導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

尊敬的余主任、市旅發(fā)委各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！首先，我代表元江縣政府向省旅發(fā)委、市旅發(fā)委各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣指導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作表示熱烈歡迎！向多年來對(duì)元江旅游工作給予的關(guān)心幫助和支持表示衷心感謝！

下面，我就元江縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不足之處，請(qǐng)予以指正：

一、基本情況

元江是以哈尼族、彝族、傣族為自治民族，多民族和睦共處的山區(qū)少數(shù)民族自治縣。全縣共轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3街道81個(gè)村（居）委會(huì)763個(gè)村（居）民小組，國土總面積2858平方公里（其中山區(qū)面積占96.8%）。2016年年末，全縣戶籍總?cè)丝?0.88萬人，其中少數(shù)民族人口占81.7%；生產(chǎn)總值72.11億元，財(cái)政總收入6.3億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.24億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31426元，農(nóng)村居民人均可支配收入10690元。境內(nèi)山壩相間，立體氣候特點(diǎn)突出，最高海拔2580米，最低海拔327米，壩區(qū)常年無冬，終年無霜，縣城年平均氣溫23.9℃，素有“天然溫室”之美譽(yù)，是距省會(huì)昆明最近的熱區(qū)。隨著昆曼國際大通道的建成，老國道213線改擴(kuò)建，以及泛亞鐵路、永金高速公路、元江通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，元江交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。

近年來，元江縣委、縣政府始終把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我縣五大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，積極搶抓省市加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施機(jī)遇，組織成立元江縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，以建設(shè)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，充分挖掘“一片四線”旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加大財(cái)政資金投入力度，2016至2020年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算每年安排旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元以上，全力打造“避寒養(yǎng)生 花果元江”旅游品牌形象，努力在“十三五”期間把元江建設(shè)成為云南最美熱區(qū)、云南熱區(qū)特色生物資源開發(fā)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、冬季避寒旅游勝地。

二、主要工作及措施

（一）以大項(xiàng)目帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一是以規(guī)劃為引領(lǐng)，樹立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備意識(shí)。按照我縣旅游規(guī)劃總體修編，“十三五”期間共謀劃旅游儲(chǔ)備項(xiàng)目42個(gè)，2018年計(jì)劃新增5個(gè)。目前果香四季國際旅游度假區(qū)已納入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，山云華界農(nóng)業(yè)旅游莊園納入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，濱江傣族蒙面情歌園、哈尼羅槃王宮等6個(gè)前期項(xiàng)目納入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為下步精準(zhǔn)招商做足準(zhǔn)備。二是高站位遠(yuǎn)謀劃，做好固定資產(chǎn)投資入庫。積極與旅游企業(yè)對(duì)接，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)納盡納，今年以來共入庫果香四季、山云華界、印象大酒店等7個(gè)項(xiàng)目，完成投資4.72億元。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。投資70億元的果香四季國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目正式開工建設(shè)，并成立由縣長(zhǎng)及云南建投集團(tuán)副董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，雙方共建共擔(dān)責(zé)任機(jī)制的項(xiàng)目建設(shè)指揮部，抽調(diào)各部門精兵強(qiáng)將全力跟蹤服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；投資3.4億元的山云華界農(nóng)業(yè)旅游莊園完成主體工程建設(shè)，2018年可建成投入運(yùn)營；投資3.2億元的紅河谷熱海投入試運(yùn)營；投資5000萬元的印象大酒店完成項(xiàng)目建設(shè)；投資6.5億元高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)劃建設(shè)十里濱江旅游休閑帶，做美做優(yōu)道路景觀建設(shè)。四是以示范創(chuàng)建為目標(biāo)，夯實(shí)旅游基礎(chǔ)。以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣為目標(biāo)，投入170萬元公開招投標(biāo)，委托北京清尚建筑設(shè)計(jì)研究有限公司開展元江縣全域旅游策劃編制工作，并于12月8日完成編制策劃第二輪匯報(bào)。全力做好全域旅游示范縣、省級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)前期工作，完善城市功能配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力為全域旅游發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力精準(zhǔn)扶貧。大力加快鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，制定了《元江縣加快鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作方案》，打造坡垤村、者嘎村、曼來移民新村片區(qū)等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)坡垤村旅游扶貧示范村建設(shè)，啟動(dòng)坡垤農(nóng)業(yè)旅游莊園策劃，采取“公司+農(nóng)戶”的方式引進(jìn)“元江坡垤谷農(nóng)業(yè)旅游有限公司”，整合項(xiàng)目資金1600萬元完成整體村落改造。利用“旅游+農(nóng)業(yè)”模式，推進(jìn)曼來移民新村片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，整合項(xiàng)目資金1880萬元，全面開展人居環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施旅游項(xiàng)目提檔升級(jí)，完成停車場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)，推進(jìn)游客服務(wù)中心、旅游廁所等項(xiàng)目建設(shè)，加大鄉(xiāng)村旅游接待戶業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，成功舉辦七屆荔枝節(jié)。目前，曼來移民新村片區(qū)共有農(nóng)家樂和民宿客棧6家，床位83個(gè)，可同時(shí)接待1000人以上用餐。今年以來，我縣積極開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)接待設(shè)施質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，經(jīng)市鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)定，元江縣依江風(fēng)辣木體驗(yàn)莊園被評(píng)為四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待單位；經(jīng)縣鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定，元江縣城外城飲食城等7家單位被評(píng)為三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待單位，元江縣傣鄉(xiāng)情農(nóng)家樂等4家單位被評(píng)為二星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待單位。目前，我縣共有星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待單位18家，其中：四星級(jí)2家、三星級(jí)12家、二星級(jí)4家，星級(jí)農(nóng)家樂對(duì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮了示范帶頭作用。

（三）打響“廁所革命”，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。2017年元江縣共投資405萬元建設(shè)旅游廁所9座，不斷深化、創(chuàng)新突破，完善“以商養(yǎng)廁”運(yùn)營模式，抓管理、抓建設(shè)，從根本上改變旅游廁所臟、亂、差、少、偏的實(shí)際問題。在旅游廁所選址上，我們充分滿足群眾之所需，不做雪中送炭，只為錦上添花，超前布局、合理規(guī)劃，更重要的是讓群眾及游客的文明程度、文明意識(shí)得到大幅提升，也對(duì)其他公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)起到示范作用。目前，我縣結(jié)合棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，共完成惠隆佳園特色小鎮(zhèn)3座旅游廁所建設(shè)，云南省低海拔訓(xùn)練基地1座旅游廁所改造建設(shè)，紅僑五隊(duì)及莫郎2座旅游廁所建設(shè)；在縣城新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建商貿(mào)城旅游廁所2座。我們將以 “廁所革命”為抓手，完善元江旅游公共服務(wù)建設(shè)的“最后一公里”，進(jìn)一步向智慧旅游等領(lǐng)域延伸。

（四）充分挖掘資源打造旅游節(jié)慶活動(dòng)品牌。今年以來，元江共投入255萬元成功舉辦春節(jié)系列活動(dòng)、龍?zhí)墩率?、甘莊花街節(jié)、白族三月會(huì)米干節(jié)、曼來荔枝節(jié)、傣族蒙面情歌節(jié)、甘莊彝族火把節(jié)、梯田人家“喍奢扎”、哈尼狂歡十月年等節(jié)慶活動(dòng)，精心舉辦好每年一屆的“金芒果文化旅游節(jié)”，并在傳統(tǒng)舉辦活動(dòng)基礎(chǔ)上創(chuàng)新辦節(jié)方式。水果、土特產(chǎn)、美食一條街等活動(dòng)陸續(xù)推向市場(chǎng)化運(yùn)作，更增加了啤酒音樂嘉年華、越野車邀請(qǐng)賽等互動(dòng)性活動(dòng)，吸引大批游客到元江旅游過節(jié)。金芒果節(jié)期間，我縣星級(jí)賓館酒店入住率達(dá)到100%，接待省內(nèi)外游客共28.95萬余人次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)旅游收入1.15億元，同比增長(zhǎng)20%和35%，進(jìn)一步提升了“花果元江”旅游形象。

元江作為云南省低海拔體育訓(xùn)練基地，積極推動(dòng)以滑翔傘、山地自行車等活動(dòng)為載體，旅游與體育融合發(fā)展的新型旅游模式，體育場(chǎng)館設(shè)施不斷完善、提檔升級(jí)，吸引了中國第一支軟式網(wǎng)球隊(duì)到元江進(jìn)行為期半年的冬季集訓(xùn)，積極備戰(zhàn)明年舉辦的亞運(yùn)會(huì)。

三、存在的主要問題及下步工作打算

近年來，元江文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地看到與縣內(nèi)外文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快縣市區(qū)相比仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是文化旅游規(guī)劃滯后，與全域旅游要求還有一定的差距。文化帶旅游、旅游促文化的發(fā)展機(jī)制還未形成，文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)框架還不清晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化旅游資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還未完全顯現(xiàn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游產(chǎn)品供給不足。旅游景區(qū)景點(diǎn)及旅游活動(dòng)場(chǎng)所配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，景區(qū)景點(diǎn)周邊及縣城區(qū)住宿條件單一，缺乏精品客棧、公寓、民宿等多樣化的住宿渠道，在旅游六要素中，娛、購環(huán)節(jié)薄弱，能供游客休閑娛樂的場(chǎng)所不多、選擇甚少。三是缺乏旅游專業(yè)人才?，F(xiàn)階段旅游人才的引進(jìn)、培養(yǎng)尚未形成體系，缺乏旅游經(jīng)營和市場(chǎng)開拓專業(yè)人才，未配備專業(yè)旅游車隊(duì)和導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)，旅游服務(wù)接待能力較弱。四是我縣財(cái)政薄弱，項(xiàng)目資金投入不足，貸款融資困難。

