導語：如何才能寫好一篇景區(qū)管理應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

分析西安地區(qū)低影響開發(fā)的影響因素，提出西安地區(qū)不同開發(fā)模式低影響開發(fā)設計原則及方法，為西安地區(qū)不同開發(fā)模式下的雨洪管理模式提供新的設計思路與方法。

【關鍵詞】：低影響開發(fā)；西安地區(qū)；景觀設計

【引言】：

西安地區(qū)屬于半濕潤氣候，半濕潤區(qū)的城市雨水設施規(guī)劃應采用雨水回用模式，而不是簡單的以“排”為主。對于該區(qū)域采用雨水回用模式，在充分補充地下水的情況下，將入滲的雨水通過傳輸系統(tǒng)流向雨水回用系統(tǒng)，通過回用設施進行凈化利用，用于生活用水、補充景觀水體或綠化澆灌用水。

1、結合低影響開發(fā)的建筑設計

1.1采用群集開發(fā)模式

在對建筑進行規(guī)劃之前，應結合場地的現(xiàn)狀調研，結合土壤的特性，將建筑物規(guī)劃在土壤滲透率較低的區(qū)域。群集發(fā)展模式的主要出發(fā)點就是保護城市水文及生態(tài)敏感區(qū)域，從場地中釋放出更多的透水地表，維持美化城市環(huán)境，促進城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。

西安市的城市規(guī)劃中，以商住建筑為主。盡量減少場地內不透水面積或將不透水表面設置在場地內土壤滲透率較低的區(qū)域，在建筑布局上，建議采用中心圍合式，因為相對比傳統(tǒng)的橫向排列式，這樣的建筑布局方式可以減少道路設計，使鋪裝場地更加集中，能夠增加公共綠色空間，為LID設施的布局提供足夠的空間。

1.2建筑與雨水收集相結合

將建筑與低影響開發(fā)設施相結合，利用集水箱將建筑屋面所收集的雨水進行回用。將建筑附屬綠地與雨水花園相結合，根據(jù)建筑的規(guī)模，設計不同大小尺度的雨水花園，形成一個層級，形成不同組團的雨水花園[2]。

1.3屋頂綠化及外墻綠化

屋頂綠化和外墻綠化，都是將植物與建筑構造相結合。屋頂綠化和外墻綠化都屬于低影響開發(fā)設施。屋頂綠化與外墻綠化利用土壤、植物及微生物對地表徑流雨水進行吸收，目前在我國應用較廣泛。

2。結合低影響開發(fā)的道路設計

目前，我國道路存在雨水徑流量大、污染嚴重、道路資源流失等問題，對于道路設施的改造已迫在眉睫。將車道、自行車道、人行道、公共設施、雨水管理同景觀系統(tǒng)的結合在一起，形成一個生態(tài)的、可循環(huán)的一個體系。以下主要從LID模式的道路斷面設計、結合道路的LID雨水設施及道路植物設計這三方面來進行闡述。

2.1采用LID模式的道路斷面設計

LID模式的道路主要將道路設施與LID技術設施相結合，構成一個微循環(huán)的道路體系。主要的LID設施分別是生態(tài)樹池、下凹綠地、透水鋪裝，并根據(jù)道路的寬度、車流量及該場地滯留雨水量進行詳細設計，且靈活運用。

我們在進行LID模式道路設計時，應該結合哥本哈根暴雨應對準則中綠道的設計思路，形成具有彈性的雨洪管理模式。哥本哈根將城市街道利用高差設計為“安全同行路段”和“洪水淹沒區(qū)”。將街道設計為“V”形空間，在街道地勢最低處設計帶狀的滲透溝，如遇特大暴雨，綠道中央所設置的綠色設施將作為蓄水面，而街道兩側高出的人行道仍能滿足正常出行。

2.2結合道路的LID雨水設施

適合道路的低影響開發(fā)雨水設施主要有透水路面、生態(tài)樹池和下凹綠地，工程措施主要有滲水管和集水井，將雨水設施與道路現(xiàn)狀靈活結合起來。

3、結合低影響開發(fā)的綠地設計

對于新城區(qū)的開發(fā)建設而言，應盡可能早地開展雨水系統(tǒng)規(guī)劃，道路交通系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、河湖水系統(tǒng)的協(xié)調統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)目標。將結合LID的城市綠地主要分為公園綠地和附屬綠地，主要從景觀要素如何與LID設施相結合來進行闡述。

3.1地形

在進行LID設計時，應對場地內原有的場地特征進行保留，充分利用場地特征，對其原有地形的匯水區(qū)域進行分析，然后對其地形M行改造。對坡度較陡的區(qū)域進行植被保護，而地勢較低洼的區(qū)域，將其與下凹綠地、雨水花園等滯留滲透設施相結合，對場地匯水區(qū)域進行雨水吸收下滲。對于地形略平整的場地，利用低沉本填挖技術對其場地進行改造，形成高低錯落的微地形，利用微地形作為吸水海綿體。

3.2水景

以水為友，彈性設計，強調人對水的適應，要與洪水共進退，用富有彈性的土地利用設計，代替灰色防洪設施。對雨洪進行計算模擬，確定水安全紅線，并給洪水留足空間，使其河流駁岸應對雨洪災害時具有彈性，能應對多層次的雨洪災害。結合鄉(xiāng)土植物和地形，保護和恢復河流自然形態(tài)，形成與洪水重現(xiàn)期相適應的彈性生態(tài)防洪景觀，保留鄉(xiāng)土植物并將其與濱水駁岸相結合。

3.3植物

將雨水設施與城市綠地結合時，植物在控制場地徑流量方面發(fā)揮著至關重要的作用。所以在選擇植物時優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土植物，鄉(xiāng)土植物能保障其存活率并能形成獨特色生境。其次要根據(jù)具體的雨水設施選擇具體植物種類，如滯留滲透設施需根據(jù)雨水徑流量水位選擇植物耐水淹程度。最后，在滿足低影響開發(fā)前提下，還應對綠地的整體景觀效果進行設計，應強調立體種植搭配，形成豐富的植物空間及景觀層次。

3.4園路及場地

將城市綠地系統(tǒng)中的園路與場地與滯留滲透設施、傳輸設施相結合，能很好的將匯集在園路上的地表徑流通過設計標高低于園路的雨水設施，進行消納滲透?？蓪⑾掳季G地、植草溝、滲透溝根據(jù)園路的寬度及該區(qū)域匯集的雨水徑流量，進行靈活組合。將下凹綠地布置于園路兩側，對路面雨水進行滯留滲透，盈余的雨水則通過傳輸型植草溝或滲透溝排放到景觀水體或受納調蓄設施中。

4、結論

將西安地區(qū)按照開發(fā)模式的不同，分為新開發(fā)區(qū)和老城區(qū)，并提出西安地區(qū)不同開發(fā)模式下低影響開發(fā)設計原則及方法，對新開發(fā)區(qū)雨水系統(tǒng)規(guī)劃、建筑規(guī)劃、道路及綠地規(guī)劃提供一定的設計原則，對老城區(qū)進行建筑、道路及綠地提供LID改造方法，為西安地區(qū)在雨洪利用方面提供新的思路與方法。

【參考文獻】：

[1]王佳.基于低影響開發(fā)的場地景觀規(guī)劃設計方法研究[D].北京：北京建筑大學，2013.

