導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇紡織業(yè)發(fā)展史，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我市輕紡工業(yè)基本狀況

輕紡工業(yè)是我市歷史悠久的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，曾是全市利稅貢獻(xiàn)最大、從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。上世紀(jì)八、九十年代，輕紡工業(yè)一直是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出過(guò)非凡貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值65%，利稅70%左右，財(cái)政收入33%以上，就業(yè)人數(shù)達(dá)12萬(wàn)多，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上書(shū)寫(xiě)了輝煌篇章。上世紀(jì)末，由于受政策、體制、管理、設(shè)備、人才等諸多因素的影響，輕紡工業(yè)全面滑坡，國(guó)有、集體企業(yè)逐步停產(chǎn)、破產(chǎn)。到本世紀(jì)初，衰落到谷底，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的0.6%左右。近年來(lái)，稍有所回長(zhǎng)，年，總產(chǎn)值占全市工業(yè)的0.9%，2009年1—6月份完成總產(chǎn)值7億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的1.3%。我市輕紡工業(yè)的基本特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)分布較廣，各縣區(qū)都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫(yī)藥及工藝美術(shù)等十多個(gè)種類(lèi)；有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產(chǎn)品。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將對(duì)我市提供就業(yè)機(jī)會(huì)、增加居民收入、穩(wěn)定社會(huì)起到不可替代的作用。

與我市毗鄰的、其地理位置、資源狀況與我市基本相同。近年來(lái)，緊緊抓住國(guó)家能源戰(zhàn)略西移的機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展科技創(chuàng)新，在重點(diǎn)發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展輕紡工業(yè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。年全市輕紡工業(yè)總總產(chǎn)值7.56億元，占全市工業(yè)總值的56.97%。年全市輕工業(yè)總產(chǎn)值70.16億元。占全市工業(yè)總產(chǎn)值的38.45%。從上世紀(jì)九十年代起，通過(guò)國(guó)有企業(yè)改革，將優(yōu)勢(shì)輕紡企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，激活了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，政府對(duì)鄂爾多斯集團(tuán)等強(qiáng)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，采取撥款支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵(lì)企業(yè)打造名優(yōu)品牌、建立輕紡工業(yè)園區(qū)等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團(tuán)等龍頭企業(yè)，不僅帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，也創(chuàng)造了鄂爾多斯品牌形象。年本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。全市輕工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到114.34億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值是我市的7.7倍以上。輕工業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，也有效地緩解了就業(yè)壓力。鄂爾多斯的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

二、存在的問(wèn)題及其原因

主要問(wèn)題有：一是我市輕紡工業(yè)總體上技術(shù)含量低，生產(chǎn)規(guī)模小、市場(chǎng)份額少、競(jìng)爭(zhēng)力弱，處于自由發(fā)展、自我生存狀況；二是國(guó)有集體企業(yè)紛紛破產(chǎn)關(guān)閉，民營(yíng)企業(yè)各自為戰(zhàn)，影響做大做強(qiáng)；三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，在輕紡工業(yè)上沒(méi)有存續(xù)的知名品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已退出市場(chǎng)；四是在農(nóng)產(chǎn)品加工上，處于小、零、散狀態(tài)，加工簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低；五是以工業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行深加工，如進(jìn)行日用化工等終極產(chǎn)品生產(chǎn)、拉長(zhǎng)能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目幾乎是空白；六是當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民就業(yè)率底，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

影響我市輕紡工業(yè)發(fā)展壯大的主要原因有：一是受能源化工產(chǎn)業(yè)“擠出”效應(yīng)影響，能源化工大項(xiàng)目與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，帶動(dòng)不了輕紡工業(yè)的發(fā)展。二是能源化工產(chǎn)業(yè)巨大投資回報(bào)，影響了投資者的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，也扭曲了一些地方、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)觀，影響了持續(xù)發(fā)展理念。三是對(duì)輕紡工業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，宏觀政策措施不強(qiáng)。目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)扶持輕工業(yè)發(fā)展的政策措施。四是行業(yè)管理缺失，政策引導(dǎo)困難，協(xié)調(diào)服務(wù)滯后。過(guò)去輕工業(yè)由政府一個(gè)職能部門(mén)管理，現(xiàn)在，輕工業(yè)主管部門(mén)撤銷(xiāo)，其職能分解，造成行政資源分散，難以發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)調(diào)控作用。五是扶持資金分散、總量少，企業(yè)自籌資金困難，技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。目前，市上還沒(méi)有扶持輕工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)輕工業(yè)的發(fā)展不能從整體上宏觀調(diào)控、形成合力。六是觀念落后，政策滯后，錯(cuò)失了國(guó)有向民營(yíng)和股份整體轉(zhuǎn)制，利用原國(guó)有企業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，趁勢(shì)做大做強(qiáng)的時(shí)機(jī)，在改革上往往是關(guān)門(mén)走人，流失了大量的生產(chǎn)要素。七是民營(yíng)企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)者眼界不寬，存有抱殘守缺，“寧為雞首、不為牛后”的思想，不思進(jìn)取、不想聯(lián)合重組、影響做大做強(qiáng)，致使目前產(chǎn)業(yè)仍是小、散、低、弱的局面，形不成產(chǎn)業(yè)龍頭，發(fā)揮不了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

三、振興和發(fā)展輕工業(yè)的對(duì)策建議

1、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確振興榆林輕紡工業(yè)指導(dǎo)思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要更進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)到輕紡工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。要認(rèn)識(shí)到重工業(yè)是強(qiáng)國(guó)工業(yè)，輕工業(yè)是富民工業(yè)。要吸取全國(guó)資源枯竭型城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未雨綢繆，要學(xué)習(xí)毗鄰地區(qū)如鄂爾多斯的發(fā)展理念和發(fā)展模式，要認(rèn)識(shí)到我們有充裕的土地資源、原料資源、勞動(dòng)力資源的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2、制定政策措施,確保輕工業(yè)健康有序發(fā)展。建議市委召開(kāi)常委會(huì)、政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)，專(zhuān)題研究我市輕紡工業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策，以市委、市政府名義下發(fā)關(guān)于振興和發(fā)展輕紡工業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，制定10年規(guī)劃，要充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，恢復(fù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展的總體思路。要從發(fā)展目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、扶持措施、考核督辦等方面全面指導(dǎo)我市振興和發(fā)展輕紡工業(yè)工作。從而使我市輕紡工業(yè)逐步走上健康和諧發(fā)展的軌道。

3、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要改變目前我們“跛腳”發(fā)展方式，即重工業(yè)“一條腿粗而長(zhǎng)”，輕工業(yè)“一條腿短而細(xì)”的不合理狀況。要大力發(fā)展輕工業(yè)，應(yīng)在政策上給予傾斜，資金、技術(shù)上給予支持，項(xiàng)目的引進(jìn)上有所側(cè)重。要堅(jiān)持三個(gè)“兩手抓”既要抓能源化工產(chǎn)業(yè)，又要抓傳統(tǒng)輕紡工業(yè)；既要抓大型企業(yè)的引領(lǐng)，又要抓中小企業(yè)的發(fā)展；既要抓國(guó)有企業(yè)的改制，又要抓民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。建立三個(gè)反哺機(jī)制，即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；重工業(yè)反哺輕工業(yè)；城市反哺農(nóng)村。大力發(fā)展毛絨、紡織、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

4、理順行業(yè)管理，加大協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。一是要扭轉(zhuǎn)輕工業(yè)管理方面的混亂和缺失，明確經(jīng)委行使輕紡工業(yè)行業(yè)管理職能，引導(dǎo)輕工業(yè)健康發(fā)展。二是政府成立類(lèi)似于“扶持南部發(fā)展辦公室”的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，或成立輕紡工業(yè)發(fā)展振興指導(dǎo)小組，由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，經(jīng)委，發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、科技局、中小企業(yè)局等部門(mén)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)委，這樣可以整合行政資源，形成工作合力，充分利用各部門(mén)的相關(guān)政策，集中各類(lèi)扶持資金，力爭(zhēng)到年左右，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，輕工業(yè)自身健康發(fā)展的目標(biāo)。三是鼓勵(lì)支持輕紡企業(yè)成立聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織，實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展。

5、加快園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地。加快《榆林市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定在榆林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)輕工業(yè)園的建設(shè)步本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。伐，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高行業(yè)準(zhǔn)入條件，吸取先進(jìn)技術(shù)，充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，通過(guò)招商引資、聯(lián)合重組、政策優(yōu)惠等措施，創(chuàng)造條件，吸引各種經(jīng)濟(jì)成分的輕紡企業(yè)入園，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型輕紡企業(yè)集團(tuán)落戶榆林。把園區(qū)建設(shè)成具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模最佳，專(zhuān)業(yè)化程序最高，擁有生產(chǎn)、科研、信息等多功能的現(xiàn)代化紡織工業(yè)生產(chǎn)基地。到年，總投資9600萬(wàn)元，建成毛紡、制衣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)。

6、實(shí)施品牌戰(zhàn)略,引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展壯大。一是要把“繡雞牌”毛線、“古城牌”毛毯、“長(zhǎng)城牌”地毯、“嬌舟牌”呢絨、“三愛(ài)牌”服裝、“天舟牌”羊絨衫、“古城牌”皮革等曾經(jīng)具有寶貴財(cái)富的馳名品牌保留住、宣傳好。二是要在傳統(tǒng)輕工企業(yè)實(shí)施改制時(shí)，必須要努力做到保住牌子、留住隊(duì)伍，門(mén)不關(guān)、人不散。即使是破產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)部門(mén)也要注入一定的商標(biāo)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，確保商標(biāo)在近期內(nèi)不被注銷(xiāo)。通過(guò)政府整體打包積極尋找合作伙伴，用無(wú)形品牌調(diào)動(dòng)有形資源，讓老品牌展現(xiàn)新魅力。三是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。從研發(fā)人才培養(yǎng)、專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、創(chuàng)新成果激勵(lì)等方面支持和促進(jìn)新產(chǎn)品的研發(fā)，制定高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的具有地方特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用特色化推進(jìn)品牌化。四是要加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳力度，政府應(yīng)在扶持經(jīng)費(fèi)中專(zhuān)門(mén)列支一塊用于補(bǔ)貼支持本地產(chǎn)品在國(guó)家級(jí)媒體上的廣告宣傳。

篇2

    結(jié)合多年的任教經(jīng)驗(yàn)和在校任職經(jīng)驗(yàn),通過(guò)不斷觀察學(xué)校小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,本人發(fā)現(xiàn)了一些主要問(wèn)題:1.小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的總體趨勢(shì)。在專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能方面,學(xué)歷越高,教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能就越高;在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面,教師年齡越高,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)越高,但隨著從教年限的增加,教師可能出現(xiàn)懈怠、職業(yè)責(zé)任感減弱的現(xiàn)象。2.小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀?？梢詮闹R(shí)、技能和素質(zhì)三個(gè)方面來(lái)概括當(dāng)前小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。首先,從專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面來(lái)看。專(zhuān)業(yè)知識(shí)作為小學(xué)教師從事工作的最基本素質(zhì),教師應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)。從實(shí)際情況來(lái)看,在小學(xué)教師隊(duì)伍中仍有一些教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí),不能勝任教學(xué)工作。其次,從專(zhuān)業(yè)技能方面來(lái)看。小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技能水平的高低將直接影響到教學(xué)質(zhì)量和對(duì)學(xué)校資源充分利用的能力。不少教師在教學(xué)技術(shù)和方法、技能上仍舊存在許多不足,應(yīng)進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。再次,從專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面來(lái)看。小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是反映教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),教師的品德、人格魅力都會(huì)影響到學(xué)生的態(tài)度和觀念。在實(shí)際觀察中,不難發(fā)現(xiàn)一些教師僅僅在課堂上保持微笑,但難以做到對(duì)學(xué)生一視同仁,因此提高教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。

    二、從學(xué)校管理入手,促進(jìn)小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的管理策略

    基于學(xué)校管理的角度,可以通過(guò)關(guān)心教師心理健康、完善教師評(píng)價(jià)制度、鼓勵(lì)教師專(zhuān)業(yè)合作和參加教育科研活動(dòng)等策略來(lái)促進(jìn)小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

    1.推行以人為本的管理方式,關(guān)注教師心理健康。開(kāi)展學(xué)校管理工作時(shí),不僅關(guān)心教師教學(xué)的效率和效果,還更應(yīng)關(guān)心教師本人,關(guān)心教師的心理健康狀態(tài),實(shí)行人本管理。及時(shí)與教師溝通交流,以預(yù)防和發(fā)現(xiàn)教師存在的心理問(wèn)題,定期對(duì)在校教師進(jìn)行心理健康狀況檢測(cè),開(kāi)展心理咨詢活動(dòng),為教師建立心理檔案。學(xué)校除了做好文化環(huán)境建設(shè),為學(xué)生和教師提供健全的健身場(chǎng)地外,還可以與社區(qū)和保健部門(mén)合作,開(kāi)發(fā)心理支持系統(tǒng),一起努力,相互監(jiān)督,嚴(yán)肅處理教師違背師德的不良行為。

    2.進(jìn)一步完善教師評(píng)價(jià)制度,結(jié)合學(xué)校發(fā)展,進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。學(xué)校應(yīng)建立一套教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)金政策,以激發(fā)教師教育積極性和創(chuàng)新性。雖然我校資金有限,但通過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的共同努力,積極引援,發(fā)展和改善了辦學(xué)條件,保持學(xué)校發(fā)展獲得源源不斷的動(dòng)力。同時(shí),結(jié)合提升綜合實(shí)力的具體發(fā)展目標(biāo),學(xué)校幫助教師分析職業(yè)前景和做好職業(yè)生涯規(guī)劃,全面評(píng)估教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力。學(xué)校在要求教師做好教學(xué)工作,并取得學(xué)校教師多節(jié)優(yōu)秀課在國(guó)家、省、市、縣都受到好評(píng)的成績(jī)的同時(shí),還應(yīng)鼓勵(lì)教師進(jìn)行行動(dòng)研究,將教學(xué)與科研結(jié)合,制定研訓(xùn)一體化的教師專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)和發(fā)展策略,走培養(yǎng)小學(xué)教師內(nèi)涵的道路,最終實(shí)現(xiàn)教師綜合能力的提升和學(xué)校自身的發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：債務(wù)融資 權(quán)益融資 基金融資 股票上市 基金融資

2011-5-13上午9時(shí)，上海復(fù)地集團(tuán)正式退出香港聯(lián)交所H股市場(chǎng)，復(fù)地集團(tuán)母公司復(fù)星國(guó)際以22億港元實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)地的私有化。復(fù)星國(guó)際對(duì)外表示：較高的負(fù)債率是復(fù)地集團(tuán)私有化的重要原因。根據(jù)目前我所學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)可以知道，較高的負(fù)債率的原因可能是投資者不愿投資該企業(yè)，不敢投資該企業(yè)，從而導(dǎo)致該企業(yè)融資障礙，企業(yè)運(yùn)行出問(wèn)題，限制其進(jìn)一步發(fā)展壯大，再加上諸如內(nèi)部管理和外部競(jìng)爭(zhēng)的因素，最終導(dǎo)致惡性循環(huán)。融資障礙導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)發(fā)展困難，進(jìn)而導(dǎo)致高負(fù)債率，高負(fù)債率又引來(lái)融資障礙。

這一現(xiàn)象引起我對(duì)什么樣的企業(yè)融資方式才最有利于企業(yè)現(xiàn)行階段發(fā)展問(wèn)題的思考。

一、企業(yè)、公司融資方式的選取與其運(yùn)行、發(fā)展走勢(shì)的現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)分析