下一步，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)省市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大決策部署，以推進(jìn)全域旅游建設(shè)為抓手，積極爭(zhēng)取列為第三批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施重點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)配套設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好宣傳營銷，抓實(shí)旅游市場(chǎng)秩序整治工作，加快文化旅游經(jīng)營人才、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)有文化旅游產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營人員素質(zhì)。鼓勵(lì)和扶持景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店提檔升級(jí)，建立景區(qū)景點(diǎn)與賓館酒店聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，評(píng)選旅游星級(jí)賓館酒店、特色餐飲名店、旅游商品店、時(shí)鮮果蔬店，促進(jìn)地方特色餐飲業(yè)發(fā)展，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

四、懇請(qǐng)幫助研究解決的問題

（一）懇請(qǐng)省旅發(fā)委將元江縣納入省級(jí)全域旅游示范縣。

（二）我縣重點(diǎn)項(xiàng)目果香四季、山云華界已開工建設(shè)，但是在項(xiàng)目建設(shè)過程中依然存在土地調(diào)規(guī)難的問題，懇請(qǐng)省旅發(fā)委幫助元江縣政府向省司法廳協(xié)調(diào)解決果香四季項(xiàng)目地的土地問題，以及山云華界融資難的問題，并將果香四季、山云華界兩個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）懇請(qǐng)省旅發(fā)委將曼來鎮(zhèn)移民新村納入省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)以及“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐點(diǎn)。

（四）懇請(qǐng)省旅發(fā)委給予旅游扶貧示范村坡垤村更多的資金、政策傾斜。

（五）元江是昆曼國際大通道、楚河經(jīng)濟(jì)干線穿境而過的重要節(jié)點(diǎn)，為了做好元江大道的旅游城市景觀大道提檔升級(jí)，懇請(qǐng)省旅發(fā)給予更多的資金支持。

篇2

一、三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況

今年我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)分xx村美好鄉(xiāng)村后續(xù)建設(shè)及xxx村美好鄉(xiāng)村建設(shè)兩部分進(jìn)行。xx村美好鄉(xiāng)村后續(xù)建設(shè)從景觀綠化、環(huán)境整治、宣傳氛圍、公共服務(wù)著手推進(jìn)，修建元林路二期，對(duì)村組道路進(jìn)行綠化整治，共栽植樹木3000株、栽植草坪1000平方米，增建垃圾池28座，購置垃圾桶154個(gè)，完成生活污水處理項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審，完善健全長(zhǎng)效管理機(jī)制；羅塘片美好鄉(xiāng)村建設(shè)以xxx村為重心，完成3500米溝渠開挖整治工程勘測(cè)及方案設(shè)計(jì)，1-8組村莊區(qū)間道路拓寬升級(jí)改造項(xiàng)目即將進(jìn)入施工階段，完成36戶外墻刷白及道路清障，清除旱廁、豬圈、破舊房屋7間約600平米，啟動(dòng)微動(dòng)力污水處理項(xiàng)目申報(bào)及農(nóng)民與青少年文化樂園工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)工作，引進(jìn)種糧大戶，完成土地流轉(zhuǎn)1000余畝，幫扶破罡湖生態(tài)莊園完成一期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融。

2、農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況

根據(jù)區(qū)農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神和《20xx年xxx區(qū)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》的要求，我鄉(xiāng)成立了危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了危房改造工作實(shí)施方案。經(jīng)審核，全鄉(xiāng)符合危房改造標(biāo)準(zhǔn)共有249戶，其中五保戶37戶（28戶D級(jí)，10戶C級(jí)）、低保戶51戶（32戶D級(jí)，19戶C級(jí)）、殘疾6戶（5戶D級(jí)，1戶C級(jí)）、其他貧困戶155戶（86戶D級(jí)，69戶C級(jí)）。目前修繕加固的99戶農(nóng)村危房改造戶已全面開工建設(shè)，原址重建戶已實(shí)工75戶（其中完成竣工的20戶），全鄉(xiāng)249戶開工率已達(dá)75%以上。

3、水利工程建設(shè)進(jìn)展情況

破罡湖羅塘段堤防加固工程由區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，目前聯(lián)興村、xxx村已經(jīng)開工實(shí)施，將軍村尚未動(dòng)工。我鄉(xiāng)督促項(xiàng)目村積極在區(qū)建管處的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助施工單位做好工程施工協(xié)調(diào)工作，其中我鄉(xiāng)承擔(dān)的占地協(xié)調(diào)及清障工作均已基本完成。

二、目前存在的問題

在美好鄉(xiāng)村各項(xiàng)工程推進(jìn)過程中，存在融資難、產(chǎn)業(yè)扶持缺力等問題。鄉(xiāng)村財(cái)力有限，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，社會(huì)融資和村民籌資難度大，急需發(fā)揮各條戰(zhàn)線能動(dòng)性，積極向省、市申報(bào)項(xiàng)目，有效整合資源。缺乏足夠產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，擬繼續(xù)加大招商引資力度，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“一村一品”，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

我鄉(xiāng)在危房改造工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進(jìn)，但目前危房改造進(jìn)度滯后，存在以下幾點(diǎn)原因：

1、村干精力分散。7、8月份涉及到危房改造的村正進(jìn)入村兩委換屆選舉階段，各村分片干部忙于換屆工作，致使危改工作督促力度不足。

2、施工進(jìn)度排布問題。全鄉(xiāng)的危房改造涉及的施工單位均在啟建設(shè)，各村的危房改造戶只能按施工方的建設(shè)進(jìn)度去安排建房，部分危改戶正在等候建設(shè)。

3、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃影響。前期的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的村因統(tǒng)一規(guī)劃批準(zhǔn)時(shí)間的緩慢，所以導(dǎo)致危房改造戶根據(jù)美好鄉(xiāng)村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來安排危房修繕和重建工作沒有及時(shí)得到開展。

篇3

一、完善規(guī)劃修編。

努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。同時(shí)，規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)與管理的依據(jù)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。一要發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用。切實(shí)加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制。努力建立和實(shí)施規(guī)劃建設(shè)“六公示一監(jiān)督”制度，即：鄉(xiāng)村規(guī)劃批前公示、鄉(xiāng)村規(guī)劃批后公示、近期和年度規(guī)劃項(xiàng)目公示、建設(shè)項(xiàng)目批前公示、建設(shè)項(xiàng)目批后公示，鄉(xiāng)村規(guī)劃社會(huì)監(jiān)督員制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的公開、民主、高效、規(guī)范、廉潔。二要結(jié)合城區(qū)功能定位編制規(guī)劃。合理確定城鎮(zhèn)的功能布局，以鐘靈山工業(yè)園區(qū)為中心，抓好工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)以酉水河流域風(fēng)景名勝專項(xiàng)規(guī)劃編制為契機(jī)，注重城鎮(zhèn)的形象設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)，豐富城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。三要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批，切實(shí)堵住鄉(xiāng)村建設(shè)管理漏洞，完全杜絕違法違規(guī)建設(shè)行為。

二、樹立經(jīng)營鄉(xiāng)村理念。

多渠道、多方式地激活城鎮(zhèn)建設(shè)資源，要立足縣有資源。廣泛吸納各種資金參與鄉(xiāng)村建設(shè)。一要切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策，組織專業(yè)人員，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，精心包裝、與民生建設(shè)項(xiàng)目“打包”推介，積極爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)資金。以省州推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，加大向上匯報(bào)力度，爭(zhēng)取更多支持。突出加強(qiáng)對(duì)城建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)度、協(xié)調(diào)和服務(wù)，依照“四一四定”要求，抓好跟蹤檢查，保證進(jìn)度，力爭(zhēng)完成更多的實(shí)物工程量，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的最大效益。二要盤活鄉(xiāng)村資源。做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)融資投資公司，打造鄉(xiāng)村建設(shè)融資平臺(tái)。全面清理國有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的存量資產(chǎn)，高度整合政府可掌控和利用的重要資源努力開展與銀行金融企業(yè)合作，敢于借貸經(jīng)營，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多元參與、市場(chǎng)運(yùn)作”相結(jié)合的運(yùn)營機(jī)制，探索一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的鄉(xiāng)村經(jīng)營新路子。三要廣泛吸納社會(huì)資金。將土地使用權(quán)、道路經(jīng)營權(quán)、公共休閑場(chǎng)所服務(wù)性經(jīng)營權(quán)以及市政道路、公共建筑物、景物景點(diǎn)的冠名權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)等，通過轉(zhuǎn)讓、招商、拍賣，廣泛吸納社會(huì)資金，研究制定經(jīng)營管理方法，提高鄉(xiāng)村自我積累、自我發(fā)展能力。

三、明確城區(qū)定位。

明確功能定位，進(jìn)一步抓好縣城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升縣城檔次。一要努力提升縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)依托礦產(chǎn)品深加工業(yè)、陶瓷、食品工業(yè)和電力的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，把城市規(guī)模的擴(kuò)大建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。以張花高速建設(shè)、209國道改線，結(jié)合鐘靈山工業(yè)園區(qū)建設(shè)和魏竹路農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)帶動(dòng)新城區(qū)域發(fā)展。以房地產(chǎn)開發(fā)促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)依托酉水河沿江大道風(fēng)光帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城提質(zhì)，抓好橡膠廠等企業(yè)的改制、改建等工作，帶動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容和城市品位的提高。二要大力抓好鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。立足保靖特色和生態(tài)環(huán)境實(shí)際，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合整治，大力治理城區(qū)污染源，城區(qū)堅(jiān)決取締重污染的陶瓷企業(yè)，開展河流垃圾清運(yùn)治污力度，提高河流治理水平。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿江大道，打造親水景觀設(shè)施，增強(qiáng)鄉(xiāng)村靈氣。切實(shí)抓好八百里綠色行動(dòng)，加大植樹綠化投入。實(shí)施城區(qū)夜景工程，抓好城區(qū)燈光設(shè)施升級(jí)改造，城區(qū)重要街道、主要河道、交通節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)廣場(chǎng)周邊設(shè)置，建設(shè)文化特色鮮明的鄉(xiāng)村雕塑、廣場(chǎng)等，增添鄉(xiāng)村韻味。三要不斷完善城區(qū)服務(wù)功能。對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，分清輕重緩急，分步予以解決。加快生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾無害化處置率超過60%以上。

