導語：如何才能寫好一篇企業(yè)知識產(chǎn)權獎勵辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、繼續(xù)開展全方位宣傳教育活動

為深入開展好以“文化、戰(zhàn)略、發(fā)展”為主題的知識產(chǎn)權宣傳周活動，我區(qū)制定了具體實施方案，圍繞工作重點，以創(chuàng)建知識產(chǎn)權示范區(qū)為契機，有針對性地開展了系列宣傳活動：

一是積極開展知識產(chǎn)權宣傳活動。利用轄區(qū)固定宣傳欄，選擇人員密集地區(qū)張貼《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》宣傳掛圖；舉辦科普知識圖片展示活動，進一步提高了全社會知識產(chǎn)權意識，營造出知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要宣傳工作的良好氛圍。在區(qū)機關人員中開展了“知識產(chǎn)權知識試題”競答活動；印發(fā)簡報12期，在市知識產(chǎn)權局、區(qū)政府、省亞太中心等網(wǎng)站刊登知識產(chǎn)權工作宣傳稿件48篇。

二是組織知識產(chǎn)權進校園活動。分別在省實驗中學和濟南大學舉辦“青少年科技創(chuàng)新與專利”專題講座。6月5日，時逢《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》頒布實施整一周年,為全面落實國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要中提出的“應制定并實施全國中小學知識產(chǎn)權普及教育計劃，將知識產(chǎn)權內(nèi)容納入中小學教育課程體系”的要求，中國知識產(chǎn)權培訓中心舉辦的“全國中小學知識產(chǎn)權教育師資培訓首站巡回講座”在我區(qū)經(jīng)十一路小學拉開序幕。全區(qū)中小學科技輔導老師和部分學生代表300多人參加培訓。

三是兌現(xiàn)獎勵政策。召開全區(qū)中小學?？萍紕?chuàng)新表彰大會，及時兌現(xiàn)獎勵政策。隆重表彰獎勵2008年度在專利申請方面取得較好成績的學校、優(yōu)秀科技輔導老師以及在省科技創(chuàng)新大賽中獲獎的中小學生。對轄區(qū)14所中小學校在校學生362件專利給予了補助，金額達3.62萬元。

通過開展系列宣傳活動，區(qū)營造出濃厚的創(chuàng)新發(fā)明的良好氛圍，為實現(xiàn)全年目標，全面提升知識產(chǎn)權工作水平打下了良好基礎。

二、切實抓好知識產(chǎn)權示范區(qū)建設

今年3月，我區(qū)榮獲“省知識產(chǎn)權示范單位”之后，我們立即對知識產(chǎn)權工作進行了全面總結(jié)；以此為契機，進一步強化工作創(chuàng)新、在促進成果轉(zhuǎn)化，專項資金保障和知識產(chǎn)權服務上繼續(xù)加大力度，努力推動知識產(chǎn)權工作再上新水平。

一是組織召開全區(qū)14個成員單位參加的知識產(chǎn)權聯(lián)席會議。及時通報知識產(chǎn)權工作情況，商議知識產(chǎn)權示范區(qū)建設和加強合作的新途徑。

二是加強知識產(chǎn)權制度建設，完善知識產(chǎn)權工作體系。制定了示范區(qū)工作方案。制定并準備出臺《濟南市區(qū)專利獎勵辦法》。

三是努力抓好為企業(yè)服務工作。緊緊圍繞擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)和有市場發(fā)展前景的企業(yè)開展全方位的服務。分別到省電力設備廠、省金州科瑞節(jié)能設備有限公司、濟南德華一機床設備有限公司和濟南大可汽車改裝有限公司等10余家企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，就科技創(chuàng)新和專利申請等方面內(nèi)容進行深入交流座談。先后與轄區(qū)電力研究院、省優(yōu)生醫(yī)療科技有限公司、機床一廠等35家企業(yè)進行了密切聯(lián)系，及時掌握專利申請方面的動態(tài)并給他們送去省市區(qū)三級知識產(chǎn)權部門在專利工作方面的扶持及獎勵政策。

金鐘衡器、金州科瑞已提交企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究申請報告并積極做好開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究的前期籌備工作。有3家企業(yè)（個人）提交濟南市第四屆專利獎申報材料局。

四是結(jié)合我區(qū)實際情況，著手制定全區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要。

三、全區(qū)青少年科技創(chuàng)新活動取得豐碩成果

我區(qū)依托青少年科技創(chuàng)新發(fā)明活動基地，在各中小學校舉辦科技節(jié)（月）活動，并組織開展了豐富多彩的小發(fā)明、小創(chuàng)造活動。通過科技創(chuàng)新選拔賽，推選出了部分優(yōu)秀作品，參加了省第24屆青少年科技創(chuàng)新大賽。我區(qū)選手經(jīng)過現(xiàn)場展示、現(xiàn)場答辯，在初中、小學組創(chuàng)新項目評選中，取得2金1銀的優(yōu)異成績（此組別，濟南市共獲金牌4枚，十四中學是初中組唯一的金獎），另外還獲得4個一等獎、6個二等獎和2個三等獎。

在第六屆省青少年機器人競賽中，我區(qū)選手取得3個冠軍（育文中學獲初中組、小學組常規(guī)賽冠軍，經(jīng)五路小學和永長街小學聯(lián)隊獲VEX項目冠軍，獲得參加全國總決賽資格）、6個亞軍的優(yōu)異成績。

在7月18日至20日舉辦的“尚德電力杯第三屆中國青少年創(chuàng)意大賽暨知識產(chǎn)權宣傳教育活動總決賽”中。我區(qū)緯二路小學獲得“團體金獎”，其中6人獲得個人一等獎、4人分獲二、三等獎，2人獲得商標創(chuàng)意獎，3名教師分獲“百佳創(chuàng)新教師獎”。該校還被授予“全國太陽能試驗基地”。

四、全力抓好知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法工作

繼續(xù)加大執(zhí)法力度。對轄區(qū)商業(yè)流通領域中存在的侵犯知識產(chǎn)權的行為進行重點排查，先后對八一銀座商場、國美、蘇寧電器、易初蓮花超市、世紀聯(lián)合超市等客流量較大的商場進行檢查，取得專利商品信息49件，對4件涉及兩冒的專利商品信息及時上報市局。我局還積極參加了市局法律事務處組織的在舜耕國際會展中心專利執(zhí)法行動，對兩家涉嫌專利侵權的展品依法予以立案并進行調(diào)查取證。通過開展保護知識產(chǎn)權專項行動，增強了社會各界保護、尊重知識產(chǎn)權的意識。

年，按照《區(qū)知識產(chǎn)權示范單位工作方案》的要求，重點是完善各項配套措施。

一是繼續(xù)加強基礎建設，規(guī)范工作程序。力爭出臺《區(qū)專利獎勵辦法》

二是繼續(xù)抓好宣傳教育活動。組織好對流通領域知識產(chǎn)權培訓工作。

三是挖掘新的專利申請增長點，繼續(xù)保持專利申請總量持續(xù)增長，注重提高質(zhì)量，提高發(fā)明專利申請的比例。

四是繼續(xù)做好服務工作。深入基層了解情況，根據(jù)各單位實際，制定詳細的工作方案，及時滿足企業(yè)提出的服務要求。協(xié)助企業(yè)做好知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究工作。同時，對申請專利的企業(yè)和個人實施獎勵，在我區(qū)形成良好的創(chuàng)新發(fā)明氛圍。

篇2

[關鍵詞]獎勵機制 專利技術轉(zhuǎn)化 創(chuàng)新活力

中圖分類號：F244.3 文獻標識碼：F 文章編號：1009914X（2013）34028401

一、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略逐步完善，知識產(chǎn)權管理初見成效

試點單位進一步明確知識產(chǎn)權工作的重要性和迫切性，深刻認識到知識產(chǎn)權工作與科研開發(fā)、項目建設、成果轉(zhuǎn)化的密切關聯(lián)。在知識產(chǎn)權的戰(zhàn)略部署上進一步明確了相關內(nèi)容，將規(guī)范知識產(chǎn)權管理制度作為科技創(chuàng)新、保持活力的必要保障。試點單位基本是從三個方面來加強管理的，第一，結(jié)合單位實際情況，制定新的知識產(chǎn)權管理辦法，規(guī)定了科研成果所涉及的知識產(chǎn)權管理條款，設立專門的知識產(chǎn)權管理辦公室。第二，強化技術秘密的保護工作。隨著各項新技術的開發(fā)運用，以及保護技術成果的意識增強，試點企事業(yè)單位與技術人員簽訂了保密協(xié)議，按月發(fā)放保密津貼。在勞動合同中增加了競業(yè)限制條款，并制定了詳細的保密獎罰制度，進一步規(guī)范了技術人員行為，兼顧了企業(yè)和員工的合法利益。第三，將復合型知識產(chǎn)權人才的培養(yǎng)，納入知識產(chǎn)權戰(zhàn)略部署的重要環(huán)節(jié)。通過長期學習，試點單位的自我宣傳、培訓意識也逐步增強，將專利宣傳培訓納入職工培訓計劃，對內(nèi)聘請專家授課、訂閱知識產(chǎn)權刊物、開辦網(wǎng)絡交流平臺，對外增派技術人員參加國家、省、市、開發(fā)區(qū)舉辦的各種專利知識產(chǎn)權培訓，取得了良好的效果。

二、試點單位創(chuàng)新活力增強，實現(xiàn)專利數(shù)量、質(zhì)量雙提升

專利數(shù)量的多少是技術創(chuàng)新能力大小的體現(xiàn)，也是知識產(chǎn)權保護意識強弱的體現(xiàn)。2011年，西安市專利申請量達27717件，創(chuàng)歷史新高，特別是發(fā)明專利授權量增幅達65.84%，躍居十五個副省級城市首位，發(fā)明專利申請量居副省級城市第二。西安市企業(yè)專利申請量達16921件，創(chuàng)歷年來最高，較上一年增長62.50%，占西安市專利申請量的61.05%；其中企業(yè)發(fā)明專利申請量為6526件，較上年增長了89.21%。截至2011年底，全省企業(yè)有效發(fā)明前十名中七家為西安市在地企業(yè)。試點期間，經(jīng)過西安市知識產(chǎn)權局的重點培育和支持，試點單位領導高度重視核心技術創(chuàng)新，組織相關領導和技術人員對于技術含量高、經(jīng)濟效益好、有市場前景的優(yōu)勢技術，開展專利戰(zhàn)略研究，采取重點專利申請，加大保護力度。試點單位知識產(chǎn)權意識不斷增強，充分發(fā)揮了其龍頭帶動作用，用專利武裝技術，走在了行業(yè)前列。

三、專利成果轉(zhuǎn)化程度不斷提高，專利技術應用廣泛

專利只有經(jīng)過成果轉(zhuǎn)化，才能服務于經(jīng)濟和民生。以項目扶持、資金引導等的多種方式加大知識產(chǎn)權工作力度，幫助試點單位將專利技術產(chǎn)業(yè)化，努力促進專利成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，發(fā)揮好知識產(chǎn)權服務社會經(jīng)濟的作用。

專利技術的應用不但能使生產(chǎn)技術得到革新，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率，同時也利用先進的生產(chǎn)方法提升了競爭力和經(jīng)濟效益，并產(chǎn)生一定的社會效益。本次試點單位的專利產(chǎn)品被廣泛應用于航空航天、國防軍工、生物醫(yī)療、能源交通等多個領域，服務國防，造福百姓。

四、知識產(chǎn)權資金投入加大，獎勵機制逐步健全

隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的加速發(fā)展，重視、創(chuàng)造、管理、保護、運用知識產(chǎn)權，已經(jīng)成為經(jīng)濟競爭的決定性因素。為了推動試點單位保持創(chuàng)造活力，尊重知識、尊重人才，市知識產(chǎn)權局制定了各種相關政策鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。在西安市營造的良好創(chuàng)新氛圍下，試點單位積極建立知識產(chǎn)權工作專項資金，制定專利獎勵辦法，鼓勵新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)，新工藝，新的生產(chǎn)技術的應用。

五、專利信息應用廣泛，政府扶持帶動作用凸顯

兩年來，市知識產(chǎn)權局積極開展國家知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng)建工作，助推知識產(chǎn)權“一個戰(zhàn)略”和“七項工程”的實施，把加快完善知識產(chǎn)權制度、激發(fā)自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造、提高知識產(chǎn)權信息服務質(zhì)量作為重點，通過實施“創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市工作專項”和“知識產(chǎn)權運用與保護能力建設”計劃項目，投入資金145萬元，深入開展國家知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng)建工作，以知識產(chǎn)權綜合能力建設為核心，完善知識產(chǎn)權保護體系、服務體系建設，促進自主知識產(chǎn)權的有效運用。通過市、區(qū)（縣）知識產(chǎn)權聯(lián)動、政府部門與科技企業(yè)、中介服務機構(gòu)聯(lián)動，共同促進我市知識產(chǎn)權能力建設均衡發(fā)展。

篇3

關鍵詞：政府　知識產(chǎn)權　文化

中圖分類號：C961

文獻標識碼：A

文章編號：1007-3973（2012）005-157-02

1 我國知識產(chǎn)權文化培育中的概況

1.1 知識產(chǎn)權文化培育中的立法概況

我國加入WTO的最近10年來，對專利法、商標法、著作權法、音像制品管理條例、計算機軟件保護條例等一系列涵蓋知識產(chǎn)權保護主要內(nèi)容的法律法規(guī)進行了全面修改，在立法精神、權利內(nèi)容、保護標準、法律救濟手段等方面，更加注意在促進科技進步與創(chuàng)新的同時，做到與WTO《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》以及其他知識產(chǎn)權保護國際規(guī)則的相一致。

除此之外，與知識產(chǎn)權有關的其他法律法規(guī)《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國科學技術進步法》也相繼出臺為規(guī)制知識產(chǎn)權濫用行為提供了有力依據(jù)。全國各地知識產(chǎn)權立法方面的工作——在國家立法宏觀指導下，紛紛制定出臺地方法律文件。

1.2 知識產(chǎn)權文化培育中的執(zhí)法概況

在知識產(chǎn)權執(zhí)法方面，我國已初步建立起具有鮮明特色的知識產(chǎn)權執(zhí)法保護體系，實行司法審判與行政執(zhí)法“兩條途徑，并行運作”的工作機制，我國知識產(chǎn)權管理體系的建設取得了較大進步。近年來，在國家的統(tǒng)一執(zhí)法帶領下，各地紛紛開展“雷雨”、“天網(wǎng)”等專項保護工作，集中整治侵犯商標專用現(xiàn)象，及時處理專利惡意侵權案件、查處假冒專利行動，遏制專利詐騙，有力打擊了專利侵權假冒行為。

