導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設(shè)意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、前一階段工作

3月下旬啟動(dòng)以來，結(jié)合XX實(shí)際，在布點(diǎn)上，提出了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)抓試點(diǎn)、突出一條線、重抓五個(gè)點(diǎn)”的工作思路；在抓手上，提出了以村容整潔為切入點(diǎn)，以生產(chǎn)發(fā)展為支撐點(diǎn)，邊宣傳、邊規(guī)劃、邊動(dòng)手、邊總結(jié)，積極推進(jìn)。全縣目前已投入2000多萬元，其中農(nóng)民投資投勞約800萬元。

（一）從農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題入手，激活興奮點(diǎn)，確立農(nóng)民的主體地位

群眾既是新農(nóng)村建設(shè)的主體，又是直接受益者，迫切希望改善生產(chǎn)生活條件，但在誘惑與依賴中，普遍產(chǎn)生靠上思想。我們感到如何調(diào)動(dòng)、激活農(nóng)民的積極性是啟動(dòng)之初面臨的首要問題，也是貫穿始終的根本性問題。

狠抓宣傳，讓干群在濃厚的氛圍中動(dòng)心。為了解決好干部愿抓、群眾愿干，我們始終注意把搞好宣傳、統(tǒng)一思想作為新農(nóng)村建設(shè)的頭道工序、重要工序，炒熱、炒活、炒入人心，組織縣鄉(xiāng)村干部到江西考察，在電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體開辟專欄，高頻率、大范圍進(jìn)行宣傳，營造大氛圍；另一方面，縣鄉(xiāng)村分層培訓(xùn)，召開動(dòng)員會(huì)，工作隊(duì)進(jìn)行滲透宣傳。在工作中還注意宣傳群眾、宣傳干部、宣傳工作隊(duì)員、宣傳各點(diǎn)進(jìn)展，點(diǎn)與點(diǎn)之間互相學(xué)，比著干，工作隊(duì)員之間也開展競(jìng)賽。同時(shí)，在不同階段提出不同目標(biāo)，如：現(xiàn)期目標(biāo)，提出了“喝干凈水、上衛(wèi)生廁、走平坦路”，遠(yuǎn)期目標(biāo)是“讓農(nóng)村人過上和城里人一樣的新生活”等，這些都讓群眾心里熱起來，讓幫扶單位和工作隊(duì)員有成就感。

引導(dǎo)投入，讓競(jìng)爭(zhēng)性扶持的思想在農(nóng)民心中植根。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和難點(diǎn)是投入?？h里確定了“兩主兩輔”投入機(jī)制，即：公共設(shè)施，以幾級(jí)政府投入、社會(huì)捐助、幫扶單位支持為主，農(nóng)民投勞為輔;入戶工程，以農(nóng)戶自籌為主，政府、社會(huì)各界幫扶為輔。修路是引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的一把金鑰匙，我們利用道路建設(shè)，一邊鋪路，一邊交心，主路修好了，群眾積極性也出現(xiàn)了一個(gè)升溫。針對(duì)在改水、改廁等以農(nóng)民投入為主的工程建設(shè)中出現(xiàn)的等待觀望、互相攀比、不愿花錢搞的實(shí)際，縣里及時(shí)出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，采取多投多補(bǔ)，少投少補(bǔ)，期內(nèi)就補(bǔ)，超期不補(bǔ)等競(jìng)爭(zhēng)性補(bǔ)助辦法，刺激農(nóng)民主體地位形成。草安鄉(xiāng)高莊新村在理事會(huì)成員的帶動(dòng)下，一戶動(dòng)、戶戶動(dòng)，一個(gè)月內(nèi)，完成了入戶的“四改”工程，平均每戶投入1－1.5萬元，各界幫扶僅在1500元左右，余郭新村40多戶翻建新房，獎(jiǎng)補(bǔ)投入起到“四兩撥千斤”作用。從工作實(shí)踐中，我們更加深切地感受到，如果農(nóng)民的主體地位發(fā)揮不好，新農(nóng)村建設(shè)就很難推進(jìn)，落實(shí)農(nóng)民主體就是要通過實(shí)事、實(shí)例的引導(dǎo)宣傳，解決主體意識(shí)問題，讓群眾明白，政府扶持只是個(gè)“引子”，政府只能是引導(dǎo)性扶持，不是依賴性扶持，否則這種做法就缺乏推廣的普遍性。

貼近群眾，讓農(nóng)民在真情幫扶中感動(dòng)。21個(gè)示范點(diǎn)的150多名工作隊(duì)員，絕大多數(shù)都能堅(jiān)持與群眾同吃、同住，共商、共建?？h鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和工作隊(duì)員放棄節(jié)假日，落實(shí)“五清”，推進(jìn)“五改”，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)。群眾對(duì)此動(dòng)了感情，認(rèn)為真在為他們辦實(shí)事，不干真的不好意思了，變過去的應(yīng)付為現(xiàn)在的支持。實(shí)施以來，我們自始至終強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮工作隊(duì)員承上啟下的作用，和群眾打成一片，真心為群眾辦實(shí)事。實(shí)踐證明，工作隊(duì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要助推器。

（二）從治愚、治貧、致富入手，培育支撐點(diǎn)，解決持久動(dòng)力問題

培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的核心和根本，我們十分注重示范點(diǎn)的群眾基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，把培育新型農(nóng)民，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)。

立足產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)選示范點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)之初，我們?cè)邳c(diǎn)的選擇上，把握三個(gè)要素，即：生產(chǎn)有基礎(chǔ)、群眾有要求、示范易推開，尤其是考慮到代表性、可推廣性等因素，選定的21個(gè)示范點(diǎn)，有龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、城郊型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、三產(chǎn)服務(wù)型、工業(yè)主導(dǎo)型等。實(shí)踐看，先試點(diǎn)，再推開，是從客觀實(shí)際出發(fā)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的好方法，點(diǎn)做好了，推開就 加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)，提升農(nóng)民素質(zhì)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們認(rèn)為要一手抓村莊面貌改變，一手抓生產(chǎn)發(fā)展。解決增收問題我們重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫：一是與階段性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。3月下旬工作隊(duì)進(jìn)駐時(shí)，春播已經(jīng)定局。為解決試點(diǎn)村的生產(chǎn)發(fā)展問題，從夏栽、夏種、夏調(diào)、夏養(yǎng)及全年增收的角度，進(jìn)行解剖分析，白天搞診斷，晚上搞培訓(xùn)，聯(lián)合抓幫扶，推廣高效節(jié)本栽培，其目的就是解決單產(chǎn)提高的問題。二是下派技術(shù)干部聯(lián)系示范戶。抽調(diào)50名農(nóng)技人員，每人聯(lián)系20個(gè)示范戶，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、手把手現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決了農(nóng)技推廣最后一公里問題。三是與項(xiàng)目工程相結(jié)合。利用新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、陽光工程，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。大文新村建立農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，不定期經(jīng)常組織培訓(xùn)，不但培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，而且組織學(xué)習(xí)思想道德、法律法規(guī)等方面知識(shí)。

（三）在整合資源、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，聚焦社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)同頻共振

從即期效果看，新農(nóng)村只是試點(diǎn)村的少數(shù)農(nóng)民得益，怎么將試點(diǎn)工作在面上推開并具有普遍性，是我們始終思考的又一現(xiàn)實(shí)問題。試點(diǎn)是靠工作隊(duì)進(jìn)駐、幾個(gè)單位幫扶得以展開的，而面上推開更需要全社會(huì)的參與。在實(shí)際操作中，我們堅(jiān)持點(diǎn)中抓點(diǎn)、五點(diǎn)先行的目的是為了摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路。

整合資源，讓投入發(fā)揮最大效益。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，將各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金打捆整合，向示范點(diǎn)傾斜。今年?duì)幦×耸佬匈J款新農(nóng)村生態(tài)家園富民工程項(xiàng)目，可望爭(zhēng)取資金2392萬元，集中用于新農(nóng)村建設(shè)。用足用活政策，將新農(nóng)村40公里主干道建設(shè)納入“村村通”工程?？h財(cái)政安排預(yù)算500萬元補(bǔ)貼，訂購水泥1萬噸，已補(bǔ)貼發(fā)放3000噸。86個(gè)幫扶單位已拿出180多萬元，定點(diǎn)支援。

探索機(jī)制，把規(guī)矩立起來。一是建立嚴(yán)明的工作考核機(jī)制。將新農(nóng)村建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。定任務(wù)、定時(shí)間表、定責(zé)任人，互筑擂臺(tái)，加強(qiáng)督查。二是建立嚴(yán)格的管理機(jī)制。駐村工作隊(duì)制定“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，并在學(xué)習(xí)、宣傳、規(guī)劃、考核、調(diào)研等方面明確任務(wù)、職責(zé)，實(shí)行“二簿二志”（會(huì)議記錄簿、征求意見簿，工作隊(duì)日志、工作隊(duì)員日志）制度。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，資金使用由工作隊(duì)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委、理事會(huì)共同研究，提出使用方案，經(jīng)村民大會(huì)討論通過，張榜公布，?？顚Ｓ谩Ｈ墙⒚裰骼硎聶C(jī)制。充分發(fā)揮理事會(huì)在宣傳、規(guī)劃、議事、互助、監(jiān)督、長效管理、落實(shí)工作等方面的獨(dú)特作用，義務(wù)管事、管錢、管物，讓農(nóng)民自己當(dāng)家作主；又通過他們及時(shí)反饋群眾的思想動(dòng)態(tài)、意見建議、實(shí)際困難，提高工作的針對(duì)性和有效性。

