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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建筑地域特色；發(fā)展

中圖分類號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、新農(nóng)村建設(shè)中建筑地域特色現(xiàn)狀

1、農(nóng)村建設(shè)地域特色概述

建筑風(fēng)貌也具有一定的地域性特點(diǎn)，主要內(nèi)容包括地區(qū)的自然環(huán)境和人文環(huán)境，自然環(huán)境因素有：氣候、地形、地貌、地質(zhì)、水文、植被等；人文環(huán)境因素有農(nóng)村內(nèi)涵、現(xiàn)存的道路交通狀況、歷史文物遺跡、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、生活特色、傳統(tǒng)建筑技巧、地域文化特點(diǎn)等。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑都具有一定的地域特色和文化特色，傳統(tǒng)民居表現(xiàn)為“同一宗族的人居住在一起”的特點(diǎn)，這種特點(diǎn)包括風(fēng)俗習(xí)慣、宗族觀念、等級(jí)之分。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑表現(xiàn)了我國(guó)人民的建筑智慧，不管是廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村建筑中的木雕、鐵雕、磚雕、石雕，還是彩繪紋樣等，都不同程度地體現(xiàn)了我國(guó)人民對(duì)美好生活的向往和追求。傳統(tǒng)建筑中的屋頂、門(mén)窗、雀替、斗拱等，都表現(xiàn)了當(dāng)?shù)毓そ车木罴夹g(shù)。自這些精巧絕倫的裝飾形象中，我們可以看到傳統(tǒng)文化的影子。不但如此，在建設(shè)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑時(shí)，人們還應(yīng)用了大量的本地材料，反映了當(dāng)?shù)亟ㄖ厣?，如沿海地區(qū)建筑中應(yīng)用蠔殼，湘西、鄂西、貴州農(nóng)村中大量應(yīng)用木材和竹材，而位于我國(guó)西部的農(nóng)村大量使用粘土和石板等，都是在當(dāng)?shù)丨h(huán)境中選擇建筑材料。

2、新農(nóng)村建筑導(dǎo)致地域特色消失

在新農(nóng)村改造過(guò)程中，大量傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑被拆除，眾多本來(lái)存在的傳統(tǒng)建筑不復(fù)存在，隨之建設(shè)了大量新型建筑。這種現(xiàn)象使大量傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑消失，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑中，存在大量具有文化價(jià)值的古建筑和古村落，這些歷史文化遺跡屬于有形文化遺產(chǎn)，一旦拆除，便不會(huì)再生。還有，依據(jù)傳統(tǒng)建筑樣式，新建設(shè)成功的建筑只是在形式上接近傳統(tǒng)建筑，而沒(méi)有考察價(jià)值，不可能做到傳統(tǒng)建筑的繼承。對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行大規(guī)模的修繕和保護(hù)，但如果遭遇旅游業(yè)的大力開(kāi)發(fā)，就會(huì)使傳統(tǒng)村落逐步脫離原來(lái)特色，而呈現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)原來(lái)鄉(xiāng)村中的人文環(huán)境和自然環(huán)境造成了破壞。

二、新農(nóng)村建筑地域特色發(fā)展措施

在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，不同地區(qū)具有不同的自然環(huán)境和人文環(huán)境，由于這一特殊性質(zhì)，限制了農(nóng)村創(chuàng)作地域性建筑的發(fā)展，也是設(shè)計(jì)當(dāng)中應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。本文從以下幾個(gè)方面闡述了如何在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)地域特色的有效發(fā)展。

1、保護(hù)地域文化信息原真性

最近幾年，人們不再只局限于保護(hù)國(guó)家文物，而越來(lái)越重視傳統(tǒng)建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，人們不但認(rèn)識(shí)到大量歷史建筑、舊建筑的重要性，而且認(rèn)識(shí)到建筑文化環(huán)境的重要性。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，要加大建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，在建筑建設(shè)中在研究當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)傳統(tǒng)文化特色的基礎(chǔ)上，使得農(nóng)村地域特色風(fēng)貌得到了繼承和發(fā)展，從而增加農(nóng)村地域性建筑的特色。

2、應(yīng)用傳統(tǒng)符號(hào)拼貼

對(duì)建筑風(fēng)貌進(jìn)行地域性表達(dá)時(shí)，很多建筑工程師經(jīng)常運(yùn)用的創(chuàng)作手法是利用傳統(tǒng)建筑當(dāng)中的符號(hào)，或者重新構(gòu)建。建筑工程師在充分研究傳統(tǒng)建筑的基礎(chǔ)上，自身具備對(duì)傳統(tǒng)建筑內(nèi)涵的豐富體驗(yàn)，則應(yīng)用傳統(tǒng)建筑符號(hào)來(lái)表示自己的理解方向，在地域性表達(dá)的設(shè)計(jì)當(dāng)中，產(chǎn)生了兩種風(fēng)格各異的設(shè)計(jì)狀況：表達(dá)傳統(tǒng)形式和傳統(tǒng)精神；將傳統(tǒng)內(nèi)容現(xiàn)代化，將傳統(tǒng)功能現(xiàn)代化。如重慶磁器口應(yīng)用了第一種設(shè)計(jì)方法，上海新天地應(yīng)用了第二種設(shè)計(jì)手法。

3、運(yùn)用地方材料

現(xiàn)階段，很多新農(nóng)村建設(shè)在保持地域特色時(shí)，建筑工程師一般會(huì)結(jié)合自己對(duì)傳統(tǒng)建筑的理解，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)和本地材料，改革地域傳統(tǒng)建筑技術(shù)，開(kāi)發(fā)出具有地域場(chǎng)所感和認(rèn)同感的地域性建筑，爭(zhēng)取使傳統(tǒng)文化精神再現(xiàn)于世人面前，力求保證地域文化價(jià)值和生命力，促進(jìn)地域傳統(tǒng)文化的健康發(fā)展。如重慶磁器口建設(shè)中，各種仿古建筑材料的應(yīng)用就是一例。

4、應(yīng)對(duì)地域氣候條件

新農(nóng)村地域建筑工程師在開(kāi)始設(shè)計(jì)工作時(shí)，要重視考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂驐l件，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)建筑在此方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用傳統(tǒng)建筑中的形式、空間、布局，以及一些細(xì)節(jié)結(jié)構(gòu)，原則上應(yīng)用傳統(tǒng)建筑中的自然采光、通風(fēng)、低消耗建筑技術(shù)，利用繼承傳統(tǒng)建筑精髓，保證建筑與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的共同發(fā)展，完成新農(nóng)村建筑的地域性表達(dá)。

5、依據(jù)地形地貌

鄉(xiāng)村雖小，但和大中城市一樣，在當(dāng)前火熱的現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)中，經(jīng)常會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和原有景觀造成一定程度的毀壞。為了使地域性表達(dá)得以順利實(shí)現(xiàn)，在設(shè)計(jì)新型建筑過(guò)程中，要保證使建筑融合于周邊環(huán)境當(dāng)中，這種建設(shè)并不是消極保護(hù)原有景觀，而是依據(jù)周邊環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)行新建建筑的設(shè)計(jì)，使建筑與自然環(huán)境不產(chǎn)生沖突，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一整體，在使建筑融合于當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境過(guò)程中，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境也形成了一種創(chuàng)造性作用，從而創(chuàng)造出更加美麗的景觀，做到減少建筑成本，節(jié)約建筑資金，減少能源消耗。如渝東南土家族的龔灘鎮(zhèn)吊腳樓。

6、運(yùn)用地域技術(shù)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)下，促進(jìn)了社會(huì)的大發(fā)展，地域技術(shù)不但要做到繼承地域文化和民族特色，而且要與當(dāng)前實(shí)際需求相符。如果新農(nóng)村建設(shè)中地域性建筑還沒(méi)有遭到破壞，仍然具有自身獨(dú)特地域特色，那么在地域性表達(dá)過(guò)程中，可以應(yīng)用地域性技術(shù)，傳承文化和精神內(nèi)涵，表現(xiàn)傳統(tǒng)地域文化，如黔江小南海橋梁村的新建建筑群。

還有，在鄉(xiāng)村這樣的特殊環(huán)境中，如果設(shè)計(jì)人員能夠邀請(qǐng)不同集體與個(gè)人都來(lái)參加設(shè)計(jì)工作，不但使設(shè)計(jì)工作透明化，而且可以表現(xiàn)全體村民的意愿，有利于傳統(tǒng)文化的發(fā)展，可以最大程度地表現(xiàn)鄉(xiāng)村建筑的地域特點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]校本培訓(xùn);校本教研;教師發(fā)展模式

[中圖分類號(hào)]G525.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115(2009)20-0124-03

在國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革的背景下,越來(lái)越多的人開(kāi)始更多地關(guān)注教師身邊的人和事。為此,諸如校本課程、校本管理、校本科研、校本培訓(xùn)等,一批以“校本”為特色的名詞不斷映入教師的眼簾。就農(nóng)村中、小學(xué)教師而言,如何實(shí)現(xiàn)校本的專業(yè)發(fā)展也顯得尤為必要。

一、農(nóng)村教師校本專業(yè)發(fā)展理念

“校本”有三方面的含義,即為了學(xué)校、在學(xué)校中以及基于學(xué)校。教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,也是一個(gè)發(fā)展性概念。就農(nóng)村校本教師專業(yè)發(fā)展而言,是指由農(nóng)村學(xué)校教師發(fā)起的,立足于農(nóng)村學(xué)校的具體教育教學(xué)實(shí)際情況與條件,為解決具體的實(shí)踐中的難題,由教師所在學(xué)校進(jìn)行的專業(yè)方面的計(jì)劃或活動(dòng),目的是為了使教師在教育實(shí)踐中增長(zhǎng)專業(yè)知識(shí)、鍛煉并提高專業(yè)技能,增強(qiáng)教師的職業(yè)態(tài)度,進(jìn)而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。[1]其基本特征有:具有較強(qiáng)的目標(biāo)指向性、清晰而明確的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、教師群體的參與和分享,具有一定的可發(fā)展性和連續(xù)性等。

二、農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的基本策略

校本教師專業(yè)發(fā)展的路徑很多,從目前實(shí)施的情況來(lái)看,主要有校本培訓(xùn)與校本教研兩類。

(一)校本培訓(xùn)

