǎn)綜合業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作真正做到統(tǒng)一、規(guī)范、簡捷、高效。

三是認(rèn)真做好失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間享受醫(yī)保待遇工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省相關(guān)規(guī)定精神，緊密結(jié)合實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)具體處理意見，扎實(shí)做好意見實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保失業(yè)人員醫(yī)保待遇工作落實(shí)到位。

四是著力抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。本著以人為本、可持續(xù)、權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，積極學(xué)習(xí)借鑒外地市開展居民醫(yī)保的成功做法經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保繳費(fèi)模式，圓滿完成我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保擴(kuò)面任務(wù)目標(biāo)。

五是積極做好流動(dòng)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作業(yè)務(wù)軟件的開發(fā)完善，確保流動(dòng)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)新辦法的順利實(shí)施。

六是著手進(jìn)行養(yǎng)老歷史繳費(fèi)數(shù)據(jù)由臺(tái)帳手工記載轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)數(shù)字化管理的工作，確保數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確。

篇2

同志們：

剛剛過去的一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大參保單位和社會(huì)各界的大力支持下，我市的社會(huì)保障工作取得了歷史性突破，開創(chuàng)了全新的局面，初步形成了較為完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系框架，為改善民生，促進(jìn)和諧新密建設(shè)起到了重要的作用。這些成績的取得，是所有社保工作參與者共同努力、拚搏進(jìn)取的結(jié)果，為此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向你們表示衷心的感謝并致以深深的敬意！

回顧20__年的社會(huì)保障工作，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在，成功與困難相隨,但20__年也是社會(huì)保障工作濃墨重彩，收獲頗豐的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下，我們以“繼續(xù)解放思想,切實(shí)改善民生”為主旨，充分發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)的開拓精神，全面完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)?？偟膩碚f，去年的工作主要突出了以下六個(gè)特點(diǎn)：

一是外促內(nèi)驅(qū)，狠抓進(jìn)度，加快擴(kuò)面參保進(jìn)展步伐。去年以來，我們?cè)诩訌?qiáng)政策宣傳的基礎(chǔ)上，在充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和有關(guān)職能部門等外部力量前提下，以嚴(yán)格內(nèi)部考核，加大工作驅(qū)動(dòng)為手段，以個(gè)體私營企業(yè)和原參保企業(yè)的臨時(shí)工、大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)，以福利企業(yè)退稅把關(guān)為機(jī)遇，趕時(shí)間，抓進(jìn)度，不斷加快企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展步伐。截止7月底，全市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處超額完成了全年任務(wù)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)年內(nèi)新增參保達(dá)到6324人，繳費(fèi)總?cè)藬?shù)上升到33323人。同時(shí)，繼續(xù)以煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以農(nóng)民工為重點(diǎn)人群，大力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，全市參加工傷保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)達(dá)到223家，農(nóng)民工參保17545人，如期實(shí)現(xiàn)了實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃三年預(yù)定目標(biāo)。在養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，擴(kuò)面工作取得突破性進(jìn)展的同時(shí)，其它險(xiǎn)種參保的擴(kuò)面工作也保持了相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)增長的良好勢(shì)頭，止年底，失業(yè)保險(xiǎn)參保39012人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保51046人，生育保險(xiǎn)參保21690人，全部完成了鄭州市下達(dá)的年度責(zé)任目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大，參保人員的持續(xù)增長，大大拓寬了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收費(fèi)源，為基金征繳增添后勁，再創(chuàng)新高打下了雄厚的基礎(chǔ)。

二是明確目標(biāo)，有的放矢，突出基金征繳清欠效果。在強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面工作，通過“以擴(kuò)促征”為基金征繳工作注入活力的同時(shí)，經(jīng)過對(duì)征繳清欠形勢(shì)的科學(xué)分析，去年把強(qiáng)化社?；闇p少基金流失、清理重點(diǎn)企業(yè)欠費(fèi)和企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員補(bǔ)繳欠費(fèi)做為基金征繳清欠的三個(gè)重要增長點(diǎn)，明確目標(biāo)，有的放矢，想方設(shè)法加大落實(shí)力度，收到了明顯的工作效果。全年通過稽查手段清理往年欠費(fèi)405萬元，并通過規(guī)范申報(bào)和加大稽查力度，把少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象減少到了最低程度，最大限度地減少了基金流失。另外，把生產(chǎn)經(jīng)營逐步好轉(zhuǎn)的欠費(fèi)企業(yè)作為日常重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，經(jīng)常排查企業(yè)資金動(dòng)向，加大征繳清欠力度，適時(shí)下達(dá)催繳通知書或督促企業(yè)履行還款協(xié)議，大部分企業(yè)都能積極配合及時(shí)清理欠費(fèi)，其中部分企業(yè)還把多年來的欠費(fèi)全部清理完畢，一舉摘掉了欠費(fèi)帽子，起到了很好的表率作用，通過采取各種制約把關(guān)措施，去年全市企業(yè)主動(dòng)清理欠費(fèi)累計(jì)達(dá)1200 萬元。目前，我市原國有集體企業(yè)當(dāng)中，除停產(chǎn)倒閉企業(yè)以外，近87%的企業(yè)已實(shí)現(xiàn)無欠費(fèi)目標(biāo)，企業(yè)繳費(fèi)工作已基本步入正常軌道。另外，為解決企業(yè)離崗職工和失業(yè)再就業(yè)人員斷保及繳費(fèi)不及時(shí)、長時(shí)間欠費(fèi)問題，5月-6月間通過采取有效的宣傳和激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員這部分群體的繳費(fèi)熱情，激活了這塊龐大的費(fèi)源，補(bǔ)繳人數(shù)達(dá)到2600多人，補(bǔ)繳總額2300多萬元。個(gè)人補(bǔ)繳欠費(fèi)的成功推進(jìn)，不但成為今年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一大亮點(diǎn)，而且也成為促進(jìn)基金征繳大幅增長的一個(gè)重要因素。全年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳額總計(jì)完成34161萬元，同比增長30%。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)14099萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)12236萬元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5011萬元，居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)225萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1388萬元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)1049萬元，生育保險(xiǎn)費(fèi)153萬元。各項(xiàng)基金節(jié)余41511萬元，基金征繳和結(jié)余額再創(chuàng)歷史最高水平。

三是緊扣核心，嚴(yán)格標(biāo)尺，按時(shí)足額支付各項(xiàng)待遇。抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放工作，是社會(huì)保障工作的立足之本和核心任務(wù),能不能及時(shí)足額地把待遇發(fā)放到參保職工手中，事關(guān)社會(huì)保障的信譽(yù)。一直以來，我們嚴(yán)格按照五個(gè)一標(biāo)尺，即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”，確保了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放和支付，有力地維護(hù)了廣大參保人員的權(quán)益。全年為12142名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金18482萬元，按時(shí)足額發(fā)放率100%，社會(huì)化發(fā)放率100%。為1196名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇616萬元。職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為596450人次的門診病人支付醫(yī)療費(fèi)1966萬元，為5062人次的住院病人支付醫(yī)療費(fèi)1977萬元。為182名工傷事故受傷職工支付工傷保險(xiǎn)金450萬元；為269名生育女工支付生育保險(xiǎn)金69萬元。另外，又對(duì)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策進(jìn)行了調(diào)整，提高了待遇支付比例和報(bào)銷額度，順應(yīng)了民心民意，最大限度地滿足了參保人員的醫(yī)療需求，減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)，注重服務(wù)，創(chuàng)新退管工作特色。退管所站建設(shè)是社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)和載體。為了加大退管所站建設(shè)力度，夯實(shí)退管工作基礎(chǔ)，為廣大退休人員提供更好的服務(wù)，我們嚴(yán)格按照“4132”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升示范所站設(shè)施建設(shè)水平和檔次。去年以來，我們?cè)陟柟烫岣咴?1個(gè)示范退管所、22個(gè)示范退管站建設(shè)的基礎(chǔ)上，又增建了6個(gè)示范退管所和27個(gè)示范退管站。目前，全市17個(gè)退管所全部達(dá)到了示范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，示范退管站達(dá)到49個(gè)，并且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處至少有2個(gè)以上示范退管站。其中，來集鎮(zhèn)亮點(diǎn)示范站達(dá)到5個(gè)，城關(guān)鎮(zhèn)、岳村鎮(zhèn)和西大街辦事處分別達(dá)到4個(gè)。另外，繼續(xù)加大“六到位”退管站的建設(shè)力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到不留死角，切實(shí)把縱向到底，橫向到邊的退管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建起來。按照每10人建一個(gè)退管站的標(biāo)準(zhǔn)，通過一年來的不懈努力，共建成退管站302個(gè)，占全市

社區(qū)、行政村總數(shù)312個(gè)的97%，并全部達(dá)到“六到位”，真正實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村“六到位”、享受社會(huì)化管理服務(wù)的離退休人員達(dá)到100%的工作目標(biāo)。去年元月和11月，鄭州市和全省社會(huì)化管理服務(wù)工作會(huì)議及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)分別在我市隆重召開，通過經(jīng)驗(yàn)介紹和現(xiàn)場觀摩，我市的社會(huì)化管理服務(wù)工作受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及與會(huì)代表的充分肯定和一致好評(píng)。最近，鄭州市社保局組織相關(guān)人員對(duì)我市亮點(diǎn)示范所站進(jìn)行了考核驗(yàn)收，我市在亮點(diǎn)示范所站數(shù)量和檔次上名列鄭州12個(gè)縣市區(qū)第一名。

為滿足廣大退休人員精神文化需求，去年投資6萬多元，為全市302個(gè)退管站和17個(gè)退管所訂閱了“老人春秋”、“老年日?qǐng)?bào)”、“鄭州日?qǐng)?bào)”、“鄭州晚報(bào)”等報(bào)刊雜志。為解決好困難退休人員的生活問題，20__年全市共通過各級(jí)退管組織探望重病、孤寡、工殘、高齡等人員1312人次，送去慰問品價(jià)值近幾十萬元；捐款資助特困家庭257個(gè)，捐助物品現(xiàn)金共計(jì)388193元。

在不斷完善服務(wù)的同時(shí)，通過改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了管理工作的高質(zhì)量、高效率。退管站月例會(huì)平均簽到率由過去86%增加到目前95%。全年沒有發(fā)生一起死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，沒有發(fā)生一次因退管機(jī)構(gòu)管理服務(wù)不到位而引發(fā)的上訪事件。近13000名離退休人員、遺屬供養(yǎng)人員和托管人員認(rèn)定率達(dá)到99.6%，認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá)到100%。在工作質(zhì)量和工作效率方面是最好的一年，在鄭州市20__年度社會(huì)化管理服務(wù)工作綜合考核中又獲得第一名，并被國家人力資源和社會(huì)保障部列為20__年重點(diǎn)推廣示范性工作。

健全完善的設(shè)施建設(shè)，貼心到位的管理服務(wù)，激起了廣大通休人員奉獻(xiàn)社會(huì)，貢獻(xiàn)余熱的熱情。我市離退休人員目前共創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體176個(gè)，成立綠化美化、環(huán)保衛(wèi)生、傳統(tǒng)教育、移風(fēng)易俗等組織206個(gè)，義務(wù)修理、義務(wù)修路、義務(wù)宣傳等事跡在離退休人員中層出不窮，不勝枚舉，這些離退人員在新密經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)過程中發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。

