導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇企業(yè)股權(quán)激勵(lì)設(shè)計(jì)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問題 

民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要力量，目前尚存在巨大的發(fā)展空間，而民營(yíng)企業(yè)自身的特點(diǎn)，也使得其在壯大過程中凸顯出許多無法協(xié)調(diào)的問題[1]。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展優(yōu)點(diǎn)在企業(yè)發(fā)展前期具有重要的推動(dòng)作用，而隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)企業(yè)管理存在嚴(yán)重的漏洞逐漸顯現(xiàn)。 

首先，民營(yíng)企業(yè)家族式管理制度導(dǎo)致員工工作積極性低。家族式管理模式，以血緣為管理層樞紐，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部?jī)A軋、產(chǎn)權(quán)模糊、效益不明確。員工積極性低，有才能的人才得不到提拔，人才流失嚴(yán)重，嚴(yán)重制約民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。 

其次，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理體制不完善。民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)缺少管理知識(shí)體系，在企業(yè)發(fā)展初期，創(chuàng)業(yè)者運(yùn)用個(gè)人素質(zhì)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)的管理模式進(jìn)行模仿。未能形成符合自身企業(yè)發(fā)展的企業(yè)管理制度和企業(yè)文化歸屬，使企業(yè)日常運(yùn)行體制和實(shí)踐不相符，嚴(yán)重影響日常工作效率。 

最后，民營(yíng)企業(yè)缺少制度性管理，導(dǎo)致企業(yè)人力資源凝聚力小，積極性不高，人才流動(dòng)過于頻繁，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，影響企業(yè)的壯大發(fā)展。由于民營(yíng)企業(yè)的家族式管理、內(nèi)部管理制度缺失等問題導(dǎo)致企業(yè)缺少健全的發(fā)展模式，缺少戰(zhàn)略理念，從而導(dǎo)致許多現(xiàn)有的中高層管理人才和技術(shù)型人才沒有穩(wěn)定的歸屬感，更沒有企業(yè)文化認(rèn)同感，在其他企業(yè)的人才攻勢(shì)和誘惑面前隨時(shí)有可能甩手而去，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成不利局面，甚至有可能產(chǎn)生根本性的影響。 

2 現(xiàn)代企業(yè)管理方式的發(fā)展和趨勢(shì) 

2.1 現(xiàn)代企業(yè)管理方式的發(fā)展現(xiàn)狀 

一方面，現(xiàn)代企業(yè)管理方式促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)管理方式促使企業(yè)制度化、科學(xué)化發(fā)展，從而適應(yīng)當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，帶動(dòng)企業(yè)資源的優(yōu)化配置、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、人才的有效管理[2]。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)管理方式實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)同國(guó)際接軌，提高我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力。當(dāng)前，現(xiàn)代企業(yè)管理方式實(shí)現(xiàn)新型管理方式，向國(guó)際優(yōu)秀企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理的監(jiān)管，使國(guó)內(nèi)企業(yè)能與跨國(guó)企業(yè)相抗衡，增加市場(chǎng)份額。 

2.2 現(xiàn)代企業(yè)管理方式的發(fā)展趨勢(shì) 

首先，現(xiàn)代企業(yè)管理方式的發(fā)展具有全方位性，即從建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度、改革創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)管理思想等方面入手。現(xiàn)代企業(yè)管理方式愈加注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，在開展項(xiàng)目之前，開展全面、準(zhǔn)確的市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，收集有效的動(dòng)態(tài)資料，為項(xiàng)目發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)支持。其次，現(xiàn)代企業(yè)管理方式加快企業(yè)管理組織層面的改革創(chuàng)新，即在企業(yè)內(nèi)部形成有效的結(jié)構(gòu)體系，保證員工能夠形成權(quán)利、權(quán)力和勞動(dòng)付出三者的和諧高效。現(xiàn)代企業(yè)管理促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的清晰、合理。例如，使有能力的人才能夠擁有相當(dāng)?shù)臋?quán)力，從而引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展。最后，現(xiàn)代企業(yè)管理方式建立健全科學(xué)、有效的管理模式。管理模式是促進(jìn)企業(yè)立足于自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，優(yōu)化配置資源，進(jìn)行高效生產(chǎn)活動(dòng)?，F(xiàn)代企業(yè)管理下的企業(yè)模式呈現(xiàn)出“以人文本”的用人制度，實(shí)現(xiàn)層次化的管理方式，同時(shí)進(jìn)行有目的的生產(chǎn)活動(dòng)。 

3 民營(yíng)企業(yè)施行股權(quán)激勵(lì)改革的可行性分析 

3.1 民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)改革的理論基礎(chǔ) 

一方面，實(shí)現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)改革能夠在推動(dòng)勞動(dòng)合同法在企業(yè)間的有效實(shí)施的同時(shí)，提高中高層員工以及核心技術(shù)員工的工作積極性。根據(jù)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，施行股權(quán)激勵(lì)機(jī)制有利于提高按生產(chǎn)要素分配方式的快速健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，提高社會(huì)效率。另一方面，目前我國(guó)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)法人治理和內(nèi)部的高效管控，很好地將企業(yè)的發(fā)展同員工自身的發(fā)展進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。利益統(tǒng)一化是實(shí)現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)制度的高效作用的關(guān)鍵所在。隨著企業(yè)管理制度的不斷完善，股權(quán)激勵(lì)制度的優(yōu)化改革成為發(fā)展的重點(diǎn)。 

3.2 民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)改革的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 

一方面，人才流失成為影響民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展最突出的不利因素，推動(dòng)股權(quán)激勵(lì)改革的發(fā)展，能夠有效吸引人才、留住人才。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)必須進(jìn)一步快速發(fā)展。實(shí)行股權(quán)激勵(lì)改革還能帶動(dòng)企業(yè)完全走向市場(chǎng)，成為真正意義上的新型現(xiàn)代企業(yè)。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)管理方式的發(fā)展趨勢(shì)，要求民營(yíng)企業(yè)能夠提升內(nèi)部管理水平，實(shí)現(xiàn)人員的層次性分布，資源的有效配置。通過股權(quán)激勵(lì)機(jī)制改革，能夠推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)管理方式在企業(yè)發(fā)展中作用的最大化。 

4 民營(yíng)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)方案設(shè)計(jì) 

4.1 民營(yíng)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)對(duì)象 

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，主要有技術(shù)型人才和管理型人才兩方面。股權(quán)激勵(lì)的對(duì)象可以分成三個(gè)層面，即企業(yè)的決策層、管理層、技術(shù)骨干層（包括營(yíng)銷技術(shù)）。對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵在于對(duì)企業(yè)管理組織人員進(jìn)行股權(quán)贈(zèng)與，低價(jià)購(gòu)買等方式，提高人才對(duì)企業(yè)的歸屬感；對(duì)于員工層面的激勵(lì)，主要有技術(shù)型和表現(xiàn)優(yōu)秀的普通員工。對(duì)于技術(shù)型人才的股權(quán)激勵(lì)，有利于留住人才；對(duì)于普通優(yōu)秀員工的股權(quán)激勵(lì)有利于推動(dòng)其他員工的積極性[3]。

4.2 民營(yíng)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)方式 

民營(yíng)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)方式的多樣性，是當(dāng)前方案設(shè)計(jì)優(yōu)化創(chuàng)新的重點(diǎn)所在。股權(quán)激勵(lì)的方式主要有兩種：一種是權(quán)益類的方式，另一種是現(xiàn)金類的方式。權(quán)益類方式常用的工具包括股票期權(quán)、限制性股票、業(yè)績(jī)股票、員工持股計(jì)劃等；現(xiàn)金類方式常用的工具包括虛擬股票、股票增值權(quán)、分紅權(quán)等。兩種方式各有利弊，前者無需支付現(xiàn)金但是增加了股東數(shù)量，分薄了股權(quán)；后者不改變股權(quán)結(jié)構(gòu)，但增大了企業(yè)現(xiàn)金支付壓力。 

4.3 民營(yíng)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)的力度 

實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新在于提高激勵(lì)力度?？梢愿鶕?jù)管理人才和技術(shù)人才的工作表現(xiàn)，按階梯提高授予股權(quán)的份額；或是根據(jù)該類員工的工作表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金與股權(quán)的轉(zhuǎn)換比例。同時(shí)考慮其他企業(yè)的股票行權(quán)價(jià)格，提高股權(quán)轉(zhuǎn)換的優(yōu)勢(shì)，使股權(quán)激勵(lì)機(jī)制具有明顯效果。 

4.4 民營(yíng)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)評(píng)價(jià)制度 

