導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)信用管理體系制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工商企業(yè)管理；企業(yè)信用管理體系；構(gòu)建對(duì)策；法律法規(guī)

0 引言

市場(chǎng)的發(fā)展和完善，既為企業(yè)運(yùn)行創(chuàng)造良好條件，同時(shí)也帶來新的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，為促進(jìn)企業(yè)取得更好更快發(fā)展，建立完善的企業(yè)管理制度，構(gòu)建健全的企業(yè)信用管理體系是十分必要的。這樣不僅有利于全面、細(xì)致地掌握企業(yè)的基本信息，還能促進(jìn)企業(yè)健康、全面發(fā)展，有利于樹立良好的信譽(yù)度，得到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和認(rèn)可。但目前企業(yè)信用管理體系仍然存在不足，需要采取措施改進(jìn)和完善。文章將探討分析這些問題，并就建立完善的企業(yè)信用管理體系提出相應(yīng)對(duì)策，希望能為實(shí)際工作提供指導(dǎo)與借鑒。

1 工商企業(yè)管理與企業(yè)信用管理體系的不足

目前工商企業(yè)管理過程中，普遍采用積極有效的手段和方法，推動(dòng)企業(yè)管理制度不斷改進(jìn)和完善，也建立起較為健全的制度措施，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效進(jìn)行和發(fā)展，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高注入生機(jī)與動(dòng)力。但不能否定的是，企業(yè)信用管理體系仍然存在不足之處，難以全面、有效地規(guī)范相關(guān)工作，對(duì)企業(yè)運(yùn)行發(fā)展也帶來不利影響，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

1.1 相關(guān)法律法規(guī)不健全。企業(yè)信用管理包括多方面內(nèi)容，為促進(jìn)管理水平提高，應(yīng)該綜合采取有效對(duì)策，達(dá)到努力規(guī)范和約束信用管理的目的。而為了推動(dòng)各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化，首先就應(yīng)該建立完善的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的有效規(guī)范和引導(dǎo)，也能更好指導(dǎo)信用管理體系構(gòu)建。但目前企業(yè)信用管理體系構(gòu)建存在缺陷，缺乏健全完善的法律法規(guī)，導(dǎo)致相關(guān)工作缺乏有效約束，難以與信用管理工作的具體需要相適應(yīng)。還有些地方明顯存在空白現(xiàn)象，相關(guān)部門職責(zé)不全面，不能有效規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)信用管理日常工作。

1.2 部門的溝通協(xié)調(diào)不足。為促進(jìn)信用管理體系完善，健全相關(guān)制度措施，需要加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，妥善處理不同部門間的聯(lián)系。讓相關(guān)部門密切合作，增進(jìn)相互了解，提高相互協(xié)作能力，促進(jìn)工作水平提升，為企業(yè)信用管理有效開展奠定基礎(chǔ)。

1.3 監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。為全面掌握企業(yè)信用基本情況，應(yīng)該建立統(tǒng)一、完善的信用監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，這是規(guī)范各項(xiàng)工作的前提。但目前這項(xiàng)工作不完善，缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致開展評(píng)價(jià)工作時(shí)，沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性與規(guī)范性。另外還可能缺乏有效的數(shù)據(jù)支撐，影響監(jiān)督評(píng)價(jià)科學(xué)性與合理性，難以全面提高信用評(píng)價(jià)水平。

1.4 企業(yè)信息化程度不足。計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用存在不足，忽視建立完善的數(shù)據(jù)庫資料，難以全面提高企業(yè)信用評(píng)價(jià)水平。或者企業(yè)數(shù)據(jù)無法及時(shí)更新，數(shù)據(jù)采集不到位，影響信用評(píng)價(jià)體系的完善和各項(xiàng)工作有效開展。

2 工商企業(yè)管理與企業(yè)信用管理體系的構(gòu)建對(duì)策

為有效應(yīng)對(duì)信用管理體系的不足，健全完善相關(guān)制度措施，讓企業(yè)取得更好更快發(fā)展。根據(jù)存在的不足，結(jié)合企業(yè)日常運(yùn)行和發(fā)展需要，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下對(duì)策，構(gòu)建完善的信用管理體系。

2.1 完善法律法規(guī)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。構(gòu)建完善的法律法規(guī)，使其與信用評(píng)價(jià)工作相適應(yīng)，對(duì)信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行有效規(guī)范和引導(dǎo)。政府部門應(yīng)該提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)法律法規(guī)制定和完善需要大力支持，包括人力、物力、技術(shù)上的支持等，推動(dòng)信用體系法律法規(guī)的健全和完善。健全信用管理體系，有效規(guī)范和引導(dǎo)信用征集、評(píng)價(jià)、反饋、提示等工作。同時(shí)在具體運(yùn)行和操作過程中，還應(yīng)該結(jié)合新情況和新發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)制度不斷完善，為企業(yè)信用管理和評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作開展提供有效指導(dǎo)。

2.2 加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)溝通，正確處理各部門的關(guān)系。明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，讓他們有效開展信用評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，將相關(guān)責(zé)任明確到個(gè)人和部門，促進(jìn)他們更為有效的開展各項(xiàng)工作。在此基礎(chǔ)上，還要增進(jìn)不同部門的聯(lián)系，包括管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)部門等，形成合力，相互配合和聯(lián)系。另外還要加強(qiáng)相互溝通和協(xié)作，保證聯(lián)系暢通，能及時(shí)有效處理各類情況，提升企業(yè)信用管理水平。

2.3 建立健全完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，掌握使用主動(dòng)權(quán)。根據(jù)信用管理和評(píng)價(jià)工作的需要，建立健全完善的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)處理存在的問題與不足，促進(jìn)監(jiān)督管理水平提高。同時(shí)還有利于信息管理監(jiān)督工作的改進(jìn)和完善，提高工作效率，促進(jìn)各類信息和數(shù)據(jù)資源更好發(fā)揮作用。完善監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配備工作人員，提高工作透明度，全面收集相關(guān)信息。企業(yè)要不斷提高信用管理意識(shí)，加強(qiáng)行政管理監(jiān)督效率，積極開展信用評(píng)價(jià)工作，為企業(yè)發(fā)展及時(shí)全面提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)參考。同時(shí)還要妥善處理存在的缺陷與不足，促進(jìn)監(jiān)督管理水平提高，更好服務(wù)企業(yè)日常工作。

2.4 重視現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，提高企業(yè)信息化水平。企業(yè)日常運(yùn)行中，要制定數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)制度，根據(jù)統(tǒng)一、系統(tǒng)、有效原則，為企業(yè)運(yùn)行提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。注重信息技術(shù)應(yīng)用，建立完善的數(shù)據(jù)庫，搜集和輸入相關(guān)信息資料，推動(dòng)各項(xiàng)信息資料不斷完善，為企業(yè)發(fā)展提供支撐和動(dòng)力。另外還要重視系統(tǒng)維護(hù)工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫管理，保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效，更好發(fā)揮參考和指導(dǎo)作用。

3 結(jié)束語

企業(yè)的日常運(yùn)行和發(fā)展中，往往面臨來自市場(chǎng)的壓力和挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，為更為有效地順應(yīng)這種趨勢(shì)，應(yīng)該完善信用管理制度，構(gòu)建健全的管理體系，從而更好規(guī)范企業(yè)日?；顒?dòng)，提高企業(yè)管理水平，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力中占據(jù)有利地位，推動(dòng)企業(yè)更好更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜啟躍.工商管理驅(qū)動(dòng)下的企業(yè)信用管理體系構(gòu)建[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013（35）：140-141.

[2]林海松.工商企業(yè)管理與企業(yè)信用管理體系的構(gòu)建研究[J].管理觀察，2015（12）：69-70.

篇2

【關(guān)鍵詞】工商企業(yè)管理，企業(yè)信用管理體系構(gòu)建，意義

在工商企業(yè)管理中構(gòu)建企業(yè)信用管理體系，是企業(yè)不斷發(fā)展的根本，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)企業(yè)發(fā)展的必要要求。因此，企業(yè)建立相關(guān)的企業(yè)信用管理體系，是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不斷發(fā)展的前提，是工商企業(yè)進(jìn)行生存的基本。

一、企業(yè)進(jìn)行信用管理體系構(gòu)建中遇到的問題因素

（一）企業(yè)缺少相關(guān)的法律約束。企業(yè)在進(jìn)行信用管理體系構(gòu)建的過程中，由于企業(yè)工商管理涉及的方面比較廣，因此在進(jìn)行信用管理體系構(gòu)建時(shí)，一定的法律支持十分重要，保障企業(yè)在建立信用管理體系的同時(shí)，有一定的法律依據(jù)。但是目前階段，企業(yè)中建立信用體系的相關(guān)法律還不是特別成熟，企業(yè)在不斷的發(fā)展中也需要相關(guān)政府的政策支持。企業(yè)在建立信用管理體系的過程中也存在很多需要改進(jìn)之處，因此，在其基礎(chǔ)上，企業(yè)構(gòu)建與自身信用管理體系相結(jié)合的法律支持體系，提高企業(yè)中部門工作的工作效率，促進(jìn)企業(yè)中的信用水平發(fā)展，對(duì)企業(yè)的信用體系的建立是十分必要的。

（二）相關(guān)管理部門之間缺乏合作。企業(yè)在建立信用管理體系是十分復(fù)雜的過程，除了企業(yè)自身的原因之外，還需要企業(yè)中各個(gè)部門的合作。在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)中各個(gè)部門之間進(jìn)行互相合作十分發(fā)展企業(yè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是提高企業(yè)工作管理效率的有效方法。因?yàn)槠髽I(yè)中各個(gè)部門的工作范圍不同，因此導(dǎo)致部門的工作職責(zé)也不盡相同，現(xiàn)在在企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象是部門之間缺乏團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)，在日常工作中，部門之間各司其職，工作的同時(shí)忽略了部門之間的合作，因此導(dǎo)致企業(yè)中的管理信息缺乏，限制了企業(yè)中的工商管理的發(fā)展。

（三）企業(yè)中的信息化程度限制了信用管理體系的構(gòu)建。企業(yè)在建立信用管理制度的同時(shí)，由于其過程繁瑣，導(dǎo)致建立信用管理體系所需要的信息數(shù)據(jù)也十分龐大，因此在建立信息管理體系的同時(shí)，給過程造成了一定的影響。但是作為科技不斷發(fā)展的現(xiàn)在，企業(yè)中的信息化程度發(fā)展問題并不能作為阻礙企業(yè)建立信息管理體系的主要原因。企業(yè)的相關(guān)管理人員針對(duì)信息化程度的相關(guān)問題，可以采取制定工作計(jì)劃的方式，解決企業(yè)中因?yàn)樾畔⒒潭鹊脑?，?dǎo)致的限制信用管理體系建立的問題。

二、構(gòu)建企業(yè)信用管理體系的有效途徑

（一）提高相關(guān)部門對(duì)政策的關(guān)注度， 建立完善的企業(yè)信用管理體系。企業(yè)的工商管理部門在進(jìn)行企業(yè)信用管理體系建立的過程中，相關(guān)部門要提高對(duì)政府相關(guān)政策的關(guān)注，充分發(fā)揮企業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)，對(duì)建立企業(yè)信用體系進(jìn)行有效保障。同時(shí)，企業(yè)相關(guān)管理人員可以通過設(shè)立企業(yè)員工進(jìn)行信用評(píng)價(jià)等相關(guān)措施，促進(jìn)企業(yè)信用管理體系的建立，從而促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。比如企業(yè)可以強(qiáng)化與政府相關(guān)部門的交流，在相關(guān)政策上取得政府機(jī)關(guān)的大力支持，讓企業(yè)中部門之間對(duì)各自的工作進(jìn)行有效的管理，從而建立企業(yè)信用管理體系。

（二）促進(jìn)部門之間有效的合作溝通。企業(yè)在構(gòu)建信用管理體系的同時(shí)，因?yàn)槠溥^程的復(fù)雜性，導(dǎo)致相關(guān)工作人員在建立企業(yè)信用管理體系的過程中，要成立不同的管理部門，同時(shí)要求部門之間提高合作精神，在工作的同時(shí)進(jìn)行有效的合作。現(xiàn)階段，企業(yè)中部門之間進(jìn)行團(tuán)結(jié)有效的合作，是發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提，同時(shí)也有利于提高企業(yè)的管理效率。企業(yè)部門之間進(jìn)行團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)企業(yè)中因?yàn)椴块T工作職責(zé)、工作范圍的不同，造成的所需信息短缺，企業(yè)相關(guān)管理人員在進(jìn)行信用管理體系建立的同時(shí)缺乏相關(guān)信息。面對(duì)相關(guān)情況，企業(yè)的相關(guān)管理人員要針對(duì)其中出現(xiàn)的管理性問題，以及出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，從而進(jìn)一步體現(xiàn)企業(yè)中各個(gè)部門之間進(jìn)行有效的合作溝通，對(duì)企業(yè)的日常發(fā)展，以及企業(yè)信用管理體系的構(gòu)建都具有很大程度的影響。

（三）企業(yè)中建立相關(guān)的管理體系以及評(píng)價(jià)體制。現(xiàn)階段企業(yè)中因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員在建立各個(gè)體系中的重視程度不一致，在一定程度上對(duì)企業(yè)的信用程度造成影響，企業(yè)在進(jìn)行構(gòu)建信用管理體系的同時(shí)，建立相關(guān)的管理體系、以及評(píng)價(jià)體制，對(duì)構(gòu)建企業(yè)信用管理體系具有很大程度的積極影響。目前企業(yè)相關(guān)管理人員在構(gòu)建企業(yè)信用管理體系的同時(shí)，因?yàn)闆]有相應(yīng)的評(píng)價(jià)體制進(jìn)行約束，導(dǎo)致在進(jìn)行構(gòu)建體系的過程中，管理模式不一致。因此相關(guān)管理人員在進(jìn)行信用管理體系構(gòu)建的過程中，要建立相關(guān)的管理體系、以及評(píng)價(jià)體制，正確的評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的信用程度也具有一定程度的積極影響，從而進(jìn)一步提高企業(yè)管理效率。

三、工商企業(yè)管理構(gòu)建企業(yè)信用管理體系的意義

工商企業(yè)進(jìn)行企業(yè)信用管理構(gòu)建，在一定程度上是對(duì)自身企業(yè)管理誠信度的認(rèn)可，同時(shí)也是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行不斷競(jìng)爭(zhēng)的有效前提，是企業(yè)不斷進(jìn)行發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于企業(yè)來說，缺乏一定的信用度，無論是對(duì)企業(yè)的發(fā)展，還是對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不斷競(jìng)爭(zhēng)，都存在一定的影響。因此，企業(yè)要在市場(chǎng)中占據(jù)強(qiáng)有力的位置，企業(yè)在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，要不斷強(qiáng)化自身的實(shí)力，將企業(yè)的產(chǎn)品從質(zhì)量以及價(jià)格等方面進(jìn)行一定程度的調(diào)整，樹立企業(yè)的優(yōu)秀形象，提升企業(yè)的信譽(yù)度，這就需要企業(yè)構(gòu)建信用管理體系。信用是企業(yè)發(fā)展的支持動(dòng)力，企業(yè)針對(duì)自身的實(shí)際情況，研究適用于企業(yè)自身的信用管理體系，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的積極影響，同時(shí)在提高企業(yè)的管理效率、促進(jìn)企業(yè)管理模式的改革，以及提高企業(yè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力方面都具有重要作用。

結(jié)束語：由此可見，文章中針對(duì)建立企業(yè)信用管理體系的相關(guān)路徑進(jìn)行分析，從而發(fā)掘建立企業(yè)信用管理體系對(duì)企業(yè)的重要影響。因此，工商管理企業(yè)建立信用管理體系對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展、以及企業(yè)管理能力的提高都具有重要影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]任瑞全，張合振. 工商企業(yè)管理與企業(yè)信用管理體系構(gòu)建淺析[J]. 前沿，2012，24：103-104.

