導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)人才引進計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色人才開發(fā)上,立足區(qū)實際,堅持引進與培養(yǎng)并重、選拔與使用結(jié)合的原則,著眼于擴大農(nóng)業(yè)特色人才總量、提升農(nóng)業(yè)特色人才素質(zhì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色人才結(jié)構(gòu)、發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色人才作用，培育造就一大批技術(shù)精、業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的特色農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)一大批懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村特色實用人才，通過組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才開發(fā)計劃，努力構(gòu)筑農(nóng)業(yè)人才優(yōu)勢,發(fā)展壯大區(qū)特色農(nóng)業(yè)，努力把區(qū)建設(shè)成全省的農(nóng)業(yè)大區(qū)、農(nóng)業(yè)強區(qū)和全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。

二、重點內(nèi)容和計劃目標

（一）重點內(nèi)容。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色人才開發(fā)，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，重點圍繞區(qū)柑桔、茶葉、畜牧三大特色支柱產(chǎn)業(yè)和糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大特色板塊科技人才隊伍；根據(jù)農(nóng)業(yè)人才需求，重點培養(yǎng)三種類型人才：科技推廣型人才、農(nóng)村實用型人才、經(jīng)營管理型人才。

（二）計劃目標

培養(yǎng)一批科技推廣型人才。從2011年至2015年，重點培養(yǎng)300名業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)、積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣骨干人才，培養(yǎng)50名農(nóng)業(yè)學科帶頭人。

培養(yǎng)一批農(nóng)村實用型人才。從2011年至2015年，選拔培養(yǎng)扶持3000名在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎(chǔ)、示范帶動能力強的農(nóng)業(yè)科技帶頭人，確保全區(qū)15萬農(nóng)戶每戶有一名科技明白人。

培養(yǎng)一批經(jīng)營管理型人才。從2011年至2015年，選拔扶持200名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社負責人。選拔培養(yǎng)扶持1000名農(nóng)村經(jīng)紀人。造就一支熟悉農(nóng)產(chǎn)品流通政策、經(jīng)營管理素質(zhì)較高、經(jīng)紀行為規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，促進產(chǎn)銷銜接，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

三、主要措施

（一）加大教育培訓力度

一是抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才培養(yǎng)。通過項目引導和政策扶持，以學習研修、學術(shù)交流和觀摩培訓等方式，加快推進基層農(nóng)技人員知識更新工程，對基層農(nóng)技人員進行輪訓，顯著提升科技水平和業(yè)務(wù)能力，增強服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。同時加大人才引進力度，爭取政策支持，通過人才引進和實施“三支一扶”計劃，培養(yǎng)一批進得來、用得上、留得住的基層農(nóng)技人員，使他們成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才的后備力量，不斷改善基層農(nóng)技推廣隊伍結(jié)構(gòu)。

二是扎實開展農(nóng)村實用人才培訓。結(jié)合陽光工程培訓項目實施，組織開展特點鮮明、針對性強的培訓工作，組織各種類型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊，有針對性地為農(nóng)民開展實用技術(shù)講座，提供全程式技術(shù)指導和技術(shù)咨詢服務(wù)等科技智力支農(nóng)活動。建立柑桔、茶葉、畜牧、糧油等產(chǎn)業(yè)重點科技示范戶。著力培養(yǎng)專業(yè)生產(chǎn)大戶，著力培養(yǎng)一批植保機防手、沼氣工、農(nóng)機手、畜禽、水產(chǎn)防疫員等適應新農(nóng)村建設(shè)需要的技能型人才。提高農(nóng)村生產(chǎn)能手帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的能力，并積極探索農(nóng)村生產(chǎn)能手培訓模式和工作機制。

三是推動經(jīng)營管理型人才培訓。大力支持開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，積極扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，培養(yǎng)造就一支了解農(nóng)業(yè)政策、精通經(jīng)營管理、富有社會責任、掌握服務(wù)農(nóng)戶技能的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社負責人隊伍，示范帶動農(nóng)戶比例由目前的40%提高到60%以上。

（二）構(gòu)建人才開發(fā)機制

一是搭建人才成長平臺。拓展渠道，加大面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技人才引進力度，拓展人才引進渠道，消除人才流動壁壘，健全完善人才使用評價機制。采取切實措施留住現(xiàn)有人才和吸引外來人才，在住房、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)上給予政策支持和項目支撐，優(yōu)先改善農(nóng)業(yè)科技人才的工作和生活條件，通過多種途徑穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。

二是健全人才激勵約束機制。制定和完善人才獎勵辦法，形成以業(yè)績、品德、知識、能力和效益等要素構(gòu)成的人才績效評價體系，實行人才評價動態(tài)考核制度。

三是拓展開發(fā)途徑。一方面以高等教育和職業(yè)技術(shù)教育為農(nóng)業(yè)科技推廣型、實用型人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，加快探索人才開發(fā)新途徑。以華中農(nóng)業(yè)大學等高等院校為培養(yǎng)基地，開展校企合作、校地合作，聯(lián)合科技攻關(guān)、共享服務(wù)咨詢和合作培訓人才，加大信息和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化力度，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系柑桔、茶葉綜合試驗站的崗位科學家為依托，幫助解決農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)開展新技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)和新工藝推廣中的難題，加快產(chǎn)學研一體化步伐，提升農(nóng)業(yè)人才的開發(fā)效能，鼓勵農(nóng)業(yè)特色人才接受繼續(xù)教育，不斷提升他們的工作能力。一方面是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與國外先進農(nóng)業(yè)科技企業(yè)合作，引進國外科技資源，促進農(nóng)業(yè)科技對外銜接，做到跟蹤發(fā)展，信息共享。

四是加大宣傳，形成社會合力。以報紙、農(nóng)業(yè)專題電視片、廣播電臺，網(wǎng)絡(luò)和短信服務(wù)等多種媒體，把適用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的知識和信息及時傳到農(nóng)民手中，廣泛動員社會力量共同參與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)人才的開發(fā)。

（三）加強人才隊伍管理

一是不斷充實改造農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍。通過人才引進和交流，充實力量，改善結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有推廣服務(wù)隊伍突出抓好素質(zhì)提升，對新進人員突出抓好能力培養(yǎng)。

篇2

【關(guān)鍵詞】黔南；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；人才；供求矛盾；解決；對策

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和規(guī)?；l(fā)展、經(jīng)營主體的培育、利益聯(lián)結(jié)機制的完善、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、流通模式的創(chuàng)新，需要大量的懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的復合型人才。在黔南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，人才的匱乏嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進，如何解決人才供求矛盾，已成為加快黔南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的首要任務(wù)。

1黔南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才現(xiàn)狀

(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才總量不足。黔南州有農(nóng)村人口230萬人，其中農(nóng)村勞動力有180多萬人，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人數(shù)10萬人，不足全州農(nóng)村人口數(shù)的5%;各種農(nóng)村實用人才不足2萬人，占農(nóng)村勞動力口數(shù)的比重不足1%;科技創(chuàng)新人才不足1萬人，其中:科研機構(gòu)和各級院校3600人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍2300人，龍頭企業(yè)1800人，其它經(jīng)營主體不足1000人。在企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事技術(shù)推廣和生產(chǎn)研發(fā)的人員僅有不到5000人。(2)人才素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織管理機構(gòu)不完善，人員配備參差不齊;2000多人的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中:本科以上學歷的占22%，中級及以上職稱占36%，且大部分集中在州和縣級機構(gòu)，縣級以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不到30%;495個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，從業(yè)人員4．3萬，管理人員只有4600人，其中:本科及以上810人，所占比例不到5%，僅有技術(shù)研發(fā)人員440人，且集中在少數(shù)省級以上龍頭企業(yè)，80%以上的龍頭企業(yè)缺乏研發(fā)能力;95%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動者學歷在初中及以下，還有10%左右的文盲。(3)人才利用效率低。由于經(jīng)濟發(fā)展水平落后，社會保障體系不健全，在人力資源的配置和利用上，仍然沿襲行政管理模式，有限的人才資源利用效率不高，特別是組織管理人才和技術(shù)創(chuàng)新人才，大部分集中在縣級以上機構(gòu)和大中專院校，由于管理體制的約束，嚴重制約了他們參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和管理的積極性和可能性。(4)人才培育力度不夠。從貴州省人才市場反饋信息顯示，每年從省內(nèi)外各種教育機構(gòu)招引人才僅有15%左右，州自有教育機構(gòu)1所本科院校，4所高職高專和14所中職技工學校，每年培養(yǎng)各類人才16000人，60%為其他行業(yè)人才，20%外流，僅有20%左右投入到本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中;每年開展就業(yè)技能培訓3．36萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓完成1．14萬人次，但由于各種原因，許多培訓內(nèi)容實用性不強、農(nóng)民參與積極性不高，培訓效果并不理想。

2人才供求矛盾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的影響

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，創(chuàng)新意識不強，缺乏科學論證和規(guī)劃，一味模仿跟風，定位的主導和支柱產(chǎn)業(yè)雷同，區(qū)域特色不明顯，產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模優(yōu)勢。由于經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才和營銷人才的缺乏，龍頭企業(yè)內(nèi)部管理薄弱，經(jīng)營水平不高，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品自主開發(fā)能力弱，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的能力不強。服務(wù)體系不健全，部門之間配合不力，沒有配套政策，扶持政策措施執(zhí)行不到位。

