導語：如何才能寫好一篇計劃生育帶來的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】新媒體文化；大學生；思想道德教育

于國家而言，大學生是未來的發(fā)展人才，關系著國家和民族的發(fā)展。對大學生開展思想道德教育，與大學生的個人成長有密切的關系，在一定程度上關系著國家、民族的前途。高校是對大學生進行思想道德教育的主要實施機構。為了提高學生的思想道德水平，提升學生的個人素質，高校需要結合新媒體文化，加大思想道德教育的力度。

一、大學生喜歡新媒體的原因

（一）新媒體契合大學生的時尚心理

新媒體不斷發(fā)展，成為主流媒體，能夠為我們提供大量的信息，并進行互動交流。通過新媒體，大學生能夠開闊視野，轉變觀念，學習較為先進的知識，使學生跟隨時代的發(fā)展。大學階段是學生學習的重要階段，求知欲較為旺盛，想象力較為豐富，學習具有較強的愿望，對新生事物接受的速度較快，運用新媒體的能力較強。

（二）提供實現自我價值的平臺

從發(fā)展心理學的角度來講，大學階段是成人的前期，在這一階段，學生處于探索階段，網絡中的信息能夠成為學生獲得信息的渠道，學生可以通過網絡信息獲得知識。大學生獲得信息之后，會對人和事進行對比，提高分析、辨認的能力。此外，大學生通過手機等載體，和他人進行分析交流，鍛煉和他人進行交往的能力。同時，大學生通過網絡媒體，可以進行社會實踐并能夠進行創(chuàng)業(yè)，不斷積累經驗。

（三）新媒體話語權契合大學生的性格

現在的大學生思想較為活躍，追求自由，新媒體的信息來源較廣，交流的方式具有多樣化的特點，傳播信息的形式是多中心、多角度、立體式的傳播，傳播者、接受者在網絡環(huán)境中的關系是對等交流，體現了交流的差異化與個性化。大學生個人的需求不同，在同樣的時間、不同的環(huán)境里，可以選擇自己喜歡的信息，學生可以發(fā)表自己的看法，抒發(fā)自己的情感。網絡具有匿名性的特點，對學生的行為形成保護。

（四）新媒體信息傳播的特點備受學生的青睞

新媒體信息傳播的特點主要表現在：首先是信息的傳播不受時空限制。新媒體傳遞信息的方式轉向為多角度、多側面，新媒體信息的形式具有綜合性的特點，表現形式更加豐富，可以以動態(tài)的方式進行傳播。大學生喜歡追求豐富的生活，對信息的需求也是如此，綜合的表現形式使得傳播的內容更加豐富。其次，信息傳播具有互動化的特點，與傳統的大眾傳播媒介相比，新媒體傳播的信息更加開放，信息的傳播較為自由，雙向性的傳播使得人際交流更加廣泛。即時的通訊能夠打破時間地域的限制，交流的隨意性增加。

二、新媒體文化給大學生思想道德教育帶來的機遇

（一）思想道德教育的內容更加豐富

新媒體包含著海量的信息，多種信息資源不斷出現，成為復合的信息網絡。在這個網絡中，信息不是孤立的，而是多種信息聯系在一起，可以對信息進行修改、增補，豐富信息的內容。思想道德教育工作者可以利用搜索引擎、網絡導航等，選擇具有時效性以及針對性的資料，彌補課程教學的缺點，豐富思想道德教育的內容，提高教育的效果。

（二）思想道德教育的思路得以創(chuàng)新

新媒體文化能夠為思想道德教育提供新的教育形式，提供教育的便利性。新媒體可以把信息站點和用戶相聯系，傳播的通道變?yōu)槎嘟嵌?、多維度，傳播的內容形式更加豐富，信息較為自由，接受和運用信息較為豐富，只有有設備入網，人們可以不受時間的限制，自由的處理信息。思想道德教育工作者可以利用新媒體技術，建立教育的模式，認真的選擇教育內容，利用教育的形式，把文字和聲音、圖像以及數據相互結合，使得思想道德教育的形式更加的形象，不僅包括紙質閱讀的形式，還包括側面進行引導，思想道德教育互動性更強，具有較強的親和力。

（三）思想道德教育的效率得以提高

現在的思想道德教育內容較為空洞，學生在聽課的時候不認真，甚至會出現遲到、早退的現象。新媒介能夠改變這種情況。首先，能夠增加課堂的活力，通過多種教育形式，轉變原來課堂單一的現象。其次，它可以擴充思想政治教育的渠道，利用手機、博客以及網絡論壇等，進行相互的交流，的信息更加便捷，充分的利用課外時間，迅速的傳遞相關的內容，符合大學生的信息要求。第三，在新媒體環(huán)境下，學生的社會特征如身份等被掩蓋。虛擬的環(huán)境以及角色，拉近了彼此的心理距離，降低了心理防范的意識，教育的雙方主體可以在網絡環(huán)境中自由的交流，發(fā)表自己的意見。

（四）學生學習的主體性得以提高

在傳統的媒介環(huán)境中，教師是教學的中心，具有絕對的權威性，學生處于被動的地位。新媒體所塑造的文化，主要是具有自由性的特點，它對于學生主體性的影響如下：第一，提高學生學習的主動性。學生學習的基礎比較差，學習方法、自覺性存在差異，借助于新媒體，可以幫助學生提高學習的積極性。利用新媒體文化，不斷的轉變學習方式，在新媒體文化的幫助下，學生從被動的接受變?yōu)橹鲃拥剡M行搜索，從單純的接受信息，轉為進行信息的生產和加工。第二，轉變獲取和傳遞信息的方法，大學生不僅接受信息，還可以傳播信息，獲取的形式更具有多樣性的特點。大學生可以更加積極的尋找自己所需要的、感興趣的信息，進行交流活動。

三、新媒體文化給思想道德教育帶來的挑戰(zhàn)

（一）增加了教育的難度

對當代大學生進行思想道德教育，教育的內容包括：世界觀、人生觀、價值觀、道德和法制觀念等。新媒體文化與校園的信息文化相融合，信息的以及使用的空間更加自由。在新媒體環(huán)境中，不僅具有積極向上的信息，還具有落后、腐朽的信息文化，使得大學生思想道德教育增加了難度。利用新媒體，大學生獲得的信息具有不確定性以及難以控制的特點，部分信息影響到學生的認知以及道德觀念，使得高校的思想道德教育輿論導向更加困難，傳統思想道德教育的效果被削弱，思想道德教育存在問題。

（二）對思想道德教育工作者的要求較高

大學生思想道德教育者需要掌握校園信息化的平臺，能夠發(fā)揮創(chuàng)新能力與想象能力，加強對新媒體文化的認知。在新媒體背景下，大學生好奇心較為強烈，對新生事物產生強烈的認同感，他們成為新媒體的接受者以及使用者。和大學生相比，教育者應用新媒體技術的意識較為淺薄，網絡技術的水平較低，對新鮮事物不敏感，觀念不能得到及時的更新。為迎接新媒體文化的挑戰(zhàn)，教育者更應該對新媒體加強認知，不斷的更新知識，提高新媒體的素養(yǎng)。

