導語：如何才能寫好一篇旅游戰(zhàn)略規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：旅游產業(yè)；戰(zhàn)略規(guī)劃；城市定位

Abstract：Generally, there are four types of tourism plan styles at home, one is school of landscape garden architecture, featured by planning on shapes, another is school of resources deployment, majoring in geography, another is a school advanced in culture and history, another is school of efficiency and economy, majoring in economic import. To make a good strategic plan, which is forward looking, scientific and operational, we need to composite different ideas of schools. The research on development strategy of tourism plan in Nanjing will use tourism to lead the local economy development, feature in economy efficiency and make profits, which belongs to regional tourism plan.

Key words：tourism；strategic plan；city positioning

中圖分類號：文獻標識碼：

文章編號：1674-4144（2011）-05-22（7）

1規(guī)劃研究思路

城市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一般不強調編制過程中的分析、研究和詳細方案設計，而偏重于宏觀指導思想的制定。重點解決旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題，其目的在于通過旅游營銷手段的提升擴大旅游市場份額，延伸旅游產業(yè)鏈和產品鏈，吸引旅游資本投資等。往往以簡潔、扼要的篇幅提出當地旅游業(yè)發(fā)展的愿景、目標、指標、發(fā)展路徑、重大項目、要素計劃和政策支持諸內容，具有戰(zhàn)略指導意義。

從方法上講，這類規(guī)劃研究應以設計科學為基礎，以價值創(chuàng)造為目標，為政府提供實現愿景的系統解決方案。改革開放30年來我國旅游規(guī)劃已經歷了三個階段：一是資源導向階段（1979~1989年）：以旅游資源開發(fā)為主；二是市場導向階段（1990~2000年）：以旅游形象和市場營銷為重點；三是產品導向階段（2001~2010年）：以游旅產品體系建設為中心。下一階段我們認為應是系統導向階段：以系統設計和價值創(chuàng)造為重要特征。系統設計的思想應注重規(guī)劃整體性的整體性、相關性、結構性、層次性、動態(tài)性、目的性、環(huán)境適應性等。是把南京市旅游產業(yè)作為一個系統來研究，把旅游系統當作相互依存的變量來分析，按照確定的目標，尋求實現目標的手段，以便在復雜的相互作用中，選擇能夠實現價值最大化的路徑、方案和行動計劃。主要工作包括：闡述南京旅游產業(yè)發(fā)展的愿景、定位和目標、調查系統的環(huán)境、梳理旅游資源、整合旅游要素、推行“規(guī)劃―融資―建設―運營―管理”五位一體的系統發(fā)展模式。

2定位與目標

2.1南京作為旅游名城將如何定位

“定位”的問題是一個很難的問題。既要符合一個城市旅游的特點，又要有延續(xù)性，反映潛在游客心目中的形象。南京這些年來在城市定位上經常變，由此帶來了不利的影響。如“國際化大都市”的定位，使主城區(qū)長出了上千幢超高層；后來是“現代化濱江城市”的定位，引發(fā)了成片的拆遷、拓路、差一點把路邊的樹也砍掉；現在的定位是“人文綠都”， 這比較適合南京的特點。當然有些晚了，很多有價值的建筑已經拆了，很可惜。這也反映了我們這一代人對城市發(fā)展的認識水平，有一個不斷提高的過程。這次旅游規(guī)劃中我們提出了“人文綠都，博愛名城” 的定位。盡管沒有太多的創(chuàng)新，但我們認為還比較貼切。

2.2南京旅游產業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標

南京在全國旅游發(fā)展格局中地位突出，是中國十大旅游城市之一。南京的旅游收入超過杭州和西安。“十二五”期間南京應把“國際性旅游目的地”作為發(fā)展目標。因為，南京山水城林融為一體，旅游資源總量大、品質佳，擁有眾多具有國際影響力的旅游吸引物、人物和事件，在全球旅游發(fā)展格局中，南京應定位于新興的國際性旅游目的地之一。就南京旅游產業(yè)發(fā)展的具體目標，應將旅游產業(yè)放在南京整體產業(yè)結構中思考。

3目標實現可能性分析

從“十一五”發(fā)展情況看，上述目標經過努力是有可能達到的。關鍵是要在認識上應把旅游產業(yè)作為“國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)”來抓。從發(fā)展機會和資源條件上看，是有可能實現的。

3.1國際旅游區(qū)域重心繼續(xù)東移

聯合國世界旅游組織（WTO）分析認為，旅游將成為世界上最大的產業(yè)。當前，國際旅游區(qū)域中心繼續(xù)東移，到2020年，中國將成為世界第一旅游接待國、第四大客源國和世界上最大的國內旅游市場。南京是正在崛起的世界級城市群――長江三角洲的重要城市之一，在國際旅游重心東移過程中，必將迎來強勁的產業(yè)發(fā)展動力，入境旅游將迅猛發(fā)展。

3.2旅游消費已進入大眾化時代

根據國際經驗，人均GDP超過3500美元，是世界公認的旅游產業(yè)爆發(fā)性增長階段。2009年我國人均GDP已經達到3700美元，江蘇省達到6475美元，南京市高達8130美元。一個巨大的旅游消費市場將在“十二五”時期加速形成，旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內容和剛性需求。從旅游發(fā)展趨勢看，隨著居民消費升級，國內旅游正由觀光旅游向休閑度假旅游轉變。

3.3旅游發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化

去年國務院出臺了《關于加快發(fā)展旅游產業(yè)的意見》，提出了一系列推動旅游產業(yè)發(fā)展的重大措施和優(yōu)惠政策，顯示出國家對旅游產業(yè)的重視，也為旅游產業(yè)發(fā)展開啟了全新空間。

3.4南京取得2014年第二屆青年奧運會的舉辦權

這是南京產業(yè)提檔、城市提升、文明程度提高、國際化進程提速的強大助推器，一方面將推動南京相關旅游設施的建設和提檔升級，并提升南京服務和接待能力；另一方面，將吸引全世界的目光，可全面展示南京城市形象，提升城市旅游國際知名度，吸引大量入境游客，并可為后青奧時代南京旅游國際化發(fā)展提供良好的基礎。

3.5綜合交通樞紐建設將大大改變南京旅游市場格局

隨著南京南站、空港二期、京滬高鐵、寧杭高鐵、滬漢蓉、滬寧城際鐵路等重大基礎工程的建設和相繼投入使用，南京旅游集散功能大幅提升，將為南京帶來大量的人流、物流和信息流。尤其是與南京都市圈各成員城市以及與上海、杭州等長三角中心城市的同城效應日益顯現，區(qū)域旅游發(fā)展進入資源共享、深度合作的時代。

3.6南京資源十分豐富

根據《中華人民共和國旅游資源分類、調查與評價》方案，南京旅游資源單體共670處，涉及7個主類、33個亞類和146個基本類型，分別占到全國旅游資源相應類型數量的87.5%、68.75%和55.72%，這些為實現我市的旅游目標提供了資源保障。

4發(fā)展戰(zhàn)略路徑

南京旅游產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，可以從資源整合、產品創(chuàng)新、文旅融合、城旅互動、區(qū)域合作、國際化和可持續(xù)發(fā)展等七個方面思考。

4.1資源整合

旅游資源是旅游產業(yè)發(fā)展的基礎，整合旅游資源、發(fā)揮最大效用是產業(yè)發(fā)展的關鍵。當前，南京旅游資源分屬十多個部門（條條）和各個區(qū)縣（塊塊），多頭管理、條塊分割嚴重，產權形式復雜，難以形成合力，限制了優(yōu)質資源“整體效用”的發(fā)揮。在實踐中形成了“資源優(yōu)勢與產品優(yōu)勢不對稱，產品優(yōu)勢與經濟優(yōu)勢不對稱，管理職能與產業(yè)發(fā)展不對稱”的情況，嚴重阻礙了南京旅游產業(yè)的快速發(fā)展和轉型升級。南京旅游資源整合戰(zhàn)略本質上要按照“大旅游、大市場、大產業(yè)、大發(fā)展”要求，對旅游資源行政管理權限的重新整合，進而形成集資源保護與開發(fā)于一體的新型旅游資源管理體制，形成保護與開發(fā)的有機統一。

4.2產品創(chuàng)新

產品創(chuàng)新是旅游發(fā)展的根本動力，也是加快旅游產業(yè)發(fā)展的迫切需要。旅游產品創(chuàng)新戰(zhàn)略要緊緊圍繞旅游產業(yè)發(fā)展趨勢以及南京旅游資源特色，在繼續(xù)鞏固提升觀光旅游產品的基礎上，大力發(fā)展休閑度假旅游產品，重點打造一批專項旅游產品，優(yōu)化提升南京旅游產品結構，滿足旅游市場多元化需求。推動南京旅游從觀光型向觀光度假休閑復合型轉型，從傳統型向現代型轉變。

4.3文旅融合

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。南京多元文化交融，包括六朝文化、明清文化、民國文化、民俗文化宗教文化、科教文化等，文化資源優(yōu)勢突出。但總體來看，南京文旅融合不深，文化資源優(yōu)勢彰顯不足。文旅融合戰(zhàn)略，就是要加強旅游與文化的深度融合，拓寬合作領域，理順合作機制，加大政策扶持，一方面，彰顯文化資源優(yōu)勢，推動旅游產業(yè)升級、提升旅游產業(yè)競爭力，另一方面，借助旅游繁榮發(fā)展，加快文化產業(yè)發(fā)展，弘揚中華文化。

4.4城旅互動

旅游與城市化建設互動是加快旅游產業(yè)發(fā)展的必然要求。雅典提出，城市具有工作、居住、游憩、交通四大功能。隨著城市的發(fā)展和人們生活水平的提高，城市在規(guī)劃建設過程中，應進一步凸顯游憩功能，不能就建設談建設，就環(huán)境綜合整治談環(huán)境綜合整治?？傮w而言，南京城市化建設與旅游發(fā)展仍是兩張皮，聯系不夠緊密。實施城旅互動戰(zhàn)略，實質就是將城市化與旅游發(fā)展融為一體，樹立大旅游觀念，提升城市的旅游功能，把整個南京作為最大的景區(qū)、最好的旅游產品、最美的旅游目的地來建設和經營。南京“十二五”期間要大力實施城旅互動戰(zhàn)略，一是規(guī)劃的有效銜接。在城市規(guī)劃修編和“十二五”規(guī)劃中充分考慮旅游發(fā)展的需求，使旅游發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，保證旅游發(fā)展在用地、基礎設施、生態(tài)保護等方面與城鄉(xiāng)發(fā)展共享空間。二是項目的互動。城建項目要充分考慮旅游發(fā)展的要求，保證城建項目與旅游發(fā)展良性互動，實現城市環(huán)境建設功能化，城市基礎設施建設景觀化。如新秦淮河-土城頭百里風光帶建設、南京南站建設要充分考慮旅游功能配套，城市基礎設施要按照景觀的水平建設。三是旅游服務配套。加強景區(qū)基礎設施建設、文化遺產保護和生態(tài)環(huán)境建設，優(yōu)化旅游交通條件，美化旅游環(huán)境，完善旅游標志，改善旅游廁所和停車場，完善旅游咨詢、旅游集散、旅游急救等服務網絡。四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。將旅游發(fā)展與社會主義新農村建設和城鎮(zhèn)化相結合。

4.5區(qū)域合作

隨著區(qū)域一體化和長三角地區(qū)同城化效應的凸顯，加強區(qū)域旅游合作是提升南京旅游綜合競爭力的重要舉措，是實現互惠互利、互促共贏的有效形式，也是推進旅游大市場建設的重要途徑。南京區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略就是要強化開放意識，突出競合發(fā)展，積極參與區(qū)域間的分工協作，從城鄉(xiāng)互游合作、南京都市圈旅游合作、長三角/泛長三角城市旅游合作、沿江29個城市旅游合作，沿高鐵城市旅游合作等層次，尤其是京滬高鐵和滬漢蓉高鐵的建設，將大大提高南京旅游的輻射能力。形成“資源共享、優(yōu)勢互補、客源互動、景區(qū)組合、聯合營銷、信息聯動”的區(qū)域合作格局，積極打造“無障礙旅游區(qū)”。

4.6國際合作

旅游不僅是天然的國際化產業(yè)，還是友好產業(yè)。旅游產業(yè)的開放程度代表著一個城市的開放水平。要把南京建成“國際性旅游目的地”，在發(fā)展理念、運行機制、管理模式、人才培養(yǎng)、環(huán)境質量、服務標準、產品設計、營銷策略等方面，必須按照國際化標準推進產業(yè)發(fā)展，全方位加快與國際接軌。在旅游產品國際化方面，要充分利用具有國際影響力的旅游資源、人物、事件，如大報恩寺（佛頂舍利骨）、鄭和七下西洋、明城墻、中山陵、青奧會等，建設一批具有國際水準的旅游產品。在旅游設施國際化方面，應結合南京山水城林特色建設一批具有國際水準、體現國際時尚的旅游設施、生態(tài)觀光設施和會議展覽設施；在旅游營銷國際化方面，要加快構建國際市場網絡，創(chuàng)新營銷機制，樹立品牌理念；引進國際知名旅游品牌，提高南京旅游國際影響力和知名度；充分利用青奧契機，做好宣傳南京旅游的高規(guī)格營銷方案；在旅游管理國際化方面，應積極推動南京旅游產業(yè)更多地采用國際先進的管理經驗和管理技術，打造一支有國際旅游城市水準的從業(yè)隊伍，使全市的酒店、旅行社、旅游接待設施和娛樂設施的服務水平和服務標準能與國際著名旅游城市相媲美。在旅游服務國際化方面，要營造國際旅游城市的人文環(huán)境和社會環(huán)境，改善城市的國際化接待環(huán)境，使國際游客擁有較高的出游無障礙化便利；通過鼓勵入境游、實施入境便利政策等有效措施，提升城市接待游客中入境游客尤其是外國游客的比重。

