導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、旅游發(fā)展新趨勢

1.全域旅游。2016年全國旅游工作會議中，李金早局長提出從景點旅游走向全域旅游轉(zhuǎn)變的發(fā)展規(guī)劃，全域旅游作為供給側(cè)改革的重要方式，是來自于需求側(cè)的推動，是把一個行政區(qū)當(dāng)做一個旅游景區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。對于企業(yè)，特別是集團(tuán)公司來說，是指自身各種資源以旅游為核心的全方位整合，以“旅游+”為手段，達(dá)到資源優(yōu)化的目的。

2.智慧旅游。智慧旅游是指綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)科技全方位優(yōu)化旅游服務(wù)和管理體系，以達(dá)到出游更便捷，管理更高效的目的。智慧旅游僅僅是“互聯(lián)網(wǎng)+旅游“，而是對旅游模式的重新思考。2014年是中國的智慧旅游年，政府積極引導(dǎo)旅游企業(yè)促進(jìn)自身的管理、服務(wù)升級，自此，如何打造高質(zhì)量的智慧旅游景區(qū)成為旅游企業(yè)首要關(guān)心的問題，也成為企業(yè)自身綜合競爭力的集中體現(xiàn)。

3.主題旅游。主題旅游是指對某項專題或某一目的地進(jìn)行深入的了解與體驗，主題旅游往往是主辦單位根據(jù)自身的資源與優(yōu)勢，充分分析消費者心理需求，為了滿足其某一方面特定的需要而對資源進(jìn)行合理配置的旅游模式。主題旅游是傳統(tǒng)旅游模式的升級，由于目標(biāo)人群定位準(zhǔn)確，因此受到市場歡迎。2016年國內(nèi)旅游景區(qū)將加深主題化趨勢，“親子游”、“蜜月游”等主題依然受寵，景區(qū)差異化競爭將在主題化方面愈加明顯。

4.以生活體驗為主的自由行模式。自由行是指消費者自己安排、自主出行、自由體驗，旅游的目的不僅僅是為了休閑放松，而且成為一種體驗生活的方式，對于景區(qū)的消費不再停留在“景區(qū)觀看、酒店住宿”這樣單一的模式中，而是更多地融入到當(dāng)?shù)鼐用竦纳钪?，體驗一種全新的生活。

二、旅游公司戰(zhàn)略制訂

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，旅游行業(yè)呈現(xiàn)出全新的發(fā)展形勢，特別是在全域旅背景下，單純的“景區(qū)游玩+酒店住宿”的模式已不再適應(yīng)新的發(fā)展要求，更無法滿足消費者日益精細(xì)、個性化的消費需求。為此，旅游公司應(yīng)以旅游資源為核心，帶動地產(chǎn)、酒店、公園等其他資源的聯(lián)動發(fā)展。與其他旅游公司或跨行業(yè)公司合作，實現(xiàn)全區(qū)域資源的主題化、品牌化，促進(jìn)所有資源的優(yōu)化、整合，滿足消費者綜合需求。

1.在全域旅游發(fā)展趨勢下，各個旅游公司單獨經(jīng)營發(fā)展的模式將會受到?jīng)_擊，全域旅游是大地理范圍、寬行業(yè)領(lǐng)域的旅游，單個旅游公司沒有足夠的實力打造一整條衣食住行娛的價值鏈，更無法在橫跨幾市幾省的情況下實現(xiàn)資源的整合，因而旅游公司之間的聯(lián)盟就成為了必要，也是應(yīng)對全域旅游趨勢的必然選擇，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，旅游主題、概念、資源等的重塑、組合，打造利益共同體。在這種情況下，具有相似特質(zhì)的旅游企業(yè)會通過參股、入股或是簽署戰(zhàn)略合作等方式進(jìn)行重構(gòu)，旅游行業(yè)的前景將不再是單個企業(yè)間的競爭，而是各個旅游共同體的競爭。

2.智慧旅游不等同于“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，智慧旅游的智慧主要體現(xiàn)在概念和意識形態(tài)上的轉(zhuǎn)變，而不是特定技術(shù)的運用，可以說“互聯(lián)網(wǎng)+”是智慧旅游的支撐，對于公司而言，智慧旅游帶給公司的更多的是管理與服務(wù)概念的升級、換代。智慧旅游要求公司使用各種互聯(lián)網(wǎng)和電子設(shè)備，簡化、精細(xì)化管理流程，提高自動化服務(wù)水平；在為游客提供服務(wù)方面，主要體現(xiàn)在信息全而精，服務(wù)環(huán)節(jié)少而準(zhǔn)，與此同時，增加趣味性和娛樂性，可以說智慧旅游對公司而言是管理升級的工具，而不是公司發(fā)展的目的。積極引進(jìn)智慧旅游概念的同時，堅定自身戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)才是應(yīng)對新形勢的方式。

3.主題旅游是對旅游資源形象的塑造，全域旅游成敗與否的關(guān)鍵在于能否打造出一整條吸引游客的價值主題，高水平的主題旅游不是簡單的資源重新裝飾，而是為游客提供一種帶有明顯價值和情感趨向的生活體驗。例如紅色旅游主打革命勝地教育、重溫，這為游客提供的是一種重溫革命情懷，體會革命人士生活的經(jīng)歷。主題旅游的定位要定在游客日常生活中無法得到或無法深入體會的情景中，主題旅游更適合于擁有特定資源的企業(yè)，因而對于旅游公司而言，首先對自身的資源自行梳理；其次找到自身適合的定位才。

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關(guān)鍵詞：旅游；電子商務(wù)；企業(yè)；管理

在當(dāng)前競爭激烈的市場環(huán)境下，企業(yè)不能單一地從產(chǎn)品出發(fā)，而要改變傳統(tǒng)理念，把顧客作為中心，因為任何企業(yè)要實現(xiàn)贏利，最本質(zhì)的問題就是如何抓住客戶賺錢。

企業(yè)的市場競爭，從根本上來說也是圍繞滿足顧客需求而展開的，在旅游電子商務(wù)這一被稱做“注意力經(jīng)濟(jì)”、“眼球經(jīng)濟(jì)”的領(lǐng)域里，顧客問題顯得更為重要，所以要從顧客的需求出發(fā)，針對不同顧客的要求，采取不一樣的措施。旅游電子商務(wù)企業(yè)不僅僅是宣傳或銷售產(chǎn)品，也要加強(qiáng)同顧客的聯(lián)系，更好地為顧客服務(wù)。

1吸引顧客是制勝的關(guān)鍵

伴隨著旅游電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大，顧客的高流量成為每個網(wǎng)站追逐的目標(biāo)。這就使注意力空間的競爭和搶奪成了各個旅游電子商務(wù)企業(yè)必須首先要面對的問題，即如何在眾多企業(yè)中脫穎而出，如何讓瀏覽者在匆匆行程中注意到自己的網(wǎng)站。

1.1靠廣告吸引顧客的注意力。

常規(guī)廣告手段有報刊廣告、電視廣告和戶外廣告等，它們?nèi)允腔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)迅速擴(kuò)大企業(yè)知名度，進(jìn)入顧客注意力范圍的有效方式。但知識經(jīng)濟(jì)時代網(wǎng)絡(luò)的普及，使企業(yè)可運用網(wǎng)絡(luò)廣告與消費者進(jìn)行交互式促銷，因網(wǎng)絡(luò)廣告的互動式信息傳播，能夠更好地激發(fā)消費者的需求。

（1）搜索引擎注冊：用戶要在互聯(lián)網(wǎng)上找到自己想要的信息，在搜索引擎上查找無疑是最好的選擇。所以旅游電子商務(wù)企業(yè)要想擴(kuò)大知名度，絕不可不到搜索引擎去進(jìn)行注冊或進(jìn)行模式融合。

（2）門戶站點廣告：門戶站點大多是那些提供基礎(chǔ)接入服務(wù)或提供綜合服務(wù)的站點，因而其訪問量較大，如果在這些站點上做廣告，則也可以很大程度上吸引顧客的注意力。

（3）網(wǎng)絡(luò)上的郵件群發(fā)：旅游電子商務(wù)企業(yè)可以委托其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或?qū)ｉT的郵件廣告商或站點，把自己的廣告或想要宣傳的內(nèi)容發(fā)到特定的目標(biāo)顧客的電子郵箱中。因這些郵件廣告商專門許多企業(yè)的電子郵件廣告，通過對所掌握的郵件的專業(yè)分析及定性、定量的分類，使郵件廣告具有更好的針對性和回報率。據(jù)統(tǒng)計，通過閱讀電子郵件來訪問站點的顧客比普通瀏覽者在購買率上要高5~6倍，可達(dá)到1%~20%的點擊率。

（4）利用BBS新聞組、聊天室來吸引顧客：由于網(wǎng)絡(luò)拉近了人與人之間的距離，改變了傳統(tǒng)的溝通方式，所以可以利用BBS新聞組、聊天室來吸引顧客。在互聯(lián)網(wǎng)上有很多實時性或接近實時性的互動交流場所，如實時的聊天室、BBS新聞組。在上面巧妙地一些對自己企業(yè)有宣傳效果的言論也會吸引很多顧客來訪。

1.2優(yōu)惠促銷吸引注意力。

一般而言，因為旅游電子商務(wù)企業(yè)依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而對其供應(yīng)鏈進(jìn)行了重新整合，因而較傳統(tǒng)企業(yè)有更低的成本，故打折是其吸引顧客注意力的一種常見方法。比如，春秋航空旅游網(wǎng)就是靠比一般網(wǎng)站更大的折扣來吸引顧客的，其銷售的旅游線路都有很大的折扣，它成為旅游電子商務(wù)企業(yè)的楷模。同時在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，許多企業(yè)通過一些免費的東西吸引顧客注意力，例如，攜程公司早期將其VIP卡全部免費贈送給消費者。另外還有很多免費資料下載等，這在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下是難以想象的，但對于很多旅游電子商務(wù)企業(yè)卻是真實的，很多企業(yè)成功地應(yīng)用免費策略來吸引客戶，從而確定自身的市場領(lǐng)導(dǎo)地位。先免費后賺錢，幾乎已成了旅游電子商務(wù)企業(yè)吸引注意力的訣竅之一。

1.3用戶俱樂部吸引顧客的注意力。

企業(yè)可以在自己的主頁上設(shè)立與自己的業(yè)務(wù)相關(guān)的討論區(qū)或顧客俱樂部，使興趣相投的人走到一起。只要他們得到滿意的服務(wù)，那么俱樂部的成員會一傳十、十傳百給你拉來很多顧客。所以，用自己的產(chǎn)品或服務(wù)去贊助那些已具相當(dāng)規(guī)模的網(wǎng)上俱樂部來換取顧客的注意力也不失為一個可行的辦法。

1.4通過扁平化營銷渠道，傳遞實用化價值吸引注意力。

基于E時代的多樣化需求，企業(yè)必須縮減流通渠道，強(qiáng)化渠道的信息溝通功能和服務(wù)功能。長的渠道會抹殺掉信息和溝通的及時性。這對于沒有耐心的E時代群體來講是不能忍受的。同時，E時代具有普遍較高的知識水平，不易被層出不窮、花樣翻新的形式產(chǎn)品所迷惑，比較注重商品的實用價值。因此，傳遞的價值應(yīng)該是現(xiàn)實實用的。

2注重培養(yǎng)顧客忠誠度

2.1做好顧客定位，提供個性化的服務(wù)。

個性化服務(wù)是旅游電子商務(wù)企業(yè)贏利的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我國旅游市場正處于由初級階段向中高級階段轉(zhuǎn)化之中，旅游消費將漸趨理性化、個性化，觀光旅游逐漸轉(zhuǎn)向休閑度假旅游。攜程旅行網(wǎng)為會員開辟了自助旅游專區(qū)，根據(jù)客戶的個性化需求提供服務(wù)。攜程的自助旅游（網(wǎng)上定制旅游）主要是讓消費者自己根據(jù)網(wǎng)站所提供的目的地資料及出發(fā)地點，來選定到一個或多個目的地，并自由選擇每個目的地的排列順序，然后將選定的旅游線路、出發(fā)地、出發(fā)日期等信息在社區(qū)內(nèi)。不過目前攜程針對不同需求因素，對自助旅游服務(wù)市場進(jìn)行了適當(dāng)?shù)募?xì)分。每個目標(biāo)市場的需求主要因素都各不相同，根據(jù)各自的主要因素，設(shè)計相應(yīng)的定制條件。

