導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計劃生育帶來的好處，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

啟示和思考之一

持之以恒的宣傳教育，是促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變的首要條件。人口和計劃生育宣傳教育，是通過有效的形式，方法、手段，把人口和計劃生育的方針、政策及有關(guān)理論、思想，知識等，傳播給社會公眾，以影響公眾接受，從而形成有利于人口和計劃生育工作的輿論環(huán)境的一項社會實(shí)踐活動。其最終目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)廣大群眾婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到控制人們生育行為的目的。煙臺市人口和計劃生育事業(yè)不斷發(fā)展的歷史，也是人口輿論宣傳工作相隨相伴、貫穿始終的歷史。具體實(shí)踐中，他們始終堅持把宣傳教育放在首位，充分發(fā)揮了三條線的作用。1.現(xiàn)代傳媒的作用。充分利用廣播、電視、電話、電信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒作用，構(gòu)建空中五條線，開展經(jīng)常性有沖擊力的宣傳教育。2.陣地宣傳的作用。充分利用各級人口學(xué)校、人口文化大院，計生服務(wù)站室，宣傳櫥窗，固定標(biāo)語，宣傳品等，開展持久性針對性個性化的宣傳教育。3.部門融入的作用。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動，將宣傳教育融入干部培訓(xùn)、媒體宣傳，科學(xué)知識普及、普法教育、文藝活動、青春期教育，新農(nóng)村建設(shè)、五好家庭創(chuàng)建之中，開展社會參與、部門聯(lián)合的廣泛性的宣傳教育。其次，構(gòu)建全方位、社會化大宣傳格局，營造良好健康持久的社會輿論氛圍?？梢钥隙ǖ恼f，煙臺市20萬對符合政策生育的夫婦自愿放棄二胎指標(biāo)，晚婚晚育率始終保持在較高水平，科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀的形成，主要得益于正確的輿論導(dǎo)向，得益于持之以恒的輿論攻勢，得益于入耳人心入腦的宣傳教育。

啟示和思考之二

相對完備的社會保障體系，是促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變的必要條件。過去“養(yǎng)兒防老”特別在農(nóng)村是一種無奈的現(xiàn)實(shí)選擇。我國從上世紀(jì)七十年代開始全面推行計劃生育，進(jìn)行人口控制，煙臺市則起步更早，計劃生育政策至今已經(jīng)歷了半個多世紀(jì)，最初實(shí)行計劃生育的夫婦也已經(jīng)步入了壯年的后期。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會變革和人口結(jié)構(gòu)急劇變化的的條件下，計劃生育家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的人力基礎(chǔ)已經(jīng)被大大削弱的情況下，如果不能及時做出有效的應(yīng)對，計劃生育夫婦在老年時期陷入貧困孤獨(dú)的幾率將會大大增加。特別是年老喪失勞動能力后，基本生活保障面臨著威脅的情況下，建立計劃生育夫婦社會養(yǎng)老保障制度無疑是對其養(yǎng)老資源損失的最好代償方式。煙臺市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以上普遍建立了公益性敬老院，在城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，新農(nóng)合等方面給計劃生育家庭給予一定比例的繳費(fèi)補(bǔ)助，并開展了愛心助孕、愛心送子、愛心扶助“愛心三大工程”，不同成都的解除了群眾的后顧之憂，逐步掃除計劃生育的最大思想障礙，從而促進(jìn)了人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

啟示和思考之三

完善的利益導(dǎo)向機(jī)制，是促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變的催化條件。建立和完善獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助等方面的利益導(dǎo)向機(jī)制，就會真正使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。優(yōu)先享受實(shí)行計劃生育帶來的好處，優(yōu)惠享受到各項計劃生育獎勵政策。就會在全社會樹立計劃生育光榮的地位，使廣大群眾親身感受到實(shí)行計劃生育不吃虧，從而達(dá)到自覺實(shí)行計劃生育的目的。多年來，煙臺市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，狠抓利益導(dǎo)向各項獎勵政策的落實(shí)，對計劃生育家庭實(shí)行婚育醫(yī)養(yǎng)全覆蓋。對結(jié)婚的，實(shí)行健康查體，宣傳咨詢、增補(bǔ)葉酸“優(yōu)生措施三免費(fèi)”，晚婚的，發(fā)給不低于100元的獎勵費(fèi)：對生育的，實(shí)行計劃生育保險、住院分娩補(bǔ)助，發(fā)放獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)：對獨(dú)子女傷殘死亡的，發(fā)給3000元以上救助金或精神慰藉金：對晚育和及時落實(shí)長效節(jié)育措施的發(fā)放不低于100元的獎勵費(fèi)；對養(yǎng)老的，依法落實(shí)了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、特別救助金和企業(yè)30％的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助：對醫(yī)病的，落實(shí)個人參保費(fèi)用補(bǔ)助；對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，按照三個等級分別給予每人每月550元、300元、150元不等的生活補(bǔ)助。除此，還通過對群眾計劃生育手術(shù)免費(fèi)、通過設(shè)立“人口關(guān)愛基金”等一系列惠民政策的落實(shí)，強(qiáng)化了利益導(dǎo)向的作用，確保了實(shí)行計劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，心理上有安慰，觀念上有改變。使眾深切地感到跟黨走、聽黨的話不吃虧，從而直接催化了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

啟示和思考之四

新型生育文化的廣泛建立，是促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變的重要條件。生育文化是人類生育行為的產(chǎn)物，一種生育文化的形成對人們的生育行為具有指導(dǎo)、制約、規(guī)范等作用。建立新型生育文化，必須要把婚育觀念的轉(zhuǎn)變作為首要任務(wù)和重要內(nèi)容，努力在制度層面，政策層面，知識層面，習(xí)俗層面以及服務(wù)層面等加以引導(dǎo)和強(qiáng)化。煙臺市多年來重點(diǎn)以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動為載體，努力在進(jìn)、引、改、惠、優(yōu)五個字上做文章，產(chǎn)生了良好效果。一是大力開展以婚育文化五進(jìn)城、宣傳教育五進(jìn)村，婚新風(fēng)五進(jìn)家“三個五”活動，努力在“進(jìn)”字上做文章，讓生育文化走進(jìn)千家萬戶，起到潛移默化的作用。二是行為引導(dǎo)，努力在典型引路上下功夫。一方面多渠道向群眾傳播政策法規(guī)和科普知識，讓群眾知道怎么做才對。另一方面樹立典型，更讓群眾看到這樣做收到的好處，鼓勵人們都去做。樹立一批典型，組織一系列活動，創(chuàng)造一種社會環(huán)境，形成一種積極向上的氛圍。三是在婚喪嫁娶等方面突出一個“改”字，通過一系列改革，充分體現(xiàn)移風(fēng)易俗，男女平等，生男生女都一樣，女兒也是傳后人等新觀念。四是在村規(guī)民約的制定上體現(xiàn)一個“惠”字，即在所有村規(guī)民約中制定一些對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠條款，讓群眾充分感受到實(shí)行計劃生育帶來的好處。五是在為群眾服務(wù)上體現(xiàn)一個“優(yōu)”字，廣大計劃生育干部職工努力向廣大群眾開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育，生殖保健等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)行面對面的咨詢，心貼心的交流，讓人們通過切身感受和體驗，收到教育和感化的雙重效果。

篇2

一、山東省計劃生育群眾自治發(fā)展歷程

20世紀(jì)70年代全面推行計劃生育以來，由于生育政策與群眾生育意愿之間存在很大差距，當(dāng)時實(shí)行了以各級政府為主體、依靠行政手段強(qiáng)力推動，自上而下、一抓到底的行政管理模式，使我省在較短的時間內(nèi)，成功地遏制了人口過快增長的勢頭。然而，隨著各項改革不斷深入，社會管理不斷創(chuàng)新，人口計生工作環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)管理體制和工作方式方法的不適應(yīng)性以及由此帶來的問題日益顯現(xiàn)。為改變計劃生育管理服務(wù)模式，全省各級進(jìn)行了有益的試驗和探索，計劃生育群眾自治成為改進(jìn)人口計生工作管理方式的重要突破口，擺上了重要位置，并取得了積極成效。山東省實(shí)行計劃生育群眾自治工作，大體經(jīng)歷了三個階段。

（一）探索試點(diǎn)階段。自上個世紀(jì)80年代開始，各地開始自行探索計劃生育群眾自治工作模式。1995年，中國計生協(xié)老會長宋平同志看了臨沂市沂南縣和莊村發(fā)揮協(xié)會作用，搞好村民自治，給予了充分肯定。濟(jì)南市章丘縣提出了“計劃生育村民自治”、濰坊市寒亭區(qū)提出了“計劃生育村級自治”、泰安市肥城縣提出了“計劃生育群眾自治”等。以1997年11月彭佩云同志在濰坊市寒亭區(qū)的題詞“依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和1999年5月姜春云會長在德州市寧津縣紅廟李村的題詞“紅廟李村計生協(xié)會工作出色，事跡突出，保持了全縣全省全國的領(lǐng)先地位”為標(biāo)志，計劃生育群眾自治工作在全省、全國正式提出并叫響。

（二）總結(jié)推廣階段。在探索實(shí)踐、總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，1999年5月，省人口計生委、省計生協(xié)聯(lián)合在泰安市召開會議，總結(jié)推廣了泰安市發(fā)揮協(xié)會作用、推進(jìn)計劃生育群眾自治的經(jīng)驗。2001年11月，根據(jù)省人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，省計生協(xié)會調(diào)研了計劃生育群眾自治工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了調(diào)研情況通報。2002年3月，省人口計生委、省民政廳、省計生協(xié)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于搞好計劃生育群眾自治工作的指導(dǎo)意見》，加大對群眾自治工作的推廣力度，并提出了創(chuàng)建群眾自治合格村和模范村的要求。

（三）發(fā)展提高階段。進(jìn)入新世紀(jì)以來，威海市建立了“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的基層計劃生育工作新機(jī)制，姜春云會長給予了高度評價；2004年，泰安市提出了構(gòu)建“自治、自主、自覺”的計劃生育工作“三自模式”新機(jī)制。當(dāng)年，“以自治為基礎(chǔ)、自主為途徑、自覺為目的”，加快“三自”進(jìn)程被確定為全省人口與計劃生育工作的重要目標(biāo)。2009年，省人口計生委、省計生協(xié)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善有關(guān)移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向和男女平等村規(guī)民約內(nèi)容的指導(dǎo)意見》。 2010年省人口計生委、省計生協(xié)下發(fā)了《關(guān)于開展以深化群眾自治、完善村規(guī)民約為重點(diǎn)的千村（居）示范活動的通知》，山東計劃生育群眾自治工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

二、計生協(xié)在計劃生育群眾自治中的地位和作用

山東省實(shí)行計劃生育30年來，人口和計劃生育工作取得了巨大成就，全省少生了5000多萬人，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善，有效緩解了人口對資源環(huán)境的壓力。在此過程中，計劃生育協(xié)會在積極推行基層計生群眾自治工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。新時期，隨著我省計劃生育群眾自治工作的不斷推進(jìn)和發(fā)展，計劃生育協(xié)會進(jìn)一步組織積極參與計劃生育群眾自治，發(fā)揮重要載體和作用，已成為當(dāng)前和今后一個時期的重要力量，其地位和作用顯得越來越重要。