4.7可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境是旅游的基礎，可持續(xù)是旅游發(fā)展的內在要求。南京“十二五”期間旅游將處于大開發(fā)、大發(fā)展階段，尤其應注重旅游可持續(xù)戰(zhàn)略的實施?？沙掷m(xù)旅游是隨著可持續(xù)發(fā)展理念而出現的，旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指，通過實施有效措施，保證旅游開發(fā)既應滿足當代人（含旅游者和旅游地居民）的多種需求（經濟、社會、生態(tài)等需求）又不損害后代滿足其旅游需求的能力和進行旅游開發(fā)的可能性。南京“十二五”期間要大力實施旅游可持續(xù)戰(zhàn)略，一是要強化資源和環(huán)境保護。對南京具有旅游景觀價值的山體、河流、湖泊和歷史文化遺產等進行開發(fā)時，要以環(huán)境保護和經濟效益并重為前提，不破壞其脆弱的平衡關系；嚴格執(zhí)行旅游項目環(huán)境影響評價制度；合理確定景區(qū)游客容量；二是要實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。鼓勵賓館飯店、景區(qū)景點、旅游經營單位利用新能源新材料，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術，減少溫室氣體排放，創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色景區(qū)”。三是要倡導低碳旅游方式。加強宣傳和教育，引導市民和游客樹立環(huán)保意識，倡導游客文明旅游、綠色消費；四是要鼓勵開發(fā)綠色旅游產品。

5南京旅游產業(yè)在“十二五”期間重大項目

根據初步規(guī)劃，“十二五”期間南京圍繞旅游產業(yè)建設的重點項目至少有十多項：一是紫金山―玄武湖城市中央公園；二是秦淮河旅游帶項目；三是金陵大報恩寺重建項目；四是土城頭百里風光帶；五是民國文化旅游項目；六是長江國際旅游項目；七是休閑度假區(qū)建設項目等。

5.1城市中央公園項目

紫金山―玄武湖城市中央公園是以紫金山、玄武湖為主體整合該片區(qū)旅游資源，通過高水平規(guī)劃設計，用交通路網使各個景區(qū)點串聯起來，并賦予一些具有世界影響力的主題，科學合理配置高品質的休閑、觀光功能和相應載體，打造休閑觀光為主、具有世界級震撼力的“城市中央公園”。隨著南京“一主三副”即一個主城，仙林、東山和江北三個副城城市格局的形成，“紫金山―玄武湖”風景片區(qū)日益成為城市的中央。這一片區(qū)旅游資源非常豐富，包括中山陵園風景區(qū)、玄武湖、白馬公園、明城墻、九華山等，最能體現南京山、水、城、林的特色。從占地面積看，這可能是世界上最大的城市中央公園。美國紐約中央公園也僅有843英畝，但紐約中央公園不只是紐約市民的休閑空間，更是全球人民所喜愛的旅游勝地。

5.2秦淮河旅游帶項目

秦淮河是南京的母親河，可分為內秦淮、外秦淮和秦淮新河，沿岸歷史文化資源和生態(tài)資源極其豐富，是南京歷史人文記憶的重要承載體。隨著城市的不斷成長和空間結構演變，外秦淮河歷史上防衛(wèi)與運輸功能已經退化逝去，尤其是經過“十一五”期間的環(huán)境綜合整治，外秦淮河面目一新，兩岸城墻巍巍，綠意濃濃，景色秀麗，已成為南京市民休閑娛樂活動新的空間。但整體來看，外秦淮河的旅游休閑功能、文化彰顯功能、水岸經濟功能不足，“十二五”期間應深度挖掘秦淮河的歷史、文化資源，加大對已經整治的16.5公里外秦淮河的旅游休閑功能的開發(fā)，“以線帶面”，將沿河26個景點和公園面河開放。通過外秦淮河串聯起沿岸的旅游資源，將外秦淮河打造成為展示金陵歷史文化風貌和秦淮文脈的休閑景觀帶、創(chuàng)意產業(yè)帶、水岸經濟帶。以鐘山風景區(qū)為龍頭，以秦淮河為紐帶所展現的南京旅游文化是一張具有世界級水平城市旅游名片。

5.3金陵大報恩寺重建項目

南京有1780多年的佛教發(fā)展史，是我國佛教活動最早的城市之一，是古代江南地區(qū)最早傳播佛教文化的圣地，也是近代中國佛教文化復興、傳播、研究中心。目前，南京現存與佛教有關的旅游資源單體30余處，但這些資源比較分散，主要以景點觀光的傳統型開發(fā)為主。今年6月，七寶阿育王塔佛頂骨舍利在金陵盛世重光，從頂骨舍利的寓意來說，是級別最高的，是最智慧頭腦的象征。這次重光意義極其重大，讓世人重新認識南京在佛教界的地位，可以激活南京的佛教文化資源?！笆濉逼陂g，南京應充分利用南京佛教文化在中國佛教發(fā)展史上所具有不可替代地位，以金陵大報恩寺重建為契機，以“朝圣之旅”為思路，挖掘并整合眾多佛教資源，結合佛教文化傳播、學術等活動，使南京佛教文化資源得到多視角、高層次、全方位展示，進一步彰顯南京佛都魅力。

5.4土城頭百里風光帶項目

土城頭是明代南京四重城垣的最外城垣，至今已有600余年的歷史，墻體以土墻為主，筑有城門18座。外郭全線原長60余公里，目前地面尚有遺存30公里。土城頭段范圍是從下關金川門至江寧夾崗門，全長約40公里?！笆濉逼陂g，南京規(guī)劃將土城頭與秦淮新河連接起來，打造百里“綠色項鏈”，構建綠色生態(tài)長廊，應充分挖掘資源優(yōu)勢，高起點、高標準實施規(guī)劃建設，把保護人文歷史印記、營造自然景觀、改善人居環(huán)境、構建旅游系統、提高城市品質有機結合，將百里風光帶打造成南京城市的人文長廊、綠色長廊、生態(tài)長廊、休閑長廊。重點任務包括：（1）秦淮新河段重點建設城市陽臺―城市運動森林、秦淮文化休閑坊、休閑旅游基地、水下活動中心、城市影音中心、創(chuàng)意市集等六大核心休閑項目；（2）土城頭段，根據資源特色和歷史文化遺產特色，重點建設18~20個公園；根據歷史記載，土城頭沿線共有18個城門，“十二五”期間，重點重建、修復3~5個城門。

5.5民國文化旅游項目。南京最有名的除了明朝文化，就數民國文化

“十二五”期間，為彰顯民國文化，應進一步加大對民國建筑的保護和利用。這一方面市政府己有保護措施，現在關鍵是要在保護的前提下利用，在利用的過程中保護，做到科學保護、有效保護、合理利用、創(chuàng)意利用，實現社會價值與經濟價值之間的相容性、統一性。我們設想可沿中山路打造一條民國歷史文化旅游線路。從下關碼頭開始，沿中山北路、中山路、中山東路至中山門到中山陵，將沿線近百座民國建筑分為幾個組團，集中展示民國建筑和文化，包括名人居址、辦公舊址等，讓游客充分體驗民國時期的政治、文化及生活方式。具體可以參照美國波士頓“自由之路”旅游路線的做法，設計旅游專線，用一條“紅磚”線路串聯起中山大道沿線的民國建筑景點，對沿線民國建筑進行維修和更新，民國建筑上用統一的指示標牌，打造南京開放式的民國建筑博物館，結合2011100周年，加大對民國文化旅游帶的宣傳促銷。

5.6長江國際旅游項目

南京的旅游應從秦淮河走向長江，打造長江國際旅游帶應納入“十二五”旅游規(guī)劃。長江國際旅游帶是以氣勢磅礴、煙波浩渺的長江為軸，以遠近山巒為背景，展示古都山川形勝，構成江景、城景、港景、名勝古跡和自然景觀相交融的沿江風貌帶。旅游帶北岸上起駐馬河，下至與儀征交界處，全長88公里，南岸上自慈湖口、下至大刀河，全長98公里。旅游帶的自然資源主要有長江、幕府山、棲霞山、獅子山、江灘濕地等。人文資源有八卦洲洲頭森林公園、燕子磯公園、寶船遺址公園、浦口碼頭、閱江樓景區(qū)、南京長江大橋、二橋、三橋等。目前，沿江閱江樓景區(qū)、棲霞山景區(qū)、綠博園等發(fā)展較為成熟。但整體來看，多數旅游資源開發(fā)與長江聯系不夠緊密，旅游開發(fā)滯后，旅游景區(qū)多數難以到達濱江岸線，親水效果不佳，僅以觀景為主?！笆濉逼陂g，南京應以大江風貌和兩岸文化景觀為主要特色，加快建設和整治提升相關景區(qū)景點，以長江為軸線使之串聯，重點任務有：建設鄭和航海文化主題公園；江心洲八卦洲重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；幕燕風景區(qū)應加快環(huán)境綜合整治，以生態(tài)旅游、休閑度假為主；下關“南京外灘”，要高標準規(guī)劃建設長江黃金岸線，打造濱江風光帶；河西濱江風光帶要加快貫通整個河西濱江風光帶，展露長江雄姿；浦口新城未來將成為濱江歷史文化生態(tài)之城。。長江國際旅游帶可按歷史濱江段、現代濱江段、人文濱江段、宜居濱江段、生態(tài)濱江段等五段打造文化特色各異的濱江景觀帶。

5.7休閑度假區(qū)建設

當前，旅游產品結構正發(fā)生深刻轉型，己從觀光游向休閑度假游轉變，南京在休閑度假區(qū)建設方面潛力還沒有發(fā)掘出來?！笆濉逼陂g，南京應順應旅游產品轉型趨勢，加快調整旅游產品結構，科學規(guī)劃和布局旅游度假區(qū)，重點布局在江寧湯山、浦口一山三泉、六合金牛湖等地，打造旅游度假精品，使之成為長三角地區(qū)休閑度假的重要目的地。重點任務有江寧湯山國際溫泉城建設；六合金牛湖國家級度假區(qū)建設；浦口一山三泉建設，老山國家森林公園突出生態(tài)養(yǎng)老、體育運動、科普觀光特色，爭創(chuàng)國家級5A級景區(qū)；加快推進珍珠泉旅游度假區(qū)提檔升級和重點項目建設；加快珠江、湯泉特色旅游鎮(zhèn)建設，建成以溫泉度假、生態(tài)休閑為特色，觀光與度假相結合，兼具商務、會議、科普旅游等功能的國家級旅游度假區(qū)。

5.8國際青奧旅游城項目

2014年第二屆夏季青少年奧林匹克運動會將在南京舉行。青奧會是使年輕人在運動、教育與文化方面均衡發(fā)展的體育盛事，在奧林匹克運動范圍內，激發(fā)青年人積極主動地參與體育運動、文化教育，進而增進人際交流、社會融合和國際友誼。屆時，南京將通過周密的賽會組織、廣泛的志愿參與、完備的賽會設施、綠色平安便捷的城市環(huán)境四大支柱，呈現一屆獨具魅力的青奧會。國際經驗表明，充分利用國際性賽事舉辦的經歷和遺產，對提升舉辦地的城市形象和城市旅游具有重大意義。青奧會結束后，如何讓奧林匹克精神的傳承還將持續(xù)下去，值得研究和重視?！笆濉逼陂g，南京應借鑒新加坡、因斯布魯克等城市經驗，充分利用青奧會給南京留下寶貴而豐富的體育遺產、文化和教育遺產、無形遺產，規(guī)劃建設國際青年奧林匹克旅游城，使之成為全世界青年交流的平臺。同時要加大對青奧品牌和精神的包裝宣傳，策劃定期和不定期的青年奧林匹克文化交流、體育競賽、學術交流、青年峰會等活動，推廣奧林匹克精神，鼓勵青年參與，著力追溯和延展東方文化、奧林匹克文化的深厚內涵，養(yǎng)成積極向上的人生觀、世界觀和生活方式。

6做大做強南京旅游產業(yè)的舉措

6.1加強對南京旅游產業(yè)的地位和作用的認識

旅游產業(yè)是戰(zhàn)略性產業(yè)，資源消耗低，帶動系數大，創(chuàng)造就業(yè)機會多，綜合效益好。要把旅游產業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)。南京的旅游資源很多，尤其是歷史文化資源，需要用系統工程的方法加以整合。通過旅游產業(yè)促進經濟轉型發(fā)展、產業(yè)結構升級、帶動就業(yè)。

6.2堅持旅游產業(yè)規(guī)劃的引領

高度重視規(guī)劃對旅游產業(yè)轉型升級和全面科學發(fā)展的引領作用，進一步完善南京旅游規(guī)劃體系。將旅游基礎設施和重點旅游項目建設納入南京市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并在編制和調整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中充分考慮旅游產業(yè)的發(fā)展需要。根據需要編制相關專項規(guī)劃，加大相關專項研究，包括《南京市近期旅游重大項目建設規(guī)劃》、《南京市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《宗教旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》等。加強旅游規(guī)劃管理，指導相關規(guī)劃實施，提高規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督的力度，有效發(fā)揮規(guī)劃對旅游產業(yè)發(fā)展的指導和調控作用。

6.3加大對旅游不動產的投入

旅游產業(yè)做大靠投資，做強靠創(chuàng)新、做優(yōu)靠管理。應該在成立市級旅游產業(yè)發(fā)展投融資平臺，負責對重大項目的投資建設。旅游景區(qū)建設、旅游設施配套沒有投資是不行的。但有時政府想做而沒有錢做，或者僅有投入而沒有產出同樣不能形成良性循環(huán)。因此，旅游產業(yè)發(fā)展，不僅是一般規(guī)劃的問題，要按照全生命周期思路對項目策劃、融資、建設、經營、管理等方面進行系統思考。尤其是要從價值創(chuàng)造的角度，構造商業(yè)模式，使投資的外部收益內部化，實現項目的資金平衡，實現旅游產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

6.4優(yōu)化旅游產業(yè)政策

加快落實國務院41號文件，進一步優(yōu)化旅游政策環(huán)境。一是對旅游項目建設用地政策支持。年度土地供應要適當增加旅游產業(yè)發(fā)展用地，對納入市旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點旅游項目用地給予優(yōu)先支持。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘等開發(fā)旅游項目。支持農村集體經濟組織和村民利用集體建設用地開發(fā)旅游項目，充分利用農村土地流轉政策，合理利用農用土地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。二是金融政策支持。對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目，尤其是中小旅游企業(yè)，要加大多種形式的融資授信支持。積極推進金融機構和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務合作，探索開發(fā)適合旅游消費需要的金融產品。是旅游企業(yè)稅費政策支持。針對旅游企業(yè)用水、用電、用氣價格，營業(yè)稅、所得稅、土地使用稅，以及廣告費、排污費、研發(fā)費相關費用，加大政策支持力度。允許旅行社參與政府采購和服務外包。四是在創(chuàng)新景區(qū)（點）建設、管理、運營模式，加快推進旅游景區(qū)（點）所有權、經營權、管理權分離方面給予政策支持；在鼓勵社會資本進入旅游領域，積極引進國內外戰(zhàn)略投資者方面給予加大政策支持。