2.2提高顧客對商家的信任程度。

許多顧客在選擇在線商家的時候，最看重的是該商家是否值得信賴。顧客的信任來自多個方面，從產(chǎn)品的角度來講，如產(chǎn)品的質(zhì)量、價格等；從交易的程來看，如網(wǎng)上支付安全、個人隱私安全等。所以商家不僅要保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，還要加強(qiáng)對顧客的責(zé)任心，投入足夠的人力和物力，加強(qiáng)硬件上的建設(shè)，從技術(shù)上保證網(wǎng)上交易的安全，還要保護(hù)顧客的個人隱私，不能私自將他們的個人信息透露給其他機(jī)構(gòu)。

2.3加強(qiáng)與顧客的溝通。

傳統(tǒng)的促銷以企業(yè)為主體，通過一定的媒體和工具對顧客進(jìn)行壓迫式的溝通，以此加強(qiáng)顧客對公司和產(chǎn)品的接受度和忠誠度，顧客是被動接受的，公司的促銷成本很高。在電子商務(wù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)建立起企業(yè)與消費者之間的在線實時溝通，具有相同興趣或話題的人在網(wǎng)上可以彼此進(jìn)行交流。旅游電子商務(wù)企業(yè)贏利模式存在的本質(zhì)原因在于改變了溝通的方式。網(wǎng)絡(luò)平臺的不同催生不同的溝通關(guān)系，而不同的溝通關(guān)系意味著不同的贏利利潤增長點，溝通的方式因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)生變化，利潤獲取點也會根據(jù)不同的溝通關(guān)系而有所不同。

3結(jié)論

互聯(lián)網(wǎng)是一個快速發(fā)展變化的世界，環(huán)境的快速復(fù)雜變化要求我們不斷地學(xué)習(xí)、分析、總結(jié)和創(chuàng)新。在這種情況下，對不同類型旅游電子商務(wù)贏利策略的分析、歸納以及對每種策略應(yīng)用措施的探索就顯得非常必要：它一方面能為開展旅游電子商務(wù)活動找出正確途徑；另一方面無論是對即將建立新的旅游電子商務(wù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，還是對目前已經(jīng)在經(jīng)營旅游電子商務(wù)企業(yè)的守業(yè)者，以及整個旅游電子商務(wù)活動的參與者來說，都有著重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：“一帶一路”；云南旅游企業(yè)；跨越式發(fā)展

引言

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“2l世紀(jì)海上絲綢之路”是主席在2013年分別出訪中亞四國和印度尼西亞時提出的中國與相關(guān)國家合作發(fā)展的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。旅游業(yè)作為開放性、綜合性產(chǎn)業(yè)，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中具有先聯(lián)先通的獨特優(yōu)勢。云南省作為“一帶一路”上的重要節(jié)點，顯示和承載了其重要的功能作用：它是溝通南亞、東南亞國家的通道樞紐，是承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)聚集的基地，是與南亞、東南亞交流合作的重要平臺和窗口，是沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)。云南省的旅游企業(yè)應(yīng)著眼于目前發(fā)展中存在的問題，穩(wěn)抓“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機(jī)遇，以“橋頭堡”戰(zhàn)略和“一帶一路”重大舉措為發(fā)展引擎，主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略并據(jù)此來實現(xiàn)云南旅游企業(yè)的全面提升和跨越式發(fā)展。

一、云南旅游企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）旅游投訴數(shù)量高居不下，旅游社穩(wěn)坐“被投訴大王”寶座

云南省內(nèi)有關(guān)旅游的投訴數(shù)量在國內(nèi)一直“小有名氣”甚至可以稱“久負(fù)盛名”。只要遇到黃金周、小長假等云南旅游投訴案件的數(shù)量就穩(wěn)步激增，近幾年來由于網(wǎng)絡(luò)和各大媒體的曝光力度的增大，投訴事件顯得尤為搶眼。而旅行社一直以來就被冠以“被投訴大王”的稱謂。其存在的突出問題主要有：1.處理投訴案件態(tài)度不端正；2.導(dǎo)游惡意罵人；3.旅行社強(qiáng)迫參加自費項目、強(qiáng)迫旅游者購物。

（二）旅游企業(yè)難具規(guī)模，經(jīng)營單一，龍頭企業(yè)寥若晨星

目前來看，云南省旅游企業(yè)數(shù)量較少，多數(shù)旅游企業(yè)散、小、弱、差，并且經(jīng)營業(yè)務(wù)單一，上市旅游公司寥寥無幾，還沒有形成能夠帶動全區(qū)旅游各個行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。從旅行社方面來看，除中、青、國等幾家大旅行社在該區(qū)域的分社之外，幾乎全部為中小旅行社，資金少、規(guī)模小、實力弱。自助經(jīng)營和開發(fā)的品牌化的旅游飯店較少，承載力和競爭力很弱。

（三）旅游服務(wù)設(shè)施配套程度較低，旅游交通仍是發(fā)展瓶頸

旅游業(yè)具有明顯的綜合性，一次旅游活動的完成需要餐飲、住宿、交通、娛樂、購物等多項旅游配套設(shè)施的全力輔助方可完成。但是云南省卻存在著旅游服務(wù)設(shè)施配套程度較低的現(xiàn)象：首先最突出的就是旅游交通亟待完善，酒店的數(shù)量和檔次也難以符合游客需求，特色民宿的質(zhì)量差強(qiáng)人意。

二、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略給云南旅游企業(yè)帶來的紅利分析

云南省在“一帶一路”建設(shè)中起著舉足輕重的作用，國家政府明確提出要發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建設(shè)成為面向南亞和東南亞的輻射中心，推動云南旅游融入東南亞旅游圈、南亞旅游圈和大湄公河次區(qū)域旅游圈，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大國際旅游規(guī)模?！耙粠б宦贰眰ゴ髽?gòu)想一經(jīng)提出，變?yōu)樵颇下糜纹髽I(yè)突破發(fā)展帶來了一些列的發(fā)展紅利：帶來了良好的發(fā)展環(huán)境；帶來了資金；帶來了人氣和市場；帶來了先進(jìn)管理理念和思想。

三、旅游企業(yè)如何借“一帶一路”之力實現(xiàn)突破性發(fā)展

（一）多渠道融合資金，提高服務(wù)設(shè)施的配套程度

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為云南旅游企業(yè)帶來了外匯和政府政策上的幫扶資金。旅游企業(yè)應(yīng)該借此機(jī)遇，多渠道融資來大力提升和改進(jìn)與旅游服務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施及其它配套設(shè)施，使旅游的基本六要素得到進(jìn)一步的提升和改善。

（二）壯大旅游企業(yè)規(guī)模，集團(tuán)化經(jīng)營實現(xiàn)跨國發(fā)展

借“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略之力，旅游企業(yè)應(yīng)適時壯大旅游企業(yè)的規(guī)模、拓寬業(yè)務(wù)量來滿足后期旅游市場不斷擴(kuò)大的需求。針對資本雄厚、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的旅游企業(yè)應(yīng)進(jìn)行橫向合并來完善服務(wù)鏈條，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條；縱向兼并或是實行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)姻”，以資本為紐帶進(jìn)行重組改制，實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，雙方將優(yōu)勢互補(bǔ)，加快發(fā)展步伐實行集團(tuán)化經(jīng)營。同時一些發(fā)展成熟、業(yè)務(wù)水平高端的旅游企業(yè)應(yīng)順應(yīng)發(fā)展趨勢，伺機(jī)搭乘“一帶一路”這班順風(fēng)車將與旅游相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展到國外實現(xiàn)跨國經(jīng)營。

（三）大膽嘗試，開創(chuàng)“中外合璧”管理方式之路

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是更深層次的對外開放，不僅包括“走出去”，還囊括了“引進(jìn)來”，為會云南旅游企業(yè)引進(jìn)新穎的管理方式和方法。云南省內(nèi)的旅游企業(yè)可以借鑒和學(xué)習(xí)歐洲及東南亞等國家成功旅游企業(yè)的管理方法，擇其精華，結(jié)合本省旅游企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀及特點為自己所用，大膽進(jìn)行嘗試，采用先進(jìn)的培訓(xùn)機(jī)制培養(yǎng)人才，利用高效的激勵方式運用人才，選用新穎績效考評方式激勵人才等。走出一條適合自己的“中外合璧”的旅游企業(yè)管理之路。

（四）應(yīng)“一帶一路”之景設(shè)計新穎、多元化旅游產(chǎn)品

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略在給云南旅游企業(yè)發(fā)展帶來可供參考和借鑒的經(jīng)驗的同時也為云南旅游企業(yè)在旅游項目、旅游線路及旅游商品的創(chuàng)新和多元化上提供了思路，開拓了思想?！耙粠б宦贰辈粌H是經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展之路，也是沿此路線去追憶、重走古時為了貿(mào)易交流而產(chǎn)生的一條珍貴的旅游之路。云南旅游企業(yè)應(yīng)審時度勢牢握此次機(jī)遇，充分挖掘和探尋古絲綢之路的蹤跡，開發(fā)出應(yīng)時應(yīng)景的旅游項目來滿足國內(nèi)外游客的需求。同時精心設(shè)計富有文化內(nèi)涵、緊貼“一帶一路”要求的旅游路線，充分利用區(qū)域優(yōu)勢將云南省打造為旅游線路上的重要節(jié)點，向內(nèi)與國內(nèi)其他省份的旅游景點串聯(lián)形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，向外將旅游路線與南亞、東南亞以及歐洲國家相連來開闊市場，聚攏人氣。

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篇4

旅游產(chǎn)業(yè)是我國新興產(chǎn)業(yè)之一，旅游投資是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的途徑之一，本文以規(guī)范性研究方法為主，通過查閱資料結(jié)合事實現(xiàn)狀對旅游業(yè)投資業(yè)進(jìn)行認(rèn)識和理解，結(jié)合內(nèi)部控制、內(nèi)部審計的基本理論，對旅游投資項目存在的內(nèi)控風(fēng)險展開研究，梳理出目前旅游投資項目運作過程中可能面臨的內(nèi)部風(fēng)險，通過層層推進(jìn)，最終提出對風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險分擔(dān)的風(fēng)險控制措施及建議。通過本文的敘述，我相信對投資企業(yè)開展業(yè)務(wù)能起到一定的風(fēng)險提示作用，同時，能為旅游投資企業(yè)就加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)、重視風(fēng)險防范起到一定的幫助。

二、推動旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先，能夠推動GDP的增長，拉動拉動消費，增加旅游總收入，實現(xiàn)強(qiáng)省富民的愿望；其次，旅游業(yè)能夠直接、間接的吸收大量人員實現(xiàn)就業(yè)，局部解決了就業(yè)壓力帶來的社會問題；再次，對部分擁有旅游資源但物產(chǎn)不豐富的地區(qū)可以通過發(fā)展旅游業(yè)來實現(xiàn)人民富裕的目的。綜上所述，發(fā)展旅游業(yè)意義巨大。

三、旅游投資企業(yè)運作中的風(fēng)險描述及成因分析

（一）旅游投資運作中風(fēng)險描述

旅游投資是一項經(jīng)濟(jì)活動，在投資運作中必然處處存在風(fēng)險，投資風(fēng)險的表現(xiàn)形式主要包括經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。

