導(dǎo)語：如何才能寫好一篇物業(yè)管理指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步加強城市住宅區(qū)物業(yè)管理工作，理順管理體制，完善管理機制，不斷改善人居環(huán)境，促進城市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和《省物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，參照市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)中心城區(qū)市容市貌管理有關(guān)制度的通知》文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，將物業(yè)管理納入城區(qū)綜合管理體系，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理、綜合協(xié)調(diào)”的物業(yè)管理新體制。充分發(fā)揮各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會在住宅區(qū)物業(yè)管理中的作用，及時協(xié)調(diào)解決群眾反映的物業(yè)管理方面的各類問題，將問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態(tài)，強化住宅區(qū)物業(yè)管理，提高城市物業(yè)管理覆蓋率，促進文明社區(qū)與和諧周村建設(shè)。

二、工作要求

（一）強化屬地管理，建立責(zé)權(quán)明確的工作體系。

按照“重心下移、屬地管理”的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)的物業(yè)管理工作機制。

1、區(qū)房管部門應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)和人員負責(zé)本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理，具體包括：

（1）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)初審。

（2）前期物業(yè)服務(wù)合同備案。

（3）落實新建住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)用房配置情況。

（4）物業(yè)管理區(qū)域劃分。

（5）指導(dǎo)并督促街道辦事處（鎮(zhèn)政府）對老舊住宅小區(qū)落實物業(yè)化管理措施。

（6）對物業(yè)一般從業(yè)人員進行定期培訓(xùn)。

（7）對物業(yè)公司和街道辦事處（鎮(zhèn)政府）物業(yè)服務(wù)中心進行服務(wù)質(zhì)量檢查、考核，并協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中出現(xiàn)的問題。

（8）市級優(yōu)秀物業(yè)管理項目的初評以及省級、國家級優(yōu)秀物業(yè)管理項目的推薦。

（9）對街道和社區(qū)物業(yè)管理業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（10）建立本區(qū)物業(yè)企業(yè)的誠信檔案。

（11）受市房管部門委托對轄區(qū)物業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為進行監(jiān)察執(zhí)法。

2、各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負責(zé)具體落實所轄住宅區(qū)物業(yè)管理工作，成立物業(yè)管理組織機構(gòu)，由負責(zé)城建的分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，并根據(jù)轄區(qū)規(guī)模和老、舊、散住宅區(qū)存有量，配備落實相應(yīng)的管理人員和工作經(jīng)費，主要職責(zé)是：

（1）為區(qū)房管部門對物業(yè)企業(yè)的動態(tài)考核、資質(zhì)審查、物業(yè)企業(yè)和項目的爭先創(chuàng)優(yōu)等提供建議。

（2）負責(zé)組織召開業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會日常運作。組織業(yè)主委員會制定業(yè)主管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則并簽訂到戶，規(guī)范業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的公共行為。

（3）定期組織召開社區(qū)居民委員會、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或者業(yè)主代表、城管執(zhí)法和物業(yè)管理等部門參加的物業(yè)管理聯(lián)席會議，及時解決物業(yè)管理中存在的問題。

（4）建立街道辦事處（鎮(zhèn)政府）物業(yè)服務(wù)中心、物業(yè)應(yīng)急維修服務(wù)站和矛盾投訴調(diào)解站，即“一個中心、兩站服務(wù)”，對轄區(qū)老、舊、散居住區(qū)提供基本的物業(yè)管理服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)中心以街道辦事處（鎮(zhèn)政府）為責(zé)任單位負責(zé)組建，由負責(zé)城建工作的分管領(lǐng)導(dǎo)分管，由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）選聘人員，辦理相關(guān)登記注冊手續(xù)，區(qū)房管部門負責(zé)對選聘的管理人員進行上崗培訓(xùn)。其主要職責(zé)是為暫不具備市場化物業(yè)管理條件或無人管理的老舊住宅區(qū)和散居物業(yè)提供有償?shù)奈飿I(yè)基本服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容主要包括公共秩序維護、清掃保潔、綠化養(yǎng)護等。

物業(yè)應(yīng)急維修服務(wù)站主要為轄區(qū)內(nèi)未實行物業(yè)管理的住宅物業(yè)的房屋排險、下水管道堵塞及水電故障等突況提供有償應(yīng)急維修服務(wù)。

設(shè)立物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解站，各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）要配備面積不少于10平方米的固定接待場所和一名專職負責(zé)人，并建立規(guī)章制度，負責(zé)受理業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投訴，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解密切配合的有效平臺，運用綜合手段化解物業(yè)管理活動中的各類矛盾和糾紛，所轄居委會也要確定1-2名專職負責(zé)人，負責(zé)本轄區(qū)的物業(yè)投訴工作及業(yè)主委員會的管理工作。

3、住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法、市政、園林、人社、環(huán)保、民政、公安、工商、財政、稅務(wù)、物價、質(zhì)監(jiān)等各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好物業(yè)管理的相關(guān)工作。

（二）因地制宜，實行分類管理。

1、對新建住宅區(qū)，建設(shè)單位要嚴格遵循規(guī)劃設(shè)計方案進行建設(shè)，并通過招投標選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施正規(guī)物業(yè)管理。實行質(zhì)量保修金制度，建設(shè)單位應(yīng)當按照《省物業(yè)管理條例》的規(guī)定在辦理單位工程竣工驗收手續(xù)備案前，按照物業(yè)建筑安裝總造價5%的比例，一次性向區(qū)房管部門設(shè)立的賬戶交存物業(yè)質(zhì)量保修金，建設(shè)單位不履行保修義務(wù)的，業(yè)主、業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以提出申請，經(jīng)區(qū)房管部門核實后，維修費用在物業(yè)質(zhì)量保修金中列支。開發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證時，應(yīng)提供《前期物業(yè)服務(wù)合同備案證明》和《物業(yè)管理用房配置情況說明書》。工程竣工驗收要嚴格落實竣工驗收備案制度和物業(yè)服務(wù)用房、公共配套建筑、公共部位驗收備案制度。開發(fā)建設(shè)單位要按前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，完善物業(yè)管理移交手續(xù)，保證前期物業(yè)管理落實到位。業(yè)主委員會組建后，開發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作，確保新建住宅小區(qū)全面實行規(guī)范的物業(yè)服務(wù)。

2、對已實施市場化物業(yè)服務(wù)的住宅區(qū)，要從規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為和提升小區(qū)管理水平兩方面做好工作。

（1）規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依據(jù)法律法規(guī)及服務(wù)合同，切實履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。區(qū)房管部門要加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，認真評定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)績和信用度，并作為資質(zhì)評定和年檢、物業(yè)招投標、企業(yè)和項目創(chuàng)優(yōu)的重要條件；對服務(wù)不到位、業(yè)主有效投訴多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實行淘汰、退出機制，報經(jīng)市房管部門批準，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

（2）提升小區(qū)管理水平。區(qū)房管部門和街道辦事處（鎮(zhèn)政府）要督促各物業(yè)企業(yè)，根據(jù)所管理小區(qū)的具體情況，分別按照國家、省級和市級優(yōu)秀物業(yè)管理項目考核驗收標準進行管理，并組織好小區(qū)創(chuàng)優(yōu)工作。

3、對不具備市場化運作的老舊住宅區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，開展物業(yè)管理服務(wù)。

（1）改造后的老舊住宅區(qū)，由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負責(zé)組織召開業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，由業(yè)主大會選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行正規(guī)管理，對暫不能實施市場化物業(yè)管理的交由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）物業(yè)服務(wù)中心實施管理。

（2）對未改造的老、舊、散住宅區(qū)，由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）物業(yè)服務(wù)中心管理，向小區(qū)業(yè)主適當收取服務(wù)費用，重點做好保潔和秩序維護工作；也可采取“棟樓式管理”模式，每棟樓選出一名代表，負責(zé)該樓的衛(wèi)生清掃工作，費用由該棟樓的居民均攤。

（3）建立長效管理機制，解決老、舊、散住宅區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費不足問題。主要從三方面解決物業(yè)管理經(jīng)費不足問題：一是根據(jù)《市普通住宅物業(yè)服務(wù)等級和收費標準》中規(guī)定三級收費標準下浮50%確定收費，向被服務(wù)業(yè)主收取服務(wù)費用；二是有條件的小區(qū)可增建部分經(jīng)營性用房（按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)）或停車位，在由各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）牽頭認可的情況下進行建設(shè)，交由物業(yè)管理單位經(jīng)營，用于彌補物業(yè)管理經(jīng)費不足；三是政府適當補貼。政府組織有關(guān)部門對老、舊、散住宅區(qū)的物業(yè)管理情況進行年度考核，經(jīng)考核達標的，政府給予適當補貼。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。住宅區(qū)物業(yè)管理事關(guān)群眾切身利益和城市生活環(huán)境逐步優(yōu)化，工作覆蓋面廣，推進難度大，各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全力推進，把加強住宅區(qū)物業(yè)管理作為提升城市管理水平、創(chuàng)建和諧社會的一項重要內(nèi)容，切實擺上議事日程，落實機構(gòu)，責(zé)任到人，做到“有人辦事”、“有章辦事”，將工作細化分解到基層，加快建立一級抓一級、層層抓落實的工作體系，為住宅區(qū)物業(yè)管理工作提供有力保障。

