導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇企業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為推進(jìn)聯(lián)盟建設(shè)工作，淄博市成立了市創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為工作順利推進(jìn)提供了有力保障。圍繞今年確立的規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、重大科技交流、商業(yè)模式創(chuàng)新和規(guī)范聯(lián)盟運(yùn)作等幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各聯(lián)盟均開展了卓有成效的工作：20個(gè)聯(lián)盟均已啟動(dòng)發(fā)展規(guī)劃編制工作，預(yù)計(jì)7月底之前全部完成；2013年度實(shí)施 121項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，開工率達(dá)90%以上，完成投資占總投資比重達(dá)到40%以上；舉辦了22項(xiàng)重大科技交流與商業(yè)模式創(chuàng)新活動(dòng)，47項(xiàng)聯(lián)盟內(nèi)部交流活動(dòng)，為提振行業(yè)發(fā)展信心、激發(fā)發(fā)展干勁注入強(qiáng)大活力。目前聯(lián)盟管理和運(yùn)行機(jī)制不斷完善，重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，聯(lián)盟發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

一、高水平策劃聯(lián)盟規(guī)劃，制定年度發(fā)展計(jì)劃

一是找準(zhǔn)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)定位。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是聯(lián)盟健康發(fā)展的保障，找準(zhǔn)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位是規(guī)劃編制的首要任務(wù)。聯(lián)盟按照要求堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，立足當(dāng)前扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、未?lái)市場(chǎng)需求和技術(shù)創(chuàng)新方向，依托骨干企業(yè)和技術(shù)支撐單位，努力發(fā)展差異化、特色化產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位和目標(biāo)。二是加快編制進(jìn)度。由聯(lián)盟理事長(zhǎng)單位和技術(shù)支撐單位牽頭，組織聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)、技術(shù)支撐單位，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)最專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)或頂尖高校，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前完成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制。三是制定年度發(fā)展計(jì)劃。各聯(lián)盟結(jié)合中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、各方參與、注重實(shí)效”的原則，制定了各自的年度發(fā)展計(jì)劃，明確目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。四是策劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，各聯(lián)盟加強(qiáng)項(xiàng)目研究論證，以實(shí)施市創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃為抓手，圍繞共性技術(shù)研發(fā)、重大關(guān)鍵技術(shù)突破及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定四個(gè)方面，積極組織策劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的載體作用，使聯(lián)盟真正承擔(dān)起協(xié)同創(chuàng)新的組織者和推動(dòng)者的作用。

二、加強(qiáng)聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新

一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是聯(lián)盟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。利用技術(shù)支撐單位和技術(shù)合作單位研發(fā)優(yōu)勢(shì)，依托理事長(zhǎng)單位和相關(guān)企業(yè)聚集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈科技資源，各聯(lián)盟強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，利用淄博市與聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)相關(guān)的院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等開放性科研開發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等科技服務(wù)平臺(tái)，組織聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)、新工藝等科技成果，吸引培養(yǎng)一批頂尖科研人才和團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式創(chuàng)新不僅是企業(yè)技術(shù)方向和路線的選擇，更涉及到企業(yè)組織、文化、資源配置的全方位、深層次革命。在聯(lián)盟制定年度活動(dòng)計(jì)劃時(shí)，鼓勵(lì)聯(lián)盟積極開拓思路，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維，以推動(dòng)工業(yè)化和信息化的深度融合為目的，設(shè)計(jì)開展了一系列商業(yè)活動(dòng)和技術(shù)交流活動(dòng)，在積極探索符合聯(lián)盟發(fā)展實(shí)際的商業(yè)交流形式，改造提升傳統(tǒng)營(yíng)銷模式方面邁出新的步伐。三是加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。工業(yè)設(shè)計(jì)是裝備制造業(yè)改造提升的必由之路，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器。鼓勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)充分利用好山東工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和齊魯工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)作用，重點(diǎn)支持以聯(lián)盟為單位組織聯(lián)合建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，聯(lián)合制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，注重與國(guó)際國(guó)內(nèi)一流工業(yè)設(shè)計(jì)人才和團(tuán)隊(duì)合作，加快提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，搶占價(jià)值鏈高端，努力形成產(chǎn)業(yè)

特色。

篇2

關(guān)鍵詞：電力負(fù)荷預(yù)測(cè)

現(xiàn)在，各級(jí)供電企業(yè)正在進(jìn)行“十五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，因?yàn)殡娋W(wǎng)規(guī)劃是各級(jí)供電企業(yè)的基建計(jì)劃、供電計(jì)劃與各項(xiàng)重要計(jì)劃的基礎(chǔ)，對(duì)供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)起著指導(dǎo)性的作用，所以電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作引起各級(jí)供電企業(yè)的高度重視。但搞好電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的前提和關(guān)鍵則是首先正確進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)?？h級(jí)供電企業(yè)要想使預(yù)測(cè)的需電量和最大負(fù)荷盡可能地正確和接近實(shí)際，就必須進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查工作和采用正確的負(fù)荷預(yù)測(cè)方法。

1深入調(diào)查，弄清負(fù)荷增長(zhǎng)點(diǎn)

要正確進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)，首先要清楚負(fù)荷增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，要調(diào)查縣計(jì)劃委員會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃管理部門，以取得本地區(qū)同一時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是負(fù)荷預(yù)測(cè)的重要參考，是用部門分析法(用電單耗法)和彈性系數(shù)等方法進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)。其次，就是要調(diào)查地方經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門、水利部門等，以取得和各企業(yè)、各部門及農(nóng)田水利的新建項(xiàng)目和改造項(xiàng)目的用電計(jì)劃。其三，就是要針對(duì)所掌握的規(guī)劃期內(nèi)的大型用電項(xiàng)目深入調(diào)查該項(xiàng)目所屬企業(yè)和主管部門，以便取得該項(xiàng)目的進(jìn)展情況，可行性以及所需負(fù)荷等更為詳盡資料。在進(jìn)行上述詳盡調(diào)查的基礎(chǔ)上，要對(duì)所掌握的資料根據(jù)出資方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)品前景等作出客觀的判斷，同時(shí)在統(tǒng)計(jì)需電量時(shí)，還要考慮一些不可預(yù)測(cè)的項(xiàng)目和因素。

2采用正確的預(yù)測(cè)方法

由于電力工業(yè)的特點(diǎn)，負(fù)荷預(yù)測(cè)包括需電量預(yù)測(cè)和負(fù)荷預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)方法大致可分為二類：即宏觀方法和微觀方法。

2.1微觀方法

詳細(xì)地分析負(fù)荷的內(nèi)容、用電結(jié)構(gòu)，從構(gòu)成它們要素的因果關(guān)系進(jìn)行預(yù)測(cè)。如：

探討產(chǎn)業(yè)用電中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和因技術(shù)革新和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的各種產(chǎn)業(yè)類別的電力單耗的變化。

·居民生活用電按照家用電器的普及率及其單耗的變化，進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法。

如部門分析法(用電單耗法)即是微觀預(yù)測(cè)方法。

2.2宏觀方法

對(duì)于全部負(fù)荷尋求出某種規(guī)律的預(yù)測(cè)方法。比如：

·和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)的外推法(回歸法、年遞增率法)；

·電力彈性系數(shù)法；

·綜合分析法等即是宏觀預(yù)測(cè)方法。

根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)的供電區(qū)域小、供電量少等特點(diǎn)，就以下需電量和負(fù)荷預(yù)測(cè)的方法進(jìn)行分析。

3需電量預(yù)測(cè)的方法

3.1部門分析法(用電單耗法)

部門分析法是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)劃分為基礎(chǔ)，分行業(yè)進(jìn)行電力需求預(yù)測(cè)，再累計(jì)相加得到總的電力需求。它是電力公司廣泛使用的傳統(tǒng)的電力需求預(yù)測(cè)方法。

各部門以及行業(yè)需電量，采用用電單耗法，就是根據(jù)預(yù)測(cè)期的產(chǎn)值(或產(chǎn)品產(chǎn)量)和用電單耗計(jì)算需要的用電量。

部門用電量=部門產(chǎn)品產(chǎn)量×用電單耗

或部門用電量=部門產(chǎn)品產(chǎn)值×用電單耗

國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)用電分類將全社會(huì)分為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活兩大類，這兩大類又分為若干項(xiàng)，具體可劃分如下：

第一產(chǎn)業(yè)=農(nóng)林牧漁水利業(yè)-水利業(yè)-其它

第二產(chǎn)業(yè)=工業(yè)+建筑業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)=地質(zhì)普查勘探業(yè)+交通運(yùn)輸郵電通訊業(yè)+商業(yè)飲食物資供銷倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)+其他各類事業(yè)+水利業(yè)+其他

城鄉(xiāng)居民用電量=照明用電+家用電器用電+其它

全社會(huì)用電量=國(guó)民經(jīng)濟(jì)全行業(yè)用電+城鄉(xiāng)居民生活用電=第一產(chǎn)業(yè)用電+第二產(chǎn)業(yè)用電+第三產(chǎn)業(yè)用電+城鄉(xiāng)居民生活用電。