具體的說，經(jīng)營風(fēng)險主要表現(xiàn)在以安全穩(wěn)定、文化傳統(tǒng)、社會信用、教育水平、消費者行為等組成的社會因素，以法律法規(guī)、監(jiān)管要求等組成的法律因素，以營運安全、員工健康、環(huán)境保護(hù)等組成的安全環(huán)保因素，以市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、資源供給等組成的人為環(huán)境，以自然災(zāi)害、環(huán)境狀況等組成的自然環(huán)境因素，以經(jīng)營方式、資產(chǎn)管理、項目管理、業(yè)務(wù)流程等組成的管理因素；財務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢、融資環(huán)境、利率波動等經(jīng)濟(jì)因素和企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、債務(wù)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流量等財務(wù)因素。

本文分析風(fēng)險成因的重點在投資項目的開始階段，將側(cè)重分析的是投資前期存在的內(nèi)部風(fēng)險成因。下面，我將投資立項、決策和投資資金的內(nèi)部風(fēng)險成因進(jìn)行詳細(xì)的分析，

（二）旅游投資運作中內(nèi)部風(fēng)險成因分析

1、投資運作中內(nèi)部風(fēng)險成因

內(nèi)部風(fēng)險，指來自企業(yè)內(nèi)部的條件對企業(yè)有重大影響的不確定因素。下面我將從企業(yè)的內(nèi)部決策控制、戰(zhàn)略把控等五個方面來分析投資運作中內(nèi)部風(fēng)險的成因。

（1）決策權(quán)限對投資決策風(fēng)險的影響。決策權(quán)限的界定對企業(yè)來說是內(nèi)控風(fēng)險形成的重要因素之一。企業(yè)的重大決策、重大事項等，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》對“三重一大”的要求執(zhí)行，重大決策、重大事項的具體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)自己的實際情況自行確定。對于投資企業(yè)而言，投資決策屬于重大決策、重大事項，投資決策通過集體決策的方式可以集思廣益，充分考慮投資利弊，有效避免“一言堂”、“一支筆”現(xiàn)象，避免個人投資喜好導(dǎo)致投資失策；同時，可以使決策參與者對決策責(zé)任的承擔(dān)有明確的認(rèn)識，避免投資失誤可能出現(xiàn)的責(zé)任推卸現(xiàn)象。

（2）發(fā)展戰(zhàn)略的把控對立項風(fēng)險的影響。發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)決定該做什么、不該做什么的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)在發(fā)展過程中不至于迷失方向的標(biāo)桿。如果企業(yè)缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略，那企業(yè)就將會盲目前進(jìn)；如果企業(yè)戰(zhàn)略實施不到位，會導(dǎo)致企業(yè)難以形成競爭優(yōu)勢；如果戰(zhàn)略過于保守，會導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢，錯失市場良機(jī)；如果戰(zhàn)略過于激進(jìn)，則會偏離主業(yè)，導(dǎo)致盲目擴(kuò)張；如果戰(zhàn)略因主觀因素頻繁變動，會導(dǎo)致資源的浪費。因此，旅游投資企業(yè)首先應(yīng)該制定一個突出主業(yè)、發(fā)展方向明確的發(fā)展戰(zhàn)略，在投資過程中，應(yīng)該緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略實施投資活動，把控好發(fā)展戰(zhàn)略，在投資立項時才能明確投資方向、突出主業(yè)，避免盲目夸張、偏離主業(yè)，造成投資資金的浪費和損失，避免因資金的浪費導(dǎo)致企業(yè)的生存危機(jī)。

（3）投資標(biāo)的物估價準(zhǔn)確性對決策風(fēng)險的影響。在進(jìn)行旅游投資項目時，有時是以并購的形式來實現(xiàn)的，那么并購標(biāo)的物的估價是否準(zhǔn)確將直接影響投資的決策。以并購形式實現(xiàn)投資，可以快速的實現(xiàn)對投資區(qū)域旅游資源的掌控、快速的提高對市場的控制能力，可以突破行業(yè)壁壘和規(guī)模的限制，可以降低經(jīng)營風(fēng)險，因此，并購也是旅游投資企業(yè)實現(xiàn)投資的一個重要途徑。對于投資者而言，支付對價的方式及數(shù)量直接取決于資產(chǎn)評估的結(jié)果，因此，標(biāo)的物評估的準(zhǔn)確性也將直接影響投資決策，形成投資風(fēng)險。標(biāo)的物估價過高，會導(dǎo)致投資者支付過高的對價；標(biāo)的物估價過低，會使被投資方收到過低的對價；無論估價過高或者過低，都將導(dǎo)致投資與被投資其中一方資產(chǎn)的流失。

（4）投資資金的資本結(jié)構(gòu)對籌資成本的影響。投資，肯定是離不開資金的，在投資立項和決策完成后，實現(xiàn)投資一般是需要實實在在的資金進(jìn)行投入的。投資立項和決策只是投資的開端，實現(xiàn)投資過程中的風(fēng)險成因也是不容忽視的，其中以資金風(fēng)險尤為突出。

投資資金的來源可以分為自有資金和非自有資金，自有資金投資風(fēng)險及成本都相對較低，但對投資方來說需要雄厚的資金實力，非自有資金投資風(fēng)險及成本都較自有資金高，但是對投資方來說能迅速籌措到大量資金實現(xiàn)投資。

目前，取得非自有資金的渠道較多，手續(xù)較為簡單的主要是信貸融資，該方式取得融資手續(xù)較為簡單，融資成本較為固定，但融資成本較高；此外，常見的融資方式還有發(fā)行股票、發(fā)行債券，這兩種融資方式對企業(yè)來說要求較高，手續(xù)復(fù)雜，但融資成本較低；另外，在籌資方面還可以考慮尋求共同投資伙伴，這樣既能快速籌措資金，融資成本也較低，但是會減弱對被投資項目的控制力。在籌資投資資金過程中，無論采取什么樣的方式進(jìn)行融資，必須首先考慮的是綜合融資成本，如果融資成本高于投資收益，那么投資對投資者來說就毫無意義，投資產(chǎn)生的風(fēng)險將無法彌補(bǔ)。

（5）被投資方的財務(wù)、經(jīng)營等情況對資金安全的影響。對于資金的投入方不僅僅只是需要籌措資金，還要在資金的使用過程中進(jìn)行監(jiān)控，最大程度的把控好資金風(fēng)險。

在投資項目實現(xiàn)投資后，關(guān)注被投資方就是關(guān)注投資項目的風(fēng)險和收益。項目投資可以通過項目部門、或者成立項目公司對項目進(jìn)行管理，財務(wù)核算、經(jīng)營業(yè)績也可以以項目為單位進(jìn)行，關(guān)注其財務(wù)狀況、經(jīng)營成果就可以間接了解投資項目的狀況，控制好投資風(fēng)險。投資者在投資資金撥付時可以根據(jù)投資項目進(jìn)度分批次支付投資款項，款項撥付后加強(qiáng)監(jiān)管，保證資金的使用均用于投資項目的建設(shè)，保障每筆資金都在監(jiān)管下合理使用，規(guī)避資金風(fēng)險。

四、有效防范控制風(fēng)險的措施及建議

上述分析了旅游投資項目從投資立項、決策、資金籌措及使用過程中的內(nèi)部風(fēng)險成因，下面就以上成因提出一些防范措施及建議。

（一）內(nèi)部風(fēng)險防范的措施及建議

1、做好財務(wù)預(yù)測分析，防范決策財務(wù)風(fēng)險

在投資項目做出決策前做好財務(wù)預(yù)測、分析工作，從財務(wù)角度規(guī)避決策風(fēng)險。財務(wù)預(yù)測及分析可以為項目投資者提供主要的決策依據(jù)，為選擇最優(yōu)化項目實施方案提供依據(jù)，為項目投資各方友好合作提供基礎(chǔ)，為企業(yè)制定適宜的資金規(guī)劃提供依據(jù)。

通常對投資項目進(jìn)行財務(wù)預(yù)測分析主要包括以下幾項內(nèi)容：

（1）對投資項目的獲利能力進(jìn)行預(yù)測。投資的目的自然是為取得投資收益，預(yù)測項目的獲利能力就能預(yù)測項目是否能獲得投資收益、項目投資完成后投資回收期的估計，是企業(yè)進(jìn)行項目投資決策的首要內(nèi)容。

（2）對投資項目運營能力、發(fā)展能力進(jìn)行預(yù)測。對于投資項目該能力的預(yù)測可以通過參考相似或相近企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合分析投資項目，通過財務(wù)分析手段來預(yù)測投資項目未來運營能力和發(fā)展能力。該預(yù)測可衡量投資項目的未來價值，決定投資額的控制。

（3）對影響投資項目的不確定因素進(jìn)行預(yù)測。從財務(wù)的角度對不確定因素進(jìn)行定量的風(fēng)險分析，從市場的角度對不確定因素進(jìn)行定性的風(fēng)險分析，將不確定風(fēng)險納入風(fēng)險評估體系來預(yù)測風(fēng)險對投資項目的影響程度，為項目可能存在的不確定風(fēng)險做好風(fēng)險預(yù)警。

（二）完善決策程序，防范決策失誤風(fēng)險

企業(yè)內(nèi)部在內(nèi)控體系中明確決策權(quán)限及責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致，禁止越權(quán)，降低決策失誤風(fēng)險。旅游投資項目的決策企業(yè)內(nèi)部應(yīng)有一個嚴(yán)格的決策流程，一般而言投資決策對企業(yè)來說屬于重大決策、重大事項，應(yīng)該按照“三重一大”的決策要求“實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度，任何個人不得單獨進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策意見。明確責(zé)任權(quán)限和決策流程，將權(quán)利與責(zé)任落實到各責(zé)任人或各責(zé)任單位?！备骷壒芾砣藛T應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致，禁止越權(quán)，降低決策失誤風(fēng)險。

（三）以企業(yè)戰(zhàn)略為準(zhǔn)則，防范盲目投資風(fēng)險

以發(fā)展戰(zhàn)略為投資立項準(zhǔn)則，突出主業(yè)，避免盲目擴(kuò)張。企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)明確企業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，從而使企業(yè)找準(zhǔn)市場定位。旅游投資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一旦制定，就應(yīng)緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略開展投資業(yè)務(wù)，投資立項時必須以發(fā)展戰(zhàn)略為立項準(zhǔn)則，不可偏離主業(yè)，盲目擴(kuò)張必將會給企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。旅游業(yè)，包括住、吃、行、游、娛、購六要素。旅游投資企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時不可能也沒必要將住、吃、行、游、娛、購都囊括在投資主業(yè)中。非核心內(nèi)容在項目投資時確實有必要配套的，可以考慮采用外包的形式來實現(xiàn)。如商業(yè)購物在旅游景點的投資中就可以通過外包來實現(xiàn)二次消費取得投資收益的目的，所謂將專業(yè)的事交給專業(yè)的人做，這樣既能突出主業(yè)，又能提高投資效率。

（四）準(zhǔn)確評估標(biāo)的物，防范資產(chǎn)流失風(fēng)險

聘請信譽(yù)較高、業(yè)務(wù)較強(qiáng)中介對投資標(biāo)的物評估，避免資產(chǎn)流失。投資標(biāo)的物的估值是否準(zhǔn)確關(guān)系到在投資過程中是否會出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，對投資經(jīng)濟(jì)活動是不利的。資產(chǎn)的評估目前均是由獨立的第三方來進(jìn)行的，為保證標(biāo)的物評估的準(zhǔn)確性，在聘請資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)時應(yīng)聘請信譽(yù)較高、業(yè)務(wù)較強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)，同時對評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，確保標(biāo)的物評估公平、公正、合理。

（五）資金結(jié)構(gòu)多元化，防范資金成本風(fēng)險

拓寬資金籌措渠道，資本結(jié)構(gòu)多樣化，必要時尋求投資合作者，降低融資成本。在現(xiàn)在這個經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代，資金的籌措方式是多種多樣的，有傳統(tǒng)的信貸融資、有股權(quán)融資、有債券融資，無論什么樣的融資方式和組合都要考慮融資成本及自身的償債能力，在融資成本過高甚至是無法融到投資資金時，可以考慮尋求投資合作者，這樣雖然會丟失部分投資項目的控制權(quán)，但是能解決資金不足問題，好的投資項目依然還能在自己的掌控中。

