導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)應(yīng)急處置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為維護省際邊界社會，及時處置因省際邊界糾紛引發(fā)的突發(fā)事件，切實做好邊界爭議地區(qū)群眾及礦山企業(yè)干部職工思想工作，防止事態(tài)擴大和升級，有效維護本鎮(zhèn)邊界地區(qū)社會穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“河路口鎮(zhèn)邊界矛盾糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部”,指揮部下設(shè)群眾工作組、礦山企業(yè)工作組、打擊工作組、后勤工作，具體人員名單如下：

總指揮長：金錦云 鎮(zhèn)黨委書記

副指揮長：蘇上春 鎮(zhèn)長

馮揚福 鎮(zhèn)人大主席

（一）群眾工作組

組 長：馮揚福

副組長：宋 雄

成 員：何啟志、劉定貴、黃先明、孫旺生、李長標(biāo)、

何教林、李沐樺、蔣慶勇、顏建國、陳香林、游云濤、李國佳、陳子貴、陳亮云、黃明雪、唐子雄、黃生旗

車 輛：18

（二）礦山企業(yè)工作組

組 長：莫炳林

副組長：李祥田

組 員：李祥田、歐陽松林、朱凈輝、趙少淋、湯繼帆

車 輛：80（暫時使用國土所的車輛）

（三）打擊工作組

組 長：莫炳林

副組長：顏建宏、楊林、蔣任保

組 員：派出所工作人員、林業(yè)派出所工作人員、國土所工作人員

車 輛：派出所車、林業(yè)派出所車

四、后勤工作組

組 長：李坤玖

副組長：潘思佳

組 員：奉仰明、周昌知、孫春華、龍聲乾、何有鳳、張 虹、劉 菲、蔣 洋、劉 林、劉正凱、萬正平

車 輛：787、08

二、各組工作職責(zé)

1、指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、處置本鎮(zhèn)邊界矛盾糾紛事件，主動、及時向上級部門報送情報，加強溝通，取得各職能部門的參與，化解矛盾，避免上訪，制止械斗，防止事態(tài)擴大和升級。

2、群眾工作組主要職責(zé)：深入村組做好群眾的思想工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，確保群眾不參與矛盾糾紛械斗。

3、礦山企業(yè)工作組主要職責(zé)：⑴做好礦山企業(yè)的維穩(wěn)工作，引導(dǎo)企業(yè)收集相關(guān)證據(jù)，利用法律手段化解矛盾，防止事態(tài)擴大和升級；⑵及時報告事件發(fā)生信息，在第一時間報告鎮(zhèn)長和黨政辦。

4、打擊工作組：搜集證據(jù)，依法打擊。

5、后勤工作組主要職責(zé)：⑴做好用餐等后勤保障工作；⑵各工作組所需物品，上報后勤工作組，由后勤工作組統(tǒng)一購買；⑶做好醫(yī)療救援工作，主動與衛(wèi)生院取得聯(lián)系，萬一發(fā)生機械糾紛事件，出現(xiàn)人員傷亡，組織衛(wèi)生院進行搶救。

三、工作要求

1、處置河路口鎮(zhèn)邊界矛盾糾紛事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好，依法調(diào)解，果斷處置。

2、群眾及礦山企業(yè)員工一律不許參與邊界糾紛械斗。

3、各組應(yīng)當(dāng)在第一時間向鎮(zhèn)長或黨政辦報告本鎮(zhèn)邊界矛盾糾紛突發(fā)事件的相關(guān)信息，必要時由副總指揮或總指揮上報上級領(lǐng)導(dǎo)。

篇2

1．編制目的。簡要闡述編制應(yīng)急預(yù)案的重要意義和作用。如建立機制、加強管理、有效預(yù)防、積極應(yīng)對、減少災(zāi)害、保障安全等。

2．編制依據(jù)。主要依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及上級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3．適用范圍。適用城區(qū)內(nèi)符合應(yīng)急預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件應(yīng)急處置，級別限定要明確，針對性要強。

4．工作原則。要求明確具體。如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合，職責(zé)明確、規(guī)范有序，預(yù)防為主、快速處置，依靠科技、協(xié)同應(yīng)對，平戰(zhàn)結(jié)合、公眾參與等原則。

（二）組織體系及職責(zé)

根據(jù)處置突發(fā)事件實際設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)，詳細列明指揮機構(gòu)的組成單位和應(yīng)急管理辦公室，并要明確其職責(zé)。

（三）運行機制

1．預(yù)防預(yù)警機制

（1）預(yù)防與監(jiān)控。確定預(yù)警信息監(jiān)測、收集、報告和的方法、程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度。

（2）預(yù)測與預(yù)警。建立相關(guān)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，明確預(yù)警級別的確定原則、信息確認與程序等。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性

和緊急程度，分為特別嚴(yán)重Ⅰ級、嚴(yán)重Ⅱ級、較重Ⅲ級、一般Ⅳ級的四級預(yù)警，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

2．應(yīng)急處置

（1）信息報告。規(guī)范突發(fā)事件發(fā)生時，信息的報告程序、時限、要報告的內(nèi)容等，并根據(jù)相關(guān)級別做出有效反應(yīng)。

（2）應(yīng)急響應(yīng)行動。根據(jù)突發(fā)事件級別確定響應(yīng)主體，明確應(yīng)急預(yù)案啟動級別和條件，明確相應(yīng)級別指揮機構(gòu)工作職責(zé)、權(quán)限和要求。

（3）指揮和協(xié)調(diào)。按單位職責(zé)為主原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以突發(fā)事件主管部門為主、各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制。明確指揮機構(gòu)的職能和任務(wù)。

（4）處置與救援。制訂詳細、科學(xué)的應(yīng)對突發(fā)事件處置技術(shù)方案、處置措施，明確各級指揮機構(gòu)的工作要求；明確各部門的救援職責(zé)、救援保障等。

（5）應(yīng)急結(jié)束。明確應(yīng)急狀態(tài)解除的機構(gòu)及程序。

（四）恢復(fù)重建

1．善后處置。明確人員安置、補償，物資和勞務(wù)的征用補償，災(zāi)后重建的政策措施，救助制度的建立，以及做好衛(wèi)生防疫、保險理賠工作等。

2．調(diào)查與評估。對突發(fā)事件發(fā)生的起因、經(jīng)過、處置過程以及引起的后果、造成的損失等進行調(diào)查和評估。

3．恢復(fù)重建。明確災(zāi)后進行災(zāi)害分析評估、工作總結(jié)等。

（五）應(yīng)急保障

1．應(yīng)急搶險隊伍保障。要求列出各類應(yīng)急搶險隊伍詳細名單表，明確防汛搶險隊信息聯(lián)絡(luò)人員，加強應(yīng)急指揮與搶險隊伍的信息聯(lián)系，形成嚴(yán)格的信息上報制度，確保應(yīng)急搶險工作快速、高效運轉(zhuǎn)。

2．財力保障。明確應(yīng)急經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施，制訂應(yīng)急狀態(tài)時經(jīng)費的保障措施。

3．物資保障。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)具體情況和需要，明確具體的物資儲備、生產(chǎn)及加工能力儲備、生產(chǎn)流程的技術(shù)方案儲備。

4．通信保障。建立通信系統(tǒng)維護及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢。

5．醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布，救治能力與專長，衛(wèi)生疾控機構(gòu)能力與分布，各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施，被調(diào)用方案等。