股權(quán)激勵(lì)評(píng)價(jià)制度是獲得股權(quán)激勵(lì)效果的直接途徑。建立健全評(píng)價(jià)制度，促使效果以數(shù)字化方式呈現(xiàn)，從而促使企業(yè)能夠進(jìn)一步調(diào)整制度，提高股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的有效性。股權(quán)激勵(lì)評(píng)價(jià)制度可以從兩方面進(jìn)行建立，一是建立財(cái)務(wù)體系，比較企業(yè)的凈收入，二是通過與同行業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，從技術(shù)指標(biāo)到管理指標(biāo)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等進(jìn)行對(duì)比分析。 

5 民營(yíng)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)方案設(shè)計(jì)的限制條件 

5.1 民營(yíng)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)對(duì)象的限制條件 

為了達(dá)到民營(yíng)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的最佳效果，在股權(quán)激勵(lì)制度的對(duì)象設(shè)計(jì)問題上，往往設(shè)計(jì)不同的對(duì)象激勵(lì)權(quán)限。 

第一，是激勵(lì)對(duì)象不擁有股權(quán)再轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，主要是實(shí)現(xiàn)激勵(lì)對(duì)象能夠同企業(yè)共存亡，提高激勵(lì)對(duì)象工作積極性；第二，是對(duì)激勵(lì)對(duì)象工作年限的限制。股權(quán)激勵(lì)機(jī)制最初的目的是留下企業(yè)發(fā)展中的骨干，延長(zhǎng)為企業(yè)工作服務(wù)的年限。一般而言，股權(quán)激勵(lì)對(duì)象的工作年限在3～8年。第三，是對(duì)激勵(lì)對(duì)象股東大會(huì)表決的權(quán)利。激勵(lì)對(duì)象的股東表決權(quán)必須受到原有股東的考察后才能夠擁有。 

5.2 民營(yíng)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)期間的限制條件 

民營(yíng)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)對(duì)象獲得最終股東表決權(quán)需要經(jīng)歷一段激勵(lì)期間。一般而言，股東激勵(lì)期間留住激勵(lì)對(duì)象是股權(quán)激勵(lì)制度的階段性目標(biāo)，因而對(duì)于激勵(lì)期間的限制必須是合理的。另一方面，對(duì)于股權(quán)激勵(lì)對(duì)象在激勵(lì)期間的退出機(jī)制的限制同樣能夠?qū)崿F(xiàn)激勵(lì)對(duì)象的服務(wù)價(jià)值的最優(yōu)化。首先，限制退出條件。除非特殊原因，否則激勵(lì)對(duì)象不得退出股權(quán)；其次，限制退出受讓，激勵(lì)兌現(xiàn)由于特殊原因退出企業(yè)持股，企業(yè)股東按持股比例受讓；最后，限制退出對(duì)價(jià)。退出股權(quán)的本質(zhì)在于股權(quán)的交易，因而，限制股權(quán)退出的核心的對(duì)價(jià)合理。 

6 結(jié)語(yǔ) 

綜上所述，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，民營(yíng)企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下加速發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，現(xiàn)代企業(yè)管理方式無疑將起著關(guān)鍵作用。對(duì)企業(yè)核心人才實(shí)行股權(quán)激勵(lì)，加強(qiáng)人力資源整合，增強(qiáng)員工凝聚力和歸屬感應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容?？茖W(xué)合理而又有創(chuàng)新的股權(quán)激勵(lì)方案設(shè)計(jì)必將引領(lǐng)企業(yè)走向光明美好的未來。 

參考文獻(xiàn)： 

篇2

關(guān)鍵詞：股權(quán)激勵(lì)；創(chuàng)業(yè)板；核心要素分析

一、引言

股票期權(quán)作為一種長(zhǎng)期激勵(lì)工具，于20世紀(jì)90年代在歐美國(guó)家得到廣泛應(yīng)用并取得良好效果。但在我國(guó)，由于缺乏制度保障，上市公司難以實(shí)行真正意義上的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，以達(dá)到企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者共同發(fā)展的目的。2005年以后，隨著公司法、證券法的重大修改和《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理實(shí)行方法》等政策的陸續(xù)出臺(tái)，為上市公司的股權(quán)激勵(lì)掃清障礙。2009年10月，創(chuàng)業(yè)板開板，自此，股權(quán)激勵(lì)受到創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的熱捧，2011年有22家新推激勵(lì)計(jì)劃，至今累計(jì)有45家公司推出股權(quán)激勵(lì)方案。

二、創(chuàng)業(yè)板公司股權(quán)激勵(lì)的概況

創(chuàng)業(yè)板主要服務(wù)于自主創(chuàng)新企業(yè)以及其他成長(zhǎng)型創(chuàng)新企業(yè)，這類企業(yè)不同于傳統(tǒng)企業(yè)的主要特征是盈利基礎(chǔ)不依賴于固定資產(chǎn)投入，而人力資源等無形資產(chǎn)比重較大。由于人才是創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，為了更好地吸引人才，創(chuàng)業(yè)板公司往往大量采用股權(quán)激勵(lì)。股權(quán)激勵(lì)被冠以“金手銬”的稱號(hào)，作為公司吸引人才，留住人才，促進(jìn)長(zhǎng)期業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的重要機(jī)制。然而，迄今為止，“金手銬”在創(chuàng)業(yè)板上效果差強(qiáng)人意。一方面，一些創(chuàng)業(yè)板公司的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃因?yàn)樾袡?quán)門檻低、激勵(lì)方案覆蓋范圍廣以及行權(quán)價(jià)格低，備受市場(chǎng)質(zhì)疑；另一方面，在創(chuàng)業(yè)板開板初期，由于市場(chǎng)追捧導(dǎo)致企業(yè)有意識(shí)地將行權(quán)價(jià)設(shè)定于高位之上，但在如今行情低迷，市場(chǎng)回歸理性，泡沫減小，使得行權(quán)價(jià)與當(dāng)下的股價(jià)出現(xiàn)集體倒掛的現(xiàn)象。神州泰岳、中能電氣、寧波GQY、雙林股份4家公司10月21日的收盤價(jià)分別為25元、11.44元、14.82元和16.12元，而其行權(quán)價(jià)分別為60.31元、37.49元、28.88元、20元，股價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行權(quán)價(jià)，受此影響，4家公司不得不宣布撤銷股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。此外，看似華麗的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃沒有遏制高管流失，深交所公開資料顯示，截至2011年10月，創(chuàng)業(yè)板高管辭職公告接近190份。由此可見，股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃方案設(shè)計(jì)需要更多智慧。

三、創(chuàng)業(yè)板上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃方案特點(diǎn)比較

本文以3家來自不同行業(yè)的公司為例――漢得信息、南都電源和華星創(chuàng)業(yè)，從激勵(lì)的標(biāo)的、授予數(shù)量和范圍，有效期和行權(quán)安排，行權(quán)條件和行權(quán)價(jià)格的確定核心要素入手，試析上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的特點(diǎn)。

第一，激勵(lì)標(biāo)的以股權(quán)激勵(lì)為主。在股票期權(quán)、限制性股票、業(yè)績(jī)股票和股票增值權(quán)四種激勵(lì)方式中，限制性股票需要企業(yè)支出回購(gòu)股票的全部或絕大多數(shù)資金，股票增值權(quán)需支出差價(jià)的收益，而股票期權(quán)和業(yè)績(jī)股票根本無需企業(yè)支出。選取的3家公司中，漢得信息授予限制性股票期權(quán)，華星創(chuàng)業(yè)和南都電源都授予股票期權(quán)。而根據(jù)wind資訊，提出股權(quán)激勵(lì)的45家公司中，有38家選擇股票期權(quán)，其余幾家選擇股票或股票和期權(quán)組合。

第二，授予股權(quán)范圍較廣。漢得信息授予股票數(shù)量為650.65萬股，占漢得信息已發(fā)行股本總額的4.02%，共授予340人；華星創(chuàng)業(yè)向激勵(lì)對(duì)象授予249萬股股票期權(quán)，占目前總股本的2.08%，激勵(lì)對(duì)象為84人；南都電源授予股票期權(quán)數(shù)量800萬股，激勵(lì)對(duì)象為212人，占目前總股本的3.23%，三者均包括高管和核心技術(shù)人員。由此可見，創(chuàng)業(yè)板上市公司股權(quán)激勵(lì)涉及的股份數(shù)額較多，激勵(lì)范圍較廣，有利于激發(fā)員工的積極性，促進(jìn)公司發(fā)展。

第三，股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的有效期大致為3-5年。漢得信息授予的限制性股票解鎖期為3年，華星創(chuàng)業(yè)股票期權(quán)行權(quán)期為4年，而南都電源為54個(gè)月。這樣安排時(shí)間一是因?yàn)槭袌?chǎng)不確定性較大，時(shí)間太長(zhǎng)，激勵(lì)強(qiáng)度越??；二是追求短期利益的心理。但短期內(nèi)可行權(quán)完畢，容易導(dǎo)致后續(xù)激勵(lì)不足的問題。