吉利并購沃爾沃就是一個通過尋求合作伙伴，四處募集資金完成“蛇吞象”投資的成功例子。2009年7月，福特通過了吉利遞交的具有法律約束力的標(biāo)書，約定吉利以高達(dá)18億美元（當(dāng)時相當(dāng)于122億元人民幣）的價格收購沃爾沃。如此高額的并購資金從何而來呢，吉利采取了不斷尋求合作伙伴的方式最終解決了收購沃爾沃的資金問題。早在2007年，李書福就開始為并購沃爾沃做準(zhǔn)備，首先，他將吉利集團(tuán)多年賺取的利潤存了起來，沒有用于吉利的再投資，在2009年時攢下了41億元人民幣，這41億元通過吉利集團(tuán)的全資子公司吉利凱盛投入到了新公司北京吉利萬源國際投資有限公司（以下簡稱“吉利萬源”），吉利萬源的另一股東大慶市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司出資了30億元人民幣，那么吉利萬源實收資本就達(dá)到了71億元人民幣。之后，吉利萬源又與上海嘉定區(qū)政府下屬的嘉爾沃公司合作成立了上海吉利兆圓國際投資有限公司（以下簡稱“吉利兆圓”），吉利萬源出資71億元人民幣，嘉爾沃公司出資10億元人民幣，吉利兆圓實收資本到達(dá)了81億元人民幣。同時，吉利還取得了建設(shè)銀行2億美元（13.5億元人民幣）貸款，福特方面2億美元（13.5億元人民幣）賣方融資，上述資金合計108億元人民幣，基本解決了并購資金的來源。吉利通過合作再合作的方式不但解決了資金的來源問題，同時有效降低了融資成本，以41億元人民幣的自有資金為基礎(chǔ)撬動了100億元人民幣的投資項目，實現(xiàn)了一個不可能實現(xiàn)的投資奇跡。

（六）監(jiān)督資金使用，防范資金使用風(fēng)險

監(jiān)督被投資方資金使用情況，進(jìn)行跟蹤管理，可以根據(jù)不同類型的投資項目采取不同的方式進(jìn)行監(jiān)督管理。投資離不開資金的使用，資金流出形成企業(yè)資產(chǎn)，在此過程中容易產(chǎn)生資金使用的風(fēng)險，因此，為防范資金流動過程中的風(fēng)險，就要對投資用資金進(jìn)行跟蹤管理。

篇5

【關(guān)鍵詞】 低碳旅游；可行性；意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，人們的旅游熱潮也日益升溫。近年來，針對能源消耗、環(huán)保低碳需求，我國低碳旅游業(yè)也日益發(fā)展。單車游、徒步等休閑旅游方式正被越來越多的人認(rèn)同。針對現(xiàn)代人們旅游、休閑、鍛煉的需求，旅游業(yè)必須加快對內(nèi)外部環(huán)境的分析，并根據(jù)現(xiàn)代旅游現(xiàn)狀考察低碳旅游可持續(xù)發(fā)展的可行性，以此促進(jìn)我國旅游業(yè)的健康發(fā)展。以緩解臭氧層危機(jī)、緩解能源緊缺為目標(biāo)，以環(huán)保低碳旅游業(yè)發(fā)展為重點實現(xiàn)我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國節(jié)能減排、低碳社會的構(gòu)建。

1.低碳旅游概念及意義的分析

低碳旅游最早提出與2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇提出的“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”報告。其倡導(dǎo)以低能耗、低污染出行方式進(jìn)行綠色旅游，同時注重環(huán)保及低碳排放，以此實現(xiàn)現(xiàn)代社會節(jié)能減排目標(biāo)、實現(xiàn)解決臭氧層危機(jī)的目的。隨著近年來低碳觀念的宣傳，越來越多的人認(rèn)識到低碳生活方式的重要性。而低碳旅游不僅僅是旅游者本身的一種生活方式，更與國家相關(guān)政策、國家基礎(chǔ)建設(shè)等有著密切的關(guān)系。在新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，應(yīng)將傳統(tǒng)旅游模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。以公共交通的混合動力應(yīng)用、自行車等低碳方式開展旅游項目，同時針對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需求引進(jìn)節(jié)能減排基礎(chǔ)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的低碳目標(biāo)。

2.發(fā)展低碳旅游的可行性分析

2.1低碳旅游行業(yè)現(xiàn)狀及意義：低碳旅游的出行方式在多年前即已實施。九寨溝電力游覽車的使用與保持九寨溝環(huán)境有著重要的關(guān)系。而自行車旅行、徒步旅行等方式更是在民間盛行多年。4+2出行方式也在很多人的生活中扮演者重要的角色。開車至郊外或旅游景點后，改以自行車作為代步工具進(jìn)行游覽，實現(xiàn)了低碳旅游目標(biāo)。這些與低碳旅游的目的與方法不謀而合，其最終目的就是減少二氧化碳的排放。在現(xiàn)代低碳旅游觀念不斷深入的今天，國家相關(guān)政策也相繼出臺。以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)、以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而實現(xiàn)資源占用少、環(huán)境保護(hù)好、文化傳承強(qiáng)的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

從低碳旅游的定義可以看出，其與傳統(tǒng)旅游業(yè)有著較大的差別。傳統(tǒng)旅游業(yè)僅以盈利為目的，注重豪華、奢侈，因此導(dǎo)致了高排放。隨著全球氣候問題以及能源緊缺問題的產(chǎn)生，傳統(tǒng)旅游已經(jīng)不能適合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)的要求。因此，必須從我國實際情況出發(fā)。針對發(fā)展中國家現(xiàn)狀以及資源、能源、環(huán)境問題加快低碳旅游業(yè)的可行性研究。以此為基礎(chǔ)指導(dǎo)我國旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.2發(fā)展低碳旅游可行性分析：低碳旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及人們認(rèn)可度的調(diào)研顯示，目前，我國低碳旅游業(yè)大有可為。一方面是傳統(tǒng)消費游已經(jīng)不能滿足人們旅游、健身、休閑的需求，另一方面低碳旅游正符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及節(jié)能減排社會構(gòu)建的需求。

從旅游業(yè)五大要素的低碳要求來看，低碳旅游的實施具有較大的可行性。首先，旅游出行中，提倡步行或騎自行車。同時，能做公共交通工具盡可能不開車出行。在旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)首選電動類交通工具。出行過程中盡可能減少行李，以此減少交通過程中的二氧化碳排放。這些要求已經(jīng)得到了我國多數(shù)人民的認(rèn)可，越來越多的人在旅游中選擇低碳方式，而自行車旅游更是成為了一種時尚旅游風(fēng)向標(biāo)。其次，低碳旅游飲食方面，不使用一次性餐具、減少紙質(zhì)水杯使用更是符合現(xiàn)代人們的關(guān)鍵。多數(shù)旅游者已經(jīng)采用了自備餐具、水具的習(xí)慣。一方面出于低碳考慮、另一方面也是更加注意個人飲食衛(wèi)生、避免旅游過程中腹瀉等疾病的發(fā)生。而在住的方面，低碳旅游要求旅客在同一間酒店住宿過程中盡可能減少床單被罩的更換，減少一次性用品的使用。在旅游過程中的購物時，減少塑料袋等一次性包裝的使用。選擇紙質(zhì)包裝或可重復(fù)使用手提袋，減少資源的浪費。在旅游過程中，出注重上述因素外還應(yīng)在景點游玩中注重廢棄物的回收與分類。將游玩過程中補(bǔ)課隨地亂扔廢棄物，在背包中備廢棄物袋回收廢棄物，回到景點垃圾桶處處理。在現(xiàn)代人們環(huán)保意識不斷增強(qiáng)的今天，上述要素已經(jīng)深入到許多人的日常行為當(dāng)中，因此，開展、開發(fā)低碳旅游具有很高的可行性。通過國家統(tǒng)一規(guī)劃以及宣傳等工作將低碳旅游的相關(guān)內(nèi)容、注意事項等進(jìn)行宣傳推廣。以《低碳旅游宣言書》中內(nèi)容，將低碳旅游作為社會責(zé)任、作為習(xí)慣、作為道德最求。從景區(qū)綠色低碳做起、從保護(hù)生態(tài)環(huán)境做起、從自己做起、保護(hù)綠色生態(tài)家園。通過景區(qū)宣傳、日常宣傳等提高人們的認(rèn)識，進(jìn)而促進(jìn)低碳旅游的實施。

3.發(fā)展低碳旅游的方法與重點

3.1注重低碳旅游宣傳、倡導(dǎo)低碳行為：為了促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、以低碳旅游創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)方式，在現(xiàn)代旅游中應(yīng)注重綠色旅游、低碳消費理念的宣傳。從旅游者以及導(dǎo)游過程中加強(qiáng)宣傳力度，提升低碳品牌旅游發(fā)展意義。并通過旅游賓館、酒店、旅行社以及旅游景區(qū)的低碳政策傾斜等，促進(jìn)商家低碳旅游項目的設(shè)計與實施。促進(jìn)商家節(jié)能減排技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用，進(jìn)而實現(xiàn)低碳旅游目的。

3.2以政策引導(dǎo)促進(jìn)低碳旅游的發(fā)展：雖然，低碳旅游具有較多的優(yōu)勢，但是不可否認(rèn)其經(jīng)濟(jì)效益相對于傳統(tǒng)消費旅游存在較大的差異。這也是許多景區(qū)不愿開展低碳旅游的重要因素。為了實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)我國環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、實現(xiàn)低碳旅游目的，我國政府相關(guān)機(jī)構(gòu)以及旅游業(yè)主管部門應(yīng)為低碳旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。并健全低碳旅游企業(yè)激勵機(jī)制，通過減稅、政策扶持等促進(jìn)旅游企業(yè)低碳旅游項目的建設(shè)。進(jìn)而發(fā)揮旅游企業(yè)的主體作用、引導(dǎo)旅游者的參與，促進(jìn)低碳旅游業(yè)的發(fā)展。

結(jié)論：綜上所述，低碳旅游的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及國民低碳意識的培養(yǎng)都有著重要的意義。針對我國旅游業(yè)現(xiàn)狀以及低碳生活理念推廣現(xiàn)狀，我國應(yīng)加快低碳旅游政策的出臺。同時通過城市規(guī)劃中低碳出行方式的考慮以及相關(guān)建設(shè)的加強(qiáng)培養(yǎng)人們的低碳意識以及低碳出行習(xí)慣，進(jìn)而促進(jìn)低碳旅游業(yè)的發(fā)展。針對低碳旅游人才缺乏現(xiàn)狀，在現(xiàn)代高校旅游專業(yè)教學(xué)中還應(yīng)加快高端人才的培養(yǎng)，為我國低碳旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳軍.《發(fā)展低碳旅游的可行性及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求分析》.環(huán)保資訊.2011.2

篇6

關(guān)鍵詞：山東沂源 價值鏈 發(fā)展戰(zhàn)略

波特的價值鏈理論通過戰(zhàn)略構(gòu)建和調(diào)整價值鏈而獲取利潤并贏得競爭優(yōu)勢。旅游業(yè)是一個以游客行為為中心的特殊產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加趨向于個性化體驗，其競爭焦點已從價格轉(zhuǎn)向了價值。因此，對旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的戰(zhàn)略分析成為研究熱點問題。本文則借助價值鏈的視角剖析山東沂源這一區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，探討區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的構(gòu)建問題，對促進(jìn)山東省沂源縣旅游行業(yè)發(fā)展有著重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、山東沂源旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