6．交通運輸保障。包括各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等信息，緊急情況下的交通工具征用方案，交通管制方案和線路規(guī)劃等。

7．人員防護。要有明確的應(yīng)急避險場所、

應(yīng)急避險路線，應(yīng)急預(yù)案要有人員疏散方案及救援人員安全措施等。

（六）監(jiān)督管理

1．應(yīng)急預(yù)案演練。包括應(yīng)急處置演練的工作要求等。

2．宣傳和培訓(xùn)。包括相關(guān)應(yīng)急管理知識宣傳和培訓(xùn)的工作要求等。

3．責(zé)任與獎懲。明確獎勵對象、方式及責(zé)任追究程序等。

（七）附則

1．名詞術(shù)語解釋。應(yīng)急預(yù)案中專用名詞、術(shù)語解釋。

2．應(yīng)急預(yù)案管理與更新。明確定期評審與更新制度、備案制度、評審與更新方式方法和主辦機構(gòu)等。

3．應(yīng)急預(yù)案解釋部門。應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和解釋部門。

4．應(yīng)急預(yù)案實施時間。應(yīng)急預(yù)案實施或生效時間，一般從印發(fā)之日起施行。

（八）附件。

二、編寫應(yīng)急預(yù)案基本要求

主管單位編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合預(yù)案及公文編寫基本要求，并符合以下規(guī)范要求：

（一）符合國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)定，符合我市處置突發(fā)事件工作實際，具有較強的系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性和可操作性。

（二）要與國家、省、市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。應(yīng)急預(yù)案的制訂要與已有的預(yù)案保持連貫，不能產(chǎn)生沖突。

（三）應(yīng)急預(yù)案要符合公文規(guī)范：

1．單位名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱。

2．結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，如第一層為“1”，第二層為“1.1”，第三層為“1.1.1”，第四層為“（1）”。

3．預(yù)案中的數(shù)字除詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的衛(wèi)生工作方針，充分發(fā)揮衛(wèi)生應(yīng)急在建設(shè)平安、構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，不斷優(yōu)化各類衛(wèi)生資源配置，健全完善衛(wèi)生應(yīng)急機制，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障全縣人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過創(chuàng)建活動，進一步加強我縣衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力，力爭在2013年達到省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣標(biāo)準(zhǔn)，力爭省衛(wèi)生廳向衛(wèi)生部推薦我縣申報國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣的創(chuàng)建和評估內(nèi)容主要包括：衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評估、社會動員等8個方面。

（一）組織體系?？h人民政府成立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)，將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入政府相關(guān)規(guī)劃，將衛(wèi)生應(yīng)急工作考核納入政府綜合績效評估考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，轄區(qū)內(nèi)的村指定公共衛(wèi)生信息員負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與上報等工作?？h衛(wèi)生局要設(shè)立有獨立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，縣內(nèi)二級以上醫(yī)療機構(gòu)、縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立或指定部門、人員負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)明確專人負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（二）指揮協(xié)調(diào)。在縣人民政府突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，縣衛(wèi)生局與相關(guān)部門建立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，縣衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、有關(guān)重點企事業(yè)單位建立衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。建立具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能的縣級衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)。

（三）預(yù)案體系?？h人民政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，縣衛(wèi)生局負責(zé)制定各類單項衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，縣內(nèi)二級以上醫(yī)療機構(gòu)、縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案或行動方案，各類預(yù)案和方案實現(xiàn)動態(tài)更新。縣衛(wèi)生局管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)熟知本縣、本單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和方案的內(nèi)容及要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，轄區(qū)內(nèi)重點企事業(yè)單位負責(zé)制定符合本單位實際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或行動方案。初步形成政府專項預(yù)案、部門單項預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案為架構(gòu)的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。

（四）應(yīng)急準(zhǔn)備?？h人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將衛(wèi)生應(yīng)急專項工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急處置需要及時安排處置經(jīng)費?？h衛(wèi)生局要組建突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會和分類專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，并配備相應(yīng)的裝備；制定衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍、衛(wèi)生應(yīng)急管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)、演練計劃，按計劃落實并定期進行效果評估；制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄并落實儲備，完善相關(guān)制度。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有一定的衛(wèi)生應(yīng)急資源擴增能力，以迅速及時做好收治傷病員的準(zhǔn)備。

（五）監(jiān)測預(yù)警。縣衛(wèi)生局要建立完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、實驗室檢測、健康危害因素監(jiān)測、救災(zāi)防病信息網(wǎng)絡(luò)直報等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并指定專業(yè)機構(gòu)負責(zé)監(jiān)測工作，建立監(jiān)測基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，定期組織專家對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險進行常規(guī)和專題評估，提出評估意見、預(yù)警和干預(yù)措施?？h疾病預(yù)防控制中心要明確專人負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報告與管理工作，每月至少匯總分析1次數(shù)據(jù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、網(wǎng)絡(luò)直報率、報告完整率、事件評估率均要達到100%。

（六）應(yīng)急處置。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣衛(wèi)生局應(yīng)及時組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)對事件進行初步核實、確認，采取必要的措施，并及時向縣人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動或配合上級部門啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)療機構(gòu)要及時高效承擔(dān)病人現(xiàn)場救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，并有效開展事件相關(guān)病例上報工作。縣疾病預(yù)防控制中心要按要求采取相應(yīng)的應(yīng)急措施?？h衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要及時開展飲用水、公共場所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，協(xié)助衛(wèi)生行政部門及時調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中的違法行為。各有關(guān)職能部門要利用大眾媒體及時經(jīng)授權(quán)可由其的應(yīng)急處置相關(guān)信息，并有效開展面向公眾的風(fēng)險溝通。

重大活動開展前，縣衛(wèi)生局和專業(yè)機構(gòu)應(yīng)積極開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估工作，提出排查治理意見和干預(yù)措施，制定相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急保障預(yù)案和工作方案。重大活動期間，縣直醫(yī)療機構(gòu)、縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要相互配合，有效完成醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，做到保障措施得力、效果良好。

（七）總結(jié)評估。突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和重大活動保障結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣衛(wèi)生局應(yīng)對衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備與保障、應(yīng)急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內(nèi)容進行評估，并形成評估報告；按照統(tǒng)一部署，開展轄區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建工作的衛(wèi)生學(xué)評估及衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的恢復(fù)重建工作；制定并執(zhí)行合理的補助標(biāo)準(zhǔn)；對因參與應(yīng)急處置和醫(yī)療救援而致病、致殘或致死人員，配合有關(guān)部門按國家標(biāo)準(zhǔn)給予補助和撫恤，做好相關(guān)善后工作。

（八）社會動員?？h衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)制定衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳教育年度計劃，利用多種形式開展衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳、教育，提高轄區(qū)內(nèi)居民的衛(wèi)生應(yīng)急知識素養(yǎng)，居民衛(wèi)生應(yīng)急知識知曉率要達到80%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要組建衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者隊伍，制定管理制度并定期開展培訓(xùn)、演練，志愿者應(yīng)掌握基本救援知識與技能。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備動員階段（2012年4月～6月）