預(yù)測(cè)步驟：

·收集各行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值計(jì)劃；

·確定用電單耗；

·計(jì)算各行業(yè)的用電量。

此種預(yù)測(cè)方法是以政府部門同一時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為基礎(chǔ)，并綜合分析近年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的單耗變化趨勢(shì)而計(jì)算出的，因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是政府計(jì)劃部門在收集多方面的資料，綜合多方面的因素而制訂的比較權(quán)威的規(guī)劃，因此用該法預(yù)測(cè)的需電量是比較準(zhǔn)確的。關(guān)鍵在于把握好單耗的變化趨勢(shì)，即要考慮前幾年的單耗變化規(guī)律，還要考慮電價(jià)、技術(shù)革新、社會(huì)發(fā)展和人民生活水平以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策多方面因素對(duì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗變化的影響。

3.2大用戶用電量加一般用戶用電量自然增長(zhǎng)率

對(duì)規(guī)劃年度的大用戶(含新增大用戶)的需電量逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，得出各個(gè)大用戶需電量之和，再加上其他一般用戶考慮自然增長(zhǎng)率后的需電量，以及用電線損、凈輸出區(qū)外的電量，即為本區(qū)的全部需電量。實(shí)踐證明，這種方法比較適合縣級(jí)供電企業(yè)的需電量預(yù)測(cè)，因?yàn)橐话憧h級(jí)供電企業(yè)供電量較少，一個(gè)大用戶用電量的增減將會(huì)對(duì)該縣的供電量有極大的影響，這種影響是用其他預(yù)測(cè)方法難以正確反映的。

3.3電力彈性系數(shù)法

電力彈性系數(shù)是指在一定時(shí)期內(nèi)，電力工業(yè)發(fā)展速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之比。

K=VW/VWh=(1+KV)nWo

式中W0、Wh——計(jì)算期初、期末用電量

K——電力彈性系數(shù)

V——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)速度

VW——用電量平均增長(zhǎng)速度

電力工業(yè)適度超前發(fā)展，就是電力彈性系數(shù)應(yīng)大于1，這是長(zhǎng)期以來(lái)電力發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。但近年來(lái)，各地的彈性系數(shù)卻呈現(xiàn)出無(wú)規(guī)律的顯著變化，不宜再作為主要預(yù)測(cè)方法。

3.4平均增長(zhǎng)率法

對(duì)于長(zhǎng)期電力負(fù)荷預(yù)測(cè)，在某些行業(yè)沒有預(yù)測(cè)的產(chǎn)值(產(chǎn)品產(chǎn)量)情況下，可根據(jù)歷史情況和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定規(guī)劃年度的需電量的平均增長(zhǎng)率，從而得出其需電量。

E=E0(1+a)n

式中E、E0-分別為電量預(yù)測(cè)值和基值

a-需電量平均增長(zhǎng)率

n-遞增年數(shù)

4最大電力負(fù)荷預(yù)測(cè)

年最大負(fù)荷是決定系統(tǒng)該年(或水平年)裝機(jī)規(guī)模和電網(wǎng)建設(shè)的重要依據(jù)。年最大負(fù)荷預(yù)測(cè)有以下幾種方法：

4.1平均增長(zhǎng)率法

該方法根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，先求得需電量與最大負(fù)荷增長(zhǎng)之間的關(guān)系，由未來(lái)需電量的增長(zhǎng)速度，考慮今后負(fù)荷結(jié)構(gòu)的變化，適當(dāng)調(diào)整未來(lái)水平年的最大負(fù)荷增長(zhǎng)速度與需電量增長(zhǎng)速度的關(guān)系，即可用需電量推算出未來(lái)各年度的最大負(fù)荷。

4.2年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)法

電網(wǎng)年最大負(fù)荷=電網(wǎng)年需電量/電網(wǎng)年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)

公式中年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)的取值，一是根據(jù)歷史資料由專家分析判斷確定，另一種是以歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，找出負(fù)荷結(jié)構(gòu)與年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)的關(guān)系，再由預(yù)測(cè)的負(fù)荷結(jié)構(gòu)計(jì)算出年最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)。

4.3負(fù)荷率法

4.4行業(yè)同時(shí)率法

同時(shí)率是指各類用電戶或行業(yè)的最大負(fù)荷不會(huì)出現(xiàn)在同一時(shí)間，因此系統(tǒng)的綜合最大負(fù)荷不是各類用戶最大負(fù)荷直接相加，而是要小一些，這種差別在計(jì)算中用同時(shí)率來(lái)表示。同時(shí)率在各用戶之間、各行業(yè)之間、各變電所之間及各系統(tǒng)之間都存在。各行業(yè)和各系統(tǒng)之間的同時(shí)率一般在0.9～0.95左右。

篇3

一、關(guān)于技術(shù)開發(fā)費(fèi)

對(duì)財(cái)務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的內(nèi)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等(以下統(tǒng)稱企業(yè))，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。

對(duì)上述企業(yè)在一個(gè)納稅年度實(shí)際發(fā)生的下列技術(shù)開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目，包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)，工藝規(guī)程制定費(fèi)，設(shè)備調(diào)整費(fèi)，原材料和半成品的試制費(fèi)，技術(shù)圖書資料費(fèi)，未納入國(guó)家計(jì)劃的中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)，研究機(jī)構(gòu)人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊，委托其他單位和個(gè)人進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。

企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。

二、關(guān)于職工教育經(jīng)費(fèi)

對(duì)企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)，在不超過(guò)計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除。

三、關(guān)于加速折舊

企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊。

企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊，具體折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。

前兩款所述儀器和設(shè)備，是指20**年1月1日以后企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備。

四、關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

自20**年1月1日起，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免稅期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)在投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，其獲利年度以第一個(gè)獲得利潤(rùn)的納稅年度開始計(jì)算；企業(yè)開辦初期有虧損的，可以依照稅法規(guī)定逐年結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)，其獲利年度以彌補(bǔ)后有利潤(rùn)的納稅年度開始計(jì)算。

按照現(xiàn)行規(guī)定享受新辦高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起兩年免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的內(nèi)資企業(yè)，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行原優(yōu)惠政策至期滿，不再享受自獲利年度起兩年免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

篇4

作為金中都的發(fā)源地和具有820年歷史的盧溝橋所在地，在文化啟蒙和傳承方面，豐臺(tái)區(qū)具有“老師”的資質(zhì)，但對(duì)于文化創(chuàng)意及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近幾年才剛剛興起的豐臺(tái)區(qū)，充其量只是一個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的“學(xué)生”。

依靠深厚的文化積淀和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展、差異發(fā)展的指引下，豐臺(tái)區(qū)正試圖努力從“學(xué)生”成長(zhǎng)為“老師”。據(jù)了解，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，豐臺(tái)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭：截至2012年6月，豐臺(tái)區(qū)共有文化創(chuàng)意企業(yè)13568家，迅速躍升至全市第三位。其中規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位360家，從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)余人，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入等各項(xiàng)指標(biāo)迅速提升，重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展突出，形成了特色鮮明的紅色文化、中秋文化、戲曲文化、汽車文化、園藝花卉、服裝時(shí)尚等六大文化品牌，并涌現(xiàn)了華流風(fēng)上、正邦設(shè)計(jì)、依文服裝、凡客誠(chéng)品、時(shí)代華語(yǔ)、俏佳人傳媒等大批文化領(lǐng)軍企業(yè)。

良好的數(shù)據(jù)支撐，堅(jiān)定了豐臺(tái)區(qū)建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的信心，與之相關(guān)的重磅信息也相繼而來(lái)。9月17日，豐臺(tái)區(qū)在全區(qū)精選了影響力大、特點(diǎn)鮮明、帶動(dòng)性強(qiáng)的27個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中對(duì)外推介。

還不止如此，有關(guān)豐臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和支持政策也于近期對(duì)外亮相，這個(gè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不甘落后的后起之秀，正在用實(shí)際行動(dòng)向外界展示強(qiáng)勢(shì)崛起的雄心。

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃首次

如同一家實(shí)力雄厚的航空公司擁有先進(jìn)的飛機(jī)，卻因指揮系統(tǒng)的落后，影響著航空公司的整體運(yùn)行效率一樣，豐臺(tái)區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)曾長(zhǎng)期處于市場(chǎng)自發(fā)狀態(tài)，幾乎未見“看得見的手”有大行動(dòng)。

豐臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張婕坦言，由于豐臺(tái)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃相對(duì)于自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)自身而言已經(jīng)略顯滯后，這已成為影響豐臺(tái)能否在北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面后來(lái)居上的關(guān)鍵一環(huán)。

制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也因此成為了豐臺(tái)區(qū)政府的重要事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的調(diào)研論證，近日，指導(dǎo)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《豐臺(tái)區(qū)“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》首次對(duì)外公布。

“規(guī)劃主要針對(duì)豐臺(tái)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題，提出了解決方法，明確未來(lái)五年豐臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)及空間布局等。”張婕說(shuō)。

依據(jù)規(guī)劃，“十二五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將實(shí)施環(huán)境戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和集聚發(fā)展戰(zhàn)略五大戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2015年，形成一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌影響力的骨干企業(yè)，孵化一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的中小型企業(yè)，建設(shè)一批具有鮮明特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)一批具有號(hào)召力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

張婕稱，豐臺(tái)區(qū)確立的目標(biāo)是，到2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值13％以上，年均增速達(dá)到20%，規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)達(dá)到500家。

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴豐臺(tái)文化優(yōu)勢(shì)的挖掘與區(qū)域文化資源的整合，需要在北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局中確立起豐臺(tái)特色。張婕提到，豐臺(tái)區(qū)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中優(yōu)選了生態(tài)旅游業(yè)、會(huì)議展覽業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)等三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展，并將演藝娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、影視傳媒業(yè)、文化咨詢業(yè)、藝術(shù)品交易業(yè)定為“十二五”期間發(fā)展的六大培育產(chǎn)業(yè)。