沂源地處魯中腹地，位于淄博、臨沂、萊蕪、泰安、濰坊五個市的結(jié)合部，有怡人的自然風(fēng)光和濃厚的人文資源。沂源“牛郎織女傳說”列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2009年《沂源牛郎織女尋蹤》、《發(fā)現(xiàn)沂源人》兩部大型歷史文化紀(jì)錄片在中央電視臺《探索?發(fā)現(xiàn)》欄目熱播，使得沂源被人知。沂源旅游取得了驕人的成績，但仍處在發(fā)展初始階段，政府主導(dǎo)較為明顯，缺乏市場運作、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營較為粗糙、區(qū)域合作匱缺等問題，沒有形成合理統(tǒng)一的開發(fā)規(guī)劃和科學(xué)的開發(fā)戰(zhàn)略，缺乏基于價值鏈的戰(zhàn)略性管理和開發(fā)。

二、山東沂源旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的戰(zhàn)略分析

1、山東沂源旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的優(yōu)勢

（1）豐富的旅游資源

沂源是沂河之源，沂河景色秀美。沂源縣森林覆蓋率為51.3%，魯山國家森林公園是名符其實的“天然氧吧”；魯山溶洞群被稱為“江北第一溶洞群”?！耙试丛橙恕焙汀氨本┰橙恕碧幱谕粫r期，被視為“山東古人類發(fā)源地”；沂源的“牛郎織女傳說”已經(jīng)列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。沂源是革命老區(qū)，具有濃郁的紅色文化。沂源旅游資源現(xiàn)已開發(fā)的較大景區(qū)有牛郎織女景區(qū)、鳳凰山景區(qū)、魯山森林公園、九天洞景區(qū)、中華山大果園、唐山景區(qū)、圣佛山景區(qū)、618戰(zhàn)備電臺舊址景區(qū)等。

（2）區(qū)域內(nèi)旅游需求高

沂源縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200多家，良好的工業(yè)基礎(chǔ)使人均收入的不斷增加，從而也讓沂源縣本地的旅游需求增長加快。沂源通過鄉(xiāng)村旅游吸引本地游客，通過大櫻桃采摘節(jié)、踏青賞花節(jié)、避暑消夏節(jié)、七夕情侶節(jié)等活動展開“沂源人游沂源”，游客人次得到極大攀升，促進(jìn)了沂源旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）政府主導(dǎo)的旅游管理機(jī)制

沂源旅游管理部門，大力鼓勵和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了相關(guān)沂源旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)定，提供了財政資金、技術(shù)支撐、人力開發(fā)等方面的支持，給沂源旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

2、山東沂源旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的劣勢

（1）旅游產(chǎn)業(yè)價值節(jié)點少

沂源縣旅游產(chǎn)品雖然數(shù)量多，但基層觀光旅游產(chǎn)品類型仍然以觀光旅游為主，如參與型、體驗型的高端休閑旅游產(chǎn)品很少，康體旅游、探險旅游等休閑度假旅游還并沒有徹底進(jìn)行開發(fā)，商務(wù)旅游、旅游俱樂部等高端旅游形式產(chǎn)品欠缺?，F(xiàn)有的旅游價值節(jié)點單一，使得游客多是一次性旅游，客源不穩(wěn)定。價值節(jié)點開發(fā)的程度不夠，特色產(chǎn)品匱乏，文化娛樂方式貧乏，這就造成了購物娛樂消費這一產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點在整個產(chǎn)業(yè)鏈中比重偏低。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈過于松散

沂源縣旅游產(chǎn)業(yè)雖然得到各部門的高度重視，盡管旅游產(chǎn)業(yè)各節(jié)點取得一定的發(fā)展，如牛郎織女景區(qū)。但區(qū)域間旅游景點缺乏合作和聯(lián)系的有效機(jī)制。單一的市場營銷工具，功能缺乏，多數(shù)景點、景區(qū)的知名度并不高。獨立式的旅游產(chǎn)品銷售和服務(wù)帶來了景點間沖突和惡性競爭，橫向之間沒有契約關(guān)系，造成其旅游產(chǎn)業(yè)鏈過于松散的局面。

（3）旅游經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量低

沂源縣旅游的從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)鼐用?，缺乏專業(yè)、高級管理人才，旅游經(jīng)營和服務(wù)意識差，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施、旅游誠信服務(wù)體系、旅游規(guī)范管理體系、旅游監(jiān)督檢查機(jī)制、旅游資源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制等建設(shè)滯后。

（4）旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈擴(kuò)張力小

沂源旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張范圍和規(guī)模都非常有限，呈現(xiàn)旅游短鏈現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，沒有形成系統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)合力。

3、山東沂源旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的機(jī)會

（1）產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢帶動沂源旅游業(yè)發(fā)展

山東省旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成了具有一定規(guī)模的獨具特色的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，如魯中南山丘陵地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)，曲阜文化區(qū)等，這為沂源旅游的發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍，可以更好的推進(jìn)沂源與其他地區(qū)合作。

（2） 休閑旅游成時尚

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，可支配收入的的不斷提高，以及閑暇時間的增加，促使當(dāng)今休閑度假旅游已經(jīng)成為一種時尚生活方式。沂源良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的文化資源具備開展休閑度假旅游的條件和潛力，這同時也開發(fā)了本地客源。

4、山東沂源旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈發(fā)展威脅

（1）旅游交通網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善

沂源交通主要以公路為主，還沒有大中的車站和飛機(jī)場；公路布局主要是線狀發(fā)展，沒有連成面，也沒有發(fā)展成網(wǎng)絡(luò)狀，各縣區(qū)旅游道路并不通暢便利，沂源縣各個景區(qū)之間交通條件也不通暢。游客在沂源旅游過程中的交通費在總體消費中的比重過大。

（2）旅游信用體系不健全，缺乏利益合作補(bǔ)償機(jī)制

因為信用體系并不完善，使得旅游企業(yè)之間缺乏信用，從而導(dǎo)致交易成本過高、打擊了各個公司之間的合作積極性，從而進(jìn)一步導(dǎo)致旅游專業(yè)化分工難以發(fā)揮各自優(yōu)勢，使旅游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和創(chuàng)新更難得到落實。

三、價值鏈重塑基礎(chǔ)上的山東沂源旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

通過沂源旅游發(fā)展的戰(zhàn)略分析可以看出，沂源旅游非常欠缺價值鏈管理，沒有形成發(fā)展勢頭猛進(jìn)的增長極，也沒有形成聯(lián)系緊密的價值綜合體。因此，發(fā)展沂源旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)該緊密圍繞沂源價值鏈管理戰(zhàn)略展開。根據(jù)SWOT分析，本文認(rèn)為沂源旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇體系如下：

表1 沂源旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈發(fā)展戰(zhàn)略體系

機(jī)會（O） 威脅（T）

優(yōu)

勢

（S） 價值鏈增值戰(zhàn)略

基本價值鏈的效益倍增

輔助價值鏈的服務(wù)升值 拓展價值鏈戰(zhàn)略

基本價值鏈全面擴(kuò)張

輔助價值鏈營造環(huán)境

劣

勢

（W） 價值鏈挖掘戰(zhàn)略

基本價值鏈產(chǎn)品開發(fā)

輔助價值鏈的創(chuàng)新機(jī)制 虛擬價值網(wǎng)戰(zhàn)略

基本價值鏈網(wǎng)絡(luò)開發(fā)

輔助價值鏈的人才開發(fā)

1、價值鏈增值戰(zhàn)略

（1）區(qū)域旅游資源整合戰(zhàn)略

沂源旅游戰(zhàn)略首先要實現(xiàn)區(qū)域一體化，突破各地區(qū)間的障礙壁壘，實現(xiàn)區(qū)域自有范圍內(nèi)無障礙旅游、旅游產(chǎn)品聯(lián)合促銷、旅游儲備人才資源的聯(lián)合培養(yǎng)、及旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營與重組等。沂源應(yīng)盡快理清管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理，沂源景區(qū)和各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)一盤棋規(guī)劃，明確具體職責(zé)。同時，統(tǒng)一“沂源”品牌，通過非物質(zhì)文化品牌、溶洞品牌與生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌的有效結(jié)合，共同做大做強(qiáng)。

（2）價值鏈的服務(wù)升值戰(zhàn)略

在沂源旅游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建過程中，政府主導(dǎo)的資源配置是旅游產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)價值提升的重要途徑。在旅游項目設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需要政府先行墊付或出面進(jìn)行招商，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃依靠政府決策。 政府的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策適當(dāng)向旅游相關(guān)行業(yè)傾斜，將極大地有利于旅游產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接與延伸。人力資源配置優(yōu)先向旅游傾斜，有學(xué)識有魄力的政府工作人員充當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈鏈管理的領(lǐng)導(dǎo)，組織導(dǎo)游、景區(qū)服務(wù)等相關(guān)人員定期培訓(xùn)，以提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

2、價值鏈挖掘戰(zhàn)略

（1）價值鏈產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)戰(zhàn)略

首先，沂源應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)有產(chǎn)品體系的改造升級，發(fā)展構(gòu)成多元化專項旅游產(chǎn)品組合體系，進(jìn)而來延長旅游產(chǎn)品的生命周期。具體措施包括旅游設(shè)施的升級，旅游服務(wù)質(zhì)量的提高、對旅游娛樂項目數(shù)量進(jìn)行增加并提高其質(zhì)量、捆綁銷售原有旅游產(chǎn)品與其他相關(guān)產(chǎn)品等。其次，沂源具有良好的山水風(fēng)光和地理歷史文化資源，具備發(fā)展觀光旅游、休閑度假、商務(wù)會展、文化體驗科學(xué)普教育、保健療養(yǎng)、戶外拓展等方面的條件和潛力，這是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和潮流。

（2）科技支撐戰(zhàn)略

沂源旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的構(gòu)建和發(fā)展應(yīng)該有選擇性，產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建必須建立在科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)環(huán)評、科學(xué)管理基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以科學(xué)的眼光來審視，有損景觀環(huán)境等不利于沂源持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要堅決從產(chǎn)業(yè)鏈條中剔除。

3、拓展價值鏈戰(zhàn)略

（1）價值鏈跨產(chǎn)業(yè)的拓展戰(zhàn)略

面對沂源旅游存在的宏觀環(huán)境威脅和自身發(fā)展優(yōu)勢，走跨產(chǎn)業(yè)升級的價值鏈拓展戰(zhàn)略。指的是旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈從范圍和規(guī)模進(jìn)行的擴(kuò)張，將旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，逐步進(jìn)入商品制造業(yè)、娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)等，來降低旅游企業(yè)經(jīng)營成本投資風(fēng)險，提升價值鏈的整體收益水平，以期得到范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（2）價值鏈跨地區(qū)拓展戰(zhàn)略

旅游價值鏈的建設(shè)既包括整合區(qū)域內(nèi)旅游資源，還包括構(gòu)建跨區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈。沂源旅游產(chǎn)業(yè)要站在提高淄博地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的高度上，與淄博其他地區(qū)的合作，根據(jù)地域的關(guān)聯(lián)性與文化的互補(bǔ)性聯(lián)合開發(fā)資源，共同挖掘市場潛力，并形成共贏的發(fā)展機(jī)制。

（3）輔助價值鏈的環(huán)境營造戰(zhàn)略

旅游價值鏈的開發(fā)，要想獲得更大的價值就必須通過輔助價值鏈的傾力輔助。進(jìn)得來、散得開、出的去旅游交通，穩(wěn)定、和諧的旅游市場氛圍，以服務(wù)游客為中心的綜合配套服務(wù)體系，良好的旅游投資環(huán)境是構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境的重要節(jié)點。

4、虛擬價值網(wǎng)戰(zhàn)略

（1）基本價值鏈的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)戰(zhàn)略

旅游產(chǎn)業(yè)中的虛擬價值鏈?zhǔn)腔谛畔①Y源組合而成的，并不是通過物質(zhì)資源。它由不同的價值鏈的戰(zhàn)略活動環(huán)節(jié)構(gòu)虛擬構(gòu)成的虛擬價值鏈管理，是一種沒有以實體企業(yè)為依托的協(xié)同價值管理方式。旅游虛擬價值鏈的戰(zhàn)略核心是旅游信息，信息流和知識流是網(wǎng)絡(luò)價值鏈的價值節(jié)點，旅游網(wǎng)站是旅游虛擬價值鏈的載體。旅游信息可以利用電子商務(wù)這一平臺，迅速、準(zhǔn)確和系統(tǒng)性的進(jìn)行收集和加工，最后形成具有特色的旅游產(chǎn)品，并在線進(jìn)行高效的銷售。