3解決黔南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才供求矛盾的對策

(1)加快黔南政府人才市場信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。要緊緊抓住貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，以黔南人才網(wǎng)為依托，著力構(gòu)建集信息儲存、信息為一體，聯(lián)系政府、用人主體與人才的人才市場信息網(wǎng)絡(luò)互動平臺。為人才與用人主體提供快速、便捷的人才網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)。(2)構(gòu)建多層次、多形式的人才培育體系。充分利用州內(nèi)外教育資源培養(yǎng)高素質(zhì)人才。加強與州內(nèi)外高等院校的溝通、交流和合作，在現(xiàn)有黔南南部職教集團的基礎(chǔ)上，整合各級教育資源，組建具有高級、中級、初級技能人才培養(yǎng)為一體的黔南職教集團，積極探索“政校合作”、“校企合作”、“校校合作”辦學模式，大力推進送教下鄉(xiāng)，到合作社、到企業(yè)，推進學分制和彈性學制，采用工學結(jié)合、農(nóng)學交替、方便農(nóng)民完成學業(yè)，鼓勵引導社會力量投資教育，緩解政府投入不足的矛盾，推動教育產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。(3)創(chuàng)新人才引進模式，健全人才引進機制。認真貫徹落實國家和省州人才引進政策，優(yōu)化環(huán)境，搭建平臺，創(chuàng)新模式、健全機制，科學制定引進人才計劃，合理引進人才。圍繞黔南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌劃一批重點項目，結(jié)合項目的實施，優(yōu)先引進帶項目、帶技術(shù)、帶資金來創(chuàng)辦企業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)的人才，實現(xiàn)引進一個人才、帶來一個團隊、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)籌劃。樹立“適用就是人才”的理念，結(jié)合黔南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的需要引進人才，不盲目攀高求洋。(4)創(chuàng)新人才流動模式，建立有效的流動機制。推動農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的市場化，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從體制中剝離出來，成立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，實行有償服務(wù);鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、到產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)幫助工作。完善干部管理制度，形成能上能下的選人用人機制，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。(5)創(chuàng)新人才使用模式，建立高效的人才使用機制。建立有效的發(fā)現(xiàn)機制、競爭機制、激勵機制和約束機制，整合才資源，解決學非所用、人才閑置、地域限制等問題，管好和用好現(xiàn)有人才，提高現(xiàn)有人才利用效率。

參考文獻:

［1］陳李明，楊志銳．農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人力資源開發(fā)研究［J］．廣東農(nóng)業(yè)科學，2010(7)．

篇3

為大力引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，又好又快地推進“兩個率先”，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的意見》（**發(fā)［**］29號）和《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃實施辦法》（**組通［2007］6號），現(xiàn)就做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報工作通知如下：

一、支持重點

面向省外特別是海外，重點支持引進以下高層次技術(shù)人才和管理人才：

1、能夠?qū)ξ沂‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和高新技術(shù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的人才；

2、省委、省政府確定的重大科技創(chuàng)新工程（包括南京中國軟件城、泰州中國醫(yī)藥城、**州納米技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等）急需的人才；

3、已經(jīng)實施或正在申報省以上重大科技計劃項目，創(chuàng)建國家級研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)平臺所需要的人才；

4、地方經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的，并且地方有專門人才計劃實行配套支持的關(guān)鍵性高層次人才。

二、人才條件

上述重點支持引進的人才具體分為以下兩類：

1、創(chuàng)業(yè)人才：攜帶科技成果在我省區(qū)域內(nèi)投資或參與投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，其主導產(chǎn)品符合我省重點支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、工藝技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，能夠填補國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較大的國際市場潛力和預期經(jīng)濟效益的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊。創(chuàng)業(yè)人才必須具備以下條件：

（1）擁有與其所創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的專利、著作權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)，在企業(yè)經(jīng)營管理方面具有豐富知識和經(jīng)驗的高學歷人才；

（2）年齡一般不超過40歲，具有在?。ê＃┩獬晒?chuàng)業(yè)經(jīng)歷的，年齡可適當放寬；

（3）**年1月1日后到我省創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，本人為所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法定代表人，且常駐我省工作。

2、創(chuàng)新人才：我省重點發(fā)展的高新技術(shù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和省級以上各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體引進的掌握關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新人才（高層次研究開發(fā)專家）和管理創(chuàng)新人才（高級經(jīng)營管理專家）。鼓勵企業(yè)、各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體聯(lián)合高校、科研院所共同引進高層次創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才必須具備以下條件：

（1）在國內(nèi)外著名高校、研究機構(gòu)相關(guān)學科領(lǐng)域獲得博士研究生學歷（學位），年齡一般不超過50歲。擁有高級職稱或國際公認的執(zhí)業(yè)資格，或曾擔任過高層管理、技術(shù)職務(wù)；

（2）具有在國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，或知名高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)關(guān)鍵崗位上從事研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷，并取得了突出業(yè)績；

（3）在軟件及動漫、新型顯示、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、專用芯片、半導體照明、太陽能光伏、風力發(fā)電、生物質(zhì)利用、城市軌道交通、生物技術(shù)與制藥、水環(huán)境治理、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我省重點發(fā)展的高科技領(lǐng)域從事技術(shù)或管理工作。

（4）**年1月1日后到我省工作，駐我省工作時間年度累計在七個月以上。

三、申報單位

申報單位必須屬于以下范圍：

1、?。ú浚┲睂倨髽I(yè)；

2、省級以上高新技術(shù)企業(yè)及其他從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的高成長性科技型企業(yè)；

3、省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學科技園、軟件園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體；

4、在上述范圍以外，創(chuàng)業(yè)人才在**北5市投資或參與投資創(chuàng)辦的，且屬于該市確定的重點引資領(lǐng)域的科技型企業(yè)。

四、申報材料

（一）申報單位應提供以下材料：

1、**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報書；

2、引進人才的身份證明(身份證、護照)、學歷(學位)證書、職稱、資質(zhì)證明（證書）、在原單位擔任重要崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、資歷的證明材料復印件；

3、創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照、公司章程復印件；創(chuàng)新人才與引進企業(yè)簽訂的勞動合同或合作協(xié)議復印件；

4、反映引進人才能力和業(yè)績的相關(guān)證明材料。

(1)創(chuàng)業(yè)人才（A類）

對應于申報書(A類)中有關(guān)內(nèi)容，提供反映本企業(yè)特有關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)特點、水平和優(yōu)勢介紹；企業(yè)主導產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、功能等方面相對于同類競爭產(chǎn)品的特點和優(yōu)勢介紹；創(chuàng)業(yè)者本人和企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的證書(證明)和以往成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷說明等。

(2)創(chuàng)新人才

a.技術(shù)創(chuàng)新人才－高層次研究開發(fā)專家（B類）

對應于申報書(B類)中有關(guān)內(nèi)容，提供引進人才近年來作為主要完成人在承擔有關(guān)研究開發(fā)任務(wù)(項目)中所發(fā)揮的作用、所取得成果的技術(shù)水平和經(jīng)濟效益等的證明材料。

b.管理創(chuàng)新人才－高級經(jīng)營管理專家（C類）

對應于申報書(C類)中有關(guān)內(nèi)容，提供引進人才在原單位和現(xiàn)單位從事經(jīng)營和管理工作中，本人主要提出并組織實施的重要戰(zhàn)略決策、管理方法創(chuàng)新及其實際效果的證明材料，包括在此過程中形成的重要文件、工作方案、管理創(chuàng)新典型案例介紹，以及其它反映業(yè)績的證明材料等。

(二)申報材料裝訂要求：

1、申報材料統(tǒng)一用A4紙打印或復印，復印材料必須保證字跡清晰。

2、申報材料分兩部分裝訂。

(1)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報書》一式六份，單獨成冊，不須合訂，并提供申報書電子文檔。

(2)將申報書一份與申報材料第2、3、4項合訂一冊，并在前附此冊材料目錄(注明A類、B類、C類)，一式一份。

五、申報程序

1．對符合條件的引進人才，由創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)辦的企業(yè)、引進創(chuàng)新人才的企業(yè)或機構(gòu)填寫申報材料，向所在地省轄市科技局申報。

2．各省轄市科技局負責對各單位所報材料的規(guī)范性、完整性和真實性進行審查，特別是對引進人才的身份、學歷、獲自主知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容應重點進行核實確認。對于創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦的企業(yè)，有關(guān)省轄市科技局應會同當?shù)毓ど?、稅?wù)、質(zhì)監(jiān)等部門對其誠信經(jīng)營和依法納稅等情況進行考察。對于上述審查結(jié)果，各省轄市科技局應在申報書中“省轄市科技局推薦理由”一欄中予以確認。

3、在材料核實的基礎(chǔ)上，各省轄市科技局應進一步根據(jù)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃實施辦法》和本通知中有關(guān)引進人才的標準和條件，對所申報的引進人才組織初審篩選。初審結(jié)果報經(jīng)省轄市人才工作領(lǐng)導小組審查同意后，將申報單位匯總表（樣式附后）一式兩份和匯總表電子文檔，以及“關(guān)于報送省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃初審結(jié)果的函”一式一份，隨同申報材料一并于4月15日至20日報送省科技廳（受理中心設(shè)在省生產(chǎn)力促進中心）。

4、省科技廳在省人才工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指導和安排下，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Ω魇猩蠄蟮囊M人才進行評審，并將評審結(jié)果報省人才工作領(lǐng)導小組審定。

六、有關(guān)要求

1、各市要把人才引進工作作為貫徹落實全省科技創(chuàng)新總體部署，增強自主創(chuàng)新能力，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重要任務(wù)，切實加強對高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報工作的組織領(lǐng)導，明晰職責，務(wù)求實效。

2、各市既要廣泛宣傳、廣開才路、舉人唯賢，積極推薦引進的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，又要按照申報工作的有關(guān)要求，嚴格條件和程序，認真核查申報材料的真實性，把好引進人才的質(zhì)量關(guān)，做到層層負責、客觀公正、公開透明。

篇4

關(guān)鍵詞：高層次人才；創(chuàng)新型城市；自主創(chuàng)新；中小城市；城市建設(shè)