（一）計生協(xié)在計劃生育群眾自治中的重要地位。開展計劃生育群眾自治，從根本上說要靠群眾參與，靠群眾內(nèi)在動力、靠群眾思想覺悟，還要靠有效地把群眾組織起來 ，依法實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。計劃生育協(xié)會是從事人口計生工作的群眾團(tuán)體，是協(xié)助政府做好人口計生工作的組織形式，其性質(zhì)和工作特點(diǎn)決定了它是參與計劃生育群眾自治的群眾組織載體 ，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。計生協(xié)會在計劃生育群眾自治中有四大優(yōu)勢。一是組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。基層計生協(xié)會有健全的組織網(wǎng)絡(luò)，協(xié)會理事和廣大會員分布在農(nóng)村的每一個角落，為推進(jìn)計生群眾自治提供了強(qiáng)有力的群眾組織保證。二是群眾工作優(yōu)勢?；鶎佑嬌鷧f(xié)會的理事、會員來自群眾，植根于群眾之中，他們可以把計生群眾自治的宣傳和組織工作做到每家每戶每個人，能協(xié)助村兩委做好思想政治工作。三是情感威望優(yōu)勢?；鶎佑嬌鷧f(xié)會成員中，有一批“五老”和社會賢達(dá)，他們有群眾基礎(chǔ)，有威望，與群眾聯(lián)系廣，情誼深，在推進(jìn)群眾自治中碰到一些矛盾和問題，由他們出面做工作，就能迎刃而解。四是人才眾多優(yōu)勢?；鶎佑嬌鷧f(xié)會組織中，有一些專業(yè)大戶、技術(shù)能手、鄉(xiāng)村醫(yī)生和私營企業(yè)主，他們在組織群眾、引導(dǎo)群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)時，具有明顯特長和優(yōu)勢。計劃生育群眾自治有了計生協(xié)會的參與，就使自治的開展有了群眾工作基礎(chǔ)，有了骨干力量，有了具體組織者和參與者，就能有效地把群眾發(fā)動起來，組織起來，實(shí)行“三自”，使計劃生育群眾自治能夠深入開展、不斷地推進(jìn)。

（二）計生協(xié)在計劃生育群眾自治中的重要作用。1.通過組織建設(shè)，從機(jī)制上對群眾自治的落實(shí)起到推動作用。計生協(xié)會經(jīng)過30多年來的發(fā)展，已成為宗旨明確、網(wǎng)絡(luò)健全、制度規(guī)范的群眾性團(tuán)體，對推動人口計生工作的作用已日漸明顯?；鶎佑嬌鷧f(xié)會以育齡群眾為主體，以老黨員、老干部、老模范、老專家、老農(nóng)民或退休職工等社會賢達(dá)為骨干。其工作任務(wù)有四個方面：組織會員帶頭學(xué)習(xí)國家、省計劃生育方針、政策、法規(guī)，帶頭實(shí)行計劃生育，帶頭勤勞致富；經(jīng)常開展計劃生育宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計劃生育；積極開展有利于育齡群眾實(shí)行計劃生育的各項服務(wù)活動，為育齡群眾辦好事、辦實(shí)事、排憂解難；參與計劃生育的民主管理和監(jiān)督，傾聽育齡群眾的意見和要求，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。2.通過宣傳教育，從思想上對群眾自治的落實(shí)起到引導(dǎo)作用。宣傳教育具有廣泛性、持續(xù)性、結(jié)合性和社會性。廣大基層計生協(xié)會會員通過書寫板報、墻報、標(biāo)語，發(fā)送計生宣傳品、交心談心、組織文藝演出等方法，大力宣傳基本國情省情、人口與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀、計劃生育政策法規(guī)、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識、計劃生育工作思路，總結(jié)計劃生育工作經(jīng)驗、典型，使計劃生育觀念越來越深入人心。3.通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從行動上對群眾自治的落實(shí)起到橋梁作用。基層計生協(xié)會的優(yōu)質(zhì)服務(wù)主要是通過結(jié)對幫扶、開展生產(chǎn)、生育和生殖保健服務(wù)以及為貧困戶、受災(zāi)戶捐款捐物，緩解燃眉之急的生活困難等方式進(jìn)行的，不僅能根據(jù)對象戶的個人、家庭狀況結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、資金扶持、普及科學(xué)文化知識來幫助對象脫貧致富，還能通過思想開導(dǎo)、政策法律宣傳、家事互助等方式解決對象戶日常生活中的困難，并可以通過積極配合計生技術(shù)服務(wù)部門開展生育和生殖保健服務(wù)，協(xié)助做好避孕節(jié)育知情選擇、藥具上門、生殖保健、少生優(yōu)生工作，避免和減少育齡群眾非意愿性懷孕與計劃外懷孕的發(fā)生，保障廣大育齡婦女的身心健康，彌補(bǔ)計劃生育行政工作中難以涉及的一些不足，增強(qiáng)了育齡群眾自覺實(shí)行計劃生育的主動性，變“要我”實(shí)行計劃生育為“我要”實(shí)行計劃生育。4.通過利益導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)上對群眾自治的落實(shí)起到鞏固作用。新時期人口計生工作的一項重要內(nèi)容是推行“三結(jié)合”，就是堅持農(nóng)村人口計生工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與幫助農(nóng)民勤勞致富相結(jié)合，與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，以突破根深蒂固的傳統(tǒng)婚育觀念，解決農(nóng)村居民實(shí)行計劃生育之后，勞動力減少、老無所養(yǎng)的問題，從而使群眾的生育觀念產(chǎn)生變化，由被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有袆印?/p>

三、目前推行計劃生育群眾自治存在的問題

總體來看，山東省的計劃生育群眾自治工作的推行是健康的。但是從外部客觀環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)作情況看，還存在一些不容忽視的問題。一是認(rèn)識還有差距。一些鄉(xiāng)村干部認(rèn)為計劃生育工作開展繁瑣復(fù)雜，是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國家的生育政策之間還存在著一定的差距。人口與計劃生育工作需要通過強(qiáng)有力的行政手段來推動，推行計劃生育村民自治，在自我約束和管理上存在欠缺，同時，村民自治在一定程度上缺少群眾基礎(chǔ)，條件還不是很成熟。二是村規(guī)民約還不規(guī)范。一些村制定的計劃生育村規(guī)民約，村民應(yīng)享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)極不平等，對村民規(guī)定的義務(wù)、限制、制約措施多，享有的權(quán)力、民主、政策措施少，過分強(qiáng)調(diào)村民的違約責(zé)任，在具體執(zhí)行過程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。三是經(jīng)費(fèi)保障不足。近年來，雖然各級政府、計生部門對計劃生育經(jīng)費(fèi)的投入力度加大，但在村、組計生干部的報酬落實(shí)上仍顯不足。雖有明文規(guī)定村計生專干工資按村支書工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計發(fā)，但由于各方原因不能全面落實(shí)到位。有的村級沒有任何活動經(jīng)費(fèi)，無法適應(yīng)工作需求。四是村民參與意識還不強(qiáng)。當(dāng)前，絕大多數(shù)地方的群眾文化水平較低，法律意識相當(dāng)?shù)?，雖經(jīng)多方宣傳，但一些群眾對村民自治工作仍漠不關(guān)心，給工作全面開展帶來了一定的難度。五是協(xié)會作用沒有得到很好發(fā)揮。主要是沒有擺正協(xié)會工作的位置，有的認(rèn)為協(xié)會工作無關(guān)緊要，忽視了協(xié)會在村（居）民自治中的載體地位；有的把一切都?xì)w功于協(xié)會，這顯然也是不切實(shí)際和經(jīng)不起推敲的。

四、發(fā)揮計生協(xié)作用，搞好計劃生育群眾自治應(yīng)把握的幾個要素

（一）提高認(rèn)識是前提。應(yīng)本著“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的工作機(jī)制，著重做好兩方面工作。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識。把實(shí)現(xiàn)群眾自治作為人口計生工作的重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，出臺計劃生育群眾自治實(shí)施方案，及時協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際問題。二是強(qiáng)化責(zé)任意識。鎮(zhèn)黨委書記和各村黨支部書記為群眾自治的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接負(fù)責(zé)人，各部門按照各自工作職能，認(rèn)真做好具體的工作指導(dǎo)。同時，把群眾自治列入計生工作目標(biāo)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，定期檢查、督促落實(shí)，做到獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)群眾自治工作扎實(shí)有效地開展。

（二）建章立制是關(guān)鍵。在推行計劃生育群眾自治工作中，應(yīng)該把握住兩個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是計劃生育村規(guī)民約制定要統(tǒng)籌兼顧。計劃生育村規(guī)民約是實(shí)行計劃生育群眾自治的依據(jù)，也是規(guī)范干部依法管理服務(wù)和群眾婚育行為的準(zhǔn)則。要注重合法性，不能與國家法律法規(guī)相抵觸；要注重民主性，集思廣益，廣泛收集群眾的意見、建議；要注重針對性，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜；要注重可操作性，要通俗易懂，利于實(shí)施。二是實(shí)施計劃生育合同化管理。要把雙方的權(quán)利和義務(wù)，通過合同的形式具體落實(shí)到位。在各級層層簽訂計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書的基礎(chǔ)上，委托協(xié)會小組長與廣大育齡群眾簽訂遵守計劃生育合同書。合同要根據(jù)育齡群眾的不同特點(diǎn)，在內(nèi)容上有所區(qū)別，讓群眾見到實(shí)行群眾自治的好處，自覺地計劃生育，為計劃生育群眾自治工作開展鋪平道路。

（三）隊伍建設(shè)是保證。實(shí)行計劃生育群眾自治，沒有黨支部村委會的重視和強(qiáng)有力的計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)作保障，很難順利開展。一是要成立群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立計劃生育群眾自治指導(dǎo)小組，各村也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，使工作層層落實(shí)、有人管事辦事。二是要配強(qiáng)一支村級計生協(xié)會服務(wù)員隊伍。對村級計生服務(wù)員進(jìn)行考核，把有文化、年輕、有工作能力、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀青年充實(shí)到計生服務(wù)崗位上來，充分發(fā)揮隊伍的帶頭作用。三是成立計劃生育評議監(jiān)督隊伍。聘請有思想覺悟、有群眾基礎(chǔ)、有工作能力的各界人士為評議監(jiān)督員，加強(qiáng)對計生群眾自治工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

（四）群眾參與是根本。如何使計劃生育群眾自治落到實(shí)處，真正體現(xiàn)廣大群眾的意愿，群眾參與至關(guān)重要。一是村規(guī)民約的制定、合同管理程序上要讓群眾廣泛參與，廣泛征求群眾意見，了解群眾需求，讓群眾明白自己應(yīng)該履行哪些義務(wù)。二是積極組織豐富多彩的群眾活動。推行計劃生育群眾自治要讓群眾協(xié)助、參與計劃生育各項工作的管理服務(wù)和監(jiān)督工作，真正實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。

篇3

關(guān)鍵詞：計劃生育；一孩化；人口紅利；失獨(dú)家庭

自從20世紀(jì)70年代初期開始，我國開始大力實(shí)行計劃生育政策，1978年后計劃生育成為中國的一項基本國策。中國人口出生率由1970年的33.4‰，下降到2012年的12.1‰；人口自然增長率由1970年的25.8‰，下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半。我國計劃生育政策對人口的控制已經(jīng)超出了預(yù)期的效果，40多年來，中國由于計劃生育累計少生了四億多人，大大減輕了人口增長過快對資源環(huán)境帶來的壓力。

然而，我們在看到實(shí)行計劃生育政策40多年取得的巨大成就和對世界帶來的重大貢獻(xiàn)的同時，“未富先老”、勞動力短缺、獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題也日益嚴(yán)峻。