眾所周知，現(xiàn)有企業(yè)融資的方式主要分為權(quán)益融資和債務(wù)融資。

1、權(quán)益融資是給公司提供初始資金的權(quán)益資本，公司的籌資首先要從權(quán)益融資開(kāi)始，

對(duì)于復(fù)地集團(tuán)這樣的公司來(lái)說(shuō)，其主要采取的就是權(quán)益融資當(dāng)中的股票融資和認(rèn)股權(quán)證融資，而股票獲準(zhǔn)上市交易的股份有限公司稱作上市公司。上市公司可在更寬闊的證券市場(chǎng)上融得更多的資金，迅速改善公司現(xiàn)有的財(cái)務(wù)狀況，并有可能得到相比銀行利率更低的貸款；更重要的一點(diǎn)是有利于提高公司知名度，吸引更多的顧客，這也是為什么現(xiàn)在一大堆公司擠破頭要上市的重要原因之一。當(dāng)然，股票上市嚴(yán)格的限制條件也給公司帶來(lái)巨額的上市費(fèi)用，同時(shí)上市公司不得不公開(kāi)公司部分商業(yè)信息、秘密，從而影響到公司的盈利能力。

2、相對(duì)于權(quán)益融資，我覺(jué)得債務(wù)融資更多是基于權(quán)益融資基礎(chǔ)上，其主要是依靠公司的信用，人們對(duì)該公司的信任程度，因?yàn)閭鶆?wù)融資所包含的商業(yè)信用、銀行借款債券集資和融資租賃都是在朋友、銀行、手握熱錢(qián)想投資的百姓和其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)該公司業(yè)務(wù)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、財(cái)務(wù)狀況良好的情況下才有可能把錢(qián)投入進(jìn)來(lái)。雖然有些債券融資成本相對(duì)低一點(diǎn)，但其風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)要高于股票籌資，而且基本都要償還利息費(fèi)用，在規(guī)定時(shí)期內(nèi)還本付息。拿債券融資來(lái)舉例，債券融資的優(yōu)點(diǎn)主要有籌資債息比股利低、債權(quán)人無(wú)權(quán)對(duì)本公司管理控制產(chǎn)生影響，而同時(shí)缺點(diǎn)有還本付息壓力大、集資規(guī)模數(shù)量受限等。債券融資中的租賃融資由于其形式的原因很難被用于像復(fù)地集團(tuán)這樣的企業(yè)，只適用于中小型特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，大型企業(yè)更多的還是采用債券融資這樣的方式。

3、最新的其他的融資方式還有近幾年炒的比較熱的基金融資方式，在我看來(lái)其最主要特點(diǎn)就是讓有閑置資金的人不管資金多少都有機(jī)會(huì)進(jìn)行投資，但這種方式在我國(guó)發(fā)展的并不成熟，不具獨(dú)立性。以華夏慈善基金為例可以從側(cè)面來(lái)說(shuō)明，華夏慈善基金是2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后國(guó)內(nèi)第一家注冊(cè)成立的非公募基金會(huì)，也是國(guó)內(nèi)首家由企業(yè)家發(fā)起成立并合并運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)慈善基金，但非公募基金運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管的混亂、基金運(yùn)作模式、慈善法律法規(guī)的制約，使得很多這樣的基金會(huì)無(wú)所適從。我國(guó)2003年慈善捐款僅占GDP的0.1%，而同期美國(guó)占當(dāng)年GDP的9%，再加上出現(xiàn)的“詐捐”事件影響，百姓對(duì)自己的錢(qián)的去向，未來(lái)收益心里沒(méi)底，進(jìn)而對(duì)投資基金會(huì)偏好減少。同理，基金融資固然是一種很有推廣意義的融資模式，但在目前中國(guó)的環(huán)境來(lái)看，依舊難以實(shí)行。

二、從復(fù)地集團(tuán)在港退市中思考其在融資方式上所存在的問(wèn)題及局限性

復(fù)地集團(tuán)歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦終于在2004年2月6日在香港正式掛牌，2010年，復(fù)地總資產(chǎn)達(dá)333億，總負(fù)債達(dá)246億，按照負(fù)債率=負(fù)責(zé)總額/總資產(chǎn)，得出其負(fù)債率約為74%。最終還是沒(méi)有逃過(guò)“七年之癢”，2011年5月13日正式退出香港H股交易市場(chǎng)。該期間，復(fù)地集團(tuán)融資方式有發(fā)行股票、離岸銀行貸款、國(guó)際債券發(fā)行、私募房地產(chǎn)基金。對(duì)于這三種融資方式，我認(rèn)為，復(fù)地集團(tuán)作為復(fù)興國(guó)際旗下的一個(gè)房地產(chǎn)品牌，依其財(cái)力、人力、知名度比起復(fù)地集團(tuán)在香港募股會(huì)容易得多；再說(shuō)離岸銀行貸款，存款人設(shè)立離岸銀行賬戶的主要目的有可以繳納比在本國(guó)相對(duì)更低的稅負(fù)，作為避稅港灣，還有一個(gè)就是離按銀行對(duì)客戶隱身的保密性更為安全，也就是讓人不知道該公司具體的財(cái)務(wù)狀況，復(fù)地集團(tuán)采取這樣的方式也不可排除這樣的心理；再說(shuō)國(guó)際債券，聽(tīng)來(lái)感覺(jué)融資范圍很廣，但還是回到知名度這個(gè)問(wèn)題，就目前為止，知道復(fù)興國(guó)際的中國(guó)人不少，但知道復(fù)地集團(tuán)的不會(huì)多！

作為子公司的復(fù)地，目前為止其在房地產(chǎn)行業(yè)的水平還只能是中等水平，比起人人所知的華遠(yuǎn)、萬(wàn)科、綠城、保利之類(lèi)來(lái)說(shuō)還只是小巫見(jiàn)大巫，雖然其發(fā)展前景被大家看好，更何況他還不具獨(dú)立性，還依舊在復(fù)興國(guó)際的大樹(shù)下成長(zhǎng)。對(duì)于復(fù)地的“退市”，久銀投資地產(chǎn)咨詢部經(jīng)理趙豫川表示：大股東復(fù)興國(guó)際在港資本市場(chǎng)影響更大，由復(fù)興去做融資更有優(yōu)勢(shì)，有規(guī)模而且更便宜，復(fù)地在該平臺(tái)上的融資功能的弱化有很大關(guān)系。

三、我對(duì)以上問(wèn)題解決辦法和復(fù)地未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r的淺見(jiàn)

2011年4月13日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)委員會(huì)議，強(qiáng)調(diào)不會(huì)放松對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。在全國(guó)打壓房?jī)r(jià)，實(shí)施“房控”，“房產(chǎn)稅”的環(huán)境下，最起碼能預(yù)測(cè)今年二季度限購(gòu)松動(dòng)的可能性不大。復(fù)地集團(tuán)首家在港交所的退市并不意味著復(fù)地的一蹶不振，只能說(shuō)明在其現(xiàn)有的發(fā)展模式下，經(jīng)營(yíng)乏力，前途渺茫。復(fù)地在完成私有化的的同時(shí)，從股市中退出也可減輕其最近所面臨的財(cái)務(wù)壓力，資金配置方面也會(huì)更加靈活?，F(xiàn)在復(fù)地的方式是：開(kāi)發(fā)和投資業(yè)務(wù)并重，齊頭并進(jìn)；私募房地產(chǎn)基金，股權(quán)投資，簡(jiǎn)單概括就是投融資相結(jié)合。我覺(jué)得（1）首先復(fù)地集團(tuán)應(yīng)處理好與大股東復(fù)興國(guó)際的財(cái)務(wù)和管理的關(guān)系，不能寄希望與復(fù)興融資再給自己注資，要開(kāi)通適合自己現(xiàn)階段水平的融資方式，制定正確的適合自己的中長(zhǎng)期的發(fā)展經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，財(cái)務(wù)規(guī)劃，彰顯自己的產(chǎn)品特征，考慮A股市場(chǎng)上市，使自己不斷壯大，而不是再打腫臉充胖子。（2）選擇正確的融資方式，在力能所及的情況下融資，相對(duì)保利、綠城這種激進(jìn)型房地產(chǎn)企業(yè)，復(fù)地在其董事長(zhǎng)范偉的帶領(lǐng)下屬于穩(wěn)健型房企，這樣對(duì)于近期復(fù)地的發(fā)展是有利的，不冒進(jìn)、也不輕易放棄任何機(jī)會(huì)?；鹑谫Y模式在實(shí)施中固然受限，但越來(lái)越多的投資者，房地產(chǎn)在中國(guó)近幾年的大好環(huán)境，也給其帶來(lái)曙光，關(guān)鍵是處理好政府與民間、獨(dú)立與不獨(dú)立的問(wèn)題，這是公司企業(yè)發(fā)展的另外一個(gè)渠道?；疬@塊應(yīng)像美國(guó)學(xué)習(xí)，歸屬于民間，這樣的話增強(qiáng)了其操作性，靈活性，才能發(fā)揮最佳效用，達(dá)到帕累托最優(yōu)，閑置的資金得到充分利用，同時(shí)企業(yè)也順利籌得資金。（3）“地產(chǎn)+金融”我相信這會(huì)是黃金搭檔，復(fù)地私有化使其擁有更優(yōu)厚的條件來(lái)發(fā)展更大規(guī)模的房地產(chǎn)，再加上中國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定不衰，融資渠道的多元化，只要充分利用金融市場(chǎng)資源、關(guān)系，再開(kāi)拓自己房產(chǎn)業(yè)務(wù)，整合成復(fù)興控股平臺(tái)，未來(lái)的發(fā)展前景還是很樂(lè)觀的。

參考文獻(xiàn)

[1]張蕊：《公司財(cái)務(wù)學(xué)》，高等教育出版社，2007年版

[2]王秋石：《微、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000年版

篇4

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市質(zhì)監(jiān)局“兩年活動(dòng)”的決策和部署，以“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”為主線，優(yōu)化服務(wù)保增長(zhǎng)，科學(xué)監(jiān)管保安全，切實(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，努力使我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較好發(fā)展，為“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施提供有力保障。

（二）工作目標(biāo)。一是以“質(zhì)量興縣”為抓手，綜合發(fā)揮質(zhì)監(jiān)等部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，使全縣產(chǎn)品質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提高；二是以過(guò)程監(jiān)管為手段，注重落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，使安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；三是以質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)為載體，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序及群眾利益，使群眾對(duì)質(zhì)量的滿意度和消費(fèi)信心進(jìn)一步提升；四是以行政效能建設(shè)為重點(diǎn)，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，使質(zhì)監(jiān)部門(mén)的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要內(nèi)容

（一）抓好“七項(xiàng)整治行動(dòng)”

1、食品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)企業(yè)依法建立包括食品原輔料的索證索票、檢驗(yàn)檢測(cè)、食品添加物質(zhì)主動(dòng)申報(bào)、問(wèn)題食品快速追溯和召回等在內(nèi)的質(zhì)量安全管理制度。依法查處用非食品原料和回收過(guò)期食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，繼續(xù)抓好豆制品和食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展乳制品及桶裝飲用水等行業(yè)的整頓和規(guī)范工作。

2、食品加工小企業(yè)整規(guī)行動(dòng)。切實(shí)履行“十小”整規(guī)工作牽頭職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)工作。嚴(yán)格履行本部門(mén)法定職責(zé)，協(xié)調(diào)落實(shí)食品生產(chǎn)小企業(yè)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化管理制度，逐步推進(jìn)中小企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),重點(diǎn)對(duì)醬腌菜、酒、肉制品、乳制品和調(diào)味料等5種產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。

3、特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理行動(dòng)。加大對(duì)特種設(shè)備使用單位的日常巡查和突擊檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法制造、安裝、使用起重機(jī)械和違法充裝氣瓶、檢驗(yàn)氣瓶等行為。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況的監(jiān)督檢查，確保設(shè)備注冊(cè)登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證上崗率符合有關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化設(shè)備安全防范措施，設(shè)備的使用單位、安全管理機(jī)構(gòu)和人員、責(zé)任明確，安全管理制度、操作規(guī)程和安全管理措施基本健全；重要場(chǎng)所重點(diǎn)設(shè)備的使用單位有特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，并能按期進(jìn)行演練。深入開(kāi)展壓力管道元件和起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保本區(qū)域本單位的重點(diǎn)設(shè)備安全形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，不發(fā)生嚴(yán)重以上和社會(huì)影響力大的安全事故。

4、重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。切實(shí)抓好食品、特種設(shè)備和其他安全健康類(lèi)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。以農(nóng)資、建材等關(guān)系人民健康和國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。圍繞國(guó)家擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資，開(kāi)展建材執(zhí)法檢查；圍繞節(jié)能減排，開(kāi)展對(duì)高耗能產(chǎn)品、高耗能特種設(shè)備、能源計(jì)量器具和能效標(biāo)識(shí)的執(zhí)法檢查；圍繞“家電下鄉(xiāng)”，嚴(yán)厲打擊借“家電下鄉(xiāng)”名義銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為。圍繞拉動(dòng)內(nèi)需，以保障性住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需原材料、鋼材、水泥、人造板等產(chǎn)品為重點(diǎn)，深入開(kāi)展建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)打假活動(dòng)。

5、生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入審查和管理，把好生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證、注冊(cè)備案等準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以及有關(guān)管理體系、能源標(biāo)識(shí)等認(rèn)真組織實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)不按認(rèn)證規(guī)則實(shí)施認(rèn)證違反有關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)證行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)和查處，加強(qiáng)后續(xù)的跟蹤監(jiān)管。

6、標(biāo)準(zhǔn)化工作專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)依法對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、標(biāo)準(zhǔn)登記備案、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)的有效性等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)的作用。

7、計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位不合格計(jì)量器具的整改實(shí)行跟蹤監(jiān)管。做好加油站、環(huán)境監(jiān)測(cè)、道路交通安全執(zhí)法等強(qiáng)制計(jì)量器具的監(jiān)督檢查。開(kāi)展定量包裝產(chǎn)（商）品計(jì)量監(jiān)督抽查。加強(qiáng)對(duì)法定及授權(quán)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)管，杜絕違法、違規(guī)計(jì)量檢定、校準(zhǔn)行為。在用社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)合法有效、強(qiáng)制檢定率達(dá)到100％。

（二）深化“七項(xiàng)質(zhì)量幫扶”

1、強(qiáng)化名牌培育服務(wù)。以申報(bào)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品為抓手，加大培育規(guī)劃力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，積極探索抱團(tuán)申報(bào)的新途徑。以質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善誠(chéng)信公約、質(zhì)量承諾、售后服務(wù)、先行賠付等機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督約束。

2、強(qiáng)化質(zhì)量提升服務(wù)。以支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)政府質(zhì)量獎(jiǎng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)實(shí)施全面質(zhì)量管理，加快工藝技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，并通過(guò)樹(shù)立一批質(zhì)量管理示范企業(yè)，推廣普及先進(jìn)的管理和技術(shù)，帶動(dòng)行業(yè)提升，積極打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐服務(wù)。以“標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年”為抓手，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，草擬全縣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)政府出臺(tái)規(guī)定，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化論壇，組建標(biāo)準(zhǔn)化信息公共服務(wù)平臺(tái)。

4、強(qiáng)化節(jié)能減排服務(wù)。進(jìn)一步探索研究導(dǎo)熱油鍋爐等重點(diǎn)特種設(shè)備在提高效能、降低能耗、減少污染排放方面的新思路、新方法。要深入推進(jìn)能源計(jì)量進(jìn)企業(yè)、民生計(jì)量進(jìn)家庭等活動(dòng)，幫助企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量管理能力，強(qiáng)化績(jī)效管理和關(guān)鍵點(diǎn)控制，提高成品的合格率。強(qiáng)化對(duì)水表、電表、煤氣表的檢修工作，減少日常生活中的能源消耗。

5、強(qiáng)化食品質(zhì)量安全提升。引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)施質(zhì)量體系認(rèn)證或危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系認(rèn)證;指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)依法規(guī)范使用添加劑，合理使用食品添加劑;開(kāi)展對(duì)炒貨、糕點(diǎn)、糖果3個(gè)行業(yè)食品企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