中圖分類號：G522 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）22-0005-02

在經(jīng)濟全球化的進程中，國際競爭更趨激烈，許多國家都把強化國家創(chuàng)新體系作為國家戰(zhàn)略，以增強國家創(chuàng)新能力來提升國際競爭力。美、英、法、德、日本、芬蘭等約20個國家已步入創(chuàng)新型國家行列。黨的十六屆五中全會，我國也提出了“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的宏偉目標，把提高自主創(chuàng)新能力作為提升國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。深圳、青島、北京、廣州等57個城市陸續(xù)成為全國創(chuàng)新型城市試點，唐山、秦皇島等中小城市也位列其中。一個中小型城市要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，最重要的是要大力發(fā)展先進科技生產(chǎn)力，協(xié)調(diào)推進文化、工業(yè)、生態(tài)等方面同步發(fā)展?？萍紕?chuàng)新靠什么，關(guān)鍵是人才。當前中小城市在人才引進方面存在哪些問題，如何緊密結(jié)合創(chuàng)新型城市建設(shè)開展人才工作，這是值得深入思考和探討的問題。

1 存在的主要問題

高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏?？萍紕?chuàng)新人才嚴重不足在中小城市中已成為普遍現(xiàn)象，即使在一些大型國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)也存在這種情況。多數(shù)城市在優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)中還缺乏一批有較大影響的科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，在高校科研人才隊伍中從事應用技術(shù)開發(fā)工作的人員比例偏小?？蒲屑舛巳瞬藕透邔哟谓?jīng)營管理人才奇缺，科研創(chuàng)新團隊數(shù)量偏少，人才隊伍整體素質(zhì)有待提高，導致中小城市科技支撐力量不夠，創(chuàng)新后勁不足。目前，在中小城市中尤其缺乏具有一定影響力的開拓型、創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型的科技型人才和團隊。

對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進優(yōu)惠力度不大。目前，不少中小城市對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進主要側(cè)重于對科技項目研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化之后的支持，但對創(chuàng)業(yè)初期所急需的土地供應、投資合作、金融服務(wù)、財政支持等方面給予的扶持還遠遠不夠，“鼓勵創(chuàng)新、寬容創(chuàng)業(yè)”的氛圍不濃，與南京、深圳等先進地市相比差距很大?！赌暇┦蓄I(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進計劃》提出，對入選重點扶持科技創(chuàng)新項目的，給予200萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米人才公寓，三年內(nèi)免收租金；根據(jù)項目需求，提供不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)投資和不低于300萬元的融資擔保。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才承接載體建設(shè)亟待提高。雖然各個城市在推進產(chǎn)學研合作中取得了一定成效，建立了院士工作站、博士后科研工作站、國家級技術(shù)中心等一些載體，但從整體上看，還存在著諸多問題。如，有的城市擁有獨立研發(fā)機構(gòu)和國家級、省級規(guī)模實驗室的比例較低，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)偏少；有的城市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺規(guī)模偏小，海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地欠缺。多數(shù)中小城市對創(chuàng)業(yè)實訓、孵化、文化、資源等軟環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)業(yè)場地、設(shè)備等硬件建設(shè)投入力度不夠，還未建立起“創(chuàng)業(yè)導師+專門孵化+資金集成”協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)模式。

科技創(chuàng)新項目引進與人才引進融合不夠。項目聚集、人才聚集、科技聚集是區(qū)域發(fā)展的三大源動力，三者相互影響，良性循環(huán)。而目前許多城市科技創(chuàng)新、項目引進、人才引進的結(jié)合程度不夠緊密。有時單純看中項目，而適合項目科技成果轉(zhuǎn)化的高層次人才和團隊沒同時引進；有時引進了高層次高學歷人才，但項目研發(fā)能力有限，承擔不了高科技創(chuàng)新項目研發(fā)工作。人才引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合已成共識，但多數(shù)中小城市在實際工作中缺乏健全的部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，很難實現(xiàn)人才引進與技術(shù)項目引進的相互融合。

2 主要保障措施

建立“項目+人才”引進模式。明確“圍繞項目引人才、引好人才促項目”工作思路，從單純引才、單純招商向“項目+人才”打包引進模式轉(zhuǎn)變，從零星人才引進轉(zhuǎn)到技術(shù)團隊引進轉(zhuǎn)變，形成以人才帶項目、以項目引人才的互動機制。尤其在高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進上，要緊緊依托區(qū)域發(fā)展實際實施的重大科技項目集聚人才，形成重大科技項目推進與領(lǐng)軍人才引進互動雙贏的局面。如，拿出重大科技項目和崗位面向海內(nèi)外引進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，采取兼職、科研技術(shù)合作、技術(shù)入股等合作方式；對與重大科技項目同步引進的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，優(yōu)先推薦省“百人計劃”培養(yǎng)視野，優(yōu)先參評市級以上科技進步獎等。

創(chuàng)新完善人才政策。要以創(chuàng)新精神完善政策，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持力度。對創(chuàng)業(yè)人才主要解決初創(chuàng)期的啟動資金、創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)投資金、融資擔保等基本問題，對創(chuàng)新人才主要解決知識產(chǎn)權(quán)入股、個人所得稅減免、股權(quán)獎勵等問題。中小城市更要重點解決高層次人才住房問題，有條件的地區(qū)要建立人才公寓，嘗試采取配售或廉租的方式實施。對能帶動本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的特殊人才，必要時可采取特事特辦、一人一策辦法。

加大人才專項資金投入。巨額的人才專項資金投入不僅使先進地市的人才政策優(yōu)惠更加到位，而且為人才的引進、培養(yǎng)、使用提供了強有力的資金保障?？偟膩碚f，大多數(shù)中小城市對人才工作的投入不夠，嚴重阻礙了廣納海內(nèi)外高層次人才的步伐。建議中小城市都要設(shè)立人才專項資金，列入一般財政預算，結(jié)合實際拿出一定比例的財政預算作為專項支出，并根據(jù)需要和財政增長情況逐年增加，增幅可達10%～15%。同時要積極鼓勵企業(yè)加大人才投入，為引進人才提供優(yōu)厚的待遇、良好的工作環(huán)境，逐步形成政府引導、用人單位投入為主的多元化投入機制。

加強創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)平臺建設(shè)。以擴規(guī)模增效益為重點，完善提升特邀院士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、歸國留學人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)引智成果推廣示范基地、人力資源市場等平臺，從投入資金、改善條件、提升檔次上給予支持。引導和支持企業(yè)對接重點高校、科研院所，聯(lián)合開展技術(shù)項目合作，打造科研成果轉(zhuǎn)化基地。以政府為主體多元化投資建立更高檔次、數(shù)量更多的科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)輔導基地、中小企業(yè)孵化園。

加大海外高層次人才引進力度。充分利用海外留學生組織、海外教育咨詢機構(gòu)等資源優(yōu)勢，在美、加、英、澳等海外人才聚集的國家或地區(qū)建立海外人才工作處，加強與海外人才的聯(lián)系，開展海外招聘專場或組織海外人才到國內(nèi)推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，與企業(yè)進行面對面洽談。鼓勵企業(yè)與海外高層次人才開展多種形式的合作，可探索實行兼職、短期聘用、技術(shù)和項目合作、人才租賃等更加靈活的方式，對引進海外人才的典型單位，要著力打造成海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技 領(lǐng)軍人才 隊伍建設(shè)

實施人才強國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才。誰擁有各個行業(yè)、領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才，誰就能在激烈的國際競爭中搶得先機、占據(jù)主動，從而處于國際發(fā)展的前沿陣地。在2008年“兩院”院士大會上，同志強調(diào)：“一定要把加速培養(yǎng)造就優(yōu)秀科技人才，特別是科技領(lǐng)軍人才作為十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?！秉h和國家的高度重視，經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫需求，為各類人才尤其是科技領(lǐng)軍人才隊伍發(fā)展提供了良好條件和重要機遇。

一、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才的作用

科技領(lǐng)軍人才，需兼?zhèn)淇萍寂c管理雙重創(chuàng)造才能。作為新知識的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新學科的創(chuàng)建者，是科技新突破、發(fā)展新途徑的引領(lǐng)者和開拓者，同時也是一個創(chuàng)新團隊的組織者、領(lǐng)導者?？萍碱I(lǐng)軍人才獨特的領(lǐng)軍魅力，來源于高尚的思想品格、卓越的科技創(chuàng)新能力和科技領(lǐng)導才能。農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的決定性因素，是引領(lǐng)科技進步、支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展和帶領(lǐng)創(chuàng)新團隊的戰(zhàn)略性核心力量。農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才在科技進步中的引領(lǐng)作用，主要表現(xiàn)在推出有分量、有價值的研究成果，引領(lǐng)學科建設(shè)方向、解決關(guān)鍵技術(shù)、提供高端智力支持、支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的典范作用，主要表現(xiàn)在作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里出類拔萃的杰出人物，通過個人的魅力，推動“三農(nóng)”發(fā)展，提升我國農(nóng)業(yè)競爭力和國際地位；農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才在科技團隊建設(shè)中的核心作用，主要表現(xiàn)在確定學科發(fā)展方向，形成整個團隊的共同理念、目標和行為準則，凝聚和帶領(lǐng)團隊創(chuàng)新進取，培育或傳播先進文化和科學精神，善于發(fā)現(xiàn)人才，積極培養(yǎng)人才，甘為人梯，提攜后學。

二、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院人才隊伍建設(shè)思路

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院（簡稱熱科院）為農(nóng)業(yè)部直屬科研機構(gòu)，作為我國熱帶農(nóng)業(yè)科技的國家隊，肩負著引領(lǐng)熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向、解決熱帶農(nóng)業(yè)重大科學問題和關(guān)鍵技術(shù)難題、培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才和推進科技成果轉(zhuǎn)化應用的重任。