二、存在問題

在啟動(dòng)試點(diǎn)中，我們還存在不少困惑和難題，主要有：

（一）認(rèn)識(shí)問題。新農(nóng)村建設(shè)是全黨的共同行動(dòng)，然而在實(shí)際中對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)還存在差距，認(rèn)識(shí)上的差距帶來行動(dòng)上的差距。我們一些點(diǎn)行動(dòng)不夠快，主要原因是：群眾期望值過高，有靠上的依賴心理，主體意識(shí)還不強(qiáng)；少數(shù)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義、內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不深，責(zé)任感不強(qiáng)，推進(jìn)力度不夠。點(diǎn)與點(diǎn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、幫扶單位之間工作存在差距，就我縣來講，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的三個(gè)點(diǎn)、縣里六個(gè)點(diǎn)進(jìn)展較快，其他點(diǎn)相對(duì)較慢。

（二）投入問題。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政又十分薄弱，形成了一對(duì)矛盾，在目前社會(huì)參與建設(shè)氛圍不夠濃、上級(jí)專項(xiàng)資金沒到位的情況下，啟動(dòng)建設(shè)，難在錢上。就是幫扶單位也對(duì)長期幫扶心中沒有底。

（三）土地問題。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，通過村莊歸并節(jié)約土地的大帳是清晰的，但是實(shí)際操作中有難度。擴(kuò)大新村規(guī)模，發(fā)揮集聚功能，需要大量的土地，根據(jù)土地二輪承包三十年不變的政策，也難在錢上，加上現(xiàn)行補(bǔ)貼政策，拋荒也能拿補(bǔ)貼，限制了土地流轉(zhuǎn)。

（四）覆蓋問題。實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，我們?cè)谘?/p>

三、下一步工作

我們將按照這次大會(huì)的部署，再加壓，再推進(jìn)，著重在兩個(gè)方面下功夫，即：由點(diǎn)到面，解決示范點(diǎn)全面推開的問題，由提神到提升，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)和示范輻射的問題，扎實(shí)、穩(wěn)步、有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

篇2

為了發(fā)揮好下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的作用，促進(jìn)指導(dǎo)員在工作中充分發(fā)揮“光”和“熱”，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。瀘西縣委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下派工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，做到了四個(gè)落實(shí)。

組織機(jī)構(gòu)落實(shí)?？h委成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、縣委組織部長和縣人民政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，縣委辦公室、縣委組織部、宣傳部、縣政法委、發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局、科技局、教育局、衛(wèi)生局、扶貧辦等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室在縣委組織部，抽調(diào)3名熱愛黨務(wù)工作，有兩年以上工作經(jīng)歷的公務(wù)員充實(shí)到辦公室工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

動(dòng)員培訓(xùn)落實(shí)?？h委于3月16日召開了全縣新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，省、州的指導(dǎo)員、縣屬部門選派的工作指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書記及辦公室人員共80人參加了培訓(xùn)，縣委常委、組織部長湯衛(wèi)東傳達(dá)貫徹了省、州電視電話會(huì)議精神，并作了動(dòng)員培訓(xùn)講話。把《社會(huì)主義新農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作手冊(cè)》和村“兩委”換屆選舉的有關(guān)文件資料分發(fā)到每個(gè)指導(dǎo)員的手中。通過培訓(xùn)，統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心。駐村工作隊(duì)指導(dǎo)員做到了四個(gè)明確：一是明確了下派社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的目的、意義。下派新農(nóng)村工作隊(duì)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的有力措施，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和培養(yǎng)干部的有效途徑。二是明確了工作任務(wù)。各工作隊(duì)指導(dǎo)員認(rèn)真按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的目標(biāo)開展工作。三是明確了指導(dǎo)員必須處理好的三個(gè)關(guān)系。即：處理好指導(dǎo)與辦實(shí)事的關(guān)系；處理好一年與五年、近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系；處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的關(guān)系。四是明確了必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律。即做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)在所駐鄉(xiāng)村報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用；不準(zhǔn)用所駐鄉(xiāng)村的公款吃請(qǐng)；不準(zhǔn)收受鄉(xiāng)村發(fā)放的各種補(bǔ)貼；不準(zhǔn)私自使用機(jī)關(guān)和企業(yè)的車輛；不準(zhǔn)參與有損黨員干部形象的各種活動(dòng)。

駐村食宿落實(shí)。駐村工作隊(duì)指導(dǎo)員于3月16日下午全部進(jìn)駐全縣各建制村開展指導(dǎo)工作。指導(dǎo)員自帶行李，各村委會(huì)安排好住宿，派出單位認(rèn)真落實(shí)下派指導(dǎo)員每人每天10元的生活補(bǔ)貼，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還下?lián)芤欢ǖ墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)到村委會(huì)。駐村指導(dǎo)員與村干部、群眾同吃同住同勞動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村工作的開展。

工作目標(biāo)落實(shí)。指導(dǎo)員駐村以后，緊緊圍繞五個(gè)方面開展工作，一是圍繞全縣村“兩委”換屆選舉開展工作。二是圍繞理清村發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，確定發(fā)展規(guī)劃開展工作。三是圍繞進(jìn)一步做好矛盾排查和糾紛化解，構(gòu)建和諧農(nóng)村開展工作。四是圍繞進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的文化生活，開展講座，協(xié)助組織文化體育活動(dòng)開展工作。五是圍繞搞好今年的春耕備耕工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)開展工作。目前重點(diǎn)是投入到村“兩委”換屆選舉工作中，廣大指導(dǎo)員要深入田間地頭，與村民一起宣傳“兩委”換屆選舉工作的目的、意義。推動(dòng)了村“兩委”換屆選舉工作的開展。

篇3

關(guān)鍵詞：以民為本；新農(nóng)村建設(shè)；增收；環(huán)境；人力資本投資

1以農(nóng)民為本建設(shè)新農(nóng)村的必要性

1.1農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益主體新農(nóng)村建設(shè)的最終目的是要讓農(nóng)民過上富裕、文明的生活，同城里人一樣享受社會(huì)進(jìn)步的成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化。因此在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須始終堅(jiān)持農(nóng)民的利益至上，確保我們所采取的措施是農(nóng)民能夠接受、能夠承受的，是有益于農(nóng)民、能給農(nóng)民帶來實(shí)惠的；有損農(nóng)民利益的事情堅(jiān)決不能做，農(nóng)民不接受以及目前還不能承受的事情也不要做，確保農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的受益主體。

1.2農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)主體農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的地方，是農(nóng)民的家園，只有農(nóng)民自己最清楚自己需要什么樣的新農(nóng)村。在新農(nóng)村建設(shè)中，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。新農(nóng)村建設(shè)能否順利開展、能否取得成功，關(guān)鍵在于能否調(diào)動(dòng)8億中國農(nóng)民的積極性，能否充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。沒有農(nóng)民的積極參與，新農(nóng)村建設(shè)將成為一句空口號(hào)。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使新農(nóng)村建設(shè)順利開展，就必須始終堅(jiān)持以農(nóng)民為本、讓群眾受益的工作原則，千方百計(jì)了解農(nóng)民的需求，滿足農(nóng)民的需要，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好農(nóng)民的利益為目標(biāo)。

2以農(nóng)民為本建設(shè)新農(nóng)村的具體途徑

以農(nóng)民為本建設(shè)新農(nóng)村，必須做到以下三點(diǎn)：一是增加農(nóng)民收入，二是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，三是增加農(nóng)民人力資本投資。

2.1努力增加農(nóng)民收入調(diào)動(dòng)8億中國農(nóng)民的積極性，最根本的就是要增加他們的收入。增加了農(nóng)民收入，富了農(nóng)民的口袋，就是給農(nóng)民的最大的實(shí)惠。而發(fā)展生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是增加農(nóng)民收入的兩條基本途徑。