第四，實(shí)現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系較為單一。漢得信息和華星創(chuàng)業(yè)均以凈資產(chǎn)收益率和凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率為考核指標(biāo)，南都電源則更簡(jiǎn)單，僅僅以凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率為指標(biāo)。

第五，行權(quán)價(jià)格的確定基本以股票市價(jià)為基礎(chǔ)。漢得信息是以激勵(lì)草案會(huì)議決議公告日前40個(gè)交易日均價(jià)與公告前20個(gè)交易日均價(jià)和公告前一個(gè)交易日股票收盤價(jià)三者中的較高者確定；華星創(chuàng)業(yè)股票期權(quán)的行權(quán)價(jià)格取下列兩個(gè)價(jià)格中的較高者：一是股票期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃草案摘要公布前一個(gè)交易日的公司標(biāo)的股票收盤價(jià)；二是股票期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃草案摘要公布前30個(gè)交易日內(nèi)的公司標(biāo)的股票平均收盤價(jià)。而南都電源除上述兩項(xiàng)外，再加上公司首次公開發(fā)行價(jià)，取三者中較高者。在行權(quán)前，如果公司有資本公積轉(zhuǎn)增股本、派送股票紅利、股票拆細(xì)、配股或縮股等事項(xiàng)，對(duì)行權(quán)價(jià)格和數(shù)量進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

四、創(chuàng)業(yè)板公司股權(quán)激勵(lì)存在的問題及對(duì)策

（一）股權(quán)激勵(lì)存在的問題

1.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)過于片面，一是使激勵(lì)對(duì)象過分注重短期財(cái)務(wù)成果，助長(zhǎng)其短期投機(jī)行為，忽略企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值的創(chuàng)造，如管理者可能會(huì)通過調(diào)整會(huì)計(jì)政策操縱財(cái)務(wù)數(shù)量，粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表中的凈利潤(rùn)，從而優(yōu)化財(cái)務(wù)指標(biāo)；二是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不考慮系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，但市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)將影響股權(quán)激勵(lì)的效果。當(dāng)金融危機(jī)出現(xiàn)，絕大多數(shù)業(yè)績(jī)下滑，被激勵(lì)者績(jī)效被淹沒；而經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，行權(quán)條件又會(huì)輕而易舉地達(dá)到，達(dá)不到激勵(lì)的目的。

2.上市公司容易操縱股價(jià)。受利益驅(qū)動(dòng)，上市公司管理層可能為了謀取利益，違背股權(quán)激勵(lì)的初衷，利用信息披露操縱公司股價(jià)，使公司股價(jià)配合行權(quán)節(jié)奏波動(dòng)。此外，按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，期權(quán)、限制性股票等股權(quán)激勵(lì)，按照其內(nèi)含價(jià)值，在授權(quán)日起計(jì)入等待期的公司成本費(fèi)用，準(zhǔn)則中沒有對(duì)激勵(lì)成本在等待期內(nèi)的分?jǐn)偡绞阶龀雒鞔_的界定，不同的成本分?jǐn)偡绞?，可能成為高管等股?quán)激勵(lì)對(duì)象操縱利潤(rùn)的手段。上市公司利用期權(quán)費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，隨意調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表的做法，不利于投資者對(duì)公司價(jià)值的判斷。

3.股權(quán)激勵(lì)設(shè)計(jì)方案趨同化，上市公司的股權(quán)激勵(lì)價(jià)格確定、業(yè)績(jī)考核指標(biāo)、行權(quán)安排等設(shè)計(jì)基本類似，沒有考慮不同行業(yè)公司、公司不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和公司要達(dá)到的目標(biāo)來設(shè)計(jì)個(gè)性化的股權(quán)激勵(lì)方案。

（二）股權(quán)激勵(lì)建議

針對(duì)上述問題，本文提出以下建議：一是制定有效的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，有效的股權(quán)計(jì)劃是指股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃方案設(shè)計(jì)應(yīng)該更嚴(yán)謹(jǐn)，考慮到股權(quán)激勵(lì)方案執(zhí)行的各個(gè)方面，如經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，股價(jià)偏離股票價(jià)值時(shí)的處理方法等；二是完善股權(quán)激勵(lì)的政策；為使上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃真正做到規(guī)范，應(yīng)及時(shí)推出更完善的政策，如股權(quán)激勵(lì)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)施細(xì)則、信息披露管理政策；三是平衡激勵(lì)和福利之間的關(guān)系；股權(quán)激勵(lì)的目的不是變相地“送紅包”，而是在公司業(yè)績(jī)提升的情況下，給予被激勵(lì)者合理的激勵(lì)收益，實(shí)現(xiàn)所有者和激勵(lì)的共贏，股權(quán)激勵(lì)行權(quán)條件的設(shè)置，即不能激勵(lì)過度，使股權(quán)激勵(lì)變成福利工具；也不能矯枉過正，使行權(quán)遙不可及，失去激勵(lì)意義；既要考慮公司未來3-5年時(shí)間內(nèi)保持業(yè)績(jī)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，也要考慮公司的后續(xù)激勵(lì)問題。

股權(quán)激勵(lì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期激勵(lì)的有效手段，為使其有效實(shí)施，得到市場(chǎng)的認(rèn)同，既能反映企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的價(jià)值取向，又能反映激勵(lì)對(duì)象的內(nèi)在訴求，還需要資本市場(chǎng)參與者的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

5月9日，《投資者報(bào)》發(fā)表一組關(guān)于上市公司高管薪酬排行榜的專題，廣發(fā)證券成為最昂貴的高管團(tuán)隊(duì)，薪酬高達(dá)7209萬元。

廣發(fā)證券高管拿著明顯高于同行業(yè)平均水平的薪酬，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)卻出現(xiàn)下滑。年報(bào)顯示，2010年，其業(yè)績(jī)同比下滑14%。

對(duì)于外界對(duì)其高薪的質(zhì)疑之聲，以及薪酬和業(yè)績(jī)之間的反差，廣發(fā)證券有何看法？《投資者報(bào)》記者為此采訪了廣發(fā)證券。在經(jīng)過一個(gè)星期的斟酌后，5月24日廣發(fā)證券辦公室終于對(duì)記者的提問做出回復(fù)。

薪酬與績(jī)效掛鉤

2010年，廣發(fā)證券董事、監(jiān)事、高管團(tuán)隊(duì)以7209萬元的高薪刷新了歷史紀(jì)錄，成為上市公司薪酬最高的管理團(tuán)隊(duì)。

20位高管團(tuán)隊(duì)中就有超過半數(shù)的薪酬超過500萬元。而其他上市券商沒有一個(gè)高管年薪超過500萬元，年薪464萬元的光大證券總裁徐浩明是最接近的一位。

而處于同一級(jí)別的廣發(fā)原董事長(zhǎng)王志偉年薪達(dá)到869萬元，成為券商薪酬最高的一位。

如果按照高管平均薪酬排隊(duì)，廣發(fā)證券為360萬元；排名第二的光大證券為183萬元；排名最后的興業(yè)證券為63萬元。

一時(shí)間，廣發(fā)證券高管高薪成為眾人熱議的話題。

很多投資者在股吧、微博上抱怨：“廣發(fā)證券上市以來，業(yè)績(jī)下降，股東大幅度減持，股價(jià)今年下跌了38%，高管憑什么獲得那么高的薪酬?”