一、一孩化政策的弊端

（一）生育水平明顯降低

對于大多數(shù)的居民實(shí)行只生一胎的限制政策，中國是全球唯一一個，同時，在這些年中實(shí)行一胎限制在控制我國的人口上起到了不可小覷的作用，這也是我國改革開放，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的重要時期。在過去三十幾年的“人口紅利”時期，我國的勞動力市場出現(xiàn)了適合工作的人口比重大，老年人的撫養(yǎng)比率低，而這些現(xiàn)象都對經(jīng)濟(jì)的刺激作用也是不小的，這也就是我國在這個時期出現(xiàn)高儲蓄、高投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的原因。在實(shí)行計劃生育的這段時間，我國的生育率已經(jīng)從2.2-2.8的較高的生育水平，已經(jīng)下降到更替水平以下，從第六次人口普查數(shù)據(jù)就可以看出來，僅有1.18，其實(shí)這種低生育水平并不是剛剛出現(xiàn)的，早在我國上世紀(jì)九十年代就已經(jīng)出現(xiàn)了。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，再加上人民生活質(zhì)量的不斷提高，使得我國的人均壽命相比比以前要變得更長，再加上我國的人口基數(shù)大，會產(chǎn)生人口的增長慣性，由于這兩條原因，我國的人口數(shù)量還會保持一段時間的增長。但是，如果繼續(xù)實(shí)行對大多數(shù)人的一胎限制政策，在未來的30年的時間中，我國的人口結(jié)構(gòu)必將發(fā)生天翻地覆的變化。在近些年已經(jīng)出現(xiàn)一些征兆的了，2012年我國勞動年齡人口數(shù)量相比2011年的數(shù)據(jù)減少了345萬人，這也是我國在這么長的時間內(nèi)首次勞動人口急速的下降，這也就顯示出我國的人口紅利時期已經(jīng)要走到了盡頭，同時也將會成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上一個巨大障礙。我國進(jìn)行長時間的一孩化政策對于我國的生育理念產(chǎn)生了影響，現(xiàn)在大多數(shù)人不愿意多生孩子，生育意向不是很高，我國若是想讓生育水平回升，這將要花費(fèi)巨大的成本，許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)很好的證明了這點(diǎn)。他們的經(jīng)驗說明，如果人口的生育水平已經(jīng)經(jīng)歷了從高到低的轉(zhuǎn)變，再想使其上升時很難的。

（二）出生孩子性別比異常

無論是從一定時空條件上的出生嬰兒總數(shù)看，還是從其分孩次出生看，男嬰與女嬰的出生概率雖有差異，但各自的出生概率上基本相對穩(wěn)定或略有微小波動的，其出生性別比通常波動在102～107之間，并不是絕對的1：1的比例。如果出生性別比不在這個范圍內(nèi)，則說明社會、環(huán)境、醫(yī)療水平對這些產(chǎn)生了一定的影響。我國從1949-1980年間，出生孩子的性別比一直保持在正常水平之間，但是自從實(shí)行一孩化政策后的30年間，我國的出生性別比已經(jīng)到120左右了，從表1-1就可以看出。

數(shù)據(jù)來源：（1）1976-2000年《中國人口信息網(wǎng)》；（2）2001-2009《中國人口統(tǒng)計年鑒》；（3）2010第六次人口普查。

通過上表可以看出，性別比失調(diào)的主要原因是計劃生育政策，同時，各地農(nóng)村普遍實(shí)行的“農(nóng)村一孩半”政策：夫妻雙方或一方是農(nóng)村居民，其夫妻僅生育過一個女孩，可以生二胎，又對出生男女性別比過大起到了推波助瀾的作用，同時，這項政策也就潛移默化的向人們說明了生男孩好的這一觀念，使得重男輕女的觀念更見深入人心，這也就產(chǎn)生了另一個鮮明的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)性別比差距逐漸擴(kuò)大。

（三）獨(dú)生子女家庭風(fēng)險變大

現(xiàn)階段我國現(xiàn)在大部分家庭都是符合四二一的家庭模式，即獨(dú)生子女家庭，這主要是由于我國實(shí)一孩化政策的原因。在實(shí)行計劃生育的那一代父母，他們那一輩的大部分都有最少一個兄弟或姐妹，因此，他們在贍養(yǎng)老人方面壓力普遍比較低，同時由于只撫養(yǎng)一個孩子，在照顧孩子方面負(fù)擔(dān)也相對較小，正是由于這些原因，使得我國正式走入的“人口紅利”時期，正是由于這人口紅利期，我國的經(jīng)濟(jì)才得到了發(fā)展的最好機(jī)會。但是，隨著這一代孩子當(dāng)上了父母，我國也就快要走到了“人口紅利”的末期，如果計劃生育的政策不對此種現(xiàn)象作出相應(yīng)的調(diào)整，那么必然會對我國為來的勞動力市場產(chǎn)生巨大的影響，進(jìn)而進(jìn)一步影響到我國經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)發(fā)展。同時，四二一模式的家庭面臨的風(fēng)險也將比他們父輩那時的家庭所要承擔(dān)的風(fēng)險要多很多，第一，孩子的成長風(fēng)險，為了撫養(yǎng)唯一孩子，父母必定都將傾盡自己所有的精力去照顧孩子，但是，如果孩子在成長的過程中得了嚴(yán)重的疾病，或者意外導(dǎo)致其死亡，如果實(shí)在孩子的生命周期早期出現(xiàn)的生存風(fēng)險可以通過補(bǔ)償性生育得到消解，如果是大齡獨(dú)生子女夭折或者發(fā)生嚴(yán)重傷病殘事件，對家庭的打擊幾乎是毀滅性的。汶川地震就是一個很好的例子，在地震中很多父母都失去了他們唯一的孩子，同時他們年紀(jì)也大了，過了適合生育的年齡，他們到老的時候膝前無子無女，沒有辦法養(yǎng)老，到老了過得將是何等的凄涼；第二，空巢家庭的增多，隨著獨(dú)生子女到娶妻生子的時候，他們有很大一部分都會選擇搬出去住，這樣便會產(chǎn)生了大量空巢家庭，這也是長時間實(shí)行一孩化政策的弊端。

計劃生育政策已經(jīng)成功實(shí)行了三十多年，但是在實(shí)行計劃生育的過程當(dāng)中，對這項政策的激勵措施做的卻不是很好，就拿補(bǔ)助政策來說，現(xiàn)在很多地方依舊使用的時每月給獨(dú)生子女家庭10元的補(bǔ)助，這些錢在三十多年前還可以，但是在物價和消費(fèi)水平飛漲的現(xiàn)在卻顯得微乎其微，起不到激勵的作用。同時，在對失獨(dú)家庭補(bǔ)助上也存在補(bǔ)償過低的問題。我國現(xiàn)行的對失獨(dú)家庭的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是女方年滿49周歲的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻，城鎮(zhèn)每人每月270元（傷殘）、340元（死亡），農(nóng)村每人每月150元（傷殘）、170元（死亡）。目前我國的失獨(dú)家庭應(yīng)超過了100萬，而且我國每年新增“失獨(dú)家庭”7.6萬個，從這些數(shù)據(jù)上就可以看出失獨(dú)家庭已經(jīng)是成為了社會上不容忽視的一個重要問題，對于失獨(dú)家庭的補(bǔ)助卻是不多，對于這些家庭來說作用不是很大，而且領(lǐng)取的年紀(jì)也較大，對于他們的幫助也很少。

（四）導(dǎo)致人口素質(zhì)的忽視

在我國的計劃生育政策實(shí)行的過程當(dāng)中，我國很好的完成了控制人口數(shù)量的增長，控制生育率這一任務(wù)，但是卻沒有很好的執(zhí)行好這一政策。在計劃生育提出的初衷不僅僅只是控制好人口，同時也要提高出生人口的素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高的任務(wù)不好用量化的指標(biāo)來度量，所以在執(zhí)行計劃生育政策的時候，各地政府主要的就是控制人口數(shù)量上，因為比較好觀測成果，而對于人口素質(zhì)的提高則需要多方面的綜合治理，所顯示出來的結(jié)果并不會快速的反應(yīng)出來，所以，也就容易被忽視。同時，我國實(shí)行的人口政策中漢族和少數(shù)民族存在不同的地方，多數(shù)的少數(shù)民族都可以生兩個孩子，有的偏遠(yuǎn)地區(qū)的牧民或少數(shù)民族可以生三個孩子。而在這些少數(shù)民資當(dāng)和一定區(qū)域的民族相對比較封閉，有的甚至禁止與外族通婚，由于這個原因和其他一些原因，他們族內(nèi)的通婚現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而導(dǎo)致他們的孩子有較大的幾率患有先天性的疾病，再加上他們居住的地方相對封閉落后，使得這些民族的孩子沒有像漢族和其他少數(shù)民族一樣，在適當(dāng)?shù)哪挲g接受教育，從而使得他們的文盲率較高。2010年少數(shù)民族的平均成年人文盲率為8.12%，而漢族為4.88%，其中還有不少民族的文盲率高于10%，比如藏族、苗族、彝族、布依族、哈尼族和傣族，其中藏族的文盲率高達(dá)29.59%。這對于少數(shù)政策的寬松的生育政策，少數(shù)民族的人口數(shù)量增加了，但是人口的素質(zhì)卻沒有跟上去，出現(xiàn)了斷層，不利于我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

在控制人口數(shù)量的同時也應(yīng)當(dāng)注意提高人口的素質(zhì)，有一句話說的好，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最好的避孕藥”，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用生育控制，成本更低，效果更好。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的高素質(zhì)人才，可見兩者是相輔相成的。所以，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教育水平和醫(yī)療衛(wèi)生方面的關(guān)注和投資，只有這樣才可以提高我國的人口的素質(zhì)，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才儲備，同時也提高我國勞動力的素質(zhì)和競爭力，從而使經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會間接的影響到我國的人口的生育觀念，從而達(dá)到控制人口的目的，這是一個良性的連鎖反應(yīng)，我們應(yīng)當(dāng)好好的運(yùn)用這一點(diǎn)。

二、放寬二胎政策的益處

（一）刺激經(jīng)濟(jì)

今年年初放開二胎政策以后，對股票市場的影響重大，投資者紛紛向嬰兒用品進(jìn)行投資，奶粉生產(chǎn)商雅士利在香港的股價升了接近12%，嬰兒床制造商好孩子國際集團(tuán)則升了6%，在醫(yī)療保健部門，山東威高的股價從去年13日開始股價躍升了超過40%，同時《經(jīng)濟(jì)日報》報道，國金證券的研究報告指出，“單獨(dú)二胎”開放有望在五年內(nèi)新增800萬新生兒，摩根大通報告則指，計劃生育政策放寬后，預(yù)期每年將有180萬名額外嬰兒出生，較現(xiàn)有出生嬰兒數(shù)目增長11%，預(yù)期可提升整體嬰兒產(chǎn)品市場盈利4%。除了嬰兒奶粉最受惠以外，尿布、嬰兒及兒童高性能產(chǎn)品、衣服及兒童耐用品等行業(yè)也有2%到3%的盈利增長空間。

出了對股市的影響外，同時也將影響到房地產(chǎn)行業(yè)，因為實(shí)行了30年的一孩化的生育政策，很多34歲或34歲以下的中國夫婦是雙方共四位父母的唯一繼承人，四位老人去世后，他們至少會多出兩套房子，鑒于現(xiàn)在很多家庭對方地產(chǎn)的投資很多，多出的數(shù)目可能會更多。雖然現(xiàn)如今的房價尤其是誠實(shí)的房價很高，但是由于會產(chǎn)生過多的房屋供給，供給會大于需求，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識可以知道，這些過多的供給會導(dǎo)致房價的暴跌。但是由于計劃生育政策的改變，最終可以阻止這樣的事情發(fā)生。

同時，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，享有世界工廠的美名，但是，這個名稱是與我過的生產(chǎn)方式有關(guān)的，我國的生產(chǎn)方式的勞動力密集型，有著廉價的勞動力，所以很多國家的產(chǎn)品拿到中國來生產(chǎn)，但是由于一孩化政策的影響，我國正在走向老齡化社會，這種優(yōu)勢正在逐步市區(qū)，但是，現(xiàn)在放寬二胎政策，這有利于放緩這種趨勢。