2.1.1大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)。

首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)民的老本行，因此首先要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘農(nóng)民增收的潛力。在發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎(chǔ)上，要深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)效益，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和無公害、綠色食品的生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。要加快農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)種植區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、投資合作化，建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效型農(nóng)業(yè)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分利用各地優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成“一村一品”的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)民增收的好途徑。根據(jù)各地的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了尊重自然規(guī)律和充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的統(tǒng)一，是較快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的好途徑。例如陜西省結(jié)合本省的資源優(yōu)勢(shì)，將果業(yè)和畜牧業(yè)確定為全省支柱產(chǎn)業(yè)，截至目前，全省已基本形成以奶畜、秦川牛、強(qiáng)筋小麥、特色蔬菜、獼猴桃為主的關(guān)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以蘋果、奶山羊、設(shè)施蔬菜為主的渭北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以名優(yōu)雜糧、白絨山羊、大紅棗為主的陜北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以中藥材、瘦肉型豬、農(nóng)蠶、茶葉、食用菌、“雙低”油菜為主的陜南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。陜西已有1 000多個(gè)村走上了“一村一品”的專業(yè)化之路，這些村的農(nóng)民收入有70％來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人均純收入超過了4 000元，最高的達(dá)到8 000元，基本實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民的目標(biāo)。

其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差現(xiàn)象還很嚴(yán)重，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值很低，只有通過農(nóng)產(chǎn)品的深加工，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。因此，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)又增收，就必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。例如，在果樹種植業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展果汁加工；在奶畜養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展乳品加工業(yè)等。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，還可以解決一部分農(nóng)民的就業(yè)問題，一舉兩得。

再次，培育農(nóng)村市場(chǎng)。要使農(nóng)民真正富起來，就必須建立長效的農(nóng)民增收機(jī)制，培育農(nóng)村市場(chǎng)，建立順暢的流通渠道和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。具體來說，就是要培植四個(gè)主體：一是培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，扶植種植大戶，獎(jiǎng)勵(lì)扶植農(nóng)村種養(yǎng)大戶，使他們成為致富帶頭人；二是培植農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓的主體，扶植龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其良好的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)；三是培植農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，扶植農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)體系；四是培植投資主體，扶植民間資本，優(yōu)化投資環(huán)境，激活民間資本，鼓勵(lì)外來投資。

2.1.2轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)民提供開拓就業(yè)渠道，是增加農(nóng)民收入的重要途徑之一。但現(xiàn)階段我國農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力絕大部分只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，是靠體力勞動(dòng)掙錢，增收有限，因而必須改變這種狀況。第一，必須改善我國的教育結(jié)構(gòu)。近年來，我國大力發(fā)展高等教育，本科生、研究生的招生規(guī)模急劇擴(kuò)張，這對(duì)于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力和提高人力資源的素質(zhì)是有其積極意義的。但中等教育特別是中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，這不利于各企事業(yè)單位對(duì)各種人才的需求。為了提高農(nóng)村輸出勞動(dòng)力的素質(zhì)，必須大力發(fā)展中等職業(yè)教育。第二，要繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”計(jì)劃，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度。要進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力完善培訓(xùn)機(jī)制。積極鼓勵(lì)用工企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展定向、訂單培訓(xùn)，并頒發(fā)合格證書，實(shí)行合格上崗制度。凡是培訓(xùn)不合格的，一律不允許上崗。以此提高農(nóng)村輸出勞動(dòng)力的技術(shù)素質(zhì)。第三，充分發(fā)揮各地勞動(dòng)部門的作用，為外出勞動(dòng)力提供各種就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道，有目的有組織的輸出當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力；不僅要維護(hù)外出農(nóng)民的人身安全和合理的工資收入，而且要對(duì)他們開展文化道德等方面的教育，提高他們的綜合素質(zhì)，進(jìn)而全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的質(zhì)量，增加他們的收入。

2.2改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，一方面要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌，另一方面，要培育農(nóng)村新風(fēng)尚，防止“只見新房，不見新村”的面子工程。

2.2.1加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力；二是建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，確保農(nóng)民飲用水安全衛(wèi)生；三是完善農(nóng)村電網(wǎng)，擴(kuò)大電網(wǎng)供電覆蓋率；四是建設(shè)農(nóng)村道路，解決農(nóng)民行路難問題；五是實(shí)施農(nóng)村能源工程，為農(nóng)民提供清潔衛(wèi)生能源；六是加大農(nóng)村教育投入，解決農(nóng)民子女上學(xué)難的問題；七是加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療體制改革，加大農(nóng)村醫(yī)療硬件投入；八是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，扶助農(nóng)村弱勢(shì)群體。

2.2．2改善村容村貌。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，整治農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”，重點(diǎn)治理好“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂跑”等“五亂”現(xiàn)象，開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理納入村務(wù)日常管理活動(dòng)之中，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，使廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。以建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，推廣秸稈還田，開發(fā)沼氣資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色家園。

2.2.3培育新風(fēng)尚。將“八榮八恥”的社會(huì)主義的榮辱觀納入新農(nóng)村建設(shè)，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決剎住“大操大辦、封建迷信、抹牌賭博”三股歪風(fēng)，提倡文明和諧、健康向上的新生活，形成“崇尚科學(xué)、勤勞節(jié)儉、誠信守法、鄉(xiāng)鄰和睦、尊老愛幼”的新風(fēng)尚。在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，改變落后的鄉(xiāng)風(fēng)舊習(xí)，爭(zhēng)創(chuàng)“文明家庭”、“文明村組”。堅(jiān)持開展送文藝下鄉(xiāng)和發(fā)展農(nóng)村民間藝術(shù)活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，豐富農(nóng)民的精神生活。另外要加強(qiáng)農(nóng)村治安管理，開展全民普法教育，加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念。

2.3增加農(nóng)民人力資本投資農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，農(nóng)民素質(zhì)的高低也是農(nóng)村最終能否走上自我發(fā)展道路的決定性因素。因此，新農(nóng)村建設(shè)不能只停留在村莊整治的階段，應(yīng)向幫助農(nóng)民積累人力資本的深層次發(fā)展，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。具體來說，應(yīng)做好以下工作。

2.3.1抓好文化知識(shí)培訓(xùn)，努力掃除農(nóng)村青壯年文盲和半文盲。要開辦農(nóng)村各類文化夜校和文化培訓(xùn)班，分期分批分階段對(duì)農(nóng)村的青壯年文盲、半文盲進(jìn)行培訓(xùn)。要區(qū)分層次，區(qū)分對(duì)象，明確目標(biāo)，制定計(jì)劃，選定優(yōu)秀教師，采取積極措施，優(yōu)化教學(xué)方法，努力實(shí)現(xiàn)文化知識(shí)培訓(xùn)“內(nèi)容、人員、時(shí)間”三落實(shí)。通過培訓(xùn)，力爭(zhēng)使農(nóng)民的文化程度達(dá)到初中畢業(yè)水平。同時(shí)，還要從娃娃抓起，進(jìn)一步加大“兩免一補(bǔ)”的政策資助力度，使農(nóng)村中小學(xué)生享受真正的免費(fèi)義務(wù)教育，困難家庭學(xué)生繼續(xù)在書本費(fèi)和住宿費(fèi)方面享有政府補(bǔ)助，堅(jiān)決防止新的文盲和半文盲產(chǎn)生。要定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，把提高農(nóng)民文化水平作為評(píng)選農(nóng)村先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的硬指標(biāo)，并實(shí)行一票否決制。

2.3.2抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的專業(yè)技能。要舉辦多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，因地制宜、因人制宜的開辦養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)等技術(shù)培訓(xùn)。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村縣一級(jí)農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員的積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們到農(nóng)村辦班講學(xué)，并將工作成效與職稱評(píng)定掛起鉤來。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的作用，邀請(qǐng)一部分專家教授舉辦專題講座，講授農(nóng)業(yè)專業(yè)技能。要充分利用城市的教育資源，積極動(dòng)員城市農(nóng)業(yè)大專院校的教師和學(xué)生到農(nóng)村講學(xué)、代職、實(shí)習(xí)，擴(kuò)大高等教育資源向農(nóng)村的覆蓋面。要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，擴(kuò)大職業(yè)教育面向農(nóng)村的招生規(guī)模。通過減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)助等形式，積極鼓勵(lì)有志青年報(bào)考農(nóng)業(yè)大中專院校的種植、養(yǎng)殖、加工等專業(yè)，進(jìn)一步加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。

2.3.3培育農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有樹立起市場(chǎng)意識(shí)的人，才能真正富起來。因此必須把農(nóng)民打造成具有市場(chǎng)意識(shí)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。一是培育農(nóng)民市場(chǎng)參與意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民與市場(chǎng)的充分結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是培育農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，以達(dá)到低投入高產(chǎn)出，低成本高效益的目標(biāo)；三是培育農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺在機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行權(quán)衡選擇，準(zhǔn)確地捕捉和利用市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，自覺地尋求市場(chǎng)機(jī)會(huì)，正確地對(duì)待市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少投資的盲目性、隨意性； 四是培育農(nóng)民的市場(chǎng)約束意識(shí)，自覺地規(guī)范自己的市場(chǎng)行為，接受市場(chǎng)規(guī)范和法律、法規(guī)的約束。

總之，只有全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，把農(nóng)民培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；只有始終堅(jiān)持以農(nóng)民本，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性，新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[4]楊清,楊新群，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)視角下的政府角色[J].南方論刊，2006 (3).