五是抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，順利推進(jìn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是20__年鄭州市確定的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，也是繼20__年開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)?！敝螅忠魂P(guān)乎全市民生的又一件大事、好事。為了確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利實(shí)施，盡早實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我們按照“抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開”的工作思路，從8月1起在超化鎮(zhèn)和西大街辦事處進(jìn)行了為期一個(gè)月的試點(diǎn)運(yùn)行。在試點(diǎn)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市于8月29日召開全市動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處在借鑒兩個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一思想抓認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任抓落實(shí)，健全機(jī)構(gòu)抓基礎(chǔ)，迅速部署抓發(fā)動(dòng)，精心組織抓效果”的工作步驟，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、參保動(dòng)員等方面做了大量有效的工作，確保了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)。目前，已錄入?yún)⒈Ｈ藛T信息41297人，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)32990人，繳費(fèi)總額達(dá)到1.7億元，享受高齡補(bǔ)助人數(shù)達(dá)7539人，并且已有34911人正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

由于我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)效果顯著，鄭州市人大常委會(huì)副主任張發(fā)亮率鄭州市人大調(diào)研團(tuán)一行16人于10月23日蒞臨我市進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的逐步深入，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)也日趨完善，全市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處統(tǒng)一建立了“社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理大廳”，配備人員2-3名，業(yè)務(wù)辦理用房平均達(dá)到3間面積計(jì)60m2。為滿足工作需要，我們又投資50萬元為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處購置了42臺(tái)計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了給廣大居民提供一個(gè)舒適環(huán)境，還為辦理大廳配備了一些人性化的服務(wù)設(shè)施。目前，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部達(dá)到了“機(jī)構(gòu)、人員、場所、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、制度”六到位的標(biāo)準(zhǔn)。另外，我市招錄的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員正在進(jìn)行培訓(xùn)，將很快充實(shí)到一線崗位。基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的不斷充實(shí)和加強(qiáng)，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的正常運(yùn)行及長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六是調(diào)整政策，建立機(jī)制，確保居民醫(yī)保平穩(wěn)運(yùn)行。我市于20__年9月份成功啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)之后，為了及時(shí)讓廣大城鎮(zhèn)居民享受到醫(yī)保待遇，20__年我們認(rèn)定了市第一人民醫(yī)療、市中醫(yī)院等6家醫(yī)療單位為第一批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，并從4月1日起正式運(yùn)行。止目前，我市城鎮(zhèn)居民市內(nèi)、市外住院達(dá)1579人，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用337萬元，初步顯示了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的保障功能。為提高群眾參保續(xù)費(fèi)的積極性和主動(dòng)性，保持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的平衡運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，我們?nèi)ツ晖ㄟ^調(diào)整政策進(jìn)一步降低了個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了統(tǒng)籌基金支付比例，并建立了繳費(fèi)年限與待遇水平掛鉤機(jī)制，從而為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作后續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。在由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街

道辦事處和教體部門牽頭具體負(fù)責(zé)落實(shí)居民醫(yī)保參保續(xù)費(fèi)工作的同時(shí)，我局也集中人員和精力，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，各科室包點(diǎn)的任務(wù)分配機(jī)制，把人員分散到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及市直各學(xué)校進(jìn)行蹲點(diǎn)，直接參與參保繳費(fèi)工作，從而在較短時(shí)間內(nèi)就掀起了工作，收到了較好的效果。目前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員已達(dá)到5.3萬人，并呈繼續(xù)增長的良好勢(shì)頭。

縱觀20__年，我們不但圓滿完成了各項(xiàng)硬性業(yè)務(wù)指標(biāo)，而且在業(yè)務(wù)管理、服務(wù)水平和隊(duì)伍建設(shè)上又更進(jìn)一步。一是通過5月份省局對(duì)我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理情況的檢查，在認(rèn)真整改問題的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏，舉一反三，擴(kuò)大整改范圍，重新梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)管理運(yùn)行環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全防控體系，從而大大提高了基礎(chǔ)管理水平，有效確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全。二是通過對(duì)定點(diǎn)藥店進(jìn)行的多次檢查和整頓，凈化了定點(diǎn)藥店之間的競爭經(jīng)營環(huán)境，服務(wù)行為得到了制約和規(guī)范；三是通過改建新業(yè)務(wù)辦理大廳，為廣大群眾提供了一個(gè)方便、高效、快捷、舒心的服務(wù)環(huán)境。新大廳寬敞通透、光線充足，設(shè)施齊全，環(huán)境舒適，給人以親切溫馨之感，處處顯示了人性化的特點(diǎn)，服務(wù)設(shè)施建設(shè)居全省先進(jìn)水平。它的投入使用，不但改善了我局的辦公條件，而且使我們的服務(wù)品位得到了進(jìn)一步的提升，服務(wù)特色也更加豐富和具體，極大改善了我局的窗口形象。四是通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)載體，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處建立了服務(wù)大廳，設(shè)立了專門的辦事窗口，實(shí)現(xiàn)了把服務(wù)延伸到基層的跨越。五是通過公開招錄人員，吸納優(yōu)秀人才，干部職工隊(duì)伍不斷充實(shí)和壯大，年齡結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，整體素質(zhì)得以提高,形成了一支符合未來發(fā)展需要, 富有活力的知識(shí)化、專業(yè)化的干部職工隊(duì)伍。

同志們，去年的工作盡管存在著很多困難，但卻亮點(diǎn)紛呈，成績突出。奮斗伴隨艱辛，成就來之不易，這些成績的取得，得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，得益于各部門的積極配合，更得益于廣大參保單位的大力支持。當(dāng)然，作為社會(huì)保障工作的直接參與者和落實(shí)者，在座的各位同志付出的汗水和心血更多，沒有你們的認(rèn)真負(fù)責(zé)和辛勤努力，就不可能取得如此成就，為此，我代表社保局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子再次向你們表示誠摯的感謝！

去年的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一定的問題和不足，如部分企業(yè)繳費(fèi)清欠不到位，工資申報(bào)不實(shí)，沒有全員參保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)60歲以下人員參保率較低，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年度繳費(fèi)比較遲緩，這些問題都有待于在今年的工作中認(rèn)真加以解決。

關(guān)于20__年的工作，我簡要講以下三點(diǎn)意見：

一是要明確指導(dǎo)思想。今年的社會(huì)保障工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，以“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”為基點(diǎn)，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，努力實(shí)現(xiàn)工作高質(zhì)量、管理高效率、服務(wù)高水平，全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個(gè)險(xiǎn)種的綜合實(shí)力和業(yè)務(wù)的管理水平。

二是要理清工作思路。要通過進(jìn)一步完善外聯(lián)內(nèi)驅(qū)機(jī)制，鞏固擴(kuò)面、征繳兩項(xiàng)成果，著力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)從覆蓋企業(yè)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，從覆蓋從業(yè)人員為主向覆蓋城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，從覆蓋部分群體向覆蓋全社會(huì)轉(zhuǎn)變等三個(gè)轉(zhuǎn)變，以強(qiáng)化基金財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)運(yùn)行、內(nèi)控監(jiān)督為抓手，實(shí)現(xiàn)和達(dá)到管理科學(xué)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、辦公信息化、隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)精細(xì)化等五種水平，切實(shí)提高管理能力和服務(wù)水平，不斷開創(chuàng)社會(huì)保障工作新局面。

三是要突出工作重點(diǎn)。今年的工作重點(diǎn)要放在以下八個(gè)方面：

一是要以“五個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

二是要繼續(xù)堅(jiān)持私營企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面不松勁，并逐步實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)向民營私營企業(yè)的轉(zhuǎn)移覆蓋，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保力度，年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到80%，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，60周歲以上人員要保證應(yīng)保盡保，60周歲以下人員要逐步納入。

三是要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收手段和方法。由于受金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所下滑，根據(jù)實(shí)際情況，按照上級(jí)要求，當(dāng)前及以后一段時(shí)期，要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作在政策上做出相應(yīng)的調(diào)整，盡可能把金融危機(jī)影響造成的損失減少到最低程度。第一，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要繼續(xù)鞏固其繳費(fèi)，不能出現(xiàn)欠費(fèi)；對(duì)受金融危機(jī)影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長不超過6個(gè)月，緩繳期間不加收滯納金；第二，適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，具體降低幅度經(jīng)過測(cè)算并報(bào)市政府及鄭州市批準(zhǔn)后以文件形式出臺(tái)。第三，醫(yī)療保險(xiǎn)按照20__年度的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，不再申報(bào)20__年度的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。第四，要積極爭取政策，解決企業(yè)職工有檔案但沒有參保等歷史遺留問題。第五，要認(rèn)真做好私營個(gè)體企業(yè)參保后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳續(xù)費(fèi)工作，保證其繳費(fèi)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)，積極引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時(shí)繳費(fèi)和續(xù)費(fèi)。

四是要突出基層社會(huì)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體地位，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，及早制定具體的業(yè)務(wù)流程和操作辦法，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的順利銜接。

五是要按照《河南省職工生育保險(xiǎn)辦法》的基本政策精神，對(duì)我市現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)辦法進(jìn)行全面改革，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入生育保險(xiǎn)范圍。

六是要積極組織開展日常稽查、重點(diǎn)稽查和舉報(bào)稽查工作，不斷推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；^續(xù)延伸社?；闃I(yè)務(wù)范圍，在全面稽查用人單位參保繳費(fèi)情況的同時(shí)，要將醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店履行協(xié)議情況納入重點(diǎn)稽查范圍。在加大稽查力度的同時(shí)，更要突出稽查效果，稽查整改率要達(dá)到100%。

七是要把拓展社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進(jìn)一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力打造社會(huì)化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在鄭州市、河南省及至全國的領(lǐng)先地位。

八是要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。首先要建立一套更加科學(xué)、嚴(yán)密、完整的業(yè)務(wù)運(yùn)行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯(cuò)和漏洞的產(chǎn)生，科學(xué)提升業(yè)務(wù)管理水平。其次要加強(qiáng)對(duì)退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、慢性病體檢等各項(xiàng)資格的認(rèn)定把關(guān)工作，實(shí)行陽光作業(yè)，及時(shí)向社會(huì)公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會(huì)形象和信譽(yù)。第三要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店考核指標(biāo)體系，擴(kuò)充考核內(nèi)容，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的考核和監(jiān)督。同時(shí)，要逐步推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的信用等級(jí)評(píng)定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機(jī)制。第四要加大對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的技能培訓(xùn)力度，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，以“大進(jìn)快出”來有效解決“進(jìn)得來，出不去”的難題，真正實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的良性循環(huán)。第五要進(jìn)一步加快完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，確?！敖鸨９こ獭苯ㄔO(shè)在鄭州市居于前列，以業(yè)務(wù)信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。

同志們，隨著金融危機(jī)影響的逐步加深，當(dāng)前和今后一段時(shí)期是社會(huì)保障工作的多事之秋，面臨的困難和問題將會(huì)更多更復(fù)雜,這些都需要我們?nèi)タ朔覉?jiān)信，只要大家齊心協(xié)力，上下一心，同舟共濟(jì)，本著盡職盡責(zé)的態(tài)度，勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)的精神，就一定能夠完成既定的工作目標(biāo)和任務(wù)，取得更加良好的成績，為進(jìn)一步建立健全我市的社會(huì)

篇3

一、前三季度目標(biāo)任務(wù)完成情況：

（一）社保擴(kuò)面情況：

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人員5146人，占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)2300人的223；占新密市十件實(shí)事之一“擴(kuò)面參保5000人”的103。全市參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)總?cè)藬?shù)達(dá)到31724人，占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)29900人的106。

2、失業(yè)保險(xiǎn)：全市參加失業(yè)保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到37422人，占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)的37600人的99。

3、醫(yī)療保險(xiǎn)：參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員總?cè)藬?shù)達(dá)到43393人，占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)43900人的98。其中,新增參保3569人，占新密市政府下達(dá)責(zé)任目標(biāo)20__人的178。

4、工傷保險(xiǎn)：全市工傷參保總?cè)藬?shù)達(dá)到27213人，占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)26276人的104。其中,農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到13300人,占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)13680人的97。

5、生育保險(xiǎn)：全市參加生育保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到15696人，占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)的18000人的87。

（二）基金征收情況

1、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳完成7335萬元，占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)6174萬元的118。