篇2

【關(guān)鍵詞】護理業(yè)務(wù)查房；再學(xué)習(xí)

護理查房是護理工作中最基本，最重要的活動之一，它能夠解決護理工作中的難點、疑點，是提高護士業(yè)務(wù)能力，全面考核護士素質(zhì)的重要途徑[1]。近兩年來，為了適應(yīng)護理發(fā)展的需要，提高護理質(zhì)量及護士素質(zhì)，我科采取了新形式的護理查房，取得良好效果?，F(xiàn)將實施的體會總結(jié)如下。

1護理查房的方法

1.1查房病例選擇:有計劃性和隨機性。所謂計劃性，其一是指在一定的時間期限內(nèi)收集有查房價值病例；其二是指定病例，一般選擇疑難、危重、新業(yè)務(wù)新技術(shù)的開展、罕見及護理問題集中的病例，收集或回顧性分析同類病例資料。隨機性是特殊、罕見病例，或有經(jīng)驗、教訓(xùn)的個案病例及時組織查房。

1.2查房資料的準備:在平時工作中留意收集病例，一般選擇疑難、危重、新業(yè)務(wù)新技術(shù)的開展、罕見及護理問題集中的病例。選定病例后由當班護士收集資料，查閱文獻，制作多媒體。護士長計劃，安排查房時間，通知查房參加人員，告知查房的內(nèi)容及要點，以便參與人員都了解相關(guān)知識，進行相關(guān)內(nèi)容的查閱便于討論。

1.3查房的形式:由當班護士利用多媒體進行病例介紹及相關(guān)知識的講解（由三人分為三部分講授），提出病例中的難點、疑點及爭議處進行討論。參與者暢所欲言，各抒己見，最后由護士長總結(jié)。

1.4查房的內(nèi)容

1.4.1常見急癥典型病例查房:通過對有機磷農(nóng)藥中毒病例的查房使護士掌握該病發(fā)病機制、臨床表現(xiàn)、搶救措施、常用藥物的作用機制、用藥方法及注意事項。了解該病的治療進展如長托寧的應(yīng)用及血液凈化治療的發(fā)展。

1.4.2不典型病例的查房:通過對一例主訴為腹脹、腹瀉、嘔吐就診的19歲女性患者最后診斷為異位妊娠的病例查房，使護士了解到宮外孕破裂后，積血壓迫直腸因刺激產(chǎn)生便意，病人常誤認為腹瀉。提示護士對于孕齡期急腹癥女性患者病史詢問要詳細，既要重視主訴又不完全依賴主訴，不要輕易做出判斷，以免引起誤診延誤搶救。

1.4.3大型搶救病例的查房:通過對11例集體氯氣中毒的查房使護士掌握批量急救的原則，急救的要點如急救物品的準備、人員合理分工、批量傷員的處理程序及報告制度等等。

1.4.4跨?？撇±牟榉?通過對妊娠合并急性胰腺炎、晚期妊娠合并DIC、死胎合并DIC、產(chǎn)后大出血合并MODS等病例的查房使護士了解不同?？萍膊〉南嚓P(guān)性，疾病發(fā)生的機制，臨床表現(xiàn)及處理原則，并認識到妊娠患者與一般患者相比治療與護理的特殊性。

1.4.5少見急癥的個案病例查房:通過一例肌注殺蟲劑中毒病例的查房使護士總結(jié)出此類中毒病人除按中毒的急救原則處理外還要結(jié)合類似蛇咬傷中毒的局部處理措施如切排、擴創(chuàng)、沖洗、外敷等以減少毒物的吸收及對皮膚的損害。

1.4.6配合新業(yè)務(wù)、新技術(shù)開展的查房:隨著科室的發(fā)展，新型儀器及搶救設(shè)備不斷引進，配合這些儀器的引進我科開展一系列的查房使護士熟練掌握NPB760型呼吸機，LTV1000轉(zhuǎn)運型呼吸機，ZOLL除顫儀，床邊血氣分析儀，心肺復(fù)蘇機的使用。

2效果

2.1突破傳統(tǒng)查房形式:新型護理查房突破了傳統(tǒng)的護理查房形式，利用現(xiàn)代化多媒體技術(shù)手段，把查房的全過程以立體化的形式展現(xiàn)出來，圖文并茂、生動形象，使課堂氣氛活躍。多媒體技術(shù)是將文字、圖形、圖像、動畫、聲音等數(shù)字資源通過編程方法整合在一個互動的整體中，利用文字、圖像、聲音、動畫等多種形式，采用動靜結(jié)合、聲情并茂的方式進行教學(xué)，使聽課者身處一種生動、有創(chuàng)意、有經(jīng)歷感的環(huán)境中，激發(fā)他們的想象力，開拓思維空間，加深理解和記憶[2]。同時畫面、圖文代替了枯燥的理論性文字，給大家強烈的視覺沖擊，印象深刻。

2.2提高急診科護士整體業(yè)務(wù)水平:開展查房以來，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并將這些經(jīng)驗運用于實踐工作中，很多病例在醫(yī)生未到前護士已作出評估判斷，并采取相應(yīng)的搶救措施，為挽救病人生命起到至關(guān)重要的作用，提高搶救成功率。甚至在工作中能提醒醫(yī)生，杜絕不合理醫(yī)囑的發(fā)生。如通過對復(fù)合傷中出現(xiàn)急性肺水腫病例的查房使護士認識到對伴有腎衰、心衰、肺水腫的病人甘露醇是禁用的。所以當搶救腦外傷伴有心包積液病人時醫(yī)生開出甘露醇的醫(yī)囑，護士能立即提醒醫(yī)生，杜絕錯誤醫(yī)囑。護士不再是盲目執(zhí)行醫(yī)囑，能主動思考，善于發(fā)現(xiàn)問題，提出問題并解決問題。護士能力得到急診醫(yī)師的一致肯定。

2.3提高急診科護士的授課水平:護理查房中的病例來源于日常工作，病例發(fā)生在誰的班次上就由誰來主持查房，所以人人都有機會走上講臺。使得以往不能講課的護士變得能講課到會講課再到善于講課，急診科涌現(xiàn)出大量的授課人才。在近幾年舉行的醫(yī)院授課比賽中急診科分別獲得了一、二、三等獎的好成績。

2.3.4良好的學(xué)習(xí)氛圍在急診科蔚然成風(fēng):急診科的工作是以老、中、輕組成的護理小組來完成每個班次的日常工作，這種護理梯隊的組合形式在工作中起到互幫互助，取長補短的作用。這種形式的組合也運用于護理查房中，每次查房都由當班的三名護士共同完成。年資高的護士有豐富的經(jīng)驗，能夠把握好查房的整個框架結(jié)構(gòu)，安排合理，層次分明。年資低的護士都是各個大專院校畢業(yè)的高材生，有很好的多媒體制作和信息搜索能力，所以在整個查房過程中各級別的護士可以相互學(xué)習(xí)，取長補短。而且新的查房形式提倡創(chuàng)新性、開拓性思維，護士都渴望獲取新的知識，會主動查閱書籍，搜索新的信息。

3討論

護理查房是一種生動直觀的教育形式[3]，有助于提高護士的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。但傳統(tǒng)的查房形式形式單一，內(nèi)容枯燥，查房效果不佳。我科采取的新形式的護理查房，形式活潑，內(nèi)容豐富，效果良好。新形式的護理查房培養(yǎng)了護士的綜合素質(zhì)，急救意識明顯增強，急救能力明顯提高。查房的鍛煉，培養(yǎng)了急診護士的組織管理、語言表達、分析問題和解決問題的能力，使急診護士能集多專業(yè)護理技能于一身，從單純操作型護士向能力型護士轉(zhuǎn)變。

參考文獻

[1][1]郝玉玲，方秀新.整體護理查房.北京: 科學(xué)技術(shù)文獻出版社，2003，415

篇3

為加強空調(diào)器安裝使用安全管理，保障公共安全，根據(jù)《**市空調(diào)設(shè)備安裝使用管理規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，制訂本指導(dǎo)意見。

一、本市民用空調(diào)器（指窗式空調(diào)機、分體式空調(diào)室外機、柜式空調(diào)室外機、集中式空調(diào)系統(tǒng)的室外機組和輔助設(shè)施，以及安裝架）的安裝、使用及其安全管理活動適用本指導(dǎo)意見。