篇3

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，企業(yè)信用建設(shè)工作的重要性逐漸凸顯出來。目前，工商、銀行、稅務(wù)、海關(guān)、公安、審計(jì)、質(zhì)檢等部門依據(jù)各自職能對(duì)企業(yè)信用建設(shè)進(jìn)行了嘗試，取得了初步經(jīng)驗(yàn)。但這種在單個(gè)部門內(nèi)進(jìn)行的企業(yè)信用管理缺乏全面性，其信用數(shù)據(jù)單一，信用評(píng)價(jià)片面，實(shí)際效果不好。因此，整合各部門掌握的企業(yè)信用資源，形成比較全面的企業(yè)信用管理體系，是企業(yè)信用建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。在這個(gè)過程中，工商部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握住企業(yè)信用管理體系建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步提升工商監(jiān)管的能力和地位。一、工商部門開展企業(yè)信用管理體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

企業(yè)信用管理是對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)管制度在繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展，體現(xiàn)了適應(yīng)市場(chǎng)契約經(jīng)濟(jì)、接軌國際征信慣例、運(yùn)用現(xiàn)代管理手段的內(nèi)涵。開展企業(yè)信用管理體系建設(shè)，對(duì)職能部門的系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會(huì)化有嚴(yán)格要求，工商部門無疑具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1、在企業(yè)信用信息的掌握上具有優(yōu)勢(shì)。從工商行政管理部門的地位和職責(zé)看，企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展、消亡全過程受到工商部門的管理，工商部門掌握企業(yè)大量基礎(chǔ)性、原生性、動(dòng)態(tài)性信息，在推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)方面具有較強(qiáng)的法律職能、地位和信息優(yōu)勢(shì)。

2、在企業(yè)信用監(jiān)管的有效性和力度方面具有優(yōu)勢(shì)。工商行政管理部門肩負(fù)的市場(chǎng)監(jiān)管職能，具有涉及領(lǐng)域廣、涵蓋范圍大、職能綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，即涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域，涵蓋各類市場(chǎng)主體，擁有企業(yè)準(zhǔn)入、營運(yùn)行為、企業(yè)退出和最終的處罰權(quán)等綜合性監(jiān)管權(quán)力，可對(duì)企業(yè)實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3、在行政組織結(jié)構(gòu)上具有其他部門不可替代的優(yōu)勢(shì)。工商行政管理部門從中央到地方的五級(jí)行政體系的定位，附合企業(yè)信用建設(shè)體系中縱橫相連，條塊結(jié)合的銜接要求，有利于統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致。目前，其他政府部門還不具備如此完整的監(jiān)管體系。鑒于此，工商部門在信用建設(shè)體系中不能滿足現(xiàn)狀，要突破傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新發(fā)展，在目前有關(guān)的信用建設(shè)體系中率先整合信息資源，發(fā)揮企業(yè)信用建設(shè)的基礎(chǔ)性核心作用，在企業(yè)信用建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、部門協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)開放等領(lǐng)域把握主導(dǎo)權(quán)還是大有可為的。

二、制約企業(yè)信用管理體系建設(shè)的因素

近年來，工商局積極運(yùn)用社會(huì)化資源，努力建立覆蓋全市各部門、各單位的統(tǒng)一透明的企業(yè)信用信息監(jiān)管網(wǎng)，以構(gòu)建企業(yè)信用管理平臺(tái)為契機(jī)，在企業(yè)信用體系建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的進(jìn)程中掌握了一定的主動(dòng)權(quán)。但是目前所取得的成績(jī)還是初步的，一些跨部門、深層次的制度性、體制性問題仍在制約著企業(yè)信用管理平臺(tái)的建設(shè)。主要表現(xiàn)在：

1、企業(yè)信用監(jiān)管的法律依據(jù)不足制約著企業(yè)信用管理體系的建設(shè)。信用管理是涉及社會(huì)多個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門連鎖式反應(yīng)的系統(tǒng)工程，必須建立一套完善的與信用相關(guān)的法律、法規(guī)體系，并進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，才能使之健康發(fā)展。但是當(dāng)前還沒有一部跨部門、跨系統(tǒng)的企業(yè)信用管理法律法規(guī)。我們?cè)谛庞帽O(jiān)管實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在對(duì)信用機(jī)構(gòu)的設(shè)置，信用管理的模式，政府相關(guān)部門在信用體系建設(shè)中的地位、權(quán)利與義務(wù)等，法律都沒有明確的界定。因此，急需制定相關(guān)法律、法規(guī)作為行政保障，包括披露、公示違法失信企業(yè)時(shí)出現(xiàn)的不當(dāng)行政的法律救濟(jì)措施。

2、各部門各自為政的現(xiàn)狀制約著聯(lián)合征信體系的實(shí)施。當(dāng)前各部門對(duì)征信體系認(rèn)知和信任程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，部門間的信息相互封閉，造成了企業(yè)信用監(jiān)管工作的片面性，客觀上制約著信用建設(shè)的發(fā)展。如區(qū)實(shí)現(xiàn)了以工商牽頭的聯(lián)合征信，但是對(duì)部門報(bào)送信息的質(zhì)量、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)缺乏客觀考核的依據(jù)，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，“各自為政”的部門觀念導(dǎo)致其他部門的工作人員積極性普遍不高，未能真正建立起暢通的社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3、機(jī)制不健全，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一制約著企業(yè)信用管理體系的運(yùn)用。統(tǒng)一的征信標(biāo)準(zhǔn)和健全的信用評(píng)價(jià)機(jī)制是運(yùn)用企業(yè)信用管理體系的前提。在企業(yè)信用管理實(shí)踐過程中，最大的困惑之一就是缺乏統(tǒng)一的征信標(biāo)準(zhǔn)。沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以涵蓋所有部門信息，導(dǎo)致在收集信息過程中，沒有標(biāo)準(zhǔn)可以參考，部門報(bào)送信用信息的主觀性還比較大。同時(shí)，企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制也尚未成熟，如具體指標(biāo)、扣分因素、信用積累、信用流失、信用修復(fù)等均不健全，極大地影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和權(quán)威性。

4、數(shù)字化建設(shè)的滯后制約著企業(yè)信用管理平臺(tái)的發(fā)展。企業(yè)信用信息的管理是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，僅政府部門就涉及幾十個(gè)。而各部門信息化程度卻參差不齊。一些信息化程度較高的部門，如工商、稅務(wù)，能夠較容易地收集、提交信息。但是一些信息化程度較低的部門，要從原始檔案中逐個(gè)選擇信息，其工作難度非常大，提交的材料也不完整。

三、工商部門把握企業(yè)信用管理體系建設(shè)主導(dǎo)權(quán)的途徑

構(gòu)建企業(yè)信用管理平臺(tái)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗(yàn)可以照搬。特別是在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善的情況下，存在這樣那樣的問題和困難是難以避免的。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，制定長遠(yuǎn)宏觀的工作計(jì)劃，又要具體情況具體分析，正視問題困難，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到穩(wěn)步推進(jìn)。

1、推進(jìn)政府建章立制，在制度層面確立主導(dǎo)權(quán)。工商部門應(yīng)該爭(zhēng)取地方政府的關(guān)注和支持，發(fā)揮專業(yè)和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，制訂完善的信用管理辦法，包括信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用反饋、信用提示、信用培植、信用披露等各項(xiàng)制度，循序漸進(jìn)地推動(dòng)信用管理體系建設(shè)。金東工商分局主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，取得了區(qū)政府的支持，成立了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成，工商具體操作的“金東區(qū)企業(yè)信用工程領(lǐng)導(dǎo) 小組”和“區(qū)企業(yè)信用工程聯(lián)絡(luò)小組”；再以區(qū)政府名義下發(fā)由工商部門制定的《區(qū)企業(yè)信用信息綜合管理辦法》，明確了各部門、各單位的信用信息工作職責(zé)、信息征集內(nèi)容、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)方式途徑等，從而在制度層面確立了工商部門在地方企業(yè)信用工程建設(shè)中的主導(dǎo)權(quán)。

2、制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，在征信環(huán)節(jié)上掌握主導(dǎo)權(quán)。近年來，工商部門堅(jiān)持統(tǒng)一、系統(tǒng)、效能原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)戶口對(duì)于企業(yè)信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用,在信用建設(shè)中搶得了先機(jī)。下一步，應(yīng)該積極推進(jìn)信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，包括數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，信用數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持軟件等應(yīng)通用或相互兼容。要打破各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的獨(dú)立性和局限性，明確各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交流的相互關(guān)系，規(guī)定共享的信息，消除原有的信息壁壘，從而保證信息的合理共享使用。

篇4

    在一些企業(yè)中,工商管理部門推行了企業(yè)分類監(jiān)管制度。企業(yè)分類監(jiān)管制度主要是指在工商管理部門以經(jīng)濟(jì)戶口為依托,并對(duì)企業(yè)的信用進(jìn)行逐層點(diǎn)評(píng),然后在按照不同的點(diǎn)評(píng)結(jié)果進(jìn)行分類管理,對(duì)失信的企業(yè)給予一定的懲罰,對(duì)守信的企業(yè)則給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管的主要目的在于利用互動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,并對(duì)提高企業(yè)準(zhǔn)入行為和經(jīng)營行為的實(shí)現(xiàn),加大執(zhí)法效能。在20世紀(jì)90年代中后期,我國才實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管制度,通過不斷地實(shí)踐與探索,我國的企業(yè)分類監(jiān)管制度已經(jīng)逐步走向成熟,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,在企業(yè)監(jiān)管制度中建立法律規(guī)章制度及法律條例等。如《工商管理總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管建議》的頒布。第二,以國家的工商總局領(lǐng)頭,在地方工商管理部門企業(yè)分類監(jiān)管,并且實(shí)行聯(lián)網(wǎng)作業(yè)。如《企業(yè)信用分類監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)思路與實(shí)施方案》的頒布。第三,建設(shè)合理的企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn),把企業(yè)分成一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)種類,對(duì)一級(jí)類企業(yè)有著良好的信用記錄給予正面激勵(lì);二級(jí)類企業(yè)有一些不良記錄給出批評(píng);三級(jí)類企業(yè)是在信用方面有著比二級(jí)類企業(yè)多的不良記錄,就要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和控制;四級(jí)類企業(yè)就是由工商部門出面,讓其退出市場(chǎng)或者是撤銷工商登記的企業(yè)。

    二、工商管理體系已成為把握信息企業(yè)信用的重要途徑

    在企業(yè)信用管理體系構(gòu)建過程中,工商管理部門開展了一項(xiàng)企業(yè)年檢實(shí)踐,它主要是以工商部門為體,并且對(duì)企業(yè)進(jìn)行每年一度的企業(yè)經(jīng)營狀況和企業(yè)信用狀況監(jiān)測(cè)。它的主要目的是在調(diào)查中理解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)企業(yè)中有哪些問題、使用企業(yè)記載的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營提出相關(guān)的建議等等。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口信息發(fā)展商、在監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營行為上、在對(duì)企業(yè)信用記錄上進(jìn)行必要的企業(yè)年檢是工商管理部門中的必要責(zé)任,并且與“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度和企業(yè)分類監(jiān)督制度構(gòu)成我國企業(yè)信用管理體系中重要的一部分。

    為了促進(jìn)企業(yè)年檢制度的進(jìn)一步完善與提高,我國工商管理部門進(jìn)行了一系列的實(shí)踐探索:首先是在年檢制度和程序上,工商管理總局組織工作人員對(duì)其《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》進(jìn)行長達(dá)16年的修改,在2006年修改后的年檢辦法正式出臺(tái)了。新出臺(tái)的年檢辦法和舊式年檢辦法相比較而言,主要是在年檢程序和年檢對(duì)象上做了詳細(xì)補(bǔ)充和說明,它充分地體現(xiàn)出了市場(chǎng)監(jiān)管的時(shí)代性,不但保證了政府可以隨時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營信息,也方便了企業(yè)和工商管理部門之間的工作聯(lián)系。其次是企業(yè)年檢在技術(shù)上的更新。有些地方為了能夠促進(jìn)年檢正常運(yùn)行,就實(shí)行了滾動(dòng)式年檢年度。還有些地方實(shí)施了網(wǎng)上年檢年度,減少了企業(yè)年檢不必要的程序。這些手段的運(yùn)行促進(jìn)了企業(yè)年檢順利展開,也為企業(yè)經(jīng)營信息獲取提供了準(zhǔn)確性。

    三、工商管理體系已成為公示企業(yè)信用信息和辦理工商行政業(yè)務(wù)的重要平臺(tái)

    在企業(yè)信用管理過程中,工商管理部門開展了以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的金信工程建設(shè),讓工商部門的網(wǎng)站成為公示企業(yè)信用信息和辦理工商行政業(yè)務(wù)的重要平臺(tái)。目前為止,每一級(jí)的工商行政部門主要出臺(tái)了紅盾網(wǎng),它主要集中在兩個(gè)方面:第一,作為各級(jí)工商行政部門出示企業(yè)信用信息的平臺(tái),比如地方有多少中國馳名商標(biāo),又有多少誠實(shí)守信的企業(yè)等,這都可以通過網(wǎng)頁看到企業(yè)名單。第二,作為企業(yè)申請(qǐng)和辦理工商業(yè)務(wù)的平臺(tái)。主要是通過網(wǎng)絡(luò)提交年檢申請(qǐng),或者是直接申請(qǐng)辦理網(wǎng)上工商業(yè)務(wù)登記,這樣大大方便了企業(yè)和個(gè)人。