篇4

1社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)中的問題

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)直接決定著農(nóng)村文化建設(shè)的水平，由于目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍處于薄弱階段，這樣就延緩了農(nóng)村文化建設(shè)的腳步，再加上地方政府的重視程序有夠，受經(jīng)濟(jì)條件制約對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)的投入呈嚴(yán)重不足的狀態(tài)，使農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得不到保證，自然也就不能培養(yǎng)出先進(jìn)和文化人才，勢(shì)必會(huì)阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的的發(fā)展。

1.2文化教育落后

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，文化也在不斷進(jìn)步，先進(jìn)文化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本，為新農(nóng)村建設(shè)指明了發(fā)展方向。先進(jìn)文化教育包括先進(jìn)科技教育、先進(jìn)文藝教育和先進(jìn)思想教育等多方面內(nèi)容。而目前，我國文化教育普通存在落后的現(xiàn)象，而且還存在很多不良文化習(xí)慣，為了樹立科學(xué)的良好風(fēng)尚，構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系，先進(jìn)文化建設(shè)勢(shì)在必行。

1.3農(nóng)村教育有待提高

教育是人才培養(yǎng)的基本保障，國家十分重視農(nóng)村教育，對(duì)于農(nóng)村教育提出了相關(guān)政策作為保障，使農(nóng)村教育得到了長足的發(fā)展，相對(duì)于城市教育而言，由于農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，使農(nóng)村教育處于滯后狀態(tài)，農(nóng)村人口整體文化素質(zhì)仍也較低，從師資力量、教育政策、教育質(zhì)量、政府支持等各方面都有待于提高。

1.4地方政府不夠重視

雖然我們一直在努力縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)間的距離，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)仍存在較大的反差，這也是導(dǎo)致社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)滯后的根本所在。而且地方政府過于重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽略了文化建設(shè)，使農(nóng)村文化建設(shè)得不到有力的支持和保障，自然影響了農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展，也會(huì)成為制約農(nóng)民增收的關(guān)系因素。

2社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)途徑

2.1加大支持力度，不斷完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施

為了保障社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，需要通過多渠道建立和完善新農(nóng)村文化建設(shè)的投入機(jī)制，這樣可以為新農(nóng)村文化建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。在進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)丶哟髮?duì)農(nóng)村投入的力度，尤其是加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入力度，由于各地區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展水平存在差異，所以對(duì)于公共設(shè)施的投入方面也存在很大的差距，需要根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況加大政府轉(zhuǎn)移支付，建立合理的分配標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民的利益得到有效的保障。而且由于不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展方向不同，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)的需求也不同，地方政府要能夠根據(jù)所在區(qū)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況加大資金投入到營利性的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面；地方政府還要給予一定的政策支持，鼓勵(lì)社會(huì)各界有能力的企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人積極參與農(nóng)村公共文化建設(shè),以拓寬新農(nóng)村文化建設(shè)的籌資渠道，如社會(huì)捐贈(zèng)、村社集資等；通過多種形式來扶助新農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展，如政策扶持、民辦公助、鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)等，要將農(nóng)民群眾視為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，面向農(nóng)民積極開展各種文化經(jīng)營活動(dòng)，地方政府要大力支持民間職業(yè)劇團(tuán)的發(fā)展，支持農(nóng)民群眾自行組織、自籌資金、自我管理興辦劇團(tuán)、書社等個(gè)體組織，并引導(dǎo)文化專業(yè)戶以聯(lián)合地方式走向市場(chǎng)，從而取得更大的發(fā)展。要不斷完善面向縣、鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)圖書館、文化站和文化活動(dòng)中心等文化場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)，并逐漸形成網(wǎng)絡(luò)化布局，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)和有線電視的覆蓋面，使新農(nóng)村文化建設(shè)不受空間和時(shí)間約束，加大城市文化對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的輻射力度；通過合理的整合文化資源實(shí)現(xiàn)功能多樣化和效益最大化，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源的整合提高資源的利用率，通過對(duì)分散閑置資源進(jìn)行重組整合以進(jìn)一步支持農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

2.2努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

篇5

關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)的意見

農(nóng)村衛(wèi)生工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是保障廣大農(nóng)民健康，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事，是我國衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。黨的十六大報(bào)告明確提出要建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平的光榮任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，是積極履行政府公共服務(wù)職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實(shí)事工程。為了配合區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局完善我區(qū)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展，我院就此問題提出若干意見和建議，供各位領(lǐng)導(dǎo)參考。

×鎮(zhèn)位于××市東北部，與××區(qū)、××縣、××區(qū)相鄰，轄區(qū)個(gè)自然村，目前有常駐人口萬人?！痢伶?zhèn)內(nèi)有衛(wèi)生院一所——×××鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生所共個(gè)。除××村衛(wèi)生所人員比較集中外，其他衛(wèi)生所的人員較分散，而且××村的衛(wèi)生所已經(jīng)停業(yè)多日，具體原因暫不清楚。各村對(duì)衛(wèi)生所的重視程度以及投入不夠，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，我們覺得各村應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)當(dāng)做為民辦實(shí)事的重要工程。做好農(nóng)村衛(wèi)生工作應(yīng)該是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，農(nóng)村衛(wèi)生工作做好了，提高了農(nóng)民的健康水平，農(nóng)民問題的解決就有了一個(gè)好的基礎(chǔ)。這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整有著十分重要的意義。

篇6

一、為保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，各設(shè)區(qū)市人民政府要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的項(xiàng)目實(shí)施小組，指定具體單位負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目。

二、各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)《方案》框架原則，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定各自的實(shí)施計(jì)劃并倒計(jì)時(shí)安排實(shí)施工作。實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容包括：系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備配置、資金落實(shí)、進(jìn)度安排等。

三、按照省政府《關(guān)于研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（精神，省級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的實(shí)施由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳牽頭，省衛(wèi)生廳配合。

四、新農(nóng)合應(yīng)用軟件（含數(shù)據(jù)交換軟件）是省醫(yī)保軟件平臺(tái)的擴(kuò)展，省衛(wèi)生廳統(tǒng)一制定全省軟件需求，由省級(jí)按單一來源采購方式統(tǒng)一招標(biāo)購買，各設(shè)區(qū)市不另開發(fā)軟件。省級(jí)平臺(tái)的硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件（主機(jī)、數(shù)據(jù)庫、中間件軟件、操作系統(tǒng)等），由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳共同組織公開招標(biāo)采購。各設(shè)區(qū)市平臺(tái)的硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件按《方案》確定的技術(shù)規(guī)范自行組織招標(biāo)采購。

五、《方案》明確新農(nóng)合信息系統(tǒng)與現(xiàn)有的醫(yī)保信息系統(tǒng)共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，項(xiàng)目實(shí)施單位和軟件開發(fā)商要研究制定周密的工作方案，并有應(yīng)急預(yù)案作備份，確保在實(shí)施過程中軟硬件設(shè)備的安裝和調(diào)試不影響已在運(yùn)行的醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)，保證新農(nóng)合業(yè)務(wù)工作平穩(wěn)過渡。

六、新的應(yīng)用軟件開發(fā)后應(yīng)提交省新農(nóng)合技術(shù)指導(dǎo)組評(píng)估后開通啟用。跨設(shè)區(qū)市異地就醫(yī)的數(shù)據(jù)交換軟件功能調(diào)試由省衛(wèi)生廳牽頭，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳協(xié)調(diào)各設(shè)區(qū)市平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行。

七、按數(shù)字項(xiàng)目管理要求，通過公開招標(biāo)方式選擇一家資質(zhì)條件較好的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)各平臺(tái)的工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保投入的各種資源達(dá)到《方案》和實(shí)施計(jì)劃的要求。

八、各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門要盡快成立本轄區(qū)的異地就診費(fèi)用結(jié)算中心，確保在系統(tǒng)啟用后實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)跨縣（市）就診的費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。

九、工作進(jìn)度要求：

（一）年7月15日前各設(shè)區(qū)市完成實(shí)施計(jì)劃的制定，并上報(bào)省新農(nóng)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用體系 問題及建議

一、基本情況

版納州勐?？h是中國普洱茶故鄉(xiāng)，是面向東南亞的重要門戶之一，與緬甸撣邦第四特區(qū)接壤，集邊疆、民族、貧困、山區(qū)為一體?？h轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬人，其中，農(nóng)村人口29萬人。經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)主要是糧、蔗、茶，為轄區(qū)產(chǎn)糧大縣。轄內(nèi)有6家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。2012年，勐?？h實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52億元，同比增長16.6%，人均生產(chǎn)總值1.75萬元，同比增長21.69%。自2011年11月開展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以農(nóng)戶信息采集為切入點(diǎn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，探索采集模式，統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新科技手段，建立考核機(jī)制，舉全縣之力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化了農(nóng)村地區(qū)的信用環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了農(nóng)民增收、金融機(jī)構(gòu)增效、政府滿意的多贏格局。