1. 校本培訓(xùn)的內(nèi)涵與特征

按歐洲教師教育協(xié)會(huì)1989年的界定,校本培訓(xùn)指的是源于學(xué)校課程和整體規(guī)劃的需要,由學(xué)校發(fā)起組織,旨在滿足每個(gè)教師工作需求的校內(nèi)培訓(xùn)活動(dòng)。換句話說(shuō),校本培訓(xùn)是為了滿足學(xué)校和教師的發(fā)展目標(biāo)和需求,由學(xué)校發(fā)起組織,主要在學(xué)校中進(jìn)行的一種在職培訓(xùn)形式。其主要特點(diǎn)有以下三個(gè)方面:

(1)針對(duì)性。校本培訓(xùn)是以學(xué)校和教師的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn),又以其具體實(shí)踐為落腳點(diǎn)的。它與一所學(xué)校的校情緊密相連,與教師的工作相伴同行,培訓(xùn)的結(jié)果可直接轉(zhuǎn)化為教師的教育教學(xué)能力。

(2)靈活性。校本培訓(xùn)它作為學(xué)校工作的一部分,雖然要由具體的工作日程規(guī)范其運(yùn)行,但卻可以根據(jù)學(xué)校具體工作的變動(dòng)而調(diào)整,并不苛求按部就班。另外,校本培訓(xùn)的內(nèi)容要針對(duì)學(xué)校實(shí)際,并可以隨學(xué)校的實(shí)際而定,不排除一些內(nèi)容臨時(shí)性地進(jìn)入培訓(xùn)進(jìn)程。

(3)多樣性。校本培訓(xùn)摒棄純教學(xué)的方式,在培訓(xùn)形式上有自己的特色。比如經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析、課堂研討、師徒制等,都在農(nóng)村學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了很好的作用。

2.校本培訓(xùn)的有效實(shí)施

(1)校長(zhǎng)重視是校本培訓(xùn)的前提條件

首先,校長(zhǎng)是校本培訓(xùn)的第一責(zé)任人。學(xué)校發(fā)展靠教師,教師素質(zhì)提高需培訓(xùn),校本培訓(xùn)是一種最有實(shí)效的培訓(xùn)形式。其次,校長(zhǎng)要研究校本培訓(xùn)的有關(guān)問(wèn)題。第三,校長(zhǎng)要全面規(guī)劃本校的校本培訓(xùn)。第四,校長(zhǎng)要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施校本培訓(xùn):要建立激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制,并向?qū)嵤┎块T(mén)、教研組等提供指導(dǎo)。

(2)建立領(lǐng)導(dǎo)小組是校本培訓(xùn)的關(guān)健環(huán)節(jié)

首先,為了保障各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展,并取得實(shí)效,學(xué)校應(yīng)成立校本培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定好每年的培訓(xùn)計(jì)劃。其次,組織指導(dǎo)好各種培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展。培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展有年級(jí)組、教研組、學(xué)校和教師個(gè)人各種層面。第三,要制訂、貫徹落實(shí)有關(guān)制度。第四,要建立教師個(gè)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)檔案和學(xué)校校本培訓(xùn)檔案。

(3)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是校本培訓(xùn)的專業(yè)保障

校本培訓(xùn)作為教師培訓(xùn)的一種重要形式被廣泛采用,源自于教育教學(xué)改革對(duì)教師培訓(xùn)工作提出的要求,源自于對(duì)院校培訓(xùn)形式的反思。具體來(lái)說(shuō),縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好如下工作:第一,開(kāi)展校本培訓(xùn)的培訓(xùn)者培訓(xùn),為學(xué)校培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干;第二,制訂縣區(qū)教師培訓(xùn)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及指導(dǎo)意見(jiàn)與要求;第三,為農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展校本培訓(xùn)提供指導(dǎo)與支持。

(二)校本教研

1. 校本教研的內(nèi)涵與特征

所謂校本教研是指以學(xué)校教育者(主要是教師)為研究主體,以學(xué)校教學(xué)活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題為研究對(duì)象,以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為目的,將研究成果運(yùn)用于學(xué)校教學(xué)實(shí)踐中的教學(xué)研究活動(dòng)。在普遍意義上,校本教研是以學(xué)校存在的突出問(wèn)題和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要為選題范圍,以學(xué)校教師作為研究的主要力量,通過(guò)一定的研究程序取得研究成果,并且將研究成果直接用于學(xué)校教育教學(xué)的研究活動(dòng)。[2]校本教研的宗旨是促進(jìn)師生的共同成長(zhǎng),核心是解決學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)際問(wèn)題,主體是學(xué)校的教師,是整個(gè)教師群體,主陣地是學(xué)校。其方式主要有“專業(yè)引領(lǐng)”、“同伴互助”、“個(gè)人反思”三種基本方式。其基本特點(diǎn)有:

(1)校本教研的主體是本校的教師。校本教研的主體是本校的教師,但并不排斥校外專家與教師的參與與支持。本校教師作為研究的主體,能夠充分地調(diào)動(dòng)教師參與教研的積極性與主動(dòng)性,使教研的問(wèn)題通過(guò)教師的教育教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)并提出的。

(2)校本教研的主陣地在學(xué)校。校本教研是以學(xué)校為單位組織開(kāi)展的,對(duì)于活動(dòng)組織者來(lái)說(shuō),校本教研的目的在于促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。校本教研強(qiáng)調(diào)學(xué)校是教育教學(xué)研究的主陣地,是因?yàn)樗械慕逃虒W(xué)問(wèn)題都存在于學(xué)校具體的教育教學(xué)情境之中

(3)校本教研的問(wèn)題來(lái)自于學(xué)校。校本教研中研究的問(wèn)題是學(xué)校教師自主發(fā)現(xiàn)的,問(wèn)題產(chǎn)生于學(xué)校內(nèi)部,校本教研始終是在不斷解決這些新問(wèn)題的過(guò)程中向縱深發(fā)展,這也恰恰是校本教研的核心所在。

(4)校本教研的目的是為了促進(jìn)師生的共同發(fā)展。校本教研在解決問(wèn)題的過(guò)程中,始終把改善學(xué)校實(shí)踐、提升教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)師生的共同發(fā)展作為活動(dòng)的終極目的。校本教研要求教師形成一種良好的學(xué)習(xí)和反思習(xí)慣,形成專業(yè)切磋、協(xié)調(diào)、交流和合作的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享與共同發(fā)展。

2.校本教研的有效實(shí)施

(1)從關(guān)注教師生存狀況著手,精心選擇教研內(nèi)容。關(guān)注農(nóng)村校本教研,首先要關(guān)注農(nóng)村教師的生活,也就是要關(guān)注教師的需求?！皼](méi)有任何人比教師自己更清楚教師的生活世界,也沒(méi)有人比教師自己更了解教師的日常工作;除非教師能夠改變自己,愿意改變自己,否則也沒(méi)有任何人能夠根本改變教師的價(jià)值、信念和教師的實(shí)踐方式。”[3]也只有在此基礎(chǔ)上,才能夠突出教研的針對(duì)性和實(shí)效性。因此,在教研內(nèi)容的選擇上,應(yīng)該圍繞教學(xué)活動(dòng)、新課程改革的需要、學(xué)校改革與發(fā)展的需要以及相關(guān)科研問(wèn)題鄧選擇教研內(nèi)容。

(2)以教師培訓(xùn)為突破口。教師培訓(xùn)是提高教師素養(yǎng)的途徑之一。在國(guó)外許多國(guó)家的教師培養(yǎng)制度中,教師職后培訓(xùn)已經(jīng)成為教師法定的權(quán)利與義務(wù),并以法律的形式確定下來(lái)。校本教研與教師培訓(xùn)在學(xué)校整體發(fā)展與教師個(gè)體發(fā)展的過(guò)程中的作用是相輔相成、相互促進(jìn)的。如果將校本教研比做學(xué)校內(nèi)部的“造血系統(tǒng)”,那么教師培訓(xùn)就是將來(lái)自學(xué)校外部的營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行消化吸收的“消化系統(tǒng)”。只有當(dāng)“消化系統(tǒng)”運(yùn)轉(zhuǎn)良好時(shí),機(jī)體的“造血系統(tǒng)”才能得到充足的養(yǎng)料,造血功能才能得到不斷增強(qiáng)。

(3)以制度建設(shè)為支持性條件。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,建立以校為本的教研制度是提高校本教研質(zhì)量的根本保證。以往的校本教研為什么會(huì)出現(xiàn)“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象,原因就在于學(xué)校的教研管理制度沒(méi)有改變。因此,要改變農(nóng)村中小學(xué)教師“從不教研”或“偶爾教研”的現(xiàn)狀,促使他們“堅(jiān)持教研”或“定期教研”,必須有制度的支撐與保障。

(4)以校際合作為平臺(tái)。農(nóng)村中、小學(xué)師資力量的不足,教研組、學(xué)科組的缺失與交通的不便給教師之間的交流與合作造成了一定的困難。因此,可以以鄉(xiāng)中心校為核心,將周邊幾所薄弱學(xué)校聯(lián)合起來(lái),通過(guò)送教“下鄉(xiāng)”、送課下校、觀摩教學(xué)、聽(tīng)課、說(shuō)課、評(píng)課等形式開(kāi)展校本教研,建立校際校本教研機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。此外,還可以鼓勵(lì)不同區(qū)域、不同學(xué)校的教師開(kāi)展互助研究,這樣既不偏離校本教研的本意,又聯(lián)系了農(nóng)村實(shí)際,可以更好地讓校本教研在農(nóng)村中小學(xué)發(fā)揮應(yīng)有的功效。

三、以課堂為本的教師發(fā)展趨向

以課堂為本的教師發(fā)展是英國(guó)近年來(lái)在教師專業(yè)發(fā)展方面改革的新思路,其核心包含以下五個(gè)基本要素:強(qiáng)調(diào)學(xué)生和教師雙方的共同提高;支持真正產(chǎn)生影響和具有決策權(quán)的角色;融于復(fù)雜的、變化的課堂情境中;包含個(gè)人價(jià)值、教育的合理因素和社會(huì)的公平性;參與反思性的、相互作用的和革新性的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。[4]從英國(guó)以課堂為本的教師發(fā)展模式五要素中我們可以意識(shí)到,這種真正能夠把權(quán)力的杠桿轉(zhuǎn)向教師與學(xué)生,把教師的發(fā)展浸入課堂實(shí)踐的嘗試,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村教師校本專業(yè)發(fā)展也有一定的實(shí)踐價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。其基本模式有以下四種:

