導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計(jì)劃生育帶來的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】新媒體文化；大學(xué)生；思想道德教育

于國(guó)家而言，大學(xué)生是未來的發(fā)展人才，關(guān)系著國(guó)家和民族的發(fā)展。對(duì)大學(xué)生開展思想道德教育，與大學(xué)生的個(gè)人成長(zhǎng)有密切的關(guān)系，在一定程度上關(guān)系著國(guó)家、民族的前途。高校是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)。為了提高學(xué)生的思想道德水平，提升學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)，高校需要結(jié)合新媒體文化，加大思想道德教育的力度。

一、大學(xué)生喜歡新媒體的原因

（一）新媒體契合大學(xué)生的時(shí)尚心理

新媒體不斷發(fā)展，成為主流媒體，能夠?yàn)槲覀兲峁┐罅康男畔ⅲ⑦M(jìn)行互動(dòng)交流。通過新媒體，大學(xué)生能夠開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)較為先進(jìn)的知識(shí)，使學(xué)生跟隨時(shí)代的發(fā)展。大學(xué)階段是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要階段，求知欲較為旺盛，想象力較為豐富，學(xué)習(xí)具有較強(qiáng)的愿望，對(duì)新生事物接受的速度較快，運(yùn)用新媒體的能力較強(qiáng)。

（二）提供實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)

從發(fā)展心理學(xué)的角度來講，大學(xué)階段是成人的前期，在這一階段，學(xué)生處于探索階段，網(wǎng)絡(luò)中的信息能夠成為學(xué)生獲得信息的渠道，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)信息獲得知識(shí)。大學(xué)生獲得信息之后，會(huì)對(duì)人和事進(jìn)行對(duì)比，提高分析、辨認(rèn)的能力。此外，大學(xué)生通過手機(jī)等載體，和他人進(jìn)行分析交流，鍛煉和他人進(jìn)行交往的能力。同時(shí)，大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)媒體，可以進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐并能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）新媒體話語權(quán)契合大學(xué)生的性格

現(xiàn)在的大學(xué)生思想較為活躍，追求自由，新媒體的信息來源較廣，交流的方式具有多樣化的特點(diǎn)，傳播信息的形式是多中心、多角度、立體式的傳播，傳播者、接受者在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的關(guān)系是對(duì)等交流，體現(xiàn)了交流的差異化與個(gè)性化。大學(xué)生個(gè)人的需求不同，在同樣的時(shí)間、不同的環(huán)境里，可以選擇自己喜歡的信息，學(xué)生可以發(fā)表自己的看法，抒發(fā)自己的情感。網(wǎng)絡(luò)具有匿名性的特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生的行為形成保護(hù)。

（四）新媒體信息傳播的特點(diǎn)備受學(xué)生的青睞

新媒體信息傳播的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：首先是信息的傳播不受時(shí)空限制。新媒體傳遞信息的方式轉(zhuǎn)向?yàn)槎嘟嵌?、多?cè)面，新媒體信息的形式具有綜合性的特點(diǎn)，表現(xiàn)形式更加豐富，可以以動(dòng)態(tài)的方式進(jìn)行傳播。大學(xué)生喜歡追求豐富的生活，對(duì)信息的需求也是如此，綜合的表現(xiàn)形式使得傳播的內(nèi)容更加豐富。其次，信息傳播具有互動(dòng)化的特點(diǎn)，與傳統(tǒng)的大眾傳播媒介相比，新媒體傳播的信息更加開放，信息的傳播較為自由，雙向性的傳播使得人際交流更加廣泛。即時(shí)的通訊能夠打破時(shí)間地域的限制，交流的隨意性增加。

二、新媒體文化給大學(xué)生思想道德教育帶來的機(jī)遇

（一）思想道德教育的內(nèi)容更加豐富

新媒體包含著海量的信息，多種信息資源不斷出現(xiàn)，成為復(fù)合的信息網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，信息不是孤立的，而是多種信息聯(lián)系在一起，可以對(duì)信息進(jìn)行修改、增補(bǔ)，豐富信息的內(nèi)容。思想道德教育工作者可以利用搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航等，選擇具有時(shí)效性以及針對(duì)性的資料，彌補(bǔ)課程教學(xué)的缺點(diǎn)，豐富思想道德教育的內(nèi)容，提高教育的效果。

（二）思想道德教育的思路得以創(chuàng)新

新媒體文化能夠?yàn)樗枷氲赖陆逃峁┬碌慕逃问?，提供教育的便利性。新媒體可以把信息站點(diǎn)和用戶相聯(lián)系，傳播的通道變?yōu)槎嘟嵌?、多維度，傳播的內(nèi)容形式更加豐富，信息較為自由，接受和運(yùn)用信息較為豐富，只有有設(shè)備入網(wǎng)，人們可以不受時(shí)間的限制，自由的處理信息。思想道德教育工作者可以利用新媒體技術(shù)，建立教育的模式，認(rèn)真的選擇教育內(nèi)容，利用教育的形式，把文字和聲音、圖像以及數(shù)據(jù)相互結(jié)合，使得思想道德教育的形式更加的形象，不僅包括紙質(zhì)閱讀的形式，還包括側(cè)面進(jìn)行引導(dǎo)，思想道德教育互動(dòng)性更強(qiáng)，具有較強(qiáng)的親和力。

（三）思想道德教育的效率得以提高

現(xiàn)在的思想道德教育內(nèi)容較為空洞，學(xué)生在聽課的時(shí)候不認(rèn)真，甚至?xí)霈F(xiàn)遲到、早退的現(xiàn)象。新媒介能夠改變這種情況。首先，能夠增加課堂的活力，通過多種教育形式，轉(zhuǎn)變?cè)瓉碚n堂單一的現(xiàn)象。其次，它可以擴(kuò)充思想政治教育的渠道，利用手機(jī)、博客以及網(wǎng)絡(luò)論壇等，進(jìn)行相互的交流，的信息更加便捷，充分的利用課外時(shí)間，迅速的傳遞相關(guān)的內(nèi)容，符合大學(xué)生的信息要求。第三，在新媒體環(huán)境下，學(xué)生的社會(huì)特征如身份等被掩蓋。虛擬的環(huán)境以及角色，拉近了彼此的心理距離，降低了心理防范的意識(shí)，教育的雙方主體可以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中自由的交流，發(fā)表自己的意見。

（四）學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性得以提高

在傳統(tǒng)的媒介環(huán)境中，教師是教學(xué)的中心，具有絕對(duì)的權(quán)威性，學(xué)生處于被動(dòng)的地位。新媒體所塑造的文化，主要是具有自由性的特點(diǎn)，它對(duì)于學(xué)生主體性的影響如下：第一，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)比較差，學(xué)習(xí)方法、自覺性存在差異，借助于新媒體，可以幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)的積極性。利用新媒體文化，不斷的轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，在新媒體文化的幫助下，學(xué)生從被動(dòng)的接受變?yōu)橹鲃?dòng)地進(jìn)行搜索，從單純的接受信息，轉(zhuǎn)為進(jìn)行信息的生產(chǎn)和加工。第二，轉(zhuǎn)變獲取和傳遞信息的方法，大學(xué)生不僅接受信息，還可以傳播信息，獲取的形式更具有多樣性的特點(diǎn)。大學(xué)生可以更加積極的尋找自己所需要的、感興趣的信息，進(jìn)行交流活動(dòng)。

三、新媒體文化給思想道德教育帶來的挑戰(zhàn)

（一）增加了教育的難度

對(duì)當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行思想道德教育，教育的內(nèi)容包括：世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德和法制觀念等。新媒體文化與校園的信息文化相融合，信息的以及使用的空間更加自由。在新媒體環(huán)境中，不僅具有積極向上的信息，還具有落后、腐朽的信息文化，使得大學(xué)生思想道德教育增加了難度。利用新媒體，大學(xué)生獲得的信息具有不確定性以及難以控制的特點(diǎn)，部分信息影響到學(xué)生的認(rèn)知以及道德觀念，使得高校的思想道德教育輿論導(dǎo)向更加困難，傳統(tǒng)思想道德教育的效果被削弱，思想道德教育存在問題。

（二）對(duì)思想道德教育工作者的要求較高

大學(xué)生思想道德教育者需要掌握校園信息化的平臺(tái)，能夠發(fā)揮創(chuàng)新能力與想象能力，加強(qiáng)對(duì)新媒體文化的認(rèn)知。在新媒體背景下，大學(xué)生好奇心較為強(qiáng)烈，對(duì)新生事物產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感，他們成為新媒體的接受者以及使用者。和大學(xué)生相比，教育者應(yīng)用新媒體技術(shù)的意識(shí)較為淺薄，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的水平較低，對(duì)新鮮事物不敏感，觀念不能得到及時(shí)的更新。為迎接新媒體文化的挑戰(zhàn)，教育者更應(yīng)該對(duì)新媒體加強(qiáng)認(rèn)知，不斷的更新知識(shí)，提高新媒體的素養(yǎng)。