二、新建住宅必須嚴格按照《**市住宅設(shè)計標準》，統(tǒng)一設(shè)置空調(diào)器室外機坐板，設(shè)置的位置應(yīng)當考慮市容景觀的要求，設(shè)置的數(shù)量和尺寸應(yīng)當與房間數(shù)量和面積相匹配。

施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當加強對施工圖設(shè)計文件中執(zhí)行統(tǒng)一設(shè)置空調(diào)器室外機坐板標準情況的審查，不符合標準要求的施工圖設(shè)計文件不予審查通過，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當同時驗收空調(diào)器室外機坐板設(shè)置情況，并報建設(shè)主管部門備案。

新建住宅的空調(diào)器室外機應(yīng)當安裝在統(tǒng)一設(shè)置的空調(diào)器室外機坐板上。

三、空調(diào)器用戶應(yīng)當聘請專業(yè)的安裝隊伍安裝空調(diào)器，并對空調(diào)器使用的安全負責(zé)。

空調(diào)器用戶不得在空調(diào)器室外機及其附屬設(shè)施和安裝架上增加其他負載，同時應(yīng)當注意維護。

空調(diào)器用戶發(fā)現(xiàn)或者接到物業(yè)管理單位告知空調(diào)器安裝架出現(xiàn)松動和嚴重銹蝕等影響安全使用的情況，應(yīng)當及時采取加固或者更換安裝架等消除安全隱患的措施。

空調(diào)器達到規(guī)定的8年使用期限時，其用戶應(yīng)當進行安全檢查，及時采取加固措施或者更換安裝架。

四、空調(diào)器生產(chǎn)或者銷售單位應(yīng)當提供符合國家標準的空調(diào)安裝說明書。

空調(diào)器生產(chǎn)或者銷售單位向用戶提供的空調(diào)器安裝架和緊固件應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家標準。

空調(diào)器生產(chǎn)或者銷售單位應(yīng)當組織受過專門培訓(xùn)的專業(yè)安裝人員幫助用戶安裝空調(diào)器。

五、空調(diào)器安裝必須嚴格執(zhí)行國家《房間空調(diào)器安裝規(guī)范》和本市的相關(guān)標準，確保安裝穩(wěn)定、牢固、可靠。

空調(diào)器的安裝架和緊固件應(yīng)當具有足夠的強度和抗銹蝕能力，使用壽命不得低于空調(diào)器8年使用期限。

安裝空調(diào)器的緊固件與墻體的有效楔合深度不得小于5cm。

六、物業(yè)管理單位應(yīng)當督促新建住宅的空調(diào)機用戶將空調(diào)器室外機安裝在統(tǒng)一設(shè)置的空調(diào)器室外機坐板上。

物業(yè)管理單位應(yīng)當每年在管理區(qū)域內(nèi)開展一次空調(diào)器安全使用檢查，同時提示空調(diào)器用戶加強安全檢查。

物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)空調(diào)器安裝架出現(xiàn)松動和嚴重銹蝕等影響安全使用的情況，應(yīng)當及時告知空調(diào)器的用戶采取措施消除安全隱患。

物業(yè)管理單位可以接受業(yè)主委托，在物業(yè)服務(wù)中增加保障空調(diào)器安全使用的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)價格由雙方協(xié)商解決。

篇4

（一）物業(yè)管理工作

一是為了落實十三屆人大三次會議審議通過的《關(guān)于依法加強居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》，制定了《關(guān)于加強居民小區(qū)物業(yè)管理工作方案》。同時，起草了《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》（討論稿）、《前期物業(yè)管理招投標辦法》等規(guī)范性文件和政府規(guī)章，并組織各相關(guān)單位和部門人員進行討論。

二是對我市普通住宅區(qū)的管理現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況和維修服務(wù)等進行了調(diào)研。調(diào)研后起草了《關(guān)于普通住宅區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告》，根據(jù)普通住宅區(qū)的實行情況，制定《住宅小區(qū)實行分級分類管理辦法》。

三是會同小區(qū)辦全力做好開展整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場活動。目前已經(jīng)全面完成了對530個物業(yè)管理企業(yè)的排查工作和700個住宅小區(qū)的拉網(wǎng)式檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題登記造冊，建立了整改檔案，待整改后逐一消號。

（二）直管公房管理工作

1、租金征收工作。截止5月底，共完成租金征收1373萬元，其中：直管住宅實收1046萬元；機關(guān)團體用房租金實收166.6萬元；主輔分離房產(chǎn)租金實收107萬元；自行接收房產(chǎn)租金實收53.4萬元。3、房屋修繕工作。一是2005年2月份組織召開房屋修繕工作會議，明確2005年修繕工作的任務(wù)，即：一個確保、二個重點、三個計劃、四個率、五個提高。二是制定《2005年房產(chǎn)系統(tǒng)房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標工作方案》組織進行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標。

4、房產(chǎn)經(jīng)營委托管理工作。年初，我處會同法規(guī)處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進一步完善了直管公房委托經(jīng)營體制，并在今年的房產(chǎn)管理工作會議上與各受托管理單位簽署了新合同。

（三）房屋安全管理工作

一是汛期前，做好了危險房屋的“三落實”工作。通過排查目前全市共有危險房屋387棟，建筑面積53，949平方米，1688戶；二是建立和完善防汛責(zé)任制度，制定汛期房屋防雨搶險工作方案并下發(fā)各區(qū)；三是組建好了防汛隊伍和防汛物資儲備工作。

（四）樓道整治工作

一是本著先試點，后推廣的原則，在平區(qū)進行了試點工作。并提出了完善樓道粉飾、設(shè)施功能試點工作意見。試點工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示，于4月30日上午在和平區(qū)召開了樓道整治工作現(xiàn)場會。

二是制定了《沈陽市住宅樓道整治工作實施方案》、《樓道粉飾、設(shè)施功能完善技術(shù)質(zhì)量標準實施意見》下發(fā)各區(qū)。同時加強工作調(diào)度，市一級辦公室抽調(diào)21名干部，分7組與各區(qū)進行了對接。市樓道整治辦公室印制《沈陽市住宅區(qū)樓道整治指導(dǎo)手冊》700余冊，下發(fā)各相關(guān)單位。

三是樓道整治工作已全面啟動實施，目前樓道整治工作全市開工量達到已近95%。已竣工4370棟、建筑面積1918.39萬平方米，竣工量達60%。

四是為確保樓道整治工作的整治成果，市樓道整治辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好住宅樓道整治工程驗收及移交有關(guān)工作的通知》，要求樓道整治工程驗收合格后，各區(qū)樓道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)將工程及時移交給各街道辦事處，充分利用社區(qū)委員會優(yōu)勢，做好群眾的教育引導(dǎo)工作，真正實現(xiàn)“人改變環(huán)境，環(huán)境改變?nèi)?rdquo;的良性互動，為鞏固樓道整治成果打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

（五）景觀街路、重點廣場周邊建筑物立面粉飾工作

一是組織專業(yè)人員，依據(jù)近年來我市粉飾工程的調(diào)查結(jié)果，對粉飾工程建筑面積造價進行了測算；二是組織人力對全市擬進行立面粉飾的17條景觀街路進行逐段、逐棟排查；三是由規(guī)劃部門提出了沈陽市主要街路建筑色彩規(guī)劃條件，在此基礎(chǔ)上我局組織有關(guān)設(shè)計單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設(shè)計方案。

二、下半年工作思路

（一）物業(yè)管理方面工作

1、出臺《沈陽市物業(yè)管理規(guī)定》

6月底《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》（討論稿）可報市人大，力爭在9月份以政府規(guī)章的形式出臺，為解決我市物業(yè)管理中的具體問題提供操作性強的法律依據(jù)。

2、進一步規(guī)范物業(yè)管理活動，提高物業(yè)服務(wù)水平

一是加強物業(yè)管理招投標的監(jiān)督和指導(dǎo)，全面推行前期物業(yè)管理招投標機制，創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境，促進物業(yè)管理的專業(yè)化、市場化和社會化。

二是建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準入、退出機制，強化對物業(yè)管理行為的監(jiān)督。對不按《合同》進行管理服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè)，在建立整改檔案的同時在媒體上予以公布，接受社會監(jiān)督。

三是規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會，積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。爭取年底前出臺《關(guān)于加強組建業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作的指導(dǎo)意見》，使這項關(guān)系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作，更具規(guī)范性、操作性。

四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。與建設(shè)部聯(lián)合開展物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，將專業(yè)性強、一專多能的復(fù)合型管理人才引入到物業(yè)管理企業(yè)中.