（一）主要做法

1.落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。按照共建共享的原則，商定農(nóng)村信用社承擔(dān)50%、農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)35%、郵政儲(chǔ)蓄銀行承擔(dān)15%的比例分擔(dān)農(nóng)戶信息采集費(fèi)用。2012年落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)46.79萬元，其中：省財(cái)政撥付3萬元，縣政府撥付14.6萬元；縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共撥付29.19萬元。

2.探索采集模式。推出“人行指導(dǎo)、信用社采集錄入、相關(guān)部門監(jiān)督”農(nóng)戶信息采集模式，即由農(nóng)村信用社承擔(dān)信息采集主體任務(wù)，其他金融機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)部門配合開展信息采集工作，確保信息采集效率和質(zhì)量。

3.統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、區(qū)位優(yōu)勢(shì)差異，出臺(tái)了《勐?？h農(nóng)戶家庭資產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，按照海拔、地域、年限等的不同，對(duì)農(nóng)戶資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估計(jì)價(jià)，實(shí)行了“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一全縣農(nóng)戶信息采集流程，統(tǒng)一農(nóng)戶家庭資產(chǎn)采集指標(biāo)，統(tǒng)一資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息采集組成人員及職責(zé)分工，開展農(nóng)戶信息采集、初評(píng)、數(shù)據(jù)錄入等工作。

4.創(chuàng)新科技手段。針對(duì)性的開發(fā)了“農(nóng)戶信息錄入程序”，通過指標(biāo)自動(dòng)校驗(yàn)、農(nóng)戶家庭資產(chǎn)自動(dòng)換算、數(shù)據(jù)自動(dòng)合并等功能，實(shí)現(xiàn)信息采集工作電子化，在提高工作效率同時(shí)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，通過新開發(fā)的“農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)公示和信用證打印輔助程序模塊”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)公示名單與信用證的直接、快速查詢與打印。

5.建立考核機(jī)制。積極推動(dòng)勐?？h政府建立針對(duì)金融系統(tǒng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將“金融業(yè)支持農(nóng)村小額信用貸款額度”列為專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，2012年勐?？h政府對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村小額信用貸款等農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20多萬元，考核激勵(lì)機(jī)制的形成，有效促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力。

（二）取得成效

勐海縣依托《云南省農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)》，統(tǒng)一全縣農(nóng)戶信用信息采集和評(píng)價(jià)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、信息查詢、信用評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、異議處理等管理電子化。目前，勐?？h人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社四家金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)進(jìn)行了橫向聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信息資源共享。截至2013年8月，系統(tǒng)共建立農(nóng)戶信用檔案5.62萬戶，占全縣農(nóng)戶數(shù)的96.13%。全縣共評(píng)出信用農(nóng)戶34，928戶，信用村33個(gè)。

1.政府、銀行、農(nóng)戶共贏發(fā)展格局初步形成。在政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門通力合作，協(xié)同效應(yīng)顯現(xiàn)，政府、銀行、農(nóng)戶共贏發(fā)展格局初步形成。2012年，勐?？h實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值52億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)兩年均增長超過15%。社會(huì)治安事件逐年下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民風(fēng)有效好轉(zhuǎn)；金融機(jī)構(gòu)盈利能力持續(xù)增強(qiáng)。兩年來，勐?？h金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放農(nóng)戶貸款10.96億元，較2010年提高27.03%，農(nóng)戶貸款面45.97%；共清收不良貸款22770萬元，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率由7.27%下降到5.24%，下降了2.03個(gè)百分點(diǎn)。以該縣農(nóng)村信用社為例，截至2013年7月末，20，020戶農(nóng)戶取得銀行貸款，占農(nóng)戶總數(shù)的59.03%，貸款余額82，557萬元，較2010年增長58.7%。通過調(diào)整農(nóng)戶授信額度和利率，農(nóng)戶小額信用貸款利率為基準(zhǔn)利率上浮20%至40%，上浮幅度比原來降低20%，農(nóng)戶取得貸款的成本降低，農(nóng)戶收入得到了明顯提高，推動(dòng)轄區(qū)糧、糖、茶、橡膠等特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。2011年農(nóng)村居民人均純收入4，560元，同比增長18.5%；2012年農(nóng)村居民人均純收入5，546元，同比增長21.6%，居全州第二位。

2.信貸支持“三農(nóng)”力度明顯增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)先后推出了林權(quán)抵押貸款、貸免扶補(bǔ)、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)等一批創(chuàng)新金融產(chǎn)品，涉及貸款余額6.74億元，比2010年末增長20.16%。其中：林權(quán)抵押貸款余額2.34億元，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)全覆蓋；累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1，792筆、金額1.26億元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)5，329人；發(fā)放首批大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)貸款5筆、金額25萬元；支持農(nóng)墾職工危房改造貸款余額312萬元，受益職工家庭67戶。同時(shí)，農(nóng)村信用體系建設(shè)吸引更多的金融機(jī)構(gòu)加入農(nóng)村信貸市場(chǎng)，2012年全縣新開辦小額貸款公司2家，覆蓋全縣97%的行政村，有效改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。

3.縣域農(nóng)村信用環(huán)境顯著改善。以農(nóng)村信用體系建設(shè)為契機(jī)，廣泛開展征信宣傳和誠信教育，使多年的欠款農(nóng)戶主動(dòng)歸還貸款，要求參與信用等級(jí)評(píng)定。通過建立農(nóng)戶信用檔案及農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制，農(nóng)戶信用信息成果被納入涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款審批流程，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)已評(píng)級(jí)農(nóng)戶普遍給予“貸款優(yōu)先、額度放寬、利率優(yōu)惠”的激勵(lì)措施，群眾守信意識(shí)、創(chuàng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，營造了誠實(shí)守信的良好環(huán)境氛圍。

二、存在問題

三年來，農(nóng)村信用體系建設(shè)工作取得了一定的成效，但也存在一些問題。

（一）農(nóng)戶信用信息真實(shí)性有待提高

一是由于地域差異、經(jīng)濟(jì)狀況、資源氣候、對(duì)采集標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不一等主客觀因素的影響，導(dǎo)致信息采集人員對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收支狀況等相似的農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)結(jié)果差異性大，無法全面真實(shí)地反映農(nóng)戶實(shí)際信用狀況。二是在整個(gè)農(nóng)戶信用信息采集過程中，部分信息采集人員缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、信用狀況、還款來源等情況調(diào)查了解不深不細(xì)，片面追求速度和評(píng)定面，應(yīng)付了事，降低了信用評(píng)價(jià)條件和標(biāo)準(zhǔn)，忽視了信用評(píng)價(jià)質(zhì)量。三是農(nóng)戶信用評(píng)分普遍偏低。原因主要是農(nóng)戶對(duì)自己的信用記錄不關(guān)心，部分農(nóng)戶在填報(bào)家庭資產(chǎn)、收入時(shí)故意隱瞞，造成收入、存款及資產(chǎn)質(zhì)量不高，系統(tǒng)信用評(píng)分偏低。

（二）信用信息系統(tǒng)平臺(tái)亟待完善

一是信用評(píng)級(jí)上評(píng)分指標(biāo)權(quán)重設(shè)置不合理，以戶主作為貸款評(píng)定對(duì)象，導(dǎo)致在評(píng)分上拉不開差距，評(píng)級(jí)結(jié)果難以反映被評(píng)對(duì)象將來的現(xiàn)金流量狀況和真實(shí)的償債能力，農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)不被金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可，農(nóng)戶想要成為某行（社）信貸客戶必須通過該行（社）的信用等級(jí)評(píng)定。二是系統(tǒng)部分查詢打印功能缺失，不利于信息源的追溯和信息共享。三是系統(tǒng)“分析報(bào)表”模塊不能植入系統(tǒng)，運(yùn)行不了，形同虛設(shè)。四是系統(tǒng)運(yùn)行速度過慢，甚至出現(xiàn)“假死機(jī)”現(xiàn)象。五是系統(tǒng)查詢平臺(tái)重復(fù)交叉。目前，各金融機(jī)構(gòu)都有自己的“信貸管理系統(tǒng)”，且系統(tǒng)植有評(píng)級(jí)功能，審貸需查詢“個(gè)人征信系統(tǒng)”，現(xiàn)在又上線“農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)”，經(jīng)辦人員普遍覺得辦理一筆農(nóng)戶貸款需查詢多個(gè)系統(tǒng)，工作量大。

（三）信息采集導(dǎo)入及更新問題

一是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)提供的部分有貸農(nóng)戶借款信息和擔(dān)保信息無法導(dǎo)入系統(tǒng)，數(shù)據(jù)導(dǎo)入成功率低。二是非貸農(nóng)戶更新時(shí)限長，更新成本高，信用農(nóng)戶達(dá)不到一定量，會(huì)影響信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評(píng)定工作。三是長效工作機(jī)制尚未建立。系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行后，隨著農(nóng)戶資產(chǎn)、收入、信貸等指標(biāo)的變化，農(nóng)戶信用信息需要不斷更新，而目前，農(nóng)體建設(shè)尚處于起步階段，尚未建立農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新長效工作機(jī)制和專項(xiàng)資金保障機(jī)制，對(duì)農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)實(shí)行更新維護(hù)，農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)工作的持續(xù)開展缺少必要的人財(cái)物等方面的保障與支持。