6.5完善旅游法規(guī)體系

高度重視法制建設，加快立法進程，進一步完善旅游法規(guī)體系，進而保護游客的利益，推動旅游產業(yè)的發(fā)展。加大旅游法規(guī)的執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行國家頒布的與旅游產業(yè)相關的法律、法規(guī)。加快旅游執(zhí)法隊伍的建設，建立健全旅游執(zhí)法隊伍體系，加大旅游執(zhí)法監(jiān)察力度，為依法治旅提供強有力的保障。加快旅游綜合立法工作。按照旅游產業(yè)發(fā)展的需要和國家相關法律要求，參照國際經驗和標準，加快《南京市旅游條例》、《南京市城市公園管理條例》、《南京市景區(qū)管理條例》等立法工作，并制定實施細則，為旅游執(zhí)法提供法定依據。

篇2

長期以來，當人們一談到細節(jié)或戰(zhàn)術時就認為它是執(zhí)行力的象征，它是實在的東西，一提及戰(zhàn)略規(guī)劃時就認為它是虛的，它是財力雄厚盆滿缽滿的大型企業(yè)的專利，更是國際管理咨詢公司才能把玩的“東西”。而對于民企、特別是中小型的企業(yè)來說簡直是風牛馬不相及，若要玩必然玩火自焚，最好的結果也只不過是“自娛自樂玩玩而已無傷大雅”，持這種觀念的企業(yè)不在少數，但是又不能不玩，因而也就出現了不少民企虛設戰(zhàn)略管理部門的現象。這不由得我們不重新審視戰(zhàn)略這“東西”。

首先，我們要簡單認識何為戰(zhàn)略？

引用哈佛商學院教授邁克爾﹒波特的定義就是“在公司經營活動中創(chuàng)造適應性。一個戰(zhàn)略的成功取決于做好許多事情——不僅僅是幾件事——并保持他們的一致性”。也有的專家更直截了當，戰(zhàn)略就是“方向性+主動性”，種種解說詮釋都說明不論企業(yè)大小、生存長短，戰(zhàn)略都是企業(yè)運營必須精通的“科目”，它是伴隨企業(yè)全過程不可或缺的“東西”，它具有“伸縮性、靈活性、一致性”的共性，但有時也需要“讓一致性明斷暗續(xù)”的跳躍性！在此只想拋磚引玉，不想過多地說教或無謂的界定！

其次，我們要弄清楚誰來做戰(zhàn)略規(guī)劃？

既然戰(zhàn)略規(guī)劃或管理對于任何企業(yè)不是可有可無的虛設，那么戰(zhàn)略管理或規(guī)劃交由誰來做呢？一言蔽之，既熟行業(yè)又深諳“戰(zhàn)略”之道的人士或機構來進行！然而現實中“半吊子”的現象非常多，熟悉行業(yè)的不懂戰(zhàn)略規(guī)劃或曲解其內涵，而對戰(zhàn)略規(guī)劃非常有心得又不在行業(yè)內，出現這種情況怎么辦，把戰(zhàn)略規(guī)劃專家與行業(yè)資深人士整合在一起搭建“戰(zhàn)略規(guī)劃小組”，倘若無法整合，寧可找真正懂戰(zhàn)略規(guī)劃（這里強調真正是因為現在有太多戰(zhàn)略的“南郭先生”）的人士或機構來做。然而，實際上許多民企并不是這樣技術處理，它們往往把“戰(zhàn)略”逼進了死胡同、不歸路，要么老板親自披掛上陣，拍腦袋規(guī)劃（當然，倘若老板或老總有戰(zhàn)略規(guī)劃的天賦或感悟或后天實操的經驗，那另當別論。最為可怕的是那些因進進出出各所名?！板兘稹睅煆囊恍┛疹^戰(zhàn)略規(guī)劃師而對戰(zhàn)略一知半解的老板或老總，他們若把玩戰(zhàn)略那無異于會把企業(yè)提前玩完，我前文所提的那家以及類似的民企三五年內必出問題），于是便正如前邊所說的戰(zhàn)略規(guī)劃是老板的附庸那樣，要么找來一大幫據說熟悉行業(yè)但不懂戰(zhàn)略規(guī)劃的人士胡亂拼湊，要么找來一些奔走江湖名聲在外的空頭戰(zhàn)略規(guī)劃師來掌舵！ 在此，值得一提的是，有許多民營企業(yè)誤以為惟有本行業(yè)從業(yè)經驗的人士才能進行戰(zhàn)略規(guī)劃，認為有現成模式的可參照，從業(yè)時間越長掌握的參照模式就越多！這表面看似沒錯，深究起來則非?；闹?！把戰(zhàn)略規(guī)劃視為“循規(guī)蹈矩、按部就班”了，真可悲！有的人在行業(yè)泡浸的幾十年卻依然摸不清本行業(yè)發(fā)展的脈絡，而有的人在很短的時間卻洞悉了陌生行業(yè)發(fā)展的規(guī)律。這就是門內門外、業(yè)余與專業(yè)的差別！在此需強調的是，行業(yè)資歷并不能成為實施戰(zhàn)略規(guī)劃的籌碼，從業(yè)經驗也不因成為進行戰(zhàn)略規(guī)劃的前提條件。戰(zhàn)略規(guī)劃并不是“對號入座”的“盲人摸象”，更不是“形而上學”的“緣木求魚”，決不是“一成不變”的“刻舟求劍”，它與從業(yè)經驗、行業(yè)資歷并無必然的關系，最為關鍵的是他（她）是否吃透戰(zhàn)略規(guī)劃的精髓要義，能否迅速把握行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，倘若能那他（她）絕對是戰(zhàn)略規(guī)劃的理想人選，雖然沒有該行業(yè)的從業(yè)經驗！

最后，我想談談戰(zhàn)略規(guī)劃需不需“二傳手”？

現在，有不少設有戰(zhàn)略規(guī)劃的民企往往喜歡隔山敲虎、疊床架屋，言下之意就是喜歡政策出一頭、執(zhí)行另一方、中間還配了一條傳送帶，把戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)術執(zhí)行割裂開來，要么把戰(zhàn)略規(guī)劃部門懸空，要么將戰(zhàn)術執(zhí)行部門綁死！戰(zhàn)略管理部門的“東西”出來后再交有“二傳手”的品牌管理部門（包括廣告宣傳、媒體公關、市場營銷等機構）去實施，而品牌管理相對于基層的一線業(yè)務部門來說，又好比戰(zhàn)略管理部門，如此一來出現“隔層夾心餅”現象，品牌管理既是規(guī)劃部門又是執(zhí)行部門，而戰(zhàn)略規(guī)劃高高在上愈加地虛！

事實上，真正的戰(zhàn)略管理規(guī)劃從一開始就戰(zhàn)略戰(zhàn)術結合、統籌兼顧、通盤考慮、內外兼修，充分考慮了企業(yè)的實際，制定了一整套以變應變的韜略以及如何解決貫徹落實的問題，而不是規(guī)劃完后再去懇求老板或老總賜予尚方寶劍或央求別的部門去執(zhí)行！或在戰(zhàn)略規(guī)劃被束之高閣時怪罪于執(zhí)行難！這樣的戰(zhàn)略規(guī)劃根本名不副實！

在此對戰(zhàn)略發(fā)如此點到為止底蘊不厚的感慨，并不是故弄玄虛，而是出于一種懲前毖后治病救人的責任感，因為我淺談的情況在許多企業(yè)中普遍存在！希望各企業(yè)引以為鑒！

篇3

低碳經濟是相對于傳統依靠高能耗高投入和對資源生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)為支撐的經濟發(fā)展模式而言的，其主體思想是實現經濟和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，降低單位產出中的碳排放量，低碳經濟的提出有其深刻的經濟發(fā)展背景和文化背景。旅游經濟的發(fā)展模式和特點使其成為了易于采取低碳營銷管理的產業(yè)領域，有助于引導旅游景點建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式，從而引導社會和旅游消費者建立更加環(huán)保低碳的生活消費理念，從而對于提高整個社會的文明程度做出貢獻，同時也有利于調整和優(yōu)化旅游經濟的結構。低碳經濟對于旅游景點營銷管理的作用和意義客觀上要求在其在發(fā)展低碳經濟中需要從下面幾個方面把握和思考，即旅游景點的低碳營銷管理模式必須服從和服務于其總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃布局，必須立足于打造循環(huán)經濟的發(fā)展模式來為低碳經濟奠定堅實的基礎，同時旅游景點自身也要加強內部的低碳化管理和面向旅游消費者的低碳營銷宣傳教育力度。

二、目前基于低碳經濟的旅游景點營銷管理的現狀、存在問題及其原因分析

隨著我國發(fā)展低碳經濟的國家戰(zhàn)略和相關法律法規(guī)的制定和貫徹實施，旅游經濟走在了低碳經濟發(fā)展的前列，諸多旅游景點發(fā)展模式得到了低碳發(fā)展模式的初步化改造，旅游產值中單位產出中碳排放含量得到了很大程度的降低。但是畢竟旅游景點發(fā)展低碳經濟的時間起步相對較晚，歸納總結起來存在的主要問題及其原因主要有下面幾個方面。第一，基于低碳經濟的旅游景點營銷管理中由于缺乏對于旅游景點長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和布局的全面解讀，使得旅游景點低碳經濟導向的營銷管理對于其發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)的貢獻程度不高，由于得不到高層次的旅游景點發(fā)展戰(zhàn)略上的確認，使得其低碳化營銷管理的相關機制沒有確定下來；第二，基于低碳經濟的旅游景點營銷管理中由于缺乏對于旅游景點如何設計和發(fā)展循環(huán)經濟的有效解決方案，使得低碳經濟營銷管理的思維模式得不到堅實的業(yè)務支撐，打造循環(huán)經濟雖然已經成為了不少旅游景點的共識，但其落實下來還存在較大困難；第三，基于低碳經濟的旅游景點營銷管理中由于缺乏對于旅游景點管理企業(yè)自身內部低碳化營銷管理的具體部署，使得內部低碳化管理水平不高，同時面向旅游消費者的低碳營銷宣傳教育力度不夠，措施不夠得力。

三、低碳經濟背景下旅游景點營銷管理的建議和對策研究

根據低碳經濟的基本內涵及其對于旅游景點營銷管理的作用意義和相應要求的概述，在分析了目前旅游景點低碳經濟營銷管理中存在的主要問題及其原因的基礎上，結合低碳經濟相關理論和要求特別是對我國旅游景點發(fā)展低碳經濟營銷管理案例的綜合分析研究，從下面幾個方面提出加強和改善低碳化旅游景點營銷管理的具體建議和策略。

第一，旅游景點低碳化營銷管理中應該加大從旅游景點自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和布局的宏觀思維出發(fā)，以此來制定滿足其戰(zhàn)略發(fā)展實施需求的低碳經濟營銷管理模式，并在相關機制上確立其相應的資源和資金投入。旅游景點進行低碳營銷管理模式探索，服從和服務于其戰(zhàn)略發(fā)展的需要是一個基本要求和前提，但同時也必須指出，低碳經濟模式和取向能夠顯著地改善目前旅游景點的盈利模式和運作機制，并為其向高效環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展奠定長遠發(fā)展機制；第二，旅游景點低碳化營銷管理中應該朝著建立循環(huán)經濟的目標進行，以此為低碳經濟的發(fā)展奠定堅實的物質基礎，旅游景點中循環(huán)經濟的發(fā)展應該面向旅游景點業(yè)務的全方位環(huán)節(jié)，特別是對于一些核心價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)和價值增值環(huán)節(jié)的循環(huán)式改造將會大大地提高旅游資源的利用效率和服務產出水平，另外對于開拓新的旅游營銷模式和渠道模式也是有著重大的作用；第三，旅游景點低碳化營銷管理中應該優(yōu)化旅游景點管理企業(yè)內部運行機制和相關管理流程，降低內部管理中的碳排放水平和管理的效率，同時更為重要的是面向旅游消費者向其宣傳低碳環(huán)保的消費理念和消費模式，在提高其低碳旅游消費理念的基礎上增強其低碳旅游環(huán)保消費模式的形成，從而最終實現旅游景點的低碳化營銷管理的運作，這種產業(yè)鏈條的聯動是旅游景點低碳生態(tài)模式發(fā)展的基礎。

篇4

城市，這樣一個人類繁衍生息的綜合環(huán)境，本是商業(yè)貿易的發(fā)祥地，在促進商業(yè)經濟繁榮的同時，反過來被商品化了。在被賦予商品屬性的同時，被資本化、品牌化、符號化了。交換價值的顯現成為城市發(fā)展的主要動力，也意味著“經營”成為城市管理的主要方式。交換價值的豐寡成為城市管理水平的核心指標，甚至具有壓倒其他一切話語的特殊優(yōu)勢。在這樣的意識形態(tài)下，我們更多體會到的不是對城市管理和城市文化的豐富與建樹，而是對城市發(fā)展戰(zhàn)略系統性的稀釋，和對城市文化多元性的腰斬。

“城市經營”概貌

當我們談及“城市經營”時，總是離不開美國的營銷大師——菲利浦科特勒。正是他搭建起了“城市經營”的舞臺?！跋螽a品和人一樣，地理位置也可以成為品牌”；“一個國家也可以象一個企業(yè)那樣用心經營”。這些概念已然成為“經典”，成為中國城市“經營”的思想地圖和“經營”行為的大師級旁證。“城市經營”為中國的營銷策劃產業(yè)烹制了一塊香甜誘人的大蛋糕，為中國的市長大人們上了一堂免費的“城市CEO”課程。在擁疐和追捧的另一面，則將“城市經營”視為洪水猛獸，這一提法至今都沒有得到官方的認同，因為借“城市經營”之名而行“買賣”城市資源之實者，也并非虛妄。在這兩種截然相反的觀念和針鋒相對的態(tài)度之間，是通過對“經營主體”和“經營客體”進行內涵界定的中庸之論。其導致的是另一場“經營主體”和“經營客體”的爭論?！俺鞘薪洜I”從誕生時的概念之爭發(fā)展成當前理論界普遍的敬而遠之，逐漸轉向了另一個較為“安全”的概念——城市品牌運營。

