導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須在核定資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，把好房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法查處無(wú)證或者超范圍從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等行為。對(duì)不具備資質(zhì)的單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的視為無(wú)資質(zhì)開(kāi)發(fā)。嚴(yán)禁偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)以下簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)證書(shū)行為。要積極培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)外來(lái)有實(shí)力和良好業(yè)績(jī)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。外地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的必須到市建設(shè)行政主管部門(mén)登記備案。要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)清出制度，把是否有不良記錄作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢和企業(yè)晉級(jí)、降級(jí)的審批條件。對(duì)未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的由市建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定予以查處。

二嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地、規(guī)劃、建設(shè)和銷(xiāo)售等手續(xù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須依法按招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出售的方式取得土地使用權(quán)，足額繳納土地出讓金，并按出讓合同約定的條件和期限開(kāi)發(fā)、利用土地；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更，確需變更的必須按原審批程序報(bào)市規(guī)劃部門(mén)審批。

嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。房地產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)新開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先向市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)，市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審查后，核發(fā)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》再報(bào)市發(fā)展和改革部門(mén)核準(zhǔn)，否則市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)不予辦理商品房預(yù)售許可證及房屋所有權(quán)證。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目資本金制度，項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例應(yīng)不低于35％，分期實(shí)施的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按分期實(shí)施的項(xiàng)目總投資和相同的比例執(zhí)行資本金制度。

開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，定期送市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。未按照規(guī)定在商品房現(xiàn)售前將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)報(bào)送備案的由市房地產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)建設(shè)部《城市商品房銷(xiāo)售管理辦法》予以查處。

三嚴(yán)格商品房預(yù)售許可管理。市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要按照法定程序和許可條件，嚴(yán)格把好商品房預(yù)售許可關(guān)。未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購(gòu)包括認(rèn)訂、登記、選號(hào)等收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售商品房。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而非法預(yù)售或變相預(yù)售的市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對(duì)拒不整改的依據(jù)《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》以及建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

四加強(qiáng)商品房預(yù)銷(xiāo)售合同管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照建設(shè)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合監(jiān)制并推廣使用的商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本，與購(gòu)房者簽訂商品房預(yù)銷(xiāo)售合同。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在制定商品房銷(xiāo)售合同格式條款時(shí)，不得免除自己責(zé)任、加重購(gòu)房人責(zé)任，或排除購(gòu)房人合法權(quán)利。市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格預(yù)售合同登記備案制度，落實(shí)購(gòu)房實(shí)名制訂立合同前，應(yīng)將《商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》商品房銷(xiāo)售管理辦法》城市商品房預(yù)售管理辦法》向購(gòu)房人明示，未按照規(guī)定向買(mǎi)受人明示的市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城市商品房銷(xiāo)售管理辦法》予以查處。

五嚴(yán)格執(zhí)行《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住宅交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》并按《住宅質(zhì)量保證書(shū)》約定承擔(dān)保修責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反上述規(guī)定的由原資質(zhì)審批部門(mén)依法進(jìn)行處理。

六加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告和展銷(xiāo)活動(dòng)管理。未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，不得商品房預(yù)售廣告。廣告單位要對(duì)房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行必要的審查，杜絕虛假?gòu)V告和其他違法違規(guī)廣告。對(duì)未取得預(yù)售許可證預(yù)售廣告的承諾售后包租、返本銷(xiāo)售的廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱(chēng)、面積、價(jià)格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的市建設(shè)、工商、價(jià)格、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的依法予以嚴(yán)肅查處。

市工商行政管理部門(mén)和市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)的審查和監(jiān)管，有嚴(yán)重違法違規(guī)不良記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和不具備預(yù)銷(xiāo)售條件的商品房項(xiàng)目，不得參加展銷(xiāo)活動(dòng)。

二、加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序

一加強(qiáng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后90日內(nèi)，持房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、當(dāng)事人合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)并申報(bào)成交價(jià)格。辦理完房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，30日內(nèi)持變更后的房屋所有權(quán)證到市國(guó)土資源部門(mén)辦理土地變更登記。房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，不得瞞報(bào)或作不實(shí)申報(bào)。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)根據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》規(guī)定，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，成交價(jià)格明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格的以評(píng)估價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。未申請(qǐng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的依據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》第三十五條的規(guī)定予以查處。

二加強(qiáng)房地產(chǎn)抵押管理。自簽訂房地產(chǎn)抵押合同之日起30日內(nèi)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)辦理抵押登記手續(xù)。市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)就地產(chǎn)涉及的權(quán)屬問(wèn)題交由國(guó)土資源管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后，向登記人出具登記證明。房地產(chǎn)抵押合同自抵押登記之日起生效。以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在抵押合同上作記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)后重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個(gè)以上抵押權(quán)時(shí)，以抵押登記的先后順序受償。依法設(shè)定的房地產(chǎn)抵押，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。抵押當(dāng)事人未申請(qǐng)抵押登記的依據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》第三十五條的規(guī)定予以查處。

三加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理。市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要全面清理、整頓房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法查處未取得資質(zhì)證書(shū)、未履行備案手續(xù)、超范圍從事中介業(yè)務(wù)以及中介行為不規(guī)范的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)向市工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在一個(gè)月內(nèi)到市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人承辦經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用市房地產(chǎn)、工商管理部門(mén)制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同示范文本，并附有執(zhí)行該項(xiàng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的簽名。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等費(fèi)用，買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中賺取差價(jià)等違規(guī)行為的由市房地產(chǎn)、物價(jià)、工商管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，依法查處。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)行為

一用于出租經(jīng)營(yíng)的房屋必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，否則，不得對(duì)外出租。

二房屋租賃實(shí)行登記備案制度。房屋租賃活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后30日內(nèi)向市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記和備案。申請(qǐng)登記備案時(shí)需提交書(shū)面租賃合同、房屋所有權(quán)證書(shū)和當(dāng)事人合法證件。未取得權(quán)屬證書(shū)的房屋不得出租。若出租共有房屋或已抵押的房屋，應(yīng)提交其他共有人或抵押權(quán)人同意出租的證明。

三租賃房屋經(jīng)登記備案后，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依法核發(fā)《房屋租賃證》房屋租賃證》房屋租賃行為合法有效的憑證。若從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其可作為場(chǎng)所合法的憑證；若用于居住，其可作為公安部門(mén)辦理戶(hù)口的憑證之一。嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃證》自本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，所有未辦理《房屋租賃證》單位和個(gè)人應(yīng)向市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦租賃登記手續(xù)。對(duì)未申請(qǐng)房屋租賃登記的當(dāng)事人，依據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》第三十五條予以查處。

篇2

一、全局上半年主要工作回顧

今年，我們根據(jù)學(xué)比看工作精神和全局實(shí)際情況，提高了各單位工作任務(wù)指標(biāo)，盡管存在這樣那樣的困難和問(wèn)題，總體上說(shuō)，大部分責(zé)任單位都能實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，較好地完成局里布置的工作任務(wù)，各項(xiàng)工作有條不紊向前推進(jìn)。

（一）全面加大住房保障工作力度。積極做好保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)和資金申請(qǐng)工作，加大協(xié)調(diào)力度和督查力度，盯緊項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)管，交叉作業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)住房保障工作。一是全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目111.3萬(wàn)平方米，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為前5年的總和，在全省位居第四，各個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)工作正在緊張籌備。二是大力推進(jìn)廉租住房建設(shè)。爭(zhēng)取廉租住房項(xiàng)目14.3萬(wàn)平方米，目前已開(kāi)工7.72萬(wàn)平方米，其中：市區(qū)廉租住房開(kāi)工新建4萬(wàn)平方米。三是加快發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金5312萬(wàn)元，其中年度資金2710萬(wàn)元，年度資金2602萬(wàn)元，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，我市安排2212萬(wàn)元用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼，另外3100萬(wàn)元收購(gòu)小套型住房用于實(shí)物配租。目前，已發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼767萬(wàn)元，小套型住房收購(gòu)工作正在緊張進(jìn)行。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理，對(duì)市區(qū)東方明珠一期和葉縣昆安小區(qū)一期1006套經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行搖號(hào)配售，保證了經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售的公開(kāi)、公平、公正。

（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第一階段驗(yàn)收，獲得全國(guó)優(yōu)秀城市稱(chēng)號(hào)。對(duì)房地產(chǎn)網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，開(kāi)展市轄6縣（市）房地產(chǎn)網(wǎng)站建設(shè)，在全省18個(gè)省轄市中第一家推出覆蓋市、縣兩級(jí)的房地產(chǎn)網(wǎng)站群，完善了房地產(chǎn)信息和政策宣傳平臺(tái)。在商品房網(wǎng)上登記備案的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的分析與整合，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)信息向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)上直報(bào)。對(duì)市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行換屆改選，充實(shí)協(xié)會(huì)力量，完善協(xié)會(huì)章程，為房地產(chǎn)企業(yè)搭建交流合作的行業(yè)平臺(tái)，暢通房地產(chǎn)企業(yè)與行業(yè)主管部門(mén)信息溝通的渠道。在市場(chǎng)低迷的情況下，舉辦住交會(huì)，為房地產(chǎn)企業(yè)搭建市場(chǎng)互動(dòng)平臺(tái)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，達(dá)成購(gòu)房意向2424個(gè)，面積22.9萬(wàn)平方米。共辦理商品房預(yù)售8.23萬(wàn)平方米，季度末累計(jì)可售面積45.99萬(wàn)平方米，與去年同期相比下降明顯，市場(chǎng)供給放緩，5月份基本上沒(méi)有預(yù)售項(xiàng)目。商品房銷(xiāo)售合同登記備案23.87萬(wàn)平方米，其中商品住房22.38萬(wàn)平方米，1937套，均價(jià)2645元，成交量和成交價(jià)格與去年相比均有上升，市場(chǎng)正逐步回暖。二手房成交13.17萬(wàn)平方米，金額2.32億元，其中二手住房12.5萬(wàn)平方米，1481套，2.05億元，均價(jià)1641元。同時(shí)加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)管理，登記備案面積26.4萬(wàn)平方米，1.15萬(wàn)間，發(fā)放租賃證4317本，公房登記備案達(dá)到89%。