（三）大學(xué)生容易出現(xiàn)信任危機(jī)以及人格障礙

新媒體具有虛擬性的特點(diǎn)，在新媒體環(huán)境下，大學(xué)生通常以匿名的形式進(jìn)行交流，新媒體所塑造的文化具有信息規(guī)范缺失的問題，真實(shí)性不能得到充分的保障。在新媒體中出現(xiàn)信任危機(jī)的現(xiàn)象，可能會(huì)對(duì)大學(xué)生現(xiàn)實(shí)中的人際交往產(chǎn)生影響，使得現(xiàn)實(shí)交往中缺乏真實(shí)性的問題，影響到人際交往的發(fā)展。與此同時(shí)，新媒體交往具有虛擬性，心理交流具有間接性，大學(xué)生可能會(huì)去除心理的負(fù)擔(dān)，在新媒體交往中較為真實(shí)、坦率。但是，如果學(xué)生進(jìn)行新媒體交往的角色固定后，當(dāng)和現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)較大的差異時(shí)，會(huì)表現(xiàn)出雙重的人格以及多重的人格。如果大學(xué)生存在現(xiàn)實(shí)人格和虛擬人格轉(zhuǎn)換較為頻繁的問題，則可能導(dǎo)致心理危機(jī)問題，進(jìn)而引發(fā)人格障礙。

（四）思想道德教育的模式受到影響

在新媒體時(shí)代，大學(xué)生思想道德教育模式受到影響，需要面臨新的挑戰(zhàn)。新媒體技術(shù)迅速發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息的廣泛傳播，把真實(shí)世界與虛擬世界的界限變得模糊，把實(shí)體的世界與虛擬的世界連接起來，這從根本上改變了人的認(rèn)知方式。在交往中個(gè)人的性別、年齡、相貌、種族、身份、階層、職業(yè)等通常倍受關(guān)注的特征都被掩蓋了，空洞的談?wù)撆c低俗的傳聞都在我們的德育教育中并存。但是，在新媒體不斷發(fā)展的情況下，高校的思想道德教育的改革相對(duì)落后。高校思想道德教育的主體是大學(xué)生，原有的教育環(huán)境嚴(yán)重落后于新媒體的發(fā)展，在教育理念、教育方式、教育目的方面缺少理論、實(shí)踐研究，許多思想道德教育工作者缺乏深刻的認(rèn)知。

四、結(jié)語

在新媒體環(huán)境下，大學(xué)生思想道德教育需可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要借助新媒體文化對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想道德教育，提升學(xué)生的思想道德水平。在校期間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育，對(duì)媒介信息具有正確的價(jià)值評(píng)判，對(duì)新媒體知識(shí)加強(qiáng)了解，增強(qiáng)辨別不良信息的能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)量的增加和綜合素質(zhì)的提升，能夠自覺的使用新媒體，提高思想道德教育的效果。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；生命周期理論；社會(huì)保障；人力資源

中圖分類號(hào)：C923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）24-0210-01

近年來，計(jì)劃生育政策不斷進(jìn)入公共視野，每年代表委員提出松動(dòng)甚至廢除計(jì)劃生育的提案，也都會(huì)引起激烈討論，近三十年的計(jì)劃生育政策，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響巨大，控制了人口數(shù)量，但也引發(fā)了一系列巨大的社會(huì)問題。

一、積極因素

控制人口數(shù)量，提高人均資源水平。計(jì)劃生育三十年來累計(jì)減少了四億人口，在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)資源等領(lǐng)域的負(fù)擔(dān)大大減輕，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

資源投入相對(duì)集中，促進(jìn)人才培養(yǎng)?！翱刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)”的方針使得家庭對(duì)孩子的培養(yǎng)投入的資源與精力大大增加，促進(jìn)了高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

二、消極因素

計(jì)劃生育政策違背公平原則。計(jì)劃生育執(zhí)行嚴(yán)格，對(duì)超生的居民予以重罰，甚至采取強(qiáng)制流產(chǎn)等不人道的措施，然而社會(huì)名人，常通過各種手段規(guī)避限制，或認(rèn)繳高額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，造成“誰有錢誰能生”、“只針對(duì)老百姓”的政策，嚴(yán)重破壞社會(huì)公平。

公權(quán)力介入私生活，存在腐敗空間。計(jì)劃生育被諷刺為公權(quán)力進(jìn)入百姓“被窩與褲襠”，在執(zhí)行過程中常嚴(yán)重侵犯公民的人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)。計(jì)生部門存在著尋租空間，邵陽孤兒事件轟動(dòng)世界，也造成了極壞的影響。

老齡化嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力減弱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直依賴于人口紅利，而中國(guó)即將步入老齡化社會(huì)。目前中國(guó)老年人口所占比例為10%，2030年將達(dá)到25%，社會(huì)養(yǎng)老與醫(yī)療金將激增。 421家庭的大量出現(xiàn)，給獨(dú)生子女帶來了沉重的壓力，未富先老情況突顯。

沖擊傳統(tǒng)文化，社會(huì)比例失衡。在以家庭宗法為核心的社會(huì)中，想改變幾千年的傳宗接代等傳統(tǒng)文化殊為不易，造成許多困難與問題，小至過春節(jié)，大至男女比例失衡，都對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響。

人口素質(zhì)提升不顯著，家庭風(fēng)險(xiǎn)增加。從社會(huì)整體來看，人口素質(zhì)提升不明顯，甚至倒退。高知識(shí)家庭通常執(zhí)行計(jì)劃生育，而素質(zhì)相對(duì)較低的流動(dòng)人口卻是超生的主力。此外，家庭承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也增加，若出現(xiàn)意外，將給其家庭帶來巨大的災(zāi)難。

三、消極因素分析

最核心的因素為社會(huì)保障體系的不健全，根據(jù)生命周期模型，當(dāng)未來收入預(yù)期遠(yuǎn)低于自己的需求，則需大大提高儲(chǔ)蓄率，而養(yǎng)兒防老本質(zhì)上是儲(chǔ)蓄。特別在廣大農(nóng)村地區(qū)，社保嚴(yán)重缺乏，多生孩子便是唯一能夠保障自己未來的行為。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)由于信息不完全，且人口或人力資源作為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不可能通過計(jì)劃而得出最優(yōu)的人口數(shù)量，強(qiáng)制推動(dòng)一胎化的嚴(yán)格政策，更是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的嚴(yán)重破壞。而真正的解決方式是使居民了解生育孩子的投入與產(chǎn)出，使之根據(jù)自身的實(shí)際情況來決定生育孩子的數(shù)量，而政府應(yīng)做的只是公開市場(chǎng)的信息，同時(shí)控制每一對(duì)夫婦時(shí)帶來的外部性，人口規(guī)模自然會(huì)達(dá)到適宜的水平。

四、解決方案

人口問題的核心問題在于社保制度，中國(guó)社保領(lǐng)域投入遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，因此加大社保資金的投入，居民沒有后顧之憂，便會(huì)回歸理性，選擇合理的生育數(shù)量。提升人口素質(zhì)，將人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)為人力資源，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)勁的動(dòng)力。均衡地區(qū)發(fā)展，也能夠大大緩解中國(guó)人口壓力。

綜上，計(jì)劃生育政策在人口控制上取得了明顯的成效，但隨著老齡化社會(huì)的逐步到來及該政策帶來的嚴(yán)重負(fù)面影響，必須加以調(diào)整。我們應(yīng)將人口看作人力資本而不是負(fù)擔(dān)，通過加大社會(huì)保障、教育的投入，使得居民自主理性進(jìn)行選擇，才能達(dá)到最優(yōu)效果。

篇3

一、計(jì)劃生育檔案管理中存在的問題

（一）計(jì)劃生育檔案管理的效率受到信息化和網(wǎng)絡(luò)化的挑戰(zhàn)。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的普及，目前各行各業(yè)的數(shù)據(jù)管理和檔案管理已經(jīng)引進(jìn)了數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行管理，并且大大提升了管理效率。同時(shí)，檔案管理中對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用為計(jì)生檔案管理工作效率的提高提供了難得的機(jī)會(huì)。然而，目前計(jì)劃生育工作中對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的引入范圍還很有限，即便是引入了計(jì)算機(jī)信息管理設(shè)備的單位，對(duì)往年的計(jì)劃生育檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理的進(jìn)程很慢，無法建立起數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)工作效率的提升效果不大。