（2）輔助價值鏈人才開發(fā)戰(zhàn)略

提高旅游產(chǎn)業(yè)人員素養(yǎng)，建立良好的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制是旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈發(fā)展的加速器。旅游人才的培養(yǎng)要具有層次型，旅游基礎(chǔ)人才要注重能力培養(yǎng)，高層次旅游人才需要培養(yǎng)業(yè)務(wù)精通的旅游經(jīng)紀(jì)人和旅游管理者的隊伍，高校應(yīng)與旅游企業(yè)作為旅游人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)共同合作。旅游人才的開發(fā)還需要有良好的人才引進(jìn)機(jī)制沂源要以優(yōu)惠的政策、開放的姿態(tài)大力引進(jìn)海外高層次人才和團(tuán)隊，支持科研單位或企業(yè)到國外收購研發(fā)機(jī)構(gòu)，為旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升積蓄力量。

四、結(jié)論

沂源旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)樹立高效價值鏈戰(zhàn)略宗旨，建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)旅游價值鏈的各環(huán)節(jié)有序地發(fā)展。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，建立高效的部門聯(lián)席會議制度，并組織調(diào)整與旅游密切相連的行業(yè)，形成綜合整體的產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控能力，將各行業(yè)與企業(yè)進(jìn)行多方協(xié)調(diào)，進(jìn)而促進(jìn)其更好的合作。同時，構(gòu)建合理的利益均衡分配機(jī)制和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，為防止內(nèi)部利益分配不均產(chǎn)生的混亂惡性競爭，來協(xié)調(diào)價值鏈各環(huán)節(jié)關(guān)系。在市場調(diào)研充分的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)統(tǒng)計方法測算旅游產(chǎn)業(yè)各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需的合理的數(shù)量比例、以及各行業(yè)符合價值規(guī)律的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、旅游價值鏈上各個環(huán)節(jié)對經(jīng)濟(jì)，生態(tài)和社會價值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)率和其他指標(biāo)作為規(guī)劃和管理的旅游產(chǎn)業(yè)前提，促進(jìn)旅游價值鏈向高效率、高輸出的發(fā)展，以此作為規(guī)劃和管理旅游產(chǎn)業(yè)依據(jù)，推動旅游價值鏈向高效化、高產(chǎn)出方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙小蕓.旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性與旅游產(chǎn)業(yè)鏈的基本形態(tài)研究[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2010（6）

篇7

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；旅游業(yè)；陽朔

中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006—8937（2012）23—0029—02

1 對我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的新認(rèn)識

城鄉(xiāng)一體化的思想產(chǎn)生于20世紀(jì)，我國在改革開放后，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而引發(fā)的各種社會矛盾日益加劇，使得城鄉(xiāng)一體化思想開始受到重視。城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個新的階段，是城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)上逐步達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。黨的十七屆三中全會提出要把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為推動農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求，并明確了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)：“到2020年，基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制”，城鄉(xiāng)一體化被提到了國家戰(zhàn)略的高度。

2 制定城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的立足點

制定城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，需要從整體上系統(tǒng)分析研究區(qū)域的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及演變趨勢，把握區(qū)域的主要優(yōu)勢和突出矛盾，全面協(xié)調(diào)該區(qū)域人口、資源、環(huán)境與發(fā)展建設(shè)之間的關(guān)系。在充分認(rèn)識研究區(qū)域內(nèi)的各種優(yōu)勢資源和優(yōu)勢條件后，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢， 發(fā)展與本地資源供應(yīng)豐富的產(chǎn)業(yè)體系。城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是一個完整體系，應(yīng)該改變原來只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的片面思想，應(yīng)該綜合考慮整個城鄉(xiāng)地域的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、空間發(fā)展戰(zhàn)略以及環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。

3 陽朔發(fā)展現(xiàn)狀及其問題

3.1 陽朔發(fā)展現(xiàn)狀

陽朔位于桂林市區(qū)的南面，屬桂林市管轄，縣城距桂林市區(qū)65 km，全縣總面積1 428 km2，截止2010年，戶籍總?cè)?1.6萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值50.49億元，人均生產(chǎn)總值1.59萬元。陽朔位于漓江黃金旅游線的必經(jīng)之處，具有豐富的旅游資源，“桂林山水甲天下，陽朔山水甲桂林”高度概括了陽朔自然風(fēng)光。2010年陽朔旅游收入35.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的70%，年接待游客810萬人次，陽朔已經(jīng)成為縣域旅游的典范。

3.2 陽朔旅游業(yè)發(fā)展目前存在的問題

無論從發(fā)展理念還是發(fā)展水平，陽朔都堪稱中國縣域旅游發(fā)展的樣本，但同樣這里也存在著“發(fā)展中的煩惱” 。

①缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃。陽朔旅游發(fā)展是由于市場需求的拉動而自發(fā)起來的，因而沒有進(jìn)入規(guī)劃層面，導(dǎo)致旅游發(fā)展初期存在著大量隨意開發(fā)、無序發(fā)展、粗略利用資源等問題。當(dāng)?shù)卣到y(tǒng)性和戰(zhàn)略性決策還不完善，沒有認(rèn)識到規(guī)?；_發(fā)的重要性，以致沒有做到科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，所以這些問題至今還沒有得到徹底解決。

②文化內(nèi)涵沒有充分挖掘和生動展示。陽朔是一個多民族混居的地區(qū)，各民族的傳統(tǒng)文化和習(xí)俗使陽朔成為一個多民族、多地方風(fēng)情特色的地區(qū)，但由于當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)的不完善，使得當(dāng)?shù)刎S富的民族文化內(nèi)涵未能充分展示出來。

③生態(tài)環(huán)境的惡化。首先，水體質(zhì)量的下降，水資源是陽朔旅游業(yè)不可或缺的吸引物，陽朔秀美的山和清澈的水，每年都吸引了大量的游客前來觀賞，但是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，水資源受到的污染日益嚴(yán)重，家庭旅館污水處理設(shè)施的不完善和經(jīng)營者環(huán)保意識缺乏，使得許多生活污水都是直接排放到江河里或農(nóng)田里，造成了嚴(yán)重的污染。其次，空氣質(zhì)量的下降，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，最近每年都有將近10萬輛的旅游車輛進(jìn)入陽朔，車輛排放的尾氣、揚(yáng)起的灰塵對陽朔的空氣質(zhì)量造成極大的污染，使當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量日益下降。最后，固體廢棄物污染嚴(yán)重，部分游客和當(dāng)?shù)卮迕癍h(huán)保意識的缺乏，隨意亂丟垃圾，使得鄉(xiāng)村里的田野上、水面上、道路旁到處都是垃圾，既破壞了鄉(xiāng)村田園風(fēng)光的美觀，又影響了游客和居民的生活和健康。

4 通過拉尼斯——費模式分析陽朔城鄉(xiāng)一體化發(fā)

展水平

在分析陽朔城鄉(xiāng)一體化所處的階段時，選擇第二三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP的比值進(jìn)行分析。通過圖1可以看出，2000～2009年間陽朔第二三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP的比值增長速度較快，此后增長速度開始下降，桂林在2002年就已經(jīng)超過0.6到0.63，而陽朔直到2004年才超過0.6，數(shù)據(jù)表明陽朔的城鄉(xiāng)一體化程度要落后于桂林市平均水平。

隨著工業(yè)化的深入，人均GDP、城鄉(xiāng)收入比及公路網(wǎng)密度等都將不斷發(fā)生變化。我們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（用人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)收入比）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γㄓ蒙a(chǎn)總值增長率、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表示）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（公路網(wǎng)密度、人均郵政業(yè)務(wù)量表示）三個方面分別同桂林、南寧、柳州對比，來衡量陽朔的城鄉(xiāng)一體化水平。表1顯示，南寧和桂林城鄉(xiāng)一體化水平十分相近，但作為同時期的工業(yè)城市柳州在人均GDP上要比南寧、桂林要高的多。從表1可以看出，陽朔的人均生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人均郵政業(yè)務(wù)量均低于桂林平均水平，人均GDP相當(dāng)于桂林2006年水平，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)于桂林2002年水平，陽朔城鄉(xiāng)收入比更是超過桂林歷史最高水平?？梢?，陽朔城鄉(xiāng)一體化水平總體上落后于桂林平均水平，但相差并不懸殊?？梢哉J(rèn)為陽朔也處于二元結(jié)構(gòu)瓦解階段的前期，但同桂林相比，陽朔距二元結(jié)構(gòu)瓦解的后期還有更長的路要走，與工業(yè)城市柳州相比，陽朔的城鄉(xiāng)一體化要走的路更長。

5 陽朔城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

陽朔旅游業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)每年的生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)額占該縣總生產(chǎn)總值的大部分，所以對陽朔的旅游發(fā)展做出更合理的規(guī)劃、更有效地運用其旅游資源將是陽朔未來實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的主要手段。

①科學(xué)規(guī)劃，合理布局。政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展總體情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃，合理開發(fā)，在做規(guī)劃前應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖娨约坝慰偷男睦?，同時也要考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境對游客的承載能力，保證旅游業(yè)朝可持續(xù)發(fā)展方向健康發(fā)展。

②充分展示多民族文化，打造特色品牌。在原有的基礎(chǔ)上，可通過飲食文化、文藝表演、娛樂活動、旅游紀(jì)念品等方式來展示各個少數(shù)民族的文化，滿足游客對文化的需求，同時根據(jù)不同的目標(biāo)市場，打造獨特的旅游品牌增強(qiáng)對游客的吸引力。

③走可持續(xù)發(fā)展道路，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。相關(guān)政府部門應(yīng)該充分利用行政手段，制定相關(guān)的法律法規(guī)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度：一方面，取締污染嚴(yán)重的旅游項目和旅游企業(yè)；另一方面，要加大對旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)鼐用褚约坝慰铜h(huán)保知識的宣傳和教育，不斷加強(qiáng)他們的環(huán)保意識，同時引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裢茝V生態(tài)農(nóng)業(yè)，提倡游客自行車游覽，減少機(jī)動車輛進(jìn)入旅游區(qū)。

6 結(jié) 語

目前城市化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，但我們始終要保持清醒的認(rèn)識，城鄉(xiāng)一體化是一個過程，而不是結(jié)果，城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)需要一個長期的過程，不可冒進(jìn)。就陽朔來講應(yīng)該充分利用自身的優(yōu)勢條件和外在發(fā)展環(huán)境，不斷的地提高旅游發(fā)展的基本條件以及解決發(fā)展當(dāng)中遇到的困難，增強(qiáng)旅游競爭力，從而形成生態(tài)良性循環(huán)、人民生活富裕、社會文明和諧的城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:價值創(chuàng)新;武漢城市圈;旅游發(fā)展;戰(zhàn)略重構(gòu)

2009年江漢大學(xué)生學(xué)術(shù)科技項目《武漢城市旅游圈發(fā)展研究》資助課題

中圖分類號:F59文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

近年來,由于各地旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭,使武漢城市圈旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有所下降。如何跳出現(xiàn)有市場局限,整合各類旅游要素,形成新的旅游價值,制定具有前瞻性和可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略,成為引導(dǎo)武漢城市圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。“價值創(chuàng)新”的戰(zhàn)略思維為這一新戰(zhàn)略的制定提供了良好的理論分析路徑。

價值創(chuàng)新的概念是W?錢?金和勒妮?莫博涅在《藍(lán)海戰(zhàn)略》一書中所提出的,意為企業(yè)或行業(yè)在降低成本的同時為消費者創(chuàng)造價值,從而實現(xiàn)企業(yè)或行業(yè)價值和消費者價值的同步提升。藍(lán)海戰(zhàn)略及其價值創(chuàng)新的理念同樣適用于旅游業(yè)。本文應(yīng)用價值創(chuàng)新的理念對武漢城市圈旅游發(fā)展進(jìn)行重構(gòu)。