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間布局上，豐臺(tái)區(qū)將按照“一軸、兩帶、四區(qū)、多中心”的形式進(jìn)行布局?！耙惠S”即南中軸高端商務(wù)中心區(qū)；“兩帶”包括三四環(huán)都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶；“四區(qū)”分指盧溝橋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大紅門時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)和豐臺(tái)科技園區(qū)；“多中心”包括紅色文化中心、中秋文化中心、戲曲文化中心、汽車文化中心、園藝花卉中心和服裝時(shí)尚中心。

豐臺(tái)區(qū)的設(shè)想是，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間布局明確的同時(shí)，通過(guò)建設(shè)游客集散中心和旅游紀(jì)念品研發(fā)、生產(chǎn)、交易中心，打造具有國(guó)際影響力的會(huì)議展覽品牌，力爭(zhēng)成為設(shè)計(jì)之都引領(lǐng)示范區(qū)。

三項(xiàng)政策助推發(fā)展

政府規(guī)劃能否最終實(shí)現(xiàn)，取決于多個(gè)因素，但相關(guān)支持政策的助推必不可少，豐臺(tái)區(qū)委宣傳部作為主管文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，為此頗為用心，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)外的同時(shí)，《北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)豐臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合政策的意見》、《關(guān)于整合設(shè)立豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的意見》、《豐臺(tái)區(qū)人才引進(jìn)服務(wù)暫行辦法》等三項(xiàng)政策同時(shí)，再次向外界充分表明了政府支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極態(tài)度。

據(jù)豐臺(tái)區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)韓駿偉介紹，《北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)豐臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合政策的意見》中明確，對(duì)新引進(jìn)注冊(cè)資本金在1億元（含）以上的文創(chuàng)企業(yè)，將采取購(gòu)租房補(bǔ)貼、高級(jí)管理人員獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保、貸款貼息、股權(quán)投資、項(xiàng)目補(bǔ)貼、其他實(shí)物購(gòu)買補(bǔ)貼等方式給予連續(xù)三年的不超過(guò)對(duì)區(qū)域綜合貢獻(xiàn)30%發(fā)展扶持資金。中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)企業(yè)第一個(gè)完整財(cái)政年度根據(jù)對(duì)區(qū)域綜合貢獻(xiàn)程度的不同，分別給予10%到15%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)駐區(qū)企業(yè)，根據(jù)其年度綜合貢獻(xiàn)程度，給予企業(yè)高級(jí)管理人員區(qū)域綜合貢獻(xiàn)2%到10%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擬上市企業(yè)改制、上市工作給予一定補(bǔ)助，根據(jù)上市不同的階段給予50萬(wàn)到200萬(wàn)不等的補(bǔ)助。對(duì)入駐企業(yè)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且對(duì)區(qū)域年度綜合貢獻(xiàn)達(dá)到1000萬(wàn)元以上的樓宇（不含自用樓宇），給予樓宇產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)單位不超過(guò)區(qū)域綜合貢獻(xiàn)2%的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新辦文化創(chuàng)意企業(yè)、被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后減按15%稅率征收。

為確保政府支持的承諾兌現(xiàn)，《關(guān)于整合設(shè)立豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的意見》規(guī)定，豐臺(tái)區(qū)將設(shè)立年度總量不超過(guò)上一年度區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入3%的“豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金”，用于支持符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技自主創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、節(jié)能發(fā)展等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。將采取購(gòu)租房補(bǔ)助、股權(quán)投資、貸款貼息、融資擔(dān)保、項(xiàng)目補(bǔ)貼等使用方式發(fā)放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)行分別征集、規(guī)范流程、嚴(yán)格評(píng)審的統(tǒng)籌管理機(jī)制。

篇5

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略；預(yù)算管理；制度健全

全面預(yù)算管理在近幾年已有更多的經(jīng)營(yíng)者注意到其在企業(yè)管理中的作用，并逐步引入企業(yè)管理中。但全面預(yù)算，作為一種內(nèi)部管理與控制的工具，如何更好的服務(wù)于企業(yè)，將成為一項(xiàng)新的課題。

一、全面預(yù)算編制要求

1.戰(zhàn)略性

公司戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃是年度預(yù)算的基點(diǎn)和前提。預(yù)算是公司戰(zhàn)略計(jì)劃的具體化，是年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的落實(shí)，是公司量化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)，因此公司戰(zhàn)略的選擇，戰(zhàn)略管理實(shí)施的模式及公司對(duì)戰(zhàn)略的控制直接影響年度計(jì)劃預(yù)算編制的方向性，客觀性及可執(zhí)行性。

2.目標(biāo)性

企業(yè)預(yù)算編制目標(biāo)為企業(yè)年度戰(zhàn)略目標(biāo)，是對(duì)企業(yè)年度目標(biāo)的具體化、節(jié)點(diǎn)化和數(shù)字化，體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃要求、指標(biāo)任務(wù)推進(jìn)與資金安排的內(nèi)在平衡，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“以計(jì)劃落實(shí)戰(zhàn)略，以預(yù)算保障計(jì)劃，以考核促進(jìn)預(yù)算”的總體要求。

3.全面性

一方面是涉及企業(yè)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，從進(jìn)度及資金預(yù)算多方面，對(duì)公司一段時(shí)間周期內(nèi)的發(fā)展思路全面展現(xiàn)；一方面是涉及企業(yè)各個(gè)部門，預(yù)算從制定、執(zhí)行、及考核各環(huán)節(jié)均需企業(yè)全員參與。

4.剛性與彈性結(jié)合

企業(yè)在預(yù)算制定時(shí)必須對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及行業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)分析，全面考慮不可控因素，制定符合企業(yè)發(fā)展的年度預(yù)算體系，預(yù)算一旦確定，年度內(nèi)不得隨意調(diào)整的；但當(dāng)企業(yè)發(fā)生不可控因素，如外部環(huán)境發(fā)生重大變化，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)重大變革、流程再造、戰(zhàn)略調(diào)整等例外事件時(shí)，致使原預(yù)算編制基礎(chǔ)不成立，原預(yù)算不再適宜，需要調(diào)整預(yù)算的情況經(jīng)常存在，企業(yè)需要按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，同時(shí)明確調(diào)整后計(jì)劃，以降低預(yù)算執(zhí)行差異導(dǎo)致的公司戰(zhàn)略差異，同時(shí)在此基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算執(zhí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化指標(biāo)考核的剛性，鞏固預(yù)算考核的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)控制。

5.可控性

（1）企業(yè)整體預(yù)算編制：企業(yè)預(yù)算編制要充分考慮企業(yè)資源、風(fēng)險(xiǎn)承受力，以可控為前提，確定企業(yè)整體預(yù)算框架，同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身定位，明確長(zhǎng)、短期發(fā)展規(guī)劃，使得企業(yè)的年度預(yù)算與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致。

（2）業(yè)務(wù)部門預(yù)算：以部門責(zé)權(quán)范圍為限，對(duì)其分配指標(biāo)實(shí)現(xiàn)差異負(fù)責(zé)，預(yù)算編制盡可能全面考慮部門“可控”范圍和可控因素，同時(shí)整合各業(yè)務(wù)部門目標(biāo)，通過(guò)預(yù)算的編制、實(shí)施，使企業(yè)戰(zhàn)略“落地”。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中需要注意的問(wèn)題

1.預(yù)算管理制度健全

全面預(yù)算管理工作是以健全的組織結(jié)構(gòu)、明確的部門職責(zé)、完善的預(yù)算制度為基礎(chǔ)的，企業(yè)年度預(yù)算編制周期長(zhǎng)，涉及面廣，不完善的預(yù)算管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)加大企業(yè)預(yù)算編制的難度，使得預(yù)算工作無(wú)章可依，同時(shí)會(huì)削弱預(yù)算的管制作用。

2.預(yù)算目標(biāo)設(shè)定及分解

預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定及分解是公司發(fā)展規(guī)劃在各部門間的劃分，通過(guò)各部門參與預(yù)算編制全程，可使各部門加深對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的理解，明確工作方向，既不利于預(yù)算管控作用的發(fā)揮，又使目標(biāo)設(shè)定和分解流于形式。

3.全面預(yù)算管理意識(shí)不足

在全面預(yù)算管理未全面普及的現(xiàn)階段，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)全面預(yù)算管理的作用認(rèn)識(shí)不夠，重編制、輕執(zhí)行的情況較普遍，很多企業(yè)都簡(jiǎn)單將預(yù)算作為一種財(cái)務(wù)行為，將預(yù)算管理交給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行編制及控制，甚至有部分企業(yè)將預(yù)算錯(cuò)誤的理解成是財(cái)務(wù)部門制定的資金的支出和措施，導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算編制工作中，往往只有財(cái)務(wù)部門參與，預(yù)算編制也僅由財(cái)務(wù)部門依據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，這樣編制的預(yù)算在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中可操作性較差，造成了“編制預(yù)算純屬財(cái)務(wù)行為”的錯(cuò)誤意識(shí)。