3、建立新型物業(yè)管理體制

將普通住宅區(qū)物業(yè)管理納入到社區(qū)建設(shè)中來，物業(yè)管理由街道辦事處、社區(qū)委員會、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主“共治”。形成“業(yè)主自制管理、政府基層管理、物業(yè)管理”三位一體的新型服務(wù)平臺。對于暫時不具備物業(yè)管理條件的普通住宅區(qū)，按照屬地劃分給社區(qū)進行管理，充分發(fā)揮基層組織的作用。待具備物業(yè)管理條件后，再通過招投標的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。

篇5

《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》及《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)》規(guī)定了街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對業(yè)主大會、業(yè)主委員會相關(guān)活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督。但“指導(dǎo)”和“監(jiān)督”卻困擾著相當多的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、業(yè)主和業(yè)委會。近日，北京市豐臺區(qū)鴻業(yè)興園小區(qū)業(yè)委會準備組織召開第三次業(yè)主大會會議，業(yè)委會將大會會議內(nèi)容報送了當?shù)匦麓褰值擂k事處。街道辦事處對此出具了書面監(jiān)督意見，指出了五個問題，其中兩個主要問題如下：一是會議議題二“就小區(qū)共有物權(quán)及公共事務(wù)(包括但不限于：物業(yè)服務(wù)、公共收益、公共秩序、公共環(huán)境、公共交通、重大生活問題等)，授權(quán)業(yè)主委員會可以代表全體業(yè)主進行如下工作：1、聘請工作人員或咨詢機構(gòu)進行財務(wù)審查、提供咨詢服務(wù)、協(xié)助日常管理、協(xié)助處理突發(fā)事件或緊急情況；2、組織重大事項的洽選或招標活動；3、投訴、、談判協(xié)商、提起仲裁；4、提起行政復(fù)議；5、提起法律訴訟?！痹撟h題中“包括但不限于”事項部分內(nèi)容已超出物業(yè)管理范疇；“組織重大事項的洽選、投訴、、談判協(xié)商、提起仲裁、提起法律訴訟?！钡软梼?nèi)容已超出了業(yè)委會的法定權(quán)限，因此，應(yīng)當撤銷此內(nèi)容，重新擬訂議題。二是關(guān)于如何統(tǒng)計投票結(jié)果的問題，街道辦認為“已被告知的業(yè)主未表示反對、棄權(quán)意見的視為贊同”不妥，應(yīng)當修正。最后，街道辦事處提出，業(yè)委會如無異議則應(yīng)糾正相應(yīng)行為，如既不提出異議又拒不糾正，街道辦事處將責(zé)令限期改正或者撤銷業(yè)委會作出的相關(guān)決定，并通告全體業(yè)主。幾天后，街道辦事處在小區(qū)張貼了《關(guān)于暫停召開鴻業(yè)興園小區(qū)第三次業(yè)主大會的通告》。對于街道辦事處的五點監(jiān)督意見，業(yè)委會均未接受，仍按其預(yù)定的計劃召開了業(yè)主大會，同時請街道辦事處和社區(qū)居委會繼續(xù)指導(dǎo)監(jiān)督。

上述案例引起了各方的廣泛關(guān)注。其中有三個問題需要思考：1、如何認識街道辦事處的書面監(jiān)督意見?它是否具有行政強制力?是否具有可訴性?2、業(yè)委會的做法是否正確?3、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)如何行使又應(yīng)當如何被接受?

監(jiān)督意見的性質(zhì)

本案例中，街道辦事處對業(yè)委會出具了書面監(jiān)督意見，并提出了相關(guān)要求。一般而言，行政指導(dǎo)行為是指行政機關(guān)為謀求相對人作出或不作出一定行為以實現(xiàn)一定行政管理目的而在其職責(zé)范圍內(nèi)實施的倡導(dǎo)、示范、勸告、建議、咨詢等行為。行政指導(dǎo)行為具有自愿性、靈活性、簡便性和經(jīng)濟性的特點，不具有國家強制力且不直接產(chǎn)生法律效果。真正意義上的行政指導(dǎo)行為不具可訴性。但是，我們不能表面地形式地理解“行政指導(dǎo)行為”。換句話說，存在著名為“行政指導(dǎo)行為”但實質(zhì)上并非“行政指導(dǎo)行為”而是“行政行為”的情況，此種“行政指導(dǎo)行為”則具有可訴性?！缎姓V訟法》及最高院司法解釋規(guī)定了此種情形。按照《行政訴訟法》及最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋，公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；以及具有強制力的行政指導(dǎo)行為屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。本案例中，街道辦事處提出，業(yè)委會如無異議應(yīng)糾正相應(yīng)行為，如既不提出異議又拒不糾正，街道辦事處將責(zé)令限期改正或者撤銷業(yè)委會作出的相關(guān)決定，并通告全體業(yè)主?？梢姡值擂k事處的監(jiān)督指導(dǎo)意見已經(jīng)涉及到給相對人附加義務(wù)了，具有行政強制力，具有可訴性。

此外，《物業(yè)管理條例》第十九條規(guī)定，業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。本案例中，街道辦事處依據(jù)國家法規(guī)行使行政管理權(quán)，張貼通告暫停鴻業(yè)興園小區(qū)召開第三次業(yè)主大會，待相對人修正相應(yīng)內(nèi)容后再行召開業(yè)主大會，屬于責(zé)令業(yè)委會限期改正其決定的行為。

因此，從本質(zhì)上看，街道辦事處出具的書面監(jiān)督意見并非行政指導(dǎo)行為，而屬具體行政行為，具有強制執(zhí)行力，具有可訴性。

業(yè)委會做法存在的問題

對于街道辦事處的五點監(jiān)督意見，業(yè)委會均未接受，仍按其預(yù)定的計劃召開了業(yè)主大會。通過以上分析，街道辦事處出具的監(jiān)督意見屬于具有強制力的具體行政行為。因此，行政相對人如有異議，應(yīng)當提起行政復(fù)議或者行政訴訟；如不提起行政復(fù)議又不提起行政訴訟，則應(yīng)當按照行政機關(guān)的監(jiān)督意見修正相應(yīng)行為。業(yè)委會置若罔聞視而不見的做法是不可取的。不論街道辦事處監(jiān)督意見的合法性和合理性如何，業(yè)委會的做法在程序上已經(jīng)違反了相關(guān)法規(guī)。

按照《物業(yè)管理條例》第二十條，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當積極配合相關(guān)居民委員會依法履行自治管理職責(zé)，支持居民委員會開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。住宅小區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應(yīng)當告知相關(guān)的居民委員會，并認真聽取居民委員會的建議?？梢?，業(yè)委會本就具有配合街道、社區(qū)等部門做好管理職責(zé)的法定義務(wù)，本應(yīng)當認真聽取相關(guān)部門建議。而業(yè)委會非但不履行其職責(zé)和義務(wù)，反而一意孤行，冒著損害全體業(yè)主利益的風(fēng)險，抵制具有強制力的行政行為。

“指導(dǎo)”和“監(jiān)督”如何得以行使又應(yīng)如何被接受

“指導(dǎo)”和“監(jiān)督”似乎令街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門陷入了兩難境地。指導(dǎo)和監(jiān)督比較抽象，缺乏量化的標準，而現(xiàn)實生活卻是多樣的。因此，“指導(dǎo)”和“監(jiān)督”如果介入太深，可能面臨著行政亂作為的指控；如果介入太淺，可能面臨著行政不作為的指控。應(yīng)當怎樣避免這種尷尬呢?