篇5

一、信用保險(xiǎn)業(yè)的作用

發(fā)達(dá)的社會(huì)信用體系對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)無疑具有十分重要的作用。目前由我國信用體系的不完善所引起的主要問題有：銀行呆帳壞帳問題，企業(yè)三角債問題，消費(fèi)信貸市場(chǎng)不發(fā)達(dá)問題，中小企業(yè)融資困難問題及國際貿(mào)易信用風(fēng)險(xiǎn)問題等。就消費(fèi)信貸而言，以房地產(chǎn)市場(chǎng)為例1995年，1996年及1997年全國普通商品房空置率分別達(dá)到87．8％，87．5％和87．4％。而我國中等水平住宅與中等收入家庭年收入之比在大多數(shù)城市超過6，其中上海達(dá)10．6，北京達(dá)10，3，廣州達(dá)10．2。而低收入水平和高房?jī)r(jià)正是住房消費(fèi)信貸市場(chǎng)發(fā)展的條件?？墒俏覈庞弥贫鹊牟煌晟圃斐傻你y行和客戶之間相互不信任及過高的交易成本成為消費(fèi)信貸市場(chǎng)發(fā)展的障礙。而發(fā)展信用保險(xiǎn)業(yè)一方面可以彌補(bǔ)目前信用體系不完善造成的市場(chǎng)效率損失，另一方面可以促進(jìn)我國社會(huì)信用體系的建立。

第一，信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可以增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體，從而降低企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。信用保險(xiǎn)是保障被保企業(yè)應(yīng)收帳款免受不正常損失之保險(xiǎn)。對(duì)銀行而言，保險(xiǎn)公司的介入一方面可以與其共同承擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)，另一方面又可以保障銀行按期收回款項(xiàng)。銀行風(fēng)險(xiǎn)的降低可以使投保人貸款的可得性提高。從整體而言，信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展通過降低信用風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)了市場(chǎng)效率的提高。

第二，信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可降低信用市場(chǎng)交易成本，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。如消費(fèi)信貸市場(chǎng)與信用保險(xiǎn)業(yè)的結(jié)合，保險(xiǎn)公司作為第三方的介入可以更加有效的克服企業(yè)和客戶之間的信息不對(duì)稱問題，防范并化解信息不對(duì)稱造成的信用風(fēng)險(xiǎn)，降低交易費(fèi)用，從而促進(jìn)信貸市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。

第三，信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可以提高企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)出口和消費(fèi)，降低銀行呆帳壞帳比例，對(duì)房地產(chǎn)，汽車等市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)融資效率的提高具有十分重要的作用。

第四，信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)我國信用體系的建立和完善。完善的社會(huì)信用體系應(yīng)包括國家信用管理體系，企業(yè)信用管理體系以及個(gè)人信用管理體系等。信用信息的收集與傳遞貫穿了資本市場(chǎng)，商品市場(chǎng)和個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)。信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理水平的提高。同時(shí)，信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展必然要求社會(huì)的企業(yè)信用信息收集和管理體系的發(fā)展，以及社會(huì)個(gè)人信用管理體系的建立。目前我國已經(jīng)實(shí)行存款實(shí)名制，但是完善的社會(huì)信用體系是包括存款實(shí)名制在內(nèi)的所有信用制度構(gòu)成的一個(gè)統(tǒng)一的整體，僅僅建立了存款實(shí)名制并不能有效化解整個(gè)金融市場(chǎng)的信用風(fēng)險(xiǎn)。而信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)我國社會(huì)信用體系的建立和完善，從而降低整個(gè)金融市場(chǎng)的信用風(fēng)險(xiǎn)。

二、目前我國信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展程度高低是一國信用制度發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。目前我國的信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要包括出口信用保險(xiǎn)，消費(fèi)信貸保險(xiǎn)等。

1．出口信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

第一，由于信息不對(duì)稱和不完善，出口企業(yè)面臨嚴(yán)重的信用風(fēng)險(xiǎn)、國家政治風(fēng)險(xiǎn)及匯率風(fēng)險(xiǎn)。出口信用保險(xiǎn)對(duì)于出口商選擇靈活的貿(mào)易支付方式，降低信用風(fēng)險(xiǎn)，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)全球國際貿(mào)易中有12％是由出口信用保險(xiǎn)支持的，日本、法國、德國則分別達(dá)到39％、21％和13％。而我國出口信用保險(xiǎn)僅占出口總額的1％左右。我國的出口信用保險(xiǎn)業(yè)首先是整體發(fā)展水平低，險(xiǎn)種單一，企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)重視不夠，業(yè)務(wù)規(guī)模與出口規(guī)模相比很不對(duì)稱。

第二，因出口信用保險(xiǎn)較強(qiáng)的外部性和高風(fēng)險(xiǎn)性，一般而言政府應(yīng)提供相應(yīng)的政策性支持。目前國家對(duì)出口信用保險(xiǎn)的政策性支持不夠，造成出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，費(fèi)率的厘定不合理，限制了出口信用保險(xiǎn)業(yè)及出口貿(mào)易的發(fā)展。

第三，由于目前出口貿(mào)易尚缺乏企業(yè)資信調(diào)查系統(tǒng)，造成出口企業(yè)對(duì)客戶信息了解不夠，在沒有出口信用保險(xiǎn)配合的情況下，產(chǎn)生大量的故意欺詐行為。

第四，我國出口信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展目前缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。因此，加快出口信用保險(xiǎn)業(yè)的立法工作，使出口信用保險(xiǎn)做到有法可依是規(guī)范和促進(jìn)出口信用保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2．消費(fèi)信貸保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

我國消費(fèi)信貸發(fā)展十分迅速，成為商業(yè)銀行增長較快的貸款之一。目前我國消費(fèi)信貸主要集中在個(gè)人住房消費(fèi)信貸，汽車和助學(xué)消費(fèi)信貸等方面，其中住房消費(fèi)貸款占絕對(duì)重要地位。2000年上半年，個(gè)人消費(fèi)信貸達(dá)2500億元，而個(gè)人住房貸款達(dá)2130億元左右。消費(fèi)信貸市場(chǎng)的順利發(fā)展必須有保險(xiǎn)業(yè)的積極參與，化解信用風(fēng)險(xiǎn)。以美國為例，1991年美國的住房抵押貸款中各類抵押債務(wù)占GNP的68％左右。美國住房抵押貸款市場(chǎng)之所以如此發(fā)達(dá)與美國住房抵押貸款保險(xiǎn)的發(fā)展是分不開的。因?yàn)?，首先美國建立了政府機(jī)構(gòu)擔(dān)保與私營保險(xiǎn)相結(jié)合的完善的住房抵押貸款保險(xiǎn)機(jī)制。政府抵押擔(dān)保機(jī)構(gòu)有聯(lián)邦住房管理局(FHA)和退伍軍人管理局(VA)。私營保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與政府抵押擔(dān)保各占住房抵押保險(xiǎn)市場(chǎng)的一半左右。據(jù)《1997—1998年度美國抵押保險(xiǎn)公司協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)匯編》，私營保險(xiǎn)的市場(chǎng)份額1993年占53．1％，1994年為48．2％，1995年為61．3％，1996年為54．7％。其次，美國住房抵押貸款保險(xiǎn)市場(chǎng)的擔(dān)保比例高，經(jīng)營方式靈活。聯(lián)邦住房管理局(FHA)針對(duì)低收入家庭提供100％的貸款擔(dān)保，貸款人首付5％的房款就可以得到30年期的銀行住房抵押貸款，有力地促進(jìn)了美國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且美國有綜合性的多品種房地產(chǎn)保險(xiǎn)與住房抵押貸款保險(xiǎn)一起在美國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。

相對(duì)而言，我國消費(fèi)信貸保險(xiǎn)市場(chǎng)，尤其是住房抵押貸款保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展還存在很多不完善之處。首先，我國還沒有建立起完善的住房抵押貸款和房地產(chǎn)保險(xiǎn)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。住房制度改革滯后，缺乏有效的金融工具啟動(dòng)廣大中低收入家庭的住房消費(fèi)需求。導(dǎo)致一方面是商品房閑置，另一方面是居民的住房面積嚴(yán)重不足。其次，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒有在信貸市場(chǎng)上發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，對(duì)個(gè)人住房抵押貸款違約風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的防范機(jī)制。目前，我國住房抵押貸款條件苛刻，交易成本高，貸款期限短，不能有效促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)與成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)國家相比，我國與住房抵押貸款保險(xiǎn)相配套的房地產(chǎn)保險(xiǎn)品種較少。房屋產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，抵押保險(xiǎn)，委托保險(xiǎn)等險(xiǎn)種市場(chǎng)目前還是空白。

3．其他信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

由于我國相應(yīng)的法律制度的不完善以及缺乏完備的社會(huì)信用管理體系，信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于萌芽階段。出口信用保險(xiǎn)，住房及汽車消費(fèi)貸款保險(xiǎn)之外的信用保險(xiǎn)業(yè)仍是有待開發(fā)的領(lǐng)域。但是由于信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其他行業(yè)如出口、房地產(chǎn)、汽車等市場(chǎng)的發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用，積極發(fā)展信用保險(xiǎn)對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義十分重大。

三、促進(jìn)我國信用保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的途徑

信用保險(xiǎn)的發(fā)展有賴于我國社會(huì)信用管理體系的構(gòu)建，而信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展本身又會(huì)促進(jìn)我國社會(huì)信用管理體系的構(gòu)建。在目前我國信用體系不完善的情況下，發(fā)展我國的信用保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1．建立我國的社會(huì)信用管理體系。

目前我國不僅是缺乏個(gè)人信用的商業(yè)保險(xiǎn)及個(gè)人信用評(píng)估和管理體系，而且整個(gè)社會(huì)信用體系尚沒有建立起來。而完善的社會(huì)信用管理體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。社會(huì)信用作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為規(guī)范，貫穿于社會(huì)交易行為之中，促進(jìn)交易效率的提高和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行。完善的社會(huì)信用管理體系是由以下幾方面組成的統(tǒng)一整體：

一是企業(yè)信用管理體系。企業(yè)信用管理體系主要由企業(yè)資信調(diào)查報(bào)告和企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫構(gòu)成。以美國為例，美國的Dun＆BradstreetCorp擁有近5700萬家企業(yè)的信用檔案，每一企業(yè)都有與其他企業(yè)相區(qū)別的ID身份號(hào)碼。這樣客戶就可以通過電腦實(shí)時(shí)檢索企業(yè)的信用信息。我國的企業(yè)信用管理體系的構(gòu)建也應(yīng)參照美國的作法，象個(gè)人存款實(shí)名制一樣，企業(yè)的帳戶和信用往來也應(yīng)實(shí)行“實(shí)名制”，通過互聯(lián)網(wǎng)建立企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫，徹底杜絕如多頭開戶等行為。這樣就節(jié)約了企業(yè)信用評(píng)估和管理成本。對(duì)政府監(jiān)管當(dāng)局來說，也節(jié)約了監(jiān)管成本。

二是個(gè)人信用管理體系。目前我國的個(gè)人信用環(huán)境和信用秩序十分混亂，個(gè)人信用觀念淡薄，這種信用危機(jī)嚴(yán)重制約了消費(fèi)信貸的發(fā)展。個(gè)人信用管理體系的建立應(yīng)與個(gè)人信貸結(jié)合起來，采取個(gè)人信用調(diào)查與消費(fèi)者自主申請(qǐng)相結(jié)合的形成，完善個(gè)人信用評(píng)估方法，逐漸建立個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫。個(gè)人信用管理體系的建立將會(huì)強(qiáng)化個(gè)人信用意識(shí)，規(guī)范信用秩序。

三是國家信用管理體系及相應(yīng)的立法。政府作為制度供給者應(yīng)加強(qiáng)立法工作，為信用制度的建立制定法律規(guī)范。隨著我國經(jīng)濟(jì)開放程度的提高，以及世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)。規(guī)模企業(yè)信息的披露和加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管顯得十分重要。同時(shí)，由于人的機(jī)會(huì)主義傾向，政府作為擁有暴力潛能的第三方建立一定的懲罰機(jī)制，增加違約成本，對(duì)維護(hù)信用制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)是必不可少的。目前我國除保密法以外，對(duì)企業(yè)資信數(shù)據(jù)的開放度缺乏法律界定和規(guī)范，不利于我國企業(yè)信用管理體系的建立。

四是發(fā)達(dá)的社會(huì)信用管理行業(yè)。由于信息的不對(duì)稱和不完善，企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)的收集和管理需要花費(fèi)大量的搜尋成本。而相應(yīng)的中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，可以降低搜尋成本，提高市場(chǎng)交易效率。

2．建立政策性和商業(yè)性的出口信用保險(xiǎn)及出口信貸擔(dān)保制度，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。

出口信用保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)性和很強(qiáng)的外部性，純商業(yè)性的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無法獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而其本身對(duì)促進(jìn)出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。因此，出口信用保險(xiǎn)一般作為政策性保險(xiǎn)，由政府給以一定的支持，以降低經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)費(fèi)率，促進(jìn)出口。目前我國的出口信用保險(xiǎn)業(yè)尚沒有形成完善的體制，國家專項(xiàng)基金數(shù)額過少，費(fèi)率過高，導(dǎo)致投保成本高，投保比例過低。

3．盡快建立完善的抵押貸款保險(xiǎn)體制。

就住房抵押貸款而言，建立針對(duì)中低收人家庭的住房抵押貸款政府擔(dān)保制度和商業(yè)化的保險(xiǎn)制度，一方面可以改善全民的居住條件，提高社會(huì)福利水平，另一方面可以啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院1981年的投入產(chǎn)出研究，我國在住宅上每增加1億元投資，可帶動(dòng)其他23個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加1．479億元投入，直接和間接帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)有60多個(gè)。當(dāng)前住房抵押貸款及其他消費(fèi)貸款保險(xiǎn)發(fā)展的主要障礙是缺乏社會(huì)信用管理體系及信用風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和防范經(jīng)驗(yàn)。

4．加快社會(huì)信用管理和信用保險(xiǎn)的立法工作。

目前我國出口信用保險(xiǎn)，消費(fèi)信貸保險(xiǎn)等缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。《保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定過于簡(jiǎn)略，無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。其他如住房抵押貸款保險(xiǎn)，汽車信貸保險(xiǎn)等沒有明確的法律規(guī)范，《民法》，《商法》的相應(yīng)規(guī)定和保險(xiǎn)法一樣，過于簡(jiǎn)略，且缺乏實(shí)施細(xì)則。

篇6

一、信用保險(xiǎn)業(yè)的作用

發(fā)達(dá)的社會(huì)信用體系對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)無疑具有十分重要的作用。目前由我國信用體系的不完善所引起的主要問題有：銀行呆帳壞帳問題，企業(yè)三角債問題，消費(fèi)信貸市場(chǎng)不發(fā)達(dá)問題，中小企業(yè)融資困難問題及國際貿(mào)易信用風(fēng)險(xiǎn)問題等。就消費(fèi)信貸而言，以房地產(chǎn)市場(chǎng)為例1995年，1996年及1997年全國普通商品房空置率分別達(dá)到87．8％，87．5％和87．4％。而我國中等水平住宅與中等收入家庭年收入之比在大多數(shù)城市超過6，其中上海達(dá)10．6，北京達(dá)10，3，廣州達(dá)10．2。而低收入水平和高房?jī)r(jià)正是住房消費(fèi)信貸市場(chǎng)發(fā)展的條件。可是我國信用制度的不完善造成的銀行和客戶之間相互不信任及過高的交易成本成為消費(fèi)信貸市場(chǎng)發(fā)展的障礙。而發(fā)展信用保險(xiǎn)業(yè)一方面可以彌補(bǔ)目前信用體系不完善造成的市場(chǎng)效率損失，另一方面可以促進(jìn)我國社會(huì)信用體系的建立。