1.3 知識產(chǎn)權文化培育上的信息化交流概況

(1)專利電子審批系統(tǒng)。中國專利電子審批系統(tǒng)是國家知識產(chǎn)權局的重點信息化建設項目之一，該系統(tǒng)一方面將實現(xiàn)國家知識產(chǎn)權局專利審批的全流程的電子化，即在專利審批的整個過程中采用基于電子信息傳輸并且以電子件作為審批依據(jù)的審批流程，專利案卷的紙件可以不必再執(zhí)行審批工作的各個部門之間流轉(zhuǎn)，從而降低了紙件案卷的流轉(zhuǎn)和存儲成本。

(2)專利檢索與服務系統(tǒng)。2008年新收集了歐洲、美國、加拿大等國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)，并在對國家知識產(chǎn)權局信息資源進行梳理、分析的基礎上，將全部數(shù)據(jù)重新清理，整合和加工，為中國專利電子審批系統(tǒng)和中國專利檢索與服務系統(tǒng)提供了必要的數(shù)據(jù)準備。同時中國完成服務系統(tǒng)，為兩大系統(tǒng)投入使用，提供了必要的技術保障。

1.4 知識產(chǎn)權文化培育中的教育培訓概況

知識產(chǎn)權人才工作大力實施千百萬知識產(chǎn)權人才工作，首先是在湖南設立知識產(chǎn)權培育基地（全國首個）；選拔來自全國各省區(qū)市知識產(chǎn)權系統(tǒng)研究機構(gòu)企事業(yè)單位高等院校以及知識產(chǎn)權中介服務機構(gòu)等單位人才培養(yǎng)。展開高層次人才培訓，中長期進修。（制定國家知識產(chǎn)權局中長期出國（境）培訓管理辦法（試行），加強中長期出國培訓管理工作）；此外，政府在知識產(chǎn)權文化培育中的教育及在人才培訓當中不斷深入，分級別、分層次、分類別地培養(yǎng)人才。

1.5 知識產(chǎn)權文化培育中的創(chuàng)造運用的概況

(1)多措并舉，統(tǒng)籌謀劃，加快完善知識產(chǎn)權支撐體系。全國專利技術展示交易平臺專利技術市場建設步伐加快，展示交易中心38家，各類型大型展會，對接會相繼成功舉辦。

(2)著力培育知識產(chǎn)權市場化運作機制，建立知識產(chǎn)權投融資機制。規(guī)范專利質(zhì)押貸款行為，培育和促進知識產(chǎn)權融資機制的形成，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。各級工商行政管理機關創(chuàng)造性地開展企業(yè)幫扶工作，積極支持企業(yè)運用金融等手段緊密結(jié)合，實現(xiàn)商標無形資產(chǎn)的資本化工作，切實幫助企業(yè)解決融資難問題。

1.6 知識產(chǎn)權文化培育中的宣傳概況

近幾年，中國知識產(chǎn)權各相關部門組織開展了大量宣傳工作，知識產(chǎn)權保護環(huán)境不斷優(yōu)化。國家知識產(chǎn)權局精心組織了2010年全國知識產(chǎn)權宣傳周活動， 聯(lián)合等25個部（委）成立宣傳周活動組委會，通過舉行啟動儀式，召開新聞會等形式，在全國范圍內(nèi)開展以“創(chuàng)造·保護·發(fā)展”為主題的知識產(chǎn)權宣傳普及。通過音視頻、網(wǎng)絡等多種媒體報道28萬余條，全國各地共舉辦了500余項宣傳活動，參與人數(shù)達上千萬，取得了較好宣傳效果和社會反響。

2 中外知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的差異

(1)保障力度不同。中國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略由國家知識產(chǎn)權局制定，其是國家知識產(chǎn)權局眾多工作內(nèi)容之一，而國家知識產(chǎn)權局是國務院主管專利工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權事宜的直屬機構(gòu)；其次，知識產(chǎn)權的立法，都是基本的法律，附帶法規(guī)不足；再次，知識產(chǎn)權侵權的懲罰力度不足，屬于補償性賠償，威脅力度低。在日本，建立了知識產(chǎn)權總部，部長是日本首相，成員包括了內(nèi)閣成員和專家，其地位較高；而且其修訂的附帶法規(guī)較多，能夠全方面深入保護。在美國，根據(jù)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略需要，通過制定專門法律法規(guī)，大大加強知識產(chǎn)權的保護力度。另外，外國對于知識產(chǎn)權侵權一般采取懲罰性賠償，其威脅力較大。

(2)可操作性不同。相對于中國知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略，韓國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略更具有可操作性，明確了具體單位的具體目標與行為方案，以及相關的評價標準，而中國的知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略只停留在理論階段上，附帶指導方案不足。日本也堅持每年制定推進計劃和明確的指標、完成方式、方法，促進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的有效實施。

(3)目標明確性不同。韓國知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略目標較為明確，細分目標較多，例如對創(chuàng)新技術產(chǎn)權化、商業(yè)化和對中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，而中國知識產(chǎn)權目標性不強，沒有較為明確集中的戰(zhàn)略目標，較多泛泛而談。而美國對于知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，也制定了較為明確的工作步驟和五年計劃目標。

(4)創(chuàng)新型程度不同。過去中國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略中甚少學習外國的優(yōu)秀做法，只是一些知識產(chǎn)權發(fā)展的基本要求，但近年的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略有明顯的進步；而韓國、日本作為新生知識產(chǎn)權強國，其知識產(chǎn)權戰(zhàn)略結(jié)合了多國的優(yōu)秀經(jīng)驗，通過模仿創(chuàng)新，成為了自身的戰(zhàn)略工具。

3 對我國知識產(chǎn)權文化培育的建議

3.1立法方面

構(gòu)建完整的專利獎勵措施，對于專利獎勵既要有針對性，又要有普遍性。既要有專利獎勵辦法，也要有專利申請資助辦法。針對性在于對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點行業(yè)或重點領域，并取得顯著經(jīng)濟效益或社會效益的，對解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能降耗減排等該地區(qū)地區(qū)面臨的現(xiàn)實疑難問題起到重要作用的專利進行重點獎勵。普遍性體現(xiàn)在對所有專利授權人進行專利資助，對其專利申請一系列費用付出進行合理的補償；與此同時，對于沒有獲得專利、但其發(fā)明創(chuàng)造仍有一定創(chuàng)新性或新穎性的人給予少量補償，鼓勵其再接再厲。這對于形成知識產(chǎn)權文化氛圍也有較好的提升作用。

3.2 執(zhí)法方面

完善知識產(chǎn)權執(zhí)法方面的工作，我國的各個政府部門應該要加強合作，通過立案協(xié)作，案件協(xié)辦，聯(lián)合執(zhí)法等方式降低維權的成本，提高行政執(zhí)法效率；明確自己的職責，才能夠更好地開展職責范圍內(nèi)的工作，提高效率；各個地區(qū)由于社會，經(jīng)濟，環(huán)境等因素的不同，其知識產(chǎn)權報不的重點也會有所不同。因此，各個地區(qū)的政府應該結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展實際，制定相應的戰(zhàn)略措施，有針對性地開展知識產(chǎn)權專項打擊侵權行動。

3.3 信息化交流方面

(1)加強與完善網(wǎng)絡知識產(chǎn)權管理和服務體系。充分利用“中國專利電子審批系統(tǒng)及其相關配套項目”和“專利檢索與服務系統(tǒng)局內(nèi)部分”這兩大系統(tǒng)，一方面實現(xiàn)專利審批的全程電子化；另一方面，充分收集各國關于知識產(chǎn)權的數(shù)據(jù)，并對其進行整合梳理，充分發(fā)揮其系統(tǒng)完整、可用性好的優(yōu)勢，推進了信息資源建設和標準化工作。

(2)積極推進知識產(chǎn)權保護和交易平臺建設，發(fā)展網(wǎng)上技術交易市場。知識產(chǎn)權文化的培育離不開國際的合作，走向國際舞臺是構(gòu)建知識產(chǎn)權文化的必然要求，開展各種交流活動能更好地促進知識產(chǎn)權信息的國際交流。組織開展升級專利技術展示交易中心認定工作；強化產(chǎn)學研聯(lián)合，促進專利技術轉(zhuǎn)化實施。通過信息傳播網(wǎng)絡技術形成信息化平臺，為知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用打造更加便捷的渠道。

3.4 教育培訓方面

(1)建立完善的知識產(chǎn)權文化系統(tǒng)，橫向縱向深化發(fā)展。全國知識產(chǎn)權文化系統(tǒng)相關部門應深化人員培訓，提高人才素質(zhì)，展開相關培訓。不同部門結(jié)合部門業(yè)務開展特色活動。

(2)把知識產(chǎn)權文化教育作為知識產(chǎn)權文化培育的一個重要戰(zhàn)略手段方針來實施。目前廣東佛山南海、浙江已經(jīng)成功將知識產(chǎn)權教育嵌入到中小學教學當中，下一階段應該加快實施其工作的大規(guī)模推廣。與此同時，運用信息技術網(wǎng)絡傳播手段，構(gòu)建一系列另孩子喜聞樂見的文化宣傳新模式。

(3)關于知識產(chǎn)權專業(yè)培訓必須注重其專業(yè)性與技術性。培訓也需要集中性針對性。吉林省通過政府牽頭，根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)舉辦產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權培訓，針對性集中性極強，取得的效果也明顯。與此同時，行業(yè)內(nèi)部交流學習得到加強，特別是在國際貿(mào)易當中，行業(yè)內(nèi)形成更具強大力量迎接外國的挑戰(zhàn)。

3.5 創(chuàng)造運用方面

(1)逐步構(gòu)建完整的知識產(chǎn)權交易平臺，完善知識產(chǎn)權交易服務項目。讓知識產(chǎn)權交易更加方便，以減少交易成本。同時，也有利于審查知識產(chǎn)權無瑕疵且承購辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，給交易者帶來安全的交易環(huán)境。最后能夠有效地規(guī)范知識產(chǎn)權交易市場，有利于政府對知識產(chǎn)權交易信息的掌控，而作為政策制定、施行的風向標。

(2)降低服務手續(xù)費用。在知識產(chǎn)權項目初建伊始，政府應該放寬進入這一市場的條件，激發(fā)企業(yè)進入市場的積極性，降低手續(xù)費用，全程由由專業(yè)知識人員指導，提供更加便捷，更加安全的知識產(chǎn)權服務方式。這有助于形成繁榮的知識產(chǎn)權交易市場。

(3)建立專家與中小企業(yè)聯(lián)絡制度，加強點對點技術扶持；深入實地走訪、進入企業(yè)調(diào)研；建立合理有效專家與中小企業(yè)聯(lián)絡方式。有利于企業(yè)信息及時反饋到政府，使政府服務能夠及時有效地落實到企業(yè)當中。也有利于政府決策信息第一時間傳達至企業(yè)，幫助企業(yè)完成經(jīng)營調(diào)整。

3.6 宣傳方面

全國范圍內(nèi)各省的宣傳工作迎合了時代特色緊扣時代主題，如奧運、世博、亞運等時代主題，在日后的宣傳工作中宜結(jié)合大型賽事、博覽會等宣揚知識產(chǎn)權文化宣傳方式多樣化、創(chuàng)新化：傳統(tǒng)宣傳方式如山東省的宣傳手段有發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班、高層論壇、召開新聞會、知識產(chǎn)權問卷調(diào)查、開展知識競賽等等。在宣傳工作中提倡運用現(xiàn)代化手段，如網(wǎng)絡、移動媒體、戶外廣告等多種方式，更加全面地展開工作，使得宣傳對象普及化，分層次多方位地進行。

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其中，《關于支持科技型中小企業(yè)上市融資加快發(fā)展辦法》旨在加快企業(yè)改制上市步伐，著力培育自主創(chuàng)新主體，支持金融創(chuàng)新和場外交易市場建設，以及建立多方共同參與的企業(yè)上市促進機制，其支持對象主要包括在濱海新區(qū)注冊的，擬在國內(nèi)外資本市場(主要是國內(nèi)主板和創(chuàng)業(yè)板)上市的科技型中小企業(yè)，其中包括在天津股權交易所掛牌交易的新區(qū)企業(yè)。專項資金總規(guī)模1億元，主要通過貸款貼息、風險補貼、資金墊付、專項補貼等方式列’符合條件的企業(yè)進行支持。

《天津市濱海新區(qū)科學技術獎勵辦法》明確設立科學技術突出成就獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎和科學技術合作獎四大科技獎項。濱海新區(qū)科學技術獎設立獎勵專項經(jīng)費400萬元，用于對近150項科技成果的獎勵，每年評審、表彰一次。目前，該獎勵辦法已經(jīng)開始實施。

《天津市濱海新區(qū)高新技術企業(yè)培育資金管理辦法(試行)》規(guī)定由濱海新區(qū)政府設立全國首項“高新技術企業(yè)培育資金”，新區(qū)政府將自今年起每年安排5000萬元專項用于扶持培育高新技術企業(yè)，專項用于支持科技型企業(yè)增加研發(fā)投入、設立研發(fā)機構(gòu)、引進高端創(chuàng)新人才、形成擁有自主知識產(chǎn)權，發(fā)展成為國家高新技術企業(yè)。

此外，《天津濱海新區(qū)關于加快北方國際航運中心建設的若干意見(試行)》提出力爭用五到六年時間，將濱海新區(qū)初步建成服務中國北方、東北亞、中西亞的北方國際航運中心。為此，新區(qū)政府組織設立“加快北方國際航運中心建設專項資金”，制定了16條具體的資金支持政策，主要用于加快培育集裝箱物流網(wǎng)絡，增強東疆保稅港區(qū)和國際貿(mào)易與航運服務區(qū)對航運產(chǎn)業(yè)的聚集能力，提高現(xiàn)代航運服務水平，吸引航運人才教育資源聚集等方面。天津濱海將投

140億建立低碳產(chǎn)業(yè)集群涉及六類

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中小企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)99%以上，創(chuàng)造了我國60%以上的GDP。其中科技型中小企業(yè)僅占中小企業(yè)的3%，但他們造就了我國改革開放以來約65%的專利、75%以上的技術創(chuàng)薪和80%以上的新產(chǎn)品?？萍夹椭行∑髽I(yè)特別具有創(chuàng)新能力，已成為推動整個社會技術創(chuàng)新的重要力量，已經(jīng)成為高新技術產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