一是應(yīng)依法行政，依據(jù)法律法規(guī)行使行政管理權(quán)。就對業(yè)主大會和業(yè)主委員會相關(guān)活動的管理而言，行政法規(guī)明確規(guī)定“業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主”。因此，只要是出現(xiàn)了法定情形，街道辦事處等部門則應(yīng)大膽作為，卸除被指行政亂作為的思想負擔，行使法定行政職權(quán)。二是積極恰當?shù)剡\用行政指導(dǎo)。對業(yè)主大會和業(yè)主委員會相關(guān)活動的管理，除了上面提到的法定職權(quán)外，街道辦事處等部門擁有的職責(zé)權(quán)限限于行政指導(dǎo)。相關(guān)部門首先應(yīng)認清行政指導(dǎo)行為的性質(zhì)，其不具有強制力，屬于示范引導(dǎo)性、方法多樣性、選擇接受性的行為。但不能因為行政指導(dǎo)行為的此種性質(zhì)而不作為。相反地，應(yīng)當站在地區(qū)管理的角度，積極地指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)委會活動。既要做到尊重業(yè)主的自我管理，“業(yè)主的事由業(yè)主決定”，又要做到積極指導(dǎo)監(jiān)督，既避免假行政指導(dǎo)之名，行行政命令之實，又避免消極不作為。

篇6

北京市實施節(jié)約能源法辦法施行

近日，北京市人大法制委、市人大財經(jīng)委、市政府法制辦、市發(fā)展改革委聯(lián)合了《北京市實施辦法》。

為了更好地貫徹落實國家新《節(jié)能法》，保證法制統(tǒng)一，同時適應(yīng)新時期節(jié)能工作的更高要求，滿足實現(xiàn)“三個北京”和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的需要，落實國家“十一五”規(guī)劃綱要，完成國家下達節(jié)能目標，北京市有關(guān)部門決定對原《北京市實施辦法》進行修訂。5月28日，北京市十三屆人大常委會第18次會議表決通過了《北京市實施(中華人民共和國節(jié)約能源法)辦法》，《實施辦法》于7月1日起施行。

新修訂的《實施辦法》在體例設(shè)置上與《節(jié)能法》充分呼應(yīng)，內(nèi)容上結(jié)合北京市的實際情況進行補充和完善，共有7章、70條，包括總則、節(jié)能管理、合理使用與節(jié)約能源、節(jié)能技術(shù)進步、激勵措施、法律責(zé)任和附則。突出了節(jié)能在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，立足建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”，實現(xiàn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會目標，以提高能源利用效率為核心，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為著力點，以制度創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、宣傳教育和行政監(jiān)管為保障，注重解決實際工作中存在的問題。

新修訂的《實施辦法》細化了節(jié)能法關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查、重點用能單位節(jié)能管理、能源審計等方面的內(nèi)容；創(chuàng)設(shè)了能效指標對比、在線監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)測等節(jié)能制度；明確了太陽能利用的范圍；對采用合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法的，給予資金支持；對民用建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能措施作了補充細化規(guī)定；拓寬了全社會參與節(jié)能的渠道。

人民幣匯率

人民幣匯率不進行一次性重估調(diào)整

近日央行宣布，根據(jù)對外經(jīng)濟金融形勢和我國國際收支狀況，中國人民銀行決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性。

中國人民銀行新聞發(fā)言人指出，實行有管理的浮動匯率制度是我國的既定政策。此次進一步推進人民幣匯率形成機制改革仍是這一方針的繼續(xù)。此次在2005年匯改基礎(chǔ)上進一步推進人民幣匯率形成機制改革，人民幣匯率不進行一次性重估調(diào)整，重在堅持以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)。繼續(xù)按照已公布的外匯市場匯率浮動區(qū)間，對人民幣匯率浮動進行動態(tài)管理和調(diào)節(jié)，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進國際收支基本平衡，維護宏觀經(jīng)濟和金融市場的穩(wěn)定。今后，還將積極創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)和幫助企業(yè)加強結(jié)構(gòu)調(diào)整。銀行部門也將進一步改進金融服務(wù)，協(xié)助企業(yè)管理匯率風(fēng)險，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的支持。

房地產(chǎn)

七部門聯(lián)合“加快發(fā)展公租房指導(dǎo)意見”

由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》近日正式對外，旨在解決城市中等偏低收人家庭住房困難。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，公共租賃住房供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象的收入線標準、住房困難條件和租金水平，由市、縣人民政府確定。已享受廉租住房實物配租和經(jīng)濟適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補貼。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。公共租賃住房出租人與承租人應(yīng)當簽訂書面租賃合同，合同期限一般為3年至5年，合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動。承租人違反規(guī)定使用公共租賃住房的，應(yīng)當責(zé)令退出，拖欠租金和其他費用的，可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

《指導(dǎo)意見》指出，各地要把公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，予以重點保障，加大對公共租賃住房的投入，中央以適當方式給予資金補助。對公共租賃住房的建設(shè)和運營給予稅收優(yōu)惠，涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

北京市規(guī)范酒店類房地產(chǎn)項目銷售管理

近日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市國土資源局聯(lián)合了《關(guān)于加強酒店類項目銷售管理有關(guān)問題的通知》，進一步規(guī)范本市酒店類項目的開發(fā)經(jīng)營行為，要求必須嚴格按照酒店類規(guī)劃用途組織設(shè)計、開發(fā)建設(shè)，不得擅自改變項目用地性質(zhì)和規(guī)劃用途經(jīng)營使用，未經(jīng)批準不得擅自分割轉(zhuǎn)讓。

《通知》要求，2010年5月31日后簽訂土地出讓合同的增量酒店項目一律禁止分層、分單元銷售。對于已取得預(yù)售許可或現(xiàn)房在售存量酒店類項目，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在房屋預(yù)、銷售時向購房人明示房屋使用年限、契稅、物業(yè)服務(wù)費、水電費以及配套建設(shè)指標等情況，明確告知購房人不得擅自改變規(guī)劃用途經(jīng)營使用，并將此情況在認購書和購房合同中與購房人予以約定。四部門還明確了各自監(jiān)管職責(zé)。

新能源汽車

新能源汽車補貼確定5試點城市

財政部等4部委近日聯(lián)合下發(fā)通知，確定自6月1日起在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補貼。

這份由財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》明確，補貼標準根據(jù)動力電池組能量確定，對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元／千瓦時給予補貼。插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

通知規(guī)定，補貼資金撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)，按其扣除補貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。試點期內(nèi)，每家企業(yè)銷售的插電式混合動力和純電動乘用車分別達到5萬輛的規(guī)模后，中央財政將適當降低補貼標準。

通知指出，試點城市政府是私人購買新能源汽車試點的實施主體和責(zé)任主體，要安排一定資金并出臺相應(yīng)配套政策措施，重點對充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車購置和使用、電池的報廢及回收體系建設(shè)等給予支持。

節(jié)能減排

節(jié)能汽車和高效電機將獲國家補貼

國家發(fā)改委近日下發(fā)通知，啟動財政補貼推廣節(jié)能汽車和高效電機工作，以更好地推動節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細則的通知》，將發(fā)動機排量在1.6升及以下，

綜合工況油耗比現(xiàn)行標準低20％左右的汽油。柴油乘用車(含混合動力和雙燃料汽車)納入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在全國范圍推廣，中央財政對消費者購買節(jié)能汽車按每輛3000元標準給予一次性補貼，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時兌付給購買者。

另外根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機推廣實施細則的通知》，對高效節(jié)能的中小型三相異步電動機、高壓三相異步電動機和稀土永磁三相同步電動機分別給予15-40元／千瓦、12元／千瓦和40-60元／千瓦的補貼。

再制造業(yè)

發(fā)改委等11部門聯(lián)合發(fā)文加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)

國家發(fā)展和改革委員會等11部門聯(lián)合發(fā)文宣布，我國將以汽車發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機等零部件再制造為重點，把汽車零部件再制造試點范圍擴大到傳動軸、機油泵、水泵等部件；同時，推動工程機械、機床等再制造，大型廢舊輪胎翻新。

11部門表示，我國將把提高再制造技術(shù)水平、擴大再制造應(yīng)用領(lǐng)域、培育再制造示范企業(yè)、規(guī)范舊件回收體系、開拓國內(nèi)外市場作為主要任務(wù)。相關(guān)部門將制訂通過再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快修訂《報廢汽車回收管理辦法》，適當取消對報廢汽車“五大總成”強制回爐的限制。

旅游

2020年北京將建成世界旅游城市

北京市旅游局局長張慧光在第十屆世界旅游旅行大會上透露，北京旅游將按照“三步走”戰(zhàn)略，為加快建設(shè)“世界城市”創(chuàng)造條件。預(yù)計到2020年，北京將初步形成符合世界城市標準的旅游產(chǎn)業(yè)基本框架，并于2050年真正步入世界城市陣營。

據(jù)張慧光透露，北京旅游將按照“三步走”戰(zhàn)略，為加快建設(shè)“世界城市”創(chuàng)造條件。到2015年，北京將建成一批重點旅游項目和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)增加值將占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的10％以上，旅游外匯收入超過100億美元，年入境旅游人數(shù)達到1000萬人次，國內(nèi)旅游人數(shù)達到2億人次。預(yù)計到2020年，北京將初步形成符合世界城市標準的旅游產(chǎn)業(yè)基本框架，到2050年，北京將真正步入世界城市陣營。

物業(yè)管理

北京：今后物業(yè)費將不再“一口價”

篇7

一、指導(dǎo)思想

以加快城鎮(zhèn)化進程為目標，以城市規(guī)劃區(qū)村（居）、城郊村和部分重點地段為重點，充分發(fā)揮舊城區(qū)的地理優(yōu)勢，全面加強政府宏觀調(diào)控，廣泛招商引資，加快市區(qū)舊村整村（居）改造工作步伐。

二、工作原則

（一）堅持依法改造和綜合開發(fā)相結(jié)合的原則。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民（居民）委員會組織法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)和規(guī)章，確保改造和開發(fā)依法有序推進。