對(duì)于市場(chǎng)的批評(píng)，廣發(fā)證券并不認(rèn)同。其辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《投資者報(bào)》記者，公司高級(jí)管理人員的報(bào)酬是根據(jù)崗位和績(jī)效掛鉤情況來確定的。

具體來講，董事會(huì)根據(jù)公司取得的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)金總額；公司高級(jí)管理人員的個(gè)人獎(jiǎng)金根據(jù)年度考核結(jié)果進(jìn)行分配。分配方案須獨(dú)立董事發(fā)表獨(dú)立意見，并由薪酬與提名委員會(huì)出具書面意見之后提交董事會(huì)審批決定。

但對(duì)于業(yè)績(jī)下降，高管薪酬還如此之高的疑問，廣發(fā)證券沒有給出合理解釋。

上市后員工薪酬漲8%

去年2月，廣發(fā)證券借殼上市終于獲得批準(zhǔn)。

去年，A股市場(chǎng)跌宕起伏，券商公司業(yè)績(jī)快速下滑，但廣發(fā)證券員工的工資福利并沒有受到多大影響。

根據(jù)廣發(fā)證券財(cái)務(wù)報(bào)表，2009年廣發(fā)證券職工費(fèi)用為23.31億元，2010年為25.17億元，也就是說，公司付給員工的薪酬上升了8%。

廣發(fā)證券相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣解釋職工薪酬增長(zhǎng)：“證券行業(yè)目前正處于巨大變革的重要時(shí)期，公司在傳統(tǒng)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域都面臨較大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，廣發(fā)積極推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型并加大了各項(xiàng)業(yè)務(wù)投入，人員也有所增長(zhǎng)?！?/p>

“人員總數(shù)的增加，導(dǎo)致了職工薪酬的增長(zhǎng)。”廣發(fā)證券認(rèn)為，8%的幅度符合當(dāng)前的業(yè)務(wù)形勢(shì)和公司競(jìng)爭(zhēng)策略。

廣發(fā)證券還提到另一個(gè)原因：由于金融人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)激烈，去年年初很多券商都在大力招聘，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)人力資本提高。

廣發(fā)證券對(duì)記者表示，作為現(xiàn)代金融企業(yè)，一個(gè)穩(wěn)定、持久、有效的高管薪酬政策有利于公司持續(xù)發(fā)展，廣發(fā)證券在上市前后的高管薪酬政策保持了連貫性。

但是，記者也注意到，盡管廣發(fā)證券認(rèn)為自己薪酬體系合理，但是公司的高層員工和職工之間的收入差距卻很大。

數(shù)據(jù)顯示，去年公司職工總薪酬為25.17億元，公司員工11461人；高管團(tuán)隊(duì)薪酬為7209萬元，人數(shù)共計(jì)20人。職工平均收入為21萬元，高管平均薪酬為360萬元，兩者之間的差距高達(dá)16.8倍。

薪酬采取遞延支付

2010年年報(bào)顯示，去年廣發(fā)證券凈利潤(rùn)達(dá)到40億元，同比下滑14%。

進(jìn)入2011年，公司業(yè)績(jī)繼續(xù)下滑，一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入17.2億元，同比下降12.75%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)6.6億元，同比下降23.47%；每股收益0.27元。

業(yè)績(jī)下滑主要來自經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。2010年，廣發(fā)證券傭金收入54億元，去年為75億元，同比下降28%。其他業(yè)務(wù)諸如自營(yíng)、投行業(yè)務(wù)都是獲得了大幅度增長(zhǎng)。

很多人質(zhì)疑，為何業(yè)績(jī)下降，高管薪酬還如此之高？

“高管薪酬與公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)總體掛鉤，這是毋庸置疑的?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人告訴記者，盡管業(yè)績(jī)有所下降，但去年高管薪酬的確是根據(jù)披露規(guī)范的口徑統(tǒng)計(jì)出來的。

“需要注意的是高管薪酬發(fā)放過程是采取遞延支付，也就是說去年年報(bào)中高管薪酬實(shí)際發(fā)放金額包含了2009年度遞延發(fā)放的部分。2009年證券市場(chǎng)是一個(gè)小牛市，券商業(yè)績(jī)大增?！?/p>

對(duì)去年公司業(yè)績(jī)下降的說法，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“業(yè)績(jī)下滑，是整個(gè)行業(yè)問題。去年僅有中信證券及宏源證券業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，不能僅僅只看到廣發(fā)證券。”

他還補(bǔ)充道：薪酬制度是長(zhǎng)期激勵(lì)的制度，不能脫離了長(zhǎng)期背景而就某年業(yè)績(jī)進(jìn)行比較，尤其在全行業(yè)業(yè)績(jī)下滑的情況下。

適時(shí)啟動(dòng)股權(quán)激勵(lì)

因高管高薪而受到質(zhì)疑，廣發(fā)證券方面很委屈：“表面上看，廣發(fā)高管團(tuán)隊(duì)薪酬最高，但這并沒有考慮其他券商股權(quán)激勵(lì)的因素。其實(shí)，我們不是最高的?！?/p>

中信證券是國(guó)內(nèi)唯一一家實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的券商。金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃可能會(huì)使部分國(guó)有企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人收入畸高，這導(dǎo)致近幾年國(guó)家停止審批金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)激勵(lì)方案。

篇4

[關(guān)鍵詞]房產(chǎn)企業(yè)；市場(chǎng)；成本；控制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711150

1房產(chǎn)企業(yè)成本控制概述

對(duì)于房產(chǎn)企業(yè)而言，成本控制發(fā)生于整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中。特別是在房產(chǎn)企業(yè)盈利能力不斷下降的情況下，做好運(yùn)營(yíng)成本控制對(duì)于房產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。在房產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本控制具體實(shí)施過程中，要注重成本效益原則。成本控制的核心目標(biāo)需要保證經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為正值，只有達(dá)成該目標(biāo)，才能讓房產(chǎn)企業(yè)不斷累積資本。[1]同時(shí)，要結(jié)合不同類型的問題進(jìn)行針對(duì)性分析，不能“以偏概全”，要做到“對(duì)癥下藥”。運(yùn)營(yíng)成本控制需要獨(dú)立于財(cái)務(wù)單獨(dú)設(shè)計(jì)。另外，房產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本控制要注重全員參與原則。一方面，房產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身要重視成本控制，發(fā)揮帶頭作用，充分貫徹成本控制理念；另一方面，要?jiǎng)訂T所有員工參與到成本控制當(dāng)中，通過相互之間的配合，形成良好的成本控制氛圍，將成本控制效應(yīng)充分發(fā)揮出來。

2房產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本控制過程分析

項(xiàng)目是房產(chǎn)企業(yè)獲利的直接來源，也是支撐房產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。項(xiàng)目成本控制是房產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本控制的重要構(gòu)成部分。在項(xiàng)目開發(fā)之前，要先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證、策劃，包括項(xiàng)目市場(chǎng)定位、產(chǎn)品定位等。通過細(xì)致、深入的調(diào)查分析，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)市場(chǎng)供求及價(jià)格發(fā)展情況，合理定位產(chǎn)品，盡可能讓項(xiàng)目能夠在短時(shí)間內(nèi)出售，以此來增加上漲資本利用率。在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中，土地價(jià)格比例會(huì)逐漸上升。若要保證項(xiàng)目獲得預(yù)期效益，就需要在決策階段做好土地成本控制。[2]決策階段當(dāng)中，土地的使用權(quán)方式已經(jīng)被確定，相關(guān)報(bào)建手續(xù)費(fèi)用則是由政府統(tǒng)一規(guī)定的。因此，項(xiàng)目開發(fā)階段成本控制的核心為設(shè)計(jì)成本控制。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)階段成本控制的成效將會(huì)對(duì)項(xiàng)目整體成本產(chǎn)生直接影響。很多房產(chǎn)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)階段的成本控制并不重視，往往會(huì)出現(xiàn)投資失控的情況。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占項(xiàng)目總成本的3%不到，但對(duì)于工程造價(jià)的影響卻超過75%。[3]通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，能夠有效降低造價(jià)成本，有利于提升項(xiàng)目綜合效益。通過實(shí)施設(shè)計(jì)招投標(biāo)，以競(jìng)爭(zhēng)的方式篩選出科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案，以此來降低設(shè)計(jì)成本。同時(shí)，要實(shí)施限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)成本事先控制。通過確定設(shè)計(jì)限額，并構(gòu)建相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，能夠督促設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行持續(xù)性優(yōu)化，從而將造價(jià)成本控制在合理范圍內(nèi)。項(xiàng)目實(shí)施過程中即建設(shè)階段的成本控制是十分復(fù)雜的。在該階段，一方面，要加強(qiáng)合同管理，并做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，保證建材、設(shè)備質(zhì)量符合要求。合同制定過程中，要指派專人對(duì)合同措辭進(jìn)行嚴(yán)格審查，以保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，盡可能避免合同糾紛，以此來降低工程索賠概率。另一方面，要對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，要求工程造價(jià)管理人員及工程監(jiān)理人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確認(rèn)準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)變更工程量，并做好變更記錄，保證變更文檔的完整性。此外，房產(chǎn)企業(yè)還要做好稅務(wù)籌劃工作。企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立專項(xiàng)稅務(wù)籌劃部門組織，通過分散收入、降低交易次數(shù)、將銷售轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)轉(zhuǎn)讓等方式來實(shí)施稅務(wù)籌劃，進(jìn)一步控制稅收成本，為企業(yè)贏得更多的效益。