制定創(chuàng)建工作方案，完成創(chuàng)建活動申報工作；成立縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；成立縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣活動工作小組，負責(zé)開展創(chuàng)建工作；組織召開全縣創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣啟動工作會議，進行全面動員部署；結(jié)合示范縣考評標(biāo)準(zhǔn)，組織舉辦衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)班，按照《縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣考核標(biāo)準(zhǔn)及工作任務(wù)分解表》（見附件）傳達創(chuàng)建任務(wù)；做好其他各項前期準(zhǔn)備工作。

（二）組織實施階段（2012年7月～12月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門按照實施方案及工作任務(wù)分解表要求，制定工作方案，配備人員及物資，明確職責(zé)，落實措施，扎實有序開展創(chuàng)建工作；縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展創(chuàng)建工作進展情況督查，根據(jù)督查結(jié)果對存在的問題進行整改，推動創(chuàng)建活動進一步深入開展；對創(chuàng)建工作進行自查評估，自查評估結(jié)果報市衛(wèi)生局；迎接市衛(wèi)生局督查，根據(jù)督查反饋的有關(guān)問題進行整改，重點解決創(chuàng)建工作中的難點問題。

（三）總結(jié)迎檢階段（2013年1月～4月）

做好示范縣創(chuàng)建驗收申報工作；各相關(guān)單位開展自查自糾，積極做好迎檢準(zhǔn)備；迎接省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣考評組的檢查驗收；根據(jù)省級評估驗收組的評審結(jié)果，認真做好總結(jié)，抓好整改，鞏固創(chuàng)建成果。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進。實施衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，是提升突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力的抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要增強做好衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，將衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建作為2012年衛(wèi)生應(yīng)急工作的重點之一，切實落實政府公共衛(wèi)生任務(wù)財政補助，加大投入，明確工作進度，保障衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建工作落到實處。

篇4

突發(fā)事件應(yīng)急管理是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的一個重要課題，對整個社會來說，加強應(yīng)急管理、應(yīng)對各種危機，及時處理和化解各類矛盾，已經(jīng)被各國政府高度重視。全面提高應(yīng)急管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)技能，扎實推進應(yīng)急管理工作已經(jīng)成為社會、政府、企業(yè)管理的核心職能之一。

應(yīng)急管理工作要以科學(xué)的方法抓預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，以科學(xué)的手段作好預(yù)警預(yù)報和傳遞信息，以科學(xué)的方法分析模擬事故影響及后果，以科學(xué)的判斷作為應(yīng)急處置、救援方案的決策依據(jù)，以科學(xué)和技術(shù)的研究提升應(yīng)急工作的水平。

應(yīng)急管理應(yīng)從對風(fēng)險識別開始，分析事件的可能性及后果的嚴(yán)重性，評估風(fēng)險的接受程度，采取控制措施，使風(fēng)險控制在可接受的水平上。危險辨識與風(fēng)險評價是企業(yè)應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，也是確定應(yīng)急范圍和對象、編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵。危險辨識與風(fēng)險評價包括對危險因素和有害因素的辨識，以及對它們造成的后果和可能性的評價。危險辨識是確認危險有害因素的存在并確定其特征的過程，即找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征，評估事故后果。

應(yīng)急預(yù)案是針對可能的重大事故或災(zāi)害，保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案基本功能是對有可能發(fā)生的突發(fā)事件做到超前思考、超前謀劃、超前化解，把應(yīng)急管理工作納人經(jīng)常化、制度化、法制化的軌道，從而化應(yīng)急管理為常規(guī)管理，化危機為轉(zhuǎn)機，最大程度地減少突發(fā)事件給企業(yè)、政府和社會造成的損失。應(yīng)急預(yù)案從應(yīng)急功能和定位上分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案等；從應(yīng)急目的和作用分為：救援預(yù)案、響應(yīng)預(yù)案、處置預(yù)案（或方案）；應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，也是我國有關(guān)法律法規(guī)的要求，如在《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)中均有明確規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負責(zé)做什么，何時做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等?？傮w應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項應(yīng)急預(yù)案是是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照總體應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，具有明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施，作為總體應(yīng)急預(yù)案的附件?，F(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合科學(xué)、實用、簡明、易行的總體要求，滿足國家法律法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展機理，涵蓋對緊急情況的處理程序和措施，應(yīng)急措施要具體明確，具備可操作性。

應(yīng)急管理是一項系統(tǒng)工程，不再是一個安全環(huán)保部門或是生產(chǎn)運行部門單一部門管理的業(yè)務(wù)，而是一項關(guān)聯(lián)性很強的工作。應(yīng)急工作在某種程度上不再象一些傳統(tǒng)管理工作那樣責(zé)任分明、界限清楚，比如，自然災(zāi)害造成的裝置破壞會直接影響生產(chǎn)工藝的安全，生產(chǎn)工藝的安全發(fā)生問題也直接波及到人員的生命、環(huán)境和財產(chǎn)安全；同樣，社會事件、公共衛(wèi)生事件會在局部引起恐慌，人們的心理、生活活動就會受到影響，給安全生產(chǎn)帶來危害。所以建立應(yīng)急體系必須量化和分解應(yīng)急工作計劃和目標(biāo)，落實責(zé)任部門、責(zé)任人、職責(zé)權(quán)限、時間和資源，確保應(yīng)急工作計劃和目標(biāo)的實現(xiàn)，并能持續(xù)改進。

篇5

近年來，各地教育部門和中小學(xué)幼兒園（以下簡稱學(xué)校）高度重視安全事故等突發(fā)事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）的防范和處置，有效地維護了學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。為了進一步提高各地各校防范突發(fā)事件的意識，增強應(yīng)急處置能力，最大限度地減少突發(fā)事件帶來的損失和影響，保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益，現(xiàn)就做好學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作通知如下：

一、提高對突發(fā)事件應(yīng)急處置的認識

本通知所指的安全事故等突發(fā)事件，是指在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，如：溺水等安全事故、樓梯間踩踏事故、火災(zāi)事故、校園行兇事故、校園交通事故等。加強這類突發(fā)事件的應(yīng)急處置，是教育部門和學(xué)校的重要職責(zé)，也是防范和減少突發(fā)事件，維護學(xué)校穩(wěn)定的需要。各地各校必須牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”和“有備無患，積極預(yù)防”的思想，切實提高認識，將突發(fā)事件應(yīng)急處置擺上重要工作日程，予以落實。

二、建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案

各地各校要成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，各相關(guān)部門負責(zé)人參加。各部門、各工作人員要分工明確，職責(zé)清晰，并以制度固定下來。

各地各校要根據(jù)各類突發(fā)事件的特點，組建不同類別的應(yīng)急預(yù)備隊，應(yīng)急預(yù)備隊在應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確專門人員，分別具體負責(zé)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置，一旦遇到緊急情況，立即投入一線使用，發(fā)揮實際作用。

各地各校要結(jié)合新修訂的《*省教育系統(tǒng)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（教辦〔20*〕5號），對安全工作各類應(yīng)急預(yù)案制定情況進行梳理，在此基礎(chǔ)上進行完善和修訂。應(yīng)急預(yù)案的修訂，要本著簡單明了、便于遵循的原則，增強可操作性和實用性，堅決杜絕文牘主義和形式主義。

三、切實規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序

安全事故類突發(fā)事件應(yīng)急處置程序主要包括：

（1）最早發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的人員（包括當(dāng)事人、見證人等）要立即向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間親臨現(xiàn)場，如因不可抗力不能在第一時間趕赴現(xiàn)場的，必須立即安排其他人員在第一時間趕赴現(xiàn)場負責(zé)指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案，開展處置工作。

