導語：如何才能寫好一篇高質量發(fā)展的指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照省局黨組的統(tǒng)一部署，2019年X月X日至X日，在湯XXX組長的帶領下，省局黨組第X巡察組對我局黨組進行了全面巡察。今天專題反饋意見，標志著巡察工作正式進入全面整改階段。

巡察組所反饋的意見實事求是、全面客觀，非常中肯地指出了存在的問題和不足，對我局下一步如何抓好整改提出了明確具體的指導意見，具有很強的針對性和指導性，我局黨組完全認同、全部認領、誠懇接受。

會后，將專題召開會議進行研究部署，根據XX局長提出的意見和要求，切實提高政治站位，認真制訂整改方案，細化分解任務，逐一落實整改。同時，把落實整改的過程作為健全制度、加強管理、改進工作、提升能力的過程，真正把巡察整改轉化我局全面加強黨的建設的重要抓手，更好把國家局和省局的決策部署落到實處。下面，我代表XX局黨組做以下表態(tài)發(fā)言：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，正確認識巡察整改

開展巡察整改工作，有助于我們更加準確的理解和把握黨和國家的各項方針政策，有助于我們更加扎實的貫徹落實國家局、省局的重大決策部署，有助于我們更加及時的改進工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，能夠很好的促進我局領導班子建設和行業(yè)監(jiān)管工作。我們一定會站在講政治的高度，充分認識巡察整改對于推進全面從嚴治黨的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改工作的要求上來，增強巡察整改的政治自覺。我們一定會遵守各項政治紀律和組織紀律，堅決把巡察整改工作落到實處，堅決服從巡察組的指導意見，堅決高質量完成巡察整改工作。

二、聚焦問題，立行立改，積極推進巡察整改

巡察反饋的問題，我局黨組負總責，本人將親自審定整改方案、親自主導整改工作、親自跟蹤整改落實，確保責任分解到每個科室和每個人，確保整改工作落實到位。黨組成員要按分工各負其責，認真抓好分管科室的整改落實，督促黨員干部履行“一崗雙責”。今天反饋會議后，我們將認真對照反饋意見，按照省局黨組的要求，認真研究分析，科學謀劃部署，聚焦重點問題，制定務實舉措，注重標本兼治，明確整改目標、內容、責任和時限等，確保件件有落實、事事有回音，切實使巡察整改工作成為推動XX管理工作的新動力。

三、注重結合，一體推進，扎實推進巡察整改

篇2

《美國聯邦教育部戰(zhàn)略目標（2014-2018財年）》戰(zhàn)略目標三指出，在早期學習階段，提升所有從出生到小學三年級年齡段兒童的健康狀況、社會情感水平和認知水平，以便使所有兒童，尤其是高需求兒童，在高中畢業(yè)時能夠做好繼續(xù)學業(yè)或就業(yè)的準備。

中產階級受益于優(yōu)質的教育。但是，數以百萬計的兒童因為沒能獲得高質量的早期教育，失去了人生中一次寶貴的發(fā)展機會。兒童生命中的第一年是大腦發(fā)育的關鍵期，研究結果表明，參與高質量的早期學習計劃能夠使低收入和中產階級家庭的兒童受到積極影響。研究還發(fā)現，高質量的學前教育計劃可以為特殊需要兒童提供有效的早期干預措施，對母語非英語的學生也非常有幫助。高質量的早期學習的好處很多，包括提高入學準備程度，降低留級率，降低接受特殊教育的兒童比例，提高高中畢業(yè)率、大學入學率和大學畢業(yè)率。

來自低收入家庭的兒童進入幼兒園比同齡人平均要晚12～14個月，這將導致其閱讀和語言技能落后?！秲和缙诳v向研究》（Early Childhood Longitudinal Study）表明，家庭收入低于聯邦貧困線的幼兒園學生的閱讀和數學得分最低，而家庭收入達到或超過聯邦貧困線2倍的學生得分最高。另外，母語為英語的學生在閱讀和數學測試中得分高于母語非英語的學生。優(yōu)質的早期教育為兒童獲得學業(yè)成功奠定了基礎，有助于縮小高需求兒童入園前與同齡人存在的差距。

奧巴馬政府致力于縮小學生的學業(yè)差距，大膽地提出用一代人的時間增加早期學習機會的計劃。這一舉措的重點項目是“全民學前教育”（Preschool for All）計劃――一項具有開創(chuàng)性的聯邦與州的合作計劃，為所有中低收入家庭的4歲兒童提供免費高質量的學前教育。這個項目也將鼓勵各州的公共資金用于資助學前教育，并將其推廣至家庭收入超過聯邦貧困線2倍的中產階級家庭，并使4歲以下兒童有機會進入優(yōu)質的全托幼兒園，參與早期學習計劃。政府還提出了“學前教育發(fā)展捐助”（Preschool Development Grants）計劃，支持各州建立高質量的學前教育基礎設施。這將使處于不同發(fā)展情況的各州學前教育系統(tǒng)都能為中低收入家庭的4歲兒童提供優(yōu)質的學前教育。全民學前教育計劃是政府實現整體戰(zhàn)略的關鍵，能夠使所有兒童都打下堅實基礎，為其學校和生活的成功做準備。作為這一戰(zhàn)略的一部分，政府啟動了“學齡前兒童啟蒙-兒童保育合作伙伴”（Early Head Start-Child Care Partnerships）計劃，使衛(wèi)生與人類服務部（Department of Health and Humans Services，HHS）參與其中，提高嬰幼兒早期學習計劃質量，并擴大HHS實證性的志愿家訪服務范圍。另外，政府提出，為落實《殘障人教育法》（IDEA）第三部分內容，將提高資助力度，以繼續(xù)為殘障嬰幼兒以及他們的家庭提供高質量的服務。

這些與高質量的早期學習項目相關的舉措基于奧巴馬政府第一個任期內意義深遠的工作和對青少年服務項目持續(xù)的投資，包括通過《美國復蘇與再投資法》（American Recovery and Reinvestment Act，ARRA）對兒童早期計劃投資超過50億美元，以及“力爭上游――早期學習挑戰(zhàn)”（Race to the Top――Early Learning Challenge ，RTT-ELC）計劃。如果州政府同意提升早期學習質量，建立更高標準，為學生的衛(wèi)生安全、營養(yǎng)、心理健康及家庭支持提供幫助，則會獲得獎勵。RTT-ELC作為早期學習和發(fā)展系統(tǒng)模型，是國家面向各州的技術援助戰(zhàn)略的一部分。只有協(xié)調早期學習計劃和服務，并將其與中小學教育體系更好地整合，才能建立完整的早期學習系統(tǒng)，提升從出生到小學三年級年齡段兒童的健康狀況、社會情感水平和認知水平。一個高質量、協(xié)調的早期學習系統(tǒng)應該包括計劃標準、綜合評價體系、勞動力和專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)、家庭和社區(qū)參與、養(yǎng)生保健知識。

為了支持系統(tǒng)調整，政府將致力于提高高需求兒童的成績，確保兒童參與高質量的早期學習計劃，有效縮小學業(yè)差距并降低留級率。聯邦教育部將通過高質高效的計劃提升教師素質，支持綜合評價體系，提高項目的質量和服務水平，提升從出生到小學三年級兒童（包括殘障兒童和英語學習者）的學業(yè)成績。

一、如何衡量目標是否達成

聯邦教育部將使用以下指標進行評估，提升所有從出生到小學三年級年齡段兒童的健康狀況、社會情感水平和認知水平，特別是高需求兒童，以確保他們高中畢業(yè)時為進入大學或就業(yè)做好準備。評價早期學習目標是否達成的主要指標如下：運用質量評價改進系統(tǒng)（Quality Rating and Improvement System，QRIS）的州的數量增加;擁有工作知識和能力架構或系統(tǒng)的州的數量增加;幼兒入園時，使用共同標準收集和報告兒童資料的州的數量增加。

二、目標達成的阻礙因素

總統(tǒng)的提議將最大程度提升21世紀的美國早期教育的質量，但需要國會兩黨承諾為所有美國人的未來投資以及所有美國人立即行動的信念。1971年，國會通過一項法案，為低收入家庭免費提供普及性的兒童早期服務和保健項目。然而，尼克松總統(tǒng)否決了該法案。在此后長達42年的時間里，相關證據表明，高質量的早期學習效果非常顯著，美國卻在提供高質量早期學習方面已經遠遠落后于其他國家。

我們需要聯邦政府的承諾和授權、國會的撥款來提高高質量項目和服務的可獲得性，提高兒童早期教育工作者的能力，擴大綜合評價系統(tǒng)的應用范圍。此外，我們需要與美國衛(wèi)生和福利部、州和地方機構、學校、社區(qū)、兒童早教共同體、高等教育機構和其他組織合作。投資高質量的早期學習可以從根本上改善兒童的生活狀況。隨著早期學習項目的開展，兒童在學校的特殊需求將會減少，他們以后會得到更好的工作，并且會更加健康、不易犯罪。反過來，我們的國家也將受益，變得更加繁榮，并提升全球競爭力。