盡管這一轉變力圖揭示其中新的意義和內涵，建立一個更利于溝通和實踐的城市發(fā)展理論框架。但“城市經營”和“城市品牌運營”并沒有本質上的區(qū)別，它們的“母體”同樣是“企業(yè)”，同樣是對企業(yè)經營理念和方法的移植?！敖洜I”和“品牌”在企業(yè)營銷領域同樣都是莫衷一是、眾說紛紜的概念。所不同的是，“經營”是因，“品牌”是果；沒有“經營”，又何來“品牌”呢？盡管“城市品牌運營”在概念解釋上避開了對城市的“經營性”涉入，而不沾染上“城市經營”那么濃厚的“政治”色彩；雖然這一做法對于營銷策劃和理論界的“明哲保身”確有實效，但對于城市發(fā)展的理論研究反而容易產生誤導，把人帶入理論上的死胡同。難道城市品牌運營就可以繞過“城市經營”的具體行為？不以城市管理水平為基礎？不以城市的資本運營為保障？如果說“城市經營”是“經濟決定論”的觀念產物，那么“城市品牌運營”則在無意識中為城市形象廣告推波助瀾。盡管“城市品牌運營”在理論上并非如此片面化，但對于處在起步階段、缺乏系統化研究的城市發(fā)展理論而言，“城市品牌”和“城市形象”確實是極易理解和掌握的。放眼看看中央電視臺，那些使人應接不暇、投入不斐的城市形象廣告，或多或少都在印證和加深著我們的擔憂。

城市之“經營”

對“城市經營”褒貶不一的態(tài)度就是這一事物當前的全部面貌。象大多數新生事物一樣，引發(fā)諸多爭議的原因總是在于概念認識上的分歧。當我們在使用“城市經營”這個術語時，常常碰到意義上時隱時現的差異；當人們在談論或試圖給城市經營下定義的時候，總是把它和企業(yè)經營的概念范疇相對，并通過企業(yè)經營的概念內涵來判斷城市“經營”的合理性與合法性。

菲利浦科特勒說“一個國家也可以象一個企業(yè)那樣用心經營”。這個定義的關鍵在于一個“象”字，“象”者相似也。無疑，城市經營和企業(yè)經營存在著一定的相似性，但并不是類同的關系，更不是等同的關系。“城市經營”和“企業(yè)經營”不是兩個一模一樣的商品，而更象是一對兄弟，它們的異體性決定了它們的異質性，正因為兩者是異體異質的，才稱之為“象”。然而，當前對“城市經營”的概念解讀普遍存在著一種偏差，就是將它們看成是“等同”或者“類同”，等同是“同體同質”，類同是“異體同質”。這些認識都是將“城市經營”和“企業(yè)經營”看成是同質化的，而這種“同質”性的“異體”移植必然要產生一些類似于醫(yī)學上器官移植而引發(fā)的“排斥現象”。我們說這兩個“經營”是異質的，但同時也存在著相似性，應從經營的三個主要組分來進行考察——經營客體的屬性（不是形式）、經營理念和經營行為。

首先是經營客體的性質，即“產品”的屬性問題。企業(yè)經營的是實在的產品，為“滿足需求”而被生產，并具有“無限”生產的屬性（只要市場需求）。而“城市經營”的客體并不都具有這種無限性（除非政府機構都在經商）。一個城市的資源是有限的，尤其是寶貴的土地資源和其它不可再生資源。城市擁有的是資源而不是產品，是資源性商品而不是消費性商品，盡管這些資源同樣具有使用價值和交換價值。一塊土地可以被拍賣，就象一輛汽車被銷售。但是一輛銷售出去的汽車對企業(yè)而言除了交易的經濟利益之外，就不再具有其它的價值，也不再左右或影響企業(yè)的發(fā)展（除非該汽車存在嚴重的質量問題而影響了企業(yè)的聲譽）。城市資源則不同，一塊土地的使用權無論怎樣被出售，它永遠都是城市發(fā)展資源的一個組成部分，這塊土地是誰來使用、怎樣使用都直接影響著城市的發(fā)展。它對城市的可持續(xù)發(fā)展而言，仍具有重要的資源價值。在城市的無形資源方面也是如此。一條新建的道路或橋梁可以被企業(yè)冠名，是因為它具有媒介的使用價值和交換價值。但并不是所有具有使用價值和交換價值的事物都可以當成商品來對待，否則，天安門廣場被冠以“可口可樂廣場”也就順理成章了。它的形象價值是無法用交換價值來衡量的。

其二是表現在經營理念層面上的異質性。盡管城市和企業(yè)的“經營”行為都在于提升自身的競爭力，提升自身的投資價值。然而，競爭力本身并沒有意義，它是一個城市或企業(yè)在競爭環(huán)境中的優(yōu)勢體現，并不是“經營”的終極目標。企業(yè)提升自身競爭力是為了實現更大的利潤，其衡量的指標是貨幣的、經濟的價值；一個城市通過“經營”來強化自身的競爭優(yōu)勢，其終極目標是——城市的可持續(xù)發(fā)展，這個目標既是城市經營客體的“資源”屬性決定的，也是城市文化多元性需求的體現。城市的綜合競爭力是可持續(xù)發(fā)展的保障，而不能只是單一的依靠產業(yè)的、經濟的競爭力。那種簡單的將城市經營等同于企業(yè)經營的論調無疑充滿了“經濟增長＝社會進步“的經濟決定論色彩，企圖將“賣了孩子蓋房子”的行為合理化與合法化。

其三是表現在經營方法上的相似性。企業(yè)的市場運作或產品營銷，必須通過從市場調研到營銷戰(zhàn)略、競爭定位、形象設計、整合傳播、成本控制等一系列精良的戰(zhàn)略規(guī)劃和精巧的戰(zhàn)術應用，才能獲得一定的市場競爭優(yōu)勢。這些系統化的、動態(tài)的發(fā)展規(guī)劃管理方法正是傳統的“城市管理”所缺乏的基因。在當前這樣一個區(qū)域競爭激烈的社會環(huán)境中，將企業(yè)的營銷方法系統化地導入城市管理之中，倒是符合了城市發(fā)展的現實需要。

到目前為止，我們幾乎可以說，所謂的“城市經營”對于城市的發(fā)展與管理體系而言，“經營”充其量只能是一個形容詞，是對現代城市管理中所欠缺的“以競爭為導向的”——系統化的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)術應用的描述，是對“城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃管理”的通俗化形容?？磥?，我們似乎掌握了開啟“城市經營”之縱深世界的鑰匙，以此探察其內在的系統化的機理結構。誠如人們所言，“城市經營”是一個系統工程，那么這個“城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃管理系統”究竟是一個什么樣的機理機制呢？其系統性是體現在哪些元素上？這些元素又是如何相互作用和影響的呢？這些元素對于提升城市的綜合競爭力又都扮演著什么樣的角色呢？

三力模型

在當前的城市發(fā)展研究范疇中，所涉及的元素甚多，包括象：城市管理、城市營銷、城市形象、城市品牌、城市化、城市競爭力等等。盡管每一個組分或子系統都得到不同學科和不同程度的關照與揭示，但這些元素都不是獨立存在的事件，在城市的發(fā)展規(guī)劃管理中，它們或互為因果，或彼此反映，或協同互動，正是以“系統”的方式構建了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃管理的模型。我們將它稱之為“三力模型” （見下圖）。

一個城市的政府是其所在城市發(fā)展戰(zhàn)略的主導者和規(guī)劃管理者，當然也就是“三力模型”的主體。這個“主體”并不是絕對的概念，盡管少不了、也應該有企業(yè)和市民的參與，但政府始終是決策主體。作為戰(zhàn)略的規(guī)劃管理者，需要整合起在城市發(fā)展過程中的一切資源和要素，包括靜態(tài)的和動態(tài)的、既有的和發(fā)展的。在模型我們可以看到，城市化、城市管理和城市營銷是一個三位一體的結構關系，它們共同構成了城市發(fā)展的戰(zhàn)略核心要素，是城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃管理的基本形、態(tài)和行為組織。城市發(fā)展是一個動態(tài)的過程，也是一個城市資源和競爭力的演化過程。在這一發(fā)展過程中，城市化作為當前中國社會發(fā)展的基本趨勢，必然深刻地影響著城市的戰(zhàn)略資源和規(guī)劃管理；而城市營銷則是將城市資源與競爭力深刻化和形象化的重要手段。三者之間的戰(zhàn)略關系可以通過下面的坐標來表示。

城市管理與規(guī)劃力

從城市管理者的角度來看，以競爭為導向的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃賦予了傳統的城市管理以新的內涵和更寬廣的意義，使城市管理從行政管理和資源管理向戰(zhàn)略規(guī)劃管理轉變；從如何管理城市資源向如何運用城市資源轉變；從如何建設城市向如何提升城市競爭力轉變。這種轉變的核心就是必須將城市的有形資源和無形資源充分整合，并納入到城市的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，用城市的發(fā)展戰(zhàn)略來管理和運用城市資源。為城市的資源增殖，而不是單純的所謂“市場化”的資源買賣，不是“變現”。城市資源的市場運作必須符合城市的發(fā)展戰(zhàn)略，應當有助于提升城市的綜合競爭力，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

每一個城市都有不同的歷史、不同的文化形態(tài)和資源，這些資源是城市參與市場競爭的基礎條件。每個城市的資源各有特色，相互之間也沒有絕對的優(yōu)勢和劣勢，重要的是如何有效整合與規(guī)劃這些資源，通過合理的規(guī)劃來使資源增殖，也就是城市管理者的規(guī)劃能力。城市之間的競爭本質上是對資源的規(guī)劃能力的競爭。規(guī)劃力是城市競爭力的重要組成元素，也是“低效”和“高能”政府的差別所在。一個城市要得到發(fā)展，資源是一種現實，但規(guī)劃能力卻是改變這種現實的作用力。

在城市的戰(zhàn)略發(fā)展坐標上，政府的規(guī)劃力是一股整合性的力量，通過對城市資源的整合規(guī)劃來促進經濟的成長、推動形象的提升。

城市化與經濟力

在城市規(guī)劃管理的坐標上，“城市化”是一個核心內容。城市化既是社會的發(fā)展形態(tài)，也是城市的發(fā)展形態(tài)，一個城市的發(fā)展絕對離不開“城市化”運動。有人說城市化的對象是農民，也對也不對。從形式上看，從宏觀的社會發(fā)展的角度來看，城市化的確是農民的“城市化”，是農村人口向城市轉移，是農民生活方式的轉變，是解決“三農”問題的主要出路。但我們必須看到，真正推動“城市化”發(fā)展的因素并不在農村，不在農民身上，而是城市或城鎮(zhèn)的經濟和產業(yè)發(fā)展程度，沒有城市經濟和產業(yè)良性發(fā)展的拉動，城市化只能流于戶口和居住地的形式化；沒有城市的產業(yè)驅動，城市化只能流于農村人口數字的表面化。從城市的角度來看，城市化的核心問題是城市經濟和產業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的問題；從城市的角度來看，城市化的過程就是一個社會資源和資本向城市聚集的過程，無論是土地、人力還是資金等等。而這個資本聚集的過程正是一個城市擴大產業(yè)規(guī)模、完善產業(yè)鏈和產業(yè)優(yōu)化、升級的過程，是提升經濟和產業(yè)競爭力的過程，這些資本為城市的經濟和產業(yè)發(fā)展提供了硬件的支持和促進。

以資本聚集為基礎，以體制創(chuàng)新為支持，以產業(yè)驅動為核心，從而推動城市的產業(yè)經濟向前發(fā)展。在城市的戰(zhàn)略發(fā)展坐標上，城市化是一股由外而內的力量，通過對社會資本的吸納與融合、通過資本的聚集來豐富壯大自己，通過產業(yè)的驅動來提升城市內在的、核心的經濟競爭力。它是城市發(fā)展戰(zhàn)略的縱坐標，來自于產業(yè)和企業(yè)的力量。

城市營銷與形象力

營銷，在這里我們又遇到一個和“經營”一樣麻煩的概念。在產品營銷領域，“營銷”關聯的是產品、價格、通路和推廣，也就是人們常說的4P。企業(yè)通過一系列圍繞著4P而制訂的計劃也就是人們常說的營銷戰(zhàn)略；在城市營銷領域，“營銷”關聯的是一個城市的戰(zhàn)略性資源、生活與商務成本，以及城市所提供的涉入服務，當然還有推廣。即一個城市如何通過獨具特色的資源來參與競爭，以一種什么層次的生活、商務成本參與競爭，以一種什么模式的公共服務參與競爭。也就是一個城市的營銷戰(zhàn)略定位。這三者既是城市規(guī)劃管理的內容，同時也是城市營銷的客體。這些營銷客體通過一系列的整合推廣運動來建立營銷對象對城市的形象認識，從而建立有利于城市發(fā)展的形象競爭力，并成為城市無形資源的核心。

在城市的戰(zhàn)略發(fā)展坐標上，城市營銷是一股無形的由內而外的力量，通過營銷推廣來提升城市的知名度和美譽度，通過整合性的傳播來提升城市外在的形象競爭力。它是城市發(fā)展戰(zhàn)略的橫坐標，來自于社會大眾的力量。

城市競爭力

在“三力模型”中我們將城市競爭力概括為經濟力、規(guī)劃力和形象力。人們會對此感到懷疑，因為人們所熟知的城市競爭力因素顯然要比這復雜許多，包括區(qū)位競爭力、資源競爭力、文化競爭力、人才競爭力、政策競爭力等等。事實上，一個城市無論它具有什么樣的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢或政策優(yōu)勢，最終都需要通過戰(zhàn)略規(guī)劃和實踐，將這些資源轉化為特色產業(yè)，將這些優(yōu)勢轉化為經濟的競爭力和形象的競爭力。因此，所謂的區(qū)位和資源等等因素，它們只是一個城市獲得發(fā)展的基礎條件，本身并不構成什么競爭力，只有當它們被有效地規(guī)劃和轉化時才真正成為促進城市發(fā)展的力量。

一個城市是否具有投資價值，其衡量的標準就是來自于對城市競爭力的評估。以房地產投資為例。當地產商評估一個城市的投資價值時，首先考察的是這個城市的經濟力，這個城市是否具有強大的核心產業(yè)來驅動（或者地產本身已形成該地的核心產業(yè)），因為只有強大的經濟力，才能保證城市政府有足夠的資本來進行城市公共配套設施的建設，才能保證該城市在房地產上的消費能力。同時，一個城市的產業(yè)形態(tài)也決定了房地產建設的形態(tài)，不同的核心產業(yè)需要不同的地產建設。有了經濟力，政府是否具有前瞻性的規(guī)劃力也是關鍵，這不僅包括城市環(huán)境的規(guī)劃建設，更重要的是政府對城市產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和引導。因為一旦失去核心產業(yè)的經濟力支持，城市地產也終成泡影。另外一個就是城市的形象力，這個形象力不僅在于吸引產業(yè)投資，還必須有利于吸引消費投資，適合生活居住。