篇2

伴隨著現(xiàn)代服務業(yè)充分發(fā)展，交通等基礎設施全面完善，出門旅游變得簡單容易，旅游觀念也隨之發(fā)生了明顯轉變。旅游者不再滿足于“”上車睡覺、下車拍照“的旅游形式，滑雪、探險、徒步、滑翔傘、登山、漂流等具有參與性的體驗式旅游活動更受旅游者的青睞。由于這些旅游活動參與性強，風險高，體驗式旅游活動的安全管理就顯得更加重要。

關鍵詞：體驗式旅游 安全管理 研究

2001年6月，在一份關于澳大利亞旅游業(yè)發(fā)展報告中首次提到“體驗式旅游”這個新概念，所謂體驗式旅游是指“為游客提供參與性和親歷性活動，使游客從感悟中感受愉悅。”

伴隨著現(xiàn)代服務業(yè)充分發(fā)展，交通等基礎設施全面完善，出門旅游變得簡單容易，旅游觀念也隨之發(fā)生了明顯轉變。對現(xiàn)在的旅游者來說，旅游已經成為一種享受生活的全新方式，身在路上的“旅”不再是出發(fā)的唯一意義，追求快樂的“游”與身心放松的“憩”更為重要。旅游者不再滿足于“上車睡覺、下車拍照” 的旅游形式，滑雪、探險、徒步、滑翔傘、登山、漂流等具有參與性的體驗式旅游活動更受旅游者的青睞。由于這些旅游活動參與性強，風險高，體驗式旅游活動的安全管理就顯得更加重要。

一、體驗式旅游活動中安全管理的重要性

對于旅游管理部門、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)以及旅游從業(yè)者而言，旅游地的形象和效益都是至關重要的。一個旅游目的地、一條旅游線路或是一個旅游企業(yè)的打造，包括策劃宣傳、市場營銷、資源開發(fā)、服務質量、成本核算等環(huán)節(jié)，任何一方面做不好都會影響到旅游地的形象，進而影響效益，各項工作是相互依存又相互制約的一個有機整體，而安全管理是其中必不可少的組成部份。

體驗式旅游活動中本身就伴隨著一些風險隱患，而一些旅游景區(qū)或旅游地為了經濟效益盲目上馬體驗式旅游項目。既沒有制定應急預案，平時的督導工作也流于形式，或者消極應付上級檢查，更有甚者將意外事故視為忌諱避而不談，一旦出現(xiàn)問題，就會手忙腳亂，給企業(yè)帶來不必要的損失。對于開展體驗式旅游活動的旅游地來講，安全管理更為重要。

二、影響體驗式旅游活動安全的主要因素

（一）交通游線設計與體驗式旅游活動組織不合理

從已發(fā)生的一些景區(qū)安全事故中可看出，交通游線的設計與體驗式旅游活動組織的不合理是造成事故發(fā)生的重要誘因。由于戶外探險類體驗式旅游活動線路設計不合理，容易誤導去往一些危險的地帶，非常容易出現(xiàn)安全事故。

（二）景區(qū)管理人員和游客安全意識薄弱

前者主要表現(xiàn)在景區(qū)管理人員工作疏忽、思想麻痹大意，抱著僥幸心理。特別一些景區(qū)在節(jié)假日安保人員短缺時，臨時抽調無任何相關工作經驗的員工承擔安保工作，對安全隱患重視不夠而引起的安全事故發(fā)生。后者主要包括游客出游前的準備意識與旅游過程中的沒有把安全納入意識中。許多游客在出行前對于自我保護的準備和自救常識、求救的安排都一無所知，就開展探險旅游等高危險旅游活動；或者在旅游活動過程中過于興奮，高估自身應對能力，不遵照景區(qū)規(guī)定及相關管理人員的指揮，開展超出安全范圍、具有挑戰(zhàn)性且高危的旅游活動而出現(xiàn)的旅游安全事件。

（三）景區(qū)設備設施不足

我國許多景區(qū)的設備設施較為落后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：如景區(qū)游覽設施設備老化、配套不齊全、產品質量不合格；設施設備設計不合理，缺乏設施功能性、實用性考慮；景區(qū)游步道、護欄等不安全的設備設施。開發(fā)體驗式旅游產品，但相關配套安保設施卻未能跟上等。

（四）安全管理機制不健全

主要表現(xiàn)在旅游景區(qū)管理者與政府主管部門兩方面。景區(qū)管理者對安全管理的認識不足、安全管理專業(yè)人才較少、管理水平較低，導致預警體系、應對方案等管理機制不健全；而政府對體驗式旅游活動安全管理不夠重視，監(jiān)管力度較小，尤其是一些不具備開展體驗式旅游活動的景區(qū)并將沒有及時予以整改。

（五）對于突發(fā)自然災害沒有足夠的防范和預警

全球變暖直接引發(fā)了洪水、泥石流、滑坡、地震、海嘯等自然災害，這些自然災害對戶外體驗式旅游活動的安全管理帶來嚴重的威脅，而許多旅游企業(yè)對這些自然災害的應對能力非常薄弱。

三、對體驗式旅游活動中安全管理的幾點建議

（一）增強旅游安全意識

首先，要提高旅游景區(qū)從業(yè)人員的安全意識，開展經常性安全教育，讓景區(qū)工作人員充分認識到旅游安全對于旅游業(yè)的重要性；其次，通過各種媒體和渠道的積極宣傳來提高游客的安全防范意識。第三，提倡游客在出行前應掌握一定的急救常識，有充分的自我保護的準備和自救、求救的安排。

（二）建立健全體驗性旅游活動安全管理機制

一方面，開展體驗式活動的地區(qū)的安全管理應以政府為核心，嚴格落實領導責任制，落實安全主體責任。政府應從政策法規(guī)上制定體驗式旅游活動的安全管理機制，從法律上規(guī)定其責任與義務，邀請專家評估了旅游活動的安全性，對于可能發(fā)生的安全問題，做出相應的預案。另一方面，景區(qū)從業(yè)人員應建立安全保障機制，要將旅游活動安全責任到人，積極組織景區(qū)管理人員參與相關的培訓，加強景區(qū)安全保障能力建設。對于參與體驗式旅游活動的游客進行評估，評估其的體質和適應力是否適合旅游景區(qū)的各種旅游活動。

（三）強化旅游安全保護設施建設與管理

首先，科學設計體驗式旅游活動路線，并在景區(qū)游線地圖上明確標明哪些地段可能存在哪些具體的安全隱患，讓游客提早針對性做好防范措施。特別是在一些容易受到天氣影響的路段做出警示標志，必要的話封閉一些有安全隱患的路段。

其次，加強旅游景區(qū)安全保護設施的建設與維護，景區(qū)內放置的警示牌上應加注英文、日文、韓文等多種語言進行安全提示以提醒自助游的外國游客，并加注景區(qū)緊急電話。保證活動范圍內有GPS信號，能夠通過監(jiān)控裝置了解游客動向。

（四）加強景區(qū)安全管理預警系統(tǒng)建設

景區(qū)安全預警系統(tǒng)建設具有如下幾個主要手段：

第一，利用多種媒介方式特別是新媒體，如微信、微博等及時景區(qū)安全信息，例如將安全提示、出行準備、避免方式與自救方法等在景區(qū)官方微信公眾號上等。

第二，在景區(qū)網(wǎng)站、景區(qū)門票、景區(qū)宣傳單上進行安全提示，做出行為規(guī)范提醒。

第三，在景區(qū)內有安全隱患處設立警告牌，并隨時檢查警告牌的完好情況，做到及時醒目地提醒游客。

（五）建立安全應急救援體系

第一，對體驗式旅游活動高風險區(qū)域可能發(fā)生的安全事故，要提前科學制定科學合理的事故應急預案及疏散避難對策。

第二，在這些區(qū)域應提供簡單有效的救生防護設施，并定期組織旅游管理安保人員進行救援演習，熟悉救援程序，掌握相關技術規(guī)范及技能要領，以便在事故發(fā)生時能為游客提供及時有效的救助。