（二）對家庭有利

放寬二胎政策對家庭以及子女都是有好處的?，F(xiàn)在很多家庭大多都是一孩化的政策下只剩一個小孩，全家人寵愛一個小孩，嬌生慣養(yǎng)的小孩從小就非常自我，總是以自我為中心，他也習(xí)慣了在長輩的溺愛下成長，脫離家庭就失去了庇護(hù)，不適應(yīng)社會，與社會脫節(jié)，會遇到種種不順。如果有兩個小孩一起成長，他們成長的過程中大多都會養(yǎng)成懂得分享、關(guān)愛他人、孝敬長輩等良好的習(xí)慣，這些都是他們走向社會最基本的。同時使得他們在成長過程中有了兄弟姐妹，有了知心的小伙伴。

同時放寬二胎政策對于孩子和大人也有益處。我國正在走向老齡化的社會，由于30年的計劃生育，使得在次期間出生的孩子到成人后，就要撫養(yǎng)四個老人，壓力繁重。但是放寬二胎以后，使得下一代撫養(yǎng)父母的單子就會輕多了，他們可以一起照顧父母，在生活中遇到困難可以一起商量，和自己最近親密的人一起度過，不再感到孤單。

（三）對人口的影響

放寬二胎政策同時對于我國的老齡化起到一定的作用，近期來看，單獨(dú)二胎政策不會影響到老齡人口絕對的數(shù)量，但是從長遠(yuǎn)來看，二胎政策可以緩解我過老齡人口的比例，據(jù)測算，單獨(dú)兩孩政策與現(xiàn)行生育政策相比，2030年老齡化水平將從24.1%降到23.8%；2050年從34.1%降到32.8%。

同時放寬二胎政策會導(dǎo)致嬰兒潮的出現(xiàn)嗎？我認(rèn)為不會，例如，1985年山西翼城成為我國第一個特批的二胎試點(diǎn)地區(qū)，對于翼城這個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，在過去的28年來出生率低于全國水平，男女性別比也更趨合理，同時1987年批準(zhǔn)的甘肅酒泉、遼寧長海、廣東南海等11個縣市和地區(qū)的試點(diǎn)在近20多年來也出現(xiàn)了這種現(xiàn)象，因此，這次放寬二胎政策，不會出現(xiàn)所謂的嬰兒潮，同時我國的男女性別比也會得到改善。

三、總結(jié)

我國最近計劃生育政策的變化，從長遠(yuǎn)的來看，對我國人口性別比失衡有很大的幫助，同時也會緩解下一代年輕人撫養(yǎng)老人的壓力，對經(jīng)濟(jì)有刺激作用，同時也可以使我國的出生率上升，有利于達(dá)到人口更替水平。（作者單位：河北大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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[2]王桂新，少了老齡化：計劃生育遺癥，社會觀察，2012（09）：28

[3]毛雪穎，我國少數(shù)民族人口與計劃生育政策探討，兩北人口，2006（3）：59

[4]汗小英，周藝，關(guān)于中國人口質(zhì)量制度引導(dǎo)機(jī)制的思考，西北人口，2011（1）：22

篇4

首先，我代表縣政府，對市人大各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)人口和計劃生育工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，就我縣落實(shí)計劃生育獎勵政策的情況匯報如下：

懷安縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、273個行政村。全縣總?cè)丝?4.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口17.8萬，育齡婦女57305人，已婚育齡婦女45381人?？h鄉(xiāng)兩級共有計生工作人員194人，村級配備計生專干273人，育齡婦女小組長476人。20__年以來，我們堅持以人為本，認(rèn)真落實(shí)《河北省人口與計劃生育條例》，足額兌現(xiàn)計劃生育各項獎勵政策，努力實(shí)現(xiàn)計生工作的“兩個轉(zhuǎn)變”，建立了較完善的計劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制，初步形成了以計生家庭獎勵、扶助、救助為主體的計劃生育利益導(dǎo)向體系。

一、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的落實(shí)情況

我們重點(diǎn)抓了五方面工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動?？h委、縣政府把建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實(shí)對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策，作為落實(shí)計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，完善農(nóng)村社會保障的重要內(nèi)容和事關(guān)關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，黨的政策能否取信于民的重大問題來對待，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動獎勵扶助工作。20__年9月，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于加快建立全縣計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見》，確立了全縣計劃生育工作由“處罰多生”向“獎勵少生”轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想，并多次召開專題會議，安排部署，分類指導(dǎo)，定期督查。同時，縣委、縣政府將落實(shí)獎勵扶助政策的情況納入全縣《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》中，年終重點(diǎn)考核，兌現(xiàn)獎懲。為了解決落實(shí)過程中的困難，保證獎勵扶助工作的順利進(jìn)行，縣政府成立了由主管縣長任組長，宣傳部、計生局、財政局、民政局、公安局、廣電局、扶貧辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的懷安縣計劃生育獎勵扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取獎勵扶助政策的落實(shí)情況，有力地促進(jìn)了計劃生育獎勵政策的全面落實(shí)。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體的強(qiáng)大輻射功能，加大對獎勵扶助政策的社會輿論宣傳?？h委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳活動的安排意見》，認(rèn)真總結(jié)推廣各單位各部門在開展獎勵扶助工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法。同時，舉辦了大型的獎勵扶助金首發(fā)儀式，現(xiàn)場為全縣55名獎勵扶助代表發(fā)放了獎扶金存折。在主要街道制作了大型獎扶公益廣告牌23塊，張掛宣傳條幅324條，書寫標(biāo)語500余條，舉辦文藝演出5場，發(fā)放明白紙3萬余張，營造了良好的宣傳氛圍。縣計生局還抽調(diào)專職人員先后深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)計生專干、育齡婦女小組長和部分育齡群眾1200多人次。通過廣泛宣傳，使獎勵扶助政策家喻戶曉，深入人心，有力地推動了全縣獎勵扶助工作的順利開展。

3、公開透明，嚴(yán)格確認(rèn)。獎勵扶助對象的資格確認(rèn)是該項工作的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全縣獎勵扶助目標(biāo)人群摸底和對象資格確認(rèn)工作中，認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)規(guī)定，做到了“兩個嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格把握政策。不折不扣地按照“國四條”和省補(bǔ)充規(guī)定，對目標(biāo)人群進(jìn)行調(diào)查、登記、審查、確認(rèn)。堅持“三個不納入”，即不符合規(guī)定條件的不納入，有疑點(diǎn)的暫不納入，提供證明材料不全的暫不納入，保證享受獎勵扶助的對象一個不多，一個不少，準(zhǔn)確率達(dá)到100。二是嚴(yán)格執(zhí)行程序。始終按照《獎勵扶助對象資格確認(rèn)工作程序》要求，堅持“三不三公開”原則，即不多登、不錯登、不漏登，條件公開、程序公開、名單公開。堅持“三級三審批，村級三公示”制度，即村級初審，村級公示；鄉(xiāng)級審核，村級公示；縣級確認(rèn)，村級公示。同時我們要求在村級初審時就把握好調(diào)查摸底、個人申報、村民評議、張榜公布、村級干部會簽、準(zhǔn)確上報等六個環(huán)節(jié)；在鄉(xiāng)級審核時把握好對村級上報資料初審、組織人員到村核實(shí)、鄉(xiāng)級張榜公示、對有異議的再次調(diào)查核實(shí)、鄉(xiāng)級干部會簽等五個環(huán)節(jié)；在縣級確認(rèn)時把握好個人資料全部審核、縣級張榜公布、領(lǐng)導(dǎo)簽字、匯總上報和錄入四個環(huán)節(jié)。而且對每一個環(huán)節(jié)我們都要進(jìn)行質(zhì)量核查，從而確保了資格確認(rèn)工作的高質(zhì)量。20__年確認(rèn)獎勵扶助對象354人，20__年確認(rèn)獎勵扶助對象105人，經(jīng)省、市計生委抽查，無一例錯報，準(zhǔn)確率均達(dá)到了100。

4、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。為確保落實(shí)計劃生育獎勵政策的公開、公平、公正，對象確認(rèn)無誤，確保工作的高質(zhì)量、高效率，我們采取了以下保障措施。一是 建立責(zé)任追究制度。采取“誰調(diào)查誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰確認(rèn)誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)放誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，進(jìn)一步嚴(yán)格把握政策口徑，做到不重、不漏、不錯。二是建立舉報監(jiān)督制度?？h、鄉(xiāng)設(shè)立了舉報電話，對舉報人員實(shí)行保密獎勵，以便更好地接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、審計監(jiān)督、媒體監(jiān)督。三是建立信息反饋制度?？h、鄉(xiāng)、村對獎勵對象的信息及時通報和反饋，對審核中不符合條件取消資格的對象，耐心宣傳解釋，及時做好思想工作，穩(wěn)定群眾情緒。

5、落實(shí)資金，保證發(fā)放。嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對獎勵扶助資金進(jìn)行認(rèn)真測算，嚴(yán)格管理，確保獎扶金及時發(fā)放。按照規(guī)定，獎扶金由中央財政和地方財政各分擔(dān)50，地方財政的50由省、市、縣財政按6:3:1的比例分擔(dān)?？h政府及時將配套資金足額到位。按照“委托發(fā)放、加強(qiáng)監(jiān)管、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則，開通了“獎扶金直通車”，由農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放。計生部門派專人將存折和《獎勵扶助光榮證》送到每個獎勵對象手中，群眾及時、安全、足額地領(lǐng)取了獎勵扶助金。兩年來，國家和地方各級財政共落實(shí)獎勵扶助資金48.6萬元，其中縣財政落實(shí)2.43萬元。

二、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎金兌現(xiàn)情況

近年來，雖然我縣全縣經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平都有明顯提高，但各級財政仍比較困難，要兌現(xiàn)《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎金，難度仍然很大。縣委、縣政府站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立誠信政府，維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧社會的高度，將兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎金作為建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)，出臺了《關(guān)于加快建立全縣計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了市人口計生委、市財政、市人事、市勞動和社會保障等單位聯(lián)合出臺的《關(guān)于落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵有關(guān)問題的通知》等政策性文件，對獎勵范圍作出了明確規(guī)定，進(jìn)行了認(rèn)真謀劃部署和組織推動。在實(shí)際工作中，一是典型引路，逐步推開。為了全面推進(jìn)這項工作，20__年我縣以經(jīng)濟(jì)條件較好的左衛(wèi)鎮(zhèn)、頭百戶鎮(zhèn)、第六屯鄉(xiāng)、王虎屯鄉(xiāng)為試點(diǎn)，積極探索我縣獨(dú)生子女獎勵兌現(xiàn)的新思路。為抓好試點(diǎn)工作，確保完成兌現(xiàn)任務(wù)，縣委、縣政府曾多次深入到四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研，對獨(dú)生子女父母獎勵機(jī)制的建立給予了具體指導(dǎo)和支持，使全縣試點(diǎn)工作取得了圓滿成功，同時也得到了市計生委的充分肯定。同年9月，市委、市政府在我縣左衛(wèi)鎮(zhèn)隆重舉行了獨(dú)生子女父母獎金兌現(xiàn)儀式。楊玉成副市長、市計生委領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)計生局長均蒞會觀摩指導(dǎo)，極大地促進(jìn)了工作的開展，真正使每一個獨(dú)生子女家庭都感受到黨的關(guān)懷和政府的溫暖，使身邊的群眾和全社會都認(rèn)識到計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制給獨(dú)生子女家庭帶來的好處。二是規(guī)范操作，摸清底數(shù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以村為單位，開展了深入細(xì)致的調(diào)查工作。通過入戶登記，查閱戶口、身份證、《獨(dú)生子女光榮證》、村級分戶底冊、育齡婦女卡和相關(guān)帳卡表冊以及走訪群眾等方式，澄清了底數(shù)。20__年底，全縣農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的有1201人，兌現(xiàn)獎金144120元；20__年底領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的有3266人，兌現(xiàn)獎金391920元，兌現(xiàn)率達(dá)100。三是因地制宜，保障經(jīng)費(fèi)。落實(shí)獎勵政策，保障經(jīng)費(fèi)是前提。由于縣、鄉(xiāng)兩級財政拮據(jù)，我們立足于縣情、鄉(xiāng)情，因地制宜，采取了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎金由縣、鄉(xiāng)兩級各承擔(dān)50的辦法，順利地完成了全縣的農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎金兌現(xiàn)工作。兩年來，縣財政和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)268020元，有力地保證了獨(dú)生子女父母獎金的足額發(fā)放。