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共征繳7190萬元，占年任務(wù)8500萬元的85。

3、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)共征繳691萬元，占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)的600萬元的115。

4、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)共征繳3460萬元，占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)的4965萬元的70。

5、工傷保險(xiǎn)費(fèi)共征繳624萬元，占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)291萬元的214。

6、生育保險(xiǎn)費(fèi)共征繳122萬元，占鄭州市下達(dá)的年任務(wù)148萬元的82。

二、主要工作情況

（一）、強(qiáng)化征繳，努力增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力。緊緊抓住影響征繳工作的核心問題，重點(diǎn)在“繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、征繳清欠率”上求突破，通過采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳等手段，使我市的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。截止九月底，已完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收19422萬元，同比增長16。在此基礎(chǔ)上，按照上級(jí)政策適時(shí)調(diào)整了個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例。從今年7月1日開始，這部分人員的繳費(fèi)比例由原來的28調(diào)整為20，降低了8個(gè)百分點(diǎn)。這項(xiàng)政策的實(shí)施，為廣大個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員辦了一件好事、實(shí)事，大大激發(fā)了個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi)積極性，從而為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳增添了新的活力。

（二）、外促內(nèi)驅(qū)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。為積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)［20__］38號(hào))精神，加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面步伐，積極推動(dòng)非公企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。在加強(qiáng)政策宣傳的前提下，把部門聯(lián)動(dòng)形成的外部力量和加強(qiáng)內(nèi)部考核激發(fā)出的內(nèi)在動(dòng)力有機(jī)結(jié)合起來，外促內(nèi)驅(qū)，深入挖潛，不斷把擴(kuò)面工作推向深入。今年以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)共新增參保5146人。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)總?cè)藬?shù)目前已上升到31724人，創(chuàng)下了自20__年以來歷史最高記錄。同時(shí)，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保工作也得到了快速推進(jìn)。今年以來，我市參加工傷保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)已達(dá)209家，農(nóng)民工參保13300人，基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃的預(yù)定目標(biāo)。

（三）、確保發(fā)放，努力維護(hù)參保職工的合法權(quán)益。按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇是社會(huì)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為此，我們始終把待遇發(fā)放當(dāng)做一項(xiàng)民心工程和增強(qiáng)社保信譽(yù)的有效手段，嚴(yán)格以“四個(gè)一”為標(biāo)尺，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放和支付，有力地維護(hù)了廣大參保人員的權(quán)益。一是養(yǎng)老金發(fā)放一分不欠。今年以來共為11952名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金8674萬元。實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放率100和養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100的目標(biāo)；二是失業(yè)金發(fā)放一個(gè)不少。按政策規(guī)定共接收846名失業(yè)職工，當(dāng)期發(fā)放失業(yè)金371萬元，累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇1155萬元，保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，確保了全市大局的穩(wěn)定。三是醫(yī)保費(fèi)用支付一次不缺。為參保患者支付住院醫(yī)療費(fèi)1975萬元，有效地利用醫(yī)療保險(xiǎn)互助共濟(jì)優(yōu)勢(shì)和“病有所醫(yī)，醫(yī)有所助”的作用，確保了廣大職工的基本醫(yī)療權(quán)益。同時(shí)，為了充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念，真正減輕參保職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從今年7月1日起，大幅提高了參保職工的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。在職職工和退休人員市內(nèi)住院的報(bào)銷比例由原來的88、90分別提高為93和95，市外住院報(bào)銷比例由原來的70、72分別提高為83和85；慢性病人的門診報(bào)銷比例由原來的65提高為75。四是工傷生育待遇一起不漏。共為95名工傷事故受傷職工支付工傷保險(xiǎn)金208萬元，為72名生育女工支付生育保險(xiǎn)金25萬元。切實(shí)保護(hù)了工傷職工和生育女職工的合法權(quán)益，有效均衡了企業(yè)之間工傷生育支付費(fèi)用畸輕畸重的現(xiàn)象，為企業(yè)的公平競爭創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（四）、精心管理，努力提高離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。建設(shè)亮點(diǎn)站（所）是我們今年確定的社會(huì)化管理服務(wù)工作的重點(diǎn)。今年以來，克服了資金短缺和工作協(xié)調(diào)方面的難題，進(jìn)一步加快了站所建設(shè)力度。目前已建成7個(gè)亮點(diǎn)所和14個(gè)亮點(diǎn)站并投入使用，另有5所10站正在建設(shè)中，即將投入使用。所(站)建設(shè)居鄭州市前列。

（五）、完善措施，努力加快全民醫(yī)保的推進(jìn)速度。為加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)推進(jìn)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保目標(biāo)。在完成大量而繁雜的調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)測(cè)算的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證，出臺(tái)了《新密市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》、《新密市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，并于9月11日召開了全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)大會(huì)，做了全面安排部署，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處下達(dá)了任務(wù)目標(biāo)，明確了各職能部門的職責(zé)分工，市委、市政府并為此專門成立了17個(gè)工作督導(dǎo)組，以確保工作進(jìn)度。目前，此項(xiàng)工作已在全市范圍內(nèi)全面展開，并取得初步成效。

（六）、加強(qiáng)稽查，努力促進(jìn)社會(huì)保障工作的健康發(fā)展。為了堵塞用人單位瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)、錯(cuò)報(bào)

職工繳費(fèi)工資的漏洞，積極維護(hù)參保職工的合法權(quán)益，充分運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)稽核審計(jì)職能，對(duì)用人單位申報(bào)的繳費(fèi)工資基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)進(jìn)行了全面稽核。共書面稽核86家，實(shí)地稽核13家。共查處少報(bào)基數(shù)259萬元，督促企業(yè)補(bǔ)繳基金33萬元；督促辦理參保952人；結(jié)案率達(dá)到85。通過規(guī)范申報(bào)和加大稽核力度，把少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象減少到了最低度。三、第四季度工作打算

（一）、轉(zhuǎn)移工作重心，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的成功實(shí)施。全局上下要在做好本職工作的同時(shí)，把注意力和精力集中向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作轉(zhuǎn)移和傾斜。一是推行科室包鄉(xiāng)負(fù)責(zé)制，各科室要與市督導(dǎo)組人員搞好結(jié)合，每周至少要保證一天時(shí)間深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促，每周五要集體匯報(bào)一次工作進(jìn)度。二是采取各種方式，運(yùn)用各種載體進(jìn)行鋪天蓋地式的廣泛宣傳，營造出濃厚的宣傳氛圍，讓群眾了解政策，解除群眾顧慮，充分發(fā)揮宣傳工作的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用，提高群眾參保的主動(dòng)性和積極性，采取各種措施確保按期完成預(yù)期參保目標(biāo)。

（二）、查缺補(bǔ)漏，確保如期超額完成各項(xiàng)年度責(zé)任目標(biāo)。對(duì)前三個(gè)季度的工作進(jìn)行一次“回頭看”，做出全面系統(tǒng)的總結(jié)。要逐條對(duì)照按照年度責(zé)任目標(biāo)，查缺補(bǔ)漏，明確重點(diǎn)，完善措施，加大力度，確保如期超額完成各項(xiàng)年度責(zé)任目標(biāo)。

篇4

一、制定方案

7月6日，我鎮(zhèn)召開黨委專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹有關(guān)《通知》精神和《方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)黨員干部思想和工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案。方案從總體要求、學(xué)研內(nèi)容、學(xué)研方式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行了安排部署，前提工作充分扎實(shí)。

二、學(xué)習(xí)討論

學(xué)《擺脫貧困》等必讀書目，做好學(xué)習(xí)筆記。制定了研討方案，并要求參與研討人員認(rèn)真撰寫發(fā)言材料和心得體會(huì)。與會(huì)人員要開門見山、直奔主題，由班子成員帶頭逐一進(jìn)行發(fā)言、交流研討。大家圍繞“想不想、敢不敢、能不能、會(huì)不會(huì)”解放思想、改革創(chuàng)新主題，緊密結(jié)合自身工作，圍繞各主管職責(zé)深入探討。在討論中尋找自身的薄弱點(diǎn)，認(rèn)真研究新思路、學(xué)習(xí)新觀點(diǎn)。

三、組織集中學(xué)習(xí)研討

按照“四個(gè)圍繞”的要求，利用個(gè)人談?dòng)^點(diǎn)、相互搞交流、共同查問題、一起議改進(jìn)等形式，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)。

以同志帶頭圍繞想不想、敢不敢、能不能、會(huì)不會(huì)解放思想、改革創(chuàng)新四個(gè)方面在全鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志指出，提出的新方法、新舉措要進(jìn)一步進(jìn)行研究，運(yùn)用到工作去，不能走形式主義，確保學(xué)習(xí)研討的效果是有實(shí)際作用的。有針對(duì)性地開展調(diào)研和指導(dǎo)，既要注意面上統(tǒng)籌推進(jìn)，又要注意總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)掌握活動(dòng)開展情況，解決突出問題，確?；顒?dòng)健康開展。

四、活動(dòng)討論結(jié)果

圍繞“想不想、敢不敢、能不能、會(huì)不會(huì)解放思想、改革創(chuàng)新”，通過研究討論，大家認(rèn)識(shí)到：近年來，鎮(zhèn)在“解放思想、改革創(chuàng)新”上膽略高遠(yuǎn)、步履堅(jiān)定、成效顯著、在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是屈指可數(shù)的。但是，與工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的要求尚有相當(dāng)距離，與先進(jìn)地區(qū)相比還有相當(dāng)差距。

在“想不想”上還存在著“小富即滿、小進(jìn)即安、因循守舊、循規(guī)蹈矩、創(chuàng)業(yè)激情不足”的問題。要做到真“想”，就必須改進(jìn)思維方式，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)清形勢(shì)，立足實(shí)際，用懷、大抱負(fù)、大構(gòu)想理清和確定大發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

在“敢不敢”上還存在著“求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、依附依賴、等靠要慣性嚴(yán)重、責(zé)任意識(shí)不足”的問題。要做到真“敢”，就必須敢想、敢干、敢試，做到常規(guī)工作出亮點(diǎn)，重點(diǎn)工作出精品，創(chuàng)新工作樹品牌。

在“能不能”上還存在著“行動(dòng)遲緩、能拖則拖、工作被動(dòng)、執(zhí)行力弱、主題意識(shí)不足”的問題。要做到真“能”，就必須要自我加壓、自我奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、克難攻堅(jiān)，努力完成既定目標(biāo)，把承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

篇5

2010年7月23日,國務(wù)院參事室副主任方寧率隊(duì)赴湛江進(jìn)行為期兩天的調(diào)研后,28日,河北、云南兩地的政府機(jī)構(gòu)官員相繼到來。

半年來,來此考察、調(diào)研的政府機(jī)構(gòu)、專家和媒體已達(dá)上百家。

起步一年有余的“湛江模式”贏得諸多贊譽(yù)。方寧考察后表示,湛江在引進(jìn)第三方、充分利用社會(huì)資源方面做出了有益嘗試。

在廣受贊譽(yù)的同時(shí),“湛江模式”也遭受質(zhì)疑。2010年7月,在北京舉行的一次關(guān)于醫(yī)保委托管理的研討會(huì)上,人保部醫(yī)療保險(xiǎn)司的負(fù)責(zé)人認(rèn)為,湛江把城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中個(gè)人繳費(fèi)的15%用于購買商業(yè)保險(xiǎn),違背了現(xiàn)行政策中關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(下稱新農(nóng)合)的基金使用及管理規(guī)定。

在此次研討會(huì)之后幾天,廣東省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人又口頭叫停廣東省其他六個(gè)地區(qū)推行“湛江模式”的嘗試。

各方對(duì)于“湛江模式”明顯的褒貶態(tài)度,折射出中國在商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)介入基本醫(yī)療保障領(lǐng)域時(shí)的政策空白。而審視“湛江模式”自身得失,或可為商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在更大范圍內(nèi)進(jìn)入基本醫(yī)保領(lǐng)域提供鏡鑒。