(一)“同課異構(gòu)”模式

“同課異構(gòu)”是同一節(jié)的內(nèi)容,由不同教師根據(jù)自己的理解,自己備課并上課。由于教師的不同,所備所上的課的結(jié)構(gòu)、風(fēng)格,所采取的教學(xué)方法和策略各有不同,這就構(gòu)成了不同內(nèi)容的課。聽(tīng)課的教師通過(guò)對(duì)比,結(jié)合他們所取得的效果,找出他們的優(yōu)點(diǎn)和不足,然后反思自己上過(guò)這節(jié)課所經(jīng)歷的過(guò)程或沒(méi)上過(guò)的為自己準(zhǔn)備上這堂課進(jìn)行第二次備課。

(二)“一課三上”模式

“一課三上”指的是同一個(gè)教師負(fù)責(zé)平行三個(gè)班的同一課的教學(xué)。后來(lái)也被引申到加強(qiáng)教師的教學(xué)反思能力過(guò)程中,對(duì)課堂教學(xué)的不斷打磨行為。形成一個(gè)教師對(duì)“一課三上”的認(rèn)識(shí)與體會(huì)。

(三)“送課到校”模式

“送課到?！笔恰八徒滔锣l(xiāng)”基礎(chǔ)上聚焦課堂教學(xué)的校本教研模式。主要是城市學(xué)科骨干教師到農(nóng)村學(xué)校,以農(nóng)村學(xué)生為教學(xué)對(duì)象進(jìn)行教學(xué)并組織研討交流的一種教研模式。通過(guò)“送課到校”的教研形式,深化了課堂教學(xué)改革,實(shí)現(xiàn)了教育資源共享,促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

(四)“同事合作”模式

教育是一種集體協(xié)調(diào)性很強(qiáng)的職業(yè)活動(dòng)。實(shí)踐證明,一所好的中小學(xué),必須有一個(gè)良好的教師集體。良好的教師集體會(huì)使教師產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力,這是保證學(xué)校完成各項(xiàng)任務(wù)的必要條件,也是教師充分發(fā)揮聰明才智的保證。因此,關(guān)心教師集體,把自己作為集體中的一分子,在集體中有參與意識(shí)、合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神,自覺(jué)維護(hù)教師集體利益,是教師在處理與其他教師互相關(guān)系時(shí)必須遵守的最重要、最基本的行為準(zhǔn)則。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]熊焰.學(xué)校中教師的專業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展[J].課程•教材•教法,2004,(4).

篇3

1社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)中的問(wèn)題

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)直接決定著農(nóng)村文化建設(shè)的水平，由于目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍處于薄弱階段，這樣就延緩了農(nóng)村文化建設(shè)的腳步，再加上地方政府的重視程序有夠，受經(jīng)濟(jì)條件制約對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)的投入呈嚴(yán)重不足的狀態(tài)，使農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得不到保證，自然也就不能培養(yǎng)出先進(jìn)和文化人才，勢(shì)必會(huì)阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的的發(fā)展。

1.2文化教育落后

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，文化也在不斷進(jìn)步，先進(jìn)文化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本，為新農(nóng)村建設(shè)指明了發(fā)展方向。先進(jìn)文化教育包括先進(jìn)科技教育、先進(jìn)文藝教育和先進(jìn)思想教育等多方面內(nèi)容。而目前，我國(guó)文化教育普通存在落后的現(xiàn)象，而且還存在很多不良文化習(xí)慣，為了樹(shù)立科學(xué)的良好風(fēng)尚，構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系，先進(jìn)文化建設(shè)勢(shì)在必行。

1.3農(nóng)村教育有待提高

教育是人才培養(yǎng)的基本保障，國(guó)家十分重視農(nóng)村教育，對(duì)于農(nóng)村教育提出了相關(guān)政策作為保障，使農(nóng)村教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，相對(duì)于城市教育而言，由于農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，使農(nóng)村教育處于滯后狀態(tài)，農(nóng)村人口整體文化素質(zhì)仍也較低，從師資力量、教育政策、教育質(zhì)量、政府支持等各方面都有待于提高。

1.4地方政府不夠重視

雖然我們一直在努力縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)間的距離，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)仍存在較大的反差，這也是導(dǎo)致社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)滯后的根本所在。而且地方政府過(guò)于重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽略了文化建設(shè)，使農(nóng)村文化建設(shè)得不到有力的支持和保障，自然影響了農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展，也會(huì)成為制約農(nóng)民增收的關(guān)系因素。

2社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)途徑

2.1加大支持力度，不斷完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施

為了保障社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，需要通過(guò)多渠道建立和完善新農(nóng)村文化建設(shè)的投入機(jī)制，這樣可以為新農(nóng)村文化建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。在進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)丶哟髮?duì)農(nóng)村投入的力度，尤其是加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入力度，由于各地區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展水平存在差異，所以對(duì)于公共設(shè)施的投入方面也存在很大的差距，需要根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況加大政府轉(zhuǎn)移支付，建立合理的分配標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民的利益得到有效的保障。而且由于不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展方向不同，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)的需求也不同，地方政府要能夠根據(jù)所在區(qū)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況加大資金投入到營(yíng)利性的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面；地方政府還要給予一定的政策支持，鼓勵(lì)社會(huì)各界有能力的企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人積極參與農(nóng)村公共文化建設(shè),以拓寬新農(nóng)村文化建設(shè)的籌資渠道，如社會(huì)捐贈(zèng)、村社集資等；通過(guò)多種形式來(lái)扶助新農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展，如政策扶持、民辦公助、鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)等，要將農(nóng)民群眾視為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，面向農(nóng)民積極開(kāi)展各種文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，地方政府要大力支持民間職業(yè)劇團(tuán)的發(fā)展，支持農(nóng)民群眾自行組織、自籌資金、自我管理興辦劇團(tuán)、書(shū)社等個(gè)體組織，并引導(dǎo)文化專業(yè)戶以聯(lián)合地方式走向市場(chǎng)，從而取得更大的發(fā)展。要不斷完善面向縣、鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)圖書(shū)館、文化站和文化活動(dòng)中心等文化場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)，并逐漸形成網(wǎng)絡(luò)化布局，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)和有線電視的覆蓋面，使新農(nóng)村文化建設(shè)不受空間和時(shí)間約束，加大城市文化對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的輻射力度；通過(guò)合理的整合文化資源實(shí)現(xiàn)功能多樣化和效益最大化，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源的整合提高資源的利用率，通過(guò)對(duì)分散閑置資源進(jìn)行重組整合以進(jìn)一步支持農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

2.2努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

篇4

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化；新農(nóng)村

1.新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化區(qū)別

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展割裂，產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的“配角”，而新型城鎮(zhèn)化旨在實(shí)現(xiàn)人們?cè)诩议T(mén)口就業(yè)。注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培育，重視二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市和農(nóng)村合理分工、特色突出、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

新型城鎮(zhèn)化要改變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中農(nóng)民的“候鳥(niǎo)式”、“鐘擺式”遷移。所謂“候鳥(niǎo)式”、“鐘擺式”遷移是指當(dāng)前大部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工作在城市，而保障卻在農(nóng)村。實(shí)行新型城鎮(zhèn)化，就要將城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全面覆蓋，使農(nóng)民工“進(jìn)得來(lái)，留著下，有尊嚴(yán)”。

新型城鎮(zhèn)化的核心應(yīng)當(dāng)是社會(huì)和諧，是人的城鎮(zhèn)化而非物的城鎮(zhèn)化。當(dāng)前一些城市片面提高城市形象與擴(kuò)充城市規(guī)模，打造大量高檔住宅、商業(yè)街區(qū)，追求標(biāo)新立異的建筑，這種方式只能加大貧富差距。發(fā)展新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)擯棄這種發(fā)展方式，將焦點(diǎn)聚集在如何解決農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移問(wèn)題，關(guān)注他們的生活狀況，減小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

新型城鎮(zhèn)化在資源配置方面要轉(zhuǎn)變政府職能。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化實(shí)行以政府為主導(dǎo)的資源配置方式，而新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)資源的基礎(chǔ)性地位，走可持續(xù)化、集約化的城鎮(zhèn)化道路。

①?gòu)陌l(fā)展理念、支撐體系、關(guān)注焦點(diǎn)、土地利用、環(huán)境保護(hù)及配套改革方面來(lái)看，二者的區(qū)別如下表所示：

比較項(xiàng)目 新型城鎮(zhèn)化 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化

發(fā)展理念 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 強(qiáng)調(diào)城市做大做強(qiáng)

支撐體系 多元支撐體系 工業(yè)化

關(guān)注焦點(diǎn) 城鎮(zhèn)化的質(zhì)量 城鎮(zhèn)化的數(shù)量

土地利用 集約節(jié)約化 粗放利用

環(huán)境保護(hù) 強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境友好 忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

配套改革 多元體制綜合改革 以建設(shè)口層面改革為主

綜上所言，新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別可以概括為新型城鎮(zhèn)化的六個(gè)“更加注重”：更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重城鎮(zhèn)發(fā)展的集約性，更加注重城鎮(zhèn)化的社會(huì)性，更加注重城鎮(zhèn)化的區(qū)域性，更加注重城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性，更加注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵的提升。

2.新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村的區(qū)別

新農(nóng)村是相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村而言，具有兩個(gè)特點(diǎn)：一、新農(nóng)村是城鄉(xiāng)通開(kāi)的農(nóng)村，主要表現(xiàn)在人流相互通開(kāi)、物流相互通開(kāi)和信息相互通開(kāi)。二、新農(nóng)村是現(xiàn)代化的農(nóng)村，其內(nèi)涵主要是新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新組織、新村莊。新農(nóng)村建設(shè)有城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村兩個(gè)目標(biāo)或者會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)結(jié)果，一個(gè)是城鎮(zhèn)化，一個(gè)是新農(nóng)村。通過(guò)對(duì)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，即建設(shè)新農(nóng)村，大量農(nóng)民離開(kāi)了農(nóng)村，部分村莊變成了城鎮(zhèn)，這就是城鎮(zhèn)化；同時(shí)，剩下的農(nóng)村區(qū)域也實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，也就是新農(nóng)村[1]。

城鎮(zhèn)化對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)具有推動(dòng)作用，主要體現(xiàn)在：一、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)勁的支撐。二、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人民生活水平，更好的解決“三農(nóng)”問(wèn)題[2]。