6、強(qiáng)化質(zhì)量安全培訓(xùn)服務(wù)。組織開(kāi)展《食品安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》宣貫，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)更新、特種設(shè)備管理和應(yīng)急救援、食品加工、假冒偽劣的識(shí)別、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘等方面的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的質(zhì)量安全意識(shí)。

7、清費(fèi)減負(fù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行省局暫?；驕p免征收費(fèi)政策，進(jìn)一步清理亂收費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)收費(fèi)

（三）強(qiáng)化“五項(xiàng)基礎(chǔ)工作”

1、加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。加大質(zhì)量法律知識(shí)的宣傳教育力度，進(jìn)一步完善相關(guān)的工作機(jī)制，逐步健全企業(yè)主動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督的工作格局，探索強(qiáng)化監(jiān)管和治理隱患的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善安全責(zé)任體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)。加大基礎(chǔ)裝備投入力度，強(qiáng)化以技術(shù)執(zhí)法、數(shù)字執(zhí)法、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)為重點(diǎn)的質(zhì)量法制基礎(chǔ)工作。

2、加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。加快基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層站所、企業(yè)管理人員三位一體的監(jiān)管體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)考核力度，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全法律法規(guī)特別是新出臺(tái)、新修訂的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)應(yīng)用，提高依法行政的能力。強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)外質(zhì)量安全信息技術(shù)發(fā)展形勢(shì)的收集，逐步完善質(zhì)量安全監(jiān)管的理念和方法。

3、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。動(dòng)員企業(yè)積極開(kāi)展“兩年活動(dòng)”，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的第一責(zé)任，切實(shí)把保障質(zhì)量安全、提高質(zhì)量水平作為首要任務(wù)，履行質(zhì)量安全的主體責(zé)任。積極推動(dòng)企業(yè)按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)行為，采用新工藝、新材料、新設(shè)備，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和資質(zhì)上崗；開(kāi)展“作業(yè)技能比武”活動(dòng)，開(kāi)展特種設(shè)備事故和食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急救援演練，提高“兩年活動(dòng)”實(shí)效。

4、開(kāi)展質(zhì)量狀況調(diào)查。以轄區(qū)內(nèi)的電子電聲、人造板、純凈水、化肥、農(nóng)藥、建材水泥等重點(diǎn)產(chǎn)品，深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況調(diào)查，并在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同行業(yè)的實(shí)際情況，分析問(wèn)題，查找原因，制定措施，實(shí)施有效整改。要突出企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量安全制度制訂及執(zhí)行、管理和作業(yè)人員素質(zhì)提升等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，尋找薄弱點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作，提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。

5、提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。加快融入行業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估研究，提高質(zhì)量診斷、預(yù)警分析、應(yīng)急應(yīng)對(duì)等關(guān)鍵技術(shù)和疑難問(wèn)題的研究和解決能力。深化與國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，加大科研投入，加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，充分整合公共檢測(cè)資源，逐步拓展檢測(cè)市場(chǎng)，著力把技術(shù)檢測(cè)業(yè)務(wù)做大、做強(qiáng)、做精。

三、活動(dòng)安排

第一階段：部署發(fā)動(dòng)（2009年1月至4月）

成立局“兩年活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“兩年活動(dòng)”實(shí)施方案。召開(kāi)會(huì)議，深入動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)活動(dòng)的了解，提升活動(dòng)的影響力和效果。

第二階段：組織實(shí)施（2009年5月至10月）

圍繞“七項(xiàng)整治行動(dòng)”、“七項(xiàng)質(zhì)量幫扶”和“五項(xiàng)基礎(chǔ)工作”，將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到主管和具體人員，細(xì)化分工，抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要加強(qiáng)工作部署，強(qiáng)化督導(dǎo)，把握進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解難題，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，確?；顒?dòng)取得預(yù)期成效。

第三階段：檢查驗(yàn)收（2009年11月至12月）

按照要求對(duì)“兩年活動(dòng)”實(shí)施情況進(jìn)行自查和掃尾，及時(shí)將實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，綜合運(yùn)用“兩年活動(dòng)”成果，加強(qiáng)自身建設(shè)，服務(wù)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。適時(shí)邀請(qǐng)縣政府組織開(kāi)展“兩年活動(dòng)”監(jiān)督檢查。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“兩年活動(dòng)”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和貫徹上級(jí)精神的具體舉措，是推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、構(gòu)建設(shè)和諧社會(huì)的具體要求，也是充分履行質(zhì)監(jiān)工作職能、樹(shù)立質(zhì)監(jiān)部門(mén)新形象的具體措施，全體干部職工一定要把思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委、政府的工作部署上來(lái)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，端正思想，明確責(zé)任。成立以俞泓剛局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，陳達(dá)全副書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)，唐建平副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科所隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

篇5

關(guān)鍵詞：紡織工業(yè);石河子墾區(qū);SWOT;發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年12月20日

一、石河子墾區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石河子墾區(qū)紡織工業(yè)起步于20世紀(jì)50年代末，60年代進(jìn)入較快發(fā)展期，21世紀(jì)初進(jìn)入輝煌發(fā)展時(shí)期。經(jīng)“七五”至“十一五”期間發(fā)展，已形成中國(guó)“南有江蘇華芳（250萬(wàn)錠）、北有山東魏橋（600萬(wàn)錠）、西有新疆石河子（150萬(wàn)錠）”的棉紡業(yè)格局，建成兵團(tuán)、新疆乃至中國(guó)西部最大棉紡基地。2010年石河子市被命名為“中國(guó)棉紡織名城”?！笆濉敝螅芏嘀夭焕蛩丿B加影響，紡織工業(yè)發(fā)展放緩，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年降低。（表1）

目前，石河子墾區(qū)擁有紡織企業(yè)20家，其中棉紡織企業(yè)18家、毛紡織企業(yè)1家、纖維染色企業(yè)1家，包括環(huán)錠紡193萬(wàn)錠，氣流紡2.69萬(wàn)頭，噴氣、劍桿等現(xiàn)代織機(jī)1，899臺(tái)，毛紡錠1.8萬(wàn)枚，棉纖維染色生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸，染布能力2，880萬(wàn)米，毛巾生產(chǎn)能力8，300噸，產(chǎn)能居全疆各地州市第一。2014年，墾區(qū)紡織業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值29.5億元，同比增長(zhǎng)4.6%;生產(chǎn)棉紗76，902噸，同比增長(zhǎng)0.3%;棉坯布3，020萬(wàn)米，同比增長(zhǎng)2.2%;染色纖維2.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)40.9%;精紡呢絨270萬(wàn)米，同比增長(zhǎng)4.2%。2015年以來(lái)，受新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策的激勵(lì)，墾區(qū)紡織工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好，紡織企業(yè)整體呈現(xiàn)“開(kāi)工恢復(fù)、生產(chǎn)企穩(wěn)、銷(xiāo)售回升、利潤(rùn)扭虧”的態(tài)勢(shì)。

二、石河子墾區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展SWOT分析

（一）發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1、棉花資源優(yōu)勢(shì)。石河子墾區(qū)是新疆優(yōu)質(zhì)植棉基地，有12個(gè)團(tuán)場(chǎng)種植棉花，2015年植棉280余萬(wàn)畝，占自治區(qū)11.2%，占兵團(tuán)近30%，預(yù)計(jì)皮棉總產(chǎn)45萬(wàn)噸。品種以細(xì)絨棉為主，纖維長(zhǎng)、色澤潔白、成熟度好、均勻度強(qiáng)、棉雜和“三絲”含量低。

2、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，石河子墾區(qū)充分利用紡織產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢(shì)，陸續(xù)引進(jìn)了江蘇華芳集團(tuán)、華孚色紡公司、陜西唐成棉業(yè)、山東如意集團(tuán)、弘生集團(tuán)、沙特阿吉蘭兄弟公司等一批國(guó)內(nèi)外知名的紡織企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

3、交通便利優(yōu)勢(shì)。石河子墾區(qū)位于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶腹心區(qū)域，地處交通要道，有亞歐大陸橋北疆鐵路、G30連霍高速、S115省道。2015年，新疆絲綢之路西行國(guó)際班列石河子-俄羅斯開(kāi)通運(yùn)行，石河子花園機(jī)場(chǎng)落成通航。

4、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。目前，有石河子市污水處理廠、新材料園區(qū)污水處理廠、紡織印染污水處理廠3家，日處理污水25萬(wàn)立方米。新疆唯一一家垃圾焚燒發(fā)電廠建成運(yùn)行?！氨鴪F(tuán)第一關(guān)、第一檢”石河子海關(guān)和石河子出入境檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)關(guān)開(kāi)檢。

5、人文科技優(yōu)勢(shì)。有國(guó)家“211”重點(diǎn)高校石河子大學(xué)等大中專(zhuān)院校14所，兵團(tuán)農(nóng)墾科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)18所，有一大批經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員和技術(shù)工人，在科技、人才方面具有優(yōu)勢(shì)。

6、低電價(jià)優(yōu)勢(shì)。石河子墾區(qū)有自己的局域網(wǎng)，電力裝機(jī)容量達(dá)到640余萬(wàn)千瓦，形成了350多公里的220千伏輸變電網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)區(qū)大宗工業(yè)優(yōu)惠電價(jià)每度0.338元。

7、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。八師石河子市實(shí)施“師市合一”的特殊管理體制，既發(fā)揮了兵團(tuán)組織化程度高、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮了城市市場(chǎng)化程度高的優(yōu)勢(shì)。

（二）發(fā)展的劣勢(shì)

1、產(chǎn)品附加值低。石河子墾區(qū)已有從紡紗、織布、印染、色染到成衣的產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)品的80%集中在棉紗、棉布、染色纖維等初級(jí)產(chǎn)品，服裝部分所占比例相對(duì)較小，高端市場(chǎng)還未涉足，品種單一，利潤(rùn)率和附加值相對(duì)較低。而且近年來(lái)棉紗、布匹均處于下降通道，使得企業(yè)原本就微薄的利潤(rùn)空間一再被擠壓，不少企業(yè)縮減產(chǎn)能或停工停產(chǎn)。

2、自主創(chuàng)新能力不高。目前，墾區(qū)沒(méi)有一家專(zhuān)門(mén)的紡織服裝創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，沒(méi)有省級(jí)紡織企業(yè)技術(shù)中心或研究中心。域內(nèi)紡織企業(yè)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入占銷(xiāo)售收入的比重也比較低。因而有些企業(yè)雖然技術(shù)裝備優(yōu)良，加工精細(xì)，質(zhì)量好，但缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制，自主設(shè)計(jì)能力較差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨后繼乏力的隱憂。

3、人才資源短缺。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新生代勞工就業(yè)觀的改變，技術(shù)工人短缺使企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新方面舉步維艱。而且石河子墾區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)工資差距大，吸引力差，導(dǎo)致企業(yè)招工難、職工流動(dòng)性大。同時(shí)，企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)低，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，導(dǎo)致管理難度大。

4、融資難問(wèn)題突出。由于紡織產(chǎn)業(yè)不景氣年份持續(xù)較長(zhǎng)，國(guó)家金融部門(mén)把紡織產(chǎn)業(yè)列為高危行業(yè)，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)紡織企業(yè)實(shí)行“限貸避險(xiǎn)”，加之其他融資渠道成本高，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。

（三）發(fā)展的機(jī)遇

1、中央“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇。新疆地處亞歐大陸地理中心，是向西開(kāi)放的橋頭堡，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)、核心地區(qū)。而石河子是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，可以搶抓“一帶一路”機(jī)遇，并充分利用西行班列，加快向西開(kāi)放，促進(jìn)紡織工業(yè)加快“走出去”步伐。

2、國(guó)家對(duì)新疆發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策，特別是《關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（[2015]2號(hào)）為墾區(qū)紡織業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部明確表示，2014～2018年連續(xù)五年，每年分別拿出10億元支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、自治區(qū)大力支持?！缎陆徔椧?guī)劃》提出“三城七園一中心”的發(fā)展思路，石河子被納入“三城”之一，成為新疆重點(diǎn)支持和發(fā)展的區(qū)域。2015年，自治區(qū)出臺(tái)了發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)1+5文件，在貸款財(cái)政貼息、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等方面制定了具體優(yōu)惠政策。

4、人們對(duì)紡織品需求不斷增長(zhǎng)。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)紡織品的需求也在不斷加大，而且對(duì)產(chǎn)品的實(shí)用性、環(huán)保性、保健性也提出了自己的新要求，這都給紡織企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)。

（四）發(fā)展的挑戰(zhàn)

1、國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷。全球經(jīng)濟(jì)不景氣，各國(guó)紡織企業(yè)均處于利潤(rùn)下降、銷(xiāo)售低迷的境地，紡織品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)激烈。國(guó)際紡織產(chǎn)品供需不穩(wěn)定、人民幣升值、匯率波動(dòng)幅度大等因素對(duì)產(chǎn)品出口產(chǎn)生極大影響。

2、國(guó)內(nèi)紡織業(yè)困中求生。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，紡織企業(yè)運(yùn)營(yíng)普遍艱難，行業(yè)持續(xù)回升尚有壓力。而且墾區(qū)紡織企業(yè)大都生產(chǎn)上游產(chǎn)品，大多需到內(nèi)地營(yíng)銷(xiāo)，在內(nèi)地企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳的情況下，可選擇的銷(xiāo)售面將會(huì)更很窄。

3、紡織企業(yè)生產(chǎn)成本上升。國(guó)家環(huán)保政策日益嚴(yán)苛，企業(yè)在控制污染、節(jié)能減排上勢(shì)必增加投入，在新產(chǎn)品研發(fā)上也將更加注重資源的節(jié)約利用，同時(shí)人口趨于老齡化，勞動(dòng)力成本也將不斷上升。

三、石河子墾區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展建議

（一）做大做強(qiáng)紡織企業(yè)。搶抓中央“一帶一路”和國(guó)家、自治區(qū)支持新疆發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，發(fā)揮“石河子棉紡織名城”優(yōu)勢(shì)，支持現(xiàn)有紡織企業(yè)做多大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、提升競(jìng)爭(zhēng)能力;同時(shí)，加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)大集團(tuán)，提升紡織工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。順應(yīng)市場(chǎng)變化，加快技術(shù)改造升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)品向高端化、多元化、差異化方向發(fā)展。更加注重?cái)?shù)量與質(zhì)量、速度與效益有機(jī)統(tǒng)一，大力開(kāi)發(fā)綠色紡織品，走綠色、低碳、環(huán)保發(fā)展路子。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈完善、市場(chǎng)品牌好的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)現(xiàn)有紡織企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展印染、織布、服裝等下游產(chǎn)業(yè)。

（三）加大創(chuàng)新力度。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+紡織”行動(dòng)，借力“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快新一代信息技術(shù)與紡織業(yè)融合的創(chuàng)新發(fā)展，用信息技術(shù)改造提升紡織工業(yè)。抓好科技攻關(guān)、技術(shù)吸納，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、消化吸收、再創(chuàng)新，創(chuàng)造功能更先進(jìn)、成本更低、更符合市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)紡織企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、科研院所合作，不斷增加產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)等軟性技術(shù)投入，形成以技術(shù)為后盾，以品牌為依托，以產(chǎn)品質(zhì)量取勝的新格局。

（四）注重人才培養(yǎng)。要注重熟練技術(shù)工人的培養(yǎng)。企業(yè)要為職工生產(chǎn)生活營(yíng)造良好的環(huán)境，并嚴(yán)格遵守國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)，切實(shí)提高工人待遇。政府及有關(guān)部門(mén)要加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者技能水平;要積極搭建平臺(tái)，為企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。要加大管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮石河子大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院、石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大中專(zhuān)院校作用，強(qiáng)化政府專(zhuān)項(xiàng)資金支持，加快培養(yǎng)企業(yè)管理和技術(shù)性人才。企業(yè)要在研發(fā)經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備等方面為技術(shù)人才積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建良性留人用人機(jī)制。要重視引進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和營(yíng)銷(xiāo)人才，讓大量熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)、具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，特別是具有涉外知識(shí)、精通國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的國(guó)際貿(mào)易人才來(lái)石河子建功立業(yè)。

（五）完善服務(wù)體系。行業(yè)主管部門(mén)要跟進(jìn)對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)促進(jìn)紡織業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保落實(shí)到位，發(fā)揮效用;要加強(qiáng)紡織工業(yè)運(yùn)行預(yù)測(cè)研判，掌握運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)性行業(yè)組織作用，在產(chǎn)業(yè)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)功能，引導(dǎo)企業(yè)合理有效地投資、規(guī)范運(yùn)作。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]翟少紅，崔方林，朱文靜.新疆紡織行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素分析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2011.