3影響房產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本控制的相關(guān)因素

在房產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本控制過程中，存在諸多因素對(duì)成本控制產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：[4]一是供應(yīng)鏈成本控制能力欠缺。一方面，房產(chǎn)企業(yè)缺乏整體供應(yīng)鏈成本效益意識(shí)，片面追求降低成本，但卻忽視了市場(chǎng)因素。即便降低了成本開支，但卻容易造成產(chǎn)品定位與市場(chǎng)需求不符，影響了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，缺乏全員成本控制意識(shí)。在供應(yīng)鏈成本控制過程中，未能將相關(guān)部門有效串聯(lián)起來，約束了成本控制的效能。同時(shí)，成本控制方法過于被動(dòng)，缺乏主動(dòng)出擊市場(chǎng)的積極性與動(dòng)力，未能將成本控制的潛能充分發(fā)揮出來。二是材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足。在房產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，材料成本費(fèi)用在整體成本費(fèi)用當(dāng)中占據(jù)了較大比重。材料價(jià)格往往會(huì)受到市場(chǎng)波動(dòng)影響而出現(xiàn)變化，這種變化也導(dǎo)致了材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。由于房產(chǎn)企業(yè)無法及時(shí)應(yīng)對(duì)材料市場(chǎng)變化，只能被動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)，并給予承包商材料差價(jià)補(bǔ)償，使得材料成本增加不少。三是成本核算問題。成本核算是房產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中重要的職能之一，在成本控制當(dāng)中發(fā)揮了重要的作用。部分房產(chǎn)企業(yè)盡管構(gòu)建了成本核算體系，但在核算科目規(guī)劃方面缺乏科學(xué)性，對(duì)實(shí)際操作產(chǎn)生了影響。部分成本經(jīng)辦人員對(duì)成本科目缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，隨意性較為嚴(yán)重，給橫向、縱向成本對(duì)比決策帶來了一定阻礙。另外，存在成本核算對(duì)象不夠明確的現(xiàn)象。

4加強(qiáng)房產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本控制的有效策略

41加強(qiáng)供應(yīng)鏈成本管理

對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的房產(chǎn)企業(yè)，可通過縱向一體化運(yùn)營(yíng)的方式，增強(qiáng)供應(yīng)鏈整合能力，提高供應(yīng)鏈資源整合效率，以此來控制供應(yīng)鏈成本。對(duì)于實(shí)力相對(duì)較弱的中小型房產(chǎn)企業(yè)，可采取合作方式，與供應(yīng)鏈上、下游企業(yè)形成陣營(yíng)，共同發(fā)揮合力來獲得成本效益。有能力的房產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)該適當(dāng)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)或采取集團(tuán)采購(gòu)的方式來發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，以此來降低整體開發(fā)成本。[5]借助規(guī)模效應(yīng)，還能讓項(xiàng)目開發(fā)形成一套統(tǒng)一化的操作流程，畝獲得更為穩(wěn)定的服務(wù)與技術(shù)支持。另外，房產(chǎn)企業(yè)要重視與各類供應(yīng)商之間的合作，通過細(xì)化供應(yīng)商合作流程來提升供應(yīng)鏈管理效率，增強(qiáng)自身的供應(yīng)鏈整合能力，進(jìn)一步壓縮供應(yīng)鏈成本。

42加強(qiáng)材料風(fēng)險(xiǎn)控制

從客觀上來看，材料價(jià)格波動(dòng)是無法避免的，也就是說材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。要加強(qiáng)材料風(fēng)險(xiǎn)控制，首先，要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，以此來提升材料價(jià)格預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度，為材料風(fēng)險(xiǎn)管控方案的制訂提供可靠參考。房產(chǎn)企業(yè)要安排專人關(guān)注建材市場(chǎng)各類材料價(jià)格走勢(shì)。在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研合理評(píng)估材料價(jià)格，并作出有效風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)。[6]其次，在項(xiàng)目招投標(biāo)期間要明確建材價(jià)格漲價(jià)調(diào)整方案。例如，可在合同當(dāng)中約定一個(gè)固定百分比，即便材料價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，但只要在這個(gè)百分比范圍內(nèi)，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)則由承包商來承擔(dān)。若價(jià)格波動(dòng)超出百分比范圍，則由房產(chǎn)企業(yè)來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)合同中規(guī)定的調(diào)價(jià)方法來補(bǔ)償差價(jià)。以這種方式來分?jǐn)偛牧蟽r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，可使雙方達(dá)成共贏。最后，要善于利用套期保值來抵消部分材料上漲損失。這樣能夠有效轉(zhuǎn)嫁部分風(fēng)險(xiǎn)，避免因材料漲價(jià)所導(dǎo)致的高額賠償。

43實(shí)現(xiàn)精細(xì)化成本考核

由房產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)考核小組負(fù)責(zé)成本考核工作，包括目標(biāo)制定、過程管理等。通過成本考核，對(duì)成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、管理工作成效進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，并將相關(guān)結(jié)果上報(bào)于考核委員會(huì)進(jìn)行審核，保證考核工作的有效性。同時(shí)，專項(xiàng)考核小組要結(jié)合考核結(jié)果，制訂出合理的獎(jiǎng)懲方案，以此來發(fā)揮激勵(lì)及督促作用。成本管理模式可選擇股權(quán)激勵(lì)模式，在項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y中心的過程中，可借助股權(quán)激勵(lì)來督促項(xiàng)目公司管理者。以股權(quán)激勵(lì)作為誘因，能夠激發(fā)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的運(yùn)營(yíng)能力，進(jìn)一步提升資產(chǎn)收益率。這樣不僅能夠降低整體運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也能夠讓項(xiàng)目公司獲得可觀的投資效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)收益最大化。

5結(jié)論

總體而言，房產(chǎn)企業(yè)成本控制是一個(gè)系統(tǒng)化、綜合化的過程，涉及因素較多，需要做到精細(xì)化管控、多環(huán)節(jié)把控，才能讓成本控制真正意義上發(fā)揮作用，從而為房產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

繼年初深圳市能源集團(tuán)整體上市方案公布后，廣東另兩家地方電力集團(tuán)也正在引資重組，并最終謀求整體上市。

這兩家企業(yè)分別是廣東省粵電集團(tuán)有限公司和廣州發(fā)展集團(tuán)有限公司，分別隸屬?gòu)V東省、廣州市國(guó)資委。其中，粵電集團(tuán)裝機(jī)容量占廣東全省三分之一，旗下控股上市公司粵電力（深圳交易所代碼：000539）。廣州發(fā)展集團(tuán)則實(shí)際控制上市公司廣州控股（上海交易所代碼：600098）近80％股權(quán)，后者主營(yíng)廣州地區(qū)的發(fā)電、煤炭及油氣等綜合性能源開發(fā)，是廣州地區(qū)的主要電力供應(yīng)商。

深圳能源集團(tuán)開創(chuàng)了地方電力集團(tuán)整體上市的先例，即以旗下上市公司深能源（深圳交易所代碼：000027）向集團(tuán)定向增發(fā)方式，達(dá)到集團(tuán)資產(chǎn)整體上市的目標(biāo)。消息人士透露，廣州發(fā)展集團(tuán)也可能采取這一方式，但廣州控股在對(duì)母公司定向增發(fā)之前，也許會(huì)首先引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資人。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，與深能源、廣州控股模式不同，粵電集團(tuán)整體上市的可能方案之一，是首先將集團(tuán)在香立上市，繼而收購(gòu)A股上市公司粵電力的流通股，令其退市，從而形成單一的香港上市公司粵電集團(tuán)。

廣東電力市場(chǎng)向來群雄割據(jù)，地方電力企業(yè)占據(jù)了大半市場(chǎng)份額，令隸屬國(guó)務(wù)院國(guó)資委的五大電力集團(tuán)長(zhǎng)期難以插足。分析師認(rèn)為，近年來“中央軍”競(jìng)相在各地拓展勢(shì)力范圍，而地方電力不甘拱手相讓既有份額，引資重組、整體上市將成為地方電力企業(yè)增強(qiáng)自身力量的方式，借此與五大電力集團(tuán)爭(zhēng)奪市場(chǎng)空間。

“電力行業(yè)和其他行業(yè)不同，更具有獨(dú)立性?！睆V東國(guó)資委一位官員說，“中央是中央的，地方是地方的。”

另辟蹊徑

粵電集團(tuán)的組建受2002年“廠網(wǎng)分開”的政策影響，繼承了原廣東省電力集團(tuán)公司的全部發(fā)電業(yè)務(wù)，旗下?lián)碛?2家火電廠、8家水電廠和兩家LNG（液化天然氣）發(fā)電廠，同時(shí)控股粵電力53.35％。