（二）堅持突出社會效益的原則。本著以人為本、讓利于民、美化城市環(huán)境、改善人居條件的指導(dǎo)思想，在突出社會效益的前提下，兼顧各方利益，切實保障村（居）與村（居）民的合法權(quán)益。

（三）堅持以點帶面穩(wěn)步推進的原則。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，選擇部分重點村（居）和部分地段集中有序地進行改造和綜合開發(fā)，以點帶面，逐步在全市面上深入開展。

（四）堅持有利于促進可持續(xù)發(fā)展的原則。在考慮當前實際需要的同時，根據(jù)各村（居）現(xiàn)狀，由街道（區(qū)）、村（居）按比例預(yù)留好村莊（居委會）人口增加所需住房用地和經(jīng)濟發(fā)展用地。為節(jié)約利用土地，鼓勵在改造中建設(shè)小高層及高層建筑。

（五）堅持激勵先進的原則。本著“誰干誰優(yōu)先，誰干誰受益，多干多受益”的原則，充分發(fā)揮政策的激勵作用，調(diào)動基層積極性。同時，加大對此項工作的考核力度，嚴格對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲兌現(xiàn)。

三、工作程序

市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)由市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)控指導(dǎo)，街道（區(qū)）和村（居）自主負責(zé)組織實施，具體工作程序如下：

（一）市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，做好市區(qū)整村改造規(guī)劃及設(shè)計方案的審查把關(guān)。

（二）市國土資源局根據(jù)改造村的用地情況，做好建設(shè)項目用地預(yù)審、建設(shè)項目供地等相關(guān)工作。

（三）市區(qū)各街道（區(qū)）根據(jù)實際情況，編制出本轄區(qū)內(nèi)整村（居）改造工作規(guī)劃，按年度做出當年改造的村（居）名單。實施市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)的村（居）委，依據(jù)審查后的規(guī)劃設(shè)計方案制訂出整體改造方案，提出市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)申請，由所在街道（區(qū)）審查同意后，上報市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準。

（四）各街道（區(qū)）根據(jù)市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)意見，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)村（居）進行實施。

四、相關(guān)配套政策

（一）規(guī)劃及開發(fā)政策

1、整村改造原則上實行集中聯(lián)片開發(fā)，按照大社區(qū)的模式建設(shè)，以提高土地集約利用率，節(jié)約配套資金，降低改造成本，提升村（居）民居住環(huán)境和檔次。每個社區(qū)規(guī)模控制在1000戶以上。

2、嚴格控制多層建筑的審批。城市建成區(qū)內(nèi)及文三線、206連線外延500米范圍內(nèi)，除整村（居）改造安置住房外，原則上不再審批多層居住型建筑。整體項目中原則上應(yīng)有50%以上的建筑物為高層建筑。

3、整村改造項目的容積率按照控制性詳細規(guī)劃的要求進行控制，不得突破所屬地塊規(guī)劃控制條件規(guī)定的指標。

4、自2010年6月份起，3年之內(nèi)不再審批非整村改造及舊城改造的房地產(chǎn)開發(fā)項目（續(xù)建項目除外）。

5、列入“城中村”改造范圍的所有村，原有村（居）民住房不得翻建、改建、擴建。對之前已經(jīng)批建了村（居）民安置樓的村（居），已經(jīng)予以安置的村民的原住房應(yīng)在本次整村改造批建前拆除。

（二）土地和房產(chǎn)政策

1、整村改造的村（居）民安置用地，原則上按人均170平方米的規(guī)劃用地面積進行控制。其余土地列入土地儲備經(jīng)營的范圍，由市國土資源局進行調(diào)查摸底，與改造村簽訂土地預(yù)儲備協(xié)議，同時凍結(jié)預(yù)儲備土地上建設(shè)項目的審批。

2、人均用地面積不足170平方米的“城中村（居）”，整村改造項目按照大社區(qū)模式進行運作，利用國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”政策調(diào)節(jié)解決建設(shè)用地，或用建設(shè)單位銷售實現(xiàn)的稅收地方留成部分給予安置補助。

3、村（居）民的原住房，由街道辦事處、村（居）聯(lián)合對每戶的所有地面附著物進行丈量、核實、登記，由街道（區(qū)）監(jiān)督，村（居）委與村（居）民簽訂拆遷合同，由公證處進行公證，各住戶上交房屋所有權(quán)證和集體土地使用證。村（居）民在遷入新樓及發(fā)證前，由所在街道及村（居）委監(jiān)督，按照拆遷合同拆除原有舊房及其它所在地面附著物。安置面積以外公開出售的房屋也必須在舊房及地上附著物完全拆除后才予發(fā)證。

（三）規(guī)費減免和獎勵政策

1、整村改造項目在人均170平方米規(guī)劃控制用地內(nèi)，按照規(guī)劃審批的內(nèi)容不突破規(guī)劃容積率進行建設(shè)，給予國有土地收益、耕地占用稅、契稅等額補助，給予城市大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套費、水土保持設(shè)施補償費、新型墻體材料專項基金地方留成部分、自來水增容費等政府性基金等額補助。補助金在工程形象進度達到50%時一個月內(nèi)撥付60%，其余40%在舊村（居）完全拆除后撥付。按照省相關(guān)規(guī)定免收防空地下室易地建設(shè)費及市級所有行政事業(yè)性收費。

超出170平方米規(guī)劃控制用地及其地上建筑物部分不予補助。對在本意見實施前已經(jīng)批建了村（居）民安置樓的村（居），其享受的相關(guān)補助政策，按照前款規(guī)定，根據(jù)其工程進度和舊村拆除進度情況撥付。

2、建設(shè)11層以上（含11層）的高層建筑，給予建設(shè)單位銷售實現(xiàn)的稅收地方留成部分等額補助。

3、市財政設(shè)立專項資金，用于獎補整村改造項目。土地增減掛鉤形成的土地級差收入全部用于市區(qū)整村改造。

（四）拆遷補償政策

整村改造拆遷補償安置辦法，依照《省城市房屋拆遷管理條例》等相關(guān)規(guī)定、市及我市現(xiàn)行拆遷補償安置政策，結(jié)合本村（居）實際情況，在充分民主的基礎(chǔ)上，由村（居）委自行制定，經(jīng)街道（區(qū)）批準后，報市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局備案。

（五）村（居）集體及村（居）民利益保障政策

1、村（居）集體應(yīng)就保障集體收益與開發(fā)建設(shè)單位簽訂相關(guān)協(xié)議，以保障全體村（居）民的權(quán)益。在改造中村（居）集體留用的商業(yè)用房不得出讓、出售，收益必須用以解決失地農(nóng)民的生活保障及社會福利。整村改造收益要嚴格按照“村賬街道辦管”的原則進行嚴格管理，不得私分濫用。

2、整村改造要以所開發(fā)改造的住宅小區(qū)為單位，按照國家和省有關(guān)物業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制定物業(yè)管理方案，繳納物業(yè)管理公共維修資金，實行統(tǒng)一物業(yè)管理。其中，建設(shè)規(guī)模5萬平方米以上的小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定無償提供物業(yè)管理辦公用房，按成本價提供物業(yè)管理商業(yè)用房，建設(shè)規(guī)模5萬平方米以下的小區(qū)，按規(guī)定以貨幣形式提交。對之前已在舊村（居）中開發(fā)建設(shè)了住宅樓，但物業(yè)管理公共維修資金未收繳到位的，由村（居）委員會在這次開發(fā)改造收益留成中一并將該部分維修資金按標準提出繳足，并將這部分住宅樓納入統(tǒng)一的小區(qū)物業(yè)管理。

3、整村改造小區(qū)的商業(yè)服務(wù)、金融郵電等商業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施，以及文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政公用等公益設(shè)施，必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的要求，與居住人口規(guī)模相適應(yīng)，并與住宅同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步投入使用。社區(qū)居委會綜合用房由開發(fā)建設(shè)單位在辦理《商品房預(yù)銷售許可證》之前與市房管部門簽訂《社區(qū)居委會綜合用房建設(shè)合同》，并按規(guī)劃要求建設(shè)，建成后由市房管部門按照財政和物價部門核定的成本價向開發(fā)建設(shè)單位收購。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)。市里成立市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)市區(qū)舊村整村（居）改造工作的組織、指揮和實施，協(xié)調(diào)、規(guī)范和約束開發(fā)行為。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局。各街道（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和具體的辦事機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)整村改造規(guī)劃的實施。

（二）明確責(zé)任，分級負責(zé)。市區(qū)整村改造工作在市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負責(zé)抓好相關(guān)政策落實、手續(xù)辦理等工作。各街道（區(qū)）是市區(qū)整村改造工作的責(zé)任單位，負責(zé)具體實施和落實。市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市直有關(guān)部門抓好督查，一月一調(diào)度，一季一通報，確保按期完成。