篇6

摘 要：已有研究認(rèn)為，中國(guó)紡織業(yè)處于兼并重組的過(guò)程中，正在實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)紡織業(yè)產(chǎn)值的絕對(duì)額和占GDP的比重都在上升，這說(shuō)明中國(guó)紡織業(yè)并不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而是要在通過(guò)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后整裝待發(fā)。其中不乏研究了新材料。紡織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料是紡織技術(shù)和現(xiàn)代復(fù)合材料技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，它與通常的纖維復(fù)合材料具有較大的區(qū)別。本文將予以簡(jiǎn)單介紹。

關(guān)鍵詞：紡織業(yè)；夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；比較優(yōu)勢(shì)；紡織；復(fù)合材料

一、中國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展

紡織業(yè)是我國(guó)制造業(yè)中的重要行業(yè)，屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，在世界市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，近些年這種比較優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)度正逐年下降。然而，紡織業(yè)的發(fā)展并不僅限于出口。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，中國(guó)正發(fā)展為集紡織生產(chǎn)與消費(fèi)一體的大國(guó)，國(guó)內(nèi)人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為紡織業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇。從絕對(duì)量來(lái)說(shuō)，紡織業(yè)的產(chǎn)量和資產(chǎn)總額在不斷增長(zhǎng)；從相對(duì)意義上說(shuō)，除2008和2009年受到全球金融危機(jī)的影響，使得占GDP比重和紡織業(yè)的增長(zhǎng)率下降外，自2000年來(lái)兩者均一直保持高速增長(zhǎng)，所以紡織業(yè)并不符合夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的定義，不是真正意義上的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

在紡織工業(yè)被賦予高科技、新材料的概念后，紡織工業(yè)不僅一舉摘下了夕陽(yáng)工業(yè)的帽子，還一躍成為朝陽(yáng)工業(yè)，且較之以往更加具有成長(zhǎng)及想象空間。新的時(shí)期，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展正引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式的深刻變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用不斷推動(dòng)生產(chǎn)方式發(fā)生變革，綠色制造、柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、智能制造、全球制造日益成為生產(chǎn)方式變革的方向?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)服務(wù)、智能服務(wù)的快速發(fā)展為服務(wù)創(chuàng)新和個(gè)性化制造提供了有力工具和環(huán)境，規(guī)?；瘏f(xié)同創(chuàng)新和個(gè)性化制造有機(jī)結(jié)合將成為重要的生產(chǎn)方式。個(gè)性化制造更能體現(xiàn)出品牌、色彩、文化的藝術(shù)性，是科技與品質(zhì)協(xié)同發(fā)展的重要標(biāo)志。差異化發(fā)展是提高企業(yè)附加值的具體體現(xiàn)，是行業(yè)市場(chǎng)高端競(jìng)爭(zhēng)力的核心力量，也是絕大多數(shù)企業(yè)應(yīng)該選擇的方向。

雖然紡織產(chǎn)業(yè)一直在發(fā)展，但在金融危機(jī)中我國(guó)紡織業(yè)也暴露了自身的一些不足：（1）在行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益明顯的情況下，我國(guó)的企業(yè)規(guī)模整體偏?。唬?）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力薄弱，核心生產(chǎn)技術(shù)缺失，目前我國(guó)高端紡織機(jī)械多依賴進(jìn)口，國(guó)內(nèi)仿制產(chǎn)品與引進(jìn)設(shè)備在技術(shù)上還存在一定差距；（3）在品牌與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家始終占據(jù)著紡織服裝貿(mào)易的高附加值領(lǐng)域。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，必須改變以成本導(dǎo)向和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的模式，向研發(fā)設(shè)計(jì)和售后服務(wù)兩邊延伸，以自主品牌開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，靠服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值來(lái)提升在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)我國(guó)紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高該行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可從以下幾方面著手：（1）以品牌戰(zhàn)略為先導(dǎo)，構(gòu)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)是指系統(tǒng)性的領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量、銷(xiāo)售服務(wù)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、促銷(xiāo)手段等多方面的組合形成的比較優(yōu)勢(shì)。（2）以集團(tuán)化戰(zhàn)略構(gòu)建規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)集群程度。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)互相參股，形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、工貿(mào)一體化、以貿(mào)易為主體的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。（3）以技術(shù)研發(fā)為依托，構(gòu)建技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，紡織品競(jìng)爭(zhēng)更加體現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、面料品種創(chuàng)新等一些科技因素方面的競(jìng)爭(zhēng)。積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并應(yīng)用于產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)而獲取高額差異利潤(rùn)，是紡織業(yè)進(jìn)步的重要保證。（4）加快建設(shè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)紡織業(yè)科技和管理后備人才。

二、新材料簡(jiǎn)述

（1）紡織復(fù)合材料技術(shù)分析

紡織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料是紡織技術(shù)和現(xiàn)代復(fù)合材料技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，它與通常的纖維復(fù)合材料具有較大的區(qū)別。纖維復(fù)合材料是通^把纖維束按一定的角度和一定的順序進(jìn)行鋪層或纏繞而制成的，基體材料和纖維材料于鋪層或纏繞時(shí)同時(shí)組合，形成層狀結(jié)構(gòu)，因此也稱層合（壓）復(fù)合材料。纖維復(fù)合材料中的纖維是平行的、互不交疊的。而紡織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料是利用紡織技術(shù)首先用纖維束織造成所需結(jié)構(gòu)的形狀，形成預(yù)成型結(jié)構(gòu)件（簡(jiǎn)稱預(yù)成型），然后以預(yù)成型作為增強(qiáng)骨架進(jìn)行浸膠固化而直接形成復(fù)合材料結(jié)構(gòu)。正是這種工藝的變革，使紡織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料與普通復(fù)合材料相比具有許多突出的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)由于細(xì)觀結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化又給設(shè)計(jì)和分析增添了更多的困難。迄今雖然經(jīng)過(guò)許多研究者的努力，已經(jīng)發(fā)展了各種分析模型，能解決一些應(yīng)用問(wèn)題，但還遠(yuǎn)沒(méi)有成熟，還需要經(jīng)過(guò)比較、積累和進(jìn)一步發(fā)展，以形成完善而統(tǒng)一的分析、設(shè)計(jì)方法和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，才能使紡織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料得到更廣泛的應(yīng)用。

（2）紡織復(fù)合材料的發(fā)展

在20年代，波音公司就已經(jīng)使用紡織結(jié)構(gòu)來(lái)增強(qiáng)飛機(jī)的機(jī)翼。50年代，美國(guó)通用電器公司也選擇紡織結(jié)構(gòu)作為碳/碳復(fù)合材料鼻錐的增強(qiáng)形式。70年代初，在纏繞工藝的影響下，二維織造工藝被引入復(fù)合材料領(lǐng)域。隨著復(fù)合材料的發(fā)展，二維織造工藝也得到了迅速的發(fā)展，并為制造復(fù)雜形狀復(fù)合材料開(kāi)辟了一條成功之路。80年代，通過(guò)紡織界與復(fù)合材料界的合作，織造技術(shù)由二維發(fā)展到三維，從而為制造高性能復(fù)合材料提供了新的途徑。三維織造結(jié)構(gòu)復(fù)合材料由于其增強(qiáng)體為三維整體結(jié)構(gòu)，大大提高了其厚度方向的強(qiáng)度和抗沖擊損傷的性能，因而倍受重視并獲得迅速發(fā)展。創(chuàng)造不補(bǔ)充加油而連續(xù)環(huán)球飛行一周記錄的“航行者”飛機(jī)與美國(guó)比奇公司的“星舟”1號(hào)公務(wù)機(jī)，都采用了一些編織結(jié)構(gòu)件。英國(guó)道蒂公司的復(fù)合材料螺旋漿，其漿葉為編織結(jié)構(gòu)，獲得1991年英國(guó)女王技術(shù)成果大獎(jiǎng)。美國(guó)航空航天局（NASA）大力開(kāi)展三維編織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料研究工作。計(jì)劃中包括開(kāi)發(fā)編織技術(shù)和自動(dòng)化加工、開(kāi)發(fā)熱塑性樹(shù)脂等重要內(nèi)容。

由此可見(jiàn)，現(xiàn)代紡織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料是在常規(guī)復(fù)合材料高度發(fā)展和廣泛應(yīng)用于各工業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，通過(guò)吸收紡織學(xué)科各類(lèi)織造技術(shù)，形成了機(jī)織、針織、編織等類(lèi)別的紡織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料。值得指出的是，在過(guò)去40年里，還主要是以層板復(fù)合材料應(yīng)用最廣，特別是在航空航天、軍事工業(yè)、交通等領(lǐng)域占據(jù)重要地位。復(fù)合材料的出現(xiàn)和發(fā)展對(duì)20世紀(jì)的結(jié)構(gòu)工程產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，并形成全球性的先進(jìn)纖維材料的市場(chǎng)。在這種應(yīng)用背景下，層板復(fù)合材料因存在“層”而帶來(lái)力學(xué)性能的弱點(diǎn)：如分層、開(kāi)裂敏感和損傷擴(kuò)展快，垂直結(jié)構(gòu)厚度方向強(qiáng)度低，抗沖擊性能差等都顯露出來(lái)。由此古代紡織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料的思想必然被人們接受用來(lái)消除復(fù)合材料的“層”。紡織構(gòu)造的優(yōu)越的力學(xué)性能，特別是不同的織造技術(shù)所形成的纖維束的微觀構(gòu)型，適應(yīng)十分廣泛的載荷環(huán)境作用下的工程結(jié)構(gòu)的要求。

（3）紡織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料應(yīng)用

（一）按當(dāng)代歷史觀點(diǎn)，紡織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料的出現(xiàn)是近世紀(jì)材料科學(xué)發(fā)展的重大進(jìn)步之一。而按紡織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料的定義，可以追溯到中國(guó)古代用編成排的秫桔混合粘土做成的墻體，這是紡織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料在建筑領(lǐng)域的最早應(yīng)用。

（二）用銅絲編織成的陶瓷基容器?？梢钥甲C，早在中國(guó)明朝（1368年～1644年）就可精制此類(lèi)景泰藍(lán)。由此可知，人類(lèi)很早就熟知紡織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料的優(yōu)點(diǎn)：織造的纖維網(wǎng)絡(luò)具有優(yōu)越的整體增強(qiáng)作用。因而紡織結(jié)構(gòu)復(fù)合材料的出現(xiàn)和發(fā)展是一個(gè)悠久的歷史過(guò)程。

篇7

農(nóng)發(fā)基金業(yè)務(wù)模式主要是使用成員國(guó)捐資，向受援國(guó)發(fā)放各類(lèi)優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款，支持受援國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村減貧項(xiàng)目。成員國(guó)的初始捐資和各期的補(bǔ)充捐資成為農(nóng)發(fā)基金資金的主要來(lái)源，同時(shí)，隨著業(yè)務(wù)開(kāi)展，部分受援國(guó)貸款到期后歸還貸款也成為資金的來(lái)源。由于歷史的原因和農(nóng)發(fā)基金成立的背景及宗旨，農(nóng)發(fā)基金的主要資金來(lái)源是發(fā)達(dá)國(guó)家和部分石油輸出國(guó)組織（OPEC）國(guó)家的捐資，由農(nóng)發(fā)基金按照章程在全球范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。自1978年正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，農(nóng)發(fā)基金共用自有資金向120個(gè)發(fā)展中成員提供了954個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)149億美元，項(xiàng)目共惠及4.3億農(nóng)村貧困地區(qū)人口。截至2014年年底，成員國(guó)累計(jì)捐資77.2億美元。

二、農(nóng)發(fā)基金的籌資渠道及特征

總體上看，農(nóng)發(fā)基金的資金來(lái)源可以劃分為農(nóng)發(fā)基金直接使用的資金和農(nóng)發(fā)基金受托管理的資金兩類(lèi)。兩類(lèi)資金的來(lái)源、特征、使用方式、對(duì)治理機(jī)制影響等都有較大差異。

（一）農(nóng)發(fā)基金直接使用的資金。

農(nóng)發(fā)直接使用的資金來(lái)源包括四種類(lèi)型：一是初始捐資；二是額外捐資；三是非會(huì)員國(guó)的特別捐資；四是利息及其他收入。其中最重要的是創(chuàng)始捐資和額外捐資。

1.初始捐資(initialcontribu-tions)。

初始捐資來(lái)源于農(nóng)發(fā)基金成員國(guó)，根據(jù)農(nóng)發(fā)基金規(guī)定，無(wú)論是否屬于創(chuàng)始成員國(guó)，初始捐資為該國(guó)加入農(nóng)發(fā)基金時(shí)批準(zhǔn)、接受農(nóng)發(fā)基金創(chuàng)始協(xié)議時(shí)承諾的捐資額。根據(jù)實(shí)際支付時(shí)間點(diǎn)不同對(duì)投票權(quán)計(jì)算影響不同，即：1995年1月26日前實(shí)際支付的捐資納入投票權(quán)計(jì)算，1995年1月26日后實(shí)際支付的捐資不納入投票權(quán)計(jì)算。

2.額外捐資(additionalcontribu-tions)。

額外捐資來(lái)自于成員國(guó)的常規(guī)增資，每三年進(jìn)行一次成員國(guó)的增資磋商，各成員國(guó)做出捐資承諾，并在三年增資期內(nèi)分批支付捐資，目前IFAD9（2013—2015）項(xiàng)目正在實(shí)施，IFAD10（2016—2018）增資磋商已經(jīng)基本完成。額外捐資具體劃分為核心捐資(corecontribu-tions)和指定捐資(complementarycontributions)兩種。核心捐資由農(nóng)發(fā)基金統(tǒng)籌管理使用，可以通過(guò)一定方法計(jì)算投票權(quán)，并納入捐資基數(shù)。指定捐資不計(jì)入投票權(quán)，捐資國(guó)可以（mayormaynot）制定具體的使用用途，執(zhí)董會(huì)經(jīng)理事會(huì)授權(quán)與捐資國(guó)簽署協(xié)議，使用指定捐資。需要說(shuō)明的是，指定捐資計(jì)入捐資國(guó)對(duì)IFAD的總貢獻(xiàn)，但不計(jì)算投票權(quán)和核心捐資基數(shù)，不會(huì)形成核心捐資滾動(dòng)增加的壓力。

3.特別捐資（specialcontribu-tion）。

特別捐資指非成員國(guó)的國(guó)家或組織捐資給農(nóng)發(fā)基金，不附帶條件的贈(zèng)款或者捐資。此外，農(nóng)發(fā)基金直接使用的資金來(lái)源還包括：農(nóng)發(fā)基金貸款回流，投資收益，提取的管理費(fèi)和服務(wù)費(fèi)等。值得注意的是，農(nóng)發(fā)基金在有關(guān)文件中專(zhuān)門(mén)表述，成員國(guó)或者捐資方采取上述方式對(duì)農(nóng)發(fā)基金捐資，即表明對(duì)資金控制權(quán)向農(nóng)發(fā)基金讓渡，由農(nóng)發(fā)基金統(tǒng)籌安排使用。農(nóng)發(fā)基金總裁向執(zhí)董會(huì)提交項(xiàng)目和資金的使用報(bào)告，但不會(huì)就某一成員國(guó)的某一筆資金具體使用情況向成員國(guó)單獨(dú)報(bào)告。