三、具體目標

（一）高質量的早期學習計劃和服務

父母面臨的主要障礙是不了解或者無法獲得高質量的早期學習計劃和服務。類似于由美國幼兒教育協(xié)會（National Association for the Education of Young Children，NAEYC）提出的標準，高質量早期學習計劃主要取決于以下因素：教職工個人素質;教職工的專業(yè)發(fā)展;職工與學生的比例、班級規(guī)模;全天候計劃;發(fā)展是否適度，實證課程、學習環(huán)境是否符合州早期學習標準;全納性計劃;教職工工資是否與K-12教學人員相當;是否有持續(xù)性的評估;家庭參與度的高低;是否為兒童提供現場綜合服務。兒童參加這樣的早期學習計劃并接受實證指導，可以滿足他們的個性化學習需求，在校表現明顯比沒參加過計劃的同齡人好。然而，中低收入家庭的兒童和高收入家庭的兒童之間獲得這些機會的差距非常大。對殘障兒童和西班牙裔兒童來說，這種差距更大。殘障兒童也需要獲取、進而全面參與高質量的早期學習計劃。他們參與高質量全納項目的困難可能來源于缺乏訓練有素的工作人員、輔助材料運輸和其他后勤問題、協(xié)調早期干預和兒童保健服務的困難。2009-2011年，約63%的拉美裔兒童沒有接受學前教育，而白人兒童在這個方面的比例為50%。國家教育統(tǒng)計中心的數據顯示，僅不到1/3的貧困兒童獲得了高質量的學前教育。2011-2012學年，只有15%的3歲兒童和42%的4歲兒童進入了公立幼兒園參與啟蒙計劃或學前特殊教育計劃。此外，各州早期學習計劃標準各不相同，只有4個州滿足由國家早期教育研究所（National Institute for Early Education Research，NIEER）制定的高質量標準中的所有10項標準。這表明，只有一小部分兒童進入公立幼兒園，接受了高質量的啟蒙教育，絕大多數兒童參與的早期學習項目不足以提供高質量的教育。

聯邦教育部通過提升這些計劃的實用性和增加入學機會、項目質量的信息透明度，可應對大多數家庭在獲得高質量的早期學習計劃時面臨的挑戰(zhàn)。許多家庭，特別是有殘障兒童的家庭，通常沒有足夠的信息來識別高質量的計劃。為了日后在學校和職場取得成功，兒童需要高質量的早期學習經驗。應聚焦以下領域為兒童入學做準備：語言和讀寫能力、認知和常識（包括數學和科學的早期能力開發(fā)）、學習方法、身體健康、運動發(fā)育、社會情感。

任何關于早期學習計劃質量和效果的討論必須透明，就像州質量評價和改進系統(tǒng)（QRIS）、由RTT-ELC計劃升級而來的分層質量評價和改進系統(tǒng)（TQRIS）等。這種用于評估、改善早期學習項目質量的系統(tǒng)，應該包括衡量兒童是否取得進步的指標。23個州已經開始制定和實施TQRIS，其他的州也在醞釀之中。然而，這些系統(tǒng)的質量差別很大，很多州沒有有效的工具進行監(jiān)控，為教育提供者和家庭提供反饋。聯邦教育部和HHS合作支持各州發(fā)展TQRIS系統(tǒng)，定義程序標準和質量等級;通過不斷反饋的數據監(jiān)控項目實施效果;將TQRIS與國家職業(yè)發(fā)展系統(tǒng)相連接。TQRIS會提供給管理者和決策者制定綱領性決策時所需的信息，并將早期學習項目的質量告知家長及公眾。

（二）高素質的員工隊伍

高質量早期學習計劃的制定在很大程度上取決于優(yōu)質的早教人員隊伍?？上У氖?，這種專業(yè)人才的儲備、支持、補充往往并不充分。各州和計劃所要求的早教人員的任職資質（包括受教育水平）差別很大。例如，只有58%的公立幼兒園要求所有班主任教師擁有學士學位，不到1/3的公立幼兒園要求助理教師至少持有一個兒童發(fā)展協(xié)會（CDA）頒發(fā)的資格證書。許多幼兒園對早教人員的入職要求是只需持有高中文憑和能夠教授幾節(jié)幼兒教育課程即可。教師培養(yǎng)計劃和專業(yè)發(fā)展往往缺乏對高質量專業(yè)能力的培訓。結果，并不是所有的早教人員都獲得了充分的培訓。經由培訓打造的高素質的教師隊伍被證明能提升兒童的健康狀況、社會情感水平、認知水平。

聯邦政府要支持更有效的早期教育教師培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展，促進共同的教師知識和能力框架出臺，以支持兒童的學習和發(fā)展。發(fā)展和推進州教職員工職業(yè)能力框架將幫助各州建立統(tǒng)一的教師職業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，并將培訓聚焦在最關鍵的影響因素上。勞動力早期學習數據系統(tǒng)的要素包括勞動力發(fā)展、教育、資歷、專業(yè)發(fā)展、深造和留用，可以幫助各州和地區(qū)提高勞動力有效性，降低勞動力流失率。

聯邦教育部鼓勵各州和地區(qū)關注教授出生到三年級兒童的教師培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展。高質量的學前教育計劃不是“靈丹妙藥”，各種項目必須緊密配合。提升教授從出生到三年級兒童的教師水平的策略將對兒童在學校和日常生活中獲得成功產生重大影響。

四、評估進展、結果和準備程度

兒童早教專業(yè)人員和其他教育專業(yè)人員一樣，需要根據幼兒學習和發(fā)展過程、背景信息來組織教學活動，提高教育效果。該信息經由早期學習評價體系生成。這是一個多元評價系統(tǒng)，至少包括相互協(xié)調的篩選和推薦系統(tǒng)、形成性評估、環(huán)境質量監(jiān)測、成人-兒童互動質量監(jiān)測、幼兒園入園評估（Kindergarten Entry Assessment，KEA）。篩選和推薦系統(tǒng)包括年齡、發(fā)展適宜性、有效性、可靠的指導意見等因素，其中，指導意見用于識別需要后續(xù)服務的兒童，解決其發(fā)展、學習或健康（身體健康、行為健康等）問題。形成性評估專門用于監(jiān)測兒童在早期學習和發(fā)展方面的進展，其直接與課程相關聯，用于指導和推動教學實踐。環(huán)境質量監(jiān)測用于檢測早期學習環(huán)境總體質量。成人-兒童互動質量監(jiān)測用于觀察教師和看護人如何與兒童互動、促進兒童的學習，然后確定早期教育人員的優(yōu)勢和需改進的地方。

篇3

（2019年*）

***圍繞高水平全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，牢固樹立大糧食安全觀，立足糧食產業(yè)發(fā)展方式轉變，按照糧食供給側結構性改革和全產業(yè)鏈建設的要求，出臺多項政策支持以保障糧食市場供應、增加綠色優(yōu)質糧油產品供給、糧食行業(yè)品牌建設，促進農民持續(xù)增收和企業(yè)增效。我區(qū)以科技創(chuàng)新、體制機制改革為動力，大力推動糧食產業(yè)綠色發(fā)展、轉型升級、提質增效，構建強有力的糧食安全保障體系，糧食產業(yè)經濟布局更加合理，糧食產品結構更加優(yōu)化，糧食產業(yè)經濟活力明顯增強，糧食安全保障能力明顯提升。

一、政策支持有力

我區(qū)先后出臺《加強糧食行業(yè)品牌建設指導意見》、《關于促進糧食產銷合作的指導意見》、《***糧油商標品牌總體規(guī)劃的通知》、《關于印發(fā)加快推進糧食產業(yè)經濟發(fā)展的實施意見》等政策性文件，我區(qū)產業(yè)經濟發(fā)展得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，并予以相關的政策支持，我區(qū)糧食產業(yè)經濟發(fā)展穩(wěn)定向好。

二、產業(yè)經濟成效

（一）優(yōu)質糧食工程建設

1、區(qū)糧油質量監(jiān)測站項目

我區(qū)投資***萬元建設糧油質量監(jiān)測站，目前項目已經完工通過驗收，報省局備案后掛牌成立。項目建成后，質量監(jiān)測站檢驗技術、檢驗手段將達到省內先進水平，具備國家標準糧食質量安全調查、品質測報和監(jiān)測能力。能夠有效協(xié)助與支持省、市級糧食質量監(jiān)測中心開展相關業(yè)務工作，承擔下鄉(xiāng)、進企業(yè)扦樣和原始樣品轉送。具備檢驗主要糧食質量指標、主要品質指標和主要安全指標快檢篩查的能力。

2、產后服務中心項目建設

我區(qū)是江蘇省第一批產后服務中心項目建設單位，因地制宜地做好規(guī)劃編制，國有、民營企業(yè)，分別在**西北、東南兩個交通要地，順勢形成“一體兩翼”發(fā)展格局。

目前我區(qū)2家產后服務中心全部完工，累計投資***萬元。產后服務中心建成后能夠有效推進國有糧食企業(yè)、家庭農場、合作社等多元化主體共同發(fā)展，建立“自主決策、利益共享、風險共擔、自我發(fā)展”的社會化服務利益共同體，推行合作式、訂單式、托管式服務形式，提高烘干機的使用效率。不斷完善從田間到倉庫“低成本、不落地、規(guī)?；⒏咝省钡那謇?、干燥、運輸、入庫一體化連續(xù)作業(yè)的糧食產后服務體系。

3、“**好糧油”示范縣建設

*年*月份省財政廳、糧食和物資儲備局《關于下達2018年“優(yōu)質糧食工程”獎補資金的通知》文件精神，對我區(qū)中國好糧油項目進行批復。項目投資**萬元，省級補助資金**元。截止目前累計投資**萬元。占項目總金額的*%。

我*以“**好糧油”示范縣建設為契機，立足本地小麥產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，通過加強***產業(yè)園糧食交易市場功能建設，充分整合現有資源，初步改變當前我區(qū)小麥產業(yè)大而不強、經營粗放等現狀，初步形成集生產研發(fā)、品質監(jiān)測、品牌營銷、現代物流、網上交易等功能更加完善的一體化現代服務體系，推動我區(qū)產業(yè)向集約化、規(guī)模化、產業(yè)化、現代化發(fā)展，實現量質齊升。