（二）計(jì)劃生育檔案管理工作組織管理缺乏效率。根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，目前計(jì)劃生育檔案的管理工作從屬于計(jì)劃生育管理工作中，沒有統(tǒng)一的部門或機(jī)構(gòu)專門進(jìn)行管理。這就導(dǎo)致大部分計(jì)劃生育檔案管理工作人員之前并沒有檔案管理的專業(yè)知識(shí)，在對(duì)檔案的管理程序方面了解不夠深入，這導(dǎo)致在日常的檔案管理工作中存在很多不科學(xué)之處，效率處于次優(yōu)狀態(tài)。

（三）計(jì)劃生育檔案管理工作的資金投入不夠。由于信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)劃生育檔案管理進(jìn)行數(shù)字化管理的需求越來越強(qiáng)烈。然而，目前各地方計(jì)劃存在著對(duì)計(jì)劃生育檔案管理工作不夠重視的意識(shí)，或者是受到由于計(jì)劃生育檔案?jìng)鹘y(tǒng)管理方式的影響，對(duì)計(jì)劃生育檔案管理進(jìn)行信息化管理的重要性意識(shí)淡薄，因而在這方面的資金投入就較少，無法完成計(jì)劃生育檔案管理的信息化以及效率的提升。

二、計(jì)劃生育檔案管理中的問題成因

計(jì)劃生育檔案管理工作目前面臨著網(wǎng)絡(luò)化和信息化的需求，同時(shí)又猶豫檔案工作管理缺乏組織性和資金支持而陷入了低效率境地。而計(jì)劃生育檔案管理工作中目前存在的問題可歸結(jié)為計(jì)劃生育檔案管理參與人的問題，這里本文應(yīng)用管理學(xué)的方法，對(duì)檔案管理工作中問題涉及到的人群進(jìn)行分析，得出計(jì)劃生育檔案管理中問題的根源。

（一）檔案管理人員意識(shí)淡薄。由于計(jì)劃生育檔案管理人員對(duì)計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠，因而對(duì)于投資于高效管理的信息化設(shè)備引進(jìn)等能省則省，導(dǎo)致目前信息化大潮中，計(jì)劃生育檔案管理工作處于落后地位。目前，由于對(duì)之前檔案的處理標(biāo)準(zhǔn)化程度低，且處理數(shù)量不夠，目前檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)普遍數(shù)據(jù)不足，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后，無法真正實(shí)現(xiàn)效率的本質(zhì)化提升。

（二）檔案管理人員的素質(zhì)有待提高。在一些引入了信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的計(jì)劃生育檔案管理部門，這些新技術(shù)和新設(shè)備的引入并沒有引發(fā)檔案管理模式的變化，這主要是由于檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)比較差，對(duì)于這些信信息技術(shù)的學(xué)習(xí)能力較弱，因而對(duì)于引入的設(shè)備利用率較低，并沒有達(dá)到改變檔案管理模式、提高檔案管理效率的目的。

（三）計(jì)生部門的管理缺乏科學(xué)性。檔案管理中出現(xiàn)的組織化程度低問題，其實(shí)質(zhì)是檔案管理所處的計(jì)生部門對(duì)檔案管理工作的管理缺乏科學(xué)性。不但計(jì)劃生育檔案管理部門的組織化程度較低，而且人員的配置方面缺乏科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致計(jì)劃生育的檔案管理過程中出現(xiàn)了信息化程度低、工作缺乏效率等問題。

三、提高計(jì)劃生育檔案管理效率的對(duì)策

（一）增強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的培訓(xùn)。針對(duì)檔案管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行成因分析后發(fā)現(xiàn)，目前計(jì)劃生育檔案管理中出問題的主要在于檔案管理人員、計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)工作人員的管理意識(shí)淡薄和管理素質(zhì)較低的情況，筆者建議各計(jì)生單位的檔案管理部門應(yīng)當(dāng)注重對(duì)計(jì)生檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)的檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，并且將引入的信息化設(shè)備及技術(shù)的應(yīng)用落實(shí)到實(shí)處。

篇4

關(guān)鍵詞：信息化；計(jì)劃生育；管理

1計(jì)劃生育工作采取傳統(tǒng)管理方法的弊端

1.1統(tǒng)計(jì)疏漏。統(tǒng)計(jì)疏漏的問題可能由工作人員的疏忽，原始資料遺失等原因?qū)е虏牧喜唤∪騺G失，給計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作帶來一定的麻煩，對(duì)后期數(shù)據(jù)查詢管理造成困難。尤其是在“二胎政策”放開后，孕齡層級(jí)將會(huì)有新的變化，計(jì)劃生育工作中面臨的挑戰(zhàn)將更為艱巨。

1.2人工勞動(dòng)量大，效率低。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作多采用電子表格人工錄入，在面臨如此龐大和流動(dòng)性大的數(shù)據(jù)時(shí)，對(duì)計(jì)劃生育工作者提出了不小的挑戰(zhàn)，工作繁雜而且效率不能保證，只能靠主觀能到性去完成工作，造成人力資源浪費(fèi)，組織機(jī)構(gòu)人員冗長(zhǎng)。

1.3數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差、時(shí)效性差。人工操作難免會(huì)有遺漏、計(jì)算錯(cuò)誤等，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的更新也比較慢，加上人員流動(dòng)性比較大，對(duì)數(shù)據(jù)的更新會(huì)造成許多麻煩。整個(gè)流程從上到下一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，必將難保統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2開展計(jì)劃生育工作信息化管理成熟的客觀條件

2.1人口和計(jì)劃生育工作的綜合改革具有強(qiáng)力保障[1]。2003年3月國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)擬定的機(jī)構(gòu)改革主要任務(wù)中明確提出“加快建立和完善人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入體制，大力提高人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化水平。”可見國(guó)家在對(duì)計(jì)劃生育管理工作方面早已提出了新的要求，切實(shí)解決部門與部門之間信息交流共享的問題，提高計(jì)劃生育工作管理效率，達(dá)成信息及時(shí)快速更新以及便民服務(wù)等任務(wù)已經(jīng)早已提上日程。

2.2政府辦公信息化基礎(chǔ)已奠定。隨著科技不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來，全國(guó)政府部門已開始進(jìn)入信息化辦公時(shí)代，大數(shù)據(jù)和局域網(wǎng)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站的鋪開等一系列工作已逐步開展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育委員會(huì)已經(jīng)有80%配備電腦等設(shè)備，提高辦公效率，這些軟硬件的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)得以全面鋪開，為信息化辦公打下了堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。

2.3多窗口多渠道獲取數(shù)據(jù)信息。隨著政府職能網(wǎng)站的建立，已逐步建立如生殖健康管理系統(tǒng)、計(jì)劃生育管理系統(tǒng)、政務(wù)信息管理系統(tǒng)、計(jì)劃生育事業(yè)管理系統(tǒng)、公共服務(wù)信息管理系統(tǒng)、人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等高效的職能系統(tǒng)，為廣大群眾服務(wù)。收集、處理、存儲(chǔ)、查詢、分析、反饋和育齡婦女個(gè)案信息及相關(guān)計(jì)劃生育工作信息等日常工作將變得簡(jiǎn)單高效，同時(shí)也為基層計(jì)劃生育科學(xué)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)和計(jì)劃生育宏觀調(diào)控提供信息支持。

3信息化管理的方法列舉

計(jì)劃生育工作的開展將運(yùn)用信息化管理的多種手段進(jìn)行針對(duì)性開發(fā)和布局。其主要方法可分為以下幾種：

3.1建立計(jì)劃生育管理數(shù)據(jù)庫(kù)。建立計(jì)劃生育管理數(shù)據(jù)庫(kù)將該改變?cè)瓉淼募堎|(zhì)檔案模式，淘汰手工錄入數(shù)據(jù)資料和人工計(jì)算，保存紙質(zhì)檔案的陳舊方式。對(duì)于工作人員來說，可實(shí)現(xiàn)輕松調(diào)閱想要查詢的資料；對(duì)于管理方面的工作人員來說，將會(huì)有更多的時(shí)間運(yùn)用在服務(wù)廣大人民群眾上，而不是像以前那樣要花大把的時(shí)間進(jìn)行繁瑣的數(shù)據(jù)計(jì)算和數(shù)據(jù)更新再重新整理檔案。