廣東省政府長(zhǎng)期是粵電集團(tuán)的惟一股東，注冊(cè)資本達(dá)200億元。截至2005年末，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)974億元，凈資產(chǎn)高達(dá)415億元?！斑@是廣東省國(guó)資中最好的一塊，但省里對(duì)粵電集團(tuán)的資本運(yùn)作一直不太滿意?！敝槿烁嬖V《財(cái)經(jīng)》記者：“粵電集團(tuán)的整體上市，一直由廣東省政府牽頭來做。”

2006年8月，廣東省國(guó)資委啟動(dòng)粵電集團(tuán)產(chǎn)權(quán)改革。五大電力集團(tuán)之一的華能集團(tuán)僅用了四個(gè)月時(shí)間，就完成了從意向、核資到簽約收購(gòu)的全過程，當(dāng)年底以100.32億元的價(jià)格購(gòu)入粵電集團(tuán)24％股權(quán)，成為第二大股東。在引入華能后，廣東省國(guó)資委官員曾對(duì)外表示，隨后將繼續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)的上游企業(yè)和境外電力企業(yè)入股，最終實(shí)現(xiàn)粵電集團(tuán)的整體上市。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，粵電集團(tuán)正在與國(guó)內(nèi)煤炭巨頭神華集團(tuán)洽談，同時(shí)與香港的一家上市公司接觸。近年來，粵電集團(tuán)約一半的煤炭采購(gòu)來自神華集團(tuán)，而廣東省也是神華集團(tuán)在全國(guó)銷量最大的省份。煤炭成本通常占火電廠發(fā)電成本60％－70％，引入神華，將有利于打通上下游環(huán)節(jié)。

相形之下，與港方的引資談判則頗為耗時(shí)，且有關(guān)方面拒絕透露這家香港上市公司的名稱。據(jù)悉，這家公司在廣東省內(nèi)也擁有發(fā)電資產(chǎn)，早年即與粵電集團(tuán)建有合資電廠，此次計(jì)劃以廣東省內(nèi)的發(fā)電資產(chǎn)入股，換取在粵電集團(tuán)的股東地位。

粵電集團(tuán)董事長(zhǎng)潘力曾表示，2007年集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)是裝機(jī)規(guī)模翻一番，若上述香港公司在粵的電力資產(chǎn)能夠順利納入，則更易接近此目標(biāo)。

有消息顯示，粵電集團(tuán)將謀求在港IPO，一旦發(fā)行成功，則前述港資股東在粵電集團(tuán)的持股將轉(zhuǎn)為H股，從而獲得流通權(quán)。同時(shí)，在有關(guān)設(shè)計(jì)方案中，粵電集團(tuán)上市后，將考慮對(duì)A股上市公司粵電力作要約收購(gòu)，從而將使后者資產(chǎn)全部吸收至集團(tuán)旗下。

無論最終選擇何種方式，廣東省目前已確定了粵電集團(tuán)整體上市的方向，這也是廣東省政府尋求做大電力、礦業(yè)和交通三大地方國(guó)資集團(tuán)的夢(mèng)想之一。廣東省國(guó)資委主任劉富才對(duì)外表示，到2010年，省屬國(guó)資將從現(xiàn)在的3800億元增值到6000億元。其中，粵電集團(tuán)自身的規(guī)劃則是在2010年，其資產(chǎn)總額達(dá)到2070億元，約占全省國(guó)資三分之一的權(quán)重。

整體吸收

粵電集團(tuán)之前，深圳能源集團(tuán)業(yè)已披露整體上市方案，目前正待有關(guān)部門審批。

深圳能源集團(tuán)控有深能源、深南電（深圳交易所代碼：000037）兩家上市公司。截至2005年底，集團(tuán)總資產(chǎn)228.08億元，擁有深圳媽灣發(fā)電總廠、沙角B電廠、深圳月亮灣電廠等，是深圳市最大的國(guó)有企業(yè)，也是僅次于粵電集團(tuán)的廣東省第二大電力集團(tuán)。

早在2003年1月，華能集團(tuán)即以近23.9億元的價(jià)格收購(gòu)了深能源25％的股份。2006年底，深能源公布整體上市方案，向深圳能源集團(tuán)定向增發(fā)10億股，將集團(tuán)資產(chǎn)置換進(jìn)上市公司。定向增發(fā)后，集團(tuán)對(duì)上市公司持股比例由50.19％升至63.73％。下一步，深能源還計(jì)劃將深南電等資產(chǎn)也予以吸并。

知情人向《財(cái)經(jīng)》記者透露，深圳能源集團(tuán)原計(jì)劃也是直接赴港上市，但由于旗下深南電在香港有訴訟，而最終轉(zhuǎn)為以A股上市公司深能源為平臺(tái)，推動(dòng)整體上市。

相比深圳能源集團(tuán)和粵電集團(tuán)，名列廣東省第三大發(fā)電集團(tuán)的廣州發(fā)展集團(tuán)也一直希望整體上市，但進(jìn)展緩慢。廣州發(fā)展集團(tuán)成立于1989年，截至2005年底總資產(chǎn)為212億元，凈資產(chǎn)72億元。集團(tuán)主要電力資產(chǎn)集中于上市公司廣州控股，截至2006年中，廣州控股總資產(chǎn)達(dá)119.63億元，涉足電力、煤炭、油品和天然氣等諸多能源領(lǐng)域。

2006年10月，國(guó)內(nèi)水電巨頭長(zhǎng)江電力（上海交易所代碼：600900）收購(gòu)廣州控股11.19％股權(quán)，收購(gòu)總價(jià)為10.6億元，成為廣州控股第二大股東。雙方協(xié)議中提到，在今后整體上市時(shí)，將對(duì)長(zhǎng)江電力作定向增發(fā)，使其股份增持至20％。

2007年1月初，廣東省國(guó)資委官員在提及粵電集團(tuán)整體上市規(guī)劃時(shí)，也公開提出要推動(dòng)廣州發(fā)展集團(tuán)的整體上市?！皬V州市的初衷是想做大幾個(gè)集團(tuán)，其中包括將發(fā)展集團(tuán)重組為單一的能源集團(tuán)?！睆V州控股管理層一位人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。

目前，廣州控股正與幾家國(guó)際知名的能源企業(yè)洽談，廣州市政府有意向外資出讓廣州控股的部分股份，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。

知情人士透露，目前廣州發(fā)展集團(tuán)和廣州控股的重點(diǎn)工作，是將與能源產(chǎn)業(yè)無關(guān)的資產(chǎn)予以清理。2006年底，廣州控股已將旗下廣州市北二環(huán)高速公路有限公司的20％股權(quán)出讓。同時(shí)，發(fā)展集團(tuán)旗下的房地產(chǎn)、若干股權(quán)投資及“三產(chǎn)”等項(xiàng)目也將陸續(xù)剝離。

“在將輔業(yè)資產(chǎn)剝離后，廣州市政府可能安排由廣州控股對(duì)廣州發(fā)展集團(tuán)作定向增發(fā)，實(shí)現(xiàn)整體上市?！敝槿烁嬖V《財(cái)經(jīng)》記者。

合作與競(jìng)爭(zhēng)

廣東三大電力集團(tuán)旗下上市公司的股價(jià)，自去年11月以來持續(xù)走高，且有不少漲停記錄。這固然與2006年國(guó)內(nèi)股市普遍走牛有關(guān)，但市場(chǎng)上有關(guān)三大集團(tuán)整體上市的傳聞，也是拉高股價(jià)的重要因素。

歷年來，粵電力與深能源均存在集團(tuán)公司對(duì)上市公司影響過大的問題，這直接影響到上市公司的市場(chǎng)化運(yùn)作。接近粵電集團(tuán)的一位人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露，由于沿襲了電力局的政府作風(fēng)，粵電集團(tuán)目前的運(yùn)營(yíng)效率仍然不高。

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，三大電力集團(tuán)均為廣東地方電力的主要資產(chǎn)，通過整體上市可解決關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等一系列問題?！罢w上市的好處，在于大股東和小股東的利益完全一致。避免母公司、上市公司互相掏空等不規(guī)范的行為，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。另外，也能使集團(tuán)公司充分利用資本市場(chǎng)?！苯咏鼜V州控股管理層的人士表示。

在籌劃整體上市的同時(shí)，粵電集團(tuán)也在考慮股權(quán)激勵(lì)措施，相關(guān)方案早在2006年中即已開始策劃，集團(tuán)高層將陸續(xù)進(jìn)入上市公司粵電力的管理層。“當(dāng)時(shí)的考慮，還主要是由粵電力向集團(tuán)定向增發(fā)的整體上市方案，但現(xiàn)在形勢(shì)又不同了。”知情人說。

在廣東省三大電力集團(tuán)以外，全國(guó)多個(gè)省份的省級(jí)能源集團(tuán)也不斷傳出整體重組上市的消息。2005年11月，證監(jiān)會(huì)的《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見》指出，支持具備條件的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，使社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中。