（三）加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。規(guī)范發(fā)展物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展年度物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核，對(duì)全市70家物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本情況進(jìn)行綜合考核，限期整改3家，注銷(xiāo)資質(zhì)3家，規(guī)范了物業(yè)服務(wù)行為。做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)審批工作，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)到80家，其中一級(jí)資質(zhì)2家，二級(jí)資質(zhì)3家，三級(jí)資質(zhì)57家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)占全省的1/3。物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目222個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目1個(gè)，省優(yōu)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目4個(gè)，市優(yōu)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目16個(gè)。同時(shí)積極推進(jìn)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金歸集工作，目前3個(gè)住宅小區(qū)歸集工作已經(jīng)完成。

（四）加強(qiáng)房屋登記管理和使用安全管理。制定《市集體土地房屋權(quán)屬登記管理暫行辦法》，認(rèn)真研究解決歷史遺留問(wèn)題房屋登記問(wèn)題，加快集體土地房屋辦證籌備工作，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋登記管理和服務(wù)，保護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。房屋權(quán)屬登記發(fā)證174.84萬(wàn)平方米，其中研究歷史遺留問(wèn)題房屋97棟、31.50萬(wàn)平方米，已登記29棟、9.81萬(wàn)平方米。加大違規(guī)裝修和私拆亂改行為查處力度，加強(qiáng)房屋安全鑒定、房屋裝飾裝修和危險(xiǎn)房屋防治的管理工作。開(kāi)展公共場(chǎng)所用房安全隱患排查治理和企業(yè)生產(chǎn)用房安全排查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房和衛(wèi)生系統(tǒng)房屋排查鑒定工作，排查房屋101棟，面積19.27萬(wàn)平方米，鑒定面積42.37萬(wàn)平方米，對(duì)河南平棉紡織集團(tuán)等13家企業(yè)生產(chǎn)用房進(jìn)行排查，公共場(chǎng)所用房完好率達(dá)到100%。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部管理工作。認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)、“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，學(xué)習(xí)焦裕祿精神，進(jìn)一步深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、精管理、優(yōu)服務(wù)、爭(zhēng)先進(jìn)”主題活動(dòng)，推進(jìn)“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”長(zhǎng)效工作，為住房保障和房產(chǎn)管理工作注入新鮮活力。通過(guò)新聞媒體和我局網(wǎng)站向社會(huì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開(kāi)承諾二十條，全面公布主要職能、責(zé)任部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)、責(zé)任人員、聯(lián)系電話(huà)和局長(zhǎng)信箱，特別邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員作社會(huì)監(jiān)督員，為進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)一步。發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的精神，組織全局干部職工為重病職工郭金保同志捐款19110元。加大雙創(chuàng)工作力度，加強(qiáng)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、街頭游園建設(shè)，深入整治直管公房、局屬單位開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和家屬院環(huán)境衛(wèi)生，摘掉了落后帽子，進(jìn)入了先進(jìn)行列。進(jìn)一步加強(qiáng)局屬單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各開(kāi)發(fā)、物業(yè)單位積極尋找建設(shè)項(xiàng)目，努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大眾開(kāi)發(fā)西高皇育華新居項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，房屋租賃單位和物業(yè)企業(yè)及時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)，不斷加大租金和費(fèi)用征收力度，房屋租賃合同簽訂率、租金收繳率均達(dá)100％，物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳率保持在65%以上。在搞好經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、物業(yè)與局屬房屋租賃工作的基礎(chǔ)上，增加全局職工工資補(bǔ)助，提高職工生活水平，促進(jìn)了全局和諧發(fā)展的良好局面。

二、存在問(wèn)題及下半年工作安排

同志們，上半年各項(xiàng)工作盡管取得了一定的成績(jī)，但對(duì)比我們的年度任務(wù)和趕超目標(biāo)，下半年的任務(wù)還很艱巨，工作中還存在一定的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是，保障性住房建設(shè)還需要加快推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法還需要大力加強(qiáng)，房屋租賃工作還有很多問(wèn)題需要努力克服，政風(fēng)行風(fēng)20條承諾還需要認(rèn)真兌現(xiàn)，歷史遺留官司等問(wèn)題還需要抓緊解決，公房租賃管理還需要及時(shí)改進(jìn)，各單位開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各單位、各部門(mén)要緊密結(jié)合趕超目標(biāo)和上半年任務(wù)完成情況，深入調(diào)查研究，制定工作對(duì)策，確保完成年度任務(wù)。

（一）積極完善我市住房保障體系。

保障性住房建設(shè)是民生工程，也是增收熱點(diǎn)，是職能問(wèn)題，也是收入問(wèn)題，要加大督查力度，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。東方明珠項(xiàng)目一期10月份要具備入住條件，二期要在7月中旬完成實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。山水華庭經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目要加大協(xié)調(diào)力度，要在近期通過(guò)規(guī)委會(huì)審定后立即開(kāi)工建設(shè)。藍(lán)欣家園經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目要抓緊完成控制性規(guī)劃編制工作，在此基礎(chǔ)上抓緊編制詳細(xì)性規(guī)劃，10月底前要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。8萬(wàn)平方米廉租住房9月底前也要實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，圓滿(mǎn)完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。抓緊開(kāi)展廉租住房房源收購(gòu)工作，出臺(tái)《廉租住房租售并舉管理辦法》，完成年度和年度廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)，同時(shí)認(rèn)真做好保障性住房用地計(jì)劃申報(bào)，為明年住房保障工作打下良好基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。在認(rèn)真開(kāi)展好企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的同時(shí)，根據(jù)國(guó)家政策，嚴(yán)格實(shí)行整治。目前，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖明顯，一些房地產(chǎn)企業(yè)和不法中介乘機(jī)造勢(shì)、雇人排隊(duì)、甚至瘋狂炒作，與周邊城市相比，我們的問(wèn)題是比較突出的，已經(jīng)引起領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的高度關(guān)注。我們必須履行職責(zé)，積極作為，采取措施，從嚴(yán)整治。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的企業(yè)，要加大查處力度，遏制蔓延勢(shì)頭，狠剎市場(chǎng)歪風(fēng)，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。抓緊推進(jìn)物業(yè)規(guī)范化管理，開(kāi)展好達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和十佳企業(yè)評(píng)比等規(guī)范化管理年活動(dòng)，扶持和表彰優(yōu)秀企業(yè)，批評(píng)和清除劣質(zhì)企業(yè)，發(fā)展好物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全管理。繼續(xù)強(qiáng)化公共場(chǎng)所安全隱患排查治理工作，對(duì)全市中小學(xué)校進(jìn)行全面檢查并采取有效措施，確保教育用房使用安全。結(jié)合企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)安排，積極開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)用房安全隱患排查治理工作，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全管理。建立公共場(chǎng)所和企業(yè)生產(chǎn)用房安全檔案，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全規(guī)范化管理。

篇3

第一條為規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在縣城范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括商住小區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、酒店、辦公等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)的要求，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，控制零星分散建設(shè)。

第四條縣建設(shè)局是本縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)，直接負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理、監(jiān)督工作。

縣發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、城管、環(huán)保、公安、物價(jià)、工商、人防、消防及相關(guān)管線(xiàn)單位等部門(mén)、機(jī)構(gòu)按照職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，共同做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作。

第二章土地使用權(quán)

第五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)應(yīng)以公開(kāi)出讓方式取得，土地出讓時(shí)必須由建設(shè)局根據(jù)城市規(guī)劃提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，國(guó)土局根據(jù)建設(shè)局提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件出讓土地，開(kāi)發(fā)單位按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地利用條件進(jìn)行開(kāi)發(fā)。確需改變土地使用條件的，在履行相關(guān)程序并報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，應(yīng)向國(guó)土局申報(bào)并簽訂土地出讓補(bǔ)充合同。

第六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不按規(guī)定期限開(kāi)工建設(shè)，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿(mǎn)二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。因不可抗力等原因造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的除外。

第七條房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)周期一般為2-3年，開(kāi)發(fā)單位必須按照土地出讓合同約定的開(kāi)發(fā)周期進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

土地出讓公告和合同中約定的開(kāi)發(fā)建設(shè)保證金在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后返還40%，單位工程按期竣工返還40%，綜合驗(yàn)收合格后返還20%。開(kāi)發(fā)建設(shè)保證金不計(jì)息，分期建設(shè)工程按比例返還。出讓合同另有約定的按約定執(zhí)行。

第三章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)

第八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四等四個(gè)資質(zhì)等級(jí)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)，在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，不得越級(jí)承攬業(yè)務(wù)?？h外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和社會(huì)自然人取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地后，需在我縣注冊(cè)房地產(chǎn)企業(yè)并具備相應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書(shū)》的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以依據(jù)核定的標(biāo)準(zhǔn)從事相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

第四章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理

第九條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理分為建設(shè)工程總平面圖審查報(bào)批、規(guī)劃公示、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖規(guī)劃審查、規(guī)劃許可、施工許可、放線(xiàn)定位、房產(chǎn)預(yù)測(cè)繪、預(yù)（銷(xiāo)）售許可、戶(hù)外配套工程審批、規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督、單位工程竣工驗(yàn)收、綜合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

第十條建設(shè)工程總平面圖審查報(bào)批

開(kāi)發(fā)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行總平面圖及規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成果必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和我縣規(guī)劃管理的有關(guān)要求。建設(shè)工程總平面圖及規(guī)劃方案由建設(shè)局審查和報(bào)批。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的房屋建筑面積計(jì)算按照《縣房屋建筑面積計(jì)算管理技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目房屋產(chǎn)權(quán)面積預(yù)測(cè)繪與施工圖規(guī)劃審查相銜接。