湛江模式

“‘湛江模式’最關(guān)鍵的是城鄉(xiāng)一體化,其次是在醫(yī)保領(lǐng)域引入商業(yè)保險(xiǎn)?！痹フ拷M(jìn)行調(diào)研的相關(guān)專家總結(jié)。

在醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革之前,湛江市與其他地方一樣,新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)分別由市衛(wèi)生局和人保局分管。

此種分管格局之弊端在2004年新農(nóng)合實(shí)施之初便已顯現(xiàn)。隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,一些農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、置產(chǎn),成為準(zhǔn)“城里人”,不少人既享受新農(nóng)合,又參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),出現(xiàn)大量重復(fù)參?，F(xiàn)象,大大增加了管理成本。而城鄉(xiāng)分割的醫(yī)保格局,也不利于政策的銜接、協(xié)調(diào)。

由此,各地陸續(xù)展開醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化嘗試。其中,2008年9月,廣東省人保廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳和省編辦共同提出,分步實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化管理,并先在珠三角和其他有條件的地區(qū)試行整合管理資源。此后,湛江即被納入廣東省17個(gè)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)之中。

按照湛江的改革思路,該市將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)合二為一,建立“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)”制度,并明確,參保人為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍以外的本市城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶籍居民。

兩者合并后,“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)”由誰來管,著實(shí)經(jīng)過一番博弈。衛(wèi)生局認(rèn)為,自身管理醫(yī)院具有其他政府部門不具備的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。而人保局表示,自身此前管理公務(wù)員、職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,也具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。最終,2008年3月18日,湛江市委做出決定,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)由該市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一管理。

經(jīng)過近一年的工作交接,2009年1月1日,覆蓋湛江五個(gè)縣市近600萬名城鄉(xiāng)居民的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)正式開始實(shí)施。

此項(xiàng)制度的突破之處在于,在籌資標(biāo)準(zhǔn)、參保補(bǔ)助、待遇水平等方面,基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一致。

“湛江模式”的另一個(gè)亮點(diǎn)是,在“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)”中引入商業(yè)保險(xiǎn)。

湛江市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局副局長蔡召引表示,引入商業(yè)保險(xiǎn)的初衷在于“政府不增加投入,個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不提高的條件下,提高參保人員的保障水平”。2009年,湛江社?；鸸芾砭滞ㄟ^招標(biāo),選擇了中國人民健康保險(xiǎn)股份有限公司湛江支公司(下稱人保健康)。湛江市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局(下稱社?；鸸芾砭?為市人力資源和社會(huì)保障局的二級(jí)機(jī)構(gòu),具體經(jīng)辦醫(yī)療保險(xiǎn)。

根據(jù)湛江城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度,城鄉(xiāng)居民以戶為單位按年度參保,并繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),每戶可選擇每人每年20元或50元的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),一經(jīng)選定,兩年內(nèi)保持不變。

從2009年1月1日起,在居民繳納的20元或50元中,由湛江市社?；鸸芾砭址謩e提取15%――3元或7.5元購買人保健康提供的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),即大額醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)。其報(bào)銷限額從原來的1.5萬元分別提高至5萬元和8萬元。超過住院統(tǒng)籌基金1.5萬元的費(fèi)用,由人保健康來理賠;沒有超過1.5萬元的,由社?；鸸芾砭值淖≡航y(tǒng)籌基金來支付。

2010年,參保人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變,報(bào)銷限額提高到了8萬元和10萬元。

根據(jù)湛江市社?；鸸芾砭痔峁┑臄?shù)據(jù),2009年湛江市參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的共有546萬人。而據(jù)人保健康統(tǒng)計(jì),截至今年2月,參保人數(shù)已達(dá)587萬人,參保率達(dá)到98.4%。

衍生合作監(jiān)管

商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)入基本醫(yī)療保障領(lǐng)域,首先使長期困擾醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理成本難題,得到緩解。

2009年實(shí)施醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化以后,湛江市政府財(cái)力和編制掣肘愈發(fā)凸顯。最明顯的是城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到546萬人,醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院為182家,而社保基金管理局負(fù)責(zé)這一領(lǐng)域的管理人員編制只有27人。依靠這些人力,根本無法對(duì)數(shù)百萬參保人和上百家定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行有效管理。

人保健康被引入后,盈利動(dòng)力使其擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé),一方面監(jiān)督醫(yī)院,以減少不合理的醫(yī)療行為,提高保險(xiǎn)資金的使用效率;另一方面,亦對(duì)參保人進(jìn)行監(jiān)督,降低騙保風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)人保健康湛江支公司總經(jīng)理葉立堅(jiān)介紹,人保健康為此已投入700萬元,用于購置相關(guān)設(shè)備。同時(shí),還組建了128人的管理團(tuán)隊(duì)。

人保健康派駐50人與社保基金管理局合署辦公,并由社?；鸸芾砭趾透鞫c(diǎn)醫(yī)院簽訂協(xié)議,約定在結(jié)算費(fèi)用上實(shí)行總量控制、按月預(yù)付、定期檢查、年終清算的方式。

其中,“按月預(yù)付”的結(jié)算方式可稱是湛江各大醫(yī)院費(fèi)用控制的“緊箍咒”。據(jù)湛江多家醫(yī)院的負(fù)責(zé)人介紹,每月初,社?；鸸芾砭职凑丈弦荒甓柔t(yī)院的月平均報(bào)銷額度的80%,將預(yù)付款撥到醫(yī)院。剩余的20%費(fèi)用,其中10%在月末審核后撥給醫(yī)院,剩余的10%根據(jù)對(duì)醫(yī)院的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年終結(jié)算。在考核中,未達(dá)80分的醫(yī)院將不予撥付剩余的10%費(fèi)用。如有超支情況,醫(yī)院費(fèi)用自負(fù)。

人保健康還派出78人在湛江市各大醫(yī)院駐點(diǎn)或組成醫(yī)院巡查小組。受湛江社?；鸸芾砭治?巡查小組每月都要對(duì)住院病人花費(fèi)進(jìn)行逐一審核,對(duì)于冒名頂替住院、掛床住院、不符合住院條件的人住院、藥費(fèi)比例超標(biāo)等事項(xiàng)一經(jīng)查出,由社保基金管理局出面協(xié)調(diào)和處罰,處罰結(jié)果包括人保健康可不向醫(yī)院支付相關(guān)費(fèi)用,全部費(fèi)用或部分費(fèi)用由醫(yī)院承擔(dān),且計(jì)入年終考核。

可持續(xù)性疑問

湛江醫(yī)保試驗(yàn),事實(shí)上符合中央推進(jìn)醫(yī)改的總體方向。2009年4月6日國務(wù)院公布的新醫(yī)改方案確定,中國醫(yī)療改革的目標(biāo)之一便是,加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充,覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。

同時(shí),新醫(yī)改方案還提出“在確保基金安全和有效監(jiān)管的前提下,積極提倡以政府購買醫(yī)療保障服務(wù)的方式,探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)”。

但商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)擔(dān)負(fù)何種責(zé)任?其資金來源為何?究竟多少收費(fèi)合理?相關(guān)的配套政策遲遲未能出臺(tái)。

正因此,“摸著石頭過河”的“湛江模式”在受到各方肯定的同時(shí),其處境也頗為尷尬。

在2010年7月一次關(guān)于醫(yī)保委托管理的研討會(huì)上,人保部醫(yī)療保險(xiǎn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人提出了對(duì)“湛江模式”的質(zhì)疑,認(rèn)為湛江以城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的名義籌資,卻把15%的基金劃入了大額醫(yī)療補(bǔ)助基金,把“大額補(bǔ)助”與“基本保險(xiǎn)”相捆綁的做法,違背了“大額補(bǔ)助”自愿參保的原則。

其次,根據(jù)國家政策,居民醫(yī)保基金應(yīng)該全部存入財(cái)政專戶。湛江把15%的基金以“大額醫(yī)療補(bǔ)助”的名稱,將其委托給保險(xiǎn)公司管理。這種做法違反了基金管理的規(guī)定,有變相收取管理費(fèi)之嫌。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,新農(nóng)合基金需“做到專戶儲(chǔ)存,?？顚Ｓ?嚴(yán)格實(shí)行基金封閉運(yùn)行,確保合作醫(yī)療基金和利息全部用于參合農(nóng)民的醫(yī)療補(bǔ)助”。而城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金也只能“用于支付規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用”。

這就是說,不論是哪種醫(yī)?；鸲贾荒苡糜谥Ц秴⒈Ｕ叩尼t(yī)療費(fèi)用,而不能用作他途。

除去相關(guān)部門的質(zhì)疑,湛江多家醫(yī)院對(duì)人保健康與社?；鸸芾砭种贫ǖ馁M(fèi)用控制方式也不滿。

湛江社保基金管理局實(shí)行的是總額預(yù)付制,即在每月的月初按照上年度的醫(yī)院月平均費(fèi)用的80%撥付給定點(diǎn)醫(yī)院。由于提高了保障水平,各醫(yī)院的門診人數(shù)和住院人數(shù)皆出現(xiàn)大幅增長,因此預(yù)付的標(biāo)準(zhǔn)往往難以跟上醫(yī)療費(fèi)用的增加。

以湛江市腫瘤醫(yī)院為例,2010年每個(gè)月初,市人保局撥給該院的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金為144.4萬元,而在2010年5月,該院住院病人的報(bào)銷總額為265萬元,預(yù)付款和實(shí)際報(bào)銷款之間差額巨大,這給醫(yī)院帶來巨大的資金壓力。住院及就診人數(shù)越多的醫(yī)院,承擔(dān)的差額也就越大。

有醫(yī)保專家認(rèn)為,以一刀切的形式實(shí)行費(fèi)用總量控制,過于粗略,可能會(huì)導(dǎo)致患者得到的醫(yī)療服務(wù)打折扣。更好的監(jiān)管方式是激勵(lì)醫(yī)院提高服務(wù)水平。

湛江醫(yī)保試驗(yàn)是否能持續(xù)下去,商業(yè)保險(xiǎn)公司能否盈利也是一個(gè)重要因素。

商業(yè)保險(xiǎn)介入基本醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域后盈利之難,在保險(xiǎn)界已是一個(gè)“共識(shí)”。

以廣東省為例,2004年到2008年年底,全省有12家保險(xiǎn)公司參與7個(gè)新農(nóng)合試點(diǎn)和41個(gè)城鎮(zhèn)補(bǔ)充醫(yī)療試點(diǎn)項(xiàng)目,每年的簡單賠付率多數(shù)超過80%,而保險(xiǎn)公司經(jīng)營短險(xiǎn)的費(fèi)用率通常在15%-20%以上,再考慮前期設(shè)備和人力投入,保險(xiǎn)公司參與城鎮(zhèn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基本處于虧損狀態(tài),即使賺錢也僅為微利。

而在“湛江模式”中,對(duì)此難題的解決,亦在摸索之中。

以提取城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)金的15%購買商業(yè)保險(xiǎn)計(jì)算,人保健康收得的保費(fèi)為1753萬元,但與此相對(duì),一年的賠付額則達(dá)到2900萬元。這意味著,不包括人保健康投入的管理成本,僅賠付就令其“虧本”近1200余萬元。

促使人保健康堅(jiān)持下來的,是另外兩筆“生意”。從2007年開始,市財(cái)政局將湛江市4.7萬名公務(wù)員的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)交給人保健康,同時(shí),31萬名城鎮(zhèn)職工的大額醫(yī)療補(bǔ)助也由人保健康承攬。人保健康相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn),三年下來,這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)已有盈利,這在一定程度上抵消了其在城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)中所承受的巨虧壓力。