第一，信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可以增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體，從而降低企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。信用保險(xiǎn)是保障被保企業(yè)應(yīng)收帳款免受不正常損失之保險(xiǎn)。對(duì)銀行而言，保險(xiǎn)公司的介入一方面可以與其共同承擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)，另一方面又可以保障銀行按期收回款項(xiàng)。銀行風(fēng)險(xiǎn)的降低可以使投保人貸款的可得性提高。從整體而言，信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展通過降低信用風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)了市場(chǎng)效率的提高。

第二，信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可降低信用市場(chǎng)交易成本，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。如消費(fèi)信貸市場(chǎng)與信用保險(xiǎn)業(yè)的結(jié)合，保險(xiǎn)公司作為第三方的介入可以更加有效的克服企業(yè)和客戶之間的信息不對(duì)稱問題，防范并化解信息不對(duì)稱造成的信用風(fēng)險(xiǎn)，降低交易費(fèi)用，從而促進(jìn)信貸市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。

第三，信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可以提高企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)出口和消費(fèi)，降低銀行呆帳壞帳比例，對(duì)房地產(chǎn)，汽車等市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)融資效率的提高具有十分重要的作用。

第四，信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)我國信用體系的建立和完善。完善的社會(huì)信用體系應(yīng)包括國家信用管理體系，企業(yè)信用管理體系以及個(gè)人信用管理體系等。信用信息的收集與傳遞貫穿了資本市場(chǎng)，商品市場(chǎng)和個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)。信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理水平的提高。同時(shí)，信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展必然要求社會(huì)的企業(yè)信用信息收集和管理體系的發(fā)展，以及社會(huì)個(gè)人信用管理體系的建立。目前我國已經(jīng)實(shí)行存款實(shí)名制，但是完善的社會(huì)信用體系是包括存款實(shí)名制在內(nèi)的所有信用制度構(gòu)成的一個(gè)統(tǒng)一的整體，僅僅建立了存款實(shí)名制并不能有效化解整個(gè)金融市場(chǎng)的信用風(fēng)險(xiǎn)。而信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)我國社會(huì)信用體系的建立和完善，從而降低整個(gè)金融市場(chǎng)的信用風(fēng)險(xiǎn)。

二、目前我國信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展程度高低是一國信用制度發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。目前我國的信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要包括出口信用保險(xiǎn)，消費(fèi)信貸保險(xiǎn)等。

1．出口信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

第一，由于信息不對(duì)稱和不完善，出口企業(yè)面臨嚴(yán)重的信用風(fēng)險(xiǎn)、國家政治風(fēng)險(xiǎn)及匯率風(fēng)險(xiǎn)。出口信用保險(xiǎn)對(duì)于出口商選擇靈活的貿(mào)易支付方式，降低信用風(fēng)險(xiǎn)，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)全球國際貿(mào)易中有12％是由出口信用保險(xiǎn)支持的，日本、法國、德國則分別達(dá)到39％、21％和13％。而我國出口信用保險(xiǎn)僅占出口總額的1％左右。我國的出口信用保險(xiǎn)業(yè)首先是整體發(fā)展水平低，險(xiǎn)種單一，企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)重視不夠，業(yè)務(wù)規(guī)模與出口規(guī)模相比很不對(duì)稱。

第二，因出口信用保險(xiǎn)較強(qiáng)的外部性和高風(fēng)險(xiǎn)性，一般而言政府應(yīng)提供相應(yīng)的政策性支持。目前國家對(duì)出口信用保險(xiǎn)的政策性支持不夠，造成出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，費(fèi)率的厘定不合理，限制了出口信用保險(xiǎn)業(yè)及出口貿(mào)易的發(fā)展。

第三，由于目前出口貿(mào)易尚缺乏企業(yè)資信調(diào)查系統(tǒng)，造成出口企業(yè)對(duì)客戶信息了解不夠，在沒有出口信用保險(xiǎn)配合的情況下，產(chǎn)生大量的故意欺詐行為。

第四，我國出口信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展目前缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。因此，加快出口信用保險(xiǎn)業(yè)的立法工作，使出口信用保險(xiǎn)做到有法可依是規(guī)范和促進(jìn)出口信用保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2．消費(fèi)信貸保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

我國消費(fèi)信貸發(fā)展十分迅速，成為商業(yè)銀行增長較快的貸款之一。目前我國消費(fèi)信貸主要集中在個(gè)人住房消費(fèi)信貸，汽車和助學(xué)消費(fèi)信貸等方面，其中住房消費(fèi)貸款占絕對(duì)重要地位。2000年上半年，個(gè)人消費(fèi)信貸達(dá)2500億元，而個(gè)人住房貸款達(dá)2130億元左右。消費(fèi)信貸市場(chǎng)的順利發(fā)展必須有保險(xiǎn)業(yè)的積極參與，化解信用風(fēng)險(xiǎn)。以美國為例，1991年美國的住房抵押貸款中各類抵押債務(wù)占gnp的68％左右。美國住房抵押貸款市場(chǎng)之所以如此發(fā)達(dá)與美國住房抵押貸款保險(xiǎn)的發(fā)展是分不開的。因?yàn)?，首先美國建立了政府機(jī)構(gòu)擔(dān)保與私營保險(xiǎn)相結(jié)合的完善的住房抵押貸款保險(xiǎn)機(jī)制。政府抵押擔(dān)保機(jī)構(gòu)有聯(lián)邦住房管理局(fha)和退伍軍人管理局(va)。私營保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與政府抵押擔(dān)保各占住房抵押保險(xiǎn)市場(chǎng)的一半左右。據(jù)《1997—1998年度美國抵押保險(xiǎn)公司協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)匯編》，私營保險(xiǎn)的市場(chǎng)份額1993年占53．1％，1994年為48．2％，1995年為61．3％，1996年為54．7％。其次，美國住房抵押貸款保險(xiǎn)市場(chǎng)的擔(dān)保比例高，經(jīng)營方式靈活。聯(lián)邦住房管理局(fha)針對(duì)低收入家庭提供100％的貸款擔(dān)保，貸款人首付5％的房款就可以得到30年期的銀行住房抵押貸款，有力地促進(jìn)了美國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且美國有綜合性的多品種房地產(chǎn)保險(xiǎn)與住房抵押貸款保險(xiǎn)一起在美國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。

相對(duì)而言，我國消費(fèi)信貸保險(xiǎn)市場(chǎng)，尤其是住房抵押貸款保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展還存在很多不完善之處。首先，我國還沒有建立起完善的住房抵押貸款和房地產(chǎn)保險(xiǎn)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。住房制度改革滯后，缺乏有效的金融工具啟動(dòng)廣大中低收入家庭的住房消費(fèi)需求。導(dǎo)致一方面是商品房閑置，另一方面是居民的住房面積嚴(yán)重不足。其次，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒有在信貸市場(chǎng)上發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，對(duì)個(gè)人住房抵押貸款違約風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的防范機(jī)制。目前，我國住房抵押貸款條件苛刻，交易成本高，貸款期限短，不能有效促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)與成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)國家相比，我國與住房抵押貸款保險(xiǎn)相配套的房地產(chǎn)保險(xiǎn)品種較少。房屋產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，抵押保險(xiǎn)，委托保險(xiǎn)等險(xiǎn)種市場(chǎng)目前還是空白。

3．其他信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

由于我國相應(yīng)的法律制度的不完善以及缺乏完備的社會(huì)信用管理體系，信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于萌

芽階段。出口信用保險(xiǎn)，住房及汽車消費(fèi)貸款保險(xiǎn)之外的信用保險(xiǎn)業(yè)仍是有待開發(fā)的領(lǐng)域。但是由于信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其他行業(yè)如出口、房地產(chǎn)、汽車等市場(chǎng)的發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用，積極發(fā)展信用保險(xiǎn)對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義十分重大。

三、促進(jìn)我國信用保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的途徑

信用保險(xiǎn)的發(fā)展有賴于我國社會(huì)信用管理體系的構(gòu)建，而信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展本身又會(huì)促進(jìn)我國社會(huì)信用管理體系的構(gòu)建。在目前我國信用體系不完善的情況下，發(fā)展我國的信用保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1．建立我國的社會(huì)信用管理體系。

目前我國不僅是缺乏個(gè)人信用的商業(yè)保險(xiǎn)及個(gè)人信用評(píng)估和管理體系，而且整個(gè)社會(huì)信用體系尚沒有建立起來。而完善的社會(huì)信用管理體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。社會(huì)信用作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為規(guī)范，貫穿于社會(huì)交易行為之中，促進(jìn)交易效率的提高和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行。完善的社會(huì)信用管理體系是由以下幾方面組成的統(tǒng)一整體：

一是企業(yè)信用管理體系。企業(yè)信用管理體系主要由企業(yè)資信調(diào)查報(bào)告和企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫構(gòu)成。以美國為例，美國的dun＆bradstreet corp擁有近5700萬家企業(yè)的信用檔案，每一企業(yè)都有與其他企業(yè)相區(qū)別的id身份號(hào)碼。這樣客戶就可以通過電腦實(shí)時(shí)檢索企業(yè)的信用信息。我國的企業(yè)信用管理體系的構(gòu)建也應(yīng)參照美國的作法，象個(gè)人存款實(shí)名制一樣，企業(yè)的帳戶和信用往來也應(yīng)實(shí)行“實(shí)名制”，通過互聯(lián)網(wǎng)建立企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫，徹底杜絕如多頭開戶等行為。這樣就節(jié)約了企業(yè)信用評(píng)估和管理成本。對(duì)政府監(jiān)管當(dāng)局來說，也節(jié)約了監(jiān)管成本。

二是個(gè)人信用管理體系。目前我國的個(gè)人信用環(huán)境和信用秩序十分混亂，個(gè)人信用觀念淡薄，這種信用危機(jī)嚴(yán)重制約了消費(fèi)信貸的發(fā)展。個(gè)人信用管理體系的建立應(yīng)與個(gè)人信貸結(jié)合起來，采取個(gè)人信用調(diào)查與消費(fèi)者自主申請(qǐng)相結(jié)合的形成，完善個(gè)人信用評(píng)估方法，逐漸建立個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫。個(gè)人信用管理體系的建立將會(huì)強(qiáng)化個(gè)人信用意識(shí)，規(guī)范信用秩序。

三是國家信用管理體系及相應(yīng)的立法。政府作為制度供給者應(yīng)加強(qiáng)立法工作，為信用制度的建立制定法律規(guī)范。隨著我國經(jīng)濟(jì)開放程度的提高，以及世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)。規(guī)模企業(yè)信息的披露和加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管顯得十分重要。同時(shí)，由于人的機(jī)會(huì)主義傾向，政府作為擁有暴力潛能的第三方建立一定的懲罰機(jī)制，增加違約成本，對(duì)維護(hù)信用制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)是必不可少的。目前我國除保密法以外，對(duì)企業(yè)資信數(shù)據(jù)的開放度缺乏法律界定和規(guī)范，不利于我國企業(yè)信用管理體系的建立。

四是發(fā)達(dá)的社會(huì)信用管理行業(yè)。由于信息的不對(duì)稱和不完善，企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)的收集和管理需要花費(fèi)大量的搜尋成本。而相應(yīng)的中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，可以降低搜尋成本，提高市場(chǎng)交易效率。

2．建立政策性和商業(yè)性的出口信用保險(xiǎn)及出口信貸擔(dān)保制度，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。

出口信用保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)性和很強(qiáng)的外部性，純商業(yè)性的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無法獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而其本身對(duì)促進(jìn)出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。因此，出口信用保險(xiǎn)一般作為政策性保險(xiǎn)，由政府給以一定的支持，以降低經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)費(fèi)率，促進(jìn)出口。目前我國的出口信用保險(xiǎn)業(yè)尚沒有形成完善的體制，國家專項(xiàng)基金數(shù)額過少，費(fèi)率過高，導(dǎo)致投保成本高，投保比例過低。

3．盡快建立完善的抵押貸款保險(xiǎn)體制。

就住房抵押貸款而言，建立針對(duì)中低收人家庭的住房抵押貸款政府擔(dān)保制度和商業(yè)化的保險(xiǎn)制度，一方面可以改善全民的居住條件，提高社會(huì)福利水平，另一方面可以啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院1981年的投入產(chǎn)出研究，我國在住宅上每增加1億元投資，可帶動(dòng)其他23個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加1．479億元投入，直接和間接帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)有60多個(gè)。當(dāng)前住房抵押貸款及其他消費(fèi)貸款保險(xiǎn)發(fā)展的主要障礙是缺乏社會(huì)信用管理體系及信用風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和防范經(jīng)驗(yàn)。

4．加快社會(huì)信用管理和信用保險(xiǎn)的立法工作。

目前我國出口信用保險(xiǎn)，消費(fèi)信貸保險(xiǎn)等缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范?！侗ｋU(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定過于簡(jiǎn)略，無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。其他如住房抵押貸款保險(xiǎn)，汽車信貸保險(xiǎn)等沒有明確的法律規(guī)范，《民法》，《商法》的相應(yīng)規(guī)定和保險(xiǎn)法一樣，過于簡(jiǎn)略，且缺乏實(shí)施細(xì)則。

篇7

論文摘要：簡(jiǎn)要闡述了企業(yè)信用管理體系的重要性，分析了目前企業(yè)內(nèi)部信用管理過程中主要存在經(jīng)營管理目標(biāo)偏差、基本管理職能欠缺、應(yīng)收賬款管理滯后、信用管理方法落后等問題，提出了“建立合理的信用管理組織機(jī)構(gòu)，改進(jìn)銷售／回款業(yè)務(wù)流程，建立全過程信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度”的基本解決方案。

一、企業(yè)信用管理體系的重要性

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是以契約為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)，信用經(jīng)濟(jì)的主體是各式各樣的企業(yè)，企業(yè)信用管理制度是社會(huì)信用制度的重要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建立企業(yè)信用管理制度成為企業(yè)長期發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，也是國內(nèi)企業(yè)具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的根本保障，對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展和社會(huì)信用制度的完善起著相當(dāng)重要的作用。

(一)信用是市場(chǎng)交易活動(dòng)的基本前提

規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要建立一個(gè)能夠有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和規(guī)范市場(chǎng)交易的信用制度。良好的信用關(guān)系是企業(yè)正常經(jīng)營與市場(chǎng)健康運(yùn)行的基本保證。沒有信用，企業(yè)不可能正常經(jīng)營；沒有信用，市場(chǎng)不可能健康運(yùn)行；沒有信用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能健康發(fā)展；沒有信用，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不可能順利實(shí)施。