（二）農(nóng)發(fā)基金受托管理的資金。

為了滿足發(fā)展中成員國(guó)對(duì)農(nóng)發(fā)基金資金的需求，農(nóng)發(fā)基金章程允許管理當(dāng)局采取必要措施額外融資，為發(fā)展中成員國(guó)募集用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的額外資金。具體包括專(zhuān)項(xiàng)基金和借款融資兩類(lèi)，這兩類(lèi)資金都不計(jì)算投票權(quán)。農(nóng)發(fā)基金按照與捐資方或者貸款人的協(xié)議履行勤勉盡職的管理責(zé)任，按照雙方達(dá)成的協(xié)議對(duì)資金進(jìn)行管理，但是不擁有這些資金的產(chǎn)權(quán)。

1.專(zhuān)項(xiàng)基金(supplementaryfund)。

專(zhuān)項(xiàng)基金一般由農(nóng)發(fā)基金與捐資方共同協(xié)商確定，用于特定的政策目標(biāo)，例如應(yīng)對(duì)氣候變化、改善營(yíng)養(yǎng)、性別平等、南南合作等。截至2011年12月31日，農(nóng)發(fā)基金共接受專(zhuān)項(xiàng)基金總額約8.84億美元。目前已經(jīng)簽署的專(zhuān)項(xiàng)基金可以分為以下三類(lèi)：一是農(nóng)發(fā)基金主導(dǎo)類(lèi)，捐資方確定投資方向，農(nóng)發(fā)基金確定項(xiàng)目，捐資方只明確大致的投資方向，由農(nóng)發(fā)基金負(fù)責(zé)分配資金、安排項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)基金特定目標(biāo)；二是聯(lián)合融資類(lèi)，捐資方和農(nóng)發(fā)基金針對(duì)已有的特點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合融資；三是捐資方主導(dǎo)類(lèi)，由捐資方確定明確的投資項(xiàng)目，包括明確的項(xiàng)目目標(biāo)、技術(shù)路線、國(guó)際合作、咨詢?cè)u(píng)估等，實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)。2011—2013年，IFAD共籌集專(zhuān)項(xiàng)基金5.56億美元。其中，19個(gè)成員國(guó)捐資1.8億美元，11個(gè)國(guó)際組織捐資3.707億美元，4家公司捐資530萬(wàn)美元。上述捐資中，41%（2.26億美元）由歐盟指定用于支持國(guó)際農(nóng)業(yè)研究咨詢集團(tuán)；38%用于農(nóng)發(fā)基金支持項(xiàng)目的聯(lián)合融資，包括貸款和贈(zèng)款；21%用于明確的指定項(xiàng)目或指定政策目標(biāo)專(zhuān)門(mén)投資。

2.貸款融資資金。

為了擴(kuò)大資金來(lái)源，2013年起農(nóng)發(fā)基金啟動(dòng)了借款融資，2014年9月第113屆執(zhí)董會(huì)批準(zhǔn)了農(nóng)發(fā)基金向德國(guó)復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（KfW）借款融資4億美元（等值歐元）的協(xié)議，這是農(nóng)發(fā)基金自成立以來(lái)首次采取借款融資方式融資。在此基礎(chǔ)上，還將研究制定借款融資框架，為繼續(xù)開(kāi)展借款及市場(chǎng)借款（發(fā)行債券）做好政策準(zhǔn)備。

三、農(nóng)發(fā)基金籌資方式的影響分析。

（一）農(nóng)發(fā)基金籌資方式中仍以核心捐資為主渠道，并且捐資規(guī)模保持相對(duì)穩(wěn)定，現(xiàn)有治理框架短期難以改變。

農(nóng)發(fā)基金的章程和各類(lèi)補(bǔ)充捐資文件規(guī)定，核心捐資資金使用政策比較嚴(yán)格，單個(gè)成員國(guó)對(duì)資金使用方向的影響力小，資金的使用程序、內(nèi)容和目標(biāo)相對(duì)固化。IFAD9（2013—2015年）期間確立了30億美元的貸贈(zèng)款業(yè)務(wù)規(guī)模，共有105個(gè)成員國(guó)參與了對(duì)IFAD捐資，做出核心捐資承諾14.23億美元；正在進(jìn)行的IFAD10（2016—2018年）增資仍然確立了30億美元的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨、財(cái)政狀況緊張，普遍表示今后一個(gè)時(shí)期難以大幅度增加捐資。但由于歷史累計(jì)捐資額高，發(fā)達(dá)國(guó)家和石油輸出國(guó)組織成員國(guó)家在農(nóng)發(fā)基金內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán)較高，農(nóng)發(fā)基金的治理機(jī)制仍然有利于體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家政策意圖和外交利益，這一優(yōu)勢(shì)直接體現(xiàn)在高級(jí)管理崗位人員任命，迄今共有五位總裁分別來(lái)自科威特、沙特、阿爾及利亞、瑞典及尼日利亞?？梢灶A(yù)見(jiàn)未來(lái)一個(gè)時(shí)期，即便發(fā)達(dá)國(guó)家捐資增幅保持現(xiàn)有規(guī)模，但由于歷史累計(jì)因素，仍將對(duì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和高級(jí)管理人員的選聘發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國(guó)、印度等新興發(fā)展中國(guó)家雖然捐資增幅較大，但短期難以改變高級(jí)管理人員的結(jié)構(gòu)。

（二）專(zhuān)項(xiàng)基金具有捐資方式靈活、政策目標(biāo)明確等優(yōu)點(diǎn)，可以成為我國(guó)引導(dǎo)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金政策走向的重要突破口。

近年來(lái)各國(guó)對(duì)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金的核心捐資保持相對(duì)穩(wěn)定，專(zhuān)項(xiàng)基金投入明顯增加，2013年簽署專(zhuān)項(xiàng)基金20個(gè)，投入資金1.93億美元。主要涉及五個(gè)領(lǐng)域：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是農(nóng)民組織建設(shè)；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈建設(shè)；四是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源的可持續(xù)利用。成員國(guó)與國(guó)際農(nóng)發(fā)基金聯(lián)合發(fā)起設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金協(xié)議中會(huì)明確規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)基金的使用對(duì)象、政策目標(biāo)、使用方式等，事實(shí)上包含了捐款國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和價(jià)值觀訴求，形成了捐資國(guó)對(duì)農(nóng)發(fā)基金政策的影響，以及對(duì)受援國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)政策走向的影響能力，不少發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到專(zhuān)項(xiàng)基金在實(shí)現(xiàn)政策意圖方面的巨大優(yōu)勢(shì)。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到專(zhuān)項(xiàng)基金對(duì)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金政策的引導(dǎo)作用，在南南合作等具有道義優(yōu)勢(shì)和政治影響力的領(lǐng)域設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，為參與國(guó)際組織治理和影響政策走向提供抓手。

（三）專(zhuān)項(xiàng)基金對(duì)農(nóng)發(fā)基金政策走向和治理機(jī)制的影響分析。

專(zhuān)項(xiàng)基金的設(shè)立和使用，對(duì)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金治理機(jī)制變遷和政策走向產(chǎn)生了重要影響：一是專(zhuān)項(xiàng)基金設(shè)立有利于擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，增加資源投入，有利于發(fā)揮農(nóng)發(fā)基金機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，利用其投資經(jīng)驗(yàn)支持發(fā)展中國(guó)家發(fā)展，提高發(fā)展中國(guó)家福利水平。截至2013年12月，專(zhuān)項(xiàng)基金規(guī)模為4.562億美元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)66個(gè)；二是各方對(duì)專(zhuān)項(xiàng)基金總體持歡迎態(tài)度，但也隱含不同利益訴求。捐款國(guó)樂(lè)于采取這一財(cái)務(wù)政策工具，受援國(guó)可以額外獲得專(zhuān)項(xiàng)基金對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，農(nóng)發(fā)基金也借此擴(kuò)大了自身機(jī)構(gòu)影響力；三是專(zhuān)項(xiàng)基金可能帶來(lái)融資方式和治理模式調(diào)整。農(nóng)發(fā)基金規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)基金不計(jì)算為成員國(guó)貢獻(xiàn)，不能夠折算為投票權(quán)和捐資基數(shù)，僅限定為聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目。但大國(guó)紛紛設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金推動(dòng)特定議題，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)政策走向，例如在英國(guó)小農(nóng)適應(yīng)氣候變化基金、西班牙糧食基金推動(dòng)下，將應(yīng)對(duì)氣候變化、改善營(yíng)養(yǎng)等議題主流化。

四、有關(guān)政策建議

（一）從戰(zhàn)略層面，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際

機(jī)構(gòu)宏觀政策研究，高度重視專(zhuān)項(xiàng)基金發(fā)展對(duì)農(nóng)發(fā)基金融資方式和治理模式帶來(lái)的重大影響。專(zhuān)項(xiàng)基金的設(shè)立和發(fā)展是農(nóng)發(fā)基金融資手段的豐富和完善，也為成員國(guó)提供了新的可以靈活使用的財(cái)務(wù)政策工具。自1980年我國(guó)以非創(chuàng)始成員國(guó)身份加入農(nóng)發(fā)基金以來(lái)，累計(jì)捐資規(guī)模達(dá)1.67億美元。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)力增強(qiáng)，今后還會(huì)增加對(duì)IFAD捐款。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作戰(zhàn)略思考，認(rèn)真研判專(zhuān)項(xiàng)基金對(duì)農(nóng)發(fā)基金融資方式和治理模式帶來(lái)的影響，順應(yīng)機(jī)構(gòu)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)政策研究和儲(chǔ)備，在今后研究增資方案時(shí)統(tǒng)籌考慮利弊影響，合理利用政策工具。同時(shí)，借鑒其他國(guó)家在多邊國(guó)際組織合作中管理使用專(zhuān)項(xiàng)基金經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政策目標(biāo)。例如，2014年10月國(guó)務(wù)院總理到訪位于羅馬的糧農(nóng)組織總部，宣布未來(lái)5年向糧農(nóng)組織捐贈(zèng)5000萬(wàn)美元用于開(kāi)展農(nóng)業(yè)南南合作，就是使用專(zhuān)項(xiàng)基金的成功案例。

（二）從經(jīng)濟(jì)層面，充分發(fā)揮

市場(chǎng)在資源配置中的主體作用，積極探索財(cái)富基金等金融機(jī)構(gòu)在國(guó)際組織財(cái)務(wù)框架下設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金。農(nóng)發(fā)基金近年來(lái)不斷強(qiáng)調(diào)與私營(yíng)部門(mén)合作，力圖更新減貧與發(fā)展理念，提高資金效率，擴(kuò)大收益人群?？偛脙?nèi)旺澤公開(kāi)表示，“農(nóng)業(yè)無(wú)論規(guī)模大小都是一種商業(yè)行為，貧困農(nóng)民獲得必要的工具和知識(shí)后參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將有效提高組織化程度，增加家庭收入，確保糧食安全”。為了充分利用農(nóng)發(fā)基金的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)，可探索我國(guó)財(cái)富基金與農(nóng)發(fā)基金聯(lián)合設(shè)立投資基金，建立兼顧國(guó)際責(zé)任與商業(yè)目標(biāo)的新型投資基金，不但在政治上展現(xiàn)我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，從商業(yè)角度也具有可持續(xù)性，為我國(guó)投資走出去積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。同時(shí)，農(nóng)發(fā)基金業(yè)務(wù)貸款均為類(lèi)性質(zhì)貸款，具備較高資信等級(jí)，如果合作成功，我國(guó)財(cái)富基金走出一條借助聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)投資走出去的新路子，積累了對(duì)外投資經(jīng)驗(yàn)，豐富了投資領(lǐng)域和手段。

（三）從政府層面，借鑒農(nóng)發(fā)基

篇8

一、基本原則

堅(jiān)持教育、規(guī)范、幫扶、提高為主的原則。區(qū)分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，對(duì)于分布在城區(qū)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，幫助其在期限內(nèi)取得食品生產(chǎn)許可證；對(duì)于分布于鄉(xiāng)村的小企業(yè)小作坊，除對(duì)極少蓄意制假制劣、對(duì)食品安全存在重大隱患的制假窩點(diǎn)予以取締外，對(duì)絕大多數(shù)鄉(xiāng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要通過(guò)宣傳、指導(dǎo)、規(guī)范、幫扶，引導(dǎo)他們改善食品生產(chǎn)加工環(huán)境條件，提高業(yè)主和從業(yè)人員的食品衛(wèi)生意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，提升生產(chǎn)加工的整體水平，有效防范食品生產(chǎn)加工過(guò)程中的各種污染，做到既確保城鄉(xiāng)食品生產(chǎn)的質(zhì)量安全，又保證廣大小作坊從業(yè)人員的生計(jì)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)規(guī)范小企業(yè)小作坊的生產(chǎn)行為，提高從業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提升保證食品質(zhì)量安全的生產(chǎn)必備條件，依法辦齊相關(guān)證照，合法經(jīng)營(yíng)，最大限度地消除潛藏在小企業(yè)小作坊中的食品安全隱患；發(fā)掘整理保護(hù)利用好傳統(tǒng)特色鄉(xiāng)土食品，把傳統(tǒng)特色食品發(fā)掘整理成重要的旅游配套資源，拓展鄉(xiāng)村食品的銷(xiāo)路；建立健全市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和制度，完善鄉(xiāng)村食品監(jiān)管和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)建特色獨(dú)具、品質(zhì)優(yōu)越、安全衛(wèi)生、充滿生機(jī)、充滿活力的產(chǎn)業(yè)集群和城鄉(xiāng)食品加工業(yè)。

三、工作步驟

總體做法是：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市食品安全委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，以前一段食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查摸底的結(jié)果為依據(jù)，開(kāi)展分類(lèi)梳理和有針對(duì)性的整治幫扶。

1、開(kāi)展“兩取締”、“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”工作，凈化鄉(xiāng)村食品生產(chǎn)加工業(yè)環(huán)境。

“兩個(gè)取締”即：堅(jiān)決取締制假制劣的食品加工黑窩點(diǎn)；取締生產(chǎn)衛(wèi)生條件惡劣、不認(rèn)真接受幫扶整改、屢次整改仍達(dá)不到要求、存在重大安全隱患的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊。特別要嚴(yán)厲打擊使用非食品原料（含回收原料）生產(chǎn)加工食品的嚴(yán)重違法行為。

“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”就是凡涉及生產(chǎn)列入高風(fēng)險(xiǎn)食品目錄的瓶（桶）裝飲用水、肉制品、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的小企業(yè)小作坊，要給予三個(gè)月的過(guò)渡期，規(guī)勸其限期轉(zhuǎn)產(chǎn)其他食品。

2、通過(guò)“四個(gè)到位”，把絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊納入正常監(jiān)管范疇。

在完成“兩取締”、“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”工作之后，保留下來(lái)的小企業(yè)小作坊要通過(guò)“四個(gè)到位”，建立滿足食品質(zhì)量安全的基本生產(chǎn)條件。

首先是承諾到位。凡是納入正常監(jiān)管的小企業(yè)小作坊，都必須向所在地的鎮(zhèn)、街政府提交“食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書(shū)”。承諾書(shū)要體現(xiàn)兩項(xiàng)內(nèi)容：一是保證按照安全衛(wèi)生要求進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)；二是責(zé)任承諾。責(zé)任承諾既要體現(xiàn)承擔(dān)完全的法律責(zé)任，還要體現(xiàn)承擔(dān)民事賠償?shù)某兄Z。要讓小企業(yè)小作坊業(yè)主在提交承諾中實(shí)實(shí)在在地接受到法律和責(zé)任的教育。