（三）部門協(xié)作，形成合力。市區(qū)舊村整村（居）改造工作政策性強，工作難度大，任務(wù)艱巨。市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局、財政局、國土資源局、發(fā)改局、環(huán)保局、水務(wù)局等單位，都要發(fā)揮部門職能作用，搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)。所有改造項目都要在市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴格監(jiān)督下進行，以確保市區(qū)舊村整村（居）改造工作按計劃、有序進行。

篇8

關(guān)鍵詞：小區(qū) 物業(yè)服務(wù) 溝通技巧 換位思考

隨著我國城市化的進程，越來越多的人進入城鎮(zhèn)，要解決這么多人的居家問題，我們的房地產(chǎn)業(yè)做出了巨大的貢獻。可是要維護好人們的居住環(huán)境和條件，就需要小區(qū)的功能不斷完善，物業(yè)管理應(yīng)運而生，它的范圍幾乎囊括了人們衣、食、住、行、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各個方面。它從某種程度上來說也是履行社區(qū)職能中除行政化的其他職能，屬于服務(wù)業(yè)，是新興行業(yè)。但是由于在我國起步時間比較晚，加之準入門檻低，所以發(fā)展也面臨很多問題，諸如人員素質(zhì)問題、經(jīng)費運轉(zhuǎn)問題、業(yè)主的認可程度等，而這些都是影響物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。所以小區(qū)這個子系統(tǒng)的管理工作很重要，諸如小區(qū)的安保，環(huán)境的維護等都會影響到人們的“安居樂業(yè)”。學(xué)校培養(yǎng)的物業(yè)管理學(xué)生就是為了充實小區(qū)的物業(yè)管理人員隊伍，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。但是在學(xué)生頂崗實習(xí)時就會因為行業(yè)和自身的原因而不穩(wěn)定。通過走訪企業(yè)和與三屆的物管學(xué)生學(xué)生交流，發(fā)現(xiàn)目前學(xué)生在頂崗實習(xí)中存在普遍存在以下問題：

一、物管學(xué)生頂崗實習(xí)中存在的問題

1.由于工作不被人理解，認為工作沒有技術(shù)含量，找不到成就感

現(xiàn)在的物業(yè)具體服務(wù)內(nèi)容和范圍廣泛，既包括了常規(guī)性的公共服務(wù)，還包括了具有針對性的專項服務(wù)和委托性的特約服務(wù)。既滿足了基本的物業(yè)服務(wù)，又滿足了業(yè)主的個性需求。盡管物業(yè)的服務(wù)內(nèi)容很繁瑣，物業(yè)人員也很辛苦，但是卻得不到業(yè)主的認可。業(yè)主認為物管只是收取物管費用，其他的就看不見在做什么了，看不見服務(wù)的內(nèi)容。所以對物管的工作理解差，甚至也會出現(xiàn)業(yè)主因為不滿意服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)容，拒交物管費。而物管費用的收取又是維系物管服務(wù)繼續(xù)的資金條件。而頂崗實習(xí)的學(xué)生也會因為工作瑣碎，加之業(yè)主的不理解，不認可，無法在工作中找到自身的價值，也無從談成就感。

2.從個人發(fā)展來說，晉升空間小，發(fā)展前景堪憂。由于在物業(yè)管理的行政設(shè)置中，除了物業(yè)經(jīng)理，它的構(gòu)架設(shè)置中讓學(xué)生看不見自己的努力的方向和職位。讓學(xué)生覺得沒有提升的機會和晉升的空間

3. 行業(yè)本身的原因人員流動性強，導(dǎo)致穩(wěn)定性差。由于物管工作不是很被人們認可，加之物管準入門檻低，所以人員很雜亂，流動性強。學(xué)生在這樣一個從業(yè)環(huán)境中無法找到平衡點。

二、從以下幾個方面培養(yǎng)學(xué)生的能力，以期望做好物業(yè)服務(wù)工作

我國推行物業(yè)管理的目的是為了實現(xiàn)物業(yè)的價值和發(fā)揮物業(yè)的最大使用功能，以保值增值，并為物業(yè)所有人和使用人創(chuàng)造整潔、文明、安全、舒適的生活和工作環(huán)境，最終實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三個效益的統(tǒng)一。所以物業(yè)管理工作人員的素質(zhì)對一個小區(qū)的物業(yè)管理水平有決定作用。

由于物業(yè)管理行業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)行業(yè)，所以在日常的工作中一定要突出“服務(wù)性”，要著重考慮怎么樣去滿足業(yè)主的需求，使業(yè)主對物業(yè)管理人員及物管公司有較好的認同感，進而便于工作的更好開展，促進小區(qū)的和諧。所以物管人員的工作能力和水平就顯得尤為重要，而工作的技巧和態(tài)度卻是每個物管人員各自的“法寶”。所以在對我們物管學(xué)生進行日常的教學(xué)和實習(xí)動員時，要培養(yǎng)學(xué)生良好的工作態(tài)度，更要教會學(xué)生做好這項工作的技巧。她們出去實習(xí)，會在不同的崗位上，但是都避免不了要與形形的業(yè)主打交道，故而她們必須要有良好的溝通能力，掌握與人交往的技巧，還要有寬廣的心胸，才能利于提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，獲得業(yè)主的認可。

1.練就良好的溝通技巧和能力

由于小區(qū)沒有準入制度，只要購買或者租賃得起物業(yè)的，都可以成為小區(qū)臨時或者長遠的居住者。所以我們學(xué)生在頂崗實習(xí)時，面對的業(yè)主各個層次的都有，有素質(zhì)沒素質(zhì)，有文化沒文化的都有。所以這時溝通能力就很重要了，溝通得好不好會影響到物業(yè)服務(wù)工作的開展。就要求學(xué)生要具備良好的溝通技巧和能力，還要有強大的心理調(diào)節(jié)功能，會與“形形”的業(yè)主打交道，為他們服好務(wù)，進而建立良好的人際關(guān)系，提升物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

2.要運用好換位思考，“急業(yè)主所急，想他們所想”，獲取他們的信任

在做服務(wù)工作時，要時刻想到業(yè)主的任何事情都不是小事的態(tài)度去開展工作，哪怕是一只小貓小狗對業(yè)主而言都是大事情。遇事情多站在業(yè)主的角度考慮問題，讓業(yè)主感覺到你的工作就是為他們服好務(wù)，保障他們的生活有序和舒適。只有這樣業(yè)主才會信任你，在繳納物管費用時不會借故拖欠或者不繳納。

3.摸清業(yè)主所從事的行業(yè)情況，善于利用時間節(jié)點，有針對性的開展活動，贏取業(yè)主的心

物業(yè)服務(wù)工作要做得細致周到，就要適時的開展針對性的服務(wù)工作，利用好各種節(jié)日，給業(yè)主贈送禮品，拉近與業(yè)主的距離，便于營造和諧的工作氛圍。在新春佳節(jié)時，可以給業(yè)主發(fā)放或饋贈元宵粉，表示對業(yè)主新春的祝賀和問候；在教師節(jié)時，向業(yè)主中的教師贈送禮品，諸如水杯、賀卡等，表達對教師的尊重；在中秋節(jié)或者端午節(jié)組織游園活動，贈送小禮品，讓老人和小孩盡興地游玩。這些活動的開展都會增強業(yè)主對物管工作的認可，贏取業(yè)主的心，便于工作的開展。

4.有大肚能容的心胸，學(xué)會選擇性的遺忘，不與業(yè)主計較

篇9

論文關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù)改革與發(fā)展

論文摘要：詳細介紹了中石化企業(yè)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，分析了當前社區(qū)改革發(fā)展面臨的問題，并從理論上對改革的可行性進行了闡述，針對存在的具體問題，結(jié)合社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點，提出了通過分離企業(yè)辦社會職能，組建物業(yè)公司，完善社區(qū)服務(wù)體系，加強社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，加強配套建設(shè)以及建立良好的人才機制等措施，實現(xiàn)企業(yè)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的改革與發(fā)展。

企業(yè)辦社會，是中國國有企業(yè)的一種特有現(xiàn)象，社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)在國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的歷史作用。對社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)進行改革，就是通過管理的市場化、專業(yè)化、集約化以達到社區(qū)管理的規(guī)?；?、專業(yè)化，從而實現(xiàn)社區(qū)管理資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)最大的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀

社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)是指企業(yè)興辦的包括社區(qū)福利服務(wù)和社區(qū)商業(yè)服務(wù)在內(nèi)的一種社會服務(wù)，也稱為企業(yè)辦社會。根據(jù)目前社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)構(gòu)成、改革方向和措施的類同性，大致可以分為以下三大類：