（3）現(xiàn)場指揮者要迅速召集領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，組織有關(guān)人員現(xiàn)場分工，投入應(yīng)急預(yù)備隊，緊急施救；同時要向縣、區(qū)教育部門和相關(guān)部門報告（農(nóng)村學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣、區(qū)教育部門及相關(guān)部門報告），爭取支持；縣、區(qū)教育局接到報告后，要按規(guī)定向地方政府報告，并向上級部門報告。

（4）現(xiàn)場處置要根據(jù)各類應(yīng)急預(yù)備隊分工，充分發(fā)揮其應(yīng)急作用，包括：緊急救人、救災(zāi)；電話報警、求助醫(yī)療急救部門、衛(wèi)生防疫部門等；切斷電源、煤氣、封存危險物品、設(shè)置隔離帶、疏散人員等，消除繼發(fā)性傷害；有建筑物倒塌的，要密切關(guān)注倒塌建筑物內(nèi)部人員情況以及連帶建筑物險情，采取緊急避險措施；有行兇作案的，要設(shè)法控制兇手，保護現(xiàn)場；有人員傷亡的，要立即送醫(yī)療部門搶救，并通知傷亡人員家屬；有污染物的，要控制污染源，協(xié)助相關(guān)部門查驗；發(fā)生中毒的，要密切觀察相關(guān)人員情況；有受災(zāi)人員的，要及時安置好受災(zāi)人員。

（5）善后處理：分清責(zé)任，依法合理、公正處置，必要時要通過司法程序，解決爭端或糾紛；做好死亡人員安葬、家屬撫慰等；必要時協(xié)助聯(lián)系保險公司，做好賠付工作。

（6）及時總結(jié)教訓(xùn)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，召開會議、相關(guān)文件等，開展針對性教育，改進本校、本地工作。

四、高度重視信息報告和信息工作

1.突發(fā)事件發(fā)生后，各地各校要按規(guī)定上報信息，緊急情況下，可先電話簡報，然后再以文字材料上報詳細情況。上報信息包括以下內(nèi)容：

（1）事件基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；

（2）事件起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；要注明是否周末、假期，學(xué)校是否負有相應(yīng)責(zé)任；

（3）已采取的措施及公眾和媒體等各方面的反應(yīng)；

（4）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果，如有經(jīng)濟賠償，要注明額度等。

2.突發(fā)事件發(fā)生后，各地各校要充分考慮信息時代的特殊性，增強整治敏感性，掌握信息主動權(quán)。對任何突發(fā)事件都不要掉以輕心，孤立看待。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，及時確定事故性質(zhì)和責(zé)任，以積極的態(tài)度，適時以適當(dāng)方式整理和信息，正確引導(dǎo)媒體宣傳，防止事態(tài)非正常擴大，引發(fā)負面影響，嚴(yán)禁擅自不準(zhǔn)確信息。

3.對校外發(fā)生的、非學(xué)校行為引發(fā)的、學(xué)校也無監(jiān)管責(zé)任的、涉及學(xué)校和師生利益的突發(fā)事件，各地各校也要引起高度重視，充分認識其可能引發(fā)的負面影響，要在分清責(zé)任的前提下，積極協(xié)助有關(guān)部門妥善處理，及時了解相關(guān)情況，按規(guī)定上報信息，必要時，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，保持與新聞媒體的溝通，正確引導(dǎo)新聞媒體和公眾輿論方向。

五、要加強對本通知精神的貫徹和宣傳

1.積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。各地各校要結(jié)合教育廳《關(guān)于確定5•12安全演練日和5•19安全培訓(xùn)日通知》的規(guī)定，積極開展應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，通過必要的演練，切實提高突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，使應(yīng)急工作人員，特別是各類應(yīng)急預(yù)備隊人員，遇到緊急情況，知道如何分工，如何施救，如何報告。同時通過預(yù)案演練，及時發(fā)現(xiàn)日常安全工作的漏洞，改進措施，加強管理。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（2011-2015年）》要求，立足衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)和崗位，從理論知識、技能培訓(xùn)與應(yīng)急演練兩個方面開展大練兵活動，全面提升全市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作管理水平、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和衛(wèi)生應(yīng)急綜合素養(yǎng)。以大練兵活動為契機，切實加強衛(wèi)生應(yīng)急文化建設(shè)和宣傳工作，加大衛(wèi)生應(yīng)急先進事跡宣傳報道，展示衛(wèi)生應(yīng)急新風(fēng)貌，樹立衛(wèi)生應(yīng)急新形象。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過深入開展以“建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，提高整體衛(wèi)生應(yīng)急能力”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動，營造全市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急人員學(xué)知識、練本領(lǐng)、強技術(shù)、夯基礎(chǔ)的濃厚氛圍，增強全市衛(wèi)生系統(tǒng)的危機意識、責(zé)任意識和使命意識，提升衛(wèi)生應(yīng)急人員的政治、業(yè)務(wù)、體能和心理素質(zhì)，打造一個衛(wèi)生應(yīng)急管理精英團隊、一群衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)骨干、一批高素質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，更加有效地應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障公眾生命健康安全。

三、活動范圍與對象

全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)下列人員為大練兵活動的培訓(xùn)對象和活動參與者：衛(wèi)生應(yīng)急管理干部；衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍；疾病預(yù)防控制人員；醫(yī)療救治人員；衛(wèi)生監(jiān)督人員。

四、組織機構(gòu)

市衛(wèi)生局成立市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市衛(wèi)生局副局長鐘璋花同志擔(dān)任，局醫(yī)政科、公衛(wèi)科（應(yīng)急辦）、衛(wèi)監(jiān)科負責(zé)人，市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦保院、市精神病防治院負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，做到有專人負責(zé)活動的組織與具體實施工作，確保大練兵活動不流于形式。

五、活動內(nèi)容

根據(jù)《全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（2011-2015年）》，按照衛(wèi)生應(yīng)急人員的組成特點和崗位職責(zé)要求，從理論知識、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練兩個方面開展大練兵活動。

（一）理論知識及技能操作主要內(nèi)容

1.衛(wèi)生應(yīng)急工作基本概念和“一案三制”建設(shè)的主要內(nèi)容；

2.衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)及工作預(yù)案的基本內(nèi)容；

3.突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、風(fēng)險溝通等風(fēng)險管理的相關(guān)理論與技能和工作要求；

4.信息報告的要求、方法，信息報告系統(tǒng)的使用；

5.鼠疫、禽流感等突發(fā)急性傳染病防控要點；

6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置理論與技術(shù)；

7.重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等緊急醫(yī)學(xué)救援基本技術(shù)；

8.突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置基本知識和技能；

9.核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急基本知識和相關(guān)技術(shù)。

（二）應(yīng)急演練主要內(nèi)容

在開展基本理論知識和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分層次開展相關(guān)專業(yè)應(yīng)急演練和綜合演練。主要包括以下內(nèi)容：