第十一條規(guī)劃公示

規(guī)劃公示由建設(shè)局組織，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總平面圖和相關(guān)文件通過(guò)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、規(guī)劃展覽館、網(wǎng)站等途徑公示，公示時(shí)間不少于10天。

第十二條初步設(shè)計(jì)審查

初步設(shè)計(jì)審查由建設(shè)局負(fù)責(zé)組織。規(guī)模較大的項(xiàng)目在上報(bào)初步設(shè)計(jì)方案的同時(shí)，開(kāi)發(fā)單位向建設(shè)局上報(bào)申請(qǐng)分期開(kāi)發(fā)計(jì)劃。建設(shè)局會(huì)同相關(guān)單位在組織初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，對(duì)分期實(shí)施方案同步審查、同時(shí)批復(fù)。分期實(shí)施方案作為項(xiàng)目分期綜合驗(yàn)收的依據(jù)。

第十三條施工圖規(guī)劃審查

施工圖規(guī)劃審查由建設(shè)局負(fù)責(zé)組織，作為核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的依據(jù)。施工圖建筑面積不得超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積或同意分期建設(shè)的分期總建筑面積。

第十四條規(guī)劃許可

建設(shè)局根據(jù)審核確認(rèn)的施工圖核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本），規(guī)劃許可容積率等相關(guān)指標(biāo)不得違反土地出讓條件。建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）不得作為辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)和交付使用的依據(jù)。建設(shè)工程竣工后，憑副本及有關(guān)批準(zhǔn)圖件報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格，換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。

第十五條施工許可

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)提供下列文件：

（一）立項(xiàng)批文；

（二）用地批文；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）；

（四）中標(biāo)通知書(shū)及施工合同備案表；

（五）施工圖審查合格書(shū)；

（六）質(zhì)量監(jiān)督受理通知書(shū)；

（七）監(jiān)理合同；

（八）建筑施工安全監(jiān)督備案受理通知書(shū)；

（九）農(nóng)民工工資保障金繳款憑證及承諾書(shū)。

第十六條放線(xiàn)定位

工程開(kāi)工時(shí)，開(kāi)發(fā)單位需在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖、土地證、規(guī)劃許可證（副本）、施工許可證復(fù)印件，然后向建設(shè)局提出放線(xiàn)申請(qǐng)，建設(shè)局向城管局移交項(xiàng)目相關(guān)文件，并會(huì)同城管局審查公示圖件，共同現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)驗(yàn)線(xiàn)，形成定位放線(xiàn)、驗(yàn)線(xiàn)記錄。

第十七條房產(chǎn)預(yù)測(cè)繪

商品房預(yù)（銷(xiāo)）售前須由具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行預(yù)測(cè)繪，房產(chǎn)預(yù)測(cè)繪報(bào)告在房產(chǎn)預(yù)測(cè)繪房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案，備案的條件為：

（一）建設(shè)單位已取得土地使用權(quán)證；

（二）有經(jīng)審查合格并加蓋印章的施工圖紙；

（三）房屋預(yù)測(cè)繪面積與規(guī)劃許可面積相一致。

開(kāi)發(fā)單位在預(yù)測(cè)繪報(bào)告?zhèn)浒负蠓娇深I(lǐng)取商品房預(yù)（銷(xiāo)）售許可證。

第十八條預(yù)（銷(xiāo)）售許可

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)（銷(xiāo)）售許可條件后，向建設(shè)局申請(qǐng)辦理商品房預(yù)（銷(xiāo)）售許可，應(yīng)當(dāng)提供下列文件：

（一）開(kāi)發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

（二）已交付全部土地使用權(quán)出讓金的證明和土地使用權(quán)證書(shū)；

（三）規(guī)劃總平面圖；

（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）；

（五）建設(shè)工程施工許可證；

（六）投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上的證明材料（現(xiàn)場(chǎng)踏勘）；

（七）施工進(jìn)度和竣工交付日期計(jì)劃；

（八）工程施工合同；

（九）預(yù)售商品房分層平面圖；

（十）商品房預(yù)（銷(xiāo)）售方案；

（十一）房屋拆遷安置和物業(yè)管理方案已經(jīng)落實(shí)的證明；

（十二）質(zhì)量監(jiān)督受理（竣工驗(yàn)收證明）；

（十三）價(jià)格審核手續(xù)；

（十四）預(yù)測(cè)報(bào)告；

（十五）網(wǎng)上備案；

（十六）維修基金承諾書(shū)；

（十七）土地出讓公告、合同及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等其它相關(guān)資料。

銷(xiāo)售許可面積不得超過(guò)規(guī)劃許可面積，物管用房等必須無(wú)償提供的公用設(shè)施不得發(fā)放預(yù)（銷(xiāo)）售許可證。預(yù)（銷(xiāo)）售許可證需在售房部公示。

第十九條戶(hù)外配套工程審批

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前30日內(nèi)向建設(shè)局報(bào)送配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)方案。方案應(yīng)包括建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)工和竣工時(shí)間等。建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目戶(hù)外工程設(shè)計(jì)進(jìn)行審查和批復(fù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和期限完成配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。城管局、建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓公告和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求，在住宅小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)物業(yè)管理用房、社區(qū)居委會(huì)用房、活動(dòng)中心（社區(qū)會(huì)所）、公共廁所、垃圾用房等公共設(shè)施。凡建設(shè)費(fèi)用已列入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本的公共設(shè)施設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得擅自處置；其經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于該項(xiàng)目的物業(yè)管理。土地出讓公告約定捐建的公共設(shè)施在竣工驗(yàn)收后移交給相應(yīng)管理部門(mén)，并辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)登記手續(xù)。

第二十條規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督

城管局負(fù)責(zé)縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督，確保開(kāi)發(fā)單位按規(guī)劃實(shí)施。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)測(cè)產(chǎn)權(quán)登記面積超出許可證面積在3%（含3%）以?xún)?nèi)的，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)規(guī)費(fèi)，超過(guò)3%的以上部分，除補(bǔ)繳相關(guān)規(guī)費(fèi)外，由城管局按有關(guān)法律法規(guī)處理，并按規(guī)定到國(guó)土局補(bǔ)交土地出讓金，補(bǔ)簽土地出讓合同。未按規(guī)定補(bǔ)繳相應(yīng)費(fèi)用、接受相應(yīng)處理的建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)不得進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收。

第二十一條單位工程竣工驗(yàn)收

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收，單位工程竣工驗(yàn)收由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組織。相關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，共同做好建設(shè)項(xiàng)目的單位工程竣工驗(yàn)收。單位工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，憑驗(yàn)收合格證明和工程規(guī)劃許可證（副本）向建設(shè)局申請(qǐng)換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本），作為房屋產(chǎn)權(quán)總登記的依據(jù)。

第二十二條綜合驗(yàn)收

建設(shè)局是建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收的牽頭單位，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。縣規(guī)劃、城管、公安、消防、國(guó)土、環(huán)保、廣電、人防、電力、通信、郵政等有關(guān)單位按照各自的職責(zé)，共同做好建設(shè)項(xiàng)目的竣工綜合驗(yàn)收工作。綜合驗(yàn)收不合格的須按要求限期整改到位，如限期整改仍不到位的，除扣除剩余建設(shè)保證金外，將按相關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章法律責(zé)任

第二十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)依據(jù)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，報(bào)請(qǐng)省建設(shè)廳予以降低或者注銷(xiāo)其開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)：

（一）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)的；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或者假借項(xiàng)目聯(lián)合開(kāi)發(fā)，變更項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體，變相轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的；

（四）未取得施工許可證擅自施工的；

（五）未按規(guī)定向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)領(lǐng)取、報(bào)送《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》的；

（六）按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目未委托監(jiān)理的；

（七）未經(jīng)工程質(zhì)量驗(yàn)收備案或?qū)Ⅱ?yàn)收不合格的房屋擅自交付使用的；

（八）有明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的；

（九）房屋銷(xiāo)售中存在虛假?gòu)V告、銷(xiāo)售面積“缺斤短兩”等欺詐行為，造成消費(fèi)者損失未予改正的；

（十）商品房銷(xiāo)售中，未按規(guī)定向購(gòu)房者提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，未依照《住宅質(zhì)量保證書(shū)》承諾的內(nèi)容進(jìn)行保修的；

（十一）未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)（銷(xiāo)）售商品房的；

（十二）違反合同約定拖欠工程款的；

（十三）工程質(zhì)量低劣或者發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

（十四）連續(xù)3年無(wú)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或開(kāi)發(fā)投資額、竣工面積不符合相應(yīng)資質(zhì)要求的；

（十五）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十四條土地出讓公告約定的政府限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、回遷房必須滿(mǎn)足政府安置需要。當(dāng)期安置多余部分未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得擅自處置。

第二十五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照本辦法的規(guī)定提供物業(yè)管理服務(wù)用房及社區(qū)居委會(huì)用房，具備可補(bǔ)建條件的，將責(zé)令其限期依法補(bǔ)建。逾期不補(bǔ)建或建設(shè)面積不足的，應(yīng)當(dāng)在其建設(shè)的非住宅商品房中另行劃足相應(yīng)面積用房或繳納補(bǔ)建價(jià)款。補(bǔ)建價(jià)款按照該地段經(jīng)營(yíng)用房的銷(xiāo)售價(jià)格乘以未建設(shè)面積計(jì)算，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)繳納至該項(xiàng)目的房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金賬戶(hù)，歸全體業(yè)主所有。

第二十六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自將規(guī)劃確定的物業(yè)管理服務(wù)用房、社區(qū)居委會(huì)用房、公共配套用房改變使用性質(zhì)、挪作他用的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)責(zé)令其清還。

第二十七條違反本辦法的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《商品房銷(xiāo)售管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

