導語：如何才能寫好一篇獎勵金使用辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法實施細則》

第一條 為貫徹落實《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法》(以下簡稱《辦法》)，保證計劃生育獎勵金按時、足額發(fā)給計劃生育獎勵對象，特制定本實施細則。

第二條 根據(jù)《辦法》第二條關于對實行計劃生育的農(nóng)村部分計劃生育家庭給予獎勵的規(guī)定，以及1973年6月29日在全省推行計劃生育的實際，在確定計劃生育獎勵對象時，有下列情形之一者，不屬于計劃生育獎勵對象：

(一)1973年6月30日以前夫妻中女方已退出育齡期(49周歲)的;

(二)1973年6月30日以前已喪偶、離婚而在1973年6月30日以后未再婚的;

(三)1992年4月1日以后收養(yǎng)子女，未辦理民政部門頒發(fā)的收養(yǎng)證的。

第三條 計劃生育獎勵金由市、縣(區(qū)、市)人民政府通過公開招標的方式確定單位。

計劃生育獎勵金的單位(以下簡稱單位) 應與當?shù)乜h級及以上人民政府財政、人口和計劃生育部門(以下簡稱人口計生部門)簽訂委托計劃生育獎勵金協(xié)議書，并按協(xié)議書規(guī)定負責將獎勵金發(fā)放到戶、到人。

第四條 各級財政部門所承擔的計劃生育獎勵資金應按《辦法》的規(guī)定，在每年二月底前集中劃撥至當?shù)乜h級或不設區(qū)的地級市財政計劃生育獎勵金專戶。集中后的計劃生育獎勵資金，由縣(區(qū)、市)或不設區(qū)的地級市財政部門按月劃撥給單位。單位按縣(區(qū)、市)或不設區(qū)的地級市人口計生部門提供的鄉(xiāng) (鎮(zhèn))計劃生育獎勵對象名單，將計劃生育獎勵資金直接劃入到計劃生育獎勵對象個人帳戶。

第五條 計劃生育獎勵金的申請。

凡本人認為符合《辦法》第三條規(guī)定情形，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的本省農(nóng)業(yè)戶口人員，均可持本人居民身份證、戶口簿及有關證明材料，向其戶籍所在地的村民委員會(以下簡稱村委會)領取并填寫一式三份的《廣東省農(nóng)村計劃生育獎勵金申請表》(以下簡稱《申請表》)。屬獨生子女或純生二女死亡的，還需提供有關的死亡證明。本人未辦理居民身份證的，應有當?shù)毓才沙鏊?或公安分局) 出具的當?shù)貞艏C明?！渡暾埍怼泛陀嘘P證明材料由村委會初審后送鄉(xiāng) (鎮(zhèn))計劃生育辦公室(以下簡稱計生辦)。

第六條 計劃生育獎勵對象資格的確認。

(一)初審。村委會在接到申請人的《申請表》后，并依照本實施細則的規(guī)定，在三個工作日內(nèi)對申請人的申請進行初審，將符合申請條件的對象名單報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦。

(二) 審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦在接到村委會的初審對象名單后，應到當?shù)毓才沙鏊?或公安分局)核對名單，在三個工作日內(nèi)審核后，將《申請表》和《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象登記表》(以下簡稱《登記表》)報縣級或不設區(qū)的地級市人口計生部門和當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))有承擔財政分擔比例的同級財政部門。

(三)確認?？h級或不設區(qū)的地級市人口計生部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦已審核的對象名單，三個工作日內(nèi)進行確認。審核確認后，人口計生部門匯總所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的對象人數(shù)名單及所需資金情況，在五個工作日內(nèi)報同級財政部門和上級人口計生部門，同時將已確認后各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育獎勵對象名單、《登記表》和《申請表》返還各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦將名單及《申請表》返還各村委會存檔。

(四)張榜公布。村委會送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦審核的計劃生育獎勵對象名單，應同時在村委會張榜公布十日，以接受群眾監(jiān)督。對群眾有異議的，村委會應報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦并在三個工作日內(nèi)調(diào)查核實清楚后重新公布;特殊情況的，可延長十日。

(五)發(fā)放《廣東省計劃生育獎勵金發(fā)放證》。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦對確認后的計劃生育獎勵對象，負責發(fā)放《廣東省計劃生育獎勵金發(fā)放證》(以下簡稱《發(fā)放證》)。

《發(fā)放證》格式由省人口計生部門統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)一印制，免費發(fā)放，所需經(jīng)費由省財政撥付。

第七條 計劃生育獎勵金的發(fā)放。

計劃生育獎勵金按月發(fā)放。計劃生育獎勵金的發(fā)放，按男性滿60周歲之日、女性年滿55周歲之日起、外地遷入的從遷入之日起計算。不足一個月的，發(fā)足當月的獎勵金。

第八條 計劃生育獎勵金的領取。

計劃生育獎勵對象，憑本人身份證、戶口簿，《發(fā)放證》，按規(guī)定到當?shù)氐膯挝话丛骂I取獎勵金。當事人委托他人代領的，應出具委托書。

計劃生育獎勵對象每半年要到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦見面一次。因健康等特殊情況不能親自到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦見面的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦應回訪當事人。

第九條 村委會的職責：

(一)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦做好《辦法》和本實施細則的宣傳、發(fā)動工作;

(二)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦對轄區(qū)戶籍人口中計劃生育獎勵對象的調(diào)查摸底，填寫《登記表》，建立檔案。對符合條件的，告知當事人向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦申報，協(xié)助當事人填寫《申請表》;

(三)對申請人的《申請表》進行初審;

(四)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦對獎勵對象及其變動的調(diào)查核實、張榜公布等有關事宜。獎勵對象遷出、遷入、新增、死亡等變動的，應在當月填寫《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象變更情況登記表》(以下簡稱《變更登記表》)報鄉(xiāng) (鎮(zhèn))計生辦。

第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦的職責：

(一)負責做好《辦法》和本實施細則的宣傳、發(fā)動工作;

(二)負責審核計劃生育獎勵對象資格;

(三)分類登記，建立信息檔案。利用信息化手段，對已確認資格的計劃生育獎勵對象簽發(fā)《發(fā)放證》，建立相關的信息檔案;

(四)負責及時審核村委會填報的《變更登記表》及有關證明，并將審核后新增的獎勵對象名單和退出獎勵人群的名單及相關資料，于五個工作日內(nèi)上報縣級或不設區(qū)的地級市人口計生部門和有關部門;

(五)為杜絕出現(xiàn)獎勵對象情況變更或死亡后其他人冒領獎勵金，每半年與獎勵對象見面一次，核實情況;

六)建立《計劃生育獎勵金統(tǒng)計表》(以下簡稱《統(tǒng)計表》)填報制度?！督y(tǒng)計表》為半年報表。年中報表統(tǒng)計上年10月1日到當年3月31日情況，年終報表統(tǒng)計上年10月1日到當年9月30日的情況。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦上報半年報表和年終報表的時間分別為4月10日前和10月10日前。

第十一條 市、縣(區(qū)、市)人口計生部門的職責：

(一)對所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦理計劃生育獎勵情況進行指導和監(jiān)督檢查，會同當?shù)刎斦块T與單位簽訂委托計劃生育獎勵金協(xié)議書;

(二)對各地上報的《統(tǒng)計表》進行審核后報上級人口計生部門。市級人口計生部門在每年4月30日和10月31日前將《統(tǒng)計表》一式兩份報省人口計生部門;

(三) 市、縣(區(qū)、市)人口計生部門在每年10月底前應組織對下年度的獎勵人數(shù)進行調(diào)查摸底，制定獎勵計劃，并在11月底前分別報送同級財政部門和上級人口計生部門，以便財政部門做好獎勵資金預算、籌集工作;

(四)縣級或不設區(qū)的地級市人口計生部門應在每年1月底前將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的獎勵對象名單確認后，正式報同級財政部門和單位;對臨時增減的對象名單應在確認后五個工作日內(nèi)通知單位。

第十二條 省人口計生部門的職責：

(一) 審核各地辦理計劃生育獎勵情況，匯總?cè)　督y(tǒng)計表》，并在每年11月底前報送省財政廳;

(二)在每年11月底前將各市的獎勵計劃預算報送省財政部門，以便財政部門做好預算、資金下?lián)芄ぷ?

(三)負責《發(fā)放證》印制等工作。

第十三條 各級財政部門的職責：

(一)對各級人口計生部門提供的計劃生育獎勵資金預算進行審核，列入下年度財政預算，并逐級上報財政部門;省財政當年下達的獎勵金數(shù)額不因當年獎勵對象人數(shù)的變動而調(diào)整，若當年的補助對象人數(shù)增加而增加獎勵金數(shù)額的，由市、縣(區(qū)、市)財政部門負責解決;

(二)省、市級財政部門在每年2月底前將本級應承擔的計劃生育獎勵資金下?lián)苤粮骺h級財政部門專戶;

縣級和不設區(qū)的地級市財政部門以及珠江三角洲地區(qū)的鎮(zhèn)級財政，每年2月底前將本級應承擔的年度計劃生育獎勵資金撥到當?shù)乜h級或不設區(qū)的地級市財政部門專戶;縣級及以上財政部門會同同級人口計生部門與單位簽訂委托計劃生育獎勵金協(xié)議書;

(三)縣級及不設區(qū)的地級市財政部門在每年2月底前將年度計劃生育獎勵資金及時下?lián)艿絾挝?