熱帶作物產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，熱帶農(nóng)業(yè)科技起步晚、基礎(chǔ)差，科技人才規(guī)模、數(shù)量不足，高層次科技領(lǐng)軍人才缺乏?！笆晃濉币詠?，熱科院牢固樹立“科研立院”、“人才強院”理念，以服務(wù)熱帶地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，大力實施“十百千”人才工程，即計劃引進和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才10名、權(quán)威專家和知名學者100名、科技骨干1000名，構(gòu)建一支高端引領(lǐng)、規(guī)模宏大、層次合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的創(chuàng)新人才隊伍，打造熱帶農(nóng)業(yè)科技“人才航母”，力爭將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，為建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地提供人才和智力支持。熱科院設(shè)有14個科研單位，職工5741人（在職3106人，離退休2635人）。在職職工中有專業(yè)技術(shù)人員1637人，其中正高109人，副高296人。擁有“中央聯(lián)系高級專家”、“政府特殊津貼專家”、“國家突出貢獻專家”、“農(nóng)業(yè)部有突出貢獻中青年專家”和“海南省有突出貢獻的優(yōu)秀專家”等各類專家稱號人員近100人。

三、加強農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)的做法

1.實施高端科技人才引進工程

著眼國外知名大學或科研機構(gòu)，依托國家重大人才計劃、重大科研專項、重點學科和研發(fā)基地等平臺，通過各種渠道和方式，積極引進在農(nóng)業(yè)科技重點或急需學科領(lǐng)域具有突出貢獻和創(chuàng)新成績的海外高層次科技人才。按照人才投入優(yōu)先保障的原則，不斷加大人才投入力度，積極籌集人才經(jīng)費，確保充足的人才引進經(jīng)費和人才發(fā)展項目經(jīng)費。

如熱科院2004年從海外引進的高層次人才彭明研究員，成為海南省第一個國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃“973”項目首席科學家，成為植物、微生物工程和基因工程的研究開發(fā)和運用專業(yè)領(lǐng)域引領(lǐng)學科發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才。又如熱科院2009年引進的海歸博士陳松筆研究員，他帶領(lǐng)創(chuàng)新團隊成員，以改良木薯品種為切入點，搭建起聯(lián)合蛋白質(zhì)組學實驗室平臺，推動了木薯等熱帶作物品種改良，2012年榮獲“海南省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”稱號。

2.實施高端科技人才培育工程

充分依托現(xiàn)有國家重大人才培養(yǎng)計劃、重大發(fā)展計劃和科技創(chuàng)新計劃及國際學術(shù)交流合作項目等，通過境內(nèi)培訓與境外研修相結(jié)合、分類培養(yǎng)與聯(lián)合培訓相結(jié)合、集中培訓與取得境外資格相結(jié)合等方式，以重大工程為抓手，以重大項目為載體，把重點學科負責人、重點實驗室負責人、優(yōu)秀中青年學術(shù)帶頭人培養(yǎng)作為推進高端科技人才培育工程的首要任務(wù)。

如熱科院劉國道研究員2004年入選“新世紀百千萬人才工程”，通過培養(yǎng)造就，已成為我國著名的熱帶牧草種質(zhì)資源的開發(fā)、栽培與利用領(lǐng)軍人才、中央聯(lián)系高級專家，有效地促進熱帶牧草科技人才隊伍整體素質(zhì)的提高。又如，2009年熱科院黃華孫研究員、李開綿研究員分別被聘為國家天然橡膠、木薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學家，通過他們建立起一支系統(tǒng)的國家熱帶農(nóng)業(yè)科技人才團隊，有效整合和優(yōu)化配置了全國天然橡膠、木薯等熱帶作物科技資源，促進了科技大聯(lián)合、大協(xié)作。

3.實施青年科技人才造就工程

積極為青年科技人才留位置、壓擔子，讓優(yōu)秀的青年科技人才脫穎而出，為他們創(chuàng)造廣闊的創(chuàng)業(yè)舞臺和發(fā)展空間。讓其憑借個人艱苦卓絕的拼搏精神和勇往直前的攻關(guān)精神，通過長期實踐，解決實際科技問題，產(chǎn)生實用科技成果，促進科技成果集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，得到社會的認可，最終走到各自科研領(lǐng)域的前沿。

如熱科院王慶煌研究員，長期工作在熱帶農(nóng)業(yè)科技第一線，扎根基層28年，作為特色熱帶作物工程技術(shù)學科帶頭人帶領(lǐng)創(chuàng)新團隊，研究成果填補了我國熱帶香辛飲料作物科技研究的多項空白，推動熱帶農(nóng)業(yè)科技推廣，成效顯著，為提升熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、熱區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻，先后被授予“全國先進工作者”、“全國優(yōu)秀科技工作者”、“CCTV2008年度三農(nóng)人物”、“中華農(nóng)業(yè)英才獎”。

4.實施高層次科技創(chuàng)新團隊建設(shè)工程

推動高層次科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，以團隊建設(shè)帶動學科和平臺建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過設(shè)立科技創(chuàng)新團隊建設(shè)專項資金等形式，穩(wěn)定支持傳統(tǒng)優(yōu)勢學科、新興學科和交叉學科科技創(chuàng)新團隊研究，大力增強科技的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，努力培養(yǎng)和造就出一批具有國際競爭力的杰出科學家和進入國際科學前沿的科技創(chuàng)新團隊。

如熱科院結(jié)合熱帶農(nóng)業(yè)科研杰出人才和青年拔尖人才培養(yǎng)扶持計劃，加強科技創(chuàng)新團隊組建，2011年確定了首批5支“熱帶農(nóng)業(yè)科研杰出人才創(chuàng)新團隊”和5支“青年拔尖人才創(chuàng)新團隊”。利用農(nóng)業(yè)部綜合性重點實驗室組建的“熱帶作物遺傳改良與利用創(chuàng)新團隊”和“橡膠樹遺傳育種創(chuàng)新團隊”，2011年被農(nóng)業(yè)部確定為“農(nóng)業(yè)科研杰出人才創(chuàng)新團隊”，郭安平研究員、黃華孫研究員被授予“農(nóng)業(yè)科研杰出人才”。

5.營造有利于科技領(lǐng)軍人才成長的環(huán)境

（1）加強科技領(lǐng)軍人才的精神文化建設(shè)。加強科技領(lǐng)軍人才的理想信念、道德情操、科學素養(yǎng)、人格魅力、綜合能力的培養(yǎng)和塑造；加大科技領(lǐng)軍人才的宣傳力度，樹立領(lǐng)軍人才和科技團隊品牌，積極營造科學民主、開放協(xié)同的創(chuàng)新環(huán)境，形成“想干事、能干事、干成事，不出事、能共事”的良好氛圍。如為了樹立新時代科技工作者的典范，宣傳“泥腿子”精神的優(yōu)秀代表，體現(xiàn)了當代農(nóng)業(yè)科技工作者們腳踏實地的科研精神、一心為農(nóng)的奉獻精神、勇于鉆研的拼搏精神，2011年人民日報、新華社、中央電視臺等中央主要媒體在重要時段和重要版面推出熱科院科技專家王慶煌“泥腿子”院長事跡。他28年來以基地為家，以農(nóng)民的需要為目標，把成果寫在熱區(qū)土地上，帶動一方農(nóng)民走上了致富的道路，在社會引起了巨大的反響。

（2）建立完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才的激勵機制。完善體現(xiàn)人才知識價值的分配制度，對高層次領(lǐng)軍人才實行特殊津貼制度，給予領(lǐng)軍人才優(yōu)厚的生活和醫(yī)療保障，讓他們能夠?qū)Ｐ闹轮镜貪撔膹氖驴蒲泄ぷ?；加大對做出突出貢獻、對科技有重大突破和卓越建樹、對技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化有杰出貢獻的領(lǐng)軍人才獎勵制度。如熱科院對引進高層次領(lǐng)軍人才年發(fā)放特殊津貼20萬元，并獎勵130平方米住房；對榮獲“海南省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”，按政策由院獎勵50萬元等激勵措施，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新潛能。

（3）建立穩(wěn)定的技術(shù)研發(fā)平臺投入機制。以科研機構(gòu)、高等院校和重點企業(yè)等為依托，建立一批重點實驗室、行業(yè)工程研究中心，堅持平臺、項目、人才一體化培養(yǎng)模式，為自主創(chuàng)新提供硬件支撐，促進科技領(lǐng)軍人才積聚和成長。如以熱科院為依托建設(shè)的“國家重要熱帶作物工程技術(shù)研究中心”，帶動了一批科技人才致力于天然橡膠、香蕉、胡椒等重要熱帶作物工程技術(shù)研發(fā)，為特色熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成熟配套的技術(shù)工藝和裝備，促進我國特色熱帶作物成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。該中心2010年以“優(yōu)秀”成績通過科技部組織的評估驗收。

篇6

近日，永寧縣委組織部、縣人才辦組織永寧縣專家服務(wù)團同農(nóng)牧、林業(yè)、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等部門負責人進行了座談，圍繞服務(wù)全縣科學發(fā)展，共同商討專家服務(wù)團年工作計劃。

年專家服務(wù)團主要是通過舉辦每季度一次的專家服務(wù)周和成員分頭活動等方式，從學術(shù)培訓與講座、項目咨詢和論證、人才引進和培養(yǎng)，解決農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生方面的重大技術(shù)難題。在服務(wù)方式上，一是根據(jù)各個專家成員的特長和行業(yè)特點，充分發(fā)揮各成員的主觀能動性；二是把專家服務(wù)團作為一個平臺，圍繞永寧發(fā)展需求，大力招才引智；三是幫助爭取項目，帶項目，主動參與項目建設(shè)。