經濟力、規(guī)劃力和形象力，分別從不同的層面界定了城市競爭力的要素。經濟力是有形的物質化的力量，形象力是無形的精神化的力量，而規(guī)劃力是起決定性的行為的力量。只有當這三股力量相互作用，構成一種循環(huán)力的時候，一個城市的競爭力才會顯現出來。當一個城市的競爭力以獨特的、不可取代的姿態(tài)展現出來時，她就具有了品牌效應。我們稱這樣的城市為“品牌城市”。

城市品牌

城市品牌這個概念同樣棘手，到目前為止，十個人可能會有十一種定義。我們也不打算在這里給出簡短和直接的答案，我們需要做的是厘清一些相關的錯誤理解。如果人們無法對城市品牌的概念形成一個共識，那么“一個具有品牌效應的城市”應該是不會產生太大歧義的。把一個城市稱之為“品牌城市”意味這個城市具備了產生品牌效應的元素，而這些元素通常就直接被人們定義為“城市品牌”。

有人說海爾是青島的城市品牌，這是將城市產業(yè)等同于城市的結果，而認為青島是個品牌城市的說法更是望文生義，其意思不過是說青島是個有很多“著名產業(yè)品牌”的城市。這都是對“城市品牌”的錯誤解讀。海爾只能是青島的產業(yè)品牌，而不能稱其為城市品牌。城市品牌關聯的不僅僅是產業(yè)和經濟力，還有我們在“三力模型”中所闡述的規(guī)劃力和形象力，產業(yè)品牌是構成經濟力的一種優(yōu)勢條件，當然也是城市形象的一個組成部分。也有人把大連概括為打造城市品牌的典型，意思是大連這座城市具有了品牌效應，但這種評估判斷的標準是什么呢？一個城市的核心競爭力是經濟的競爭力，而經濟競爭力始終來自于這個城市的品牌產業(yè)和產業(yè)品牌，大連的品牌產業(yè)是什么？金融中心、貿易中心、旅游中心、信息中心和航運中心？那到底哪個才是中心呢？青島盡管也沒有自己的品牌產業(yè)，但它擁有海爾、海信、澳柯瑪、青啤、雙星這樣一些產業(yè)品牌來保障它的經濟競爭力，大連呢？反過來看，青島如果在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上重視政府的規(guī)劃力，也無需要“學大連、趕大連”，而應該是一種自覺的行為?？偟膩碚f，大連是規(guī)劃力有余，經濟力不足，青島則相反。慶幸的是，這兩個城市都在為此而作出卓有成效戰(zhàn)略調整和實踐。

品牌產業(yè)和產業(yè)品牌是提升城市經濟競爭力的關鍵，是構建城市品牌不可或缺的元素。在中國有很多城市都面臨著這樣的問題。比如景德鎮(zhèn)，陶瓷作為景德鎮(zhèn)的品牌產業(yè)是無可非議的，但它卻缺乏自己的著名產業(yè)品牌，沒有強大的產業(yè)品牌來對產業(yè)進行整合，其產業(yè)競爭力就難以得到提升。

將品牌產業(yè)或產業(yè)品牌等同于城市品牌是一種很普遍的現象，并且深刻影響了城市發(fā)展戰(zhàn)略的理念和實踐。將城市旅游產業(yè)等同或混同于城市是最常見的。每天在電視上看到的那些城市相關廣告，我們很難分清它的廣告主體究竟是城市還是城市旅游，以深圳的“精彩深圳、歡樂之都”為例，廣告雖然以吃、住、行、游、購、娛為主題展示了深圳的旅游資源，但最后的標版卻沒有標明廣告主體——深圳旅游或深圳旅游局的字樣，那么這支廣告給人的印象是深圳這座城市的綜合印象還是深圳旅游呢。如果深圳再拍一支以產業(yè)招商為目的的廣告，又如何與旅游廣告區(qū)分開來呢。稍有品牌意識的人都清楚廣告主體和產品概念的重要性，所以這并不僅僅是一種疏忽，而是對產業(yè)和城市的品牌建設缺乏完善的認識和規(guī)劃。相對而言，香港的模式就清晰得多?！皝喼迖H都會”和飛龍標志是香港這座城市的品牌元素，盡管在旅游的推廣中也會加上這些元素，但它的旅游推廣主題是“動感之都”“愛在此、樂在此”，同時也一定會出現香港旅游發(fā)展局的標志和字樣。這就使城市形象和旅游產業(yè)得到比較清晰的區(qū)別化界定，畢竟香港旅游不等于香港。當然，深圳旅游也不等于深圳。

在城市的品牌化運動中，城市定位被看作是整個策略的核心環(huán)節(jié)。在這樣的一種理論指導下，中國一下子涌現了無數的“XX之都”。我們相信這或多或少都受了香港“動感之都”的影響，畢竟這種“學習”省去了好大的一筆策劃費用。但人們是否能夠清晰的看到其內在的品牌戰(zhàn)略思想和意圖？為什么香港旅游在推出“動感之都”不久后，又更換了主題“愛在此、樂在此”？事實上“動感之都”的概念確實模糊了香港和香港旅游產業(yè)的邊沿界限，如果用企業(yè)品牌運營模式的角度來看，就是子品牌和母品牌的概念混同、形象界定不清，分不清楚企業(yè)品牌和產品品牌的關系。香港現在不這么做了，可其他城市卻把它“繼承和發(fā)揚”了。以成都來說，“休閑之都”的概念主體是成都市還是成都旅游休閑產業(yè)？這個“定位”究竟是是城市定位還是產業(yè)定位？用產業(yè)來定位城市在中國并不少見，但那只能適用于小型城市和城鎮(zhèn)，比如廣州市獅嶺鎮(zhèn)被授以“中國皮具之都”的稱號。成都可以充分發(fā)揮資源優(yōu)勢來發(fā)展旅游、休閑和地產產業(yè)，但完全通過產業(yè)來定位城市，那是很容易被“定”死的呀。這種策劃模式如果應用到北京或上海這樣的大城市，要找出一個可以代表該城市的產業(yè)恐怕太讓人頭痛了，不過我們相信北京不會這么干，上海也不會。

篇5

2002年12月28日，咸陽和西安兩市高層的一紙協議，將兩市經濟發(fā)展的航向圈定在了同一條航道上。6年來，兩市經濟發(fā)展平臺的打造、各種產業(yè)要素的融合、市民生活的變遷等都在一次次飛躍，初步顯現出共贏的局面。

進程

西咸經濟一體化協議簽訂后，兩市對口部門開始融洽對接。隨后，旅游、科技、廣電、教育、勞動和社會保障、經貿委、交通、環(huán)保、政府辦公室等部門的各式合作交流協議先后簽訂。而在對口工作部門有序銜接的同時，思想認識的碰撞升華也在緊鑼密鼓地進行著。

2003年9月，西咸兩市人民政府在西安舉行 “西咸經濟一體化戰(zhàn)略規(guī)劃思路研討會”，“合理布局，整合產業(yè)”、“努力打造西咸經濟一體化產業(yè)鏈”、“變文化資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢”、“內聯外爭，構建強體”等一些后來成為《西咸經濟一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》要義的思路不斷明晰。

2004年7月12日，西咸經濟一體化兩市領導聯席會議在咸陽召開，會議通過了《西咸實施經濟一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，而這也是兩市經濟一體化由準備到實質性實施的轉折。

2006年9月16日，經過不斷努力，咸陽電話成功并入西安網，開啟了我國兩個獨立行政區(qū)域實施并網之先河，而一個重要的本地網一次性既升位又并網，這在我國也是首次。

同年，兩市達成的《西安、咸陽產業(yè)合作戰(zhàn)略框架協議》則標志著西咸經濟一體化戰(zhàn)略由基礎設施對接進入了“產業(yè)一體同構，城市功能互補”的發(fā)展新階段。

而產業(yè)發(fā)展思路的對接，使得產業(yè)要素融合之勢如同潮涌。據統計，涇陽經濟密集區(qū)在設立的短短一年多入駐企業(yè)30多家，一個工業(yè)新區(qū)在西咸交界處誕生。與此同時，延長集團在咸陽的投資也不斷加大，西咸承接陜北能源化工產業(yè)延伸的戰(zhàn)略平臺效應初現。而投資27億多元的60萬噸甲醇項目和投資37億元的多晶硅項目先后在西咸共建區(qū)開工，也開啟了咸陽工業(yè)項目投資規(guī)模的先河。另外，投資3億多元的上林大橋項目的快速開工也為西咸產業(yè)共建筑就又一條快車道。

2007年3月26日，咸陽市政府在西安舉行承接西安外遷企業(yè)懇談會，25個項目當會簽約，簽約總投資達14．8億元。而從那時至今，西電集團、陜西國創(chuàng)瀝青有限公司、西安鋼研功能材料有限公司、西安大成鋼結構有限公司、科達變壓器公司、國德電器等68戶西安外遷企業(yè)先后落戶咸陽大地，總投資84億多元，咸陽承接西安經濟發(fā)展外溢的功能很快表現出來。

與此同時，陜西省委書記趙樂際、省長袁純清也先后就加快關中經濟區(qū)建設、推進西咸經濟一體化工作進行了專門調研，尤其是陜西省政府決定由省長袁純清擔任西咸經濟一體化領導小組組長，更強力推進西咸經濟一體化。

遠景

2006年初，西安、咸陽兩市就共同制訂了《西安、咸陽實施經濟一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》提出，兩市將用13年時間，分三個階段，全面實施西咸一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的奮斗目標和經濟指標。具體為，第一階段：到2005年，西安、咸陽兩市生產總值達到1600億元，農民人均純收入3100元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8400元；第二階段：到2010年，西安、咸陽兩市生產總值達到2800億元，農民人均純收入達到4100元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11500元；第三階段：到2015年，兩座城市融為一體，經濟實力達到發(fā)達地區(qū)水平，居西部城市首位。

為實現上述目標，西咸兩市將共同規(guī)劃建設五大功能區(qū)：即高新技術產業(yè)區(qū)、專業(yè)物流區(qū)、中央商業(yè)區(qū)、生態(tài)觀光旅游區(qū)、生活居住區(qū)。同時，將整合兩市優(yōu)勢資源，加大對電子信息技術產業(yè)、機械裝備工業(yè)、國防科技工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、能化工業(yè)、紡織工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)等支柱產業(yè)的投入。

對于西咸一體化的進程， “實現西咸經濟一體化，西安的發(fā)展優(yōu)勢會轉化為咸陽的發(fā)展優(yōu)勢，客商投資咸陽就等于投資西安，這對急需跨越發(fā)展的咸陽來說，絕對是最大、而且必須抓住的機遇?！毕剃柺形瘯浨к姴f，“抓住西咸經濟一體化的機遇，咸陽一定會走上跨越發(fā)展的道路。”

據西安市發(fā)改委西部開發(fā)工作處處長郭曉輝介紹，6年來西咸一體化工作也取得一定的成就。主要表現在：一是規(guī)劃方面充分考慮到西咸一體化的進程；二是道路方面對接17條道路，貫通9條，而且最近西安市規(guī)劃局還召開會議，將要貫通西咸之間道路。另外，還有地鐵線路、公交線路也完全達成了共識，很快就會開通； 三是信息化方面；電話區(qū)號統一，這個早在2006年就已經實現；四是科技教育衛(wèi)生方面合作也比較有成績，尤其是旅游合作方面，雙方共同打造的旅游項目也已經開展工作；五是共同治理渭河流域；六是產業(yè)方面的合作，兩市也已達成了很多共識。

在今后一段時間內，西安市發(fā)改委將重點開展以下工作：首先是渭北生態(tài)走廊，西安咸陽交界的地方，規(guī)劃局已經做了規(guī)劃，渭北28公里處劃了幾個區(qū)，重點發(fā)展旅游、商務休閑、文化房產生活區(qū)等綠色產業(yè)。目前正在和咸陽規(guī)劃局對接。其次是在西安與咸陽交界的地方、三橋等地區(qū)共同規(guī)劃，形成融合高新科技區(qū)，圍繞西咸大道，形成西咸新城區(qū)，大概42.5平方公里。再次是打造涇渭工業(yè)園區(qū)，約120多平方公里，打造渭北產業(yè)工業(yè)區(qū)。為了推進化工產業(yè)發(fā)展，與榆林、延安簽訂戰(zhàn)略合作關系，為西安優(yōu)先提供所需原料。最后一個便是西安與咸陽城市道路路網的建設。

附 錄

西咸都市圈將成關中城市群核心

隨著西咸一體化向縱深推進，2008年陜西省政府也適時提出了要“引導西安城市中心北移、咸陽城區(qū)沿渭河東進，著力打造渭河兩岸新型工業(yè)長廊”的思路，而這無疑有力地推動了西咸經濟一體化核心板塊的建設速度。

2008年4月，陜西省政府正式成立了陜西省西咸一體化協調指導小組，指導和推進兩市“一區(qū)兩園一帶”建設。同年8月4日，陜西省省長袁純清主持召開省政府第22次常務會議，研究審議后原則通過了《西咸一體化建設規(guī)劃》。

該《規(guī)劃》要求，加快推進西安、咸陽兩市城區(qū)的一體化及資源的整合與共享，使西安市盡快做大做強，使咸陽市在西安市的輻射帶動下更快發(fā)展。而楊凌示范區(qū)則要依托西咸一體化載體加快發(fā)展。

與此同時，記者也從陜西省建設廳獲悉，為進一步提升關中城市群地位，強化西安都市圈核心功能，未來西咸一體化發(fā)展區(qū)將打造為關中城市群的核心發(fā)展區(qū)，同時身兼國家科技研發(fā)中心等諸多功能于一體。

根據新出臺的《關中城市群建設規(guī)劃》，到2012年，西咸一體化發(fā)展區(qū)總人口將達到1324萬人，城鎮(zhèn)人口達到880萬人，城鎮(zhèn)用地達到872平方公里，城市化水平達到66%，生產總值達到4000億元。到2020年，總人口1450萬人，城鎮(zhèn)人口達到1100萬人，城鎮(zhèn)用地達到1130平方公里，城市化水平達到76%，生產總值達到1.1萬億元。