其次是培訓(xùn)到位。要以鎮(zhèn)街為單位，對(duì)小企業(yè)小作坊業(yè)主開(kāi)展以安全責(zé)任教育和生產(chǎn)基本操作規(guī)范為內(nèi)容的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、從業(yè)道德意識(shí)和保證食品質(zhì)量和衛(wèi)生安全的基本知識(shí)。

第三是規(guī)范到位。就是要按照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊保證衛(wèi)生安全基本條件和操作規(guī)范，確保其在生產(chǎn)條件和生產(chǎn)操作中滿足衛(wèi)生安全的基本要求。

第四是監(jiān)管到位。各鎮(zhèn)、街要建立轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊保證食品安全的一整套監(jiān)管手段和監(jiān)管措施，確保監(jiān)管到位。

3、以證照狀況為分界，實(shí)行分層次監(jiān)管。

凡是食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照證照齊全的小企業(yè)小作坊，一律納入質(zhì)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管范疇；凡是證照不齊、無(wú)證無(wú)照的小企業(yè)小作坊，按《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的通知》（*政文[20*]5號(hào)）的規(guī)定，由相關(guān)部門(mén)予以查處；對(duì)于個(gè)別證照不齊、無(wú)證無(wú)照但又因從業(yè)人員生計(jì)問(wèn)題要求予以保留的，要幫助其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦齊相關(guān)手續(xù)，在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”的前提下，由所在鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）開(kāi)列具體的名單，提交市政府或食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)后予以保留，并納入鎮(zhèn)、街監(jiān)管范疇。

4、健全鄉(xiāng)村食品監(jiān)管與扶持的網(wǎng)絡(luò)體系，提高鄉(xiāng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)管的能力和水平。

完善市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。在市食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)要密切合作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，積極幫助指導(dǎo)鎮(zhèn)、村做好農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的安全監(jiān)管，加強(qiáng)鎮(zhèn)、街食品質(zhì)量安全協(xié)管員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)小作坊產(chǎn)品的質(zhì)量抽查。要幫助鎮(zhèn)、街建立完善鄉(xiāng)村食品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建鄉(xiāng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)和部門(mén)聯(lián)合的快速反應(yīng)機(jī)制，提升鄉(xiāng)村食品質(zhì)量監(jiān)管的能力。

5、發(fā)掘整理保護(hù)傳統(tǒng)特色鄉(xiāng)土食品，培育壯大特色食品加工業(yè)，營(yíng)造鄉(xiāng)村食品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

開(kāi)展傳統(tǒng)特色鄉(xiāng)土食品的發(fā)掘整理工作。要把風(fēng)味獨(dú)特、工藝獨(dú)特、具有深厚歷史淵源和豐富文化內(nèi)涵，能夠反映本地鄉(xiāng)土風(fēng)情特色的食品挖掘整理，并予以保護(hù)。各鎮(zhèn)街要根據(jù)小企業(yè)小作坊基本的條件狀況，制定分期分批發(fā)展提升小企業(yè)小作坊的培育規(guī)劃，做好鄉(xiāng)村食品生產(chǎn)加工重點(diǎn)企業(yè)、特色小作坊的政策和資金扶持工作，做大做強(qiáng)特色食品加工業(yè)，使之成為與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)相配套的特色資源。

6、樹(shù)立一批食品安全監(jiān)管示范企業(yè)和示范鄉(xiāng)村，扎實(shí)有效地推動(dòng)監(jiān)管與扶持工作的開(kāi)展。

在整頓發(fā)展城鄉(xiāng)食品加工業(yè)中，要樹(shù)立一批嚴(yán)格按照小作坊保證食品質(zhì)量安全的操作規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)和衛(wèi)生條件能夠滿足食品質(zhì)量安全的基本要求，從業(yè)人員具有高度的安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)的示范企業(yè)示范店，組織當(dāng)?shù)氐男∑髽I(yè)小作坊觀摩學(xué)習(xí)，提升示范效應(yīng)。各鎮(zhèn)（街）至少要建立一個(gè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管示范村（店），總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)鄉(xiāng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的落實(shí)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。

整頓發(fā)展城鄉(xiāng)食品加工業(yè)，要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依托食品安全委員會(huì)及其辦公室開(kāi)展工作，各鎮(zhèn)街要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)食品質(zhì)量安全的責(zé)任，建立健全政府負(fù)總責(zé)、職能部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)擔(dān)負(fù)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人責(zé)任的三位一體的責(zé)任機(jī)制。要把鄉(xiāng)村食品質(zhì)量安全的責(zé)任分解落實(shí)到村（居），鎮(zhèn)、村要簽定食品質(zhì)量安全責(zé)任狀，明確負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全的具體分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人；各級(jí)政府要定期聽(tīng)取食品質(zhì)量安全情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決事關(guān)食品質(zhì)量安全的問(wèn)題，制定食品質(zhì)量安全應(yīng)急措施，堅(jiān)決消除事故隱患；要完善鎮(zhèn)村兩級(jí)加工食品質(zhì)量安全協(xié)管員制度，加強(qiáng)協(xié)管員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，建立協(xié)管員落實(shí)責(zé)任的獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮調(diào)動(dòng)好協(xié)管員的作用。

2、明確責(zé)任，齊抓共管。

食品安全委員會(huì)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)與社會(huì)保障、旅游等各部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，密切配合，齊抓共管，形成監(jiān)管與幫扶的合力。食品安全委員會(huì)要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決食品質(zhì)量安全的重大問(wèn)題，制定食品質(zhì)量安全的協(xié)調(diào)機(jī)制和發(fā)展規(guī)劃；質(zhì)監(jiān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照證照齊全的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）組織落實(shí)加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；工商部門(mén)既要嚴(yán)厲查處城市賣(mài)場(chǎng)、連鎖超市、商店銷(xiāo)售未經(jīng)準(zhǔn)入的無(wú)證食品，取締無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)還要幫助有條件的小企業(yè)小作坊辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)有證經(jīng)營(yíng)；衛(wèi)生部門(mén)要負(fù)責(zé)餐飲、食堂等飲食業(yè)生產(chǎn)的加工食品的安全監(jiān)管，保證食品安全，同時(shí)還要幫助有條件的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊辦理衛(wèi)生許可證；經(jīng)貿(mào)、旅游部門(mén)要積極拓展鄉(xiāng)村加工食品的市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道，特別要把特色食品導(dǎo)入旅游市場(chǎng)；勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)要把鄉(xiāng)村食品加工從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)納入工作計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)培訓(xùn)。要為有發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)小作坊和具有一定的產(chǎn)業(yè)集聚度的鎮(zhèn)村籌措資金，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)村食品加工業(yè)；各級(jí)各部門(mén)在工作中要經(jīng)常溝通信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，攜手合作，共同推動(dòng)整頓、發(fā)展城鄉(xiāng)食品加工業(yè)的工作。

3、落實(shí)進(jìn)度，有序推進(jìn)。

整頓、發(fā)展城鄉(xiāng)食品加工業(yè)近期的重點(diǎn)工作就是要通過(guò)梳理整治，在較短的時(shí)間內(nèi)盡快改變城區(qū)食品加工小企業(yè)不規(guī)范的生產(chǎn)行為和鄉(xiāng)村小企業(yè)小作坊散、亂、差以及缺乏有效監(jiān)管的生產(chǎn)狀況。具體的時(shí)間要求是：

從現(xiàn)在起到20*年7月15日，各鎮(zhèn)（街）要按步驟完成好三項(xiàng)工作：一是通過(guò)“兩取締”“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”，完成對(duì)制假制劣窩點(diǎn)和生產(chǎn)條件惡劣的加工點(diǎn)的取締和生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)的停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作；二是全面落實(shí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)證照齊全的小企業(yè)小作坊的監(jiān)管工作；三是要完成好對(duì)確需保留的證照不齊或無(wú)證無(wú)照的小企業(yè)小作坊的鎮(zhèn)街申報(bào)、市政府或市食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)保留以及“四到位”工作。

從20*年7月15日到20*年8月底，要基本完成鎮(zhèn)、街兩級(jí)小企業(yè)小作坊食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的建立，同時(shí)建立一批食品質(zhì)量安全監(jiān)管示范企業(yè)、示范店和示范村的建設(shè)。

篇9

《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）在經(jīng)過(guò)多輪論證和修改之后，于1月19日由工業(yè)和信息化部正式對(duì)外實(shí)施。工業(yè)和信息化部在《規(guī)劃》時(shí)指出，紡織工業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯產(chǎn)業(yè)。為貫徹《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011 ― 2015年）》，工業(yè)和信息化部制定了《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以推進(jìn)紡織工業(yè)由大變強(qiáng)。

一、在三個(gè)層面凸顯紡織行業(yè)地位

對(duì)于紡織工業(yè)的定位，是規(guī)劃中必須解決的重要問(wèn)題。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)紡織工業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，在國(guó)內(nèi)繁榮市場(chǎng)、吸納就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，在國(guó)際上也成為具有重要影響力的行業(yè)。

2010年，我國(guó)紡織纖維加工量4 130萬(wàn)t，占到全球50%以上；紡織品服裝出口2 065億美元，占到全球同類(lèi)貿(mào)易的30%以上；全行業(yè)就業(yè)2 000萬(wàn)人。紡織工業(yè)在取得舉世矚目的成績(jī)的同時(shí)，長(zhǎng)期發(fā)展中積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)以及對(duì)外界環(huán)境變化不適應(yīng)等問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不足，研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重等。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的重要時(shí)期。“十二五”時(shí)期紡織工業(yè)有發(fā)展的機(jī)遇，但面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境也更加復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性增加，需求低迷將成常態(tài)，我國(guó)紡織工業(yè)的發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國(guó)家在高端領(lǐng)域的控制和發(fā)展中國(guó)家在中低端領(lǐng)域低成本競(jìng)爭(zhēng)的雙重?cái)D壓。從國(guó)內(nèi)看，成本上漲、資源、環(huán)境等要素約束成為重要挑戰(zhàn)。

2009年國(guó)務(wù)院的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》給紡織工業(yè)明確地位，提出了紡織工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)和信息化部等部門(mén)認(rèn)為，紡織工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性，在今后一個(gè)時(shí)期還可以從“民生保障、發(fā)展?jié)摿?、文化建設(shè)”等 3 個(gè)層面得到體現(xiàn)：從民生角度看，紡織工業(yè)是滿足人們基本生活需要的永恒產(chǎn)業(yè)，中國(guó)有13億人口的市場(chǎng)，中國(guó)人的穿衣問(wèn)題應(yīng)該依靠自己解決，同時(shí)紡織工業(yè)仍是吸納就業(yè)的重要行業(yè)；從發(fā)展?jié)摿矗徔椆I(yè)是新技術(shù)應(yīng)用密集的行業(yè)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，高技術(shù)纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用范圍廣闊；從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的角度看，紡織產(chǎn)品尤其服裝服飾是引領(lǐng)時(shí)尚文化的重要載體，是傳播民族精神與民族文化的重要媒介。因此，紡織工業(yè)發(fā)展在我國(guó)有基礎(chǔ)、有潛力、更有必要。但要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快紡織工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的五大標(biāo)志

根據(jù)紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和紡織工業(yè)的總體定位，《規(guī)劃》確定了“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)定位。就是“堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和兩化融合為支撐，以擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)，以完善價(jià)值鏈和可持續(xù)發(fā)展為重要著力點(diǎn)，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代紡織工業(yè)體系，為2020年實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展的核心要求，具體來(lái)說(shuō)，要從 5 個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

一是由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)行業(yè)把發(fā)展重點(diǎn)集中到結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高質(zhì)量效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二是由追求產(chǎn)業(yè)鏈完整向完善價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變。當(dāng)前紡織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于產(chǎn)業(yè)鏈中制造環(huán)節(jié)的完整配套，而作為價(jià)值鏈兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依然是薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)此，今后要更加注重自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、企業(yè)管理等方面軟實(shí)力的建設(shè)。

三是由東部主導(dǎo)向東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身不是目的，目的在于保持和提升我國(guó)紡織工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

四是由開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變。切實(shí)把握實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)需求戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，引導(dǎo)行業(yè)利用好兩個(gè)市場(chǎng)，在鞏固國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓。

五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育并重。加快棉紡、毛、麻紡、絲綢、印染、針織、服裝、家紡等傳統(tǒng)加工業(yè)的升級(jí)進(jìn)步，同時(shí)抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有力機(jī)遇，將高技術(shù)纖維、高端紡織裝備及產(chǎn)業(yè)用作為行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)加強(qiáng)培育。

三、五大目標(biāo)突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

《規(guī)劃》確定了總量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、節(jié)能減排和資源循環(huán)利用再上新臺(tái)階等 5 個(gè)方面的目標(biāo)，體現(xiàn)了規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)這 5 個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。從指標(biāo)的變化上，與“十一五”相比，總量增長(zhǎng)的速度明顯下調(diào)，創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌建設(shè)、節(jié)能減排的指標(biāo)均有所增加和細(xì)化。

行業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)：工業(yè)增加值增速由“十一五”期間年均增長(zhǎng)12.6%調(diào)整為增長(zhǎng) 8%，纖維加工總量增速由“十一五”年均增長(zhǎng)9.5%調(diào)整為4.5%?？偭恐笜?biāo)的設(shè)置主要體現(xiàn)了紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，要引導(dǎo)紡織行業(yè)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量、品牌、提高產(chǎn)品附加值上來(lái)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化：結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 3 個(gè)指標(biāo)。與“十一五”相比，增加了區(qū)域結(jié)構(gòu)、內(nèi)外銷(xiāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)兩個(gè)指標(biāo)，并且指標(biāo)數(shù)值變化幅度較大。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，將產(chǎn)業(yè)用紡織品在紡織纖維加工總量中的比重由20%提高到25%，總量達(dá)到1 290萬(wàn)t，凈增量占纖維加工總量?jī)粼隽康?8%?！笆晃濉逼陂g，產(chǎn)用紡織品占全部纖維加工量的比重由13%提高到了20%，“十二五”時(shí)期達(dá)到25%是比較高的指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)已經(jīng)接近歐洲平均水平，從加工規(guī)模上也位居全球前列。

區(qū)域結(jié)構(gòu)上，規(guī)劃提出中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)紡織產(chǎn)值的比重由17%提高到28%，雖然該指標(biāo)是指導(dǎo)性的，但體現(xiàn)了紡織行業(yè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策導(dǎo)向。2011年1―11月中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值比重已經(jīng)接近20%，“十二五”開(kāi)局第一年提高了近 3 個(gè)百分點(diǎn)。

內(nèi)外市場(chǎng)比重上，提出了規(guī)模以上企業(yè)出貨值占銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重由18.6%下調(diào)到14%，也就是內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值比重提高到86%。擴(kuò)大內(nèi)需是國(guó)家“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù)，也是紡織工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，要增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)紡織增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，逐步減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴。2011年末，規(guī)模以上企業(yè)出貨值占銷(xiāo)售產(chǎn)值比重為17.2%，下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是行業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平的綜合指標(biāo)，“十二五”期間提出勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)10%，高于工業(yè)增加值增速。研發(fā)投入是此次規(guī)劃增加的指標(biāo)，提出研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重由不足 1%提高到 1%以上，研發(fā)投入是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障，是衡量一個(gè)行業(yè)創(chuàng)新能力的基本標(biāo)志，2010年我國(guó)化纖行業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到了 1%的水平，但傳統(tǒng)紡織業(yè)只有0.55%，服裝行業(yè)更低。必須引導(dǎo)企業(yè)加大投入，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。