我區(qū)在“**好糧油”示范縣一期工程的基礎上，通過深入調研，統(tǒng)籌謀劃，科學編制，近期準備申報“**好糧油”示范縣二期工程，擬投資**萬元。

4、**省級物流園申報

根據省糧食和物資儲備局《關于組織申報2019年度“省級糧食物流產業(yè)園”的通知》文件精神，**糧食物流產業(yè)園集糧油及食品加工、糧食倉儲、中轉、電子商務等功能，符合國家、省、市糧食物流產業(yè)園規(guī)劃布局，并積極參與我區(qū)“優(yōu)質糧食工程”建設，為構建高效、順暢、節(jié)約的糧食現代物流體系，夯實糧食安全基礎，通過實地考察、資料審核、論證分析，充分發(fā)揮糧食物流產業(yè)園的區(qū)域示范引領作用，積極申報**糧食物流產業(yè)園為省級糧食物流產業(yè)園。

（二）優(yōu)質產品推介和品牌建設

為推動糧食行業(yè)供給側結構性改革，提高糧食企業(yè)品牌水平，推進糧食區(qū)域品牌建設，更高的發(fā)揮品牌引領作業(yè)，提升產業(yè)競爭力，實現我區(qū)糧食高質量發(fā)展，我區(qū)先后組織糧食及農產品企業(yè)參加“十五屆糧食產銷協(xié)作福建洽談會”、“（武漢）優(yōu)質農產品推介會”、“（上海）蔬菜外延基地合作懇談暨農產品品牌會”、“2019糧食安全宣傳周”等活動，鞏固和發(fā)展糧食產銷關系，促進糧食經貿合作，推廣糧食加工品牌知名度和影響力。

2019年農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)500強，其中我區(qū)占*家，其中：**500強中第*名，上榜江蘇企業(yè)中排名第2名，上榜企業(yè)第1名；**實業(yè)股份有限公司500強中排名*名；江蘇**有限公司500強中排名*名。

篇4

關鍵詞：職業(yè)指導；職業(yè)素養(yǎng)；優(yōu)化策略

就目前人才市場的需求狀況來看，呈現出較嚴重的資源分配不合理狀況。一方面，剛畢業(yè)的應屆生與往屆生充斥著人力資源市場，一個崗位的需求量與供給量甚至達到了一比八的局面，讓許多畢業(yè)生感嘆“畢業(yè)就等于失業(yè)”。另一方面，企業(yè)難以招到員工，每周在人才市場設立攤位來吸引求職者。在這種就業(yè)形勢嚴峻的背景下，職業(yè)指導能夠有效推動就業(yè)形勢的發(fā)展，讓崗位與人才能夠合理調配。高素質的職業(yè)指導人員是做好指導工作的保障，也是其必備條件。要想提高指導人員的專業(yè)素養(yǎng)，就應該先認識到職業(yè)素養(yǎng)的重要性。

一、提高指導與人員職業(yè)素養(yǎng)的重要性

（一）是社會發(fā)展的必然需求

職業(yè)指導人員的素質關系著指導工作能否更有效地開展，只有指導人員自身素養(yǎng)提高了，才能夠保障求職者真心相信指導人員，并按照指導去規(guī)范自身行為。高質量的意見有利于用人單位與求職者長期的發(fā)展下去，并且不會對求職者造成機會的錯失。要想緩解社會上工作的供需矛盾，就必須要讓求職者與用人單位之間達到良好的溝通，這樣一來，專業(yè)的指導人員就顯得尤為重要。

（二）關系著指導咨詢這一行業(yè)的長遠發(fā)展

職業(yè)指導人員的服務對象是用人單位與求職者，屬于服務行業(yè)的范疇。服務行業(yè)要求盡可能的滿足服務對象的要求，讓雙方都能夠從中獲得利益。因此，指導人員的素質關系著行業(yè)服務的質量，關系著這一行業(yè)發(fā)展的速度。職業(yè)指導是在近年來興起的，目前還處于新興行業(yè)，基礎比較薄弱，在規(guī)定的確立與完善方面還存在一些問題。指導人員在職業(yè)素養(yǎng)方面還有很大的提升空間，只有從業(yè)人員本身素養(yǎng)提高了，才能夠讓這一行業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、提高職業(yè)指導人員專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)化策略

（一）政治立場要堅定

職業(yè)指導人員首先要熱愛自己的行業(yè)，將服務對象的利益放在首位，才能夠保障有穩(wěn)定的服務對象。隨著我國勞動力市場的逐步壯大，各項勞動法律法規(guī)正逐步完善，加上市場運行機制的系統(tǒng)化發(fā)展，職業(yè)指導人員的素養(yǎng)要求在無形中提升了許多。因此，指導人員首先要在政治上端正思想，頭腦清醒的熟悉勞動法規(guī)與人才市場情況，用正確的思想去指導職業(yè)培訓工作。

（二）擴寬視野，加大知識面

作為一名職業(yè)指導人員，每天面對各行各業(yè)的求職者與用人單位，一些大眾行業(yè)的基本知識必須具備。職業(yè)指導屬于咨詢類的行業(yè)，當求職者想指導人員咨詢的時候，只有擁有淵博的知識面，才能夠保障在面對咨詢師能夠應是對自如，并提供有建設性的指導意見，讓求職者溝通過意見與建議能夠得到用人單位的認可。就職業(yè)指導這份工作來看，除了各行各業(yè)專業(yè)知識需要有所涉及之外，從業(yè)者還應該加強經濟類、法律類、哲學類、管理類之類的知識，這些知識相當于咨詢意見的環(huán)境，咨詢工作需要在這些知識構建的環(huán)境中展開。職業(yè)指導人員站立的角度與應該高于咨詢對象，這樣才能夠保障在面對咨詢時不會無話可說，要了解更多的資料，提供有力的參考意見。

（三）要有練好的心理素質與承受能力

畢竟職業(yè)指導這一行業(yè)屬于新興行業(yè)，在發(fā)展上還存在著許多不健全的地方。職業(yè)指導人員經常需要處理大量事務，還要接觸形形的咨詢人員，在心理上承受的壓力比較大。在繁重的工作中，面對現如今求職市場人才擁擠的局面，如何高質量、高標準的完成工作是指導人員每天都要思考的問題。由于這一行業(yè)的發(fā)展起步較晚，因此一些從業(yè)人員對自身的能力與發(fā)展顯得信息不足，在工作上不敢放手去做。其實，只要在心理上正視這一問題，將面對的困難看做是一種磨練，在工作上經常自我反省與自我提高，就一定能夠克服心理障礙，讓自身素養(yǎng)能夠健康發(fā)展。

（四）加強信息處理能力

對于職業(yè)指導人員而言，信息的處理包含了對人才市場信息的搜集整理、對求職者求職要求的信息處理、對用人單位崗位要求信息的處理。信息處理的過程包含對信息的采集、整理、分類與甄別工作，并進行各項數據的統(tǒng)計工作。通過對數據進行分析，職業(yè)指導人員能夠進行相對指標的處理，通過綜合各類信息來達到績效的提升，對職業(yè)指導的針對性與實效性有著促進作用。

（五）良好的溝通能力與傳授能力

職業(yè)指導人員不僅自身的知識儲備要求豐富，還要求具有相應的溝通能力，保障咨詢者能夠接受傳授的理論。職業(yè)指導者要運用理論聯系實際的方法，將理論性的知識轉化成比較通俗易懂的語言。指導的過程不應該只是一個知識單向傳輸的過程，指導人員應該加強自身的溝通能力，讓指導變?yōu)殡p方相互溝通的過程，通過有效的溝通來加強職業(yè)指導的有效性。

對于職業(yè)指導人員而言，需要在咨詢過程中回答咨詢者關于就業(yè)方向、職業(yè)生涯、求職技巧、以及相關法規(guī)方面的各種問題，因此要加強指導人員對知識點的傳授能力。職業(yè)指導這項工作是一項綜合性較強的工作，要求將多種學科進行融合，了解關于經濟學、管理學之類的各項知識。在溝通的過程中，需要注意的方面有很多，主要表現在以下幾點：

1.要對職業(yè)指導的過程了然于心，事先做好準備工作，保障咨詢的進程。咨詢并不是在幾分鐘之內就能夠完成的事情，在咨詢問題的闡述上，指導人員要注意進度安排，循序漸進的了解咨詢者的需求。

2.在談話技能方面，首先需要的是善于傾聽。傾聽是職業(yè)指導人員的基本素養(yǎng)，要求從業(yè)人員能夠理性的看待指導對象的問題，并從問題中準確的找到切入點，保障談話的有效性。同時可以運用肢體語言，讓談話的氛圍趨于活躍，這也是提高有效性的一種手段。

3.在方法的傳授上要注意方式方法，純理論的知識被接受的效率肯定不會很高。并且在工作結束后，職業(yè)指導人員要善于總結，歸納工作中的不足之處與閃光點，從而對日后的工作進行指導。

三、結語

職業(yè)指導人員的素養(yǎng)關系著指導工作的展開效率，提高職業(yè)素養(yǎng)需要從多個方面進行。畢竟職業(yè)指導這一行業(yè)還處于初級發(fā)展階段，對于從業(yè)者而言還有許多需要改進的地方。職業(yè)指導人員要在不斷的實踐中吸取經驗，通過素養(yǎng)的提高保障工作的有效性。

參考文獻：

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【關鍵字】房地產；開發(fā)建設；物業(yè)管理；服務