各專家也分別就自己在年開展服務(wù)活動做出了承諾。教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、林業(yè)系統(tǒng)負責人先后就發(fā)揮專家服務(wù)團的技術(shù)優(yōu)勢，解決當前存在的各項難題提出了意見和建議：衛(wèi)生部門負責人希望專家服務(wù)團及其成員能加強臨床指導，在臨場查訪、病癥探討上提供咨詢，幫助解決醫(yī)院二級科室建設(shè)，探討開展新業(yè)務(wù)的方向和范圍；農(nóng)牧部門負責人建議專家服務(wù)團就設(shè)施農(nóng)業(yè)中的技術(shù)難題進行攻關(guān)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)種植上給予技術(shù)指導，在推廣優(yōu)質(zhì)品種培育和推廣項目上給予扶持；教育部門負責人希望專家服務(wù)團圍繞我縣教學方面存在的問題展開調(diào)研，提出具體的意見和建議，開展專家?guī)麕?、名師帶高徒活動，多種形式培育教師人才；林業(yè)部門負責人建議專家服務(wù)團幫助解決發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)中存在的新品種緊缺、品種單一、技術(shù)人員短缺的問題，幫助引進新品種、爭取林業(yè)項目、提供技術(shù)指導和人員培訓。

永寧縣人才辦就專家服務(wù)團年工作提出了明確要求：一是各對口單位要高度重視專家服務(wù)團的對口服務(wù)工作，加強與專家服務(wù)團及其成員的日常聯(lián)系，積極邀請專家開展學習講座、提供技術(shù)指導、培育人才隊伍，尤其是要發(fā)揮專家服務(wù)團在引進人才方面的平臺作用，拓寬技術(shù)合作和引才領(lǐng)域，切實解決發(fā)展過程中的技術(shù)難題，在爭取項目、引進項目實現(xiàn)新的突破。二是各對口單位注重宣傳，營造尊重人才、服務(wù)人才的良好氛圍，加強信息報道，充分發(fā)揮專家服務(wù)團在技術(shù)方面的優(yōu)勢和人才培養(yǎng)上的作用，引起全社會對全縣人才隊伍建設(shè)工作的重視和支持。三是建議專家服務(wù)團改進服務(wù)方式，克服舉辦講座等單一的服務(wù)方式，在對口單位項目引進上提供支持。

篇7

一、構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)平臺，充分發(fā)揮人才作用的主要做法

一是堅持選用標準，注重崗盡其能，努力搭建人才全面發(fā)展舞臺。近年來，我縣積極探索新路子，不斷創(chuàng)新人才選用工作新機制，以“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”為原則，努力造就讓人才脫穎而出的環(huán)境，真正做到人盡其才，才盡其用。在選拔任用領(lǐng)導干部工作中，嚴格堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持識能力用干部，憑業(yè)績選干部，切實將那些工作實績突出、能力強、群眾公認的干部選拔到領(lǐng)導崗位，公務(wù)員錄用堅持“凡進必考”制度。一年來，有80余名干部被選拔到科級領(lǐng)導崗位，有10名具有大學學歷、35歲以下的年輕干部通過公開選拔進入公務(wù)員隊伍。在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，打破專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)“終身制”，實行“科學設(shè)崗，競爭上崗，按崗聘任，聘約管理”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理辦法，在全縣企事業(yè)單位全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任制，激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人員學技術(shù)、比干勁的工作熱情，調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。分行業(yè)、分層次建立了優(yōu)秀人才選拔機制，縣委、縣政府制定實行了《*縣學科帶頭人選拔管理辦法》、《*縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法》，先后評選出學科帶頭人80名、第九批專業(yè)技術(shù)拔尖人才19名。

二是建設(shè)工農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展支柱企業(yè)，為人才創(chuàng)業(yè)提供有效載體。為整合現(xiàn)有人才資源、吸引外來人才，縣委、縣政府把工農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)作為人才創(chuàng)業(yè)的載體。99年以來，先后建設(shè)和規(guī)劃了黃金海岸生態(tài)工業(yè)園、西部工業(yè)園、東部工業(yè)園、后雙坨工業(yè)園、中部工業(yè)園和南部工業(yè)園，制定實行了“經(jīng)濟通道”、“經(jīng)濟110”和項目建設(shè)領(lǐng)辦制度及一系列優(yōu)惠政策，依托園區(qū)引進項目，聚集人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，近幾年來，引進千萬元以上項目50多個，世界五百強企業(yè)有3家落戶*，聚集了千余名技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才來園區(qū)創(chuàng)業(yè)。制定下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實施意見》，鼓勵縣直單位及農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦示范園區(qū)，并從占用土地、稅費減免、收益分配等方面予以優(yōu)惠。目前全縣已建成有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范基地45個，到園區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員達500多人。人事部門開辟了人才引進“綠色通道”，完善了人才引進人事、交納養(yǎng)老保險、職稱評定、檔案接轉(zhuǎn)等社會化服務(wù)體系，突出企業(yè)作為吸引人才的主體地位。近幾年來，我縣僅頂大公司、玉龍集團、新安鋼鐵公司和干紅釀酒企業(yè)先后引進800多名管理和技術(shù)人員來我縣創(chuàng)業(yè)，他們在各自崗位上充分展示著技術(shù)才華。

三是創(chuàng)新組織形式，優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)造廣闊的人才釋能空間。自1996年以來，我縣組織建立了以涉農(nóng)部門拔尖人才、專家、科技人員和鄉(xiāng)土人才為成員的科技服務(wù)團，數(shù)年堅持開展送科技下鄉(xiāng)活動，使全縣14多萬農(nóng)戶都接受了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。在專業(yè)技術(shù)人員中開展了科技特派員活動。制定了《*縣科技特派員實施意見》，鼓勵技術(shù)人員以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股，進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)承包，并取得合法報酬，先期選派了47名科技人員進駐到農(nóng)村開展工作，補充了基層專業(yè)人才隊伍，有效帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。為充分發(fā)揮農(nóng)村人才作用，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，指導農(nóng)村人才建立行業(yè)協(xié)會組織，把行業(yè)協(xié)會建成農(nóng)村人才資源開發(fā)的平臺和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的橋梁，通過行業(yè)協(xié)會聚集農(nóng)村人才，整合農(nóng)村人才資源，促進了農(nóng)村人才作用的發(fā)揮。目前，農(nóng)村經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會已發(fā)展到了47個，會員總數(shù)達4000多名。為緩解基層人才短缺現(xiàn)狀，我縣還利用政策引導鼓勵畢業(yè)生面向基層崗位釋放能量，將“具有兩年以上基層工作經(jīng)歷”作為招錄國家公務(wù)員限定條件，引導高校畢業(yè)生樹立到基層建功立業(yè)的信心。目前到村任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部共453名，其中大學學歷的9人，大專學歷的132人，中專（含高中、中技）學歷的270人。

四是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，匯聚各類人才，構(gòu)建人才與產(chǎn)業(yè)互動的事業(yè)平臺?？h委圍繞區(qū)域經(jīng)濟特點，全力培育和發(fā)展“立縣”產(chǎn)業(yè)，大力實施借才興業(yè)、以業(yè)立縣戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和聚集人才，依靠人才推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了人才與產(chǎn)業(yè)的良性互動。干紅葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為立縣產(chǎn)業(yè)之一，年創(chuàng)產(chǎn)值12億元，已成為我縣經(jīng)濟第一大支柱產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就了一支具有國內(nèi)一流葡萄釀酒技術(shù)人才隊伍和管理人才隊伍，全縣擁有國家級評酒委員11人，葡萄釀酒企業(yè)發(fā)展到31家。高效種植業(yè)步入品牌經(jīng)營階段，全縣360名農(nóng)、林業(yè)類工程師和農(nóng)藝師已成為推動種植業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)軍集團。糧油食品加工業(yè)實現(xiàn)上檔升級，加工企業(yè)達到1000多家，從業(yè)人員2萬多人。畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，擁有畜牧獸醫(yī)師近百人，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到4610家。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)體系日趨完備，擁有水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員100多人，養(yǎng)殖戶1300多家。到目前，立縣產(chǎn)業(yè)匯集各類技術(shù)骨干近千人，為推動我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

二、影響人才創(chuàng)業(yè)的突出矛盾和問題

總的看，在人才工作中我縣注重加強人才載體建設(shè)，逐步完善人才工作機制，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為各類人才提供了更加充分的發(fā)展空間，人才作用得到了較好發(fā)揮，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支持。但從適應擴權(quán)縣的形勢和我縣各項事業(yè)提速發(fā)展要求看，還存在一些影響人才創(chuàng)業(yè)動力、制約人才潛能全面發(fā)揮的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是人才創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境不優(yōu)，人才吸引力不強，存在人才流失現(xiàn)象。我縣雖然地處沿海地區(qū)，但城市建設(shè)水平、人文環(huán)境、經(jīng)濟收益遠比不上大城市和發(fā)達地區(qū)，受經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較低因素制約，一些學術(shù)專業(yè)課題因缺少經(jīng)費，研究活動難以開展，在有些人才政策落實上還存在不到位的地方，造成我縣一些優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才外流。僅以專業(yè)技術(shù)人員相對集中的教育、衛(wèi)生系統(tǒng)為例，從2000年以來，流失到縣外具有中、高級專業(yè)技術(shù)職稱的人才達80多人。同時，人才創(chuàng)業(yè)平臺狹窄，難以承載人才，也決定了人才吸引力不強，制約了各類人才的引進。從吸引人才的主體——企業(yè)方面看，我縣企業(yè)大多是規(guī)模小、效益較低、勞動密集型企業(yè)居多，技術(shù)密集型企業(yè)較小，對高級專業(yè)人才的吸引和承載能力不足。

