導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí) 創(chuàng)新

內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)凸顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的迫切性

（一）粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

通過(guò)三大需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)的統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表1）可看出，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直低于投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也一直小于投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)作用受?chē)?guó)際市場(chǎng)環(huán)境的影響較大而呈現(xiàn)一種不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。2009年作為我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)出臺(tái)的一攬子刺激政策實(shí)施的第一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)于投資和出口。2008年金融危機(jī)以來(lái)，中央出臺(tái)一系列財(cái)政政策、貨幣政策等刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施，致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、信貸規(guī)模過(guò)大、銀行體系資金流動(dòng)性過(guò)剩，但這是典型的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，也是經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的外在表現(xiàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

從我國(guó)近二十年來(lái)的三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)（見(jiàn)表2）發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)比重呈減小趨勢(shì)并相對(duì)穩(wěn)定，基本維持在10%以?xún)?nèi)；第二產(chǎn)業(yè)比重一直維持在較高水平，2009年達(dá)52.5%；第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2009年達(dá)42.9%，遠(yuǎn)低于世界平均水平的69%，也低于發(fā)展中國(guó)家平均水平的54.6%。

（三）能源消耗過(guò)度且利用效率低下

早在2002年，我國(guó)就成為僅次于美國(guó)的世界第二能源消費(fèi)大國(guó)，約占世界能源消費(fèi)總量的11%。2008年我國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)到26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成為世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)，與此同時(shí)，我國(guó)也成為超過(guò)美國(guó)的世界最大排放國(guó)，占世界排放總量的21%。2010年，我國(guó)能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)6%，能耗強(qiáng)度有所降低，但仍然是美國(guó)的3倍，日本的5倍。2010年，我國(guó)GDP總量首次超過(guò)日本，但日本當(dāng)年的能源消費(fèi)總量是6.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，利用效率是我國(guó)的5倍；我國(guó)出口在2010年超過(guò)德國(guó)，而德國(guó)當(dāng)年消費(fèi)4.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（四） 內(nèi)外需結(jié)構(gòu)失衡且對(duì)外依存度過(guò)高

2008年前后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度變化較大，2006-2010年分別為65.2%、62.8%、57.3%、

44.2%和49.2%。入世以來(lái)，我國(guó)出口的年均增長(zhǎng)率為22%，出口需求平均每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。表1顯示，危機(jī)前的2007年出口去求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)，危機(jī)初期的2008年也拉動(dòng)了0.8個(gè)百分點(diǎn)，2009年危機(jī)蔓延后，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)-3.7個(gè)百分點(diǎn)。危機(jī)前后的比照，出口需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較大，其超過(guò)了4個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)外能源依存度過(guò)大。在石油方面的依存度大，我國(guó)首次成為石油凈進(jìn)口國(guó)是在1993年，以后凈進(jìn)口量逐年增多。2009年我國(guó)生產(chǎn)原油1.89億噸，凈進(jìn)口原油卻達(dá)到1.99億噸，原油進(jìn)口依存度首超50%的警戒線(xiàn)。2010年全年我國(guó)進(jìn)口原油2.39億噸，比上年增長(zhǎng)17.5%，我國(guó)原油對(duì)外依存度逼近55%。我國(guó)原油進(jìn)口總量60%來(lái)自原中東和非洲，中東局勢(shì)不穩(wěn)造成國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)較大，使我國(guó)的能源安全形勢(shì)進(jìn)一步加劇。

對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)

（一）重視并加強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用

投資增長(zhǎng)一直是支撐我國(guó)GDP增長(zhǎng)主要源泉，這導(dǎo)致了大范圍的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，2009年上半年六大行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的情況；貨幣供應(yīng)量超多，M2 與GDP比重一度達(dá)到了1.8，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是很少見(jiàn)的。寬松的貨幣政策以及信貸規(guī)模的擴(kuò)大，不可避免的造成了通貨膨脹，使市場(chǎng)上物價(jià)開(kāi)始上升，同時(shí)，資產(chǎn)價(jià)格泡沫的跡象開(kāi)始顯現(xiàn)。因此要做好以下幾點(diǎn)：

第一，著重提高城鎮(zhèn)居民中低收入群體的收入水平。收入水平?jīng)Q定消費(fèi)能力，而收入水平越高的人，其收入中用于消費(fèi)的比例反倒越低即其邊際消費(fèi)傾向較低，對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)就極為有限。第二，完善社會(huì)保障體系。健全、完善的社會(huì)保障體系是有效釋放居民消費(fèi)能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。第三，加大政策引導(dǎo)消費(fèi)的力度，凈化消費(fèi)環(huán)境。政府應(yīng)制定和出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的相關(guān)財(cái)政政策和金融政策，合理調(diào)整消費(fèi)稅、購(gòu)置稅等與消費(fèi)直接相關(guān)的稅種。拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，積極適應(yīng)社會(huì)需求的增長(zhǎng)，積極培育旅游、文化、休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（二）進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第二產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率從1990年的41.0%上升到2009的52.5%，提高了11.5個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表2）。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)逐漸增大的趨勢(shì)，從1990年的17.3%提高到2009年的42.9%，提高了25.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍遠(yuǎn)低于世界平均水平。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)的重要原因。

我國(guó)必須優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。要積極引導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。提升第二產(chǎn)業(yè)層次，走新型工業(yè)化道路。同時(shí)，要正確處理新型工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有效地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

政府應(yīng)逐步建立和完善有效的企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)體制，為創(chuàng)新型企業(yè)提供稅收的優(yōu)惠和信貸支持，為企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)，為企業(yè)的自主創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力服務(wù)。必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)。人力資本是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素，人力資本是科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的載體，提高自主創(chuàng)新能力離不開(kāi)高科技人才的培養(yǎng)，實(shí)施以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為導(dǎo)向的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)各領(lǐng)域創(chuàng)新人才，充分發(fā)揮高校等科研院所創(chuàng)新資源的積極作用，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入，為自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四） 健全資本市場(chǎng)體系

資本市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用愈發(fā)突出，一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)體必然需要有發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)和順暢的資本投資渠道。健全的資本市場(chǎng)體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。健全資本市場(chǎng)體系，加快資本市場(chǎng)發(fā)展關(guān)鍵是要完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展股票主板市場(chǎng)，改善上市公司質(zhì)量結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)定的推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，拓展中小企業(yè)融資渠道，建立滿(mǎn)足不同規(guī)模的企業(yè)融資需求的資本市場(chǎng)體系，嚴(yán)厲打擊各種違法投機(jī)行為，使得社會(huì)資本真正高效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)

優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要注重優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品檔次和附加值以增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。著力打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)品牌，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地，努力增加高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，扭轉(zhuǎn)過(guò)大的貿(mào)易順差。

提高加工貿(mào)易的技術(shù)水平加工深度。轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要注重提高加工貿(mào)易的技術(shù)水平和加工深度，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的增值鏈條，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新推動(dòng)我國(guó)的加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈上游研發(fā)設(shè)計(jì)延伸，提高我國(guó)加工裝配業(yè)在國(guó)際價(jià)值鏈中的地位。

大力對(duì)外發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要大力發(fā)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)素質(zhì)較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)出口，鞏固并加快發(fā)展旅游、運(yùn)輸、建筑等具有比較優(yōu)勢(shì)服務(wù)行業(yè)的出口，積極承接國(guó)際服務(wù)外包。

擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要在擴(kuò)大外資引進(jìn)規(guī)模的同時(shí)提高外資引進(jìn)質(zhì)量，堅(jiān)持引進(jìn)外資與引進(jìn)技術(shù)緊密結(jié)合，鼓勵(lì)外資企業(yè)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資的產(chǎn)業(yè)投資趨向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；鼓勵(lì)引導(dǎo)外資的區(qū)域投資趨向，推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。我國(guó)巨額的外匯儲(chǔ)備為企業(yè)“走出去”提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)等形式積極拓展海外經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分利用國(guó)外研發(fā)資源，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)資源型企業(yè)積極走向海外，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源基礎(chǔ)。適當(dāng)降低資源性產(chǎn)品的關(guān)稅，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)短缺資源的進(jìn)口，建立健全資源的進(jìn)口機(jī)制和儲(chǔ)備體系。

積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代潮流，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，充分利用中國(guó)—新西蘭自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)等自貿(mào)區(qū)的合作優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)雙邊貿(mào)易，服務(wù)雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在WTO框架內(nèi)，妥善處理中美、中歐貿(mào)易爭(zhēng)端；根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，適度、漸進(jìn)性的推進(jìn)人民幣匯率升值以保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

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作者簡(jiǎn)介：

篇2

［論文摘要］本文探討了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義方法的涵義，通過(guò)對(duì)“狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”和“廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”兩種具體分析方法的分析，對(duì)發(fā)經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義方法做出評(píng)價(jià)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)（DevelopmentEconomics或EconomicsofDevelopment）產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)后，當(dāng)時(shí)一大批第三世界國(guó)家紛紛興起但都面臨著貧窮落后的經(jīng)濟(jì)局面，當(dāng)時(shí)這些國(guó)家生產(chǎn)力水平低下、人口增長(zhǎng)率高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后、失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，這些問(wèn)題嚴(yán)重困擾著各發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同對(duì)該問(wèn)題作出了深入的理論探討。其中首樹(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論大旗的是結(jié)構(gòu)主義學(xué)派的彼德·T·鮑爾(LordBauer)、科林·克拉克(ColinClark)、劉易斯(A·Lewis)、繆爾達(dá)爾(G·Myrdal)、納克斯(R·Nurkse)、羅森斯坦－羅丹(P·N·Rosensten-Rodan)、赫爾希曼(A·O·Hirschman)、普雷維什(P·Prebisch)、漢斯·辛格(H·W·Singer)、霍利斯·B·錢(qián)納里（HollisBurleyChenery）、M·賽爾奎因（MosheSyrquin）等人。由于結(jié)構(gòu)主義方法產(chǎn)生較早，這些學(xué)者也構(gòu)成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)人物，在20世紀(jì)40年代末到60年代初頗具影響。

一、何謂發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義方法

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念界定眾說(shuō)紛紜，并不統(tǒng)一。本文采用我國(guó)著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛的解釋?zhuān)喊l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究農(nóng)業(yè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。他認(rèn)為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”有廣義和狹義之分。廣義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是指凡是研究一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的理論和學(xué)說(shuō)都可以算是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，其理論可以溯源到1776年亞當(dāng)?斯密發(fā)表的《國(guó)富論》中涉及到的關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論；狹義的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)就是我們現(xiàn)在所說(shuō)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，它的主要任務(wù)是研究農(nóng)業(yè)國(guó)或發(fā)展中國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，或者說(shuō)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。本文所談的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是指狹義的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（二）結(jié)構(gòu)主義方法。結(jié)構(gòu)主義方法是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主要研究方法之一。結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的基本理論要素包括其發(fā)展觀(guān)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的描述、資本形成理論、偽裝性失業(yè)理論和國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論。而指導(dǎo)這些理論的分析方法的對(duì)象主要是以下幾個(gè)方面：1.對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成的分析：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成在結(jié)構(gòu)主義者當(dāng)中說(shuō)法不一，根據(jù)武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的馬穎和陳波的歸納分析，其主要有兩層含義：“第一，結(jié)構(gòu)構(gòu)成是指宏觀(guān)意義上的整個(gè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)的構(gòu)成及相關(guān)變量，包括有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門(mén)和作為生產(chǎn)中主要投入的勞動(dòng)力和資本投資等變量；第二，結(jié)構(gòu)構(gòu)成是指按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門(mén)所組成的部門(mén)結(jié)構(gòu)或者按某種需要來(lái)劃分的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！盵1]其中大多數(shù)學(xué)者運(yùn)用第二種含義進(jìn)行分析。例如W.A.劉易斯有關(guān)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析?；衾埂·錢(qián)納里的“兩缺口”模式即是按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門(mén)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的。且霍利斯?B?錢(qián)納里是按積累過(guò)程（包括投資、政府收入和教育三個(gè)類(lèi)目）、資源配置過(guò)程（包括國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)三個(gè)類(lèi)目）、人口與分配過(guò)程（由勞動(dòng)力配置、城市化、人口轉(zhuǎn)型、收入分配四個(gè)方面構(gòu)成）這三個(gè)過(guò)程對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的。其認(rèn)為，結(jié)構(gòu)構(gòu)成表現(xiàn)為“一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)中相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系?！盵2]2.對(duì)經(jīng)結(jié)構(gòu)變遷或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的分析：結(jié)構(gòu)主義方法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”(thestructuraltransformation)的分析一直在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義學(xué)派研究綱領(lǐng)中占據(jù)著中心位置?！敖Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”亦稱(chēng)“結(jié)構(gòu)變遷”(thestructuralchange)。它們被錢(qián)納里定義為“需求、生產(chǎn)、貿(mào)易和就業(yè)構(gòu)成的一組互相關(guān)聯(lián)的變化，而“需求、生產(chǎn)、貿(mào)易、就業(yè)構(gòu)成的各自的變化又反映了因收入水平提高而產(chǎn)生的資源配置格局轉(zhuǎn)移的不同方面”[3]；賽爾奎因則把“結(jié)構(gòu)變遷”定義為“從生產(chǎn)和要素使用角度來(lái)考慮的各部門(mén)在經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)重要性，工業(yè)化便成了結(jié)構(gòu)變遷的中心過(guò)程”[4]從錢(qián)納里和賽爾奎因兩人對(duì)“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”或“結(jié)構(gòu)變遷”的定義中可看出兩層含義：第一，“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”本身就涵蓋了狹義的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”，而賽爾奎因的定義中提到的“各部門(mén)”實(shí)際上也是指“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”；第二，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”過(guò)程同“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”過(guò)程是一個(gè)同步進(jìn)行的過(guò)程，“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”的作用因素，影響著“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”。3．對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之關(guān)系的分析：結(jié)構(gòu)主義者還透過(guò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的眾多變量，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為“深層因素”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。他們看到了影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的諸多因素，指出，在一國(guó)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、動(dòng)力、進(jìn)出口等行業(yè)都被列舉為結(jié)構(gòu)剛性。如農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)價(jià)格激勵(lì)做出的反映嚴(yán)重滯后于工業(yè)部門(mén)，往往會(huì)成為導(dǎo)致發(fā)展中斷的瓶頸；運(yùn)輸和動(dòng)力等基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)中的剛性表現(xiàn)為生產(chǎn)缺乏伸縮性，對(duì)價(jià)格反映存在滯后性；這些部門(mén)還會(huì)因?yàn)橥顿Y不足而拉整個(gè)經(jīng)濟(jì)的后腿。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義方法工具例析

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義指導(dǎo)之下形成了具體的研究方法，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯·B·錢(qián)納里、M·賽爾奎因即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究中倡導(dǎo)“狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”和“廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”分析方法。以下通過(guò)對(duì)兩種研究方法的概述，對(duì)這兩種方法做出評(píng)價(jià)。