在我國，科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主創(chuàng)辦，主要從事高科技產(chǎn)品研發(fā)和服務等業(yè)務，具有規(guī)模較小，員工較少，企業(yè)結(jié)構(gòu)簡單、技術與經(jīng)濟效益增速較快等特征的企業(yè)。專利激勵機制是專利管理制度的核心之一，研究科技型中小企業(yè)專利激勵制度是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需求，有利于增強科技型中小企業(yè)專利管理水平，促進企業(yè)科技水平快速提高，不斷提升企業(yè)核心競爭力。

一、科技型中小企業(yè)專利激勵機制存在的一些不足

1.缺少知識產(chǎn)權專職管理人員，專利激勵管理落后。建立一個權力集中、機構(gòu)嚴密、制度健全的知識產(chǎn)權管理體系，是企業(yè)知識產(chǎn)權管理的有力保障。就科技型中小企業(yè)而言，存在著人員少，管理制度不健全等問題。企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權專業(yè)人才，目前多數(shù)企業(yè)是由其他管理人員兼職，由于缺乏專業(yè)知識，無法建立切合企業(yè)實際的專利激勵制度。

2.專利獎勵到位不及時。2002年版《專利法實施細則》第七十四條規(guī)定：“被授予專利權的國有企業(yè)事業(yè)單位應當自專利權公告之日起3個月內(nèi)發(fā)給發(fā)明人或者設計人獎金?！痹谖覈?，發(fā)明專利申請一般也要自申請日起3年以上才能授權，專利周期較長。而隨著職場競爭壓力加大，高學歷技術人員流動性呈現(xiàn)逐年加快的趨勢，高學歷人才平均流動周期遠小于專利授權周期，而法律條文規(guī)定等發(fā)明專利授權后才發(fā)放獎勵，這種獎勵辦法明顯具有滯后性，激勵效果不顯著。

3.專利實施效益難以確定。2002年版《專利法實施細則》第七十五、七十六條規(guī)定：被授予專利權的國有企業(yè)事業(yè)單位在專利權有效期限內(nèi)，實施發(fā)明創(chuàng)造專利后，每年應當從實施該項發(fā)明或者實用新型專利所得利潤納稅后提取固定比例作為報酬支付發(fā)明人或者設計人。

對于企業(yè)來說，計算專利實施收益比例異常復雜，專利實施所得利潤是多方面因素共同作用的、具有不可能操作性。專利產(chǎn)品實施收益除了該專利的技術因素外，還可能涉及其他專利技術、原有技術以及商業(yè)、技術秘密等因素，企業(yè)在確定這些因素的貢獻比例時存在困難。另外，專利產(chǎn)品實施收益不僅僅涉及產(chǎn)品技術層次因素，也涉及產(chǎn)品戰(zhàn)略、銷售、管理、生產(chǎn)等多個方面因素，企業(yè)在確認專利的實際貢獻比例存在困難，專利實施收益難以確定?？萍夹椭行∑髽I(yè)在按照法律法規(guī)發(fā)放專利獎勵過程中存在困難和漏洞，有可能會打擊技術人員的創(chuàng)新積極性。

4.專利獎勵片面性。專利能否為企業(yè)創(chuàng)造實際收益需要多部門，甚至是全體員工共同努力才能實現(xiàn)，目前企業(yè)的專利獎勵普遍存在僅獎勵專利發(fā)明人的問題，其他為專利實施做出貢獻的部門和人員并沒有獲利，專利獎勵的覆蓋面過于片面，不能完全體現(xiàn)市場導向作用。

企業(yè)專利戰(zhàn)略不僅包括專利申請事宜，專利信息資源的利用尤其重要。企業(yè)科技人員可通過專利信息分析進行技術預測，確定技術發(fā)展方向，避免盲目立項和低水平重復開發(fā)；提升研發(fā)起點，縮短開發(fā)周期和減少開發(fā)費用；預知專利侵權風險、及早提出解決方案等。僅對職務發(fā)明創(chuàng)造獎勵是非常片面的，專利信息資源的利用方面也需要加大獎勵力度，激勵技術人員檢索、分析、利用專利信息。目前國內(nèi)企業(yè)普遍存在重視專利申請而忽視專利信息資源利用顯現(xiàn)，僅對職務發(fā)明創(chuàng)造進行獎酬，容易造成企業(yè)產(chǎn)生大批低價值專利或問題專利，同時企業(yè)的專利侵權風險也無法提前規(guī)避。

5.專利獎勵在發(fā)明人團隊與個人間存在二次分配不公。專利一般是企業(yè)項目組的共同成果，由于存在人員的離職、內(nèi)部調(diào)動、項目組解散等原因，團隊流動性較大，專利獎勵往往不能獎勵到所有職務發(fā)明人；另外，中國傳統(tǒng)文化也造成了專利申請中企業(yè)或部門領導掛名等現(xiàn)象。企業(yè)的專利獎勵流程一般都是將專利獎勵直接給予專利申報團體或其上級部門，再由其進行二次分配，容易造成專利獎勵分配不公。

二、科技型中小企業(yè)專利激勵制度的改革思路

1.引進知識產(chǎn)權專業(yè)人才，創(chuàng)新專利激勵機制。通過引進知識產(chǎn)權專業(yè)人才，創(chuàng)新知識產(chǎn)權管理理念，逐步完善企業(yè)的專利激勵機制?？萍夹椭行∑髽I(yè)應以市場為導向，逐步過渡到以專利激勵為主的獎勵制度，將科技人員個人收益與企業(yè)利益掛鉤，使其在為企業(yè)創(chuàng)造價值的同時也在為自己創(chuàng)造價值。在企業(yè)內(nèi)部營造形成吸引人才、發(fā)揮人才和留住人才的環(huán)境，促進技術的持續(xù)創(chuàng)新和企業(yè)的長效發(fā)展。

2.專利獎勵政策分解到專利事務的多個階段。我國法律規(guī)定，發(fā)明專利具有申請、受理、公開、實質(zhì)審查、公告授權、維護等多種法律階段；同時在企業(yè)內(nèi)部還存在專利申請相關審批階段。企業(yè)可根據(jù)專利申請從內(nèi)部審批、申請、受理、公開、授權、轉(zhuǎn)讓或?qū)嵤┑榷鄠€階段進行劃分，予以不同程度獎勵，更加及時的激勵發(fā)明人的發(fā)明創(chuàng)造，迅速調(diào)動科技人員的積極性。

3.建立授權專利綜合評價體系并分等級獎勵。為了使專利獎勵客觀公正，企業(yè)可建立授權專利綜合評價體系，邀請行業(yè)專家對授權專利進行綜合評價。評價體系須綜合考慮專利的技術水平、實施與否以及實施后效益增長情況等方面，以市場價值來評定專利等級，企業(yè)再根據(jù)專家組的評審等級確定授權專利的獎勵幅度。

4.采取多元化的專利激勵方式。專利激勵方式除了物質(zhì)獎勵外，企業(yè)還可采取精神獎勵方式。企業(yè)可根據(jù)自身情況設置專利申請、授權、實施、專利信息分析等標準的優(yōu)秀個人或先進集體，從精神層面給予激勵。

專利激勵方式除了正激勵外，負激勵也是非常必要的。有些員工在申請專利前擅自，專利申請不及時而晚于產(chǎn)品上市，造成專利無法申報，技術秘密泄露等后果；或者采取反向工程而不做出專利檢索的、明知侵權而不規(guī)避或瞞報的等等違規(guī)行為，企業(yè)都應該通過負激勵方式進行懲戒與約束。

企業(yè)還可將技術人員的專利授權、實施等指標納入職稱申請、個人績效和部門績效的考核中，使得專利工作真正成為企業(yè)日常管理中的一部分。

5.專利獎勵須細化到位，力求突出重點，并兼顧全局。為了使獎勵真正發(fā)揮積極效果，避免負面影響，專利獎勵必須細化到位。企業(yè)可根據(jù)個發(fā)明人在項目中承擔工作的貢獻程度來確定相應獎勵，貢獻大的多獎勵。對于個別被漏列入職務發(fā)明人的技術人員，在發(fā)放獎金時，也應提醒予以補全；對于掛名人員也應嚴格區(qū)分。

對于一些具有突出貢獻的專利項目，企業(yè)除對專利發(fā)明人的固定獎勵外，還可獎勵一定配額的公司股份，充分調(diào)動科技人員進行專利實施的積極性，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

在對技術創(chuàng)新人員進行獎勵的同時，企業(yè)也應對銷售、管理、生產(chǎn)等部門進行適當獎勵，調(diào)動全體人員的工作積極性，加強其工作責任心，保證企業(yè)各部門員工團結(jié)合作，共同努力，促進企業(yè)不斷創(chuàng)新。

三、結(jié)語

科技型中心企業(yè)知識產(chǎn)權管理和保護需要依靠管理人員和科技人員共同參與完成，構(gòu)建切合企業(yè)自身實際的專利激勵制度有利于發(fā)揮員工自主意識，管理并保護其職務發(fā)明，為企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟價值，促進企業(yè)不斷創(chuàng)新與發(fā)展。專利激勵機制的構(gòu)建是一個長期、復雜的過程，需要在國家法律、法規(guī)的框架下，積極探索，努力實踐，借鑒先進國家和國內(nèi)領先企業(yè)的經(jīng)驗和做法，結(jié)合企業(yè)自身特點不斷完善，促進企業(yè)技術創(chuàng)新和知識產(chǎn)權工作。

參考文獻：

[1]徐道宣、黃棟梁.科技型中小企業(yè)知識管理的問題與對策.黃石理工學院學報[J].2008，25（2）：52-55

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一、2017年工作總結(jié)

（一）全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)新新引擎。一是積極推進雙創(chuàng)工作，營造創(chuàng)新發(fā)展大環(huán)境。結(jié)合區(qū)情，研究制定了《XX區(qū)推進眾創(chuàng)空間載體建設五年規(guī)劃暨行動計劃（2017-2021）》，明確了“到2021年建成30個總計139萬平米眾創(chuàng)空間載體，培育科技型小微企業(yè)達到1000家以上，聚集和服務創(chuàng)客1萬人以上”的五年規(guī)劃，已經(jīng)區(qū)委常委會討論通過并印發(fā)執(zhí)行；制定出臺了《XX區(qū)促進眾創(chuàng)空間發(fā)展的若干政策》，從硬件建設、服務能力、投融資等多方面對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予獎勵支持；每月組織召開1次“逐夢XX”?創(chuàng)業(yè)行活動，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導與轄區(qū)眾創(chuàng)空間負責人、創(chuàng)業(yè)者代表及有關服務機構(gòu)開展座談活動，了解和掌握創(chuàng)業(yè)者的成功經(jīng)驗及面臨的困難和問題，組織區(qū)級相關部門配套提供政策支持，暢通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道。截止目前，全區(qū)累計建成眾創(chuàng)空間載體14個，投入運營面積為24.47萬平方米；入駐企業(yè)或團隊392個，吸納創(chuàng)業(yè)人員2411人；2017年新增企業(yè)和團隊189個，新增就業(yè)人員1342人；獲得專利158項，在孵企業(yè)獲得融資320萬元；轄區(qū)眾創(chuàng)空間舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)新實踐大賽、項目資本對接會、創(chuàng)業(yè)導師座談會等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動累計143場次，參與人數(shù)達到1萬余人次，在全區(qū)營造了濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。二是強化計劃項目管理，持續(xù)培育科技創(chuàng)新主體。組織推薦轄區(qū)科技企業(yè)積極申報各級各類科技計劃項目，幫助企業(yè)爭取相關政策支持，截至目前，推薦轄區(qū)企業(yè)爭取各級各類科技支持資金1057.53萬元，其中：5家企業(yè)列入“2017年陜西省重大科技創(chuàng)新專項計劃”，獲得支持資金210萬元；5家眾創(chuàng)空間列入“XX市小微企業(yè)創(chuàng)新基地城市示范第一批計劃項目”，獲得支持資金570萬元；27家企業(yè)列入“2017年XX市科技計劃項目”，獲得獎補資金320.91萬元（其中：2家企業(yè)獲得“社會發(fā)展引導計劃項目”80萬元；17家企業(yè)獲得“高新技術企業(yè)獎補項目”165萬元，8家企業(yè)獲得“科技金融結(jié)合業(yè)務貸款貼息項目”75.91萬元。）持續(xù)培育區(qū)級科技小巨人企業(yè)，嚴格按照區(qū)級科技計劃項目立項程序，篩選評審本年度擬支持的科技企業(yè)小巨人項目，今年經(jīng)專家評審等一系列嚴格程序考察篩選后，擬確定5個項目列入?yún)^(qū)級科技計劃予以支持。大力培育高新技術企業(yè)，幫助企業(yè)積極申報市級高新技術企業(yè)認定，目前已向市科技局推薦認定市級第一批高新技術企業(yè)13家，第二批高新技術企業(yè)22家，做好已認定高新技術企業(yè)的配套服務支持，今年擬對17家高新技術企業(yè)實施創(chuàng)新獎勵補助。加強已列區(qū)級科技計劃項目管理工作，委托第三方機構(gòu)對2014年列項的15家區(qū)縣小巨人項目進行項目驗收，邀請區(qū)財政局進行全程監(jiān)督。三是細化服務企業(yè)工作，提升科技創(chuàng)新能力。積極推進科技金融合作，與XX科技金融中心共同舉辦金融產(chǎn)品推介會3次，聯(lián)合區(qū)金融辦舉辦培訓會2次，幫助企業(yè)了解科技金融政策，爭取市級科技金融結(jié)合信貸業(yè)務貼息，今年我區(qū)擬對8家科技企業(yè)實施科技金融結(jié)合貸款貼息。加快完善科技信息綜合服務平臺，實時更新科技綜合服務、知識產(chǎn)權、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融等模塊相關信息，進一步完善平臺服務功能。四是深化知識產(chǎn)權工作，營造鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的法治氛圍。制定出臺了《XX區(qū)專利資助與獎勵辦法（試行）》，對專利創(chuàng)造、運用、保護和管理等進行獎勵補助，擬定了《在商品流通領域開展企業(yè)專利保護制度體系建設試點工作的實施方案》，舉辦知識產(chǎn)權專題培訓會1次，開展專利執(zhí)法專項檢查2次，檢查并登記專利產(chǎn)品100余件，圍繞“3.15”、“4.26”和XX青博會等大型活動，開展知識產(chǎn)權宣傳活動4次，在大明宮XX購物廣場設置知識產(chǎn)權宣傳欄，定期投放知識產(chǎn)權宣傳資料，形成長期、固定的知識產(chǎn)權宣傳平臺。