1．公共服務(wù)類。

指由于歷史原因而由企業(yè)興建和承辦的各種非盈利性的政府職能和社會公益服務(wù)，主要包括：中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)社會保障、公益事業(yè)、市政建設(shè)、街道辦或居委會、公安消防等

2．社區(qū)服務(wù)類。

指為保障社區(qū)正常運行，提高居民居住及生活質(zhì)量的有償服務(wù)業(yè)務(wù)，具體包括：物業(yè)管理(生活區(qū)房屋建筑及其附屬設(shè)備公用設(shè)施的修繕和維護，小區(qū)及樓道環(huán)衛(wèi)、治安、消防、存車管理，生活區(qū)綠化等)、居民用水電氣暖、家政服務(wù)、浴池、集體宿舍等。

3．企業(yè)經(jīng)營類。

指與社區(qū)服務(wù)相關(guān)的一些企業(yè)經(jīng)營性活動和業(yè)務(wù)，主要包括：商貿(mào)服務(wù)、餐飲娛樂、招待所、賓館、駐外辦事機構(gòu)等。社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)是隨著企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展而逐步形成的。由于各種原因，企業(yè)內(nèi)部的社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)尚未實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，許多社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)仍然分散在下屬二級單位，管理層次較多，專業(yè)化程度不高，“大而全、小而全”的現(xiàn)象比較嚴重。

二、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革的可行性分析

1．社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革。是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

市場經(jīng)濟要求企業(yè)必須成為市場競爭的主體，必須突出主業(yè)，精干主體，主輔分離，提高勞動生產(chǎn)率，追求利潤最大化當前正是企業(yè)加快推進社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)社會化進程的有利時機，近幾年來，中央有關(guān)部委先后下發(fā)了《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)分離辦社會職能工作的意見》、<關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見)、《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》、<關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導(dǎo)意見》，要求“分離企業(yè)辦社會的職能，切實減輕國有企業(yè)的社會負擔”。

2、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革，是企業(yè)深化內(nèi)部改革的要求。

當前國企改革正向縱深發(fā)展，企業(yè)要真正成為市場經(jīng)濟的主體，必須以發(fā)展為主題、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，為此企業(yè)必須實行主輔分離、改制分流，集中有限的資源做大做強主業(yè)。

3．社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革，是政府職能轉(zhuǎn)變的要求。

在計劃經(jīng)濟時代，國有企業(yè)基本上都是“大而全、小而全”，在當時這也是符合我國國情的，而今企業(yè)被推向市場以后，首先感受到的問題是負擔太重，嚴重制約著企業(yè)發(fā)展的活力。所以，在改革過程中，一個重要的任務(wù)就是把應(yīng)由社會負擔的職能從企業(yè)中剝離出來，使政府、社會、企業(yè)盡快實現(xiàn)角色裂變與轉(zhuǎn)換，回歸本位，職能到位。

三、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革的措施和建議

社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革首先要在思想認識上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，服務(wù)性質(zhì)要由職工福利型向服務(wù)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式要由內(nèi)部封閉型向社會開放型轉(zhuǎn)變，服務(wù)管理要由單純行政型向經(jīng)營效益型轉(zhuǎn)變，服務(wù)費用要由企業(yè)承擔向合理規(guī)范收費、企業(yè)與職工共同承擔轉(zhuǎn)變。

1．分離企業(yè)辦社會職能，將企業(yè)承擔的政府、社會管理職能還給政府和社會，使企業(yè)回歸到作為追求利潤最大化的市場主體的本位，從根本上消除政府和社會“缺位”，國企“越位”的歷史沉疴。

分離企業(yè)辦社會職能，既是中央完善市場經(jīng)濟體制的重大決策，也是深化國有企業(yè)改革、提高企業(yè)市場競爭能力的重要舉措，是確保被移交的單位長遠發(fā)展的現(xiàn)實需要。社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革必須從產(chǎn)權(quán)上、財務(wù)上、資產(chǎn)上和人員上解開主業(yè)與輔業(yè)之間非市場化的關(guān)系紐帶，最終使企業(yè)主業(yè)、輔業(yè)全面融入產(chǎn)品市場和要素市場的市場機制硬約束之下。對政府公共服務(wù)類，改革的方向是積極創(chuàng)造條件，力爭早日移交社會，最終實現(xiàn)同企業(yè)職能的分離。首先把企業(yè)承擔的公檢法職能分離出去，還給政府；把屬于國家義務(wù)教育性質(zhì)的小學(xué)和初中，交給國家，對于其他的學(xué)校如培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校、技校等可以根據(jù)企業(yè)的實際需要繼續(xù)留在原企業(yè)，或通過辦學(xué)體制改革探索多種辦學(xué)模式，這類學(xué)?！隳軌蜃粤⑸妫粚τ谄髽I(yè)自辦的醫(yī)院或醫(yī)務(wù)所，因其占用了企業(yè)大量的資金，已成為企業(yè)沉重的負擔，要提高企業(yè)的競爭力，必須盡快剝離這部分醫(yī)療機構(gòu)職能，改革的壓力主要是人員多，分流難度大，剝離是比較困難的，企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)濟實力，在一定時期內(nèi)實行定額補貼或逐年遞減補貼的辦法，予以資金支持。

2．加強社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理，建立健全各項制度，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。

一是建章立制，實行專業(yè)化管理，建立、健全社區(qū)管理服務(wù)各項規(guī)章制度，形成完整、科學(xué)的社區(qū)管理服務(wù)制度體系。二是完善、健全社區(qū)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，制定社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理的工作質(zhì)量考核標準，將考核結(jié)果與效益工資掛鉤，推進社區(qū)不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。三是強化預(yù)算管理，加強資金管理。四是建立充滿生機和活力的激勵機制。完善工效掛鉤方式，改革薪酬制度，實行多種形式的激勵方法，探索對社區(qū)部分服務(wù)項目采取不同形式的內(nèi)部承包責(zé)任制，充分調(diào)動員工積極性。五是落實經(jīng)濟目標責(zé)任制，控制成本，壓縮費用。六是規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，完善收費制度，引入商品化理念，實施市場化收費。

3．加大改造力度，加強配套建設(shè)。逐步完善配套設(shè)施。

一是加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施的改造力度，實現(xiàn)裝表分戶計量，完善水、電、氣和供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，降低損耗，減少安全隱患，大力降低社區(qū)經(jīng)營服務(wù)成本。二是完善社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配套建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點，擴建垃圾處理場。三是加大對現(xiàn)有道路及排水系統(tǒng)的改造和維護工作，建設(shè)污水處理場，扭轉(zhuǎn)排水不暢的現(xiàn)狀，解決排水污染糾紛等問題。

篇10

“拍牌靠運數(shù)，行車會擁堵，開車易發(fā)怒，停車沒去處，找位沒思路”，這似乎成了每個有車族生活的常態(tài)。

根據(jù)公安部交管局的數(shù)據(jù)：截至2014年底，中國汽車保有量已經(jīng)超過1.5億輛;全國有35個城市的汽車數(shù)量超過100萬輛;北京、成都、深圳、天津、上海、蘇州、重慶、廣州、杭州、鄭州10個城市汽車保有量均超過200萬輛。

車多位少已是城市管理的普遍難題。

2015年，國家發(fā)改委副主任連維良表示，保守估計，中國的停車位缺口超過5000萬個。

究其原因，停車位的供求矛盾突出是當前停車難的最主要原因。一方面，車輛快速增加;另一方面，停車場規(guī)劃建設(shè)滯后，停車位并沒有同步增加。

總體來說，中國的停車場管理的專業(yè)程度不高，散而亂。以北京為例，登記備案的停車場有6581個，而參與管理的物業(yè)管理公司和停車管理公司超過3000家。

一個令人費解的事實是，與停車難同時存在的是，北上廣深停車場泊位空置率達44.6%。

這些現(xiàn)象在2015年得到了國家層面的關(guān)注。長期以來，我們將交通問題的政策著力點放在動態(tài)交通上，靜態(tài)交通長期被忽視。正是從這一年開始，靜態(tài)交通利好政策頻出。

國家發(fā)改委、住建部等部門先后出臺了《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）《關(guān)于加強城市停車設(shè)施管理的通知》，明確提出“鼓勵社會資本建設(shè)停車場，發(fā)展錯時共享停車，提升停車信息化水平，促進停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”。

這一系列直指停車難的政策，從國家層面對融資、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等各個方面給予了迄今為止最大限度的開放，其核心是充分發(fā)揮市場在資源配置上的作用，推動停車產(chǎn)業(yè)化。例如，《意見》提出將停車產(chǎn)業(yè)納入高端裝備制造業(yè)清單，給予相關(guān)政策優(yōu)惠，打造自主裝備品牌。