(一)狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方法。狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方法主要指統(tǒng)計(jì)方法與投入——產(chǎn)出法。最早對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進(jìn)行研究的是克拉克。他在其《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》一書(shū)中，從農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)這三個(gè)部門(mén)就業(yè)人數(shù)的變動(dòng)入手，研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，得出兩點(diǎn)結(jié)論：第一，農(nóng)業(yè)部門(mén)的相對(duì)規(guī)模不斷縮小，工業(yè)部門(mén)先增大后縮小，而服務(wù)業(yè)處于部門(mén)不斷增大趨勢(shì)；第二，效率和需求是促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的兩個(gè)基本方面。庫(kù)茲涅茨對(duì)克拉克的研究方法作了進(jìn)一步發(fā)展，他在《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：速度、結(jié)構(gòu)與擴(kuò)展》一書(shū)中，指出了有關(guān)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)這三個(gè)部門(mén)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)的關(guān)系式：

ri=ai(1+rT)—1

式中，ri和ai分別表示部門(mén)產(chǎn)出和國(guó)民總產(chǎn)出每10年的增長(zhǎng)率，ai為部門(mén)某一時(shí)期占國(guó)民總產(chǎn)出的比重對(duì)10年前該部門(mén)占總產(chǎn)出比值的比例。通過(guò)分析一個(gè)世紀(jì)后農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三個(gè)部門(mén)各自占國(guó)民總產(chǎn)出比重的變化可以得出ai，再經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)民總產(chǎn)出增長(zhǎng)率進(jìn)行估算得出各部門(mén)的產(chǎn)出增長(zhǎng)率，進(jìn)而描述各部門(mén)的變動(dòng)趨勢(shì)。該公式基本描述了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三個(gè)部門(mén)的變動(dòng)趨勢(shì)，為結(jié)構(gòu)主義研究的精確化作出了貢獻(xiàn)。

霍利斯·B·錢(qián)納里將克拉克和庫(kù)茲涅茨的統(tǒng)計(jì)研究方法又作了進(jìn)一步推進(jìn)，在他與M·賽爾奎因1975年合著的《發(fā)展模式：1950——1970》一書(shū)對(duì)與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的結(jié)構(gòu)變動(dòng)作出廣泛的統(tǒng)計(jì)上的解釋。在該書(shū)中其除了使用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法之外，還巧妙地使用了相關(guān)分析。他們?yōu)榱藙?chuàng)造一整套可以對(duì)更為廣泛的可獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行度量的方法，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了對(duì)包括積累、資源配置、收入分配等在內(nèi)的10個(gè)基本過(guò)程進(jìn)行描述的27個(gè)變量，以便分析與各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

錢(qián)納里率先用投入——產(chǎn)出方法來(lái)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，早在1959年，在他與克拉克合寫(xiě)的《產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中，就第一次運(yùn)用投入——產(chǎn)出模型系統(tǒng)地論述了產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)問(wèn)題。這一分析方法共兩個(gè)步驟：第一，用于投入產(chǎn)出方法來(lái)細(xì)化行業(yè)分類(lèi)，建立起全面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變分析框架，用以克服傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法在分析結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面的缺陷。他們通過(guò)對(duì)中間產(chǎn)品使用比例wi和中間產(chǎn)品投入比例uj進(jìn)行計(jì)算，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的各行業(yè)細(xì)分為四種類(lèi)型：中間產(chǎn)品使用和投入的比重均偏高的產(chǎn)業(yè)(鋼鐵、石油制品等)、中間產(chǎn)品使用比重高但中間產(chǎn)品投入比重低的產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林業(yè)、煤礦業(yè)等)、中間產(chǎn)品使用比重低但投入比重卻偏高的產(chǎn)業(yè)(服裝、造船、食品加工等)、中間產(chǎn)品使用比重和投入比重均偏低的產(chǎn)業(yè)(漁業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等)。wi值和nj值的高低代表著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度的強(qiáng)弱。

（二）廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方法。CGE模型于20世紀(jì)60——70年代問(wèn)世，起初由新古典主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家運(yùn)用該模型討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。由于CGE模型具有能夠?qū)?jīng)濟(jì)全面地加以模擬的巨大優(yōu)勢(shì)，自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們以結(jié)構(gòu)主義的假設(shè)，使之能按照結(jié)構(gòu)主義表述發(fā)展中國(guó)家的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。結(jié)構(gòu)主義這一研究方法至今影響尚存，被新一代結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家所繼承。恰如新一代結(jié)構(gòu)主義領(lǐng)軍人物泰勒所言，結(jié)構(gòu)主義思路的基本假設(shè)“在于一個(gè)經(jīng)濟(jì)的制度以及各生產(chǎn)部門(mén)和社會(huì)各階層之間的分配關(guān)系，在決定這個(gè)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)行為方面起主要作用”。[5]

自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，結(jié)構(gòu)主義學(xué)家改變傳統(tǒng)方法一般地分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而是從某一具體角度來(lái)研究包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)趦?nèi)的廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。例如,CGE模型被用來(lái)分析短期內(nèi)在外匯短缺前提下調(diào)節(jié)政策的選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響,以說(shuō)明宏觀(guān)調(diào)節(jié)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變之間的關(guān)聯(lián)所在；CGE模型還被用來(lái)討論包括貨幣、債券和分割的可貸資金市場(chǎng)在內(nèi)的金融壓抑問(wèn)題,使其既能體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的結(jié)構(gòu)特征,又能解釋市場(chǎng)不完善條件下各種替代機(jī)制的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)本義；而且，工資水平、生活狀況、金融資產(chǎn)收益、資本利得等方面也被納入CGE模型,以便分析貿(mào)易條件變化對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)所造成的收入分配效應(yīng)。其最具代表性的是阿德?tīng)柭_賓遜模型。其是1978年阿德?tīng)柭土_賓遜在借鑒新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的CGE模型的基礎(chǔ)上,建構(gòu)了第一個(gè)結(jié)構(gòu)主義CGE模型,討論了韓國(guó)20世紀(jì)50年代末60年代初與廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相伴隨的收入分配問(wèn)題。

三、對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主義方法的評(píng)價(jià)

結(jié)構(gòu)主義方法產(chǎn)生于早期新古典主義方法之后，一定意義上彌補(bǔ)了早期新古典主義方法的缺陷，但由于其是二戰(zhàn)之后那個(gè)特定時(shí)代的產(chǎn)物，隨著社會(huì)的發(fā)展必然會(huì)顯現(xiàn)出許多不足。

（一）理論框架的粗糙。雖然結(jié)構(gòu)主義分析方法為發(fā)展中國(guó)家的分析奠定了理論基礎(chǔ)，但理論框架過(guò)于松散。同新古典思路相比，結(jié)構(gòu)思路更接近現(xiàn)實(shí),但不如新古典主義方法那樣嚴(yán)密。結(jié)構(gòu)主義的各主要假定前提只是以描述性陳述為特征，還遠(yuǎn)未達(dá)到公理化程度。其分析方法初衷顯然是想建構(gòu)能將社會(huì)、政治、文化等多方面非經(jīng)濟(jì)參數(shù)包納進(jìn)來(lái)的理論模型，但由于變量太多,致使理論框架顯得過(guò)于松散和粗糙。造成結(jié)構(gòu)主義框架此種狀況的原因主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：第一，結(jié)構(gòu)主義所依賴(lài)的邏輯基礎(chǔ)主要是歸納法。而新古典思路所依據(jù)的邏輯基礎(chǔ)主要是演繹法,故而這一方法從根本上很難達(dá)到精密化的程度。第二，結(jié)構(gòu)主義方法的數(shù)學(xué)化形式表達(dá)難以包括所有影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素，本身就受分析方法局限性的制約。

（二）微觀(guān)基礎(chǔ)的不足。結(jié)構(gòu)主義方法從總體上是可以說(shuō)是一種宏觀(guān)理論。在建構(gòu)上深受古典主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的影響。雖然早期結(jié)構(gòu)主義方法有著比新古典方法更為廣闊的視野，但缺乏微觀(guān)基礎(chǔ)的不足釀就了結(jié)構(gòu)主義方法的“阿基里斯之踵”。這方面從結(jié)構(gòu)主義方法所使用的彈性這一術(shù)語(yǔ)上可以看出。而彈性概念是早期新古典方法的微觀(guān)分析工具。結(jié)構(gòu)主義方法將其借來(lái)應(yīng)用于結(jié)構(gòu)與制度分析工具的輔手段。而且嚴(yán)格地說(shuō),結(jié)構(gòu)主義者所使用的“剛性”術(shù)語(yǔ),實(shí)質(zhì)上也是對(duì)彈性不足的另一種表述。從而顯現(xiàn)出其微觀(guān)基礎(chǔ)的不足。

（三）方法過(guò)于理論化。無(wú)論是狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方法，還是廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方法，其理論都需要進(jìn)行量化，而許多人文因素是很難用量化的指標(biāo)進(jìn)行分析的。故而，其提出的對(duì)策和建議也因?yàn)檫^(guò)于籠統(tǒng)而缺乏可操作性。如他們?cè)谟^(guān)察并分析了許多市場(chǎng)失靈的情況后，就草率地做出中央政府必須代替市場(chǎng)的結(jié)論。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主義方法作為一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物當(dāng)前已被多重均衡分析法、發(fā)展微觀(guān)分析法、現(xiàn)實(shí)主義制度分析法所取代，但其曾經(jīng)為眾多國(guó)家的發(fā)展提供過(guò)指導(dǎo)作用，而且至今在一些發(fā)展中國(guó)家仍然具有指導(dǎo)意義。在我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下更有必要在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展完善，從而促進(jìn)我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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篇3

尋求沒(méi)有通脹的“退出”模式

目前而言，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，為了擺脫全球性金融危機(jī)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融體系的困擾和沖擊，各國(guó)政府都從去年下半年開(kāi)始，向市場(chǎng)注入了規(guī)模巨大的流動(dòng)性。通過(guò)改善企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債狀況來(lái)改變市場(chǎng)悲觀(guān)的信心，扭轉(zhuǎn)去年由于流動(dòng)性恐慌（金融體系去“杠桿化”的行為全球蔓延）而出現(xiàn)的銀行惜貸、資產(chǎn)通縮、投資無(wú)助、消費(fèi)疲軟的嚴(yán)峻局面。但是，今天當(dāng)各國(guó)金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況發(fā)展好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)信心緩緩提升的時(shí)候，人們開(kāi)始注意到07年全球所遭遇的流動(dòng)性過(guò)剩局面再次有抬頭的跡象！

而且，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)可能各不一樣，歐美國(guó)家主要是因?yàn)楦鲊?guó)政府不能及時(shí)拿出流動(dòng)性輸入機(jī)制的“關(guān)閉”（退出）方式（比如，要使政府成功退出關(guān)鍵取決于國(guó)有化資產(chǎn)能否在市場(chǎng)上賣(mài)出一個(gè)“好價(jià)格”等），從而導(dǎo)致通貨膨脹高企的局面，逼得貨幣政策采取強(qiáng)硬的180度掉頭的狀態(tài)，這對(duì)剛剛復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。有些經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇慢的國(guó)家就會(huì)面臨讓政策左右為難的經(jīng)濟(jì)“滯脹”狀態(tài)，這種狀況在經(jīng)濟(jì)全球化的今天如果持續(xù)不能得以遏制，那么，一定會(huì)波及到其他經(jīng)濟(jì)已經(jīng)復(fù)蘇的發(fā)達(dá)國(guó)家中。

而對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家而言，由于生產(chǎn)能力和增長(zhǎng)的空間較大，一定程度上吸收了貨幣流動(dòng)性的市場(chǎng)泛濫壓力，但是，像08年那樣，大宗商品價(jià)格因?yàn)橥稒C(jī)資本的猖獗（貨幣流動(dòng)性過(guò)剩的一種表現(xiàn)形式）而再次高企不下的可能性依然不小，目前這種跡象也已經(jīng)出現(xiàn)，所以，輸入性通脹問(wèn)題同樣會(huì)困擾發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。對(duì)那些外向依賴(lài)性大、而目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度低的國(guó)家而言，打擊可能是巨大的，由此也會(huì)收窄世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。不能排除，由于實(shí)業(yè)投資的回報(bào)率因?yàn)樯a(chǎn)成本的不斷提高而更加明顯的下降，導(dǎo)致實(shí)業(yè)部門(mén)的資金再次回流到發(fā)展緩慢的金融市場(chǎng)中，造成嚴(yán)重的資產(chǎn)泡沫情況，甚至不良企業(yè)惡意圈錢(qián)投資過(guò)度的問(wèn)題會(huì)再次困擾所在國(guó)的監(jiān)管部門(mén)和貨幣政策的有效實(shí)施。

總之，“后危機(jī)時(shí)代”最先所面臨的挑戰(zhàn)是如何再次齊心協(xié)力地抵御在過(guò)去全身心應(yīng)對(duì)全球性流動(dòng)性危機(jī)的過(guò)程中“迫不得已”地給今天所埋下的十分嚴(yán)峻的通脹風(fēng)險(xiǎn)！

新興市場(chǎng)國(guó)家出現(xiàn)了對(duì)美元體系的信賴(lài)危機(jī)

“后危機(jī)時(shí)代”給各國(guó)政府帶來(lái)的最深遠(yuǎn)和最重要的挑戰(zhàn)是如何改變?cè)斐蛇@場(chǎng)全球金融危機(jī)的制度因素和增長(zhǎng)模式，它包括：全球統(tǒng)一和諧有效的監(jiān)管制度和合作體系的建立，美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系的改革，迄今為止世界經(jīng)濟(jì)失衡發(fā)展的增長(zhǎng)模式的調(diào)整，能夠帶來(lái)雙贏(yíng)效果的經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)等。