而按照規(guī)劃目標，西咸一體化發(fā)展區(qū)將最終定位為國家重要的科技研發(fā)中心、高新技術創(chuàng)新中心、人才培育和集聚中心；成為帶動我國西部地區(qū)經濟發(fā)展的核心和龍頭；引領關中經濟率先發(fā)展，成為區(qū)域特色鮮明，生態(tài)環(huán)境良好的核心區(qū)。

陜西省建設廳規(guī)劃處副處長魏民江介紹說，西咸一體化規(guī)劃的基本思路是通過西咸一體化規(guī)劃建設，優(yōu)化整合區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展空間，引導協調區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展職能，整治建設區(qū)域生態(tài)環(huán)境，推進區(qū)域一體化發(fā)展，增強區(qū)域整體輻射力和競爭力。形成分工合理、協作配套、優(yōu)勢互補的一體化發(fā)展區(qū)，實現區(qū)域經濟的率先發(fā)展。

其具體范圍則包括西安市和楊凌示范區(qū)整個行政轄區(qū)，以及咸陽市秦都、渭城兩區(qū)、興平市和乾縣、禮泉、涇陽、三原、武功五縣，總面積14985平方公里。同《關中城市群建設規(guī)劃》中的西安都市圈范圍一致。

而《西咸一體化建設規(guī)劃》則是對關中城市群確定的西安都市圈的具體化，規(guī)劃將兩市接壤區(qū)的灃渭新區(qū)、涇渭工業(yè)園、空港產業(yè)園、渭河西咸段生態(tài)景觀帶作為促進一體化發(fā)展的重點建設區(qū)域，優(yōu)先啟動。并確定了產業(yè)支撐體系、綜合交通體系規(guī)劃、給水排水體系規(guī)劃、電力電信規(guī)劃、燃氣工程規(guī)劃、熱力工程規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)體系規(guī)劃、歷史文化資源保護、水土保持等九大支撐體系。

相關鏈接 動態(tài)

西安與咸陽一體化正在加速推進

陜西省副省長景俊海4月3日下午在會見來陜采訪西洽會的中外記者時表示，西安與咸陽一體化正在加速推進，未來只有西安與咸陽一體化考慮建設和布局，才能有效地發(fā)揮兩市的合力。景俊海說，西安與咸陽一體化，陜西省委、省政府高度重視。西安與咸陽之間目前有八個方面在進行有效地銜接。陜西省政府有西咸一體化領導小組，正在加速推進。他指出，因為西安與咸陽相距很近，簡直就是一個城市，所有只有一體化考慮它的建設和布局，才能有效地發(fā)揮兩市的合力。

西咸經濟一體化產業(yè)合作座談會在西安舉行

4月3日下午，咸陽市在西安賓館舉行了以“合作雙贏、共謀發(fā)展”為主題的西安?咸陽經濟一體化合作座談會，與西安市政府及企業(yè)高層共同商討承接西安市二環(huán)以內企業(yè)外遷的各項工作?？偼顿Y143億元的49個項目當場集中簽約。

據了解，2007年，西安市政府決定，西安市二環(huán)以內的企業(yè)外遷。許多西安外遷企業(yè)迅速把選址的目光鎖定了咸陽市。目前，已有西電集團投資12億元的西電工業(yè)園，延長集團投資34.7億元的合成氨技改和投資48億元的子午線輪胎等西安企業(yè)落戶咸陽市。累計引進西安項目97個，總投資192.7億元，完成投資35.16億元。

西咸3條公路通道開工

一體化構想進入實施階段

3月19日上午，位于西咸一體化核心地帶的創(chuàng)新一路、創(chuàng)新二路和桃李路3條干道隆重開工。上述工程的啟動，標志著打造全新西咸通道的構想正式進入實施階段。

篇6

首家異地機構落戶忻州

為了提高競爭力，該行秉著“立足五臺，融通九州”為總體目標，以前瞻性的視野、開放包容的胸懷，積極實施走出去戰(zhàn)略，發(fā)揮輻射功能，全力拓展市場空間。

今年7月8日新設立的首個異地支行――忻州秀容小微企業(yè)專營支行正式落戶忻州并營業(yè)，這是忻州市唯一一家定位服務小微企業(yè)的專營支行。開業(yè)以來，這個支行整個管理工作按照商業(yè)銀行的模式去運作，緊緊圍繞省市聯社、各級政府的小微企業(yè)扶持政策，堅持專業(yè)、專注、高效的原則，簡化信貸流程，全力做好小微企業(yè)的信貸服務工作。到2013年末，各項存款余額達到4.37億元，累計投放貸款7.7億元，扶持小微企業(yè)28家。有力地支持了忻州市域經濟的發(fā)展。與此同時，村鎮(zhèn)銀行批量發(fā)起工作加速推進。目前4家村鎮(zhèn)銀行已經獲批，各項籌備工作正在緊鑼密鼓進行之中。

流程銀行建設扎實推進

2013年，該行被省聯社確定為流程銀行建設試點單位，從7月初啟動以來，依次完成了全行動員、中高層訪談、制度及信息的收集整理、戰(zhàn)略澄清報告的撰寫、部門職責的修訂、各部門崗位說明書的編寫、文件編寫及修訂等工作。

流程銀行建設是一個優(yōu)化組織結構、改進流程體系、實現全面風險管理的過程。結合該行植根于五臺、成長于山西、放眼于全國的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定符合該行實際的規(guī)模主導兼盈利主導的發(fā)展模式，通過產品延伸和開發(fā)新市場實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以建設流程銀行為契機，拓寬視野，改進流程，實現扁平化、垂直化的經營管理，按照“高風險長流程、低風險短流程”的原則，做到一產品一流程，真正讓流程化建設深入到全行各個環(huán)節(jié)，實現經營理念與體制的完美升級。

全國銀行間債券市場和拆借市場占有席位

在銀行業(yè)競爭加劇以及客戶多元化需求的壓力下，大力發(fā)展銀行電子化事業(yè)，不斷開拓新的服務領域勢在必行。該行以科技為支撐，大力推進電子化建設，實現金融產品的全覆蓋，扎扎實實夯實發(fā)展?jié)撛诨A。

在2012年8月份網上銀行、手機支付業(yè)務和無卡支付業(yè)務順利開通的基礎上，去年3月和4月，先后正式加入了全國銀行間債券市場和拆借市場，現與工商銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、中信證券等機構發(fā)生了業(yè)務往來，交易總額達到12.7億元。從而為發(fā)展貨幣市場、拓寬融資渠道、更好地管理和營運富裕資金、增加資金收益創(chuàng)造了條件。與此同時，2013年新安裝ATM機7臺，布放POS機64個。從而使ATM機總量達到22臺，POs機達到289個，助農取款服務點達到280個，信合通卡、福農卡“兩卡”達到146038張，不僅逐步填補了電子網絡“空白”，提升了核心競爭力，而且大大方便了客戶，惠及了民生，做到了“家門口取款、零距離服務”。

榮獲“企業(yè)文化建設百佳單位”殊榮

在2013年中國企業(yè)文化促進會年會上，該行榮獲全國企業(yè)文化建設“百佳單位”稱號，董事長申建青在上海企業(yè)文化峰會上榮獲中國企業(yè)文化研究會“改革開放35周年企業(yè)文化競爭力先進工作者”稱號。

一年來，該行繼續(xù)以企業(yè)文化為抓手，結合自身行業(yè)特點，全面實施“文化強企”發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育以“五臺山精神”為核心的企業(yè)文化，圍繞“立足五臺，聚融天下”的遠景目標，著力推進誠信文化、制度文化、管理文化、團隊文化、安全文化、風險文化、廉潔文化建設，黨員活動室、圖書室、閱覽室、榮譽室、展覽室“五室”全部落成，豐富了員工文化生活；舉辦了禮儀服務、贏在責任、復命精神等培訓，大大提升了員工整體素質；首部《企業(yè)文化手冊》問世；“五星員工”評選活動按季開展，內部報刊《金色時光》全年刊出36期，錄制了《大道臨遠聚融天下》的光盤宣傳片，單位網站、樓道文化、墻體宣傳、高速廣告等文化載體使得企業(yè)文化有了豐富的表現形式。真正做到了以文化凝聚人心，以文化塑造人才，以文化鍛造團隊，以文化打造商行，初步形成了獨具特色的企業(yè)文化體系，為實現可持續(xù)發(fā)展提供了強大的文化支撐力。

圍繞戰(zhàn)略轉型打造“五個銀行”

面對日趨全球化的經營競爭格局，為實現可持續(xù)發(fā)展，該行從發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，不失時機地確定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推進戰(zhàn)略轉型，提出了打造百姓銀行、小微銀行、智慧銀行、旅游銀行、網絡銀行等“五個銀行”的發(fā)展目標，并穩(wěn)步推進，有效組織實施。

2013年11月28日，該行在忻州秀容支行舉行了旅游銀行戰(zhàn)略意向書簽訂儀式。申建青董事長同五臺山管理局副局長白海龍、中國平安付公司副總裁陳弘代表三方分別簽字。戰(zhàn)略意向書的正式簽訂，標志著該行與五臺山管理局、平安付智能技術有限公司合作建設金融旅游銀行項目正式啟動。

為實現企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，該行創(chuàng)新思路，突破傳統發(fā)展模式，緊緊抓住五臺山這一獨特的地域資源優(yōu)勢，提出了打造全國首家知名旅游銀行，并制定出具有經營特色的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，走差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展道路。在對景區(qū)門票管理、收費機制、客流狀況、商戶狀況等內容實地考察的基礎上，展開全方位的工作推進，并取得了“五臺山”商標在金融領域的獨家使用權，以佛教文化為主題的“五臺山”系列銀行卡已成雛形，擬將“五臺山”系列銀行卡打造成五臺山面向全國、面向世界的一張“名片”。金融旅游銀行的全面實施，將有力驅動旅游經濟、縣域經濟、金融經濟的共同加速發(fā)展。

篇7

在各國、各地區(qū)爭相實現區(qū)域經濟一體化的戰(zhàn)略背景下，開展區(qū)域旅游合作已經成為世界旅游發(fā)展的重要方向。近年來中西部各省區(qū)憑借優(yōu)越自然環(huán)境和人文旅游資源，外部發(fā)展條件的改善大力發(fā)展旅游業(yè)，有些地區(qū)旅游業(yè)甚至成為地區(qū)經濟的支柱產業(yè)，極大的促進了我國中西部地區(qū)經濟的發(fā)展。但在日趨激烈的旅游市場競爭中，各地區(qū)仍然面臨著這樣或者那樣的問題，依靠自身力量難以從根本上解決，通過區(qū)域旅游合作有利于實現合作各方的共贏，創(chuàng)造利益增量值。

自2000年以來，我國區(qū)域旅游合作的典型有：東部沿海旅游合作區(qū)、粵港澳旅游合作區(qū)、長三角旅游合作區(qū)、環(huán)渤海旅游合作區(qū)及環(huán)北部灣旅游合作區(qū)；圍繞主題品牌旅游線路產品，形成的長江三峽旅游合作區(qū)、黃河旅游經濟合作帶，在這樣的國內背景下，絲綢之路引領下的中西部南北旅游大通道的旅游合作便顯得勢在必行。

中西部區(qū)域旅游的合作模式

為實現中西部區(qū)域旅游的合作我院學者提出構建中西部南北旅游大通道的設想（圖1），中西部南北旅游大通道位于我國東經110°的南北中軸線附近，北起內蒙古的包頭的滿都拉，南至海南的天涯海角，途經我國中西部的8個?。ㄊ?、自治區(qū)）： 內蒙古、陜西、重慶、湖北、湖南、廣西、廣東、海南，全長 3 000 多公里，它薈萃了我國旅游景區(qū)（點）的精品： 內蒙古的成吉思汗陵（5A），陜西的黃帝陵（5A）、兵馬俑（5A），重慶的長江三峽（5A），湖北的武當山（5A）、神農架（5A），湖南的張家界（5A），廣西的桂林山水（5A），海南的天涯海角（創(chuàng)建（5A）），為構建世界級旅游精品線提供先決條件。根據區(qū)域旅游合作時空結構模式的類別劃分方法，中西部區(qū)域旅游合作的空間模式大致呈現點軸式結構模式。

（一）中西部南北旅游大通道的區(qū)域旅游點―軸結構模式

中西部南北旅游大通道的區(qū)域旅游合作呈現點――軸的結構模式如圖1，其中點是重要的旅游城市，軸（東經110°）是連接他們的通道，按照旅游發(fā)展規(guī)律，首先開始的是旅游點的集聚，隨著聚集程度的不斷加強，一些節(jié)點會成為區(qū)域旅游發(fā)展的中心，區(qū)域旅游發(fā)展中心發(fā)展到一定規(guī)模后會形成擴散效應，可以沿著中心軸線形成特色旅游區(qū)，也會衍生次一級的旅游中心和軸線，當點連成線，先連成片，就構成區(qū)域旅游合作的網絡，從而帶動中西部區(qū)域旅游合作發(fā)展。從北到南的旅游文化節(jié)點城市主要有： 內蒙古的包頭市、鄂爾多斯市，陜西的榆林市、延安市、西安市、安康市，重慶的奉節(jié)縣，湖北的十堰市、恩施市，湖南的張家界市、懷化市，廣西的桂林市、柳州市、玉林市，廣東的湛江市，海南的海口市、三亞市等。該軸中的中心城市具有良好的旅游發(fā)展基礎，節(jié)點城市輻射區(qū)域涉及河北（ 以及北京市、天津市） 、山西、河南、江西、寧夏、甘肅、新疆、四川、貴州、云南等周邊地區(qū)，尤其隨著我國城際鐵路和高速公路的開通，南北旅游大通道的輻射區(qū)域將更加擴大。

（二）中西部南北旅游大通道的區(qū)域旅游核心-邊緣結構式

核心―邊緣結構是點――軸式結構的發(fā)展模式擴展，該結構打破了傳統行政區(qū)劃界限的束縛，實現了跨區(qū)域資源、跨區(qū)域產品以及跨區(qū)域市場的整合，該模式在區(qū)域旅游合作水平比較高的時期形成，一般呈現多級圈層結構，不同圈層的旅游功能有所不同，從核心區(qū)向邊緣區(qū)旅游發(fā)展水平逐漸降低，但跨區(qū)域旅游的整體水平較高。在中西部區(qū)域旅游合作的核心――邊緣發(fā)展模式中南北旅游大通道的重要節(jié)點城市是其核心圈層，通過協議的方式加入地區(qū)為核心構成了外部圈層，其中外部圈層的旅游合作方式多種多樣，推出①蒙古、內蒙的大草原之旅② 陜西、山西的黃河峽谷游③廣西、海南的環(huán)北部灣國際濱海旅游等，在政府、行業(yè)協會、相關企業(yè)共同努力下，實現跨區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游資源、客源以及旅游信息等方面共享，開發(fā)特色旅游線路，共同促銷，構建旅游區(qū)域品牌，搭建無障礙旅游信息平臺，開展旅游管理人才的合作與交流，將中西部區(qū)域旅游打造成國內外極具特色的旅游目的地。