第三，定期舉行必要的安全知識與救援技能培訓，要增強旅游者和旅游從業(yè)人員雙方面的安全意識，增強游客自救和景區(qū)救援能力。

體驗式旅游活動是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物。只有旅游監(jiān)管部門、旅游從業(yè)人員和游客共同把安全放在第一位，才能促進體驗式旅游活動更快、更好地發(fā)展。

參考文獻：

[1] 杭華. 旅游安全問題的成因分析及應對策略[J]. 旅游縱覽（下半月）. 2014（01）

[2] 羅景峰. 我國鄉(xiāng)村旅游安全研究現(xiàn)狀與展望[J]. 安徽農業(yè)科學. 2013（33）

作者簡介：

篇3

（一）狠抓組織領導。為加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，成立__區(qū)春運工作領導小組，由區(qū)政府__副區(qū)長擔任組長，相關部門主要領導、分管領導擔任副組長，領導小組下設春運辦，掛靠區(qū)交通局，具體負責全區(qū)春運的日常綜合協(xié)調工作。

（二）狠抓思想重視。春運工作關系群眾切身利益，社會關注度高、影響面廣，我區(qū)高度重視春運工作，春運期間多次召開會議對春運工作進行工作部署，強調做好春運工作的緊迫性和重要性，要求春運工作領導小組成員單位切實把春運的各項工作、措施落實到實處。

（三）狠抓責任落實。根據(jù)各單位職責，制定實施方案和《20__年__區(qū)春運工作責任分解表》，細化工作任務，明確工作責任，突出協(xié)同協(xié)作，統(tǒng)籌推進春運各項工作；同時制定了春運交通管理應急預案和__春節(jié)、元宵交通管理工作方案，確保春運轄區(qū)交通秩序順暢。

根據(jù)職責分工和往年春運狀況，提前摸底、科學預測，切實把握我區(qū)春運情況，及時做好統(tǒng)籌調度，落實整改措施，為春運道路交通順暢、安全提供有力保障。

（一）摸清運輸客流動態(tài)。由區(qū)總工會、人社局統(tǒng)計外來工返鄉(xiāng)人數(shù)，預計春運外來工返鄉(xiāng)的人數(shù)在1.3萬人次，為運力調配提供信息支持；由__區(qū)交通綜合執(zhí)法大隊牽頭、教育局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，進學校、進企業(yè)摸清學生流、客運流動態(tài)，保障及時、有效疏散乘客，確保春運高峰期道路交通安全、通暢。同時，__區(qū)交通綜合執(zhí)法大隊于__月__日開展20__年“仰__大學客運整治”行動，布置疏導仰__大學學生流，共出動執(zhí)法人員12人次，疏散大學生3000多名。

（二）摸清道路交通現(xiàn)狀。春運前夕，由公安分局、交巡警大隊牽頭會同安監(jiān)局、住建局、交通局等部門對轄區(qū)內的所有道路情況進行再排查、再摸底，建立健全臺帳資料，做到底數(shù)清，并將排查出的危險路段逐一梳理，研究制定整改方案，落實整改：在彎道、坡道、臨水、臨崖、易結霜路段增加完善安全設施和警示提示標志；三級以下山區(qū)道路設置標志牌，禁止夜間客運車輛通行。

（三）摸清運輸企業(yè)狀況。交巡警大隊組織警力深入轄區(qū)的客貨運企業(yè)，檢查駕駛員從業(yè)資格、車輛性能、公司運營狀況以及日常的安全教育培訓等情況，督促企業(yè)落實客運安全管理制度和各項安全生產措施，做好駕駛員交通安全培訓，把好安全管理關。對安全管理制度不落實、管理措施不到位的客運站場立即下達

整改通知，并跟蹤整改；對達不到安全性能標準的客運車輛下達停運檢修通知；對不具備駕駛客運車輛準駕車型的駕駛人責令立即停止從業(yè)資格，并從嚴處罰，確保春運車輛不出問題。（一）加強市政道路隱患排查整治。市政公用事業(yè)管理中心開展日常道路、橋梁的維護巡查，對隱患路段、井蓋缺失或破損嚴重等道路，及時設立警示標志，并通知權屬單位，限期落實整改，有效保障道路通行安全；完善道路損壞、排水井蓋丟失等應急處理機制，確保及時搶修出現(xiàn)損壞或故障的設施，盡快恢復設施功能，有效排除安全事故隱患；提高路燈設施巡查和維護工作，保證路燈設施完好率達到95%以上，主要道路亮燈率達到98%以上，保障城區(qū)路燈的亮燈率和完好率，方便群眾出行，減少道路交通安全隱患。

（二）加強危險路段隱患排查整治。交巡警大隊、區(qū)交通局切實加強對重點橋梁、道路和路段的檢查和養(yǎng)護，對轄區(qū)道路陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、臨河、臨崖、急彎、窄路、交叉路口等危險路段及事故多發(fā)點段進行全面排查。對排查出的隱患路段，建立健全臺帳，提出治理建議，及時上報有關部門，盡快落實整治工作；對一時難以治理到位的，則采取增設警示標志、加強巡查等臨時性管制措施；對正在施工的路段采取措施，督促施工單位加快施工進度，爭取早日完工；對不能完工的要求設立交通警示標志，確保安全通行。同時，雙陽街道辦事處組織對轄區(qū)內高鐵沿線進行檢查，發(fā)現(xiàn)7處安全隱患，及時向相關部門反饋，并采取加強巡查等臨時性管制措施。

（三）加強運輸企業(yè)隱患排查整治。一是由交巡警大隊領導分別帶隊到順安、公交三公司等客貨運企業(yè)檢查春運前的準備工作，督促企業(yè)落實安全生產主體責任。組織民警到各客貨運企業(yè)宣傳講課，強化對駕駛員的教育培訓工作。二要嚴格資格審查。督促轄區(qū)客運企業(yè)建立參加春運車輛及駕駛人的基本信息，根據(jù)臺賬做好車輛及駕駛人的資格審查，發(fā)現(xiàn)駕駛人有違法未處理的，及時通報企業(yè)督促清理；對超過檢驗有效期的車輛、駕駛證記滿12分的駕駛人，通報企業(yè)及相關部門督促禁止參加春運。

（四）加強景區(qū)、旅游企業(yè)隱患排查整改。春節(jié)前夕，區(qū)假日旅游協(xié)調領導小組下發(fā)通知要求各旅游企業(yè)春節(jié)前做好自查自糾，查漏補缺，消除存在的安全隱患。同時，由區(qū)文體旅游新聞出版局牽頭會同區(qū)交巡警大隊、區(qū)交通局、區(qū)安監(jiān)局等區(qū)假日旅游協(xié)調小組成員單位組成聯(lián)合檢查組，深入__假日酒店、__景區(qū)等旅游企業(yè)開展安全大檢查，針對__景區(qū)春運客流集中的情況，要求__景區(qū)制定控制高峰時段游客數(shù)量、游客和人群疏散方案和專門的安全應急預案，按期聘請有資質的專業(yè)人員檢查纜車索道，保證纜車安全運行，對存在安全隱患的地段、道路要設立警示牌或設置相應的安全防范措施，同時做好游客分流、車輛分流、上下山道路安全等工作。