（三）大學生容易出現信任危機以及人格障礙

新媒體具有虛擬性的特點，在新媒體環(huán)境下，大學生通常以匿名的形式進行交流，新媒體所塑造的文化具有信息規(guī)范缺失的問題，真實性不能得到充分的保障。在新媒體中出現信任危機的現象，可能會對大學生現實中的人際交往產生影響，使得現實交往中缺乏真實性的問題，影響到人際交往的發(fā)展。與此同時，新媒體交往具有虛擬性，心理交流具有間接性，大學生可能會去除心理的負擔，在新媒體交往中較為真實、坦率。但是，如果學生進行新媒體交往的角色固定后，當和現實出現較大的差異時，會表現出雙重的人格以及多重的人格。如果大學生存在現實人格和虛擬人格轉換較為頻繁的問題，則可能導致心理危機問題，進而引發(fā)人格障礙。

（四）思想道德教育的模式受到影響

在新媒體時代，大學生思想道德教育模式受到影響，需要面臨新的挑戰(zhàn)。新媒體技術迅速發(fā)展，尤其是網絡信息的廣泛傳播，把真實世界與虛擬世界的界限變得模糊，把實體的世界與虛擬的世界連接起來，這從根本上改變了人的認知方式。在交往中個人的性別、年齡、相貌、種族、身份、階層、職業(yè)等通常倍受關注的特征都被掩蓋了，空洞的談論與低俗的傳聞都在我們的德育教育中并存。但是，在新媒體不斷發(fā)展的情況下，高校的思想道德教育的改革相對落后。高校思想道德教育的主體是大學生，原有的教育環(huán)境嚴重落后于新媒體的發(fā)展，在教育理念、教育方式、教育目的方面缺少理論、實踐研究，許多思想道德教育工作者缺乏深刻的認知。

四、結語

在新媒體環(huán)境下，大學生思想道德教育需可謂機遇與挑戰(zhàn)并存，要借助新媒體文化對大學生進行思想道德教育，提升學生的思想道德水平。在校期間，對學生進行媒介素養(yǎng)教育，對媒介信息具有正確的價值評判，對新媒體知識加強了解，增強辨別不良信息的能力，實現知識量的增加和綜合素質的提升，能夠自覺的使用新媒體，提高思想道德教育的效果。

參考文獻

[1] 李曉虹.新媒體背景下大學生思想政治教育的傳播問題及對策[J].遼寧教育行政學院學報，2013（4）.

[2] 孫國寬.新媒體生態(tài)下的思想品德課教學[J].中學政治教學參考，2013（8）.

[3] 余芝云，馬家峰.新媒體環(huán)境下高校研究生黨員思想教育的對策[J].福建教育學院學報（高教），2013（3）.

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關鍵詞：計劃生育；生命周期理論；社會保障；人力資源

中圖分類號：C923 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0210-01

近年來，計劃生育政策不斷進入公共視野，每年代表委員提出松動甚至廢除計劃生育的提案，也都會引起激烈討論，近三十年的計劃生育政策，對國民經濟和社會影響巨大，控制了人口數量，但也引發(fā)了一系列巨大的社會問題。

一、積極因素

控制人口數量，提高人均資源水平。計劃生育三十年來累計減少了四億人口，在社會保險、社會資源等領域的負擔大大減輕，為經濟快速增長做出了巨大的貢獻。

資源投入相對集中，促進人才培養(yǎng)。“控制人口數量，提高人口素質”的方針使得家庭對孩子的培養(yǎng)投入的資源與精力大大增加，促進了高素質人才的培養(yǎng)，也為國民經濟社會發(fā)展做出了貢獻。

二、消極因素

計劃生育政策違背公平原則。計劃生育執(zhí)行嚴格，對超生的居民予以重罰，甚至采取強制流產等不人道的措施，然而社會名人，常通過各種手段規(guī)避限制，或認繳高額社會撫養(yǎng)費，造成“誰有錢誰能生”、“只針對老百姓”的政策，嚴重破壞社會公平。

公權力介入私生活，存在腐敗空間。計劃生育被諷刺為公權力進入百姓“被窩與褲襠”，在執(zhí)行過程中常嚴重侵犯公民的人身與財產權。計生部門存在著尋租空間，邵陽孤兒事件轟動世界，也造成了極壞的影響。

老齡化嚴峻，經濟發(fā)展動力減弱。中國經濟一直依賴于人口紅利，而中國即將步入老齡化社會。目前中國老年人口所占比例為10%，2030年將達到25%，社會養(yǎng)老與醫(yī)療金將激增。 421家庭的大量出現，給獨生子女帶來了沉重的壓力，未富先老情況突顯。

沖擊傳統文化，社會比例失衡。在以家庭宗法為核心的社會中，想改變幾千年的傳宗接代等傳統文化殊為不易，造成許多困難與問題，小至過春節(jié)，大至男女比例失衡，都對社會造成負面影響。

人口素質提升不顯著，家庭風險增加。從社會整體來看，人口素質提升不明顯，甚至倒退。高知識家庭通常執(zhí)行計劃生育，而素質相對較低的流動人口卻是超生的主力。此外，家庭承擔風險也增加，若出現意外，將給其家庭帶來巨大的災難。

三、消極因素分析

最核心的因素為社會保障體系的不健全，根據生命周期模型，當未來收入預期遠低于自己的需求，則需大大提高儲蓄率，而養(yǎng)兒防老本質上是儲蓄。特別在廣大農村地區(qū)，社保嚴重缺乏，多生孩子便是唯一能夠保障自己未來的行為。

社會經濟由于信息不完全，且人口或人力資源作為經濟的重要組成部分，不可能通過計劃而得出最優(yōu)的人口數量，強制推動一胎化的嚴格政策，更是對經濟社會發(fā)展規(guī)律的嚴重破壞。而真正的解決方式是使居民了解生育孩子的投入與產出，使之根據自身的實際情況來決定生育孩子的數量，而政府應做的只是公開市場的信息，同時控制每一對夫婦時帶來的外部性，人口規(guī)模自然會達到適宜的水平。

四、解決方案

人口問題的核心問題在于社保制度，中國社保領域投入遠低于國際水平，因此加大社保資金的投入，居民沒有后顧之憂，便會回歸理性，選擇合理的生育數量。提升人口素質，將人口數量優(yōu)勢，轉為人力資源，給中國經濟發(fā)展帶來強勁的動力。均衡地區(qū)發(fā)展，也能夠大大緩解中國人口壓力。

綜上，計劃生育政策在人口控制上取得了明顯的成效，但隨著老齡化社會的逐步到來及該政策帶來的嚴重負面影響，必須加以調整。我們應將人口看作人力資本而不是負擔，通過加大社會保障、教育的投入，使得居民自主理性進行選擇，才能達到最優(yōu)效果。