篇4

一、高度重視，準(zhǔn)備工作充分

（一）傳達(dá)部署到位。7月25日，我局接到根據(jù)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市工商行政管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜省住建廳、省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)規(guī)范全省房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售行為工作方案的通知＞的通知》（資住建發(fā)〔2014〕94號(hào)）后，高度重視，立即組織召開(kāi)了黨委會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了上級(jí)的文件精神，使上級(jí)的要求深入人心，使每名同志明確此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意義、重要、步驟，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市局、省廳的安排部署上來(lái)。

（二）組織機(jī)構(gòu)健全。我局成立了市房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由住建設(shè)局、工商行政管理局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，房地產(chǎn)管理局、住建局和工商行政管理局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織此次房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（三）方案制定詳實(shí)。在傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合上級(jí)的要求，專(zhuān)題研究和分析我市房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售行為的現(xiàn)狀，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、要求、內(nèi)容、方法和步驟作了研究，制定并下發(fā)了《規(guī)范市房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售行為工作方案》。

二、嚴(yán)密組織，專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯

（一）企業(yè)自查認(rèn)真。從7月底至8月上旬，全市50家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)圍繞11個(gè)問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了自查自糾，并對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，我局組織聯(lián)合工作組對(duì)全市所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展自查自糾的情況進(jìn)行突擊抽查，并落實(shí)上級(jí)指示要求不及時(shí)的兩家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行警示約談。

（二）集中檢查逗硬。從8月11日至8月31日，我們組織聯(lián)合工作組對(duì)全市所有房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展銷(xiāo)售行為的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)檢查，主要存在以下問(wèn)題：一是個(gè)別房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在未取得預(yù)售許可證收取定金、預(yù)收款的問(wèn)題。二是存在未使用商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本的問(wèn)題。三是存在收取的預(yù)售款不按時(shí)進(jìn)入監(jiān)管賬戶(hù)，挪用預(yù)售款的問(wèn)題。四是個(gè)別開(kāi)發(fā)企業(yè)因資金困難，擅自挪用業(yè)主繳納的辦證稅金，導(dǎo)致拖延辦證的問(wèn)題。五是齊銷(xiāo)樓場(chǎng)所公示內(nèi)容不齊全的問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們及時(shí)予以了糾正和處理，下發(fā)整改通知書(shū)10份，共查處了“富麗濱河”在未取得預(yù)售的情況以vip的形式收取購(gòu)房定金、“金域華庭”擅自挪用預(yù)售款，并按照《城市商品房預(yù)售管理辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。

（三）部門(mén)聯(lián)運(yùn)緊密。此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作是住建局、工商行政管理局聯(lián)合進(jìn)行，我們共計(jì)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)4次，互通情況，及時(shí)準(zhǔn)確地把握準(zhǔn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售行為的基本現(xiàn)狀，共同協(xié)商、共同檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。真正做到了協(xié)調(diào)配合緊密、集中檢查認(rèn)真、依法查處逗硬。

三、整改落實(shí)，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們將從嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度入手，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，促使我市房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售行為更加規(guī)范。

（一）加強(qiáng)預(yù)售許可監(jiān)管，防止出現(xiàn)違規(guī)銷(xiāo)售行為

1．根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部131號(hào)令）、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市商品房預(yù)售管理工作的通知》（簡(jiǎn)府發(fā)〔2007〕19號(hào)）、《市人民政府關(guān)于規(guī)范城市商品房預(yù)售管理工作的補(bǔ)充通知》（簡(jiǎn)府發(fā)〔2012〕41號(hào)）、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市工商行政管理局、市房屋征收補(bǔ)償局、市規(guī)劃局《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作的通知》（簡(jiǎn)住建〔2014〕44號(hào)）文件精神，嚴(yán)格按照“企業(yè)申請(qǐng)、部門(mén)會(huì)審、資料初審、審核批準(zhǔn)”的程序，嚴(yán)格商品房預(yù)售許可工作。

2．由市房地產(chǎn)管理局牽頭，對(duì)全市所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行銷(xiāo)售許可情況進(jìn)行定期、不定期突擊檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷(xiāo)售行為，嚴(yán)肅頂格處罰，決不姑息遷就。

（二）加強(qiáng)銷(xiāo)售監(jiān)管，規(guī)范商品房銷(xiāo)售秩序

1．監(jiān)督房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須將“商品房預(yù)售許可證、國(guó)有土地使用證、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、“兩證一書(shū)”、施工許可證、銷(xiāo)控表、建筑總平面圖、預(yù)售方案”在售樓部明顯位置進(jìn)行公示。并在沙盤(pán)上對(duì)已取得預(yù)售許可證的樓棟張貼市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一制作的已取得預(yù)售許可標(biāo)識(shí)。

2．為提高技防手段，由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在售樓部現(xiàn)場(chǎng)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施。

3．嚴(yán)格執(zhí)行《銷(xiāo)售管理辦法》的規(guī)定，各售樓部銷(xiāo)售人員必須持證上崗。

4．嚴(yán)格執(zhí)行《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》的規(guī)定，凡在我市從事商品房銷(xiāo)售及的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行登記備案。

5．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得預(yù)售許可證后，必須在10日內(nèi)一次性開(kāi)盤(pán)，并將全部房源對(duì)外公開(kāi)銷(xiāo)售，不得分批次銷(xiāo)售；對(duì)不及時(shí)開(kāi)盤(pán)，存在捂盤(pán)惜盤(pán)、囤積房源、炒賣(mài)房號(hào)等違規(guī)行為，市房地產(chǎn)管理局將依法嚴(yán)肅查處。

（三）加強(qiáng)預(yù)售款監(jiān)管，嚴(yán)格資金撥付程序

1．根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法>的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售款監(jiān)管工作的補(bǔ)充通知》文件精神，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)預(yù)售許可證前，必須建立對(duì)應(yīng)樓盤(pán)的監(jiān)管賬戶(hù)，保證預(yù)售款全部進(jìn)入監(jiān)管賬戶(hù)。

2．嚴(yán)格預(yù)售款的監(jiān)督工作，開(kāi)發(fā)企業(yè)支取預(yù)售款，根據(jù)監(jiān)管賬戶(hù)的資金余額情況，嚴(yán)格按照“企業(yè)申請(qǐng)、監(jiān)理公司證明、市房地產(chǎn)管理局初審、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)”的程序執(zhí)行。

3．由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)，各預(yù)售款存儲(chǔ)銀行配合，定期、不定期對(duì)全市所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管賬戶(hù)內(nèi)的預(yù)售款存儲(chǔ)情況進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即凍結(jié)預(yù)售款支取，關(guān)閉網(wǎng)簽系統(tǒng)，嚴(yán)肅頂格處罰。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)簽監(jiān)管，防止出現(xiàn)一房多賣(mài)

1．按照《市商品房預(yù)（銷(xiāo)）售買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上簽約備案管理暫行辦法》文件精神，為防止陰陽(yáng)合同、一房多賣(mài)等違法違規(guī)行為，保障購(gòu)房者的合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上簽約制度。并對(duì)在同一樓盤(pán)購(gòu)買(mǎi)3套（含3套）以上房屋的購(gòu)房者進(jìn)行申報(bào)制度，未經(jīng)過(guò)審核的不準(zhǔn)多購(gòu)。

2．根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》和《省商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同實(shí)行網(wǎng)上簽約和預(yù)售登記備案管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與承購(gòu)人簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同后，30日內(nèi)務(wù)必到市房地產(chǎn)管理局辦理登記備案手續(xù)。

篇5

上半年，建設(shè)規(guī)劃工作根據(jù)縣委、縣政府和市建設(shè)規(guī)劃局的統(tǒng)一部署，以開(kāi)展“重點(diǎn)工作推進(jìn)年、建設(shè)形象提升年”活動(dòng)為載體，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城市化，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo)，努力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加大管理力度，完善城市功能，提高城市品位，提升隊(duì)伍素質(zhì)，使我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作得到進(jìn)一步提升。

㈠優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃

現(xiàn)版縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)面積為44.17平方公里;建成區(qū)面積14.36平方公里,建成區(qū)人口12萬(wàn)左右。

進(jìn)一步完善縣域總體規(guī)劃，兩規(guī)銜接上報(bào)市局審查；開(kāi)展縣城總體規(guī)劃人大審議后完善工作；進(jìn)一步完善縣工業(yè)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城中心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、行政中心建筑設(shè)計(jì)；完成08—12年縣城住房建設(shè)規(guī)劃；開(kāi)展單元控規(guī)編制，完成控規(guī)單元區(qū)規(guī)劃圖；根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)工作要求，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，正在編制18個(gè)。

㈡強(qiáng)化規(guī)劃管理

出了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作例會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、規(guī)劃條件核實(shí)、城鄉(xiāng)規(guī)劃督查等四項(xiàng)制度。監(jiān)察力度較前幾年空前加強(qiáng)，落實(shí)了建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)察責(zé)任制度、行政處罰案件集體審議制度，推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，將有關(guān)辦事程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果和舉報(bào)電話(huà)公示于眾，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，限制自由裁量權(quán)，逐步統(tǒng)一了處罰標(biāo)準(zhǔn)。共查處違章案件49起，處罰違章建筑面積42458平方米；拆除50起，拆除面積21174平方米。

㈢完善城市功能

1、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)展順利。

污水工程：污水處理廠(chǎng)通過(guò)加大推流器等措施已解決氧化溝積泥現(xiàn)象，并于4月份再次投泥成功，污水處理廠(chǎng)運(yùn)行能力已達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)能力。兩座污水提升泵站已開(kāi)始正常穩(wěn)定運(yùn)行，已完成綠化工程、柴油發(fā)電機(jī)等配套設(shè)施招標(biāo)。管網(wǎng)調(diào)整文本已完成初稿；待實(shí)施管網(wǎng)工程正在編制預(yù)算；運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)：已擬定兩套方案報(bào)縣政府討論，暫未通過(guò)。