3.2網(wǎng)絡(luò)化辦公，多方位，多渠道數(shù)據(jù)信息交流。建立人口和計(jì)劃生育網(wǎng)站，主動(dòng)將向社會(huì)宣傳計(jì)劃生育政策、避孕節(jié)育知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、生殖保健常識(shí)等人口和計(jì)劃生育信息；組建政府專線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)本級(jí)計(jì)劃生育部門和政府之間、和政府其它部門之間以及計(jì)劃生育上下級(jí)部門之間的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化；計(jì)劃生育部門的局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)單位局域辦公自動(dòng)化，利用符合機(jī)關(guān)日常辦公和計(jì)生工作特點(diǎn)的辦公自動(dòng)化軟件(OA)，實(shí)現(xiàn)在局域網(wǎng)上進(jìn)行文件的傳閱、網(wǎng)絡(luò)文本打印等功能[2]。

4信息化管理給計(jì)劃生育工作帶來的促進(jìn)作用

計(jì)劃生育工作運(yùn)用信息化管理首先是組建了一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，不論是在建立的過程中或者在建立完善后，對(duì)整個(gè)計(jì)劃生育管理都起到了脈絡(luò)清晰，數(shù)據(jù)可靠，隨時(shí)調(diào)用，準(zhǔn)確性高和靈活方便的作用。大大提高了數(shù)據(jù)的利用，滿足了計(jì)劃生育工作所要求的時(shí)效性。其次，網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化幫助計(jì)劃生育工作者建立起了與政府、衛(wèi)生部門的聯(lián)系渠道，同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)內(nèi)成員之間和成員單位內(nèi)部政務(wù)辦公“無紙化”，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)[3]。網(wǎng)絡(luò)化開辟了計(jì)劃生育宣傳工作的新途徑，新思路，通過自媒體形式將計(jì)劃生育工作滲透到各個(gè)角落。最后，信息化管理大大提高工作人員的工作效率，不會(huì)存在由于人口流動(dòng)所帶來的諸多不便和人為因素干擾。

5結(jié)論

在全球信息化快速發(fā)展的時(shí)代背景下，計(jì)劃生育工作的信息化管理必須加快腳步全面鋪成，利用信息化管理的便捷高效為我國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)服務(wù)，更好的進(jìn)行計(jì)劃生育綜合治理、綜合決策、綜合服務(wù)。

作者:陳賽兒 單位:浙江省諸暨市趙家鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦

參考文獻(xiàn):

[1]劉小芳.試論信息化管理對(duì)計(jì)劃生育工作的促進(jìn)作用[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2013,(20):223-224.

篇5

在現(xiàn)階段，政府應(yīng)該避免簡(jiǎn)單地通過放松計(jì)劃生育政策來應(yīng)對(duì)“未富即老”的挑戰(zhàn)。在堅(jiān)持計(jì)劃生育的過程中，需要考慮的是如何通過社會(huì)保障等手段，來減少每對(duì)夫婦只有一個(gè)孩子給單個(gè)家庭所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

在過去30年支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的眾多因素中，充裕的勞動(dòng)力供給所形成的人口紅利功不可沒。但是，隨著出生率的下降和預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，中國(guó)正逐步步入一個(gè)老齡化社會(huì)。按通常的理論，人口的老齡化不僅會(huì)使人口紅利時(shí)期走向終結(jié)，還會(huì)使儲(chǔ)蓄率下降，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，這就是人們對(duì)中國(guó)“未富即老”的擔(dān)憂。于是有人認(rèn)為，放松計(jì)劃生育管制，提高出生率，將有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。而且，多生孩子還可以提高社會(huì)的平均儲(chǔ)蓄率，緩解人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力。但是，問題并不是這樣簡(jiǎn)單。事情還要從“養(yǎng)兒防老”說起。

所謂“養(yǎng)兒防老”，意思是說孩子是父母養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來源之一。這是一個(gè)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，不會(huì)完全被社會(huì)保障所替代。盡管市場(chǎng)的發(fā)展可以作為家庭保障功能的某種替代，但市場(chǎng)并不是萬能的，錢并不能夠完全買到家庭所需的稱心如意的各種保障功能，因此家庭內(nèi)保障有其存在的基礎(chǔ)。即便是在市場(chǎng)化程度很高的國(guó)家，家庭保障的因素也不可小視。在美國(guó)，對(duì)于需要照顧的老人，家庭提供了大致80%到90%的非正式的照料，其中，有近2/3的照顧來自于子女或者擴(kuò)展家庭的其他成員，剩余的則來自于伴侶，只有不到5%的照料來自于市場(chǎng)的服務(wù)。

既然“養(yǎng)兒”是為了“防老”（至少是部分原因），父母就有了為子女的教育進(jìn)行投資的動(dòng)力。很顯然，父母能夠從孩子身上得到養(yǎng)老資源總量與孩子的數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)因素有關(guān)。父母的壽命越長(zhǎng)，老年時(shí)需要的養(yǎng)老資源越多，父母就越有動(dòng)力通過生孩子―――如果沒有計(jì)劃生育政策―――或者投資于子女的教育來增加自己的養(yǎng)老資源。問題是，如果父母只能生一個(gè)孩子，那怎么辦？有辦法，那就進(jìn)一步提高教育投資，通過改進(jìn)孩子質(zhì)量來彌補(bǔ)孩子數(shù)量的不足?，F(xiàn)在，家長(zhǎng)都會(huì)說，只有一個(gè)孩子，沒辦法，一定要培養(yǎng)好。難怪中國(guó)的家長(zhǎng)那么舍得花錢給孩子讀書，甚至周末也要補(bǔ)課。

那么，中國(guó)家庭的生育意愿是不是真的受到了計(jì)劃生育政策的約束？有人說，現(xiàn)在養(yǎng)孩子成本這么高，父母都不愿意生二胎了。我們不否認(rèn)，有不少年輕夫婦的確只想生一胎，但是，只生一胎是不是已經(jīng)成了社會(huì)大多數(shù)成員的想法了呢？國(guó)家計(jì)生委的生殖健康調(diào)查表明，對(duì)于目前的一孩計(jì)劃生育政策，35%的被調(diào)查婦女認(rèn)同一個(gè)孩子的安排，但有57%的婦女偏好于兩個(gè)孩子的政策，另外還有5.8%左右的被調(diào)查婦女偏好于更多的孩子。另外，根據(jù)莫麗霞的研究，中國(guó)農(nóng)村的平均意愿生育孩子數(shù)目是2.01個(gè)，而鄭真真的研究表明，中國(guó)育齡婦女的理想子女?dāng)?shù)大多是兩個(gè)孩子。上海市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查（受訪者為該市4800名20至30歲的成年獨(dú)生子女）顯示，成年獨(dú)生子女的生育意愿正在提高。如果不考慮計(jì)劃生育政策，他們希望生育的孩子數(shù)平均為1.46個(gè)，50.1%的受訪者表示想“生二胎”。

當(dāng)父母需要“養(yǎng)兒防老”，而孩子的數(shù)量受到計(jì)劃生育政策約束的時(shí)候，父母將加大對(duì)于孩子教育的投資。反過來說，當(dāng)計(jì)劃生育政策被放松的時(shí)候，原本受約束的父母將多生孩子，孩子的人均人力資本投資將下降。經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和實(shí)證研究都證明，孩子的數(shù)量和質(zhì)量之間的替代關(guān)系的確是存在的，而這一點(diǎn)恰恰被主張放松計(jì)劃生育政策的人們忽視了。放松計(jì)劃生育政策后，孩子的數(shù)量上升有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但孩子的質(zhì)量相對(duì)下降不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這正、負(fù)兩方面作用誰更大，關(guān)鍵在于人力資本的相對(duì)重要性。借助于數(shù)值模擬的方法，我們的研究發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前的參數(shù)下，放松計(jì)劃生育政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利。隨著人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性越來越高，放松計(jì)劃生育造成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響將越來越大。更需要注意的是，即使現(xiàn)在就放松計(jì)劃生育政策，等目前出生的孩子成長(zhǎng)為勞動(dòng)力，至少需要16年時(shí)間，到那時(shí)，人力資本的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過現(xiàn)在，而勞動(dòng)力數(shù)量的重要性將大大下降。這就給通過放松計(jì)劃生育來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策提出了疑問，更不用說再考慮到環(huán)境和資源對(duì)于人口數(shù)量的承載力了。

篇6

（一）優(yōu)化服務(wù)格局，強(qiáng)化服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)。在廣泛推行計(jì)劃生育“五化”和“十項(xiàng)承諾”服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家構(gòu)建和諧站群關(guān)系“十要素”的要求，加大技術(shù)服務(wù)站布局調(diào)整力度，全市設(shè)立中心服務(wù)站7處，鎮(zhèn)指導(dǎo)服務(wù)站5處，配備流動(dòng)服務(wù)車9輛，并投資20多萬元在人口密集的成山鎮(zhèn)設(shè)立市服務(wù)站成山分站。同時(shí)，按照服務(wù)站建設(shè)“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，加大服務(wù)站的軟硬件設(shè)施建設(shè)，年初，我們還專門召開了服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)觀摩會(huì)，通過觀摩來促進(jìn)全市技術(shù)服務(wù)整體水平的提升。市服務(wù)站投資110萬元購(gòu)置了三維彩色B超機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，各鎮(zhèn)服務(wù)站也都進(jìn)行了規(guī)范化整改。