三、計劃生育救助情況

1、嚴(yán)格條件，明確標(biāo)準(zhǔn)。

按照《張家口市人口和計劃生育救助公益金使用管理辦法》和《張家口市人口和計劃生育救助公益金使用管理辦法的補(bǔ)充通知》的規(guī)定，我縣設(shè)立了計劃生育救助專項公益金15萬元。從20__年開始，啟動了救助工作，同時對救助公益金的使用標(biāo)準(zhǔn)、救助條件、發(fā)放程序做了嚴(yán)格規(guī)定，即夫妻雙方或者一方戶籍在縣行政區(qū)域內(nèi)，持有《獨(dú)生子女光榮證》的計劃生育家庭，如果符合以下任何一條，都可以享受到救助專項資金。（一）獨(dú)生子女意外傷（?。垼鋫ú。埖燃壗?jīng)鑒定符合二等乙級以上革命傷殘軍人傷（病）殘標(biāo)準(zhǔn)或者《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》規(guī)定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)，且其父母不再生育（或收養(yǎng)）子女的困難家庭，當(dāng)女方年滿50周歲時，給予20__—8000元的一次性補(bǔ)助；（二）獨(dú)生子女意外死亡，其父母不再生育（或收養(yǎng)）子女的困難家庭，當(dāng)女方年滿50周歲時，給予3000—10000元的一次性補(bǔ)助。符合上述條件的計劃生育家庭，當(dāng)夫妻一方喪失勞動能力時，可以提前申請人口與計劃生育救助公益金；（三）獨(dú)生子女父母發(fā)生意外傷殘，經(jīng)鑒定喪失勞動能力或獨(dú)生子女父母一方（或雙方）意外死亡，且子女不滿18周歲的困難家庭，給予3000—8000元的一次性補(bǔ)助。

2、嚴(yán)格實(shí)施，規(guī)范運(yùn)作。

采取的程序和方法是：由符合規(guī)定條件的家庭提出申請，村（居）委會或申請人雙方單位核實(shí)后向女方戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處計劃生育機(jī)構(gòu)申報。申請人如實(shí)填寫《計劃生育救助公益金申請審批表》，并提供家庭成員戶口簿、身份證、《獨(dú)生子女父母光榮證》、家庭收入、子女（或父母）死亡證明、市級計生部門出具的病殘兒或傷殘人鑒定證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處計劃生育機(jī)構(gòu)自收到《計劃生育救助公益金申請審批表》之日起15日內(nèi)，對申請人的基本情況審查完畢，并上報縣級計劃生育行政部門；縣級計劃生育行政部門自受理之日起30日內(nèi)予以審批。對不符合條件的，書面說明理由。村（居）民委員會或申請人雙方單位及時將救助對象名單、救助理由、救助金額等予以公示，接受群眾監(jiān)督。對于符合人口和計劃生育救助公益金救助條件，已經(jīng)申領(lǐng)了一次性補(bǔ)助后又收養(yǎng)子女或符合《條例》規(guī)定又申請再生育子女的，要繳回《獨(dú)生子女父母光榮證》，并退回所領(lǐng)取的計劃生育救助金，方可批準(zhǔn)再生育。

20__年，我縣啟動救助公益金1.4萬元，共救助符合條件的對象8戶。其中獨(dú)生子女父母傷亡1例，獨(dú)生子女傷殘、喪失勞動能力1例，獨(dú)生子女死亡1例，分別救助了3000元。 救助計生困難家庭5戶，每戶1000元。

四、工作中需解決的問題和今后的工作目標(biāo)

在落實(shí)計劃生育獎勵政策中，也存在些困難和問題。主要是隨著廣大群眾實(shí)行計劃生育自覺性的提高，獨(dú)生子女父母逐年遞增，獎勵兌現(xiàn)所需資金越來越多，僅由縣鄉(xiāng)負(fù)擔(dān)確有困難，建議上級是否可以分擔(dān)一點(diǎn)或給予一定支持。下一步，我縣將進(jìn)一步加大工作力度，努力增加投入，確保計劃生育各項獎勵政策落到實(shí)處。

一是繼續(xù)落實(shí)計劃生育獎勵扶助政策，形成以政策性獎勵扶助為主體、多種形式的幫扶活動為補(bǔ)充、相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策配套的政策體系，逐步完善有利于人口和計劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制。

二是完善各項獎勵政策的落實(shí)制度，形成長效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺實(shí)行計劃生育，有效控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。

篇5

××村藥具管理員××××，女，36歲，中國黨員，任××藥具管理員、計劃生育管理員。從她擔(dān)任藥具管理員那天起，，全國公務(wù)員公同的天地她就深刻認(rèn)識到，藥具管員職務(wù)雖小，但她一頭連著黨和政府，體現(xiàn)出黨和政府對育齡群眾的關(guān)心愛護(hù)；一頭連著廣大育齡群眾，關(guān)系著育齡群眾的身心健康。數(shù)年來，把自己溶進(jìn)藥具管理事業(yè)中，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)格要求自己，為育齡群眾奉獻(xiàn)自己的一片愛心，最大限度地降低計劃外懷孕減少育齡群眾的痛苦和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了計生工作由孕后補(bǔ)救型”向“孕前管理型”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了計生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)涵，得到了育齡群眾對藥具管理工作的信任、理解和支持，推動了該村計生工作的順利開展。該村被區(qū)命名為“計劃生育合格村”，她負(fù)責(zé)創(chuàng)建的村室經(jīng)各級驗收，被命名為“合格村室”，她個人被評為“三八”紅旗手。

藥具管理工作就是她的事業(yè)，她說：要當(dāng)一個稱職的管理員，一要業(yè)務(wù)精，二要底子清，三要有百倍的工作熱情。

*地處*西南部，與*相鄰，總?cè)丝凇痢寥?，已婚育齡婦女××人，用藥具××人。由于受農(nóng)村舊思想的影響，藥具管理工作有一定的復(fù)雜性和艱難性，要干好這項工作她認(rèn)為，首先要學(xué)習(xí)好業(yè)務(wù)知識，她積極參加市、區(qū)、鎮(zhèn)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并自學(xué)《基層計劃生育藥具管理》、《常用避孕藥具知識問答》、生殖保健方面的科技書籍，了解各種避孕藥的情況，她服用長、短和速效避孕藥，以自己的親身體驗來指導(dǎo)用藥對象。愛人心痛的說：“你一個連芝麻大都沒有的官，一個月能拿幾個錢，把自己當(dāng)試驗品，你不想活了?！钡氲饺绻龑Ω鞣N藥物能有全面了解，就能給多少姐妹們減少不必要的痛苦，給計生工作減少不必要的麻煩，自己吃點(diǎn)苦算啥。

第二就是要摸清底子，幾年來，她走遍*每一個自然村，每一戶都留下了她的足跡，認(rèn)真摸底，逐戶走訪，逐人登記，掌握了全村所有服藥用具人員的身體狀況及家庭情況，分類建檔，詳細(xì)登記藥具領(lǐng)取情況，做好隨訪、宣傳、培訓(xùn)等有關(guān)資料的記錄，為藥具管理工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第三就是要有百倍的工作熱情。××年創(chuàng)建合格村時，正值秋收大忙時機(jī)，為了建好村室，摸清底子，她一連十幾天都是深夜才回家，家中的責(zé)任田和孩子都交給了丈夫一人，丈夫既得收摘棉花，騰茬種麥，又要洗衣做飯照顧孩子，多少次她晚上回家都是看到丈夫孩子靠在棉花堆上睡著了，做為妻子，她為她沒有盡到責(zé)任而愧疚，多少次流著眼淚把他們喚起。

要做一名稱職的藥管員，就要心里時刻裝著群眾，只要以心換心，就沒有干不好的工作。

對于藥具發(fā)放工作，她以滿足需要，方便群眾，防止浪費(fèi)，提高效益的原則，風(fēng)雨無阻地送到使用對象手中，不厭其煩地講解藥具性能、作用、使用方法及可能產(chǎn)生副作用的癥狀及治療辦法。并根據(jù)不同對象個人的身體狀況，幫他們選擇正確的避孕方法。對新婚對象，她都當(dāng)天送去避孕藥具，為此，還受到一些不理解的群眾指責(zé)。該村8組村民××，結(jié)婚當(dāng)天傍晚，她去送藥具，××把她拒之門外，并氣憤地說：“你拿錢不多，管事可不少，我不讓你管，看你咋著”。她并不著急，耐心地給他們講解使用避孕藥具的好處以及不用藥具給女方身體帶來的壞處，經(jīng)濟(jì)上受到的損失。通過她的細(xì)致解釋，他們兩個人轉(zhuǎn)怒為喜，同意使用藥具，她才放心回去。*年*月的一天，該村*組村民××的妻子患婦科炎癥，康檢時醫(yī)生給他開的是外用沖洗藥。這天他妻子回娘家，××說她晚上要服藥，她聽后馬上意識到他們可能是把這類藥品的使用方法弄錯了，她馬上騎自行車趕到他家，找到他的妻子，給她祥細(xì)講解該藥的使用方法，避免了一次可能發(fā)生的意外。他們感激地說：“要不是你及時提醒，也不知道會發(fā)生啥事兒呢?！?/p>

去年9月的一天晚上，大雨如注，該村五組婦女××臨產(chǎn)，她的家人慌慌張張找她，讓她去看看，當(dāng)時她正患感冒，聽他們一說，也顧不得許多，二話沒說，起身就走。到她家中一看情況，需要到鎮(zhèn)衛(wèi)生院生產(chǎn)，她又冒雨幫助其家人把她送到鎮(zhèn)衛(wèi)生院，直到她安全分娩后，她才松了一口氣。由于她受到雨淋，第二天高燒不止，丈夫說：“你別干了，照這樣下去，你還要命不要了”。她想，為了育齡群眾的健康，她受點(diǎn)罪，值得！

她說：要做一名合格的藥管員，做群眾心目中最可愛的人，讓人們感到黨和政府就是好，計劃生育政策就是好。

篇6

關(guān)鍵詞：子宮切除術(shù)；臨床病例分析；應(yīng)用及評價

子宮切除術(shù)在現(xiàn)代社會中扮演著愈來愈重要的角色，在科學(xué)上也是扮演著醫(yī)學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)科的重要地位。在產(chǎn)科中，由于子宮大出血，為了搶救孕婦生命而必須做急癥子宮切除術(shù)，急癥子宮切除術(shù)是一種非常重要的措施。結(jié)合產(chǎn)科臨床中急癥子宮切除術(shù)的病例，從中我們可以得出造成實(shí)施子宮切除術(shù)的主要因素；可以得出子宮切除術(shù)在當(dāng)今科學(xué)醫(yī)學(xué)產(chǎn)科領(lǐng)域所取得的成就；可以看出一些不合理的產(chǎn)嬰兒方法導(dǎo)致子宮切除術(shù)的實(shí)施，令人惋惜。子宮切除術(shù)在產(chǎn)科中扮演的角色不可忽視，在肯定它給社會帶來的利益時，也必須為它的應(yīng)用前景感到擔(dān)憂。