開(kāi)展了橫溪、白塔污水廠(chǎng)建設(shè)前期工作。

供水工程：城鄉(xiāng)供水一體化一期管網(wǎng)工程正在可研報(bào)批；環(huán)城南路西延段已通過(guò)驗(yàn)收，仙清線(xiàn)段開(kāi)工建設(shè)。上半年新建供水管網(wǎng)7公里，新增受益人口近一萬(wàn)。改造等供水管2里。

城市道路：建設(shè)東路工程已完成前期審批；西門(mén)橫街工程已委托設(shè)計(jì)；環(huán)城北路西段和西二路、西三路、省耕路工程正在編制可行性研究報(bào)告；東路基本完成雨污管及路基工程。

2、城市綠化、美化工作。

城市公共綠地面積40萬(wàn)平方米。

完成了楊梅進(jìn)城工程；基本完成了城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)制度改革，實(shí)施了城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)承包；開(kāi)展了南峰公園南側(cè)山體滑坡處理的設(shè)計(jì)和預(yù)算工作；完成龍皇山崩塌工程圖紙審查、預(yù)算編制、立項(xiàng)等工作；完成縣城春節(jié)節(jié)日氣氛營(yíng)造工作；對(duì)城區(qū)排水排污設(shè)施進(jìn)行了一次全面疏通；

3、縣城供水狀況良好，出廠(chǎng)水綜合合格率為100%，為廣大市民安全用水提供了保障。

㈣規(guī)范行業(yè)管理

1、房地產(chǎn)管理

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理：

目前我縣共有房地產(chǎn)企業(yè)21家，其中二級(jí)2家、三級(jí)8家、四級(jí)11家，上半年銷(xiāo)售收入5.5億。

結(jié)合去年開(kāi)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作繼續(xù)對(duì)我縣的房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范了我縣房戶(hù)開(kāi)發(fā)企業(yè)的一些不良行為，促進(jìn)我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。今年以來(lái)我縣房地產(chǎn)行業(yè)開(kāi)發(fā)量約為28萬(wàn)平方米，計(jì)預(yù)售建筑面積16.52萬(wàn)平方米。

新增了一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)：民泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。

物業(yè)管理：

經(jīng)過(guò)各相關(guān)部門(mén)及開(kāi)發(fā)公司的共同努力，對(duì)錦繡明珠、玫瑰城兩個(gè)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)選舉順利進(jìn)行，并正式成立了業(yè)主委員會(huì)。

對(duì)今年新核準(zhǔn)預(yù)售的香格里拉、西門(mén)片區(qū)拆遷區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行物業(yè)管理企業(yè)的公開(kāi)招標(biāo)選聘。

拆遷管理工作：

對(duì)我縣今年計(jì)劃拆遷的項(xiàng)目進(jìn)行疏理，并通過(guò)縣政府下文報(bào)市建設(shè)局備案。

西門(mén)片區(qū)一期一批拆遷項(xiàng)目拆遷許可證辦理延期手續(xù)，同時(shí)對(duì)四戶(hù)被拆遷戶(hù)的拆遷進(jìn)行裁決，并舉行了強(qiáng)制搬遷的聽(tīng)證。

保障住房管理工作：

開(kāi)展了我縣城市保障住房對(duì)象的調(diào)查摸底工作。

出了我縣廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、資金管理辦法等三個(gè)保障住房政策，并已報(bào)縣政府審定。

首批4200平方米經(jīng)濟(jì)適用房，已落實(shí)建設(shè)地塊，近期將進(jìn)行拍賣(mài)。

2、建筑業(yè)管理

至今，我縣共有建筑企業(yè)19家：土建9家、市政5家、交通2家、裝璜2家、古建1家，其中一級(jí)企業(yè)3家。上半年產(chǎn)值13億，居全市第6位。

完成一、二季度安全隱患排查、節(jié)能檢查、質(zhì)量通病檢查，檢查工地40個(gè)、企業(yè)16家；開(kāi)展了6月安全月活動(dòng)，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳。

企業(yè)資質(zhì)申報(bào)工作順利開(kāi)展。

起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

按市局規(guī)定推行新的評(píng)標(biāo)辦法，逐步推廣工程量清單招標(biāo)法。

繼續(xù)推行了欠薪保障金制度，全縣至今未發(fā)生一起民工欠薪上訪(fǎng)事件。

㈤提升隊(duì)伍形象

根據(jù)“形象提升年”活動(dòng)要求，結(jié)合縣里開(kāi)展的“服務(wù)工業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目”百日行動(dòng)，我局開(kāi)展了多項(xiàng)有助服務(wù)效能提升的工作：

1、為積極推進(jìn)“服務(wù)工業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目”行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)企業(yè)扶持力度，有效處置累積的企業(yè)違法建設(shè)遺留問(wèn)題，破解企業(yè)發(fā)展制約要素，我局本著服務(wù)經(jīng)濟(jì)、依法行政、適當(dāng)變通、簡(jiǎn)化程序原則，制定了《縣工業(yè)企業(yè)建設(shè)遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)》，現(xiàn)已上報(bào)縣政府，正在征求各部門(mén)意見(jiàn)。

2、開(kāi)展科室之間服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，擬實(shí)施各科室及服務(wù)窗口作風(fēng)評(píng)議專(zhuān)題行動(dòng)，并在內(nèi)部評(píng)議的基礎(chǔ)上，通過(guò)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、人大政協(xié)提議案辦理三見(jiàn)面會(huì)議等，加強(qiáng)溝通，虛心聽(tīng)取社會(huì)各屆對(duì)本單位的意見(jiàn)建議，并進(jìn)一步落實(shí)整改。

3、開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、解放思想大討論，找差距，求破解。

4、完善四項(xiàng)機(jī)制：健全簡(jiǎn)化審批工作機(jī)制；規(guī)范行政執(zhí)法工作機(jī)制；理順科室內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作機(jī)制；完善保廉工作機(jī)制。

二、問(wèn)題和不足

一是規(guī)劃技術(shù)力量薄弱，規(guī)劃滯后；二是仍然存在管理盲區(qū)，規(guī)劃管理質(zhì)量不高,監(jiān)察隊(duì)伍力量不足，違章建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施投入欠債多，建設(shè)主體不明、管理體制不順，功能建設(shè)滯后，道路擁堵、停車(chē)?yán)щy等問(wèn)題仍比較突出；四是城市建設(shè)中存在資金、拆遷方面的困難，經(jīng)營(yíng)城市理念缺乏，國(guó)有資產(chǎn)分散，無(wú)序開(kāi)發(fā)、分散建設(shè)嚴(yán)重，不利于規(guī)劃的有效實(shí)施。對(duì)存在的困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中，理清思路，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真對(duì)待，著力破解。

三、下半年工作思路

（一）加強(qiáng)貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃新體系

加快規(guī)劃深化工作，重點(diǎn)致力于片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制以及在編各項(xiàng)規(guī)劃的深化完善、上報(bào)審批，主要規(guī)劃內(nèi)容有：一是縣域、縣城總體規(guī)劃的報(bào)批；二是縣城中心區(qū)、西環(huán)路以西高速公路出口區(qū)域、老城區(qū)、工業(yè)新城及其它區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；三是住房建設(shè)規(guī)劃、縣城給排水系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、社區(qū)用房規(guī)劃、“四線(xiàn)”規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制；四是新農(nóng)村規(guī)劃及行政中心建筑設(shè)計(jì)。

在繼續(xù)做好各項(xiàng)規(guī)劃深化、完善、報(bào)批工作的同時(shí)，還要重點(diǎn)做好以下各項(xiàng)工作：爭(zhēng)取建立縣規(guī)劃委員會(huì)，重大規(guī)劃的審查、調(diào)整通過(guò)規(guī)劃委員會(huì)討論、論證，確保規(guī)劃合理性、嚴(yán)肅性；加強(qiáng)規(guī)劃成果管理，嚴(yán)格報(bào)批程序，徹底扭轉(zhuǎn)以往重編制輕報(bào)批的不良局面。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善城市功能

1、加快重點(diǎn)區(qū)塊、標(biāo)志性建筑和住宅小區(qū)建設(shè)

要把縣城中心區(qū)建設(shè)作為城市見(jiàn)變化出形象的主窗口，集中力量抓推進(jìn)；要把代表性建筑和住宅小區(qū)建設(shè)作為城市見(jiàn)變化的重點(diǎn)之一，要抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓竣工，加快豐滿(mǎn)城市形象，提升城市品位。

2、加快推進(jìn)城市路網(wǎng)工程

路網(wǎng)工程是城市框架建設(shè)和功能提升的重點(diǎn)，要努力拉開(kāi)主干道，打通斷頭路，緩解行車(chē)難，方便群眾出行。積極籌集資金，加快實(shí)施南五路中段、西門(mén)橫街南段、建設(shè)東路、東路等城市道路建設(shè)工程；努力做好改造工程前期準(zhǔn)備工作。

3、加快生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是進(jìn)一步推進(jìn)城市污水處理工程建設(shè)，年污水處理量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的60%以上，新建污水干管8.15公里；同時(shí)，加強(qiáng)污水工程運(yùn)行管理，改善我縣城市生態(tài)環(huán)境。

二是啟動(dòng)中心鎮(zhèn)污水廠(chǎng)建設(shè)及20個(gè)村的污水處理工程建設(shè)。

（三）加強(qiáng)實(shí)施民生工程，著力解決群眾實(shí)際困難

加強(qiáng)城市居民住房保障。一是完善政策體系，要盡快出經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法、廉租住房保障辦法、廉租房專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；二是盡快完成廉租住房保障對(duì)象和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象調(diào)查；三是完善住房建設(shè)規(guī)劃，制定年度計(jì)劃；四是建立廉租住房專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)；五是完成上級(jí)下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)：經(jīng)濟(jì)適用房10000平方米、民工房1000平方米、人才公寓1000平方米、廉租房2000平方米。

加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民住房保障。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村住房解困工程”，做好80戶(hù)農(nóng)村困難家庭危舊房改造；本著實(shí)際、實(shí)用原則，完善村莊規(guī)劃，修編農(nóng)房通用圖。

繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，爭(zhēng)取新增農(nóng)村受益人口3萬(wàn)以上。

（四）加強(qiáng)城市管理，著力提升城市形象

城市管理是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持建管并舉，向城市管理要變化、要形象。

一是繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治，避免臟亂差現(xiàn)象；調(diào)動(dòng)、發(fā)揮街道、村居主體作用開(kāi)展城中村整治。

二是加強(qiáng)綠化、亮化、美化工作。

三是開(kāi)展違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。違法建設(shè)仍是當(dāng)前建設(shè)矛盾的焦點(diǎn)，也是群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)，不僅嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響城市形象，而且影響到社會(huì)公平，要借城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布實(shí)施的時(shí)機(jī)，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，剎住違法建設(shè)歪風(fēng)。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理水平，著力推進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是地方財(cái)政的重要來(lái)源，要象抓工業(yè)企業(yè)一樣繼續(xù)抓好建筑業(yè)發(fā)展工作，重點(diǎn)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和建筑節(jié)能上有新突破。一是努力培育本縣建筑龍頭企業(yè)，提高企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)節(jié)能把關(guān)，要注重源頭管理和過(guò)程管理并重，把牢審圖、現(xiàn)場(chǎng)施工、驗(yàn)收關(guān)，多措并舉推進(jìn)建筑節(jié)能，為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)。三是規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，重視工程質(zhì)量監(jiān)管。

同時(shí)，要抓好房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，完善并嚴(yán)格執(zhí)行住房建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩(wěn)定；抓好康居示范工程建設(shè)，促進(jìn)住宅品質(zhì)提升，把住宅小區(qū)建設(shè)擺到重要位置；貫徹物權(quán)法，探索建立物業(yè)矛盾調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)物業(yè)和諧。

篇6

一、開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)的主要做法及成效

按照市委的統(tǒng)一部署，我局在10月15日召開(kāi)了全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，局機(jī)關(guān)和局屬13個(gè)二級(jí)單位的黨員干部積極參與。從10月下旬開(kāi)始，我們轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)調(diào)研階段，堅(jiān)持以新一輪思想大解放為先導(dǎo)，以破除舊思維、樹(shù)立新理念為抓手，主要在以下五個(gè)方面下了功夫：一是抓好理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)；二是著力聯(lián)系思想實(shí)際，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀(guān)念；三是找準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口；四是著力抓好班子隊(duì)伍建設(shè)，提高科學(xué)發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)的能力；五是著力推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，努力構(gòu)建發(fā)展的新機(jī)制。在分析檢查階段，我們召開(kāi)了支部組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，廣泛征求相關(guān)單位和局系統(tǒng)干部職工意見(jiàn)，共發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查150份，收回124份?，F(xiàn)梳理歸納如下：一是認(rèn)為我局在圍繞市委中心工作、把握領(lǐng)導(dǎo)思路、提供決策服務(wù)方面做的比較好的占到96.9%；二是認(rèn)為我局在堅(jiān)持以人為本，努力為廣大職工群眾辦實(shí)事、辦好事做得良好的占到95%；三是認(rèn)為我局系統(tǒng)干部職工辦事效率、服務(wù)態(tài)度比較滿(mǎn)意的占到97.1%；四是認(rèn)為我局黨員干部在廉潔自律方面做得比較好的94.4%；五是認(rèn)為我局領(lǐng)導(dǎo)班子能識(shí)大體、顧大局、抓大事、謀發(fā)展。

通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和第二階段的分析檢查，我局領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)普遍有了新的深化提高，在思想觀(guān)念上有了新的轉(zhuǎn)變，形成了以下新的共識(shí)：一是進(jìn)一步強(qiáng)化了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；二是進(jìn)一步增強(qiáng)了憂(yōu)患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；三是更加注重堅(jiān)持關(guān)注民生，推進(jìn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措；四是更加注重堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，又要關(guān)注群眾利益；五是更加注重加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷完善反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、與科學(xué)發(fā)展觀(guān)不相適應(yīng)的突出問(wèn)題

雖然我局工作取得了一定的成績(jī)，但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，對(duì)照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，聯(lián)系我市房產(chǎn)行政管理工作近年來(lái)的發(fā)展歷程以及當(dāng)前人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們還存在著以下不足和不適應(yīng)：

（一）當(dāng)前工作中存在的不足

1、廉租住房制度建設(shè)滯后。目前我市以廉租住房為核心的住房保障制度建設(shè)滯后于其他社會(huì)保障制度建設(shè)。廉租住房政策制度滯后于弱勢(shì)群體實(shí)際需求。廉租對(duì)象覆蓋面不夠全面?！皧A心層”和大量的流動(dòng)人口則不在廉租住房保障的范圍之內(nèi)。農(nóng)民工住房需求無(wú)法從房地產(chǎn)市場(chǎng)中得到滿(mǎn)足，形成了住房保障盲點(diǎn)。我市廉租住房工作一直是采取租金補(bǔ)貼的方式，由政府發(fā)放部分租金補(bǔ)貼，廉租家庭在市場(chǎng)上租賃住房。對(duì)于租金補(bǔ)貼的家庭來(lái)說(shuō)，則面臨兩大難題：一是政府補(bǔ)貼的資金不夠在城區(qū)內(nèi)租一套房子，租房只能跑到偏遠(yuǎn)地方去住，這對(duì)就業(yè)不利；二是這些廉租保障家庭很難在市場(chǎng)上找到符合廉租房標(biāo)準(zhǔn)的小戶(hù)型住房，便直接將住房補(bǔ)貼變成了生活補(bǔ)貼。房源問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前廉租住房保障的一個(gè)瓶頸。

2、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承建經(jīng)濟(jì)適用住房的積極性不高。由于經(jīng)濟(jì)房政策各種條件的嚴(yán)格限定，特別是要求利潤(rùn)控制在3%以?xún)?nèi)，并對(duì)銷(xiāo)售價(jià)格嚴(yán)格限定，開(kāi)發(fā)商投資經(jīng)濟(jì)房的興趣銳減。經(jīng)濟(jì)房建設(shè)土地供應(yīng)沒(méi)有按政策到位。受惠對(duì)象不均衡。我市已建成的經(jīng)濟(jì)房，絕大部分為大中企業(yè)利用自用土地建設(shè)，主要解決了企業(yè)內(nèi)部職工的住房問(wèn)題，廣大普通市民并未享受這一政策，特別剛畢業(yè)分配到各級(jí)機(jī)關(guān)的畢業(yè)生、一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、青年優(yōu)秀教師急需解決住房問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)適用住房受益面窄。低收入家庭認(rèn)定困難也是難點(diǎn)。

3、物業(yè)管理步履艱難，物業(yè)企業(yè)難以維繼，老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境不同程度地存在臟亂差現(xiàn)象。

4、群眾反映集資建房房屋產(chǎn)權(quán)辦證緩慢，手續(xù)繁雜，辦理時(shí)間長(zhǎng)。

5、群眾反映房屋評(píng)估中介機(jī)構(gòu)存在收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題。

（二）當(dāng)前工作中存在的不適應(yīng)

1、思想觀(guān)念不適應(yīng)。一是有“求穩(wěn)怕亂”的保守思想。存在著因循守舊、固步自封的現(xiàn)象，思想還不夠解放，步子邁得不夠快、不夠大。二是有“小進(jìn)則滿(mǎn)”的驕傲情緒。對(duì)過(guò)去取得的成績(jī)沾沾自喜、自我滿(mǎn)足。

2、統(tǒng)籌發(fā)展不適應(yīng)。各旗縣區(qū)住房保障工作發(fā)展不平衡，特別是與當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。市四區(qū)的保障工作比較突出，外五旗縣區(qū)的保障力度不足，軟硬件設(shè)施不夠齊全，未能更好地做到統(tǒng)籌兼顧。

3、人才隊(duì)伍不適應(yīng)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，作為房地產(chǎn)行政管理部門(mén)辦法不多、措施不力，特別是對(duì)國(guó)家、自治區(qū)綜合政策的學(xué)習(xí)貫徹不夠。這對(duì)我們干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，提出了新的更高的要求。基層黨員干部的理論學(xué)習(xí)能力有待進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)黨建工作與新時(shí)期的要求尚存在一定的差距。

三、存在問(wèn)題的原因分析

深刻剖析這些存在的不足和不適應(yīng)，我們認(rèn)為有主觀(guān)和客觀(guān)原因。

（一）客觀(guān)方面的原因主要集中在以下方面：

1、關(guān)于物業(yè)管理。這是一個(gè)新興的行業(yè)，在我市起步發(fā)展了十幾年，取得了一定的成績(jī)，也為我市的城市建設(shè)起到了很大的推進(jìn)作用。到目前，我市共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)189家，物業(yè)管理從業(yè)人員也達(dá)8000余人，其中管理人員900余人。但是隨著物業(yè)管理行業(yè)的不斷發(fā)展,各種層面的問(wèn)題和矛盾也不斷凸顯，物業(yè)管理工作難抓，物業(yè)企業(yè)難以維持的現(xiàn)象確實(shí)存在。由于我市的物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，特別是一些老舊小區(qū)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)甚至只有0.1元/平方米/月，而且收費(fèi)率低，有的小區(qū)收費(fèi)率只達(dá)到10%左右，因此物業(yè)企業(yè)難以維繼。