四、開展專項(xiàng)整治。

努力提高居民素質(zhì)，將優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)城區(qū)發(fā)展的重要推動(dòng)力。切實(shí)打壓各種有損城鎮(zhèn)環(huán)境的不良習(xí)氣。一要加強(qiáng)宣傳思想教育。要以整臟治亂活動(dòng)綠化行動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳大月坡社區(qū)彭家灣小區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用各類新聞媒體，教育和引導(dǎo)廣大市民不時(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)、鄉(xiāng)村意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)。電臺(tái)開辟專欄，對(duì)鄉(xiāng)村管理中出現(xiàn)的負(fù)面典型”和個(gè)人不文明行為進(jìn)行公開曝光。開展“遵守交通法，爭(zhēng)當(dāng)文明人”文明衛(wèi)生進(jìn)萬家”等活動(dòng)，號(hào)召市民除陋習(xí)、樹新風(fēng)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。二要強(qiáng)力推進(jìn)整治行動(dòng)。要按照“暢、凈、寧、美”目標(biāo)，以重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，整合各職能部門力量，形成強(qiáng)大執(zhí)行力，為城區(qū)整治開展迅速打開局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)不服從管理的依法依規(guī)采取強(qiáng)制措施，確保整治一處，見效一處，鞏固一處。三要加強(qiáng)督促檢查。各部門各單位要依照工作職責(zé)和“屬地管理”原則，努力為城區(qū)整治提供支持，沿街的單位要主動(dòng)開放單位停車場(chǎng)，方便社會(huì)車輛臨時(shí)?？?。

篇4

為深入貫徹“美麗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，落實(shí)深化供銷社綜合改革精神，構(gòu)建上下貫通的“雙線”運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)綜合實(shí)力，1月20日上午，由自治區(qū)供銷社黨委書記、理事會(huì)主任李宣一行率領(lǐng)的自治區(qū)供銷系統(tǒng)考察團(tuán)在烏魯木齊市供銷社陳輝主任、烏魯木齊縣人民政府曹副縣長(zhǎng)的陪同下來到我縣，調(diào)研、考察烏魯木齊市、縣供銷社引領(lǐng)、扶持下的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體在水西溝特色小鎮(zhèn)如何發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

看展館、聽匯報(bào)，在水西溝鎮(zhèn)、板房溝鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、托里鄉(xiāng)、薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)展廳，考察團(tuán)對(duì)陽光田園農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)詢問，了解哈薩克族民族刺繡產(chǎn)業(yè)科學(xué)先進(jìn)的經(jīng)營模式及創(chuàng)新理念，圍繞我縣生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)，縣供銷社如何引領(lǐng)、扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體融入其中與現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)進(jìn)行交流，對(duì)我縣供銷社引領(lǐng)縣域內(nèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體的畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)我縣大南山旅游融合發(fā)展的舉措表示肯定。

近年來，烏魯木齊縣旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)線發(fā)展加速推進(jìn)，提速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)牧民收入顯著提高?？疾靾F(tuán)對(duì)縣供銷社引領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體在特色小鎮(zhèn)的展示、展銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式表示肯定，希望我縣在提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體自身實(shí)力的同時(shí)，要擴(kuò)寬農(nóng)牧產(chǎn)品銷售渠道，建立區(qū)域品牌，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)化發(fā)展之路。

篇5

現(xiàn)將我縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作開展情況匯報(bào)如下。

一、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)基本情況

黃平縣發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)二十余年，有較好的養(yǎng)牛基礎(chǔ)，在“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”的關(guān)鍵時(shí)期，我縣把發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)全縣人民脫貧致富的重要抓手，科學(xué)布局規(guī)劃、整合資源資金、創(chuàng)新發(fā)展思路、深挖黃牛產(chǎn)業(yè)“活黃金”，取得了較大成效。截止今年8月，全縣牛存欄5.6411萬頭，出欄2.5583萬頭，銷售收入達(dá)5億元。現(xiàn)有年出欄10頭以上專業(yè)養(yǎng)牛場(chǎng)97個(gè)，年出欄50頭以上的養(yǎng)牛場(chǎng)33個(gè)，年出欄100頭以上養(yǎng)牛場(chǎng)12個(gè)，龍頭企業(yè)農(nóng)博翔公司于2019年4月被評(píng)為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。目前黃平肉牛生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已初見成效，肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)正成為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的亮點(diǎn)和農(nóng)民脫貧增收新的途徑。

二、主要措施

（一）創(chuàng)新規(guī)劃機(jī)制。一是精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。種草養(yǎng)牛是我縣的“一縣一業(yè)”，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，依靠自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。二是精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局。以舊州、新州、谷隴、野洞河、上塘、浪洞、紙房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，輻射帶動(dòng)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按“種草養(yǎng)畜、以草定畜”原則和“農(nóng)牧結(jié)合、飼草分離”模式，積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，實(shí)現(xiàn)量的增加，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，為我縣打造成為養(yǎng)牛強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新融資機(jī)制。農(nóng)行黃平分行、縣農(nóng)商行、縣村鎮(zhèn)銀行分別推出“牛保姆”、“旺牛貸”、“鑫奔奔”等為養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展量身打造的貸款產(chǎn)品，積極探索活牛等生物性抵押貸款和保單質(zhì)押貸款的試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取金融扶貧貸款資金，采取特殊政策和措施尋找突破口，切實(shí)解決養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在的融資難、融資貴問題。

（三）創(chuàng)新保障機(jī)制。一是技術(shù)有保障，充分利用國家和省科技項(xiàng)目對(duì)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的支持，加強(qiáng)科研院校與養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)合作，以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)科院、貴州省草科所、省畜牧獸醫(yī)研究所等單位作為技術(shù)依托單位，加快對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)形成系統(tǒng)化攻關(guān)和應(yīng)用推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是防疫有保障，充分發(fā)揮各級(jí)畜牧技術(shù)推廣站在行業(yè)科技能力提升與技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的關(guān)鍵作用，切實(shí)加大優(yōu)質(zhì)雜交品種的選育、常見病防控、犢牛生產(chǎn)性能提升、牧草均衡供求模式等科技應(yīng)用與推廣力度。三是飼草有保障，利用“糧改飼”項(xiàng)目對(duì)養(yǎng)牛戶種植青貯玉米進(jìn)行補(bǔ)貼，今年已種植青貯玉米面積1.22萬畝，全年種植優(yōu)質(zhì)牧草2.45萬畝。四是風(fēng)險(xiǎn)有保障，利用肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條推進(jìn)。通過與貴州黃牛集體簽訂發(fā)展協(xié)議，共同成立SPV公司，加快養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)以龍頭企業(yè)為主體的社會(huì)責(zé)任，積極開展以農(nóng)博翔公司為龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，充分利用公司的資金、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，積極探索能繁母牛代養(yǎng)模式，銀行通過保單質(zhì)押、活體抵押、企業(yè)擔(dān)保等多種形式為養(yǎng)殖戶解決融資難題。目前有48戶農(nóng)戶申請(qǐng)1200頭能繁母牛的代養(yǎng)意向，已發(fā)放112頭，預(yù)計(jì)今年將發(fā)放能繁母牛500頭。通過建立線上線下銷售平臺(tái)、打造“全牛宴”、加強(qiáng)肉牛交易市場(chǎng)建設(shè)等措施，促進(jìn)肉牛及其產(chǎn)品市場(chǎng)流通，實(shí)現(xiàn)肉牛飼養(yǎng)、屠宰、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展全縣整體推進(jìn)。通過與貴州黃牛集團(tuán)簽訂發(fā)展規(guī)劃協(xié)議，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，按照“分戶飼養(yǎng)、集中育肥、培育品牌、統(tǒng)一銷售”的發(fā)展模式，建立養(yǎng)牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)體系。全縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實(shí)際，選擇性地創(chuàng)辦2-3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛示范點(diǎn)，年出欄達(dá)到100頭以上。同時(shí)推行聯(lián)戶合作模式，龍頭公司與養(yǎng)牛場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)戶結(jié)成養(yǎng)牛同盟，在融資、引牛、飼養(yǎng)管理、銷售等環(huán)節(jié)全程資源共享，大大降低了養(yǎng)殖成本和養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

三、存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。一是養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)母牛存欄量少，育肥牛存欄量大；二是品種差異大，養(yǎng)殖效益不明顯；三是立足于自身發(fā)展弱，外地購?，F(xiàn)象普遍存在。

（二）生產(chǎn)方式落后。由于受地形地貌限制，機(jī)械化程度低，勞動(dòng)力投入較大，增加了養(yǎng)殖成本，養(yǎng)殖效益低。

（二）企業(yè)少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。我縣養(yǎng)牛企業(yè)少，個(gè)體規(guī)模小，生產(chǎn)不穩(wěn)定，企業(yè)所應(yīng)具備的引導(dǎo)生產(chǎn)的導(dǎo)向功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的帶動(dòng)功能均不強(qiáng)。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)不力，一出現(xiàn)市場(chǎng)不穩(wěn)定，產(chǎn)品銷路不暢，企業(yè)就面臨著停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)能繁母牛代養(yǎng)模式的推廣，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，通過3-5年的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自繁自養(yǎng)。