一．子宮切除術(shù)的臨床病例分析

1980年1月至2001年12月，我國產(chǎn)科臨床上進(jìn)行了分娩31891例，其中23例是屬于子宮切除術(shù)。23例病例的產(chǎn)婦年齡主要集中在22到38歲，初產(chǎn)婦18例，經(jīng)產(chǎn)婦5例；妊娠小于37周的4例，妊娠大于或等于37而小于42周的19例；單胎妊娠21例，雙胎妊娠2例；陰道分娩6例，剖宮產(chǎn)17例。而把全部病例分為兩個時間段：1980——1990、1991——2001，通過兩個時間段急癥中子宮切除術(shù)的發(fā)生率、指征、產(chǎn)婦及圍生兒預(yù)后進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，可以得出相關(guān)結(jié)果。從產(chǎn)婦預(yù)后方面來看，這23例病例中產(chǎn)后失血性貧血占到了21例，占到了91.3%；產(chǎn)褥病有5例，占到了21.7%；傷口感染、盆腔血腫、急性衰竭各兩例。從圍生兒預(yù)后方面來看，25例圍生兒中存活新生兒21例，存活率達(dá)到了84%；胎死宮內(nèi)3例，重度窒息1例，圍生兒死亡率達(dá)到16%。

從上面數(shù)據(jù)可以看出，失血性貧血在23例病例中占到了21例。失血性貧血中的產(chǎn)科大出血患者由于保守式的治療，造成了不完全的止血，患者也進(jìn)入了急癥搶救的危重狀態(tài)，甚至休克。此時，雖然可以進(jìn)行各種措施來處理產(chǎn)科大出血之中宮縮乏力、胎盤粘連、胎盤早剝、子宮卒中等情況，但是得到的效果不是很好；而如果果斷的采取子宮切除術(shù)，手術(shù)果斷的選擇次全子宮切除術(shù)，盡量做到手術(shù)之中快速、穩(wěn)定、準(zhǔn)確，盡量做到短時間內(nèi)保留到部分的子宮下段或者宮頸，以便使患者以后還是有少量月經(jīng)，可以給我們的患者減少精神上的陰影，從而達(dá)到對患者身心健康的安慰作用。在選擇全子宮切除術(shù)時，主要取決產(chǎn)婦子宮下段和陰道，以及合并宮頸感染的患者。另外，子宮切除術(shù)最主要的手術(shù)特征是胎盤因素，像胎盤植入、前置胎盤、胎盤早剝都是胎盤因素的重要表現(xiàn)。對于前置胎盤發(fā)生率的增加，主要是因為近年來人工流產(chǎn)及引產(chǎn)手術(shù)的普遍漫延，前置胎盤又容易合并胎盤植入，從而很容易導(dǎo)致產(chǎn)后出血。剖宮產(chǎn)術(shù)后由于晚期產(chǎn)后出血而不得已進(jìn)行子宮切除術(shù)的情況，來源于手術(shù)中由于子宮切口處理上的不當(dāng)，或者是把子宮下段縫合緊閉了，從而血運(yùn)受阻，傷口不好愈合。有關(guān)數(shù)據(jù)表示，導(dǎo)致子宮切除術(shù)的重要原因還包括非法接生處理上的不當(dāng)，采取必要合理的措施完全可以避免子宮的切除手術(shù)。

二．子宮切除術(shù)的注意事項及應(yīng)用

產(chǎn)科子宮切除術(shù)的目的主要是幫助患者止住過多的流血，以及搶救那些失血性過多導(dǎo)致休克的患者。很多患者其實(shí)可以避免子宮切除術(shù)的發(fā)生，需要從以下幾個方面進(jìn)行。一是國家推行的計劃生育法，每個公民都有責(zé)任和義務(wù)去坦當(dāng)和履行，計劃生育部門要加強(qiáng)計劃生育工作的實(shí)施和干好計劃生育的本職工作，從而避免產(chǎn)婦的多個胎次和多個產(chǎn)次，胎盤植入、胎盤粘連和前置胎盤等情況的發(fā)生幾率就會大大減少，而這些情況的胎盤因素是導(dǎo)致子宮切除術(shù)的主要原因；二是像晚期大出血、胎盤早剝等情況的發(fā)生，說明患者要提高圍產(chǎn)期質(zhì)量的必要性，相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)管理高危妊娠，還要預(yù)防高血壓綜合征的發(fā)生；三是對于那些臨產(chǎn)的孕婦要做好產(chǎn)前抗生素的植入，避免感染子宮下段及陰道而不得已進(jìn)行子宮切除；四是國家要加深對非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行打擊力度，也是有效避免非法接生處理不當(dāng)造成子宮切除術(shù)的實(shí)施。在子宮切除術(shù)的合理應(yīng)用方面：應(yīng)該合理掌握手術(shù)時機(jī)和方式的選擇，例如，患者產(chǎn)后大出血或者手術(shù)中大出血，在采取各種措施止血，例如縫扎止血、按摩子宮、子宮動脈結(jié)扎等，患者依舊出血不止，這個時候患者就應(yīng)該果斷的選擇子宮切除手術(shù)，是保全患者生命安全的必要措施；合理應(yīng)用子宮切除術(shù)時，原則上以全子宮切除術(shù)為宜，它是以患者的角度出發(fā)，人性化考慮他們的身心健康發(fā)展，減少心理陰影；對于子宮遲緩性出血，羊水、DIC累及到宮頸時，必須采取全子宮切除手術(shù)了。對于并發(fā)DIC患者，應(yīng)該連續(xù)縫合陰道斷端，有利于血液的流出，腹腔內(nèi)的引流管應(yīng)該盡量在病人凝血功能恢復(fù)后，再次開腹，清楚腹腔血塊，否則出血很難止住。

三．總結(jié)

總之，子宮切除術(shù)在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)產(chǎn)科中扮演著重要角色，在孕婦急重癥出血方面起著重要作用，是搶救孕婦、獲得生命的關(guān)鍵措施。通過產(chǎn)科臨床中急癥子宮切除術(shù)相關(guān)病例的分析，可以了解到各種原因造成子宮切除術(shù)的進(jìn)行。從原因中，可以知道避免子宮切除術(shù)需要病人自己及家人的預(yù)防，也需要相關(guān)部門作出必要的工作，例如宣傳計劃生育工作等等，而逼不得已要進(jìn)行子宮切除術(shù)時，患者及醫(yī)生應(yīng)該及時把握時機(jī)和方式的選擇，及時有效給患者帶來最大好處。子宮切除術(shù)必要時是挽救患者的最佳方式，應(yīng)該得到足夠的重視及推廣。

參考文獻(xiàn)

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[2]盧彩虹;產(chǎn)后出血急癥子宮切除11例分析[J];河北醫(yī)科大學(xué)學(xué)報;2004年04期

篇7

■ 我國有2.3億已婚育齡婦女。

■ 目前世界上約有1億女性在服用避孕藥。

■ 在發(fā)達(dá)國家，約有2000萬女性接受激素替代療法。

中華醫(yī)學(xué)會計劃生育分會主任委員范光升教授：“增加致癌危險”并非新發(fā)現(xiàn)。

首先需要指出，有的媒體稱口服避孕藥可以使10％的育齡婦女增加患癌的風(fēng)險，這是誤導(dǎo)。根據(jù)對世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥研究機(jī)構(gòu)發(fā)表報告的原文來翻譯，應(yīng)當(dāng)是“口服避孕藥可以使服（避孕）藥的育齡婦女增加10％的患癌風(fēng)險”。兩種說法的含義存在很大差別。

其次，關(guān)于口服避孕藥不良反應(yīng)的研究是在上世紀(jì)60年代就開始了。世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥研究機(jī)構(gòu)最近得出的“避孕藥可以增加患宮頸癌、乳腺癌和肝癌危險”的結(jié)論不是新的發(fā)現(xiàn)，只是在綜合了以往多項世界各國的相關(guān)研究結(jié)果后，把口服避孕藥的患癌危險等級提升了，以告誡育齡婦女使用口服避孕藥需慎重。因為在一些國

家，包括我國，口服避孕藥屬于非處方藥，育齡婦女可以根據(jù)自己的需要隨時到藥店去買。而有些婦女，主要是各種肝病患者和有肝癌、乳腺癌和宮頸癌家族史的育齡婦女，如果買藥之后既不看說明書，也不按照說明書的要求就隨意服用，就有可能增加患癌危險。

國家計生委科研所研究員吳尚純：在我國，使用口服避孕藥更為安全。

從總體上看，我國由口服避孕藥而給婦女帶來的致癌風(fēng)險很低。這是因為：

1.我國常用的口服避孕藥雌激素含量很低。目前多數(shù)人認(rèn)為，在口服避孕藥中，由雌激素導(dǎo)致的患癌風(fēng)險要比孕激素大。而我國常用的口服避孕藥雌激素含量僅為30或35微克，所以安全性較強(qiáng)。

2.口服避孕藥的使用者多為年輕的未生育女性，不僅人數(shù)比較少，她們自身存在的各種患病因素也少。

3.口服短效避孕藥的使用年限比較短。年輕女性一旦生育之后，多采取放置宮內(nèi)節(jié)育器等長效避孕措施，口服短效避孕藥的危險也就不存在了。

北京協(xié)和醫(yī)院婦產(chǎn)科教授烏毓明：使用口服避孕藥：利大于弊。

首先，流行病學(xué)調(diào)查資料顯示，我國癌癥患病率在逐年上升。但患癌的危險是由多種不良環(huán)境因素構(gòu)成的。例如在口服避孕藥尚未出現(xiàn)之前，有些婦女就得了宮頸癌、乳腺癌，這不僅與這些癌癥存在激素依賴性有關(guān)，也與這些婦女的家族遺傳史及病毒感染有關(guān)。又如很多肝癌是由乙肝造成的。應(yīng)當(dāng)說，與吸煙、不潔性生活等不良生活方式相比，口服避孕藥給人們帶來的危險要小得多。但很多人對吸煙等不良生活方式卻不以為然。因此，處在多種不良環(huán)境因素構(gòu)成的患癌危險下，我們提倡人們進(jìn)行定期的防癌普查。其次，在重視口服避孕藥會產(chǎn)生不良反應(yīng)的同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到使用口服避孕藥對保護(hù)婦女生殖健康帶來的多種好處：

降低50％女性罹患子宮內(nèi)膜癌和卵巢癌的危險，而其病死率要比宮頸癌、乳腺癌高得多。

避孕效果非常高，減少了因避孕失敗導(dǎo)致的人工流產(chǎn)以及由此造成的各種損傷，如子宮穿孔、葡萄胎、盆腔炎、不孕癥等。

因口服避孕藥導(dǎo)致的病死率低于妊娠婦女和35歲以上未服用避孕藥的吸煙婦女。

停藥后可很快恢復(fù)生育力，對胎兒無致畸作用。

減少了婦女對妊娠的恐懼，使性生活更加和諧。

減輕痛經(jīng)，改善月經(jīng)周期。

減少缺鐵性貧血。

減少急、慢性盆腔炎。

減少良性腫塊和卵巢囊腫。

減少異位妊娠。

減少雄激素過多。

對骨質(zhì)疏松、子宮內(nèi)膜異位癥、甲狀腺等疾病具有抑制作用。

篇8

一、多措并舉，重抓糧食生產(chǎn)。

長期以來，我鄉(xiāng)早晚稻直播比例很高，去年早稻直播比例占到80%。今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣農(nóng)業(yè)局的具體指導(dǎo)下，我們通過采取以集中育秧為主的多項措施，大力開展“壓單擴(kuò)雙控直播”工作。一是印發(fā)宣傳資料，并利用廣播會、宣傳車等形式的宣傳晚稻拋秧和移栽的必要性，讓群眾充分認(rèn)識到增加糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的意義。二是組織村主任、種糧大戶到治湖村參觀早稻拋秧現(xiàn)場。通過對比，讓群眾親身感受到拋秧的好處，從內(nèi)心深處自覺改變以往的種植模式和習(xí)慣。二是實(shí)行辦點(diǎn)干部包村、村干部包組、組干部包戶責(zé)任制，只要發(fā)現(xiàn)有直播的苗頭，就立即上門做思想工作，及時制止。農(nóng)技站每周定時召開農(nóng)業(yè)技術(shù)廣播講座，對廣大農(nóng)戶及時給予技術(shù)指導(dǎo)。三是結(jié)合實(shí)施“湘米工程”，對重點(diǎn)區(qū)域予以重點(diǎn)扶持，在早稻集中育秧基礎(chǔ)上繼續(xù)開展以組為單位的晚稻集中育秧。對萬圣、治湖、白鼎村實(shí)行集中育秧的村組免費(fèi)提供“湘晚秈”13號種子，并對集中育秧秧田給予適當(dāng)補(bǔ)貼。四是制定了《護(hù)城鄉(xiāng)發(fā)展糧食生產(chǎn)獎懲方案》，由鄉(xiāng)財政拿出5萬元資金對雙季稻比例高，無插花、無直播的糧食主產(chǎn)村給予1-5千元獎勵。各主產(chǎn)村與鄉(xiāng)政府簽訂糧食生產(chǎn)責(zé)任狀，在年終考核中對達(dá)不到要求的村場取消評先評優(yōu)資格。目前，落實(shí)糧食生產(chǎn)面積3.2萬畝，其中雙季稻面積達(dá)到98%，華鲇路、華石路沿路300米都實(shí)現(xiàn)了雙季稻化，萬圣-白鼎-治湖已建立3個優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范田，我們的下一步計劃就是抓好晚稻生產(chǎn)，杜絕晚稻直播，堅決完成縣定任務(wù)。