另外,據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者獲悉,2009年年初,湛江劃撥個(gè)人繳費(fèi)的15%僅為“試水”,根據(jù)一年來的嘗試,湛江市人保局將再從個(gè)人繳費(fèi)中提取15%撥付給人保健康,此后,劃撥到人保健康購買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用調(diào)整為個(gè)人繳費(fèi)的30%。

人保健康湛江支公司總經(jīng)理葉立堅(jiān)表示,當(dāng)初在進(jìn)行成本核算時(shí),即認(rèn)為一人繳納30%才能“保本”。但社?；鸸芾砭帧翱硟r(jià)”至每人繳納15%,蔡召引表示:“先撥15%,看實(shí)際花費(fèi)再做調(diào)整?！彼J(rèn)為,在試點(diǎn)前兩年,費(fèi)用的調(diào)整是正常的。

而廣東省人保廳對(duì)此持有異議,在一次內(nèi)部會(huì)議上,省人保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人口頭上叫停廣東省其他六個(gè)地區(qū)推行“湛江模式”的嘗試,并對(duì)湛江社?；鸸芾砭窒忍岢鰝€(gè)人繳費(fèi)的15%購買商業(yè)保險(xiǎn),又提出15%保費(fèi)對(duì)人保健康再進(jìn)行補(bǔ)貼的做法表示反對(duì)。

事實(shí)上,即便按照劃撥個(gè)人繳費(fèi)30%的比例,一年3506萬元的數(shù)額,仍然不夠人保健康兩年投入的700萬元設(shè)備費(fèi),以及2900萬元的賠付費(fèi)用。

篇6

6193名殘疾學(xué)生被高等院校錄取，67.5萬名殘疾人受到職業(yè)教育和培訓(xùn)；新安排39.6萬城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)；316.6萬殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)基本醫(yī)保和新農(nóng)合殘疾人參保率分別達(dá)到58.6%和93.5%；800多萬殘疾人得到社會(huì)救助，各類托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到2220個(gè)，53078名智力、精神、重度殘疾人享受托養(yǎng)服務(wù)；建成扶貧基地3157家，輻射帶動(dòng)137.8萬殘疾人脫貧；為9.84萬戶殘疾人家庭進(jìn)行危房改造。

5月12日至13日,全國殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會(huì)保障工作會(huì)議在北京召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾理事長、分管副理事長、教育就業(yè)部及就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。中國殘聯(lián)黨組書記、理事長王新憲，副理事長程凱出席會(huì)議并講話。

程凱副理事長首先肯定了“十一五”以來教就工作取得的顯著成績，這為今后工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，他要求各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，處理好殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會(huì)保障工作與殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)、“十一五”任務(wù)與長線工作、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新拓展業(yè)務(wù)、推出亮點(diǎn)與建立制度、投入與產(chǎn)出、加強(qiáng)管理與挖掘潛力、實(shí)干與宣傳等之間的關(guān)系；加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步樹立顧大局、挑重?fù)?dān)，建體制、全覆蓋，重管理、穩(wěn)隊(duì)伍，大保障、強(qiáng)服務(wù)的觀念，開拓思路、找準(zhǔn)方向，結(jié)合“兩個(gè)體系”建設(shè)大局，推動(dòng)殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會(huì)保障工作科學(xué)發(fā)展。

會(huì)議總結(jié)了2008年全國殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會(huì)保障工作。全年共有6193名殘疾學(xué)生被高等院校錄取，67.5萬名城鄉(xiāng)殘疾人得到職業(yè)教育和培訓(xùn)；共對(duì)97萬殘疾人開展職業(yè)培訓(xùn)，新安排39.6萬城鎮(zhèn)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)規(guī)模分別達(dá)453萬和1717萬；316.6萬城鄉(xiāng)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，800多萬殘疾人得到社會(huì)救助，各類托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)2220個(gè)，53078名智力、精神、重度殘疾人享受托養(yǎng)服務(wù)；全國建成扶貧基地3157家，輻射帶動(dòng)137.8萬殘疾人脫貧；對(duì)86.97萬殘疾人實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為9.84萬戶殘疾人家庭進(jìn)行危房改造，扶持136.3萬殘疾人解決溫飽。

會(huì)議指出，今明兩年是實(shí)施殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的攻堅(jiān)階段。教育謀發(fā)展，就業(yè)促穩(wěn)定，扶貧和社會(huì)保障惠民生。會(huì)議要求各地、各部門圍繞以下總體思路做好這一階段的教就工作：緊緊圍繞推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，全面提升綜合服務(wù)能力，謀劃持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會(huì)保障工作在新的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。

會(huì)議通報(bào)了一年來全國殘聯(lián)系統(tǒng)災(zāi)后重建對(duì)口支援的情況，對(duì)各支援方殘聯(lián)的無私幫助表示感謝。同時(shí)，要求各支援方殘聯(lián)繼續(xù)落實(shí)對(duì)口支援相關(guān)文件精神，力爭早日完成災(zāi)后重建對(duì)口支援任務(wù)。

篇7

同志們：

借這次會(huì)議機(jī)會(huì)，我先給大家拜個(gè)晚年，祝大家新春愉快，同時(shí)，代表市委、市政府對(duì)社會(huì)保障戰(zhàn)線上的全體干部職工，在過去的一年里所付出的努力和做出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和熱烈的祝賀，預(yù)祝大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績。剛才，建彬局長對(duì)08年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)09年的工作進(jìn)行了具體安排，希望同志們圍繞新一年的工作任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保圓滿完成任務(wù)，為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、去年的社會(huì)保障工作成績顯著，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

去年，我市的社會(huì)保障工作整體進(jìn)展情況良好，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)工作和中心工作取得了重大突破，“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”的主旨得到了充分的執(zhí)行和落實(shí)，社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展取得了長足進(jìn)步，安全網(wǎng)和減震器的作用得到了充分發(fā)揮，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。去年當(dāng)中，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，提前×××個(gè)月就完成了全年任務(wù)，是擴(kuò)面工作史上進(jìn)展最快、人數(shù)增長最多的一年；高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作也按期完成了三年預(yù)期目標(biāo)，交上了一份完美的答卷；基金征繳工作更是突飛猛進(jìn)，效果突出，創(chuàng)下了3億多元的歷史新高，同時(shí)，基金結(jié)余攀升到4億多元，積累了雄厚的基金實(shí)力；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇得到了及時(shí)足額支付和發(fā)放，有力地確保了全市×××萬多名退休人員和失業(yè)人員的基本生活，廣大參保人員的醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)和落實(shí)；社會(huì)化管理服務(wù)工作亮點(diǎn)頻出，繼續(xù)保持了全省乃至全國的先進(jìn)地位，成為彰顯我市社會(huì)保障工作水平的一張名片和王牌。另外，特別值得一提的是，去年以來隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在我市的啟動(dòng)實(shí)施和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行，全市×××多萬城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療問題第一次在制度上得到了有效保障，極大地改善了我市的民生狀況，目前有相當(dāng)一大部分人群已經(jīng)開始從中享受到了實(shí)惠，這標(biāo)志著我市“?；尽V覆蓋、多層次、可銜接”的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系已經(jīng)確立，并朝著“人人享有”的目標(biāo)邁出了重要一步?；仡?008年的工作，工作之紛雜，任務(wù)之繁重可謂史無前例，為此所承受的壓力之大、面臨的困難之多、要求的時(shí)間之緊我相信大家都深有體會(huì)，能在這樣的情況下取得如此好成績確實(shí)來之不易。這說明了我市社保部門的干部職工是一支能打硬戰(zhàn)、善打硬戰(zhàn)的隊(duì)伍；說明了在座的各位同志也都為此付出了很多的精力和心血，是你們的理解配合，支持參與和真心付出才取得了社會(huì)保障工作的大突破、大發(fā)展、大進(jìn)步。為此，我代表市委、市政府向你們表示誠摯的感謝！

二、要認(rèn)清當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)保障工作面臨的形勢(shì)。

在看到成績的同時(shí)，我們也要深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。雖然隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，為社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了更為有利的條件，但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化，人民群眾對(duì)社會(huì)保障工作提出了越來越高的要求，同時(shí)各種社會(huì)問題和矛盾不斷增多。目前，覆蓋我市城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架雖然已經(jīng)初步建立，但根基還很不牢固，存在著覆蓋范圍還沒有全面鋪開，參保人群還較少等問題，同時(shí)，部分弱勢(shì)困難群體的社會(huì)保障問題還沒有得到很好的解決，社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域遺留下來的一些深層次矛盾和問題急需破解。特別是今年受全球金融危機(jī)的影響，我市部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)形式不容樂觀，勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳造成極為不利影響。以上問題，給社會(huì)保障工作提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。可以說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的許多矛盾往往都是在社會(huì)保障這個(gè)環(huán)節(jié)反映出來。因此，社會(huì)保障工作已經(jīng)成為反映社會(huì)和諧程度的重要晴雨表。做好社會(huì)保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費(fèi)力度。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作從2007年起步至今，參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到×××萬多人。但隨著工作的逐步深入，一些問題也逐步顯示出來。特別是在去年的工作中，由于部分單位重視程度不夠，措施不力，導(dǎo)致新增參保和續(xù)保繳費(fèi)工作進(jìn)展緩慢，不盡人意，這對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的長遠(yuǎn)開展是十分不利的。為此，各單位在今年的居民醫(yī)保工作中一定要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，站在為民想、解民憂的高度，真正重視，采取有效措施認(rèn)真把工作落實(shí)好，以確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及早進(jìn)入正常運(yùn)行的健康發(fā)展軌道。另外，我再特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，去年沒有完成任務(wù)的單位，可以再放寬一個(gè)多月的時(shí)間，必須在3月底完成參保續(xù)費(fèi)任務(wù)。

五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要加快進(jìn)度。去年我市啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作后，進(jìn)展迅速，效果良好，參保人數(shù)達(dá)到×××萬多人，位居鄭州市前列，取得了比較理想的階段性效果，已經(jīng)基本步入正常運(yùn)行狀態(tài)。但在看到成績的同時(shí)，也不應(yīng)忽視問題的存在，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度還不平衡、參保人群呈現(xiàn)兩極分化。從數(shù)量看，×××個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處中參保多的有6千多人，少的只有1千多人，差距懸殊；從參保群體上看，60周歲以下人群所占比重較低，這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對(duì)以上問題，我希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進(jìn)工作方法，加大宣傳力度，動(dòng)員好組織好轄區(qū)群眾的參保繳費(fèi)，盡最大力使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有一個(gè)大的躍升。

六是要認(rèn)真抓好生育保險(xiǎn)改革工作。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策精神，我市今年要對(duì)生育保險(xiǎn)進(jìn)行全面改革，改革的主要內(nèi)容之一就是要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位也納入生育保險(xiǎn)范圍。為確保此項(xiàng)工作順利開展，社保部門要早做準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致地做好基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的調(diào)查測(cè)算工作，制定出科學(xué)、可行的實(shí)施方案；各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要站在維護(hù)職工利益的高度，大力配合社保局的調(diào)研測(cè)算工作。通過各部門的共同努力，爭取在最短時(shí)間內(nèi)將我市職工生育保險(xiǎn)改革工作落實(shí)到位。

同志們，我市當(dāng)前發(fā)展的總體形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在,但只要有信心和決心，機(jī)遇終歸會(huì)大于挑戰(zhàn),希望終歸會(huì)大于困難。今年的社會(huì)保障工作面臨新的形勢(shì)，新的任務(wù)，壓力大，責(zé)任重，我希望各單位一定要樹立必勝信念，變困難為動(dòng)力，立足實(shí)干，理解好、支持好、配合好社會(huì)保障工作，為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

識(shí)到社會(huì)保障工作在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，開拓進(jìn)取，把社會(huì)保障工作提高到一個(gè)新的水平。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。