1.緊急醫(yī)學(xué)救援的現(xiàn)場搜救、傷病員判斷及檢傷分類、傷病員醫(yī)療救護和后送等；

2.現(xiàn)場生物標(biāo)本和環(huán)境、食物、飲用水等樣品的采集、保存和運送；

3.現(xiàn)場快速檢測鑒定程序與方法，實驗室檢測結(jié)果分析與研判；

4.現(xiàn)場個人防護裝置使用和受污染人員洗消、疫點消毒；

5.現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；

6.信息報告和；

7.傳染病病人（不明原因疾病患者）現(xiàn)場處置和管理；

8.突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；

9.密切接觸者的追蹤和管理。

六、活動安排

全市衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動分四個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2012年5月10日-5月31日）

1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)《市衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動方案》要求，結(jié)合實際，研究制定具體實施方案。同時做好宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動全體人員參加大練兵活動的積極性和主動性。

2.市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市人民醫(yī)院分別制訂疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、院前醫(yī)療救援和院內(nèi)緊急救治等專業(yè)的市本級大練兵活動實施方案、考核辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，并分別制定各專業(yè)大比武活動實施細則，承辦市本級本專業(yè)大比武活動的具體事務(wù)性工作。

3.為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各市級醫(yī)院結(jié)合實際，成立市級衛(wèi)生應(yīng)急機動隊，由市衛(wèi)生局應(yīng)急辦統(tǒng)一歸口管理；各機動隊所在單位必須明確一名單位領(lǐng)導(dǎo)分管，具體職能科室負責(zé)日常管理（各應(yīng)急機動隊具體人員名單詳見附件1）。

4.建立市級衛(wèi)生應(yīng)急機動隊基本裝備目錄（詳見附件2），各應(yīng)急機動隊根據(jù)工作要求進行相關(guān)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急需求。

第二階段：大培訓(xùn)大練兵階段（2012年6月1日-6月30日）

1.市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各市級醫(yī)院對本單位市級衛(wèi)生應(yīng)急機動隊員進行知識技能培訓(xùn)和演練，內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急概述與基礎(chǔ)理論、衛(wèi)生應(yīng)急工作方法與技能、衛(wèi)生應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)督的方法與技能、緊急醫(yī)學(xué)救援理論知識、常見突發(fā)公共事件醫(yī)療救援技能等；6月底前完成訓(xùn)練，每支隊伍訓(xùn)練時間不少于1天。

2.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實際對本單位衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍進行完善調(diào)整，并組織開展相關(guān)專業(yè)應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練；基層單位應(yīng)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室有關(guān)人員的培訓(xùn)演練納入工作計劃。積極參加市衛(wèi)生局組織的全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置綜合演練。

市衛(wèi)生局將適時組織對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的大練兵情況開展督導(dǎo)，現(xiàn)場查看方案、培訓(xùn)演練檔案等相關(guān)資料，并對參訓(xùn)人員進行抽考等。

第三階段：大比武階段（2012年7月1日-8月31日）

1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在7月15日前組織完成本單位相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急人員的理論知識、技能操作、應(yīng)急演練等大比武活動。

2.市衛(wèi)生局在7月底前組織完成全市相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急人員的理論知識、技能操作、應(yīng)急演練等大比武活動。

3.通過大比武活動考核和選拔出的選手將作為種子選手參加市衛(wèi)生局組織的衛(wèi)生應(yīng)急大比武活動。

第四階段：總結(jié)評估階段（2012年9月10日前）

各單位在完成各級各類人員練兵比武任務(wù)后，認真做好總結(jié)評估，大練兵活動總結(jié)及活動資料（包括方案、培訓(xùn)計劃、通知、簽到、講稿、試卷、演練腳本、圖片、影像等）于2012年9月5日前報局應(yīng)急辦。

七、活動要求

（一）高度重視，精心組織。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，制訂切實可行的實施方案，把大練兵活動與日常工作緊密結(jié)合起來，與醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、全科醫(yī)生培訓(xùn)、基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)及其他專業(yè)培訓(xùn)工作結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進。

（二）狠抓落實，強化督查。要精心組織，做好人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確?；顒勇鋵嵉轿?，取得實效，市衛(wèi)生局將對各單位大練兵大比武活動進行抽查督導(dǎo)。

（三）廣泛宣傳，樹立形象。要采取豐富多彩的形式，加強宣傳引導(dǎo)工作，營造全員參與的良好氛圍；要大力宣傳大練兵活動中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，總結(jié)推廣好經(jīng)驗和好做法，展示衛(wèi)生應(yīng)急隊伍新風(fēng)貌，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。

篇7

一、加強衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)

完善衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機制，按照縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室的部署，組織召開應(yīng)急工作會議，明確工作責(zé)任，暢通信息互通渠道，建立更加緊密的部門協(xié)作機制。明確衛(wèi)生應(yīng)急職責(zé)，健全衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)長效管理機制?？偨Y(jié)我院衛(wèi)生應(yīng)急管理、特別是醫(yī)療衛(wèi)生救援和醫(yī)療衛(wèi)生保障等工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

二、強化衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)管理

健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。逐步完善我院衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和重大活動保障方案，開展人流感、手足口病等重大傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息主動搜索，定定期匯總相關(guān)信息，逐步建立和健全區(qū)域公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和分析報告工作模式。組織開展區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生風(fēng)險評估，制定相應(yīng)的工作方案，采取有效應(yīng)對措施。

三、積極組織開展衛(wèi)生應(yīng)急工作進基層

開展衛(wèi)生應(yīng)急工作進基層，夯實衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，與衛(wèi)生局、防疫站等部門共同協(xié)商，制定細化實施方案，建立衛(wèi)生應(yīng)急志愿者隊伍，加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重大災(zāi)害等事件的多部門協(xié)同演練。

積極開展健康教育。開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育及科普宣傳，提高居民、學(xué)生群體的衛(wèi)生應(yīng)急知識水平和防護能力。組織學(xué)習(xí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急風(fēng)險溝通指南》，增強風(fēng)險溝通意識。

四、加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)

調(diào)整充實衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，明確衛(wèi)生應(yīng)急人員的崗位職責(zé)，建立通訊網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急人員的專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，完成衛(wèi)生應(yīng)急人員重點傳染病防控等專業(yè)知識培訓(xùn)，組織1-2次綜合性突發(fā)公共衛(wèi)生事件模擬演練和應(yīng)急拉動演練，提高隊伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和現(xiàn)場處置能力。

五、加強衛(wèi)生應(yīng)急裝備管理

參照衛(wèi)生部辦公廳《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備參考目錄（試行）》，有計劃、有重點地配備或補充衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，包括極端災(zāi)害情況下醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍的裝備配置，建立藥品、器械儲備目錄，完善應(yīng)急物資的調(diào)用機制，為快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障。積極準(zhǔn)備做好自然災(zāi)害情況下的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

篇8

衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要目的就是盡可能地將突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)或事件發(fā)生的初期，當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)后，及時動員相關(guān)資源和技術(shù)力量，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件迅速控制在有限地范圍內(nèi)，減少對公眾健康的影響。疾控預(yù)防控制機構(gòu)在預(yù)防和處置突發(fā)事件中，依照法律法規(guī)的規(guī)定主要負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查（包括對有關(guān)人員采取觀察和隔離措施、采集病人和環(huán)境標(biāo)本、環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等）、開展病因現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢驗等?；鶎蛹部貦C構(gòu)是第一時間接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的部門，作為重要的衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)，若事前不開展練兵，一旦出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就難以按照程序規(guī)范開展工作，從而會失去疫情處置的最佳時機。定期或不定期地組織開展對各病種疫情的應(yīng)急演練，能夠檢驗衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的完善程度，熟悉衛(wèi)生應(yīng)急程序，鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急過程中存在的問題，對進一步完善提高疾控機構(gòu)應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織指揮能力、快速反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)處置能力，起到至關(guān)重要的作用。為此，作者根據(jù)多年參加衛(wèi)生應(yīng)急演練的實踐淺談如下做法與體會，供同仁們參考。