（四）配套政策難以落實(shí)到位

各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定相應(yīng)的貸款優(yōu)惠政策，但實(shí)際工作中相關(guān)政策的落實(shí)未完全到位。一是信用評(píng)級(jí)授信與獲取貸款不對(duì)稱，信用評(píng)級(jí)和《信用證》發(fā)放起步難。對(duì)農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信，發(fā)放《貸款證》，就意味著農(nóng)戶到金融機(jī)構(gòu)貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)“一路綠燈”給予貸款，但法人金融機(jī)構(gòu)普遍反映由于受貸款規(guī)模的限制，滿足不了評(píng)級(jí)授信農(nóng)戶的需求，因此，及時(shí)進(jìn)行了評(píng)級(jí)也沒有向農(nóng)戶發(fā)放《信用證》。二是缺乏支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償保障機(jī)制。農(nóng)戶貸款具有小額、分散、貸款成本高、管理難、費(fèi)用大等特點(diǎn)，作為服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，就成為風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者，而信用貸款的高風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，使各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)信貸員產(chǎn)生了“慎貸”、“懼貸”的思想意識(shí)。

三、對(duì)策和建議

（一）升級(jí)完善農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)平臺(tái)

針對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)存在的問題，應(yīng)成立《農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)》升級(jí)改造工作小組，由征信、科技、貨幣信貸、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等職能部門組成，抽調(diào)專人，提出《農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)升級(jí)業(yè)務(wù)需求書》，實(shí)施系統(tǒng)升級(jí)改造，統(tǒng)一解決系統(tǒng)運(yùn)行中存在各類問題，使系統(tǒng)平臺(tái)的核心作用得到有效發(fā)揮。

（二）推動(dòng)設(shè)立專業(yè)信用評(píng)級(jí)和擔(dān)保評(píng)估中介機(jī)構(gòu)

隨著黨的十八屆三中全會(huì)在深化農(nóng)村改革方面提出的重大理論和政策突破，應(yīng)鼓勵(lì)成立由政府出資、個(gè)私獨(dú)資或股份制等形式的縣域融資擔(dān)保、評(píng)估公司。按照“自愿參與、金融機(jī)構(gòu)推薦”的原則，推薦融資性擔(dān)保、評(píng)估公司參加試點(diǎn)。探索推進(jìn)承包地、承包經(jīng)營權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等的抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)銀保共享評(píng)估結(jié)果，疏通農(nóng)戶與金融機(jī)構(gòu)融資對(duì)接渠道，有效解決融資障礙。推進(jìn)縣域引進(jìn)、設(shè)立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，征求銀行對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)力、評(píng)級(jí)指標(biāo)體系、評(píng)級(jí)等級(jí)確定等方面的意見，統(tǒng)一評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格作業(yè)，確保評(píng)級(jí)和信用報(bào)告質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)評(píng)級(jí)結(jié)果在金融機(jī)構(gòu)的共同認(rèn)可。

（三）對(duì)農(nóng)戶信用信息和信用等級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

一是農(nóng)戶的家庭基本信息、資產(chǎn)負(fù)債信息、收支信息、貸款信息、擔(dān)保信息等發(fā)生變動(dòng)的，由各金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)應(yīng)按照人民銀行統(tǒng)一的指標(biāo)要求，采集、完善農(nóng)戶信息，做到實(shí)時(shí)更新，確保系統(tǒng)中農(nóng)戶信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。二是在日常信息更新過程中，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的組織作用，農(nóng)戶的基本信息、房產(chǎn)信息、種養(yǎng)殖信息以及其他社會(huì)信息發(fā)生重大變化的，由各行政村干部適時(shí)采集審核后，送當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息更新。

（四）大力推進(jìn)非銀行信息采集工作

加強(qiáng)與財(cái)政、保險(xiǎn)公司、衛(wèi)生局、人社局、工商、稅務(wù)、法院等部門的聯(lián)系與合作，共同建立失信懲戒機(jī)制，將農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中出現(xiàn)的各類不良信息及時(shí)采集到農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違約的農(nóng)戶制定出相應(yīng)的制裁措施。

（五）充分發(fā)揮政策的扶持效應(yīng)

篇8

一、提高認(rèn)識(shí)，為新農(nóng)村建設(shè)注入蓬勃活力。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)，作為建設(shè)部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，一定要從黨和國家工作全局的高度深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決心和信心，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，要堅(jiān)持尊重實(shí)際，尊重群眾，從農(nóng)民最關(guān)心的問題入手，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題緊緊相連，也是農(nóng)村最為薄弱的環(huán)節(jié)，我們要將其確定為建設(shè)新農(nóng)村的突破口和著力點(diǎn)，要從端正執(zhí)政理念、講究執(zhí)法方法，正確認(rèn)識(shí)和處理事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)全局的若干關(guān)系入手，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)施策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，把職能定位在服務(wù)上，為新農(nóng)村建設(shè)提供便利條件和技術(shù)支撐，增強(qiáng)做好工作的自覺性和主動(dòng)性，真心實(shí)意地投入到支持新農(nóng)村建設(shè)這一偉業(yè)之中去。只要我們和農(nóng)民想到一起去，搞建設(shè)才能齊心協(xié)力，農(nóng)村發(fā)展才更加和諧。

二、科學(xué)規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠依據(jù)。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)跨部門全方位的長遠(yuǎn)性系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)行動(dòng)。在當(dāng)前全國上下緊鑼密鼓地開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之時(shí)，科學(xué)編制新農(nóng)村規(guī)劃是十分重要和緊迫的，也是擺在規(guī)劃建設(shè)部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，謀定而后動(dòng)，則事半而功倍。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是前提，方案要先行，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，尊重客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā)，用統(tǒng)籌的觀念規(guī)劃新農(nóng)村，以系統(tǒng)的理念設(shè)計(jì)新農(nóng)村，要組織有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，選派規(guī)劃技術(shù)力量，深入到各村鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地勘察和測(cè)量，掌握第一手基礎(chǔ)資料，并結(jié)合文明村建設(shè)，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量搞好縣域村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制和修編工作，為各個(gè)規(guī)劃點(diǎn)的新村建設(shè)提供平面設(shè)計(jì)圖、立面效果圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖，為X縣新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。為適應(yīng)農(nóng)民建房需要，要大力推廣優(yōu)秀農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)，編印《新農(nóng)村農(nóng)民住宅通用設(shè)計(jì)圖集》，免費(fèi)供農(nóng)村建房選用。

村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的聚集地，人居環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在編制村莊總體規(guī)劃時(shí)，必須立足本地的自然和資源條件，把握發(fā)展生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的主題，充分考慮各方面的需要和困難，對(duì)規(guī)劃反復(fù)論證，不斷調(diào)查優(yōu)化，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性。同時(shí)，圍繞本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立一套定性和定量的指標(biāo)體系來衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)部門的職責(zé)，積極提出和制定加快新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。

篇9

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;文化;管見

幾年前,我省贛州市提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理念,并已取得了驕人成績(jī),人民生活水平得到了極大提高,生活質(zhì)量有了較大改善,村容更加靚麗了,人際也更加和諧了,到處一派欣欣向榮的景象。在改革開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,贛州市新農(nóng)村建設(shè)抓住“以人為本”的準(zhǔn)繩,突出思想文化建設(shè)的核心,在全國取得了示范性成果。通過理論與實(shí)踐的思考,筆者認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的發(fā)展要求,關(guān)鍵在于“人”的塑造,用先進(jìn)文化去刷新“人” 的思想,把傳統(tǒng)的農(nóng)民改造成為具有現(xiàn)代意識(shí)的公民,這便是治本之舉。因此積極有效的推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè),是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。當(dāng)然,在技術(shù)操作上,我們?nèi)杂性S多值得思考的地方,筆者想就此談?wù)勑罗r(nóng)村文化建設(shè)的一些看法,以饗讀者。

一、文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中占有重要的地位

1.文化建設(shè)能普及人的知識(shí),更新人的觀念。

塑造新農(nóng)民,關(guān)鍵就是要用先進(jìn)文化的理念去灌輸人、武裝人,去改造人們頭腦中的劣根文化,去更新農(nóng)民的舊觀念、舊思想;就是要用法治的觀念去替代權(quán)力的觀念,用社會(huì)主義榮辱觀去替代個(gè)人利益至上的價(jià)值觀,用產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化的理念去替代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí);就是要敢于創(chuàng)新而不因循守舊,講科學(xué)而不弄迷信,講理性而不耍愚味。要達(dá)到上述目標(biāo),文化建設(shè)可不能通過單純的行政命令,而要通過各種宣傳、講座、表演等形式,讓人們?cè)谳p松、活潑的氣氛中的接受新思想、新觀念的洗禮,達(dá)到潛移默化的效果。