建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中兩個(gè)相輔相成、不可或缺的重要組成部分，推進(jìn)城鎮(zhèn)化有助于新農(nóng)村建設(shè)，其推重作用主要體現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的收入。通過(guò)為農(nóng)村人口提供就業(yè)崗位，解決由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多導(dǎo)致的農(nóng)民低收入問(wèn)題，一方面，使多余勞動(dòng)力離開(kāi)土地，進(jìn)入企業(yè)，有利于提高他們的收入，同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；另一方面，由于農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，為剩下的農(nóng)村人口創(chuàng)造了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的條件，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民的收入[3]。但同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的作用既具有積極影響也有消極作用。

首先，新農(nóng)村建設(shè)是促進(jìn)城鎮(zhèn)化的巨大力量，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，新農(nóng)村的建設(shè)使得農(nóng)民收入增加，促使一大批農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，由于大城市的各種發(fā)展成本較高，不能到大城市生活的農(nóng)民轉(zhuǎn)而向中小城市流動(dòng)，因此產(chǎn)生了城鎮(zhèn)建設(shè)的需要[4]。第二，通過(guò)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，釋放農(nóng)村巨大的消費(fèi)市場(chǎng)潛力，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動(dòng)力。第三，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供足夠的農(nóng)產(chǎn)品供給和勞動(dòng)力支撐，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促使農(nóng)民的生產(chǎn)方式、思想意識(shí)和生活方式朝著先進(jìn)的方向轉(zhuǎn)變，為城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。

其次，新農(nóng)村建設(shè)有利于城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)有利于防止“城中村”的進(jìn)一步發(fā)展，并減輕巨大的城市就業(yè)壓力，避免“城市病”。促使具有一定勞動(dòng)技術(shù)和文化素養(yǎng)的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，為城鎮(zhèn)化做好人口素質(zhì)上的準(zhǔn)備。為優(yōu)化我國(guó)的城鎮(zhèn)體系打好基礎(chǔ)，農(nóng)村人口大量涌入城市帶來(lái)的問(wèn)題促使政府建立健全財(cái)稅、征地、行政管理和公共服務(wù)等制度。

然而新農(nóng)村建設(shè)又可能減慢現(xiàn)有城鎮(zhèn)化的速度。新農(nóng)村是在城鎮(zhèn)發(fā)展沒(méi)有很好帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村當(dāng)前存在的農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民生活問(wèn)題的條件下提出來(lái)的，因此，新農(nóng)村建設(shè)勢(shì)必會(huì)調(diào)整城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式。新農(nóng)村建設(shè)需要投入大量的要素和資源，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)形成競(jìng)爭(zhēng)。資金方面，建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)會(huì)使政府加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的資金投入，在資金一定的情況下，會(huì)使城鎮(zhèn)建設(shè)的資金相應(yīng)減少，勞動(dòng)力方面，新農(nóng)村建設(shè)會(huì)使一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)的勞動(dòng)力資源減少。

農(nóng)村問(wèn)題要在城鎮(zhèn)化背景下解決，新農(nóng)村建設(shè)方針只能作為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的補(bǔ)充，這是由于新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民工進(jìn)城分不開(kāi)。根據(jù)推測(cè)，未來(lái)的20—30年，是中國(guó)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力幾乎將全部為城鎮(zhèn)吸納，但是卻不可能全部轉(zhuǎn)移農(nóng)民，不能流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民的生活問(wèn)題則要靠新農(nóng)村來(lái)解決，通過(guò)新農(nóng)村的建設(shè)，提高留守人員生活質(zhì)量，改善他們居住、醫(yī)療及受教育的條件。因此，在這種背景下發(fā)展的新農(nóng)村將作為城鎮(zhèn)化的一部分，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳繼寧：論城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，《經(jīng)濟(jì)體制改革》，2007（5）

[2]成尚軍：城鎮(zhèn)化：新農(nóng)村建設(shè)的助推器，《商場(chǎng)現(xiàn)代化》，2007（7）

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水；污水治理技術(shù)；發(fā)展方向

Abstract: in recent years, rural sewage has become the influence of sustainable development of agriculture, endanger the countryside ecological environment, and even damage the farmers the main factors of physical health. Combining with the author's practical experience, the analysis in rural domestic sewage produce way on the basis of the characteristic extremely, introduces the current management in our country rural sewage treatment process, the common characteristics and application situation, and sewage disposal technology development prospects and the discussion.

Keywords: rural sewage; Sewage disposal technology; Development direction

中圖分類號(hào)： [R123.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及農(nóng)村生活條件的持續(xù)改善，農(nóng)民群眾的生活方式發(fā)生了巨大的改變。和以往相比，農(nóng)村生活污水的污染范圍和污染程度逐年增加，一直沒(méi)能得到妥善的解決和有效的控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村生活污水每年產(chǎn)生量超過(guò)80億噸，90%以上的村莊缺乏污水處理設(shè)施，超過(guò)3億人面臨著生活用水不安全的狀況，農(nóng)村水環(huán)境污染已經(jīng)成為阻礙新農(nóng)村建設(shè)的絆腳石。因此，分析我國(guó)農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生途徑及其特征，進(jìn)而研究并推廣先進(jìn)的、有效的、適宜的污水處理技術(shù)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生途徑及其特征

1、農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生途徑

農(nóng)村生活污水的來(lái)源主要包括廚房污水、清潔污水、人類糞便及生活垃圾產(chǎn)生的滲濾污水等。由于農(nóng)村缺乏科學(xué)完善的污水處理系統(tǒng)，各種污水處理設(shè)施不健全，或者采用的污水處理技術(shù)落后，導(dǎo)致各種本可以被有效處理的生活污水最終成為危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民群眾身體健康的重大問(wèn)題。

2、農(nóng)村生活污水的特征

和城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的居住人口較為分散，多數(shù)的人口聚居點(diǎn)缺少專門(mén)的、完備的排水及收集系統(tǒng)。從排放形式上講，農(nóng)村生活污水主要是就地就近排放，缺乏有效的約束和正確的引導(dǎo)。從水質(zhì)成分上講，農(nóng)村生活污水水質(zhì)簡(jiǎn)單且濃度較低，污水中的成分以氮、磷居多，通常會(huì)在雨水的作用下帶來(lái)水資源富營(yíng)養(yǎng)化的問(wèn)題，許多藻類災(zāi)害便是有機(jī)物含量過(guò)高的生活污水造成的。

此外，農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生量一般較小，但水量變化波動(dòng)較大，具有持續(xù)但不穩(wěn)定的特點(diǎn)。

二、農(nóng)村生活污水的治理技術(shù)

目前，農(nóng)村生活污水的主要治理技術(shù)包括人工濕地凈化技術(shù)、地下土壤滲濾凈化技術(shù)、好氧生物處理技術(shù)等。

1、人工濕地凈化技術(shù)

人工濕地凈化技術(shù)是結(jié)合農(nóng)村生活污水獨(dú)有的特點(diǎn)，依靠人工濕地對(duì)農(nóng)村生活污水實(shí)現(xiàn)半生態(tài)凈化治理。具體做法是在人工濕地中種植各種沼澤植物，借助沼澤植物根系和微生物的過(guò)濾作用，實(shí)現(xiàn)多層過(guò)濾消除污染的目的，從而完成對(duì)生活污水的凈化。由于這種技術(shù)充分利用了濕地的緩沖作用和植物的吸收作用，不僅凈化效果較好，而且凈化方式自然，不會(huì)帶來(lái)新的污染。人工濕地的剖面圖如圖1所示：

圖1 人工濕地剖面圖

目前用于農(nóng)村生活污水處理的人工濕地主要形式有表面流和潛流，這兩種濕地運(yùn)行費(fèi)用較低，建造、運(yùn)行和維護(hù)簡(jiǎn)單，同時(shí)具有水力負(fù)荷與污染負(fù)荷較大的特點(diǎn)，衛(wèi)生條件好，少有惡臭和滋生蚊蠅的現(xiàn)象。

2、地下土壤滲濾凈化技術(shù)

該技術(shù)的原理在于依靠碎石、沙土等土層的過(guò)濾和微生物的作用，使農(nóng)村生活污水得到有效的過(guò)濾和降解，達(dá)到可供灌溉使用的標(biāo)準(zhǔn)和要求。操作方法是幾戶人家統(tǒng)一進(jìn)行污水收集，選擇合適的地點(diǎn)設(shè)置集水、滲水設(shè)施。該技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)水質(zhì)的治理效果較好，并且技術(shù)簡(jiǎn)單易操作，設(shè)備少，成本少，不需要大量的維護(hù)，還不會(huì)產(chǎn)生異味。然而該技術(shù)還存在一些弊端，例如需要處理的生活污水量較大時(shí)，該技術(shù)就難以滿足污水治理的要求。

3、好氧生物處理技術(shù)

好氧生物處理技術(shù)的原理是利用好氧生物來(lái)消耗污染物質(zhì)，從而達(dá)到凈化污水的目的。常用的工藝有生物接觸氧化、生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤(pán)、序批式反應(yīng)器（SBR）等。目前應(yīng)用較多的是生物接觸氧化法。

生物接觸氧化法是介于活性污泥法和生物膜法之間的處理技術(shù)。它是在填料表面上培養(yǎng)微生物，形成生物膜，并采用與曝氣池相同的方法向微生物供氧，污水流過(guò)時(shí)與填料上的生物膜接觸，通過(guò)微生物的新陳代謝作用降解污水中的污染物，從而達(dá)到凈化的目的。生物接觸氧化工藝對(duì)沖擊負(fù)荷有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，在間歇運(yùn)行條件下仍能保持良好的處理效果，對(duì)于水量不均勻的農(nóng)村生活污水處理更具有實(shí)際意義。然而對(duì)于農(nóng)村生活污水來(lái)說(shuō)生物接觸氧化工藝的投資和運(yùn)行費(fèi)用偏高，所以此工藝適合在我國(guó)南方及東部城市化速度快、比較富裕的農(nóng)村推廣應(yīng)用。

三、農(nóng)村生活污水治理技術(shù)的發(fā)展方向

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村生活污水分散、水質(zhì)單一且濃度低、水量不大但變化幅度大等特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，我國(guó)農(nóng)村生活污水處理工藝的總體發(fā)展方向應(yīng)滿足以下要求：建設(shè)及管理運(yùn)行費(fèi)用低、操作管理簡(jiǎn)便、處理穩(wěn)定、低耗能、耐負(fù)荷沖擊等。