具體而言，在發(fā)達(dá)國(guó)家方面，信息披露制度、會(huì)計(jì)審核制度、金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、激勵(lì)相容的公司治理機(jī)制等在全球范圍內(nèi)的改革和統(tǒng)一正在得到充分的認(rèn)識(shí)，并由此帶來(lái)的相關(guān)的金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)化也在積極地推進(jìn)中。盡管其中的一些技術(shù)障礙目前依然存在，但是，這些問(wèn)題若不解決，就會(huì)影響金融體系在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮所應(yīng)發(fā)揮的正常作用，就會(huì)因?yàn)榇蟊妼?duì)金融服務(wù)的過(guò)度警覺(jué)和信賴(lài)的缺失而造成長(zhǎng)期投資成本的上升和金融市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)度波動(dòng)。這也不利于儲(chǔ)蓄的提高和資本的形成，不利于扭轉(zhuǎn)過(guò)度消費(fèi)和過(guò)度透支的失衡格局。當(dāng)然也不利于歐美國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新所需要的金融資源保障。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，如何盡快繼續(xù)發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，利用經(jīng)濟(jì)一體化的外部環(huán)境，推動(dòng)貿(mào)易和投資活動(dòng)有序健康的發(fā)展，已經(jīng)成為決策部門(mén)苦思冥想的大難題。困難之處來(lái)自于世界經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整導(dǎo)致外部市場(chǎng)不但不可能增加反而在縮小，其次，各國(guó)政府都意識(shí)到后危機(jī)時(shí)代以前長(zhǎng)期賴(lài)以生存的美元價(jià)值體系會(huì)不斷惡化，而目前取代美元或和美元體系能夠制衡發(fā)展的另一個(gè)國(guó)際貨幣體系也沒(méi)有準(zhǔn)備好，于是，發(fā)展中國(guó)家雙邊之間都在加大合作的力度以突破貨幣體系扭曲所帶來(lái)的增長(zhǎng)制約問(wèn)題。事實(shí)上，中巴“貨幣互換”模式也呈現(xiàn)了新興市場(chǎng)國(guó)家克服美元主導(dǎo)貨幣體系所釋放的智慧。雙方國(guó)家用自身的貨幣去購(gòu)買(mǎi)對(duì)方國(guó)家的貨物和服務(wù)，同時(shí)再將獲得的對(duì)方國(guó)家的資金到對(duì)方國(guó)家進(jìn)行實(shí)業(yè)投資，從而保證國(guó)際收支的相對(duì)平衡以避免貨幣頭寸的盈余所帶來(lái)的保值和增值的麻煩問(wèn)題。另一方面，發(fā)展中國(guó)家也在多元化自己過(guò)去所創(chuàng)造的美元主導(dǎo)的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，用美元去購(gòu)買(mǎi)工業(yè)化所需要的資源和技術(shù)，用美元鼓勵(lì)自己的企業(yè)到國(guó)際資本市場(chǎng)中，通過(guò)資本運(yùn)作來(lái)擴(kuò)大自己企業(yè)在海外的影響力和發(fā)展空間，同時(shí)也讓自己的基金等在海外市場(chǎng)尋找其他幣種資產(chǎn)或非美元國(guó)債的替代金融產(chǎn)品的投資等，以增強(qiáng)本國(guó)外匯儲(chǔ)備的財(cái)富價(jià)值。當(dāng)然，后危機(jī)時(shí)展中國(guó)家會(huì)繼續(xù)吸引外國(guó)企業(yè)到本國(guó)投資以增強(qiáng)本國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，和以前不同的是，平衡發(fā)展外資企業(yè)和本國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策將會(huì)被更加重視，避免過(guò)度依賴(lài)外商投資造成危機(jī)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的“虛脫”狀態(tài)。比如，在這次危機(jī)中，韓國(guó)、俄羅斯和印度等都有過(guò)外資大規(guī)模撤離所帶來(lái)的苦澀經(jīng)歷。

中國(guó)探索制造強(qiáng)國(guó)和金融強(qiáng)國(guó)雙向發(fā)展的大國(guó)戰(zhàn)略

后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)除了和發(fā)展中國(guó)家一樣的要素以外，還有自己的“特殊性”，那就是作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模已經(jīng)排列第二的大國(guó)而言，如何提高發(fā)展的質(zhì)量和建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系匹配的增長(zhǎng)模式已經(jīng)成為我們減少日益頻繁的外部貿(mào)易和投資摩擦和緩解國(guó)內(nèi)巨大的就業(yè)壓力、以及降低沉重的增長(zhǎng)代價(jià)（高污染、高能耗、高沖突的問(wèn)題）時(shí)所無(wú)法回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“微笑曲線(xiàn)”理論，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和可持續(xù)性取決于這個(gè)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位：對(duì)上游產(chǎn)業(yè)而言，具有控制生產(chǎn)要素的威力，一些資源豐富的發(fā)展中國(guó)家也得天獨(dú)厚的享受到這種地位的優(yōu)勢(shì)，比如OPEC和其他石油輸出國(guó)家就能夠從各國(guó)那里拿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的石油需求的訂單。但是，歐美國(guó)家，尤其是美國(guó)，擁有了生產(chǎn)要素中的無(wú)形資產(chǎn)的壟斷優(yōu)勢(shì)，比如，生產(chǎn)所需要的高端技術(shù)，低成本的金融資本，世人青睞的品牌，發(fā)達(dá)的資源交易市場(chǎng)（定價(jià)權(quán)）和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的確立能力（微軟視窗就是一個(gè)國(guó)際商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)。日本電氣公司NEC曾經(jīng)也開(kāi)發(fā)過(guò)類(lèi)似的標(biāo)準(zhǔn)，而且早于美國(guó)，力圖與美國(guó)抗衡，但因?yàn)槿狈?biāo)準(zhǔn)推廣的市場(chǎng)而最終失敗告終）等，比起單純要素出口的國(guó)家，更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和財(cái)富爭(zhēng)奪的能力，所以，它能夠從產(chǎn)品創(chuàng)造的全部?jī)r(jià)值中獲取可觀(guān)的大頭部分，而處于中游的產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的國(guó)家，可能只能拿到其中的微不足道的部分（像中國(guó)這樣靠低廉勞動(dòng)成本的優(yōu)勢(shì)獲得全球制造業(yè)加工廠(chǎng)地位的國(guó)家和地區(qū)而言，雖然就業(yè)壓力得到了很大的緩解，但是所創(chuàng)造的附加價(jià)值是很低的，因此，人均財(cái)富的獲取能力也是非常低下的），值得注意的是，制造業(yè)主導(dǎo)的國(guó)家，比如東亞各國(guó)，政府為了保證投資成本的可控性，以及為了發(fā)揮

產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，常常采取金融抑制的輔佐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略，也就是通過(guò)控制利率和匯率水平，來(lái)保證企業(yè)旺盛的生產(chǎn)能力和在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得客觀(guān)的收入效應(yīng)。盡管這種金融壓制戰(zhàn)略犧牲了金融體系所帶來(lái)的財(cái)富效應(yīng)，但卻在最大程度上避免了“缺乏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力和金融體系發(fā)展緩慢”對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。當(dāng)然，產(chǎn)品制造出來(lái)后又會(huì)進(jìn)入一個(gè)服務(wù)的高價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)，處于這樣的產(chǎn)業(yè)下游的國(guó)家，因?yàn)槭莿?chuàng)造最后財(cái)富和保管財(cái)富的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以，它同樣能夠在產(chǎn)品的價(jià)值鏈中獲得更多的財(cái)富分配效果。許多西歐和北歐的國(guó)家都處于產(chǎn)業(yè)的下游，而美國(guó)因?yàn)閾碛袕?qiáng)大的國(guó)際金融市場(chǎng)，發(fā)揮著管理全球財(cái)富的功能，自然就處在了全球價(jià)值鏈的最后端，這也是美元主導(dǎo)國(guó)際貨幣體系一個(gè)非常重要的原因，當(dāng)然，反過(guò)來(lái)美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系也使美國(guó)金融市場(chǎng)站穩(wěn)了全球價(jià)值鏈的最后端。美國(guó)引發(fā)這場(chǎng)全球金融危機(jī)，讓全世界看到了美國(guó)增長(zhǎng)模式具有持久和相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的秘密――即使在今天危機(jī)的關(guān)頭，美國(guó)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)全球在共同承擔(dān)（金融創(chuàng)新泡沫時(shí)期超常的收益確實(shí)美國(guó)獨(dú)家壟斷），美元的壟斷地位不減反增，這也讓各國(guó)看到了自己國(guó)家增長(zhǎng)模式的劣勢(shì)狀態(tài)――尤其是東亞出口主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式雖然沒(méi)有像歐美那樣去“摻和”金融創(chuàng)新，但是因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)價(jià)格的突變和美國(guó)市場(chǎng)的需求萎縮，而經(jīng)濟(jì)同樣受到了重創(chuàng)！甚至找不到很好解決在東亞這種增長(zhǎng)模式下克服美國(guó)引發(fā)的金融危機(jī)的有效方法。為此，中國(guó)政府充分意識(shí)到了過(guò)去增長(zhǎng)模式的弊端，正在從供需兩方面尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)而富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略：

從供給面上講，中國(guó)政府想改變自己在產(chǎn)業(yè)鏈上處于低端（中游）的不利格局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，建立標(biāo)準(zhǔn)等方法來(lái)挑戰(zhàn)美國(guó)創(chuàng)新大國(guó)（上游產(chǎn)業(yè)）的地位，同時(shí)，通過(guò)部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，力圖獲得產(chǎn)品價(jià)格的定價(jià)權(quán)和產(chǎn)品服務(wù)所創(chuàng)造的更高的附加價(jià)值，尤其是強(qiáng)化金融體系的戰(zhàn)略來(lái)管理好自己的財(cái)富和扶持創(chuàng)新的意圖，更是在挑戰(zhàn)現(xiàn)行美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系和在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中的美國(guó)霸主地位（下游產(chǎn)業(yè)），上海國(guó)際金融中心建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面就是這一大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。

篇4

我首先認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠在中國(guó)被正式提出并被大家所認(rèn)可，一定存在著一種與客觀(guān)相對(duì)應(yīng)的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中是很難找到的。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的世界里，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一切前提都是以民營(yíng)的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是按照商業(yè)原則和市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至少有以下幾個(gè)特征：第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定是以贏(yíng)利為唯一目標(biāo)的。即它完全是依市場(chǎng)原則來(lái)運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，這同國(guó)有企業(yè)有時(shí)需要承擔(dān)一定的非贏(yíng)利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會(huì)形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國(guó)有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對(duì)比，也同一些純私營(yíng)企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵(lì)機(jī)制。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須時(shí)刻面對(duì)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，只有持續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)贏(yíng)利才能生存下去。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過(guò)激勵(lì)、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵(lì)機(jī)制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無(wú)法按照經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)有效配置。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不完全等同于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也并不完全不包括公有經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)不同，它有有效的激勵(lì)機(jī)制和制約，與市場(chǎng)機(jī)制自然和諧，在追逐利潤(rùn)最大化動(dòng)力的驅(qū)使下，會(huì)導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。

依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為，目前我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大致由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：1.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。包括個(gè)體私營(yíng)工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)；2.外商獨(dú)資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國(guó)有控股企業(yè)；5.非國(guó)有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國(guó)有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)，共同構(gòu)成了我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系。不難看出，我所劃分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和外資，而是包括了相當(dāng)一部分民營(yíng)化了的原國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟(jì)包括近來(lái)，不僅有助于揭示我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，同時(shí)也有助于準(zhǔn)確把握我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和發(fā)展動(dòng)向。同時(shí)，如果將其統(tǒng)計(jì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，就會(huì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)左右。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年末，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到3000萬(wàn)家，年產(chǎn)值超過(guò)5萬(wàn)億元人民幣。僅就私營(yíng)企業(yè)而言，已達(dá)202.85萬(wàn)戶(hù)，比2000年增長(zhǎng)15.14％。注冊(cè)資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長(zhǎng)36.86％。從業(yè)人員2713.86萬(wàn)人比上年增加307.37萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.77％。在過(guò)去10年間，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已從不到1％達(dá)到20％以上，平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。極具競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新能力的民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)到20多萬(wàn)家，據(jù)科技部2000年對(duì)計(jì)入統(tǒng)計(jì)的86000多家民營(yíng)科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長(zhǎng)期員工已達(dá)560萬(wàn)人，技工貿(mào)總收入14639億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1005億元，上交稅金780億元。這些指標(biāo)近幾年來(lái)的年增長(zhǎng)幅度都超過(guò)30％?，F(xiàn)在總收入超過(guò)億元的民營(yíng)科技企業(yè)已有2214家，其中超過(guò)10億元的187家，超過(guò)20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。截止2001年12月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)39萬(wàn)多個(gè)，合同外資金額7459億美元，實(shí)際使用外資金額3954.69億元。2001年全國(guó)新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)26139家，比上年增長(zhǎng)16.01％，合同外資金額691.91億美元，實(shí)際使用金額達(dá)到468.46億美元。可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然困難重重。概括地講，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到和存在的問(wèn)題大致有以下幾個(gè)方面。

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面對(duì)著來(lái)自方方面面的非國(guó)民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的非國(guó)民待遇。據(jù)中華全國(guó)工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和開(kāi)放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進(jìn)入。在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個(gè)行業(yè)中，允許外商進(jìn)入的有62各，占75％（外商也屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)），而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)，不到50％。據(jù)悉，某些主管?chē)?guó)有企業(yè)的部門(mén)曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營(yíng)企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國(guó)民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來(lái)源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來(lái)自地下錢(qián)莊。目前，民營(yíng)資本70％是自籌，從國(guó)有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國(guó)人民銀行在2001年下半年對(duì)貸款滿(mǎn)足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機(jī)構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)反映最低，雖然私營(yíng)企業(yè)貸款滿(mǎn)足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，屬于最難獲得貸款的弱勢(shì)群體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值已超過(guò)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的總和，但銀行卻對(duì)它們?cè)谫J款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國(guó)民待遇。在稅賦點(diǎn)方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征，法律方面主要是民營(yíng)企業(yè)在各類(lèi)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀(guān)念上的非國(guó)民待遇。主要指人們?cè)陂L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種偏見(jiàn)，最根本的在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難與社會(huì)主義制度完全相容，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟(jì)”。等等。

第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過(guò)度和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。有資料顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布變化的特點(diǎn)如下表所示（以私營(yíng)企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。

全國(guó)私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布概況單位：％

年份19901991199219931994199519961997

第三產(chǎn)業(yè)28.229.734.744.445.848.550.853.5

第二產(chǎn)業(yè)71.870.365.355.653.550.447.944.8

第一產(chǎn)業(yè)0.71.11.31.7

資料來(lái)源：《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》（1978～1998），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年。

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，加之國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣大競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。適度的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后肯定是必要的，但無(wú)限度的惡性競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)使本來(lái)就弱小的民營(yíng)資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營(yíng)小煤窯遍地開(kāi)花，造成煤炭行業(yè)因惡性競(jìng)爭(zhēng)的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來(lái)的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差。在改革開(kāi)放的初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題十分突出。一些民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售假、冒、偽、劣商品，進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價(jià)傾銷(xiāo)，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀違法財(cái)物等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會(huì)后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的上述各種歧視和非國(guó)民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問(wèn)題就不可回避。

第四，一些民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一些民營(yíng)企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營(yíng)企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實(shí)證明，家族式治理不見(jiàn)得沒(méi)有效率，兩權(quán)分理式也不見(jiàn)得沒(méi)有問(wèn)題。問(wèn)題是一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過(guò)民營(yíng)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢(shì)和基本取向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，全國(guó)私營(yíng)有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬(wàn)戶(hù)，比2000年底增長(zhǎng)26.95％，凈增加4個(gè)百分點(diǎn)；占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個(gè)百分點(diǎn)。

三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

無(wú)疑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的力量只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個(gè)期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得重視：