（二）拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極探索實(shí)施0-3歲早期教育。積極響應(yīng)國(guó)家計(jì)生委提出的“優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，提高人口素質(zhì)”的戰(zhàn)略舉措，市計(jì)劃生育服務(wù)站與省“三優(yōu)”早教培訓(xùn)中心合作開展了0－3歲人口早期教育試點(diǎn)，投資30萬元打造了*市第一家公益性早期教育服務(wù)中心，早教中心配備4名專職早期教育老師，擁有服務(wù)面積300多平方米，現(xiàn)在已經(jīng)正式開課。同時(shí)，為配合早期教育工作的開展，我們舉辦了專場(chǎng)文藝晚會(huì)，全印制了早教知識(shí)折頁等宣傳品50000多份，并在電視臺(tái)進(jìn)行了專題宣傳。

（三）立足關(guān)注民生，開展公益化的“生育關(guān)懷”服務(wù)。穩(wěn)妥推行農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放制度，全市共計(jì)4萬多名獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。推行對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育夫妻獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象達(dá)到7196人。實(shí)行獨(dú)生子女傷殘死亡家庭一次性補(bǔ)助辦法，目前30多個(gè)家庭得到了經(jīng)濟(jì)扶助。實(shí)行計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員生活補(bǔ)助辦法，對(duì)125名手術(shù)并發(fā)癥進(jìn)行了等級(jí)鑒定。此外，還開展了“生育關(guān)懷行動(dòng)”試點(diǎn)工作、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”宣傳發(fā)動(dòng)工作。全市舉辦生育關(guān)懷行動(dòng)大型啟動(dòng)儀式和專場(chǎng)文藝晚會(huì)，宣傳部等10部門聯(lián)合發(fā)出倡議生育關(guān)懷行動(dòng)的公開信。生育關(guān)懷行動(dòng)實(shí)施以來，各級(jí)各相關(guān)部門都結(jié)合自身實(shí)際，開展形式多樣的幫扶救助行動(dòng)，目前，全市幫扶救助計(jì)劃生育困難對(duì)象達(dá)95300個(gè)，資金達(dá)到2000多萬元。

（四）構(gòu)建和諧計(jì)生，積極實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”建設(shè)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，加快統(tǒng)籌解決人口問題步伐，我們以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以構(gòu)建和諧計(jì)生為目標(biāo)，全面啟動(dòng)了新農(nóng)村新家庭建設(shè)試點(diǎn)工作。市里成立了由計(jì)生、民政、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等多部門參加的建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印制下發(fā)了《實(shí)施方案》，在俚島鎮(zhèn)中我島村等22個(gè)村開展試點(diǎn)工作，初步培育了計(jì)劃生育新家庭100戶。目前，試點(diǎn)工作已經(jīng)取得初步成效，中我島村等一些典型村的工作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全市得到推廣。

（五）拓寬宣傳領(lǐng)域，開展多元化的宣傳教育服務(wù)。在做好經(jīng)常性宣傳教育工作的同時(shí)，一是積極開展以面向韓資企業(yè)的對(duì)外宣傳服務(wù)。在多家韓資企業(yè)、涉外賓館建立了計(jì)劃生育宣傳固定陣地，印發(fā)了有關(guān)科普知識(shí)的“雙語”宣傳手冊(cè)2萬多份，對(duì)我們的外宣做法，省宣教中心拍制了專題片在省齊*公共頻道進(jìn)行播放。二是積極開展互聯(lián)網(wǎng)信息化宣傳服務(wù)，我們充分利用對(duì)外宣傳網(wǎng)站（*和全省農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)兩塊固定陣地，定期更換宣傳內(nèi)容，年內(nèi)更換信息量400多條，滿足了各層次、各年齡段群眾的宣傳教育服務(wù)需求。三是重點(diǎn)加強(qiáng)基層宣傳陣地建設(shè)，鎮(zhèn)村普遍設(shè)立了人口計(jì)生圖書角、宣傳欄，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，60%的村建立了形式新穎的宣傳一條街和文化大院。四是，結(jié)合中央決定的學(xué)習(xí)貫徹，我們投資一萬多元在榮成時(shí)訊開辟專欄。2007年，全市組織各類集市宣傳50多場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳車100多臺(tái)次，印制宣傳品達(dá)10萬多份。

（六）實(shí)施規(guī)范管理，積極培植基層基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化示范點(diǎn)。我們以*市規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和“十佳計(jì)劃生育物業(yè)管理住宅小區(qū)”觀摩活動(dòng)為契機(jī)，總結(jié)工作和社區(qū)物業(yè)管理住宅小區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過打造工作現(xiàn)場(chǎng)來促進(jìn)整體工作水平的提升，促進(jìn)了規(guī)范化管理。我市推廣實(shí)施的“三早”、“三變”、“三為主”工作方法得到*的充分肯定；我市總結(jié)推廣的“兩個(gè)新，四個(gè)五”工作經(jīng)驗(yàn)以及俚島鎮(zhèn)中我島社區(qū)物業(yè)管理住宅小區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)得到*的充分肯定。

（七）展現(xiàn)工作亮點(diǎn)，積極配合上級(jí)專項(xiàng)調(diào)研評(píng)估工作。今年以來，我市先后迎接省級(jí)科技服務(wù)工作專題調(diào)研、省級(jí)行政執(zhí)法工作專題評(píng)估、國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣動(dòng)態(tài)評(píng)估和省人口目標(biāo)責(zé)任書考核等調(diào)研、評(píng)估、檢查工作，以及*市的各種專題調(diào)研。在工作中，我們不惜人力物力投入，積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展工作，將工作亮點(diǎn)和工作成就展現(xiàn)出來，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

盡管我市的人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)，但是當(dāng)前我市人口和計(jì)劃生育工作也面臨著新的形勢(shì)：

（一）人口反彈的壓力仍然存在，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約，群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間仍然存在矛盾。

（二）農(nóng)村人口計(jì)生水平還有待于進(jìn)一步提升。在農(nóng)村統(tǒng)籌解決人口問題的壓力仍然很大，農(nóng)村計(jì)劃生育自治網(wǎng)絡(luò)、工作制度和管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)下開展計(jì)生工作的需要。

篇7

關(guān)鍵詞：生育政策；二孩；教育資源；適應(yīng)性

在我國(guó)計(jì)劃生育政策剛剛開始調(diào)整、新的生育政策剛剛開始實(shí)施的時(shí)候，提前有針對(duì)性地開展對(duì)新生育政策的社會(huì)后果的研究，可以為實(shí)踐中避免和減少政策帶來的副作用提供理論的和經(jīng)驗(yàn)的支持。特別是對(duì)于分析預(yù)測(cè)生育政策調(diào)整對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來的各種負(fù)面影響，及時(shí)防范這種影響可能導(dǎo)致的各種社會(huì)問題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究的目的和意義

中小學(xué)數(shù)量和規(guī)模需求可能成為幾年后的連鎖反應(yīng)； 以及之后新的上大學(xué)難、就業(yè)難等等；生育政策調(diào)整帶來低齡人口增加，必然會(huì)帶動(dòng)社會(huì)撫養(yǎng)比結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，從而帶來社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)增加等問題，同樣必須提前探討。很多新問題、新難題將會(huì)出現(xiàn)，需要明晰和回應(yīng)。生育政策的調(diào)整也不會(huì)例外，肯定會(huì)讓社會(huì)付出代價(jià)和成本。如何前后銜接、配套跟進(jìn)，政策設(shè)計(jì)要妥善，避免造成新的矛盾。相同的擔(dān)憂出現(xiàn)在美國(guó)的人口集中增加，引起了社會(huì)各方面的影響，Baby - boom Generation對(duì)嬰幼兒的大量增加所帶來的現(xiàn)有托兒機(jī)構(gòu)、幼兒園、兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)、甚至嬰幼兒用品等方面的緊張和不足。

二、“單獨(dú)二孩”政策概念、特點(diǎn)