(四)對年終《統(tǒng)計表》進行審核。根據(jù)年初下?lián)艿膶嶋H發(fā)放情況進行結算，在下年撥款數(shù)中平衡;

(五)監(jiān)督檢查計劃生育獎勵金發(fā)放的執(zhí)行情況，查處違反財經(jīng)制度的行為。

第十四條 單位的職責：

(一)應與當?shù)乜h級或不設區(qū)的地級市財政、人口計生部門簽訂委托計劃生育獎勵金協(xié)議書;

(二)建立獎勵對象個人帳戶。單位在收到縣級或不設區(qū)的地級市人口計生部門提供的鄉(xiāng) (鎮(zhèn))計劃生育獎勵對象名單五個工作日內(nèi)，應將資金直接劃入到計劃生育獎勵對象個人帳戶;

(三)建立計劃生育獎勵對象數(shù)據(jù)庫。單位在每年4月5日和10月5日前，分別將年中和年終實際發(fā)放名單、數(shù)額和匯總情況通報當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦和縣級或不設區(qū)的地級市財政部門;

(四)確保獎勵金發(fā)放到戶、到人。對符合規(guī)定的獎勵對象，要本著方便群眾的原則，確認其身份和核對名單后，應立即按規(guī)定支付獎勵金;當事人因特殊情況委托親屬或關系人代領的，應查驗其是否有當事人的委托書，沒有委托書的，不予辦理;

(五)對不符合本辦法規(guī)定的人員，有權拒絕發(fā)放獎勵金。

第十五條 有下列行為之一者，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦不予辦理計劃生育獎勵手續(xù)：

(一)未填寫《申請表》的;

(二)不按規(guī)定提供有關證明材料的;

(三)不屬于《辦法》第三條規(guī)定對象的。

第十六條 有下列行為之一者，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦有權取消其獎勵資格，收回行為發(fā)生后領取的獎勵金，并由有關部門按規(guī)定追究其責任;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(一)計劃生育獎勵對象領取獎勵金后又政策外生育的;

(二)計劃生育獎勵對象領取獎勵金后又違法收養(yǎng)他人子女的;

(三)弄虛作假，騙取、冒領計劃生育獎勵金的;

(四)獎勵對象戶口遷出或死亡后仍繼續(xù)領取獎勵金的。

第十七條 計劃生育獎勵金必須?？顚Ｓ?，不得用于日常辦公及其他人員經(jīng)費開支，發(fā)現(xiàn)克扣、挪用專項資金的行為，應嚴肅查處。

第十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦、村委會拒不辦理符合獎勵條件對象有關手續(xù)的，當事人可向其上一級人口計生部門投訴，經(jīng)上級人口計生部門審查認定可以辦理的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦、村委會應在接到上級人口計生部門通知后五日內(nèi)予以辦理。不依時辦理的，按規(guī)定追究有關人員的的責任。

符合獎勵條件的對象辦理申請手續(xù)和領取獎勵金時，村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦不得向當事人收取任何費用。如有發(fā)生，獎勵扶助對象可向其上一級人口計生部門投訴;一經(jīng)查實，追究有關人員的責任。

各市、縣(區(qū)、市)人口計生部門應設立并公布農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵工作舉報電話，及時受理群眾的舉報投訴事項。

篇2

為認真貫徹省、市煙葉生產(chǎn)工作會議精神，落實年煙葉生產(chǎn)各項政策措施，穩(wěn)步推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作，進一步鞏固煙葉基礎地位，全面提升我縣煙葉生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量，實現(xiàn)煙草持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制定如下工作意見：

一、指導思想

嚴格計劃合同，強化基礎管理，引導集約生產(chǎn)，抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進工作。

二、工作目標

1、煙葉生產(chǎn)收購目標：年市下達煙葉收購計劃10.2萬擔，頂?shù)帜甓蓉S產(chǎn)部分超計劃收購量后實際下達計劃收購量9.6萬擔，指導種植面積3.56萬畝（其中CB-1品種2.47萬畝，外引品種1.09萬畝）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃收購量和指導種植面積詳見附件。

2、煙葉收購等級合格率：上等煙比例55％以上，等級合格率80％以上。

3、加大煙葉化學成分指標考核力度：積極適應市場對煙葉內(nèi)外在質(zhì)量和產(chǎn)品安全的要求，將煙葉的農(nóng)藥殘留量列入年終考核，以各煙草站收購的煙葉化學成分在線指標監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)。

4、基礎設施建設:按規(guī)劃、按時、按質(zhì)完成市下達的煙水、路工程、密集型烤房建設任務。

5、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設：按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”的總體要求，高標準、高起點搞好全面規(guī)劃，進一步明確實施方案和工作措施，扎實做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設整縣推進工作。

三、主要措施

1、堅持穩(wěn)控結合，確保生產(chǎn)任務落實。年我縣煙葉生產(chǎn)取得了較好的效益，激發(fā)了廣大煙農(nóng)種煙的積極性，但年度全國煙葉主要以“控”為主，要繼續(xù)把煙葉“防過熱”作為年煙葉工作的首要任務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強領導，精心組織，確保我縣煙葉種植計劃控制和落實。一要加強形勢與政策的宣傳。要把年度煙葉生產(chǎn)形勢與各項政策宣傳到戶，讓群眾認識到在目前的情況下，控制面積是為了維護縣煙葉的穩(wěn)定發(fā)展，是從根本上保護廣大煙農(nóng)的利益。二要嚴格合同管理。根據(jù)上級下達的計劃安排種植，按照實際種植株數(shù)和單產(chǎn)簽訂合同，制止無合同和超合同種植。三要優(yōu)化種植布局。堅持擇優(yōu)選種，鞏固萬擔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和千擔村，發(fā)展適宜種煙的田塊和規(guī)模種植戶。要落實“五個控制”，即：控制新增種植戶，控制小規(guī)模種植戶，控制不穩(wěn)定種植戶，控制烤房不配套種植戶，控制易發(fā)病煙田種植面積。

2、突出特色風格，擴大翠碧一號面積。CB-1是我市的當家品種，也是市煙葉的核心競爭力所在。近幾年來，隨著集成配套技術的完善，加上適宜的氣候條件，CB-1的煙葉質(zhì)量和種植效益日益顯現(xiàn)。CB-1在卷煙工業(yè)配方色地位進一步加強。要抓住機遇，引導和鼓勵適宜區(qū)煙農(nóng)種植CB-1，擴大種植規(guī)模，彰顯特色煙區(qū)的特色風格。

3、發(fā)展種煙大戶，推進適度規(guī)模種植。規(guī)模化種植是實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化的前提條件。要繼續(xù)實施規(guī)模種植的優(yōu)惠政策，為大戶種植創(chuàng)造有利條件，逐步擴大戶均規(guī)模。重點發(fā)展戶均規(guī)模10-20畝左右、擁有1座密集式烤房的種植戶，提高煙葉生產(chǎn)的規(guī)模效益。繼續(xù)示范50-100畝左右的小農(nóng)場式種煙大戶，為今后進一步推廣規(guī)模種植積累經(jīng)驗。

4、加強技術落實，促進煙葉規(guī)范生產(chǎn)。繼續(xù)堅持和完善“提質(zhì)控堿增香”技術路線，通過平衡施肥、培育合理株型和確保有效留葉數(shù)等綜合技術，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的工廠可用性和煙農(nóng)效益相統(tǒng)一，確保煙區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。進一步構建煙葉生產(chǎn)標準化體系，加大標準化生產(chǎn)的貫標力度，提高各項技術措施落實到位率，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)技術水平的平衡。大力普及先進實用技術，繼續(xù)推廣土壤改良、濕潤育苗、平衡施肥、上部葉帶莖烘烤、病蟲害綜合防治等成熟技術。全縣計劃推廣稻草還田改良土壤2.3萬畝，濕潤育苗3.56萬畝，上部葉帶莖烘烤約2萬畝，新建密集式烤房200座，同時，將往年建造的1500座立式爐密集式烤房改造成臥式爐，增加用煤烤煙量。切實抓好密集式烤房使用操作和技術落實，進一步強化技術培訓和指導，充分利用閑置密集式烤房資源，努力實現(xiàn)密集式烤房從“建好”到“用好”的轉(zhuǎn)變。

5、抓好試點建設，推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。繼續(xù)圍繞“一基四化”的總體要求和“減工降體提質(zhì)增效”的最終目標，進一步明確試點方案和措施，穩(wěn)步做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設整縣推進工作?？h級在朱口鎮(zhèn)音山村和下渠鄉(xiāng)渠口村兩個試點的基礎上，新增下渠鄉(xiāng)交洋村和杉城鎮(zhèn)長興村兩個點；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進示范試點，確保全縣建立14個示范試點。通過試點村示范推動，逐步推進全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設。一是進一步完善基礎設施。煙田基礎設施和密集式烤房群堅持高標準、高起點進行綜合配套。二是促進規(guī)模化種植。結合我縣煙田實際情況，通過加強土地流轉(zhuǎn)改革，培育職業(yè)化煙農(nóng)隊伍，進一步提高戶均種植規(guī)模，爭取用3-5年的時間達到戶均規(guī)模的合理結構，即：50畝以上規(guī)模種植戶占10%左右，30-50畝占10%左右，20-30畝占50%左右，20畝以下占30%。三是加快煙用機械的示范推廣。氣象短信服務平臺，免費為煙農(nóng)天氣預報和特殊氣象預警預報，開通電話技術咨詢和專業(yè)服務預定業(yè)務，為煙農(nóng)提供及時有效的煙葉生產(chǎn)信息。在試點村建立煙業(yè)生產(chǎn)綜合查詢電腦網(wǎng)絡平臺，并與新農(nóng)村建設相結合，切實提高煙葉生產(chǎn)信息化管理水平。進一步推廣培土機、剪葉機、編煙機等機械，降低種煙勞動強度，提高勞動效率。四是繼續(xù)完善“一社五隊”組強管理模式。采取適度補貼引導、側(cè)重市場經(jīng)營的方式，逐步實現(xiàn)育苗、機耕、植保、烘烤和初分預檢等環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務，通過制定服務準則、參與服務的監(jiān)督和指導，規(guī)范專業(yè)化服務行為。五是進一步加強信息化服務。繼續(xù)完善

四、扶持政策

縣煙草局要根據(jù)市煙草局年度煙葉生產(chǎn)工作意見制定出臺具體方案，繼續(xù)加大煙葉生產(chǎn)政策扶持，降低煙農(nóng)種煙成本，完善基礎設施建設，推廣實用新技術。

五、返稅獎勵政策

1、煙葉稅分成政策。凡年度煙葉收購數(shù)量控制在計劃內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），煙葉稅按縣鄉(xiāng)1.5：8.5的比例分成（以扣除縣集中統(tǒng)籌部分、2%的煙基管護專項費用及價外稅、費的余額為基數(shù)）；收購量超過控制數(shù)（9.6萬擔），超出部分的煙葉稅歸縣財政集中統(tǒng)籌。提留低下等煙的煙葉稅作為鼓勵煙葉生產(chǎn)專項資金，年主要用于種煙大戶扶持，扶持方式為：種植面積在50-99畝的，補助種植戶100元/畝；種植面積超過100畝的，補助種植戶150元/畝；種植面積小于50畝的，不予補助。

篇3

第二條本辦法適用于對基本醫(yī)療保險違規(guī)行為的舉報和獎勵。

第三條任何單位和個人都有權對參保人員、定點醫(yī)療機構、勞動和社會保障行政主管部門及社會保險經(jīng)辦機構工作人員基本醫(yī)療保險違規(guī)行為進行舉報。

第四條市勞動和社會保障行政主管部門負責組織實施本辦法，具體負責對舉報獎勵資金使用的審批工作。市社會保險經(jīng)辦機構具體負責舉報獎勵資金的兌現(xiàn)、發(fā)放工作。

第五條對下列基本醫(yī)療保險違規(guī)行為，舉報人可向市勞動和社會保障行政主管部門或社會保險經(jīng)辦機構進行舉報：

（一）將本人的社會保險IC卡轉(zhuǎn)借他人就醫(yī)、持他人社會保險IC卡冒名就醫(yī)的;