1.前言

物業(yè)管理與服務是我國房地產業(yè)快速發(fā)展的產物，隨著我國市場經濟的發(fā)展，房地產開發(fā)企業(yè)越來越多，與之對應的當地產產品也越來越多，如何提高企業(yè)自身競爭力，增強房地產產品的適用性，是每個房地產企業(yè)亟待解決的問題。物業(yè)管理與服務的產生，為這一問題的完美解決提供了很好的思路。物業(yè)管理與服務是在房地產業(yè)發(fā)展過程中應運而生的產物，其出現大大提高了房地產產品的使用價值，使其更符合社會大眾的需求，大大提高了房地產業(yè)的市場競爭力。

2.物業(yè)管理與服務在房地產開發(fā)建設中的作用

2.1 好的物業(yè)管理與服務可以提高房地產產品的適用性

通常情況下，一件房地產產品的問世要經過許多復雜的環(huán)節(jié)，例如實地調研、組織策劃、產品設計、施工驗收等，房地產產品的好壞直接決定了房地產企業(yè)能否實現自身的利益價值。為了實現利益的最大化，房地產企業(yè)在進行項目開發(fā)前，必須進行調研，敏銳的把握用戶的需求，并以此為基礎進行項目的開發(fā)?？梢哉f，如果房地產企業(yè)在進行項目開發(fā)時，沒有對用戶的需求進行調查，那么最終的房地產產品的實用價值和適用性都會大打折扣。一般情況下，用戶在對住房進行選擇時，最為關注的一個因素就是與該房地產配套的物業(yè)管理與服務，可以說，好的物業(yè)管理與服務可以提高房地產企業(yè)在行業(yè)中的市場競爭力。因此，物業(yè)管理與服務在提高房地產產品適用性上發(fā)揮著重要作用[1]。

2.2 好的物業(yè)管理與服務可以增強房地產開發(fā)企業(yè)的核心競爭力

可以說，房地產的開發(fā)與建設是一個宏大的工程，這項工程的完成需要許多企業(yè)為之提供服務，例如咨詢公司、設計院所、施工企業(yè)、銷售公司、物業(yè)管理與服務公司等等。這些公司企業(yè)在房地產開發(fā)與建設過程中，彼此之間并不是孤立的，而是相互合作，形成了一個虛擬的整體，而房地產企業(yè)能否順利完成房地產的開發(fā)與建設，建設出滿足用戶需求的房地產產品，進而增強自身在行業(yè)中的市場競爭力，很大程度上取決于是否擁有一套集高效、快速于一體的管理體系，以及完善的物業(yè)管理服務體系。

如果房地產開放企業(yè)能夠在房地產開發(fā)與建設的全過程中實現物業(yè)管理與服務，就能夠有效促進企業(yè)經營理念由傳統(tǒng)的4PS向現代化的4CS以及4RS轉變，以客戶的需求為宗旨進行房地產的設計、開發(fā)與建設。如今，各行各業(yè)的競爭壓力都比較大，房地產業(yè)亦是如此。如何吸引更多的購房者，使自己的房地產產品在眾多產品中脫穎而出，實現企業(yè)利益最大化，是每個房地產企業(yè)都必須思考的問題。而物業(yè)管理與服務是一個非常好的契機，只要房地產企業(yè)能夠在房地產開發(fā)建設中做好配套的物業(yè)管理與服務工作，以住戶的需求為落腳點，就能夠樹立產品品牌，提高自身競爭力。

2.3 好的物業(yè)管理與服務的提供可以促進物業(yè)管理服務企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

一般情況下，物業(yè)管理企業(yè)都是采取對物業(yè)項目進行相關的管理這一模式開展物業(yè)管理與服務工作的，例如，對物業(yè)進行相關的維修、保養(yǎng)、衛(wèi)生清潔、秩序維護等等。通常情況下，物業(yè)管理企業(yè)會通過以下兩種方式自我發(fā)展，提高企業(yè)效益，第一是保持現有的經營范圍與經營模式不變，擴大經營規(guī)模；第二種則是擴大服務范圍，增加服務的種類與數量，實現物業(yè)管理與服務的多元化。與房地產企業(yè)合作，在房地產開發(fā)、建設過程中建立完善的管理與服務，能夠充分發(fā)揮物業(yè)管理與服務自身的優(yōu)勢，促進物業(yè)管理與服務的可持續(xù)發(fā)展。

3.物業(yè)管理與服務在房地產開發(fā)建設中的實現

物業(yè)管理與服務在房地產開發(fā)建設中的實現主要體現在以下幾個方面：

首先，在房地產開發(fā)建設中配套提供高質量的物業(yè)管理與服務，可以方便房地產開發(fā)商進行相關咨詢。房地產開發(fā)建設過程中，由于業(yè)主的缺位，使得房地產企業(yè)很難準確把握用戶的動態(tài)需求，然而，在房地產開發(fā)與建設過程中注入物業(yè)管理與服務這一因素，可以很好的彌補業(yè)主缺位這一問題，物業(yè)管理可以站在業(yè)主的立場上給房地產企業(yè)提供相關的指導意見，從而使最終成形的房地產產品符合大眾用戶的需求。與此同時，物業(yè)管理企業(yè)還可以作為房地產企業(yè)的代表，從自身角度出發(fā)，幫助房地產企業(yè)處理一些有關銷售的問題。總之，在房地產開發(fā)與建設過程中，房地產企業(yè)與物業(yè)管理企業(yè)的合作可以形成一種雙贏的局面，一方面，房地產開發(fā)企業(yè)可以享受到物業(yè)管理企業(yè)的服務，開發(fā)出符合大眾需求的產品，增強自身的市場競爭力，提高企業(yè)的經濟效益，另一方面，物業(yè)管理企業(yè)也可以承接相應的物業(yè)項目，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

其次，在房地產開發(fā)建設中配套實現高質量的物業(yè)管理與服務，設計單位可以就設計方面的問題進行咨詢。在房地產開發(fā)與建設過程中，設計可謂是至關重要的一個環(huán)節(jié)，只有依據好的設計，才能建造出好的房地產產品。而房地產開發(fā)建設過程中的物業(yè)管理與服務包括為設計單位提供物業(yè)規(guī)劃與設計咨詢。在這個過程中，物業(yè)管理企業(yè)會從自身角度出發(fā)，參與設計過程并提出建設性意見，同時，物業(yè)管理企業(yè)也會從自身角度出發(fā)，為建筑材料的選取、購買提出實質性的指導意見。

最后，在房地產開發(fā)建設中實現物業(yè)管理與服務，可以更好的為業(yè)主以及業(yè)主委員會服務。業(yè)主與業(yè)主委員會是物業(yè)管理企業(yè)的重點服務對象，其可以代表業(yè)主以及業(yè)主委員會與小區(qū)的管理部門就業(yè)主的權利義務等問題進行溝通、洽談，同時，也可以為業(yè)主提供各項與物業(yè)管理、服務相關的咨詢，保證業(yè)主生活的正常進行，提高業(yè)主的生活質量。

【參考文獻】

篇6

“中國制造”要加快走向“精品制造”

會議提出，各級政府要著力完善政策，充分發(fā)揮市場機制作用，圍繞消費者多樣化需求，推動消費品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。一是完善市場準入，取消不必要的審批及目錄和不合理收費，嚴格安全、環(huán)保、能耗等條件，支持企業(yè)在創(chuàng)意設計、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促進大眾消費品創(chuàng)新和有效供給。二是培育和弘揚精益求精的工匠精神，引導企業(yè)樹立質量為先、信譽至上的經營理念，立足大眾消費品生產推進“品質革命”，推動“中國制造”加快走向“精品制造”，贏得大市場。三是營造公平競爭營商環(huán)境，推進國內消費品與國際標準對標，引導企業(yè)加強從原料采購到生產銷售的全流程質量管理，推行產品認證和第三方質量檢驗檢測，嚴格實施缺陷產品召回制度。推動中華老字號傳承升級，支持企業(yè)培育新品牌。四是強化監(jiān)管，全面推開“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償等制度，完善知識產權保護措施，嚴打假冒偽劣，防止劣幣驅逐良幣。以質量持續(xù)提升，不斷增強大眾對國產消費品的品質信任度和品牌認可度。

據統(tǒng)計，目前我國生產的消費品中，有100多種產品產量居全球首位。其中，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產能占全球的50%以上，輕工、紡織出口占全球的30%以上，是名副其實的消費品制造、消費和出口大國。產業(yè)規(guī)模如此巨大，但卻難稱制造強國，消費品有效供給不足的缺陷日益凸顯，品種結構、產品品質、品牌培育等方面與發(fā)達國家的差距不容回避。

另一個不可忽視的現實是，中國正在興起一個規(guī)?？捎^的中產階層，其消費需求正從“有”向“優(yōu)”升級，從溫飽向小康轉變。當巨大的產業(yè)規(guī)模不能與龐大的消費群體完全對接，就會出現一方面低端產品產能過剩，另一方面追求中高端品質的消費流向境外?？偫矶啻翁峒袄习傩粘鰢徺I電飯煲、馬桶蓋等事例，其中所含的隱憂不難理解。

從就任總理之初力倡打造中國經濟“升級版”，到提出中國經濟要邁向中高端，再到今天正式提出“品質革命”，的發(fā)展創(chuàng)新理念可謂一以貫之。基于此，本次會議針對當前我國消費品工業(yè)的突出短板和發(fā)展需要，首次提出了推進“品質革命”。因為，工匠精神的本質就在于通過樹立質量為先和信譽至上的經營理念，切實履行以客戶為中心的發(fā)展觀念，不斷提升消費品品質和客戶滿意度，進而推動消費品工業(yè)的轉型升級。