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一、計劃生育檔案管理中存在的問題

（一）計劃生育檔案管理的效率受到信息化和網絡化的挑戰(zhàn)。隨著信息技術和網絡的普及，目前各行各業(yè)的數據管理和檔案管理已經引進了數字化設備進行管理，并且大大提升了管理效率。同時，檔案管理中對信息化技術的應用為計生檔案管理工作效率的提高提供了難得的機會。然而，目前計劃生育工作中對計算機信息網絡設備的引入范圍還很有限，即便是引入了計算機信息管理設備的單位，對往年的計劃生育檔案進行數據化處理的進程很慢，無法建立起數據庫，對工作效率的提升效果不大。

（二）計劃生育檔案管理工作組織管理缺乏效率。根據筆者的工作經驗，目前計劃生育檔案的管理工作從屬于計劃生育管理工作中，沒有統一的部門或機構專門進行管理。這就導致大部分計劃生育檔案管理工作人員之前并沒有檔案管理的專業(yè)知識，在對檔案的管理程序方面了解不夠深入，這導致在日常的檔案管理工作中存在很多不科學之處，效率處于次優(yōu)狀態(tài)。

（三）計劃生育檔案管理工作的資金投入不夠。由于信息技術的不斷發(fā)展，計劃生育檔案管理進行數字化管理的需求越來越強烈。然而，目前各地方計劃存在著對計劃生育檔案管理工作不夠重視的意識，或者是受到由于計劃生育檔案傳統管理方式的影響，對計劃生育檔案管理進行信息化管理的重要性意識淡薄，因而在這方面的資金投入就較少，無法完成計劃生育檔案管理的信息化以及效率的提升。

二、計劃生育檔案管理中的問題成因

計劃生育檔案管理工作目前面臨著網絡化和信息化的需求，同時又猶豫檔案工作管理缺乏組織性和資金支持而陷入了低效率境地。而計劃生育檔案管理工作中目前存在的問題可歸結為計劃生育檔案管理參與人的問題，這里本文應用管理學的方法，對檔案管理工作中問題涉及到的人群進行分析，得出計劃生育檔案管理中問題的根源。

（一）檔案管理人員意識淡薄。由于計劃生育檔案管理人員對計劃生育工作重要性的認識不夠，因而對于投資于高效管理的信息化設備引進等能省則省，導致目前信息化大潮中，計劃生育檔案管理工作處于落后地位。目前，由于對之前檔案的處理標準化程度低，且處理數量不夠，目前檔案管理數據庫普遍數據不足，數據庫建設滯后，無法真正實現效率的本質化提升。

（二）檔案管理人員的素質有待提高。在一些引入了信息化設備和網絡技術的計劃生育檔案管理部門，這些新技術和新設備的引入并沒有引發(fā)檔案管理模式的變化，這主要是由于檔案管理人員的專業(yè)素質比較差，對于這些信信息技術的學習能力較弱，因而對于引入的設備利用率較低，并沒有達到改變檔案管理模式、提高檔案管理效率的目的。

（三）計生部門的管理缺乏科學性。檔案管理中出現的組織化程度低問題，其實質是檔案管理所處的計生部門對檔案管理工作的管理缺乏科學性。不但計劃生育檔案管理部門的組織化程度較低，而且人員的配置方面缺乏科學的規(guī)劃，導致計劃生育的檔案管理過程中出現了信息化程度低、工作缺乏效率等問題。

三、提高計劃生育檔案管理效率的對策

（一）增強對檔案管理工作人員的培訓。針對檔案管理中出現的問題進行成因分析后發(fā)現，目前計劃生育檔案管理中出問題的主要在于檔案管理人員、計生部門領導。針對工作人員的管理意識淡薄和管理素質較低的情況，筆者建議各計生單位的檔案管理部門應當注重對計生檔案管理人員進行專業(yè)的檔案管理知識培訓，并且將引入的信息化設備及技術的應用落實到實處。

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關鍵詞：信息化；計劃生育；管理

1計劃生育工作采取傳統管理方法的弊端

1.1統計疏漏。統計疏漏的問題可能由工作人員的疏忽，原始資料遺失等原因導致材料不健全或丟失，給計劃生育統計工作帶來一定的麻煩，對后期數據查詢管理造成困難。尤其是在“二胎政策”放開后，孕齡層級將會有新的變化，計劃生育工作中面臨的挑戰(zhàn)將更為艱巨。

1.2人工勞動量大，效率低。傳統的統計工作多采用電子表格人工錄入，在面臨如此龐大和流動性大的數據時，對計劃生育工作者提出了不小的挑戰(zhàn)，工作繁雜而且效率不能保證，只能靠主觀能到性去完成工作，造成人力資源浪費，組織機構人員冗長。

1.3數據準確性差、時效性差。人工操作難免會有遺漏、計算錯誤等，對統計數據的更新也比較慢，加上人員流動性比較大，對數據的更新會造成許多麻煩。整個流程從上到下一個環(huán)節(jié)出錯，必將難保統計結果的準確性。

2開展計劃生育工作信息化管理成熟的客觀條件

2.1人口和計劃生育工作的綜合改革具有強力保障[1]。2003年3月國家人口與計劃生育委員會擬定的機構改革主要任務中明確提出“加快建立和完善人口和計劃生育財政投入體制，大力提高人口和計劃生育系統信息化水平。”可見國家在對計劃生育管理工作方面早已提出了新的要求，切實解決部門與部門之間信息交流共享的問題，提高計劃生育工作管理效率，達成信息及時快速更新以及便民服務等任務已經早已提上日程。

2.2政府辦公信息化基礎已奠定。隨著科技不斷進步，互聯網+時代的到來，全國政府部門已開始進入信息化辦公時代，大數據和局域網，政務服務網站的鋪開等一系列工作已逐步開展，據不完全統計，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育委員會已經有80%配備電腦等設備，提高辦公效率，這些軟硬件的基礎建設已經得以全面鋪開，為信息化辦公打下了堅實的物資基礎。

2.3多窗口多渠道獲取數據信息。隨著政府職能網站的建立，已逐步建立如生殖健康管理系統、計劃生育管理系統、政務信息管理系統、計劃生育事業(yè)管理系統、公共服務信息管理系統、人口基礎信息數據庫等高效的職能系統，為廣大群眾服務。收集、處理、存儲、查詢、分析、反饋和育齡婦女個案信息及相關計劃生育工作信息等日常工作將變得簡單高效，同時也為基層計劃生育科學管理與優(yōu)質服務和計劃生育宏觀調控提供信息支持。

3信息化管理的方法列舉

計劃生育工作的開展將運用信息化管理的多種手段進行針對性開發(fā)和布局。其主要方法可分為以下幾種：

3.1建立計劃生育管理數據庫。建立計劃生育管理數據庫將該改變原來的紙質檔案模式，淘汰手工錄入數據資料和人工計算，保存紙質檔案的陳舊方式。對于工作人員來說，可實現輕松調閱想要查詢的資料；對于管理方面的工作人員來說，將會有更多的時間運用在服務廣大人民群眾上，而不是像以前那樣要花大把的時間進行繁瑣的數據計算和數據更新再重新整理檔案。