(二)信用是企業(yè)發(fā)展壯大的重要保障

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，企業(yè)活動(dòng)范圍越廣泛，信用就越重要。從企業(yè)整體看，信用是企業(yè)形成凝聚力并且發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，沒有了信用，企業(yè)無法發(fā)展壯大；從企業(yè)融資看，信用是企業(yè)融資的重要條件，如果企業(yè)信用缺乏或者信用制度不健全，就不可能順利融資；從市場(chǎng)交易看，企業(yè)只有誠實(shí)守信，才能在市場(chǎng)樹立良好的形象，受到客戶和消費(fèi)者的信賴和歡迎，才能贏得更廣闊的市場(chǎng)。因此，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，改善企業(yè)信用狀況，提升企業(yè)信用等級(jí)，對(duì)于企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，改善企業(yè)融資條件，提高企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)具有重要意義。

由此可見，企業(yè)有必要對(duì)信用管理體系進(jìn)行改革或完善，一是企業(yè)外部信用體系的管理，二是企業(yè)內(nèi)部信用體系的管理。這里筆者僅就企業(yè)內(nèi)部信用管理體系提出個(gè)人的一點(diǎn)想法。

二、企業(yè)內(nèi)部信用管理體系

隨著以解決產(chǎn)權(quán)問題為核心的法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善，我國企業(yè)面臨的更為嚴(yán)峻和緊迫的問題是，基礎(chǔ)管理落后，無法適應(yīng)當(dāng)前買方市場(chǎng)和信用經(jīng)濟(jì)的要求。特別是在電子商務(wù)飛速發(fā)展的今天，信用經(jīng)濟(jì)更是成為當(dāng)今世界的主流。

當(dāng)前我國市場(chǎng)信用體制相對(duì)比較落后，使得很多在B2B平臺(tái)上開展的商務(wù)活動(dòng)難以兌現(xiàn)，線下付款勢(shì)必存在著債務(wù)拖欠和應(yīng)收賬款居高不下的問題，影響了企業(yè)發(fā)展。為了有效規(guī)避商務(wù)活動(dòng)中的兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)．企業(yè)有必要建立和完善企業(yè)內(nèi)部信用管理體系，這也是每個(gè)企業(yè)微觀經(jīng)營管理機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(一)問題分析

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的經(jīng)營管理是在計(jì)劃與行政管理之下進(jìn)行的，企業(yè)之間(包括企業(yè)與銀行之間)的交易大多是在同一個(gè)所有者或管理者的統(tǒng)一安排下進(jìn)行的，企業(yè)無須過多關(guān)心信用和風(fēng)險(xiǎn)問題。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，企業(yè)變成了具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)主體。這時(shí)沿襲傳統(tǒng)管理體制的企業(yè)，其信用管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的欠缺開始暴露出來，并逐漸成為制約企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，我國大部分企業(yè)在信用管理方面存在著如下幾個(gè)方面的問題。

1．經(jīng)營管理目標(biāo)的偏差。近幾年來，我國許多中小企業(yè)在發(fā)展上大致都經(jīng)歷了以下過程：初期資金高投入，銷售額高增長，后期則低回報(bào)，甚至出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)。在買方市場(chǎng)和賒銷方式下，一個(gè)企業(yè)如果過份注重銷售業(yè)績(jī)的增長，雖然能快速擴(kuò)大賬面銷售額，但其背后的財(cái)務(wù)狀況卻不容樂觀，應(yīng)收賬款上升，銷售費(fèi)用上升，負(fù)債增加，呆賬壞賬增加，利潤隨之下降。這些問題的根源就是企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的偏差。有的企業(yè)管理者為了應(yīng)付上級(jí)主管部門業(yè)績(jī)考核，不顧企業(yè)長遠(yuǎn)利益，一心追求眼前利潤；有的企業(yè)迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，單純追求銷售額增長，偏離了最終利潤這一企業(yè)最主要的目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)發(fā)生偏差，使企業(yè)的信用大打折扣，信用管理自然名存實(shí)亡。

2．基本管理職能的欠缺。在我國企業(yè)現(xiàn)有的管理職能中，應(yīng)收賬款的管理職能基本上是由銷售部和財(cái)務(wù)部這兩個(gè)部門承擔(dān)的。然而在落實(shí)應(yīng)收賬款的過程中卻常常出現(xiàn)由于職責(zé)分工不清而導(dǎo)致兩個(gè)部門相互推托的現(xiàn)象，這樣就使得應(yīng)收賬款的處理效率十分低下，甚至出現(xiàn)管理真空。基本管理職能存在欠缺，使這兩個(gè)部門由于管理目標(biāo)、職能、利益和對(duì)于市場(chǎng)反應(yīng)上的差異，都不可能較好地承擔(dān)起企業(yè)信用管理和應(yīng)收賬款管理的職能。

3．應(yīng)收賬款管理的滯后。我國絕大多數(shù)中小企業(yè)應(yīng)收賬款管理的重點(diǎn)是如何“追賬”。有些企業(yè)的銷售人員、財(cái)務(wù)人員耗費(fèi)大量精力參與討債，有些企業(yè)甚至專門成立了追賬機(jī)構(gòu)，但收賬效果并不理想。主要原因是，這些企業(yè)忽視了交易之前和交易過程中的信用管理，將應(yīng)收賬款管理的重點(diǎn)放在“事后收賬”，結(jié)果使應(yīng)收賬款得不到合理的控制，還花費(fèi)了數(shù)倍于應(yīng)收賬款正常管理的成本，損失慘重。應(yīng)收賬款管理明顯滯后，使企業(yè)一時(shí)無法收回賬款，使得各方面的資金周轉(zhuǎn)不開，影響了企業(yè)的正常發(fā)展，甚至面臨倒閉的境地。

4．．信用管理方法的落后。在目前銷售業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理上，我國大多數(shù)企業(yè)還沒有很好地掌握或運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的信用管理技術(shù)和方法。比如對(duì)客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)缺少評(píng)估和預(yù)測(cè)，交易中往往是憑主觀判斷作決策，缺少科學(xué)的決策依據(jù)。在銷售業(yè)務(wù)管理上，由于缺少信用額度控制，往往是重權(quán)力而不重職能，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題又相互推卸責(zé)任。在賬款回收工作上更是缺少專業(yè)化的方法，在銷售提成的激勵(lì)下，業(yè)務(wù)人員拉到大量訂單之后寄希望于一些缺少專業(yè)技能的人員去收賬，企業(yè)最終只能品嘗大量呆賬造成的苦果。

(二)基本解決方案

企業(yè)要想從根本上解決以上信用管理方面存在的問題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。

1．建立合理的信用管理組織機(jī)構(gòu)。目前我國企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)及其職能設(shè)置上不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及信用管理的要求，主要表現(xiàn)在：企業(yè)最高管理決策層缺少對(duì)信用決策業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和控制；信用管理職能劃分不清，大多是支離破碎地分布在銷售和財(cái)務(wù)部門，其結(jié)果往往是只重權(quán)力不重職能；部門內(nèi)部管理目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)力不配套，而且部門問在信用管理上缺少協(xié)調(diào)和溝通；缺少獨(dú)立的信用管理職能和專業(yè)化分工

針對(duì)上述管理現(xiàn)狀及未來企業(yè)管理現(xiàn)代化的要求，提出如下解決方案：

(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)在總經(jīng)理或董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立的信用管理部門(或設(shè)置信用監(jiān)理)，有效地協(xié)調(diào)企業(yè)的銷售目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)；同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制，防止任何部門或各層管理人員盲目決策所導(dǎo)致的信用風(fēng)險(xiǎn)。

(2)將信用管理的各項(xiàng)職責(zé)在各業(yè)務(wù)部門之間重新進(jìn)行合理分工，信用部門、銷售部門、財(cái)務(wù)部門、采購部門等業(yè)務(wù)部門各自承擔(dān)不同的信用管理工作，必須按照不同的管理目標(biāo)和特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)。例如，在傳統(tǒng)上銷售人員壟斷客戶信息的問題，必須通過各部門問在信息收集上的密切合作以及信用部門集中統(tǒng)一管理加以解決。

(3)一些企業(yè)已成立的追賬機(jī)構(gòu)(如清欠辦)應(yīng)劃歸信用部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加專業(yè)化地開展工作。首先，在業(yè)務(wù)程序控制中強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)，使各部門分工協(xié)作，盡量減少信用風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失；其次，實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶信用管理的職能化、專業(yè)化，主要是對(duì)客戶資信進(jìn)行管理，對(duì)交易的事前、事中和事后各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位地進(jìn)行客戶信息搜集、評(píng)估和監(jiān)控；再次，在有客戶來訪時(shí)，信用管理部門負(fù)責(zé)將公司的信用情況向客戶進(jìn)行說明展示，以促進(jìn)有效銷售；最后，信用管理部門通過對(duì)各部門人員的培訓(xùn)，形成企業(yè)內(nèi)部對(duì)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。

2．改進(jìn)銷售／回款業(yè)務(wù)流程?，F(xiàn)代企業(yè)管理在傳統(tǒng)職能分工的基礎(chǔ)上，更加注重部門間的協(xié)調(diào)作用和流程設(shè)計(jì)。例如20世紀(jì)90年代中期開始的業(yè)務(wù)流程再造和ERP解決方案就充分體現(xiàn)了這種管理趨勢(shì)。銷售／回款業(yè)務(wù)流程是企業(yè)關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)流程之一，最為重要而且復(fù)雜。企業(yè)實(shí)施信用管理，可以有效地將企業(yè)銷售和回款業(yè)務(wù)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，以流程設(shè)計(jì)的方法，跨職能部門地實(shí)現(xiàn)銷售業(yè)績(jī)?cè)鲩L和降低收賬風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)最基本的目標(biāo)，從而為企業(yè)帶來較大的利潤增長空間。(筆者在這里建議有條件的企業(yè)應(yīng)用ERP專業(yè)管理軟件來實(shí)施對(duì)企業(yè)內(nèi)各流程的掌控。)

實(shí)行全程信用管理模式需要建立和改進(jìn)的業(yè)務(wù)流程包括如下一些基本項(xiàng)目：客戶開發(fā)與信息搜集業(yè)務(wù)流程；客戶信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)流程；訂單處理與內(nèi)部授信業(yè)務(wù)流程；銷售風(fēng)險(xiǎn)控制業(yè)務(wù)流程；款回收業(yè)務(wù)流程；債權(quán)處理業(yè)務(wù)流程。企業(yè)通過上述各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的建立和改進(jìn)，將在銷售／回款這一企業(yè)最重要的價(jià)值鏈中獲得較大的增值，其中賣方(企業(yè))信用控制能力的提高和買方(客戶)信用風(fēng)險(xiǎn)的降低是使各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程得以改進(jìn)的關(guān)鍵。比如某公司就是應(yīng)用ERP管理軟件對(duì)信用實(shí)行良性管理。他們把事先想好的信用評(píng)估方式寫入程序，使其產(chǎn)生一個(gè)新的專門用于信用評(píng)估的程序，該程序包括企業(yè)所需要的客戶信用資信。

3．建立全過程信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度。實(shí)際經(jīng)營管理過程中，一些企業(yè)不能很好地實(shí)施信用管理，是因?yàn)槿鄙僖惶妆容^完整而科學(xué)的信用管理制度。比如，許多企業(yè)不斷頒布各種應(yīng)收賬款的管理規(guī)定，但往往達(dá)不到預(yù)期的效果，以至于不得不朝令夕改，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，究其原因在于相關(guān)的規(guī)章制度沒有系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)。企業(yè)可以從以下三個(gè)方面來制定信用管理制度方案。

(1)事前控制一一客戶資信管理制度?？蛻艏仁瞧髽I(yè)最大的財(cái)富來源，也是企業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)來源。為了搞好企業(yè)信用管理，企業(yè)必須首先做好客戶的資信管理工作，尤其是在交易之前對(duì)客戶信用信息進(jìn)行收集調(diào)查，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，具有非常重要的作用，而這些工作都需要在規(guī)范的管理制度下進(jìn)行。目前我國許多企業(yè)需要在五個(gè)方面強(qiáng)化客戶資信管理：客戶信用信息的搜集、客戶資信檔案的建立與管理、客戶信用分析管理、客戶資信評(píng)級(jí)管理以及客戶群的經(jīng)常性監(jiān)督與檢查。

(2)事中控制——賒銷業(yè)務(wù)管理制度。企業(yè)在交易過程中產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)主要是由于銷售部門或相關(guān)的業(yè)務(wù)管理部門在銷售業(yè)務(wù)管理上缺少規(guī)范和控制而造成的。其中較為突出的問題是對(duì)客戶的賒銷額度和期限的控制。一些企業(yè)在給予客戶的賒銷額度上隨意性很大，銷售人員或者個(gè)別管理人員說了算，結(jié)果往往被客戶牽著鼻子走。實(shí)踐證明，企業(yè)必須建立與客戶之間直接的信用關(guān)系，實(shí)施直接管理，改變單純依賴于銷售人員“間接管理”的狀況。因此，必須實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部授信制度，這方面的制度化管理應(yīng)包括三個(gè)方面：信用政策的制訂及合理運(yùn)用、信用限額審核制度以及銷售風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

(3)事后控制——應(yīng)收賬款監(jiān)控制度。關(guān)于應(yīng)收賬款管理，許多企業(yè)已制訂了一些相應(yīng)的管理制度，但是我們?cè)趯?shí)際經(jīng)營管理中，這些制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。存在的主要問題是缺少管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。改進(jìn)這方面的管理主要應(yīng)在如下四個(gè)方面制度化：應(yīng)收賬款總量控制制度、銷售分類賬管理制度、賬齡監(jiān)控與貸款回收管理制度以及債權(quán)管理制度。

篇8

[關(guān)鍵詞]塑造; 信用 ; 管理制度 ; 措施 ; 突破口

[中圖分類號(hào)] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-0461(2010)10-0024-03

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),沒有信用就無法順利發(fā)展。信用作為現(xiàn)代化的生命線,也是企業(yè)立身之本。然而近幾年來,一些國家發(fā)生的大公司財(cái)務(wù)欺詐案,使全球面臨著“誠信沼澤”的挑戰(zhàn)。實(shí)踐表明經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,信用就越重要。企業(yè)信用具有非人格化等特征,體現(xiàn)著企業(yè)的信譽(yù)、實(shí)力、形象等經(jīng)濟(jì)文化特質(zhì),事關(guān)企業(yè)的興衰存亡和生命長短。隨著改革的深化和我國加入WTO,重塑企業(yè)信譽(yù)和建立健全信用管理制度已成為全社會(huì)的強(qiáng)烈呼聲。