推動“品質革命”唯有靠改革

“品質革命”當然首先是市場的事，工匠精神要落實到一家家具體的企業(yè)身上。這一點常務會上說得很明白：充分發(fā)揮市場作用。也就是說，電飯煲的有效供給，還得靠企業(yè)，政府不該直接管。政府應該也必須管的，是政策和制度環(huán)境的有效供給。

一言以蔽之，推動“品質革命”，唯靠改革。當政府以工匠精神謀劃和推動“放管服”改革，創(chuàng)造和守護良好的市場環(huán)境，有效降低制度易成本，企業(yè)方能以工匠精神專注于產品，“品質革命”方能漸成大觀。其實，古人講的境界有極高明的一條：“致廣大而盡精微”。中國經濟要邁向中高端，可謂“致廣大”。要實現這一目標，對于政府而言，改革要“盡精微”；對于企業(yè)而言，產品要“盡精微”。

隨著消費在國民經濟中的地位越來越重要。我們現在面臨的問題一個是同質低端的產品競爭，產能過剩。另外一方面，消費者需要的高品質、安全有保障的產品又得不到滿足，所以他們到境外去消費。此外，消費的前景非常廣闊，從去年至今的各項數據來看，消費已經成為重中之重。所以要想拉動消費，第一是要讓大家安心消費，以此來確保經濟和收入的增長。另外，通過推動“品質革命”提升消費品的質量，也是要讓大家更安全地消費，同時“品質革命”將有力提升中國產品的國際競爭力，有利于企業(yè)同時拓展國內國外兩個市場。

提升消費品質量是“新消費”要求

一直以來，進出口、投資和消費是拉動中國經濟發(fā)展的“三駕馬車”，在投資和進出口動力不足的情況下，“第三駕馬車”就備受關注。只是稍稍不同于以往，在當前中國經濟面臨下行壓力的大背景下，近來躍入輿論視線的熱詞是新消費。所謂新消費，新是在老百姓有了消費新需求后，更進一步增強了對產品質量的需求，他們期盼市場提供更多高質量的產品和服務，從而提升自己的生活品質。

這種新的消費需求，將會倒逼企業(yè)提升產品質量和檔次，改善供給，同時也新在利用新技術、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新消費品，然后通過新供給反過來催生新需求。當然，新的消費需求，也新在以改革創(chuàng)新破除制約消費擴大的體制機制障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，這無疑需要生產企業(yè)集中力量、攥成“拳頭”，會同社會各方面力量，組織開展好產品質量品牌提升行動，通過技術創(chuàng)新提升消費品質量。

2015年11月10日，在中央財經領導小組第十一次會議上提出，要“著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”；同年11月11日，總理主持召開的國務院常務會議部署“以消費升級促進產業(yè)升級，培育形成新供給新動力擴大內需”；11月23日，國務院了《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》（以下簡稱《意見》）；11月22日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展生活業(yè)促進消費結構升級的指導意見》……這一系列的重要講話和部署，其核心和關鍵是為中國經濟發(fā)展注入新動力，實現更有質量和效益的增長。

篇7

（一）強力推進學前教育三年行動計劃。

2012年必須落實省定450所公辦幼兒園建設的具體項目、地點、改擴建或新建面積和資金來源。各地要根據省政府提出的三年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1所公辦中心幼兒園的要求，結合本地三年行動計劃，抓緊研究部署今明兩年的任務。

要積極爭取國家“城市學前教育發(fā)展獎補資金”和“扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金”的支持，制訂具體政策措施，扶持好城市集體、企事業(yè)單位辦園和普惠性、低收費、有質量的民辦幼兒園；堅持以流入地政府和普惠性幼兒園為主，積極推動各地解決進城務工人員隨遷子女入園。

推進“農村學前教育投入及管理體制改革試點”工作。這是我省承擔的國家試點任務，各地必須給予高度重視。2011年底，省里業(yè)已制發(fā)《幼兒園機構編制管理實施辦法》，明確了公辦幼兒園教職工編制解決辦法，各地要抓緊推進落實。要重點面向社會招聘學前教育專業(yè)畢業(yè)的專任教師，對轉崗的中小學教師要嚴格考核，切實提高“保教”質量。

隨著學前教育加快發(fā)展，管理任務更加繁重，管理難度劇增。要糾正“小學化”的教育內容和方式,整治“小學化”教育環(huán)境，嚴格執(zhí)行義務教育招生政策，逐步取消小學附設學前班，健全學前教育教研制度，建立起科學的幼兒園保育教育質量監(jiān)測機制。

（二）大力推進縣域義務教育均衡發(fā)展。

要繼續(xù)堅持“區(qū)域統(tǒng)籌、縣域推進、改造薄弱、促進均衡”的原則，全力落實教育部與省政府簽署的備忘錄和省政府與各地市政府簽訂的責任書，確保完成建設400所標準化學校，實現年度階段性義務教育均衡發(fā)展的工作任務。

進一步明確基本均衡的評價標準和工作要求。各地要依據這一評價標準，按照責任狀確定的建設進度，統(tǒng)籌好各方面工作。加大投入力度、加快建設步伐。教育部從2012年開始，要組織開展義務教育基本均衡發(fā)展縣的認定驗收。為此，各地要切實落實省政府《關于進一步推進縣域義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，嚴格按照確定的建設進度，統(tǒng)籌安排各方面資源，整合人力、物力、財力，切實加快建設步伐，確保按規(guī)劃的時間完成建設任務，并通過教育部驗收。及時解決好工作推進中出現的新矛盾、新問題。要在縣域內科學、合理布局中小學校網點。要按照教育規(guī)劃綱要部署，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農村建設和城鄉(xiāng)學齡人口變化等因素，科學調整學校布局，建好必要的教學點，堅決防止和糾正因學校布局調整出現學生就學困難、學校班額過大等問題。要貫徹“縣域統(tǒng)籌、傾斜薄弱”的原則要求，加快農村學校和薄弱學校標準化建設，提高義務教育學校標準化率，縮小縣域內城鄉(xiāng)、校際間辦學差距。在教師、校長交流上加大改革力度，破除體制機制障礙。省里要制發(fā)推進縣域內教師、校長交流的指導意見，各地要結合實際，采取多種措施，加強保障，積極探索，穩(wěn)步推進。及時總結推廣成功經驗做法。2012年要召開17個義務教育標準化學校建設試點縣工作推進會，召開“學區(qū)制”辦學模式改革牡丹江現場會。

（三）深入推進普通高中多樣化發(fā)展。

全省普通高中教育工作要在2011年良好布局開局基礎上，繼續(xù)以推進高中教育普及為目標，進一步深入推進普通高中多樣化特色化發(fā)展。一是以市地為單位，對全省普通高中進行普查，對未達標的薄弱高中由地方政府制訂整改計劃，全面加強普通高中達標建設。二是深化區(qū)域和學校改革試點工作，建立普通高中多樣化特色化發(fā)展促進機制，引導普通高中找準內涵發(fā)展定位，凝練學校文化，培育辦學特色,形成一批“高質量、多樣化、有特色”的普通高中。年底擬召開試點地區(qū)和學?，F場會。三是落實教育部和國家發(fā)改委關于進一步做好普通高中改制學校清理規(guī)范工作要求，加大工作力度，確保按要求在秋季開學前完成清理工作。四是進一步加強普通高中學生學籍管理，規(guī)范普通高中辦學行為。依托學籍信息化管理系統(tǒng)，明確各級教育行政部門職責，加強和規(guī)范普通高級中學學生學籍管理。強化審批和管理，進一步規(guī)范國際班辦學行為。從規(guī)范招生行為著手，切實規(guī)范普通高中辦學行為。

（四）依法推進民族教育和特殊教育健康發(fā)展。

民族教育工作方面。全面貫徹新修訂的《民族教育條例》，以民族教育發(fā)展項目建設為依托，加快少數民族各級各類學校建設；繼續(xù)推進民族中小學“雙語教學”教學模式改革；廣泛深入開展民族團結教育，繼續(xù)抓好教育援疆、工作；全面啟動民族文化教育基地學校建設；加強掃盲教材建設，積極推進少數民族掃盲教育工作。特殊教育工作方面。大力推進特殊教育學校標準化建設和特殊兒童隨班就讀工作；繼續(xù)推進特殊教育課程改革，大力推廣“醫(yī)教結合、綜合康復”教學模式，力爭年內取得相應科研成果，形成一支具有示范、帶動作用的骨干教師隊伍，指導各學校加大校本課程開發(fā)和利用力度，組織優(yōu)秀特殊教育校本課程評選。

――深化課程改革，全面提高教育質量

（一）貫徹執(zhí)行好義務教育新課標。

為認真貫徹執(zhí)行好新課程標準,一是要統(tǒng)籌設計義務教育新課標的學習培訓，要求各級教育行政、教科研部門、中小學校長和廣大教師，透徹理解、深刻把握新課標，內化行為，創(chuàng)造性地貫徹到教與學的過程中去，促進教師專業(yè)發(fā)展，全面提高教育質量；二是省里要按照國家新課標的精神，研制我省《地方課程標準指導意見》；三是各地要進一步加強義務教育地方課程與學校課程建設與管理，大力推廣普及地方課程；四是中小學校要充分利用學校和當地資源，開發(fā)豐富多彩、獨具特色的學校課程。