（二）為不屬于醫(yī)療保險參保范圍的人員辦理醫(yī)療保險的；

（三）為參保人員虛開發(fā)票、提供虛假發(fā)票的;

（四）擅自將分支或者協(xié)作機構納入定點醫(yī)療服務范圍，為未取得定點資格的醫(yī)療機構提供刷卡記賬服務的；

（五）將應由個人自付的醫(yī)療費用記入統(tǒng)籌醫(yī)療保險帳內(nèi)的；

（六）為降低均次住院費用違規(guī)分解住院人次的；

（七）多記多收醫(yī)療費用，增加基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支出或者增加參保人員個人負擔的；

（八）以做假記賬單、假病歷、假處方和將門診病人掛名住院等手段，騙取基本醫(yī)療保險基金的；

（九）在為參保人員進行就診時搭車檢查、配藥或者強制推銷、搭銷自費藥品的；

（十）利用醫(yī)療保險有關政策，超量配藥，轉(zhuǎn)手倒賣，非法牟利的；

（十一）向參保人員配售假冒偽劣、過期失效藥品的；

（十二）以藥換藥,以藥換物,以物代藥，直接或者變相銷售營養(yǎng)保健品、化妝品、生活用品、兒童藥品、醫(yī)療器械的;

（十三）勞動和社會保障行政主管部門和社會保險經(jīng)辦機構工作人員、、造成基本醫(yī)療保險基金損失的;

（十四）其他違反基本醫(yī)療保險規(guī)定的行為。

第六條舉報人對基本醫(yī)療保險中的違規(guī)行為可通過來訪、來信、來電、電子郵件等多種形式進行舉報、投訴。

第七條舉報受理部門對符合受理范圍的舉報案件，應在接到舉報后5日內(nèi)提出是否立案調(diào)查的意見，報單位負責人批準。

第八條對不屬于受理范圍的舉報案件，舉報受理部門應自接到舉報后7日內(nèi)告知舉報人向有處理權的部門反映，或?qū)⑴e報材料及時移送有處理權的部門。

第九條對屬于受理范圍的舉報案件，舉報受理部門應當自受理之日起30日內(nèi)辦理完畢。情況復雜的，經(jīng)單位負責人批準后可以適當延長，但最長不得超過60日。

第十條被舉報的違規(guī)行為屬實且行政機關未掌握的，應按下列獎勵標準對第一舉報人給予獎勵，并書面通知舉報人：

（一）違規(guī)騙取、套取或支付基本醫(yī)療保險基金1000元以下的，按涉案額的50%獎勵，獎勵金額不足50元的,按50元獎勵；

（二）違規(guī)騙取、套取或支付基本醫(yī)療保險基金1000元以上5000元以下的，按涉案額的40%獎勵；

（三）違規(guī)騙取、套取或支付基本醫(yī)療保險基金5000元以上1萬元以下的，按涉案額的30%獎勵；

（四）違規(guī)騙取、套取或支付基本醫(yī)療保險基金1萬元以上5萬元以下的，按涉案額的20%獎勵；

（五）違規(guī)騙取、套取或支付基本醫(yī)療保險基金5萬元以上的，按涉案額的10%獎勵。

舉報人自收到獎勵通知書之日起6個月內(nèi)未領獎的，視為自動放棄獎勵。

篇4

第一條為加強對教育捐贈基金的統(tǒng)一管理，發(fā)揮基金在教育資助中的作用，弘揚尊師重教的良好氛圍，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《縣貫徹落實〈省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）〉的實施意見》等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條教育捐贈基金宗旨：在嚴格遵守我國法律、法規(guī)和相關政策的前提下，多形式、多渠道募集資金，用于改造中小學薄弱學校、資助家庭困難師生、獎勵做出突出貢獻的教師和特別優(yōu)秀的學生。

第三條教育捐贈基金長期接受熱心教育事業(yè)發(fā)展的縣內(nèi)外企事業(yè)單位、社會團體及其他組織和個人捐助。

第二章管理機構和職能

第四條注冊成立縣教育捐贈基金會，教育捐贈基金會在教育捐贈基金管委會的領導下開展工作。

第五條成立由縣政府分管教育副縣長任主任，教體局局長任副主任，財政、民政、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、工會等部門負責人為成員的教育捐贈基金管委會?；鸸芪瘯略O辦公室，辦公室設在縣教體局，由縣教體局分管副局長兼任辦公室主任，負責基金管委會日常工作。

第六條為提高基金使用效益，確保規(guī)范發(fā)放、?？顚Ｓ?，成立教育捐贈基金監(jiān)管委員會，負責教育捐贈基金的監(jiān)督管理。

第三章資金募集和監(jiān)管

第七條教育捐贈基金主要通過以下渠道籌措：

（一）向社會各界、企業(yè)、單位、團體和個人募集資金；

（二）接受縣內(nèi)外企事業(yè)單位、各類團體、個人的捐款；

（三）其他合法收入。

第八條教育捐贈基金實行縣財政專戶管理。社會捐款由基金管委會辦公室接收并繳交財政專戶。一次性捐款1000元至1萬元（含1萬元）的集體和個人，由基金管委會辦公室頒發(fā)捐贈證書；一次性捐款1萬元至5萬元（含5萬元）的集體和個人，由基金管委會頒發(fā)捐贈證書；一次性捐款5萬元至10萬元（含10萬元）的集體和個人，由縣政府頒發(fā)捐贈證書；一次性捐款10萬元以上的集體和個人，由縣政府頒發(fā)捐贈證書并予以表彰，捐贈者屬外來人員的，授予個人縣榮譽市民稱號；捐款數(shù)額在20萬元以上的集體和個人在縣級以上媒體進行報道宣傳；捐款數(shù)額在100萬元以上的校建捐贈，可以將所建教學設施按捐贈人意愿冠名。

第九條基金管委會每年對募捐情況和基金使用情況向社會公布一次。社會捐贈資金嚴格按集體和個人捐贈意愿，用于改造中小學薄弱學校、資助家庭困難師生、獎勵做出突出貢獻的教師和特別優(yōu)秀的學生等。

第十條基金會應依法進行會計核算，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計數(shù)據(jù)合法、真實、準確、完整。主動接受主管部門依法實施的會計監(jiān)督，以及審計部門的監(jiān)督。

第十一條基金管委會辦公室定期組織捐贈單位和個人代表、基金監(jiān)管會成員深入學校對基金使用情況進行督察；每年邀請監(jiān)管委員會和縣審計局對基金募集和使用情況進行一次審計，并向社會公布審計結果。對不按規(guī)定程序和條件審查申報、弄虛作假、、優(yōu)親厚友、騙取基金的單位和個人，視情節(jié)輕重，按照有關法規(guī)和行政程序給予相應處罰或處分。

第十二條基金管委會辦公室建立群眾來信來訪制度，設立投訴電話和舉報信箱，接受社會監(jiān)督。

第四章基金用途

第十三條教育捐贈基金的用途為：

（一）資助具有本縣戶籍的貧困中小學生完成學業(yè)；

（二）救助在縣內(nèi)中小學工作的特困教師；

（三）獎勵做出突出貢獻的教師；

（四）獎勵特別優(yōu)秀的學生；

（五）建設中小學薄弱學校。

第十四條救助或獎勵對象范圍。

（一）救助父母雙方或單方死亡、殘疾，家庭成員患重大疾病或其它特殊原因造成家庭經(jīng)濟特別困難，無力完成九年義務教育和普通高中教育的中小學生；

（二）救助家庭成員患重大疾病、重大意外傷害事故或其它特殊原因造成家庭經(jīng)濟特別困難的中小學教師；

（三）獎勵為教育發(fā)展做出突出貢獻的中小學教師和特別優(yōu)秀的學生；

（四）具體救助或獎勵細則由基金管委會辦公室根據(jù)基金年度運行情況制定，報基金管委會審定后實施。

第五章申報核定發(fā)放基金程序

第十五條貧困家庭學生或教師申請教育捐贈基金資助，采取自下而上層層推薦的辦法。

（一）學生或教師個人書面申請，并填寫《縣教育捐贈基金資助困難師生申報表》（一式兩份）；

（二）申請資助的學生或教師所在學校對申請人平時表現(xiàn)、家庭狀況進行調(diào)查，依據(jù)資助條件確定資助對象，并報縣民政局復審；

（三）經(jīng)基金管委會辦公室審核，擬定資助對象并向社會公示（公示時間不得少于7天）。對公示無異議的學生或教師，報基金管委會同意后，由基金會核撥資助金；

（四）對受助困難學生實行動態(tài)管理，每學年開學后由受助學生重新申報，基金管委會辦公室進行核定。被資助的學生在校期間出現(xiàn)嚴重違紀違規(guī)行為或家庭經(jīng)濟條件發(fā)生變化，不符合資助條件的，不再資助。困難教師資助一般按年度進行，對有特殊困難的可進行隨時救助，被資助的教師家庭經(jīng)濟條件發(fā)生變化，不符合資助條件的，不再資助。

第十六條優(yōu)秀師生獎勵金的申報程序：

（一）由縣教體局根據(jù)師生當年教學成績、個人獲獎、綜合表現(xiàn)等情況進行綜合評價，產(chǎn)生突出貢獻教師和特別優(yōu)秀學生名單報基金管委會辦公室復審；

（二）經(jīng)基金管委會辦公室審核，擬定獎勵對象并向社會公示（公示時間不得少于7天）。對公示無異議的師生，報基金管委會同意后，由基金會核撥獎金。

第十七條校建專項基金的使用程序：

（一）校建專項基金按捐贈人意愿對受助學校進行校建項目建設，并按縣政府有關工程管理規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

（二）由縣教體局根據(jù)工程進度及合同規(guī)定提出付款申請，報基金管委會辦公室復審；

（三）經(jīng)基金管委會審核同意后，由基金會直接支付到工程承建方。

第六章附則

第十八條縣內(nèi)當年考入高等院校的困難學生可參照本辦法由教育捐贈基金酌情資助。

篇5

一、開發(fā)領導層，營造優(yōu)良工作環(huán)境。今年以來，我們積極爭取領導，進一步開發(fā)領導層，使各級黨委、政府對人口計生工作的重視有了新高度。一是強化領導。區(qū)委、區(qū)政府年初召開全區(qū)人口計生工作會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委簽訂了目標管理責任書，做到了責任分明，目標明確。隨后，區(qū)委、區(qū)政府又相繼召開人口領導小組會、流動人口相關部門協(xié)調(diào)會等，對全區(qū)人口計生工作進行認真分析研究，并針對存在的問題和困難采取了對應的措施和辦法，從而促進了工作整體推進。二是措施落實。為適應新形勢的人口計生工作要求，區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)人口計生領導小組先后出臺10個關于加強人口計生工作的文件，并改革了考核辦法，對計生工作實行重獎重罰政策，再次重申和強調(diào)了“一票否決”制，有力地推動了計生工作的向前發(fā)展；區(qū)人大、政協(xié)充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，采取調(diào)研、督查的方式，加大了對計生工作的參與、支持力度。三是配合到位。相關部門將計生工作納入本部門的綜合目標管理內(nèi)容，認真履行各自在計生工作中所擔負的職責任務，特別在督查督辦、隊伍建設、流動人口管理、“三結合”幫扶、宣傳教育等方面做了大量艱苦細致的工作，形成了齊抓共管、綜合治理的格局。