第一，確立以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，聯(lián)帶其他經(jīng)濟(jì)（包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被定位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。后來(lái)，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟(jì)由社會(huì)主義的有益補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（或非公有制經(jīng)濟(jì)）在整個(gè)體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來(lái)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的這種定位已經(jīng)不能滿(mǎn)足其進(jìn)一步發(fā)展的客觀(guān)要求。既然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注定會(huì)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，而且，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢(shì)頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位問(wèn)題。時(shí)至今日，我們經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)體制，以圖實(shí)現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進(jìn)式“摸著石頭過(guò)河”的模式，實(shí)踐證明，這種模式對(duì)于我國(guó)早期改革無(wú)疑是正確的。但是，在我國(guó)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場(chǎng)原則運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點(diǎn)仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性調(diào)整，就是一個(gè)需要研究和思考的重大問(wèn)題。我的觀(guān)點(diǎn)是：以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略和政策基點(diǎn)，以市場(chǎng)化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來(lái)，舊體制的改革要在新體制的塑造過(guò)程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認(rèn)，那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要成份定位的新意識(shí)，逐步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是邊緣經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤看法；其次，從法律和政策制定上會(huì)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會(huì)得以糾正。再次，民營(yíng)企業(yè)家也會(huì)安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題就會(huì)逐步化解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也就在這樣的背景下盡早完善起來(lái)。

第二，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已有很長(zhǎng)的歷史，改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的歷史條件下獲得再生。后來(lái)外商合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的出現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的陣容。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，一些處境困難的中小型國(guó)有企業(yè)通過(guò)各種方式逐步實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營(yíng)化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營(yíng)企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達(dá)92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力大大增強(qiáng)了。民營(yíng)高科技企業(yè)的快速崛起，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輸入了新鮮血液帶來(lái)了活力。我想，以后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，離不開(kāi)對(duì)以前發(fā)展路徑的依賴(lài)。以前的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資、合資企業(yè)、民營(yíng)化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)仍然是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動(dòng)力，它們會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，逐步強(qiáng)大起來(lái)。另外，在全球一體化和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步從競(jìng)爭(zhēng)性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵(lì)外資對(duì)國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)改造，以及促使更多的國(guó)有企業(yè)，包括一些大中型國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化，從而在增量上擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的檔次，將是一條十分重要的路徑。

第三，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的局限性，如家長(zhǎng)個(gè)人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然說(shuō)現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說(shuō)，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過(guò)，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營(yíng)企業(yè)，要幫助它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

第四，民營(yíng)企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場(chǎng)交易的多次博弈中獲得最大利益。民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)曾有過(guò)不守信用的短期行為，敗壞了民營(yíng)企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營(yíng)企業(yè)家們?cè)谥匦滤茉熳陨硇抛u(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶(hù)、取信于消費(fèi)者。

第五，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，過(guò)去，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，也不便于民營(yíng)企業(yè)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在投融資方面的好處。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團(tuán)方面給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，也要為優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供便利條件，逐步消除民營(yíng)企業(yè)在上市方面的非國(guó)民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國(guó)有股、實(shí)現(xiàn)國(guó)有股減持方面，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與，使民營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)國(guó)有股而進(jìn)入資本市場(chǎng)，這是一件一舉兩得的事情。

篇5

自2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入不平衡發(fā)展的大變革、大調(diào)整時(shí)代。2009和2010年，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出逐漸復(fù)蘇的勢(shì)頭。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)，2010年世界經(jīng)濟(jì)甚至實(shí)現(xiàn)了5.1%的大幅反彈。但進(jìn)入2011年后，由于西亞、北非地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重政治動(dòng)蕩，日本遭遇強(qiáng)烈地震及海嘯災(zāi)害，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)巨額財(cái)政赤字和大規(guī)模的政府債務(wù)，以及新興經(jīng)濟(jì)體等發(fā)展中國(guó)家面臨明顯的通貨膨脹壓力，使得世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇道路異常曲折，不穩(wěn)定和突發(fā)性因素明顯增加。在眾多不確定因素影響下，2012年世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨于復(fù)雜化。國(guó)際貨幣基金組織2011年9月的《世界經(jīng)濟(jì)展望》，對(duì)2009年、2010年全球經(jīng)濟(jì)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)2011年及2012年的情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)(見(jiàn)表1、表2和表3)。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部、世界銀行、經(jīng)合組織(OECD)等國(guó)際組織和高盛(GoldmanSachs)等金融機(jī)構(gòu)也紛紛推出了他們的預(yù)測(cè)報(bào)告，總體判斷比國(guó)際貨幣基金組織悲觀(guān)，如聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部2011年12月1日《2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，2012年世界經(jīng)濟(jì)增速將下滑至2.6%，低于2011年的2.8%和2010年的4%?？傊?，2012年世界經(jīng)濟(jì)將在很大程度上延續(xù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力和新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

(一)歐盟經(jīng)濟(jì)陷入衰退的概率提高

眾多組織和機(jī)構(gòu)形成的共識(shí)是，歐債危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)是決定2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向的關(guān)鍵因素。歐元區(qū)國(guó)家是歐盟的主體，解決好歐元區(qū)的問(wèn)題是歐盟面臨的重要任務(wù)。為緩解歐洲銀行體系面臨的巨大流動(dòng)性壓力，歐洲央行救援歐債危機(jī)的力度在不斷加大，在2011年11月和12月連續(xù)兩次降息。2011年12月8日歐洲央行議息會(huì)議決定下調(diào)基準(zhǔn)利率，即主導(dǎo)再融資利率、邊際貸款便利利率、存款便利利率分別下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)至1%、1.75%和0.25%，從而使基準(zhǔn)利率再度回到1999年以來(lái)的歷史最低位［1］。這說(shuō)明歐洲央行對(duì)經(jīng)濟(jì)陷入衰退的擔(dān)心超過(guò)了對(duì)持續(xù)高通脹率的擔(dān)憂(yōu)?；鈿W債危機(jī)需要龐大的資金，但在歐元區(qū)缺乏明確救助機(jī)制的情況下，外部資金介入的意愿并不強(qiáng)烈。隨后的演變方向，可能是重債國(guó)必須使用大力度的財(cái)政緊縮方案，而這勢(shì)必加大將已經(jīng)疲憊的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)拖入衰退的風(fēng)險(xiǎn)。2011年，中歐貿(mào)易額突破5000億美元大關(guān)，歐盟成為我國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源地。歐盟經(jīng)濟(jì)如出現(xiàn)大幅衰退，將影響我國(guó)對(duì)歐盟的出口以及整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，歐盟的資產(chǎn)價(jià)格也會(huì)進(jìn)一步下跌，從而為中國(guó)企業(yè)收購(gòu)“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”歐洲資產(chǎn)提供難得的機(jī)遇。對(duì)于歐債危機(jī)產(chǎn)生的原因，學(xué)術(shù)界有很多觀(guān)點(diǎn)和看法。我們認(rèn)為，部分歐盟國(guó)家弱小的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)家財(cái)務(wù)造假的隱患、歐元區(qū)的體制弊病、普遍的高福利制度及其帶來(lái)的企業(yè)員工慵懶的工作態(tài)度，共同造就了這場(chǎng)危機(jī)。可以說(shuō)，這場(chǎng)危機(jī)表面上是金融與財(cái)政危機(jī)，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的危機(jī)。歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨三個(gè)深層次的矛盾。一是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的矛盾。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本形式，虛擬經(jīng)濟(jì)是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的新興形式。虛擬經(jīng)濟(jì)盡管具有相對(duì)的獨(dú)立性，但只能在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。說(shuō)到底，價(jià)值是最終由實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的只是輔助作用。歐盟虛擬經(jīng)濟(jì)的膨脹導(dǎo)致其日益背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，并為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)埋下禍根。二是公平與效率的矛盾?！肮脚c效率”是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)生活中的一對(duì)基本矛盾。效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，公平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，只有把兩者關(guān)系處理好，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮交互正向作用。由于人類(lèi)資源具有稀缺性特征，所以公平的實(shí)現(xiàn)必須建立在資源有效配置的基礎(chǔ)上。歐盟國(guó)家長(zhǎng)期通過(guò)擴(kuò)大債務(wù)的方式維持高水平的“公平”，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)效率的降低。三是權(quán)利與義務(wù)的矛盾。權(quán)利和義務(wù)在結(jié)構(gòu)上是對(duì)立統(tǒng)一的，在功能上是互補(bǔ)互促的，兩者的存在和發(fā)展都必須以另一方的存在和發(fā)展為條件。兩者的關(guān)系如果出現(xiàn)扭曲，勢(shì)必對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面的影響。歐盟社會(huì)的高福利特征，使得相當(dāng)大的群體過(guò)分強(qiáng)調(diào)享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利，但同時(shí)不愿承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)義務(wù)，導(dǎo)致歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏足夠的推動(dòng)力?？傊?，歐盟經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題是長(zhǎng)期因素作用的結(jié)果，不能依賴(lài)短期的辦法解決。我們認(rèn)為，歐盟經(jīng)濟(jì)的全面好轉(zhuǎn)需要進(jìn)行有效的體制變革，這可能需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間周期。

(二)美國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)緩慢復(fù)蘇

美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著由來(lái)已久的債務(wù)問(wèn)題，而且面臨著失業(yè)率居高不下和通脹率上升的影響，但相比歐元區(qū)情況好一些。由于美國(guó)既擁有獨(dú)立貨幣政策和匯率政策，又掌握世界最強(qiáng)貨幣美元的發(fā)行權(quán)，采取量化寬松政策等工具的余地較大，因而2012年再次陷入衰退的可能性較小，總體有望實(shí)現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。2011年一季度至三季度，美國(guó)季度GDP環(huán)比增長(zhǎng)率保持了上升的勢(shì)頭(見(jiàn)圖1)。相比歐洲，美國(guó)有條件提高聯(lián)邦政府舉債上限，為實(shí)施刺激性財(cái)政政策創(chuàng)造新空間;有條件在貨幣政策方面繼續(xù)保持寬松態(tài)勢(shì)，并通過(guò)美元貶值來(lái)轉(zhuǎn)嫁國(guó)家債務(wù)，盡管這會(huì)面臨美元信譽(yù)損害的風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)仍有采取其他措施進(jìn)一步放寬貨幣環(huán)境的可能性。對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)2012年的走勢(shì)，日本各界多持悲觀(guān)觀(guān)點(diǎn)。日本民間經(jīng)濟(jì)智庫(kù)大和綜合研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊谷亮丸在最新一份經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告中認(rèn)為，2012財(cái)年度(始于2012年4月)，日本實(shí)際GDP增長(zhǎng)率為1.8%，相對(duì)2011年11月份的預(yù)測(cè)下調(diào)0.8個(gè)百分點(diǎn)。熊谷總結(jié)稱(chēng)，2012年日本經(jīng)濟(jì)存在三大風(fēng)險(xiǎn)因素:第一，核電站全部停運(yùn)將導(dǎo)致電費(fèi)上漲15%至20%，對(duì)實(shí)際GDP的影響超過(guò)1%;第二，全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)下行;第三，日元匯率持續(xù)堅(jiān)挺將壓迫日企利潤(rùn)和出口增長(zhǎng)［2］。我們認(rèn)為，從整體看，盡管日本仍面臨歐債危機(jī)導(dǎo)致外需疲軟、日元升值和內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足等挑戰(zhàn)，但日本制造業(yè)在開(kāi)拓新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)方面仍有潛力，日本GDP增速應(yīng)該不會(huì)低于2%。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)程度很高。由于美國(guó)不斷通過(guò)貨幣貶值、發(fā)新債償舊債等方式提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)持有巨額的美元外匯儲(chǔ)備和美國(guó)債券，因此中國(guó)利益面臨著很大的威脅，而且中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口也在人民幣升值及美國(guó)提高貿(mào)易壁壘等因素的影響下面臨很大的壓力。但從大局判斷，中美兩國(guó)都深知發(fā)展互惠互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系符合兩國(guó)的根本利益，合作仍將是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主流。中國(guó)和日本是同屬東亞地區(qū)的世界重要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和極強(qiáng)的依存度。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇在很大程度上需要得到中國(guó)市場(chǎng)的巨大牽引，同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也需要日本經(jīng)濟(jì)的繁榮。因此，盡管中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系還存在一些摩擦和分歧，但中日兩國(guó)已深深認(rèn)識(shí)到，加快推進(jìn)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為核心的合作是促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)繁榮的保證。據(jù)此我們認(rèn)為，中日兩國(guó)2012年將在合作方式、合作領(lǐng)域及合作機(jī)制方面取得新的突破。

(三)新興經(jīng)濟(jì)體仍將保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，并一直高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2011年新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所減緩，但仍保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，并遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。國(guó)內(nèi)外各機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)GDP仍將以9%左右的增速位居世界首位。2012年，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化以及國(guó)際資本市場(chǎng)大幅震蕩可能性加大，新興經(jīng)濟(jì)體面臨出口壓力加大和經(jīng)濟(jì)增速放緩的風(fēng)險(xiǎn)，但新興經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政狀況普遍顯著好于發(fā)達(dá)國(guó)家，有可能會(huì)進(jìn)一步刺激內(nèi)需，因此國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等組織仍預(yù)測(cè)了6%以上的較高增長(zhǎng)速度，這是遏制全球經(jīng)濟(jì)萎縮的重要力量。受世界經(jīng)濟(jì)減速的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2012年可能也出現(xiàn)一定回調(diào)，但我們判斷，相比其他國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)保持高速的發(fā)展，這是由中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定的:一是中國(guó)地大、人多，發(fā)展層次低且不平衡;二是在中國(guó)的個(gè)人和組織都存在極高的致富欲望;三是GDP依舊是決定中國(guó)干部升遷的硬指標(biāo)。具體說(shuō)，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面，原有推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的因素依然存在。由于中國(guó)各地區(qū)發(fā)展不平衡，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間依然很大;由于中國(guó)人口多，所以市場(chǎng)需求依然很大;由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次低，所以中國(guó)還將持續(xù)從低層次向高層次發(fā)展的過(guò)程;由于市場(chǎng)化改革催生了中國(guó)“經(jīng)濟(jì)人最大化”的理念，所以“血拼式”的發(fā)展模式還將持續(xù);由于“政績(jī)就是英雄”“GDP就是選票”的官員產(chǎn)生機(jī)制，以及“層層加碼”的政府運(yùn)行機(jī)制，所以官員會(huì)繼續(xù)大力采取推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。另一方面，中國(guó)在“后改革時(shí)代”出現(xiàn)的許多新因素進(jìn)一步拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間［3］。中國(guó)由強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模向強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，將推動(dòng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入;中國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的措施，將推動(dòng)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的投入;中國(guó)經(jīng)濟(jì)向民生領(lǐng)域的拓展，將推動(dòng)公共消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大和消費(fèi)水平的提高。

二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作及其產(chǎn)業(yè)格局走勢(shì)