1、厭氧生物處理是農(nóng)村生活污水處理工藝發(fā)展的潛在方向

厭氧生物處理主要是利用厭氧微生物的代謝過(guò)程，在無(wú)氧的條件下，把有機(jī)物轉(zhuǎn)化為無(wú)機(jī)物和少量細(xì)胞物質(zhì)。厭氧生物處理適用于處理不同濃度、不同性質(zhì)的污水，其污泥產(chǎn)率低，所以可節(jié)省污泥處理費(fèi)用。同時(shí)厭氧生物處理還具有低耗能和運(yùn)行管理費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)。

2、生物－生態(tài)組合工藝是農(nóng)村生活污水處理工藝發(fā)展的主要方向

組合工藝是目前污水處理技術(shù)發(fā)展的主要方向，不同的單一處理工藝的組合可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而取得更好更高效的處理效果。例如對(duì)于農(nóng)村生活污水，生態(tài)處理工藝（地下滲濾、人工濕地等）因其建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用低、能耗低、運(yùn)行管理方便等特點(diǎn)而擁有廣闊的發(fā)展前景，好氧生物處理工藝則可以彌補(bǔ)生態(tài)處理工藝受氣候影響大，處理效果不穩(wěn)定的缺點(diǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)期，盡快研究開(kāi)發(fā)出新的有效的農(nóng)村生活污水的治理工藝和技術(shù)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。目前已有的治理技術(shù)各有特點(diǎn)，能夠在適宜的情況下取得較好的治理效果，未來(lái)應(yīng)著重加大厭氧生物處理及組合工藝的推廣應(yīng)用，同時(shí)應(yīng)積極借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)并在國(guó)內(nèi)因地制宜引進(jìn)和消化吸收，以全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村生活污水治理事業(yè)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

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篇6

關(guān)鍵詞：探索研究；新農(nóng)村；城鎮(zhèn)規(guī)劃；規(guī)劃理論；

隨著新農(nóng)村規(guī)劃體系的形成，不僅改善了農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，而且還加強(qiáng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以規(guī)劃為龍頭，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，只有加快城鎮(zhèn)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚能力，才能更好、更快地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；從而也有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

1和平縣規(guī)劃特色簡(jiǎn)介

1．1現(xiàn)狀城鎮(zhèn)特色

和平縣位于廣東省東北部, 和平縣轄17個(gè)鎮(zhèn),239個(gè)村(居)委會(huì),總面積2310平方公里,人口近50萬(wàn)。和平,是一個(gè)山好水好人好區(qū)位更好的宜居之城,也是一個(gè)擁有悠久歷史的古老之城,更是一個(gè)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興創(chuàng)業(yè)之城。今天的和平,生態(tài)和工業(yè)并駕齊驅(qū),古色和亮麗交相輝映。今天的和平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上快車道,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上。和平縣地理位置獨(dú)特,南鄰珠三角、北靠江西省贛州地區(qū),輻射內(nèi)陸；交通便利,粵贛高速公路、京九鐵路縱貫全縣；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,客家風(fēng)情濃郁,紅、古、綠三色交相輝映,王陽(yáng)明文化積淀深厚,生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游開(kāi)發(fā)潛力極大。全縣溫泉資源豐富,水量大、水溫高、水質(zhì)好。全縣共有露天泉點(diǎn)40多處,泉眼達(dá)200多個(gè),其中較大的溫泉有11處,水溫大都在45℃-95℃之間,含偏硅酸、氡等多種對(duì)人體有益成份,極具開(kāi)發(fā)價(jià)值。

1．2規(guī)劃基本思路

本次規(guī)劃的基本思路由“背景研究――指導(dǎo)思想――技術(shù)措施――規(guī)劃目標(biāo)最終目的”五個(gè)方面貫穿而成。背景研究從“宏觀發(fā)展條件”和“自身發(fā)展需要”兩個(gè)方面著手。規(guī)劃的指導(dǎo)思想主要包括“以縣域副中心城鎮(zhèn)為目標(biāo)、以歷史文化名鎮(zhèn)為特色、以生態(tài)名鎮(zhèn)為保障”三個(gè)方面，其中：以縣域副中心為目標(biāo)，采用“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”指導(dǎo)思想，以歷史文化名鎮(zhèn)為特色，采用“有效保護(hù)與合理利用”的原則，挖掘并塑造歷史文化名鎮(zhèn)特色，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以生態(tài)名鎮(zhèn)為保障，采用“尊重并利用”的方針，梳理城鎮(zhèn)肌理與生態(tài)環(huán)境要素，打造生態(tài)名鎮(zhèn)基本框架。

本次規(guī)劃除了運(yùn)用常規(guī)的規(guī)劃技術(shù)措施外，重點(diǎn)突出旅游發(fā)展規(guī)劃、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)思維三方面的內(nèi)容。從而實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、文化發(fā)達(dá)、資源節(jié)約、生態(tài)持續(xù)、特色明顯、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美”的規(guī)劃目標(biāo)。最終達(dá)到“指導(dǎo)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的目的。

2小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村現(xiàn)行規(guī)劃理論

2．1小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的理論框架

我國(guó)地域廣闊，民俗差異、經(jīng)濟(jì)差別大，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論也注入了區(qū)域觀點(diǎn)、動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)和個(gè)性特色，加上小城鎮(zhèn)形成的歷史時(shí)段較短，使得規(guī)劃工作開(kāi)展相對(duì)較晚。目前的理論研究將小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系劃分為“2個(gè)階段、3個(gè)層次”，如圖1所示。

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容層次按照新的《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》可分為發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、管理規(guī)劃。主要內(nèi)容包括：小城鎮(zhèn)歷史演變規(guī)律和發(fā)展機(jī)制分析；小城鎮(zhèn)在上層次區(qū)域的地位分析；區(qū)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀存在問(wèn)題的解決及發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模，并進(jìn)行城鎮(zhèn)人口與用地規(guī)模論證，進(jìn)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡規(guī)劃；進(jìn)行用地綜合評(píng)價(jià)，確定建設(shè)用地發(fā)展方向；確定城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)形態(tài)與功能，確定各類用地的綜合布局安排；制定容量控制規(guī)劃或控制性規(guī)劃圖則；制定對(duì)外交通及城鎮(zhèn)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃；綜合協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)給水、排水、供電、通信、燃?xì)?、熱力、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；綜合協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、游憩等社會(huì)服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)；確定城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；提出人防、消防、防洪等綜合防災(zāi)目標(biāo)及總體布局；綜合協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)與規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)和用地布局，確保居民“菜籃子工程”所需的蔬菜等副食的供應(yīng)；根據(jù)需要與可能，提出歷史文物保護(hù)與風(fēng)景名勝利用措施，編制旅游規(guī)劃；提出舊城改造措施、城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)劃與近期建設(shè)規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序等；提出創(chuàng)建城鎮(zhèn)特色的規(guī)劃措施；制定鼓勵(lì)和吸引農(nóng)民進(jìn)城的措施、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的原則意見(jiàn)、城鎮(zhèn)管治的原則設(shè)想等；進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出實(shí)施規(guī)劃的步驟、方法、措施的建議。

2．2新農(nóng)村規(guī)劃的理論框架

新農(nóng)村規(guī)劃是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)以人為本和全面建設(shè)小康社會(huì)的新的時(shí)代背景下提出的新要求，在認(rèn)識(shí)上和理論研究上都還沒(méi)有形成個(gè)完整的理論框架，現(xiàn)有的一些理論也是在實(shí)踐中不斷摸索形成的。新農(nóng)村規(guī)劃理論框架如圖2所示，從理論體系上大致可劃分為村莊建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃2個(gè)層次。①村莊建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定村莊的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)用地界限，統(tǒng)籌安排村民建房以及各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，為村莊居民提供切合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、與規(guī)劃期內(nèi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。②村莊整治規(guī)劃。依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃，確定村莊具體整治項(xiàng)目，制定具體實(shí)施方案。重點(diǎn)解決飲水、行路、用電、垃圾、污水等問(wèn)題，并注重保護(hù)自然環(huán)境和古樹(shù)名木、古村落、古民宅等歷史文化遺跡，帶動(dòng)村莊整體環(huán)境建設(shè)，改變村容村貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

3小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村規(guī)劃理論存在的問(wèn)題

3．1小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論存在問(wèn)題

目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論還存在一定的局限性，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究不夠深。針對(duì)小城鎮(zhèn)特色、現(xiàn)存問(wèn)題以及如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模、創(chuàng)造特色、實(shí)施規(guī)劃等一系列發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題沒(méi)有很好地研究。以至于規(guī)劃幾年一修編，設(shè)計(jì)做出來(lái)了，問(wèn)題卻未解決，導(dǎo)致規(guī)劃前后一個(gè)樣，對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用。②跟上層規(guī)劃缺少聯(lián)系，又無(wú)法指導(dǎo)下層規(guī)劃。一方面由于指導(dǎo)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，再加上一些規(guī)劃單位的編制成果也較粗糙，使得小城鎮(zhèn)在編制總體規(guī)劃時(shí)無(wú)法把上層規(guī)劃作為依據(jù)，造成做出的規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)部缺少有機(jī)的聯(lián)系。另一方面由于管理水平和專業(yè)認(rèn)識(shí)上存在局限性，使得大多數(shù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃偏重于集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，而對(duì)鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃重視不夠，無(wú)法指導(dǎo)村莊的規(guī)劃建設(shè)，從而制約了各自然村落的發(fā)展。③總體規(guī)劃缺乏彈性和特色。多數(shù)規(guī)劃編制單位在編制規(guī)劃時(shí)對(duì)影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的不確定因素考慮較少，使得規(guī)劃成果缺乏靈活性，規(guī)劃設(shè)計(jì)在落實(shí)時(shí)成為城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)械地施工藍(lán)圖，阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。再加上目前普遍存在“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象，使得小城鎮(zhèn)更無(wú)法找準(zhǔn)位置，不僅喪失了已有的特色，而且規(guī)劃后在產(chǎn)業(yè)上也沒(méi)能形成新的特色，在區(qū)域內(nèi)未形成影響力，無(wú)法帶動(dòng)村莊的發(fā)展。