（二）創(chuàng)造性落實好高中課程方案。

繼續(xù)創(chuàng)造性地深入貫徹實施我省的《普通高中課改方案》，以課程實施為重點，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化完善“課程模塊修習考核”、“學業(yè)水平考試”、“高校招生考試”以及“高中學生綜合素質評價”等“三考一評”制度建設。要按照普通高中多樣化、特色化發(fā)展要求，加大普通高中選修課程開設力度，實行分類規(guī)劃與指導，滿足不同學生的成長與發(fā)展需求。加強學生選課指導和人生規(guī)劃指導，加強實驗教學，培養(yǎng)學生動手實踐能力，促進學生全面而有個性地發(fā)展。

（三）深化教與學改革。

要把教學改革作為深化課改的核心環(huán)節(jié)，深入探索教學規(guī)律和人才成長規(guī)律，貫徹“學思結合、知行統(tǒng)一、因材施教”教學原則，注重維護學生的尊嚴和人格，激發(fā)學生好奇心，發(fā)揮學生主觀能動性，鼓勵廣大教師從教育教學的實際出發(fā)，遵循教育規(guī)律，進行個性化、多樣化的探索與創(chuàng)造，形成豐富多彩、生動活潑的教與學的局面，全面提高教育質量。要探索建立和完善中小學教育質量綜合評價制度。

（四）全面加強教研工作。

各級教研部門要切實轉變教研服務方式，進一步完善省、市、縣和基層學校以校為本、基于網絡、上下聯動、由點到面、覆蓋全省城鄉(xiāng)的各級教研功能互補的教研模式，強化“研培一體”教研制度，充分發(fā)揮教研工作促進教師專業(yè)發(fā)展和深化課程改革的作用。省里要制發(fā)《中小學教研工作指導意見》，各地各校要抓住貫徹落實新課標這一重要任務，全面提升研培能力，建立促進教師專業(yè)發(fā)展成長機制。

（五）大力推進基礎教育信息化建設。

各地要把信息化作為實施素質教育、提高教育質量的有效手段。繼續(xù)加快推進基礎教育信息基礎設施建設，結合國家實施的農村義務教育薄弱學校改造、配置多媒體遠程教學設備項目，加快推進“班班通”建設，完善現代遠程教育網絡；繼續(xù)以農村為重點，加強教師培訓，加強中小學現代遠程教育能力建設，全面提升農村學校應用信息技術的水平。要充分運用遠程教育網絡，推動優(yōu)質課程資源共享。

――強化教育管理，努力緩解熱點難點問題

（一）關于抓好“留守兒童”和進城務工人員子女工作。

一方面，各地要針對“農村留守兒童”的安全保障、身心健康、行為習慣培養(yǎng)等突出問題，建立健全關愛服務體系，盡力滿足農村留守兒童上寄宿制學校的需求，保障不能寄宿的農村留守兒童就近上學。另一方面，各地要按照進城務工隨遷子女教育“兩為主”的政策要求，深化“兩為主”為“兩個全部納入”，保障隨遷子女平等接受義務教育，并融入城市生活。

（二）關于抓好規(guī)范辦學行為工作。

一是切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔。嚴格落實省政府《關于全省中小學深入實施素質教育規(guī)范辦學行為意見》和教育部要求；全面推行學生綜合素質評價工作，制發(fā)全省義務教育階段學生綜合素質評價指導意見，構建小學、初中與高中有機銜接的學生綜合素質評價機制；積極推進高中招生制度改革，不得向學校下達升學指標，不得以升學率為主要標準來評價學校和校長的工作成績。二是切實規(guī)范辦學行為。堅決治理人民群眾反映還比較強烈的亂辦班、亂補課，擇校亂收費，教輔材料濫散以及基建、招生、采購等領域還時而發(fā)生的違紀違法問題。三是切實推進改制學校清理規(guī)范工作。各地要切實落實好教育部和國家發(fā)改委關于進一步做好普通高中改制學校清理規(guī)范工作要求，加大工作力度，確保按要求在秋季開學前完成清理工作。同時，繼續(xù)鞏固義務教育階段改制校工作成果，對義務教育階段改制學校清理規(guī)范后的運行情況逐校進行排查，發(fā)現問題迅速糾正解決。

篇8

一、高度重視，建立強有力的工作機制

一是明確目標思路。省委、省政府主要領導多次主持召開會議，專題研究部署學前教育工作。2010年12月，省政府出臺了《關于大力發(fā)展學前教育的意見》，提出了普及學前三年教育、實施學前一年免費教育的目標。

二是加強組織領導。2011年年初，省、市、縣各級政府建立了學前教育聯席會議制度，成立了學前教育工作領導小組，統(tǒng)籌實施學前教育三年行動計劃。省教育廳專設基礎教育三處，部分市縣教育行政部門也設立了學前教育管理科室。

三是強化督促檢查。省委、省政府把學前教育納入市級黨委、政府目標責任考核體系，分季度督辦。省教育廳與各市教育行政部門簽訂了目標責任書，2011年3月和5月，連續(xù)兩次開展調研督查。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，構建廣覆蓋的服務體系

本著“立足省情、適度超前、盡力而為、逐步推進”的原則，我省普及學前教育分三步走：第一步，2011年至2013年，每個縣城建1所能發(fā)揮輻射帶動作用的公辦幼兒園，新建、改擴建公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園1 000所，推行學前一年免費教育，學前三年毛入園率達到75%；第二步，到2015年，每個縣城建2所能夠發(fā)揮輻射帶動作用的公辦幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1所公辦中心幼兒園，大村獨辦、小村聯辦，城市居民小區(qū)配套建設幼兒園，建成縣、鄉(xiāng)、村三級服務網絡，普及學前兩年教育，學前三年毛入園率達到85%；第三步，到2020年，高水平、高質量普及學前三年教育。

2011年2月至3月，省政府及各市制訂了學前教育三年行動計劃。2011年至2013年，省財政安排學前教育專項資金6億元，其中2011年2億元；各市、縣安排專項經費52億元，其中2011年23.2億元，西安、延安、咸陽、榆林4市2011年計劃投入都超過了4億元。2011年，全省規(guī)劃建設幼兒園441所，任務全部分解到縣，計劃2012年春季學期投入使用。2011年5月，省教育廳召開現場會督促各地加快規(guī)劃建設進度。

三、多措并舉，完善?；镜娜雸@條件

一是制定基本標準。省教育廳會同有關部門制定了《陜西省幼兒園辦園標準》，目前正在廣泛征求意見。3月，省政府辦公廳印發(fā)了《關于綜合利用中小學閑置校舍的指導意見》，要求閑置校舍主要用于舉辦幼兒園。商洛市洛南縣在這方面創(chuàng)造了很好的經驗，為貧困山區(qū)普及學前教育起到了示范引領作用。近期，我們制定了幼兒園教職工編制標準、幼兒園收費標準，力爭秋季學期前實施。

二是落實政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的方針。6月，我們起草了《陜西省人民政府解決機關企事業(yè)單位辦幼兒園若干問題的意見》，鼓勵支持企事業(yè)單位興辦幼兒園，目前正在征求意見。同時，通過購買服務等方式鼓勵村集體或個人舉辦幼兒園。西安市設立專項資金1億元，用于獎勵民辦和企事業(yè)幼兒園。

三是實施學前一年免費教育。7月初，省政府辦公廳印發(fā)實施方案，從2011年秋季起免除所有公辦、民辦幼兒園學前一年幼兒保教費，按每生每年700元測算，省財政按需求總量的80%設立獎補資金，資金分配與市縣人均財力、在園人數、毛入園率掛鉤。同時，對家庭經濟困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補助生活費，每生每天3元，所需資金50%由省財政承擔。

四、科學保教，實施有質量的學前教育

嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，通過“省考縣選”公開招聘具有教師資格的大專以上畢業(yè)生，經專業(yè)培訓充實到幼兒教師隊伍。實施全員培訓，今年培訓幼兒教師5000名，省上培訓骨干教師800名、園長200名。

篇9

（一）中美資產評估準則制定的背景與環(huán)境比較 按照一般學科的發(fā)展規(guī)律，資產評估的準則來自資產評估的實踐，同時隨著資產評估業(yè)務的發(fā)展不斷進行修訂和完善。1987年，美國制定了《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》（USPAP）， 從1980年以后，資產評估行業(yè)在美國已經有了很大的發(fā)展，隨著經濟的繁榮形成了美國評估師協(xié)會（ASA）、評估學會（AI）等眾多評估專業(yè)協(xié)會，作為民間自律性機構，評估協(xié)會在其各自領域內對美國評估業(yè)進行行業(yè)自律性管理，并制定本協(xié)會的執(zhí)業(yè)準則和從業(yè)人員的資格標準，《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》，出現于美國評估促進會成立1年之后，由其制定和。20世紀80年代，美國奉行自由主義經濟政策，撤消了對金融業(yè)內金融機構嚴厲的行業(yè)管制，在這期間，美聯邦特許存款、貸款銀行迅速將業(yè)務范圍擴大到提供私人或商業(yè)貸款。但與此相背離的是，當時的美國金融行業(yè)監(jiān)管部門并未做好足夠的準備應對突然增加的市場供給，這樣的改革直接導致了大批金融機構在對貸款進行審批之前，并未相應的對抵押的標的物進行合理的資產評估，有些資產雖進行了評估但由于評估師的資質問題造成了資產價值評估的不合理。20世紀初期，美國的不動產評估領域尚未形成統(tǒng)一的評估師資格標準和執(zhí)業(yè)準則。特別是在金融機構進行資產抵押貸款業(yè)務方面，需要進行抵押物的評估，缺乏統(tǒng)一的評估師資質標準，在執(zhí)業(yè)過程中也缺乏統(tǒng)一的準則體系指導實踐，造成了資產評估師對作為抵押物的資產故意或不故意的做出不恰當的評估，由于評估準則的缺失直接導致了大批的銀行金融機構紛紛破產倒閉。因此，當時在美國，經濟界、金融界亟需對資產評估行業(yè)這一傳統(tǒng)的自由職業(yè)領域進行規(guī)范性的管理，為適應資產評估界的內在要求和經濟界、金融界的外在需求，美國評估界自發(fā)地組織起來制定了《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》（USPAP）。