(一)國(guó)際貿(mào)易摩擦可能性加大

盡管經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生改變，但全球多邊貿(mào)易體系發(fā)展坎坷。2011年，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)主義措施屢遭濫用。以中美貿(mào)易關(guān)系為例，2011年10月11日，美國(guó)參議院通過(guò)了主要針對(duì)中國(guó)的《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》，要求美國(guó)政府對(duì)所謂匯率被低估的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅，發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)的錯(cuò)誤信號(hào)。從總體看，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢(shì)可能在2012年得到進(jìn)一步強(qiáng)化，貿(mào)易摩擦可能加劇。我們認(rèn)為2012年國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義有可能呈現(xiàn)如下特征:一是保護(hù)措施數(shù)量多。由于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，為轉(zhuǎn)嫁危機(jī)可能會(huì)實(shí)施更多的貿(mào)易保護(hù)主義措施;部分新興經(jīng)濟(jì)體可能仿效歐美，較為頻繁地采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。二是花樣多。以歐美國(guó)家為主的國(guó)家可能更多地以“勞工”“低碳”等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)限;技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護(hù)手段可能不斷翻新、更趨隱蔽;貿(mào)易摩擦范圍可能逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蔓延。三是中國(guó)面臨的威脅最大。為了遏制中國(guó)快速崛起的勢(shì)頭，以美國(guó)為首的西方國(guó)家可能有意識(shí)地采取集體行動(dòng)，并分化利用其他發(fā)展中國(guó)家給中國(guó)制造麻煩，使中國(guó)面臨更加錯(cuò)綜復(fù)雜的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境。四是政治化傾向加大。在多國(guó)政府選舉密集進(jìn)行的國(guó)際背景下，部分國(guó)家可能會(huì)更多地采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，通過(guò)限制國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)取悅選民，謀取政治利益，進(jìn)而對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)構(gòu)成障礙。

(二)國(guó)際宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)難度加大

在世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，世界各國(guó)間的利益分歧點(diǎn)增多，利益共同點(diǎn)減少，可能導(dǎo)致2012年各國(guó)在國(guó)際宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)方面更難取得一致。由于WTO多哈回合停滯不前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體兩大陣營(yíng)互不相讓?zhuān)瑢?dǎo)致不少?lài)?guó)家對(duì)短時(shí)間達(dá)成多邊協(xié)議失去信心。此外，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體面臨的短期挑戰(zhàn)不同，政策取向也存在明顯差異，估計(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體會(huì)繼續(xù)加大對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體貨幣升值的干預(yù)力度，并要求新興經(jīng)濟(jì)體增加進(jìn)口，而新興經(jīng)濟(jì)體為保持出口競(jìng)爭(zhēng)力可能極力避免本幣過(guò)快升值，這將增加雙方的政策矛盾。在發(fā)達(dá)國(guó)家之間，尤其是歐元區(qū)內(nèi)國(guó)家之間，選擇什么樣的政策也存在較大差異，部分經(jīng)濟(jì)狀況較好的國(guó)家可能傾向于適度寬松的刺激政策，而債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的國(guó)家可能被迫選擇緊縮的財(cái)政政策，這使得發(fā)達(dá)國(guó)家之間也存在政策難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。中國(guó)作為新興的世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一大出口國(guó)，既面臨與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)難度加大的問(wèn)題，也面臨與其他新興經(jīng)濟(jì)體協(xié)調(diào)難度加大的問(wèn)題，這可能會(huì)使中國(guó)2012年更加頻繁地、更加靈活地加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng)。

(三)歐美再工業(yè)化與發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)同時(shí)加速

歐美國(guó)家在遭遇2008年國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)后，體會(huì)到了過(guò)度依賴(lài)虛擬經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)而大力扶持制造業(yè)回歸，再工業(yè)化跡象明顯。自加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)向歐美國(guó)家出口的制造業(yè)產(chǎn)品不斷增加，從歐美國(guó)家吸引的制造業(yè)投資不斷擴(kuò)大。歐美再工業(yè)化步伐加快可能加大中國(guó)對(duì)歐美制造業(yè)產(chǎn)品的出口難度，對(duì)中國(guó)承接歐美制造業(yè)轉(zhuǎn)移也會(huì)構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。盡管歐美國(guó)家曾長(zhǎng)期推行“去工業(yè)化”政策，但其制造業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新能力仍處于世界領(lǐng)先地位。在生產(chǎn)要素全球配置的時(shí)代，發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)不是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，因此，歐美國(guó)家制造業(yè)的復(fù)蘇動(dòng)力首先是創(chuàng)新引領(lǐng)［4］。近幾年來(lái)，歐美國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)科技創(chuàng)新的研發(fā)和投入力度，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、生物育種、低碳和“綠色技術(shù)”、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。日本重點(diǎn)發(fā)展了新能源技術(shù)、信息技術(shù)及低碳等產(chǎn)業(yè)。此外，中國(guó)、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國(guó)家也在加快發(fā)展具有自身比較優(yōu)勢(shì)及具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。這一趨勢(shì)將影響世界貿(mào)易和投資的方向，全球制造業(yè)布局將會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)調(diào)整。

三、國(guó)際金融市場(chǎng)和大宗商品價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)

(一)世界經(jīng)濟(jì)面臨較大通脹壓力

2008國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，由全球流動(dòng)性泛濫導(dǎo)致的通脹壓力將長(zhǎng)期持續(xù)存在。預(yù)計(jì)2012年，通貨膨脹依舊是全球面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2012年世界經(jīng)濟(jì)面臨較大通脹壓力的因素主要表現(xiàn)在以下三方面:一是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大多需要采取或維持相對(duì)寬松的貨幣政策，這對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生較大的通脹壓力。二是新興經(jīng)濟(jì)體為了防止經(jīng)濟(jì)的下滑，可能逐漸放寬2011年相對(duì)緊縮的貨幣政策，這對(duì)抑制通貨膨脹帶來(lái)一定的壓力。三是勞動(dòng)力價(jià)格上漲正成為新的通脹壓力。過(guò)去20多年，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體憑借較低的勞動(dòng)力要素價(jià)格，依靠全球分工體系創(chuàng)造出巨大的增長(zhǎng)紅利。然而，隨著大部分新興經(jīng)濟(jì)體向中等收入發(fā)展階段邁進(jìn)、人口紅利的減少以及城市化生活成本的提高，勞動(dòng)力價(jià)格的上漲和回補(bǔ)將是一個(gè)不可避免的客觀(guān)規(guī)律［5］。中國(guó)也可能面臨較為明顯的“工資———通脹螺旋式上升”的挑戰(zhàn)。

(二)國(guó)際金融市場(chǎng)和大宗商品價(jià)格的震蕩可能加大

解決歐債危機(jī)的不確定性是國(guó)際金融市場(chǎng)面臨劇烈震蕩的關(guān)鍵因素。歐洲的銀行業(yè)對(duì)歐洲重債國(guó)債務(wù)有巨大的風(fēng)險(xiǎn)敞口。歐洲銀行業(yè)習(xí)慣持有大量歐洲國(guó)家發(fā)行的國(guó)債，隨著歐洲債務(wù)危機(jī)惡化，歐元區(qū)重債國(guó)國(guó)債收益率攀升、國(guó)債價(jià)格快速回落，銀行持有的歐洲國(guó)債資產(chǎn)大幅縮水。按照國(guó)際清算銀行的統(tǒng)計(jì)(數(shù)據(jù)截止2011年1季度末)，銀行業(yè)對(duì)希臘、愛(ài)爾蘭、葡萄牙、西班牙、意大利和比利時(shí)六國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)敞口主要集中在歐洲，歐元區(qū)銀行業(yè)對(duì)這六個(gè)國(guó)家債的風(fēng)險(xiǎn)敞口合計(jì)高達(dá)4548億美元，歐元區(qū)內(nèi)部又以法國(guó)銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)敞口最大。按照清算銀行的統(tǒng)計(jì)，法國(guó)銀行體系對(duì)上述六國(guó)債資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)敞口高達(dá)2140億美元(見(jiàn)表4)。隨著歐洲債務(wù)危機(jī)惡化，歐洲銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，對(duì)歐洲銀行債務(wù)提供保險(xiǎn)的CDS(信用違約掉期)的利率大幅攀升，這說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)于歐洲銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的極度擔(dān)憂(yōu)。由于美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的信用評(píng)級(jí)下調(diào)，金融市場(chǎng)長(zhǎng)期信心缺失，短期投機(jī)行為嚴(yán)重，也可能加劇2012年的國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩。預(yù)期2012年全球大宗商品價(jià)格走勢(shì)受供求基本面、全球流動(dòng)性狀況、國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定性、美元匯率走勢(shì)以及突發(fā)事件等因素影響，仍將處于高位。但2012年全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升。若美國(guó)和歐元區(qū)銀行體系的資產(chǎn)負(fù)債表再次惡化，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增速大幅度下滑，大宗商品價(jià)格可能會(huì)重現(xiàn)2008年金融危機(jī)后的高速回落狀態(tài)［6］?？傊?，2012年國(guó)際大宗商品價(jià)格可能出現(xiàn)大幅的震蕩。國(guó)際金融市場(chǎng)和大宗商品價(jià)格的大幅震蕩不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，但只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。若國(guó)際金融市場(chǎng)和大宗商品價(jià)格處于高位，意味著歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭較好，從而為中國(guó)穩(wěn)定并擴(kuò)大出口創(chuàng)造了機(jī)遇;若國(guó)際金融市場(chǎng)和大宗商品價(jià)格大幅下挫，意味著世界通脹壓力減輕和歐美資產(chǎn)價(jià)格下降，從而為中國(guó)控制國(guó)內(nèi)物價(jià)水平和收購(gòu)歐美企業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇。鑒于中國(guó)擁有龐大的外匯儲(chǔ)備和財(cái)政收入，我們相信中國(guó)政府有能力不使國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過(guò)及時(shí)、靈活地應(yīng)對(duì)世界市場(chǎng)變動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際地位的上升。

四、中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)在實(shí)施積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策的大背景下，應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，著力提高國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)以積極擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)降速的風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)作為地域遼闊、人口眾多的世界大國(guó)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能過(guò)度依賴(lài)外部市場(chǎng)需求，在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇的背景下，積極擴(kuò)大內(nèi)需就變得尤為重要。2012年，中國(guó)應(yīng)著力解決制約內(nèi)需的三大問(wèn)題:一是供給結(jié)構(gòu)的制約，涉及文化、教育、醫(yī)療、旅游、通訊等非物質(zhì)消費(fèi)品供給嚴(yán)重不足等問(wèn)題;二是價(jià)格方面的制約，涉及交通、物流等交易成本、技術(shù)落后造成的生產(chǎn)成本、壟斷造成的體制成本等因素推高消費(fèi)品價(jià)格的問(wèn)題;三是收入群體結(jié)構(gòu)的制約，涉及中等收入者占比低、低收入者比重相當(dāng)高及擴(kuò)大內(nèi)需的主體不足等問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)采取三大舉措:一是深化收入分配體制改革，規(guī)范收入分配秩序，改變收入差距過(guò)大局面，提高收入分配的公平性和正義性，切實(shí)提高低收入人群的收入水平，擴(kuò)大中等收入人群的比重;二是強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)，健全公共服務(wù)供給機(jī)制，切實(shí)增加公共服務(wù)供給，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面，提升公共服務(wù)供給水平;三是促進(jìn)發(fā)展薄弱的文化、旅游、體育、健身、家政等服務(wù)業(yè)的壯大。

(二)以加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革改善外部發(fā)展環(huán)境

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)體系中地位的不斷提高，中國(guó)應(yīng)加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，以有效地應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦等挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境。2012年，中國(guó)應(yīng)在以下三方面取得突破:一是深化匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，擴(kuò)大人民幣國(guó)際結(jié)算范圍，提高人民幣國(guó)際化水平;二是深化對(duì)外貿(mào)易、涉外投資的自由化和便利化改革，大力拓展新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，大力進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，搶抓歐債危機(jī)帶來(lái)的跨國(guó)并購(gòu)機(jī)遇，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，提高吸引外資和對(duì)外投資的質(zhì)量;三是推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，豐富雙邊自由貿(mào)易協(xié)定等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易和投資保護(hù)主義的能力，妥善處理國(guó)際貿(mào)易摩擦。

(三)以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)格局的變化

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。面對(duì)歐美再工業(yè)化進(jìn)程的加快和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)變得更加緊迫。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整已經(jīng)成為中國(guó)的重要政策取向。2012年，中國(guó)應(yīng)從以下五方面取得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破:一是從提升企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的戰(zhàn)略高度，重點(diǎn)支持和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大核心技術(shù)研發(fā)力度，以創(chuàng)新性的產(chǎn)品拓展海外市場(chǎng)空間;二是應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)及工藝設(shè)備升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，提高傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，在同歐美同類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得優(yōu)勢(shì);三是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大支持，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;四是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，尊重企業(yè)作為最重要市場(chǎng)主體的地位，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府在資源配置中的服務(wù)和調(diào)控作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制的形成;五是加快東部產(chǎn)業(yè)與技術(shù)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，為中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，為東部經(jīng)濟(jì)向高端轉(zhuǎn)型騰出空間，優(yōu)化中國(guó)產(chǎn)業(yè)的地域布局。

篇6

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

(一)工業(yè)增速逐月走高。上半年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81.5億元，同比增長(zhǎng)7.2%(指數(shù)縮減法)，增速比1-5月提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.4億元，增長(zhǎng)2.1%，比1-5月提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.1億元，增長(zhǎng)34.9%，增速比1-5月提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。

(二)輕工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。規(guī)模以上輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元，同比增長(zhǎng)8.4%，其中煙廠(chǎng)及僑通就占輕工業(yè)產(chǎn)值的90%以上。煙廠(chǎng)累計(jì)生產(chǎn)卷煙26.9萬(wàn)箱，同比下降0.26%;僑通產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)，生產(chǎn)多色印刷品37.7萬(wàn)對(duì)開(kāi)色令，增長(zhǎng)21.8%。農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻，價(jià)格下跌，產(chǎn)品產(chǎn)量同比有所下降。累計(jì)生產(chǎn)生絲168噸，下降11.6%;成品糖68*噸，下降5.9%;中成藥28.2噸，下降58%。

(三)重工業(yè)降幅逐月趨緩。今年受鉛鋅、煤炭產(chǎn)量下降及云天化停產(chǎn)2個(gè)月影響，規(guī)模以上重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.4億元，下降1.8%，但降幅比1-5月減緩了1.2個(gè)百分點(diǎn)，逐月趨緩。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量：上半年全市累計(jì)發(fā)電16.3億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)15%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.3億元，增長(zhǎng)43.4%;農(nóng)用化肥13.1萬(wàn)噸，同比下降46.3%;電石16.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)86.8%;水泥131萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.7%;磚5.4億塊，增長(zhǎng)54.8%;原煤512萬(wàn)噸，下降13.5%;鉛1122噸，下降20.7%;鋅1.1萬(wàn)噸，下降34.5%;鉛選礦金屬量8869噸，下降44.8%;鋅選礦金屬量5.1萬(wàn)噸，下降17%。

(四)縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)平穩(wěn)。上半年，市場(chǎng)逐步回暖，縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。除水富受云天化影響，下降36%外，其余縣區(qū)均不同程度增長(zhǎng)。大關(guān)縣由上月的下降13.8%扭轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)9.5%;鹽津水電項(xiàng)目陸續(xù)建成，帶動(dòng)了電礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25.2%;昭陽(yáng)區(qū)增長(zhǎng)13.7%;魯?shù)樵鲩L(zhǎng)14.1%;巧家增長(zhǎng)6.3%;威信增長(zhǎng)25.1%;鎮(zhèn)雄增長(zhǎng)14.6%;彝良增長(zhǎng)17.9%，增幅均比5月高，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些積極變化，但基礎(chǔ)尚不牢固，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要表現(xiàn)為：