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加大招商引資工作力度，引進(jìn)和培育加工銷售龍頭企業(yè)，融合一、二、三產(chǎn)帶動(dòng)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，增加附加值，提高養(yǎng)牛效益。

（三）強(qiáng)化資金保障。要按照“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)資金、整合財(cái)政涉農(nóng)資金、引導(dǎo)企業(yè)社會(huì)資金，加大對(duì)種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的投入力度，加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展。

篇6

一、基本情況

土興鎮(zhèn)位于平昌縣城西北部，距縣城12公里，幅員面積73.74平方公里，轄12個(gè)村民委員會(huì)，3個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，140個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，9236戶36528人。近年來，土興鎮(zhèn)按照縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興的總體部署，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、狠抓基礎(chǔ)配套、強(qiáng)化社會(huì)治理穩(wěn)步推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把握工作方向

土興鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、業(yè)態(tài)振興、組織振興”的總要求，聘請(qǐng)成都來也旅游發(fā)展股份有限公司等專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全方位規(guī)劃。專業(yè)人員通過實(shí)地開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃課題調(diào)研，深度分析區(qū)域資源情況，科學(xué)編制了《土興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，為土興鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作內(nèi)容。明晰了“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)村相融、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路，通過實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)“三區(qū)同建”，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，增強(qiáng)振興動(dòng)力

一是精準(zhǔn)定位抓產(chǎn)業(yè)。圍繞“一核三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展青花椒為主的特色產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)回引業(yè)主34人，組建專業(yè)合作社34個(gè)，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地2.6萬畝，種植青花椒1.8萬畝，發(fā)展水產(chǎn)1500畝，水果3000畝，巴藥1800畝，蠶桑1200畝，建設(shè)平昌縣青花椒主題公園1個(gè)，青花椒初加工廠8個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村村有特色產(chǎn)業(yè)園，戶戶有增收致富項(xiàng)目。二是利益聯(lián)接促增收在優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶土地，使用貧困戶勞動(dòng)力，增加群眾收入的基礎(chǔ)上，探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，做實(shí)貧困戶現(xiàn)金、支農(nóng)資金、業(yè)主投入、村集體資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)折資等量化入股，建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效解決業(yè)主投入壓力，拓寬群眾增收渠道和集體收入來源，實(shí)現(xiàn)貧困群眾有增收、業(yè)主有效益、集體有收入。三是鞏固提升促旅游。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷抓產(chǎn)業(yè)的鞏固提升轉(zhuǎn)型發(fā)展，通抓基礎(chǔ)、建特色，按照產(chǎn)旅結(jié)合的思路，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成旅游景區(qū)，在華山、圣諭等村率先建成“1+6”綜合體、游客中心、停車場(chǎng)、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，配套打造“華山”民宿、麻花博物館、土坯房博物館等文化旅游項(xiàng)目，開發(fā)紅燒團(tuán)魚、平昌青花椒雞、土興麻花等特色美食，實(shí)現(xiàn)文旅融合發(fā)展。

（三）堅(jiān)持基礎(chǔ)配套，夯實(shí)振興保障

將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，以改善路、水、電、網(wǎng)、房、廁及垃圾污水處理為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展，在抓好脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。一是構(gòu)建內(nèi)暢外達(dá)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在建好江土快捷道路的基礎(chǔ)上，加寬黑化土興—錢家灣主干道，把土興與縣城、元山、五木、得勝、靈山的旅游景點(diǎn)連成一線，極大改善了土興的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和集散能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、清單管理，2019年共加寬改造鄉(xiāng)村公路51.2km，建設(shè)通組、入戶道路56km。全鎮(zhèn)“一軸三環(huán)”的路網(wǎng)基本形成，群眾出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建設(shè)。以雙橋水庫縣城飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)，依托政策支持充分發(fā)動(dòng)群眾參與，在各村同步開展小集中供水和城鄉(xiāng)一體化供水（骨干供水），實(shí)現(xiàn)95%的農(nóng)戶與城鎮(zhèn)居民同網(wǎng)同價(jià)吃上了安全自來水。三是抓牢電網(wǎng)升級(jí)改造。圍繞15個(gè)村（居）委陣地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村落組團(tuán)等重要點(diǎn)位實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，全面實(shí)現(xiàn)居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用電保障。四是提升網(wǎng)絡(luò)通訊。大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)通信提升工程，完成電視網(wǎng)絡(luò)戶戶通。五是強(qiáng)化安全住房保障。全鎮(zhèn)實(shí)施易地搬遷402戶，農(nóng)村危房改造2688戶，地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷49戶，參與土地增減掛鉤建新252戶，拆舊1200余戶，各項(xiàng)住房保障政策落地落實(shí)，確保全鎮(zhèn)群眾住房安全有保障。六是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。利用“廁所革命”、土地整理等項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件，提升群眾生活質(zhì)量。截止目前，全鎮(zhèn)生活垃圾得到有效處理，村村配備保潔員，投資2000萬元的污水處理廠正在加快建設(shè)，有望在8月投入使用，兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)和雙橋水庫上游污水將集中收集處理，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。

（四）堅(jiān)持有效治理，探索振興路徑

篇7

黔東南州把大數(shù)據(jù)作為三大戰(zhàn)略行動(dòng)之一，大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，為引領(lǐng)和推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展發(fā)揮了良好作用。

頂層設(shè)計(jì)高位謀劃

2016年6月3日，全省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)召開以后，黔東南州高度重視，州委常委會(huì)進(jìn)行了專題討論，州政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專門安排部署，并于11月5日召開全州大數(shù)據(jù)大健康戰(zhàn)略推進(jìn)大會(huì)，全面統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)工作。

黔東南州加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立州長(zhǎng)統(tǒng)籌抓、副州長(zhǎng)具體抓、各部門負(fù)主體責(zé)任的工作機(jī)制，將黔東南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組更名為黔東南州大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理體制改革，健全組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。完善工作機(jī)制，建立州級(jí)調(diào)度機(jī)制；每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署重大工作；不定期召開專題會(huì)議，分領(lǐng)域研究大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)情況，推動(dòng)建立大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，建立定期匯報(bào)機(jī)制，每月向州大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)情況；建立政府信息化項(xiàng)目建設(shè)會(huì)審機(jī)制，由州l改、財(cái)政、工信部門按照互聯(lián)互通、集約安全的要求聯(lián)合審查，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一驗(yàn)收；強(qiáng)化督促檢查，部門系統(tǒng)制定年度大數(shù)據(jù)推進(jìn)工作計(jì)劃，州委州政府督查室會(huì)同州大數(shù)據(jù)辦對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)情況納入年度目標(biāo)績(jī)效考核重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要參考，定期組織開展專項(xiàng)督查督辦，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展如期完成。

同時(shí)，黔東南州緊緊圍繞“224533”工作思路（即牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，堅(jiān)持“數(shù)據(jù)是資源、應(yīng)用是核心、產(chǎn)業(yè)是目的、安全是保障”四個(gè)理念，打造“基礎(chǔ)設(shè)施層、系統(tǒng)平臺(tái)層、云應(yīng)用平臺(tái)層、增值服務(wù)層、配套端產(chǎn)品層”產(chǎn)業(yè)鏈五個(gè)層級(jí)，發(fā)展“核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)”三個(gè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“以大數(shù)據(jù)提升政府服務(wù)能力、以大數(shù)據(jù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以大數(shù)據(jù)服務(wù)改善民生”三個(gè)目的），認(rèn)真組織各部門編制“1+10+8”政策文件，包括1個(gè)主體文件、10個(gè)配套文件和8個(gè)方面應(yīng)用文件，形成相互聯(lián)系、相互支撐、有機(jī)結(jié)合的政策文件體系；州大數(shù)據(jù)辦制定戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃，梳理全省180項(xiàng)任務(wù)中牽頭單位涉及黔東南州的8項(xiàng)，7個(gè)實(shí)施方案中涉及黔東南州的93項(xiàng)任務(wù)，制定了百項(xiàng)任務(wù)分解表，逐一分解到相關(guān)單位抓落實(shí)，并明確每項(xiàng)工作的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人； 舉辦4期大數(shù)據(jù)專題培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)大數(shù)據(jù)、謀大數(shù)據(jù)、抓大數(shù)據(jù)，引導(dǎo)和匯聚社會(huì)各界力量共同參與大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)建設(shè)的濃厚氛圍正在形成。

大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略全面深入實(shí)施

黔東南州把大數(shù)據(jù)作為推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超，加速發(fā)展、奮起直追的有效路徑，呈現(xiàn)出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用不斷擴(kuò)大、信息基礎(chǔ)設(shè)施加快改善、發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固的良好態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)和培育。推動(dòng)貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地在貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式掛牌；推動(dòng)中科漢天下公司與黔東南州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)承辦“漢天下物聯(lián)網(wǎng)學(xué)院”并正式招生；推動(dòng)貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用研究院黔東南分院在凱里學(xué)院隆重揭牌成立。大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“一園三中心”的思路，打造凱里大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、呼叫中心、數(shù)據(jù)中心和制造中心。目前，凱里大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已入駐阿里巴巴、富士康、中科漢天下、申黔互聯(lián)數(shù)據(jù)中心、東道主、水木華開、中昊電子等一批大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)。

支持中科漢天下公司發(fā)展集成電路，做大做強(qiáng)MEMS蕊片；支持申黔互聯(lián)數(shù)據(jù)中心建設(shè)南方數(shù)據(jù)中心災(zāi)備中心，充分利用申黔互聯(lián)數(shù)據(jù)中心為州內(nèi)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，支持黃平東道主呼叫服務(wù)中心2016年建成200席以上的服務(wù)能力。