三、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理途徑

1.樹立全面預(yù)算管理觀念

在全面預(yù)算管理理念的樹立過(guò)程中。首先，需要加強(qiáng)預(yù)算管理的“法律效應(yīng)”。企業(yè)在全面運(yùn)算管理需要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行開展，預(yù)算確定后，企業(yè)從發(fā)展的每個(gè)階段都必須要嚴(yán)格依照確定的預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行。其次，需要加強(qiáng)員工的配合和參與意識(shí)。企業(yè)在策劃、編制、控制預(yù)算上應(yīng)當(dāng)主動(dòng)要求所有員工參與，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的重視。企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施必須要由負(fù)責(zé)人進(jìn)行反復(fù)強(qiáng)調(diào)、宣傳、推動(dòng)。管理層的支持是企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的基本保障。

2.加強(qiáng)全面預(yù)算管理執(zhí)行力

全面預(yù)算管理的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)有效管理為最終目的。對(duì)企業(yè)的各部門的職能和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行明確，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立合理授權(quán)體系。

3.完善全面預(yù)算管理制度

對(duì)全面預(yù)算中的標(biāo)準(zhǔn)與管理制度進(jìn)行科學(xué)完善，需要以企業(yè)管理的常規(guī)模式及企業(yè)自身特點(diǎn)作為經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建出一套適用的管理體系。此外在預(yù)算的執(zhí)行中，要通過(guò)不斷完善，強(qiáng)化改進(jìn)，逐步規(guī)范企業(yè)重點(diǎn)計(jì)劃、資金、費(fèi)用預(yù)算的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)在預(yù)算管理中遇到的難題，對(duì)責(zé)任中心的權(quán)利與職責(zé)進(jìn)行明確，合理規(guī)劃預(yù)算目標(biāo)，制定預(yù)算、復(fù)核、控制管理、預(yù)算指標(biāo)等于一體的全面預(yù)算管理制度。

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 培訓(xùn) 原則

1.企業(yè)人力資源培訓(xùn)的意義

人力資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，是企業(yè)發(fā)展四大資源中的第一要素。企業(yè)作為一類既有經(jīng)濟(jì)性又有社會(huì)性的組織，為了讓自身獲得更好的發(fā)展，就必須整合和利用企業(yè)所擁有的各類資源，以最小的投入產(chǎn)生最大的產(chǎn)出，這可以歸結(jié)為企業(yè)的管理問(wèn)題。而企業(yè)管理的核心問(wèn)題之一就是企業(yè)人力資源的管理。因此有效的人力資源管理對(duì)于企業(yè)的良性發(fā)展具有和重要的意義，而企業(yè)人力資源管理中員工的培訓(xùn)又是其關(guān)鍵內(nèi)容。通過(guò)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)，可以提高其職業(yè)素養(yǎng)，是提高發(fā)揮工作潛能和提升自身價(jià)值、增強(qiáng)員工歸屬感和責(zé)任感的，使其更好為企業(yè)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。

國(guó)外的大公司都很重視員工的培訓(xùn)，而國(guó)內(nèi)的企業(yè)有組織的開展員工的培訓(xùn)起步較晚，人力資源這一概念也是在改革開放后一段時(shí)間后才出現(xiàn)的。但目前國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)普遍重視對(duì)員工進(jìn)行的人力資源培訓(xùn)，但由于理論和經(jīng)驗(yàn)上的不足，人力資源培訓(xùn)尚處在摸索階段。這就要求企業(yè)管理者從實(shí)際出發(fā)，探索適合自身情況的人力資源培訓(xùn)模式。當(dāng)前普遍存在的誤區(qū)主要有以下幾種：①盲目跟風(fēng)，培訓(xùn)目標(biāo)不明確；②生搬硬套。很多企業(yè)對(duì)該如何開展人力資源培訓(xùn)在理論上和實(shí)踐上都比較盲目，沒有從企業(yè)自身實(shí)際情況出發(fā)；③培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)體系欠缺。企業(yè)的人力資源培訓(xùn)工作實(shí)質(zhì)上是一種需要進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃和需要嚴(yán)格執(zhí)行的活動(dòng)，沒有形成有效的培訓(xùn)體系；④培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)。企業(yè)是由各種專業(yè)素養(yǎng)和技能的員工組成的，對(duì)不同層次的員工使用不同的培訓(xùn)方法，而不應(yīng)當(dāng)是寬泛的培訓(xùn)或者是過(guò)度強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)。

2.企業(yè)人力資源培訓(xùn)的原則

對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)的最終目的是提高員工的專業(yè)技能，使之能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展發(fā)揮更大的作用，這應(yīng)當(dāng)是培訓(xùn)工作的首要原則。所有的培訓(xùn)工作都應(yīng)當(dāng)是圍繞如何更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)來(lái)展開。而企業(yè)類型多種多樣，從企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)的管理模式、企業(yè)的生產(chǎn)模式等都千差萬(wàn)別，因此對(duì)員工培訓(xùn)而言，其實(shí)沒有一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的公理。筆者認(rèn)為，人力資源培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循以兩個(gè)基本的原則來(lái)進(jìn)行。

2.1明確企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、確定培訓(xùn)目的

人力資源培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃服務(wù)的，因此就要求企業(yè)管理者首先就應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)究竟是什么，以及是否已經(jīng)制定了具有可行性的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)人力資源也是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一部分，是為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的，必須避免為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的盲目進(jìn)行培訓(xùn)，沒有目標(biāo)的熱情無(wú)異于在黑暗中遠(yuǎn)征。

2.2制定符合企業(yè)自身要求的員工培訓(xùn)計(jì)劃

每個(gè)企業(yè)都是不同，每個(gè)企業(yè)也都有自身特定的發(fā)展目標(biāo)。因此在制定員工培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)就必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以企業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，將員工的培訓(xùn)工作當(dāng)成是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)手段之一。在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，不僅要考慮到當(dāng)前企業(yè)發(fā)展對(duì)員工技能的需要，還應(yīng)當(dāng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使得培訓(xùn)計(jì)劃具有連續(xù)性。從理論培訓(xùn)到技能培訓(xùn)，都從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要出發(fā)。

3.實(shí)例應(yīng)用

本節(jié)中結(jié)合企業(yè)人力資源的培訓(xùn)基本原則和常見問(wèn)題，以昊華鴻鶴化工有限責(zé)任公司2011年度的員工實(shí)際培訓(xùn)為例，探討員工培訓(xùn)在企業(yè)管理中的應(yīng)用。

3.1企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工培訓(xùn)目標(biāo)的制定

公司現(xiàn)有在崗職工6017人，技術(shù)工人4528人，其中高級(jí)技師16人，技師125人，高級(jí)技術(shù)工人2556人，中級(jí)技術(shù)工人1045人。在長(zhǎng)期的發(fā)展中，公司重視人才隊(duì)伍的建設(shè)，不斷創(chuàng)新探索高技能人才的開發(fā)模式，逐步優(yōu)化和改善人力資源結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)多年的培訓(xùn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是由于化工企業(yè)受到市場(chǎng)因素的影響較多，公司在每年的發(fā)展目標(biāo)都有所差異。因此對(duì)于員工的培訓(xùn)也是圍繞著當(dāng)年的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)來(lái)制定的。如在2011年度，公司制定了“狠抓變革重落實(shí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展、拓展市場(chǎng)占先機(jī)、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)升效益”的運(yùn)營(yíng)方針，對(duì)員工培訓(xùn)提出的目標(biāo)為“有用、適用、提升”。圍繞這一員工培訓(xùn)目標(biāo)，分別以不同的專業(yè)和技能層次需要展開員工的培訓(xùn)工作。

3.2技能型員工的培訓(xùn)

對(duì)技能型員工的培訓(xùn)目標(biāo)是“有用”。對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，化工操作工、化工檢修鉗工、化工檢修電工、化學(xué)檢驗(yàn)工這幾類一線員工的操作技能依賴性很大。因此公司在制定員工培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)針對(duì)這幾類員工的專業(yè)技能展開培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)全年4期的培訓(xùn)，使公司取得國(guó)家職業(yè)資格證書的這幾類員工數(shù)量超過(guò)50%，員工技能合格率達(dá)到83.4%。對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)全年共舉行了11期，受訓(xùn)人員的合格率接近100%。通過(guò)對(duì)基層操作人員和特種作業(yè)人員的技能培訓(xùn)，確保了公司日常生產(chǎn)活動(dòng)的安全，有效的提高了員工的工作效率，公司效益也得到提高。

3.3專業(yè)技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)

對(duì)專業(yè)型員工的培訓(xùn)目標(biāo)是“適用”。結(jié)合化工企業(yè)的特點(diǎn)，環(huán)境和職業(yè)健康安全是必須要重視的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)無(wú)環(huán)境污染和保障員工的健康也是公司發(fā)展中的重要課題。對(duì)此公司對(duì)這類型的員工進(jìn)行了63人次的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)本公司能力范圍內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的專業(yè)員工，采用外派學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行，如對(duì)財(cái)務(wù)人員就采用外派繼續(xù)教育的方式。這類型的員工培訓(xùn)數(shù)量超過(guò)230人。

3.4企業(yè)高級(jí)技術(shù)型員工的培訓(xùn)