1 制定年度應(yīng)急演練計劃是搞好衛(wèi)生應(yīng)急的前提

年初要根據(jù)中心疾病預(yù)防控制工作計劃制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練工作計劃。計劃內(nèi)容要詳實，具有可操作性，要根據(jù)年度傳染病疫情預(yù)警信息、氣象等部門的重大自然災(zāi)害預(yù)警以及其它盡可能收集到的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，確定本年度演練的種類，并確定參加的部門、科室以及相關(guān)人員、場地、醫(yī)院、病員、大體時間、演練所用的儀器、防護用品、調(diào)查用的表格等，并在計劃中一一列出，確保計劃完整周密。

2 制定科學(xué)實用的演練方案是搞好演練的基礎(chǔ)

2.1 開展衛(wèi)生應(yīng)急演練之前要根據(jù)本單位年初制訂的工作計劃確定的演練種類,由中心應(yīng)急辦或相關(guān)科室組織專業(yè)人員制訂衛(wèi)生應(yīng)急演練的方案，內(nèi)容要齊全，要符合該突發(fā)事件防控方案的要求，應(yīng)包括演練的目的、 組織指揮體系、參加的部門（科室）、時間、地點、演練程序、點評程序、總結(jié)通報、注意事項等方面的內(nèi)容。

2.2 修改補充完善方案。方案初步制訂后要邀請相關(guān)專家進行審定，看方案是否有缺陷，通過演練能否達到預(yù)期目的，以便進一步補充、修改、完善。

2.3 方案在修改完善后，要組織部分專業(yè)人員首先進行桌面演練，經(jīng)桌面演練檢驗方案可行后，再進行現(xiàn)場模擬演練。

3 設(shè)置科學(xué)的模擬現(xiàn)場是搞好衛(wèi)生應(yīng)急演練的根本

3.1 鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等呼吸道傳染病疫情應(yīng)急演練應(yīng)設(shè)應(yīng)急隊員個人防護用品穿脫戴現(xiàn)場、接診醫(yī)療機構(gòu)的傳染病病房、接診的大夫、護士、病人的家庭、個別家庭成員、病人的排泄物、醫(yī)療垃圾、接送病人的車輛；人感染高致病性禽流感演練還應(yīng)設(shè)立養(yǎng)殖場、病死禽等。

3.2 食物中毒演練要根據(jù)食物中毒的類別設(shè)立就餐單位的餐廳及其餐飲具、加工用房及其剩余食物、飲用水、食物儲存場所，零售企業(yè)，有的還需食品生產(chǎn)加工企業(yè)的車間，食品生產(chǎn)加工人員等；就診的診所、醫(yī)院的門診、病房及接診人員等；霍亂演練還應(yīng)設(shè)立集貿(mào)市場、超市、自來水廠等場所。

3.3 急性職業(yè)中毒，應(yīng)設(shè)立演練人員個體防護用品穿脫現(xiàn)場、現(xiàn)場監(jiān)測用品和儀器、作業(yè)場所如毒物泄漏的車間、冷庫以及醫(yī)療機構(gòu)的病房、搶救的現(xiàn)場、救護車等。

3.4 核和放射突發(fā)事件的演練，應(yīng)設(shè)個人防護用品的穿脫現(xiàn)場、監(jiān)測器械、核事故發(fā)生的場所、醫(yī)院的診斷或治療室、事故污染涉及的區(qū)域以及撤離的道路等。

3.5 重大災(zāi)害事件衛(wèi)生應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)具體演練的事件模擬設(shè)置地震、水災(zāi)、高溫等現(xiàn)場。

4 縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級衛(wèi)生部門聯(lián)合演練可以獲得雙贏效果

4.1 縣級演練人員要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院臨床醫(yī)師搞好聯(lián)動。事前讓他們了解演練的內(nèi)容，演練時讓他們介紹演練病員就診接診過程，病人的臨床癥狀、體征、實驗室檢查情況、治療情況等為流調(diào)提供臨床資料，并對目前的診治情況與縣級疾控人員溝通。

4.2 縣級演練人員要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院防?？乒ぷ魅藛T搞好聯(lián)動。根據(jù)防保人員的實際情況將其分組編入演練的流調(diào)組、消殺組、健康教育組等與縣級演練人員一起參加演練，使他們進一步熟悉專業(yè)知識、增強實際操作能力。

5 演練過程的規(guī)范化是搞好衛(wèi)生應(yīng)急演練的關(guān)鍵

5.1 根據(jù)演練實施計劃，演練指揮人員要提前到達演練現(xiàn)場下達演練指令（事前不通知）。

5.1.1 調(diào)度辦公室。由演練組織人員在演練現(xiàn)場向中心辦公室或應(yīng)急辦報告突發(fā)事件有關(guān)情況并記錄報告時間。

5.1.2 調(diào)度各科室。辦公室或應(yīng)急辦接到疫情報告后要對電話內(nèi)容進行認真記錄，并根據(jù)疫情性質(zhì)立即向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報告，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)下達處置指令，由辦公室調(diào)度車輛，組織參加演練的應(yīng)急隊員攜帶個人防護用品、物資器械、資料表格等趕赴現(xiàn)場。

5.2 現(xiàn)場集結(jié)：演練組織人員詳細檢查并記錄科室應(yīng)急分隊集結(jié)時間、帶隊領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急專業(yè)人員構(gòu)成、個人防護用品、消殺檢驗藥械、宣傳材料、有關(guān)文書表格等情況。

5.3 現(xiàn)場處置。

5.3.1 現(xiàn)場指揮：演練組織人員在現(xiàn)場介紹模擬事件的情況，現(xiàn)場指揮人員做好組織調(diào)度。

5.3.2 模擬處置：應(yīng)急分隊根據(jù)指揮人員下達的分工指令，各個專業(yè)組迅速進行現(xiàn)場模擬處置，演練組織人員分組觀察記錄處置是否規(guī)范。

5.3.2.1 個人防護 觀察記錄每一位演練人員在處置疫情前穿戴和結(jié)束后脫摘防護用品的流程、廢棄物和個人用品的處理及清洗消毒是否符合要求等。

5.3.2.2 消毒、殺蟲、滅四害 觀察記錄演練人員對需要消殺場所面積的測量計算、藥物是否在有效期內(nèi)、藥物的配制、用藥量、現(xiàn)場消殺滅的程序、儀器設(shè)備是否規(guī)范使用、消殺滅效果監(jiān)測情況等。

5.3.2.3 流行病學(xué)調(diào)查 觀察記錄演練人員流調(diào)所用表格、流調(diào)的對象、程序、內(nèi)容是否符合要求，對傳染源、密切接觸者的調(diào)查處理是否全面，疫點疫區(qū)的劃定是否準(zhǔn)確，對病人治療的建議等。