2013 年計(jì)劃生育“單獨(dú)二胎”出臺(tái)，之前過緊的生育政策引起諸多社會(huì)問題。計(jì)劃生育政策實(shí)施的主要目的，就是控制人口數(shù)量，通過降低生育率來達(dá)到。經(jīng)過 30 年的摸索實(shí)踐，我國(guó)基本成功達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，迅速的使大量人口降低到一個(gè)較低水平上。但是改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活迅速發(fā)生著巨大的前所未有的變化，控制了人口數(shù)量，但又面臨人口結(jié)構(gòu)性失衡，嚴(yán)重危及到了人口自身的可持續(xù)發(fā)展。單獨(dú)二孩”政策，是中國(guó)實(shí)行的一種應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育政策所帶來負(fù)效應(yīng)的過渡性政策，符合夫妻一方是獨(dú)生子女條件的夫婦允許生育“二胎”。

三、“二孩”政策的影響測(cè)算以及對(duì)教育的影響探討

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)從1975年到2010年共產(chǎn)生了2.18億個(gè)獨(dú)生子女家庭；另一個(gè)是2000年人口普查數(shù)據(jù)顯示，每出生1萬人，就有360人在10歲之前夭折，有463人在25歲之前死亡，760人在44歲之前死亡。

為了簡(jiǎn)便分析出出生人口與教育資源的關(guān)系，采用兩個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析：所有小學(xué)合計(jì)每年最多可招收普通小學(xué)一年級(jí)新生人數(shù)（a）；出生人口數(shù)（b）。如果a顯著大于b，則招生人數(shù)比出生人口數(shù)大，出生人口不會(huì)對(duì)教育資源有較大的壓力，下表參照歷年教育統(tǒng)計(jì)年鑒匯編，將招生人數(shù)與出生人口數(shù)進(jìn)行對(duì)比可見：

數(shù)據(jù)來源：歷年中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（人口），由筆者匯編

由上表可看出，數(shù)據(jù)a顯著大于數(shù)據(jù)b，進(jìn)入2000年后出生人口與招生數(shù)基本持平，招生人數(shù)緩慢增減，波動(dòng)不大，進(jìn)入2010年之后，人口穩(wěn)步小幅增長(zhǎng)。2010年80后進(jìn)入結(jié)婚生育期，而且大都是晚婚晚育，2012年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口減少345萬人，我國(guó)老齡化的問題凸現(xiàn)明顯。

四、人口發(fā)展建議措施

4.1 網(wǎng)上預(yù)約出生計(jì)劃

建立完善的生育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)調(diào)查摸底得出各地不同婚配生育情況，進(jìn)行登記，錄入生育系統(tǒng)之中，進(jìn)行社區(qū)匯總，通過部門安排，建立不同的子系統(tǒng)，最后匯總?cè)肟傁到y(tǒng)中。

4.2 制定優(yōu)先級(jí)生育年齡，分段生育，避免出生堆積

為了避免生育堆積，影響孩子入托、上學(xué)，就醫(yī)和長(zhǎng)大后就業(yè)，適當(dāng)延后較年輕婦女生二孩，讓出時(shí)間優(yōu)先年齡較大婦女生二孩，取得民眾理解和支持。根據(jù)a和b的差異，制定出不同優(yōu)先生二孩年齡來使用于不同地區(qū)。

4.3政府提前做好公共服務(wù)的分配，生育政策的調(diào)整放在了世界人口最多的國(guó)家，有著“牽一發(fā) 而動(dòng)全身”的巨大影響?！皢为?dú)二孩”放開后，新舊政策如何銜接，配置政策如何跟進(jìn)，這些問題更需要全面考慮。任何一個(gè)政策的調(diào)整和變化，都會(huì)涉及不同的群體，而在不同的群體之間，政策的影響也會(huì)是不一樣的。社會(huì)職能部門對(duì)壓力的應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

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篇8

【關(guān)鍵字】計(jì)劃生育工作；有序；開展；結(jié)扎；基本國(guó)策

引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展與整個(gè)時(shí)代的大變遷，給我國(guó)的計(jì)劃生育工作帶來了絕好的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了許多新的問題。在應(yīng)對(duì)這些新問題的過程中，也給我們基層計(jì)劃生育工作者們帶來了很多的新思路?；鶎拥挠?jì)劃生育工作不僅需要我們基層的計(jì)劃生育工作者們?nèi)橥度耄枰覀兊膼鄣母冻?，我們必須時(shí)時(shí)處處為群眾著想，深入基層，用心傾聽群眾的呼聲。用我們的愛心去感染群眾，讓群從們能夠自覺自愿地配合基層計(jì)劃生育工作。對(duì)于育齡婦女，要讓她們有一個(gè)健康的身心，要在生活上為她們排擾解難，更要在思想上做這些育齡婦女的貼心人。以我們的人性化的服務(wù)，深入育齡婦女們的內(nèi)心世界，進(jìn)一步拉進(jìn)干部與群眾之間的關(guān)系，最終促進(jìn)基層計(jì)劃生育工作的良性循環(huán)與發(fā)展。

我國(guó)的基層計(jì)劃生育工作普遍存在著三大矛盾，這三大矛盾就是我國(guó)的計(jì)劃生育國(guó)策與我國(guó)的地方性農(nóng)村政策之間存在著的矛盾、我國(guó)基層群眾的不正確的思想意識(shí)與依法行政之間的矛盾以及我國(guó)廣大基層群眾的生育愿望和我國(guó)的基本國(guó)策之間的矛盾。之所以稱計(jì)劃生育工作為“天下最難”的工作的原因也是因?yàn)檫@三大矛盾的難以調(diào)和與難以解決。雖經(jīng)五、六十年的基層計(jì)劃生育工作者們的艱辛努力，我國(guó)的優(yōu)生優(yōu)育、少生優(yōu)育的意識(shí)有了明顯的提高并且育齡群眾的計(jì)劃生育觀念也有了大幅度的提升，同時(shí)，基層的計(jì)劃生育工作也從原來的僅僅關(guān)注人口數(shù)量轉(zhuǎn)而開始更多的關(guān)注群眾生活問題，更為重大的轉(zhuǎn)變就是計(jì)劃生育的手段已經(jīng)列入了法制化軌道運(yùn)行。做為一名樸素的基層計(jì)劃生育工作者，筆者依對(duì)基層群眾的熱愛與了解，對(duì)基層計(jì)劃生育工作進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并且也對(duì)某些問題提出了筆者的一點(diǎn)淺見。

1、現(xiàn)狀分析

1.1群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾

自上個(gè)世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育以來，我國(guó)的計(jì)劃生育工作已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)，全國(guó)累計(jì)少生了4億多人，有效緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，大部分群眾的生育觀念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，能夠自覺實(shí)行計(jì)劃生育政策。但我國(guó)依然是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的大國(guó)，農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建和傳統(tǒng)思想影響較深，仍有一部分群眾的生育意愿比較強(qiáng)烈。而且現(xiàn)在人口流動(dòng)性逐年增強(qiáng)，出現(xiàn)了一些管理上的真空地帶，使一些人占了管理漏洞的空子，明目張膽的違法生育。目前的違法生育主要表現(xiàn)在以下幾種現(xiàn)象：生活水平提高了，不管是男是女，都想多生幾個(gè)，不怕罰，罰得起，是所謂的“富而思生”；一些再婚對(duì)象，因?yàn)闆]有共同的子女，擔(dān)心結(jié)合后影響夫妻感情或者老了沒人養(yǎng)老，所以不管符不符合政策，冒險(xiǎn)也要生；還有就是受一些違法生育對(duì)象的影響，不計(jì)后果跟風(fēng)生孩子。上述所有的情形都是與現(xiàn)行的生育政策相違背，任其發(fā)展，必將導(dǎo)致低生育水平的反彈。

1.2依法行政與群眾錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的矛盾

隨著社會(huì)主義民主法治程度的提高，計(jì)劃生育工作也由過去的暴風(fēng)驟雨到現(xiàn)在的春風(fēng)化雨，計(jì)劃生育行政執(zhí)法逐步走向了規(guī)范化、制度化的軌道。隨著“七不準(zhǔn)”等一系列措施的出臺(tái)，使計(jì)劃生育工作更加的親情化和有章可循。但長(zhǎng)期接受計(jì)劃生育高壓政策的育齡群眾在這種人性化執(zhí)法的情況下，反而錯(cuò)誤的認(rèn)為計(jì)劃生育政策放寬了，淡化了計(jì)劃生育國(guó)策的嚴(yán)肅性。而且現(xiàn)在基層群眾的民主和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，并且有部分人群過分強(qiáng)調(diào)權(quán)利，而對(duì)應(yīng)履行的義務(wù)普遍淡化，特別是履行計(jì)劃生育義務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)計(jì)劃生育工作不理解、不支持、不配合。