相對于美國資產評估行業(yè)的成熟發(fā)展，我國資產評估行業(yè)從實踐到理論都發(fā)展較晚，產生于20世紀80年代末，在這期間，資產評估從無到有，一經產生便呈現出較強的生命力，為改革開放、國有企業(yè)經濟體制改革、市場經濟的發(fā)展做出了重要貢獻。資產評估的發(fā)展當時我國還不存在一套完整系統(tǒng)的資產評估準則，不能從理論的高度對資產評估的概念、資產評估的評估原則、評估假設以及評估要素等進行的規(guī)范總結，1993年，中國資產評估協(xié)會成立，成立大會上首次提出了創(chuàng)立資產評估準則的任務，這期間，召開了多次國際性的研討會，并提出了準則制定的設想和框架。20世紀90年代初期，在評估準則準備制定的過程中及資產評估實踐中，由于無形資產的形態(tài)的特殊性，在國有企業(yè)經濟體制改革的過程中，接連出現了無形資產價值虛假評估的事件，造成了國有資產價值嚴重流失，引起了社會各界對無形資產評估的強烈重視，同時隨著科學技術的發(fā)展，無形資產價值在企業(yè)中所占的份額有所增加，企業(yè)涉及無形資產評估的情況也隨之增加，于是在我國資產評估的基本準則尚未出臺前，便首先于2001年7月出臺了《資產評估準則――無形資產》，規(guī)范了注冊資產評估師的執(zhí)業(yè)行為，提高了評估質量，維持了微觀企業(yè)和宏觀市場經濟的健康發(fā)展。由此看來，中國資產評估行業(yè)和資產評估實踐與理論的產生背景及發(fā)展，具有明顯的國有資產管理的特色，評估業(yè)務所遵循的操作規(guī)范也主要是政府的文件。我國的資產評估業(yè)發(fā)展時間較短，但發(fā)展速度較快，再加上20世紀80年代末期我國國情的特殊性，無形資產評估準則在整個資產評估準則體系尚未建立，缺乏基本準則指導的情況下通過行政立法強制推行出來，這便形成了資產評估準則落后于資產評估實踐，評估準則被評估實踐推著走的局面。

（二）中美資產評估準則制定的目的差異美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》（USPAP）的制定，與20世紀80年代美國的泡沫經濟有著密切的關系。正是由速發(fā)展的經濟，為了規(guī)范資產抵押貸款業(yè)務中的資產評估行為、防止金融危機的發(fā)生，應評估實踐的需要，美國各大民間資產評估協(xié)會聯合起來制定了《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》，同時得到了美國立法的認可，由此可見，美國制定的資產評估準則具有較強的針對性、目的性和可操作性，對以融資為目的的資產抵押貸款評估給予著重的論述，有具體的適用對象和范圍。相對于美國資產評估準則，我國第一部資產評估準則《資產評估準則――無形資產》是為解決我國自2000年以來證券市場所發(fā)生的因國有企業(yè)改制，關聯方交易引發(fā)的有關無形資產評估爭議而制定的。后來財政部于2004年的《資產評估準則――基本準則》和《資產評估職業(yè)道德準則――基本準則》主要是為了規(guī)范注冊資產評估師的執(zhí)業(yè)行為和提高注冊資產評估師的職業(yè)道德素質，保證執(zhí)業(yè)質量，維護社會公共利益和資產評估各方當事人的合法權益而制定的。由此看來，我國的資產評估準則的制定滯后于資產評估的理論研究，應實踐的發(fā)展而被動和強制制定和實施的，在這種情況下，資產評估準則的建設缺乏整體性思路。

（三）中美評估準則框架體系的差異美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》（USPAP）制定于20世紀80年代特定的歷史時期，汲取了當時美國金融行業(yè)不規(guī)范的資產抵押貸款評估中的經驗教訓，有大量的實踐基礎和針對目標，是以資產評估理論研究和評估實踐為基礎，因此USPAP具有較強的針對性和可操作性。 在準則制定的初期就形成較為完善的理論框架體系，結構嚴密，專業(yè)水準高，在國際評估界是一部水平較高的評估準則。USPAP的理論框架體系涉及了職業(yè)道德、與法律關系、評估能力、各種形式的動產和不動產評估，企業(yè)價值評估以及程式評估等幾大部分，并以細則的形式對現金流量分析、保密原則、允許偏差、客戶評估目的的確定性等問題進行了詳細規(guī)范，用于指導評估實踐，準則框架結構清晰，總體分為三個層次：前言（基本準則）、準則條文、評估準則說明、外加一個非準則性的咨詢意見。評估準則的說明十分靈活，因時代需求和經濟發(fā)展而制定和修改完善，既保證了USPAP的穩(wěn)定性，同時也適應了不斷發(fā)展的經濟環(huán)境和日新月異的評估實踐。我國資產評估準則體系從總體建設的歷程來看，無形資產準則先于基本準則而制定，這樣的發(fā)展順序從一開始便顯示出準則建設缺乏整體性思路。2004年財政部的兩項基本準則《資產評估準則―――基本準則》和《資產評估職業(yè)道德準則―――基本準則》，標志著我國資產評估準則體系初步建立。到2010年底，我國已經建立了包括：《資產評估準則――基本準則》（2004年）、《資產評估職業(yè)道德準則――基本準則》（2004年）、《資產評估準則――無形資產》（2001年）、《注冊資產評估師關注評估對象法律權屬指導意見》（2003年）、《珠寶首飾評估指導意見》（2003年）、《企業(yè)價值評估指導意見（試行）》（2005年）、《金融不良資產評估指導意見》（2005年）、《森林資源評估管理暫行規(guī)定》（2006年），《投資性房地產評估指導意見（試行）》（2010年）和《資產評估準則――珠寶首飾》（2010年）等2項基本準則、8項具體準則、2項資產評估指南和6項資產評估指導意見在內的覆蓋資產評估主要執(zhí)業(yè)領域的較完整的評估準則體系。隨著我國市場經濟的發(fā)展，中國資產評估協(xié)會從理論到實踐都做了大量的工作，取得了長足的發(fā)展，我國資產評估準則也積極地邁出了向國際準則靠攏的步伐，但相對于USPAP完備的理論框架體系，我國的評估準則建設尚存在不足。從目前的發(fā)展來看，一些單項指導意見尚未出臺，已經制定的準則還不十分成熟，概念的界定、專業(yè)術語的解釋模糊，可理解性有待提高，具體條文需要細化用于指導評估實踐，由此可見，我國的評估準則框架離經濟的快速發(fā)展和國際準則的趨同還有一段距離。

二、我國資產評估準則的完善建議

（一）在準則導向上，向美國評估準則靠攏資產評估實踐越發(fā)展對評估準則的要求越高，同時，資產評估的準則體系越完善，資產評估實踐也就越規(guī)范。衡量一個國家評估業(yè)務實踐水平的標志之一就是其準則體系的完善程度，美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》（USPAP）在目前世界各國現有的評估準則中可以稱其為典范。USPAP最寶貴之處在于是在美國長期的資產評估實踐的基礎上，總結了評估實踐發(fā)展的經驗和教訓，眾多的評估協(xié)會在幾十年間對評估基本理論的研究成果，其評估準則的制定基于實踐，因此具有較強的實踐操作性和可行性，從一制定開始，便迅速受到了評估界人士的廣泛認可，很快成為美國及北美地區(qū)各評估專業(yè)團體和評估師廣為接受和公認的評估準則。隨著經濟的快速發(fā)展，我國的資產評估事業(yè)從理論到實踐也得到了長足的進步，新經濟形式的出現和評估實踐的發(fā)展迫切需要一套統(tǒng)一的、高質量、易于指導實踐的、包含各類評估專業(yè)的評估準則，在準則的制定方面，中國應該借鑒美國評估準則，在評估理論研究和實踐的基礎上對評估準則進行修訂和完善。

（二）評估準則由資產評估協(xié)會牽頭，聯合多家管理機構制定美國是世界上經濟水平最高的國家之一，經濟的發(fā)展促使資產評估業(yè)發(fā)展，有著美國評估師協(xié)會、估價師國際聯合會等多家評估職業(yè)團體，共同組建了專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則特別委員會，于1987年制定了統(tǒng)一的評估準則――《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》（USPAP）。USPAP經過20多年的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會在多頭管理，多師并存的情況下，一直都致力于與公眾、評估師監(jiān)管機構、評估服務的提供方以及評估信息的使用者保持步調一致，滿足相關利益方對評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一標準的需求。我國應借鑒美國的經驗，由資產評估協(xié)會牽頭，聯合相關管理結構制定出一部能夠規(guī)范整個資產評估行業(yè)的，切實可行的，完善的資產評估準則。

（三）在準則的制定過程中體現統(tǒng)一規(guī)范與分別規(guī)范相結合原則統(tǒng)一規(guī)范是指首先對資產評估人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)質量、職業(yè)道德有統(tǒng)一的規(guī)定。分別規(guī)范是指評估準則對各種單項資產評估行為的規(guī)范（既包括單項資產也包括整體資產）。美國資產評估事業(yè)初期的發(fā)展是以不動產評估為主，與美國發(fā)達的經濟形勢不同的是，我國的資產評估事業(yè)是在20世紀80年代的國有經濟體制改革的大背景下發(fā)展起來的，因此，我國資產評估業(yè)比較重視企業(yè)整體資產的評估， 資產評估準則覆蓋面相對廣泛，既涉及無形資產和各種不動產等單項資產評估業(yè)務，又涉及企業(yè)價值的評估業(yè)務，因而我國的資產評估準則要體現統(tǒng)一規(guī)范和分別規(guī)范相結合的原則。