今年2月6日，河北省建設(shè)投資公司旗下的建投能源（深圳交易所代碼：000600）公告，其向河北省建設(shè)投資公司的定向增發(fā)計(jì)劃獲得證監(jiān)會(huì)通過，整體上市計(jì)劃得以實(shí)施。建投能源擬收購(gòu)河北省建設(shè)投資公司所轄五家電廠的股權(quán)，囊括了后者在冀南電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的幾乎全部電力資產(chǎn)。 與此同時(shí)，A股電力板塊普遍大漲，多個(gè)電力股出現(xiàn)漲停。

“在電力行業(yè)，因?yàn)榧瘓F(tuán)和上市公司的業(yè)務(wù)統(tǒng)一，本身就適合整體上市?！币晃浑娏Ψ治鰩熛颉敦?cái)經(jīng)》記者表示。

國(guó)泰君安的分析報(bào)告則認(rèn)為，在目前的電力行業(yè)中，上市公司資產(chǎn)占整個(gè)行業(yè)的資產(chǎn)份額僅為22％。與大面積實(shí)現(xiàn)整體上市的鋼鐵、石化、航空等行業(yè)不同，電力行業(yè)整體上市的潛力巨大。報(bào)告預(yù)測(cè)，2007年，全國(guó)電力行業(yè)70％以上的資產(chǎn)有望注入上市公司，進(jìn)入證券市場(chǎng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方電力企業(yè)的引資重組，也給作為“中央軍”的五大電力集團(tuán)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，這些中央級(jí)電力巨頭可借此入股地方電力企業(yè)，從而間接獲得地方電力市場(chǎng)份額。但無論如何，這些地方電力企業(yè)的控股權(quán)，仍將牢牢控制在地方政府手中。

自2002年國(guó)家啟動(dòng)電力體制改革以來，當(dāng)年底，原國(guó)家電力總公司的發(fā)電類資產(chǎn)，被新設(shè)立的華能、大唐、華電、國(guó)電和電力投資等五大集團(tuán)所劃分。發(fā)展至今，五大電力集團(tuán)雖然規(guī)模日趨龐大，但地方電力企業(yè)也在積極擴(kuò)大勢(shì)力范圍。

2007年2月，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)了《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告（2006－2007年度）》。報(bào)告顯示，截至2006年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)6.22億千瓦。其中，五大電力集團(tuán)占據(jù)40％以上，地方電力則占據(jù)另外60％的份額。

篇6

在黨的十六屆五中全會(huì)召開后不久，我們?cè)谶@里召開勘察設(shè)計(jì)工作表彰大會(huì)暨新時(shí)期設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想研討會(huì)，主要是為了貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勘察設(shè)計(jì)工作，努力開創(chuàng)新時(shí)期工程建設(shè)新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

首先，我代表建設(shè)部，向全國(guó)第四批勘察設(shè)計(jì)大師和第三批梁思成建筑獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)?，全?guó)第十一屆優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)、第九屆優(yōu)秀工程勘察、第八屆優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)軟件和第七屆優(yōu)秀工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的獲獎(jiǎng)單位，致以最熱烈的祝賀和崇高的敬意！并通過你們向全國(guó)的勘察設(shè)計(jì)工作者致以親切的問候和良好的祝愿！

下面，我就勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在新時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)工作中貢獻(xiàn)突出、責(zé)任重大

改革開放以來，特別是近幾年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有序推進(jìn)，國(guó)家基本建設(shè)日新月異，眾多工程項(xiàng)目體現(xiàn)了良好的綜合效益。這些都包含著我們廣大勘察設(shè)計(jì)人員的辛勤勞動(dòng)。特別是勘察設(shè)計(jì)大師，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的工作作風(fēng)，永不滿足、勇攀科技高峰的進(jìn)取精神，胸懷大局、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的道德修養(yǎng)，精心勘察，精心設(shè)計(jì)，繪制一流建設(shè)藍(lán)圖的良好業(yè)績(jī)，為提高建設(shè)工程項(xiàng)目的綜合效益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出了突出貢獻(xiàn)。本屆新評(píng)選出名勘察設(shè)計(jì)大師和名梁思成建筑獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)摺Ｋ麄冊(cè)谖覈?guó)的水利、鐵路、交通、機(jī)械、冶煉、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的杰出代表，是我們?nèi)袠I(yè)的驕傲。

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂、控制投資的關(guān)鍵，是集中運(yùn)用各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)，把科技學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。設(shè)計(jì)單位能不能正確地貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策和有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)約和環(huán)保措施，做出最佳的設(shè)計(jì)，不僅影響到工程建設(shè)的速度和質(zhì)量，也將長(zhǎng)久地影響到投產(chǎn)或交付使用后的綜合效益。長(zhǎng)期以來，工程勘察設(shè)計(jì)單位堅(jiān)持不懈地進(jìn)行自主創(chuàng)新，積極引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，做了大量卓有成效的工作，在很多專業(yè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。鐵路工程建設(shè)形成了包括路基、軌道、橋梁、電氣化等具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)速公里鐵路設(shè)計(jì)、施工成套技術(shù)；煤炭行業(yè)建成了多個(gè)年產(chǎn)萬噸的高產(chǎn)高效礦井，最高全員工效達(dá)噸工，已走在世界前列；化工、石油化工設(shè)計(jì)從成套引進(jìn)國(guó)外的設(shè)計(jì)和裝備，發(fā)展到只引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)或工藝包，在部分產(chǎn)品上已經(jīng)擁有了自己的專利、專有技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了大的飛躍；我國(guó)原油輸送工藝技術(shù)，水電建設(shè)中的大壩設(shè)計(jì)，公路建設(shè)中的大跨度、大跨徑橋梁設(shè)計(jì)，民用建筑中的超高層、大跨度建筑設(shè)計(jì)等，都達(dá)到了世界先進(jìn)水平，凝聚了廣大設(shè)計(jì)大師的心血。

本屆新評(píng)選出的金質(zhì)獎(jiǎng)工程，都是技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)保節(jié)能的樣板示范工程，其技術(shù)水平和綜合效益均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際一流水準(zhǔn)。如西安安康鐵路秦嶺隧道工程地質(zhì)勘察，該工程地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，全長(zhǎng)公里，居我國(guó)第一，世界第六；潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江公路大橋工程設(shè)計(jì)，該橋主跨米，居世界第三；長(zhǎng)江口深水航道治理一期工程設(shè)計(jì)，長(zhǎng)江口水流、泥沙及河床演變的復(fù)雜性在世界上獨(dú)一無二，一期治理后航道水深達(dá)米；另外還有淮南張集礦井設(shè)計(jì)，華潤(rùn)日熔化噸級(jí)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線設(shè)計(jì)，黃河萬家寨水利樞紐設(shè)計(jì)等，其技術(shù)水平和綜合效益都達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際一流水準(zhǔn)。

回顧過去，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)做出的貢獻(xiàn)令人鼓舞，展望未來，我們又將面臨新的挑戰(zhàn)。本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵。黨的十六屆五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)要以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、“六個(gè)必須”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。今后一段時(shí)間，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將需要大量的建設(shè)任務(wù)，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)擁有廣闊的發(fā)展空間。與此同時(shí)，發(fā)展理念、發(fā)展模式以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，也給我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。在新時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)中，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)承擔(dān)著更為重要的歷史使命和社會(huì)責(zé)任，需要我們繼續(xù)努力，不斷做出新的貢獻(xiàn)。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勘察設(shè)計(jì)工作，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中充分發(fā)揮先導(dǎo)作用

節(jié)約資源，走可持續(xù)發(fā)展道路是我們的基本國(guó)策，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)要在加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中起到先導(dǎo)作用，應(yīng)著力抓好三個(gè)方面：

（一）進(jìn)一步提升勘察設(shè)計(jì)水平，發(fā)展節(jié)能省地型建筑。

土地、淡水等資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，抓好節(jié)能省地型建筑，對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)人口眾多，目前人均耕地面積只是世界平均水平的，而且優(yōu)質(zhì)耕地少，后備資源嚴(yán)重不足；多個(gè)城市中有供水不足，其中的城市嚴(yán)重缺水；最近，我部組織了全國(guó)建筑節(jié)能情況調(diào)查，～××年，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目只有％，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的項(xiàng)目只有％，形勢(shì)不容樂觀。