3.2網絡化辦公，多方位，多渠道數據信息交流。建立人口和計劃生育網站，主動將向社會宣傳計劃生育政策、避孕節(jié)育知識、優(yōu)生優(yōu)育知識、生殖保健常識等人口和計劃生育信息；組建政府專線網絡實現本級計劃生育部門和政府之間、和政府其它部門之間以及計劃生育上下級部門之間的信息傳輸網絡化；計劃生育部門的局域網，實現單位局域辦公自動化，利用符合機關日常辦公和計生工作特點的辦公自動化軟件(OA)，實現在局域網上進行文件的傳閱、網絡文本打印等功能[2]。

4信息化管理給計劃生育工作帶來的促進作用

計劃生育工作運用信息化管理首先是組建了一個龐大的數據信息系統，不論是在建立的過程中或者在建立完善后，對整個計劃生育管理都起到了脈絡清晰，數據可靠，隨時調用，準確性高和靈活方便的作用。大大提高了數據的利用，滿足了計劃生育工作所要求的時效性。其次，網絡化和系統化幫助計劃生育工作者建立起了與政府、衛(wèi)生部門的聯系渠道，同時進行數據共享，實現了網內成員之間和成員單位內部政務辦公“無紙化”，實現電子政務[3]。網絡化開辟了計劃生育宣傳工作的新途徑，新思路，通過自媒體形式將計劃生育工作滲透到各個角落。最后，信息化管理大大提高工作人員的工作效率，不會存在由于人口流動所帶來的諸多不便和人為因素干擾。

5結論

在全球信息化快速發(fā)展的時代背景下，計劃生育工作的信息化管理必須加快腳步全面鋪成，利用信息化管理的便捷高效為我國人口和計劃生育事業(yè)服務，更好的進行計劃生育綜合治理、綜合決策、綜合服務。

作者:陳賽兒 單位:浙江省諸暨市趙家鎮(zhèn)人民政府計生辦

參考文獻:

[1]劉小芳.試論信息化管理對計劃生育工作的促進作用[J].行政事業(yè)資產與財務,2013,(20):223-224.

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在現階段，政府應該避免簡單地通過放松計劃生育政策來應對“未富即老”的挑戰(zhàn)。在堅持計劃生育的過程中，需要考慮的是如何通過社會保障等手段，來減少每對夫婦只有一個孩子給單個家庭所帶來的風險。

在過去30年支撐了中國經濟高速增長的眾多因素中，充裕的勞動力供給所形成的人口紅利功不可沒。但是，隨著出生率的下降和預期壽命的延長，中國正逐步步入一個老齡化社會。按通常的理論，人口的老齡化不僅會使人口紅利時期走向終結，還會使儲蓄率下降，不利于經濟持續(xù)增長，這就是人們對中國“未富即老”的擔憂。于是有人認為，放松計劃生育管制，提高出生率，將有利于經濟的持續(xù)增長。而且，多生孩子還可以提高社會的平均儲蓄率，緩解人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力。但是，問題并不是這樣簡單。事情還要從“養(yǎng)兒防老”說起。

所謂“養(yǎng)兒防老”，意思是說孩子是父母養(yǎng)老的經濟來源之一。這是一個長期存在的現象，不會完全被社會保障所替代。盡管市場的發(fā)展可以作為家庭保障功能的某種替代，但市場并不是萬能的，錢并不能夠完全買到家庭所需的稱心如意的各種保障功能，因此家庭內保障有其存在的基礎。即便是在市場化程度很高的國家，家庭保障的因素也不可小視。在美國，對于需要照顧的老人，家庭提供了大致80%到90%的非正式的照料，其中，有近2/3的照顧來自于子女或者擴展家庭的其他成員，剩余的則來自于伴侶，只有不到5%的照料來自于市場的服務。

既然“養(yǎng)兒”是為了“防老”（至少是部分原因），父母就有了為子女的教育進行投資的動力。很顯然，父母能夠從孩子身上得到養(yǎng)老資源總量與孩子的數量和質量兩個因素有關。父母的壽命越長，老年時需要的養(yǎng)老資源越多，父母就越有動力通過生孩子―――如果沒有計劃生育政策―――或者投資于子女的教育來增加自己的養(yǎng)老資源。問題是，如果父母只能生一個孩子，那怎么辦？有辦法，那就進一步提高教育投資，通過改進孩子質量來彌補孩子數量的不足?，F在，家長都會說，只有一個孩子，沒辦法，一定要培養(yǎng)好。難怪中國的家長那么舍得花錢給孩子讀書，甚至周末也要補課。

那么，中國家庭的生育意愿是不是真的受到了計劃生育政策的約束？有人說，現在養(yǎng)孩子成本這么高，父母都不愿意生二胎了。我們不否認，有不少年輕夫婦的確只想生一胎，但是，只生一胎是不是已經成了社會大多數成員的想法了呢？國家計生委的生殖健康調查表明，對于目前的一孩計劃生育政策，35%的被調查婦女認同一個孩子的安排，但有57%的婦女偏好于兩個孩子的政策，另外還有5.8%左右的被調查婦女偏好于更多的孩子。另外，根據莫麗霞的研究，中國農村的平均意愿生育孩子數目是2.01個，而鄭真真的研究表明，中國育齡婦女的理想子女數大多是兩個孩子。上海市人口和計劃生育委員會的一項調查（受訪者為該市4800名20至30歲的成年獨生子女）顯示，成年獨生子女的生育意愿正在提高。如果不考慮計劃生育政策，他們希望生育的孩子數平均為1.46個，50.1%的受訪者表示想“生二胎”。

當父母需要“養(yǎng)兒防老”，而孩子的數量受到計劃生育政策約束的時候，父母將加大對于孩子教育的投資。反過來說，當計劃生育政策被放松的時候，原本受約束的父母將多生孩子，孩子的人均人力資本投資將下降。經濟學的理論和實證研究都證明，孩子的數量和質量之間的替代關系的確是存在的，而這一點恰恰被主張放松計劃生育政策的人們忽視了。放松計劃生育政策后，孩子的數量上升有利于經濟增長，但孩子的質量相對下降不利于經濟增長，這正、負兩方面作用誰更大，關鍵在于人力資本的相對重要性。借助于數值模擬的方法，我們的研究發(fā)現，在當前的參數下，放松計劃生育政策對經濟增長不利。隨著人力資本對經濟增長的重要性越來越高，放松計劃生育造成對經濟增長的負面影響將越來越大。更需要注意的是，即使現在就放松計劃生育政策，等目前出生的孩子成長為勞動力，至少需要16年時間，到那時，人力資本的重要性要遠遠高過現在，而勞動力數量的重要性將大大下降。這就給通過放松計劃生育來推動經濟增長的政策提出了疑問，更不用說再考慮到環(huán)境和資源對于人口數量的承載力了。

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（一）優(yōu)化服務格局，強化服務陣地規(guī)范化建設。在廣泛推行計劃生育“五化”和“十項承諾”服務的基礎上，按照國家構建和諧站群關系“十要素”的要求，加大技術服務站布局調整力度，全市設立中心服務站7處，鎮(zhèn)指導服務站5處，配備流動服務車9輛，并投資20多萬元在人口密集的成山鎮(zhèn)設立市服務站成山分站。同時，按照服務站建設“五統一”標準，加大服務站的軟硬件設施建設，年初，我們還專門召開了服務站規(guī)范化建設觀摩會，通過觀摩來促進全市技術服務整體水平的提升。市服務站投資110萬元購置了三維彩色B超機、全自動生化分析儀等先進醫(yī)療設備，各鎮(zhèn)服務站也都進行了規(guī)范化整改。