（二）開展形式多樣的科普宣傳活動，不斷提升轄區(qū)群眾科學文化素養(yǎng)。一是廣泛開展主題宣傳活動，營造濃厚科學氛圍。3月份組織了以“科技引領美好生活”為主題的XX區(qū)第二十五屆“科技之春”宣傳月大型宣傳活動，9月份組織策劃了以“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科學破除愚昧”為主題的“全國科普日”系列科普宣傳活動。全區(qū)30余個部門及各街辦廣泛參與，面向群眾積極開展食品藥品安全、綠色節(jié)能、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新、法律法規(guī)、勞動者創(chuàng)業(yè)等方面的宣傳培訓活動，營造了濃郁的科普宣傳氛圍。二是不斷豐富科普宣傳載體，提升全民科學素養(yǎng)。投入10萬余元資金，在全市率先建立了2個社區(qū)科普e站和4個社區(qū)科普信息化管理平臺示范點，有效利用現(xiàn)代科技手段開展科普宣傳，大大提升了社區(qū)科普智慧化、信息化管理和服務能力，解決了科學傳播的“最后一公里”問題。9月20日，XX區(qū)2017年社區(qū)科普大學分校第二學期開課暨社區(qū)科普e站、社區(qū)科普信息化管理平臺示范點授牌儀式在電子城街辦西京社區(qū)舉行。舉辦了中國科協(xié)流動科技館XX巡展活動，組織轄區(qū)20余所學校師生和1500余名機關干部、社區(qū)居民參加巡展體驗活動，切身感受科學魅力。加強社區(qū)科普大學教學管理，全年開展科普講座、社區(qū)第二課堂活動等科普進社區(qū)活動380場次，讓市民在家門口與豐富多彩的科普知識“零距離”接近。三是深入開展青少年科普工作，提高青少年科學素質(zhì)。組織開展了XX區(qū)第三十二屆青少年科技創(chuàng)新大賽，評選出212項優(yōu)秀作品代表我區(qū)參加全市、省、國家級評選，獲得市級獎共187項，其中一等獎33項；獲得省級獎項32項，其中一等獎7項；區(qū)科協(xié)獲得省、市優(yōu)秀組織獎；有3個項目代表陜西省參加全國青少年科技創(chuàng)新大賽。組織開展了機器人創(chuàng)客講座、青少年心理健康講座、“科普大篷車”進校園等“創(chuàng)新創(chuàng)客校園科普行”系列活動。組織參加了第十七屆陜西省青少年機器人競賽市賽和省賽，承辦了陜西省2017年"大手拉小手-弘揚科學精神"科技體育夏令營示范活動暨XX區(qū)青少年科技模型比賽。四是積極爭取科普項目，著力打造科普工作示范社區(qū)。駕坡街辦陽光社區(qū)、大XX街辦翠華北路社區(qū)獲得XX市社區(qū)科普益民計劃項目實施單位，分別獲得3萬元資金扶持；XX社區(qū)獲得2017年陜西省“社區(qū)科普益民計劃”先進集體，獲得6萬元資金支持；我區(qū)獲得2017年XX市基層科普行動計劃項目資金16萬元，社區(qū)科普大學教學點市級項目資金7.2萬元，中國流動科技館巡展活動市級項目資金5萬元。全年共計爭取上級項目資金支持40.2萬元。

（三）完善防震減災體系建設，不斷增強轄區(qū)地震綜合防御能力。一是全面部署，積極落實全市創(chuàng)建國家防震減災示范城市工作任務。制定下發(fā)了《XX區(qū)落實XX市創(chuàng)建國家防震減災示范城市工作實施方案》，明確工作任務、責任單位、責任人和完成時限，及時跟進督促各成員單位扎實落實完成各項工作任務。二是加強地震監(jiān)測預報，有效提升數(shù)據(jù)監(jiān)測水平。認真做好臺站運行管理和維護工作，與省、市地震局臺網(wǎng)中心實時傳遞地震信息數(shù)據(jù)；制定了地震短臨跟蹤監(jiān)測工作方案，及時更新全市防震減災信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)；按時報送PDA災情系統(tǒng)信息，認真做好東晁、綠葉園2個強震臺看護工作。三是積極落實抗震設防要求，切實推進震害防御能力建設。規(guī)范防震減災各項行政審批行為，制定辦事指南，繪制辦理流程圖，扎實落實“最多跑一次”要求，目前區(qū)內(nèi)新、改、擴建建設工程備案6項；新建了長安大學附屬中學1所區(qū)級防震減災科普示范學校，配備了必要的應急設備和宣傳資料，指導205所社區(qū)、黃渠頭社區(qū)積極申報市級防震減災示范社區(qū)創(chuàng)建。四是健全地震應急救援體系，提高應急綜合處置能力。開展了XX區(qū)2017年度地震應急準備自查工作，強化應急日常準備工作管理；對區(qū)內(nèi)2000?以上的應急疏散場所情況開展了調(diào)查統(tǒng)計，新建了205所社區(qū)Ⅲ類應急避難場所1處，與XX美術學院積極接洽擬建立1處Ⅱ類應急避難場所；聯(lián)合區(qū)教育局、區(qū)紅十字會在長安大學附屬中學組織開展XX區(qū)中小學地震應急演練；舉辦了地震應急管理工作培訓班，全區(qū)創(chuàng)建國家防震減災示范城市領導小組成員單位、各街道群測群防人員、地震應急救援志愿者和區(qū)地震應急現(xiàn)場工作隊共50余人參加了培訓。五是廣泛開展宣傳，不斷提高群眾防震減災意識。充分利用“5.12”、“7.28”等時機，廣泛利用社區(qū)科學大學、科普宣傳欄、科普e站等宣傳載體，開展形式多樣的《防震減災法》和防震減災科普知識宣傳活動。九寨溝地震后，為了使轄區(qū)群眾消除恐慌情緒，及時組織策劃防震減災科普知識進企業(yè)、進社區(qū)、進機關、進學校等系列活動，有效增強群眾的防震減災意識和能力。

二、2018年重點工作任務及措施

科技工作：

1、加快推進眾創(chuàng)空間載體建設。落實各級扶持政策，跟蹤美苑樓尚、大都薈等大型項目打造亮點，突出特色，以各街辦、魚化工業(yè)園、XX科技產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新基地、小寨商圈為重點，摸清轄區(qū)閑置樓宇情況，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，開展招商工作，規(guī)劃建設一定數(shù)量的低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間，打造眾創(chuàng)空間載體。

2、加快補齊創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力短板。按照《XX區(qū)落實“五新”戰(zhàn)略任務加快補齊“十大短板”工作方案》要求，研究制定工作方案；圍繞區(qū)級領導走訪高校、院所、企業(yè)情況，抓好有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等方面工作的對接，促進技術成果轉(zhuǎn)化；加強與市科技金融服務中心、區(qū)金融辦合作，搭建科技企業(yè)與金融單位的橋梁，解決企業(yè)融資需求。

3、積極培育創(chuàng)新主體。按照“分類劃檔，扶優(yōu)助強”的原則，繼續(xù)培育科技企業(yè)小巨人；廣泛宣傳《XX市高新技術企業(yè)認定管理辦法》，繼續(xù)做好政策、信息服務工作，幫助符合條件的企業(yè)積極開展國家級高新技術企業(yè)認定，促進轄區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展。

4、繼續(xù)做好知識產(chǎn)權工作。積極落實《XX市專利資助管理辦法》和《XX區(qū)專利資助與獎勵辦法（試行）》；結(jié)合“3.15”全國消費者權益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權日、“科技活動周”、“12.4”全國法制宣傳日等活動，開展點面結(jié)合、形式多樣、特色鮮明的知識產(chǎn)權宣傳活動；在商品流通領域選擇1-2家企業(yè)開展流通領域保護專業(yè)試點工作；選擇2-3家重點企業(yè)做好有針對性的特色專利服務，開展小巨人企業(yè)專利提升工作。

科協(xié)工作：

1、廣泛組織科普宣傳活動。積極策劃組織“科技之春”宣傳月、科普日、學術金秋等全區(qū)性重大科普活動，開展形式新穎、特色鮮明、氛圍濃厚的科普宣傳活動，全年深入社區(qū)開展科普宣傳活動40場次，努力打造全區(qū)科普宣傳品牌。

2、不斷提升科普陣地水平。以創(chuàng)建科普示范社區(qū)為抓手，積極實施“基層科普行動計劃”項目，打造1-2個省級和市級科普示范社區(qū)；加強社區(qū)科普大學教學管理，新建社區(qū)科普大學教學點2個，全年開展社區(qū)科普講座活動300場次。利用陜西自然博物館科普宣傳陣地組織參觀體驗活動，開展經(jīng)常性科普宣傳活動。

3、充分利用現(xiàn)代科技手段開展科普宣傳。繼續(xù)做好科普中國V視快遞落地應用工作，并向有條件的社區(qū)拓展延伸，擴大全區(qū)科普信息化網(wǎng)絡化宣傳覆蓋面，選擇有條件的社區(qū)新建2個社區(qū)科普e站和4個社區(qū)科普信息化平臺，大力提升社區(qū)科普公共服務的精準度。

4、著力提升青少年科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新青少年科技教育活動載體，舉辦我區(qū)第33屆青少年科技創(chuàng)新大賽，推進青少年主題科技實踐活動，開展科普大篷車進校園、大手拉小手科普知識進校園活動、青少年科普夏令營、青少年機器人競賽等活動。

防震減災工作：

1、全面落實創(chuàng)建國家防震減災示范城市工作任務。以積極推進創(chuàng)建工作為抓手，深入實施XX區(qū)防震減災“十三五”規(guī)劃，全面提升轄區(qū)地震綜合防御能力。

2、切實增強震害防御能力。加強臺站和臺網(wǎng)運行管理和維護，強化震情監(jiān)視，提高地震監(jiān)測預報工作的科學性；創(chuàng)建1個市級防震減災科普示范學校和1個市級防震減災標準化社區(qū)。

篇7

1.1組織機構(gòu)較為分散

集群創(chuàng)新是企業(yè)個體行為與產(chǎn)業(yè)群體行為的有機結(jié)合，它強調(diào)企業(yè)之間的互動與合作，并形成一條由市場、協(xié)作企業(yè)和制造企業(yè)等多個成員組成，包含需求創(chuàng)新、設計創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、檢測創(chuàng)新等多項內(nèi)容的創(chuàng)新鏈。產(chǎn)業(yè)集群的知識產(chǎn)權管理也是如此，需要形成穩(wěn)定的組織機構(gòu)和協(xié)作流程。然而通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，松山湖高電產(chǎn)業(yè)企業(yè)尚未形成一個相對固定的行業(yè)組織，地方政府主管部門雖然下設知識產(chǎn)權管理部門，面向轄區(qū)企業(yè)提供知識產(chǎn)權和科技項目服務，但并未專門針對產(chǎn)業(yè)進行分類管理，這也在一定程度上導致產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)缺乏統(tǒng)一的歸屬管理。

1.2知識產(chǎn)權尚存風險

在集群創(chuàng)新里，加工出更好的成品是集群最終的創(chuàng)新目標，各節(jié)點多企業(yè)之間在現(xiàn)有制度框架下的有效協(xié)作，是完成技術創(chuàng)新目標的關鍵。交流是合作的必經(jīng)之路，但同時也為企業(yè)帶來了眾多知識產(chǎn)權風險。松山湖高電產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權風險主要表現(xiàn)為：①企業(yè)關鍵技術和商業(yè)秘密暴露給對方，造成知識產(chǎn)權流失；②合作創(chuàng)造出的知識產(chǎn)權歸屬不明；③企業(yè)間存在著侵權現(xiàn)象；④人員流動造成知識產(chǎn)權外泄等。這些風險的發(fā)生，導致了技術創(chuàng)新鏈中的連鎖反應，并影響了整個集群創(chuàng)新的運行，阻礙了集群信任機制的建立，降低了對外競爭能力。

1.3戰(zhàn)略規(guī)劃有待成熟

松山湖高電產(chǎn)業(yè)企業(yè)均為科技創(chuàng)新型企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權管理相對規(guī)范，除了具備常規(guī)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用基礎能力外，還對企業(yè)未來的知識產(chǎn)權發(fā)展方向進行了規(guī)劃，并納入了企業(yè)整體戰(zhàn)略當中。然而通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的自我發(fā)展戰(zhàn)略定位偏高，缺乏對整個產(chǎn)業(yè)集群的系統(tǒng)考慮，戰(zhàn)略內(nèi)容中未能融入所在集群的發(fā)展目標，缺少與地方及合作企業(yè)的協(xié)調(diào)。此外，一些戰(zhàn)略規(guī)劃在制訂時也未進行充分的國內(nèi)外行業(yè)調(diào)查和情報分析，專利等知識產(chǎn)權指標更多的是定位在數(shù)量增長而非質(zhì)量的提升上，且在當前國內(nèi)外市場環(huán)境多變的形勢下，戰(zhàn)略規(guī)劃的可行性和應變能力均將受到考驗。

1.4專業(yè)服務未成體系

由于當前各地知識產(chǎn)權高級人才十分奇缺，專利技術標準不一，部分新興行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不完整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這些都給知識產(chǎn)權專業(yè)服務市場的發(fā)展帶來了阻力。作為園區(qū)行政管理機構(gòu)，松山湖管委會一直在創(chuàng)新管理方法，為服務園區(qū)企業(yè)努力，并且在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)范市場、提高行政效率、凈化投資環(huán)境等多方面取得了有目共睹的成績，通過引進知識產(chǎn)權中介機構(gòu)、組建科技服務部門、協(xié)同國內(nèi)高校和科研機構(gòu)參與園區(qū)創(chuàng)新等，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了較好的服務環(huán)境。然而由于人才、資源等客觀原因，園區(qū)知識產(chǎn)權策劃、信息咨詢、專利導航、專利評估、知識產(chǎn)權質(zhì)押和交易等服務依然缺失，專門針對松山湖高電產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的特色化、專業(yè)化服務尚未形成體系。