（一）積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動。春運辦組織市交通綜合執(zhí)法支隊__大隊、區(qū)公安分局、交巡警大隊、安監(jiān)局、工商局、交通局、文體局、經貿局、發(fā)改局等部門成立3個聯(lián)合檢查小組，在2月12日至2月13日期間重點開展打擊非法營運、甩賣旅客、站外上下客、哄抬運價、欺詐旅客、非法票點、清理票點超范圍經營等違法違規(guī)經營行為的聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。檢查期間，各職能單位通力協(xié)作，齊心配合，認真履行監(jiān)管職能，共同保障春運市場良好秩序。

（二）統(tǒng)籌安排物資運輸保障。由區(qū)經貿局牽頭，區(qū)公安分局交巡警大隊配合，制定__區(qū)20__年做好元旦、春節(jié)市場供應工作方案，啟動生活必需品監(jiān)測系統(tǒng)日報制度和市場貨源計劃投放安排統(tǒng)計工作，統(tǒng)籌安排好煤炭、糧食、蔬菜、副食品等關系國計民生產品和生活必需品的運輸保障工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，共組織調運、儲備、供應大米100噸、食油10噸、生豬2000多頭、禽類2.5萬羽、蛋品300噸、蔬菜800多噸、其他供應物資5000多萬元，同時落實應急生活必需品調控儲備生豬1000頭、鮮蛋120噸等物資，有效保障節(jié)日期間市場主要生活必需品的供應，滿足人民群眾需求。

（三）聯(lián)合打擊各類違法違規(guī)行為。一是__區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊設立____高速路口服務崗檢查站和路檢巡查組，出動執(zhí)法人員333人次執(zhí)行24小時輪班執(zhí)勤，重點檢查車輛是否按規(guī)定路線行駛；車輛是否超員、超載；車輛是否有趟檢、客憑；旅游客車（包車客運）車輛證件是否合法有效，駕駛員資質是否達到符合要求，是否有包車合同，包車發(fā)票和安全例檢合格證明。期間共巡查里程4201公里，聯(lián)合執(zhí)法次數(shù)4次，出動車輛79輛次，檢查車數(shù)2831輛，檢查客運站場13次，查處未經許可從事出租汽車經營案件1起、客運班車違法經營案件2起、旅游包車違法經營案件1起、出租車違法經營案件26起，取得較好的整治成效；二是由區(qū)工商局牽頭，區(qū)公安分局、發(fā)改局配合，在轄區(qū)內的工業(yè)區(qū)、客運代售點開展打擊非法票點、清理票點超范圍經營的專項執(zhí)法檢查行動，期間共出動68人次，檢查有照票務中心16個，檢查經營戶57戶,限期責令一家擅自變更經營場所的票務中心辦理變更手續(xù)，并拆除、清理各類票務廣告24處。同時，針對整治過程中發(fā)現(xiàn)的非法營運、哄抬票價等違法行為，通過“__市查處無證無照經營信息共享與交換平臺”及時抄送有關部門，形成執(zhí)法合力，共同維護票務市場秩序。三是由區(qū)經貿局牽頭，區(qū)發(fā)改局、公安分局、工商局配合，在轄區(qū)內開展重點打擊哄抬物(運)價、欺詐旅客等違法違規(guī)經營行為的春運專項聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。檢查期間共出動7人次，未發(fā)現(xiàn)哄抬物（運）價現(xiàn)象和欺詐旅客、出售假冒偽劣產品等違法違規(guī)行為，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)個別商店存在過期食品，當即督促下架銷毀。

春運期間，__公安分局、交巡警大隊嚴厲打擊各類交通違法行為，為人們群眾過好春節(jié)營造良好的道路交通環(huán)境。期間共組織聯(lián)合執(zhí)法10余次，出動警力2000余人次，查處各類違法行為1000余起，其中，客車超員0起、涉牌涉證200余起、

涉酒駕駛8起。（一）嚴控重點路段。以國道324線、萬虹路等為重點道路，集中警力、裝備投向一線、投向路面，加強巡邏管控，維護通行秩序，而__、__、__、__4個派出所加強彎道、坡道、臨水、臨崖等易發(fā)、多發(fā)事故路段的管控。同時，加強對農村地區(qū)的道路管控，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為主力軍，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)動農村基層自治組織，協(xié)調農水局、市交通綜合執(zhí)法大隊等部門，組建執(zhí)法小分隊，加強趕集趕場、民俗活動等期間的勸導提醒和路面巡查，及時糾正、查處面包車和短途客車超員、貨車載人違法行為。

（二）嚴控重點車型。以國道路口、流動執(zhí)勤點等為依托，加強客車、貨車、摩托車等重點車輛的檢查，嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”，及時消除違法行為。同時，還加強夜間和凌晨管控力度，嚴格落實凌晨2時至5時客車停止運行制度，及時引導至休息區(qū)停車休息，嚴防疲勞駕駛。

（三）嚴點違法。積極開展以超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、涉牌涉證、駕乘摩托車不戴頭盔等嚴重交通違法行為專項整治活動，并抽調警力成立查處酒駕的專業(yè)隊伍在午后、夜間加強巡查，形成嚴查嚴處酒駕醉駕的濃厚氛圍。春運開始前，__公安分局主動協(xié)調有關部門整合公路監(jiān)控資源，實現(xiàn)信息共享，開展視頻巡查，利用機動車緝查布控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、查糾交通違法行為。

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關鍵詞：研學旅行；地理教師；先行

教育部等11部門頒布的《關于推進中小學生研學旅行的意見》（以下簡稱《意見》）明確要求：“加強學生和教師的研學旅行事前培訓和事后考核”，“學校自行開展研學旅行，要根據(jù)需要配備一定比例的學校領導、教師和安全員”。這就意味著，教師特別是地理教師必然是研學旅行活動的重要組織者和指導者。本課題組近年來在組織研學旅行類似活動（游學攝影、校外實踐教學等）中也意識到，地理教師的認識高度、專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力和研學旅行的實踐經驗會直接影響整個研學旅行活動目標的達成。因此，搞好研學旅行地理教師需先行。

一、思想認識要先行

1.研學旅行是時展的要求

美國、德國、英國、日本、新加坡等發(fā)達國家以及中國香港、臺灣地區(qū)非常重視地理“游學”，重視學生的動手能力和實踐能力的培養(yǎng)。為促進我國研學旅行的開展，培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)，《意見》明確提出各中小學要把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合?！兑庖姟返念C布為廣大中學地理教師提供廣闊舞臺的同時，也提出了新的挑戰(zhàn)。為適應這一新要求，地理教師必須提高認識，苦練“內功”，勇于實踐。

2.研學旅行是地理學科特點的要求

地理是一門實踐性很強的學科，其學習過程需要動手、動腦的實際操作以幫助理解。在教學中地理教師除抓好地理基礎知識與基本技能教學外，還應加強對學生地理實踐能力的培養(yǎng)。因此，地理研學旅行理應在教育教學中占有十分重要的地位。

地理也是一門綜合性很強的學科，它是一門介于自然科學和人文科學之間的邊緣科學，具有系統(tǒng)性、綜合性、區(qū)域性、開放性、實踐性特點。相對其它學科而言，地理學科的視角獨特，更容易也更應該在研學旅行中發(fā)揮重要作用，相應地理教師也具有更重要的使命。