全面完成政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)工作，實(shí)現(xiàn)全州55個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)遷上云上貴州黔東南專區(qū)，提前完成今明兩年目標(biāo)任務(wù)，遷云進(jìn)度名列全省第一名，成為全省第一個(gè)完成遷云工作任務(wù)的市（州），并將繼續(xù)抓好20朵云應(yīng)用系統(tǒng)遷移“云上貴州”工作，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)50%上云目標(biāo)。按照差異化發(fā)展原則，大力發(fā)展特色云，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在提升政府治理能力、改善服務(wù)民生領(lǐng)域和商業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等方面的應(yīng)用。圍繞黔東南州長(zhǎng)板和短板，長(zhǎng)板加長(zhǎng)，短板補(bǔ)齊，突出實(shí)施“大數(shù)據(jù)+大旅游”“大數(shù)據(jù)+大扶貧”“大數(shù)據(jù)+大健康”“大數(shù)據(jù)+大文化”等行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推動(dòng)智慧旅游、精準(zhǔn)扶貧、智慧交通、生態(tài)文化、電子商務(wù)、健康醫(yī)療、鑄廉鑄勤、智慧金融等方面的應(yīng)用，先行先試，充分展示黔東南州特色和亮點(diǎn)。

篇8

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)本次座談交流會(huì)議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報(bào)。

一、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，籌備啟動(dòng)編制工作

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》（川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號(hào)）文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時(shí)組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會(huì)和省、市安排的前期工作配合落實(shí)會(huì)議，正式啟動(dòng)珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。

二、落實(shí)意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位

根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動(dòng)規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見。及時(shí)召開班子會(huì)，確定規(guī)劃編制單位。

三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實(shí)施方案

參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，在各級(jí)各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認(rèn)，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣委、縣政府政策研究中心（室）、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門和重點(diǎn)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實(shí)“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從組織機(jī)構(gòu)上保障了工作的開展。

四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項(xiàng)規(guī)劃情況    

本次規(guī)劃，縣政府確定了12個(gè)重大前期課題和19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，重大項(xiàng)目謀劃包裝、高效推進(jìn)研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制研究，縣域副中心建設(shè)研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面；專項(xiàng)規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設(shè)，工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)急體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

12個(gè)重大前期課題計(jì)劃采取分類打包方式，以競(jìng)爭(zhēng)性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實(shí)，目前，具體招標(biāo)方案正在起草中。計(jì)劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制；“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會(huì)時(shí)印發(fā)。19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。

五、存在問題

從前期的重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃意見征集情況看，存在認(rèn)識(shí)和重視程度不夠的問題。

篇9

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；休閑；休閑文化產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

【作者簡(jiǎn)介】王永明，常熟理工學(xué)院學(xué)院副教授，哲學(xué)博士，江蘇常熟215500

【中圖分類號(hào)】G124；F59 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)]1004-4434（2014）01-0133-06

休閑文化產(chǎn)業(yè)是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求（物質(zhì)的、精神的）密切相關(guān)的領(lǐng)域，特別是以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為龍頭形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，一般包括國家公園、博物館、體育（運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、設(shè)備、設(shè)施維修1、影視、交通、旅行社、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)以及由此連帶的產(chǎn)業(yè)群。休閑文化產(chǎn)業(yè)作為非物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不僅是未來城市發(fā)展必不可少的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。如何大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共建共享和一體化發(fā)展。已經(jīng)成為當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一項(xiàng)重大課題。本文以蘇州地區(qū)為例開展鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)查研究，深入鄉(xiāng)村聽取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，選擇典型實(shí)地考察，開展訪談，隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)分析，真實(shí)了解當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，探索鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，對(duì)于建構(gòu)鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

一、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國民休閑需求不斷增長(zhǎng)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇期，并呈現(xiàn)如下態(tài)勢(shì)：

1.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式多元化。調(diào)查顯示，近年來，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式呈現(xiàn)多元化特征，主要有以下幾種發(fā)展類型：以鄉(xiāng)村田園景觀、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)為主要內(nèi)容，集農(nóng)鄉(xiāng)游、果鄉(xiāng)游、花鄉(xiāng)游、漁鄉(xiāng)游、水鄉(xiāng)游為一體，滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的休閑需求的“田園休閑型”：憑借當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的民居、農(nóng)家生活和鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村事務(wù)等文化景觀資源吸引游客觀光、休閑、體驗(yàn)的“民俗風(fēng)情型”：利用農(nóng)民自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)。以低廉的價(jià)格吸引游客前來娛樂購物等形成的“農(nóng)家樂綜合型”；以古村鎮(zhèn)宅院建筑為吸引物，以民俗設(shè)施、民俗陳列和有地方特色的民居群落觀覽為主要形式的“古村落觀覽型”：依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野景觀和湖泊風(fēng)景、自然生態(tài)的綠色空間，結(jié)合田園景觀和民俗文化，興建一些休閑娛樂設(shè)施，為游客提供休憩、娛樂、餐飲、健身等服務(wù)的“度假農(nóng)莊型”：集革命傳統(tǒng)教育、水生植物觀賞以及美食購物等功能于一體的“紅色休閑教育型”，等等。

2.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模不斷增大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑文化設(shè)施條件得到持續(xù)改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、群眾藝術(shù)館、體育館以及公共圖書館的數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，各級(jí)旅游度假區(qū)加快發(fā)展步伐，旅游項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等快速推進(jìn)。為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)和活力。政府、國企、民企、外資對(duì)鄉(xiāng)村休閑基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度不斷加大，各類鄉(xiāng)村休閑旅游建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年蘇州市爭(zhēng)取到江蘇省旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金（景區(qū)類、鄉(xiāng)村旅游類）26個(gè)項(xiàng)目共1440萬元，鄉(xiāng)村休閑服務(wù)業(yè)資金引導(dǎo)項(xiàng)目6個(gè)共550萬元，不管是數(shù)量上還是金額上都創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，各縣市均有項(xiàng)目獲得省引導(dǎo)資金，并較之往年有所提升，從而有效推進(jìn)了鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平。

3.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。調(diào)查顯示，居民對(duì)休閑生活持支持態(tài)度，并且期望能得到更多更有質(zhì)量的休閑文化生活，說明人們拓展休閑生活空間、提升休閑文化生活質(zhì)量、享受休閑文化生活的意識(shí)逐步增強(qiáng)。隨著居民對(duì)休閑文化的需求越來越大，休閑消費(fèi)主體、消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)產(chǎn)品發(fā)生了深刻變化，休閑消費(fèi)內(nèi)容也由過去的結(jié)構(gòu)單一、消費(fèi)層次低逐步向多樣化、高層次轉(zhuǎn)變，由此導(dǎo)致休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。傳統(tǒng)的休閑消費(fèi)內(nèi)容僅限于泡茶館、看影視、打牌、收藏古玩等形式，而現(xiàn)代社會(huì)休閑消費(fèi)內(nèi)容和休閑方式發(fā)生巨大改變，主要包括旅游觀光、休閑度假、文化娛樂、寵物養(yǎng)殖和園藝活動(dòng)、體育健身活動(dòng)、節(jié)日與喜慶活動(dòng)等等，由此進(jìn)一步加速休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

4.鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗(yàn)性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，服務(wù)性消費(fèi)支出比重全面上升，文化教育消費(fèi)越來越大，居民消費(fèi)重心開始轉(zhuǎn)向教育、科技、休閑及精神產(chǎn)品消費(fèi)等領(lǐng)域，居民消費(fèi)正由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，人們的休閑文化需求迅速增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。由此可見，人們的需求開始逐漸轉(zhuǎn)向精神領(lǐng)域，將更多的時(shí)間和財(cái)富用于休閑，娛樂性、享受性和消遣性文化消費(fèi)占據(jù)重要地位，發(fā)展性、智能性文化消費(fèi)正在興起。休閑消費(fèi)訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗(yàn)性，有效地改善了人們的生活品質(zhì)。

二、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題

鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成就，但由于各種主客觀原因，存在如下一些主要問題：

1.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。調(diào)查顯示，由于缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的科學(xué)分析，導(dǎo)致一些休閑娛樂產(chǎn)品供過于求，休閑產(chǎn)品供給層次相對(duì)低下，精神需求層次相對(duì)較高的文化產(chǎn)品的供給以及教育休閑的供給等相對(duì)落后，休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)部分中低收入者、老年人以及殘疾人的休閑設(shè)施、休閑產(chǎn)品供給不足，不能滿足社會(huì)特殊群體的休閑需求，從而影響了休閑文化產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展：其次，由于地理區(qū)位、教育水平、思想觀念等客觀原因。導(dǎo)致了休閑文化產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在休閑文化產(chǎn)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，形成休閑文化產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異，城市周邊的鄉(xiāng)村由于地理位置和交通條件具有很大的優(yōu)勢(shì)，休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高，而邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村休閑環(huán)境資源雖然比較豐富，但是由于地理位置和交通條件等原因，休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后；最后，隨著“國民休假制度”的逐步確立，假日旅游發(fā)展火爆，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，使得旅游產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)的主體和支柱，而現(xiàn)代信息、文化交流、新型會(huì)展、大眾體育等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，在休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重偏低，由此導(dǎo)致休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。

2.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)體系不健全。為了更好保障和促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府部門制定并出臺(tái)《星級(jí)農(nóng)家樂等級(jí)劃分與評(píng)定辦法》作為省標(biāo)并推廣實(shí)施，制定了湖濱旅游風(fēng)景區(qū)、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)手搖船等服務(wù)規(guī)范，在同林游覽、兒童主題樂園等標(biāo)準(zhǔn)方面也在不斷進(jìn)行探索，鄉(xiāng)村休閑文化市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范。但調(diào)查顯示，由于缺乏規(guī)范化管理，造成部分地區(qū)休閑市場(chǎng)秩序混亂。其主要表現(xiàn)有：一是經(jīng)營行為、職業(yè)道德和獲利方式不規(guī)范，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者把追逐高額利潤作為唯一目標(biāo)，無視市場(chǎng)規(guī)則，造成鄉(xiāng)村休閑文化市場(chǎng)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈；二是缺乏社會(huì)責(zé)任感的丑惡現(xiàn)象屢禁不止，低級(jí)庸俗甚至封建迷信、黃賭毒等文化產(chǎn)品依然存在。由于鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)體系不健全，對(duì)于休閑服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)、休閑產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套標(biāo)準(zhǔn)等都沒有一個(gè)明確的規(guī)定，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)體系的構(gòu)建仍然需要進(jìn)一步完善。