1.5創(chuàng)造運用能力不高

產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢在于縮小了創(chuàng)新型企業(yè)之間的地理空間范圍，并且通過共享技術和資源，實現(xiàn)上下游企業(yè)配套銜接，推動知識和技術的轉(zhuǎn)移與擴散，從而形成了較強的產(chǎn)業(yè)競爭能力，知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用是實現(xiàn)這些優(yōu)勢的基礎。對比松山湖高電產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權管理工作實踐，我們發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)自主知識產(chǎn)權核心技術比較缺乏，可供集群受用或共享的技術資源有限，企業(yè)之間的研發(fā)實力差距較大。此外，在當前快速多變的技術市場環(huán)境中，高端電子信息產(chǎn)品的集成度和復雜度不斷提高，這也迫使集群內(nèi)不同領域企業(yè)在創(chuàng)新問題上必須密切合作、協(xié)同攻關。然而我們發(fā)現(xiàn)松山湖高電產(chǎn)業(yè)在知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、引進和技術合作的過程中，缺乏企業(yè)間以及與科研機構(gòu)間的協(xié)同與合作，專利技術市場的運作深度還需進一步提升。綜上所述，產(chǎn)業(yè)集群的核心功能是集群創(chuàng)新，而知識產(chǎn)權又是技術創(chuàng)新的核心要素，因此知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、保護和運用是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的關鍵。為此，下文將從知識產(chǎn)權相關政策、服務和管理等角度，探索知識產(chǎn)權提升地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

2知識產(chǎn)權政策保障集群發(fā)展

基于產(chǎn)業(yè)升級目標，結(jié)合當前集群產(chǎn)業(yè)運作環(huán)境，地方產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的推進政策須具有一定的層次性，目前正在實施的產(chǎn)業(yè)集群扶持政策包括知識產(chǎn)權申報、高端技術開發(fā)、知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權價值維護、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略等不同內(nèi)容。下文將從制度運用、政策實施和措施推進三方面提出集群發(fā)展的政策保障途徑。

2.1熟練運用現(xiàn)有制度

產(chǎn)業(yè)集群是介于企業(yè)和市場之間的一種組織形態(tài)，集群生存和發(fā)展是存在于一定的制度背景當中，除了宏觀層面的政治、社會與文化因素外，微觀層面的知識產(chǎn)權制度和產(chǎn)業(yè)規(guī)范也對集群的運行和發(fā)展起到了重要的規(guī)范和約束作用。為此，松山湖高電產(chǎn)業(yè)需要不斷深化對于知識產(chǎn)權法規(guī)及地方產(chǎn)業(yè)制度的理解和運用，通過制度中的利益補償和驅(qū)動激勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并促進知識產(chǎn)權成果的商品化，推動產(chǎn)品和技術貿(mào)易保護，在協(xié)調(diào)平衡權利人利益和社會公眾利益的同時，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新價值，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展營造誠信與合作的制度氛圍，隨著集群中的社會資本的形成和積累，逐步形成統(tǒng)一市場、規(guī)范產(chǎn)品標準，共同實施產(chǎn)業(yè)專利技術和商標等知識產(chǎn)權規(guī)劃。

2.2強化實施激勵政策

政府在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中作為一個重要的行動主體，它通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局，選擇合適的企業(yè)、機構(gòu)進駐集群，維護集群秩序，并通過特定的集群政策，形成適合有利的機制等來促進集群發(fā)展。目前國內(nèi)一些高新技術園區(qū)探索實施了集知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理四位一體的區(qū)域政策，然而在實施過程中，依然存在用力不均、協(xié)同缺位的現(xiàn)象，這也導致園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)“重企業(yè)創(chuàng)造的資助，輕產(chǎn)業(yè)定位的指向”、“重專利申請的保護，輕資產(chǎn)運用的企劃”。松山湖可以針對高電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎及外部市場需求，強化實施產(chǎn)業(yè)基礎設施建設、技術創(chuàng)新激勵和技術產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等各項激勵政策，引導產(chǎn)業(yè)集群形成有效的協(xié)同發(fā)展機制。

2.3落實推進專項措施

為了推動地方企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，東莞市目前已經(jīng)實施了多個專項激勵措施和辦法，其中包括《東莞市科學技術獎勵辦法》、《東莞市專利促進項目資助辦法》等。然而由于產(chǎn)業(yè)集群缺乏穩(wěn)定、統(tǒng)一的組織機構(gòu)和歸口管理部門，這些措施在實際的實施過程中，依然存在“頭重腳輕”的現(xiàn)象。為此，應對各項與產(chǎn)業(yè)相關措施進行集體研究和討論，并加強與政府部門的溝通，積極落實推進各個專項激勵措施，共同推動地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。此外，地方行政部門也要積極探索良好的政府服務，打造由傳統(tǒng)到高端的創(chuàng)新服務體系，積極發(fā)揮財政的杠桿作用和市場資金的帶動作用，引導更多集群企業(yè)進行科技成果轉(zhuǎn)化。

3知識產(chǎn)權服務助力集群創(chuàng)新

創(chuàng)新是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素，通過集群創(chuàng)新，集群企業(yè)可以共享資源、降低風險、分擔成本，獲得知識溢出效應和創(chuàng)新擴散效應，提升集群創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢，從而推動地方經(jīng)濟發(fā)展。知識產(chǎn)權服務作為產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化管理的子集，貫穿于產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理的各環(huán)節(jié)之中。下文將從服務產(chǎn)品開發(fā)、服務平臺搭建和服務體系建設等方面重點闡述集群創(chuàng)新的助力途徑。

3.1開發(fā)新型服務產(chǎn)品

知識產(chǎn)權服務可以降低成本、提高效率、節(jié)約資源和快速實現(xiàn)知識產(chǎn)權成果的轉(zhuǎn)化。近年來，松山湖把實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，健全專業(yè)服務體系作為建設“創(chuàng)新松山湖”、營造科技創(chuàng)新軟環(huán)境的重要工作來抓，為園區(qū)企業(yè)在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、運用、保護等方面給予更多的扶持。從服務內(nèi)容角度，松山湖高電產(chǎn)業(yè)集群的知識產(chǎn)權服務可從以下幾個方面尋求創(chuàng)新：一是以專利服務為核心，開發(fā)面向產(chǎn)業(yè)集群的知識產(chǎn)權策劃和咨詢服務；二是以專利的轉(zhuǎn)讓和市場化為目標，培育、開發(fā)直接專利價值評估、技術轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等服務；三是以知識產(chǎn)權信息化為基礎，構(gòu)建專利申請、法律狀態(tài)、情報分析等信息交互。最終通過凝聚服務人才，提供專業(yè)化、高端化的創(chuàng)新服務，強化知識產(chǎn)權對于產(chǎn)業(yè)的導航作用，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供輔助。

3.2搭建專業(yè)服務平臺

建立基于集聚創(chuàng)新的知識服務平臺也是近年來開放創(chuàng)新和眾包商務模式的直接反映，建設系統(tǒng)、專業(yè)的服務平臺已經(jīng)得到眾多產(chǎn)業(yè)集群管理機構(gòu)的重視。我們認為松山湖高電產(chǎn)業(yè)集群可從以下幾個方面搭建專業(yè)服務平臺：一是參照上海、江蘇等地成功模式，由政府投入啟動資金，依托地方專利信息中心，建設集成知識產(chǎn)權技術、法律、市場和服務的信息分析系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)和網(wǎng)絡支持系統(tǒng)，形成覆蓋園區(qū)政府、公眾和企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權服務中心；二是建立高電產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的知識產(chǎn)權交易機構(gòu)，通過建設網(wǎng)絡平臺，并與金融、產(chǎn)權市場進行銜接，鼓勵知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化；三是通過組建由政府、集群企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組成的產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，推動技術創(chuàng)新主體之間的技術學習與合作，擴大集群邊界和影響力，拓展產(chǎn)業(yè)集群的成長空間。

3.3建設完善服務體系

產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展不僅需要政府行政的引導和調(diào)整，還需在現(xiàn)有市場環(huán)境中建設完善的知識產(chǎn)權服務體系。對于松山湖高電產(chǎn)業(yè)而言，知識產(chǎn)權服務體系就需要通過將集群企業(yè)及所在園區(qū)的專項資金、先進技術手段、知識產(chǎn)權信息資源、知識產(chǎn)權專業(yè)人才整合起來，建設以產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用為核心的知識產(chǎn)權系統(tǒng)服務，實現(xiàn)知識產(chǎn)權信息資源共建、共享，并發(fā)揮最大的社會和經(jīng)濟效益。具體來說，應具備以下三種要素：一是知識產(chǎn)權信息資源，包括產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的專利技術信息、法律信息和市場信息；二是知識產(chǎn)權專業(yè)人才，包括知識產(chǎn)權法律人才、知識產(chǎn)權管理人才、知識產(chǎn)權技術人才以及知識產(chǎn)權信息人才等；三是知識產(chǎn)權服務手段，主要包括基于區(qū)域或產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息的分析工具、信息檢索和服務平臺。

4知識產(chǎn)權管理推動產(chǎn)業(yè)升級

知識產(chǎn)權管理水平和效率將直接影響到產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)揮和創(chuàng)新活動的開展，產(chǎn)業(yè)集群視角下的知識產(chǎn)權管理，是以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈群效應為主旨，以融入園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主線，以加大知識產(chǎn)權資源投入為手段，通過政府推動、行業(yè)驅(qū)動、企業(yè)發(fā)動等共同促進產(chǎn)業(yè)集群的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護能力全方位提升的行為。下文將從行政管理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三個方面闡述知識產(chǎn)權管理推動產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實途徑。

4.1提高行政管理效能

我國產(chǎn)業(yè)集群的管理機構(gòu)一般以開發(fā)區(qū)管委會的形式存在，這為以產(chǎn)業(yè)集群為單元的知識產(chǎn)權管理工作提供了基礎條件。加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權行政管理，應從產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的角度，強化園區(qū)行政的知識產(chǎn)權引導、推動和協(xié)調(diào)職能，利用各級行政管理部門的行政職能和權力，通過制定知識產(chǎn)權激勵政策、知識產(chǎn)權保護規(guī)范和知識產(chǎn)權管理標準等手段，使知識產(chǎn)權成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和技術發(fā)展的重要工具。此外，還要從政府行政管理的角度，加強管理效率和手段的提升，構(gòu)建知識產(chǎn)權行政績效考核評價體系，不斷挖掘產(chǎn)業(yè)所在園區(qū)的知識產(chǎn)權發(fā)展?jié)摿?，為產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權管理模式創(chuàng)新和服務提升提供保障。

4.2加強行業(yè)組織協(xié)作

產(chǎn)業(yè)集群的多企業(yè)合作創(chuàng)新模式為地方社會經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的驅(qū)動力，推動集群企業(yè)各方共同致力于某一研發(fā)項目，彼此投入資金、技術、設備、人才等資源，在合作過程中形成了知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)，并以協(xié)議形式所共有。然而集群成員合作與競爭共存，導致集群企業(yè)在合作時伴生了許多知識產(chǎn)權風險。為此，要加強產(chǎn)業(yè)集群組織協(xié)作，形成制度完善、自主運營的行業(yè)管理機構(gòu)，實施知識產(chǎn)權技術的集體保護和運用。對于松山湖高電產(chǎn)業(yè)來說，可以參照國外經(jīng)驗，建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，推動地方產(chǎn)業(yè)鏈的演進和形成，并通過搭建公共信息服務平臺，打通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟互通瓶頸。此外，還要努力推動地方專利聯(lián)盟發(fā)展，發(fā)揮專利技術的擴散效應和聯(lián)盟的規(guī)模效應，改變企業(yè)單打獨斗的維權戰(zhàn)術模式，實現(xiàn)以聯(lián)盟集體名義進行專利許可、訴訟等知識產(chǎn)權談判的戰(zhàn)略維權方式。

4.3規(guī)范提升企業(yè)管理

對于集群企業(yè)來說，知識產(chǎn)權管理可以促進企業(yè)提升核心競爭力，以擴大企業(yè)市場占有率，為此企業(yè)知識產(chǎn)權管理是推動產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權發(fā)展的內(nèi)生動力。知識產(chǎn)權管理是企業(yè)為了規(guī)范知識產(chǎn)權工作，發(fā)揮知識產(chǎn)權制度作用，促進自主創(chuàng)新和形成自主知識產(chǎn)權，推動知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用，最終使企業(yè)發(fā)揮最大經(jīng)濟效益和社會效益的經(jīng)營管理活動。對于松山湖高電產(chǎn)業(yè)集群來說，應在廣東省貫徹實施《創(chuàng)新企業(yè)知識產(chǎn)權管理通用規(guī)范》的政策背景下，積極組織集群企業(yè)參與貫標工作，密切配合貫標輔導機構(gòu)，完善企業(yè)知識產(chǎn)權管理組織、豐富知識產(chǎn)權管理手段，并加強集群企業(yè)之間的交流與合作，從管理機構(gòu)、管理方法和管理評價等多方面，實現(xiàn)集群內(nèi)的同步發(fā)展，從而共同提升集群產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權管理水平。

5結(jié)語

篇8

關鍵詞：知識產(chǎn)權；高科技戰(zhàn)略；創(chuàng)新企業(yè)

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）20-0001-04

1 概述

知識產(chǎn)權（Intellectual Property）一詞最早出現(xiàn)于17世紀中期，由法國學者卡普佐夫提出，后又為比利時學者皮卡第所發(fā)展。但該詞在出現(xiàn)之后并未得到普遍使用，直到1967年《成立世界知識產(chǎn)權組織公約》（簡稱“WIPO公約”）的問世，該詞才被國際社會所承認并流行起來。在WIPO公約里面，知識產(chǎn)權被分為兩大類：一是保護智力創(chuàng)作活動，包括著作權和專利權；二是保護產(chǎn)業(yè)活動的識別標志，主要指商標權、商號權。

我國近幾十年經(jīng)濟增長飛快，但我國過去的工業(yè)類型多為勞動密集型，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足。在科技作為第一生產(chǎn)力的今天，中國許多企業(yè)都努力向知識技術密集型轉(zhuǎn)變，其中也確實有一些企業(yè)成功突圍，如聯(lián)想、華為等等，但多數(shù)企業(yè)都失敗了。2012年4月，首批國家知識產(chǎn)權示范城市出爐，選取寧波、深圳、杭州三地相關企業(yè)比較分析為例，原因有三：一是深圳市與杭州成功列為國家知識產(chǎn)權示范城市，對于寧波企業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略具有借鑒意義，其中，深圳作為全國最具經(jīng)濟活力的城市之一，其人均攤專利擁有量居全國第一，可以作為全國企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的典型代表。而杭州與寧波其地理位置、地方政策等客觀環(huán)境較為相似，能為寧波高科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略提供一個范本。二是以這三地相關企業(yè)的比較分析探索出我國高科技創(chuàng)新型企業(yè)未來發(fā)展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的道路。三是據(jù)國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)計，2011年，我國發(fā)明專利授權量排名前十位的企業(yè)包括：深圳11826件、杭州4509件、南京3457件、廣州3146件、西安2738件、武漢2585件、蘇州2486件、成都2403件、無錫1819件、長沙1767件。由此可看出，深圳和杭州兩個城市的知識產(chǎn)權意識較其他城市要強，所以被認為是我國城市知識產(chǎn)權保護的典型。