（四）強化資產評估理論研究，為評估準則的制定提供理論基礎評估準則的制定首先要有理論基礎作為指引，我國資產評估事業(yè)起步較晚但發(fā)展迅速，影響我國資產評估準則體系建設的重要原因是關于我國資產評估定位上的認識分歧，而資產評估定位的不同觀點是由于對評估理論研究的不透徹。因此，我國應該對資產評估的理論進行深入的研究，目前我國的很多學者也對資產評估理論進行了一些探討和研究，例如有對資產評估的對象、評估的前提假設、價值類型選擇，評估范圍、評估程序以及評估報告的類型等的理論研究，主要散見于一些學術論文或碩士、博士的學位論文中，但并未形成成熟的理論體系，我國應該借鑒美國評估理論先進成果及準則制定的實務經驗，深入進行理論研究，為準則制定打好理論基礎。

（五）加強評估界與會計界的合作，加快以“為會計計量提供支持”為目的的資產評估準則的建設作為共同服務于經濟領域的兩個行業(yè)，會計和評估在國際層面的合作日益密切。2005年1月1日開始，90多個國家要求或被允許使用國際會計準則委員會制定的《國際財務報告準則》（IFRS），我國財政部也于2006年2月15號頒布了新的企業(yè)會計準則，新準則的制定實現了我國會計準則與國際會計準則的趨同，新會計準則體系再次引入了公允價值計量屬性，在金融工具、投資性房地產、非同一控制下的企業(yè)合并、債務重組、非貨幣性資產交換以及股份支付等多種業(yè)務均采用了公允價值。與傳統(tǒng)的歷史成本計量不同的是，公允價值模式對資產進行計量具有一定的估計性，這便涉及了對資產的公允價值進行評估。計量屬性在會計準則中的運用需要資產評估的有力支持。高效的資產評估有利于提高企業(yè)的財務信息質量。 越來越多的跡象表明，由于資產評估所具有的獨立性和專業(yè)性，將在公允價值的應用過程中發(fā)揮越來越重要的作用。 因此， 必須加快資產評估準則的制定工作，以積極應對新企業(yè)會計準則體系給資產評估行業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

［本文系河北省科技廳課題《河北省農民專業(yè)合作社資金互助管理及風險控制研究》（項目批準號：10457204D-7）階段性研究成果］

參考文獻：

［1］劉萍：《走向成熟的中國資產評估》，《中國資產評估》2006年第11期。

篇10

關鍵詞：大數據；預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控；預算單位

中圖分類號：F812.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

一、構建預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制內涵及要求

預算執(zhí)行動態(tài)機制實際是充分借力目前的信息技術，以動態(tài)而非靜止的態(tài)勢，以系列層級的預算執(zhí)行情況為目標，均實現全方位監(jiān)控，以為財政預算管理保駕護航。對于具體要求，筆者認為需要從如下三個方面闡述。

（一）總體層面的要求

在總體上看，構建完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，首先需要根據《關于進一步推進地方預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的要求，在形式上構建“警高效、反饋迅速、糾偏及時、控制有力的覆蓋各級財政的預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系” ①；其次，應該根據預算執(zhí)行監(jiān)控的實際需要，在具體監(jiān)控層面實現對所有財政資金、預算單位的全覆蓋；再次，從財政預算管理健康推進的需要層面來看，預算執(zhí)行監(jiān)控機制落實需要能確保將所有的異?；蝻L險問題識別出來，并成功管控，即確保預算執(zhí)行風險可控。

（二）過程層面的要求

在預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制踐行過程中，首先需要確保全程化落實，從財政資金支付、到交易甚至使用方向及情況等程序均實現實時監(jiān)控。其次，需要確保智能化的實現，根據事先嚴密設置的預警級別，根據具體情況進行自動預警，而非主要依靠人工監(jiān)控，并且適當確保預警的準確度及時效；再次，需要確保系統(tǒng)化的實現，一方面是指監(jiān)控機制本身的系統(tǒng)化，另外還要求審視分析的系統(tǒng)化，或者說綜合化，及在此基礎上的精細化。

（三）支撐層面的要求

在預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制構建及啟動之前，首先需要構建專門的財政資金監(jiān)控系統(tǒng)等類似信息系統(tǒng)，該類系統(tǒng)是預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的前提條件；其次，需要根據具體需要，完善監(jiān)控機制，具體而言應該涵括運作、互動、報告及問題處理等方面的機制，在特定層級區(qū)域內盡量保持一致。再次，需要儲備較為豐富的方法、思路及經驗，以確保預算執(zhí)行監(jiān)控機制在具體實務層面，能不折不扣地或者說高水準地推進，進而能為總體層面的實質目標實現提供基礎。

二、大數據境遇下的時代優(yōu)勢及積極作用

《指導意見》回顧過去的時候提及“信息技術手段應用不充分”②。實際上，當時面臨的困境是或缺乏足夠的信息技術手段可資利用。目前，諸如山西全省大數據中心及交通大數據戰(zhàn)略等行業(yè)及省級地域等維度的各種數據平臺紛紛構建，諸如金財工程應用支撐平臺、財政一體化平臺系統(tǒng)、國庫支付數據采集通用平臺等相關平臺也陸續(xù)涌現，其成熟度普遍逐漸提升，為預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控提供了更為充分的條件。具體而言，可從如下幾個方面催動預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控高質量的落實和實現。

（一）有助于推動動態(tài)監(jiān)控全覆蓋的貫徹落實

過去，部分地區(qū)及部門存在著動態(tài)監(jiān)控內容不夠全面，存在有少量游離于管控之外的資金，另外在國庫集中支付內部管控及預算單位資金具體使用末端等方面存在著監(jiān)控盲區(qū)。在大數據時代，基于多方面更為充分地信息共享，及規(guī)模性宏觀數據平臺的構建和成熟，能為將盲區(qū)納入監(jiān)控范圍提供方便。即，可推動動態(tài)監(jiān)控全覆蓋的較好實現。

（二）有助于催動動態(tài)監(jiān)控智能化的較好實現

在大數據時代境遇下，不僅能提供商業(yè)銀行方面的支付信息，還能提供諸如財政系統(tǒng)、預算單位及涉及外界的多方面信息，可為智能化的豐富提供基礎，或者說能有效規(guī)避預警指標過于片面單一的缺陷。另外，大數據時代境遇下的技術優(yōu)勢，也能為智能化的設置提供方便，在時效方面的優(yōu)勢及便利最為明顯。

（三）有助于推動動態(tài)監(jiān)控深度的大幅度提升

過去，基于智能化等方面情況的局限，監(jiān)控內容層次較淺，沒有或者很難涉及到預算執(zhí)行過程中出現的較深層次的風險問題。在大數據時代境遇下，數據分析環(huán)節(jié)能實現跨越性發(fā)展，不僅能提升系列數據及事項的分析深度，還能大幅度提升預測的精確程度及科學程度，進而可為推動動態(tài)監(jiān)控深度的提升及系統(tǒng)性的實現提供良好條件。

（四）有助于預算單位參與程度及具體作用的提升

過去，預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控主要是從財政部門出發(fā)思考推動，對于預算單位往往是被動的調研、審視及整改主體，把預算單位看成過失糾偏的客體，而非主動糾偏風險問題的主體。在這種情況下，在信息共享及問題分析等方面基本上沒有考慮預算單位發(fā)揮作用的具體要求，預算單位起到的作用比較有限。在大數據境遇下，無論是信息，還是技術方法，抑或風險管控思維等方面，和財政部門相比，預算單位均存在與之同等的可能。這種新的情況，不僅能提升預算單位在以財政部門為主導的動態(tài)監(jiān)控中的配合度，還能提升風險管控舉措落實的時效及徹底程度，甚至會出現和內控自我評估類似的預算執(zhí)行自我動態(tài)監(jiān)控工作的出現。

三、充分借力大稻莨菇ㄔに闃蔥卸態(tài)監(jiān)控機制的可行要點

目前，思考推動預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制的完善及踐行，首先應該強化夯實信息化建設的基礎工作，推動信息技術洼地的系統(tǒng)升級，確保各地尤其是基層具備和大數據宏觀時代對接的基礎條件，同時也為《指導意見》所要求的“一體化、標準化”的實現提供有力條件。其次，應該強化和規(guī)模性大數據平臺的融合和對接，應該在立足金財工程應用支撐平臺等財政專用數據平臺的同時，還應該逐漸探索和諸如山西全省大數據中心融合應用的思路，以便能獲取更多更全方位的信息，及更高水準的技術支持。再次，應該注意創(chuàng)新推進分析方法及思路，應該考慮從風險問題或者說巡視過程中出現的薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，倒逼形成對大數據的直接挑戰(zhàn)，進而發(fā)掘其作用發(fā)揮的潛力。另外，應該考慮適當提高預算單位在預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控中的定位，依據大數據條件下給予的可能機遇，盡可能地提升其作用發(fā)揮程度。

注釋：

①②關于進一步推進地方預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作的指導意見，財庫[2015]73號。

參考文獻：

[1]廣西財政廳課題組.構建廣西財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制的實踐與思考[J].經濟研究參考，2015（11）：20-24.