對(duì)企業(yè)高級(jí)技術(shù)員工的培訓(xùn)目標(biāo)是“提升”。結(jié)合本公司實(shí)際，對(duì)化學(xué)工程專業(yè)和高分子專業(yè)的高級(jí)技術(shù)型人才采用學(xué)術(shù)培養(yǎng)的模式，通過(guò)這類型員工的學(xué)歷和學(xué)位晉升鼓勵(lì)政策，大幅度提高了這類型員工的專業(yè)素養(yǎng)，提高了高素質(zhì)人才在公司員工中的比重。為了鼓勵(lì)這類型員工繼續(xù)深造，采用學(xué)歷、學(xué)位晉升獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)員工立足崗位學(xué)習(xí)提升，全年共獎(jiǎng)勵(lì)員工41名，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用4.03萬(wàn)元。

3.5培訓(xùn)效果與不足

公司經(jīng)過(guò)對(duì)各類型員工的培訓(xùn)工作，有效的提高了公司生產(chǎn)中的效率和保障生產(chǎn)安全。員工培訓(xùn)的結(jié)果也以公司年度發(fā)展規(guī)劃為宗旨，二者實(shí)現(xiàn)了較好的結(jié)合。但也存在目前我國(guó)企業(yè)人力資源培訓(xùn)中的常見問(wèn)題：主要是對(duì)員工的培訓(xùn)缺乏還沒有形成具有連續(xù)性和持續(xù)性的體系，員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃受到公司的決策行為影響較大。此外，如何形成一套員工培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)系統(tǒng)也是在進(jìn)行中的課題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)員工培訓(xùn)的系統(tǒng)化和科學(xué)化。

4.結(jié)語(yǔ)

人力資源培訓(xùn)是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)密切相關(guān)。企業(yè)人力資源培訓(xùn)的理論在我國(guó)的發(fā)展還不夠完善，企業(yè)在系統(tǒng)的使用這些理論方面也存在不足。需要企業(yè)管理者從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變管理思想，同時(shí)扭轉(zhuǎn)對(duì)員工培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，總結(jié)出適合自身企業(yè)發(fā)展的人力資源培訓(xùn)方式。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉新軍.企業(yè)培訓(xùn)務(wù)實(shí)[M].沈陽(yáng)，沈陽(yáng)出版社.

篇7

一、企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的含義

預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中重要的綜合性方法，主要是通過(guò)預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，在財(cái)務(wù)、人力和物質(zhì)資源方面進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。企業(yè)只有正確運(yùn)用預(yù)算，才能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，有助于從企業(yè)進(jìn)入投資開始就對(duì)資金進(jìn)行良好的控制，減少開支增加利潤(rùn)。全面預(yù)算對(duì)于正確反映企業(yè)的財(cái)務(wù)支出狀況以及企業(yè)的資金現(xiàn)狀具有重要的意義，它對(duì)于將企業(yè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作為規(guī)劃有一定的實(shí)際作用，以資金的進(jìn)出狀況為根本目標(biāo)，通過(guò)對(duì)資金流的預(yù)算來(lái)預(yù)計(jì)損益表和預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表，通過(guò)綜合分析，進(jìn)一步得出資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)企業(yè)的資金狀況有一個(gè)整體的把握。企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有基礎(chǔ)性的作用。

二、當(dāng)前中國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）觀念落后、認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致全面預(yù)算執(zhí)行效果不佳

中國(guó)走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路已經(jīng)有很多的年頭了，但傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的道路根深蒂固，在人們的發(fā)展理念留下了難以變更的陰影，很多的國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)干部不能接受新的領(lǐng)導(dǎo)觀念，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀念和新理念沒能很好掌握，他們將預(yù)算視為數(shù)字游戲，沒能很好運(yùn)用，而且很多時(shí)候?qū)︻A(yù)算的運(yùn)用，在企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候也沒有將預(yù)算積極實(shí)施，即便做了預(yù)算的項(xiàng)目，在實(shí)際的操作當(dāng)中也沒有很好貫徹實(shí)施。

（二）過(guò)分重視單個(gè)部門的作用，而忽略整體的重要性

隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度也日益發(fā)生了根本的變革，由單部門財(cái)務(wù)制度發(fā)展為復(fù)合型財(cái)務(wù)制度。但是在財(cái)務(wù)制度方面，中國(guó)企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)化管理的情況，很多企業(yè)缺乏管理觀念，存在財(cái)務(wù)制度上的疏漏情況。企業(yè)在財(cái)務(wù)方面存在沒有將組織經(jīng)營(yíng)的各個(gè)相關(guān)部門結(jié)合起來(lái)的情況，對(duì)預(yù)算工作的管理缺乏管理上的統(tǒng)一性。只有充分發(fā)揮部門企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，將企業(yè)的預(yù)算工作調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能夠促進(jìn)中國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的不斷健全。

（三）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理推行效果不佳

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)關(guān)系著企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)的未來(lái)發(fā)展而言，如果預(yù)算沒有對(duì)控制企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和控制企業(yè)的支出過(guò)去起到促進(jìn)的作用，那么預(yù)算對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是阻礙的作用。在企業(yè)的規(guī)劃當(dāng)中，責(zé)、權(quán)、利如果在企業(yè)的發(fā)展中沒有明確進(jìn)行規(guī)劃，使企業(yè)的績(jī)效也不能得到明確的規(guī)定。如果在預(yù)算的年度統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中，只是對(duì)預(yù)算值與實(shí)際的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)值比對(duì)，而沒有對(duì)預(yù)算的實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)的定量分析，無(wú)法對(duì)企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。財(cái)務(wù)指標(biāo)是對(duì)企業(yè)的預(yù)算工作全面落實(shí)的時(shí)候主要估算的指標(biāo)，而對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)沒有進(jìn)行很好的核實(shí)，對(duì)企業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利的影響，對(duì)企業(yè)的工作業(yè)績(jī)無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算。

三、上述問(wèn)題的解決措施

（一）提高企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知程度

目前企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)程度決定了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施力度，因此要讓領(lǐng)導(dǎo)者從企業(yè)治理以及企業(yè)管理創(chuàng)新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。首先要讓領(lǐng)導(dǎo)者重視起來(lái)，建立各級(jí)預(yù)算管理的組織體系，健全從預(yù)測(cè)、決策到執(zhí)行、監(jiān)督、考核，按各級(jí)責(zé)任層次劃分的責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確，管理到位。這樣既有利于規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)，指導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施并控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程，又有利于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制，管理制度約束和監(jiān)督、檢查、考核有機(jī)結(jié)合。其次由領(lǐng)導(dǎo)者親自掛帥、主要職能部門等組成的預(yù)算委員會(huì)，應(yīng)制定詳細(xì)的規(guī)則，規(guī)則面前人人平等，預(yù)算控制借助規(guī)則滲透在業(yè)務(wù)活動(dòng)中，從而確保一切活動(dòng)均為受控，預(yù)算執(zhí)行及變動(dòng)必須先經(jīng)批準(zhǔn)，按照分權(quán)逐級(jí)批準(zhǔn)規(guī)則進(jìn)行，防止盲目調(diào)整。從而保證經(jīng)濟(jì)資源充分利用，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。

（二）發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理與企業(yè)整體戰(zhàn)略的協(xié)同效應(yīng)

企業(yè)整體戰(zhàn)略管理規(guī)劃對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。如果預(yù)算沒有對(duì)發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理起到促進(jìn)的作用，那么預(yù)算對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是阻礙的作用。在企業(yè)的規(guī)劃當(dāng)中，責(zé)、權(quán)、利如果在企業(yè)的發(fā)展中沒有明確進(jìn)行規(guī)劃，使發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理也不能得到明確的規(guī)定。如果在預(yù)算的年度統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中，只是對(duì)發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)值比對(duì)，而沒有對(duì)發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)際情況進(jìn)行整體的規(guī)劃管理分析，無(wú)法對(duì)發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理起到積極的推動(dòng)作用。只有對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理規(guī)劃進(jìn)行全面的分析和管理，才能夠在促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展的過(guò)程中，利用企業(yè)全面預(yù)算管理和發(fā)展的統(tǒng)一性的積極方面，通過(guò)系統(tǒng)化的規(guī)劃管理，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展效益最大化。

（三）完善預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制

一是評(píng)價(jià)指標(biāo)的創(chuàng)新。制約企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)不僅是財(cái)務(wù)預(yù)算的規(guī)劃，還包括非財(cái)務(wù)方面的具體情況，因此需要綜合考慮財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)全方面的因素。首先應(yīng)該考慮到企業(yè)發(fā)展的全面規(guī)劃管理；其次應(yīng)該考慮到企業(yè)的各個(gè)部門的發(fā)展情況。另外，需要根據(jù)具體的情況將評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合化，創(chuàng)新企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。二是評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新。評(píng)價(jià)方法的使用需要全面具體，不僅需要應(yīng)用定性評(píng)價(jià)方法，還需要應(yīng)用定量評(píng)價(jià)方法；不僅要考慮到定量的指標(biāo)，還需要考慮到定性指標(biāo)；只有系統(tǒng)對(duì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析和運(yùn)用，才能夠促進(jìn)評(píng)價(jià)方法的不斷發(fā)展和創(chuàng)新。三是激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新。建立與預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。首先需要考慮到員工的工作價(jià)值觀，促進(jìn)企業(yè)員工樹立正確的價(jià)值觀，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的正確的發(fā)展規(guī)劃；其次要建立適合企業(yè)發(fā)展的正確的企業(yè)文化，將企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的理念進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)行促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的正確的管理規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃；最后要注意企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制方面的約束力量，對(duì)于沒有采取預(yù)算措施的企業(yè)需要進(jìn)行多方面的考察，通過(guò)規(guī)劃建立起行之有效的企業(yè)預(yù)算機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的科學(xué)化，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的橫向競(jìng)爭(zhēng)和動(dòng)態(tài)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]譚玉芳.企業(yè)全面預(yù)算管理的意義與方法[J].財(cái)會(huì)信報(bào)，2013（11）