1.3一些農(nóng)村政策與生育政策不兼容的矛盾

近年來，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門相繼出臺(tái)了農(nóng)村合作醫(yī)療、移民后扶、公共建設(shè)征地補(bǔ)償?shù)纫幌盗谢蒉r(nóng)利民政策，但這些惠農(nóng)政策的補(bǔ)償都是以農(nóng)村人口為基數(shù)來計(jì)算補(bǔ)償金額，也就是說人口越多，補(bǔ)償金額也就越多。尤其是像我市這些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，有些行政村的集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)，村民可享受的福利也相對(duì)豐厚，而所有的這些資金分配都是以人口為基數(shù)。再加上90年代戶籍制度改革和土地征用后一部分當(dāng)時(shí)自愿由農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的人員，在戶籍改變后仍生活在農(nóng)村，但享受的待遇卻不能和農(nóng)業(yè)戶籍人員相同，尤其在生育政策上也不能享有農(nóng)業(yè)戶籍人員的優(yōu)惠政策，從而引發(fā)了一些矛盾。這些農(nóng)村政策與生育政策不兼容的矛盾都對(duì)計(jì)劃生育政策的執(zhí)行帶來了很大的阻力，甚至有些還是背道而馳。

2、思考對(duì)策

2.1加大宣傳教育力度，倡導(dǎo)先進(jìn)生育文化理念首先要廣泛宣傳，提高政策知曉率。宣傳教育是計(jì)劃生育工作的重要基礎(chǔ)，要運(yùn)用多種形式扎實(shí)開展計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠政策等知識(shí)的宣傳，切不可走過場(chǎng)，要讓宣傳內(nèi)容家喻戶曉，讓育齡群眾知法、懂法、守法。其次要加強(qiáng)載體建設(shè)，針對(duì)育齡群眾審美情趣不斷提高的實(shí)際，以群眾需求為導(dǎo)向，在生育文化的宣傳上注重求新、求實(shí)、求巧。大力開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、關(guān)愛女孩活動(dòng)、生育關(guān)懷行動(dòng)等，堅(jiān)持不懈地宣傳先進(jìn)的生育文化理念，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育行為和

生活方式，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

2.2統(tǒng)籌社會(huì)綜合改革，做到政策兼容

首先各級(jí)政府和行政村、居委會(huì)在出臺(tái)相關(guān)文件、政策時(shí)，要把計(jì)生政策統(tǒng)籌考慮，將實(shí)行計(jì)劃生育作為享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策的前置性規(guī)定，從而形成一個(gè)有利于計(jì)生工作的輿論導(dǎo)向。其次是著力構(gòu)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，借助經(jīng)濟(jì)、法律的手段，建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。通過多種方式對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)待和補(bǔ)償，讓為國(guó)家作出貢獻(xiàn)的計(jì)生家庭分享改革發(fā)展成果，從而激勵(lì)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。同時(shí)還要積極探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，真正讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。

2.3提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，創(chuàng)建和諧計(jì)生新局面

首先是按照計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的要求，加大對(duì)計(jì)生干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)，鍛造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，能緊緊圍繞計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生育保健等各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容和婚、孕、產(chǎn)、育、教等各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)全面地搞好保障服務(wù)。其次是在完善管理服務(wù)制度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)硬件設(shè)施的投入，全面提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的裝備水平，能更好地開展查孕查環(huán)和常見婦科病普查防治服務(wù)，使育齡群眾樂于主動(dòng)地來服務(wù)站接受服務(wù)。再次是堅(jiān)持以人為本的原則，轉(zhuǎn)變單純以管理為主的模式，引入服務(wù)的理念。從群眾的需求出發(fā)，了解并尊重服務(wù)對(duì)象，和服務(wù)對(duì)象建立起感情，建立一種良性的工作氛圍，從而開創(chuàng)和諧計(jì)生新局面。

結(jié)語

篇9

一、目前我國(guó)企業(yè)計(jì)劃生育工作面臨的新問題分析

第一，對(duì)計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)不夠全面、深度。

首先，因?yàn)槲覈?guó)的現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)企業(yè)在長(zhǎng)期接受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理制度改變的，所以企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，也都需要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、政治政策環(huán)境的更新而轉(zhuǎn)變。但是筆者發(fā)現(xiàn)企業(yè)在對(duì)自身組織制度進(jìn)行調(diào)整的過程中，重點(diǎn)是在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及到的管理直接相關(guān)的組織工作。這就導(dǎo)致企業(yè)在對(duì)后勤工作進(jìn)行組織過程中，對(duì)企業(yè)缺少歸屬感。例如在企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的員工，由于企業(yè)改制之后對(duì)企業(yè)缺少?gòu)?qiáng)烈的歸屬感和認(rèn)同感，對(duì)企業(yè)的未來發(fā)展和個(gè)人的未來前途都保持觀望態(tài)度，部分員工很難全身心的投入到計(jì)生工作中去。

其次就是在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行計(jì)劃生育工作，其最基本的基礎(chǔ)就是思想政治教育工作，只有在充分做好思想政治教育工作之后才可以以此來促進(jìn)企業(yè)的計(jì)劃生育工作，才可以促進(jìn)企業(yè)計(jì)劃生育工作全方位的展開，以及政策的有效實(shí)施。但是筆者調(diào)研中看到，企業(yè)的思想政治工作并沒有跟隨著我國(guó)思想政治理論發(fā)展的進(jìn)步，而在實(shí)踐方面有所進(jìn)步，思想政治工作的實(shí)踐與理論發(fā)展之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)，這導(dǎo)致了企業(yè)的計(jì)劃生育工作存在嚴(yán)重不足。從企業(yè)計(jì)劃生育工作者的角度來看，企業(yè)計(jì)劃生育工作者對(duì)其工作性質(zhì)和職能的理解都是不夠全面的，認(rèn)為企業(yè)進(jìn)行計(jì)劃生育工作，其目的就是要傳達(dá)上級(jí)政策和思想，按照傳統(tǒng)思維，將企業(yè)的計(jì)劃生育工作理解為簡(jiǎn)單的開會(huì)等。

第二，企業(yè)計(jì)劃生育工作于現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。

筆者在調(diào)研中看到，許多企業(yè)的計(jì)劃生育工作都沒有隨著外部社會(huì)環(huán)境的變化所作出及時(shí)的調(diào)整，普遍存在計(jì)劃生育工作和現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)的問題，也就是關(guān)聯(lián)度不足。從指導(dǎo)理念來看，企業(yè)的計(jì)劃生育工作需要體現(xiàn)出以人為本的理念，也就是需要在實(shí)際工作中突出對(duì)企業(yè)員工的情感關(guān)懷，但是從實(shí)際工作來看，很多企業(yè)的計(jì)劃生育工作都是脫離員工實(shí)際情況的，尤其是女員工的實(shí)際情況，很多企業(yè)都是盲目的根據(jù)國(guó)家的計(jì)劃生育政策來制定工作內(nèi)容和方式，而導(dǎo)致對(duì)企業(yè)員工缺少必要的情感關(guān)懷。這很容易導(dǎo)致企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的計(jì)劃生育工作產(chǎn)生抵觸情緒。

第三，企業(yè)計(jì)劃生育機(jī)制落后。

在企業(yè)中，建設(shè)完備的計(jì)劃生育工作機(jī)制，是保證企業(yè)的計(jì)劃生育工作有較強(qiáng)執(zhí)行力的保證。但是筆者認(rèn)為，目前我國(guó)企業(yè)所進(jìn)行的計(jì)劃生育工作中，因?yàn)槠髽I(yè)的組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)重心都隨時(shí)出現(xiàn)變化，但是企業(yè)中負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的人也不愿意因?yàn)樽约旱墓ぷ鞫谄髽I(yè)內(nèi)樹敵。因?yàn)槟壳拔覈?guó)大多數(shù)企業(yè)的計(jì)劃生育工作機(jī)制，都是沿用了上世紀(jì)以來的舊模式，這些機(jī)制并沒有隨著企業(yè)改制和社會(huì)變化而進(jìn)步，導(dǎo)致與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，不夠完善健全。缺乏有效、長(zhǎng)效機(jī)制的后果就是目前企業(yè)內(nèi)關(guān)于計(jì)劃生育工作，很多人都會(huì)睜一只眼閉一只眼、大事化小小事化了等，導(dǎo)致常常出現(xiàn)錯(cuò)誤。隨著我國(guó)企業(yè)開始逐步建立現(xiàn)代公司制度，公司制的企業(yè)，大都會(huì)更為積極的招納具有較高知識(shí)水平背景以及熱愛本職工作的人才，以及對(duì)企業(yè)運(yùn)作制度更為熟悉的人才。但是企業(yè)并在選擇計(jì)劃生育干部方面并沒有提出很高的要求，較為普遍的情況，是公司會(huì)選擇一些瀕臨退休、二線的辦公室人員來兼任企業(yè)的計(jì)劃生育工作。