一是要繼續(xù)加快社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面向非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓展。雖然經(jīng)過近十年時(shí)間的努力，我市的民營私營企業(yè)及個(gè)體勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了顯著的成效，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和勞動(dòng)者利益訴求相比還存在著很大的不足和差距。因此，今年必須繼續(xù)以非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U面工作不放松，要通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，完善政策措施，繼續(xù)把擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋范圍向縱深推進(jìn)。另外，我再著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我市原定的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)三年預(yù)期目標(biāo)雖然已經(jīng)完成，但并不意味著此項(xiàng)工作就可以停止，人雖擴(kuò)進(jìn)來了，但還必須予以穩(wěn)固和發(fā)展，否則，我們之前的工作成果就會(huì)付之東流。因此，今年的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作不但不能削弱，而且力度要比以前還要大，要做到原有參保人群不流失，新進(jìn)人員及時(shí)納入，以確保高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的健康運(yùn)行。

二是在政策調(diào)整的基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作。由于全球金融危機(jī)的逐步加深，我國很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)放緩的趨勢(shì)，我市也不例外。針對(duì)實(shí)際情況，國家、省、鄭州市目前在企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面也相應(yīng)提供了相應(yīng)的比較優(yōu)惠和寬松的政策，以此幫助企業(yè)渡過難關(guān)。剛才王建彬局長在今年的工作安排中也對(duì)我市政策調(diào)整的初步方案做了說明，算是先給大家透個(gè)氣，讓大家有個(gè)心理上的準(zhǔn)備。關(guān)于今年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是各企業(yè)要提高主動(dòng)繳費(fèi)的意識(shí)。雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，但越是這樣越要注重保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，因此，凡受影響不大生產(chǎn)經(jīng)營仍然正常的企業(yè)，一律不允許找借口拖欠。二是社會(huì)保障部門要把好關(guān)口，對(duì)申報(bào)緩繳的困難企業(yè)要認(rèn)真核實(shí)情況，不能出現(xiàn)鉆空子問題，并要加強(qiáng)監(jiān)控，力爭在緩繳期過后把養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)足額征繳到位。三是社會(huì)保障部門要抓緊時(shí)間擬出具體的政策調(diào)整方案，力爭二月底前報(bào)市政府進(jìn)行研究。

三是社會(huì)化管理服務(wù)工作要保牌子。我市社會(huì)化管理服務(wù)工作近幾年來一直保持著鄭州市和河南省的先進(jìn)地位，創(chuàng)出了響當(dāng)當(dāng)?shù)拿麣夂团谱印５珓?chuàng)牌子難，保牌子更難，千萬不能陶醉在既有成績中裹足不前，否則，就很有可能被別人搶走牌子。剛才建彬局長提出的要在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色這個(gè)思路我認(rèn)為就很好。因此，今年一定要在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上再上臺(tái)階，通過再創(chuàng)新、再發(fā)展和再提高，確保我市社會(huì)化管理服務(wù)工作的先進(jìn)地位和榮譽(yù)。

四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費(fèi)力度。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作從2007年起步至今，參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到×××萬多人。但隨著工作的逐步深入，一些問題也逐步顯示出來。特別是在去年的工作中，由于部分單位重視程度不夠，措施不力，導(dǎo)致新增參保和續(xù)保繳費(fèi)工作進(jìn)展緩慢，不盡人意，這對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的長遠(yuǎn)開展是十分不利的。為此，各單位在今年的居民醫(yī)保工作中一定要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，站在為民想、解民憂的高度，真正重視，采取有效措施認(rèn)真把工作落實(shí)好，以確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及早進(jìn)入正常運(yùn)行的健康發(fā)展軌道。另外，我再特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，去年沒有完成任務(wù)的單位，可以再放寬一個(gè)多月的時(shí)間，必須在3月底完成參保續(xù)費(fèi)任務(wù)。

五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要加快進(jìn)度。去年我市啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作后，進(jìn)展迅速，效果良好，參保人數(shù)達(dá)到×××萬多人，位居鄭州市前列，取得了比較理想的階段性效果，已經(jīng)基本步入正常運(yùn)行狀態(tài)。但在看到成績的同時(shí)，也不應(yīng)忽視問題的存在，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度還不平衡、參保人群呈現(xiàn)兩極分化。從數(shù)量看，×××個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處中參保多的有6千多人，少的只有1千多人，差距懸殊；從參保群體上看，60周歲以下人群所占比重較低，這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對(duì)以上問題，我希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進(jìn)工作方法，加大宣傳力度，動(dòng)員好組織好轄區(qū)群眾的參保繳費(fèi)，盡最大力使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有一個(gè)大的躍升。

六是要認(rèn)真抓好生育保險(xiǎn)改革工作。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策精神，我市今年要對(duì)生育保險(xiǎn)進(jìn)行全面改革，改革的主要內(nèi)容之一就是要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位也納入生育保險(xiǎn)范圍。為確保此項(xiàng)工作順利開展，社保部門要早做準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致地做好基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的調(diào)查測(cè)算工作，制定出科學(xué)、可行的實(shí)施方案；各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要站在維護(hù)職工利益的高度，大力配合社保局的調(diào)研測(cè)算工作。通過各部門的共同努力，爭取在最短時(shí)間內(nèi)將我市職工生育保險(xiǎn)改革工作落實(shí)到位。

篇8

借這次會(huì)議機(jī)會(huì)，我先給大家拜個(gè)晚年，祝大家新春愉快，同時(shí)，代表市委、市政府對(duì)社會(huì)保障戰(zhàn)線上的全體干部職工，在過去的一年里所付出的努力和做出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和熱烈的祝賀，預(yù)祝大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績。剛才，建彬局長對(duì)*年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)09年的工作進(jìn)行了具體安排，希望同志們圍繞新一年的工作任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保圓滿完成任務(wù)，為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、去年的社會(huì)保障工作成績顯著，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

去年，我市的社會(huì)保障工作整體進(jìn)展情況良好，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)工作和中心工作取得了重大突破，“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”的主旨得到了充分的執(zhí)行和落實(shí)，社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展取得了長足進(jìn)步，安全網(wǎng)和減震器的作用得到了充分發(fā)揮，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。去年當(dāng)中，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，提前5個(gè)月就完成了全年任務(wù)，是擴(kuò)面工作史上進(jìn)展最快、人數(shù)增長最多的一年；高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作也按期完成了三年預(yù)期目標(biāo)，交上了一份完美的答卷；基金征繳工作更是突飛猛進(jìn)，效果突出，創(chuàng)下了3億多元的歷史新高，同時(shí)，基金結(jié)余攀升到4億多元，積累了雄厚的基金實(shí)力；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇得到了及時(shí)足額支付和發(fā)放，有力地確保了全市1萬多名退休人員和失業(yè)人員的基本生活，廣大參保人員的醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)和落實(shí)；社會(huì)化管理服務(wù)工作亮點(diǎn)頻出，繼續(xù)保持了全省乃至全國的先進(jìn)地位，成為彰顯我市社會(huì)保障工作水平的一張名片和王牌。另外，特別值得一提的是，去年以來隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在我市的啟動(dòng)實(shí)施和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行，全市70多萬城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療問題第一次在制度上得到了有效保障，極大地改善了我市的民生狀況，目前有相當(dāng)一大部分人群已經(jīng)開始從中享受到了實(shí)惠，這標(biāo)志著我市“?；?、廣覆蓋、多層次、可銜接”的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系已經(jīng)確立，并朝著“人人享有”的目標(biāo)邁出了重要一步。回顧20*年的工作，工作之紛雜，任務(wù)之繁重可謂史無前例，為此所承受的壓力之大、面臨的困難之多、要求的時(shí)間之緊我相信大家都深有體會(huì)，能在這樣的情況下取得如此好成績確實(shí)來之不易。這說明了我市社保部門的干部職工是一支能打硬戰(zhàn)、善打硬戰(zhàn)的隊(duì)伍；說明了在座的各位同志也都為此付出了很多的精力和心血，是你們的理解配合，支持參與和真心付出才取得了社會(huì)保障工作的大突破、大發(fā)展、大進(jìn)步。為此，我代表市委、市政府向你們表示誠摯的感謝！

二、要認(rèn)清當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)保障工作面臨的形勢(shì)。

在看到成績的同時(shí)，我們也要深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。雖然隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，為社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了更為有利的條件，但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化，人民群眾對(duì)社會(huì)保障工作提出了越來越高的要求，同時(shí)各種社會(huì)問題和矛盾不斷增多。目前，覆蓋我市城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架雖然已經(jīng)初步建立，但根基還很不牢固，存在著覆蓋范圍還沒有全面鋪開，參保人群還較少等問題，同時(shí)，部分弱勢(shì)困難群體的社會(huì)保障問題還沒有得到很好的解決，社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域遺留下來的一些深層次矛盾和問題急需破解。特別是今年受全球金融危機(jī)的影響，我市部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)形式不容樂觀，勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳造成極為不利影響。以上問題，給社會(huì)保障工作提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。可以說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的許多矛盾往往都是在社會(huì)保障這個(gè)環(huán)節(jié)反映出來。因此，社會(huì)保障工作已經(jīng)成為反映社會(huì)和諧程度的重要晴雨表。做好社會(huì)保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障工作在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，開拓進(jìn)取，把社會(huì)保障工作提高到一個(gè)新的水平。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。

一是要繼續(xù)加快社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面向非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓展。雖然經(jīng)過近十年時(shí)間的努力，我市的民營私營企業(yè)及個(gè)體勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了顯著的成效，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和勞動(dòng)者利益訴求相比還存在著很大的不足和差距。因此，今年必須繼續(xù)以非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U面工作不放松，要通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，完善政策措施，繼續(xù)把擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋范圍向縱深推進(jìn)。另外，我再著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我市原定的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)三年預(yù)期目標(biāo)雖然已經(jīng)完成，但并不意味著此項(xiàng)工作就可以停止，人雖擴(kuò)進(jìn)來了，但還必須予以穩(wěn)固和發(fā)展，否則，我們之前的工作成果就會(huì)付之東流。因此，今年的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作不但不能削弱，而且力度要比以前還要大，要做到原有參保人群不流失，新進(jìn)人員及時(shí)納入，以確保高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的健康運(yùn)行。

二是在政策調(diào)整的基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作。由于全球金融危機(jī)的逐步加深，我國很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)放緩的趨勢(shì)，我市也不例外。針對(duì)實(shí)際情況，國家、省、鄭州市目前在企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面也相應(yīng)提供了相應(yīng)的比較優(yōu)惠和寬松的政策，以此幫助企業(yè)渡過難關(guān)。剛才王建彬局長在今年的工作安排中也對(duì)我市政策調(diào)整的初步方案做了說明，算是先給大家透個(gè)氣，讓大家有個(gè)心理上的準(zhǔn)備。關(guān)于今年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是各企業(yè)要提高主動(dòng)繳費(fèi)的意識(shí)。雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，但越是這樣越要注重保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，因此，凡受影響不大生產(chǎn)經(jīng)營仍然正常的企業(yè)，一律不允許找借口拖欠。二是社會(huì)保障部門要把好關(guān)口，對(duì)申報(bào)緩繳的困難企業(yè)要認(rèn)真核實(shí)情況，不能出現(xiàn)鉆空子問題，并要加強(qiáng)監(jiān)控，力爭在緩繳期過后把養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)足額征繳到位。三是社會(huì)保障部門要抓緊時(shí)間擬出具體的政策調(diào)整方案，力爭二月底前報(bào)市政府進(jìn)行研究。