二、以點(diǎn)帶面，推廣專業(yè)合作。

以普圣堂村為主黃白菜苔基地面積擴(kuò)至5000畝，興南村無公害豆角基地擴(kuò)至500畝，并且與普圣堂村的黃白菜苔共同列為“湖南省放心菜”，還有五星村南瓜專業(yè)合作社，擴(kuò)展到，萬庾、新河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些專業(yè)合作組織的優(yōu)勢日益凸顯，這種資源共享的合作組織模式正逐漸得到我鄉(xiāng)農(nóng)民的認(rèn)可。下一步，我們將繼續(xù)大力推廣這種低生產(chǎn)成本、信息大眾共享、利益有保障的模式。為此，我們專門配備了群發(fā)信息設(shè)備，并由農(nóng)技站及時信息，推廣專業(yè)合作組織優(yōu)勢，讓農(nóng)民盡量免受農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

三、搶抓契機(jī)，申報水利項目。

我們組織專門力量勘查、調(diào)研了全鄉(xiāng)的水利現(xiàn)狀，經(jīng)過篩選，確定了六處水利工程上報縣以上政府。其中五星機(jī)埠維修已報縣批復(fù)；麻浬泗閘維修已列入縣汛情整險工程；三坡堤滑坡已納入省級防汛處險工程；三河排渠加固工程納入了縣政府支持項目；赤眼湖、城南湖漬堤加修已單獨(dú)作水利建設(shè)項目申報。此外，我們還組織了水利內(nèi)修的督查，針對去冬已經(jīng)動工的水利項目組織以水利工程人員為主的實(shí)地勘查，結(jié)果全鄉(xiāng)共完成渠道疏洗92280米，維修小型機(jī)埠21處、漬堤維修8200米，機(jī)耕路加修20700米，共完成土方12.9萬方，投入資金183.9萬元。接下來，我們將向上爭取水利項目早日上馬，確保“中央一號”文件精神落實(shí)到位。

四、防控聯(lián)動，保障食品安全。

我們于3月1日召開了村級防疫動員會，組織了業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。3月3日又專門召開了全鄉(xiāng)春季防疫廣播大會，進(jìn)行春季防疫的廣泛宣傳和發(fā)動。組織全鄉(xiāng)18個村場主任與鄉(xiāng)政府簽定了責(zé)任狀。3月15日至17日，對全鄉(xiāng)進(jìn)行了防疫督查，并發(fā)出了督查情況通報。目前為止，全鄉(xiāng)免疫生豬4536頭、牛88頭、家禽39600羽、犬500只，重大疫病免疫率達(dá)到100%。此外，我們還進(jìn)行了針對瘦肉精的專項抽查檢測，經(jīng)對6個養(yǎng)豬大戶的抽查，均呈陰性，保證了轄區(qū)內(nèi)無“健美豬”上市。整個春季防疫工作實(shí)施免疫經(jīng)費(fèi)、免疫組織、免疫注射“三到位”，切實(shí)保證了生肉食品安全，受到縣政府的通報表揚(yáng)。當(dāng)前，我鄉(xiāng)正摸索建立食品安全保障長效機(jī)制。

五、建章健制，減少災(zāi)害損失。

5月份以來，自然災(zāi)害頻發(fā)，先大旱后大澇。面對嚴(yán)峻的形勢，5月30日，我鄉(xiāng)黨政班子成員及水管站負(fù)責(zé)人，沿大堤9公里進(jìn)行防汛檢查，并于當(dāng)天召開防汛抗旱排漬綜合會議，落實(shí)了2.5萬元“三防”工作經(jīng)費(fèi)，動員全鄉(xiāng)干部群眾齊心協(xié)力抗災(zāi)。目前，已完成“三防”工作方案的制定，對人員安排，應(yīng)急措施等都已部署到位。防汛物資收取，主溝渠、大提掃障，防汛通道維修，涵閘、機(jī)埠的標(biāo)牌刷新、日常檢修都在有條不紊的進(jìn)行之中。接下來，我們將根據(jù)天氣情況，適時安排“三防”后續(xù)工作，切實(shí)減少災(zāi)害帶來的損失。

六、全力爭創(chuàng)，完成縣定任務(wù)。

按照縣政府的要求，麻里泗橋至遠(yuǎn)大農(nóng)資市場這段劃為護(hù)城鄉(xiāng)的創(chuàng)建任務(wù)范圍，我們在沿路兩側(cè)的治理工作中，到治河渡學(xué)習(xí)先進(jìn)，制定計劃。我們多次召開創(chuàng)建工作動員會，班子成員分片負(fù)責(zé)，組織村場、部門單位在內(nèi)的近100名干部職工，加班加點(diǎn)，通過各種媒介，一家一戶上門做工作，用將近1個月時間拆除了所有的落地牌200處和遮雨棚150處，并制定了墟場保潔的長效機(jī)制，有效改變了不整齊、不文明、不衛(wèi)生的現(xiàn)象。后段，我們將繼續(xù)按照縣政府工作要求，協(xié)助完成麻里泗墟場的后續(xù)建設(shè)工作。

七、綜治維穩(wěn)，確保轄區(qū)穩(wěn)定。

我們圍繞縣綜治辦下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，先后下發(fā)了多個文件，由政法書記章先和帶隊，組織機(jī)構(gòu)，安排人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。集中開展綜治民調(diào)，村場治安巡邏，不穩(wěn)定因素排查，流動人口與出租房屋管理，預(yù)防青少年違法犯罪，重大節(jié)日、會議期間的社會維穩(wěn)等工作。其中，我鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)在縣委經(jīng)濟(jì)工作會上得到表彰，學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理受到縣政法委通報表彰。此外，民兵整組的工作，還得到市委常委、軍分區(qū)司令員陳吉輝同志的高度評價。

八、全面兼顧，推進(jìn)中心工作。

今年來，我鄉(xiāng)各項中心工作較多，水利普查已完成水利勘測，并建立了水利普查臺帳；新農(nóng)保目前已完成大部分村場投保；田家湖苗孵轉(zhuǎn)遷，普圣堂安置區(qū)建設(shè)也在順利推進(jìn)。下一步，我們將繼續(xù)協(xié)助縣政府，搞好協(xié)調(diào)。此外，我們先后開工的重點(diǎn)建設(shè)項目有：岳常高速、岳宜高速、人民南路和306改線、污水處理廠以及二水廠改擴(kuò)建，杏花村西路協(xié)調(diào)等建設(shè)項目，共涉及征地面積739畝，拆遷房屋100多棟，補(bǔ)償資金3560萬元。接下來，還有治湖村駕考中心建設(shè)，五星村農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項目正在積極協(xié)調(diào)，我們正在努力爭取這些項目早日上馬動工。

九、動態(tài)監(jiān)控，確保計育先進(jìn)。

篇9

“我們是新加坡公民……”

出生在中國的國際巨星鞏俐11月9日宣誓成為新加坡公民！消息傳出后，可謂一石激起千層浪。

對鞏俐加入新加坡國籍這件事，大家議論紛紛，猜測說法不一。有的說她是為了愛情；有的說她是為了照顧公婆；有的說她持有了外籍護(hù)照，可以方便出行；也有人說她是為了節(jié)稅。

分析鞏俐移民背后的原因，大概有以下幾點(diǎn)。

第一，趕潮流。近年來，選擇移民的大牌明星比比皆是，像顧長衛(wèi)、蔣雯麗、蔣大為、徐帆、張鐵林、斯琴高娃等，一大批演藝界優(yōu)秀人才都加入了移民的隊伍。這股移民風(fēng)潮似乎有愈演愈烈的趨勢。明星趕時髦，喜歡攀比，做什么事情都喜歡扎堆，鞏俐又是娛樂圈的大姐大人物，這次也沒落在后面。

第二，從各方面條件來看，新加坡可以算得上是個移民的好去處。有很多明星移民國外就是沖著國外優(yōu)越的醫(yī)療、學(xué)習(xí)、就業(yè)等環(huán)境，為下一代創(chuàng)造更好的生存條件。這次鞏俐選擇新加坡，也算是在情理之中。新加坡當(dāng)?shù)鼐用褚匀A人為主，不會有融入當(dāng)?shù)厣鐣睦щy，再者，新加坡是亞洲四小龍，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，且城市建設(shè)有著“花園之國”的美譽(yù)，當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件也非常好，常年有暖濕氣流滋潤，相信對愛美的女性是有極大好處的。

第三，移民國外可享受當(dāng)?shù)貒竦臋?quán)利，比如“超生”，在國內(nèi)有計劃生育的政策約束，可到了國外就沒有了這種限制，甚至有些地方鼓勵多生育。

第四，移民新加坡，可以給事業(yè)帶來更大的發(fā)展空間。鞏俐移民，很多網(wǎng)友便產(chǎn)生了疑問，那就是鞏俐加入新加坡國籍后，還會在國內(nèi)發(fā)展嗎？這是毋庸置疑的，答案也是肯定的，鞏俐鐵定還會把事業(yè)重心放在國內(nèi)，有了新加坡國籍后，只會給鞏俐的事業(yè)帶來更大的發(fā)展空間，何樂而不為呢？

第五，鞏俐的丈夫是新加坡人，古語有云：嫁雞隨雞，嫁狗隨狗。丈夫在哪，做妻子的當(dāng)然也要跟著，鞏俐的移民恰恰印證了她是一位傳統(tǒng)的中國女性，繼承了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。而作為一個新時代的杰出女性，還能保持這份堅持，真是難得。

第六，鞏俐加入新加坡國籍這件事炒作痕跡太過明顯。鞏俐本身就是國際級的大牌明星，常年在國外發(fā)展，加入外國籍也是遲早的事情，這次又是個炒作的好機(jī)會，怎么可以輕易放過了？大多明星是不會放過任何一次提高自己的機(jī)遇的，尤其像鞏俐這樣的老江湖，“嗅覺”更是一般明星沒法比的。

其實(shí)，鞏俐移民也不是什么大事情，我們身邊哪天沒有移民的人呢？人們爭論的焦點(diǎn)在于，那些早已成為擁有外國國籍的“中國人”卻實(shí)實(shí)在在是賺的咱們十三億中國人的錢。

一邊把自己移民到海外去，脫離中國國籍，另一邊則仍然興高采烈地在中國賺錢，雖然這樣的事情已很多很多，可每一次出現(xiàn)新的這種事情時，還是會讓人們覺得有些難過。既然根在中國，又為什么拼命把自己往國外送呢？