3.研學旅行是教師發(fā)展的要求

研學旅行有利于教師的專業(yè)成長。教師在帶領學生進行研學旅行過程中，可開拓地理視野，提高對地理環(huán)境的認識、對新課程理念的理解和將地理教學資源與地理教材知識整合的能力，建立更加適合學生年齡和個性特點的認知體系，有利于實現(xiàn)從教學型教師到研究型教師的轉變。

研學旅行有利于教師的身心健康。研學旅行中，地理教師走出課堂，深入大自然，在爬山涉水中鍛煉身體；在拍攝地理照片中提高攝影技術；在“游山玩水”中培養(yǎng)審美情趣，放松身心。研學旅行使教師更易與學生進行情感交流，和諧師生關系。

4.研學旅行是學生成長的要求

以感性認識為主的地理研學旅行活動適合中學生認識事物的特點，適合其好動、好奇、喜歡新鮮事物以及模仿和探索的心理特點。地理研學旅行能夠激發(fā)學生地理學習興趣，培養(yǎng)實踐能力，提高其勇于探索和求實求真的精神、合作交流的能力和社會責任感，增強環(huán)境保護意識和愛家鄉(xiāng)的情感。

二、能力提升要先行

1.研學旅行與地理課程融合能力

《意見》明確指出，促進研學旅行和學校課程有機融合，要精心設計研學旅行活動課程，做到立意高遠、目的明確、活動生動、學習有效，避免“只旅不學”或“只學不旅”現(xiàn)象。這就要求地理教師有設計研學旅行活動課程的意識和行動，有依據(jù)研學旅行基地資源特點有機結合教材地理知識的能力。如洛陽新安龍?zhí)秿{以典型的紅巖嶂谷群地質、地貌景觀為主，同時具有典型礦產和水文、植被等景觀，是綜合型地理研學旅行基地。這些豐富的教學資源可與人教版高中地理必修一第四章“地表形態(tài)的塑造”和第五章“自然地理環(huán)境的整體性與差異性”中的相關內容有機融合。

教師組織活動時可巧設問題，引發(fā)學生觀察、思考，在“游”中“學”，在“學”中“游”。如龍?zhí)秿{多處存在神秘圖案的“天書”，被稱為六大自然迷團之一。這種殘留遺跡形成各種不同類型的圖案，一些典型圖案看似文字，有的清晰可辨，如“一人一石”；多數(shù)則無法辨認，人們稱其為天書石。學生通過觀察、思考逐步揭開謎底：“天書”其實是由于差異風化所形成的一種景觀（在中厚層石英砂巖的層面常常會有薄層狀的泥質砂巖或泥質粉砂巖，它們在崩塌暴露地表后，由于差異風化的作用，一部分風化流失，一部分則殘留石面上形成所謂“天書”）。學生通過觀察、思考，無形中可加深對教材中外力作用及其地貌的理解，也可培養(yǎng)勇于探索的精神。

2.活動的組織與協(xié)調能力

研學旅行活動的組織是否得力直接關系到活動目標的完成。作為活動的組織者和管理者，教師要有較為全面的活動組織與協(xié)調能力。如活動之前需建立協(xié)調、責任、安全保障等機制；制定計劃、確定方案；要選擇恰當?shù)臅r間、地點、線路；確定游學重點，設計活動流程；要制定安全應急預案；與景區(qū)、旅行社溝通；對學生進行心理、安全、紀律、文明、環(huán)境保護教育；讓學生進行必要的準備等。學生準備如下：分成小組，適當分工；熟悉教材；查閱資料了解景區(qū)特點；熟悉活動的線路、目的，觀察的對象、內容與方法及安全注意事項；準備必要的學習及生活用品等。

3.旅游景觀欣賞方法

“內行看門道，外行看熱鬧”。為更好地開展研學旅行活動，教師除了解旅游景觀的審美特征、培養(yǎng)審美情趣外，還應該掌握旅游景觀的欣賞方法。既會從不同角度選擇觀賞位置，也會根據(jù)時間、天氣、季節(jié)變化把握觀賞時機，還會依據(jù)景觀類型的不同抓住景觀特點。選擇觀賞位置：峽谷、洞穴、一線天要置身其中近觀，峰巒需要遠眺，瀑布應仰視，江河湖海需俯視、遠眺等；選擇觀賞時機：看霧需雨后，日出需早晨，紅葉需秋天等。

4.地理攝影技巧

通俗地講，地理攝影即用照片反映地理信息及其在空間、時間的分布規(guī)律及變化特征的一種活動，也可以說地理攝影是風光攝影和旅游攝影的重要分支。地理攝影的作品既有紀實性、現(xiàn)實性、新聞性、科學性，也有一定藝術性。研學旅行中，會經常發(fā)現(xiàn)好的地理攝影題材，用于地理教學往往可以事半功倍。拍攝一幅好的地理攝影作品震撼人心，給人帶來知識的熏陶和美的享受。因此，掌握一定的地理攝影技巧對地理教師十分必要。

5.野外生存技能

研學旅行基地經常在野外，野外生存需要準備充足的水、食物等必要裝備。掌握一些野外生存技巧十分必要，如能在野外尋找安全的飲用水和食物（動植物），并會對水進行凈化消毒，食物進行加工；懂得利用太陽、月亮、樹冠形狀、植被生長情況等自然物辨別方向、判斷大致時間；懂得地震、水災如何逃生；能夠避免蚊蟲叮咬；掌握一定的急救知識；意外發(fā)生時能夠沉著冷靜，積極行動自救等。

三、實踐探索要先行

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。有一定理論知識并不意味著就是一個好的研學旅行的組織者和指導者。要組織好研學旅行活動，地理教師本身必須是“旅游達人”，要親自感受，親身實踐，勇于探索。充分利用寒暑假或節(jié)假日與地理同仁一道走出課堂，在大自然和社會中學習地理，用鏡頭捕捉生活中的地理，在實踐中成長，在交流中提升。

有的教師可能會說，走出課堂旅游容易，但與其他教師交流的機會千載難逢。其實，只要多關注這方面的信息，交流機會還是很多。本課題組、“地理教師攝影解讀群”（413330382）和相關期刊聯(lián)合策劃的有關活動給廣大地理教師提供了絕佳的交流平臺。2016年8月聯(lián)合策劃的走進“神秘恩施、渝東南”地理游學攝影采風活動，有來自全國各地的48位地理同仁參與其中。教師們用鏡頭捕捉武陵深處的奇異地貌、風土人情，一起探討攝影技巧，交流教學心得和旅游感受。地理教師共同感受是：在交流中增長見識，開拓視野，放松身心，增進友誼。這種活動還將繼續(xù)開展，設計的旅游線路將越來越多，活動內容將更加豐富，活動組織也越加規(guī)范。借《意見》出臺的東風，只要地理教師愛學習、愛地理、愛旅游、愛攝影，未來的道路將更加寬廣。

參考文獻：

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一、指導思想

以黨的*大精神和科學發(fā)展觀為指導，以提高質量工作總體水平為目標，以強化質量管理、推進技術標準和科技進步為支撐，大力實施以質取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，建立健全產品質量安全監(jiān)管體系，完善產品質量安全法制保障，切實把提高產品質量與全市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合起來，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，提升企業(yè)技術水平和競爭能力，增強質量工作在經濟社會發(fā)展中的有效性，使質量工作成為推進“三化”、建設“三市”強有力的助推器。