二、中西部南北旅游大通道的區(qū)域旅游合作模式的實現路徑

中西部區(qū)域旅游合作發(fā)展模式實現的路線圖如圖2：

鑒于各行政主體旅游發(fā)展單打獨斗，競爭激烈，成本加劇等情況，實現區(qū)域旅游合作是解決旅游發(fā)展瓶頸的必然之路。為了實現區(qū)域旅游合作，消除各行政單位的地方保護主義、合作各方的旅游市場壁壘是首先要解決的問題，由于行政干預對旅游市場機制的運行起著重要的引導作用，因此政府是中西部區(qū)域旅游合作活動的主要推動者和重要的參與力量，必須組建一個由政府、旅游協會、旅游企業(yè)為主體的中西部區(qū)域旅游戰(zhàn)略聯盟，從而構建一個跨行政區(qū)域的旅游組織協調機構及其運行機制。通過構建旅游戰(zhàn)略聯盟組織，有利于構建長效、統一的運行機制，實現跨區(qū)域的旅游信息共享與合作，消除中西部區(qū)域旅游合作中的旅游市場壁壘、地方保護主義等問題。該戰(zhàn)略聯盟組織由政府、旅游行業(yè)協會、旅游企業(yè)三類區(qū)域旅游合作的主體組成，為實現區(qū)域旅游一體化的目標，經歷決策、執(zhí)行與推廣三個重要程序。

（一）中西部南北旅游大通道的區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略決策程序

區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略決策的主體是政府及旅游協會，由政府及行業(yè)協會共同選派的專家成立區(qū)域旅游合作最高協調組織，負責對區(qū)域內成員的優(yōu)勢、劣勢、資源的互補程度等進行現狀評估，制定中西部南北旅游大通道的區(qū)域整體旅游規(guī)劃，包括對區(qū)域旅游合作模式的選擇、優(yōu)化，旅游相關的營銷、技術、資金等方面的規(guī)劃、政策、規(guī)則的制定。旅游戰(zhàn)略決策是中西部區(qū)域旅游合作的根基，關系最終的結果，因此要確保區(qū)域旅游長期規(guī)劃必須因地制宜，具有前瞻性。

為保證中西部南北旅游大通道這一戰(zhàn)略構想的實現，少不了交通的支持。當前南北旅游大通道交通基本滿足了旅游的需要，但當前南北旅游大通道的中線如安康―恩施―張家界沒有直達列車，奉節(jié)―恩施還沒有開通高速公路，同時，南北旅游大通道城際鐵路客運開通也較少，南北旅游大通道的交通問題是中西部區(qū)域旅游發(fā)展的重要制約因素，這均需要政府的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）中西部南北旅游大通道的區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略執(zhí)行程序

旅游協會和旅游企業(yè)是區(qū)域旅游合作的主體，政府的作用是扶持構建具體的執(zhí)行單位，依據上一區(qū)域旅游合作的戰(zhàn)略決策程序的規(guī)劃，在選擇的合作模式下，依靠互聯網這一載體搜集所需的各方面信息，積極引進區(qū)域內外的優(yōu)秀旅游管理人才及旅游管理理念，促進旅游管理的科學化、現代化，積極推進旅游線路、旅游產品的創(chuàng)新及優(yōu)化組合，積極鼓勵旅游企業(yè)之間的戰(zhàn)略重組、并購及聯盟，實現資源的優(yōu)化配置，按照市場規(guī)律，旅游產業(yè)鏈的延伸，引導旅游產業(yè)鏈上中下游企業(yè)間積極開展分工協作，實現共同發(fā)展，優(yōu)化旅游基礎設施的空間布局，構建區(qū)域旅游信息網絡系統，促進具體合作模式的硬件和軟件的改善。

（三）中西部南北旅游大通道的區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略推廣程序

實現中西部的區(qū)域旅游合作是一個大的系統工程，源于南北中軸線的長度，南北旅游大通道上的合作主體要實現既定的發(fā)展模式，需要全面推廣合作的力度、合作的范圍及整體對外形象，因此要深度挖掘中西部區(qū)域旅游文化，合力推出中西部區(qū)域旅游品牌，旅游營銷離不開政府、企業(yè)等戰(zhàn)略聯盟主體的參與，通過旅游集團作戰(zhàn)的方式，在旅游局、主要景區(qū)、旅行社等企業(yè)及旅游產品提供商之間組建旅游營銷的橫向聯盟，組建旅游銷售服務商的縱向聯盟，實現區(qū)域旅游的深度整合營銷，達到雙贏和多贏的營銷效果，信息時代也要積極開展網絡化營銷，發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢，將區(qū)域旅游資源整合推廣，總之涉及到區(qū)域內旅游的各個方面都應該圍繞中西部區(qū)域旅游合作的模式，不斷調整與升華，積極推廣優(yōu)秀的合作成果作為典型，擴大輻射范圍，促進旅游發(fā)展程度較弱的地區(qū)發(fā)展，積極對外展示合作成果以吸引更多的資源及利好因素。

三、結束語

篇8

北美地區(qū)與旅游相關的碩士學位的設置類別較多.一般有以下幾種情況：

1. 工商管理碩士(MBA),旅游管理方向；

2. 旅游管理碩士，如 MasterofTourismAdmin?istration(M.T.A)，MSinTourismManagement,或MSinHospitalityManagement,MHM(MasterinHospitalityManagement),MPSinT.I.M.(MasterofProfessionalStudyinTravelIndustryManage?ment)^；

3. 飯店管理類碩士，如飯店管理理學碩士(M. S.inHotelManagement),飯店、餐廳及機構管理學碩士(M.SinHRLM)，飯店、餐廳及機構管理碩士(M.H. I<.I.M，即MasterinHotel.RestaurantandInsti?tutionManagement)等，國外許多院校也單設餐飲管理碩士，如MSinFoodServiceManagement等，特別強調餐飲管理這一領域的研究。

4.其它與旅游或飯店管理相關的碩士學位，如休閑研究理學碩士(M.S.inLeisureStudy).家庭及消費者研究碩士(MFCS，即MasterinFamilyandCon?sumerScience)等諸多形式。

從上即可看出國外旅游研究生教育涉及范圍較為廣泛，學位設置也有MBA、MPS、MS或MA、旅游專業(yè)學位（如M.T.A,M.H.R.I.M等)這樣幾種情況，學位類別也較多。由于不同類型學位的培養(yǎng)方向不同，要求不同，如MBA、MPS強調實用性，而MS則注重理論研究能力的培養(yǎng)，兩者在課程設計上有顯著的不同，本文將主要探討旅游MBA和旅游管理碩士(M.T.A)的課程設計。受查閱資料所限，本文內容可能會有謬誤和以偏蓋全之處，僅作參考之用。

一、國外旅游MBA課程設計

MBA，工商管理碩士，MasterofBusinessAd?ministration,MBA教育在西方已有近100年的歷史。1991一1994年國務院學位委員會成立了我國MBA協作小組，指導全國MBA的試點工作。目前全國已有多所高等院校已開設或即將開設MBA學位。國務院學位委員會與國家教委制訂的“工商管理碩士試行培養(yǎng)方案”中，明確了工商管理碩士學位是一種專業(yè)學位,是培養(yǎng)務實型、高層次、復合型管理人才的一種學位,也即MBA教育中應體現務實性，復合性，轉軌型及高層次這幾個特點。

旅游MBA是專門培養(yǎng)旅游業(yè)高級管理人才的一種學位。我國旅游業(yè)的快速發(fā)展迫切需要高級旅游管理人才，一些旅游院校也正積極開辦旅游MBA，因此，當前認真研究國外旅游MBA的課程設計也是十分必要的。

由于MBA學位是一種專業(yè)學位，它培養(yǎng)相對全面的人才，MBA的培養(yǎng)方案不應簡單套搬一個二級學科的培養(yǎng)方案。從國內外的MBA的課程設計來看，其課程設置基本按照管理學科一級學科設置，如選用運籌學、技術經濟、營銷管理、管理工程等二級學科的主要碩士課程，但也跨一級學科培養(yǎng)，如會計學，經濟法學等。國外MBA學位的獲得有兩種途徑，一是做學位論文，即ThesisOption，或通過課程考試，即Course—OnlyOption,國外MBA課程教育實行學分制，一般有20門課程，除基礎課程之外，也有多個專業(yè)模塊課程可供選擇，旅游管理即為其中之一。以加拿大維多利亞大學MBA課程設計為例，其課程設置如下：

在其專業(yè)模塊課程中，共有包括國際戰(zhàn)略營銷，組織中的權力與政治，企業(yè)管理創(chuàng)新，小企業(yè)戰(zhàn)略分析，企業(yè)家與新企業(yè)，管理跨文化系統等十幾門課程。與旅游管理相關的專業(yè)課程有四門：國際旅游業(yè)、旅游消費者行為、旅游管理與服務營銷、旅游管理專題研究。其它院校旅游MBA的專業(yè)課程一般也開設了3門左右類似的課程，如國際旅游業(yè)，旅游政策，旅游規(guī)劃與旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游服務管理等。

二、旅游管理碩士（MasterofTourismAdministration)課程設計

北美一些高等院校設有旅游管理碩士，如Uni-versityofWashington,TheGeorgeWashingtonU-niversity等。M.T.A課程一般包括三個層次：

1. 基礎課程，主要有以下相似的4門課程，旅游業(yè)的經濟文化、環(huán)境特性、旅行及服務管理、應用統計學、旅游研究方法等；

2. 專業(yè)方向課，一般有5 —6門.它將旅游管理又劃分為幾個方向模塊，一般有：

①旅游目的地管理方向，包括旅游規(guī)劃，旅游政策分析，旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游營銷及2門任選課；

②旅游營銷管理，包括航空業(yè)的組織與管理，旅游營銷學，營銷管理或服務營銷，國際營銷學及2門

任選課；

③旅游大型活動管理（Event Management),包括旅游營銷、節(jié)慶管理、會展管理、旅行信息系統及2門任選課。

④旅游和住宿業(yè)管理（Tourism andHospitalityManagement)o

3.專題研究與學位論文，包括實習，做專題研究和完成學位論文。

現將國外旅游MBA主要專業(yè)課程內容簡介如下：

a. 國際旅游業(yè)，介紹國際旅游業(yè)的結構、性質和功能，國際旅游流向和流量格局和影響因素，國際旅游業(yè)所帶來的經濟、社會、文化、環(huán)境、政治、技術影響.國際旅游的供求，國際旅游的有效管理、計劃和營銷，國際旅游業(yè)地區(qū)協作，亞太市場的興起，國際旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的趨勢、影響因素等。

b. 旅游服務管理與服務營銷，從旅游業(yè)的角度，分析旅游服務的設計，服務生產過程；旅游服務生產過程中的市場營銷、經營、人力資源等各職能管理的有機結合，即采用綜合方法實現服務過程的管理，服務管理戰(zhàn)略的制定、分析、實施和控制，將上述理論，概念應用于旅游業(yè)的實例，服務營銷過程及服務營銷戰(zhàn)略等。

c. 旅游政策，旅游規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)的宏觀管理、戰(zhàn)略規(guī)劃的過程，旅游政策、旅游規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略的制訂，90年代旅游業(yè)的新動向及對策，如消費者偏好變化，旅游活動的全球化，信息和運輸技術的發(fā)展，經濟結構的變化等，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在旅游業(yè)的應用等。

d. 旅游業(yè)管理專題，在兩個層次上，即旅游企業(yè)和旅游目的地管理中各項管理職能的運用，旅游企業(yè)和旅游目的地的競爭戰(zhàn)略等。

e. 旅游消費者行為的管理，旅游業(yè)不僅要管理服務生產過程，而且要有對消費者的良好溝通技巧，如說服或影響消費者的感知過程，旅游消費者行為分析等。

綜上所述，與我國旅游管理碩士課程設計相比較，國外旅游MBA或旅游管理碩士專業(yè)方向課的設置和內容有如下基本特點：

1. 重視旅游研究方法論和定量分析，在其課程中普遍開設有管理研究方法論和定量分析的相關課程，這對于旅游管理的高層次教育和旅游科研是非常必要的，這也是我國目前旅游管理研究生教育中比較薄弱的一點。

2. 課程設置較細，門類齊全，內容上吸收旅游與服務業(yè)管理理論的最新成果，如旅游消費行為的研究，服務營銷與服務管理，人力資源管理等，同時將旅游管理又劃分為若干模塊，如旅游目的地管理，旅游市場營銷等，從而確定不同的教學和科研重點。

3. 重視對旅游管理理論最新動態(tài)的研究綜述，如開設專題講座、報告，進行專題研究等。

與其課程設置相適應，國外旅游管理研究教育也有大量的參考書、文獻、種類繁多的教材，案例與之相配套，在教學方法上，重視案例教學。完善的課程體系，充足的文獻參考資料，科學的教學方法是保證良

好的教學質量的前提。

三、飯店、餐廳及機構管理碩士的課程設計

北美一些院校，如美衣阿華州立大學和賓州州立大學等在家庭與消費者研究學院,飯店、餐廳與娛樂管理學院內設有M.S.inHRIM或M.H.R.I.M學位,除需完成學位論文，實習外，其課程設置按內容可分為以下幾類：

1. 飯店管理基礎課程，如食品采購、飯店面局與設施、飯店、餐廳及機構人事管理案例，財務管理、HRI營銷學、餐飲服務與烹飪、餐飲管理等。

2. 飯店管理高級課程，如飯店、餐廳及機構管理決策最優(yōu)，住宿業(yè)戰(zhàn)略管理，HRI人力資源管理，HRI戰(zhàn)略規(guī)劃，管理HRI服務系統，HRI的內外環(huán)境分析，HRI設施規(guī)劃與設計評估、HRIM定量模型與決策等。