一是工業(yè)發(fā)展目標(biāo)欠進(jìn)度;二是工業(yè)生產(chǎn)要素制約大;三是市場(chǎng)下滑態(tài)勢(shì)有所緩解，但停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)戶(hù)數(shù)仍然較多。

二、上半年主要工作

(一)重調(diào)研，抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)”等會(huì)議精神，安排部署好全年工作。于2月底召開(kāi)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，認(rèn)真分析了存在問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，安排部署了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，提出了工業(yè)增長(zhǎng)15%的目標(biāo)和單位生產(chǎn)總值能耗降低3.9%的目標(biāo)。會(huì)上市政府與各縣(區(qū))簽訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任狀及工業(yè)發(fā)展三年倍增計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任狀。為貫徹落實(shí)市委二屆八次全會(huì)精神，切實(shí)把市委的重大決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，3月下旬組織開(kāi)展了督查調(diào)研工作，分五個(gè)工作組分赴各縣區(qū)，全面了解掌握全市工業(yè)發(fā)展情況、存在的問(wèn)題和困難，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗等相關(guān)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告上報(bào)市政府，同時(shí)督促抓好相關(guān)工作。

(二)強(qiáng)分析，重預(yù)警。受市場(chǎng)需求減弱，產(chǎn)品價(jià)格下跌等影響，今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速緩慢，效益下降。為確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，我委積極采取一系列措施，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行分析調(diào)控力度。一是繼續(xù)推行目標(biāo)責(zé)任制，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)分解到縣區(qū)，并將各項(xiàng)增長(zhǎng)措施落到實(shí)處;二是面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作的通知》，每月對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析，形成《工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和省工信委，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。對(duì)半年及全年形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)、判斷，增強(qiáng)工作上的前瞻性和主動(dòng)性;三是加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的服務(wù)、監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)調(diào)整我市20戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工業(yè)企業(yè)名單，按月對(duì)全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，進(jìn)一步發(fā)揮其在工業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)和輻射作用;四是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的合作，4月，我委與市煤炭工業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》，加強(qiáng)和規(guī)范了工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)，提供了可靠依據(jù)。

(三)推項(xiàng)目，抓增量。今年，我委按照全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“市級(jí)著力抓好存量，縣級(jí)著力抓好增量”的要求，由我委技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新科牽頭，進(jìn)一步對(duì)全市的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，加大工作力度，提出具體的時(shí)間表，分階段推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);積極配合市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的督促和檢查;進(jìn)一步完善和落實(shí)市經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制，委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴各縣區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研督查，對(duì)縣區(qū)和企業(yè)如何開(kāi)展工作提出建議和意見(jiàn)。積極向省工信委申報(bào)企業(yè)技術(shù)改造資金扶持，已上報(bào)永孜堂、彝良馳宏鋅鍺鉛鋅礦等6家企業(yè)貸款資金貼息項(xiàng)目。

上半年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成12.5億元(不含電力)，同比增長(zhǎng)4.1%，完成計(jì)劃的39%，欠進(jìn)度11個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重較大的煤炭、化工、有色、建材四個(gè)行業(yè)中，只有煤炭、化工兩個(gè)行業(yè)有增長(zhǎng)。煤炭行業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，完成投資5.2億元，增長(zhǎng)57.2%。化工行業(yè)有云天化26萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目的支撐，完成2.7億元，增長(zhǎng)27.8%。有色行業(yè)由于馳宏公司、昊龍公司的項(xiàng)目去年前已完成大部分投資，加之受金融危機(jī)的影響，有色礦山企業(yè)不敢再大量投入資金進(jìn)行礦山建設(shè)，有色行業(yè)下降38.7%。建材行業(yè)因鎮(zhèn)雄三和公司2000t/d水泥項(xiàng)目、綏江水泥廠(chǎng)遷移項(xiàng)目建設(shè)今年只是進(jìn)行設(shè)備安裝，投資額不大，加之巧家白鶴灘建材有限公司日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，建材行業(yè)投資額下降45.2%。

(四)高度重視，不斷加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。全面貫徹落實(shí)《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法》，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。3月初，市政府與全市11個(gè)縣區(qū)政府、重點(diǎn)耗能企業(yè)及相關(guān)部門(mén)簽定了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。二是加強(qiáng)節(jié)能督察和管理工作。省政府今年3月到我市對(duì)節(jié)能工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，評(píng)定我市20*年節(jié)能工作為“完成”等級(jí)。3月中旬，市經(jīng)委組成檢查組分赴11個(gè)縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)，就工業(yè)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作的進(jìn)展等情況開(kāi)展調(diào)研、督查。三是加大宣傳力度。通過(guò)節(jié)能宣傳周等各類(lèi)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)共同參與節(jié)約資源的社會(huì)氛圍。

今年1-5月，我市規(guī)模以上工業(yè)以較低的能耗增長(zhǎng)支撐了工業(yè)增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量43.5萬(wàn)噸標(biāo)煤，同比下降29.4%，與上年同期相比，有14個(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)增長(zhǎng)低于工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。1-5月規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗(可比價(jià))1.676噸標(biāo)煤/萬(wàn)元,同比下降30.2%。*供電局、鹽津紅原、云宏化工有限責(zé)任公司、水富金明化工廠(chǎng)、華新水泥(*)有限公司、*煙廠(chǎng)等企業(yè)都不斷實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，大幅降低了企業(yè)能耗。

(五)積極抓好淘汰落后產(chǎn)能工作。截止6月30日，已淘汰鐵合金落后生產(chǎn)能力1.2萬(wàn)噸，拆除礦熱電爐4臺(tái)，涉及變壓器容量0.92萬(wàn)kva;關(guān)閉彝良互援紙業(yè)有限責(zé)任公司，拆除小造紙生產(chǎn)線(xiàn)一條，淘汰小造紙生產(chǎn)能力0.15萬(wàn)噸;關(guān)閉云南九欣化工公司，拆除小氮肥生產(chǎn)線(xiàn)一條，淘汰碳銨8萬(wàn)噸;綏江縣煙囪壩浙浦水泥有限責(zé)任公司技改新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)目前已建成進(jìn)入調(diào)試階段，能夠按計(jì)劃要求在今年年底前拆除原有10萬(wàn)噸機(jī)立窯水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)。

(六)加強(qiáng)中小企業(yè)的扶持工作。認(rèn)真貫徹鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大服務(wù)力度，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。一是爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)對(duì)我市中小企業(yè)發(fā)展的扶持，在申報(bào)的15個(gè)項(xiàng)目中，有8個(gè)已公示。儲(chǔ)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，目前正準(zhǔn)備篩選上報(bào)省級(jí)。二是與云南省中小企業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)聯(lián)合，擴(kuò)大對(duì)我市中小企業(yè)的對(duì)外宣傳力度，成功推薦制作了宏聯(lián)制鬃、張蝴棉蠶絲兩家公司的專(zhuān)題片，并在中央電視臺(tái)七套《致富經(jīng)》欄目播出，反響熱烈。三是在銀行和中小企業(yè)間搭建融資平臺(tái)，促進(jìn)相互了解，緩解企業(yè)融資難。

上半年，我市非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金5.1億元，同比下降3.3%，完成全年考核目標(biāo)的44%;從業(yè)人員18.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.6%，完成全年考核目標(biāo)的95%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值13.5億元，僅完成目標(biāo)進(jìn)度的27%;上繳稅金2.2億元，完成目標(biāo)進(jìn)度的34%。

(七)強(qiáng)化服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。上半年，我委以園區(qū)規(guī)劃、內(nèi)部管理建設(shè)及推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地等工作為重點(diǎn)，深入調(diào)研，努力協(xié)調(diào)解決工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，工業(yè)園區(qū)聚集功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。根據(jù)省政府的政策，起草了《我市加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。目前工業(yè)園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)83戶(hù)，完成工業(yè)總產(chǎn)值14.1億元，下降23.6%;工業(yè)增加值3.4億元，下降52.8%;銷(xiāo)售收入15.6億元，下降11%;稅收0.76億元，下降27.7%;就業(yè)人員達(dá)10969人，同比增長(zhǎng)3%。

(八)繼續(xù)抓好企業(yè)改革工作。截止6月底，我市國(guó)有企業(yè)改革已完成137戶(hù)，占目標(biāo)數(shù)的99.3%。納入市級(jí)改革考核的33戶(hù)國(guó)有企業(yè)，已完成32戶(hù)，占任務(wù)數(shù)的97%。一是組織參加市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司的改革工作，深入二級(jí)企業(yè)，通過(guò)會(huì)議、走訪(fǎng)等形式進(jìn)一步掌握職工思想，為推動(dòng)改革做好基礎(chǔ);二是認(rèn)真指導(dǎo)幫助*冶煉廠(chǎng)、市食品一廠(chǎng)改革的實(shí)施方案;三是組織、收集、審核、報(bào)送市直企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系人員的城市最低生活保障資料。第一批331人的低保已經(jīng)解決，第二批的收集審核工作正在進(jìn)行中;四是清理企業(yè)改革中的歷史遺留問(wèn)題，主動(dòng)向省企改辦、省人力資源和社會(huì)保障局爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。

(九)抓好行業(yè)管理工作。有序開(kāi)展鹽政、清潔生產(chǎn)等行業(yè)管理工作。認(rèn)真審核、兌現(xiàn)20*年報(bào)廢車(chē)補(bǔ)貼資金，抓好2009年度報(bào)廢汽車(chē)補(bǔ)貼資金申報(bào)計(jì)劃，審核企業(yè)資質(zhì)情況，貫徹新標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)綜合交易市市場(chǎng)(項(xiàng)目)建設(shè)，加強(qiáng)管理、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家汽車(chē)下鄉(xiāng)的有關(guān)政策。今年上半年，市鹽務(wù)辦共查處鹽業(yè)違法案件115件，查獲鹽產(chǎn)品97噸;工業(yè)鹽沖銷(xiāo)食鹽95噸。組織開(kāi)展了“3.15”食鹽安全檢查和“5.15”碘缺乏病防治宣傳活動(dòng)。為積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，上半年在水富舉辦了全市清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有127人取得了清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)合格證書(shū)。組織制定重要電力用戶(hù)自備應(yīng)急電源供電應(yīng)急方案，加強(qiáng)重要電力用戶(hù)自備應(yīng)急的電源監(jiān)督管理;加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，組織制定計(jì)劃用電方案和供電應(yīng)急預(yù)案。組織經(jīng)貿(mào)、電力系統(tǒng)參有關(guān)人員加全省行政執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

(十)落實(shí)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。今年上半年，我委采取了一系列措施進(jìn)一步增強(qiáng)做好陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度實(shí)施工作的緊迫感和責(zé)任感。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施過(guò)程中的重大困難和問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)研究解決，為推進(jìn)工作創(chuàng)造了有利條件。通過(guò)責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)開(kāi)展重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)等工作的全面實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范聽(tīng)證、公示、通報(bào)事項(xiàng)網(wǎng)上工作。及時(shí)成立我委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)工作組，通過(guò)形式豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)，突出實(shí)踐特色，在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段努力做到了三個(gè)“結(jié)合”：一是做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展相結(jié)合;二是做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好中心工作相結(jié)合;三是做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合

三、當(dāng)前面臨形勢(shì)及下半年工作打算

上半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中雖然出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)機(jī)，但基礎(chǔ)尚不牢固，工業(yè)發(fā)展中仍然面臨不少困難，企業(yè)效益下降局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，資金等要素制約仍然突出，工業(yè)項(xiàng)目投資進(jìn)度緩慢。在具體工作中仍面臨許多實(shí)際困難，如墻改工作，由于管理方式的改變，導(dǎo)致推進(jìn)難度大，難以完成國(guó)家和省規(guī)定的工作目標(biāo)。

下半年隨著宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)逐步趨穩(wěn)，有色金屬、化工等一些行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格止跌回升跡象明顯，我市多數(shù)在建項(xiàng)目集中于下半年投產(chǎn)，加之雨季來(lái)臨、電力供應(yīng)充足，我市工業(yè)增長(zhǎng)速度可能走出低速增長(zhǎng)的格局。由于去年同期(下半年)基數(shù)較高，累計(jì)增速走高的難度也較大，粗略估測(cè)，全年工業(yè)品價(jià)格指數(shù)如果沒(méi)有過(guò)大的變化，工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)到190億元左右，增速可望達(dá)到8%-10%左右。盡管這樣，離年初預(yù)定的目標(biāo)仍有很大的差距，任務(wù)依然艱巨。我們將牢牢抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的有利轉(zhuǎn)機(jī)，把握工作主動(dòng)權(quán)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

下半年主要做好以下工作：

(一)落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，打牢平穩(wěn)較快增長(zhǎng)基礎(chǔ)。繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行好中央及我省擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)政策措施。按照省委、省政府提出的“堅(jiān)定應(yīng)對(duì)危機(jī)信心不動(dòng)搖、堅(jiān)持政策措施落實(shí)毫不動(dòng)搖、堅(jiān)守目標(biāo)任務(wù)完成毫不動(dòng)搖”和“抓市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、抓企業(yè)生產(chǎn)、抓政策落實(shí)、抓運(yùn)行調(diào)節(jié)、抓要素保障、抓項(xiàng)目投資和抓結(jié)構(gòu)調(diào)整”七個(gè)方面的工作要求，強(qiáng)化責(zé)任，千方百計(jì)夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，努力完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。把省里已經(jīng)出臺(tái)的電價(jià)扶持政策，重要商品收儲(chǔ)政策及近期將推出的支持地方工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售的促銷(xiāo)政策落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)監(jiān)控服務(wù)，優(yōu)化要素配置，提高企業(yè)復(fù)產(chǎn)率。一是建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系“直通車(chē)”制度。以省政府百日督查活動(dòng)確定調(diào)研的工業(yè)企業(yè)和全市20戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，以日?qǐng)?bào)、旬報(bào)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的突出問(wèn)題，跟蹤落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)增長(zhǎng)措施落到實(shí)處;二是加強(qiáng)對(duì)煤電油運(yùn)生產(chǎn)要素的配置和供給，加大停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)的幫扶工作力度，通過(guò)一廠(chǎng)一策，一企多策，盡快幫助其恢復(fù)生產(chǎn)。繼續(xù)開(kāi)展好昭煤南下相關(guān)的工作;三是建立和完善統(tǒng)計(jì)資料聯(lián)合會(huì)審、定期會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議等制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);四是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理，建立完善包括決策、資本運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等現(xiàn)代企業(yè)制度。建立產(chǎn)品定額成本資料庫(kù)和成本核算體系，加強(qiáng)成本費(fèi)用管理，減少中間投入，千方百計(jì)增收節(jié)支，降本增效。