（二）拓展服務領域，積極探索實施0-3歲早期教育。積極響應國家計生委提出的“優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，提高人口素質”的戰(zhàn)略舉措，市計劃生育服務站與省“三優(yōu)”早教培訓中心合作開展了0－3歲人口早期教育試點，投資30萬元打造了*市第一家公益性早期教育服務中心，早教中心配備4名專職早期教育老師，擁有服務面積300多平方米，現在已經正式開課。同時，為配合早期教育工作的開展，我們舉辦了專場文藝晚會，全印制了早教知識折頁等宣傳品50000多份，并在電視臺進行了專題宣傳。

（三）立足關注民生，開展公益化的“生育關懷”服務。穩(wěn)妥推行農村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)居民獨生子女父母獎勵費財政統一發(fā)放制度，全市共計4萬多名獨生子女父母獎勵費實現了財政統一發(fā)放。推行對農村部分計劃生育夫妻獎勵扶助制度，獎勵扶助對象達到7196人。實行獨生子女傷殘死亡家庭一次性補助辦法，目前30多個家庭得到了經濟扶助。實行計劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員生活補助辦法，對125名手術并發(fā)癥進行了等級鑒定。此外，還開展了“生育關懷行動”試點工作、“關愛女孩行動”宣傳發(fā)動工作。全市舉辦生育關懷行動大型啟動儀式和專場文藝晚會，宣傳部等10部門聯合發(fā)出倡議生育關懷行動的公開信。生育關懷行動實施以來，各級各相關部門都結合自身實際，開展形式多樣的幫扶救助行動，目前，全市幫扶救助計劃生育困難對象達95300個，資金達到2000多萬元。

（四）構建和諧計生，積極實施“新農村新家庭”建設。為認真貫徹落實中央《決定》精神，加快統籌解決人口問題步伐，我們以社會主義新農村建設為契機，以構建和諧計生為目標，全面啟動了新農村新家庭建設試點工作。市里成立了由計生、民政、農業(yè)、婦聯、計生協會等多部門參加的建設活動領導小組，印制下發(fā)了《實施方案》，在俚島鎮(zhèn)中我島村等22個村開展試點工作，初步培育了計劃生育新家庭100戶。目前，試點工作已經取得初步成效，中我島村等一些典型村的工作經驗已經在全市得到推廣。

（五）拓寬宣傳領域，開展多元化的宣傳教育服務。在做好經常性宣傳教育工作的同時，一是積極開展以面向韓資企業(yè)的對外宣傳服務。在多家韓資企業(yè)、涉外賓館建立了計劃生育宣傳固定陣地，印發(fā)了有關科普知識的“雙語”宣傳手冊2萬多份，對我們的外宣做法，省宣教中心拍制了專題片在省齊*公共頻道進行播放。二是積極開展互聯網信息化宣傳服務，我們充分利用對外宣傳網站（*和全省農村遠程教育網兩塊固定陣地，定期更換宣傳內容，年內更換信息量400多條，滿足了各層次、各年齡段群眾的宣傳教育服務需求。三是重點加強基層宣傳陣地建設，鎮(zhèn)村普遍設立了人口計生圖書角、宣傳欄，結合新農村建設，60%的村建立了形式新穎的宣傳一條街和文化大院。四是，結合中央決定的學習貫徹，我們投資一萬多元在榮成時訊開辟專欄。2007年，全市組織各類集市宣傳50多場次，出動宣傳車100多臺次，印制宣傳品達10萬多份。

（六）實施規(guī)范管理，積極培植基層基礎管理工作規(guī)范化示范點。我們以*市規(guī)范化管理現場會和“十佳計劃生育物業(yè)管理住宅小區(qū)”觀摩活動為契機，總結工作和社區(qū)物業(yè)管理住宅小區(qū)的成功經驗和做法，通過打造工作現場來促進整體工作水平的提升，促進了規(guī)范化管理。我市推廣實施的“三早”、“三變”、“三為主”工作方法得到*的充分肯定；我市總結推廣的“兩個新，四個五”工作經驗以及俚島鎮(zhèn)中我島社區(qū)物業(yè)管理住宅小區(qū)工作現場得到*的充分肯定。

（七）展現工作亮點，積極配合上級專項調研評估工作。今年以來，我市先后迎接省級科技服務工作專題調研、省級行政執(zhí)法工作專題評估、國家優(yōu)質服務先進縣動態(tài)評估和省人口目標責任書考核等調研、評估、檢查工作，以及*市的各種專題調研。在工作中，我們不惜人力物力投入，積極配合上級領導開展工作，將工作亮點和工作成就展現出來，受到上級領導的一致好評。

盡管我市的人口和計劃生育工作取得了顯著成績，但是當前我市人口和計劃生育工作也面臨著新的形勢：

（一）人口反彈的壓力仍然存在，穩(wěn)定低生育水平的任務仍然艱巨。受經濟社會發(fā)展制約，群眾的生育意愿與現行生育政策之間仍然存在矛盾。

（二）農村人口計生水平還有待于進一步提升。在農村統籌解決人口問題的壓力仍然很大，農村計劃生育自治網絡、工作制度和管理服務設施建設還不完全適應新形勢下開展計生工作的需要。

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關鍵詞：生育政策；二孩；教育資源；適應性

在我國計劃生育政策剛剛開始調整、新的生育政策剛剛開始實施的時候，提前有針對性地開展對新生育政策的社會后果的研究，可以為實踐中避免和減少政策帶來的副作用提供理論的和經驗的支持。特別是對于分析預測生育政策調整對社會結構帶來的各種負面影響，及時防范這種影響可能導致的各種社會問題，具有十分重要的現實意義。

一、研究的目的和意義

中小學數量和規(guī)模需求可能成為幾年后的連鎖反應； 以及之后新的上大學難、就業(yè)難等等；生育政策調整帶來低齡人口增加，必然會帶動社會撫養(yǎng)比結構產生變化，從而帶來社會撫養(yǎng)負擔增加等問題，同樣必須提前探討。很多新問題、新難題將會出現，需要明晰和回應。生育政策的調整也不會例外，肯定會讓社會付出代價和成本。如何前后銜接、配套跟進，政策設計要妥善，避免造成新的矛盾。相同的擔憂出現在美國的人口集中增加，引起了社會各方面的影響，Baby - boom Generation對嬰幼兒的大量增加所帶來的現有托兒機構、幼兒園、兒童醫(yī)療機構、甚至嬰幼兒用品等方面的緊張和不足。