三是社會(huì)化管理服務(wù)工作要保牌子。我市社會(huì)化管理服務(wù)工作近幾年來一直保持著鄭州市和河南省的先進(jìn)地位，創(chuàng)出了響當(dāng)當(dāng)?shù)拿麣夂团谱?。但?chuàng)牌子難，保牌子更難，千萬不能陶醉在既有成績中裹足不前，否則，就很有可能被別人搶走牌子。剛才建彬局長提出的要在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色這個(gè)思路我認(rèn)為就很好。因此，今年一定要在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上再上臺(tái)階，通過再創(chuàng)新、再發(fā)展和再提高，確保我市社會(huì)化管理服務(wù)工作的先進(jìn)地位和榮譽(yù)。

四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費(fèi)力度。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作從20*年起步至今，參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到5萬多人。但隨著工作的逐步深入，一些問題也逐步顯示出來。特別是在去年的工作中，由于部分單位重視程度不夠，措施不力，導(dǎo)致新增參保和續(xù)保繳費(fèi)工作進(jìn)展緩慢，不盡人意，這對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的長遠(yuǎn)開展是十分不利的。為此，各單位在今年的居民醫(yī)保工作中一定要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，站在為民想、解民憂的高度，真正重視，采取有效措施認(rèn)真把工作落實(shí)好，以確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及早進(jìn)入正常運(yùn)行的健康發(fā)展軌道。另外，我再特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，去年沒有完成任務(wù)的單位，可以再放寬一個(gè)多月的時(shí)間，必須在3月底完成參保續(xù)費(fèi)任務(wù)。

五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要加快進(jìn)度。去年我市啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作后，進(jìn)展迅速，效果良好，參保人數(shù)達(dá)到4萬多人，位居鄭州市前列，取得了比較理想的階段性效果，已經(jīng)基本步入正常運(yùn)行狀態(tài)。但在看到成績的同時(shí)，也不應(yīng)忽視問題的存在，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度還不平衡、參保人群呈現(xiàn)兩極分化。從數(shù)量看，17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處中參保多的有6千多人，少的只有1千多人，差距懸殊；從參保群體上看，60周歲以下人群所占比重較低，這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對(duì)以上問題，我希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進(jìn)工作方法，加大宣傳力度，動(dòng)員好組織好轄區(qū)群眾的參保繳費(fèi)，盡最大力使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有一個(gè)大的躍升。

六是要認(rèn)真抓好生育保險(xiǎn)改革工作。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策精神，我市今年要對(duì)生育保險(xiǎn)進(jìn)行全面改革，改革的主要內(nèi)容之一就是要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位也納入生育保險(xiǎn)范圍。為確保此項(xiàng)工作順利開展，社保部門要早做準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致地做好基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的調(diào)查測(cè)算工作，制定出科學(xué)、可行的實(shí)施方案；各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要站在維護(hù)職工利益的高度，大力配合社保局的調(diào)研測(cè)算工作。通過各部門的共同努力，爭取在最短時(shí)間內(nèi)將我市職工生育保險(xiǎn)改革工作落實(shí)到位。

篇9

筆者也是參加這次展會(huì)的一員，作為企業(yè)主管產(chǎn)品營銷、品牌塑造、展會(huì)媒介推廣等方面的負(fù)責(zé)人，每參加一次展會(huì)，都有完全不同的感悟。記得4月份西安59屆全國會(huì)時(shí)，河南醫(yī)保藥業(yè)有限公司作為為數(shù)不多的招商經(jīng)營企業(yè)以特裝展位閃亮登場的時(shí)候，確實(shí)給上游生產(chǎn)企業(yè)和下游商一個(gè)完全不同的感受。通過清晰定位和企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)的規(guī)劃，旨在打造公司“在臨床特色科室、?？漆t(yī)院、特色門診為核心渠道的特色營銷體系”，有效連接生產(chǎn)企業(yè)和商，在行業(yè)內(nèi)形成了一定的品牌認(rèn)知。

轉(zhuǎn)眼幾個(gè)月過去，回顧剛剛過去的煙臺(tái)新特藥會(huì)的整個(gè)參會(huì)情況，筆者依然是欣慰中有些遺憾。欣慰的是通過不斷整合，企業(yè)品牌在行業(yè)形成的效應(yīng)正在有效聚集，并初現(xiàn)影響力；遺憾的是因?yàn)檎古_(tái)等方面位置問題影響了這次主題明確的傳播效果。其實(shí)回頭想想，無論是國藥會(huì)、新特藥會(huì)、還是各類地方展會(huì)，遵循一定的原則還是可以起到相應(yīng)效果的，關(guān)鍵是如何把握運(yùn)作！

一、 參會(huì)目標(biāo)明確

目前的展會(huì)細(xì)分種類繁多，全國會(huì)、地方會(huì)、保健品會(huì)、大包會(huì)、藥店會(huì)等等。特別是其中代表中國藥品經(jīng)營的國藥展會(huì)，仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，參會(huì)的企業(yè)似乎永遠(yuǎn)是那么幾家。特裝展位被幾大生產(chǎn)企業(yè)牢牢占據(jù)，比拼資金和實(shí)力，大力樹品牌。然而往往流于形式，幾年來似乎總是那樣一成不變，產(chǎn)品還是那幾個(gè)產(chǎn)品，展臺(tái)還是那樣的展臺(tái)，參會(huì)資料也是那么回事。唯一變化的可能是參會(huì)人員和參會(huì)形式。而大大小小的經(jīng)營企業(yè)，則陷入普展的“資料戰(zhàn)”中，向過往的行人瘋狂的發(fā)印制成本低劣的招商產(chǎn)品資料。難得的一兩個(gè)花了心思作出亮點(diǎn)的企業(yè)，往往會(huì)出奇制勝獲得不錯(cuò)的效果，這就是最終的差距。

會(huì)上，筆者隨意與一些企業(yè)參會(huì)負(fù)責(zé)人溝通：此次參會(huì)的目的是什么？要么是‘招商??？還能干什么？’這類讓人感到無奈的回答；要么是‘樹立品牌，展示我還活著’這類遠(yuǎn)大而空洞的回答。說錯(cuò)吧？那就是人家的想法。說對(duì)吧，似乎總是感覺很不明確！要招商，選擇什么樣的產(chǎn)品招商？要樹立品牌，如何全方位資源配置進(jìn)行品牌化運(yùn)作，這些核心問題沒有得到滿意的答復(fù)。

而反觀這次煙臺(tái)新特藥會(huì)，真正的新特藥品種寥寥無幾。筆者閑暇之余轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)現(xiàn)場，除了博覽中心正大門上有一個(gè)“概念性產(chǎn)品”（之所以稱之為概念性產(chǎn)品，主要是該產(chǎn)品要到2010年才會(huì)生產(chǎn)面試，現(xiàn)在只是得到了產(chǎn)品批文）算是新特藥外，就有一個(gè)“地蒽酚蠟棒”和“板藍(lán)根分散片”算是有點(diǎn)新特藥的感覺。當(dāng)然，這個(gè)“地蒽酚蠟棒”就是筆者所在企業(yè)全力打造的面向皮膚科市場的拳頭產(chǎn)品，其2007年審批的新藥，2008年得到的專利證書，都算是給其一個(gè)很好的名分！因此，筆者為公司參加這次新特藥的定位就相關(guān)清晰：全力配合該產(chǎn)品的市場前期啟動(dòng)，面向全國商進(jìn)行招商。

二、 與之配合的整合傳播

確定了以新特藥產(chǎn)品“地蒽酚蠟棒”全國招商為核心的參會(huì)策略后，就是如何選擇相關(guān)資源配合產(chǎn)品傳播的問題了。作為招商經(jīng)營企業(yè)，河南醫(yī)保藥業(yè)在河南是個(gè)有一定知名度是企業(yè)，但是放眼國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)，無論是知名度還是實(shí)力還都相當(dāng)有限，算是中小企業(yè)中不太起眼的一家。因而，在整體費(fèi)用投入有限的情況下，就是發(fā)揮最大效用的問題了。

1、 整合內(nèi)部資源，實(shí)施精品化路線

既然是重點(diǎn)打造的特色新藥招商，總要在圍繞產(chǎn)品的宣傳品方面下工夫。在有效資金使用的情況下，重點(diǎn)選擇了三類宣傳品進(jìn)行精品化準(zhǔn)備，除了要求質(zhì)地的優(yōu)良外，還要求整體顏色的完全統(tǒng)一，增強(qiáng)視覺沖擊力。

A、圍繞產(chǎn)品的手提袋，選用較好的紙張和設(shè)計(jì)，符合新藥的身份；

B、企業(yè)自辦內(nèi)刊《營銷寶典》配合產(chǎn)品手提袋的色彩實(shí)施統(tǒng)一傳播，區(qū)別于傳統(tǒng)招商目錄容易被丟棄的弊端，提升客戶宣傳效果；

C、促銷品以精品撲克牌和圓珠筆為載體，在重復(fù)使用過程中形成強(qiáng)制性記憶，提升宣傳效果；

此外，特裝展臺(tái)裝修與宣傳品的完全統(tǒng)一的立體式傳播，也烘托了產(chǎn)品氣勢(shì)。

2、 精選外部傳媒，實(shí)施媒體精投

在外部媒體的選擇上，為了盡可能的挖掘出市場現(xiàn)實(shí)存在的那一批面向臨床特色小科室、?？漆t(yī)院供貨的商，最大限度的提升產(chǎn)品的市場保有量，此次新特藥招商選擇了《國藥會(huì)會(huì)刊》、《臨床皮膚科雜志》、《醫(yī)藥直投》3個(gè)定位清楚、互不影響又互為補(bǔ)充的優(yōu)勢(shì)媒體，來提升宣傳效果。

三、 實(shí)施定向招商

但是，面對(duì)目前媒體的多樣性帶來的低效率問題，新特藥產(chǎn)品的導(dǎo)入不能完全依賴展會(huì)和平面、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，還需要進(jìn)一步開發(fā)有針對(duì)性的高效途徑?！岸ㄏ蛘猩獭弊鳛楣P者在實(shí)際工作當(dāng)中總結(jié)出來的一種針對(duì)性強(qiáng)，效率高的招商模式，很好的解決了招商目標(biāo)不清楚帶來的問題。 　 “定向招商”的核心在于明確招商對(duì)象、渠道，在特定形勢(shì)下采用特定手段面向特定區(qū)域?qū)嵤┑膶?dǎo)向性招商策略?；氐健暗剌旆酉灠簟边@個(gè)新特藥產(chǎn)品上，其渠道定位于醫(yī)院臨床皮膚科、牛皮癬專科醫(yī)院、皮膚科門診等渠道，因而與這些渠道有直接聯(lián)系的人就是直接客戶源，是潛在客戶。

首先，利用公司現(xiàn)有的客戶數(shù)據(jù)庫，實(shí)施短信群發(fā)與潛在客戶樣品試用為前提的市場預(yù)熱啟動(dòng)；

其次，利用新特藥“地蒽酚蠟棒”臨床試驗(yàn)專家的影響力，有步驟的實(shí)施區(qū)域性學(xué)術(shù)會(huì)議，影響各級(jí)醫(yī)院皮膚科臨床大夫的用藥習(xí)慣；

篇10

中國的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)分三個(gè)組成部分，首先是中醫(yī)學(xué)。它是中國古代社會(huì)的主流醫(yī)學(xué)，至今仍然是中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的當(dāng)然代表。其次是各個(gè)少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，稱為民族醫(yī)學(xué)。還有一部分既無醫(yī)學(xué)理論體系，又無民族文化背景的民間草醫(yī)草藥，一般稱民間醫(yī)學(xué)。

根據(jù)近幾十年來的發(fā)掘整理，少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥資料約30余種，例如藏醫(yī)學(xué)、蒙醫(yī)學(xué)、維吾爾醫(yī)學(xué)、壯醫(yī)學(xué)、苗醫(yī)學(xué)、傣醫(yī)學(xué)、瑤醫(yī)學(xué)、彝醫(yī)學(xué)、土家族醫(yī)學(xué)、侗醫(yī)學(xué)、朝鮮醫(yī)學(xué)、回回醫(yī)學(xué)等?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥。”民族醫(yī)藥是中國傳統(tǒng)醫(yī)藥的組成部分，得到法律的保護(hù)和政策的扶持。這就要求在發(fā)掘、整理、總結(jié)、提高民族醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其保護(hù)各民族人民健康的作用。