3. 研究方法類課程，如HRI研究方法，初級與中級應用統計學。

篇9

關鍵詞：臨空經濟；發(fā)展目標；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-01

一、廊坊形成臨空經濟的條件

首都新機場的建設將為廊坊帶來新的契機，廊坊的發(fā)展一旦有效嵌入臨空經濟，必能產生重大推動作用，廊坊發(fā)展臨空經濟大有可為。一是有利于帶動廊坊產業(yè)結構上檔升級，推動外向型經濟發(fā)展，構筑新的經濟增長極。二是有利于廊坊全面對接北京。三是有利于服務京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)，提升廊坊區(qū)域競爭力。廊坊作為河北對外開放的窗口和門戶，京津經濟發(fā)展、城市拓展的腹地，其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和項目承載力、聚集力，為京津外延發(fā)展提供了廣闊的空間。

二、廊坊建立臨空經濟區(qū)面臨的問題

隨著首都新機場的建設，針對河北省的臨空經濟區(qū)可以分三個區(qū)域：第一個是核心區(qū)，大體是環(huán)繞臨空經濟區(qū)，包括240平方公里，其中，廊坊220平方公里，占90%以上；第二個是集聚區(qū)，把廊坊與霸州以北的地區(qū)基本上都規(guī)劃在區(qū)域內；第三個是輻射區(qū)，大概有將近1萬平方公里的土地，囊括保定的北部和東部以及廊坊除了“北三縣”（即三河市、香河縣、大廠縣）以外的全域。在這樣的劃分下，廊坊臨空經濟區(qū)的建設具有很大的優(yōu)勢，加上廊坊與北京的區(qū)位優(yōu)勢，會進一步提升廊坊地區(qū)承載較為高端產業(yè)轉移的區(qū)域競爭能力，進一步突出廊坊在環(huán)首都綠色經濟圈內的經濟發(fā)展領軍者地位。新機場為廊坊帶來了一個難得的歷史機遇。但同樣，廊坊發(fā)展臨空經濟面臨著很大的的困境。

（一）廊坊發(fā)展臨空經濟經驗先天不足。廊坊是河北省境內唯一沒有機場的地級市，與北京、天津及河北省其他地級市相比，發(fā)展臨空經濟沒有任何經驗，人才、理論、規(guī)劃和實踐幾乎都是空白。發(fā)展臨空經濟，政府、社會和市民需要學習的知識很多，需要提高的空間很大。

（二）臨空經濟投資力度遠遜于北京大興區(qū)。據了解，圍繞新機場，北京市將在大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)建設57平方公里的新航城，機場工程總投資799.8億元，資本金占總投資的50%。河北省的經濟實力不能和北京市相提并論，投資力度將決定臨空經濟未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）臨空經濟發(fā)展規(guī)劃現在還不能和北京對接。廊坊市在2009年，已經開啟“臨空經濟區(qū)”的謀劃工作，并對“臨空經濟區(qū)”的發(fā)展進行了規(guī)劃。與此同時北京大興區(qū)也編制了相應的臨空經濟發(fā)展規(guī)劃，和全國大多數臨空經濟區(qū)一樣，一直處于各自發(fā)展狀態(tài)，互不溝通，缺乏統一規(guī)劃指引，如果京冀兩地臨空經濟發(fā)展規(guī)劃不能有效對接，低水平重復建設及臨空經濟區(qū)競爭而產生內耗將不可避免。

（四）就廊坊現有的資源來看，政府的政策空間、勞動力水平和資本的來源、數量相較北京劣勢是非常明顯的，唯一的優(yōu)勢是土地。政府政策、經濟發(fā)展水平和資源稟賦等因素對臨空經濟區(qū)形成具有重要的作用，也是臨空經濟區(qū)形成的主要的外部制約因素。

三、廊坊發(fā)展臨空經濟的戰(zhàn)略規(guī)劃

（一）目標定位

廊坊臨空經濟區(qū)應把握首都新機場建設這一機遇，充分發(fā)揮臨空經濟的聚集效應、輻射效應等，結合廊坊自身特點打造一個以發(fā)展高新技術制造產業(yè)、服務業(yè)等臨空經濟產業(yè)。發(fā)展目標著眼于新機場建設、承接首都城市功能轉移。對廊坊臨空經濟區(qū)的目標進行有效的定位：

1.空間定位：打造一個具有國際化的現代臨空經濟服務區(qū)，合理規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)空間布局。

2.產業(yè)定位：優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，改造提升先進制造業(yè)。圍繞現有優(yōu)勢的食品制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，通過不斷優(yōu)化電子信息、裝備制造業(yè)、石油化工，加快現代冶金、現代農業(yè)、現代服務業(yè)、食品加工、旅游業(yè)等現代產業(yè)大發(fā)展。

3.生態(tài)方面：完善生態(tài)空間結構體系，聯通城市與周邊生態(tài)資源，形成城市與地區(qū)的生態(tài)連通，努力建設休閑商務中心。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

廊坊建設臨空經濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略可以通過：一是：錯位分工即在區(qū)域中依托自身優(yōu)勢實現差異化發(fā)展，避免同質競爭；二是：協同發(fā)展即打破地區(qū)行政劃分，與周邊地區(qū)共同發(fā)展。

（三）廊坊臨空經濟區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

1.籌建廊坊臨臨空經濟開發(fā)區(qū)。將固安經濟開發(fā)區(qū)、永清經濟開發(fā)區(qū)和龍河經濟開發(fā)區(qū)整合為廊坊臨空港經濟開發(fā)區(qū)，成立擁有市一級經濟管理權限的廊坊臨空經濟區(qū)管理委員會，在該開發(fā)區(qū)運行正常以后，將其申請成為河北省第一家國家級臨空經濟開發(fā)區(qū)，以爭取國家更多的政策支持，以吸引更多適宜在臨空經濟區(qū)運營的企業(yè)入駐。

2.廊坊整體產業(yè)發(fā)展時序。首先是以航空物流、空港配套、加工制造業(yè)作為前期帶動，適當的發(fā)展與臨空經濟區(qū)配套的商務服務和房地產業(yè)；其次通過著重發(fā)展高新輕制造業(yè)，強化商業(yè)商務服務，適當補充科研教育和休閑旅游進行中期鞏固；最后是后期成熟即提升科研教育，發(fā)展高端商務會展，強化對外貿易，建立科研―生產―貿易―物流產業(yè)鏈。

參考文獻：

[1]王曉川.國際航空港近鄰區(qū)域發(fā)展分析與借鑒[J].城市規(guī)劃會刊，2003（3）.

[2]孟建國.我國臨空經濟發(fā)展問題探討[J].市場觀察，2006（9）.

篇10

關鍵詞：葡萄牙；鄉(xiāng)村規(guī)劃建設； 政策體系；經驗總結

一、葡萄牙鄉(xiāng)村發(fā)展政策體系

葡萄牙為了推動鄉(xiāng)村發(fā)展，農業(yè)部出臺了專門的鄉(xiāng)村發(fā)展政策。政策由一個國家戰(zhàn)略計劃和三個單獨的鄉(xiāng)村發(fā)展項目（分別是葡萄牙大陸鄉(xiāng)村發(fā)展項目、亞速爾群島鄉(xiāng)村發(fā)展項目、馬德拉群島鄉(xiāng)村發(fā)展項目）組成。

葡萄牙鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展目的在于推進多功能的復合農林業(yè)發(fā)展。運作模式包括三個步驟：第一步是從經濟領域，加強具有市場前景農產品種植；第二步是從環(huán)境領域，開發(fā)對資源進行可持續(xù)發(fā)展的管理與服務方式；第三是加強地區(qū)政府的社區(qū)管理和相關活動。

通過對發(fā)展政策的實施，實現以下目標：一是改善農林業(yè)領域的競爭力；二是促進對鄉(xiāng)村地區(qū)和自然資源的可持續(xù)發(fā)展的管理；三是加強領土和社會的凝聚力；四是促進群眾、個體和團體在土地利用上的效率；五是改善和維護鄉(xiāng)村，包括其傳統文化與遺產；六是歐盟資金支持。

二、葡萄牙鄉(xiāng)村建設經驗

1、完善的文化遺產保護措施

（1）健全的保障機制：國家對文化遺產的保護都有明確的法律規(guī)定。在文化遺產管理方面，由政府的文化遺產機構全權負責；對文化遺產的保護與修繕則由政府的城市規(guī)劃機構承擔。保護文化遺產的資金來源主要是通過政府撥款解決的，還有稅收等一系列相關政策的支持，也不排除多層次的資金籌措方式。

（2）具體和嚴格執(zhí)行的保護措施：葡萄牙建立國家檔案網絡，利用新技術對所有遺產實現管理的現代化；任何機構與個人均不得對這些歷史街區(qū)的古建筑進行任何改動；規(guī)定在每20年內，相關的管理機構必須按照遺址的原貌予以修繕，有違者將依法處以重罰。

（3）限定游客人數：確定遺址的日接待量，對于所有參觀門票一律實行預定制度，任何團體和個人都不可能購到當日的游覽票。

（4）申請文化遺產名錄：通過申遺去提升自身品牌檔次、吸引游客、提高遺產保護和管理水平的同時，也極大地提高了民眾對遺產的重視與保護意識。

2、發(fā)展特色產業(yè)

（1）重視旅游業(yè)

葡萄牙鄉(xiāng)村規(guī)劃提倡鄉(xiāng)村經濟的多元化發(fā)展，其中，旅游業(yè)作為現代服務是葡萄牙最為重視的產業(yè)之一。對于鄉(xiāng)村的規(guī)劃，強調與自然保持著親和的傾向，體現的是自下而上、有機生長的特性，以功能合理、適應經濟、融合自然為標志，呈現出獨特的地方文化和生活唏噓。

雨傘的海洋――葡萄牙的阿格達小鎮(zhèn)。

葡萄牙的阿格達小鎮(zhèn)，每逢夏季，從7月開始到9月，阿格達會用各種色彩的雨傘裝飾街道。雨傘懸浮在街道上的這個創(chuàng)意為阿格達吸引了來自全球各地的游客。雨傘的“海洋”使鎮(zhèn)里的小巷沐浴在繽紛的色彩下，為此地創(chuàng)造出美景的同時也為路過的行人提供防曬保護。這一“雨傘街”是阿格達當地文化藝術節(jié)的一部分。

（2）大力發(fā)展農業(yè)，活化農業(yè)用地

葡萄牙一直被稱為農業(yè)國家，據葡方統計，2009年，葡萄牙耕地面積占國土面積近50%，約為470萬公頃。其中未使用耕地面積占 2.7%，約為12.8萬公頃。如今，葡萄牙的農業(yè)用地，無論是在城市中還是城市邊緣，都被城市規(guī)劃者們重新重視并提到與建設低碳、可持續(xù)發(fā)展社會緊密相關的程度，原因不僅是由于國家經濟和社會的危機促使鄉(xiāng)村地區(qū)的科學規(guī)劃發(fā)展，更在于鄉(xiāng)村在為大眾所提供綠色空間這樣一種公共服務功能。通過多年的探索，葡萄牙運用頗有成效的措施對鄉(xiāng)村農業(yè)用地進行綜合規(guī)劃和利用：

①對于小型農業(yè)用地用作學校農作物教育種植基地；

②有地方對土地進行管理，開放給大眾，傳授農業(yè)種植技術；

③用作開發(fā)成農業(yè)公園。

3、完善的基礎設施

與葡萄牙的鄉(xiāng)村的社會服務設施相當匱乏不同，他們的基礎設施十分完善，集中供水設施、排水和污水處理設施、村莊內部道路、垃圾收集和處理等社區(qū)基礎設施配備完善，規(guī)劃管理制度相當嚴格，因此，鄉(xiāng)村的人居環(huán)境遠遠優(yōu)于城市，還有廣闊的可持續(xù)發(fā)展空間。具體數據：

（1）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)處于廣袤的綠色開放空間之中，由綠色邊緣包圍，通過綠色網絡聯系起來；

（2）100%實現了集中供水；

（3）100%建設了集中的雨水排放系統，住戶自備了家庭化糞池和污水處理系統；

（4）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)生活垃圾由市政當局集中收集和處理；

（5）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)集中居住區(qū)內實現農業(yè)生產活動與生活分開，集中居住區(qū)周邊的農業(yè)戶仍然保留農業(yè)生產活動與居住一體的傳統方式；

（6）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)設置了標準消防栓；

（7）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展在地方土地使用規(guī)劃的控制之下，而那里的住宅建設均受分區(qū)規(guī)劃的制約。

4、“Leader+”規(guī)劃和農村發(fā)展管理模式

按規(guī)劃內容來講，“Leader+”所制定的規(guī)劃是一個鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，而不同于一般單一項目的規(guī)劃。因此，它涉及規(guī)劃區(qū)域內所有土地上進行的活動，無論建設項目是私人的還是公共的。它一經批準就具有法律性，適用于一個比較長的時期；其它一些專門規(guī)劃，如土地使用規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、公共工程設施規(guī)劃、歷史保護規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃，都必須在部門法律和標準允許的前提下，幫助實現這個鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在這個社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的框架內進行其它單個項目的建設。這種管理模式的有如下幾點作用：

（1）以社區(qū)驅動和社區(qū)各社會部門合作的方式至下而上地制定所在社區(qū)的農村發(fā)展規(guī)劃和管理項目，包括提供一定數目專職工作人員的工資，聘請專業(yè)人員制定規(guī)劃的費用，一定的辦公費用，但是地方社團聯合會成員沒有工資；

（2）利于開展跨社區(qū)和跨國合作，特別是項目合作；

（3）能夠通過歐盟“Leader+”網絡開展交流，每個“Leader+”地方社團聯合會必須在本國或歐盟其它國家找到另外一個“Leader+”地方社團聯合會，相互訪問分享經驗。每個“Leader+”地方社團聯合會必須進入歐盟“Leader+”地方社團聯合會的網絡，在歐盟內進行交流。

三、結束語

葡萄牙的村鎮(zhèn)建設為擴大就業(yè)、疏散中心城市人口、減輕城市壓力、資源合理配套、平衡區(qū)域經濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別、保護環(huán)境方面都發(fā)揮了積極作用。特別是對于景觀的尊重，深深地植根于這些鄉(xiāng)村建設發(fā)展的規(guī)劃理念中。從葡萄牙村鎮(zhèn)建設可以總結一下特點：注重村鎮(zhèn)規(guī)劃體系的建立與維護；把遺跡保護作為重要任務；依托城鎮(zhèn)特色發(fā)展特色產業(yè)；加強基礎設施建設；嚴格控制城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃管理，積極引入外界如歐盟的支持。

參考文獻

[1]黃青園.生態(tài)設計觀在鄉(xiāng)村規(guī)劃設計中的應用黑龍江科技信息[J].2009，（17）