二、“單獨二孩”政策概念、特點

2013 年計劃生育“單獨二胎”出臺，之前過緊的生育政策引起諸多社會問題。計劃生育政策實施的主要目的，就是控制人口數量，通過降低生育率來達到。經過 30 年的摸索實踐，我國基本成功達到這個目標，迅速的使大量人口降低到一個較低水平上。但是改革開放以來，我國經濟和社會生活迅速發(fā)生著巨大的前所未有的變化，控制了人口數量，但又面臨人口結構性失衡，嚴重危及到了人口自身的可持續(xù)發(fā)展。單獨二孩”政策，是中國實行的一種應對計劃生育政策所帶來負效應的過渡性政策，符合夫妻一方是獨生子女條件的夫婦允許生育“二胎”。

三、“二孩”政策的影響測算以及對教育的影響探討

據統計，中國從1975年到2010年共產生了2.18億個獨生子女家庭；另一個是2000年人口普查數據顯示，每出生1萬人，就有360人在10歲之前夭折，有463人在25歲之前死亡，760人在44歲之前死亡。

為了簡便分析出出生人口與教育資源的關系，采用兩個數據進行對比分析：所有小學合計每年最多可招收普通小學一年級新生人數（a）；出生人口數（b）。如果a顯著大于b，則招生人數比出生人口數大，出生人口不會對教育資源有較大的壓力，下表參照歷年教育統計年鑒匯編，將招生人數與出生人口數進行對比可見：

數據來源：歷年中國教育統計年鑒、中國統計年鑒（人口），由筆者匯編

由上表可看出，數據a顯著大于數據b，進入2000年后出生人口與招生數基本持平，招生人數緩慢增減，波動不大，進入2010年之后，人口穩(wěn)步小幅增長。2010年80后進入結婚生育期，而且大都是晚婚晚育，2012年中國勞動年齡人口減少345萬人，我國老齡化的問題凸現明顯。

四、人口發(fā)展建議措施

4.1 網上預約出生計劃

建立完善的生育系統網絡，依據調查摸底得出各地不同婚配生育情況，進行登記，錄入生育系統之中，進行社區(qū)匯總，通過部門安排，建立不同的子系統，最后匯總入總系統中。

4.2 制定優(yōu)先級生育年齡，分段生育，避免出生堆積

為了避免生育堆積，影響孩子入托、上學，就醫(yī)和長大后就業(yè)，適當延后較年輕婦女生二孩，讓出時間優(yōu)先年齡較大婦女生二孩，取得民眾理解和支持。根據a和b的差異，制定出不同優(yōu)先生二孩年齡來使用于不同地區(qū)。

4.3政府提前做好公共服務的分配，生育政策的調整放在了世界人口最多的國家，有著“牽一發(fā) 而動全身”的巨大影響?！皢为毝ⅰ狈砰_后，新舊政策如何銜接，配置政策如何跟進，這些問題更需要全面考慮。任何一個政策的調整和變化，都會涉及不同的群體，而在不同的群體之間，政策的影響也會是不一樣的。社會職能部門對壓力的應對，實現平穩(wěn)過渡。

參考文獻：

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[2] 喬曉春，李建民，陳衛(wèi)，等. 人口學教程[M]. 北京： 人民教育出版社，2000.

[3] 張娜. 單獨二胎政策前世今生[DB/OL].[2013 - 11 -27].

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【關鍵字】計劃生育工作；有序；開展；結扎；基本國策

引言

我國經濟的大發(fā)展與整個時代的大變遷，給我國的計劃生育工作帶來了絕好的機遇，同時也帶來了許多新的問題。在應對這些新問題的過程中，也給我們基層計劃生育工作者們帶來了很多的新思路。基層的計劃生育工作不僅需要我們基層的計劃生育工作者們全情投入，更需要我們的愛的付出，我們必須時時處處為群眾著想，深入基層，用心傾聽群眾的呼聲。用我們的愛心去感染群眾，讓群從們能夠自覺自愿地配合基層計劃生育工作。對于育齡婦女，要讓她們有一個健康的身心，要在生活上為她們排擾解難，更要在思想上做這些育齡婦女的貼心人。以我們的人性化的服務，深入育齡婦女們的內心世界，進一步拉進干部與群眾之間的關系，最終促進基層計劃生育工作的良性循環(huán)與發(fā)展。

我國的基層計劃生育工作普遍存在著三大矛盾，這三大矛盾就是我國的計劃生育國策與我國的地方性農村政策之間存在著的矛盾、我國基層群眾的不正確的思想意識與依法行政之間的矛盾以及我國廣大基層群眾的生育愿望和我國的基本國策之間的矛盾。之所以稱計劃生育工作為“天下最難”的工作的原因也是因為這三大矛盾的難以調和與難以解決。雖經五、六十年的基層計劃生育工作者們的艱辛努力，我國的優(yōu)生優(yōu)育、少生優(yōu)育的意識有了明顯的提高并且育齡群眾的計劃生育觀念也有了大幅度的提升，同時，基層的計劃生育工作也從原來的僅僅關注人口數量轉而開始更多的關注群眾生活問題，更為重大的轉變就是計劃生育的手段已經列入了法制化軌道運行。做為一名樸素的基層計劃生育工作者，筆者依對基層群眾的熱愛與了解，對基層計劃生育工作進行了簡單的分析，并且也對某些問題提出了筆者的一點淺見。

1、現狀分析

1.1群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾

自上個世紀70年代實行計劃生育以來，我國的計劃生育工作已經取得了顯著的成績，全國累計少生了4億多人，有效緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進了經濟發(fā)展和社會進步，大部分群眾的生育觀念也發(fā)生了較大的轉變，能夠自覺實行計劃生育政策。但我國依然是一個農業(yè)人口占多數的大國，農村育齡人群的文化素質總體水平偏低，受封建和傳統思想影響較深，仍有一部分群眾的生育意愿比較強烈。而且現在人口流動性逐年增強，出現了一些管理上的真空地帶，使一些人占了管理漏洞的空子，明目張膽的違法生育。目前的違法生育主要表現在以下幾種現象：生活水平提高了，不管是男是女，都想多生幾個，不怕罰，罰得起，是所謂的“富而思生”；一些再婚對象，因為沒有共同的子女，擔心結合后影響夫妻感情或者老了沒人養(yǎng)老，所以不管符不符合政策，冒險也要生；還有就是受一些違法生育對象的影響，不計后果跟風生孩子。上述所有的情形都是與現行的生育政策相違背，任其發(fā)展，必將導致低生育水平的反彈。

1.2依法行政與群眾錯誤思想認識的矛盾

隨著社會主義民主法治程度的提高，計劃生育工作也由過去的暴風驟雨到現在的春風化雨，計劃生育行政執(zhí)法逐步走向了規(guī)范化、制度化的軌道。隨著“七不準”等一系列措施的出臺，使計劃生育工作更加的親情化和有章可循。但長期接受計劃生育高壓政策的育齡群眾在這種人性化執(zhí)法的情況下，反而錯誤的認為計劃生育政策放寬了，淡化了計劃生育國策的嚴肅性。而且現在基層群眾的民主和維權意識不斷增強，并且有部分人群過分強調權利，而對應履行的義務普遍淡化，特別是履行計劃生育義務意識淡薄，對計劃生育工作不理解、不支持、不配合。