目前，民族醫(yī)藥的文獻(xiàn)資料逐步得到全面整理，沒有文字的民族醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)也用漢文記錄下來并進(jìn)行理論上的總結(jié)梳理。全國現(xiàn)有民族醫(yī)院157所，共計(jì)床位6492張，門診部359個(gè)，藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維吾爾醫(yī)都有高等醫(yī)藥院校。

在中國，民族藥生產(chǎn)已成民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。藏、蒙古、維、傣、苗、彝6個(gè)民族分別有自己的民族藥生產(chǎn)?，F(xiàn)有民族藥成藥的生產(chǎn)企業(yè)130多家，允許生產(chǎn)的藥品國家標(biāo)準(zhǔn)865個(gè)，其中非處方（OTC）200個(gè)。

在55個(gè)少數(shù)民族中，人口在100萬以上的少數(shù)民族共18個(gè)。每個(gè)民族在歷史上都有自己的醫(yī)藥創(chuàng)造和醫(yī)藥知識(shí)的積累，形成了豐富多彩的民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。世界衛(wèi)生組織（WHO）指出，“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)是傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)、印度醫(yī)學(xué)及阿拉伯醫(yī)學(xué)等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)系統(tǒng)以及多種形式的民間療法的統(tǒng)稱?！雹僦袊膫鹘y(tǒng)醫(yī)學(xué)包括中醫(yī)學(xué)、民族醫(yī)學(xué)和民間醫(yī)學(xué)三個(gè)部分。中醫(yī)學(xué)是中國古代社會(huì)的主流醫(yī)學(xué)，至今仍然是中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的當(dāng)然代表。民間醫(yī)學(xué)是指無特殊民族文化背景的民間的醫(yī)療、養(yǎng)生習(xí)俗，單方驗(yàn)方和簡易醫(yī)術(shù)。民族醫(yī)學(xué)是指中國少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥， “中國民族醫(yī)藥學(xué)會(huì)”（CHINA MEDICAL ASSOCIATION OFMINORITIES）就是中國少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的學(xué)術(shù)團(tuán)體。

中國民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展

中國民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，在上個(gè)世紀(jì)80年代以前，基本上散在民間，而且有日益衰頹的趨勢(shì)。80年代以后，國家采取了發(fā)掘保護(hù)利用的政策，得到了社會(huì)各方面的關(guān)注。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥。”此后，全國民族醫(yī)藥事業(yè)有了比較快的恢復(fù)與發(fā)展.

民族醫(yī)藥是我國少數(shù)民族長期與疾病作斗爭的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為各個(gè)民族的健康繁衍做出過重要貢獻(xiàn)。由于各個(gè)民族生存的自然環(huán)境、生產(chǎn)方式、生活條件和疾病狀況不同，其醫(yī)藥創(chuàng)造和醫(yī)藥成就也各有千秋。例如，藏族人民世世代代生活在青藏高原，高寒缺氧，日照強(qiáng)烈，多風(fēng)，氣候多變。人們長期以游牧為主，肉食居多，燃料缺乏，高原病、高血壓、中風(fēng)、肺心病、風(fēng)濕病、肝膽病、腸胃病比較多，藏醫(yī)藥對(duì)這些疾病的治療經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)豐富。診斷上驗(yàn)?zāi)蛟\斷是一大特點(diǎn)，治療上藏藥浴療法很受歡迎。蒙古族人民生活在蒙古草原，逐水草而居，世稱馬背民族。蒙醫(yī)學(xué)全面吸收了藏醫(yī)藥的基本理論并與蒙古原來的傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，許多醫(yī)學(xué)理論和方藥都與藏醫(yī)相似。尤其對(duì)于骨傷、腦震蕩的治療有很好的傳統(tǒng)療法。近幾年對(duì)白血病、牛皮癬、甲亢等?？萍膊〉闹委熅刑厣＞S醫(yī)是維吾爾族人民的醫(yī)學(xué)創(chuàng)造。早在絲綢之路繁華的年代，受到阿拉伯醫(yī)學(xué)的影響，吸收了西域諸多民族的醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)。如今在治療心血管病、胃腸病、男科病、白癲風(fēng)等方面療效顯著。僅新疆維吾爾自治區(qū)維吾爾醫(yī)院皮膚科年門診量達(dá)28000人次，其中白癲風(fēng)占60%，總有效率96.6%?，庒t(yī)以治療腫瘤（例如肺癌、肝癌、胰腺癌）和紅斑狼瘡著名，用的都是從廣西采集的瑤藥。傣醫(yī)歷史悠久，古代的貝葉經(jīng)中就有許多用老傣文寫的醫(yī)藥典籍，對(duì)治療感冒、胃腸病、食物中毒、關(guān)節(jié)病、婦科病很有經(jīng)驗(yàn)。苗醫(yī)是草藥知識(shí)最豐富的民族之一，素有“三千苗藥，八百單方”之稱。村村寨寨幾乎人人識(shí)藥，戶戶學(xué)醫(yī)，尤其對(duì)婦兒科疾病、骨傷、蟲咬蛇傷、皮膚腫癤、瘴嵐穢濁諸病均有顯著療效。彝醫(yī)主要分布在云南和四川涼山。著名的云南白藥就是彝藥。彝醫(yī)對(duì)高血壓、高血脂、冠心病、創(chuàng)傷、各種眼疾均有較好療效。壯醫(yī)藥歷史悠久，資源豐富，善治痧、瘴、盅、毒、風(fēng)、火、濕諸病，最近出版的《壯醫(yī)內(nèi)科學(xué)》，記載了治療咳嗽、氣喘、咳血等40種病癥，診斷以目診、甲診見長，壯醫(yī)灸法、針法、刮法、薰蒸法都別具一格。

總之，民族醫(yī)藥是一個(gè)偉大的醫(yī)藥寶庫，是民族民間醫(yī)藥的總匯，斯醫(yī)斯藥，均祖祖輩輩繼承而來，具有鮮明的民族特色和地方特色。但由于廣大漢族地區(qū)過去對(duì)它了解不多，常把它當(dāng)作遠(yuǎn)山的神靈，人為地增加了許多神秘色彩。其實(shí)，任何醫(yī)學(xué)體系都是全方位地面對(duì)生老病死的，民族醫(yī)藥的長處，仍在于治療常見病、多發(fā)病和地方病。它的許多療效是完全可以和其他醫(yī)學(xué)媲美而一爭雄長的。

民族藥產(chǎn)業(yè)成為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的特殊門類

中國民族藥企業(yè)的出現(xiàn)可以上溯到上個(gè)世紀(jì)60年代全國大搞中草藥群眾運(yùn)動(dòng)時(shí)期。當(dāng)時(shí)自治區(qū)藏醫(yī)院（它的前身是藥王山醫(yī)學(xué)利眾院與“門孜康”合并而成的拉薩藏醫(yī)院）因門診量增大，醫(yī)生不僅要在門診看病，還要自己動(dòng)手配藥、粉碎、制丸、包裝甚至發(fā)藥。為了滿足藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，1964年自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)藏醫(yī)院擴(kuò)建藏藥廠，同時(shí)派專人到北京同仁堂學(xué)習(xí)先進(jìn)的制藥技術(shù)。1982年，由中國藥材公司籌劃并投資，在內(nèi)蒙古的通遼建立了第一個(gè)現(xiàn)代蒙藥廠。1996年，由江蘇省投資近7000萬元在拉薩援建了現(xiàn)代化的自治區(qū)藏藥廠（今藏藥股份有限公司），成為傳統(tǒng)藏藥進(jìn)入現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要標(biāo)志。20世紀(jì)90年代初，在改革開放和西部大開發(fā)形勢(shì)的鼓舞下，一批民營的民族醫(yī)藥企業(yè)如雨后春筍，蓬勃興起。如奇正藏藥創(chuàng)辦于1993年，金訶藏藥創(chuàng)辦于1996年。至目前為止，全國的民族藥企業(yè)約130家，主要包括藏、蒙、維、苗、傣、彝六類民族藥，2003年銷售約50億元。其中比較突出的是藏藥和苗藥。目前全國有藏藥企業(yè)25家，包括13家，青海9家，甘肅2家，云南1家，另有18家中西藥生產(chǎn)企業(yè)中也生產(chǎn)個(gè)別種類的藏藥產(chǎn)品。2003年藏藥年總產(chǎn)值10億元。③苗藥生產(chǎn)集中于貴州省，全省有苗藥及其他民族藥企業(yè)70余家，生產(chǎn)品種154個(gè)，產(chǎn)值占全國省醫(yī)藥總產(chǎn)值的40%，2004年產(chǎn)值約25億元。

總的來說，我國民族藥的發(fā)展還處于方興未艾階段。民族藥企業(yè)大都是新興企業(yè)、小企業(yè)、民營企業(yè)和西部企業(yè)。其特點(diǎn)是：一是資金少，起點(diǎn)低，基本建設(shè)和GMP改造動(dòng)用了大量資金，當(dāng)前的開發(fā)能力有限。二是藥品銷售主渠道不暢，進(jìn)入醫(yī)院還比較困難。2000年版《醫(yī)保目錄》進(jìn)入民族藥47個(gè)。2004年版《醫(yī)保目錄》擴(kuò)容以后，中成藥品種增加98%，西藥品種增加42%，民族藥品種沒有增加，仍保持原來的47種。三是民族藥的宣傳工作非常薄弱，許多藥的性味、功能、主治群眾不了解，術(shù)語看不懂，說明書無特色，大部分中醫(yī)和西醫(yī)對(duì)民族醫(yī)藥學(xué)習(xí)掌握不夠，因此也就不會(huì)使用和很少使用。四是藥材資源制約，部分藥材比較緊缺，需要大力保護(hù)，把保護(hù)與利用有機(jī)結(jié)合起來。尤其是對(duì)瀕危品種，更要大力養(yǎng)殖種植，建立基地。民族藥是我國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)特殊門類，是一個(gè)富有活力的新興醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群體，在理論指導(dǎo)、處方組合、新藥開發(fā)、生產(chǎn)工藝等方面有許多特點(diǎn)，在西部大開發(fā)中應(yīng)給予必要的重視，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)它的快速、持續(xù)和健康發(fā)展。

結(jié)束語

人類歷史已有200萬年，有文字記載的醫(yī)學(xué)史只有幾千年。醫(yī)藥是人類與生俱來的需求。人類活動(dòng)早期的醫(yī)藥知識(shí)現(xiàn)在已無從查考，但從中國古代神農(nóng)氏采藥，“一日而遇七十毒”的記載及大量古典醫(yī)籍來看，醫(yī)學(xué)的發(fā)展都經(jīng)歷過一個(gè)醫(yī)巫不分、神藥兩解的時(shí)代。這是醫(yī)學(xué)的童年，也是我們今天對(duì)祖先的醫(yī)學(xué)創(chuàng)造的零星記憶。以后有了比較系統(tǒng)的傳統(tǒng)醫(yī)藥。目前，我們正在“總結(jié)提高”和“充分發(fā)揮”上下功夫，使中醫(yī)學(xué)和民族民間醫(yī)學(xué)更好地為中國人民和世界人民服務(wù)。（部分文字有刪節(jié)）

參考文獻(xiàn)

①世界衛(wèi)生組織，《2002―2005傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略》，中文版（非賣品），第1頁。

②金炳鎬、龔學(xué)增著，民族理論民族政策學(xué)習(xí)綱要，民族出版社，2004年1月版，第34頁。

③奇正集團(tuán)，中國藏藥產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告（內(nèi)部資料），第14頁。