品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破：本次《規(guī)劃》對(duì)品牌建設(shè)提出了具體指標(biāo)要求，擁有國(guó)際影響力的品牌是建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志性指標(biāo)。《規(guī)劃》提出形成具有國(guó)際影響力的品牌 3 ～ 5 個(gè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)知名度較高的知名品牌100個(gè)，品牌產(chǎn)品出口比重達(dá)到25%。近些年，紡織服裝企業(yè)高度重視品牌建設(shè)，形成了一批在國(guó)內(nèi)具有較高知名度的品牌，部分品牌也開(kāi)始了國(guó)際化進(jìn)程，我們希望再經(jīng)過(guò)幾年努力，能夠?qū)崿F(xiàn)品牌建設(shè)的新突破。

節(jié)能減排和資源循環(huán)利用再上新臺(tái)階：關(guān)于單位增加值能耗指標(biāo)，規(guī)劃提出“十二五”期間單位增加值能耗累計(jì)下降20%，也是比較高的水平。“十一五”期間，紡織工業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理等措施，單位增加值能耗累計(jì)下降了32%，紡織工業(yè)單位增加值能耗已經(jīng)大大低于制造業(yè)平均水平，在此基礎(chǔ)上再降低20%，確實(shí)有一定的難度。

關(guān)于污染物減排指標(biāo)，是本次規(guī)劃新增的指標(biāo)，對(duì)紡織工業(yè)來(lái)說(shuō)是比較艱巨的指標(biāo)，紡織工業(yè)排放的污染物主要是化學(xué)需氧量和氨氮，“十二五”排放總量要下降10%?！笆晃濉逼陂g，紡織工業(yè)化學(xué)需氧量排放總量由2005年的33.8萬(wàn)t下降到2010年的31.5萬(wàn)t，累計(jì)下降幅度不到 7%?！笆濉逼陂g在紡織生產(chǎn)總量繼續(xù)增加的情況下，排放總量要下降10%，任務(wù)也是比較重的。

第三個(gè)指標(biāo)是再利用纖維總量由400萬(wàn)t增加到800萬(wàn)t。實(shí)現(xiàn)紡織品的回收再利用是列入國(guó)家“十二五”發(fā)展綱要的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)廢舊纖維和紡織品的回收利用不僅是保護(hù)環(huán)境的需要，也是有效彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)原料資源不足的重要途徑。目前我國(guó)廢舊纖維和紡織品再利用主要是聚酯切片，纖維和紡織品還不多，《規(guī)劃》提出“十二五”期間要初步建立紡織品回收再利用體系，制定再利用的技術(shù)路線圖，實(shí)現(xiàn)廢舊紡織服裝的資源化。

四、九大重點(diǎn)任務(wù)促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

《規(guī)劃》提出了 9 項(xiàng)行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)措施，分別是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快技術(shù)升級(jí)、加強(qiáng)品牌建設(shè)、加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)利用、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、提高行業(yè)國(guó)際化水平、加強(qiáng)人力資源建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)管理。同時(shí)還確定了 4 個(gè)行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，包括新型紡織纖維材料、高端紡織裝備制造、產(chǎn)業(yè)用紡織品和傳統(tǒng)紡織行業(yè)技術(shù)提升重點(diǎn)。

這 9 項(xiàng)任務(wù)可以匯總為 3 個(gè)方面：一是以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，促進(jìn)紡織工業(yè)全面發(fā)展；二是以技術(shù)進(jìn)步作為重要支撐，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；三是以可持續(xù)發(fā)展為基本理念，提升紡織工業(yè)發(fā)展后勁。

（1）以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，促進(jìn)紡織工業(yè)全面發(fā)展

首先，要堅(jiān)持內(nèi)需戰(zhàn)略，開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)。利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)農(nóng)村市場(chǎng)。目前，占人口54%的農(nóng)村居民人均衣著支出是城鎮(zhèn)居民的18%，城鎮(zhèn)化率的提高將直接帶動(dòng)衣著消費(fèi)的更快增長(zhǎng)，因此市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿薮?。我?guó)紡織品服裝國(guó)際市場(chǎng)份額超過(guò)30%，“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)是優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)國(guó)際交流合作、支持企業(yè)“走出去”，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，改變紡織出口過(guò)度依賴發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的格局，實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)多元化。

其次，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域布局。我國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡性非常明顯，企業(yè)和產(chǎn)能大量集中在東部地區(qū)，2010年，位居前列的浙江、江蘇、山東、廣東、福建五省工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)紡織工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到74.5%。“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)是發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，有序引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東中西部穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，中部地區(qū)要成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，加強(qiáng)加工制造和產(chǎn)業(yè)配套能力，西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展棉、毛、絲以及民族特色產(chǎn)業(yè)，并注重邊貿(mào)出口型紡織服裝加工基地建設(shè)。東北地區(qū)利用枯竭型城市富裕勞動(dòng)力以及現(xiàn)有的纖維材料、裝備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

最后，要加強(qiáng)企業(yè)管理，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。形成一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)的必然要求。紡織行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量超過(guò)90%，企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，不少企業(yè)管理水平依然比較落后，部分紡織企業(yè)存在治理結(jié)構(gòu)不完善、戰(zhàn)略和定位不明晰、管理制度不健全等問(wèn)題。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高化纖、紡機(jī)、產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。通過(guò)創(chuàng)新大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的新模式，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。

（2）以技術(shù)進(jìn)步作為重要支撐，提高發(fā)展質(zhì)量和效益

加強(qiáng)自主創(chuàng)新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力是首要問(wèn)題。在原創(chuàng)關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)理論及應(yīng)用研究、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面，我國(guó)長(zhǎng)期以跟蹤和模仿為主，與建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)，提升創(chuàng)新能力、加快科技進(jìn)步是紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)，是紡織工業(yè)“十二五”時(shí)期的首要任務(wù)。通過(guò)共建實(shí)驗(yàn)室、建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)聯(lián)盟等形式，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的行業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制；注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和紡織標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為自主創(chuàng)新提供基礎(chǔ)理論支撐，并建立與國(guó)際接軌的紡織標(biāo)準(zhǔn)體系；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)、在海外建設(shè)或并購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)、積極參與國(guó)家重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。

其次，要加快技術(shù)進(jìn)步，提高行業(yè)科技水平。針對(duì)紡織工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，支持和鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，特別在印染后整理、高端紡織機(jī)械、高新技術(shù)纖維和產(chǎn)業(yè)用紡織品等領(lǐng)域加大技術(shù)改造力度。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)紡織工業(yè)，提高生產(chǎn)效率、豐富產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品檔次；抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)紡織與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合；推廣制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，提升紡織工業(yè)信息化水平。

加強(qiáng)質(zhì)量管理，創(chuàng)建自主品牌也是重要方面。推進(jìn)質(zhì)量和品牌工作，是滿足內(nèi)需實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)的客觀要求，是紡織工業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的必然選擇，也是提高產(chǎn)業(yè)附加值、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要路徑。加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，在國(guó)內(nèi)外確立可信賴的產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)；加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)意機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)設(shè)計(jì)師隊(duì)伍，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平；加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與培育，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)品牌企業(yè)“走出去”實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)建設(shè)國(guó)際化品牌；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)品牌尋求法律保護(hù)。實(shí)施品牌建設(shè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)形成一批具有影響力的紡織服裝自主品牌。

（3）以可持續(xù)發(fā)展為基本理念，提升紡織工業(yè)發(fā)展后勁

首先要推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。紡織工業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)各種資源的剛性需求及廢水排放總量始終處于上升趨勢(shì)，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，紡織工業(yè)必須繼續(xù)采取有效措施控制對(duì)資源的增長(zhǎng)需求、控制污染物的排放，實(shí)現(xiàn)低碳節(jié)能、綠色環(huán)保和資源循環(huán)利用。具體做好以下工作：完善企業(yè)能源三級(jí)計(jì)量管理制度，推進(jìn)能源合同管理和清潔生產(chǎn)審核；加快節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用；逐步建立健全廢舊紡織品回收利用體系，推廣高效、低成本紡織制品回收再利用技術(shù)，再利用纖維用量由400萬(wàn)t增加到800萬(wàn)t；重點(diǎn)推進(jìn)棉紡織、印染、化纖行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施節(jié)能減排示范工程，使紡織工業(yè)單位能耗在“十一五”累計(jì)下降32%的基礎(chǔ)上，再下降20%，大類(lèi)產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

其次要穩(wěn)定職工隊(duì)伍，加強(qiáng)人才建設(shè)。紡織工業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理、高級(jí)管理人才匱乏的現(xiàn)象明顯。受勞動(dòng)環(huán)境和待遇的制約，以及人口老齡化進(jìn)程加快，紡織工業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題嚴(yán)重。大力開(kāi)發(fā)人力資源是建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的重要保障，《規(guī)劃》提出了 3 個(gè)層次的人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，即科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略管理的領(lǐng)軍人才，研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)技能人才。建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，提高職工技術(shù)水平。采取有效措施，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

最后要提高公共服務(wù)水平，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是紡織工業(yè)的重要特色，目前中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)命名試點(diǎn)的紡織產(chǎn)業(yè)集群近180家，其經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)總量的40%左右。但是，紡織產(chǎn)業(yè)集群也存在區(qū)域分布不平衡、區(qū)域品牌影響力弱、公共服務(wù)功能不完善等問(wèn)題。要發(fā)揮資源要素優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)配套，繼續(xù)引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照專(zhuān)業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)功能完備的要求，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

五、化纖新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品成為新亮點(diǎn)

《規(guī)劃》特別提出了化纖新材料是未來(lái)紡織行業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點(diǎn)，也是行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，工業(yè)和信息化部還編制了化纖工業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，更加具體地提出了發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。

目前化纖已經(jīng)占到紡織纖維加工總量的70%以上，化纖不僅是紡織工業(yè)原料的基本保障，也是紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)?；w規(guī)劃提出以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主攻方向，以滿足個(gè)性化、差異化人們生活需要和產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化高新技術(shù)改造提升化纖產(chǎn)業(yè)，全面提高化纖工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年末，化纖產(chǎn)量達(dá)到4 100萬(wàn)t，化纖差別化率達(dá)到60%，高性能纖維總產(chǎn)能達(dá)到16萬(wàn)t。

化纖行業(yè)確定了 3 個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向：第一，大力促進(jìn)常規(guī)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提升產(chǎn)品附加值。采用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)自動(dòng)化控制水平，積極推廣原液著色紡絲技術(shù)，加強(qiáng)化纖與下游應(yīng)用的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展高仿真、功能性、多功能復(fù)合等差別化纖維，并向智能化方向發(fā)展。第二，努力提升高性能纖維產(chǎn)業(yè)化水平。注重高性能纖維行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，組織實(shí)施高性能纖維產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)工程，加速實(shí)現(xiàn)高性能纖維及其復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化。第三，有力推進(jìn)生物質(zhì)纖維及其原料的開(kāi)發(fā)。在不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地的前提下，充分利用農(nóng)作物廢棄物和竹、麻、速生林及海洋生物資源等，開(kāi)發(fā)替代石油資源的新型生物質(zhì)纖維材料，突破纖維材料綠色加工的新工藝、裝備集成化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

在此次《規(guī)劃》中，產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)被提升到了新的戰(zhàn)略高度。產(chǎn)業(yè)用紡織品也是技術(shù)性紡織品，技術(shù)含量高、應(yīng)用范圍廣，市場(chǎng)潛力大，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家紡織工業(yè)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。我國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品近些年發(fā)展較快，但存在著低端產(chǎn)品多，高技術(shù)含量產(chǎn)品少；中小企業(yè)多、具有全產(chǎn)業(yè)鏈影響力的龍頭企業(yè)少；基礎(chǔ)材料多，終端產(chǎn)品少，產(chǎn)需銜接不足等諸多問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”發(fā)展的目標(biāo)定位是：加快自主創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，完善公共服務(wù)，注重環(huán)境友好，大力提升產(chǎn)業(yè)用紡織品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量控制和高端產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)用水平領(lǐng)域，使產(chǎn)業(yè)用紡織品成為紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要增長(zhǎng)極。

“十二五”產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展要遵循以下基本原則：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)需銜接；以自主創(chuàng)新為支撐，加快技術(shù)進(jìn)步；以骨干企業(yè)為依托，促進(jìn)集約發(fā)展；以平臺(tái)建設(shè)為抓手，完善公共服務(wù)。

《規(guī)劃》提出了加強(qiáng)自主創(chuàng)新、加快技術(shù)改造、完善公共服務(wù)、加強(qiáng)節(jié)能減排等 5 個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和六大領(lǐng)域產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)。6 個(gè)領(lǐng)域分別是：醫(yī)療與衛(wèi)生用紡織品，包括醫(yī)用組織器官材料，一次性手術(shù)衣、防護(hù)口罩等高端醫(yī)用防護(hù)產(chǎn)品，嬰兒尿布、婦女衛(wèi)生用品、成人失禁用品、功能濕巾等新型衛(wèi)生用品。過(guò)濾與分離用紡織品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)耐高溫袋式除塵濾料，復(fù)合過(guò)濾材料、中空纖維及膜材料、醫(yī)藥化工食品造紙等過(guò)濾用紡織品；土工與建筑用紡織品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高強(qiáng)定伸長(zhǎng)土工布功能性土工布、土工膜或格柵，生物可降解天然纖維土工布、復(fù)合土工布膜，具有光纖傳感和相關(guān)監(jiān)控功能土工織物，輕型建筑用永久性膜結(jié)構(gòu)材料、防裂、內(nèi)墻保溫節(jié)能、隔聲阻燃材料、建筑室外遮陽(yáng)材料）；交通工具用紡織品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)車(chē)內(nèi)座椅內(nèi)飾面料、車(chē)用其他紡織材料、多功能篷蓋材料；安全與防護(hù)用紡織品，注重防彈防刺紡織品、防爆、防生化、防輻射、阻燃隔熱等功能性防護(hù)服裝和消防救生用紡織品開(kāi)發(fā)應(yīng)用；結(jié)構(gòu)增強(qiáng)用紡織品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)傳輸用骨架材料、風(fēng)力發(fā)電葉片用骨架材料、航空航天及電網(wǎng)傳輸用骨架材料等。

六、多項(xiàng)政策保障措施確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，需要各個(gè)相關(guān)職能部門(mén)、各級(jí)政府共同努力，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施，營(yíng)造有利于紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策環(huán)境?！兑?guī)劃》提出了 6 個(gè)方面的政策和保障措施，包括完善產(chǎn)業(yè)政策體系、發(fā)揮財(cái)稅政策作用、用好金融支持政策、改善貿(mào)易環(huán)境、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工作、加強(qiáng)原料保障、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等，重點(diǎn)是落實(shí)好已有政策。

如財(cái)稅政策，中央設(shè)有技術(shù)改造、淘汰落后、中小企業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，將對(duì)規(guī)劃中列出的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是化纖新材料與產(chǎn)業(yè)用紡織品，節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)、品牌建設(shè)與信息化應(yīng)用等方面給予重點(diǎn)支持。

關(guān)于質(zhì)量品牌建設(shè)。品牌建設(shè)的主體是企業(yè)，但政府部門(mén)在推進(jìn)自主品牌創(chuàng)建工作中的作用不可缺失，目前工業(yè)和信息化部與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局和有關(guān)協(xié)會(huì)已建立了共同推進(jìn)服裝家紡自主品牌建設(shè)的會(huì)商機(jī)制，主要做好以下重點(diǎn)工作：一是營(yíng)造一個(gè)有利于品牌創(chuàng)建的外部環(huán)境，包括公平規(guī)范的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)展、消費(fèi)、宣傳、保護(hù)自主品牌的社會(huì)環(huán)境；二是建立和完善公共服務(wù)體系，要建立和完善質(zhì)量檢測(cè)、信息咨詢、對(duì)外交流、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌推廣和設(shè)計(jì)師培訓(xùn)等公共服務(wù)體系，為企業(yè)創(chuàng)建品牌提供支撐；三是支持品牌企業(yè)提升綜合實(shí)力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主品牌經(jīng)營(yíng)管理水平，培育品牌文化，推動(dòng)形成一批國(guó)際化品牌。