2.文化建設(shè)能調(diào)節(jié)人的情感,促進(jìn)人際和諧

廣大農(nóng)村地處僻壤,人民生活如井底之蛙,孤弱寡聞,少見為怪。若使群眾參加各種形式的文化活動(dòng),一則能滿足其自身的精神需求,二者能做到勞逸結(jié)合,把自身心理狀態(tài)調(diào)控到一種平和的程度。這樣便有利于人們消除疲勞,保持充沛精力和一種積極向上的心理狀態(tài),這對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有很大的作用。

3.文化建設(shè)能凝聚人心,讓大家團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

人們通過參與文化活動(dòng)交流了感情,促進(jìn)了理解,達(dá)到了對(duì)某種問題的諒解和心理認(rèn)同,也就聚合力量,使某種意志和社會(huì)需求得到實(shí)現(xiàn)。這在以往許多重要?dú)v史時(shí)期都有先例,如戰(zhàn)爭(zhēng)歲月、抗擊自然災(zāi)害和重大工程建設(shè)等重要關(guān)頭,文化工作者通過帶有思想傾向性的文化宣傳使參加者情緒激動(dòng),斗志昂揚(yáng),為共同利益而團(tuán)結(jié)凝聚起來,形成強(qiáng)大合力對(duì)付共同目標(biāo)。在新農(nóng)村建設(shè)中,文化活動(dòng)的就是通過各種形式的載體,引導(dǎo)、教育廣大民眾愛國愛鄉(xiāng),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到用科學(xué)發(fā)展觀來建設(shè)美好家園的時(shí)代洪流中去。

二、當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)中存在許多問題和負(fù)面影響

1.對(duì)文化重要性的認(rèn)識(shí)不足,投入偏低

盡管中央及省一級(jí)對(duì)文化建設(shè)高度重視,先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)基層文化建設(shè)的文件,但對(duì)農(nóng)村的文化投入比重仍然偏低。文化投入偏重城市,城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。有資料顯示:二零零九年國家投入的文化事業(yè)費(fèi)中城市占七成以上,農(nóng)村文化不足三成;東部地區(qū)占八成以上,西部地區(qū)不足兩成。部分的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)建設(shè)能出實(shí)效、文化建設(shè)只是一種擺設(shè),可有可無。這種不對(duì)稱的觀念,人為的將經(jīng)濟(jì)與文化割裂開來,使得兩者不能同步發(fā)展而導(dǎo)致失衡。

2.農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,物質(zhì)載體缺乏

在許多村級(jí)文化場(chǎng)所中,真正把鄉(xiāng)村文化生活搞得紅紅火火的,所占的比例不高,多數(shù)村落說有文化場(chǎng)所,但頂多算是老年活動(dòng)室,無非是幾張桌凳、一臺(tái)電視和幾本書而已,連個(gè)藏書百冊(cè)的小型圖書室都難以找到。據(jù)筆者了解,不少農(nóng)戶幾乎沒有文化消費(fèi)概念,他們工閑時(shí)聚在一起或玩牌搓麻將或三五成群的聊天、看電視,粗略調(diào)查顯示:一個(gè)月下來能看本子書或?qū)扅c(diǎn)子字或參與一次文化活動(dòng)的人不到一成。由于文化生活和教育陣地的匱乏,思想、道德感召力在減弱,娛樂文化生活陶冶力在下降,世風(fēng)有些變濁,宗教迷信在抬頭,等賭博卻盛行開來,這便敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,給農(nóng)村的社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來困難。

3.農(nóng)村文化管理不順,文化隊(duì)伍建設(shè)不齊。

近年來,在政府的重視和推動(dòng)下,農(nóng)村文化建設(shè)曾一度火熱,如雨后春筍般遍地開花。但其中也有部分村級(jí)文化陣地建設(shè)是為了應(yīng)付上面的考核,軟硬件設(shè)施東拼西湊,內(nèi)部的管理不順,隊(duì)伍建設(shè)也不全,有的干脆“蓋好廟后不納和尚”,讓其處于荒廢狀態(tài)。因此依托文化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的效應(yīng)并沒有真正顯示出來。于是負(fù)面影響接踵而至:拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長,何談和諧社會(huì)?

三、應(yīng)當(dāng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在新農(nóng)村建設(shè)中的職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、教育群眾的紐帶和橋梁,是繁榮新農(nóng)村文化生活的前沿主陣地,在政策上應(yīng)當(dāng)竭盡其職能效力于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀,營造新農(nóng)村文化氛圍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要善于發(fā)揮文化的優(yōu)勢(shì),將內(nèi)容的先進(jìn)性和廣泛性相結(jié)合,寓教于樂,情理交融,傳播先進(jìn)文化,培育民族精神,塑造民族品格。要在營造新農(nóng)村文化氛圍中起示范、導(dǎo)向作用:組織文藝宣傳隊(duì)送戲下村,在新農(nóng)村撒播文化種子;發(fā)現(xiàn)文藝人才,及時(shí)培養(yǎng)人才;輔導(dǎo)民間藝人創(chuàng)作新農(nóng)村文化題材的節(jié)目,力求潛移默化;以村落文化、節(jié)慶文化、校園文化為重點(diǎn),帶動(dòng)群眾性文體活動(dòng)開展。如南康市赤土畬族鄉(xiāng)文化站長期堅(jiān)持“文化搭臺(tái),民營唱戲”,成功舉辦了多屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、老人節(jié)等活動(dòng)。

2.輔導(dǎo)文化藝術(shù)骨干,創(chuàng)建文化藝術(shù)隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在輔導(dǎo)新農(nóng)村文化藝術(shù)骨干和發(fā)展新農(nóng)村文化藝術(shù)隊(duì)伍中起著核心的作用。建立一支素質(zhì)高、藝術(shù)精、講奉獻(xiàn)的新農(nóng)村文化藝術(shù)隊(duì)伍,是加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的迫切需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有條件也有責(zé)任做好這件事。如南康市唐江文化站就始終以輔導(dǎo)新農(nóng)村文化藝術(shù)骨干隊(duì)伍為重點(diǎn),根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)條件,舉辦了多期采茶戲?qū)W習(xí)班,培訓(xùn)了30多名采茶戲男女青年演員,在新農(nóng)村文化活動(dòng)中起著模范帶頭作用。還有龍嶺的鯉魚燈培訓(xùn)班,大坪和橫寨鄉(xiāng)的唱元宵龍船歌培訓(xùn)班,龍華的中老年秧歌培訓(xùn)班等等,只要文化站組織起來了便能發(fā)揮極大地推動(dòng)作用。

3.弘揚(yáng)民族民間文化,創(chuàng)建農(nóng)村特色文化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要在弘揚(yáng)民族民間文化和創(chuàng)建新農(nóng)村特色文化方面起示范、主導(dǎo)的作用。地方性民間文藝的挖掘和傳承利用是保護(hù)民間文化遺產(chǎn)的需要,是弘揚(yáng)民間文化藝術(shù)的需要,更是推動(dòng)新農(nóng)村文化建設(shè)的需要。開展群眾喜聞樂見的“農(nóng)家故事會(huì)”、“鯉魚燈賀新春”、“彩燈鬧元宵”、“吹打樂演奏會(huì)”、“戲曲擂臺(tái)賽”、“文藝大匯演”、“歡樂家庭”等活動(dòng)應(yīng)納入日常工作中。去年,南康市文化館牽頭幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在“非遺”工作中創(chuàng)建了龍嶺的鯉魚燈文化、大坪和橫寨鄉(xiāng)的元宵龍船歌文化、龍嶺和浮石的天車文化等農(nóng)村特色文化,成效卓著。

4.通過業(yè)務(wù)輔導(dǎo),健全村級(jí)文化俱樂部建設(shè)

篇10

論文摘要：隨著社會(huì)主義的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷向前邁步，農(nóng)村人民對(duì)精神文化的需求也不斷增加，如何開發(fā)和建設(shè)農(nóng)村文化成為一個(gè)很重要的問題。由于現(xiàn)在農(nóng)村文化的建設(shè)比較落后，文化形式單一以及缺乏專業(yè)的文化建設(shè)人才等等問題，開發(fā)和建設(shè)新農(nóng)村勢(shì)在必行。本文就如何開發(fā)和建設(shè)新農(nóng)村提出了自己的一些觀點(diǎn)。

農(nóng)村文化是新農(nóng)村建設(shè)的無形的動(dòng)力，不能被其他要素所取代。積極的開發(fā)農(nóng)村文化，滿足人民群眾不斷增加的文化需求在新農(nóng)村建設(shè)過程中據(jù)有很重要的意義，它是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的原動(dòng)力，是促進(jìn)文化發(fā)展的最基本要求。

一、開發(fā)農(nóng)村文化的戰(zhàn)略背景

1、農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村文化的建設(shè)的現(xiàn)狀令人很不滿意，使得農(nóng)村消極文化不斷滋長，并給其提供了發(fā)展的空間。隨著社會(huì)的發(fā)展，那些現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的都市文化理念正在逐步取代農(nóng)村文化。