二、深化宣傳教育，建設新型生育文化。今年的宣傳工作充分發(fā)揮宣傳網(wǎng)絡的作用，廣泛開展計生工作的社會宣傳活動，全力營造濃郁的計生氛圍。一是擴大生育文化陣地建設。在鞏固原有計生宣傳陣地、更新宣傳內(nèi)容的基礎上，加大了城鎮(zhèn)生育文化小區(qū)、村社生育文化大院和計生中心戶的建設。同時將工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移，著力在提升檔次出精品上下功夫，區(qū)政府投入10余萬元用于城區(qū)宣傳陣地設施的配置和建設，塔沱廣場將被打造成生育文化廣場，成為通川區(qū)宣傳陣地一道亮麗風景線。二是以“三下鄉(xiāng)”等活動為聚點，變一家宣傳為全社會宣傳。元旦春節(jié)前后，我委與區(qū)委宣傳部、科委、文化局、衛(wèi)生局等部門聯(lián)合開展了“三下鄉(xiāng)”大型宣傳活動，組織專業(yè)技術人員深入村社廣泛宣傳和普及計生政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識，并組織文藝宣傳隊走進農(nóng)家庭院演出計生節(jié)目，受到廣大群眾的歡迎和好評?！傲弧惫?jié)前，與婦聯(lián)、婦工委等部門聯(lián)合開展了以“關心留守兒童”為主題的宣傳活動，以喚起社會對未成年人寄予更多的關心和關愛。三是繼續(xù)以“關愛女孩”、“婚育新風進萬家”、“溫暖工程”等活動為載體，在全區(qū)選擇特困計生戶，實行幫扶和服務。為北外鎮(zhèn)徐家壩村四組患重病的獨生女袁春霞捐款13000多元，并在社會上發(fā)出倡儀籌集善款；為蒲家鎮(zhèn)觀廟村四組死亡獨生子女戶趙聯(lián)軍捐款500元；為貧困母親捐款1100元。四是加大新聞媒體宣傳力度。以通川播報為主陣地，集中反映全區(qū)計生工作動態(tài)，抓住正反兩方面典型廣泛宣傳，在全社會形成了支持重視計生工作的輿論氛圍。

三、實施規(guī)范管理，深入開展優(yōu)質(zhì)服務。我們以積極開展省級優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)“回頭看”為契機，緊緊圍繞育齡群眾的需求開展服務，使群眾真正成為優(yōu)質(zhì)服務的最大受益者。一是與項目組攜手，開展“三大工程”新業(yè)務。為更好地開展育齡群眾技術服務，區(qū)服務站在充分分析現(xiàn)有技術力量的基礎上，引進技術力量雄厚、設備先進的中國人口福利基金會的兩個項目組，取長補短，組成婦科疾病、查環(huán)查孕、為退出育齡期婦女取環(huán)、生殖保健咨詢四個普查組，在全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委育齡群眾中廣泛開展出生缺陷干預、生殖道感染干預、避孕節(jié)育知情選擇工作，已對全區(qū)6700余名育齡婦女生殖健康進行全面普查和監(jiān)測，把“三大工程”做成了一項“惠民工程”、“精品工程”。到目前為止，集中普查已結束，進入到進村入戶的檢查和復查階段。二是與衛(wèi)生局聯(lián)手，開拓社區(qū)服務新領域。積極爭取市、區(qū)衛(wèi)生局支持，將區(qū)計劃生育服務站定為社區(qū)服務中心。市、區(qū)衛(wèi)生局將各投入啟動資金5萬元，用于病房的改造以及先進醫(yī)療設備的購置，今后還將逐步投入資金，完善精良設備；并將向社區(qū)公開招聘技術熟練、經(jīng)驗豐富的醫(yī)師及護士，補充現(xiàn)有基礎醫(yī)療人員的不足，增強服務功能，提高服務水平。同時，進一步拓寬服務范圍，城市延伸到每個機關、企業(yè)、社區(qū)，農(nóng)村延伸到每個村社、院落，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務全覆蓋；拓展服務項目，增設面對面的政策宣傳，婚前、孕產(chǎn)期咨詢，術后隨訪、身體檢查等項目，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務近距離；改善服務方式，大力推行“人本”服務、“微笑”服務、“上門”服務，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務人性化。三是與藥監(jiān)局牽手，開辟知情選擇新陣地。與衛(wèi)生局、藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文，在全區(qū)大中型藥店、診所設立了免費發(fā)放避孕藥具點、免費咨詢計劃生育服務點。區(qū)計劃生育服務站采取“上門”培訓的方式，派出技術服務人員到藥店、診所對相關人員進行計劃生育知識培訓，詳細講解生殖保健基本知識、各種避孕藥具的適用范圍、優(yōu)缺點及副反應，以便更好地服務群眾。并與衛(wèi)生局、藥監(jiān)局定期組成聯(lián)合執(zhí)法組，對各個藥店、診所開展的計劃生育服務工作進行暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題令其限期整改。知情選擇、還權于民的服務理念，贏得了群眾的廣泛好評。

四、突顯利益導向，認真落實惠民政策。計劃生育“三結合”、對農(nóng)村部分實行計劃生育的對象進行獎勵扶助以及獨生子女父母獎勵金的逐步兌現(xiàn)，成功地構建了計劃生育利益導向機制，實現(xiàn)了工作機制的轉(zhuǎn)換。一是全委上下把獎勵扶助工作作為人口計生工作的頭等大事來抓，按照“三嚴格”、“三強化”的工作措施，完成了對2007年計生獎勵扶助對象的逐一調(diào)查、登記、復查、審核、報批、錄入工作。今年新增獎勵扶助對象86名。二是認真貫徹落實省政府185號令，在財力十分緊張的情況下，將102萬獨生子女父母獎勵金發(fā)放到對象戶手中，受到了市人口計生委的充分肯定。三是緊密結合新農(nóng)村建設，扎實開展“三結合”幫扶工作。各幫扶部門充分利用本部門優(yōu)勢，結合對象戶實際，實行智力、生產(chǎn)力、財力相結合的幫扶辦法，給幫扶戶送致富信息、送優(yōu)惠政策，送啟動資金，規(guī)模幫扶、成片幫扶的特點日益突出，促進了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。上半年，各幫扶部門為計生幫扶戶提供啟動資金3萬余元，贈送科技書籍1000余份，為今年的“三結合”工作奠定了良好基礎。

五、強力推進執(zhí)法，建立良好的生育秩序。強力推進城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法進程，充分地發(fā)揮其杠桿作用，健全完善執(zhí)法管理體系。一是繼續(xù)大力宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”，著重引導群眾明確實行計劃生育的權利和義務，引導群眾自覺實行計劃生育。二是嚴格執(zhí)法程序，強化執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，推進執(zhí)法監(jiān)督，加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度?；ù罅庵卫砩鐣狃B(yǎng)費征收標準低、標準混亂的現(xiàn)象，強化了村、組在征收社會撫養(yǎng)費中的責任和義務，并主動協(xié)調(diào)司法部門，采取綜合措施解決社會撫養(yǎng)費征收難的問題。上半年，全區(qū)共征收社會撫養(yǎng)費397萬元，入庫229萬元。三是規(guī)范經(jīng)費的使用和管理。嚴格執(zhí)行區(qū)委辦[2004]28號和區(qū)府[2004]49號文件精神，并與區(qū)財政監(jiān)督局聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委社會撫養(yǎng)費的征管用情況進行了調(diào)查核實。四是狠抓城區(qū)流動人口計劃生育專項治理工作。繼續(xù)按照“依托社區(qū)、清管并重、綜合服務”的工作思路，采取“強化職責、落實任務、逗硬獎懲”的工作措施，嚴肅查處違法違規(guī)生育案件，并加大了對這些對象社會撫養(yǎng)費的征收力度，逐步凈化了我區(qū)城市流動人口的生育環(huán)境。

六、夯實基層基礎工作，提升計生工作質(zhì)量和水平。一是加強規(guī)統(tǒng)工作。加大對村級帳、表、卡、冊填報使用的檢查指導力度，并不定期進行統(tǒng)計質(zhì)量調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委的基礎信息資料、村級計生信息手冊填寫的完整性、一致性、準確性較以往都得到較大提高。委機關已建立起四級網(wǎng)絡平臺，提高了工作效率和質(zhì)量。二是推進村（居）民自治進程。今年，省人口計生委將我區(qū)定為村（居）民自治工作聯(lián)系點，我區(qū)將爭創(chuàng)省級計劃生育村（居）自治工作先進區(qū)。為此，我們加大指導力度，狠抓基礎工作，強化村級組織責任，健全了民主參與、民主監(jiān)督機制，增強村（居）參與計生工作的意識，并將工作重心延伸到了城市、社區(qū)和各企事業(yè)單位。三是認真抓好監(jiān)測點和后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化工作。根據(jù)監(jiān)測點工作的現(xiàn)狀，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，強化村支兩委的責任，調(diào)動各級部門及駐村干部共同參與的積極性，加大宣傳力度，強化行政執(zhí)法，搞好技術服務，保障財政投入，形成良好氛圍，提高監(jiān)測點工作整體水平。同時對全區(qū)的后進村進行了排查，認真剖析后進原因，采取行之有效的措施，糾建并舉，逐步扭轉(zhuǎn)后進村的被動局面，促進后進村的根本轉(zhuǎn)變。四是抓好工作。針對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，制定和完善了制度。認真接待和處理來信來訪，及時調(diào)查回復市長熱線反映的問題，做到了件件有落實，事事有回音，防止了集體上訪和越級上訪事件發(fā)生，維護了社會穩(wěn)定。上半年，共處理來信來訪案件131件，處理回復市長熱線1件，回復率達100％。

篇6

第一條指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以促進我縣中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為目標，切實發(fā)揮專項資金引導作用，加強專項資金管理，提高專項基金使用效益，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、非公有制經(jīng)濟的發(fā)展活力，增強中小企業(yè)競爭能力，促進我縣中小企業(yè)做大做強、非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

第二條中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、三都水族自治縣委、縣人民政府《關于進一步加強非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（三黨發(fā)[20__]19號文件）的規(guī)定，每年縣財政安排100萬元，作為扶持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的專項資金。