篇8

一、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況:

1、完成區(qū)域內(nèi)社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.43億元，為年計(jì)劃1.84億的100+%。挑戰(zhàn)值2個(gè)億的100+%。

2、重大前期項(xiàng)目一項(xiàng)，同興里前期調(diào)查工作已完成。

3、利用外資一項(xiàng)。經(jīng)外經(jīng)局引薦，武漢全盛對(duì)外經(jīng)濟(jì)計(jì)算技術(shù)合作有限公司于2009年10月19日與日本株式會(huì)社三井三池制作所正式合作，在天安假日酒店簽約成立了中日合資企業(yè)，全名“武漢三作全盛工程設(shè)計(jì)有限公司”，投資人民幣1000萬(wàn)元，座落在新源大廈。

4、商業(yè)企業(yè)“小進(jìn)限”上報(bào)6個(gè)全部完成。單位有：華源電力、華山人福藥業(yè)、鐵路中力、鄭泰燃料物質(zhì)公司、佳玲娜餐飲鄂鋼有限公司。

5、萬(wàn)元gdp能耗降低率跟進(jìn)度。

6、第二次經(jīng)濟(jì)普查年度經(jīng)濟(jì)總量與當(dāng)年年報(bào)數(shù)銜接率普查查實(shí)單位數(shù)與單位清查數(shù)銜接率（100%），榮獲湖北省先進(jìn)集體

7、企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)率（100%）。

8、協(xié)助提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增幅跟進(jìn)度。

9、配合沿江商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)同興里項(xiàng)目前期調(diào)查工作；協(xié)助做好黎黃陂路名品名店街建設(shè)（跟進(jìn)度）。

10、建立區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器一個(gè)，目前名稱已注冊(cè)，正在辦理之中，預(yù)計(jì)本月可以落實(shí)。

11、統(tǒng)計(jì)雙基建設(shè)經(jīng)省、市、區(qū)統(tǒng)計(jì)局工作專班抽查，已告知達(dá)標(biāo)。

12、配合沿江商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)同興里項(xiàng)目改造前期調(diào)查工作，協(xié)助做好黎黃陂路名品名店建設(shè)工作，按要求落實(shí)。

二、主要做法及其特點(diǎn):

為保證新一年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，切實(shí)把握“三個(gè)堅(jiān)持、五項(xiàng)措施”的原則：

三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持順勢(shì)而為，積極有作為地落實(shí)宏觀調(diào)控政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的要加快發(fā)展，對(duì)限制的要優(yōu)化升級(jí)，對(duì)禁止的要淘汰轉(zhuǎn)型，增優(yōu)汰劣，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。二是堅(jiān)持好中求快，質(zhì)量、效益和速度同步提高。注重規(guī)模速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重增量調(diào)優(yōu)與存量調(diào)強(qiáng)相結(jié)合。三是堅(jiān)持以人為本，在解決民生問(wèn)題上務(wù)求更大成效，從“百姓急需、社會(huì)難點(diǎn)、歷史欠帳”三方面入手，切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

篇9

「關(guān)鍵詞澳大利亞績(jī)效審計(jì)啟示及建議

2003年7月1日，審計(jì)署頒布實(shí)施《2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱五年規(guī)劃），對(duì)今后五年的審計(jì)工作進(jìn)行了部署，提出了今后五年在審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方式上堅(jiān)持財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重。這一目標(biāo)符合國(guó)際審計(jì)發(fā)展潮流和趨勢(shì)，符合我國(guó)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展實(shí)際，是完全可行的，經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。澳大利亞是世界開展現(xiàn)代審計(jì)的主流國(guó)家之一，學(xué)習(xí)借鑒澳大利亞國(guó)家審計(jì)在績(jī)效審計(jì)開展過(guò)程中的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在審計(jì)工作中貫徹落實(shí)規(guī)劃，加強(qiáng)我國(guó)績(jī)效審計(jì)理論研究和實(shí)踐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、澳大利亞績(jī)效審計(jì)的法律定位十分明確

1997年，澳大利亞頒布實(shí)施《審計(jì)長(zhǎng)法1997》，取代了《審計(jì)長(zhǎng)法1901》，對(duì)澳大利亞審計(jì)署開展的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和績(jī)效審計(jì)做出了明確規(guī)定。《審計(jì)長(zhǎng)法1997》第二章名詞定義和違法處理原則規(guī)定中，將績(jī)效審計(jì)定義為對(duì)一個(gè)單位或個(gè)人管理活動(dòng)的任何方面進(jìn)行的檢查活動(dòng)；第四章審計(jì)長(zhǎng)的主要作用和權(quán)力的第二部分中，第十五條、第十六條和第十七條對(duì)審計(jì)長(zhǎng)開展聯(lián)邦政府部門、事業(yè)單位和聯(lián)邦所屬公司及其下屬單位績(jī)效審計(jì)的有關(guān)事項(xiàng)做了原則規(guī)定，審計(jì)長(zhǎng)可以在任何時(shí)間組織對(duì)聯(lián)邦政府部門、事業(yè)單位和聯(lián)邦所屬公司及其下屬單位進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，根據(jù)有關(guān)部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)和議會(huì)公共會(huì)計(jì)與審計(jì)聯(lián)合委員會(huì)的要求可對(duì)政府企業(yè)及其下屬單位進(jìn)行績(jī)效審計(jì)；第十八條則就綜合績(jī)效審計(jì)做出了原則規(guī)定，審計(jì)長(zhǎng)可在任何時(shí)間組織對(duì)所有或部分聯(lián)邦政府部門、事業(yè)單位和聯(lián)邦所屬公司及其下屬單位的內(nèi)部管理的特定方面進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，而不僅僅局限于一個(gè)部門、單位。這些條款中同時(shí)規(guī)定績(jī)效審計(jì)報(bào)告在審計(jì)完成后需及時(shí)提交議會(huì)。由于澳大利亞審計(jì)長(zhǎng)法將審計(jì)劃分為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和績(jī)效審計(jì)兩種類型，并對(duì)績(jī)效審計(jì)做出了明確規(guī)定，有力地促進(jìn)了澳大利亞審計(jì)署全面履行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和績(jī)效審計(jì)職責(zé)，促進(jìn)了績(jī)效審計(jì)在澳大利亞的發(fā)展，也使績(jī)效審計(jì)在澳大利亞公共管理過(guò)程中發(fā)揮了良好作用。

澳大利亞審計(jì)法律將績(jī)效審計(jì)定位為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位在履行職責(zé)過(guò)程中對(duì)公共資源的使用和管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的審計(jì)，只有在議會(huì)或相關(guān)政府部門特別要求時(shí)才會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。這是因?yàn)?，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)應(yīng)能做到經(jīng)濟(jì)、效率和效果，政府機(jī)關(guān)不能代替市場(chǎng)來(lái)評(píng)判企業(yè)的效益問(wèn)題，因此，澳大利亞等世界上主要國(guó)家的政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于績(jī)效審計(jì)范圍的界定，基本都將績(jī)效審計(jì)局限于對(duì)公共資源的使用和管理進(jìn)行的審計(jì)，不包括或很少涉及企業(yè)的效益評(píng)價(jià)問(wèn)題。如果把績(jī)效審計(jì)的范圍擴(kuò)展到企業(yè)效益的評(píng)價(jià)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)脫離績(jī)效審計(jì)的本質(zhì)。

我國(guó)審計(jì)法中僅在第二條規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，未將審計(jì)明確劃分為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，對(duì)具體如何實(shí)施績(jī)效審計(jì)，績(jī)效審計(jì)的具體對(duì)象、范圍等未作明確規(guī)定。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)家審計(jì)在審計(jì)實(shí)踐中，財(cái)務(wù)收支審計(jì)除檢查被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支情況外，工作實(shí)踐中已經(jīng)做了許多涉及績(jī)效審計(jì)方面的內(nèi)容和工作，但并未把績(jī)效審計(jì)作為一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)類型來(lái)安排。在財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中順帶關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理和績(jī)效方面存在的問(wèn)題，在財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中順帶提及績(jī)效評(píng)價(jià)和管理建議。近年來(lái)，審計(jì)署和一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)才明確在年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中安排績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，如2004年審計(jì)署組織的政府外債鐵路項(xiàng)目設(shè)備效益審計(jì)。這種情況就造成了績(jī)效審計(jì)法律定位不清、進(jìn)展緩慢、成效不明顯等諸多問(wèn)題。借鑒澳大利亞等國(guó)家在審計(jì)法律中對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和績(jī)效審計(jì)明確定位的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在修訂審計(jì)法時(shí)，應(yīng)明確將我國(guó)國(guó)家審計(jì)劃分為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和績(jī)效審計(jì)兩類，并明確規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)應(yīng)對(duì)部門單位整體財(cái)務(wù)狀況發(fā)表審計(jì)意見，為績(jī)效審計(jì)提供相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、合法的基礎(chǔ)；應(yīng)為我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)開展績(jī)效審計(jì)提供明確的法律依據(jù)，明確規(guī)定績(jī)效審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方法，明確審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)政府部門、事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，同時(shí)應(yīng)規(guī)定績(jī)效審計(jì)的范圍可以是部門、單位管理活動(dòng)的任何方面，而不僅僅局限于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支方面。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定我國(guó)績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)審計(jì)指南。審計(jì)理論界也應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)政府部門、事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)的理論研究工作。