一、加快企業(yè)信用管理制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)重要性

當(dāng)前在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,出現(xiàn)了令人憂患的信用危機(jī),企業(yè)信用狀況亟待改善。目前我國企業(yè)信用管理制度尚未完全建立,許多企業(yè)的信用意識(shí)仍十分淡薄。對(duì)企業(yè)信用行為的記錄比較匱乏,沒有建立起有效的信用懲罰機(jī)制,在市場(chǎng)準(zhǔn)入或退出、企業(yè)融資等方面對(duì)于背信行為懲罰不嚴(yán),致使目前社會(huì)上許多企業(yè)鉆法律空子。有關(guān)調(diào)查資料顯示,我國發(fā)生的失信現(xiàn)象僅次于腐敗,已經(jīng)成為危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的“頑癥”,是阻礙國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二大“瓶頸”。市場(chǎng)交易中因信用缺失、經(jīng)濟(jì)秩序問題造成的無效成本已占到我國 GDP 的 10%~20%,直接和間接經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)近6000億元,相當(dāng)于中國年財(cái)政收入的37%,國民生產(chǎn)總值每年因此至少減少兩個(gè)百分點(diǎn),其中僅假賬一項(xiàng)每年造成的損失就高達(dá)1000億元。近幾年來許多失信案例,從美國“安然事件”到中國“藍(lán)田事件”都說明企業(yè)信用制度的缺損。美國管理協(xié)會(huì)的專家曾指出:中國企業(yè)在信用管理上的空白將是新的市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)展的最大障礙之一?？梢姳M快建立企業(yè)信用管理制度顯得格外重要。

信用管理是我國企業(yè)走出信用困境的根本出路,當(dāng)前抓好企業(yè)信用管理制度建設(shè)具有非常重大的歷史意義。首先,建立企業(yè)信用管理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。沒有信用則沒有交換;沒有信用就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)的內(nèi)在缺陷和市場(chǎng)失靈,即信息的不完全和不對(duì)稱,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上要求發(fā)揮信用的強(qiáng)大作用。其次,建立企業(yè)信用管理制度是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的客觀需要。全球經(jīng)濟(jì)一體化下,法制和良好的市場(chǎng)秩序以及誠實(shí)守信的交易法則是吸引國際投資特別是跨國公司的重要因素。其三,建立企業(yè)信用管理制度是信息不完全和不對(duì)稱條件下金融市場(chǎng)的制度要求。金融市場(chǎng)的突出特點(diǎn)表現(xiàn)為信息不完全和不對(duì)稱。為克服信息不對(duì)稱和不完全所造成的資金交易障礙,由專門的資信評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用評(píng)估,建立企業(yè)信用管理制度是克服由信息不對(duì)稱和不完全所帶來的種種金融交易困難的有效制度安排。其四,建立信用管理制度是減少違約成本與增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。企業(yè)信用制度的建立緩解交易雙方信息不對(duì)稱的狀況,降低信息搜尋成本。企業(yè)信用制度還可約束企業(yè)自身的行為,減少信用違約發(fā)生率與履約成本,有效防止個(gè)人專權(quán)和營私。

二、理智選擇我國企業(yè)信用制度建設(shè)的切入點(diǎn) 建設(shè)企業(yè)信用制度體系是一個(gè)長期而艱巨的系統(tǒng)工程,必

須以點(diǎn)帶面,重點(diǎn)突破。

首先,產(chǎn)權(quán)制度可以作為企業(yè)信用制度建設(shè)的突破口。沒有完善的產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)必定是不講信用的經(jīng)濟(jì)。建立完善的產(chǎn)權(quán)制度,使企業(yè)成為獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的真正擁有者,成為真正的產(chǎn)權(quán)主體,根據(jù)自己的意愿運(yùn)用和處置本身所屬的財(cái)產(chǎn),通過平等協(xié)商一致締結(jié)契約出入市場(chǎng)獨(dú)立地進(jìn)行真正的產(chǎn)權(quán)交易。企業(yè)就會(huì)有真正內(nèi)在的自我信用約束機(jī)制。抑制失信行為重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在于失信的行為要直接由失信者承擔(dān),否則必然產(chǎn)生失信的敗德行為。信用的基礎(chǔ)就是產(chǎn)權(quán),產(chǎn)權(quán)制度的基本功能是能給人們提供追求長期利益的穩(wěn)定預(yù)期。如果企業(yè)沒有真正的個(gè)人投資者,就不會(huì)有人有積極性維護(hù)企業(yè)的信譽(yù),企業(yè)就不可能講信用。同時(shí)必須完善企業(yè)的進(jìn)入和退出機(jī)制。企業(yè)不能自由進(jìn)出,就會(huì)形成壟斷,自然就沒必要講信用。

其次,建立個(gè)人信用制度,為企業(yè)信用管理體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立和完善個(gè)人信用制度是健全中國企業(yè)信用管理體系的核心與突破口。應(yīng)著力于這些工作:①在全國范圍內(nèi)建立個(gè)人基本賬戶體系,加強(qiáng)以實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息共享為目的的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。形成統(tǒng)一協(xié)調(diào),聯(lián)系緊密的信用卡支付、結(jié)算網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信用卡的“一卡通”。②建立統(tǒng)一的個(gè)人信用實(shí)碼制,逐步建立區(qū)域性、行業(yè)性、全國性的個(gè)人信用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng),以保證個(gè)人信用信息的真實(shí)性。在個(gè)人需要向相關(guān)者提供自己信用情況時(shí),只要出示個(gè)人信用實(shí)碼,對(duì)方就可以查詢到所需的資料,以減少信用風(fēng)險(xiǎn)。③建立個(gè)人信用管理機(jī)構(gòu)。即建立設(shè)置科學(xué)、機(jī)制靈活、管理方便的個(gè)人信用管理機(jī)構(gòu)。在遵守有關(guān)保護(hù)個(gè)人隱私的法律的前提下,利用商業(yè)性的中介資信機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息的開放和商業(yè)化。④培育專業(yè)性的個(gè)人信用調(diào)查與評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)。建立健全個(gè)人有形資產(chǎn)的評(píng)估體系、個(gè)人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系與個(gè)人破產(chǎn)制度,制定對(duì)違背個(gè)人信用制度者的制裁措施。⑤建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。個(gè)人信用評(píng)估就是通過建立針對(duì)不同客戶類別的信用評(píng)級(jí)模型,運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)估方法,在建立個(gè)人信用檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上對(duì)每一位客戶的授信內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。

其三,培養(yǎng)信用專業(yè)人才隊(duì)伍是企業(yè)信用管理的迫切需求。推進(jìn)我國企業(yè)信用制度建設(shè),要求決策者及執(zhí)行者,必須具備個(gè)人信用管理的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。是否擁有高水平的管理人員隊(duì)伍和造就專業(yè)人才的教育環(huán)境,關(guān)系到企業(yè)或個(gè)人信用制度建設(shè)的成敗。要把盡快培養(yǎng)高質(zhì)量的信用管理人才隊(duì)伍作為企業(yè)信用管理體系建設(shè)的重要工作。

三、重構(gòu)中國特色的企業(yè)信用管理制度模式

關(guān)于我國目前企業(yè)信用管理制度模式的構(gòu)建,筆者認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)本國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與征信企業(yè)的特殊情況,提倡全員參與,齊抓共管,綜合治理,選擇適合國情的有效實(shí)施路徑。

第一,在金融危機(jī)背景下必須加快創(chuàng)建我國政府導(dǎo)向的特許經(jīng)營模式。國內(nèi)征信企業(yè),目前尚處于起步階段。征信和評(píng)估需要政府通過制定政策、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開放相關(guān)數(shù)據(jù),組織建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)檢索平臺(tái)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)征信企業(yè)的特許經(jīng)營模式,政府需要做大量的工作:政府應(yīng)選擇一些條件比較成熟的地區(qū)和城市如廣州、北京等為重點(diǎn),給予優(yōu)惠政策扶持建立商業(yè)化的信用評(píng)估機(jī)構(gòu);在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)積極培育地區(qū)性企業(yè)信用市場(chǎng),逐步發(fā)展,建立全國性的企業(yè)信用市場(chǎng)。確立征信數(shù)據(jù)分類、代碼、數(shù)據(jù)范圍、報(bào)告形式以及其他有關(guān)技術(shù)的國家標(biāo)準(zhǔn)。政府建立或授權(quán)建立征信數(shù)據(jù)統(tǒng)一檢索平臺(tái),要求征信企業(yè)提供已被其掌握資信狀況的企業(yè)的代碼、名稱、數(shù)據(jù)更新日期以及其他簡(jiǎn)要信息。重視對(duì)征信企業(yè)的規(guī)范和管理。信用作為一種商品,肯定要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高其質(zhì)量。應(yīng)禁止任何形式的對(duì)信用資源和信用經(jīng)營的獨(dú)占?jí)艛?運(yùn)用市場(chǎng)和法律的手段去管理,當(dāng)前急需加強(qiáng)我國企業(yè)征信制度的立法工作。政府部門應(yīng)協(xié)調(diào)各公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系,建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化信用數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng),形成統(tǒng)一的信用信息共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要成立信用管理行業(yè)協(xié)會(huì),所有征信企業(yè)應(yīng)加入行業(yè)協(xié)會(huì),并履行相關(guān)義務(wù)。信用管理行業(yè)協(xié)會(huì)在業(yè)務(wù)上隸屬于政府職能部門,主要負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)、監(jiān)管等方面的調(diào)查和研究,發(fā)行信用研究、企業(yè)資信狀況、信用教育等方面的出版物。

第二,建立健全我國企業(yè)信用管理配套制度與支撐環(huán)境。一是完善公司治理制度結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)作為對(duì)公司進(jìn)行管理和控制的體系是企業(yè)信用的體制條件;我國公司治理結(jié)構(gòu)目前存在的不足是董事會(huì)與執(zhí)行層之間關(guān)系模糊、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)存在弊端等等。我國許多公司是由國企改制形成的,公司大股東普遍為分散在各個(gè)行政機(jī)關(guān)的國有資產(chǎn)代表人,可動(dòng)用行政權(quán)來控制企業(yè),從而導(dǎo)致市場(chǎng)交易通常擾或扭曲,造成企業(yè)信用的缺失,為此要設(shè)法明晰產(chǎn)權(quán),分清職責(zé),加強(qiáng)外部監(jiān)督,提高管理透明度,建立激勵(lì)約束相結(jié)合的內(nèi)部管理機(jī)制;二是確立企業(yè)信用法律規(guī)制。信用制度和社會(huì)信用體系,必須依靠健全的信用法律規(guī)范做為有力保障,才能得以鞏固和實(shí)施。我國當(dāng)前立法尚未對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行具體、系統(tǒng)的規(guī)定,迫切需要制定遵守企業(yè)信用,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)商業(yè)秘密等有關(guān)信片的法律法規(guī),強(qiáng)化法制建設(shè),特別是信用立法,應(yīng)當(dāng)修補(bǔ)我國民法等法律中有關(guān)權(quán)益保護(hù)的規(guī)定,切實(shí)維護(hù)信用關(guān)系中各主體的合法權(quán)益,對(duì)違約失信行為制定更加嚴(yán)厲的賠償和懲罰規(guī)則,使失信成本大大超過其獲利收益。三是營造優(yōu)良的道德環(huán)境。道德是人的自我約束,法律是人的外在約束。從這個(gè)意義上講,道德強(qiáng)于法律。企業(yè)信用很大程度是構(gòu)建在企業(yè)間信任和誠信的理念基石上,借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用道德規(guī)范加以維護(hù)。應(yīng)注重對(duì)企業(yè)的信用觀念與信用道德的宣傳、教育,建立信用道德評(píng)價(jià)和約束機(jī)制,為企業(yè)信用制度建設(shè)創(chuàng)造健康的道德環(huán)境。

第三,齊抓共管,構(gòu)筑完整統(tǒng)一的企業(yè)信用管理制度體系。政府、企業(yè)和社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)等部門實(shí)際運(yùn)作和協(xié)調(diào)配合,只有企業(yè)、政府和市場(chǎng)化的社會(huì)資信服務(wù)中介機(jī)構(gòu)共同協(xié)作,三管齊下,我國的企業(yè)信用管理體系才能健康發(fā)育和運(yùn)行。為此必須在如下幾個(gè)方面著手努力:

1.塑造信用政府,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。在社會(huì)中,政府行為通過人們的預(yù)期而影響信用機(jī)制,我國當(dāng)前信用機(jī)制缺失,與政府功能失調(diào)有直接關(guān)系。因此,政府必須廉潔自律,依法規(guī)范行政行為,真正提升政府公信力,建立政府信用制度:①要轉(zhuǎn)變職能,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)政府監(jiān)管職能。要實(shí)現(xiàn)對(duì)政府制訂和執(zhí)行政策的監(jiān)督,提高政府決策特別是政策制定和執(zhí)行過程中的透明度。②要充分利用政策的導(dǎo)向和感召力,建立良好的信用管理體系運(yùn)行的外部環(huán)境。在全社會(huì)倡導(dǎo)誠實(shí)守信的品德,側(cè)重抓好信用立法,制定并執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī),扶持和推動(dòng)市場(chǎng)化信用企業(yè)健康快速成長;推動(dòng)商業(yè)銀行等與信用體系建設(shè)相關(guān)的行業(yè)和部門加快改革。要實(shí)行準(zhǔn)確的司法解釋和嚴(yán)格的執(zhí)法。③廣泛應(yīng)用信息技術(shù)加強(qiáng)信息資源開發(fā),盡快實(shí)現(xiàn)公共信息資源共享,建立動(dòng)態(tài)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。目前企業(yè)和個(gè)人的信用信息主要集中在人行、工商、稅務(wù)、法院等部門,這些部門應(yīng)率先行動(dòng),完善資信檔案登記機(jī)制、規(guī)范資信評(píng)估機(jī)制、建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理及轉(zhuǎn)嫁系統(tǒng)。

2. 建立企業(yè)信用,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)。作為企業(yè)要從自身抓起,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大信譽(yù)度。按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求,建立“三機(jī)制一部門”的全程信用管理模式。全程信用管理模式中的“三機(jī)制”是指在企業(yè)內(nèi)部建立系統(tǒng)完善的信用管理機(jī)制。即包括前期管理的企業(yè)資信調(diào)查和評(píng)估機(jī)制、中期管理的債權(quán)保障機(jī)制、后期管理的應(yīng)收賬款管理和回收機(jī)制。同時(shí)要在企業(yè)內(nèi)部建立獨(dú)立信用管理部門,負(fù)責(zé)企業(yè)信用管理工作。首先,要從控制交易全過程中各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信用風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的事前、事中、事后管理,規(guī)范化、制度化地處理各項(xiàng)程序。從供銷合同簽定前的資信調(diào)查,到合同(協(xié)議)條文的擬定,從合同(協(xié)議)的商談,到合同執(zhí)行的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。其次,應(yīng)使相關(guān)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作專業(yè)化。企業(yè)急需建立內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度:①前期信用管理──企業(yè)資信調(diào)查和評(píng)估機(jī)制。即客戶動(dòng)態(tài)資信管理制度。根據(jù)客戶信用信息對(duì)客戶作出信用等級(jí)的評(píng)定,并按信用等級(jí)歸類進(jìn)行管理。②中期信用管理──債權(quán)保障機(jī)制。即客戶授信制度。這項(xiàng)制度以控制客戶的信用額度為核心,建立科學(xué)的交易審批程序,減少人為主觀因素造成的決策失誤和信用失控。建立嚴(yán)格的擔(dān)保審批制度,避免造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失。③后期信用管理──應(yīng)收賬款管理和回收機(jī)制。即應(yīng)收賬款監(jiān)控制度。包括建立完整的應(yīng)收賬款信息記錄制度、賬齡監(jiān)控制度、賒銷客戶的跟蹤管理制度以及拖欠賬款的催收制度等,這是企業(yè)信用管理的關(guān)鍵和難點(diǎn)。