第三條專金資金的安排,應符合國家和本縣的產(chǎn)業(yè)政策,堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金在規(guī)定的范圍內(nèi)、安全和高效使用。

第四條專項資金的安排、撥付、使用和管理，接受財政部門的監(jiān)督管理，依法接受審計機關的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督，并主動接受社會監(jiān)督。

第五條專項資金的扶持方向和范圍：主要用于符合國家產(chǎn)業(yè)導向支持的企業(yè),以及培育科技型和成長型非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、社會化服務體系建設等方面的貸款貼息和項目前期經(jīng)費補助。具體從六個方面予以資金支持。

（一）符合本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)建設要求，項目技術達到本地先進水平;

（二）企業(yè)經(jīng)營機制比較完善，管理制度比較健全，合法經(jīng)營，依法納稅，信譽良好；

（三）項目生產(chǎn)符合國家有關質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標準，產(chǎn)品適銷對路，具有較好的經(jīng)濟效益；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營比較正常，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，對本地經(jīng)濟增長、就業(yè)和農(nóng)民增收具有一定拉動作用；

（五）創(chuàng)新型、節(jié)能型、環(huán)保型、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)。

（六）就業(yè)人員穩(wěn)定增加，職工工資正常發(fā)放，有利于促進財政、城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民增收。

第二章支持方式

第六條專項資金的支持方式采取貸款貼息、無償資助、獎勵等方式安排使用。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時申請多種專項資金支持方式。每個項目支持一般不超過兩年。

(一)貸款貼息。以金融機構貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設項目，一般采取貸款貼息方式。每個項目的貼息期限一般不超過兩年，貼息額度根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，一般不超過貸款利息總額的30%，最多不超過15萬元。

(二)無償資助。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設項目、中小企業(yè)公共服務平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設項目、中小企業(yè)服務體系建設項目，一般采取無償資助方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設項目，資助額度一般不超過項目總投資的10%；中小企業(yè)公共服務平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設項目，資助額度一般不超過項目總投資的20%；中小企業(yè)服務體系建設項目，資助額度一般不超過項目實際發(fā)生額的30%。以上每個項目的資助額度最多不超過15萬元。

(三)獎勵。獎勵支持的項目：公益性、示范性強且具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益的項目。獎勵金額最多不超過5萬元。

第七條扶持資金不得重復獲得，對通過其它渠道當年已獲得國家和省、州無償資金支持的項目，且資金額度超過15萬元的，本專項基金將不再支持；資金額度不足本辦法規(guī)定扶持的，予以補足。

第三章項目資金的申請

第八條申請專項基金的對象：

（一)行業(yè)納稅大戶、骨干企業(yè)、符合循環(huán)經(jīng)濟要求；

(二）縣委、縣政府確定建設支柱產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)；

第九條申請專項資金的條件

（一）具有獨立的法人資格；

(二)財務管理制度健全；

（三)經(jīng)濟效益良好；

(四)企業(yè)信用或納稅信用良好。

(五)專項基金支持的項目為當年的項目。

第十條申請專項基金的企業(yè)或非公有制經(jīng)濟應同時提供下列資料：

（一)法人執(zhí)照副本及章程(復印件)；

(二)生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務開展情況；

(三)會計師事務所審計的當年和上一年度會計報表和審計報告(復印件)。

(四)上年和當年繳稅單。

(五)屬于技術改造范圍的要提供自有資金證明和當年及上年固定資產(chǎn)投入收據(jù)，銀行借據(jù)合同及繳息單；屬于技術創(chuàng)新支持范圍的要提供技術創(chuàng)新的相關材料及證書、相關繳稅單等資料。

(六)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項基金申請書。

第十一條項目資金的申請、審核及審批

（一）領導小組辦公室負責受理項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關資料進行審核。對成長型中小企業(yè)中的名牌、專利產(chǎn)品

、誠信企業(yè)、上市公司、培訓、擔保等事項，由領導小組辦公室考核、認定、備案。

（二）領導小組辦公室依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當年度專項基金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審，確定項目支持方案并撥付專項基金。

第四章監(jiān)督管理

第十二條縣專項資金領導小組確定專項資金的年度支持方向和支持重點，并負責專項資金的審核、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況及項目實施情況進行監(jiān)督檢查。第十三條領導小組辦公室負責對專項基金的使用情況進行管理和監(jiān)督。平時檢查、中期評估、后期考核平價。

第十四條對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項基金的企業(yè)，領導小組辦公室將收回全部資金，三年內(nèi)不得申報。

第六章附 則

篇7

［關鍵詞］家庭發(fā)展；公共政策；社會保障

［中圖分類號］F202 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）22-0108-03

1 我國家庭發(fā)展的現(xiàn)狀

關于家庭的概念,《百科全書•社會學卷》中認為：家庭是由婚姻、血緣或收養(yǎng)關系所組成的社會生活的基本單位。可以理解為,家庭是一種特殊的社會關系,其特殊是基于婚姻、血緣或者收養(yǎng)關系而區(qū)別于其他社會關系,而形成的最為微觀的社會單位。家庭作為我國社會最為基本的組織單位,它的變化與發(fā)展深深影響著經(jīng)濟社會的變遷演化。

20世紀80年初我國施行計劃生育政策以來,家庭的角色和功能發(fā)生了顯著的變化,這些都與家庭發(fā)展的趨勢密不可分,主要可以概括為以下三個方面。第一,家庭核心化趨勢日益明顯。20世紀80年代以來我國家庭的規(guī)模已經(jīng)出現(xiàn)了連續(xù)下降的趨勢,21世紀家庭平均規(guī)模仍在緩慢下降,有專家預計到21世紀40年代家庭規(guī)模將穩(wěn)定在3.2人左右。家庭內(nèi)部親屬結構關系也日益簡化,獨生子女家庭養(yǎng)老壓力增加。第二,家庭發(fā)展的形式多樣化。隨著市場化和國際化的進程,人們的家庭觀念意識也在發(fā)生深刻變化,前期尚不多見的丁克家庭、單身家庭、試婚家庭等家庭形式在我國也不斷出現(xiàn),預計在后期還會得到增加。第三,家庭功能角色的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的家庭功能結構注重養(yǎng)老撫幼、生育教育、生產(chǎn)生活等作用的發(fā)揮,由于當今的家庭日益與社會融為一體,家庭功能結構日漸淡化生育功能和養(yǎng)老義務,但仍很重視子女的撫育教育職能,這些功能結構的轉(zhuǎn)變淡化了家庭的保障功能,給改善社會民生與提高家庭發(fā)展能力問題帶來新的挑戰(zhàn)。家庭發(fā)展的模式健康與否還有賴于有關家庭政策的導向與規(guī)制,建立與健全家庭發(fā)展的相關政策將十分有助于家庭發(fā)展能力的培育和健康發(fā)展。

2 關于家庭發(fā)展的相關公共政策評價

2.1 我國對貧困家庭發(fā)展的政策支持

2004年7月1日起施行的《居民最低生活保障辦法》是我國第一部規(guī)范最低生活保障工作的地方性法規(guī)。實行房屋拆遷設置最低保障面積優(yōu)惠及配套費用減免；推進廉租房租金補助；租住公房租金減免；辦理企業(yè)已故退休人員撫恤金；九年義務教育費減免；九年外教育助學款；居民衛(wèi)生管理費減免；醫(yī)療救助；領取愛心超市物品；煤改氣免費安裝燃氣灶具等。其他公共事業(yè)單位也有對低保家庭的優(yōu)惠政策,如減免有線安裝和水表更換的費用等。這些與最低生活保障制度相掛鉤的優(yōu)惠政策,尤其是廉租房政策和學費減免政策給低保戶帶來最大的收益。但是這些政策和目前的低保制度一樣,僅起到“輸血”的作用。

下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策、免費再就業(yè)培訓政策、部分工勤等崗位對本市居民的照顧、推行靈活就業(yè)方式、企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員的稅收減免、家庭零失業(yè)等一系列政策對有效幫助低保家庭健康勞動力提高技能、促進就業(yè)等起到了積極“造血”的作用。低保制度是補差性質(zhì)的制度,但是低保補貼標準設置缺乏彈性,處于《辦法》規(guī)定界限上的貧困家庭難以享受到許多優(yōu)惠政策。就業(yè)培訓是提升人力資本,盡快實現(xiàn)就業(yè)的有力手段,但培訓中還存在著薄弱環(huán)節(jié),存在著缺乏市場導向性的就業(yè)指導和貸款條件苛刻與額度過低的問題。

2.2 我國計劃生育獎勵扶助政策實施

我國計劃生育獎勵扶助政策的實施對合理控制人口發(fā)展起到了良好效果,但獎勵扶助的激勵力度不夠。①政策規(guī)定的獎勵金額標準和年齡標準問題。大多數(shù)家庭希望獎勵金額標準再有所提高。隨著生活水平的提高,一年600元/人的獎勵對這些家庭的作用是有限的,應該隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高有所提高；對于獎勵的年齡標準部分人希望能有所降低,對于身體狀況欠佳、弱勢婦女全體可適度放寬年齡標準。②人戶分離問題。當今社會人口流動性大大增加,人戶分離問題使得部分計劃生育家庭的享受不到獎勵扶助政策的福利。③抱養(yǎng)子女問題。通過合法渠道抱養(yǎng)子女后不再生育且辦理獨生子女證的夫妻,享受獨生子女父母待遇。但對于農(nóng)村部分計劃生育家庭收養(yǎng)子女的,不能享受獎勵扶助待遇。④群眾對計劃生育扶助政策的長期實施心存疑慮。根據(jù)國家政策規(guī)定,獎勵資金由中央和地方財政共同承擔,在財政負擔較重的情況下,尤其是西部經(jīng)濟較為落后地區(qū)很難保證計劃生育獎勵扶助政策的實施信度和效度。

2.3 城市獨生子女家庭養(yǎng)老保障政策

根據(jù)2008年對以北京市為主要調(diào)查樣本的資料顯示,獨生子女父母對目前的社會養(yǎng)老保險的滿意度不高,選擇“不太滿意”和“不滿意”的占57.4%,選擇“一般”的占34. 9%,選擇“比較滿意”的僅占7.7%,而沒有一個人選擇“滿意”。對醫(yī)療報銷和社會醫(yī)療保險制度的滿意度很差,主要是因為我國養(yǎng)老保險的“統(tǒng)賬模式”仍然處于改革探索階段,政策也在不斷調(diào)整,養(yǎng)老金水平的行業(yè)差距、機關事業(yè)單位差距比較大,所以造成獨生子女父母對社會養(yǎng)老保險整體滿意度不高。