二、主要目標任務

圍繞科學發(fā)展，本著政府、市場、企業(yè)相結合的原則，發(fā)動全社會力量，加大以產品質量和食品安全為主的專項整治力度，加快推進“質量興市”工作，不斷提高我市產品質量、服務質量、工程質量和環(huán)境質量，使我市產品檔次和質量水平有較大提升。重點抓好以下8個方面的目標任務落實：

（一）立足以質取勝戰(zhàn)略，提高質量水平。加快實施以質取勝和名牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升產品市場競爭力，爭創(chuàng)國家名牌、全省名牌工作實現(xiàn)新突破。依據(jù)“甘肅名牌”規(guī)劃，到2010年，力爭全市爭創(chuàng)中國名牌產品實現(xiàn)零的突破，甘肅名牌產品達到40個以上，地理標志保護產品達到2個以上。培育壯大甘肅名牌產品、地理標志保護產品和名牌企業(yè)群體，使名牌產品生產總值、出口創(chuàng)匯、企業(yè)利稅增幅達到或超過全省平均水平，部分指標達到全省先進水平。

（二）加強質量監(jiān)管，確保質量安全。一是產品質量監(jiān)管。引導企業(yè)大力開展質量興企、興業(yè)等活動，走質量效益型發(fā)展道路。立足從源頭抓產品質量，切實加強產品質量標準管理，嚴厲打擊假冒偽劣違法行為，積極推進質量安全應急管理常態(tài)化，努力構建長效的質量安全監(jiān)管體系。建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產品質量和食品安全質量追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網(wǎng)絡，著力提高產品質量總體水平，使全市生產領域質量監(jiān)督抽查合格率保持在90％以上，流通領域商品質量監(jiān)督抽查合格率保持在90％以上，食品生產加工企業(yè)建檔率達到100％，食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證，小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書，食品生產企業(yè)抽檢合格率達到90%以上；95％以上的大中型企業(yè)和重點企業(yè)按標準建立健全質量管理體系，推行企業(yè)質量管理體系認證和卓越績效管理模式；積極引導和推進不具備ISO9000質量體系認證的中小型企業(yè)實施企業(yè)質量體系評價。二是工程質量監(jiān)管。加強城市公共場所、公用設施、道路照明等領域的質量管理，加強對建筑工程（勘測、設計、施工）質量的監(jiān)督工作，嚴格把好使用建筑材料質量關。加強大中型工程建設項目管理，項目一次驗收合格率達到100％；完善工程建設質量安全監(jiān)管機制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務相結合的監(jiān)管體系。到2010年，全市竣工工程質量全部達到國家標準或規(guī)范要求，大中型項目優(yōu)良率達到30%，爭創(chuàng)“魯班獎”建設工程。三是服務質量監(jiān)管。全面推行服務質量國家標準，逐步提升傳統(tǒng)服務業(yè)的層次和質量管理水平，實現(xiàn)服務質量的制度化、程序化、標準化，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。四是環(huán)境質量監(jiān)管。加大科技投入，完善監(jiān)管機制，建立科學的能耗標準、節(jié)水標準、節(jié)地標準和環(huán)境保護標準體系。綜合運用法律、行政、經濟和技術手段，切實解決好能源和環(huán)境質量問題，全面改善城市與農村的環(huán)境質量，加強農產品產地環(huán)境保護。

（三）推進標準化工作，夯實技術基礎。有效發(fā)揮標準化工作在產業(yè)發(fā)展、技術進步和規(guī)范公共管理秩序、提高城市競爭力中的助推作用，加強對涉及本市全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性領域標準化工作的研究，力爭做到重點工作有新突破，服務水平有新提高。加快食品和其它消費品安全地方標準的制定、修訂工作，建立健全食品和其它消費品安全標準體系。一是工業(yè)標準化。加快企業(yè)標準體系建設，加強企業(yè)標準化科學管理，采用國際標準和國外先進標準，大力提升采標率，全面提升地方工業(yè)標準化水平。工業(yè)企業(yè)產品全部按標準化組織生產和檢驗，產品標準覆蓋率保持在98％以上，主要工業(yè)企業(yè)采標率達到80%以上，對通用的基礎性標準、試驗方法標準優(yōu)先采用國際標準。二是農業(yè)標準化。大力開展農業(yè)標準化工作，加快建立農業(yè)標準體系，發(fā)展優(yōu)質、高效、安全的新型現(xiàn)代農業(yè)，努力實現(xiàn)農村發(fā)展、農業(yè)增產、農民增收。加大農業(yè)標準化工作投入力度，提高農業(yè)標準化對新型農業(yè)的推動作用。加強農業(yè)標準化示范區(qū)建設，努力提高我市優(yōu)勢、特色農產品的標準化生產覆蓋率。積極申報國家級、省級農業(yè)標準化示范項目，建立健全農產品質量監(jiān)督、檢驗檢測體系，實現(xiàn)農產品無公害生產和無公害消費。力爭到2010年，制（修）定農業(yè)地方標準56項，建成國家級農業(yè)標準化示范區(qū)13個，省級標準化示范區(qū)18個，村級示范戶100個，甘肅省農業(yè)名牌產品16個，全市認證無公害農產品50個。開展創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”活動，建立和實行綠色食品市場準入制度，特色農產品標準覆蓋率達到80%以上，優(yōu)勢特色農業(yè)地方標準覆蓋率達到80%以上，力爭95％的農產品達到國家、行業(yè)或地方安全、衛(wèi)生質量標準。三是旅游標準化。認真貫徹落實國頒的星級飯店、旅行社、景區(qū)（點）等行業(yè)標準，進一步規(guī)范旅游行業(yè)的管理行為和服務水平，逐步拓展行業(yè)管理的廣度和深度，建立科學合理的旅游標準目標管理市場，有力地提高旅游產業(yè)的服務質量和競爭力，促進旅游產業(yè)健康良好的發(fā)展。

（四）加強計量基礎工作，優(yōu)化改善環(huán)境質量。一是開展節(jié)能降耗服務活動。以計量檢測體系為保障，嚴格控制高能耗、高污染項目和產品，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。突出行業(yè)重點，深入企業(yè)開展扎實有效的節(jié)能降耗服務活動，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。完善節(jié)能目標責任制，建立健全節(jié)能工作監(jiān)管體系，加強宣傳，努力營造節(jié)能工作的良好環(huán)境。二是加強計量基礎工作。幫助指導企業(yè)嚴格按照國家標準配備能源計量器具，提高能源計量檢測水平；與企業(yè)建立聯(lián)系制度，做好企業(yè)能源計量的監(jiān)督服務。加強在用強檢計量器具監(jiān)督管理，建立的社會公用計量標準受檢率達到100%，在用強檢計量器具檢定率達到95％以上；建立健全企業(yè)計量檢測體系，在大中型企業(yè)中繼續(xù)推行、完善計量檢測體系和計量保證能力確認工作，在小型企業(yè)中繼續(xù)開展計量合格確認工作，加強實驗室計量認證工作，全市98%以上對外出具公正數(shù)據(jù)的實驗室取得計量認證資格；三是完善環(huán)境監(jiān)測體系建設。嚴格執(zhí)行污染物減排標準，推行清潔生產。到2010年，全市主要污染物SO2、COD排放量比*年削減12%和18%；建立嚴密的產品質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡，加強對藥品、農產品等質量安全的監(jiān)管。