2、關(guān)于集資建房產(chǎn)權(quán)辦理難。目前我市集資合作建房主要是為解決大廠(chǎng)礦企業(yè)的職工住房問(wèn)題，按照《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，集資建房的開(kāi)發(fā)管理納入經(jīng)濟(jì)適用住房管理范疇。企業(yè)在工程竣工驗(yàn)收合格后，持《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃證》、《建設(shè)工程規(guī)劃證》、《施工許可證》、發(fā)改委立項(xiàng)等相關(guān)證件，到產(chǎn)權(quán)部門(mén)辦理初始登記，10個(gè)工作日辦結(jié)。同時(shí)需提交集資建房申請(qǐng)文件到房改部門(mén)辦理集資建房手續(xù)。當(dāng)事人持房屋總證證明、房改部門(mén)《關(guān)于集資建房申請(qǐng)的批復(fù)》、集資建房明細(xì)表、個(gè)人身份證明等相關(guān)證件，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，產(chǎn)權(quán)部門(mén)從受理之日起8個(gè)工作日辦結(jié)。集資建房辦證緩慢主要是集資建房單位在手續(xù)不完善的情況下開(kāi)工建設(shè)，導(dǎo)致房屋產(chǎn)權(quán)證不能按時(shí)辦理。建議還沒(méi)有為職工辦證的企業(yè)或正在為職工集資建房的企業(yè)，要及時(shí)與土地、規(guī)劃、建設(shè)、房改等部門(mén)溝通，將辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的相關(guān)證件備齊，切實(shí)解決集資建房的辦證難問(wèn)題。

3、關(guān)于房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)問(wèn)題。目前，我市共有7家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》(計(jì)價(jià)格［1995］971號(hào))的規(guī)定收取。房地產(chǎn)評(píng)估收費(fèi),由具備房地產(chǎn)估價(jià)資格并經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)、物價(jià)主管部門(mén)確認(rèn)的機(jī)構(gòu)按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。以房產(chǎn)為主的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估費(fèi),按照房地產(chǎn)的價(jià)格總額采取差額定率分檔累進(jìn)計(jì)收。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：房地產(chǎn)價(jià)格總額100萬(wàn)元以下(含100萬(wàn)元)，按5‰收；房地產(chǎn)價(jià)格總額101萬(wàn)元以上至1000萬(wàn)元，按2.5‰收；房地產(chǎn)價(jià)格總額1001萬(wàn)元以上至2000萬(wàn)元，按1.5‰收；房地產(chǎn)價(jià)格總額2001萬(wàn)元以上至5000萬(wàn)元，按0.8‰收；房地產(chǎn)價(jià)格總額5001萬(wàn)元以上至8000萬(wàn)元，按0.4‰收；房地產(chǎn)價(jià)格總額8001萬(wàn)元以上至10000萬(wàn)元，按0.2‰收；房地產(chǎn)價(jià)格總額10000萬(wàn)元以上，按0.1‰收。我們下一步將依托建設(shè)廳房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理平臺(tái)，繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告網(wǎng)上備案工作，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，完善對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的信用體系建設(shè)。

（二）主觀(guān)方面的原因主要集中在以下方面：

1、理論學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)、深入、系統(tǒng)。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)方面，還不夠深刻、全面，還沒(méi)有真正做到入心入腦，做到跳出過(guò)去看未來(lái)，跳出××看××，以發(fā)展的眼光看待我市房產(chǎn)行政管理工作。

2、對(duì)“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法運(yùn)用不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子在統(tǒng)籌內(nèi)部資源與協(xié)調(diào)外部社會(huì)力量方面的工作做得還不夠，特別是積極爭(zhēng)取市委、政府解決實(shí)際問(wèn)題，在主觀(guān)努力方面還做得不夠。

3、對(duì)“以人為本”核心地位的理解不夠徹底。沒(méi)有真正地全面理解“只有不斷地提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和水平，才能不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享”。

4、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，思想不夠解放，存在思維定勢(shì)。

四、下一步的努力方向

按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的統(tǒng)一要求，根據(jù)局黨委會(huì)議精神，我們下一步的努力方向：

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率

堅(jiān)持重心向基層下移，政策向基層傾斜，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真心實(shí)意為辦事群眾提供便捷服務(wù)，滿(mǎn)腔熱忱為干部職工排憂(yōu)解難。

（二）深入分析調(diào)研，努力改善民生

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依法治建，加強(qiáng)管理，使我市建筑管理工作再上新臺(tái)階 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省建筑管理工作會(huì)議、市建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年全市建筑管理工作，研究部署2004年工作任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅(jiān)持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺(tái)階。 一、2004年工作回顧 2004年我市的建筑管理工作，在各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)特別是監(jiān)察部門(mén)的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開(kāi)的全省建筑管理工作會(huì)議上，我市做了題為“分析形勢(shì)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)交流，省建設(shè)廳對(duì)我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。 ——整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作取得階段性成果。2004年全市在建工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)310項(xiàng)，建筑面積157萬(wàn)平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年講話(huà)標(biāo)題：依法治建，加強(qiáng)管理，使我市建筑管理工作再上新臺(tái)階 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省建筑管理工作會(huì)議、市建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2002年全市建筑管理工作，研究部署2003年工作任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅(jiān)持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺(tái)階。 一、2004年工作回顧 2004年我市的建筑管理工作，在各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)特別是監(jiān)察部門(mén)的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開(kāi)的全省建筑管理工作會(huì)議上，我市做了題為“分析形勢(shì)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)交流，省建設(shè)廳對(duì)我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。 ——整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作取得階段性成果。2002年全市在建工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)310項(xiàng)，建筑面積157萬(wàn)平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年×市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作方案》，迎接國(guó)家建設(shè)部、省建設(shè)廳、省人大城鄉(xiāng)環(huán)保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項(xiàng)目198項(xiàng)，建筑面積近132萬(wàn)平方米。通過(guò)檢查共下發(fā)整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬(wàn)元，吊銷(xiāo)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)10家。全市建筑市場(chǎng)管理工作開(kāi)始步入健康、有序的發(fā)展軌道。 ——建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作順利完成，全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，在省建設(shè)廳的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一年多緊張的工作，圓滿(mǎn)地完成了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的審查申報(bào)工作。通過(guò)這項(xiàng)工作，使我市的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量從426家降為203家，達(dá)到了調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化隊(duì)伍的目的，為下步形成總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列的合理格局奠定了基礎(chǔ)。全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66.5億元。 ——有形市場(chǎng)日趨完善，招投標(biāo)工作規(guī)范有序開(kāi)展。加強(qiáng)了有形市場(chǎng)的制度建設(shè)，共修訂交易中心日常管理制度15項(xiàng)，業(yè)務(wù)表格12項(xiàng)，制定規(guī)范性文件3項(xiàng)，取消文件6項(xiàng)，修改文件1項(xiàng)。并推行了無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法，2002年政府投融資的工程43項(xiàng)，總投資23869萬(wàn)元，全部實(shí)行了二、三個(gè)人從事建筑管理工作，難以適應(yīng)工作的需要。二是執(zhí)法力度不夠。雖然我們開(kāi)展了多次檢查，也相應(yīng)進(jìn)行了一些處罰，但效果并不理想，說(shuō)明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒(méi)有做到盯住一個(gè)項(xiàng)目查到底、查清楚。三是執(zhí)法程序有所欠缺。作為建筑管理執(zhí)法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來(lái)看，對(duì)于所有執(zhí)法行為嚴(yán)格按照《行政處罰法》來(lái)操作還有距離。 第四類(lèi)是分包轉(zhuǎn)包問(wèn)題。近年來(lái)建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)、易發(fā)的原因，就是因?yàn)榉职?、轉(zhuǎn)包的存在。建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司司長(zhǎng)張魯風(fēng)在2004年全國(guó)建筑市場(chǎng)分管廳長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)中，將解決轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為列為全年重點(diǎn)要抓好的八項(xiàng)工作之一，建設(shè)部正準(zhǔn)備制定施工分包管理辦法，明確界定轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。從我市發(fā)展地方建筑業(yè)的角度來(lái)看，只有盡可能的減少、避免建筑市場(chǎng)中的分包、轉(zhuǎn)包，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的發(fā)展地方建筑業(yè)。 三、2005年工作安排 2005年是我市城市建設(shè)實(shí)施四大戰(zhàn)略的第一年，做好今年的建筑管理工作至關(guān)重要、意義重大。因此，針對(duì)我市實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的總體思路是：以推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，以整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€(xiàn)，以查處違法違規(guī)行為為重點(diǎn)；加強(qiáng)有形市場(chǎng)建設(shè)，完善招投標(biāo)管理模式；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理，提高工程監(jiān)理水平；加強(qiáng)政府對(duì)質(zhì)量、安全的監(jiān)管，引導(dǎo)各勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道；加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，促進(jìn)全市建筑管理工作再上新臺(tái)階。2003年全市建筑管理要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作： （一）以推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，開(kāi)創(chuàng)我市建筑管理工作的新局面。2005年全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目共41項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目13項(xiàng)，新建項(xiàng)目28項(xiàng)；計(jì)劃完成投資45億元，建筑面積120萬(wàn)平方米。為了更好的推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，我們選派精干人員組建了市重點(diǎn)工程推進(jìn)辦公室，從項(xiàng)目立項(xiàng)就開(kāi)始協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)所涉及到的各類(lèi)問(wèn)題，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，力爭(zhēng)使每一個(gè)項(xiàng)目都做到高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高效能管理，建設(shè)精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法運(yùn)作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。從工程立項(xiàng)開(kāi)始，辦理規(guī)劃、土地等各種手續(xù)直至施工許可、竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行。二是明確職責(zé)，落實(shí)工程管理“四項(xiàng)制度”。四項(xiàng)制度是指項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責(zé)任終身制。三是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理。業(yè)主和施工、監(jiān)理單位等有關(guān)人員要現(xiàn)場(chǎng)到位、密切配合，嚴(yán)把三關(guān)：材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)和工序驗(yàn)收關(guān)。四是加強(qiáng)管理，實(shí)施配套建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定配套建設(shè)供水、排水、供電、通訊、園林、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，新建小區(qū)還必須同步配套建設(shè)民用天然氣和優(yōu)質(zhì)飲用水，并采用單體供熱系統(tǒng)。通過(guò)采取一系列措施，加大重點(diǎn)工程建設(shè)的服務(wù)力度，來(lái)帶動(dòng)我市建筑管理各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。 （二）以整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€(xiàn)，貫穿于整個(gè)建筑管理工作中。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)上存在的突出問(wèn)題，2005年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)治理：一是專(zhuān)項(xiàng)整治業(yè)主的市場(chǎng)行為，重點(diǎn)是規(guī)范政府投資工程的業(yè)主和房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為；二是專(zhuān)項(xiàng)整治拖欠工程款和民工工資的問(wèn)題；三是專(zhuān)項(xiàng)整治轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為；四是專(zhuān)項(xiàng)整治地區(qū)封鎖及行業(yè)壟斷問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)隊(duì)伍的監(jiān)管，實(shí)行外來(lái)隊(duì)伍市場(chǎng)評(píng)價(jià)制度；五是