5.3.2.4 衛(wèi)生學(xué)調(diào)查 食物中毒應(yīng)急演練應(yīng)跟蹤記錄流調(diào)人員對食品原料的來源和衛(wèi)生狀況、可疑中毒食品的工藝配方、食品整個加工銷售過程和現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查等內(nèi)容，尤其注意分裝、儲存的條件、保質(zhì)期及用具等，接觸可疑中毒食品從業(yè)人員的健康狀況、培訓(xùn)情況及衛(wèi)生習(xí)慣等情況。職業(yè)中毒應(yīng)向企業(yè)負責(zé)人或工程技術(shù)人員詢問了解中毒事件的概況，對現(xiàn)場環(huán)境狀況、生產(chǎn)工藝流程及相關(guān)資料進行調(diào)查，調(diào)查中毒者及相關(guān)人員，了解中毒事件發(fā)生的經(jīng)過，向臨床救治人員了解診斷治療情況，確定采集樣品的種類和數(shù)量以及現(xiàn)場處置方案等。

5.3.2.5 樣品采集 跟蹤記錄檢驗人員采集樣品所用儀器設(shè)備是否齊全，對傳染病人及有毒物品等標(biāo)本采集是否符合程序，個人防護是否符合要求，樣品的儲存運輸是否合格。

5.3.2.6 健康教育和心理干預(yù) 跟蹤記錄健康教育人員所攜帶的宣傳品內(nèi)容是否與演練的病種相符、教育干預(yù)人員的工作技巧等。

5.3.3 現(xiàn)場提問：演練組織人員分頭對應(yīng)急分隊人員進行提問，進一步檢驗其對現(xiàn)場處置程序、專業(yè)知識掌握熟練程度等情況。

6 對演練情況進行點評總結(jié)是提升衛(wèi)生應(yīng)急演練水平的有效措施

6.1 點評 由演練組織人員根據(jù)分工及現(xiàn)場處置過程中記錄的問題，分專業(yè)對演練取得的成績，特別是存在的問題進行詳細點評，說明正確的做法，對今后的工作提出要求。

6.2 總結(jié)演練結(jié)束后，要對演練情況進行總結(jié)，認真查找出演練過程中存在的問題和不足，并形成書面報告。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂，進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

參考文獻

篇9

為確保節(jié)日期間社區(qū)穩(wěn)定，掌握重點人群的基本情況，根據(jù)東原街道關(guān)于做好近期轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定工作的精神，結(jié)合本社區(qū)實際情況，特制定方案如下：

一、 應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用在東原轄區(qū)內(nèi)節(jié)日期間的突發(fā)性重點事件。

二、處置原則

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立社區(qū)預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、對突發(fā)性，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好事件現(xiàn)場處理工作。

三、領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)

組 長：各社區(qū)主任

副組長：各社區(qū)副組長

成 員：各社區(qū)工作人員，社區(qū)治安協(xié)管員，社區(qū)勞動保障工作人員

四、主要職責(zé)

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

2、負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時，指揮平臺，為辦事處提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等，保證正常運轉(zhuǎn)；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的負責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；

6、負責(zé)向街道匯報應(yīng)急時期的每日維穩(wěn)情況；

7、加強對社區(qū)內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作。

五、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序

1、社區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組人員接報后，立即向社區(qū)、街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組組長通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，應(yīng)急工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解現(xiàn)場情況，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知相關(guān)人員赴現(xiàn)場，做好情況上報工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，應(yīng)急工作人員辦及有關(guān)人員方可離開現(xiàn)場。

4、對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄，及時寫出工作總結(jié)，上報街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，并進行歸檔保存。

六、工作要求

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好應(yīng)急工作重要性的認識。凡是涉及應(yīng)急的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行社區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要查找社區(qū)內(nèi)已知以及未知應(yīng)急因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

篇10

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)時代；突發(fā)事件；領(lǐng)導(dǎo)者；應(yīng)急決策

一、互聯(lián)網(wǎng)時代使突發(fā)事件更加具有主觀性和信息特征

1.個人主觀體驗更加深刻多樣。當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)賦予每一個人無限的可能，使得個體力量增強、個體價值得以充分彰顯?；ヂ?lián)網(wǎng)使一名未受過專業(yè)訓(xùn)練的普通人可以輕輕松松地越過某領(lǐng)域權(quán)威人士們在長期的理論和實踐中制定的評價體系和專業(yè)知識，獲得全方位、多層次的展示機會。個體力量的集聚釋放出了歷史上不曾出現(xiàn)過的創(chuàng)造力和想象力?；ヂ?lián)網(wǎng)時代使突發(fā)事件的傳播風(fēng)險迅速疊加升級，如同原子裂變，產(chǎn)生了難以想象的巨大能量，使人們對突發(fā)事件的主觀認識和親身體驗前所未有地增強，并通過微博、微信等大量發(fā)表評論和看法，給突發(fā)事件的處置帶來巨大的輿論壓力。2.突發(fā)事件信息傳播高效便捷?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，突發(fā)事件信息傳播速度快、覆蓋面廣、影響力大，信息以指數(shù)函數(shù)的增長速度傳播已成為突發(fā)事件信息傳播的一個典型特征。在互聯(lián)網(wǎng)時代到來之前，突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門通常是通過廣播、電視、報紙等媒體向社會公開相關(guān)情況，公開的方式方法比較單一，從事故發(fā)生到人們知曉情況一般要經(jīng)歷數(shù)天甚至數(shù)月的時間。互聯(lián)網(wǎng)時代到來后，信息的傳播方式和傳播路徑非常多樣，人們可以在事件發(fā)生的數(shù)分鐘之內(nèi)就了解到大致情況?；ヂ?lián)網(wǎng)新媒體運用視頻、音頻、動態(tài)圖片、照片等多種手段展示突發(fā)事件信息，效果更加生動直觀，能夠迅速引起公眾關(guān)注，并形成強大的社會輿論，影響突發(fā)事件的處理進程。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代應(yīng)急決策面臨的挑戰(zhàn)