2 高科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略概述

2.1 高科技創(chuàng)新型企業(yè)的含義與特征

高科技創(chuàng)新型企業(yè)是指高科技行業(yè)中具有很強創(chuàng)新能力的企業(yè)。因此要理解什么是高科技創(chuàng)新型企業(yè)以及什么是高科技行業(yè)以及界定創(chuàng)新型企業(yè)的標準。

高科技產(chǎn)業(yè)，一般指電子信息產(chǎn)業(yè)以及一些以電子信息產(chǎn)業(yè)為依托的其他產(chǎn)業(yè)，比如互聯(lián)網(wǎng)、IT硬件制造、精密儀器制造等。其主要特點可以用“八個高”來概括：高技術密集、高知識密集、高資金密集、高難度、高競爭、高速度、高效益、高風險。世界各國都是根據(jù)其生產(chǎn)要素配置的狀況來界定高科技企業(yè)的。

2.2 企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的概念

我國對于知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的研究起步較晚，研究還不夠深入。對于知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的定義，不同的人有不同的認識。

馮小青（2005）在《企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略》中將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略定義為企業(yè)運用知識產(chǎn)權保護制度，為維護自身的合法權益，保持或獲得競爭優(yōu)勢，謀求最佳經(jīng)濟效益而做出的整體性籌劃和采取的相關手段和策略。

譚佐唏和黃威（2007）在《創(chuàng)新型企業(yè)的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略》中指出，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是以知識產(chǎn)權制度為基礎，健全和完善知識產(chǎn)權管理體系，激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、轉(zhuǎn)化、應用，提高創(chuàng)新能力，提高國際競爭力，同時推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的行動方案和相關措施。

作者認為企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略就是企業(yè)為了維護自身合法權益、保持競爭優(yōu)勢并獲得最大經(jīng)濟利益，所采取的一系列以創(chuàng)造、保護、應用知識產(chǎn)權為目的的措施和手段。

2.3 企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的特征

企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的特征可概括為以下四點：

2.3.1 全局性。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的全局性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是企業(yè)對于知識產(chǎn)權基本地位的認識，二是知識產(chǎn)權對企業(yè)發(fā)展實際起到的作用。

2.3.2 保密性。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，與企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略息息相關。它常常涉及一些帶有商業(yè)秘密性質(zhì)的內(nèi)容，比如：市場預測、情報分析、新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略等，一旦外泄，勢必會給企業(yè)帶來難以估量的損失和不利影響。因此，企業(yè)應該對這些內(nèi)容加以保密。這使得知識產(chǎn)權戰(zhàn)略具有了保密性的特點。

2.3.3 時間性。知識產(chǎn)權具有時間性，是指知識產(chǎn)權只在法律規(guī)定的日期內(nèi)受到法律保護，一旦超過了法律規(guī)定的有效日期，這一權利就自行消滅。

2.3.4 地域性。企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的地域性表現(xiàn)為企業(yè)在制定和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略時必須考慮知識產(chǎn)權的地域性。第一，一項發(fā)明創(chuàng)造在一個國家能夠獲得知識產(chǎn)權，但在另一個國家并不一定也能獲得知識產(chǎn)權；第二，由于各國的法律不同，國家間對于專利權的授予也是不同的。

2.4 企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的內(nèi)容

企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略包括以下四方面內(nèi)容：（1）建立知識產(chǎn)權管理制度。（2）設立專門的知識產(chǎn)權管理機構(gòu)。（3）建立知識產(chǎn)權信息管理系統(tǒng)。（4）提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進知識產(chǎn)權的形成。

3 寧波、深圳、杭州三地高科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的比較

3.1 寧波高科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略

寧波高科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略個案分析-吉利汽車。浙江吉利控股集團有限公司（吉利集團）創(chuàng)建于1986年，是我國最早最大的生產(chǎn)汽車的民營企業(yè)。在知識產(chǎn)權方面，吉利集團內(nèi)部成立了專門的知識產(chǎn)權部門來管理集團內(nèi)部知識產(chǎn)權的研發(fā)、保護以及應用，在汽車行業(yè)創(chuàng)造了多個第一。同時，吉利集團為了在知識產(chǎn)權方面取得更大的成績，聘請了知識產(chǎn)權方面的具有多年實戰(zhàn)經(jīng)驗的美國專家親自指導。表1是吉利集團自成立以來到2010年的申請專利情況。

從表1可以看出，截止2010年，吉利集團共申請專利將近3500項，其中實用新型專利最多，達到了2624項，占到申請專利的75.6%。2010年，吉利集團發(fā)明專利340項，可謂是專利的豐收年，同比2009年的申請專利，增長了4%。

2003年8月，由于汽車商標權和汽車行業(yè)的不正當競爭引發(fā)的我國第一起知識產(chǎn)權案在北京第二中級人民法院開庭，訴訟案的原告是日本豐田，被告則是吉利集團。日本豐田認為吉利汽車商標侵害了日本豐田的汽車商標權，而且在吉利汽車銷售過程有構(gòu)成對日本豐田產(chǎn)生的不正當競爭。該有關汽車知識產(chǎn)品的訴訟案例是我國加入世界貿(mào)易組織以來的首起案例，因此被稱為“中國汽車知識產(chǎn)權第一案”。

下面將從本案所設計的兩點爭議進行分析：第一點爭議就是吉利汽車的所使用的商標是否對豐田汽車的商標構(gòu)成侵權；另一個爭議的焦點就是吉利汽車在銷售過程中所使用的“豐田”是否構(gòu)成了不正當?shù)母偁帯?/p>

最終，北京第二中級人民法院通過審理認為：吉利汽車的商標圖案以及所使用的豐田公司生產(chǎn)的8A發(fā)動機均不構(gòu)成對豐田汽車商標圖案的侵權和不正當競爭。這是因為，盡管從一定的角度分析吉利汽車的商標圖案和豐田汽車的商標圖案有一定的相似性，但是這種相似還不能使得公眾產(chǎn)生混淆，消費者可以很清晰地分辨出二者的不同。關于吉利汽車所使用的發(fā)動機，而且在宣傳中使用“豐田”字樣，在我國的現(xiàn)有法律當中，還未能達到讓公眾對產(chǎn)品性能或者用途誤解的程度，同時吉利汽車所使用的發(fā)動機本身來源就歸屬于日本豐田，而且在宣傳中不會對豐田品牌產(chǎn)生任何的影響，因此也不構(gòu)成不正當競爭行為。最終，北京第二中級人民法院根據(jù)《商標法》以及《不正當競爭法》認為，原告的理由不充分，駁回原告訴訟請求，并且判決原告豐田公司賠償吉利集團訴訟中所產(chǎn)生的8萬多元的訴訟費。

3.2 深圳市高科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略

深圳高科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略個案分析――華為公司。華為公司也就是華為技術有限公司的簡稱，創(chuàng)建于1987年，總部設在中國深圳，是全球第二大通訊供應商，致力于為電信運營商、企業(yè)和消費者提供有競爭力的通訊硬件設備和產(chǎn)品。2011年，華為為保護自身知識產(chǎn)權，向美國芝加哥聯(lián)邦法院提訟，將摩托羅拉其中一個公司告上了法庭，也就是現(xiàn)在摩托羅拉分拆成兩個公司之后的其中一個叫做摩托羅拉解決方案的有限公司（以下簡稱摩托羅拉），該訴訟案成為中國企業(yè)在國外為保護知識產(chǎn)權而國外公司的第一案，也被人稱為是中國企業(yè)走出的第一步。華為公司將摩托羅拉告上法庭的原因是由于摩托羅拉將其無線電網(wǎng)絡業(yè)務出售給華為的競爭對手，也就是與華為在無線電網(wǎng)絡業(yè)務方面競爭的諾基亞西門子網(wǎng)絡有限公司。

就在華為向美國芝加哥聯(lián)邦法院提交之后的不長時間內(nèi)，芝加哥聯(lián)邦法院的莎倫?約翰遜?科爾曼于1月25日發(fā)起了一項限制令。芝加哥聯(lián)邦法院限制令的主要目的就是要立即終止摩托羅拉和諾基亞西門子網(wǎng)絡有限公司的這項交易，因為這兩家公司都還處于仲裁中，所以在此期間不能發(fā)起任何的交易。

綜上述，在華為技術有限公司的整個訴訟過程中，限制令發(fā)揮了極大的作用，及時有效地保護了受害方的利益不受損失，有效組織了知識產(chǎn)權侵害行為的繼續(xù)。同時，根據(jù)知識產(chǎn)權的實務操作來看，大部分的知識產(chǎn)權侵害案都是通過庭外進行和解的，這是因為知識產(chǎn)權本身具有一定的時效性和地域性，而知識產(chǎn)權的案件訴訟，不僅要浪費大量的人力、物力和財力，而且耗時很長，甚至要幾年的時間，而這達不到保護知識產(chǎn)權的目的。本案中，華為技術有限公司通過提出限制令的動議申請，是依法走民事訴訟救濟的主要手段之一，這樣也是美國企業(yè)常常用到的方式?？梢哉f禁止令的頒發(fā)是對知識產(chǎn)權侵害行為的最直接最有效的手段。

3.3 杭州市高科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略

杭州高科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略個案分析――阿里巴巴公司。2001年1月18日，北京正普公司將阿里巴巴（中國）網(wǎng)絡技術有限公司以及中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）告上了法庭，北京正普公司認為，阿里巴巴中國網(wǎng)絡技術有限公司以及中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心因為中文域名“阿里巴巴”侵害了其合法權益。4月25日，北京市第一中級人民法院公開審理了此案。這成為我國由于中文域名而發(fā)起的第一個案件，也是第一個由于中文域名而被法院審理的第一個案件。

阿里巴巴公司是一家全球性的電子商務公司，其主要為中小企業(yè)提供B2B的電子商務服務。當前，阿里巴巴中國網(wǎng)絡技術有限公司旗下有四大業(yè)務群：分別是淘寶、雅虎、阿里巴巴和支付寶業(yè)務。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心是一家域名管理機構(gòu)，此次案件也是首次以被告的形式出現(xiàn)。

此次案件的基本情況是，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心在推出了中文域名試驗系統(tǒng)之后，北京正普公司通過在線注冊申請了“阿里巴巴”中文域名，而中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心對此域名進行了申請，并且最后被阿里巴巴中國網(wǎng)絡技術有限公司申請注冊得到。為此北京正普有限公司認為，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心構(gòu)成了對北京正普公司的侵權和違約。而對于阿里巴巴中國網(wǎng)絡技術公司而言，在申請注冊“阿里巴巴中文域名前，明知道會產(chǎn)生糾紛仍然注冊了“阿里巴巴”中文域名，侵害了北京正普公司的合作權益。

北京市第一中級人們法院在審理此案時認為，由中國網(wǎng)絡信息中心制定并出臺的《中文域名暫行管理辦法》僅僅是提出了中文域名申請的一般程序和條件，并不是針對特定的人的，該暫行管理辦法是面對社會大眾的，因此按照我國合同法的有關規(guī)定，并不能構(gòu)成我合同法中所提到的要約，也就是說，《中文域名暫行管理辦法》不構(gòu)成具有約束力的要約，鑒于這一點，北京正普公司所申請的“阿里巴巴”中文域名也就不能算作是合同上的承諾，所以北京正普公司認為，中國網(wǎng)絡信息中心未能履行北京正普有限公司申請阿里巴巴中文域名的請求屬于違約和侵權，針對這樣的主張法院不予支持。

通過上述的分析，最終北京第一中級人民法院做出判決，北京正普公司訴訟中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心和阿里巴巴中國網(wǎng)絡科技技術有限公司侵權一案不能得到支持，并且判決阿里巴巴中國網(wǎng)絡技術有限公司所擁有的“阿里巴巴”中文域名合法有效。

4 從三地比較談我國高科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施

4.1 三地各自的問題與成因

4.1.1 寧波。從目前看來，雖然寧波市的知識產(chǎn)權工作取得了顯著的成績，但知識產(chǎn)權對高科技企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用還遠遠沒有得到充分發(fā)揮。這主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（1）企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，缺乏知識產(chǎn)權服務平臺，缺乏專業(yè)人才。

（2）專業(yè)人才的匱乏是妨礙企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的主要因素。

（3）知識產(chǎn)權公共服務體系滯后，許多企業(yè)對于寧波目前的知識產(chǎn)權公共服務平臺了解不多，應用不夠，同時寧波的專利機構(gòu)僅有6家，從業(yè)人員120余人。學歷結(jié)構(gòu)一般為本科，具有碩士學位的人員數(shù)量較少，而且具有專利人資格的比例較低，能夠撰寫外文專利的人數(shù)相對更少，專利機構(gòu)的整體水平亟待提升。

（4）知識產(chǎn)權保護機制有待完善，機制尚在探索起步階段，與先進國家和地區(qū)比，寧波的發(fā)展仍相對滯后，已經(jīng)嚴重影響到企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施。

4.1.2 深圳。從目前的發(fā)展情況看，深圳市在知識產(chǎn)權方面仍存在著一些問題，可歸納為以下三點：

（1）實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的企業(yè)行業(yè)分布不平衡。2010年，深圳發(fā)明專利申請的前23家單位共申請國內(nèi)專利18493件，其中發(fā)明專利15132件，按相關行業(yè)領域進行分類（由于國家知識產(chǎn)權局暫時不能提供專利申請中的行業(yè)情況，現(xiàn)通過發(fā)明專利申請前23家單位的專利數(shù)據(jù)進行初步分析）。深圳市的專利申請主要集中在IT等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域，生物醫(yī)藥、新材料等領域的專利申請較少，不足以支撐產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，科研院所的申請量也很小。

（2）高科技企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，積極進行專利申請數(shù)量少。2010年，深圳僅有64%的企業(yè)有一件以上專利（比2009年的調(diào)查結(jié)果提高了6%）。大量的企業(yè)沒有申請過專利，2萬多家從事技術類的企業(yè)和機構(gòu)，僅有不到20%申請了專利，反映出深圳的高科技企業(yè)的知識產(chǎn)權意識還比較薄弱。

（3）企業(yè)實施的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，以申請專利為主。目前，深圳的專利申請還主要是專利申請，核心專利申請、國外專利申請還較少。核心專利指的是制造某技術領域的某種產(chǎn)品必須使用的技術所對應的專利，企業(yè)不能也無法通過采用一些規(guī)避設計或手段繞開；專利是相對核心專利而言的，它的研究、改進是基于核心專利進行的。