二、澳大利亞績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵十分明確

根據(jù)《審計(jì)長(zhǎng)法1997》和公認(rèn)審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則，澳大利亞審計(jì)署將績(jī)效審計(jì)定義為獨(dú)立、公正、系統(tǒng)地對(duì)一個(gè)單位管理運(yùn)行情況的檢查，以評(píng)價(jià)管理活動(dòng)是否做到經(jīng)濟(jì)、效率、效果，內(nèi)部管理程序是否有利于促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)、效率和效果，并提出管理建議。經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性構(gòu)成了績(jī)效審計(jì)的三個(gè)要素，也構(gòu)成了績(jī)效審計(jì)的核心內(nèi)涵。所謂經(jīng)濟(jì)性是指以最低費(fèi)用取得一定質(zhì)量的資源，即支出是否節(jié)約。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)主要是審查和評(píng)價(jià)投入的各種資源（人力、物力、財(cái)力）是否得到經(jīng)濟(jì)合理的利用。效率性是指以一定的投入取得最大的產(chǎn)出或以最小的投入取得一定的產(chǎn)出，即支出是否講究效率。效果性是指多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果。效果性審計(jì)主要審查某一項(xiàng)目的計(jì)劃、方案的執(zhí)行結(jié)果。效益審計(jì)的主要目標(biāo)就是檢查評(píng)價(jià)被審計(jì)單位上述經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。

在我國(guó)審計(jì)實(shí)務(wù)工作中，由于將此種審計(jì)稱為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，許多審計(jì)人員依效益審計(jì)的名稱，片面地認(rèn)為效益審計(jì)就是對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行的檢查評(píng)價(jià)活動(dòng)，未能認(rèn)識(shí)到績(jī)效審計(jì)還包括對(duì)效率和效果的評(píng)價(jià)，認(rèn)識(shí)上的混亂帶來(lái)工作上的盲目，往往在績(jī)效審計(jì)實(shí)踐中著重于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)，未能全面地開展績(jī)效審計(jì)。借鑒澳大利亞等國(guó)家開展績(jī)效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在審計(jì)法等審計(jì)法律法規(guī)中對(duì)績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵做出明確規(guī)定，明確績(jī)效審計(jì)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性三個(gè)要素，全面進(jìn)行績(jī)效審計(jì)探索和實(shí)踐。

三、澳大利亞績(jī)效審計(jì)可分為一般績(jī)效審計(jì)和綜合績(jī)效審計(jì)兩種類型

澳大利亞審計(jì)署績(jī)效審計(jì)按實(shí)施方式的不同，可分為兩種類型：一般績(jī)效審計(jì)和綜合績(jī)效審計(jì)。

一般績(jī)效審計(jì)檢查一個(gè)政府部門、單位在資源的使用、信息系統(tǒng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、控制系統(tǒng)等方面情況并評(píng)價(jià)其是否符合法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。因?yàn)檎块T大小不一，復(fù)雜多樣，一般績(jī)效審計(jì)會(huì)選擇一個(gè)部門、單位管理的某個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)。通常這種選擇應(yīng)能保證審計(jì)人員對(duì)政府部門的管理情況形成審計(jì)意見。綜合績(jī)效審計(jì)，即多部門績(jī)效審計(jì)，是對(duì)多個(gè)政府部門的相同或相似的事項(xiàng)或活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，在主題選擇上應(yīng)能促進(jìn)提高政府部門管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，同時(shí)在審計(jì)資源可以保證的情況下合理履蓋政府部門的管理活動(dòng)。為促進(jìn)提高管理水平，績(jī)效審計(jì)中經(jīng)常形成一些可操作的范本，編發(fā)為《優(yōu)化實(shí)務(wù)指南》分發(fā)政府各部門、單位。

澳大利亞審計(jì)署對(duì)一個(gè)單位內(nèi)部管理某個(gè)方面進(jìn)行的績(jī)效審計(jì)與五年規(guī)劃提出的效益審計(jì)要求是相似的，對(duì)不同單位的同一問(wèn)題進(jìn)行的績(jī)效審計(jì)與規(guī)劃提出的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查則是相似的，因此規(guī)劃提出的“兩個(gè)并重”與國(guó)外績(jī)效審計(jì)開展的基本情況是一致的。認(rèn)真按照規(guī)劃提出的要求探索實(shí)踐績(jī)效審計(jì)，必須促進(jìn)績(jī)效審計(jì)在我國(guó)的全面發(fā)展，促進(jìn)全面履行審計(jì)工作的法定職責(zé)和全面發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

四、澳大利亞績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容涉及政府部門、單位管理的各個(gè)方面

審計(jì)內(nèi)容的選擇是使績(jī)效審計(jì)充分發(fā)揮促進(jìn)合理提高公共部門管理水平作用的基礎(chǔ)。根據(jù)不同年度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府管理情況，不同年度的績(jī)效審計(jì)內(nèi)容也有所不同。澳大利亞審計(jì)署年度工作計(jì)劃是在征求議會(huì)公共會(huì)計(jì)與審計(jì)聯(lián)合委員會(huì)和議會(huì)其他專門委員會(huì)意見以及其他政府部門意見后確定的。近年來(lái)，澳大利亞審計(jì)署在選擇審計(jì)內(nèi)容時(shí)，一直重點(diǎn)關(guān)注政府部門和事業(yè)單位績(jī)效管理、服務(wù)效果和財(cái)務(wù)管理情況等方面。在2002—03財(cái)政年度，績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)在各政府機(jī)構(gòu)績(jī)效管理與評(píng)價(jià)、服務(wù)提供、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)及合同管理、信息技術(shù)和資源的應(yīng)用等方面，而2003—04財(cái)政年度的績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)則更為突出，著重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的管理行為、災(zāi)后重建措施、防恐反恐措施、健康、教育和就業(yè)促進(jìn)措施、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)提高財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理等與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的議題進(jìn)行了審計(jì)。澳大利亞審計(jì)署1996—97財(cái)政年度以來(lái)各年度績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目完成情況如下表所示：

澳大利亞審計(jì)署1996—97財(cái)政年度以來(lái)各年度績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目完成情況表

財(cái)政年度績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目完成數(shù)量（個(gè)）

1996—1997381997—1998491998—1999471999—2000472000—2001472001—2002582002—2003582003—200449

從澳大利亞審計(jì)署近兩個(gè)財(cái)政年度績(jī)效審計(jì)的選題內(nèi)容可以看出，審計(jì)內(nèi)容各有側(cè)重，或側(cè)重于一個(gè)政府部門或單位管理活動(dòng)的某個(gè)方面，或?qū)Χ鄠€(gè)政府部門的同一或相似的管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。這些內(nèi)容我們?cè)趯徲?jì)實(shí)際工作中基本上也都有所涉及。五年規(guī)劃提出我國(guó)效益審計(jì)的范圍主要是財(cái)政性資金，以促進(jìn)提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益為目的，對(duì)一些財(cái)政性資金更多地采用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的辦法，綜合反映和分析問(wèn)題，促進(jìn)加強(qiáng)宏觀管理，完善法規(guī)制度，從更高層次上發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，與西方國(guó)家績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容也是基本一致的。當(dāng)前，許多審計(jì)實(shí)務(wù)工作者在績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容方面有兩種模糊的認(rèn)識(shí)，一是往往認(rèn)為績(jī)效審計(jì)就是評(píng)價(jià)一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而帶來(lái)沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)等問(wèn)題；二是認(rèn)為績(jī)效審計(jì)需對(duì)政府的績(jī)效情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，進(jìn)而帶來(lái)全面績(jī)效評(píng)價(jià)很難進(jìn)行等問(wèn)題。實(shí)際上，澳大利亞等國(guó)家績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容是十分豐富的，并不僅僅局限對(duì)一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是對(duì)是對(duì)一個(gè)部門或單位某一方面職責(zé)的履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)或?qū)Χ鄠€(gè)部門或單位的相同或相似職責(zé)的履行情況的評(píng)價(jià)。分析澳大利亞審計(jì)署績(jī)效審計(jì)的選題內(nèi)容，有助于我們?cè)诳?jī)效審計(jì)實(shí)踐中開闊思路，增強(qiáng)信心，選好項(xiàng)目，畢竟許多審計(jì)內(nèi)容我們并不陌生，只是未將績(jī)效審計(jì)作為一項(xiàng)獨(dú)立的審計(jì)類型來(lái)進(jìn)行全面實(shí)踐和探索。我們?cè)趯徲?jì)實(shí)務(wù)工作中，就可以根據(jù)工作重點(diǎn)和物質(zhì)、人力資源，有重點(diǎn)地確定目標(biāo)，選擇項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì)。