(三)狠抓重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。協(xié)調(diào)解決好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)、用地和資金問(wèn)題。進(jìn)一步建立和完善市縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通，爭(zhēng)取得到有關(guān)部門(mén)的支持和幫助，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的督查力度，把重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處。強(qiáng)化前期、在建、新開(kāi)工、竣工投產(chǎn)四個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤問(wèn)效，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主抓住當(dāng)前建設(shè)成本相對(duì)較低的有利時(shí)機(jī)，加快云冶集團(tuán)馳宏公司昭陽(yáng)10萬(wàn)噸電解鋅、昊龍20萬(wàn)噸重鈣、天力20萬(wàn)噸醋酸、鎮(zhèn)雄和巧家60萬(wàn)噸水泥等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度，盡快形成新的生產(chǎn)能力。切實(shí)抓好交通、電力等要素的協(xié)調(diào)保障工作，使已經(jīng)投產(chǎn)和即將投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目按期投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，強(qiáng)化對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度。加大工業(yè)固定資產(chǎn)投資力度，確保工業(yè)投資比重大幅提高。同時(shí)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本原則，結(jié)合各地實(shí)際，積極探索煤電一體化和礦電結(jié)合新模式，促進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。

(四)抓好節(jié)能降耗工作。督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全節(jié)能管理規(guī)章制度，全面加強(qiáng)節(jié)能管理基礎(chǔ)工作。一是進(jìn)一步規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)工作，完善相關(guān)配套政策和措施，建立和完善科學(xué)的節(jié)能降耗工作、管理體系。針對(duì)存在的問(wèn)題，指導(dǎo)、督促縣、區(qū)、企業(yè)嚴(yán)格按能源統(tǒng)計(jì)的原則做好煤炭、電力等能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、增強(qiáng)工作合力。積極主動(dòng)與各縣區(qū)及有關(guān)部門(mén)密切配合、形成合力，結(jié)合工作實(shí)際，完善相關(guān)配套政策和措施，打牢工作基礎(chǔ)，建立和完善科學(xué)的節(jié)能減排工作、管理體系;二是加強(qiáng)督查工作。下步將組成節(jié)能督查組分赴各縣區(qū)，就節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)展等情況開(kāi)展督查及節(jié)能考核工作，確保全市2009年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和淘汰落后生產(chǎn)力任務(wù)完成;三是嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)能耗不降反升或超限額用能的單位及時(shí)查找原因，依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察;四是加大企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造力度及資金投入。根據(jù)《節(jié)能法》的規(guī)定，將節(jié)能資金列入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，并逐年加大節(jié)能資金投入，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持和補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、煤層氣(瓦斯)發(fā)電、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重大節(jié)能工程;五是嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，強(qiáng)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作。切實(shí)做好項(xiàng)目的能評(píng)和審查工作，以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查為手段，從源頭上控制高耗能、高污染、低水平項(xiàng)目的投資建設(shè)，做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

(五)著力抓好資金協(xié)調(diào)保障，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，制定符合我市實(shí)際的實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)扶持措施落到實(shí)處，幫助中小企業(yè)度過(guò)當(dāng)前難關(guān)。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，努力搭建社會(huì)服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)，為廣大中小企業(yè)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)流動(dòng)資金和工業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款貼息的力度。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及項(xiàng)目管理工作，對(duì)省重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)施情況的督促檢查和追蹤問(wèn)效，加強(qiáng)溝通反饋。不斷探索新思路，建立新型銀企關(guān)系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大資金投放，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)“融資難”的問(wèn)題。繼續(xù)加大中小企業(yè)培訓(xùn)工作力度。進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力確保省下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)開(kāi)展企村結(jié)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義的認(rèn)識(shí)，提高結(jié)對(duì)質(zhì)量、抓典型、抓重點(diǎn)、抓督查，保結(jié)對(duì)效果及成果。抓宣傳，推廣結(jié)對(duì)經(jīng)驗(yàn)等措施，以確保全年工作責(zé)任目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。努力開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。

篇7

關(guān)鍵詞：服務(wù)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)驗(yàn)借鑒；江蘇

本文為2011-2012年江蘇省社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)課題“關(guān)于加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問(wèn)題研究”階段性研究報(bào)告

中圖分類(lèi)號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：發(fā)達(dá)城市及地區(qū)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)借鑒――以江蘇為例

收錄日期：2013年9月16日

目前，江蘇服務(wù)業(yè)取得了規(guī)模上的擴(kuò)張與質(zhì)量上的提升，但規(guī)模依然偏小，離理論界認(rèn)為的服務(wù)經(jīng)濟(jì)門(mén)檻，還有一段征程。形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意味著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的整體提升，發(fā)達(dá)城市及地區(qū)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功城市的經(jīng)驗(yàn)可以給我們一些借鑒和啟迪。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必備條件

到本世紀(jì)初，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)的比重大多為70%；中等發(fā)達(dá)國(guó)家在50～60%之間；發(fā)展中國(guó)家約為45%左右。這可以說(shuō)明，當(dāng)今的發(fā)達(dá)國(guó)家已形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中等發(fā)達(dá)國(guó)家基本形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中國(guó)家正在形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具備的條件是：轉(zhuǎn)型前擁有較強(qiáng)的工業(yè)制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量。隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn)，地區(qū)商務(wù)成本上升，資源環(huán)境壓力加大，迫使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)。轉(zhuǎn)型后形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高度融合，制造業(yè)的比重雖然下降，但實(shí)力卻得以提升，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙引擎拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑

1、通過(guò)制造業(yè)延伸其服務(wù)環(huán)節(jié)。制造企業(yè)對(duì)制造各環(huán)節(jié)需要增加的服務(wù)內(nèi)涵有更深刻的理解，對(duì)于研發(fā)與產(chǎn)品，產(chǎn)品與服務(wù)的銜接等方面更有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。正因如此，將制造業(yè)高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)外化延伸發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅能夠提高服務(wù)業(yè)比重，也有助于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)更深更好地融合發(fā)展。以大阪為例，大阪是日本眾多制造業(yè)企業(yè)集聚之地，是阪神工業(yè)帶的核心，大阪將制造業(yè)中的研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)通過(guò)延伸，獨(dú)立外化發(fā)展研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，再通過(guò)技術(shù)和創(chuàng)新入手對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行滲透，鞏固提升制造業(yè)的同時(shí)，服務(wù)業(yè)也得到較好的發(fā)展。例如利用尖端技術(shù)和信息通信打造城市IT網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，吸引了IBM日本公司、日立造船、野村綜合研究所、大阪銀行等制造業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的集聚，造就了大阪制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2、立足制造業(yè)優(yōu)勢(shì)多元化發(fā)展服務(wù)業(yè)。制造業(yè)的發(fā)展構(gòu)成生產(chǎn)業(yè)初期的市場(chǎng)。立足于制造業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)可以產(chǎn)生規(guī)模效益，高度發(fā)達(dá)且門(mén)類(lèi)齊全的制造業(yè)可以對(duì)服務(wù)業(yè)形成多樣化的需求，有助于服務(wù)業(yè)多元化快速發(fā)展。同時(shí)，立足于制造業(yè)優(yōu)勢(shì)多元化發(fā)展服務(wù)業(yè)也有助于服務(wù)業(yè)不斷引進(jìn)高端的人才、進(jìn)行各種技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在較高的起點(diǎn)上發(fā)展。幾個(gè)城市向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型都是以原有的制造業(yè)基礎(chǔ)為依托發(fā)展相應(yīng)的生產(chǎn)業(yè)，例如芝加哥政府1989年提出“以服務(wù)業(yè)為中心的多元化經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略。

3、通過(guò)區(qū)位優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展總是與其所服務(wù)的區(qū)域密切相關(guān)，立足自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)選擇適合的服務(wù)業(yè)不僅有利于自身服務(wù)經(jīng)濟(jì)的形成，也有助于提升其區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位。以芝加哥為例，芝加哥地處北美大陸中部的核心地理位置，全美1/3的GDP集中在芝加哥周邊300英里范圍內(nèi)，美國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的商品與提供的服務(wù)，半數(shù)以上集中在芝加哥周邊500英里范圍內(nèi)。芝加哥與中西部各州之間相互依存度高，中西部許多小型工業(yè)城市仍然是機(jī)械、機(jī)床、汽車(chē)配件、重型卡車(chē)的生產(chǎn)制造基地，這些資本貨物的總產(chǎn)出在美國(guó)全國(guó)占有重要地位。制造業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易極度繁榮，促使高度專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)部門(mén)必須實(shí)行跨越各州的密切協(xié)作，這推動(dòng)了陸地交通運(yùn)輸?shù)呐d盛，從而使芝加哥作為中西部貨物運(yùn)輸、配給的樞紐地位，貿(mào)易運(yùn)輸以及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)成為轉(zhuǎn)型后芝加哥的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，注重營(yíng)造產(chǎn)業(yè)的軟性基礎(chǔ)。香港政府非常注重產(chǎn)業(yè)整體布局的合理性和互補(bǔ)性，對(duì)于重大措施對(duì)整個(gè)社會(huì)和整體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、環(huán)保等造成的影響進(jìn)行評(píng)估，并強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)資源的聚集度、輻射能力、融合和互補(bǔ)。香港在各階段也非常注重進(jìn)行公眾咨詢(xún)，吸引公眾和社會(huì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)的參與。除了硬件建設(shè)，香港政府還注重營(yíng)造產(chǎn)業(yè)的軟性基礎(chǔ)。為了培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，政府從社會(huì)民眾的創(chuàng)新科學(xué)意識(shí)抓起，于2006年舉辦為期一年的“科學(xué)為民”服務(wù)巡禮，政府多個(gè)部門(mén)聯(lián)合舉辦一系列活動(dòng)，讓公眾更多了解各部門(mén)在科學(xué)方面的成就和利用科技所提供的服務(wù)。

三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的關(guān)鍵因素

1、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口才能開(kāi)拓城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，不僅從量上提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，而且能夠促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，制造業(yè)的地位也能得到提升，有利于形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。幾個(gè)城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)都證明了這一點(diǎn)，多倫多轉(zhuǎn)型前以汽車(chē)制造、航空航天制造、食品制造等制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型后航天、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)實(shí)力得到提升的同時(shí)，生物技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、金融、旅游以及信息服務(wù)業(yè)也獲得了發(fā)展，形成二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的局面。大阪則是通過(guò)制造業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的外化發(fā)展服務(wù)業(yè)，再通過(guò)服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)提升發(fā)展制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而芝加哥更是成為國(guó)際上立足制造業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的典范，被理論界稱(chēng)為“芝加哥模式”。

2、人力資源和創(chuàng)新文化是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。專(zhuān)業(yè)人才的集聚成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，幾個(gè)轉(zhuǎn)型城市的發(fā)展都印證了這一點(diǎn)。例如香港、多倫多，推進(jìn)知識(shí)型服務(wù)業(yè)的首要戰(zhàn)略是切實(shí)營(yíng)造政策環(huán)境，幫助產(chǎn)業(yè)集聚成型。多倫多不斷推進(jìn)對(duì)創(chuàng)業(yè)人士及活動(dòng)的支持力度，包括促進(jìn)研發(fā)、推進(jìn)技術(shù)專(zhuān)業(yè)化，拓展小企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)與出口市場(chǎng)的展示天地，拓展對(duì)小企業(yè)的投資渠道，尋求企業(yè)部門(mén)中的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)供應(yīng)商，使得多倫多很多地區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，是由小型或新興企業(yè)首先推向市場(chǎng)的。

3、完善制度是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的保障。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)所具有的非物質(zhì)性、易復(fù)制性、難以標(biāo)準(zhǔn)化等特性決定其發(fā)展更依賴(lài)于外部制度環(huán)境的建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題和糾紛也需要更好的法律環(huán)境來(lái)支持。20世紀(jì)八十年代后，美國(guó)每年對(duì)信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資逐步遞增。運(yùn)輸市場(chǎng)的放開(kāi)和信息高速公路的建設(shè)促進(jìn)了芝加哥等城市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。日本通過(guò)政府的組織協(xié)調(diào)政策，保證研發(fā)費(fèi)用支出和公共服務(wù)的質(zhì)量，通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從制度上保證了商務(wù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)運(yùn)作的規(guī)范化進(jìn)程以及契約簽訂的嚴(yán)謹(jǐn)程度，促進(jìn)了大阪等城市商務(wù)服務(wù)的發(fā)展。

四、對(duì)江蘇的借鑒

1、推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。生產(chǎn)業(yè)的向前的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)可以成為制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，并提供制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。江蘇是一個(gè)制造業(yè)大省，而金融、物流、商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等是提高制造業(yè)附加值的關(guān)鍵，因此必須著力推動(dòng)這些生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，江蘇服務(wù)業(yè)本土化需要進(jìn)一步拓展國(guó)際空間，應(yīng)按照“分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)促進(jìn)”的原則，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)占全球服務(wù)貿(mào)易量較大的金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等予以重點(diǎn)培育，使之成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策。更多地發(fā)揮財(cái)政資金的“引導(dǎo)”作用，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資服務(wù)業(yè)，特別是重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)，具體可以從稅收、貸款、用地等方面給予優(yōu)惠政策。對(duì)于列入鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)，建立專(zhuān)門(mén)的行業(yè)發(fā)展資助計(jì)劃，直接對(duì)新進(jìn)入行業(yè)企業(yè)進(jìn)行資金支持。建立以企業(yè)為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。充分集成科技資源，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便捷、廉價(jià)的公共技術(shù)和資源服務(wù)。加大對(duì)引進(jìn)人才方面給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員來(lái)江蘇發(fā)展。

3、深化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制改革。凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入；加快事業(yè)單位改制步伐，將營(yíng)利性或企業(yè)化管理的服務(wù)型事業(yè)單位改制為產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)；通過(guò)全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新能力得到自由發(fā)揮，以市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大市場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌。

4、謀求長(zhǎng)三角的競(jìng)合?；谫Y源稟賦與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同，江浙滬三地服務(wù)經(jīng)濟(jì)的定位各有側(cè)重。江蘇和浙江的發(fā)展思路是以向制造業(yè)的兩端延伸和中間分離為突破口，將軟件業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，拓展生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。而上海則更加強(qiáng)調(diào)憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在物流、金融和創(chuàng)建科技服務(wù)平臺(tái)上領(lǐng)先一步。主動(dòng)接軌上海，借梯登高，可以獲得更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，以更低的成本參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。特別是需要強(qiáng)化融入意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，積極參與上海的服務(wù)業(yè)分工與協(xié)作，通過(guò)利益共享和利益補(bǔ)償機(jī)制，以集群優(yōu)勢(shì)與規(guī)模效應(yīng)共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]何德旭，夏杰長(zhǎng).服務(wù)經(jīng)濟(jì)論[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009.