二是人才分布不盡合理，人才缺乏與浪費并存。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，近幾年立縣產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。但在專業(yè)技術(shù)人才中，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的科技人才總量近1000人，僅占總數(shù)的8.4%；企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才也只有810人，占總數(shù)6.9%，而文化、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才達到8260人，占總數(shù)的70.8%，直接從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人才比例較低;從產(chǎn)業(yè)分布看，從事第一產(chǎn)業(yè)的約占7.1％，從事第二產(chǎn)業(yè)的約占12.9％，從事第三產(chǎn)業(yè)的約占80％，第一、二產(chǎn)業(yè)人才比例不盡合理。在專業(yè)技術(shù)人員隊伍中能影響一方，帶動一片的頂尖人才還相當不足，制約著相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展；企業(yè)中缺乏真正懂得市場經(jīng)營運作和現(xiàn)代企業(yè)人力資本管理的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。由于受體制和觀念的影響，還有相當部分專業(yè)技術(shù)人員學非所用，“人不得其事、事不得其人、用不得其長”的人才浪費與閑置問題很大程度存在。

三是人才機制不活，難以實現(xiàn)人才合理流動和優(yōu)化配置，導致人才創(chuàng)業(yè)動力不強。部分事業(yè)單位缺乏充分的用人自，急需人才、優(yōu)秀人才和熱門的專業(yè)人才因編制等方面的制約，人才進入難。在人才使用上，還不能徹底打破身份和所有制界限，優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境尚未完全形成，機關(guān)事業(yè)單位能進能出、能上能下的機制尚需進一步改進，因事設(shè)崗，以崗擇人還不能夠完全做到，公開招聘、競爭上崗的職位范圍還不廣泛，人才報酬分配上，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合難以實現(xiàn)。受經(jīng)濟狀況的制約，沒有足夠的資金投入到人才培養(yǎng)、吸引、獎勵和資源開發(fā)方面，存在著人才的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮不足等問題。

三、構(gòu)建開放式人才創(chuàng)業(yè)平臺的建議與對策

創(chuàng)業(yè)平臺是人才充分發(fā)揮作用的重要舞臺，是人才和智力引進的重要條件和途徑。為了更好地加強我縣人才隊伍建設(shè)、構(gòu)筑各項事業(yè)發(fā)展的人才平臺，必須不斷創(chuàng)新人才工作機制，為人才創(chuàng)業(yè)提供科學的政策體系支撐,同時要進一步扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升城市形象、增強服務(wù)意識，營造寬松的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1、創(chuàng)新人才工作機制。一是要創(chuàng)新人才選拔機制。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選拔原則，打破計劃調(diào)節(jié)、組織安排選拔人才的模式，努力形成縣域內(nèi)外、體制內(nèi)外各類人才聚集薈萃的開放性人才選拔機制。加大人事制度改革力度，在企事業(yè)單位內(nèi)部中層干部的任用、單位進人等方面，給予充分的自，允許單位自主招聘所需的各類人才，形成競爭擇優(yōu)的人才環(huán)境，為人才施展才華創(chuàng)造更多的機會。二是建立人才合理流動機制。認真搞好調(diào)查研究，制定人才供需計劃，建立范圍廣泛的人才信息網(wǎng)和人才信息庫，及時修訂和出臺有關(guān)政策，進一步暢通人才引進的“綠色通道”，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，打破人才流動中部門、身份、地域、戶籍種種限制，引導人才向事業(yè)需要的領(lǐng)域流動,切實解決人才浪費與閑置問題，努力使適合的人到合適的崗位。同時，鼓勵各類人才在履行好本崗位工作職責和不侵害本單位利益的前提下，發(fā)揮特長優(yōu)勢開展兼職和有償社會服務(wù)，實現(xiàn)人才優(yōu)勢互補和人才資源共享，最大限度地激發(fā)人才的活力。要大力培育人才市場，由行政調(diào)配人員變?yōu)槭袌雠渲萌瞬刨Y源，促進人才的合理流動和優(yōu)化配置。重視智力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動，建立人才“柔性”流動機制，讓人才獲得更大的選擇空間和發(fā)展空間。三是健全分配激勵機制。要按照“一流人才創(chuàng)造一流業(yè)績，一流業(yè)績獲取一流報酬”的原則，堅持以價格為杠桿，形成公開、公正、平等的符合人才特點的分配機制和獎勵機制。從政策上引導事業(yè)單位建立效率優(yōu)先、兼顧公平、多種分配形式并存的分配激勵機制，鼓勵事業(yè)單位探索按業(yè)績定酬、按崗位定酬的分配方式，大力推行協(xié)議工資、項目工資、績效工資、年薪制和股權(quán)、期權(quán)激勵，通過合理的高回報,讓人才的積極性和創(chuàng)造力得以充分發(fā)揮。

篇8

關(guān)鍵詞：杭州市 科技創(chuàng)新 國際合作

一、導論

自改革開放以來，杭州市就積極地開展對外尤其是國際間的科技合作和交流，并取得了很好的效果。當前，杭州市在國際科技創(chuàng)新合作方面的項目涉及世界上絕大部分地區(qū)，領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、生物、航空、航天、機械制造、能源、計算機應用、新材料、冶金、能源動力、高能物理、環(huán)保、電子信息技術(shù)、海洋、天文、遙感、水利、石油、化工、地質(zhì)、礦業(yè)、地震、醫(yī)藥、生態(tài)等。

杭州市已經(jīng)與許多國家和地區(qū)的政府構(gòu)建了友好的合作關(guān)系，市政府竭力充分利用科技創(chuàng)新合作方式推進科技創(chuàng)新、科技進步和經(jīng)濟建設(shè)，合作方式主要有科技會展、高層訪問與交流、科技考察、人才引進科技交流會、園區(qū)引進等方式。通過高層次、高質(zhì)量、全方位的技術(shù)交流和溝通促進合作雙方的相互了解，增進彼此之間的信任，形成較好的合作氛圍，從而為國際科技貿(mào)易合作的進一步開展奠定基礎(chǔ)。為了促進國際間的產(chǎn)學研合作，按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，杭州市采取了相應的措施推動以產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式存在的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域（如大學科技園、軟件園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、民營科技園區(qū)等）的開發(fā)和建設(shè)。另外，在推動國際科技創(chuàng)新合作的發(fā)展過程中非常重視對國際人才的培養(yǎng)和吸收工作。隨著與高層次的對外合作及交流的不斷深入，以企業(yè)為主導的國際科技創(chuàng)新合作工作在對外投資和科技貿(mào)易合作方面也得到了很好的發(fā)展。在進行科技合作時，較為重視通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移方式、資金的引進、高科技人才的引進和合作研發(fā)、合作開拓市場等方式進行科技創(chuàng)新合作。以團隊的方式引進、通過資金帶動、技術(shù)貿(mào)易和進行實地考察的方式推進杭州市國際科技創(chuàng)新合作的發(fā)展。

杭州市在以高等院校、科研院所為主導的國際科技創(chuàng)新合作方面也取得了很大成就，主要是充分運用科技全球化和信息化的推動作用，加快高校、科研院所與國外高等院校、研究機構(gòu)和學術(shù)組織之間，以及企業(yè)之間在科技創(chuàng)新方面的溝通、交流和合作。而且，杭州市正逐漸轉(zhuǎn)變和更新國際科技合作形式，從以高等院校和科研機構(gòu)之間的合作交流逐漸轉(zhuǎn)變和發(fā)展為專家互訪、人才引進、參加國際學術(shù)會議、共建研究機構(gòu)等方式。

二、合作模式探究

國際科技合作模式的選擇直接關(guān)系到合作的效果乃至成敗，但選擇怎樣的國際科技合作模式并不是合作主體（政府、企業(yè)、大學或科研機構(gòu)）哪一方一廂情愿的事情，它是多因素綜合作用的結(jié)果。模式的選擇不僅受技術(shù)、經(jīng)濟因素的影響，同時會受到非技術(shù)經(jīng)濟因素的影響，特別是科技合作雙方的政策變化。本文在科技合作模式選擇中主要考慮以下幾點：

（一）二次開發(fā)的合作模式

我國在國際科技合作中采用引進國際成熟的生產(chǎn)工藝技術(shù)及先進的生產(chǎn)技術(shù)或產(chǎn)品型的合作模式，可以降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。 二次開發(fā)型是指中國企業(yè)、科研機構(gòu)結(jié)合自己的生產(chǎn)需要從外方引進相關(guān)生產(chǎn)工藝、技術(shù)并進行改進，產(chǎn)生實用性更強的新生產(chǎn)工藝、制造技術(shù)的合作模式。采用這種合作模式可以鞏固、發(fā)展企業(yè)的技術(shù)積淀，增強技術(shù)開發(fā)的深度，提高技術(shù)檔次。

（二）聯(lián)合研發(fā)的合作模式

專家是技術(shù)的載體，專家互訪是實現(xiàn)技術(shù)交流的最有效形式，專家引進是引進技術(shù)的最高級形式。由于聯(lián)合開發(fā)型是通過中外雙方在新技術(shù)、新材料、新工藝等方面的共同開發(fā)，使雙方的技術(shù)儲備同時得到提升的合作模式，所以，杭州市在國際科技合作單位中采用這種科技合作模式的企業(yè)較多。

（三）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的合作模式

引進核心部件型國際科技合作模式是在合作過程中引進外方生產(chǎn)設(shè)備的核心部件，用于生產(chǎn)設(shè)備或產(chǎn)品改進，可在引進后對其經(jīng)過分析、提煉，形成自己的專有技術(shù)。產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化型國際科技合作模式是指通過國際科技合作，使企業(yè)的技術(shù)含量提高，產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的合作模式。如從事船舶推進器研究與制造的大型科研、生產(chǎn)聯(lián)合企業(yè)鎮(zhèn)江船舶螺旋槳廠，通過國際科技合作，引進先進工藝技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，提高了螺旋槳的先進性，并使該廠成為中國規(guī)模最大、技術(shù)最先進的船用螺旋槳制造企業(yè)之一。