1.時間緊迫性?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，突發(fā)事件發(fā)生后，公眾高度關(guān)注事件的處置進展情況，通過新媒體發(fā)表大量的評論，并不斷對領(lǐng)導(dǎo)者決策的正確性和公平性提出質(zhì)疑，突發(fā)事件處置情況成為特定時期內(nèi)社會關(guān)注的焦點，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)急決策面臨巨大的時間壓力。由于事態(tài)發(fā)展的緊迫性和嚴(yán)重性，人民群眾的生命和財產(chǎn)安全受到巨大的威脅，應(yīng)急指揮和物資調(diào)度的任務(wù)十分繁重，領(lǐng)導(dǎo)者反應(yīng)的時間非常有限，需要在極其短暫的時間內(nèi)迅速有效地做出科學(xué)、正確的決策。這對領(lǐng)導(dǎo)者提出了很高的要求。2.信息混亂無序。突發(fā)事件發(fā)生初期，真假信息混雜在一起，在微信、微博等新媒體上迅速傳播，領(lǐng)導(dǎo)者面臨辨別信息真?zhèn)蔚奶魬?zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，海量的、碎片化的數(shù)據(jù)蜂擁而至，真假難辨，還有一些別有用心的網(wǎng)民會大量負面信息，煽風(fēng)點火、混淆視聽，對社會危害極大。領(lǐng)導(dǎo)者為了確保信息的真實性，應(yīng)急決策所依據(jù)的信息主要還是通過傳統(tǒng)的信息報送方式獲得的，也就是事發(fā)地政府的報告，而這樣的信息傳遞方式存在環(huán)節(jié)多、流程較長等弊端。再加上事發(fā)現(xiàn)場往往受通信網(wǎng)絡(luò)故障、交通中斷等因素影響，事件的類型、規(guī)模、持續(xù)時間及造成的損失、影響等情況不能準(zhǔn)確及時送達給領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)歷一段“信息饑餓”時段，無法在有限的時間內(nèi)掌握事態(tài)發(fā)展的所有信息，從而對領(lǐng)導(dǎo)者迅速果斷決策造成干擾。同時，由于突發(fā)事件具有急劇變化的特點，決策者獲得的信息有可能是局部的、片面的、滯后的信息。3.決策的高風(fēng)險性。應(yīng)急決策是在一種外界環(huán)境高度不確定條件下對突發(fā)事件進行研判并采取應(yīng)急處置措施的決策情形，由于決策實施效果的不可逆性、突發(fā)事件的高度緊迫性及復(fù)雜多變性，給領(lǐng)導(dǎo)者帶來了較大的心理壓力，處置不當(dāng)可能會使突發(fā)事件造成的后果更加嚴(yán)重，甚至發(fā)生次生災(zāi)害，給人民群眾帶來更大的安全財產(chǎn)損失。同時，互聯(lián)網(wǎng)新媒體對事件的各種猜測和評論可能會給整個社會帶來緊張感和焦慮感，領(lǐng)導(dǎo)者的決策措施會被置于放大鏡下，稍有不慎，就會在互聯(lián)網(wǎng)上引起鋪天蓋地的批評。公眾關(guān)注著事件處置的每一個環(huán)節(jié)，對接下來的處置措施紛紛提出自己的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)者面臨著準(zhǔn)確決策的壓力，也面臨著應(yīng)對突發(fā)事件給公眾帶來的激動、焦慮的緊張心理，以及如何疏導(dǎo)公眾情緒的難題。4.事件動態(tài)變化。突發(fā)事件是一個動態(tài)發(fā)展過程，情況十分復(fù)雜，由于多種因素疊加，發(fā)展態(tài)勢難以準(zhǔn)確預(yù)測。突發(fā)事件變化很快，關(guān)聯(lián)性強，一起自然災(zāi)害處置不及時，通過互聯(lián)網(wǎng)新媒體傳播后，極易導(dǎo)致社會安全事件，從而危害社會穩(wěn)定，后果不堪設(shè)想。領(lǐng)導(dǎo)者的一次決策并不能立即解決問題，決策的實施效果可能在短時間內(nèi)是不明顯的，更不可能一勞永逸地使突發(fā)事件的危害消于無形。

三、互聯(lián)網(wǎng)時代應(yīng)急決策的基本理念

1.時間第一理念。由于突發(fā)事件的發(fā)展具有不確定性和嚴(yán)重破壞性，不及時處置化解，不僅會增加危害，加重損失，還可能還會引發(fā)其他事件，所以，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)急決策從一開始就要把時間作為一項十分重要的指標(biāo)來對待，每一次決策都盡可能做出時限要求，爭分奪秒，在有限的時間內(nèi)做出決定，迅速開展搶險救援，短時間內(nèi)控制事態(tài)。同時，領(lǐng)導(dǎo)者需要對事件的發(fā)展態(tài)勢保持敏銳的感知力，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展變化的新情況，在盡可能短的時間內(nèi)調(diào)整決策部署，適時更新措施，控制事態(tài)發(fā)展。在處置突發(fā)事件的情景下，領(lǐng)導(dǎo)者的應(yīng)急決策是高頻次、不間斷的，還要注意解決好應(yīng)急決策效果的滯后性問題，加強決策方案的前瞻性和超前性。2.信息透明理念?；ヂ?lián)網(wǎng)時代下，微博、微信等新媒體蓬勃發(fā)展，人們獲取信息的方式十分便捷，突發(fā)事件發(fā)生后，封鎖信息是沒有效果的，政府如果不及時向社會權(quán)威消息，謠言、傳言就會迅速占領(lǐng)政府留下的消息真空地帶。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要注意按照信息透明公開的原則，及時向社會公眾公布相關(guān)損害及救援處置情況，讓人們了解突發(fā)事件的相關(guān)情況并得到社會的廣泛支持。3.以人為本理念。財產(chǎn)的損失是可以彌補的，而人的生命只有一次。在處置突發(fā)事件過程中，領(lǐng)導(dǎo)者要把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。同時，決策者要注意保障救援人員的身心健康，在應(yīng)急處置過程中，要加強救援人員的防護工作，制訂科學(xué)的救援計劃，合理分配救援任務(wù)，注意輪換和勞逸結(jié)合，充分保障應(yīng)急救援人員的生命安全和身體健康。4.依法決策理念。領(lǐng)導(dǎo)者在處置突發(fā)事件時，必須依據(jù)法律法規(guī)進行，如果違反法律法規(guī)處置突發(fā)事件，會使處置工作更加復(fù)雜，陷入被動。應(yīng)急預(yù)案由政府及其部門頒布施行，是政府的施政措施，體現(xiàn)了法律法規(guī)的要求。預(yù)案明確了突發(fā)事件處置的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化反應(yīng)程序，是處置突發(fā)事件的基本規(guī)則和應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)依據(jù)對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，部署搶險人員根據(jù)預(yù)案各司其職，并完成應(yīng)急響應(yīng)程序，這也是依法決策的體現(xiàn)。但是，領(lǐng)導(dǎo)者也不能固守預(yù)案，而要根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場瞬息萬變的形勢做出決策。5.科學(xué)決策理念。突發(fā)事件的類型是多種多樣的，在應(yīng)急處置過程中，領(lǐng)導(dǎo)者的決策要符合科學(xué)規(guī)律的要求，充分考慮各類突發(fā)事件可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，時刻關(guān)注動態(tài)發(fā)展情況，科學(xué)制訂和實施應(yīng)急救援、疏散、安置等方案，堅決避免群眾受到二次傷害。專家參與突發(fā)事件的處置，能夠顯著提高決策的科學(xué)化水平。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮專家智囊的作用，迅速組織相關(guān)領(lǐng)域的專家，根據(jù)突發(fā)事件處置現(xiàn)場的社會環(huán)境和自然環(huán)境，通過直觀歸納，對突發(fā)事件的現(xiàn)狀進行綜合分析與研判，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)展趨勢、頻率和強度，幫助決策者制訂科學(xué)有效的解決方案。6.程序簡化理念。突發(fā)事件的處置程序盡管也有一定的模式可供遵循，但是由于瞬息萬變的特點，應(yīng)急決策更需要依靠領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、膽識和經(jīng)驗做出判斷，采取有效措施來處置突發(fā)事件。在突發(fā)事件的事發(fā)現(xiàn)場，人力、物力條件限制了領(lǐng)導(dǎo)者的選擇，特別是在突發(fā)事件發(fā)生的初期，專家會商的充分程度比較有限，沒有完整的決策方案供領(lǐng)導(dǎo)者參考，沒有反復(fù)論證的機會，領(lǐng)導(dǎo)者要在有限的資源條件下做出處置決策，確保搶險救援的迅速開展。