3.鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品的個(gè)性不夠鮮明，休閑品牌推廣及產(chǎn)品創(chuàng)新力度有待增強(qiáng)。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的自然條件，但休閑文化產(chǎn)品的個(gè)性不夠明顯，休閑產(chǎn)品品牌化特色不突出，缺乏對(duì)傳統(tǒng)文化資源的深刻挖掘，產(chǎn)品創(chuàng)新力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村休閑仍處于初級(jí)開發(fā)階段，大多數(shù)鄉(xiāng)村休閑文化經(jīng)營者往往是獨(dú)家投資開發(fā)經(jīng)營，勢(shì)單力薄，因而只開發(fā)了以觀光農(nóng)業(yè)為主的自然資源，對(duì)鄉(xiāng)村休閑中的文化、歷史、休閑觀賞的開發(fā)存在嚴(yán)重不足。眾多的休閑活動(dòng)和休閑項(xiàng)目大同小異，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，異質(zhì)化特色不鮮明，互補(bǔ)性差。在鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，許多鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品只是在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上重復(fù)和表層開發(fā)，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工，休閑產(chǎn)品比較單一，因而導(dǎo)致鄉(xiāng)村休閑變成現(xiàn)在單一的“農(nóng)家樂”和小景點(diǎn)休閑為主。其次，鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品開發(fā)中沒有很好立足本土傳統(tǒng)文化開發(fā)相應(yīng)的休閑產(chǎn)品，休閑產(chǎn)品普遍缺乏文化內(nèi)涵，產(chǎn)品項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開發(fā)缺乏文化品位，沒有很好地對(duì)傳統(tǒng)的文化資源進(jìn)行創(chuàng)新性開發(fā)。此外，鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)市場(chǎng)開發(fā)中粗放型發(fā)展占主導(dǎo)地位，產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)單一，差異化程度不高，尚未形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的世界休閑消費(fèi)品牌。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然隨著總體科技實(shí)力增強(qiáng)而得到大力發(fā)展，但在休閑產(chǎn)品的個(gè)性化創(chuàng)新方面仍然不夠，產(chǎn)品創(chuàng)新的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.鄉(xiāng)村休閑專業(yè)人才不足，經(jīng)營管理知識(shí)相對(duì)欠缺。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)休閑專業(yè)人才的需求不斷上升。但從目前狀況看，休閑專業(yè)人才明顯不足。調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村旅游、文化娛樂、體育健身及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，本科以上學(xué)歷大約占5%，專科學(xué)歷約占13%，中專、高中學(xué)歷約占41%。這說明，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才為數(shù)不多，尤其是精通休閑文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理的人才十分短缺，大部分休閑文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員都是非專業(yè)人員，缺乏一批具有國際水準(zhǔn)的休閑文化產(chǎn)業(yè)管理人才和素質(zhì)較高的休閑文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低，大部分休閑文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員沒有經(jīng)過正規(guī)的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致休閑服務(wù)人員的服務(wù)水平、技能跟不上，使得整個(gè)休閑業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不高。此外，大多休閑企業(yè)的創(chuàng)始人是由從事物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)性的企業(yè)家轉(zhuǎn)行而來，大多缺乏文化戰(zhàn)略眼光和文化創(chuàng)新意識(shí)，缺乏將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的意識(shí)，從而難以將休閑企業(yè)做大做強(qiáng)，制約了休閑文化產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展趨向。

5.鄉(xiāng)村休閑資源缺乏有效整體利用，休閑文化產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步整合。鄉(xiāng)村地區(qū)雖然擁有得天獨(dú)厚的風(fēng)景旅游資源和獨(dú)特旅游風(fēng)光，但是在一定程度上卻缺乏有效整體利用，甚至有部分資源存在開發(fā)不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。休閑文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體布局和主攻方向，個(gè)體行為、散亂經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，休閑行業(yè)雷同嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模相對(duì)不高。從資源整合上看，開發(fā)者沒能提煉出具有廣泛影響、深入人心的文化精髓及具有濃郁地方特色的民間文化形象；從開發(fā)利用上看，目前對(duì)休閑資源的開發(fā)仍呈現(xiàn)分散無序的狀態(tài)，開發(fā)的項(xiàng)目大部分停留在初始階段，沒有形成與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相配合的文化品牌。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有呈現(xiàn)出和其他產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)，如休閑文化產(chǎn)業(yè)和娛樂、體育、健身、教育等產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)表現(xiàn)得不是很突出。另外，休閑文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)等行業(yè)的互動(dòng)融合雖然有所表現(xiàn)，但是發(fā)展具有不平衡性。因此，鄉(xiāng)村休閑資源缺乏整體利用，休閑文化產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步整合。

三、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村文化體系的重要組成部分，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平不僅是城鄉(xiāng)文明一體化的集中體現(xiàn)，而且是繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重要舉措。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下積極探索鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局的有效路徑之一。

1.制定鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)造休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)環(huán)境。從西方發(fā)達(dá)國家休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，在政府主導(dǎo)下?？梢钥紤]將系統(tǒng)論與現(xiàn)代管理和規(guī)劃方法結(jié)合起來。制定切實(shí)可行的休閑政策，實(shí)行規(guī)范化的管理。同時(shí)，針對(duì)目前鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策體系不健全等問題，政府可以考慮出臺(tái)一些傾斜性和扶持性的政策，強(qiáng)化休閑組織管理體系，從而為休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供公共產(chǎn)品、良好的環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。政府部門必須從休閑規(guī)劃、制度、政策、法規(guī)等方面指導(dǎo)休閑文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保障休閑活動(dòng)的順利開展，提升休閑質(zhì)量和水平，為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，政府充分認(rèn)識(shí)到休閑在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，地方政府更要立足地方特點(diǎn)，發(fā)揮政府在休閑的調(diào)控、規(guī)劃、引導(dǎo)、規(guī)范等方面的作用，不僅要提供滿足公眾休閑需求的公共休閑設(shè)施和服務(wù)，更要制定相關(guān)休閑公共政策，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)休閑企業(yè)的規(guī)范，提高居民休閑意識(shí)，保障居民休閑質(zhì)量。結(jié)合鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定一系列法律法規(guī)，做到有法可依、有章可循，使鄉(xiāng)村休閑發(fā)展步入法制化、規(guī)范化的軌道。制訂休閑文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)保證旅游、觀光、休閑、度假的人身安全和旅游、觀光、休閑、度假質(zhì)量；規(guī)范旅游、觀光、休閑、度假市場(chǎng)，防治坑蒙拐騙和假冒偽劣行為。

2.普及休閑教育，培育國民積極健康的休閑消費(fèi)文化與消費(fèi)理念。休閑教育是指以科學(xué)的休閑價(jià)值觀念為指導(dǎo)，以提高公民的文化素養(yǎng)為核心，引導(dǎo)公民在休閑時(shí)間內(nèi)主動(dòng)發(fā)展自己的主體意識(shí)和休閑能力，科學(xué)地安排休閑生活，培養(yǎng)正確的休閑行為選擇和價(jià)值判斷能力以及有效利用休閑活動(dòng)的能力，最終以提升人的生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)的教育實(shí)踐活動(dòng)。普及休閑教育。培育國民積極健康的休閑消費(fèi)文化與消費(fèi)理念，對(duì)促進(jìn)休閑文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

休閑文化產(chǎn)品具有高雅、通俗之分，消費(fèi)者的立場(chǎng)、觀念和情趣以及文化素養(yǎng)有明顯的差異。普及休閑教育，對(duì)居民精神文化消費(fèi)進(jìn)行合理引導(dǎo)，使廣大居民樹立正確的休閑文化消費(fèi)意識(shí)，自覺抵制與批判各種消極落后的文化精神消費(fèi)，有利于休閑文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。各級(jí)政府和社會(huì)各界應(yīng)充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，通過各種形式的輿論宣傳，大力傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高居民對(duì)精神文化消費(fèi)的鑒別能力、欣賞能力、認(rèn)識(shí)能力、選擇能力，引導(dǎo)居民追求高層次的精神價(jià)值，使休閑文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)朝著健康化、多元化、多樣化的方向發(fā)展。其次，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的職業(yè)道德的規(guī)范與教育，樹立起良好的行風(fēng)和職業(yè)道德，引導(dǎo)他們處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，促進(jìn)精神文化消費(fèi)的健康發(fā)展。此外，可以通過創(chuàng)辦休閑教育學(xué)校，開設(shè)休閑知識(shí)課程、專門課程以及發(fā)展成人興趣、愛好與特長(zhǎng)的課程，向成人系統(tǒng)灌輸休閑知識(shí)與技能，提高其休閑素養(yǎng)；以消費(fèi)者協(xié)會(huì)為載體，構(gòu)建休閑教育網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)休閑消費(fèi)者權(quán)益，向消費(fèi)者提供信息與咨詢服務(wù)；充分發(fā)揮社區(qū)在休閑教育中的陣地作用，采用講座、黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄等形式，讓居民更多了解休閑知識(shí)和方法，提高其休閑質(zhì)量。