一、基于價值創(chuàng)新的武漢城市圈旅游發(fā)展戰(zhàn)略分析

根據(jù)W?錢?金和勒妮?莫博涅提出的價值創(chuàng)新的新思路,武漢城市圈旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定步驟是:在武漢城市圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀下,進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)主要影響因素的剔除、減少、增加、創(chuàng)新,以重構(gòu)武漢城市圈旅游業(yè)價值元素,并塑造城市圈旅游發(fā)展新的價值曲線。戰(zhàn)略布局圖即是對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提煉出行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的、影響產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。

根據(jù)武漢城市圈旅游發(fā)展,主要影響因素主要有以下幾個方面:①地貌特色、人文景觀、氣候差異;②旅游產(chǎn)品宣傳投入;③行業(yè)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量;④城市形象定位;⑤區(qū)域內(nèi)各資源要素整合能力;⑥交通便利程度等。沿著價值創(chuàng)新的戰(zhàn)略思路,要想從根本上改變旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局圖,必需要把戰(zhàn)略重心從競爭對手移向其他市場,從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)顧客移向非產(chǎn)業(yè)顧客,重新界定產(chǎn)業(yè)關(guān)注要素,跨邊界地重組買方價值元素。

二、武漢城市圈價值曲線的重構(gòu)

依據(jù)藍(lán)海戰(zhàn)略的四步框架,在制定新的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之前,需考慮:(1)剔除,在行業(yè)長期發(fā)展中的一些被認(rèn)定的理所當(dāng)然的傳統(tǒng)競爭元素是否已不再具有價值,甚至是降低了價值;(2)減少,現(xiàn)有某類要素是不是過于被關(guān)注和進(jìn)行投入,而只為競爭和打敗競爭對手,即增加了投入成本生產(chǎn)出來的產(chǎn)品已超過顧客的實際需求;(3)增加,在現(xiàn)有的市場中,有哪些元素應(yīng)該被加入到產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中,從而發(fā)現(xiàn)和消除消費者不得不作出的妥協(xié);(4)創(chuàng)新,發(fā)現(xiàn)買方價值的全新來源,以創(chuàng)造新的需求,向買方市場提供全新的體驗。

本文應(yīng)用四步框架方法,對武漢城市圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究,在提煉了全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題后可以列出武漢城市圈發(fā)展戰(zhàn)略表。(表1)

1、需剔除的元素。武漢城市圈內(nèi)的9座城市,地脈相連,歷史文化相通,旅游資源豐富,三國文化、宗教文化以及生態(tài)文化等景區(qū)(景點)每年都吸引了大批來自全國各地的旅游者參觀、游覽。但是,基礎(chǔ)設(shè)施的不完善以及各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差距相對較大,限制了游客的整體進(jìn)入性。

2、需減少的元素。在武漢城市圈蓬勃發(fā)展之時,旅游資源較豐富的部分城市依靠其資源,一窩蜂地開發(fā)建設(shè),以牟取短期利益。雖然在一定程度上可形成區(qū)域形象,但是低檔次、低水平、近距離的重復(fù)建設(shè)和項目的同質(zhì)化不僅會削弱旅游產(chǎn)品品牌,還容易導(dǎo)致激烈的緊張而降低產(chǎn)品本應(yīng)有的水平和檔次。

3、需增加的元素。武漢自古以來就有九省通衢的美譽(yù),水陸空交通體系都比較發(fā)達(dá),但其他8座城市各自的交通情況差,且旅游景點(區(qū))之間的道路等級低,標(biāo)志系統(tǒng)也不完善,所以以后要側(cè)重城市圈交通網(wǎng)的建設(shè)。同時,加大旅游宣傳,強(qiáng)化打造節(jié)事品牌活動以及建立信息交流平善服務(wù)來塑造城市圈旅游形象。

4、需創(chuàng)造的元素。武漢城市圈正在推進(jìn)“三圈”模式建設(shè),即從空間上分為核心圈(武漢、黃石、鄂州)、發(fā)展圈(黃岡、孝感、咸寧、天門、潛江、仙桃)和擴(kuò)展圈(洪湖、京山等周邊市縣)。強(qiáng)化核心圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由此推動發(fā)展圈和擴(kuò)展圈旅游業(yè)發(fā)展。由于政府行政的大力推進(jìn),而此時的城市圈苦于旅游產(chǎn)品特色形象不凸顯,以及各大城市發(fā)展差異不大,把城市圈旅游氛圍三圈進(jìn)行營銷,在以核心圈為重點的基礎(chǔ)上,不僅可以帶動發(fā)展圈的建設(shè)和旅游產(chǎn)品定位和推廣,還可進(jìn)一步實現(xiàn)一體化進(jìn)程,相互融合又各具特色,然后可逐步推向全國。

基于以上的考慮,以價值創(chuàng)新為導(dǎo)向采取四步動作,重塑武漢城市圈旅游產(chǎn)業(yè)價值曲線圖,為武漢城市圈旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的具體制定奠定基礎(chǔ)。(圖1)

三、武漢城市圈旅游發(fā)展新戰(zhàn)略

在以上分析的基礎(chǔ)上,本文對武漢城市圈旅游發(fā)展戰(zhàn)略重新進(jìn)行定位,主要在以下幾方面進(jìn)行重點突破:

1、推進(jìn)“三圈”旅游發(fā)展模式,建立聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。武漢城市圈旅游的發(fā)展離不開政府行政的大力推進(jìn),“三圈”模式,即核心圈(武漢、黃石、鄂州)、發(fā)展圈(黃岡、孝感、咸寧、天門、潛江、仙桃)和擴(kuò)展圈(洪湖、京山等周邊市縣)。由于各政府的行政支持,城市圈旅游會在“三圈”模式上有更多的合作與發(fā)展。

在未來5～10年的時間以核心圈發(fā)展為重點,同時推進(jìn)發(fā)展圈旅游資源的整合,以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的核心圈帶動發(fā)展圈和擴(kuò)展圈旅游產(chǎn)品的進(jìn)一步開發(fā)和銷售。在核心圈可推出以武漢為主導(dǎo)的武漢都市風(fēng)情游或以三城為依托的三國文化游,大型的節(jié)慶活動等;在發(fā)展圈主要以樹立休閑游品牌形象,如鄉(xiāng)村游、溫泉游、山水游、茶文化游等;擴(kuò)展圈可以歷史文化游為主。以政府為先導(dǎo),建立三圈旅游發(fā)展機(jī)制和政策。降低或取消旅行社在各圈內(nèi)異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的門檻,實現(xiàn)各圈內(nèi)同等待遇,實現(xiàn)三圈再聯(lián)合和重組,全面推進(jìn)城市圈旅游發(fā)展。

2、大力開展?fàn)I銷推廣。(1)加大城市圈旅游產(chǎn)品促銷力度。在武漢城市圈中,武漢年均旅游促銷經(jīng)費僅450萬元,其他城市更少。所以,政府和企業(yè)需要加大宣傳力度,投入更多的資金,與此同時,聯(lián)動統(tǒng)一展開營銷,塑造武漢城市圈整體旅游形象;(2)建立公共信息平臺,即供旅游者瀏覽與檢索城市圈旅游信息與最新動態(tài),并提供咨詢和預(yù)定服務(wù),也就是一個網(wǎng)上營銷平臺,利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行旅游產(chǎn)品推銷。各個旅行社、景區(qū)(點)及旅游局都可進(jìn)行互動協(xié)作,及時了解旅游消費者的需求,提高旅游業(yè)反應(yīng)能力,從而提升消費者滿意度。

3、建立快速、安全、暢通的旅游交通網(wǎng)。武漢城市圈交通的基礎(chǔ)優(yōu)于全省其他地區(qū),在考慮游客在線路交通上的需求時,應(yīng)著力減少游客旅游經(jīng)濟(jì)成本和時間成本,并增加他們體驗的舒適度。具體措施:發(fā)揮中心城市武漢的作用,加強(qiáng)武漢城市圈現(xiàn)代立體交通網(wǎng)建設(shè),注重城市圈內(nèi)各城市間的交通銜接,立足8+1個城市的直立交通;提供全面的旅游客運交通信息服務(wù);加強(qiáng)城市圈與全國交通網(wǎng)連接,發(fā)揮京九和“黃金水道”長江的旅游交通作用,把武漢城市圈旅游推向全國。

(作者單位:江漢大學(xué)商學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞:旅游;政府;定位

中圖分類號:F59

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)05-0012-02

20世紀(jì)90年代以來,我國一直倡導(dǎo)“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展戰(zhàn)略,并在實踐中獲得了認(rèn)可,也帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。然而隨著旅游業(yè)的發(fā)展這一戰(zhàn)略在具體實踐中也存在著一些問題。政府行為雖然在一定程度上可以彌補(bǔ)市場功能的不足,幫助市場更有效地配置各項資源,但不能取代市場。因此,我們應(yīng)理順好政府與市場的博弈關(guān)系,明確政府在旅游業(yè)發(fā)展中的定位。

1 政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略實施中的誤區(qū)

政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式旨在按照旅游業(yè)的自身特點,以市場為主要配置資源的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,爭取旅游業(yè)更大的發(fā)展。在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中,相關(guān)部門在對“政府主導(dǎo)”戰(zhàn)略的認(rèn)識上,仍然沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢。一是將政府主導(dǎo)理解為“政府主宰”,以行政命令取代市場規(guī)律,人為的設(shè)置過多的行政管卡,違背市場規(guī)律,決策失誤而造成不少華而不實的“面子工程”、“賠錢工程”。二是將政府主導(dǎo)理解為“政府主財”,由政府財政撥款包攬一切,旅游企業(yè)對政府只有“等”、“靠”、“要”,不僅束縛了自身發(fā)展也失去了有利商機(jī)。三是將政府主導(dǎo)理解為“政府主干”,誤認(rèn)為全部事務(wù)都由政府投資并直接管理,政府就是一手包攬的大東家,不但出錢還得出力。政府給旅游企業(yè)以多種保護(hù)和優(yōu)待,這也難以形成公平的市場競爭。

可以看出,在旅游業(yè)發(fā)展的過程中,政府應(yīng)取什么態(tài)度、扮演什么角色、發(fā)揮什么作用,始終是一個至關(guān)重要的問題。

2 政府在旅游業(yè)發(fā)展中“導(dǎo)”的必要性

隨著市場在優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益和信息的傳遞等方面起著日益重要的作用,旅游發(fā)展市場化是必然的趨勢。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,為了充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性資源配置作用,政府應(yīng)逐漸退出市場。但是,市場并不是萬能的,也存在著市場失靈現(xiàn)象。如:旅游產(chǎn)品雖不屬于公共性產(chǎn)品,但具有準(zhǔn)公共性特點,所以旅游產(chǎn)品的實現(xiàn)過程需要占用大量的公共資源,需要跨地域、多部分配合完成。同時,基于旅游產(chǎn)品實現(xiàn)的旅游目的地的整體形象推廣和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等,市場機(jī)制無法解決。綜合性、信息性、公共性的特點決定了旅游產(chǎn)品的發(fā)展離不開政府的組織開發(fā)。

實踐證明,若沒有政府這只“看得見的手”的適度介入和干預(yù),旅游市場競爭同樣無法實現(xiàn)高效率。因此,在我國旅游業(yè)發(fā)展中,不能將政府和市場完全對立起來,單純的市場主導(dǎo)或政府主導(dǎo)都存在缺陷,應(yīng)將政府和市場在旅游業(yè)發(fā)展中的作用都發(fā)揮出來,關(guān)鍵是合理地確定政府在發(fā)展旅游業(yè)中所起的作用和職能范圍,處理好政府和市場的關(guān)系。