中國的明星們身為黃皮膚黑眼睛的公眾人物，從某種意義上來說，已經(jīng)成為某一種文化的符號和代表。在這樣的情況下，他們放棄與生俱來的中國國籍，其影響力已經(jīng)超越了個人選擇的范圍。

篇10

【關(guān)鍵詞】流動人口；避孕藥具；發(fā)放；管理

1 前言

改革開放以來，我縣的流動人口也一直保持在居高不下的狀態(tài)中，社會的可持續(xù)發(fā)展離不開流動人口做出的貢獻(xiàn)，流動人口已成為我縣現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的主力軍之一。而且，據(jù)我縣相關(guān)的資料統(tǒng)計顯示，在我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動人口當(dāng)中，其青壯年占據(jù)較大的比例。因這種特殊年齡比例原因，也表明在流動人口當(dāng)中大多數(shù)人都處于生育的高峰期，因此，有必要強(qiáng)加對流動人口進(jìn)行科學(xué)合理的計生管理。但是，因為流動人口的不穩(wěn)定性與特殊性，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門的管理工作也帶來較大的難處，而加強(qiáng)流動人口避孕藥具的發(fā)放與管理，也已成為目前亟待解決的問題之一。

2 流動人口的特點(diǎn)分析

流動人口在全國的各大中小城市均有分布，其人口的組成較為復(fù)雜，且還具有流動性大、數(shù)量大、年齡較輕等特點(diǎn)。在這其中，一部分的流動人口接受過高等教育，其學(xué)歷素質(zhì)均比較高。但是，也有一部分流動人口文化層次比較低，因此，這些人口往往不能勝任專業(yè)的工作，所以大多數(shù)均是從事建筑、服務(wù)等行業(yè)的工作。并且，因一部分流動人口的學(xué)歷比較低，這使得他們的社會責(zé)任感不強(qiáng)，在一些高速發(fā)展的城市中生活，也有一定的壓力。

基于一部分流動人口的特性，如他們年齡較輕，文化程度不太高、收入較低等因素，因此，為了節(jié)省開支，在生活時往往需要同別人合租。另外，因為文化程度較低、社會責(zé)任感不強(qiáng)等原因，使得其在與異往、生活的過程當(dāng)中，沒有強(qiáng)烈的避孕意識，其中有一部分人還不能完全接受科學(xué)合理的避孕措施。從而，也造成了意外懷孕的發(fā)生率不斷上升的現(xiàn)象，這也會給我縣計生管理帶來一定的難度。并且，因部分流動人口避孕意識薄弱的原因，一定程度上也給城市的和諧發(fā)展帶來的不良影響[1]。

3 針對流動人口避孕藥具發(fā)放管理的現(xiàn)狀分析

3.1 育齡期女性的避孕措施不到位

在很多女性的流動人口當(dāng)中，絕大多數(shù)已成年，并已到了育齡期，而這些處于育齡期的女性流動人口在生活、工作當(dāng)中，也會不斷地接觸不同的事物與人。當(dāng)她們到了一定的年齡之后，自然需要結(jié)識異性，并開始談婚論嫁。但在這些女性當(dāng)中一部分對于避孕方法沒有全面的了解與認(rèn)識，因此，也使得她們不能夠做好避孕措施。

另外，還有一些已經(jīng)生育過小孩的育齡期婦女，按照我國相關(guān)的規(guī)定，其應(yīng)該做好相應(yīng)的避孕措施。但是，她們的避孕意識淡薄，有些婦女不僅沒有響應(yīng)國家的計生號召進(jìn)行放置宮內(nèi)節(jié)育器等方式進(jìn)行避孕。而且，在她們當(dāng)中，有部分為的重男輕女思想較為嚴(yán)重，使得很多第一胎生了女孩的育齡期婦女，還想著生二胎，或是三胎，從而，使得她們在日常生活當(dāng)中對避孕不夠重視。在此上多種因素的影響下，因避孕措施落實(shí)不到位，除了給育齡期女性流動人口的身心健康帶來一定程度影響之外，還會導(dǎo)致隱性意外妊娠率升高，從而也給計生部門對于計生控制與管理的工作帶來了困難。

3.2 對流動人口的婚育信息了解不全面

另外，由于流動人口流動性較大的因素，無法對其進(jìn)行全面的資料建檔。很多的流動人口，他們的就業(yè)行為隨意性，不具備長久性與穩(wěn)定性。且我國屬于人口數(shù)量多、民族多的國家，各地或各民族的文化與生活均存在一定程度差異性與多樣性。在這些因素的影響之下，也給相關(guān)計生部門對于流動人口全面資料信息的了解帶來了難度[2]。由于對流動人口資料信息了解不全面，也沒能完整合理的對他們的信息進(jìn)行建檔，從而對于這些流動人口婚育信息的了解，也便顯得十分的片面與不足。在這些因素的作用下，給他們的生育行為帶來了很大的隱蔽性，從而，也限制了對流動人口的計生管理工作。

3.3 避孕藥具的發(fā)放不及時

除了育齡期女性避孕措施不到位、計生部門對流動人口婚育信息掌握不全面之外，計生部門對流動人口避孕藥具的發(fā)放不及時，也會影響計生管理工作的有效開展。針對國內(nèi)大部分城市現(xiàn)狀，其避孕藥具的發(fā)放均落實(shí)不到位，除了一些企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、政府部門、社區(qū)穩(wěn)定性居民的免費(fèi)避孕藥具的發(fā)放相對的及時之外。很多的中小型企業(yè)、民企、流動人口聚集地、個體戶等大多都沒有能夠及時地對流動人口發(fā)放避孕藥具。而針對這些現(xiàn)象的存在，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生部門也未能夠?qū)ζ溥M(jìn)行及時合理的解決，使得長期下來，因為避孕藥具的發(fā)放不及時，而造成了計生管理工作的困難。

3.4 避孕藥具發(fā)放的途徑單一

除了避孕藥具的發(fā)放不及時外，因為避孕藥具的發(fā)放途徑單一，也一定程度上局限了流動人口的有效避孕。如對于避孕藥具的發(fā)放，只是片面的處于社區(qū)、部門、機(jī)構(gòu)、大型藥店等地。在發(fā)放途徑這一方面，沒能充分地考慮到流動人口流動性較大、分布性較廣的問題，從而使得很大一部分流動人口

都不能及時的領(lǐng)取到避孕藥具[3]。

4 加強(qiáng)流動人口避孕藥具發(fā)放管理的措施分析

針對對于流動人口避孕藥具發(fā)放管理現(xiàn)狀中存在的問題，只有通過各種有效的手段對其進(jìn)行加強(qiáng)管理，才能更好的做好計生工作。通過對以上主要出現(xiàn)的問題進(jìn)行考慮與分析，縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)級計生部門應(yīng)該通過加強(qiáng)對育齡期女性避孕措施的宣傳、完善流動人口的婚育信息資料、合理及時地發(fā)放避孕藥具、增設(shè)多途徑的避孕藥具發(fā)放點(diǎn)等方面。從而對流動人口避孕藥具發(fā)放管理的工作進(jìn)行有效的加強(qiáng)與開展。

4.1 加強(qiáng)對育齡期女性的避孕宣傳工作

首先，針對育齡期女性流動人口對避孕意識的不重視等因素，應(yīng)加強(qiáng)對其進(jìn)行避孕措施宣傳的工作。通過加大力度的宣傳，使她們能明白避孕的重要性，并提高對避孕節(jié)育知識的知曉率，以及熟悉對避孕藥具的合理使用。

對避孕節(jié)育的宣傳，主要可以通過張貼橫幅標(biāo)語、社區(qū)黑板宣傳、發(fā)放避孕節(jié)育知識手冊，并可以通過定期舉辦講座的方式，使大家都能明白避孕的重要性。另外，計生部門也可通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體進(jìn)行宣傳，尤其要重視對流動人口居住密集處的宣傳與教育工作，通過有效積極的宣傳，使進(jìn)入育齡期的女性與其他流動人口均能配合計生工作的順利開展。

4.2完善流動人口的婚育信息資料

對流動人口的資料進(jìn)行完善與建檔也十分地重要，雖然流動人口屬于一種龐大的群體，且他們具有不穩(wěn)定性，但也不應(yīng)該因為這些因素影響對其資料的統(tǒng)計與收集，忽視此方面的工作。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化時代的到來，計生部門也應(yīng)緊隨時代的潮流，在各種高科技的應(yīng)用下，更好地完善流動人口的婚育資料等[4]。并以流動人口的居住與工作點(diǎn)為主進(jìn)行資料調(diào)查，盡最大可能確保對流動人口記錄的完整性，并通過精細(xì)化分類，使城市中流動人口的實(shí)際情況能得到有效地掌握。計生部門在對流動人口婚育信息資料的全面了解之下，再進(jìn)行避孕藥具發(fā)放管理工作，便可起到事半功倍的作用。

4.3合理及時地發(fā)放避孕藥具

針對避孕藥具發(fā)放不及時的現(xiàn)象，應(yīng)該對其進(jìn)行嚴(yán)加的管理。并通過對基層避孕藥具發(fā)放管理人員的業(yè)務(wù)水平、素質(zhì)水平進(jìn)行綜合培訓(xùn)與提高，從而能使其管理人員對避孕藥具的發(fā)放工作提高重視度。最好可以通過上門發(fā)放或持卡領(lǐng)取的方式，使流動人員在領(lǐng)取避孕藥具方面可以比較便捷，并通過計生部門與流動人員的共同協(xié)作，有效地搞好計生工作。

另外，也可通過對流動人員進(jìn)行上門隨訪、約定隨訪、書面隨訪、電話隨訪等方式，及時地了解流動人員的工作動向與日常生活情況，通過人性化的隨訪，實(shí)時地掌握流動人員的生活與工作，從而也更便于對其進(jìn)行避孕藥具的發(fā)放[5]。計生部門再通過對流動人員在使用避孕藥具過程中，所出現(xiàn)的各種不良反應(yīng)進(jìn)行及時的監(jiān)測，并對其工作進(jìn)行不斷的改進(jìn)也完善，從而有效地加強(qiáng)我縣計生管理工作的力度。

4.4 增設(shè)多種途徑的避孕藥具發(fā)放點(diǎn)

針對避孕藥具發(fā)放途徑單一的問題，隨著科學(xué)的不斷發(fā)展，計生部門也應(yīng)該科學(xué)合理地增設(shè)多種發(fā)放避孕藥具的途徑，通過對發(fā)放途徑的完善，從而有效地保證避孕藥具的發(fā)放均能落實(shí)到位。可針對流動人口較多、較密集的地點(diǎn)，如火車、汽車站、賓館、醫(yī)院、社區(qū)、工廠等地，在周圍設(shè)置避孕藥具自助發(fā)放機(jī)，流動人員可通過刷卡等方式來領(lǐng)取避孕藥具[6]。

可招募一些志愿者，定期在流動人口密集處對其進(jìn)行發(fā)放避孕藥具。并針對一些流動人員較多的企業(yè)，可將做好避孕措施對企業(yè)、對社會、對員工本人的好處進(jìn)行詳細(xì)講解，通過企業(yè)將避孕藥具對員工進(jìn)行統(tǒng)一的發(fā)放，從而有效地提高流動人口避孕藥具發(fā)放管理的工作。

5 結(jié)束語

綜上所述，對流動人口進(jìn)行避孕藥具的發(fā)放與管理是需長期堅持，且難度較大的工作。基于流動人口對我縣的重要性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作部門必須要對其重視，并通過對避孕措施的大力宣傳、完善流動人口婚育資料、及時發(fā)放避孕藥具、增設(shè)多途徑的發(fā)放點(diǎn)等方式，從根本上解決流動人口計生管理工作的難題。從而，有效地促進(jìn)我縣流動人口計生管理的健康發(fā)展。

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