3.推動(dòng)休閑產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足國民個(gè)性化休閑需求。隨著人均可支配收入的增加，休閑產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化升級(jí)，主要包括健身休閑產(chǎn)品、度假休閑產(chǎn)品、體育休閑產(chǎn)品、文化休閑產(chǎn)品、生態(tài)休閑產(chǎn)品和體驗(yàn)休閑產(chǎn)品等。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品個(gè)性不鮮明的特點(diǎn)，推動(dòng)休閑產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足居民個(gè)性化休閑需求是當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

首先，豐富休閑產(chǎn)品供給體系，保障休閑市場(chǎng)的穩(wěn)定繁榮。“豐富的休閑產(chǎn)品供給體系能夠豐富人們多元化的休閑選擇，改變靜態(tài)、被動(dòng)、消極、單調(diào)地打發(fā)休閑時(shí)間的狀況，同時(shí)也將休閑時(shí)間轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)資源，帶來休閑市場(chǎng)的繁榮。”充分挖掘鄉(xiāng)村豐富的自然資源，將具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品、工藝產(chǎn)品等充實(shí)到休閑市場(chǎng)，豐富人們的休閑需求，不僅促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，而且能夠保障休閑市場(chǎng)的穩(wěn)定繁榮。其次，實(shí)施多元化產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，滿足不同層次休閑者的個(gè)性化需求。休閑產(chǎn)品供給部門要賦予休閑產(chǎn)品與服務(wù)以豐富的文化精神內(nèi)涵，確保休閑產(chǎn)品與服務(wù)既具備質(zhì)量等基本品質(zhì)。又具備個(gè)性、情感等超基本品質(zhì)，以滿足要求日益提高的新消費(fèi)者的需求；瞄準(zhǔn)休閑者的文化需求、娛樂需求和知識(shí)需求，創(chuàng)造多樣化、網(wǎng)絡(luò)化的休閑場(chǎng)所系統(tǒng)，適應(yīng)、引導(dǎo)、滿足不同群體的休閑需求；充分利用現(xiàn)代科技成果，拓展休閑內(nèi)容，增加休閑產(chǎn)品的科技和知識(shí)含量，以激發(fā)人們自我實(shí)現(xiàn)的休閑體驗(yàn)。

4.提升休閑人才培養(yǎng)力度，壯大休閑文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在專業(yè)人才不足，經(jīng)營管理知識(shí)比較欠缺等問題，已經(jīng)影響到休閑文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。提升休閑人才培養(yǎng)力度，切實(shí)加強(qiáng)基層休閑文化隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化具有重要促進(jìn)作用。首先，完善鄉(xiāng)村休閑文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃機(jī)制，制定機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才到基層服務(wù)；選拔優(yōu)秀大學(xué)生畢業(yè)生到鄉(xiāng)村休閑場(chǎng)所工作；深化文化單位內(nèi)部機(jī)制改革，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任文化骨干，采用聘用、專兼職配備鄉(xiāng)村休閑文化從業(yè)人員。其次，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土文化人才、民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，充分發(fā)揮他們?cè)诨钴S鄉(xiāng)村休閑文化生活、傳承民族民間傳統(tǒng)文化方面的積極作用；實(shí)施休閑文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，推出針對(duì)旅游、會(huì)展、建設(shè)、管理等專業(yè)人才的引進(jìn)政策，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備；在人才引進(jìn)上需要投入人才引進(jìn)資金；在人才使用上必須在提供基本生活保障的基礎(chǔ)上提高休閑人才待遇，加大對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善激勵(lì)機(jī)制。再次，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村休閑培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)村休閑企業(yè)的經(jīng)營者和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進(jìn)行教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范與技能培訓(xùn)以及加強(qiáng)對(duì)本地民俗文化和風(fēng)土人情培訓(xùn)，提高經(jīng)營者與當(dāng)?shù)卮迕竦膹臉I(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能。最后，開展校企互動(dòng)，鼓勵(lì)地方高等職業(yè)院校按照市場(chǎng)對(duì)人才的需要，開辦和設(shè)置休閑文化產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、導(dǎo)游文化、休閑文化產(chǎn)業(yè)管理、休閑社會(huì)學(xué)、休閑心理學(xué)、休閑經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)等休閑文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)與課程，并建立健全休閑文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)教育的層次；根據(jù)休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，加大高職層次的培養(yǎng)力度，以培養(yǎng)休閑文化產(chǎn)業(yè)中級(jí)人才為主，以培養(yǎng)休閑文化產(chǎn)業(yè)高層專門人才和休閑文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)管理人才相輔。鼓勵(lì)高等院校的師資力量，采取“選調(diào)培訓(xùn)”和“下鄉(xiāng)輔導(dǎo)”相結(jié)合的辦法，加大對(duì)城鄉(xiāng)文化專干和群眾文藝骨干的培訓(xùn)力度，努力提高基層文化人才隊(duì)伍素質(zhì)。

5.培育休閑志愿服務(wù)組織，完善鄉(xiāng)村休閑服務(wù)體系。隨著國民休閑化時(shí)代的來臨，“人們對(duì)休閑服務(wù)多樣化的需求也不斷擴(kuò)大并直接影響到公共的、私有非贏利型的以及市場(chǎng)贏利型的各種休閑服務(wù)”，休閑服務(wù)體系建設(shè)在鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位日益凸顯。休閑服務(wù)體系是一個(gè)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為核心、社會(huì)力量為支撐，以滿足國民休閑需求、保障國民休閑權(quán)益，向國民提供休閑公共物品的供給系統(tǒng)。休閑服務(wù)體系是公共服務(wù)體系的重要組成部分，是影響社會(huì)休閑文化生活水平的重要因素，對(duì)于鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有決定性影響。

休閑服務(wù)體系建設(shè)雖然是以政府為主導(dǎo)，無償向公眾提供基礎(chǔ)性的文化服務(wù)，滿足公眾享受文化成果的需求、保障公眾基本文化權(quán)益，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)力量多元化背景下，積極培育休閑志愿服務(wù)組織，是完善鄉(xiāng)村休閑服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑?！爸驹感圆块T也被稱為公益性組織或私人非營利性組織，這類組織一般由慈善組織、聯(lián)合協(xié)會(huì)或俱樂部等機(jī)構(gòu)組成，如業(yè)余戲劇協(xié)會(huì)、業(yè)余運(yùn)動(dòng)俱樂部、橋牌協(xié)會(huì)、鳥類觀察協(xié)會(huì)等。這類組織的資金主要來源于社會(huì)各種捐助，目的既不是利潤最大化也不是消費(fèi)最大化。它們關(guān)注的主要是人類自身基本的休閑需要，向符合條件的人免費(fèi)提供某些特定的休閑服務(wù)。”各級(jí)政府和輿論宣傳機(jī)構(gòu)以及教育部門，應(yīng)通過舉辦各種形式的活動(dòng)，在全社會(huì)大力宣傳志愿文化，形成濃厚的志愿服務(wù)氛圍，培育公民和社會(huì)組織志愿服務(wù)精神，奠定志愿服務(wù)組織的精神基礎(chǔ)；鼓勵(lì)離退休人員積極參與老年休閑志愿服務(wù)組織，開展各類休閑服務(wù)咨詢活動(dòng)：鼓勵(lì)高等學(xué)院在校大學(xué)生組建老年休閑志愿服務(wù)和開展義工活動(dòng)，為相關(guān)景區(qū)提供導(dǎo)游服務(wù)等。

篇10

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的若干意見》和市委、市政府《關(guān)于加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神，為進(jìn)一步加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際提出如下意見。

一、明確工作目標(biāo)

1．總體目標(biāo)。圍繞“觀光休閑度假旅游勝地”的總體定位，充分發(fā)揮我縣“紅、古、綠”三位一體的旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力打造“雄關(guān)驛道梅花國”、“牡丹亭純美愛情勝地”、“丫山靈巖古寺”、“世界鎢都”等旅游品牌，全力完善旅游產(chǎn)業(yè)“六要素”，建設(shè)知名旅游縣城，打造贛南旅游重點(diǎn)區(qū)。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，初步完成“一個(gè)中心、項(xiàng)目”建設(shè)，構(gòu)建起連接與珠三角的區(qū)域旅游樞紐和旅游目的地。

2．具體目標(biāo)。按國家4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)把梅關(guān)、丫山、牡丹亭等景區(qū)打造成精品景區(qū)，保護(hù)和修建南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館等一批紅色旅游景點(diǎn)，新建一家以上五星級(jí)旅游賓館，20家以上兩星級(jí)以上特色農(nóng)家飯莊，建設(shè)20個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展旅游特色商品，建設(shè)知名旅游縣城。到2014年，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入占全縣GDP比重10%以上，年均增幅保持25%左右，年接待旅游總?cè)藬?shù)150萬人次以上，旅游直接就業(yè)人員1萬人，間接就業(yè)人員6萬人；擁有1個(gè)以上國家4A級(jí)旅游景區(qū)，一大批通過國際ISO9001、ISO9002、ISO1400質(zhì)量體系認(rèn)證的旅游企業(yè)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

3．科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要抓緊編制旅游景點(diǎn)、旅游市場(chǎng)、旅游賓館飯店、旅游特色商品等綜合性旅游規(guī)劃，進(jìn)一步明確旅游規(guī)劃區(qū)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時(shí)組織進(jìn)行本地旅游資源普查，按照“紅、古、綠”相融合、觀光休閑度假相促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)相統(tǒng)一的要求，在符合《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2009—2025）的前提下做好本地的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并切實(shí)予以落實(shí)。今后，任何旅游開發(fā)項(xiàng)目都必須符合《總體規(guī)劃》要求，必須在《總體規(guī)劃》的原則下編制好項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣政府審議、上級(jí)有關(guān)部門審批后，方可實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，未經(jīng)旅游部門審核同意的，在旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，有關(guān)部門一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。否則，將依照相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