第四，公司制改革帶來的沖擊。

企業(yè)進(jìn)行公司制改革之后，同時(shí)伴隨著我國(guó)人事制度的調(diào)整以及就業(yè)環(huán)境和就業(yè)觀念的變化，人才在企業(yè)之間的流動(dòng)變得越來越頻繁。例如在企業(yè)的生產(chǎn)旺季，會(huì)臨時(shí)增加許多工人，這些頻繁進(jìn)出企業(yè)的流動(dòng)工人群體，給企業(yè)的計(jì)劃生育工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。因?yàn)檫@就意味著企業(yè)的計(jì)劃生育工作，其對(duì)象可能是在短期內(nèi)就離開企業(yè)的，這就很難對(duì)其進(jìn)行穩(wěn)定的計(jì)劃生育宣傳工作和溝通工作。

二、新形勢(shì)下企業(yè)計(jì)劃生育工作的新機(jī)遇

隨著我國(guó)逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)生產(chǎn)力得到了進(jìn)一步的解放和發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力空前提高，人們不僅在生活水平方面得到了進(jìn)步，在生活理念、人生觀上都取得進(jìn)步和提高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步不僅提供了更好的物質(zhì)基礎(chǔ)，也促進(jìn)了企業(yè)計(jì)劃生育工作的進(jìn)行。

在我國(guó)傳統(tǒng)子女觀念中，養(yǎng)兒防老成為很多人生育多子女的重要原因。但是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，人們生活水平得以提高，而我國(guó)醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老制度、住房保障制度等社會(huì)福利制度的不斷發(fā)展與進(jìn)步，讓人們從傳統(tǒng)的生育觀念中解放出來，社會(huì)保障體系一定程度上替代了養(yǎng)兒防老的功能。

其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)也越來越大，人們?cè)絹碓疥P(guān)注子女的綜合素質(zhì)的提高，希望子女可以在未來擁有更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外生活成本的增長(zhǎng)，導(dǎo)致家庭撫養(yǎng)子女花銷增多?，F(xiàn)代人為撫養(yǎng)子女付出的精神成本和物質(zhì)成本都成為家庭負(fù)擔(dān)，這從現(xiàn)實(shí)方面讓諸多居民放棄多子女計(jì)劃。

三、推進(jìn)企業(yè)計(jì)劃生育工作的可行途徑

第一，加大企業(yè)計(jì)生工作宣傳力度。

如果企業(yè)內(nèi)計(jì)劃生育的宣傳工作不到位，就會(huì)導(dǎo)致計(jì)生工作對(duì)象對(duì)國(guó)家計(jì)生政策不夠了解，很容易導(dǎo)致企業(yè)職工懷孕之后出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)和解決的局面。所以這就要求企業(yè)必須加大宣傳力度和強(qiáng)度，通過設(shè)定和不斷更新宣傳主題，來提高企業(yè)計(jì)生宣傳工作的針對(duì)性。尤其是要結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，針對(duì)不同企業(yè)內(nèi)的不同人群來進(jìn)行更具針對(duì)性的宣傳。

要更為注重在企業(yè)內(nèi)對(duì)計(jì)生工作的基本政策和法律法規(guī)進(jìn)行普及，這樣有助于在企業(yè)內(nèi)部形成科學(xué)、正確的計(jì)劃生育導(dǎo)向。要積極的宣傳有關(guān)計(jì)生工作的知識(shí)，包括避孕、節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育等。創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳效果。

第二，完善計(jì)生工作體系建設(shè)。

目前我國(guó)企業(yè)的計(jì)生工作，大都是企業(yè)獨(dú)立自主完成，而隨著我國(guó)社會(huì)服務(wù)體系的完善建設(shè)，企業(yè)實(shí)際上也是社區(qū)管理的對(duì)象。尤其是社區(qū)在建立醫(yī)療服務(wù)體系的建立，給計(jì)劃生育工作提供了更多的便利，這也是企業(yè)進(jìn)行計(jì)劃生育工作新的契機(jī)。企業(yè)作為城市社區(qū)中的組成部分，可以更為充分的利用社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系來促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的計(jì)生工作。例如企業(yè)可以有償使用社區(qū)內(nèi)完善的醫(yī)療衛(wèi)生資源來提高企業(yè)計(jì)生工作水平，這樣不僅可以為企業(yè)省掉單獨(dú)建立醫(yī)療服務(wù)體系的資金，還可以提高效率，節(jié)省人力資源投入。

完善服務(wù)體系建設(shè)的第二個(gè)方面，就是加強(qiáng)企業(yè)計(jì)生工作硬件設(shè)施建設(shè)。企業(yè)可以拿出獨(dú)立的辦公場(chǎng)所來改建成為綜合性的計(jì)生工作活動(dòng)中心，來放置有關(guān)資料以及舉辦展覽、講座、交流活動(dòng)等，通過開展多樣形式的活動(dòng)來提高企業(yè)計(jì)生工作的有效性。

第三，提高計(jì)生工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

對(duì)企業(yè)內(nèi)部計(jì)生工作人員的選拔和提調(diào)可以打破企業(yè)任命人員一貫的原則與方式，因?yàn)楫吘褂?jì)生工作不僅僅需要專業(yè)素養(yǎng)，而是需要具有良好溝通能力與心理素質(zhì)的人。這樣可以更好的應(yīng)對(duì)計(jì)生工作中所遭遇的各種問題。企業(yè)可以通過演講、競(jìng)賽或者細(xì)化考核指標(biāo)體系等多個(gè)方式來在企業(yè)內(nèi)公開選拔人才。

篇10

人口安全是指人口系統(tǒng)擁有健全的結(jié)構(gòu)和功能，具有良性的運(yùn)行機(jī)制，人口的發(fā)展能最大限度地促進(jìn)人類發(fā)展、家庭發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，而對(duì)人類安全、家庭安全和社會(huì)安全的威脅性則能降低到盡可能小的程度。沒有人口安全，談不上人口發(fā)展。持續(xù)的人口發(fā)展必須確保人口安全。一個(gè)過快增長(zhǎng)的人口是不安全性放大的人口，一個(gè)生育率過快下降的人口同樣是一個(gè)不安全性放大的人口。人口安全要求堅(jiān)守計(jì)劃生育的“底線倫理”，降低計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)家庭和困難家庭的比例和規(guī)模。“底線倫理”是指計(jì)劃生育有必要的人文關(guān)懷，以人為本的實(shí)質(zhì)是以家庭、夫婦和個(gè)人為本位，賦予普通的家庭以二胎生育的權(quán)限，使計(jì)劃生育家庭擺脫“風(fēng)險(xiǎn)家庭”的性質(zhì)，使每一個(gè)家庭對(duì)人力的需求有起碼的回旋余地。毫無疑問，在人口過剩的大背景下，使生育水平維持在更替水平，這是維系家庭健康的需要，也是人口良性運(yùn)行的需要。不故意擴(kuò)大甚至縮小獨(dú)生子女家庭的規(guī)模和比例就成了一個(gè)極其嚴(yán)肅的戰(zhàn)略抉擇。

新的世紀(jì)是人口問題泛化的世紀(jì)，單一的人口增長(zhǎng)問題開始不以我們的意志為轉(zhuǎn)移而向人口增長(zhǎng)問題、人口結(jié)構(gòu)問題和人口質(zhì)量問題并存的世紀(jì)演變，我們需要有新的人口安全發(fā)展的戰(zhàn)略性框架來回應(yīng)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人口發(fā)展不同于人口增長(zhǎng)。人口增長(zhǎng)是指人口數(shù)量的變化，而人口發(fā)展則除了人口數(shù)量變化外，還包括了更為重要的人口性別、年齡結(jié)構(gòu)和人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的變化。結(jié)構(gòu)決定功能，人口的運(yùn)行是否安全，在很大程度上取決于人口的結(jié)構(gòu)是否健全，其中家庭人口的結(jié)構(gòu)能否規(guī)避生存和發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，這是一個(gè)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基本前提。

人口控制關(guān)心的是每年出生人口的規(guī)模，即人口增量的大小。單極、非均衡的人口戰(zhàn)略在取得人口控制巨大成績(jī)的同時(shí)，也不可避免地在宏觀和微觀兩個(gè)層次上損害了人口健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)條件。生育率快速下降的巨大代價(jià)如果還不能引起我們足夠的警惕，中國(guó)會(huì)在不遠(yuǎn)的將來進(jìn)入意料外的“人口控制陷阱”，就是按下了葫蘆起了瓢，在解決人口增量問題的同時(shí)不期然地帶來了人口結(jié)構(gòu)問題。