（四）培育輸出型合作模式

輸出核心技術(shù)或產(chǎn)品型是指企業(yè)通過國際科技合作，向企業(yè)外輸出相關(guān)的核心技術(shù)或產(chǎn)品，使相關(guān)企業(yè)的技術(shù)或產(chǎn)品檔次得到提升的合作模式。由于采用技術(shù)輻射型合作模式的企業(yè)，其自身的技術(shù)基礎(chǔ)較強，企業(yè)的規(guī)模、銷售、創(chuàng)稅能力等總體水平較高，經(jīng)濟效益較好。同時，由于其產(chǎn)品可成為其他企業(yè)的半成品，可以帶動一批下游生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提升。因此，這一合作模式在合作效益、合作潛力、合作創(chuàng)新力等方面都有優(yōu)勢，其合作投入力度也較大，合作效果好。

三、政策建議

（一）組織協(xié)調(diào)政策

1.加強頂層戰(zhàn)略設(shè)計和宏觀管理，建立跨部門的國際科技合作工作部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)對外科技合作；2.建立相應的行業(yè)或地區(qū)的國際科技合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。通過整合資源，協(xié)調(diào)一致開展國際科技合作；3.建立跨部門、跨地區(qū)的國際科技合作信息資源共享平臺和業(yè)務(wù)溝通機制。

（二）計劃管理政策

1.加強與中央部委、中國科協(xié)、中科院、中國工程院等國家級科研機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)，積極參與落實各類雙邊、多邊政府間科技合作協(xié)議和重點國際合作項目。2.加強國際科技合作計劃與省內(nèi)其他科技計劃的銜接和配合，促進有關(guān)經(jīng)費整合。3.設(shè)立國際科技合作專項計劃、國際科技人才引進專項、國際科技援助專項、國際科技合作基地專項。4.完善目錄管理。建立技術(shù)引進、高技術(shù)出口、對外科技援助、技術(shù)輸出、人才引進等國際科技合作項目的目錄管理制度，實行差別管理。

（三）人才引進政策

1.實施海外留學人員來杭創(chuàng)業(yè)服務(wù)計劃?！皣H人才交流大會”以及各類留學創(chuàng)業(yè)園，拓寬引才引智渠道。2.實施創(chuàng)新和科研團隊引進計劃。對產(chǎn)業(yè)急需的科研團隊給予專項工作經(jīng)費。3.實施現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)人才集聚計劃。在杭州地區(qū)打造國際高端生產(chǎn)業(yè)中心，吸引國外高層次人才來杭創(chuàng)業(yè)。4.實施先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)精英引進計劃。拿出一批重大科技項目面向海外公開招標，依托項目引進先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高層次人才。5.完善引才引智機制。探索設(shè)立海外引才引智工作站。建立海外來杭工作的高層次人才信息庫，定期向海外需求信息。創(chuàng)建人才交流平臺，充分利用科技人才。鼓勵國外高層次人才來杭從事兼職、咨詢、講學、科研活動，開展技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資辦企業(yè)或從事其他專業(yè)工作。6.創(chuàng)新海外高層次人才分配機制，探索智力資本激勵辦法。7.加強對海外高層次人才的服務(wù)保障。簡化出入境手續(xù)，努力解決家屬就業(yè)和子女讀書問題，多渠道解決住房問題，建立特殊人才特殊保障服務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護，提供暢通的投融資渠道。

（四）平臺建設(shè)政策

1.大力扶持一批高水平的國際科技合作中介機構(gòu)。選擇一批有較強綜合實力和豐富業(yè)務(wù)經(jīng)驗的信息咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、風險投資、人才經(jīng)紀、法律、會計、金融、管理咨詢、外事服務(wù)等中介機構(gòu)進行國際科技合作知識培訓、業(yè)務(wù)指導和業(yè)務(wù)，并授予相應的業(yè)務(wù)資格，逐步形成全方位、多層次、高水平的國際科技合作中介服務(wù)體系。2.籌建杭州國際科技合作信息平臺。提供國際科技合作的項目、會議、人才交流、資金、政策等方面的權(quán)威信息、交易平臺和數(shù)據(jù)庫支持，將信息平臺建設(shè)列入杭州國際科技合作的優(yōu)先項目。

四、結(jié)論

目前，國際科技創(chuàng)新合作的研究大多集中在國家層面的意義分析、推進障礙、實現(xiàn)模式等方面，系統(tǒng)性的研究，結(jié)合地域特色的針對性研究較少，尤其是有關(guān)杭州市國際科技創(chuàng)新合作方面的研究成果極為鮮見，因此，本項目研究具有較強的現(xiàn)實迫切性。

本研究將以當前杭州建設(shè)國家級創(chuàng)新型試點城市為背景，以扎實的調(diào)研、訪談研究方法，結(jié)合系統(tǒng)全面的理論分析，就杭州市推進國際科技創(chuàng)新合作的模式、路徑、存在的主要問題等進行綜合梳理，并在此基礎(chǔ)上提出相應的對策建議；研究具有很強的理論與現(xiàn)實意義，項目的經(jīng)濟與社會效益明顯。

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【關(guān)鍵詞】南平；高層次人才；隊伍建設(shè)

加強高層次人才隊伍建設(shè)，是應對經(jīng)濟全球化和國內(nèi)外人才競爭，推動科技創(chuàng)新，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。南平市作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地，如何建設(shè)一支高層次人才隊伍，促進閩北經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，是南平市人事人才工作的一個重要課題。2012年4月，南平市人事局成立課題組，赴南平市高層次人才密集的企事業(yè)單位和部分縣市，就南平市高層次人才隊伍建設(shè)的情況進行調(diào)研，本文是調(diào)研后的一些思考。

一、加強高層次人才隊伍建設(shè)對海西綠色腹地建設(shè)具有特殊的重要意義

學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地，落實到人事人才工作，就是要加強人才隊伍建設(shè)，特別是要加強高層次人才隊伍建設(shè)。從理論上說，人才是科學發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力是生產(chǎn)力，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是生產(chǎn)力的首要的能動性因素。第二，重視人才是“以人為本”的重要體現(xiàn)。第三，高素質(zhì)的人才隊伍是實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。黨的十七大報告明確提出，要“更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)”?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》明確指出：“要以人才資源能力建設(shè)為核心，著力培養(yǎng)學術(shù)技術(shù)帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和一線創(chuàng)新人才，抓緊培養(yǎng)先進制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高技能應用型人才，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅強的人才保證和智力支持?！币虼耍钊雽W習貫徹十七大精神，重視和加強南平市高層次人才隊伍建設(shè)，是南平市人事人才工作的當務(wù)之急。（1）加強高層次人才隊伍建設(shè)是加快南平市現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，人才已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。南平市企業(yè)大多是傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)品科技含量底，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，根本原因在于科技力量薄弱，缺乏高層次管理人才和科研人員。所以，加快培養(yǎng)高層次人才是加快南平市產(chǎn)業(yè)升級，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。（2）加強高層次人才隊伍建設(shè)是加快南平市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。十七大強調(diào)“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。南平是農(nóng)業(yè)大市，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，對掌握高、精、尖農(nóng)業(yè)技術(shù)的高層次人才需求越來越大。所以，加強高層次人才隊伍建設(shè)是推動南平市農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。（3）加強高層次人才隊伍建設(shè)是推動南平市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的需要。南平市文化、藝術(shù)、廣播等專業(yè)高層次人才缺乏，遠遠不能滿足群眾日益增長的精神文化需求。所以，立足南平市人才需求實際，積極引進和培養(yǎng)緊缺行業(yè)的高層次人才，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，才能更好地推動南平市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二、南平市高層次人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

幾年來，通過各種努力，南平市人才環(huán)境進一步優(yōu)化，人才層次不斷提升。南平市高層次人才隊伍建設(shè)取得了一定成績，但仍然存在著不適應加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)要求的突出問題：（1）高層次人才總量不足。截止2008年底，南平市機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)具有中專以上學歷和初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專門人才總量已達6.85萬人，但具有研究生以上學歷或副高以上職稱的高層次人才僅占人才總量的7.35%。南平市受地域環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化生活設(shè)施、工作條件等多方面因素影響，形成了人才引進難的突出矛盾。（2）高層次人才連帶效應也沒有明顯發(fā)揮，政、企、學、研沒有有機融合?，F(xiàn)有的高層次人才連帶效應沒有明顯發(fā)揮，政府、企業(yè)、學校、科研沒有有機融合。一方面，政府與駐區(qū)高校和科研機構(gòu)聯(lián)系渠道還不夠暢通；另一方面，企業(yè)與高校和科研機構(gòu)缺乏有機合作，研究成果不能又快又好地物化為生產(chǎn)力，導致南平市高層次人才沒能更好地發(fā)揮作用。（3）人才專業(yè)結(jié)構(gòu)和分布不合理。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，全市具有高級職稱的人員，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)占86.01%以上，企業(yè)高級管理人才、工程技術(shù)人才、科研人才等缺口較大，特別是經(jīng)濟發(fā)展急需加強的支柱產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才明顯不足。從地域分布看，城區(qū)高層次人才相對集中，而經(jīng)濟相對落后的縣、鄉(xiāng)兩級高層次人才匱乏。（4）人才外流現(xiàn)象突出。與發(fā)達地區(qū)相比，南平市人均工資水平總體偏低，吸引人才的優(yōu)惠政策和配套服務(wù)方面存在較大差距，導致引進高層次人才方面缺乏競爭優(yōu)勢，高層次人才大多流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟弱勢與人才輸出大市的矛盾非常突出。（5）人才開發(fā)投入不足。南平市各級財政安排的人才開發(fā)資金與周邊地區(qū)相比差距較大，各級各類人才投資主體積極性不高，人才發(fā)展后勁不足。很多企業(yè)經(jīng)營者對高層次人才重視不夠，只看近期投入和成本，對人才需求缺乏足夠的緊迫感。（6）缺乏一套行之有效、統(tǒng)一、完善的人才引留的優(yōu)惠政策體系和激勵機制。首先，已有的人才政策不統(tǒng)一?，F(xiàn)有的人才政策對南平市具有學位的人才補貼額度較高，而對正高職稱、國務(wù)院特殊津貼、國家省“百千萬人才工程”人選等高層次人才補貼較少，差別太大。其次，引進高層次人才的配套政策措施不夠完善?，F(xiàn)有政策側(cè)重于引進人才的經(jīng)濟補貼，缺乏對人才引進后的子女就學、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健等人才較為關(guān)注的生活保障方面的配套措施，沒有針對高層次人才的醫(yī)療保障優(yōu)惠政策。（7）培養(yǎng)人才的意識不強、觀念不新。調(diào)查表明，部分企業(yè)在用人上存在著輕培養(yǎng)，重貢獻的思想觀念，只關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)，而不注重人才的培養(yǎng)。企業(yè)一怕投入了沒有產(chǎn)出，好的科研項目，引進了人才，投入了經(jīng)費后，不一定能出成果。二怕技術(shù)骨干半途出走。技術(shù)骨干一旦被“撬”走，企業(yè)損失慘重。三怕業(yè)務(wù)骨干泄露商業(yè)秘密，怕人才流失后利用掌握的核心技術(shù)和用戶信息“另起爐灶”，削弱自身的競爭力。