4．狠抓旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力策劃好梅關(guān)風(fēng)景區(qū)、丫山風(fēng)景區(qū)、牡丹亭文化公園、三江口自然保護(hù)區(qū)、河洞溫泉漂流生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、“國家礦山遺跡”游覽區(qū)、南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、有色金屬（以錫、鎢為龍頭）旅游工藝品等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要規(guī)劃一批有潛力、有前景的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，保護(hù)和利用好旅游資源。同時(shí)，建立旅游招商項(xiàng)目庫，大力開展旅游招商活動(dòng)，吸引有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者進(jìn)行旅游開發(fā)。繼續(xù)實(shí)行旅游重點(diǎn)項(xiàng)目“一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套政策扶持、一支隊(duì)伍服務(wù)、一筆開發(fā)經(jīng)費(fèi)跟進(jìn)”的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

5．加大財(cái)政扶持力度。從2010年起，縣政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，2010年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)基金50萬元，以后視情逐年遞增安排。專項(xiàng)基金由縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配使用，主要用于編制旅游規(guī)劃、舉辦節(jié)慶活動(dòng)、開展旅游宣傳營銷、旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、旅游隊(duì)伍培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等。

6．加強(qiáng)各部門支持配合旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度?？h直各單位要及時(shí)向景區(qū)企業(yè)提供爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目信息，協(xié)助景區(qū)企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取建設(shè)資金。交通部門要抓緊做好旅游公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，積極向上爭(zhēng)取資金，進(jìn)一步改善各景區(qū)的交通條件；規(guī)劃建設(shè)部門要在縣城內(nèi)規(guī)劃游客集散中心、滿足游客停車需要的停泊場(chǎng)地、旅游購物娛樂市場(chǎng)和功能齊全、布局合理的旅游咨詢中心；旅游公路的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、緊急救援設(shè)施、旅游安全設(shè)施等按權(quán)屬關(guān)系由行業(yè)管理部門督促產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；廣電網(wǎng)絡(luò)、電力公司、自來水公司、移動(dòng)通信、電信等相關(guān)部門要按景區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一將管線鋪設(shè)到景區(qū)游客中心；林業(yè)部門要將景區(qū)納入重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)范圍，在營林、防火等項(xiàng)目上給予最大傾斜；公安交警部門對(duì)旅游客運(yùn)車輛輕微違章和一般事故，依法從快從輕處理，盡可能減少游客滯留時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)村生態(tài)旅游示范點(diǎn)建設(shè)力度，打造一大批與我縣旅游整體形象相吻合的生態(tài)旅游精品。

三、創(chuàng)優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

7．建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。建立與完善激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的旅游人才制度。加強(qiáng)旅游管理干部隊(duì)伍建設(shè)，重視對(duì)旅游干部的選拔、教育和培養(yǎng)，適當(dāng)安排旅游行政管理干部到上級(jí)部門或知名景區(qū)掛職學(xué)習(xí)。建立旅游人才引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)旅游高級(jí)規(guī)劃人才、高級(jí)導(dǎo)游、旅游高級(jí)管理人才。同時(shí)，通過崗前培訓(xùn)、資格考試、技能競(jìng)賽等，提升現(xiàn)有從業(yè)人員尤其是導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)。

8．營造全方位的旅游宣傳氛圍。抓緊制定對(duì)外宣傳方案，確定對(duì)外旅游宣傳品牌，選定我縣旅游精品線路，組織精干營銷人員，全方位、高密度、多層次地宣傳我縣旅游；強(qiáng)化客源地旅游宣傳，積極與周邊縣、市尤其是韶關(guān)、廣州等地主要媒體協(xié)作，不斷擴(kuò)大外宣效應(yīng)。同時(shí)，利用梅關(guān)景區(qū)特殊地理位置優(yōu)勢(shì)，與廣東省南雄市共同舉辦賞梅節(jié)等活動(dòng)，走區(qū)域聯(lián)合協(xié)作發(fā)展之路；縣內(nèi)主要媒體要開辟專欄或時(shí)段用于宣傳旅游產(chǎn)業(yè)，縣城出入口、高速公路出入口、車站、323國道線、廣場(chǎng)等重要公共場(chǎng)所，要設(shè)置大型旅游宣傳牌和道路指示標(biāo)牌；大力開展攝影、繪畫、征文大賽及重大文藝、體育交流活動(dòng)，積極開發(fā)旅游電子商務(wù)，創(chuàng)建高質(zhì)量的“旅游網(wǎng)”，擇機(jī)舉辦“理學(xué)文化研討會(huì)”、“牡丹亭文化研討會(huì)”、“賞梅節(jié)”等旅游文化活動(dòng)，擴(kuò)大我縣旅游知名度。

9．拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境。進(jìn)一步整合旅游資源，搭建旅游企業(yè)融資平臺(tái)，允許旅游企業(yè)通過銀行貸款、資金信托、發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金甚至上市等方式擴(kuò)大融資。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極為符合條件的旅游企業(yè)融資提供信用擔(dān)保服務(wù)。

四、完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

10．完善旅游用地扶持政策。在制定土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，對(duì)利用存量土地建設(shè)的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)；對(duì)以租賃方式取得承包經(jīng)營權(quán)的，土地租金可以按年度繳納；對(duì)利用荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行旅游開發(fā)，依法經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者自然人使用，最高使用年限為40年；對(duì)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的旅游成片綠化用地，在不改變農(nóng)用地用途和性質(zhì)且承包農(nóng)戶自愿的前提下，可以依法有償流轉(zhuǎn)使用。旅游開發(fā)項(xiàng)目涉及林地保護(hù)范圍并改變其用途的，應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，依法辦理征占用林地審批手續(xù)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地與開發(fā)商合作開發(fā)中小型旅游項(xiàng)目。

11．積極支持重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)，在我縣以獨(dú)資、合資、合作方式新建、擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目（如：旅游景區(qū)景點(diǎn)、四星級(jí)以上旅游飯店、大型旅游休閑娛樂設(shè)施等），省以上行政性事業(yè)收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，市以下行政性事業(yè)收費(fèi)實(shí)行零收費(fèi)；服務(wù)性收費(fèi)給予減半征收。固定資產(chǎn)投資額在1億元人民幣以上的項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式予以扶持。大力支持高星級(jí)賓館、餐館建設(shè)，鼓勵(lì)在風(fēng)景區(qū)中建產(chǎn)權(quán)式高星級(jí)賓館。

12．鼓勵(lì)打造旅游產(chǎn)業(yè)品牌。對(duì)新獲得國家3A級(jí)以上的旅游景區(qū)，在上級(jí)部門獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣政府再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：3A級(jí)景區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，4A級(jí)景區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，5A級(jí)景區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。對(duì)新獲評(píng)三、四、五星級(jí)旅游飯店的分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、2萬元、3萬元；對(duì)評(píng)定為市、省、國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)4000元、6000元、1萬元。

13．加大旅游企業(yè)扶持力度。重大旅游建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)稅政策上享受我縣工業(yè)園區(qū)同等待遇。A級(jí)旅游景區(qū)、紅色旅游景區(qū)、獲得省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的旅游企業(yè)每一納稅年度發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)（包括未通過媒體的廣告性支出），不超過當(dāng)年銷售額收入15%的部分可以稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后的納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費(fèi)的50%加計(jì)稅前扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)星級(jí)以上旅游飯店實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等用水價(jià)格，三星級(jí)以上旅游飯店用電實(shí)行比商業(yè)用電低0.1元/千瓦時(shí)的價(jià)格；在有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換前按實(shí)際安裝終端數(shù)的70%收取有線電視收視費(fèi)，整體轉(zhuǎn)換后按有線數(shù)字電視收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主終端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的90%收取。支持旅游工藝品開發(fā)，對(duì)工藝品需要我縣標(biāo)志性建筑、事物模型的，經(jīng)縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以免費(fèi)使用版權(quán)。

14．加大對(duì)市民旅游就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)力度。對(duì)從事“農(nóng)家樂”、觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)并在農(nóng)村經(jīng)營的個(gè)體工商戶，營業(yè)稅起征點(diǎn)提高到月營業(yè)額5000元。景區(qū)農(nóng)民從事旅游業(yè)可獲得一次性免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。景區(qū)農(nóng)民個(gè)體工商戶，依法登記后可按相關(guān)規(guī)定獲得2-5萬元的小額貸款并享受50%的財(cái)政貼息；景區(qū)農(nóng)民登記求職者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為其免費(fèi)提供職業(yè)介紹。對(duì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)制作和銷售旅游商品的給予稅收支持。對(duì)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的獨(dú)立核算的旅游服務(wù)企業(yè)，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

15．加大對(duì)旅行社的扶持力度。吸引境外、縣外經(jīng)營規(guī)范、有實(shí)力的旅行社到我縣開辦合資、獨(dú)資旅行社或分社。外省市旅行社年組團(tuán)到每新增1萬人次給予獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；鼓勵(lì)本縣旅行社與周邊縣市旅行社加強(qiáng)溝通與聯(lián)絡(luò)，本縣旅行社年地接游客每新增2000人次給予獎(jiǎng)勵(lì)2000元；年地接境外游客1000人次以上的給予每人次5元的促銷補(bǔ)助。新辦旅行社前三年按繳納的企業(yè)所得稅為參照，由縣財(cái)政按受益的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)

16．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，著重研究和協(xié)調(diào)解決全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，抓好促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣旅游局），辦公室主任由縣旅游局局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。同時(shí)，成立景區(qū)建設(shè)服務(wù)小組、旅游宣傳促銷小組兩個(gè)工作機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)各景區(qū)的建設(shè)和對(duì)外宣傳旅游產(chǎn)品等工作。重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)相應(yīng)建立旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確旅游兼管領(lǐng)導(dǎo)，指定工作人員，建立目標(biāo)落實(shí)責(zé)任制。