實施工資改革后,按勞分配的原則得到有效貫徹,家庭兩代人之間的依賴性減弱。隨著獨生子女一代經(jīng)濟力量的加強,老一代對子女的依賴性減弱。有些地方領導對社區(qū)概念和社區(qū)養(yǎng)老的重要性、迫切性認識不夠,居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠,參與率不高,政策執(zhí)行不能達到理想的效果,主要表現(xiàn)在四個方面：①社區(qū)養(yǎng)老參與度不高。由于宣傳力度不夠和缺乏重視,致使社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)仍處于自發(fā)的、無序的發(fā)展狀態(tài)。②養(yǎng)老資金籌措渠道少,籌資主體單一,資金投入不足。③執(zhí)行機制問題。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系,但各部門往往從自身的利益出發(fā),很難形成合力。④制度改革的難點。1995年實施社會保障制度改革以后,低于50歲的第一代獨生子女父母因為下崗失業(yè)很難與老職工一樣繼續(xù)享受社會統(tǒng)籌模式的養(yǎng)老保障金,這些家庭的養(yǎng)老生活問題也是限制家庭發(fā)展亟待解決的難題。

2.4 城市貧困家庭住房政策難題

2002年重新的《住房公積金管理條例》,使住房公積金制度逐步納入法制化和規(guī)范化軌道。目前已基本建立起住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的管理體制,現(xiàn)有的住房政策也是城市貧困家庭住房難問題的重要原因。①住房公積金覆蓋率不高,約占全國在職職工總數(shù)的60%~70%。能夠享受住房公積金的多為黨政機關、效益好的國有企業(yè)和集體企業(yè)。住房公積金政策到目前為止并不能使每一個城市家庭享受到,特別是那些城市貧困家庭。②住房貸款政策。隨著實物分房停止和房改工作的深入,城市居民必須通過市場交易獲得住房。國家一系列推動刺激住房消費和住房貸款的政策,極大地推動了個人住房貸款業(yè)務的發(fā)展。但房貸條件苛刻將城市貧困家庭排除在外。③經(jīng)濟適用房政策。在城市住房價格升高、住房難問題依然存在的情況下,現(xiàn)有的經(jīng)濟適應房政策在效果上并不能真正惠及城市貧困家庭。

2.5 我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障難點

計劃生育政策的實施使中國農(nóng)村人口生育率迅速下降,而生育水平的急劇持續(xù)下降,必然帶來中國人口老齡化問題。我國農(nóng)村人口出生率由1963年的43.37%下降到2005年的12.40%,家庭規(guī)?？s小,核心家庭比率正在上升。我國養(yǎng)老保障體制的建設和投入重點僅局限于城市,由于傳統(tǒng)的戶籍制度和土地制度歧視,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡等諸多原因,使我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在著保障水平低、覆蓋面小、城鄉(xiāng)差異巨大等問題,到目前為止還沒有建立起統(tǒng)一的、受益面廣的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度,主要可以歸結為以下四個方面的問題：①社會保障制度覆蓋缺乏社會性?！靶蕛?yōu)先,兼顧公平”原則難以實施,更多的社會保障資源投向了城鎮(zhèn)居民。保險基金應來源于政府、單位和個人三方面,需要讓農(nóng)民自我統(tǒng)籌的壓力得到逐步緩解。②資金管理體制存在問題。全國各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的收集、保管、運營和發(fā)放全部由民政部門負責,缺乏有效的監(jiān)督和制約。地區(qū)擠占、挪用和非法占用基金的情況時有發(fā)生,不能實現(xiàn)養(yǎng)老保障基金的保值增值。③保障水平低。2008年我國農(nóng)村繳費養(yǎng)老居民每月僅可領取4.7元的保障金,農(nóng)村家庭保障水平低下,很難保證農(nóng)村老年人的基本生活。

3 關于家庭發(fā)展能力的公共政策改進建議

3.1 構建有成效的培訓和就業(yè)指導體系

政府一直都相當重視下崗人員的再就業(yè)培訓,政策需要規(guī)定培訓機構事先對培訓者進行就業(yè)指導,幫助貧困家庭成員了解自己、了解目前社會各行業(yè)的情況,讓他們可以根據(jù)自身的情況和社會的實際,選擇適合自己年齡段、身體狀況和能力的培訓項目,以有效節(jié)約培訓成本。貧困家庭可以通過集體組織來搭建脫貧組織、社區(qū)、政策和促進社會觀念的轉(zhuǎn)變。政府可以通過資金配套的方式來幫助貧困家庭實現(xiàn)資產(chǎn)的積累,協(xié)助貧困家庭脫貧。推行資產(chǎn)建設的方式可以多元化,有針對性地對處于家庭生命周期不同階段的貧困家庭給予不同的扶助,通過政策的調(diào)節(jié)讓貧困家庭為下一階段的危機和困難做好準備,這將更有利于貧困家庭走出貧困。

3.2 繼續(xù)做好計劃生育與夯實獎勵的政策宣傳工作

對農(nóng)村部分計生家庭實行獎扶制度,是創(chuàng)新人口計生工作機制的重大舉措,只有讓群眾真正了解政策并在群眾的監(jiān)督下,才能體現(xiàn)黨的政策的公開、公平、公正的原則,才能激發(fā)廣大育齡群眾實行計劃生育的自覺性,有力推進農(nóng)村人口計劃生育工作。宣傳不僅要突出其政治意義,也要突出其經(jīng)濟效益和社會效益,讓廣大農(nóng)民及時、全面、準確了解國家的獎勵扶助政策,形成實行計劃生育光榮的良好社會氛圍。改革農(nóng)村計生獎扶制度,通過印制宣傳冊、電視廣播等媒體渠道對計劃生育家庭進行全方位宣傳。通過多層次的宣傳,讓廣大群眾能夠明確獎勵對象、扶助標準、申報程序、咨詢投訴辦法。鼓勵農(nóng)民群眾自覺實行計劃生育和穩(wěn)定生育水平,促進科學、文明、進步的社會主義新型生育文化形成和發(fā)展。

3.3 完善獨生子女家庭養(yǎng)老保障的體制

重視獨生子女家庭養(yǎng)老問題,積極制定相應法律政策。獨生子女問題是國家政策的產(chǎn)物,城市獨生子女父母積極響應國家政策要求,為我國有效抑制人口增長作出了貢獻,為我國經(jīng)濟的騰飛奠定了基礎。隨著人口老齡化現(xiàn)象的日益嚴重,城市家庭結構的轉(zhuǎn)變,獨生子女家庭的養(yǎng)老困難顯露無遺,針對這個問題,首先應制定出明確的贍養(yǎng)制度和法律依據(jù),讓獨生子女家庭依法律、道德來維系養(yǎng)老保障機制的運行。制定相應的法律維護獨生子女父母在年老后能得到養(yǎng)老保障的權益。其次,設立城市獨生子女父母養(yǎng)老救助基金。為了杜絕獨生子女父母年老生活困難現(xiàn)象,可以從經(jīng)濟供養(yǎng)角度制定一個法律標準來予以保證。最后,鼓勵發(fā)展養(yǎng)老保障產(chǎn)業(yè)和老年服務產(chǎn)業(yè)。國家可以配套一些稅收優(yōu)惠措施,積極引導投資老年產(chǎn)業(yè)和老年服務產(chǎn)業(yè)。提供專職或兼職養(yǎng)老中心服務,對不同經(jīng)濟狀況的老人采取不同的收費標準,鼓勵興建不同經(jīng)濟類型、不同檔次、不同收費標準的“社區(qū)型”養(yǎng)老機構,以適應老年人的多元需求。

3.4 加大貧困家庭的保障性住房的建設力度

解決城市貧困家庭住房困境比較有效的政策選擇是制定廉租房政策和增加保障性住房的供給。政府在完善家庭保障性住房制度方面可以從以下幾個方面著手：①重視和完善廉租房制度。該項制度實施是解決城市貧困家庭住房難問題的根本措施,將廉租房工作納入政府的工作重點之中。②加大財政支持力度。通過政府財政撥付廉租房建設發(fā)展資金,管理好保障性住房公積金的資金運作,向社會募集資金,并建立嚴格的預算撥款和使用監(jiān)管制度。③完善保障性住房的審批和分配制度。研究入住廉租房的申請條件、申請和審批程序、受理和審批機構、輪候配租制度等內(nèi)容,完善廉租房租賃和管理制度。

3.5 建立與健全農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障方面的制度安排

隨著家庭結構類型向核心家庭轉(zhuǎn)變的進程,在農(nóng)村居民人均可支配收入大大低于城市水平的情況下,解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障問題是新時期需要解決的突出社會問題。針對這一問題,政府及相關部門需要從體制上探索解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障的新方式、新制度,創(chuàng)新解決思路。①積極探索農(nóng)村基層組織自行解決養(yǎng)老保險的新途徑。鼓勵重組親屬家庭結構,形成新的養(yǎng)老互助局面,有利于互相照顧和互相交流,在精神和生活上互相幫助。②為困難家庭可從業(yè)成員提供就業(yè)培訓至上崗就業(yè)。在老年人居多家庭,為身體健康狀況良好、有意愿參與工作的老人提供就業(yè)機會,增加家庭經(jīng)濟收入。③為經(jīng)濟困難家庭子女提供義務基礎教育和高等教育機會。子女的教育投入對任何家庭來講是一筆重要開支,給貧困子女提供人力資本增值的機會,是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題一個好辦法。④為低收入家庭提供生活補助、實物補助。國家在為困難家庭提供的生活補助上各地區(qū)標準不太統(tǒng)一,但可以適當采取實物補助的方式增加公平感,對于貧困家庭來說,實物補助比精神撫恤能帶來更好的效用。

參考文獻:

［1］ 趙仲杰.北京城區(qū)獨生子女家庭的養(yǎng)老問題研究［D］.北京：中央民族大學,2010.

［2］ 鄧偉志.中國家庭的演變［M］.上海:上海人民出版社,1987.

［3］ 董巖,蘇桂秋.家庭成為社會發(fā)展關注點［N］.大連日報,2010-12-05.