3.2新農(nóng)村規(guī)劃理論存在問(wèn)題

雖然早在20世紀(jì)50年代我國(guó)就提出了“社會(huì)主義新農(nóng)村”的概念，可真正將新農(nóng)村建設(shè)納人國(guó)家計(jì)劃應(yīng)該是十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”提出的總體要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”以后。由于起步時(shí)間較晚，加上我國(guó)地域、歷史文化、民族差異較大，到目前雖然對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃理論做了一些研究，但還沒(méi)有形成一套完整的理論體系來(lái)指導(dǎo)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。其現(xiàn)有規(guī)劃理論主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

①對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃理論體系研究較少。很多地方對(duì)新農(nóng)村從認(rèn)識(shí)水平到規(guī)劃技術(shù)上都存在一定誤解，將新農(nóng)村規(guī)劃簡(jiǎn)單地認(rèn)為是多建幾棟房、多修幾條路、多建幾個(gè)工廠等，所以作出的規(guī)劃圖紙?jiān)趯?shí)踐中落實(shí)起來(lái)難度較大，也無(wú)法扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有村莊的實(shí)際面貌。

②現(xiàn)有新農(nóng)村規(guī)劃理論根本無(wú)法指導(dǎo)各具特色的農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)。我國(guó)是一個(gè)多民族、多文化的國(guó)家，各地差異較大，對(duì)新農(nóng)村的理解和要求也各不相同，要想讓各個(gè)地域的人都能接受新農(nóng)村，至少在規(guī)劃理論上要倡導(dǎo)“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的局面，不能拘泥于一種或幾種常規(guī)模式。

③多數(shù)地方將新農(nóng)村規(guī)劃理論與小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論混同起來(lái)。農(nóng)村有其自身的特點(diǎn)，按小城鎮(zhèn)的要求搞農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，不僅浪費(fèi)成本、實(shí)施難度較大，最后還會(huì)搞得不城不鄉(xiāng)，不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。

④多數(shù)新農(nóng)村規(guī)劃缺少與上層次規(guī)劃的銜接。新農(nóng)村規(guī)劃涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)領(lǐng)域，任何固步自封的做法都是不正確的，要充分分析村莊在整個(gè)區(qū)域內(nèi)的地位和優(yōu)勢(shì)，跳出“新農(nóng)村規(guī)劃來(lái)做新農(nóng)村規(guī)劃”的思維，真正引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、環(huán)境質(zhì)量。

4協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的發(fā)展

4.1擺正新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)規(guī)劃的順序

“城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃先行”已成為所有理論工作者和管理工作者的共識(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)健康發(fā)展的有利保障。要防止規(guī)劃工作、管理工作中搞一刀切，更要防止形式主義的作法，同時(shí)也要改變以往把新農(nóng)村規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃混同的做法。從規(guī)劃理論上理清新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的實(shí)施順序，將以“發(fā)展規(guī)劃”為主的觀念轉(zhuǎn)變到以“結(jié)構(gòu)規(guī)劃”為重的思路上來(lái);將“由上而下”的規(guī)劃順序轉(zhuǎn)變?yōu)椤白韵露稀钡囊?guī)劃順序;將就村論村、就城論城的觀念轉(zhuǎn)變到整體分析、統(tǒng)一規(guī)劃的理念上來(lái)。

4.2 從規(guī)劃理論體系上完善新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的關(guān)系

小城鎮(zhèn)由于規(guī)模小，發(fā)展不穩(wěn)定，必須加強(qiáng)區(qū)域分析與研究才能正確把握其發(fā)展方向。以往的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃雖然強(qiáng)調(diào)做到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度，而實(shí)際操作當(dāng)中對(duì)規(guī)劃的范圍多是圍繞抒鎮(zhèn)建設(shè)用地一塊展開(kāi)討論，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的村莊基本情況了解和把握不夠，使得鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃成為擺設(shè)，無(wú)任何科學(xué)性和實(shí)用性。區(qū)域內(nèi)一旦引進(jìn)企業(yè)或某個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，都會(huì)使整個(gè)規(guī)劃修改過(guò)甚至要重新做過(guò)，規(guī)劃根本無(wú)法指導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，有時(shí)反而會(huì)成為制約城鎮(zhèn)發(fā)展的教條主義。為此，必須將新農(nóng)村規(guī)劃納人小城鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中，并且要“自下而上”逐級(jí)匯總，分析把握好自身的優(yōu)勢(shì)，整合資源、合理布局，留出空間為新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。其理論體系和操作步驟如圖3所示。

5結(jié)束語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 新農(nóng)村 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開(kāi)放三十年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的成就，但表現(xiàn)出嚴(yán)重的地區(qū)不平衡性，落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較之發(fā)達(dá)地區(qū)較為緩慢。落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系本地區(qū)，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在推動(dòng)落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素中，農(nóng)村市場(chǎng)是一個(gè)根本性的因素，但地方政府的作用也是一個(gè)重要的因素，而且較之發(fā)達(dá)地區(qū)，落后地區(qū)的地方政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用更具有必然性和重要性。

一、必須不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的意識(shí)，以防止對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)業(yè)科技的弱化

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)軌變型，是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、部門(mén)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)現(xiàn)途徑是： （一）市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。外部要強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向功能，按市場(chǎng)需求確定生產(chǎn)方向；內(nèi)部要強(qiáng)化市場(chǎng)核算功能，淘汰在比較成本上的劣勢(shì)產(chǎn)品和項(xiàng)目。（二）科技農(nóng)業(yè)?？萍嫁r(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)活動(dòng)投入和產(chǎn)出逐步向科技傾斜，提高農(nóng)業(yè)投入中科技投入的比重，增大農(nóng)業(yè)科技成果中的科技含量。科技農(nóng)業(yè)一般表現(xiàn)在兩個(gè)方面：新產(chǎn)品、新品種的開(kāi)發(fā)和新技術(shù)、新方式的引進(jìn)和推廣。當(dāng)前，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是科學(xué)技術(shù)的推廣。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇

中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展， 應(yīng)該將各地的典型經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，在更大的范圍內(nèi)加以推廣，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)事求是.地分析農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及其綜合生產(chǎn)能力，是認(rèn)識(shí)和確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，第一靠政策，解放生產(chǎn)力，使原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮；第二靠投入，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和落后問(wèn)題，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)及收定購(gòu)糧資金問(wèn)題；第三靠科學(xué)技術(shù)，來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

由于我國(guó)的水資源、耕地資源、草場(chǎng)資源的嚴(yán)重不足， 對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長(zhǎng)向節(jié)約資源的集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，可以起到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用， 促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的作用，可以使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中盡量節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，有效地增加農(nóng)民收入。

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好生產(chǎn)、生活環(huán)境的需要，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境， 是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境、有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手留、要建立健全發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持體系發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量的資金， 需要完備的資金支持體系。政府要盡力為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供財(cái)政支持。

2、建設(shè)資金要保障：黑龍江省農(nóng)區(qū)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、投資大、困難多。因此，要廣泛籌措、集中使用、加強(qiáng)管理、跟蹤問(wèn)效。資金實(shí)行多渠道籌措：一是國(guó)家有關(guān)部門(mén)政策資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等；二是農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程資金、生態(tài)效益補(bǔ)償基金、貧困農(nóng)村建設(shè)資金等給予傾斜；三是農(nóng)業(yè)貼息貸款；四是各級(jí)政府和財(cái)政投入；五是主管部門(mén)和農(nóng)民商戶自身投入。加快建立和完善支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機(jī)制。為此，一是各級(jí)政府和主管部門(mén)按照“多予少取放活”的方針，按照存量適度調(diào)整、增

量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)村的投入，建立健全新農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是要轉(zhuǎn)變政府投入方式，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)廣大職工群眾投資投勞。保持新林區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，建立一套政府引導(dǎo)和群眾參與緊密結(jié)合的投入機(jī)制。三是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，組織和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾用自己辛勤的雙手，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量共同參與新林區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。四是政府投資主要用于公共和半公共性質(zhì)項(xiàng)目，農(nóng)民投資投勞主要用于改善自身生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目建設(shè)。五是要引入市場(chǎng)機(jī)制，拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源渠道。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，吸收社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。建立銀行提供信貸、群眾自籌，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多元化資金支持體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推廣發(fā)展階段， 政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持。特別是政策性銀行， 應(yīng)以低息貸款、延長(zhǎng)信貸周期、財(cái)政貼息等方式支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)引進(jìn)及推廣體系的建設(shè)

篇8

［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);管理措施

我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理中，應(yīng)該在新發(fā)展背景之下，進(jìn)一步將開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方案進(jìn)行科學(xué)的制定和規(guī)劃，同時(shí)在管理中應(yīng)該針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的占比進(jìn)行有效的控制，通過(guò)強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)范化管理目標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展水平。并且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該充分的結(jié)合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策方面的具體規(guī)定，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中遇到的困難進(jìn)行仔細(xì)的研究，通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步的解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

(1)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)大部分農(nóng)村還處在勞動(dòng)力輸出階段，知識(shí)分子絕大部分流入城市和機(jī)關(guān)事業(yè)或企業(yè)單位，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民知識(shí)水平普遍不高，他們的勞作模式?jīng)]有發(fā)生根本性變化，傳統(tǒng)農(nóng)耕時(shí)代形成的固有思維阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。目前，雖然部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社等現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但大部分農(nóng)民的認(rèn)知性、積極性和響應(yīng)管理的意識(shí)并不是很強(qiáng)，加之農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的宣傳教育和普及率不高，這樣就會(huì)導(dǎo)致在管理工作中農(nóng)民不能夠積極有效地配合政府的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理政策，進(jìn)而導(dǎo)致許多好的政策在執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題，從而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和提升。(2)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度下的經(jīng)濟(jì)管理體制沒(méi)有有效的建立。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展能力和發(fā)展水平不斷提高之下，在經(jīng)濟(jì)管理中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，因此在管理發(fā)展中應(yīng)該針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體規(guī)劃作出進(jìn)一步的安排。在發(fā)展中應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的制度安排中，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和尚未有效建立起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制方面的管理需求進(jìn)行制度方面的發(fā)展和融合，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在開(kāi)展中能夠有效地和農(nóng)業(yè)整體的社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行適應(yīng)，同時(shí)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)展中應(yīng)該對(duì)于體制滯后的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)一步的引起重視，從整體問(wèn)題認(rèn)識(shí)上，充分的分析出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中缺乏活力的真正原因，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中影響可持續(xù)化發(fā)展的因素進(jìn)行分析。(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍沒(méi)有及時(shí)建立。面上來(lái)看，我國(guó)地大物博，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模大，涉及面廣，農(nóng)業(yè)發(fā)展主線不夠清晰;線上來(lái)看，農(nóng)村長(zhǎng)期處于粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象一直沒(méi)有多大變化，地區(qū)發(fā)展差異化較大;點(diǎn)上來(lái)看，小規(guī)模、家庭式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式居多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下，政府引導(dǎo)、指導(dǎo)力度不大。針對(duì)以上問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化轉(zhuǎn)型亟須建立一支多層次、立體式、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍，首先從國(guó)家層面要有頂層設(shè)計(jì)，未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向要有明晰的路徑。其次要有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家把脈地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，通過(guò)成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等形式，真正做到因地制宜，實(shí)現(xiàn)一區(qū)域一特色，一鎮(zhèn)一品或一村一品。最后要明確政府農(nóng)業(yè)專職人員，負(fù)責(zé)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理念推廣到千家萬(wàn)戶，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民解放思想，加快農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、增效。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的方法