（五）嚴格市場準入，嚴防質量安全事故發(fā)生。嚴把市場準入關，強化工業(yè)產品生產許可證、食品生產許可證、強制性產品認證、計量器具制造許可證、特種設備制造許可證等許可證的管理。不斷加大質量檢驗檢測投入，著力提升食品、農業(yè)生產資料、化工、機電、日用生活品等產品的檢驗能力，提高食品安全質量指標和微生物指標檢驗能力，確保食品、藥品、危險化學品等產品和特種設備的質量安全。建立產品質量電子監(jiān)管網(wǎng)和農村小型食品及農產品加工企業(yè)質量安全控制體系，確保規(guī)模以上企業(yè)生產的產品80%以上錄入電子監(jiān)管網(wǎng)。加大行政執(zhí)法力度，積極開展打擊假冒偽劣商品及商標侵權行為，強化流通領域商品質量監(jiān)督檢查，切實落實進貨索證索票制度，維護銷售者、消費者的合法權益。大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法行為。重點查處群眾反應強烈、社會影響惡劣的大案要案。落實特種設備安全責任制，加強特種設備的日常巡查和專項檢查，構建動態(tài)監(jiān)管體系，提高安全監(jiān)察的有效性，確保不因鍋爐、壓力容器和壓力管道等特種設備在安裝、使用、檢驗、修理、改造過程中引發(fā)重大安全事故。

（六）提升質量保障水平，強化質量技術服務。通過加大各類技術機構投入，增強檢驗檢測能力，擴展檢驗檢測領域，大力夯實技術基礎性工作，為質量立市提供強有力的技術支撐。要加快檢驗檢測體系建設，整合檢測資源和檢測機構，建立優(yōu)勢互補、布局合理的檢驗檢測機構網(wǎng)絡和運行體系。以市級檢驗檢測所（站）建設為依托，不斷加強全市檢驗資源的配置。加快計量測試、質量檢驗和標準化服務等3個平臺建設，逐步形成資源集聚、效應顯著、專業(yè)優(yōu)勢明顯、服務功能完備和信息化程度高的公共技術服務體系，努力打造具有領先水平的專業(yè)檢驗基地。同時，完善計量溯源體系建設，形成設置科學、分工明確的量值傳遞保證體系。進一步加強計量檢測體系建設，切實提高計量保證能力。加快建設各級企業(yè)技術中心、工程中心和重點實驗室，完善新產品開發(fā)、科技攻關和高新技術產業(yè)化的渠道，增加產品的科技含量，改造落后裝備和工藝，完善技術保障手段，加快全市企業(yè)技術進步和產品升級換代步伐，從根本上推動產品質量的提高，增強持久性開發(fā)和自主創(chuàng)新能力。

（七）重視人才培養(yǎng)，建立質量管理人才庫。大力開展全面質量管理知識普及教育工作，指導企業(yè)做好專業(yè)技術人員、質量管理人員的培養(yǎng)、引進和使用，努力培養(yǎng)一支由質量專家、質量工程師、質量管理人員組成的質量管理人才隊伍，為“質量興市”提供有力的人才保證。

（八）以產品質量信用為重點，搭建質量信用信息化平臺。逐步建立健全守信激勵、失信懲戒的質量信用制度，構建全市質量信用體系，營造誠信的生產消費環(huán)境。結合開展“質量月”、“3·15”消費者權益保護日、“百城萬店無假貨”和’誠信興商”等活動，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳產品質量和食品安全、計量、標準、特檢等法律、法規(guī)知識，形成全社會講質量、重誠信，人人為“質量興市”做貢獻的社會氛圍。大力推進轄區(qū)打假責任制，建立質監(jiān)、工商、農牧、衛(wèi)生、環(huán)保、商務、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)動機制，嚴厲打擊假標識、假包裝物非法印制活動，依法查處生產、銷售假冒偽劣產品的違法行為，堅決取締無證生產行為和國家明令淘汰產品生產行為，使區(qū)域性質量問題得到有效整治。

三、工作步驟

共分三個階段實施：

第一階段（*年）：全面啟動第二輪“質量興市”活動，進一步建立健全質量監(jiān)管長效機制，全面完成對全市各類生產企業(yè)的質量狀況調查和分類建檔工作。加強標準化技術基礎工作，完善全市工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)標準體系，督促重點行業(yè)主要工業(yè)產品采用國際標準或國外先進標準。加強質量檢驗檢測體系建設，提高質量監(jiān)管和技術服務的能力。加強計量技術基礎工作，抓好量值傳遞體系建設，督促重點企業(yè)按照ISO10012《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》建立并完善計量檢測體系，使所有企業(yè)具備保證產品質量和貿易公正結算的計量手段。加強市場準入和認證認可工作，大力推行國際先進的質量管理方法，引導企業(yè)建立健全質量保證體系，積極開展相關質量認證工作。

第二階段（2009年）：進一步落實“質量興市”各項工作制度、工作程序和工作內容，加強檢驗檢測、標準化、計量、認證工作，建立適合我市經濟發(fā)展的質量技術基礎，幫扶一批企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品。

第三階段（2010年）：普遍推行產品質量認證和企業(yè)質量體系認證，優(yōu)勢農產品、主要工業(yè)產品和旅游服務業(yè)質量達到全省先進水平。質量監(jiān)管長效機制有效發(fā)揮作用，檢驗檢測體系以及標準化、計量、認證工作取得新的突破。

四、主要工作措施

（一）加強組織領導

為了保證“質量興市”工作的順利開展，市上成立“質量興市”領導小組，明確領導小組職責及工作機構，各縣（市、區(qū)）也要成立相應機構。各級各有關部門都要把“質量興市”工作列入重要工作日程，加強調控和引導，制定新一輪質量振興計劃和“質量興市”工作方案，明確質量目標和要求，并研究制定政策措施，有針對性地解決質量工作中存在的問題，分步驟進行質量工作提檔晉級。要加大質量工作的投入，落實扶持獎勵政策，完善質量獎勵制度，努力實現(xiàn)國務院《質量振興綱要》所提出的各項目標。

（二）明確工作責任

1、廣播、電視、報刊等新聞單位要負責做好“質量興市”活動的宣傳報道，在評價質量、引導消費、提高全民質量意識和安全意識等方面充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。采取多種形式，廣泛宣傳質量知識和有關法律法規(guī)及質量管理先進經驗和事跡。開辟質量專題欄目，對社會反響強烈的質量問題及時曝光，并跟蹤報道。及時公布我市質量監(jiān)督檢查結果，引導優(yōu)質消費。在播發(fā)、刊登廣告活動中，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國廣告法》及有關規(guī)定，防止虛假廣告坑騙用戶或誤導消費者。

2、市發(fā)改委要把提高產品質量的目標納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，落實國家宏觀經濟調控政策，嚴格產業(yè)準入條件和標準，引導企業(yè)搞好產業(yè)結構調整，加大扶持力度，鼓勵和支持企業(yè)進行質量技術改造，并制定具體實施辦法，采取切實措施，促進“質量興市”活動深入開展。

3、質量技術監(jiān)督部門要按照“質量興市”各階段的目標任務，負責做好組織實施、協(xié)調指導等工作。要認真履行“質量興市”領導小組辦公室的職責，完善全市質量信息系統(tǒng)，定期匯集有關生產技術、產品質量等基礎情況。宣傳貫徹《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》等法律、法規(guī)和制度，積極開展面向企業(yè)的專業(yè)知識培訓，提高管理素質和質量意識。深入開展產品質量和食品安全專項整治活動，加大打擊力度，依法查處生產、經銷假冒偽劣產品的行為。對新辦企業(yè)實施審查制度，加強對許可證產品的動態(tài)管理，協(xié)助企業(yè)建立完善的檢驗、測試手段，并負責考核驗收。