篇8

作者簡介：張煜（1971— ），女，副研究員，碩士。

上海市浦東新區(qū)2008—2010年衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴分析

張煜， 曹波， 劉艷 （上海市浦東新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所， 上海 200136）

近年來，隨著社會對公共衛(wèi)生重視程度的提高, 人們的公共衛(wèi)生法制意識不斷增強，社會舉報投訴案件不斷增加。為加強和規(guī)范舉報投訴的衛(wèi)生監(jiān)督管理，我們對2008—2010年上海市浦東新區(qū)的1 282件舉報投訴案件進行了分析

1資料與方法

11資料來源

利用上海衛(wèi)生監(jiān)督綜合應用信息平臺和歷史檔案的調(diào)取，獲得2008—2010年浦東新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督舉

報投訴的原始資料（其中2008、2009年分別為原浦東新區(qū)和原南匯區(qū)資料，2010年為兩區(qū)合并后資料）。



基金項目：上海市浦東新區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)2010年度學科帶頭人培養(yǎng)計劃（PWRd2010-04）；上海衛(wèi)生監(jiān)督科研基金項目（2010012）。

作者簡介：張煜（1971— ），女，副研究員，碩士。

12方法

對收集的浦東新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴資料，按照來源、時間、專業(yè)、查處情況進行整理，采用Excel表格錄入，用SPSS軟件進行統(tǒng)計分析。

2結果

21舉報投訴的來源

2008—2010年，浦東新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所共受理舉報投訴案件1 282件，其中舉報投訴來源為來電、來信

的占892%，而利用現(xiàn)代通訊設備（如網(wǎng)上投訴、電子郵件等）的舉報投訴僅為57%(表1）。

22舉報投訴的時間

2008—2010年，浦東新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所平均每年受理舉報投訴案件427件，舉報投訴較少的為1、2月，其他月份均較多（表2）。[HJ3][DZ）]

建立統(tǒng)一的舉報電話與查實獎勵機制

投訴舉報獎勵制度是一種具有強大能量的信息獲取制度。2003年國家食品藥品監(jiān)管局和財政部聯(lián)合印發(fā)《舉報制售假劣藥品有功人員獎勵辦法》，其中明確舉報情況查證屬實者，舉報人員均能獲得一定數(shù)額的獎勵，最高可獲得5萬元的獎金\[2\]。2011年，上海成為全國第一個實現(xiàn)食品安全投訴舉報“一號通”的城市，為了鼓勵市民對問題進行投訴舉報，明確由市財政設立舉報專項獎勵資金，一經(jīng)核實，最低給予500元獎勵，最高獎勵金額20萬元。因此，建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報獎勵制度是有效克服衛(wèi)生行政部門信息失靈的重要途徑之一。

34有效借力政府相關部門的執(zhí)法力量

在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中，已經(jīng)建立了和相關政府職能部門間的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，若能更好地發(fā)揮基層工作網(wǎng)絡的優(yōu)勢，如充分組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的巡查隊伍、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合治理員隊伍、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心協(xié)管員隊伍以及社區(qū)居委會（村委會）相關人員等力量，明確工作職責及考核指標，便會很好地彌補日常衛(wèi)生監(jiān)督工作的空白。以無證行醫(yī)為例，違法行為的寄居地多為農(nóng)村和城市小區(qū)，村委會和居委會的工作人員是最容易獲取此類違法信息的人群，一經(jīng)舉報，查證屬實率高，大大降低執(zhí)法成本?！吨腥A人民共和國城市居委會組織法》明確規(guī)定，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在日常的工作中由人民政府或它的派出機關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助并協(xié)助人民政府或它的派出機關開展工作。在居委會工作任務中，宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，協(xié)助人民政府或它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生是居委會的重要工作內(nèi)容

4參考文獻

［1］劉洪,陳慰，宋昀，等上海市2008—2009年衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報情況分析衛(wèi)生監(jiān)督理論與實踐，2011,6（2）：69-71［2］張翀，常峰，邵蓉假劣藥管制——舉報獎勵制度\[J\]首都醫(yī)藥,2010,17（16）：24-25

3討論

依法受理和處理衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴既是衛(wèi)生監(jiān)督工作的一項重要工作內(nèi)容，也是衛(wèi)生監(jiān)督機構的一項重要職能。做好衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴的調(diào)查處理工作，不僅關系到百姓的切身利益，也是踐行“執(zhí)法為民”，對提高衛(wèi)生監(jiān)督社會形象具有重要意義。

31拓寬舉報投訴渠道，引入社會監(jiān)督機制

開展形式多樣的宣傳活動，充分發(fā)揮媒體作用，擴大宣傳效果，增強人們的醫(yī)療安全意識和衛(wèi)生法制觀念。由于電話是目前最主要的投訴舉報方式，因此，建議在全國或全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴電話，使衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴更便捷、暢通。同時，結合社會信息化發(fā)展，探索利用電子郵箱、網(wǎng)絡平臺等新渠道，并對提供可靠線索的舉報投訴人員予以獎勵，鼓勵全社會共同監(jiān)督。

32抓住重點領域的監(jiān)管，減少舉報投訴的發(fā)生

抓住政府和人民關心的衛(wèi)生難點和熱點問題，如醫(yī)療衛(wèi)生的無證行醫(yī)、違規(guī)醫(yī)療廣告、使用非衛(wèi)生技術人員、診療活動超范圍等問題，公共衛(wèi)生的無證經(jīng)營、游泳池水質(zhì)、禁煙、生活飲用水質(zhì)量等問題，將這些領域均列入監(jiān)管重點內(nèi)容，采取有針對性的衛(wèi)生監(jiān)督措施，提高衛(wèi)生安全，切實保障消費者的合法權益和身體健康，減少舉報投訴事件的發(fā)生。

33提高舉報投訴案件的查實率

舉報投訴案件的查實率偏低其原因有三種，一是因同行競爭而謊報或者因舉報人對管理方不滿意發(fā)生糾紛、夸大事實，造成現(xiàn)場檢查情況與投訴內(nèi)容出現(xiàn)偏差而未查實，如無證行醫(yī)、游泳池水質(zhì)及生活飲用水水質(zhì)等；二是因為檢查時當事人停止違法行為、逃逸、拒不開門、地址不詳?shù)榷鵁o法取證，如無證行醫(yī)、無證經(jīng)營、禁煙等；三是監(jiān)督員監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗不夠，未發(fā)現(xiàn)舉報投訴的或其他違法行為。

為提高舉報投訴案件的查實率，建議采取以下措施：一是受理舉報投訴要盡量詳盡，除舉報投訴的事件描述外，還應留下舉報投訴人員的信息，以方便核實；二是及時查處舉報投訴案件，提高某些違法行為持續(xù)短暫性案件的查實率；為加大查處力度，建立各部門聯(lián)動執(zhí)法機制，聯(lián)合地方政府、公安、工商、物價、藥監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保等部門開展專項執(zhí)法活動，徹底鏟除違法行為，保障百姓健康權益；三是提高監(jiān)督員素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)處置舉報投訴案件，要求衛(wèi)生監(jiān)督員應加強各方面的學習，樹立新形象，既要掌握衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)和法律、心理學等知識，又要具有調(diào)解、語言等方面的技巧。

篇9

建筑業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程、提高農(nóng)民收入具有十分重要的作用。為進一步推進我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮建筑業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就加快我市建筑業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：按照科學發(fā)展觀的要求，全面推進我市建筑業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，合力鑄造新時期“溧陽建筑”品牌，傾力打造江蘇省“建筑強市”，努力實現(xiàn)全市建筑業(yè)做大做強做優(yōu)。

（二）目標任務：到2015年，基本建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系、行業(yè)管理體系和企業(yè)運行機制，建筑業(yè)施工總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年遞增15%以上，實現(xiàn)稅收、利潤年遞增15%，進入江蘇省“建筑強市”行列。

二、進一步做大建筑業(yè)

（一）主要目標：到2015年，培育1-2家特級資質(zhì)企業(yè)，施工產(chǎn)值超30億元企業(yè)2家，施工產(chǎn)值超20億元企業(yè)8家。

（二）工作措施：改革企業(yè)管理模式，推動企業(yè)間兼并重組，鼓勵企業(yè)向設計施工一體化、投資建設一體化、國內(nèi)國際一體化、行業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，培育一批具有相當競爭力的龍頭骨干企業(yè)；實施大市場戰(zhàn)略，運用技術品牌拓市場、合作兼并拓市場、地區(qū)推介拓市場、資本運作拓市場等多種形式，努力建設優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大的市場領域。

（三）獎勵辦法：

1．對獲得房建總承包特級資質(zhì)的企業(yè)一次性獎勵50萬元；對獲得總承包一級資質(zhì)的企業(yè)一次性獎勵5萬元。

2．對由外地建筑企業(yè)遷入我市進行注冊的，年施工產(chǎn)值超3億元的一級企業(yè)，一次性獎勵20萬元；年施工產(chǎn)值超1億元的二級以上企業(yè)，一次性獎勵10萬元。同時全方位為企業(yè)搞好服務工作，積極協(xié)助企業(yè)辦理各項審批手續(xù)；對新注冊的外地企業(yè)，第一年免繳安全監(jiān)督管理費，第二、第三年減半收取安全監(jiān)督管理費。

3．對施工產(chǎn)值首次突破20億元的企業(yè)獎勵5萬元；對施工產(chǎn)值首次突破30億元的企業(yè)獎勵10萬元；對施工產(chǎn)值首次突破50億元的企業(yè)獎勵50萬元；年度外經(jīng)營業(yè)額首次突破1000萬美元的企業(yè)獎勵人民幣3萬元，在此基礎上每增加1000萬美元增加獎勵人民幣2萬元。

三、進一步做強建筑業(yè)

（一）主要目標：到2015年，創(chuàng)魯班獎（國優(yōu)工程）2-3項，省級以上優(yōu)質(zhì)工程100項，創(chuàng)國家級工法8項，省級工法20項，建立省級技術中心2-3家。

（二）工作措施：堅持“經(jīng)營建筑”理念，進一步提高資本運作效率，加快產(chǎn)業(yè)結構、承包方式轉(zhuǎn)變；實施品牌興業(yè)戰(zhàn)略，不斷增強科技創(chuàng)新和人才開發(fā)能力。

（三）獎勵辦法：

1．企業(yè)獲魯班獎的，每項工程獎勵50萬元。企業(yè)獲國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎的，每項工程獎勵40萬元；企業(yè)獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎的，每項工程獎勵10萬元。企業(yè)獲省優(yōu)質(zhì)杯獎工程的，每項工程獎勵5萬元，省級文明工地每項工程獎勵3萬元。

2.對獲得國家級工法的，每項獎勵5萬元，對獲得國家二級工法的，每項獎勵1萬元。企業(yè)獲得與工程建設相關、推動企業(yè)科技進步的發(fā)明專利，每項獎勵10萬元。

3.對獲得省級技術中心的企業(yè)，一次性獎勵30萬元；對獲得國家級技術中心的企業(yè)，一次性獎勵50萬元。

以上獎項，企業(yè)必須在足額交納各項規(guī)費后年終兌現(xiàn)，獎勵金由市住建委、市財政各承擔50%。

四、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）嚴格行業(yè)管理。制定建筑業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，確立建筑業(yè)發(fā)展的目標、任務和工作措施，并納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加快建立健全建筑市場監(jiān)管體系，制定和完善規(guī)范業(yè)主行為、招標投標行為和質(zhì)量安全管理、工程造價管理、建材使用管理等方面的規(guī)范性文件及配套政策。