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[關(guān)鍵詞]大中型水庫；人力資源；管理；水平

[中圖分類號]F272[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）29-0113-02

1前言

人力資源管理是水庫工作中的重點，做好人力資源管理工作，是有利于提高水庫管理水平的重要前提，應吸收專業(yè)型人才，在水庫壩體管理、水土植被保護、水力發(fā)電、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、防汛抗洪等工作方面，充分發(fā)揮人才效益，做好水庫各項工作，確保水庫的正常運行。水庫管理除了管理好水資源外，還要管理好人力資源，提高人力資源管理水平。應加大水庫人才引進力度，提高專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平，加強相關(guān)的專業(yè)培訓，促進水利事業(yè)的發(fā)展。本文對大中型水庫人力資源管理工作中的常見問題進行了分析，并提出加強管理的對策，以此提高大中型水庫人力資源管理水平。

2大中型水庫人力資源管理工作中的常見問題

2.1人才引進力度不夠，缺乏優(yōu)秀人才

大部分大中型水庫都建立在偏遠鄉(xiāng)山區(qū)，生活水平較低，生活條件相對來說較為艱苦，各項規(guī)章制度還不夠健全，缺乏完善的生活配套設(shè)施，再加上大中型水庫人才引進力度較低，管理設(shè)施不健全，不能滿足大中型水庫運行的管理需要，導致大中型水庫容易出現(xiàn)缺乏優(yōu)秀人才的局面。且由于人才激勵制度較少，難以留住一些優(yōu)秀人才，從而導致人才嚴重缺乏現(xiàn)象。

2.2引進人才和考聘人才的專業(yè)狹窄

漁業(yè)養(yǎng)殖和水利水電均是大中型水庫技術(shù)專業(yè)，人才引進和招聘也主要來自這兩個專業(yè)，涉及專業(yè)面過窄，大中型水庫具有人文環(huán)境資源良好、旅游資源豐富及經(jīng)營性資產(chǎn)充足等特點，人才引進專業(yè)難以滿足建設(shè)的發(fā)展需求。

2.3專業(yè)培訓缺乏針對性

大中型水庫在專業(yè)培訓方面有所欠缺，培訓內(nèi)容簡單、形式單一、缺乏創(chuàng)新，主要以行政主管部門及上級人力資源管理部門定期開展的專業(yè)學習為主，培訓內(nèi)容包括防汛抗旱、水力發(fā)電、農(nóng)田灌溉、漁業(yè)養(yǎng)殖等水利行政執(zhí)法等知識，堅持科學發(fā)展觀，但在現(xiàn)代化技術(shù)方面，如網(wǎng)絡(luò)科技、計算機技術(shù)等稍有滯后，缺乏針對性。

2.4管理模式落后

目前，我國大中型水庫的人力資源管理主要體現(xiàn)在財務(wù)造表、人員調(diào)配、工資套改、職稱評審、職稱考試、教育培訓以及人員變動登記等方面，管理模式較為落后，不能滿足現(xiàn)代化大中型水庫人力資源管理的需求[1]。另外，由于大中型水庫是事業(yè)單位，在待遇方面，工資體制不夠完善，主要參考職稱、職務(wù)以及工齡進行制定，少有涉及實際工作績效方面，因此缺乏激勵機制，容易導致吃大鍋飯、平均主義現(xiàn)象嚴重。

3加強大中型水庫人力資源管理的措施

3.1創(chuàng)新人力資源管理模式

人力資源管理工作在大中型水庫中十分重要，人力資源也是水庫的資產(chǎn)和資源，應將人力資源管理作為資源進行管理、建設(shè)、利用和開發(fā)，樹立全新的管理理念，只有這樣，才能進一步提高大中型水庫人力資源的管理水平。應徹底改變傳統(tǒng)的管理模式，從單一的事務(wù)性管理轉(zhuǎn)化為職業(yè)生涯規(guī)劃、干部職工績效考核評估、薪酬設(shè)計等綜合管理，一改過去以人工管理為主的管理模式，采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)進行管理，提高管理工作效率，為管理層提供良好的服務(wù)。除此之外，人力資源管理部門應主動積極參與水庫管理的計策和計劃，轉(zhuǎn)變被動的工作模式。

3.2實行寬帶薪酬體制

應采用績效工資及事業(yè)單位薪酬設(shè)計原則，對薪資制度進行規(guī)劃設(shè)計，制定激勵制度，建立一個與大中型水庫管理相適應的薪酬機制。大中型水庫行政級別較低，與職稱、職務(wù)及工齡等相對應薪酬層級較少，采用寬帶薪酬體制進行薪酬管理，可適當擴大寬帶薪酬層級浮動范圍，當員工做出優(yōu)秀的工作業(yè)績時，即使沒有晉升職務(wù)也可以得到較高的薪酬，使薪酬層次得到進一步提高。寬帶薪酬體制與大中型水庫薪資管理相適應，與水庫發(fā)展要求相符，對員工的積極性、主動性及責任心等具有激勵作用。

3.3加大人才引進力度

大中型水庫先天條件豐富，具有良好的人文環(huán)境資源和旅游資源，應加大人才引進力度，擴展人才考聘范圍，充分管理、經(jīng)營、開發(fā)、規(guī)劃、論證水庫資源，提高水庫的經(jīng)濟效益和社會效益，使水庫當?shù)孛癖姟T工及干部等受惠，促進天然資源的發(fā)展[2]。水庫應徹底打破傳統(tǒng)的管理思維，隨時展而發(fā)展，制定政策吸引優(yōu)秀人才，將宣傳、品牌推廣、旅游、經(jīng)營及管理等專業(yè)列入考聘范圍。

3.4做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃

大中型水庫管理工作的目的是為了提高員工職業(yè)素質(zhì)、吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，從而促進水庫的健康發(fā)展。應該說員工的薪酬待遇，提高水庫生活水平，做好員工和干部的職業(yè)生涯規(guī)劃工作，使其正確認識自己，清楚自己的價值，不斷提高員工專業(yè)技能和知識水平，加強水庫環(huán)境管理，讓員工制定科學的職業(yè)目標，并沿著職業(yè)發(fā)展道路前進。事業(yè)生涯規(guī)劃可以使員工正確定位自己，了解自己的優(yōu)劣勢，提高水庫管理認知，了解自己在職業(yè)發(fā)展過程中所需要具備的專業(yè)技能和知識，從而系統(tǒng)、全面地規(guī)劃自己的未來，提高職業(yè)成功率。做好員工的職業(yè)生涯規(guī)劃工作，使員工充分認識自己在水庫工作中的價值，充分激發(fā)員工的主動性和積極性。

3.5加強員工的專業(yè)培訓

員工綜合素質(zhì)低下是影響大中型水庫人力資源管理的一個重要因素，水庫應重視員工的培訓工作，將人力資源管理作為首要任務(wù)，加強員工的學習和培訓，提高員工的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，從而促進水庫的發(fā)展。大中型水庫人力資源管理不僅要負責上級部門規(guī)定的培訓任務(wù)和學習任務(wù)，還要根據(jù)水庫的具體情況、社會進步及時代變遷等，組織水庫員工和干部進行職業(yè)培訓，定期開展學習交流活動，以提高水庫的管理水平[3]。隨著科技的進步，水庫管理人員應不斷擴展員工培訓科目，做好網(wǎng)絡(luò)信息和計算機系統(tǒng)建設(shè)工作，加大人才引進和科技引進力度，開發(fā)先進技術(shù)，并加強員工及干部的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和計算機技術(shù)培訓，使水庫員工深刻認識到在社會發(fā)展過程中，應不斷提高自己的綜合素質(zhì)來適應社會發(fā)展，具備良好的專業(yè)技能，以滿足現(xiàn)代化水利工作的發(fā)展需求。應將培訓和學習工作與員工績效、獎金、福利掛鉤，并對培訓效果進行系統(tǒng)的考核評價，全面落實培訓任務(wù)，以免培訓停留于形式化，難以起到開發(fā)人才、提高員工素質(zhì)的效果。

4結(jié)論

大中型水庫人力資源管理應重視人才開發(fā)和培養(yǎng)，加大人才引進力度，加強員工專業(yè)培訓，定期開展員工學習交流活動，徹底改變傳統(tǒng)的人力資源管理模式，樹立新的管理理念，采用現(xiàn)代化的管理手段進行管理，提高水庫人力資源管理水平。另外，還應建立一支高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、懂經(jīng)營的人才隊伍，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)建立信息化管理系統(tǒng)，采用寬帶薪酬體制進行薪酬管理，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，促進水庫的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李強，季新宇，彭學艷.淺談大中型水庫管理中的激勵機制建設(shè)[J].治淮，2010，10（5）：138-139.