4、科技部門要不斷優(yōu)化科技結構，培育理論與實踐相結合的質量工作專業(yè)人才，組織實施各類科教計劃。在引進項目和鑒定科研成果工作中，注重科學性、先進性、可靠性，抓好科教示范推廣，加強專利產品的保護，對侵權案件要及時進行協(xié)調處理，對假冒專利行為要依法查處。

5、公安部門負責配合協(xié)助質量技術監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品等部門嚴厲查處和打擊生產、銷售假冒偽劣產品的違法行為。對情節(jié)嚴重或造成重大經濟損失的案件，要提前介入，依法從快查處。

6、農業(yè)、衛(wèi)生、食藥等監(jiān)管部門要采取各種措施，提高農資、醫(yī)療、藥品質量，并根據(jù)相關法律法規(guī)，在規(guī)定職責范圍內嚴厲查處生產、經銷假冒偽劣產品的違法行為。

7、城鄉(xiāng)建設管理部門要加強城市公共場所、公用設施、道路照明等領域的質量管理，加強對建筑工程（勘測、設計、施工）質量的監(jiān)督工作，嚴格把好使用建筑材料質量關。

8、環(huán)保部門要進一步細化主要污染物總量控制指標，實施總量控制定期考核和公布制度，確保全市廢水中化學需氧量、氨氮量，廢氣中二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵排放量逐年削減，促進環(huán)境質量穩(wěn)步提高。

9、商務部門要加強對有關企業(yè)的質量管理，進一步加大定點屠宰、酒類商品的監(jiān)管工作力度，在職責范圍內嚴查假冒偽劣產品的違法行為。

10、中小企業(yè)管理部門負責做好對中小企業(yè)的宏觀管理和指導，協(xié)調和解決企業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；依法維護中小企業(yè)的合法權益；指導中小企業(yè)產業(yè)和產品結構調整、提高產品質量和經營水平。

11、旅游管理部門要負責監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務質量狀況，受理旅游者投訴，組織指導執(zhí)法檢查，會同有關部門處理旅游違法案件，維護旅游者合法權益。

12、安監(jiān)部門要綜合管理全市安全生產工作，依法行使安全生產監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調和監(jiān)督有關部門貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況，依法監(jiān)察全市煤礦、非煤礦山、危險化學品生產、經營企業(yè)及非礦山工商企業(yè)安全生產，協(xié)助質量技術監(jiān)督等有關部門承擔的專項安全監(jiān)督工作。

13、工商部門要宣傳貫徹《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規(guī)，對企業(yè)法人代表及有關人員進行法律、法規(guī)及業(yè)務培訓，依照國家產業(yè)政策和行業(yè)要求，把好工商企業(yè)開辦審查登記關。加強日常管理和年檢監(jiān)督力度，規(guī)范企業(yè)經營行為。加大行政執(zhí)法力度，積極開展打擊假冒偽劣商品及商標侵權行為，強化流通領域商品質量監(jiān)督檢查，維護經營者、消費者的合法權益。

14、財政、金融、稅務、國土資源等部門要根據(jù)有關法律、政策，對各縣（市、區(qū)）及有關企業(yè)的質量項目和稅收方面給予支持。

（三）加大宣傳力度

新聞宣傳部門及各相關職能部門要積極通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，采取培訓教育、開辟專欄、節(jié)日宣傳等多種形式，廣泛宣傳“質量興市”活動，動員全社會積極參與、廣泛監(jiān)督，努力營造“政府重視、企業(yè)參與、社會關注”的良好社會氛圍。要大力宣傳與“質量興市”相關的質量、計量、標準、特種設備等知識，以落實“質量興市”各項目標任務為重點，對“質量興市”工作進行全方位的宣傳報道，引導全社會重視質量，支持質量工作，推動“質量興市”活動在全市范圍深入扎實地開展。

（四）重點落實企業(yè)的質量管理和社會責任

“質量興市”的基礎在企業(yè)，必須著力抓好企業(yè)的質量工作，發(fā)揮企業(yè)在“質量興市”活動中的主力軍作用。

1、實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。要鼓勵引導企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌、國家免檢產品和全省名牌商標，引入用戶滿意理念，把用戶滿意作為企業(yè)產品最高質量，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“用戶滿意企業(yè)”、“用戶滿意產品”。要通過對取得名牌產品、著名商標、質量獎的企業(yè)進行表彰獎勵，每年評選質量管理先進單位等活動，進一步推動產品結構、產業(yè)結構和企業(yè)組織結構的優(yōu)化升級，不斷提高我市產品的知名度和市場占有率，推動我市經濟發(fā)展。

2、加強技術管理。鼓勵并幫助企業(yè)推行先進、科學的質量管理方法，采用先進科學技術，積極貫徹ISO9000系列標準，建立有效運行的質量管理體系。加強技術基礎工作，依靠科技進步和科學管理，提高產品質量，增強市場競爭力，促進企業(yè)產品結構調整和產業(yè)升級。

3、加強市場監(jiān)督和打假工作。建立公平競爭的市場環(huán)境是激勵企業(yè)積極參與“質量興市”活動的重要保證。各級質監(jiān)、工商、藥監(jiān)、建設等部門要加大不合格品的整治力度，加大對制假售假單位、個人的曝光及處罰力度，提高質量監(jiān)督工作的有效性。要切實落實打假工作責任制，認真開展專項打假治劣活動，抓大案要案，抓源頭、抓窩點，杜絕惡性、行業(yè)性、區(qū)域性制假售假行為的發(fā)生。要加強市場監(jiān)管，嚴厲查處標識不符、以次充好、摻雜使假、短斤少兩等違法行為。要實施區(qū)域監(jiān)管責任制，從源頭上狠抓質量安全，堅持日常監(jiān)督與集中整治相結合、加強市場監(jiān)管與引導企業(yè)自律相結合、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合，指導和督促企業(yè)建立完善標準、計量、質量、安全管理體系，引導企業(yè)走質量興企之路，形成良好的消費環(huán)境、市場環(huán)境和投資環(huán)境。

（五）建立“質量興市”的長效機制

“質量興市”工作是一項涉及面廣、周期長、需要全社會廣泛參與的系統(tǒng)工程。各級各有關部門要緊緊圍繞中心工作，結合本轄區(qū)、本部門的實際，認真履行各自職責，強化目標管理，制定和完善質量責任考評辦法和考核細則，把質量責任分解到位、落實到崗、具體到人，力爭搞出特色，有所突破，建立長效機制。

1、建立“質量興市”目標責任制。各縣（市、區(qū)）要把“質量興市”工作納入年度工作目標責任書進行考核。市“質量興市”領導小組辦公室根據(jù)各縣（市、區(qū)）和各部門制定的“質量興市”目標計劃，確定考核項目、內容與方法，按年度逐項考評“質量興市”目標落實情況。檢查考評結果報市政府，并通過媒體向社會公布，對年度考核不達標的縣（市、區(qū)）和職能部門進行通報批評，對連續(xù)兩年不達標的給予黃牌警告，限期整改。

2、建立健全質量工作規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）和各部門要根據(jù)“質量興市”工作分工，進一步細化和制定各自“質量興市”工作規(guī)章制度，切實加強本地產（商）品的質量監(jiān)管，把工作重點從注重具體事務管理、具體項目審批轉移到宏觀管理、研究制定規(guī)劃和政策、加強日常質量監(jiān)管上來，從集中專項整治行動轉移到規(guī)范化、經常化、制度化管理上來。