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：G811 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2014）09-000-01

摘 要 隨著國(guó)際關(guān)系的不斷密切，競(jìng)技體育的全球化發(fā)展趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，本文以第30屆倫敦奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜為例，通過(guò)運(yùn)用調(diào)查法、觀(guān)察法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法對(duì)世界競(jìng)技體育當(dāng)前的格局和以后的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析研究，研究表明：世界競(jìng)技體育的總體發(fā)展趨勢(shì)較為穩(wěn)定；世界競(jìng)技體育仍然呈現(xiàn)極端化發(fā)展；世界競(jìng)技體育格局呈現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展且各集團(tuán)特點(diǎn)各不相同。

關(guān)鍵詞 倫敦奧運(yùn)會(huì) 獎(jiǎng)牌榜 世界體育格局

奧運(yùn)會(huì)是是全球影響最大的國(guó)際體育盛會(huì)，奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜是各參賽國(guó)總體實(shí)力的客觀(guān)反映，本文通過(guò)對(duì)第30屆倫敦奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜進(jìn)行研究分析，總結(jié)獎(jiǎng)牌榜特點(diǎn)，分析世界競(jìng)技體育的發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)競(jìng)技體育高效、快速的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、第30屆奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜探討與分析

圖1 第30屆倫敦奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜前8名統(tǒng)計(jì)

如圖1所示，傳統(tǒng)的體育大國(guó)美國(guó)和中國(guó)分別名列獎(jiǎng)牌榜一、二位，東道主英國(guó)力壓傳統(tǒng)體育強(qiáng)國(guó)俄羅斯位居金牌榜第三位，傳統(tǒng)體育強(qiáng)國(guó)俄羅斯未能進(jìn)入第一集團(tuán)位列第三。

表1 近3屆奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜前8名獎(jiǎng)牌、金牌對(duì)比

二、第30屆奧運(yùn)會(huì)金牌榜總體態(tài)勢(shì)

通過(guò)表1可以看出，倫敦奧運(yùn)會(huì)英國(guó)首次進(jìn)入第一集團(tuán)，第二集團(tuán)成員變化不大，德、法、意仍為第二集團(tuán)主要成員。世界競(jìng)技體育的格局仍然成相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)發(fā)展。

倫敦奧運(yùn)會(huì)與前兩屆奧運(yùn)會(huì)相比，第一、二集團(tuán)讓然占據(jù)大多數(shù)金牌并呈不斷上升趨勢(shì)，而第三集團(tuán)的獎(jiǎng)牌占有率雖然下降幅度不大，但仍逐漸減少。由此可見(jiàn)，世界競(jìng)技體育仍然呈現(xiàn)出兩極分化的態(tài)勢(shì)。

三、第30屆奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌探討與分析

（一）美國(guó)獎(jiǎng)牌具體分布

田徑、體操、游泳等項(xiàng)目是美國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，在本次奧運(yùn)會(huì)中美國(guó)在自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上表現(xiàn)尤為出色。美國(guó)游泳隊(duì)在游泳健將菲爾普斯的帶領(lǐng)下斬獲了16金，田徑方面也不遜色，得到了9枚金牌。

（二）中國(guó)獎(jiǎng)牌具體分布

小球類(lèi)、技巧類(lèi)項(xiàng)目是中國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，中國(guó)隊(duì)在此次奧運(yùn)會(huì)上取得了多項(xiàng)突破，乒乓球是中國(guó)國(guó)球，倫敦奧運(yùn)會(huì)中國(guó)乒乓球代表隊(duì)再一次實(shí)現(xiàn)了包攬，展現(xiàn)了自己的實(shí)力。中國(guó)游泳代表隊(duì)也實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，斬獲5金。

（三）英國(guó)獎(jiǎng)牌具體分布

東道主英國(guó)隊(duì)在前幾屆奧運(yùn)會(huì)中一直沒(méi)能進(jìn)入第三集團(tuán)，但在此次倫敦奧運(yùn)會(huì)上表現(xiàn)出色，在多個(gè)項(xiàng)目上都取得了突破性的成績(jī)，但是自行車(chē)項(xiàng)目英國(guó)代表隊(duì)就斬獲7塊金牌，馬術(shù)在英國(guó)發(fā)展較早也有著較好的傳承。

（四）其他國(guó)家獎(jiǎng)牌具體分布

傳統(tǒng)體育強(qiáng)國(guó)俄羅斯本次奧運(yùn)會(huì)金牌榜未能進(jìn)入前三名，由多種因素構(gòu)成，一是俄羅斯代表隊(duì)在多項(xiàng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上失利，錯(cuò)失多塊金牌；二是奪金項(xiàng)目較為單一，奪金面覆蓋不廣；三是其他國(guó)家代表隊(duì)加強(qiáng)對(duì)競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)，競(jìng)技水平提高。

韓國(guó)代表隊(duì)異軍突起，在此次倫敦奧運(yùn)會(huì)上斬獲13金，射箭仍是韓國(guó)隊(duì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，但是在游泳項(xiàng)目上的表現(xiàn)卻讓人較為失望。

綜上所述，世界競(jìng)技體育的總體發(fā)展趨勢(shì)較為穩(wěn)定；世界競(jìng)技體育仍然呈現(xiàn)極端化發(fā)展；世界競(jìng)技體育格局呈現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展且各集團(tuán)特點(diǎn)各不相同。

參考文獻(xiàn)：

篇9

【關(guān)鍵詞】資源型城市 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)有118座資源型城市，其中煤炭城市63座，所占比例為53%；森工城市21座，所占比例為18%；冶金城市12座，石油城市9座，黑色冶金城市8座，其他城市5座，其所占比例分別為10%、8%、7%和4%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化以及城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，導(dǎo)致出現(xiàn)資源型城市面臨資源瀕臨枯竭、生態(tài)環(huán)境逐步惡化、產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退等嚴(yán)峻問(wèn)題。所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極探索和創(chuàng)新資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，從而引導(dǎo)資源型城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨的重大問(wèn)題

資源型城市的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在以下重大問(wèn)題，嚴(yán)重制約著城市的可持續(xù)發(fā)展：其一，資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，并以粗放型、資源型管理模式為主，呈現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的弊端，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力較弱；其二，資源型城市面臨資源瀕臨枯竭的問(wèn)題，由此引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，這也是資源型城市出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的根本性原因。由于城市在發(fā)展過(guò)程中對(duì)自然資源實(shí)施過(guò)度開(kāi)采，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，從而給城市造成了數(shù)額巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失；其三，資源型城市的就業(yè)和社會(huì)保障壓力逐步增大，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅；其四，資源型城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不科學(xué)，資源區(qū)域分配不合理，仍然體現(xiàn)出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工業(yè)重化的特征，導(dǎo)致城市創(chuàng)新能力不足，思想觀(guān)念守舊，嚴(yán)重制約城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

二、資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略

（一）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必須滿(mǎn)足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，利用技術(shù)創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新不斷優(yōu)化資源利用方式，力求提高資源利用效率，降低廢棄物和污染物的排放。首先，根據(jù)資源型城市自身發(fā)展?fàn)顩r，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；其次，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系建設(shè)，制定詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)和政策，同時(shí)增大執(zhí)法監(jiān)管力度，促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入法制化的管理軌道；再次，大力發(fā)展節(jié)能減排的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，利用先進(jìn)的技術(shù)淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備。城市應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)盲目性。

（二）調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，優(yōu)化支柱性產(chǎn)業(yè)。資源型城市應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快支柱性產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化。資源型城市要根據(jù)現(xiàn)有資源狀況、生產(chǎn)要素配置、區(qū)域條件以及市場(chǎng)開(kāi)拓程度來(lái)科學(xué)選擇支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同于其他城市。此外，資源型城市還應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展替代性支柱產(chǎn)業(yè)，從而在根本上消除原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性和不科學(xué)性；其次，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。資源型城市應(yīng)當(dāng)將初級(jí)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品深加工的生產(chǎn)模式，使產(chǎn)品提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，資源型城市還應(yīng)當(dāng)利用科學(xué)技術(shù)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極倡導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)附加值高、科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)不斷開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)管理水平和技術(shù)水平。

（三）融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

資源型城市在轉(zhuǎn)型中應(yīng)將自身發(fā)展納入到區(qū)域共同發(fā)展的軌道，積極參與資源整合，優(yōu)化資源配置，提高資源利用的整體效益，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型。資源型城市應(yīng)當(dāng)努力打造具有自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)的城市品牌形象，充分利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，多選擇環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目，杜絕引入新污染源項(xiàng)目，力求減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的壓力。此外，資源型城市必須重視對(duì)環(huán)境治理的投入，不斷改善已遭破壞的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)境友好型城市，從而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的同步增長(zhǎng)。

（四）實(shí)施機(jī)制體制創(chuàng)新戰(zhàn)略

資源型城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅依賴(lài)于資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，還應(yīng)當(dāng)依靠于機(jī)制體制的不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府宏觀(guān)調(diào)控職能。首先，城市政府應(yīng)當(dāng)將工作重心置于公共服務(wù)和社會(huì)管理方面，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、減少環(huán)境污染、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善城市功能、健全社會(huì)保障體系等工作，推動(dòng)資源型城市向綜合型城市轉(zhuǎn)變；其次，不斷深化國(guó)有企業(yè)管理體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快政企分離，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；再次，建立中央或上級(jí)政府、城市地方政府、大型資源企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)控資源型城市的轉(zhuǎn)型，做好城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，充分發(fā)揮國(guó)家對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的宏觀(guān)指導(dǎo)作用。

三、結(jié)論

總而言之，解決好資源型城市經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題，是確保城市健康持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)的迫切需要。資源型城市必須認(rèn)清當(dāng)前現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨的重大問(wèn)題，不斷探索適合資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：安徽；非均衡發(fā)展

一、非均衡發(fā)展的理論依據(jù)

非均衡發(fā)展理論最早由西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種理論。后來(lái)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變落后區(qū)域的狀態(tài)，非均衡發(fā)展理論就作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的重要理論基礎(chǔ)。具有代表性的理論主要有：佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論，以及威廉姆遜的倒U型理論等。

佩魯提出了增長(zhǎng)極理論。他認(rèn)為增長(zhǎng)是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)部門(mén)，而后通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的影響，他強(qiáng)調(diào)規(guī)模大、創(chuàng)新能力高、增長(zhǎng)快速、居支配地位的且能促進(jìn)其他部門(mén)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)推動(dòng)效應(yīng)。

增長(zhǎng)極理論忽略了時(shí)間變量，威廉姆遜首次將時(shí)序問(wèn)題引入了區(qū)域空間結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析，提出了倒“U”型理論，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與區(qū)域差異之間存在著倒“U”型關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，區(qū)域間趨于非均衡增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一點(diǎn)之后，逐漸進(jìn)入成熟階段，區(qū)域間趨于均衡增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異將會(huì)縮小。

二、從安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，安徽亟需非均衡發(fā)展

安徽近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展速度較快，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，安徽在2004年到2009年GDP的平均增長(zhǎng)率在12.8%，高于全國(guó)GDP增長(zhǎng)率10.5%，在經(jīng)濟(jì)總量絕對(duì)值上，安徽GDP在2009年達(dá)到了10062.82億元，較上年增長(zhǎng)了12.9%，成為全國(guó)第14個(gè)躋身“GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部”的會(huì)員。安徽人均GDP也在2000到2009年的這十年里增長(zhǎng)了兩倍多，從4779元人民幣上升到了16408元人民幣。以上的數(shù)據(jù)都充分的說(shuō)明了安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于其本身來(lái)說(shuō)，在量和速度上都取得了驕人的成績(jī)，但是，我們又不得不承認(rèn)，安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)于全國(guó)，相對(duì)于東部發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)是相對(duì)落后的，2009年，安徽GDP與其相鄰的江蘇、浙江兩省相比，只有江蘇的29%，浙江的44%，而人均GDP只占江蘇的37%，浙江的37%，全國(guó)的64%。

同時(shí)，就安徽內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，南北經(jīng)濟(jì)差異較大，主要呈現(xiàn)出南富北貧的局面。安徽皖北地區(qū)，包括亳州、宿州、阜陽(yáng)三市及沿淮的五河、固鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、壽縣、霍邱六縣面積4.12萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诮?000萬(wàn)，分別占全省的33%和50%，而2009年皖北地區(qū)的生產(chǎn)總值2169億元，僅占全省的21.6%。與皖北形成鮮明對(duì)比的皖江城市帶，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣稱(chēng)九市及六安的金安區(qū)和舒城縣，土地面積7.6萬(wàn)平方公里，人口3072萬(wàn)人，2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6733億元，分別占安徽全省的54%、45.22%和66.91%。雖然南北經(jīng)濟(jì)的差異已經(jīng)顯示出了安徽經(jīng)濟(jì)區(qū)域的非均衡發(fā)展，但是，皖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有得到充分的發(fā)展。皖江城市帶作為首個(gè)獲批復(fù)的國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，將皖江經(jīng)濟(jì)提高到了一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，對(duì)于安徽經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，是一次發(fā)展的重大契機(jī)。皖江城市帶，作為我國(guó)最為活躍的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的腹地，不僅具有非常有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是長(zhǎng)三角向中西部地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的最佳區(qū)域。而且具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、要素成本低、配套能力強(qiáng)等綜合優(yōu)勢(shì)，在資源方面，皖江城市帶具有突出的資源要素比較優(yōu)勢(shì)，岸線(xiàn)資源豐富。非均衡發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠條件較好的作為增長(zhǎng)極的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，通過(guò)其擴(kuò)散效應(yīng)對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起到帶動(dòng)作用，設(shè)立皖江城市帶正是順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢(shì)。

三、發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借鑒中，安徽需要非均衡發(fā)展

作為與安徽最為相鄰的兩個(gè)東部沿海省份浙江和江蘇，從他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡來(lái)看，其經(jīng)濟(jì)的高速的發(fā)展，都是以區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的擴(kuò)大為代價(jià)。

將江蘇按照蘇南（南京、鎮(zhèn)江、蘇州、無(wú)錫、常州）、蘇中（揚(yáng)州、泰州、南通）和蘇北（徐州、淮安、鹽城、宿遷和連云港）分為三大區(qū)域，從人均GDP看，三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，尤其是蘇南和蘇北，1990年蘇南的人均GDP是蘇北的2.6倍，到2000年達(dá)到3.6倍，2009年蘇南的人均GDP是蘇北的2.9倍，比1990年更大。

將浙江按照浙東北（杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山）和浙西南（溫州、臺(tái)州、金華、衢州、麗水）分為兩大區(qū)域，其人均GDP的差異顯著，在1990年浙東北的人均GDP是浙西南的1.9倍，2000年達(dá)到了2倍，十年后的2009年，浙東北的人均GDP仍是浙西南的2倍。

通過(guò)皖蘇浙三地區(qū)的近幾年來(lái)的人均GDP與GDP總量比較（見(jiàn)表1），不難看出，安徽的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與蘇浙地區(qū)。從這兩省的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中可以借鑒，作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，江浙的區(qū)域差異還是相對(duì)較大的。而安徽不管是在經(jīng)濟(jì)總量上，還是在人均GDP上，都還沒(méi)有達(dá)到江浙地區(qū)的發(fā)展水平，更談不上經(jīng)濟(jì)上的高速發(fā)展的階段，安徽現(xiàn)階段的主要任務(wù)還是不遺余力的發(fā)展非均衡經(jīng)濟(jì)，加速培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，通過(guò)大力發(fā)展增長(zhǎng)極帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

所以，現(xiàn)階段，安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展，不僅在理論上是有理可依的，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，也是安徽擺脫落后狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上飛躍發(fā)展的必然之選。

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