專(zhuān)項(xiàng)整治不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料和監(jiān)理工作流于形式的問(wèn)題；六是大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動(dòng)，加強(qiáng)管理，確保裝飾裝修工程質(zhì)量。 為了把整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作落到實(shí)處，主要采取以下措施：第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立建筑市場(chǎng)責(zé)任追究制度，實(shí)行目標(biāo)管理，主管縣、區(qū)長(zhǎng)為整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的主要責(zé)任人，將目標(biāo)和責(zé)任逐級(jí)分解到各部門(mén)和責(zé)任人。第二，開(kāi)展全市建筑市場(chǎng)大檢查。2005年建筑市場(chǎng)大檢查工作仍然分階段分步驟進(jìn)行，在檢查中對(duì)于各種違法違規(guī)行為要堅(jiān)決依法做出處理，情節(jié)嚴(yán)重的要全市公開(kāi)曝光。要注重實(shí)效，處罰一次要震動(dòng)一片、促進(jìn)一批。第三，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。所有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)企業(yè)，都必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)。對(duì)于存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，要依法將其清出大慶建筑市場(chǎng)；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外埠施工企業(yè)的管理，按照慶建發(fā)[2002]75號(hào)文件規(guī)定，外埠進(jìn)慶施工企業(yè)必須到市建設(shè)局辦理注冊(cè)登記備案手續(xù)后，方可進(jìn)行工程招投標(biāo)和工程施工。第四，受理建筑市場(chǎng)的投訴和舉報(bào)，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。在全市公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話(huà)，設(shè)專(zhuān)人或兼職人員負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)的接待工作。對(duì)舉報(bào)的重大問(wèn)題，及時(shí)組織力量進(jìn)行查處，涉及違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。 （三）以改進(jìn)、完善、創(chuàng)新招投標(biāo)管理模式為契機(jī)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在去年政府投資工程試行無(wú)標(biāo)底經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步采取有效措施，強(qiáng)化備案管理，完善制度建設(shè)，建立良性的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 第一，完善有形市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“一站式”辦公制度。將在原來(lái)的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)地市的管理經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)“一站式”辦公制度，制定并完善集中辦公的各項(xiàng)管理制度，使建設(shè)單位能夠集中辦理土地、規(guī)劃、項(xiàng)目報(bào)建、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證等多項(xiàng)審批業(yè)務(wù)，形成建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)一閉合管理。第二，在過(guò)程中實(shí)施八項(xiàng)“陽(yáng)光操作”，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。一是我們協(xié)同市紀(jì)檢監(jiān)察局、計(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；二是招投標(biāo)監(jiān)管方式實(shí)施備案制，淡化標(biāo)底管理；三是招標(biāo)信息做到網(wǎng)上與交易中心大屏幕同時(shí)公開(kāi)；四是評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法隨同招標(biāo)文件公開(kāi)發(fā)送到所有投標(biāo)單位；五是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成采取微機(jī)隨機(jī)抽取評(píng)委的方式；六是實(shí)行評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?；七是中?biāo)通知書(shū)發(fā)放前實(shí)行中標(biāo)公示制度；八是公開(kāi)招投標(biāo)管理程序流程圖，并設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)。第三，改革現(xiàn)行單一的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，同時(shí)推行兩種計(jì)價(jià)體系。一是改革各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取模式，推行工程量清單計(jì)價(jià)，形成綜合單價(jià)計(jì)價(jià)體系。二是結(jié)合實(shí)際情況，在主導(dǎo)推行工程量清單計(jì)價(jià)的同時(shí)，為保證計(jì)價(jià)依據(jù)的連續(xù)性，繼續(xù)應(yīng)用預(yù)算定額計(jì)價(jià)，形成工料單價(jià)計(jì)價(jià)體系。第四，進(jìn)一步完善專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是壯大評(píng)標(biāo)隊(duì)伍。吸納業(yè)務(wù)強(qiáng)、覺(jué)悟高的建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員加入專(zhuān)家?guī)欤瑪U(kuò)充評(píng)委數(shù)量。二是設(shè)立專(zhuān)家分庫(kù)。分設(shè)成五個(gè)分庫(kù)，即工程類(lèi)分庫(kù)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)分庫(kù)、造價(jià)類(lèi)分庫(kù)、園林類(lèi)分庫(kù)和監(jiān)理類(lèi)分庫(kù)。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立評(píng)標(biāo)記錄制度，及時(shí)取消不稱(chēng)職或違法違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格。 （四）以突出一個(gè)監(jiān)管、強(qiáng)化二個(gè)監(jiān)督為手段，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。突出一個(gè)監(jiān)管，就是突出加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理公司的監(jiān)督管理；強(qiáng)化兩個(gè)監(jiān)督，一是質(zhì)量監(jiān)督，二是安全監(jiān)督；從而保證工程質(zhì)量，維護(hù)廣大人民群眾的切實(shí)利益。 第一，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理要堅(jiān)持從三個(gè)方面入手。一是

從提高素質(zhì)入手，通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部考核機(jī)制、舉辦培訓(xùn)班等方式，進(jìn)一步提高我市監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的素質(zhì)。二是從健全制度入手。在對(duì)監(jiān)理過(guò)程中實(shí)行十項(xiàng)制度的同時(shí)，還制定了信譽(yù)檔案管理制度，年考核90~100分為甲類(lèi)信譽(yù)型企業(yè)，70~90分為乙類(lèi)信譽(yù)型企業(yè)，60~70分為丙類(lèi)信譽(yù)型企業(yè)，對(duì)達(dá)不到相應(yīng)信譽(yù)等級(jí)的企業(yè)年檢時(shí)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。三是從規(guī)范行為入手。將組織有關(guān)人員開(kāi)展監(jiān)理工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)定期、不定期的檢查來(lái)規(guī)范監(jiān)理行為，對(duì)檢查出來(lái)的違法違規(guī)工程及時(shí)進(jìn)行處理。在檢查中重點(diǎn)要考核現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員行為，主要考核六種行為：一是脫崗、漏崗；二是不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；三是所監(jiān)理工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題；四是存在吃、拿、卡、要、報(bào)等違法違紀(jì)行為；五是所監(jiān)理工程內(nèi)業(yè)資料不能同工程實(shí)際進(jìn)度同步；六是旁站不到位。并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、考核積分制，滿(mǎn)分10分，對(duì)考核積分低于5分者，取消其監(jiān)理從業(yè)資格。 第二，堅(jiān)持“宏觀(guān)與微觀(guān)，階段與日常管理相結(jié)合”的方式，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。一是開(kāi)展全市工程質(zhì)量大檢查。對(duì)報(bào)監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及使用功能，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。二是加強(qiáng)施工圖審查工作。今年在審查結(jié)構(gòu)體系安全性、穩(wěn)定性、實(shí)用性及節(jié)能、環(huán)保等方面的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)展結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性審查試點(diǎn)工作，降低或盡可能杜絕浪費(fèi)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。三是加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收備案工作的管理。對(duì)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的合法性進(jìn)行監(jiān)督，查處未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就交付使用的工程。四是加強(qiáng)對(duì)全市砼預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)已通過(guò)資質(zhì)就位構(gòu)件廠(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)保體系和檢測(cè)手段進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保出廠(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量。五是建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制。全面貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。 第三，嚴(yán)格監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)建筑安全管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全報(bào)監(jiān)制度。工程在開(kāi)工前，必須到工程所在地的縣、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)方可施工。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，消除安全隱患。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，分階段對(duì)全市在建項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。三是開(kāi)展施工企業(yè)安全資質(zhì)年檢。依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立、執(zhí)行情況和年度安全生產(chǎn)情況核定其資質(zhì)等級(jí)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予年檢。四是完善監(jiān)督機(jī)制。將制定《大慶市建設(shè)安全監(jiān)督管理工作年度評(píng)價(jià)辦法》，每年對(duì)各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)的安全監(jiān)督行為進(jìn)行全面考核。五是實(shí)行“五項(xiàng)制度”。即安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全動(dòng)態(tài)定期制度、企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄登記制度、施工現(xiàn)場(chǎng)小型機(jī)具和防護(hù)用品準(zhǔn)用制度、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查量化評(píng)價(jià)制度。 （五）以深化體制改革為契機(jī)，引導(dǎo)全市各勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道。深刻領(lǐng)會(huì)十六大關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的精神，解放思想，更新觀(guān)念，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，向改革要效益，促進(jìn)我市勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各行業(yè)的健康發(fā)展。 第一，以資質(zhì)管理為手段，加強(qiáng)全市施工企業(yè)的管理。一是深化改革，用發(fā)展的思路解決國(guó)有企業(yè)面臨的諸多問(wèn)題。通過(guò)采用新老公司分離分立、老公司擇機(jī)破產(chǎn)、新公司率先突圍的方式，建立企業(yè)內(nèi)部多種所有制并存的管理模式，幫助國(guó)有企業(yè)在思想觀(guān)念和管理模式上由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)徹底轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)資質(zhì)管理。在這次資質(zhì)就位的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，爭(zhēng)取在優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)上取得新突破，形成生產(chǎn)力的多層次性和建筑業(yè)企