(1)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的普及。一是明確政府主體責(zé)任。政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中起著決定性作用，農(nóng)業(yè)部門(mén)要轉(zhuǎn)變思想，變經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼為知識(shí)的灌輸，知識(shí)改變的是理念，經(jīng)濟(jì)手段對(duì)農(nóng)民來(lái)講有時(shí)反而會(huì)養(yǎng)成一種惰性———不想改變的習(xí)慣。二是強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)作用。市場(chǎng)具有無(wú)形的宣傳力量，同時(shí)也最有發(fā)言權(quán)。國(guó)家主導(dǎo)方向，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)指導(dǎo)，市場(chǎng)負(fù)責(zé)開(kāi)拓創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。三是加大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)普及力度。從實(shí)際看，一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)水平的高低決定著這個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)水平的高低。政府普及知識(shí)不能只盯著農(nóng)民，而把農(nóng)業(yè)從業(yè)人員知識(shí)普及好、培訓(xùn)好，才能把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理念推廣開(kāi)來(lái)。四是做好農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的普及工作。農(nóng)民處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的末梢，是直接參與者，也是改革的受益者。只有把農(nóng)民的思想做通了，知識(shí)普及了，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展才能收到更好的效果。(2)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的管理模式。在實(shí)際踐行中，應(yīng)充分重視經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的有效結(jié)合，同時(shí)在管理中應(yīng)該充分地考慮到新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中的具體經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃的融合，在管理中應(yīng)該充分地將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效提高農(nóng)民生活水平作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理開(kāi)展重要的控制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在管理中應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)管理方面的注意力向食品安全和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展水平方向進(jìn)行轉(zhuǎn)換。所以，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)不能夠單一的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效化和高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展要求，在管理中應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益方面產(chǎn)生的作用，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該重視控制商家經(jīng)營(yíng)發(fā)展的規(guī)范性，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中農(nóng)產(chǎn)品控制中的具體交易的公平性，同時(shí)在管理中應(yīng)該從整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)方面進(jìn)行有效的規(guī)范化目標(biāo)制定，通過(guò)轉(zhuǎn)變新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展模式，進(jìn)一步地將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所占的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)占比進(jìn)行提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高水平。(3)完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理體系。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，為了進(jìn)一步的提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的水平，就要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理體系建設(shè)進(jìn)行完善的發(fā)展，在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的背景下，應(yīng)該充分的重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展中經(jīng)濟(jì)管理體制的健全發(fā)展和完善，同時(shí)在管理工作中應(yīng)該通過(guò)制度體制方面的優(yōu)化和發(fā)展，將順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)起來(lái)，進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速化增長(zhǎng)目標(biāo)。(4)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、使用和儲(chǔ)備力度，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的管理職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中具體的工作開(kāi)展質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，在控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作上，應(yīng)該明確經(jīng)濟(jì)管理人員自身在管理工作中具體的工作職責(zé)，同時(shí)在管理中應(yīng)該對(duì)管理的權(quán)利和職責(zé)進(jìn)行有效的限定。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理中重視管理工作開(kāi)展效率和質(zhì)量，應(yīng)該明確管理中的利用管理方式實(shí)施中各項(xiàng)管理工作措施應(yīng)用開(kāi)展的水平，在新農(nóng)村建設(shè)階段開(kāi)展中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)管理措施有效的采用，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中應(yīng)該積極地響應(yīng)國(guó)家政策有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)，在開(kāi)展農(nóng)村工作建設(shè)中應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生的價(jià)值有明確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)在管理中應(yīng)該通過(guò)定期舉辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流的大會(huì)進(jìn)一步的提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)于管理方式的創(chuàng)新發(fā)展能夠得到有效的應(yīng)用和推廣，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該規(guī)范管理實(shí)施人員的管理資質(zhì)，管理工作中人員應(yīng)該通過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)合格之后才能夠參與到管理工作中，通過(guò)系統(tǒng)化的專業(yè)管理培訓(xùn)，進(jìn)一步的提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)于管理重要性的認(rèn)識(shí)，并逐步了解到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的作用。

3結(jié)論

在新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展的背景之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)想要快速化的發(fā)展，在管理中就應(yīng)該重視在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)管理措施的應(yīng)用效果強(qiáng)化監(jiān)督，并且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)上進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，同時(shí)在管理中應(yīng)該積極地向農(nóng)業(yè)種植者宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)的作用，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理開(kāi)展能夠得到有效的技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn):

［1］張晶.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施探討［J］．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，35(22):199．

［2］劉喜江.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理［J］．農(nóng)民致富之友，2015(24):16－17．

篇9

問(wèn)題根據(jù)相關(guān)資料顯示，近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)在浙江、新疆、江蘇等地展開(kāi)了新農(nóng)村建設(shè)公共資金績(jī)效審計(jì)，并取得了一定的成績(jī)，這為公共資金績(jī)效審計(jì)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，從目前的公共資金績(jī)效審計(jì)情況來(lái)看，仍然存在一些難點(diǎn)與問(wèn)題，比如，政府財(cái)政虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、抵扣等問(wèn)題層出不窮，不僅損害了廣大農(nóng)民群眾的切身利益，更給國(guó)家?guī)?lái)了重大損失；再如，一些地方不按工程進(jìn)度及時(shí)撥付公共建設(shè)資金、不按要求設(shè)置公共資金賬戶、未經(jīng)批準(zhǔn)就隨意更改和調(diào)整項(xiàng)目的計(jì)劃與項(xiàng)目資金等，都造成公共資金使用價(jià)值難以充分發(fā)揮。

1.管理主體的多頭化嚴(yán)重影響了資金績(jī)效審計(jì)。通過(guò)對(duì)一些地方新農(nóng)村建設(shè)公共資金的績(jī)效審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的地方對(duì)農(nóng)村建設(shè)資金的的管理較為分散，管理主體多達(dá)十幾個(gè)部門(mén)，這種“散、小、亂”的資金管理問(wèn)題嚴(yán)重缺乏科學(xué)性、規(guī)范性。有的地方對(duì)資金管理和項(xiàng)目管理出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)于同一筆資金，管理項(xiàng)目的部門(mén)不知道資金的性質(zhì)與來(lái)源，而管資金的部門(mén)也不知道該項(xiàng)目的具體內(nèi)容與實(shí)施情況。在這種涉及多部門(mén)的權(quán)益分配、利益整合的情況下，要真正實(shí)現(xiàn)資金的整合就面臨諸多的困難，也導(dǎo)致資金績(jī)效審計(jì)困難重重。

2.復(fù)雜的資金管理過(guò)程嚴(yán)重影響了資金績(jī)效審計(jì)。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)公共資金的管理涉及到很多對(duì)象，而且管理過(guò)程較為復(fù)雜，這嚴(yán)重影響了公共資金管理績(jī)效水平。比如，有的地方在新農(nóng)村建設(shè)中涉及到100多個(gè)項(xiàng)目，公共資金投入面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多，嚴(yán)重分散了資金的使用，同時(shí)增加了資金的監(jiān)管難度，導(dǎo)致資金管理績(jī)效水平低下。再比如，在公共資金的管理中，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)常變化，無(wú)形之中加大了對(duì)補(bǔ)充信息的核準(zhǔn)難度，再加之一些工作人員工作或方法簡(jiǎn)單，或存在一定的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，從而影響了資金管理的績(jī)效。

3.環(huán)境的不斷變化嚴(yán)重影響了資金績(jī)效審計(jì)。環(huán)境變化是新農(nóng)村建設(shè)中公共資金使用的重要因素，環(huán)境的變化必然影響績(jī)效水平。比如，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格不斷攀升，但是農(nóng)民真正享受的糧食補(bǔ)貼增長(zhǎng)速度較慢，有的地區(qū)甚至沒(méi)有增長(zhǎng)，這種增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的幅度，這在很大程度上弱化了公共建設(shè)資金的效果，壓縮了農(nóng)民的增收空間，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，建設(shè)公共資金的績(jī)效很難返回。我國(guó)著名的水稻雜交之父袁隆平在2012年做過(guò)統(tǒng)計(jì)，湖南省農(nóng)民種植水稻每畝的純收益僅為116.6元，扣除國(guó)家的糧食補(bǔ)貼109.1元，農(nóng)民的實(shí)際純收益僅為7.5元?？梢?jiàn)，新農(nóng)村建設(shè)中公共資金環(huán)境的變化使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去了優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重影響了公共資金的績(jī)效水平，也為績(jī)效審計(jì)帶來(lái)了困難。

二、突破新農(nóng)村建設(shè)公共資金績(jī)效審計(jì)難點(diǎn)的思考

1.著力抓好財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)公共資金績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)之間有著密切的聯(lián)系，但也有不同。財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)是基礎(chǔ)工作，新農(nóng)村建設(shè)的公共資金績(jī)效審計(jì)是財(cái)政收支審計(jì)的提高與發(fā)展，是更高層次的國(guó)家審計(jì)形式。為此，可以圍繞兩者結(jié)合做文章，在確保做到傳統(tǒng)的財(cái)政收支審計(jì)真實(shí)性、合法性的基礎(chǔ)上，同時(shí)對(duì)被審單位利用公共資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性等進(jìn)行全面審計(jì)評(píng)價(jià)。