1.3一些農村政策與生育政策不兼容的矛盾

近年來，國務院和有關部門相繼出臺了農村合作醫(yī)療、移民后扶、公共建設征地補償等一系列惠農利民政策，但這些惠農政策的補償都是以農村人口為基數來計算補償金額，也就是說人口越多，補償金額也就越多。尤其是像我市這些經濟比較發(fā)達的地區(qū)，有些行政村的集體經濟相當發(fā)達，村民可享受的福利也相對豐厚，而所有的這些資金分配都是以人口為基數。再加上90年代戶籍制度改革和土地征用后一部分當時自愿由農業(yè)戶籍轉為非農戶籍的人員，在戶籍改變后仍生活在農村，但享受的待遇卻不能和農業(yè)戶籍人員相同，尤其在生育政策上也不能享有農業(yè)戶籍人員的優(yōu)惠政策，從而引發(fā)了一些矛盾。這些農村政策與生育政策不兼容的矛盾都對計劃生育政策的執(zhí)行帶來了很大的阻力，甚至有些還是背道而馳。

2、思考對策

2.1加大宣傳教育力度，倡導先進生育文化理念首先要廣泛宣傳，提高政策知曉率。宣傳教育是計劃生育工作的重要基礎，要運用多種形式扎實開展計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠政策等知識的宣傳，切不可走過場，要讓宣傳內容家喻戶曉，讓育齡群眾知法、懂法、守法。其次要加強載體建設，針對育齡群眾審美情趣不斷提高的實際，以群眾需求為導向，在生育文化的宣傳上注重求新、求實、求巧。大力開展婚育新風進萬家活動、關愛女孩活動、生育關懷行動等，堅持不懈地宣傳先進的生育文化理念，倡導科學、文明、進步的生育行為和

生活方式，引導群眾轉變婚育觀念，自覺實行計劃生育。

2.2統籌社會綜合改革，做到政策兼容

首先各級政府和行政村、居委會在出臺相關文件、政策時，要把計生政策統籌考慮，將實行計劃生育作為享受各項惠農政策的前置性規(guī)定，從而形成一個有利于計生工作的輿論導向。其次是著力構建計劃生育利益導向機制，按照市場經濟規(guī)律，借助經濟、法律的手段，建立和完善政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策體系。通過多種方式對計劃生育家庭實行優(yōu)待和補償，讓為國家作出貢獻的計生家庭分享改革發(fā)展成果，從而激勵群眾自覺實行計劃生育。同時還要積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術保險和計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度，真正讓實行計劃生育的群眾在政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。

2.3提高優(yōu)質服務水平，創(chuàng)建和諧計生新局面

首先是按照計生隊伍職業(yè)化建設的要求，加大對計生干部的培訓和培養(yǎng)，鍛造一支高素質的干部隊伍，能緊緊圍繞計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生育保健等各項服務內容和婚、孕、產、育、教等各個環(huán)節(jié)，主動全面地搞好保障服務。其次是在完善管理服務制度的同時，加強對硬件設施的投入，全面提升計劃生育技術服務的裝備水平，能更好地開展查孕查環(huán)和常見婦科病普查防治服務，使育齡群眾樂于主動地來服務站接受服務。再次是堅持以人為本的原則，轉變單純以管理為主的模式，引入服務的理念。從群眾的需求出發(fā)，了解并尊重服務對象，和服務對象建立起感情，建立一種良性的工作氛圍，從而開創(chuàng)和諧計生新局面。

結語

篇9

一、目前我國企業(yè)計劃生育工作面臨的新問題分析

第一，對計劃生育工作認識不夠全面、深度。

首先，因為我國的現代企業(yè)制度是我國企業(yè)在長期接受計劃經濟體制下逐步向現代企業(yè)管理制度改變的，所以企業(yè)的內部組織結構，也都需要隨著社會經濟形勢的不斷發(fā)展和經濟、政治政策環(huán)境的更新而轉變。但是筆者發(fā)現企業(yè)在對自身組織制度進行調整的過程中，重點是在企業(yè)的經濟活動中涉及到的管理直接相關的組織工作。這就導致企業(yè)在對后勤工作進行組織過程中，對企業(yè)缺少歸屬感。例如在企業(yè)內負責計劃生育工作的員工，由于企業(yè)改制之后對企業(yè)缺少強烈的歸屬感和認同感，對企業(yè)的未來發(fā)展和個人的未來前途都保持觀望態(tài)度，部分員工很難全身心的投入到計生工作中去。

其次就是在企業(yè)內進行計劃生育工作，其最基本的基礎就是思想政治教育工作，只有在充分做好思想政治教育工作之后才可以以此來促進企業(yè)的計劃生育工作，才可以促進企業(yè)計劃生育工作全方位的展開，以及政策的有效實施。但是筆者調研中看到，企業(yè)的思想政治工作并沒有跟隨著我國思想政治理論發(fā)展的進步，而在實踐方面有所進步，思想政治工作的實踐與理論發(fā)展之間存在嚴重的脫節(jié)，這導致了企業(yè)的計劃生育工作存在嚴重不足。從企業(yè)計劃生育工作者的角度來看，企業(yè)計劃生育工作者對其工作性質和職能的理解都是不夠全面的，認為企業(yè)進行計劃生育工作，其目的就是要傳達上級政策和思想，按照傳統思維，將企業(yè)的計劃生育工作理解為簡單的開會等。

第二，企業(yè)計劃生育工作于現實嚴重脫節(jié)。

筆者在調研中看到，許多企業(yè)的計劃生育工作都沒有隨著外部社會環(huán)境的變化所作出及時的調整，普遍存在計劃生育工作和現實嚴重脫節(jié)的問題，也就是關聯度不足。從指導理念來看，企業(yè)的計劃生育工作需要體現出以人為本的理念，也就是需要在實際工作中突出對企業(yè)員工的情感關懷，但是從實際工作來看，很多企業(yè)的計劃生育工作都是脫離員工實際情況的，尤其是女員工的實際情況，很多企業(yè)都是盲目的根據國家的計劃生育政策來制定工作內容和方式，而導致對企業(yè)員工缺少必要的情感關懷。這很容易導致企業(yè)員工對企業(yè)的計劃生育工作產生抵觸情緒。

第三，企業(yè)計劃生育機制落后。

在企業(yè)中，建設完備的計劃生育工作機制，是保證企業(yè)的計劃生育工作有較強執(zhí)行力的保證。但是筆者認為，目前我國企業(yè)所進行的計劃生育工作中，因為企業(yè)的組織結構和企業(yè)運轉重心都隨時出現變化，但是企業(yè)中負責計劃生育工作的人也不愿意因為自己的工作而在企業(yè)內樹敵。因為目前我國大多數企業(yè)的計劃生育工作機制，都是沿用了上世紀以來的舊模式，這些機制并沒有隨著企業(yè)改制和社會變化而進步，導致與現實脫節(jié)，不夠完善健全。缺乏有效、長效機制的后果就是目前企業(yè)內關于計劃生育工作，很多人都會睜一只眼閉一只眼、大事化小小事化了等，導致常常出現錯誤。隨著我國企業(yè)開始逐步建立現代公司制度，公司制的企業(yè)，大都會更為積極的招納具有較高知識水平背景以及熱愛本職工作的人才，以及對企業(yè)運作制度更為熟悉的人才。但是企業(yè)并在選擇計劃生育干部方面并沒有提出很高的要求，較為普遍的情況，是公司會選擇一些瀕臨退休、二線的辦公室人員來兼任企業(yè)的計劃生育工作。