篇10

[關(guān)鍵詞] 紡織業(yè)集群；SWOT分析；規(guī)模經(jīng)濟(jì)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F407.81 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2007)02-0121-03

[作者簡(jiǎn)介] 龔世文，山東工商學(xué)院中加學(xué)院國(guó)際商務(wù)教研部教師，碩士，研究方向?yàn)閲?guó)際商務(wù)。(山東 煙臺(tái) 264005)

隨著2006年1月第四批紡織特色城、產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區(qū)名單的出爐，全國(guó)已有45個(gè)市、59個(gè)鎮(zhèn)成為紡織產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)。這些紡織產(chǎn)業(yè)集群分布在全國(guó)各地，在沿海各省市形成了極有活力的紡織集群經(jīng)濟(jì)帶，其中以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海三角洲這三大經(jīng)濟(jì)圈最為集中，全國(guó)規(guī)模以上紡織工業(yè)中，76.38%的紡織企業(yè)， 60.97%的從業(yè)人員，86.04%的出貨值都聚集在這里。中國(guó)目前已具規(guī)模的紡織產(chǎn)業(yè)集群分布如下:

從中國(guó)目前的紡織業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，以江浙為主的長(zhǎng)江三角洲和以廣東為主的珠江三角洲地區(qū)紡織業(yè)集群都顯示出極大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而山東省內(nèi)日益興起的紡織業(yè)集群正在成為環(huán)渤海三角洲地區(qū)紡織業(yè)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

一、山東省主要紡織業(yè)集群式發(fā)展基本情況

近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的拉動(dòng)下，山東省棉紡織行業(yè)得到了快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，在中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)棉紡織行業(yè)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的20個(gè)企業(yè)中山東省企業(yè)占1/3強(qiáng)。2005年山東省棉紡織規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)1400億元，占全國(guó)棉紡織的21%左右；利潤(rùn)總額為74億元，占全部利潤(rùn)的46.25%；出貨值為6.16億美元，占總值的27.41%?？梢?jiàn)，山東省棉紡織業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為全國(guó)的棉紡織業(yè)的發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)，說(shuō)明其產(chǎn)品檔次較高，銷(xiāo)售良好，使企業(yè)獲得了較高的利潤(rùn)，得益于企業(yè)高起點(diǎn)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、積極的調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，得益于企業(yè)努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。同時(shí)，全省紡織行業(yè)還安排了450萬(wàn)左右的人在紡織行業(yè)就業(yè)，其中約350萬(wàn)為農(nóng)民工，為全行業(yè)的許多方面都做出了較大的貢獻(xiàn)。山東省近6年紗和布產(chǎn)量、占全國(guó)比重以及年增長(zhǎng)率(見(jiàn)表2)。

從上表可以看出，山東省紡織業(yè)在全國(guó)已經(jīng)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且從2002年第一個(gè)紡織業(yè)集群成立開(kāi)始，紗和布這兩種紡織業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)原料增長(zhǎng)速度較快，尤其是2004年開(kāi)始增長(zhǎng)十分迅速。山東省紡織行業(yè)以針織、服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用品等最終產(chǎn)品為龍頭，緊緊圍繞市場(chǎng)需求，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使得紡織區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快；目前已被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)授予的名城鎮(zhèn)有即墨中國(guó)針織城、昌邑中國(guó)印染名城、諸城中國(guó)男裝名城、海陽(yáng)中國(guó)毛衫名城、文登中國(guó)工藝家紡名城、膠南王臺(tái)鎮(zhèn)中國(guó)紡機(jī)名鎮(zhèn)、鄒平中國(guó)棉紡織名城和周村中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地?？梢?jiàn)山東省紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群已形成，紡紗(毛紡)――織布(針織)――印染――服裝(家紡)完整的產(chǎn)業(yè)鏈方式，這是其他省份所不具有的。

(一)中國(guó)工藝家紡名城――文登市

與全國(guó)其他家紡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，文登市工藝家紡產(chǎn)業(yè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一，起步較早，規(guī)模較大。文登的工藝家紡業(yè)起源于1955年，到目前，全市已擁有182家工藝家紡企業(yè)，工藝家紡業(yè)已發(fā)展成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)。第二，技術(shù)力量較雄厚。目前全市家紡行業(yè)共有各類(lèi)技術(shù)人員5200多名，其中高級(jí)職稱720多名，國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師1名。第三，生產(chǎn)設(shè)備比較先進(jìn)。目前全市家紡行業(yè)擁有主要生產(chǎn)設(shè)備5.2萬(wàn)臺(tái)(套)，其中 40%達(dá)到或超過(guò)上世紀(jì)90年代國(guó)際先進(jìn)水平，60%達(dá)到或超過(guò)90年代國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。第四，家紡產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。已形成抽紗、服裝、羊毛衫、玩具、織造等五大門(mén)類(lèi)，以中檔產(chǎn)品為主，高檔和低檔產(chǎn)品為輔，并逐步向高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品發(fā)展。第五，產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)效益巨大。近年來(lái)，文登家紡工業(yè)充分發(fā)揮科研力量雄厚、生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，提高了企業(yè)的效益，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(二)中國(guó)毛衫名城――海陽(yáng)市

海陽(yáng)市的服裝加工業(yè)起步于20世紀(jì)80年代中期。2004年1月海陽(yáng)市被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)毛紡織行業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)毛衫名城”稱號(hào)。海陽(yáng)市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行特殊的激勵(lì)政策，催動(dòng)服裝業(yè)快速成長(zhǎng)，形成了大發(fā)展的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。全市服裝加工企業(yè)500余家，固定資產(chǎn)17億元，年產(chǎn)量近2億件，年消耗紗線4萬(wàn)余噸。二是外向度高。全市95%以上的服裝產(chǎn)品出口歐、美、日、韓等國(guó)家和地區(qū)，有80多家服裝企業(yè)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。三是社會(huì)貢獻(xiàn)大。2004年服裝業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅3億多元，占全市的23%；服裝業(yè)向社會(huì)提供近8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，除滿足本市就業(yè)外，還吸納外來(lái)務(wù)工人員1萬(wàn)多人。

(三)中國(guó)印染名城――昌邑市

按中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，昌邑市印染布產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的5.1%，產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到6 .5%，出口在全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品中占4.5%。印花產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各省市和20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

二、山東省紡織業(yè)集群式發(fā)展SWOT分析

(一)優(yōu)勢(shì)(strengths)

1.初顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。由于市場(chǎng)的擴(kuò)張，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，群內(nèi)各企業(yè)在生產(chǎn)上已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

2.生產(chǎn)工藝歷史悠久。山東省幾個(gè)主要的紡織業(yè)集群都有至少20年以上的發(fā)展歷史，很多產(chǎn)品加工工藝處于全國(guó)乃至國(guó)際先進(jìn)水平，悠久的歷史和優(yōu)良的生產(chǎn)工藝成為山東省紡織業(yè)集群的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。

3.發(fā)展空間廣闊。省內(nèi)很多集群已經(jīng)形成工業(yè)園區(qū)，各個(gè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套設(shè)施齊全，為一些骨干企業(yè)的發(fā)展壯大提供了廣闊的空間。

4.勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)是整個(gè)紡織行業(yè)的共同特點(diǎn)，而在山東省這個(gè)特點(diǎn)漸漸轉(zhuǎn)化成紡織業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于人口比較密集，加上整個(gè)省內(nèi)企業(yè)職工工資水平比浙江和廣東同類(lèi)企業(yè)要低，整個(gè)山東省紡織業(yè)集群具有很大的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。

(二)劣勢(shì)(weaknesses)

1.群內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度低。山東省紡織業(yè)集群由于長(zhǎng)期只進(jìn)行加工貿(mào)易，企業(yè)間缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，在大企業(yè)與中小企業(yè)之間，大企業(yè)之間存在著一定程度的各自為政，甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

2.融資渠道不廣闊。山東省紡織業(yè)集群大部分是自發(fā)形成的，外部資金投入十分有限；同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)層次低以及社會(huì)信用保障機(jī)制不夠完善，群內(nèi)諸多中小企業(yè)向銀行直接融資難度較大。而在廣東省很多紡織業(yè)集群最初都是由港澳臺(tái)商人投資形成，擁有很大的資金優(yōu)勢(shì)。

3.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱。群內(nèi)企業(yè)與科研院所之間合作不夠，多數(shù)企業(yè)不擁有適應(yīng)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)能力，僅僅成為產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新不足，科技含量低，嚴(yán)重制約全省紡織業(yè)集群整體創(chuàng)新能力的提高，影響全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

4.行業(yè)協(xié)會(huì)不健全。雖然山東省部分紡織業(yè)集群早在10年以前就形成了行業(yè)協(xié)會(huì)，但是行業(yè)協(xié)會(huì)的作用并沒(méi)有充分發(fā)揮。行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有起到加強(qiáng)行業(yè)自律、價(jià)格自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、舉辦商貿(mào)活動(dòng)的作用。

5.品牌優(yōu)勢(shì)不明顯。產(chǎn)品自有品牌少，特別是沒(méi)有國(guó)際知名品牌，產(chǎn)品自身價(jià)值體現(xiàn)不足，知名度低，也影響了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率的提高。

6.國(guó)際化程度不高。隨著中國(guó)參與國(guó)際分工程度的不斷深化和全球化發(fā)展的不斷推進(jìn)，中國(guó)的紡織業(yè)要真正顯示競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就應(yīng)該積極“走出去”，而山東省目前形成的紡織業(yè)集群雖然都有一定的出口貿(mào)易，但是整體國(guó)際化程度不高。

(三)機(jī)會(huì)(opportunities)

1.國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)一體化步伐的加快，勞動(dòng)密集型的紡織業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸萎縮，并向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移過(guò)程為我國(guó)紡織業(yè)提供了良好的機(jī)遇，而集群式發(fā)展既能減少單個(gè)企業(yè)之間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)又能增強(qiáng)我國(guó)紡織業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加速紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.國(guó)家政策支持。我國(guó)自2002年12月確立了第一批紡織業(yè)集群試點(diǎn)名單以后，紡織工業(yè)協(xié)會(huì)就一直本著跟蹤、調(diào)查、指導(dǎo)、服務(wù)的精神開(kāi)展工作，旨在提高試點(diǎn)集群地區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平。事實(shí)證明，紡織工業(yè)協(xié)會(huì)和地方政府在促進(jìn)紡織業(yè)集群發(fā)展方面起到了很好的作用，很多集群都得到了政府政策的優(yōu)惠和支持。

3.國(guó)外資金流入。加入WTO以后，我國(guó)投資領(lǐng)域?qū)ν獾拈_(kāi)放，外資進(jìn)入我國(guó)紡織行業(yè)，可以加快我國(guó)紡織業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與改造，為我國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)新的活力。同時(shí)也拓寬了紡織業(yè)的融資渠道。

4.“后配額時(shí)代”的到來(lái)。紡織業(yè)是我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一，而我國(guó)紡織業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力成本和較完整的制造加工產(chǎn)業(yè)鏈，配額取消以后我國(guó)紡織業(yè)更能在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)。

(四)威脅(threats)

1.國(guó)內(nèi)紡織業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)波特“五要素模型”組織面臨的威脅之一就是現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅。而對(duì)于山東省紡織業(yè)集群而言，現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要就是國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成的其他紡織業(yè)集群，尤其是浙江和廣東一些相對(duì)成熟的紡織業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)。

2.國(guó)外紡織業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)。在“五要素模型”中涉及到的另一威脅就是潛在進(jìn)入者所帶來(lái)的威脅。在這里就是國(guó)外成功紡織業(yè)集群可能會(huì)將產(chǎn)品銷(xiāo)售到中國(guó)，甚至將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，這無(wú)疑會(huì)給山東省紡織業(yè)集群帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

3.世界平均行業(yè)利潤(rùn)下降。隨著各國(guó)的開(kāi)放，國(guó)際紡織品市場(chǎng)必然出現(xiàn)供大于求的總趨勢(shì)，整個(gè)世界紡織行業(yè)的平均利潤(rùn)水平必然下降，而我國(guó)的紡織業(yè)也將面臨巨大的威脅。

三、山東省紡織業(yè)集群式發(fā)展TOWS矩陣以及戰(zhàn)略選擇

通過(guò)以上分析我們看出，山東紡織業(yè)集群式發(fā)展既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，而如何有效利用內(nèi)外因素，促進(jìn)集群發(fā)展則成了集群發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。我們可以從以下四個(gè)方面來(lái)提出山東省紡織業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

(一)SO戰(zhàn)略

SO戰(zhàn)略就是指充分發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，抓緊外部機(jī)會(huì)，盡可能提升集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，山東紡織業(yè)集群就要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境(S3O2)。良好的政策、健全的機(jī)制能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，也是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障。因此要按照規(guī)模化、市場(chǎng)化和集約化的原則，建立更多的工業(yè)園區(qū)，并制定相關(guān)的土地、招商、管理等方面的政策。

(二)WO戰(zhàn)略

WO戰(zhàn)略就是指利用外部機(jī)會(huì)來(lái)克服內(nèi)部的劣勢(shì)，從而挖掘集群新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體有以下戰(zhàn)略:

1.引進(jìn)外資(W2O3)。利用群外和國(guó)外資金來(lái)彌補(bǔ)集群融資渠道狹窄的劣勢(shì)，壯大集群效應(yīng)。

2.引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)(W3O1)。利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升群內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

3.走國(guó)際化道路(W6O4)?！昂笈漕~時(shí)代”的到來(lái)給山東省紡織品出口創(chuàng)造了巨大的機(jī)會(huì)，而目前山東省紡織業(yè)集群大多沒(méi)有實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，沒(méi)有發(fā)揮產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(三)ST戰(zhàn)略

ST戰(zhàn)略就是指利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)來(lái)回避外部威脅。山東省紡織業(yè)集群應(yīng)充分發(fā)揮勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)來(lái)面對(duì)國(guó)際平均行業(yè)利潤(rùn)下降所可能帶來(lái)的威脅，進(jìn)一步壯大集群規(guī)模，使群內(nèi)企業(yè)獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和內(nèi)部范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

(四)WT戰(zhàn)略

WT戰(zhàn)略就是指盡可能減少內(nèi)部劣勢(shì)，并且回避外部威脅。對(duì)于山東省紡織業(yè)集群而言，具體可以有以下戰(zhàn)略:

1.完善群內(nèi)中介機(jī)構(gòu)，健全行業(yè)協(xié)會(huì)。無(wú)論是浙江還是國(guó)外一些成功的紡織業(yè)集群，內(nèi)部都建立起完善的中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)制，這是山東省紡織業(yè)集群亟待解決的問(wèn)題之一。

2.實(shí)施品牌戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集群有利于創(chuàng)立區(qū)域品牌。一提到家電，人們就想到順德；一提到五金，人們就想到永康；一提到打火機(jī)，人們就想到溫州；一提到領(lǐng)帶，人們就想到嵊州；一提到襪子，人們就想到諸暨大唐；一提到紡織，人們就會(huì)想到浙江紹興。因此，山東省紡織業(yè)集群也要加大力度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，使產(chǎn)品真正成為“質(zhì)、價(jià)、牌”都具有全國(guó)領(lǐng)先水平的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn):

[1]劉金缽，任榮明.我國(guó)紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)集群研究[J].紡織學(xué)報(bào)，2004，(10).

[2] 達(dá)捷，董春.我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2005，(11).

[3]郭先登.山東紡織業(yè)應(yīng)對(duì)無(wú)配額時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2005，(3).

[4]裘明軍，方玉琴.有關(guān)紹興紡織產(chǎn)業(yè)集群的幾個(gè)問(wèn)題[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2006，(1 ).