3. 培育社會(huì)信用,組建信用評(píng)估及服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于我國的資信行業(yè)剛剛起步,政府應(yīng)該發(fā)揮推動(dòng)作用,大力培育信用服務(wù)中介組織,為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的市場(chǎng)化提供主體基礎(chǔ)。①信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展應(yīng)在政府的監(jiān)督下,實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入、限量和管理制度,對(duì)其機(jī)構(gòu)的進(jìn)入與資質(zhì)條件加以規(guī)范,以真正體現(xiàn)公平、公開、公正原則。②通過市場(chǎng)手段建立發(fā)達(dá)的信用服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)中外合資、合作興辦信用管理服務(wù)機(jī)構(gòu),支持國內(nèi)有實(shí)力有信譽(yù)的信息公司與有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合開發(fā)信用信息軟件,建立信用數(shù)據(jù)庫。③政府部門應(yīng)借鑒美國資信評(píng)估業(yè)的做法,對(duì)信用管理公司實(shí)行聯(lián)合年檢,加強(qiáng)對(duì)信用中介行業(yè)的監(jiān)管,確保年檢結(jié)果的客觀、公正。④重視信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。通過向客戶提供所需的信用報(bào)告幫助客戶防范信用風(fēng)險(xiǎn);借助信用中介機(jī)構(gòu)特有的信用信息的傳遞機(jī)制,加快有效的社會(huì)懲罰機(jī)制的形成,使敗德企業(yè)的失信成本要大大多于其失信所獲得的“收益”,以此促使社會(huì)信用秩序的根本改善。

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View on Remodeling the System of Enterprise Credit Management with China’s Unique Characteristics

Ye Chenyi, Nie Shali, Li Na

(Accounting School ,Shijiazhuang University of Economics, Shijiahzhuang 050031,China)

篇9

1 企業(yè)發(fā)展中的信用管理體系構(gòu)建

1.1 建立信用管理機(jī)構(gòu)

對(duì)于企業(yè)而言，想要使信用管理制度體系在企業(yè)內(nèi)部得以順利推行，就必須設(shè)立相對(duì)完善的信用管理機(jī)構(gòu)，這既是前提也是基礎(chǔ)。鑒于此，企業(yè)應(yīng)建立信用管理部門，可由董事長或董事會(huì)兼任該部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)相關(guān)工作，確保信用管理有專人負(fù)責(zé)。企業(yè)信用管理部門應(yīng)當(dāng)做好以下日常工作：認(rèn)真調(diào)查并分析客戶的資信情況，對(duì)交易過程中存在的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估；對(duì)企業(yè)擬與客戶簽訂的合同進(jìn)行審查與確認(rèn)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的交易事項(xiàng)的處理方案進(jìn)行審批；聯(lián)合財(cái)務(wù)部門對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，并以恰當(dāng)、合理的方式進(jìn)行追討[1]。

1.2 建立信用管理制度

對(duì)于企業(yè)而言，為了確保持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，除了要對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行長期控制之外，企業(yè)還要不斷提升自身的信用形象，并逐步增強(qiáng)客戶與員工的忠誠度。同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)好部門間的沖突。鑒于此，企業(yè)有必要建立完善的信用管理制度。企業(yè)的信用制度是實(shí)現(xiàn)信用管理目標(biāo)的有效措施之一，針對(duì)國內(nèi)企業(yè)的實(shí)際情況，建立一套科學(xué)合理、規(guī)范完善的企業(yè)信用管理制度體系尤為必要。該制度體系中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：企業(yè)的信用方針、對(duì)信用治理權(quán)責(zé)的劃分、對(duì)人員的獎(jiǎng)懲措施、具體的操作流程、出現(xiàn)矛盾沖突問題時(shí)的解決對(duì)策、信用資源管理及管理過程的評(píng)審、信用績(jī)效考核、信用過程的優(yōu)化改進(jìn)等。企業(yè)在對(duì)信用管理制度進(jìn)行構(gòu)建的過程中，應(yīng)特別注意的是，該制度本身是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的政策，不應(yīng)將其分解至企業(yè)營銷及財(cái)務(wù)政策當(dāng)中，必須進(jìn)行單獨(dú)訂立，進(jìn)而體現(xiàn)出信用管理制度的獨(dú)立性。通過該制度，可對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門的信用輸出業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，主要包括銷售、財(cái)務(wù)、儲(chǔ)運(yùn)、物流、清欠、法律及信用管理等部門[2]。

1.3 強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)控制

企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)控制主要集中在客戶管理、授信決策、應(yīng)收賬款管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，現(xiàn)將業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)劃分為以下三個(gè)信用風(fēng)險(xiǎn)控制階段，實(shí)施相應(yīng)的控制措施，具體如下：

1.3.1 事前控制

企業(yè)要做好客戶信用信息收集工作，為信用決策提供可靠依據(jù)。信用管理部門應(yīng)從多渠道收集客戶信用信息，對(duì)客戶信用信息進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，結(jié)合信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，確定客戶的信用狀況。將客戶信用評(píng)價(jià)結(jié)果記錄到企業(yè)資信調(diào)查報(bào)告中，形成客戶信用檔案，根據(jù)客戶信用狀況的實(shí)際變化，及時(shí)對(duì)客戶信用檔案信息進(jìn)行更新。

1.3.2 事中控制

企業(yè)要合理確定信用標(biāo)準(zhǔn)、信用期限、銷售折扣、信用額度，從而控制或規(guī)避授信決策風(fēng)險(xiǎn)。在信用標(biāo)準(zhǔn)方面，企業(yè)要全面考慮市場(chǎng)環(huán)境、自身財(cái)務(wù)狀況、庫存水平、市場(chǎng)戰(zhàn)略以及客戶分析情況等因素進(jìn)行制定，并根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的變化不斷修訂信用標(biāo)準(zhǔn)；在信用期限方面，企業(yè)要以總收益最大化為目標(biāo)，確定適宜的信用期限，規(guī)定客戶最長的還款時(shí)限；在銷售折扣方面，企業(yè)要鼓勵(lì)客戶進(jìn)行現(xiàn)金交易，對(duì)付清現(xiàn)金的客戶給予一定價(jià)格折扣。同時(shí)，企業(yè)還要鼓勵(lì)賒銷模式下的客戶在短期內(nèi)付款，給予其一定發(fā)票金額折扣；在信用額度方面，企業(yè)要考慮自身資金周轉(zhuǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、銷售政策、庫存量等情況，確定最大信用額度和保險(xiǎn)系數(shù)，避免因過度授信而造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

1.3.3 事后控制

企業(yè)要強(qiáng)化應(yīng)收賬款管理，降低應(yīng)收賬款成本，確保應(yīng)收賬款到期后全部收回。信用管理部門可采取賬齡分析法、跟蹤管理法等方法監(jiān)督應(yīng)收賬款支付情況，對(duì)逾期賬款制定催賬目標(biāo)，采取適當(dāng)?shù)拇哔~策略[3]。

1.4 完善受信管理機(jī)制

1.4.1 前期管理

信用是企業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)，對(duì)它的獲取需要以信用評(píng)級(jí)作為基礎(chǔ)，鑒于此，企業(yè)受信前期的信用管理應(yīng)以提升自身的資信水平為主，以此來確保信用評(píng)級(jí)的正確，這樣才能使企業(yè)獲取到一定數(shù)量的信用額度。提升企業(yè)資信水平最為有效的途徑是在受信前期，強(qiáng)化信用分析評(píng)價(jià)指標(biāo)的管理，具體應(yīng)包括以下指標(biāo)：企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、管理與財(cái)務(wù)狀況、信用記錄、資產(chǎn)抵押及銀行記錄等。

1.4.2 中期管理

企業(yè)在中期受信管理中，應(yīng)當(dāng)將工作的重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：融資方式、債務(wù)結(jié)構(gòu)及還本付息方式的選擇等。按照獲取信用途徑的不同，受信條件、償還方式也會(huì)有所不同，為此企業(yè)的信用管理部門應(yīng)依據(jù)企業(yè)的信用需求，對(duì)企業(yè)的受信途徑及額度進(jìn)行科學(xué)合理地組合，通過這樣的方式最大限度地降低企業(yè)的受信成本。

1.4.3 后期管理

對(duì)于受信方企業(yè)而言，其在后期管理階段，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)付賬款的管理，確保到期款項(xiàng)的及時(shí)償付，避免信用受損[4]。

2 企業(yè)發(fā)展中信用管理體系的意義

2.1 有助于建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

信用管理作為戰(zhàn)略管理不可或缺的組成部分之一，它的存在對(duì)于推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過合理信用政策的制定與落實(shí)，可以幫助企業(yè)從諸多客戶當(dāng)中挑選出最佳的戰(zhàn)略合作伙伴，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，信用管理在戰(zhàn)略合作伙伴選擇中的作用主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：借助科學(xué)合理的信用標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)蛻粼催M(jìn)行優(yōu)化，可以吸引更多優(yōu)質(zhì)的客戶，并將一些劣質(zhì)的客戶排除出去；在信用期內(nèi)通過對(duì)重要客戶的考察與篩選，并運(yùn)用靈活的信用政策，在與重要客戶的業(yè)務(wù)往來中增進(jìn)彼此的關(guān)系，最終使企業(yè)與客戶之間建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，從而達(dá)到雙贏的目標(biāo)。

2.2 有助于落實(shí)科學(xué)管理制度

信用對(duì)于企業(yè)而言尤為重要，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一旦企業(yè)失信其面臨的最終結(jié)果將會(huì)是破產(chǎn)、倒閉[5]。為避免這一問題的發(fā)生，企業(yè)必須做好信用管理，尤其是要重視應(yīng)收與應(yīng)付賬款的授信與受信管理。通過信用管理，企業(yè)可以做出定性的評(píng)判與決斷和定量的分析與控制，同時(shí)，信用管理集諸多學(xué)科于一體，如系統(tǒng)理論、管理心理學(xué)等，這些對(duì)于企業(yè)科學(xué)管理制度的制定具有重要的指導(dǎo)作用。可見，企業(yè)構(gòu)建信用管理體系有助于科學(xué)管理制度的落實(shí)。

2.3 有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)銷售最大化，而通過構(gòu)建起完善的信用管理體系能夠提高企業(yè)整體信用交易能力，有效規(guī)避銷售中產(chǎn)生的各種信用風(fēng)險(xiǎn)，避免因信用風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來資金損失，從而保證銷售策略的順利實(shí)施。在信用管理體系下，客戶管理、授信決策、應(yīng)收賬款管理均是重要組成部分，能夠配合企業(yè)經(jīng)營策略和內(nèi)部管理需要，制定切實(shí)可行的授信政策，從而確保企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可承受的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤最大化目標(biāo)。

篇10

一、發(fā)達(dá)國家信用管理的國際比較

（一）美國信用管理制度的特征

美國現(xiàn)代市場(chǎng)意義上的賒銷起源于19世紀(jì)30年代末期，由美國帶動(dòng)的全北美地區(qū)的信用管理體系在20世紀(jì)70年代趨于完善，其結(jié)果是在美國形成了全球最大的信用交易市場(chǎng)，該地區(qū)全面進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用經(jīng)濟(jì)階段。，在歐美國家中，個(gè)人信用消費(fèi)已占全社會(huì)消費(fèi)總量的10%以上，之間的信用支付方式已占到社會(huì)經(jīng)營活動(dòng)的80%以上。

1.建立完善的信用管理相關(guān)的體系是信用行業(yè)健康的基礎(chǔ)

在第二次世界大戰(zhàn)以后，北美市場(chǎng)的信用交易迅速膨脹，各種信用工具紛紛問世。但伴隨著信用交易的增長和信用管理行業(yè)的發(fā)展，征信數(shù)據(jù)和服務(wù)方式方面出現(xiàn)了許多，諸如公平授信、準(zhǔn)確報(bào)告消費(fèi)者信用狀況等問題，其別敏感的是保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)問題。信用交易的擴(kuò)大必然改變?cè)惺袌?chǎng)規(guī)則及個(gè)人生活方式，而信用交易擴(kuò)大的基礎(chǔ)是對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人進(jìn)行征信，并將大量處理過的企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)公開加以傳播，從而涉及到敏感的個(gè)人隱私問題，于是，必須有法律將涉及個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)和合法征信數(shù)據(jù)加以區(qū)分，達(dá)到既保護(hù)消費(fèi)者的隱私權(quán)不受侵犯的目的，又讓信用管理行業(yè)的從業(yè)人員有法可依開展工作。鑒于這種狀況，在20世紀(jì)60年代末期至80年代期間，美國開始制定相關(guān)的法律并由此形成了一個(gè)較完整的框架體系。美國基本信用管理的相關(guān)法律共有17項(xiàng)，構(gòu)成了美國國家信用管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的法律環(huán)境。美國信用管理相關(guān)法律的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，就聯(lián)邦政府而言，并沒有專門設(shè)立一個(gè)信用管理局來管理信用和信用管理行業(yè)的事物，它的信用管理功能是隨著市場(chǎng)發(fā)展和有關(guān)法律的建立而指派或分配給各有關(guān)部門。美國制定的信用管理相關(guān)法律體系可以分為銀行相關(guān)類和非銀行相關(guān)類。因此美國的執(zhí)法機(jī)構(gòu)也按著銀行和非銀行分為兩類：銀行系統(tǒng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括財(cái)政部貨幣監(jiān)理局、聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)和聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司；非銀行系統(tǒng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、司法部、國家信用聯(lián)盟管理辦公室等。在美國生效的信用管理相關(guān)的基本法律中，直接規(guī)范的目標(biāo)都集中在規(guī)范授信、平等授信、保護(hù)個(gè)人隱私等方面。

2.具有發(fā)達(dá)的（個(gè)人）資信資料

20世紀(jì)70年代中期，機(jī)和通訊技術(shù)開始飛速發(fā)展，促進(jìn)了信用管理行業(yè)的技術(shù)升級(jí)和觀念改變，由此，個(gè)人收支情況都可以通過發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)反映出來，銀行和資信機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲取較全面的資料。個(gè)人信用檔案的通常從第一次消費(fèi)開始，以后的每一次信用情況如還款情況、透支情況等都將被輸入電腦系統(tǒng)，記入個(gè)人信用檔案。每個(gè)成員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資信情況等信息構(gòu)成的信息系統(tǒng)隨時(shí)為各金融機(jī)構(gòu)或職能開發(fā)部門提供全面的信用資料。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，消費(fèi)者的信用報(bào)告已經(jīng)可以在網(wǎng)上獲取。由于互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，信息的傳遞與交流變得更加方便，信用數(shù)據(jù)的記錄與更新也更加容易，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的也日益擴(kuò)大。