第四，公司制改革帶來的沖擊。

企業(yè)進行公司制改革之后，同時伴隨著我國人事制度的調整以及就業(yè)環(huán)境和就業(yè)觀念的變化，人才在企業(yè)之間的流動變得越來越頻繁。例如在企業(yè)的生產旺季，會臨時增加許多工人，這些頻繁進出企業(yè)的流動工人群體，給企業(yè)的計劃生育工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。因為這就意味著企業(yè)的計劃生育工作，其對象可能是在短期內就離開企業(yè)的，這就很難對其進行穩(wěn)定的計劃生育宣傳工作和溝通工作。

二、新形勢下企業(yè)計劃生育工作的新機遇

隨著我國逐步建立和完善社會主義市場經濟體制，社會生產力得到了進一步的解放和發(fā)展，我國綜合國力空前提高，人們不僅在生活水平方面得到了進步，在生活理念、人生觀上都取得進步和提高。社會經濟的發(fā)展和進步不僅提供了更好的物質基礎，也促進了企業(yè)計劃生育工作的進行。

在我國傳統子女觀念中，養(yǎng)兒防老成為很多人生育多子女的重要原因。但是隨著我國社會經濟的快速進步，人們生活水平得以提高，而我國醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老制度、住房保障制度等社會福利制度的不斷發(fā)展與進步，讓人們從傳統的生育觀念中解放出來，社會保障體系一定程度上替代了養(yǎng)兒防老的功能。

其次，社會經濟的快速發(fā)展，社會競爭也越來越大，人們越來越關注子女的綜合素質的提高，希望子女可以在未來擁有更多競爭優(yōu)勢。另外生活成本的增長，導致家庭撫養(yǎng)子女花銷增多?，F代人為撫養(yǎng)子女付出的精神成本和物質成本都成為家庭負擔，這從現實方面讓諸多居民放棄多子女計劃。

三、推進企業(yè)計劃生育工作的可行途徑

第一，加大企業(yè)計生工作宣傳力度。

如果企業(yè)內計劃生育的宣傳工作不到位，就會導致計生工作對象對國家計生政策不夠了解，很容易導致企業(yè)職工懷孕之后出現難以協調和解決的局面。所以這就要求企業(yè)必須加大宣傳力度和強度，通過設定和不斷更新宣傳主題，來提高企業(yè)計生宣傳工作的針對性。尤其是要結合企業(yè)的特點，針對不同企業(yè)內的不同人群來進行更具針對性的宣傳。

要更為注重在企業(yè)內對計生工作的基本政策和法律法規(guī)進行普及，這樣有助于在企業(yè)內部形成科學、正確的計劃生育導向。要積極的宣傳有關計生工作的知識，包括避孕、節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育等。創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳效果。

第二，完善計生工作體系建設。

目前我國企業(yè)的計生工作，大都是企業(yè)獨立自主完成，而隨著我國社會服務體系的完善建設，企業(yè)實際上也是社區(qū)管理的對象。尤其是社區(qū)在建立醫(yī)療服務體系的建立，給計劃生育工作提供了更多的便利，這也是企業(yè)進行計劃生育工作新的契機。企業(yè)作為城市社區(qū)中的組成部分，可以更為充分的利用社區(qū)醫(yī)療服務體系來促進企業(yè)內部的計生工作。例如企業(yè)可以有償使用社區(qū)內完善的醫(yī)療衛(wèi)生資源來提高企業(yè)計生工作水平，這樣不僅可以為企業(yè)省掉單獨建立醫(yī)療服務體系的資金，還可以提高效率，節(jié)省人力資源投入。

完善服務體系建設的第二個方面，就是加強企業(yè)計生工作硬件設施建設。企業(yè)可以拿出獨立的辦公場所來改建成為綜合性的計生工作活動中心，來放置有關資料以及舉辦展覽、講座、交流活動等，通過開展多樣形式的活動來提高企業(yè)計生工作的有效性。

第三，提高計生工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。

對企業(yè)內部計生工作人員的選拔和提調可以打破企業(yè)任命人員一貫的原則與方式，因為畢竟計生工作不僅僅需要專業(yè)素養(yǎng)，而是需要具有良好溝通能力與心理素質的人。這樣可以更好的應對計生工作中所遭遇的各種問題。企業(yè)可以通過演講、競賽或者細化考核指標體系等多個方式來在企業(yè)內公開選拔人才。

篇10

人口安全是指人口系統擁有健全的結構和功能，具有良性的運行機制，人口的發(fā)展能最大限度地促進人類發(fā)展、家庭發(fā)展和社會發(fā)展，而對人類安全、家庭安全和社會安全的威脅性則能降低到盡可能小的程度。沒有人口安全，談不上人口發(fā)展。持續(xù)的人口發(fā)展必須確保人口安全。一個過快增長的人口是不安全性放大的人口，一個生育率過快下降的人口同樣是一個不安全性放大的人口。人口安全要求堅守計劃生育的“底線倫理”，降低計劃生育風險家庭和困難家庭的比例和規(guī)模?！暗拙€倫理”是指計劃生育有必要的人文關懷，以人為本的實質是以家庭、夫婦和個人為本位，賦予普通的家庭以二胎生育的權限，使計劃生育家庭擺脫“風險家庭”的性質，使每一個家庭對人力的需求有起碼的回旋余地。毫無疑問，在人口過剩的大背景下，使生育水平維持在更替水平，這是維系家庭健康的需要，也是人口良性運行的需要。不故意擴大甚至縮小獨生子女家庭的規(guī)模和比例就成了一個極其嚴肅的戰(zhàn)略抉擇。

新的世紀是人口問題泛化的世紀，單一的人口增長問題開始不以我們的意志為轉移而向人口增長問題、人口結構問題和人口質量問題并存的世紀演變，我們需要有新的人口安全發(fā)展的戰(zhàn)略性框架來回應更為嚴峻的挑戰(zhàn)。人口發(fā)展不同于人口增長。人口增長是指人口數量的變化，而人口發(fā)展則除了人口數量變化外，還包括了更為重要的人口性別、年齡結構和人口社會經濟構成的變化。結構決定功能，人口的運行是否安全，在很大程度上取決于人口的結構是否健全，其中家庭人口的結構能否規(guī)避生存和發(fā)展的風險，這是一個社會持續(xù)發(fā)展的基本前提。

人口控制關心的是每年出生人口的規(guī)模，即人口增量的大小。單極、非均衡的人口戰(zhàn)略在取得人口控制巨大成績的同時，也不可避免地在宏觀和微觀兩個層次上損害了人口健康發(fā)展的結構條件。生育率快速下降的巨大代價如果還不能引起我們足夠的警惕，中國會在不遠的將來進入意料外的“人口控制陷阱”，就是按下了葫蘆起了瓢，在解決人口增量問題的同時不期然地帶來了人口結構問題。