3 政府在旅游業(yè)發(fā)展中的角色定位

旅游發(fā)展,實際上是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略中的組成部分。通過旅游發(fā)展,推動社會進(jìn)步。因此,政府應(yīng)該扮演以下兒種角色。

3.1 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)者

旅游要發(fā)展,規(guī)劃須先行。從國家到地方,均要制定出不同層次的規(guī)則。國家和省級規(guī)劃應(yīng)側(cè)重宏觀性、指導(dǎo)性、全局性和長遠(yuǎn)性,省級以下地方的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)具體、細(xì)化和詳實。只有政府所制定并執(zhí)行的具有宏觀意識、科學(xué)精神與發(fā)展步驟的旅游發(fā)展規(guī)劃,才能保障本地區(qū)旅游業(yè)健康有序地發(fā)展,有效地防止旅游開發(fā)中低檔次重復(fù)建設(shè)的盲目行為、急功近利的短期行為、濫開亂挖的破壞行為。出于對旅游業(yè)發(fā)展的重視,目前各地都非常重視旅游規(guī)劃工作。有的專門成立規(guī)劃小組,把編制本地區(qū)旅游規(guī)劃上升為比較權(quán)威的政府行為,用于旅游規(guī)劃的資金不斷增加,規(guī)劃隊伍素質(zhì)不斷提高,規(guī)劃管理逐步走向規(guī)范化和制度化,在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越大的作用。

政府除了應(yīng)制定完善、切實可行的旅游規(guī)劃外,還應(yīng)提供旅游公共產(chǎn)品。旅游業(yè)是借助于大量的公共產(chǎn)品運行的。由于旅游企業(yè)只對短期效益比較靈敏,對涉及到周期長、見效慢或效益比較間接的旅游公共產(chǎn)品,一般不愿或無力生產(chǎn)和供應(yīng)。因此,旅游公共產(chǎn)品就必須由政府向市場提供。如:交通、通訊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,這些都需要政府向市場提供。

3.2 規(guī)制的制定及實施者

依法治旅必須要求政府要不斷完善相關(guān)的旅游政策法規(guī),并以此推動都市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,尤其在都市旅游發(fā)展的初期,旅游法制建設(shè)不甚健全的時候,政府對旅游政策法規(guī)的制定及實施就顯得更為必要。對旅游業(yè)的規(guī)制旨在營造健康有序的發(fā)展環(huán)境,這是宏觀調(diào)控的一種根本手段。世界旅游組織認(rèn)為:政府旅游部門在旅游業(yè)中所起的作用,大致經(jīng)歷了三個階段:開拓者階段、規(guī)制者階段和協(xié)調(diào)者階段。我國目前正處于第二階段,即政府主管部門對旅游業(yè)的管理正由直接管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。從旅游業(yè)發(fā)展初期到現(xiàn)在,已出臺的旅游市場法規(guī)、條例、規(guī)定等有40余個,另外還有一些地方性法規(guī)。從范圍來看,已初步涉及到旅游業(yè)的各個領(lǐng)域和方面。這些法規(guī)、條例在調(diào)整旅游業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范旅游市場、解決旅游糾紛、保護(hù)旅游法律關(guān)系主體各方權(quán)利義務(wù)等方面起到了一定的作用。但是,旅游規(guī)制還需進(jìn)一步健全。一是制定一部統(tǒng)一的綜合性旅游基本法,即《中華人民共和國旅游法》,這是依法治旅、依法興旅的首要前提。長時間以來,《旅游法》未被列入國家立法計劃,這其中既有旅游業(yè)覆蓋社會生活面廣、行業(yè)界定模糊、難以規(guī)范的因素,又有部門、行業(yè)管理職能、利益交叉等原因,還有相關(guān)法規(guī)的銜接復(fù)雜,需要理順、統(tǒng)一的問題。二是配套部門行政性規(guī)章的制定。已出臺的有《旅行社管理條例》和《導(dǎo)游人員管理條例》等,這些對旅游者合法權(quán)益的保護(hù)至關(guān)重要。三是地方性法規(guī)建設(shè)。在地方上,基于地方經(jīng)濟(jì)利益的考慮,局部利益和地方保護(hù)主義致使與管理相應(yīng)的一系列法規(guī)、措施跟不上,導(dǎo)致很多突出問題,旅游規(guī)制的制定和完善任重而道遠(yuǎn)。

3.3 信息推廣及形象營銷者

政府應(yīng)完善窗口單位的旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,體現(xiàn)其作為信息推廣者的角色。旅游業(yè)的發(fā)展,雖然離不開得天獨厚的自然景觀,但重視宣傳,搞好促銷,才能提高本地區(qū)的知名度,特別對發(fā)展國際旅游顯得尤為重要。豐富的旅游資源,并不是自己知道就可以了,必須讓國內(nèi)外游客知道,才能帶來客源市場。每年旅游業(yè)的宣傳重點是什么?向外推出的新項目又是什么?這些宣傳活動只能由政府部門承擔(dān)。各個旅游熱點的興起,無不是從宣傳開始的。有效運用宣傳品、廣告、電影、錄相等媒體和旅游紀(jì)念品等宣傳手段,通過舉辦節(jié)慶活動邀請國外記者,社會名流作參觀旅行等形式才能提旅游資源在國內(nèi)外的知名度,吸引更多的國內(nèi)外游客。

此外,政府還應(yīng)通過多種方式加強(qiáng)旅游海內(nèi)外促銷力度,政府可通過在財政預(yù)算中設(shè)立一定數(shù)額的專項經(jīng)費,保證旅游市場促銷的順利實施。特別是在當(dāng)前企業(yè)外聯(lián)促銷積極性不高的情況下,更應(yīng)該由政府部門牽頭,采取行之有效的獎勵措施,帶動旅游促銷活動的廣泛開展。在宣傳促銷的同時,還應(yīng)營造良好的旅游環(huán)境。

3.4 旅游系統(tǒng)的管理監(jiān)督者

政府通過各種法規(guī)政策建設(shè)以及嚴(yán)格執(zhí)法加強(qiáng)對旅游行業(yè)管理及旅游市場的監(jiān)管,通過社會激勵、行為規(guī)范、行風(fēng)建設(shè)等手段加強(qiáng)對旅游者的教育管理。其目的是保證都市旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),打擊旅游企業(yè)不正當(dāng)競爭及違法經(jīng)營行為,維護(hù)旅游消費者權(quán)益,形成良好的旅游社會風(fēng)尚,促進(jìn)整個旅游系統(tǒng)健康發(fā)展。

政府對旅游系統(tǒng)的監(jiān)管是解決旅游市場失靈的一個有效方法。為保證旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的基本素質(zhì),確保旅游服務(wù)質(zhì)量,我國旅游行業(yè)管理部門通過旅游政策法規(guī)的頒布和實施,建立起了旅游市場準(zhǔn)入制度,如許可證制度,以及對旅游價格的監(jiān)管都能對規(guī)范旅游市場起到有效的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

[1]李菊霞.我國旅游業(yè)政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略辨析[J].社會科家,2000,(6).

篇10

低碳經(jīng)濟(jì)是相對于傳統(tǒng)依靠高能耗高投入和對資源生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言的，其主體思想是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，降低單位產(chǎn)出中的碳排放量，低碳經(jīng)濟(jì)的提出有其深刻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和文化背景。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和特點使其成為了易于采取低碳營銷管理的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有助于引導(dǎo)旅游景點建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式，從而引導(dǎo)社會和旅游消費者建立更加環(huán)保低碳的生活消費理念，從而對于提高整個社會的文明程度做出貢獻(xiàn)，同時也有利于調(diào)整和優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟(jì)對于旅游景點營銷管理的作用和意義客觀上要求在其在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中需要從下面幾個方面把握和思考，即旅游景點的低碳營銷管理模式必須服從和服務(wù)于其總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃布局，必須立足于打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式來為低碳經(jīng)濟(jì)奠定堅實的基礎(chǔ)，同時旅游景點自身也要加強(qiáng)內(nèi)部的低碳化管理和面向旅游消費者的低碳營銷宣傳教育力度。

二、目前基于低碳經(jīng)濟(jì)的旅游景點營銷管理的現(xiàn)狀、存在問題及其原因分析

隨著我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略和相關(guān)法律法規(guī)的制定和貫徹實施，旅游經(jīng)濟(jì)走在了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，諸多旅游景點發(fā)展模式得到了低碳發(fā)展模式的初步化改造，旅游產(chǎn)值中單位產(chǎn)出中碳排放含量得到了很大程度的降低。但是畢竟旅游景點發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的時間起步相對較晚，歸納總結(jié)起來存在的主要問題及其原因主要有下面幾個方面。第一，基于低碳經(jīng)濟(jì)的旅游景點營銷管理中由于缺乏對于旅游景點長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和布局的全面解讀，使得旅游景點低碳經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的營銷管理對于其發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)的貢獻(xiàn)程度不高，由于得不到高層次的旅游景點發(fā)展戰(zhàn)略上的確認(rèn)，使得其低碳化營銷管理的相關(guān)機(jī)制沒有確定下來；第二，基于低碳經(jīng)濟(jì)的旅游景點營銷管理中由于缺乏對于旅游景點如何設(shè)計和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效解決方案，使得低碳經(jīng)濟(jì)營銷管理的思維模式得不到堅實的業(yè)務(wù)支撐，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)成為了不少旅游景點的共識，但其落實下來還存在較大困難；第三，基于低碳經(jīng)濟(jì)的旅游景點營銷管理中由于缺乏對于旅游景點管理企業(yè)自身內(nèi)部低碳化營銷管理的具體部署，使得內(nèi)部低碳化管理水平不高，同時面向旅游消費者的低碳營銷宣傳教育力度不夠，措施不夠得力。

三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下旅游景點營銷管理的建議和對策研究

根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵及其對于旅游景點營銷管理的作用意義和相應(yīng)要求的概述，在分析了目前旅游景點低碳經(jīng)濟(jì)營銷管理中存在的主要問題及其原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論和要求特別是對我國旅游景點發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)營銷管理案例的綜合分析研究，從下面幾個方面提出加強(qiáng)和改善低碳化旅游景點營銷管理的具體建議和策略。

第一，旅游景點低碳化營銷管理中應(yīng)該加大從旅游景點自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和布局的宏觀思維出發(fā)，以此來制定滿足其戰(zhàn)略發(fā)展實施需求的低碳經(jīng)濟(jì)營銷管理模式，并在相關(guān)機(jī)制上確立其相應(yīng)的資源和資金投入。旅游景點進(jìn)行低碳營銷管理模式探索，服從和服務(wù)于其戰(zhàn)略發(fā)展的需要是一個基本要求和前提，但同時也必須指出，低碳經(jīng)濟(jì)模式和取向能夠顯著地改善目前旅游景點的盈利模式和運作機(jī)制，并為其向高效環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展奠定長遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)制；第二，旅游景點低碳化營銷管理中應(yīng)該朝著建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)進(jìn)行，以此為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，旅游景點中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該面向旅游景點業(yè)務(wù)的全方位環(huán)節(jié)，特別是對于一些核心價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)和價值增值環(huán)節(jié)的循環(huán)式改造將會大大地提高旅游資源的利用效率和服務(wù)產(chǎn)出水平，另外對于開拓新的旅游營銷模式和渠道模式也是有著重大的作用；第三，旅游景點低碳化營銷管理中應(yīng)該優(yōu)化旅游景點管理企業(yè)內(nèi)部運行機(jī)制和相關(guān)管理流程，降低內(nèi)部管理中的碳排放水平和管理的效率，同時更為重要的是面向旅游消費者向其宣傳低碳環(huán)保的消費理念和消費模式，在提高其低碳旅游消費理念的基礎(chǔ)上增強(qiáng)其低碳旅游環(huán)保消費模式的形成，從而最終實現(xiàn)旅游景點的低碳化營銷管理的運作，這種產(chǎn)業(yè)鏈條的聯(lián)動是旅游景點低碳生態(tài)模式發(fā)展的基礎(chǔ)。