2.著力培育復(fù)合型審計(jì)人員。由于新農(nóng)村建設(shè)公共資金績(jī)效審計(jì)方式的特殊性，審計(jì)人員不僅要精通經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，還必須掌握工程領(lǐng)域的知識(shí)。但是，我國(guó)審計(jì)人員大多為財(cái)經(jīng)類專業(yè)人員，計(jì)算機(jī)、建筑工程、心理學(xué)、法律等復(fù)合型審計(jì)人員嚴(yán)重缺乏。因此，必須盡快提高新農(nóng)村建設(shè)公共資金績(jī)效審計(jì)人員的能力與素質(zhì)，使審計(jì)人員成為復(fù)合型人才。

篇10

1.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為新農(nóng)村建設(shè)“保駕護(hù)航”

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，也是新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)、取得成效的關(guān)鍵所在。因此，在新農(nóng)村建設(shè)伊始，雙陽(yáng)區(qū)就重點(diǎn)在導(dǎo)向、投入、規(guī)劃、制度等方面發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局。

1.1理清了發(fā)展思路，為新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)提供方向和依據(jù) 在充分調(diào)研、廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，雙陽(yáng)區(qū)確定了新農(nóng)村建設(shè)“五三六六”總體發(fā)展戰(zhàn)略。即圍繞“培育新人、發(fā)展新生產(chǎn)力、改造新生產(chǎn)關(guān)系、建設(shè)新基礎(chǔ)設(shè)施和提高新生活質(zhì)量”的“五新”工作重點(diǎn)，按照“全面小康型、小康型、寬裕型”這三個(gè)發(fā)展層次，遵循“融入城市型、城郊服務(wù)型、中心集鎮(zhèn)牽動(dòng)型、資源開(kāi)發(fā)型、特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型和企業(yè)帶動(dòng)型”六種建設(shè)模式，深入開(kāi)展“富到農(nóng)戶增收入，學(xué)到農(nóng)戶長(zhǎng)本領(lǐng)，權(quán)到農(nóng)戶做主人，保到農(nóng)戶解危難，美到農(nóng)戶樹(shù)新風(fēng)，樂(lè)到農(nóng)戶促和諧”的“六到農(nóng)戶”建設(shè)活動(dòng)。總體發(fā)展戰(zhàn)略的確定，不僅為雙陽(yáng)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供了宏觀、明晰的指導(dǎo)，也較好解決了“鄉(xiāng)村兩級(jí)組織不知怎么建，老百姓不知怎么干”的問(wèn)題，同時(shí)極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

1.2完善了機(jī)制體制，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障一是成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。結(jié)合雙陽(yáng)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，撥付辦公經(jīng)費(fèi)，配備車輛和現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，對(duì)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收，及時(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確保新農(nóng)村建設(shè)在組織領(lǐng)導(dǎo)層面上協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立了新農(nóng)村建設(shè)幫扶機(jī)制。按照“家鄉(xiāng)人包保家鄉(xiāng)，哪個(gè)村出來(lái)的部門(mén)干部就負(fù)責(zé)哪個(gè)村”的新農(nóng)村建設(shè)幫扶原則，在區(qū)里選擇了74個(gè)行政部門(mén)和企事業(yè)單位包保全區(qū)134個(gè)行政村，收到了很好的效果。幾年來(lái)，幫扶部門(mén)為所幫扶村新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目500余個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施投入（含爭(zhēng)取專項(xiàng)資金）2.2億元，有力推進(jìn)了所幫扶村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是完善了新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)制度。自新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雙陽(yáng)區(qū)就把新農(nóng)村建設(shè)工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、部門(mén)工作目標(biāo)考核責(zé)任制中來(lái)，并以政府目標(biāo)責(zé)任制的形式落實(shí)到各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），作為工作督導(dǎo)和年末考核驗(yàn)收的依據(jù)，年底采取全體常委集中考核的辦法進(jìn)行驗(yàn)收，作為年終評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）全面工作的重要依據(jù)。同時(shí)，還出臺(tái)了村干部述職制度、優(yōu)秀村干部轉(zhuǎn)變身份制度，調(diào)動(dòng)了基層建設(shè)新農(nóng)村的積極性，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出了競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1.3拓寬了資金籌措渠道，保證新農(nóng)村建設(shè)資金投入 一是捆綁使用支農(nóng)資金。按照梯次推進(jìn)的原則，對(duì)全區(qū)各類涉農(nóng)、支農(nóng)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、集中投放，重點(diǎn)用于全區(qū)示范村和重點(diǎn)推進(jìn)村的新農(nóng)村建設(shè)。每年年初，根據(jù)各村的發(fā)展計(jì)劃，形成發(fā)展目標(biāo)書(shū)，作為各部門(mén)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的指南。并在政策允許的范圍內(nèi)，把農(nóng)業(yè)、水利、交通等專項(xiàng)資金相對(duì)集中于重點(diǎn)推進(jìn)村中，解決了資金分散造成建設(shè)資金不足的問(wèn)題。幾年來(lái)，全區(qū)80%以上的專項(xiàng)資金都投入到了重點(diǎn)建設(shè)村中。二是政府出資扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了加快重點(diǎn)推進(jìn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙陽(yáng)區(qū)在財(cái)政十分緊張的情況下，拿出80萬(wàn)元用于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持貼息資金，解決產(chǎn)業(yè)特色不鮮明和產(chǎn)業(yè)布局不合理問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)扶持額度達(dá)到了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持貸款利息的60%以上，拉動(dòng)貸款1.3億元，有力促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加明晰。三是利用惠農(nóng)政策籌集資金。利用農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策，籌集保險(xiǎn)資金1044萬(wàn)元，使全區(qū)的參合率達(dá)到了96.3%，進(jìn)一步健全了農(nóng)村醫(yī)療保障體系；利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積達(dá)到45500余公頃，投?？傤~1380余萬(wàn)元，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民穩(wěn)定增收。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金5650萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到58%以上；利用農(nóng)村“村村通”扶持政策，累計(jì)修建“村村通”水泥路（油路）970公里，通村率達(dá)到100%，通屯率達(dá)到了65%。

2.充分挖掘社會(huì)各種資源，為新農(nóng)村建設(shè)“添磚加瓦”

社會(huì)資源作為新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要力量，必須加以正確引導(dǎo)、合理利用，達(dá)到支持和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目的。因此，雙陽(yáng)區(qū)按照形式靈活多樣，內(nèi)容服從實(shí)效的原則，利用和鼓勵(lì)社會(huì)各種資源，以不同的形式參與新農(nóng)村建設(shè)。

2.1依托農(nóng)村閑置資源，吸引社會(huì)資金，完善農(nóng)村政務(wù)、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施 在新農(nóng)村建設(shè)中，雙陽(yáng)區(qū)緊緊圍繞農(nóng)民求知、求富、求樂(lè)、求安、求健康的要求，以為民、利民、便民為根本，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式，改造、新建了齊家臥龍等17個(gè)集“政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、物資流通、娛樂(lè)教育”等功能于一體的農(nóng)家大院（農(nóng)村社區(qū)），為農(nóng)民打造了聚集的場(chǎng)所和綜合的服務(wù)平臺(tái)。這些農(nóng)家大院已成為村民政務(wù)的集中地、文化娛樂(lè)的休閑地、教育培訓(xùn)的主陣地、物資流通的集散地，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較大的牽動(dòng)空間，形成了農(nóng)民聚集和消費(fèi)的“洼地效應(yīng)”。

2.2依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源，著力打造特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色副食品基地建設(shè)進(jìn)程 為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益，雙陽(yáng)區(qū)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在特色上，全力打造具有區(qū)域特點(diǎn)和鮮明特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展了以梅花鹿養(yǎng)殖、綠色水稻種植、苗木花卉培育為主的各類品系園區(qū)，為城市資本和社會(huì)資金進(jìn)入雙陽(yáng)農(nóng)村提供了商機(jī)。通過(guò)吸引各種資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了雙陽(yáng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的精深發(fā)展。目前，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到7070公頃，綠色水稻及優(yōu)質(zhì)米稻面積達(dá)到了8000公頃，超千萬(wàn)元的鹿產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展到7家，有效推進(jìn)了長(zhǎng)春最大綠色副食品基地建設(shè)進(jìn)程，初步構(gòu)建起與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、具有雙陽(yáng)特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。

2.3依托農(nóng)村人力資源，支持和鼓勵(lì)能人志士反哺家鄉(xiāng)，營(yíng)造了家鄉(xiāng)人支持家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍 經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查，充分掌握了從雙陽(yáng)區(qū)走出去的成功人士的基本情況，并采取給予政治待遇、授予榮譽(yù)稱號(hào)的形式，積極鼓勵(lì)其回報(bào)家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)，推進(jìn)家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。幾年來(lái)，全區(qū)共協(xié)調(diào)和接受社會(huì)建設(shè)新農(nóng)村資金900多萬(wàn)元。通過(guò)整合社會(huì)資源，營(yíng)造了人人關(guān)注、社會(huì)各界大力支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

3.充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，為新農(nóng)村建設(shè)“夯基筑礎(chǔ)”

農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體和最終受益者，是新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。因此，在實(shí)際工作中雙陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持用新農(nóng)村建設(shè)政策統(tǒng)一廣大農(nóng)民的思想，用新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村帶來(lái)的巨大變化和巨大利益調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使之自覺(jué)、主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)。

3.1注重加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力 農(nóng)民素質(zhì)的高低，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和效果。為此，雙陽(yáng)區(qū)首先把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)加以認(rèn)真落實(shí)。先后建設(shè)農(nóng)民夜校38個(gè)，具有培訓(xùn)功能的農(nóng)民綜合活動(dòng)場(chǎng)所30多個(gè)，依托就業(yè)培訓(xùn)中心，形成區(qū)鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”和輸出培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、科技培訓(xùn)“三位一體”的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，通過(guò)“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、“職業(yè)教育”培訓(xùn)，以及出臺(tái)的“政府買單”政策，開(kāi)展了多層面、全方位的培訓(xùn)工作。目前，全區(qū)每年培訓(xùn)農(nóng)民都在1萬(wàn)人以上，其中職業(yè)技能培訓(xùn)在3000人以上，每年大約有1800多名懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)上發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，開(kāi)展“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)中，累計(jì)開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，涉及9200余戶，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)―致富―發(fā)展”的良性循環(huán)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。