4.1.3 杭州。杭州市高科技企業(yè)目前在實施產(chǎn)權戰(zhàn)略問題上存在的問題主要表現(xiàn)為：

（1）企業(yè)缺乏實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的管理機構(gòu)。

（2）政府資金投入不足是企業(yè)無法實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的主要原因。

（3）企業(yè)對于知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施缺乏研究，許多杭州高科技企業(yè)在制定知識產(chǎn)權戰(zhàn)略時，缺乏對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略進行深入的、系統(tǒng)的研究，導致了展示產(chǎn)權戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)單一、規(guī)劃不系統(tǒng)等問題。

4.2 從三地看我國發(fā)展高科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的整體現(xiàn)狀與成就

世界知識產(chǎn)權組織的報告顯示，2010年，中國的國際專利申請量增幅高達56%，國際專利申請總量已經(jīng)位居世界第四位。2006～2010年，中國國內(nèi)發(fā)明專利申請數(shù)量達到145.1萬件，是十五時期總量的2.6倍。國內(nèi)發(fā)明專利申請，十一五期間達到145.1萬件，實用新型和外觀設計專利申請分別達到了128.9萬件和155.4萬件。通過專利合作條約途徑提交的國際專利申請十一五期間達到了3.6萬件，是十五期間的4.3倍。

企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權制度和知識產(chǎn)權資源的能力顯著增強。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我國企事業(yè)單位的技術創(chuàng)新能力與知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力正在逐步提高。2007年，國內(nèi)企業(yè)發(fā)明專利申請量為7.3893萬件，發(fā)明專利授權量為1.2851萬件，占國內(nèi)發(fā)明專利申請和授權總量的比例分別為48.3%和40.2%，和前5年前相比分別提高了5倍和8.8倍。

越來越多的企業(yè)重視知識產(chǎn)權在發(fā)展和運營中的作用，制定并實施了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，有效地保護和使用了知識產(chǎn)權，提高了市場競爭力，為自身的良性長期發(fā)展打下了基礎。在一些高科技行業(yè)中，涌現(xiàn)出了一批重視高科技研發(fā)、創(chuàng)新的企業(yè)，比如：吉利汽車、阿里巴巴、華為、三生、高科等。

一些企業(yè)在內(nèi)部成立并建設了專門的職能部門，管理專利的申請與授權、侵權與被侵權、對外關系等。同時引入了一定數(shù)量的專利理人才和技術人員。同時還定期參加有關機構(gòu)舉辦的知識產(chǎn)權論壇、講座等，了解相關的最新資訊。

4.3 從三地看我國發(fā)展高科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的不足

從對寧波、深圳、杭州三個城市高科技企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的分析，可以看出我國企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略存在的問題，可以從宏觀與微觀兩方面來看：

4.3.1 宏觀上，知識產(chǎn)權制度不完善，立法不配套，司法環(huán)境不樂觀。

4.3.2 微觀上，企業(yè)知識產(chǎn)權的制定與實施嚴重脫節(jié)。

4.4 我國高科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施對策

4.4.1 加快知識產(chǎn)權戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)組建。企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的不配套，是阻礙一些企業(yè)制定和施行知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的主要因素。企業(yè)必須建立關于知識產(chǎn)權管理的部門負責管理有關企業(yè)知識產(chǎn)權的一切事務。

4.4.2 形成企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略文化。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是一個復雜而完整的體系，要建立企業(yè)文化，首先要將知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理、運用能力作為企業(yè)的核心競爭力，自下而上地轉(zhuǎn)變企業(yè)的核心價值觀和經(jīng)營理念。其次要提高企業(yè)的專利意識。這種專利意識應體現(xiàn)為在尊重他人知識產(chǎn)權的同時，注重創(chuàng)造和保護自己的知識產(chǎn)權。

4.4.3 構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權法律制度。為促進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的順利實施，企業(yè)應在內(nèi)部建立完善的知識產(chǎn)權法律管理制度。包括：知識產(chǎn)權的具體內(nèi)容、知識產(chǎn)權管理部門的主要職責、對于職務智力勞動成果的認定、對于成果的分配、相關的獎勵措施與懲處措施、關于專利保護的具體要求等。

4.4.4 建立企業(yè)人員實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略激勵機制。獎勵辦法包括：技術創(chuàng)新項目完成目標獎、技術創(chuàng)新成果獎、技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎等。將獎勵與完成技術創(chuàng)新項目的難以程度和項目取得的經(jīng)濟效益掛鉤，設立不同的獎勵等級，使員工的發(fā)明創(chuàng)造能夠體現(xiàn)其應有的機制。目前，我國的許多企業(yè)都建立了知識產(chǎn)權激勵機制。因此，對于一些無法自行制定知識產(chǎn)權激勵機制的企業(yè)，可以去參考或照搬一些著名企業(yè)、國有企業(yè)的激勵辦法，同時要注意，在制定知識產(chǎn)權激勵機制時，必須結(jié)合自身的現(xiàn)實條件。

4.4.5 完善知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施體系與步驟。企業(yè)在制定和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略時，必須要對企業(yè)的現(xiàn)實情況進行深入調(diào)查和分析，要確保所制定的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略具有很高的可操作性。也就是說，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，是一個長期而復雜的過程。因此，企業(yè)的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略必須是完善的、分階段逐步進行的。對于企業(yè)在不同階段所要完成什么任務，達到什么目標效果，都要有明確規(guī)定。在實踐中，一些企業(yè)為獲得短期利益，沒有從長遠角度出發(fā)，盲目建立和實施了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，導致知識產(chǎn)權戰(zhàn)略成了

空話。

5 結(jié)語

知識產(chǎn)權是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，是一種重要的資源，能夠使企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得有利地位，促使企業(yè)長期健康發(fā)展。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是企業(yè)為了獲得、運用、保護知識產(chǎn)權，并獲取最大化經(jīng)濟效益所采用的策略與手段。目前，在我國，許多企業(yè)都制定并實施了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，使知識產(chǎn)權在生產(chǎn)與經(jīng)營過程中，能夠得到有效保護。

參考文獻

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篇9

第一條　為實施人才強市戰(zhàn)略，根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢對海外高層次人才的需求，以及國家有關政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　市委組織部負責本市海外高層次人才有關工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市人事局負責海外高層次人才的資格認定；市科技局會同市發(fā)展改革委負責海外高層次人才科技創(chuàng)業(yè)項目的認定；市財政局負責有關扶持資金的審核及核撥。

市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市公安局、市勞動保障局、市國土房管局、市外經(jīng)貿(mào)局、市國資委、市工商局、市僑辦、市金融辦、市信息辦、中國留學人員廣州科技交流會辦公室等部門按照各自職責協(xié)同實施本辦法。

第三條　本辦法所稱海外高層次人才為在海外獲得博士學位，引進后每年在本市工作一般不少于9個月，并符合下列條件之一的人才：

(一)掌握電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)控裝備、汽車、重大成套和技術裝備制造、現(xiàn)代物流等我市重點發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的核心技術，或擁有獨立自主知識產(chǎn)權，其技術成果領先、能夠填補國內(nèi)空白，并具備良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的科技創(chuàng)業(yè)領軍人才。

(二)在世界500強企業(yè)中擔任中級以上管理職務，精通相關領域業(yè)務和國際規(guī)則，善于經(jīng)營管理，有較豐富實踐經(jīng)驗的管理專家；或在著名金融機構(gòu)、律師、會計師、審計師、建筑師或設計師事務所擔任高級職務的管理人員。

(三)在境外著名高校、科研院所擔任相當于副教授以上職務，或?qū)δ骋粚I(yè)或領域的發(fā)展有過重大貢獻，在國際著名的學術刊物發(fā)表過有影響的學術論文，或獲得有國際影響的學術獎勵，其成果處于本行業(yè)或本領域?qū)W術前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認可的專家、學者。

(四)在國外政府機構(gòu)、政府間國際組織、著名非政府機構(gòu)中擔任中層以上管理職務的專家、學者。

(五)具有特殊專長并為本市急需的特殊人才。

海外高層次人才由市人事局組織有關專家進行認定：對經(jīng)認定符合前款規(guī)定條件的，頒發(fā)《海外高層次人才證書》。

《海外高層次人才證書》有效期5年，是海外高層次人才享受本辦法規(guī)定的有關優(yōu)惠政策的憑證。

第四條　鼓勵海外高層次人才依法采取以下方式為本市經(jīng)濟社會發(fā)展服務：

(一)以技術入股或投資的形式創(chuàng)辦具有自主知識產(chǎn)權、技術領先、成果產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的高新技術企業(yè)、先進制造業(yè)。

(二)利用先進科學技術、設備和資金等條件，與高等院校、科研院所、各類企業(yè)等進行合作研究或建立合作研究開發(fā)基地。

(三)在市屬的高等院校、科研院所、企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、文化藝術院團、新聞媒體、金融機構(gòu)、專業(yè)服務機構(gòu)、重點實驗室、工程技術研究中心等單位，受聘擔任專業(yè)技術職務或高級管理職務。

(四)擔任我市重大工程、重點項目的高級管理或技術職務。

(五)以其他方式為本市經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

第五條　市政府設立高層次人才專項扶持資金2億元。該資金按以下規(guī)定使用：

(一)著重扶持海外高層次人才創(chuàng)業(yè)。

1、對在我市創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，且其項目具有獨立自主知識產(chǎn)權，技術成果國際領先、能夠填補國內(nèi)空白，并具有較高科技含量、良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，給予最多不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金；市、區(qū)或縣級市政府提供相應的工作場所，3年內(nèi)免收租金。

2、從事符合我市重點發(fā)展領域的科技開發(fā)項目，并由海外高層次人才控股或擁有不低于20％股權的企業(yè)，經(jīng)論證和審核，根據(jù)其項目的投資需求，由政府引導廣州市屬風險投資公司給予不超過500萬元的股權投資，股權投資比例最多不超過項目實際投資總額的30％。

3、對具有市場需求的高新技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動資金不足向銀行申請項目貸款的，給予50％的貸款貼息，貼息總額不超過100萬元，貼息期不超過2年。

4、海外高層次人才在我市創(chuàng)業(yè)期間，其應納稅年收入在12萬元以上部分，由市財政每年按其所繳納的個人所得稅額的本市留成部分的50％給予補貼，每年最高補貼不超過30萬元。補貼期不超過5年。

5、對于特圳優(yōu)秀的海外高層次人才，在我市創(chuàng)辦符合我市重點發(fā)展領域的高新技術企業(yè)的，一次性給予30～100萬元不等的安家費。

(二)對受聘來我市工作的海外高層次人才給予補助。

1、在我市擔任重大科技項目、重大工程項目首席工程技術專家、管理專家的海外高層次人才，由市財政按用人單位提供的科研經(jīng)費資助的同樣數(shù)額給予支持，其中市財政資助金額最多不超過50萬元。

2、在本辦法第四條第(三)項所指的市屬單位工作的海外高層次人才，如用人單位提供安家補貼的，由市財政按用人單位提供的同樣數(shù)額給予安家補貼，其中市財政的補貼額最多不超過50萬元。

3、在本辦法第四條第(三)項所指的市屬單位工作海外高高層次人才的個人所得稅補貼政策參照本條第(一)項第4款規(guī)定的標準執(zhí)行。

(三對在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中有突出貢獻的海外高層次人才以及創(chuàng)新和科研團隊給予獎勵，獎勵辦法由市政府另行制定。

第六條　市政府組織或引導、引進社會力量設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金和高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新材料和現(xiàn)代服務業(yè)等各類產(chǎn)也基金以及各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。

市政府引導、鼓勵組建涵蓋股權投資、信用擔保、產(chǎn)權交易等機構(gòu)參與的投資戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進資本和實力雄厚的中介機構(gòu)，建立有效的投融資機制。

第七條　海外高層次人才以持有的科技成果投資入股的，經(jīng)具有資質(zhì)的評估機構(gòu)、驗資機構(gòu)的評估和驗資，憑市人事局出具的有關證明，可以享受工商登記綠色通道待遇。

海外高層次人才在本市創(chuàng)辦的獨資、合資企業(yè)，可登記注冊為外商投資企業(yè)并享受相關優(yōu)惠政策。

第八條　來本市工作或創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才，其本人、配偶、未成年子女可依照本市有關規(guī)定向市人事局申請辦理入戶所需相關證明，公安部門憑市人事局證明及《入戶指標卡》辦理有關入戶手續(xù)。

來本市工作或創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才，其本人、配偶、未成年子女，可依照本市有關規(guī)定向市人事局申請《廣東省居住證》。

第九條　對持有有效期3年以上的《廣東省居住證》和省人事廳或市人事局證明，按規(guī)定引進的海外高層次人才，其子女人讀幼兒園、小學、初中、高中與本市戶籍學生享

受同等待遇，并按就近入學原則，安排在其父母或委托監(jiān)護人居住地段的學校就讀。

對持有市人事局印發(fā)的《海外高層次人才證書》的海外高層次人才，其子女入讀義務教育階段學校的，與本市戶籍學生享受同等待遇，報讀高中階段學校時加10分投檔錄取。

第十條　海外高層次人才在本市創(chuàng)業(yè)和工作期間的住房，由聘用單位或本人自行解決。如小能解決，且在本市沒有住房的，可向房管部門申請以成本價租住臨時周轉(zhuǎn)房，租住期限不超過2年；到期確有困難的，可以申請按當時的市場價與房管部門約定租住時限后續(xù)租。

海外高層次人才可優(yōu)先購買限價商品房。

第十一條　用人單位應積極為海外高層次人才隨同來本市工作的配偶(含外國籍、港澳臺籍)安排就業(yè)；對就業(yè)確有困難的，由政府人事、勞動部門協(xié)助推薦安排；配偶暫無工作單位的，其人事關系按有關規(guī)定免費掛靠當?shù)厝瞬沤涣鞣罩行摹?/p>

第十二條　海外高層次人才來本市設立的外資、合資、合作企業(yè)取得的人民幣利潤，或在本市工作期間取得的合法人民幣收入，或需對外支付進口貨款，可按有關規(guī)定到指定銀行辦理相應手續(xù)。

第十三條　海外高層次人才來本市工作因科研、教學急需，需從境外進口科教用品，或申請進口工作、生活的自用物品，由海關按國家有關規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。

第十四條　受聘到本市科研、教學、衛(wèi)生等事業(yè)單位或企業(yè)單位擔任專業(yè)技術職務的海外高層次人才，不受單位專業(yè)技術崗位職數(shù)限制。

第十五條　高層次留學回國人員可以申報評定專業(yè)技術資格。

在我市企事業(yè)單位工作的高層次留學回國人員，回國后首次申報評定職稱，可按實際專業(yè)技術水平和能力直接申報評定相應檔次的專業(yè)技術資格，其在國外取得的業(yè)績成果，可以作為申報職稱時的業(yè)績成果提交。