3.具有有效的個(gè)人、企業(yè)資信評(píng)估機(jī)制

完善的信用管理制度必須以健全的信用服務(wù)管理行業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)和組織保障，在美國有許多專門從事征信、資信評(píng)級(jí)、商賬追收、信用保險(xiǎn)、信用管理、國際保理等業(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)和信用管理機(jī)構(gòu)。在個(gè)人資信服務(wù)領(lǐng)域，全國擁有1000多家當(dāng)?shù)鼗虻貐^(qū)信用局為消費(fèi)者服務(wù)，專門管理個(gè)人的資信檔案，為金融、商業(yè)等部門了解個(gè)人信用狀況提供服務(wù)；在企業(yè)征信領(lǐng)域，鄧白氏（Dun & Bradstreet）是全球最大、最悠久和最有影響的公司，該公司建有自己的數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫涵蓋面超過全球5700萬家企業(yè)的信息；在資信評(píng)級(jí)行業(yè)，主要有穆迪投資者服務(wù)公司（Moody）、標(biāo)準(zhǔn)普爾公司（Standard and Poor‘s）、菲奇公司 （Fitch）和達(dá)夫公司（Duff&Phelps），他們基本主宰了美國的資信評(píng)級(jí)市場(chǎng)。正是信用管理行業(yè)的足夠發(fā)達(dá)，企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人的征信數(shù)據(jù)可以合法的獲取，對(duì)交易對(duì)象的企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人的信用狀況的調(diào)查和的結(jié)論，可以被公開且合法的查詢和傳播。

4.銀行客戶重視自己的信用

在美國這樣一個(gè)信用交易十分普遍的國家里，銀行客戶都具有較強(qiáng)的信用意識(shí)，因此，無論企業(yè)還是消費(fèi)者個(gè)人都十分重視自身的信用狀況。在美國的企業(yè)中都普遍建立了信用管理制度，在較大的企業(yè)中都有專門的信用管理部門，為了有效防范風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)一般都愿意和有資信記錄的企業(yè)和個(gè)人打交道。由于信用交易與個(gè)人的日常的生活息息相關(guān)，所以美國的消費(fèi)者都普遍重視自己的信用狀況。在美國，無論人們?cè)鯓舆w徙，他們都有一份無法偽造的社會(huì)安全號(hào)，這就是資信公司給每個(gè)人作出的信用報(bào)告，任何銀行、公司或企業(yè)需要時(shí)，都可以付費(fèi)查詢。企業(yè)或個(gè)人一旦有不良的信用記錄，將在很長一段時(shí)間內(nèi)（個(gè)人的不良信用記錄一般保持7年）無法從信用報(bào)告抹去。所以，在美國這種信用管理十分普遍，企業(yè)和個(gè)人視信用為自己的生命，其原因就在于信用關(guān)系到他們現(xiàn)在以及未來的社會(huì)福利及權(quán)益。

（二）歐盟國家的模式

法國、德國等一些歐洲國家的信用管理制度的特征主要表現(xiàn)為：

1.信用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)作為中央銀行的一個(gè)部門而設(shè)立，而不是由私人部門發(fā)起設(shè)立。在法國，法國中央銀行的信用局以每月為間隔向銀行采集銀行客戶的信息。在比利時(shí)，信用信息辦公室根據(jù)一個(gè)記錄有關(guān)分期付款協(xié)議、消費(fèi)信貸、抵押協(xié)議、租賃和公司借款中的不履約信息的皇家條令建立起來，并作為比利時(shí)中央銀行（比利時(shí)國家銀行National Bank of Bel- gium）的一個(gè)部門。

2.銀行需要依法向中央銀行信用信息局提供相關(guān)信息。在德國、法國這些國家，商業(yè)銀行向中央銀行建立的信用風(fēng)險(xiǎn)辦公室或信用信息局提供所要求的信息是一種強(qiáng)制行為。

3.中央銀行履行監(jiān)管職能。以德國、比利時(shí)和法國為代表的一些歐洲國家，由于信用信息局被作為中央銀行的一部分，因而對(duì)信用信息局的監(jiān)管自然主要由中央銀行來承擔(dān)。

4.信用信息透明度高。各國都通過法律或法規(guī)的形式對(duì)征信數(shù)據(jù)的采集和使用作出明確規(guī)定。一般來說，采集和共享的信息包括銀行內(nèi)的借貸信息和政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的公開記錄等，由于信用信息包括正面數(shù)據(jù)（positive data）和負(fù)面數(shù)據(jù)（Negative data）兩部分，各國對(duì)共享信息的類型通常都有規(guī)定，一些國家限制正面信息的共享，比如在西班牙，信用信息局不能夠共享正面數(shù)據(jù)，澳大利亞信用索引公司的運(yùn)作僅被限定在負(fù)面信息。而美國、加拿大和智利等國家則允許正面信息和負(fù)面信息都共享。

5.更重視法律建設(shè)的實(shí)用性。德國、英國等一些歐盟國家非常注重信用管理的立法建設(shè)，如德國的《通用商業(yè)總則》、《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》，以及英國的《消費(fèi)信貸法》較為著名。同時(shí)也特別強(qiáng)調(diào)法律的實(shí)用性，其立法原則是在保護(hù)人權(quán)和開放數(shù)據(jù)之間取得平衡。在歐盟成員國生效的相關(guān)法律通常稱為《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)綱領(lǐng)》，在強(qiáng)調(diào)開放各種數(shù)據(jù)的同時(shí)，特別指出不能濫用數(shù)據(jù)。

二、我國銀行業(yè)信用管理模式的

信用管理體系的建設(shè)和操作程序的制定，在我國銀行業(yè)已引起了廣泛的重視并已進(jìn)入了實(shí)際實(shí)施階段，如何根據(jù)國情并借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，在銀行業(yè)建立高效、實(shí)用的信用管理模式，是一個(gè)應(yīng)深入研究的重要課題。通過對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和當(dāng)前信用狀況的分析，在借鑒國外信用制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我國企業(yè)信用管理體系的建設(shè)應(yīng)采用強(qiáng)制性的政府主導(dǎo)模式，即企業(yè)信用管理系統(tǒng)由政府確定牽頭部門、相關(guān)部門協(xié)辦，把企業(yè)的信用信息強(qiáng)制性的納入管理系統(tǒng)。

1.經(jīng)營活動(dòng)往來與信用關(guān)系的概括

在實(shí)際生活中，無論是生產(chǎn)性企業(yè)或貿(mào)易性企業(yè)，經(jīng)濟(jì)往來的對(duì)象基本分為供應(yīng)商、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品經(jīng)銷商和消費(fèi)者，發(fā)生行政關(guān)系的主要有工商管理機(jī)關(guān)和監(jiān)管機(jī)關(guān)，如海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督部門等。

2.企業(yè)征信立法工作的側(cè)重點(diǎn)和信用數(shù)據(jù)庫和采集的建立

結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)情況，在企業(yè)信用立法方面應(yīng)從以下幾方面著手進(jìn)行：一是制定相關(guān)的法規(guī)，為征信數(shù)據(jù)的開放和實(shí)施提供法律依據(jù)，并規(guī)定對(duì)提供不真實(shí)信息者進(jìn)行懲罰；二是出臺(tái)企業(yè)征信數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)使用的法規(guī)，強(qiáng)制企業(yè)向公眾開放必要的數(shù)據(jù)，規(guī)范信用信息的使用。信用立法的目的是創(chuàng)造一個(gè)信用信息開放、共同享有、方便使用、促進(jìn)的環(huán)境。企業(yè)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的信息應(yīng)包括企業(yè)的注冊(cè)信息、產(chǎn)品質(zhì)量、納稅情況、國有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)信息、進(jìn)出口報(bào)關(guān)記錄、信貸融資記錄，并定期采集企業(yè)的其它信息，如：主要經(jīng)營者的榮譽(yù)信息、上市公司的經(jīng)營財(cái)務(wù)信息、媒體披露的企業(yè)受到獎(jiǎng)懲信息等。隨著征信業(yè)務(wù)的深入，民事合同判決執(zhí)行信息、擔(dān)保租賃、商賬催收等信息也應(yīng)納入數(shù)據(jù)系統(tǒng)。先進(jìn)技術(shù)，建立信息采集網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于將原來十分分散、查詢不便的企業(yè)信用信息記錄、歸集。

3.確立建立企業(yè)信用管理系統(tǒng)的牽頭部門和協(xié)作單位

從國際征信的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，從事征信工作的主體可分為政府主導(dǎo)、中央銀行主導(dǎo)、民間企業(yè)主導(dǎo)等幾類，在不同的環(huán)境下有不同的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)我國的實(shí)際情況、政府機(jī)構(gòu)與民間的力量、公眾的認(rèn)識(shí)程度等因素考慮，企業(yè)信用制度的建立應(yīng)以政府主導(dǎo)為宜，在涉及企業(yè)信用的多個(gè)部門中，以中央銀行作為牽頭部門是最佳的選擇，商業(yè)銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、公安、法院等部門作為協(xié)作部門，共同建立企業(yè)信用管理體系。由人行牽頭建立的企業(yè)信貸登記系統(tǒng)已基本完成，在此基礎(chǔ)上應(yīng)與相關(guān)部門建立協(xié)同工作機(jī)制，及時(shí)收集、補(bǔ)充數(shù)據(jù)，進(jìn)行加工整理，為商業(yè)銀行的應(yīng)用提供信用產(chǎn)品。因此，建立企業(yè)信用管理體系，由政府主導(dǎo)，由中央銀行牽頭建立聯(lián)合征信系統(tǒng)是有基礎(chǔ)、有網(wǎng)絡(luò)、有力度的選擇。

4.建立方便快捷的征信系統(tǒng)，提供多層次的信用產(chǎn)品

信用產(chǎn)品的傳播和運(yùn)用是信用管理體系建設(shè)的重要方面，商業(yè)銀行等用戶如何得到方便快捷的服務(wù)，決定了征信系統(tǒng)的發(fā)展前景。應(yīng)采用技術(shù)與傳統(tǒng)方式相結(jié)合的辦法，向不同的用戶提供信用產(chǎn)品服務(wù)。為滿足眾多用戶在不同技術(shù)條件下的多樣性查詢要求，征信系統(tǒng)可向用戶提供局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、柜面服務(wù)等多種查詢方式。對(duì)于參加征信網(wǎng)建設(shè)的政府部門、銀行、海關(guān)等可通過專線方式（局域網(wǎng)），提供實(shí)時(shí)查詢服務(wù)；對(duì)于一般企業(yè)用戶，可通過互聯(lián)網(wǎng)方式作為使用會(huì)員進(jìn)行查詢；對(duì)其它用戶，可采取以傳真、郵寄、網(wǎng)點(diǎn)查詢等方式獲得企業(yè)的信用報(bào)告。

按照的可征集的信息和比較成熟的技術(shù)手段，征信系統(tǒng)提供的產(chǎn)品應(yīng)有“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信用報(bào)告”、“企業(yè)綜合信用報(bào)告”，分別滿足商業(yè)銀行、政府部門和一般企業(yè)、事業(yè)單位的查詢需求。隨著業(yè)務(wù)的深化和信息源的拓展，征信系統(tǒng)所能提供的企業(yè)信用產(chǎn)品將更趨個(gè)性化，報(bào)告的信息含量將得到擴(kuò)大，可逐步拓寬產(chǎn)品線和系統(tǒng)服務(wù)功能，推出企業(yè)深度信用報(bào)告、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告等中高端產(chǎn)品。

5.銀行內(nèi)部建立獨(dú)立的信用管理機(jī)構(gòu)

我國商業(yè)銀行內(nèi)部已實(shí)現(xiàn)了審貸分離，即直接面對(duì)客戶的信貸部門和貸款審批部門的分離和制約，但還存在著許多缺陷和不足，主要表現(xiàn)在貸款審批的依據(jù)是企業(yè)提供的財(cái)務(wù)資料和項(xiàng)目的可行性報(bào)告，對(duì)貸款企業(yè)和擔(dān)保人的信用情況缺乏了解，為保證貸款的回收，雖然簽定了抵押合同或是擔(dān)保合同，但在履行還本付息義務(wù)或擔(dān)保義務(wù)時(shí)，形式上完美無缺的貸款合同和擔(dān)保合同卻形同虛設(shè)，難以保證貸款本息的安全回收，授信不當(dāng)導(dǎo)致的企業(yè)違約現(xiàn)象大量發(fā)生，騙取貸款、信用證欺詐、信用卡惡意透支時(shí)有發(fā)生。為降低信用風(fēng)險(xiǎn)，建議在銀行內(nèi)部設(shè)立獨(dú)立于信貸和審批部門的銀行客戶信用管理部門，擔(dān)負(fù)對(duì)客戶的信用調(diào)查、征信、信用檔案管理、信用記錄監(jiān)控等職能，在授信前向銀行的信貸決策機(jī)構(gòu)（如資產(chǎn)管理委員會(huì)）提出客戶信用分析報(bào)告，作為是否給予授信的依據(jù)之一；在授信后，對(duì)客戶的信用情況進(jìn)行監(jiān)控，定期向信貸部門和風(fēng)險(xiǎn)管理部門作出信用監(jiān)控報(bào)告，提出繼續(xù)擴(kuò)大授信或清理授信的建議，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告客戶在信用方面產(chǎn)生的重大，以利于采取措施，保證銀行資產(chǎn)的安全。

6.制定對(duì)失信企業(yè)約束懲罰機(jī)制

信用體系建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是建立懲罰機(jī)制，根據(jù)歐美等發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依法設(shè)立的懲罰措施能夠防止大多數(shù)商業(yè)欺詐和不良投機(jī)行為，讓遵紀(jì)守法的企業(yè)得到保護(hù)和發(fā)展，將不守信用的企業(yè)在市場(chǎng)中摒棄，根據(jù)其情節(jié)嚴(yán)重程度，在一定的時(shí)段內(nèi)阻止他們?cè)俣冗M(jìn)入市場(chǎng)。就銀行業(yè)而言，應(yīng)通過立法的形式，規(guī)定對(duì)失信企業(yè)的具體懲罰措施，如銀行業(yè)的聯(lián)合制裁、禁止開立新的賬戶、禁止提供新的貸款、停止為失信企業(yè)提供往來結(jié)算服務(wù)等，同時(shí)規(guī)定對(duì)違反制裁措施的銀行及工作人員予以懲戒的措施，避免企業(yè)失信行為對(duì)銀行危害的再次發(fā)生。要增大失信成本，從立法到執(zhí)法上，使失信成本提高到無利可圖，使其付出慘重的代價(jià)。

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1.耿立新，“我國企業(yè)信用的現(xiàn)狀、成因及治理對(duì)策”《金融與保險(xiǎn)》2001.7

2.顧偉：“關(guān)于構(gòu)建我國個(gè)人信用體系的建議” 《財(cái)經(jīng)研究》2000.7

3.林鈞躍編著，《企業(yè)信用管理》企業(yè)管理出版社2001.5

4.鄧郁松《經(jīng)濟(jì)研究參考》鄧郁松2002年第17期

5.盛洪，“國有企業(yè)、銀行體系和宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的制度原因”，《管理世界》1996.6