（1）新農(nóng)村文化建設(shè)落后

文化建設(shè)不想經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣可以給人看到實(shí)質(zhì)性的東西，也不能給人們帶來直觀的經(jīng)濟(jì)收入，所以，政府大多把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而忽略了文化建設(shè)的重要性。

（2）文化活動(dòng)形式單一

農(nóng)民由于平時(shí)忙于勞作，很少有時(shí)間參與文化活動(dòng)，最多也只是閑暇時(shí)看看電視什么的，基本沒有其他的文化活動(dòng)，文化生活較單調(diào)。隨著一些消極文化和低俗文化的涌入，使得積極地傳統(tǒng)文化被侵蝕，農(nóng)村文化處于較危險(xiǎn)的境地。隨著一些消極文化的流入，農(nóng)民容易被這些消極文化所毒化，尤其是一些迷信思想，嚴(yán)重影響了個(gè)人和和社會(huì)的安定。此外，落后的農(nóng)村文化，會(huì)使得農(nóng)民的價(jià)值觀發(fā)生扭曲。

（3）文化建設(shè)隊(duì)伍人才缺乏

因?yàn)橐恍v史原因和現(xiàn)實(shí)狀況的限制，文化系統(tǒng)的人員整體素質(zhì)較低，缺乏一些專業(yè)的文化建設(shè)人才，文化隊(duì)伍的建設(shè)很不穩(wěn)定。

（4）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

好多地方對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度不夠，尤其是對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，還停留在較古老的保護(hù)層面上。

2、缺乏農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位越來越嚴(yán)重，農(nóng)村發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收乏力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展缺乏動(dòng)力。除了這些較多因素的復(fù)雜問題外，農(nóng)村文化的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相抵觸也是一個(gè)很重要的問題。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)越來越艱巨，要完成這些任務(wù)，最關(guān)鍵的就是要提高農(nóng)民的文化修養(yǎng)和素質(zhì)。所以，要想讓經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，首先要提高農(nóng)民的修養(yǎng)和素質(zhì)，這就要求將農(nóng)村文化建設(shè)提升到重要的位置。

3、文化是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力

文化是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力，越來越多的被人們所重視，他將成為一些企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。很多企業(yè)能夠取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大多是依靠自身的企業(yè)文化。雖然我國有5000多年的歷史，文化底蘊(yùn)相當(dāng)?shù)呢S厚，但是隨著日趨加快的社會(huì)發(fā)展步伐，文化競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，我們擁有的一些文化資源跟不上飛速發(fā)展的步伐，來不及轉(zhuǎn)化為文化競(jìng)爭(zhēng)力。作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，是發(fā)展的阻礙力量，同時(shí)又是發(fā)展的希望和前景，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方力量。農(nóng)村文化是我國民族文化的根本所在，農(nóng)村要在穩(wěn)定中找尋發(fā)展的機(jī)會(huì)，開發(fā)出具有我國民族特色的農(nóng)村文化，提升我國農(nóng)村文化的實(shí)力，增加國家的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、開發(fā)和建設(shè)農(nóng)村文化

1、加強(qiáng)政府的作用

開發(fā)和建設(shè)農(nóng)村文化是各級(jí)政府必須承擔(dān)的責(zé)任，也是建設(shè)社會(huì)不易新農(nóng)村的必經(jīng)之路。要加強(qiáng)政府的作用，從全面建設(shè)小康社會(huì)的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)需高度重視。把農(nóng)村文化建設(shè)作為政府的重要日程，將其融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中，將其考慮到財(cái)政預(yù)算中，將其作為干部升遷的考核指標(biāo)。到文化工作出現(xiàn)倒退的地區(qū)，要采取責(zé)問制度。

（1）加大文化開發(fā)建設(shè)力度

政府根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的整體布局，進(jìn)行專項(xiàng)撥款用于公共文化設(shè)施的建設(shè)。此外，還可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行融資，通過融資的形式實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)多元投入機(jī)制。同時(shí)還規(guī)劃好新建文化設(shè)施以及現(xiàn)有文化設(shè)施的工作，使得文化設(shè)施發(fā)揮最大的功能。

（2）加強(qiáng)政府的管理工作

政府部門要根據(jù)農(nóng)村的具體情況制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，抓好農(nóng)村文化活動(dòng)，發(fā)揮文藝工作者的作用，將健康積極的文化活動(dòng)呈獻(xiàn)給農(nóng)民，此外，還要充分挖掘?qū)I(yè)的人員，并對(duì)一些有潛力的人員進(jìn)行培養(yǎng)，是他們成為文化活動(dòng)建設(shè)的支柱，讓他們進(jìn)入農(nóng)村對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)工作。 同時(shí)，還要鼓勵(lì)人們開展一些有意義的活動(dòng)，加大群眾的參與力度，有效地抑制惡俗文化的傳播，開發(fā)健康的農(nóng)村文化活動(dòng)。另外，公安部門要嚴(yán)厲打擊一些低俗的消極的行為，比如對(duì)一些賭博參與者進(jìn)行處罰。 轉(zhuǎn)貼于

（3）提升文化工作者的素質(zhì)

首先要規(guī)劃和正對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍，要根據(jù)不同的崗位選取相應(yīng)的人才，同時(shí)要鼓勵(lì)一些高校畢業(yè)生進(jìn)入到基層進(jìn)行文化方面的工作。其次，通過公開招聘的方式，西區(qū)一部分高素質(zhì)的人才，對(duì)一些有技能的藝人或文化，可以采取破格錄用的方式。對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn)，確定各自的工作職責(zé)。

（4）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

政府可以培育和法陣一些特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要講一些特有文化和現(xiàn)代文化結(jié)合在一起，使得特色文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。

（5）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)

由各級(jí)政府和文化部門進(jìn)行對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，特別是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要重視對(duì)其的保護(hù)和開發(fā)，并對(duì)其投入一定的資金，對(duì)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行傳人的培養(yǎng)。

總的來說，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然伴隨著文化的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)村文化已是必然需求。

2、加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)

我們要堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，將農(nóng)村文化建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施和文化場(chǎng)所的建設(shè)，使得農(nóng)村文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)得以全面構(gòu)建。

3、改革文化管理體制

對(duì)文化管理體制進(jìn)行改革，能夠有效地提高文化服務(wù)的能力，政府需要積極地探索對(duì)現(xiàn)行文化管理體制進(jìn)行改革的措施，激發(fā)文化設(shè)施的發(fā)展?jié)撃?，使得文化設(shè)施更具活力。此外，政府應(yīng)該引入一些經(jīng)濟(jì)投入來參與文化設(shè)施的建設(shè)工作。同時(shí)，為文化設(shè)施引入市場(chǎng)化運(yùn)作的功能，對(duì)一些管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。文化部門要緊抓新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，采用多彩的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民的生活，滿足他們的精神需求。

4、加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)

我們要加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)，并制定一些文化事業(yè)發(fā)展的保障措施，選擇有效的方式，發(fā)展一批專業(yè)的農(nóng)村文化隊(duì)伍，并通過一定的培訓(xùn)使得隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提高。對(duì)文化隊(duì)伍中的人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，并堅(jiān)持持證上崗的政策。一方面鼓勵(lì)一些相關(guān)藝術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生來從事農(nóng)村文化建設(shè)，一方面面向社會(huì)招聘，招收一批專業(yè)的人才。此外，還要大力的培養(yǎng)文化骨干，將活躍農(nóng)村文化和傳承民間文化的作用發(fā)揮到最大，使得群眾基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。對(duì)工作優(yōu)秀或作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化工作者采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使得農(nóng)村文化的發(fā)展建設(shè)保持在一個(gè)良好的氛圍之中。

5、融入社會(huì)力量

我們可以鼓勵(lì)社會(huì)力量來支持農(nóng)村文化的建設(shè)，開展一些與農(nóng)村文化相關(guān)的活動(dòng)，把農(nóng)村文化建設(shè)融入扶貧機(jī)制，建立和完善一些相關(guān)的文化援助活動(dòng)。積極地引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)進(jìn)行捐助，以保證一些文化設(shè)施的建設(shè)。

三、總結(jié)

總的來說，發(fā)展健康有益的農(nóng)村文化，及時(shí)農(nóng)民的愿望，又是時(shí)展的需求。大家要在政府的引導(dǎo)下，共同致力于農(nóng)村文化的開發(fā)和建設(shè)。農(nóng)民需要文化的熏陶同時(shí)文化也需要農(nóng)民，農(nóng)村文化是原生態(tài)的文化，更具有民族性。加強(qiáng)農(nóng)村文化的建設(shè)，要根據(jù)先進(jìn)文化的發(fā)展方向，把社會(huì)的要求和群眾的需求聯(lián)系在一起，切實(shí)把農(nóng)民有需求的以及政府能夠創(chuàng)造條件做到的事做好。

參考文獻(xiàn)