高層次留學回國人員申報評定職稱，可由廣州留學人員服務管理中心為其提供歸口代辦服務。

第十六條　接受海外高層次人才的企事業(yè)單位，應按有關規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險；也可為其購買商業(yè)性補充保險。

第十七條　回國服務的海外高層次人才購買自用的小汽車以及來華定居的海外高層次人才進口的自用小汽車，可憑有關證明文件，享受相關的車輛購置稅優(yōu)惠政策。

第十八條　市人事局等有關部門應在市政務服務中心設立海外高層次人才服務窗口，對海外高層次人才實行動態(tài)、分類服務和管理。

第十九條　對引進海外高層次人才上作作出突出貢獻的機構(gòu)和個人給予表彰和獎勵，獎勵辦法由市政府另行制定。

篇10

【關鍵詞】動漫產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展

動漫產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)和關系遵循了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展原則,但又有其特性。動漫產(chǎn)業(yè)具有知識密集和創(chuàng)新密集的特征,動漫企業(yè)的創(chuàng)新激勵和創(chuàng)新能力決定了城市動漫產(chǎn)業(yè)競爭力的高低。產(chǎn)業(yè)集群可以通過正式的和非正式的制度加強動漫企業(yè)之間的信息交流,這有利于降低動漫企業(yè)的知識搜尋成本,增強動漫企業(yè)的吸收能力和創(chuàng)新能力;同時動漫產(chǎn)業(yè)集群也有利于專用人力資本的積累和培育,強化區(qū)域品牌。

目前,沈陽動漫企業(yè)主要集中于渾南的動漫產(chǎn)業(yè)基地,沈北和東陵地區(qū)的動漫規(guī)劃項目尚在建設之中。2008年渾南國家動漫產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)注冊資金總額2.8億元,入駐企業(yè)105家,就業(yè)人數(shù)4000人左右。2008年動漫基地內(nèi)原創(chuàng)動畫片制作完成12000分鐘左右,實現(xiàn)動漫產(chǎn)品產(chǎn)值15億元,提前進入全國前5名。而國際動漫產(chǎn)業(yè)城位于東陵區(qū)渾河南岸,根據(jù)規(guī)劃,動漫產(chǎn)業(yè)城將分為動漫產(chǎn)業(yè)區(qū)、動漫旅游區(qū)和動漫配套區(qū),預計年產(chǎn)值達1000億元。此外,2008年深圳華強集團有限公司投資80億元人民幣,在沈北新區(qū)建設沈陽華強文化科技產(chǎn)業(yè)園項目,項目規(guī)劃總用地面積5500畝。政府對動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展應進一步合理規(guī)劃,逐步整合渾南新區(qū)、沈北新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)和東陵區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)城的資源,幫助企業(yè)迅速成長,不斷增強國際競爭力。沈陽市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊,但是在快速發(fā)展過程中仍存在一些問題亟待解決。

一、沈陽動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、動漫集群發(fā)展不夠成熟,產(chǎn)業(yè)鏈延展不夠完善

我市動漫產(chǎn)業(yè)不是通過產(chǎn)業(yè)群的自主機制和動漫產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關聯(lián)性得到發(fā)展,而是通過政府建立動漫產(chǎn)業(yè)基地,搭建公共技術平臺,以稅收、土地等優(yōu)惠政策來吸引動漫企業(yè)特別是原創(chuàng)公司入駐而形成企業(yè)空間集聚。企業(yè)之間配合不多,產(chǎn)業(yè)鏈缺乏延展。動漫產(chǎn)業(yè)具有跨行業(yè)的特點,幾乎與所有的行業(yè)都能實現(xiàn)無縫隙結(jié)合,實現(xiàn)雙贏。目前,我市尋求動漫形象作為自己品牌代言人的企業(yè)還寥寥無幾。從國際成熟的動漫業(yè)發(fā)展情況看,只有在產(chǎn)業(yè)鏈運作全面有效的前題下,動漫產(chǎn)業(yè)才可能實現(xiàn)贏利化的良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

2、動漫集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,欠缺集群內(nèi)部企業(yè)合作互補

我市動漫產(chǎn)業(yè)尚處在發(fā)展階段,由于渾南、沈北、東陵的資源類似、區(qū)位相近,且各政府部門的職能、目標和任務也大同小異,在產(chǎn)業(yè)定位和特色上存在雷同,導致競爭戰(zhàn)略的邊際成本遞增,阻礙了集群長期競爭優(yōu)勢的形成。動漫基地內(nèi)密集型競爭與合作機制尚未形成,幾年來企業(yè)雖然增長很快,但同一行業(yè)的企業(yè)數(shù)量少,企業(yè)單兵作戰(zhàn),缺乏競爭,企業(yè)的學習與創(chuàng)新不夠普及,信息、技術、人才等創(chuàng)新要素的流動缺乏內(nèi)在動力,創(chuàng)新主體之間缺乏競爭與合作的動力機制,無法形成以競爭與協(xié)作為核心、以創(chuàng)新和提高競爭力為主要目標產(chǎn)業(yè)集群。目前,我市動漫產(chǎn)業(yè)集中于動漫產(chǎn)業(yè)鏈源頭,原創(chuàng)、制作技術合成,作為產(chǎn)業(yè)鏈后端,游戲的開發(fā)制作、中介營銷、衍生品開發(fā)營銷企業(yè)少之又少,動漫人才的培訓機構(gòu)配套不到位,與其他城市動漫產(chǎn)業(yè)群相比,缺乏產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)特色,企業(yè)趨同化現(xiàn)象比較嚴重,不利于產(chǎn)業(yè)集群的整體發(fā)展。

3、動漫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資金短缺

目前,市政府和渾南新區(qū)共同出資設立了動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,每年新區(qū)財政列支2000―3000萬元,對進駐基地的企業(yè)在房租補貼、動畫片播出獎勵、貸款貼息以及產(chǎn)業(yè)基金等方面給予扶持,進一步推動了動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些政策可以短時間推動動漫集群發(fā)展,但資金來源渠道單一,風險投資機制不完善,風險資本出口不暢;銀行為規(guī)避商業(yè)風險,加大動漫企業(yè)借貸難度;證券市場的門檻過高,使得證券市場很難成為動漫企業(yè)的融資渠道。從總體上看,風險投資規(guī)模偏小,滿足不了動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,擔保風險投融資的服務體系欠缺,嚴重制約了動漫企業(yè)的發(fā)展。

4、技術創(chuàng)新能力不足,地方根植性差

一是技術創(chuàng)新能力不足。技術創(chuàng)新和運用是產(chǎn)業(yè)集群保持競爭力的根本,而集群的創(chuàng)新一方面與集群式的創(chuàng)新有關,也與群內(nèi)企業(yè)的研發(fā)投入有關。動漫企業(yè)對企業(yè)研發(fā)人員的需要更高,動漫企業(yè)研發(fā)人員占企業(yè)總體員工人數(shù)百分之八十以上,包括技術人才、創(chuàng)意人才等,高端人才供給不足嚴重影響企業(yè)創(chuàng)新動力。集群式創(chuàng)新強調(diào)的是集群內(nèi)企業(yè)的協(xié)同競爭性、資源共享性和地方結(jié)網(wǎng)性,而目前入園企業(yè)多以市場競爭為主,協(xié)同效應不足,且這些入園企業(yè)的規(guī)模相對較小,研發(fā)投入力度不大。 二是地方根植性差。強調(diào)地方根植性其實是強調(diào)對于地方資源的結(jié)構(gòu)性整合與促進地方競爭力的長期效應,發(fā)達國家的動漫產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)做到了這一點,同時還能在更大范圍內(nèi)整合資源。由于規(guī)劃性質(zhì),我市很難做到這一點,特別是所吸引的跨國公司具有很大的遷移性困難,需要很長時間形成產(chǎn)業(yè)集群。

5、動漫產(chǎn)品國外市場急需拓寬

參考《2007―2008年度國家文化出口重點企業(yè)目錄》,在廣播影視類中,大部分企業(yè)來自北京、上海、天津、浙江、杭州、湖南等地,而我市動漫基地內(nèi)沒有任何一家企業(yè)上榜,這說明沈陽動漫基地企業(yè)與其他動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的城市間存在較大差距,亟待拓展動漫產(chǎn)品海外市場。

二、沈陽動漫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

1、發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)集群需要政府全方位的政策支持

在發(fā)達國家的動漫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中,集群政策起到了關鍵的作用。集群政策是某國或某地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、科技政策和區(qū)域發(fā)展政策等的綜合和延伸,具有政策集成和政策協(xié)調(diào)效應,涉及立法保障、優(yōu)惠政策、中介機構(gòu)政策、需求政策、培訓政策、國際關系促進政策及環(huán)境政策多個方面。我市目前雖然也特別注重運用政府政策來促進企業(yè)的集群化發(fā)展,但政策缺乏系統(tǒng)性和集群導向性,特別是過于強調(diào)吸引外地原創(chuàng)企業(yè)投資,缺乏建立外地投資企業(yè)與本地企業(yè)之間良好的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。應借鑒國外經(jīng)驗,在構(gòu)建集群政策體系時遵循系統(tǒng)性、集群導向性和長遠規(guī)劃性的原則;在培育動漫產(chǎn)業(yè)集群時著力做到立足本地資源確定集群產(chǎn)業(yè)定位,吸引外資以促進技術創(chuàng)新,建設企業(yè)孵化器以扶持本地企業(yè),提供公共服務以創(chuàng)造外部環(huán)境。

2、完善法律體系,保護知識產(chǎn)權

知識產(chǎn)權可以說是動漫產(chǎn)業(yè)的靈魂,知識產(chǎn)權保護問題已經(jīng)成為動漫企業(yè)發(fā)展和生存的瓶頸。我國有關知識產(chǎn)權的立法雖在不斷的完善,但還是跟不上時代的發(fā)展步伐,就動漫知識產(chǎn)權立法而言,涉及網(wǎng)絡知識產(chǎn)權問題的相關法案急需完善。值得注意的是,保護知識產(chǎn)權不僅要靠政府的行政手段,每個動漫企業(yè)自身也有著重要的責任,上下游企業(yè)間共同利益的缺失在打擊侵犯知識產(chǎn)權活動中也將起到負面作用。由于知識產(chǎn)權保護成本相對較高,單靠某個人、某個企業(yè)的力量,效果是有限的,因此,上下游企業(yè)間需要通力合作,打擊侵權,保護各方利益,最終實現(xiàn)多贏的效果。同時,要保護原創(chuàng)者權益。動漫原創(chuàng)者缺乏一個強有力的社會組織保護其權利,許多原創(chuàng)者的概念、設計等一旦被投資人掌握后,其會采用種種手段甚至不惜觸犯法律迫使原創(chuàng)者離開核心團隊。這不但是原創(chuàng)者的一時損失,更是整個動漫行業(yè)的巨大損失,它會打擊創(chuàng)作者的積極性,同時影響創(chuàng)作者收入,直接影響其再創(chuàng)作活動。對此,需要政府出面,成立一個社會組織或在制度上完善對創(chuàng)作者的保護。

3、建立集群內(nèi)部的創(chuàng)新激勵機制和組織協(xié)調(diào)關系

集群內(nèi)部創(chuàng)新激勵機制和組織協(xié)調(diào)關系的建立依賴于企業(yè)之間基于市場機制的合作。競爭需要持續(xù)創(chuàng)新,而持續(xù)創(chuàng)新又必須強調(diào)企業(yè)之間、企業(yè)與其他機構(gòu)廣泛而深入的合作。在動漫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較好的國家,企業(yè)與大學合作緊密。我市對于動漫人才供給有得天獨厚的條件,如魯美學院、東北大學、遼寧大學等可供給人才。不僅如此,各大學不但對高度復雜的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新活動感興趣,也更熱衷于參與本地產(chǎn)業(yè)合作的論壇和支持新技術企業(yè)的成長。加強這種合作,促進人才資源的開發(fā)與集聚效應的產(chǎn)生,能實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校多贏的局面。

4、建立和完善投融資體系

首先,政府要引導和鼓勵金融部門增加對動漫領域的投入,擴大社會融資,發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,建立多層次的資本市場;其次,應積極探索風險投資及其市場化運作機制,健全包括政府、民營在內(nèi)的各種風險投資機構(gòu),設立風險投資基金;最后,要積極培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職業(yè)風險投資家隊伍,通過銀行和設立基金會的方式向動漫企業(yè)提供低息貸款和風險基金。目前,沈陽動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金還遠遠滿足不了動漫企業(yè)對資金的需求,應加大政府財政專項資金的支持力度。同時,動漫企業(yè)在融資方面也應采取靈活方式,在創(chuàng)作出作品時,要及時積極地與下游企業(yè)聯(lián)系,如衍生品發(fā)行公司,可以爭取企業(yè)投資,解決資金瓶頸問題。

5、完善動漫產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集群的服務設施系統(tǒng)

目前,我市動漫產(chǎn)業(yè)鏈中許多角色還沒有登場,最突出的是缺少中介公司、行業(yè)協(xié)會為上下游企業(yè)服務、為動漫制作服務,導致上下游企業(yè)、制作者與開發(fā)商、運營商與消費者等各個環(huán)節(jié)之間信息不對稱,既不利于制作者了解市場偏好設計原創(chuàng)作品,也不利于其他環(huán)節(jié)衍生產(chǎn)品的開發(fā)和原創(chuàng)作品的推廣。此外,上游設計工作缺乏對下游產(chǎn)品開發(fā)的考慮,造成不易于開發(fā)的后果也是一個重要的原因。通過完善中介機構(gòu)的服務,搭建聯(lián)系平臺,加強上下游動漫企業(yè)之間的互動,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的順利延展。

同時,動漫基地管委會應大力支持集群機構(gòu)的發(fā)展,以降低集群式創(chuàng)新的交易成本和風險。集群機構(gòu)作為政府和集群的人,承擔集群內(nèi)部的制度設計和行為規(guī)范,是集群技術創(chuàng)新系統(tǒng)不可缺少的構(gòu)成因素。集群機構(gòu)包括行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會以及各類技術協(xié)會等,支持集群機構(gòu)發(fā)展可以采取以下措施:一是給予集群機構(gòu)一定的資金以及場地支持;二是鼓勵集群機構(gòu)參與制定動漫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃;三是鼓勵集群機構(gòu)參與公共信息服務平臺和研發(fā)公共服務平臺建設工作;四是鼓勵和支持動漫基地內(nèi)外的有關行業(yè)協(xié)會、商會在高新區(qū)開展活動。