五、澳大利亞的審計(jì)信息公布制度在提高審計(jì)成果的綜合利用水平，提高審計(jì)監(jiān)督的威懾力和影響力方面發(fā)揮了良好作用

澳大利亞審計(jì)署建立了較為完備的審計(jì)信息公布制度。一是按照《公共服務(wù)法1999》、《信息自由法1982》等相關(guān)法律要求，澳大利亞審計(jì)署和澳大利亞其他政府部門、單位一樣，每一財(cái)政年度結(jié)束后，需按統(tǒng)一格式要求編制年度報(bào)告，內(nèi)容包括審計(jì)長(zhǎng)意見、審計(jì)長(zhǎng)及審計(jì)署的職責(zé)、作用、組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、年度任務(wù)完成情況、內(nèi)部管理情況和財(cái)務(wù)收支情況等，于每年10月末之前提交議會(huì)審議并向社會(huì)公布。二是審計(jì)署每年的綜合財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、各單位績(jī)效審計(jì)報(bào)告均向議會(huì)報(bào)告并向社會(huì)公布（其中涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外）。三是充分利用審計(jì)署網(wǎng)站審計(jì)信息，各項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，審計(jì)發(fā)展規(guī)劃，年度審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)則等內(nèi)部管理文件，審計(jì)長(zhǎng)講話等均在網(wǎng)站，社會(huì)公眾可在網(wǎng)站上找到十分豐富的審計(jì)信息。

借鑒國(guó)外審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)加快落實(shí)五年規(guī)劃提出的審計(jì)結(jié)果公告制度，將所有審計(jì)結(jié)果，除內(nèi)容和不宜對(duì)外披露內(nèi)容外全部對(duì)社會(huì)公告，可采取在報(bào)刊上公布內(nèi)容摘要，在網(wǎng)站公布全文等方式，同時(shí)，應(yīng)結(jié)合“金審工程”的建設(shè)，大力加強(qiáng)審計(jì)部門網(wǎng)站建設(shè)，每個(gè)審計(jì)部門均應(yīng)建立網(wǎng)站，并將其建成審計(jì)信息資源庫(kù)，成為審計(jì)部門聯(lián)系其他相關(guān)單位和社會(huì)公眾的橋梁。

績(jī)效審計(jì)已成為當(dāng)代國(guó)家審計(jì)的主流，也是我國(guó)國(guó)家審計(jì)今后工作的重點(diǎn)。《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，借鑒國(guó)際審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)審計(jì)現(xiàn)狀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，繪就了我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖，為中國(guó)審計(jì)逐步融入世界審計(jì)主流奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。規(guī)劃提出的開展績(jī)效審計(jì)、建立審計(jì)質(zhì)量控制體系，推行審計(jì)結(jié)果公告制度等目標(biāo)措施是必需的也是可行的。目前關(guān)鍵是要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到規(guī)劃的精神上來(lái)，加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)理論研究和國(guó)外績(jī)效審計(jì)開展情況的研究，借鑒國(guó)外在開展績(jī)效審計(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)，大膽進(jìn)行績(jī)效審計(jì)實(shí)踐，探索有中國(guó)特色的績(jī)效審計(jì)路子。

主要參考文獻(xiàn)：

郭振乾主編，1998，《中國(guó)審計(jì)學(xué)》，中國(guó)審計(jì)出版社。

篇10

一、目的

1、建立健全婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系。

2、不斷完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)功能和保障體制。

3、進(jìn)一步提高婦女兒童健康水平。

二、創(chuàng)建內(nèi)容和方法

（一）創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容

1、組織實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

2、建立健全縣（市）、鎮(zhèn)、村三級(jí)婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)功能。

4、嚴(yán)格婦幼衛(wèi)生監(jiān)督管理。

5、強(qiáng)化相關(guān)部門的工作職責(zé)。

6、提高婦女兒童健康水平。

（二）方法步驟

建立市政府統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門密切配合，衛(wèi)生部門組織實(shí)施，婦幼保健機(jī)構(gòu)具體承辦，基層單位負(fù)責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制，通過(guò)制定規(guī)劃、落實(shí)政策、健全組織、明確職責(zé)、培訓(xùn)隊(duì)伍、提供服務(wù)、加強(qiáng)督查、總結(jié)評(píng)估等步驟，使創(chuàng)建內(nèi)容逐條逐項(xiàng)加以落實(shí)。

三、創(chuàng)建系統(tǒng)的建立

（一）成立*市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府辦公室分管主任和市衛(wèi)生局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改委、財(cái)政、公安、物價(jià)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、教育、人口與計(jì)劃生育、廣電、婦聯(lián)、總工會(huì)、衛(wèi)生等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局分管局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

（二）構(gòu)建創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。市、鎮(zhèn)、村及相關(guān)單位成立相應(yīng)的組織，明確專人負(fù)責(zé)。

（三）培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍。市衛(wèi)生系統(tǒng)要充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍，培訓(xùn)專業(yè)人才，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）建立保障機(jī)制。市政府及財(cái)政部門在保證創(chuàng)建指標(biāo)中規(guī)定的婦幼保健資金定額到位的前提下，將適當(dāng)安排專項(xiàng)創(chuàng)建資金，保證創(chuàng)建工作的有序進(jìn)行。

（五）確立創(chuàng)建模式。本次創(chuàng)建活動(dòng)，涉及面廣、工作量大、指標(biāo)要求高、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，必須堅(jiān)持市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門密切配合，相關(guān)單位各司其職，在政策到位，保障有力，隊(duì)伍健全，分工明確，措施有力的基礎(chǔ)上，對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)，逐條逐項(xiàng)加以落實(shí)，循序漸進(jìn)地開展各項(xiàng)婦幼衛(wèi)生工作。

（六）市政府及各部門職責(zé)

1、市政府

①將婦幼衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

②出臺(tái)加快發(fā)展婦幼衛(wèi)生工作的政策措施。

③制定婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)并進(jìn)行考核。

④協(xié)調(diào)各成員單位的工作。

⑤將婦幼保健納入公共衛(wèi)生體系。

⑥安排婦幼衛(wèi)生專項(xiàng)資金。

2、衛(wèi)生部門

①制定婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并定期考核。

②協(xié)助政府部門做好婦幼保健工作的督查。

③對(duì)婦幼保健工作給予行政支持。

④幫助婦幼保健機(jī)構(gòu)解決實(shí)際問(wèn)題。

⑤負(fù)責(zé)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

⑥組織婦幼保健相關(guān)工作的考核驗(yàn)收。

⑦負(fù)責(zé)市、鎮(zhèn)、村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3、發(fā)改委

①將婦幼衛(wèi)生事業(yè)列入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

②對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)予以政策傾斜。

③向上爭(zhēng)取婦幼衛(wèi)生扶持資金。

4、財(cái)政部門

①把婦幼保健經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。

②及時(shí)足額撥付婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。

③保證用于18歲以上婦女的衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)人均不低于2元。

④建立婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

5、編制部門

①按照婦幼保健事業(yè)發(fā)展的基本需要，給予編制安排。

②做好婦幼保健機(jī)構(gòu)編制服務(wù)工作。

6、人口計(jì)劃生育部門

①及時(shí)將掌握的孕產(chǎn)婦資料向衛(wèi)生部門通報(bào)，每月至少1次。

②配合衛(wèi)生部門做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理。

③利用政府職能和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，組織婦女到衛(wèi)生部門進(jìn)行婦女病普查。

④有資質(zhì)開展婦女病普查的單位要將查治結(jié)果及時(shí)報(bào)市衛(wèi)生部門。

7、教育部門

協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查、指導(dǎo)幼兒園（所）的衛(wèi)生保健工作，在審批或復(fù)核托幼機(jī)構(gòu)舉辦資格時(shí)應(yīng)將衛(wèi)生行政部門出具的《衛(wèi)生保健合格證》作為必備的依據(jù)之一。

8、勞動(dòng)保障部門

①依法監(jiān)督企業(yè)單位，掌握企業(yè)單位女工就業(yè)狀況。

②按國(guó)家規(guī)定為職業(yè)婦女提供健康保障。

③督促企業(yè)定期組織職業(yè)婦女到婦幼保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行婦女病普查。

9、公安部門

①把好申報(bào)戶口查驗(yàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》關(guān)。

②嚴(yán)厲打擊查處非法接生。

③嚴(yán)厲打擊非法發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明等違法行為。

10、物價(jià)部門

①根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)狀況，合理調(diào)整婦幼保健服務(wù)價(jià)格。

②、對(duì)婦幼保健服務(wù)性收費(fèi)要給予扶持照顧。

11、婦兒工委

①協(xié)調(diào)相關(guān)部門之間的關(guān)系，共同配合做好婦幼衛(wèi)生工作。

②為婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

③定期會(huì)辦婦幼衛(wèi)生工作。

四、評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、用于18歲以上婦女的衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)年人均不低于2元。

2、“合格產(chǎn)科”評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率達(dá)100%。

3、孕產(chǎn)婦保健管理率≥95%。

4、7歲以下兒童管理率≥95%。

5、兩種疾病產(chǎn)前篩查率≥50%。

6、孕產(chǎn)婦住院分娩率≥99%。

7、母嬰保健法律法規(guī)、婦幼保健、計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)90%。

8、愛嬰醫(yī)院年度復(fù)審合格率達(dá)100%。

9、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)100%。

10、婦女病普查普治率≥80%。

11、婦幼保健保償率≥80%。

12、母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)人員持證上崗率100%。

13、孕產(chǎn)婦死亡率≤15/10萬(wàn)，其中產(chǎn)后出血死亡率

≤10%。

14、嬰兒死亡率≤10‰。

15、新生兒出生缺陷發(fā)生率≤8‰。

16、新生兒三種疾病篩查率≥90%。

17、婦幼保健人員執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師持證率100%。

18、婦幼保健人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)100%。