（二）廣泛宣傳推介。市住建委、市建筑業(yè)協(xié)會每年安排一定的資金作為我市建筑業(yè)品牌宣傳專項資金，通過各級新聞媒體進行宣傳，特別是加強對溧陽建筑整體品牌和重點建筑企業(yè)的推介宣傳，使溧陽建筑品牌成為全省乃至全國的金字招牌。建筑業(yè)行業(yè)主管部門要有計劃地在重點區(qū)域、重點城市積極舉辦溧陽建筑業(yè)推介會，搞好宣傳服務，打響溧陽建筑業(yè)品牌。

（三）鼓勵企業(yè)開拓外埠市場。市財政對由市住建委代征的建筑企業(yè)所得稅超額部分予以獎勵。以近3年平均代征上繳稅額為基數(shù)每年遞增8%作為核定本年度應繳代征所得稅的指標，對超出指標的所得稅款，由市財政按超收地方留存部分的60%返回給建筑業(yè)行業(yè)主管部門，由建筑業(yè)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌獎勵給貢獻大的企業(yè)。

（四）加大人才培養(yǎng)引進力度。政府將建筑業(yè)人才培養(yǎng)列入人才扶持計劃，在培訓機構建立、設施設備配置及培訓經(jīng)費等方面給予資金扶持。積極推動企業(yè)與高等院校開展聯(lián)合辦學，重點開展高級管理人員、高級技術人員的知識更新和繼續(xù)教育。相關部門要加大建筑業(yè)高級人才資助力度，加大建造師報考、培訓力度，要把從事建筑業(yè)的農(nóng)村勞動力納入培訓計劃，統(tǒng)籌考慮專項培訓資金，每年安排不少于4000人次建筑業(yè)從業(yè)人員進行培訓。鼓勵企業(yè)引進高層次人才，并享受市人才引進的相關政策。

（五）支持企業(yè)加大設備投入。鼓勵建筑企業(yè)購買大型機械設備，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、智能化、機械化，并由主管部門制定具體的獎勵辦法。

（六）加強銀企合作。各類商業(yè)銀行應積極支持建筑業(yè)的發(fā)展，與建筑業(yè)企業(yè)建立利益共享、風險共擔的合作機制，不斷擴大銀行授信額度和優(yōu)化企業(yè)借貸方式；政府支持、鼓勵并積極引導建筑企業(yè)構筑建筑業(yè)融資平臺，切實抓好融資平臺的日常運營和規(guī)范管理，通過信貸、擔保、投資等手段，解決建筑企業(yè)融資難問題。

篇10

這天，家庭獎勵政策出現(xiàn)一點問題――爸爸居然沒有原因獎勵了小子5塊錢。小子好不得意，在我面前炫耀著。

前段時間，我?guī)托∽邮帐胺块g，發(fā)現(xiàn)丟了些玩具，生氣間把小于的零用錢沒收了。我對他說你要學著自己掙錢，做好事，一次給一顆星星，攢夠十顆星星給一塊錢。小子很開心，積極性也很高，畢竟是勞動所得嘛。

這次爸爸沒來由的獎勵攪亂了計劃?？砂职值脑捯灿械览恚骸鞍职钟植皇墙?jīng)常給?！?/p>

大家討論一下，給孩子金錢獎勵政策到底好不好?讓孩子自食其力的同時會不會又讓孩子大看重金錢而忽略應盡的義務? (阿農(nóng))

憑欄聽風(美國)：

我一直主張對孩子金錢獎勵，覺得對中國的孩子尤其是獨生子女更重要，因為中國家長的傳統(tǒng)就是對孩子很舍得花錢。只是金錢獎勵是將原來你會無條件給孩子的零錢和禮物轉(zhuǎn)換成獎勵的形式，讓孩子體會到每一件東西的獲得是需要他的努力的。同時，也讓孩子學會如何支配金錢。學齡前的孩子可采取類似星星的方式，而學齡后的孩子則可用真實的錢．當然，也是要因人而異，若孩子太重金錢則要適當調(diào)整。要讓孩子知道：有一些責任是應盡的義務，不能用金錢衡量。

我就是在金錢獎勵下成長的，雖然錢全用來交學費，也不是為錢而學習等等。但我覺得也許正因為如此，我們姐妹們只有用自己掙的錢(不是父母的，不是老公的，不是姐妹的)時才能放得開，很獨立。到了美國，我就更認同這種教育方式。

從身邊的例子知道，從小在經(jīng)濟上越獨立的人越能上進，從而過上更好的生活。

Djnewsight(濟南)

我持贊同態(tài)度，給孩子制定合理獎懲制度可以讓孩子意識到金錢的重要性，但是也要把握度。

首先，制定了這個計劃所有的家庭成員都要遵守。上述文中所說的爸爸沒有來由的獎勵5無錢，這樣做就不對。給孩子金錢獎勵可以，但是要名正言順。名不正言不順就會讓孩子想辦法去得到這意外之財，而不是正當所得，反而會給孩子指錯路。

其次，孩子勞動所得是一個方面，第二個方面孩子的品質(zhì)高尚也要進行獎勵而且是高額獎勵這樣有利于對孩子進行品德教育。第三，孩子支配自己的錢不要做太多干涉。但是家長要進行合理的指導。

第三，孩子不能光用獎，還有要懲罰機制。只要以上幾點都做到，孩子就不會太重視金錢，但是也會認識到金錢的重要性。如果自己亂花錢也會有合理的損失，從而從小學會理財。當然這所有的過程家長一定要在合適的機會給以指導。

一諾千金(北京)：

懶、饞、貪、占、變!

我問諾諾金錢獎勵好不好，諾諾跟我說了上面五個字，這是諾諾外婆對她的教育，小孩子不能懶、饞，因為懶和饞以后會發(fā)展為貪和占，最后變得不可收拾。做家務是每一個家人的義務，不做就是懶了，做了也是應該的，當然不需要獎勵了。

老人們很注重觀念的教育，吃苦耐勞不求回報更好，所以我們家里是不用金錢獎勵的，而且教給孩子不能貪財、占便宜。

不獎勵金錢的時候，我們也可以談錢。

家中肯定會給孩子涉及到金錢問題，但是不用作獎勵，生活中的消費情況也是可以跟孩子談的，包括父母能掙多少錢，給孩子一個錢的概念是必要的。

獎勵都是有目的的，那么可以連物質(zhì)獎勵也不用了，至少可以不用獎勵這個詞，父母給予孩子的都是愛心。

亭亭玉立(安徽合肥)：

任何事情都有兩面性，僅用好或者不好來做決斷似乎本身就有點偏激。我覺得還是看孩子的個性而定。我的女兒亭在學琴時我們就采用金錢獎勵――認真主動練習就可以得到1元錢，盡管這個獎勵很少但是她卻興致勃勃。沒多久攢到100多時我還帶著她一起把零錢換成了整錢，小人還正兒八經(jīng)地用這筆錢請我們一家吃了頓肯德基。但是一味地只用金錢做獎勵勢必會讓孩子變得比較惟利是圖，會逐漸讓他干什么都要和你談條件。所以獎勵之后還要讓孩子明白其實這只是爸爸媽媽給你的一種鼓勵的形式，并不是真正地你就掙錢了，而且當你覺得煩或累的時候，大人給你物質(zhì)獎勵你也可以拒絕，因為錢并不是萬能的，它買不到快樂和休息。不過這對小一點的孩子來說比較難理解，所以金錢獎勵適用于5歲以上的孩子。這是我個人的觀點。

往事如風(煙臺)

過早地給孩子金錢獎勵，會造成孩子金錢至上的心理。但上了大班的孩子，有一定明辨是非的能力后，不妨可以使用金錢獎勵的方法，讓她明白錢不是萬能的，但沒有錢也是萬萬不能的。我也是今年才對佳佳采用金錢獎勵的方法，不過我的金錢獎勵只是象征性的。比如說，吃飯、練功、練琴、算術、懂禮貌、大方得體，自己的事情自己做、幫媽媽做家務等，做得好的話，都可以得到一朵小紅花，收集到十朵小紅花，就可以換一元錢(佳爸說我太小氣了，其實我是想讓佳佳明白“掙”錢的辛苦)。換來的錢，佳佳可以自己支配，我只是提一些建議。我發(fā)覺用了這種方法之后，佳佳不會每天放學向我要雪糕吃了，她會算計一下自己的這些錢，哪些用來買雪糕，哪些用來買她喜歡的其它東西呢。

angel9874(四川成都)：

在我家，沒有金錢獎勵?？吹阶谖覍γ鎸懽鳂I(yè)的依人，得，干脆把問題拋給她。

媽媽：依人，你認為收拾了自己的房間，或者考試得了好成績，應該得到獎勵嗎?

依人。不應該，自己的事情應該自己做，學習也是自己的事。

媽媽：如果你幫媽媽洗了碗或者衣服，幫媽媽收拾了家，想要獎勵嗎，

依人：不要，因為我們是一家人，做這些事情是應該的。

媽媽：如果你幫助了家人以外的人，需要獎勵嗎？依人。還是不要，因為，盡自己的能力幫助別人是應該的，大家應該互相幫助。

俄人的回答也是我的回答，看來母女倆的心是相通的。周圍的孩子們都會因為做事或者考試拿到金錢不等的獎勵，依人不羨慕，她有自己的觀念。

桑榆(江西)：

比如說孩子適時地幫助家長做些家務或者學習上取得進步采用金錢來激勵，很不可取。首先，家務對一個家庭里來說，應該是家庭成員共同承擔的，如果用金錢來鼓勵孩子，長此以往，她可能會陷入到一種算計中，比如錢給得滿意才做，或者學會討價還價。學習方面也一樣，因為取得了好成績而用金錢獎勵，很容易誤入歧途，誤以為成績好就有錢了，或者更有甚者認為學習是為了掙更多的錢，而忘了尋找學習本身的樂趣。

建立孩子的金錢觀念并不一定要通過金錢獎勵。小丫的文具盒里有一本名為“現(xiàn)金支票”的小冊子。而這本學生支票支出的不一定是現(xiàn)金，可以是承諾或者決心。比如我承諾和你成為真誠的朋友，或者我認真完成作業(yè)等等，期限可以是一學期，可以是一天，如果開出，就要兌現(xiàn)。這種玩的方式其實就是對孩子責任心的一種鍛煉和培養(yǎng)。當然，家長也可以借此和孩子玩一些與金錢概念有關的游戲，尤其是初入學的孩子，正在學習建立金錢方面的概念。如果能摒棄功利的鼓勵，而投入愛心的點綴，會更利于孩子的健康成長。

月光凝雪(廣東)

我認為對孩子實行金錢獎勵不適宜。

首先，會給孩子造成一種心理暗示，使孩子對做好一件事的本身意義不明確，覺得“錢”是行事的終端目的。