“十一五”規(guī)劃建議提出，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低％左右。今年，建設(shè)部制訂了《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》，提出到年，我國(guó)住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達(dá)到現(xiàn)階段中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，勘察設(shè)計(jì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)師的作用非常重要。比如，在建筑節(jié)能方面，設(shè)計(jì)人員不僅要考慮到業(yè)主需求，而且要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建筑設(shè)計(jì)要按功能要求合理組合空間造型，積極選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能成套技術(shù)、材料和產(chǎn)品，積極采用新型、高效的配套的節(jié)能材料和產(chǎn)品，采用低能耗的建筑設(shè)備形式和設(shè)計(jì)系統(tǒng)；我們的設(shè)計(jì)師還可以考慮合理開發(fā)利用地?zé)帷L(fēng)力等資源，減少空調(diào)和熱力采暖。在建筑節(jié)地方面，可以考慮合理提高城市建筑密度和容積率，開發(fā)利用地下空間；進(jìn)一步減少粘土磚的使用對(duì)耕地的占用和破壞。在建筑節(jié)水方面，巖土工程師如果在基礎(chǔ)施工方案中采用截水的方式而不是降水，就可以大量節(jié)約和保護(hù)地下水資源。在建筑節(jié)材方面，要研究建立新型建筑體系，推廣應(yīng)用高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，提高建筑品質(zhì)，延長(zhǎng)建筑物使用壽命，降低對(duì)建筑材料的消耗。對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員來說，要始終將建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材放在突出位置，努力提高原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力和技術(shù)研發(fā)能力，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)設(shè)計(jì)水平的提高。

（二）著眼大型公共建筑，樹立正確的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想。

近年來，我國(guó)建筑創(chuàng)作空前繁榮，建筑形式日新月異，但是，也暴露出一些值得關(guān)注的傾向。一方面，忽視對(duì)城市特色和文化內(nèi)涵的研究，千城一面的現(xiàn)象較為普遍；另一方面，一些建筑片面追求形式，標(biāo)新立異、浮華造作，忽視建筑功能、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及與周圍自然和人文景觀的協(xié)調(diào)，造成能源和資源浪費(fèi)、質(zhì)量安全隱患以及生態(tài)和人文的破壞。這些已經(jīng)引起社會(huì)和工程界的廣泛關(guān)注。

特別要強(qiáng)調(diào)的是，大型公共建筑要更加注重質(zhì)量和安全問題。隨著大型公共建筑工程中外觀形式和結(jié)構(gòu)體系的日趨復(fù)雜化，相當(dāng)一部分工程突破現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)愈加突出。近年來，國(guó)外大型公共建筑工程的質(zhì)量安全事故也時(shí)有發(fā)生。大型公共建筑工程的質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大公眾，社會(huì)影響巨大，我們絕不能掉以輕心，不能有任何環(huán)節(jié)上的馬虎和疏漏。做好質(zhì)量安全工作，關(guān)鍵是不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，越是重點(diǎn)工程，越是大型工程，越要尊重客觀規(guī)律。為保證大型公共建筑設(shè)計(jì)的合理性，一方面要規(guī)范政府行為，另一方面要充分發(fā)揮專家在建筑藝術(shù)和建筑功能設(shè)計(jì)上相協(xié)調(diào)的作用。同時(shí)，在審查大型公共建筑設(shè)計(jì)時(shí)，要充分關(guān)注公共利益。

（三）發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，黨的十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)。在按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，勘察設(shè)計(jì)工作者肩負(fù)著重要的歷史使命，發(fā)揮著重要作用。近年來，農(nóng)民的建房熱情很高，全國(guó)村鎮(zhèn)房屋建設(shè)量每年維持在億平方米左右，其中農(nóng)房?jī)|多平方米?？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)民建房、防止盲目建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急?？辈煸O(shè)計(jì)工作者要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從不同地區(qū)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自然條件和建筑材料，為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建房選擇方案，引導(dǎo)節(jié)約建房，將有限的資金用于提高房屋質(zhì)量安全和改善住房功能上來。特別要強(qiáng)調(diào)的是，不能從城市的角度、套用城市的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)農(nóng)房，要注重保護(hù)和體現(xiàn)地方特色與農(nóng)村風(fēng)貌，防止對(duì)農(nóng)村自然風(fēng)貌的建設(shè)性破壞，防止一哄而起、大拆大建。

三、提高自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支撐

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，必須提高自主創(chuàng)新能力，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。目前，我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)％以上。正如總書記在慶祝神舟六號(hào)載人航天飛行圓滿成功大會(huì)上講話中指出的，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新；科技實(shí)力是綜合國(guó)力的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力，不僅會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，還會(huì)影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升，使我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中處于不利地位。因此，必須大幅度提高創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

勘察設(shè)計(jì)工作不僅是工程建設(shè)的龍頭，也是工程建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的龍頭。長(zhǎng)期以來，工程勘察設(shè)計(jì)單位在引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新方面做了大量卓有成效的工作。但總的來看，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位的自主創(chuàng)新能力仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力明顯不足；對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)有待提高，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象仍很普遍。今后，我們必須把提高勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，特別是在引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上提高集成創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，作為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，抓緊抓好。

（一）建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制框架。

工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新必須面向工程實(shí)際，面向建筑市場(chǎng)。與一般工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)相比，工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新更表現(xiàn)出市場(chǎng)引導(dǎo)、用戶需求、工程需要的特點(diǎn)。因此，必須建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制框架。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們通過行政手段曾有效地組織起產(chǎn)學(xué)研的“一條龍”協(xié)作攻關(guān)；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何由企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、通過市場(chǎng)紐帶組織起產(chǎn)學(xué)研的協(xié)作則是一個(gè)新的課題。目前的設(shè)計(jì)單位按照技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)可以分兩大類：一類是工業(yè)工程設(shè)計(jì)單位，以工藝的工程化為主要內(nèi)容，技術(shù)先進(jìn)性是其核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一類是土木工程設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)單位等，強(qiáng)調(diào)安全、功能和美學(xué)，以方案為龍頭，匠心獨(dú)運(yùn)的設(shè)計(jì)方案以及實(shí)施方案的技術(shù)能力是其核心競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)創(chuàng)新工作需要有專業(yè)配套的研發(fā)人員、實(shí)驗(yàn)室、中試基地等。因此，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)起人、組織人和受益人，一方面要對(duì)建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出具有前瞻性的研究課題，作好技術(shù)儲(chǔ)備；另一方面，要更加注重結(jié)合工程項(xiàng)目的投標(biāo)和實(shí)施，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮科研單位工藝研發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大學(xué)多學(xué)科綜合攻關(guān)優(yōu)勢(shì)，解決工程實(shí)際問題。

（二）加快推進(jìn)體制與機(jī)制創(chuàng)新，提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

體制、機(jī)制創(chuàng)新是勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展的動(dòng)力。今年，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、商務(wù)部、國(guó)資委六部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，提出了勘察設(shè)計(jì)企業(yè)改革與發(fā)展的方向，根本目的就是要提高企業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)計(jì)單位要多元化、多形式發(fā)展，既要有大型勘察設(shè)計(jì)單位，也要有中小專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所，以滿足不同的目標(biāo)市場(chǎng)需求，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。大型設(shè)計(jì)企業(yè)要通過兼并重組等多種形式，拓展企業(yè)功能，完善項(xiàng)目管理體制，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理、試車考核等工程建設(shè)全過程服務(wù)能力的綜合型工程公司。設(shè)計(jì)單位與施工單位要相互結(jié)合，注重設(shè)計(jì)與施工各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中要充分考慮到施工單位如何進(jìn)行施工；施工單位在施工中，不僅要有按圖施工的能力，而且要增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。鼓勵(lì)部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與大型施工企業(yè)重組，發(fā)揮設(shè)計(jì)施工一體化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)的結(jié)合與發(fā)展。發(fā)展由注冊(cè)建筑師或注冊(cè)工程師牽頭的專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所，促進(jìn)建筑個(gè)性化創(chuàng)造的發(fā)展，繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于一個(gè)大型勘察設(shè)計(jì)單位，關(guān)鍵是要有好的機(jī)制、好的品牌，創(chuàng)建合理的激勵(lì)和約束機(jī)制比一味地注重參股持股更為重要。

（三）充分發(fā)揮大型勘察設(shè)計(jì)院在技術(shù)創(chuàng)新中的主力軍作用。

現(xiàn)在很多大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)值不低，但主要是靠繪制大量施工圖掙來的，技術(shù)含量不高，創(chuàng)新能力不足。大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)必須充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)積累優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，通過技術(shù)研發(fā)形成自己的獨(dú)有品牌和專有技術(shù)。例如中國(guó)紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院通過具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聚酯國(guó)產(chǎn)化技術(shù)，增強(qiáng)了核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，由其承建的聚酯項(xiàng)目約占聚酯工程建設(shè)總量的％以上。中國(guó)新時(shí)代國(guó)際工程公司開發(fā)的變壓器制造專用設(shè)備，年產(chǎn)值達(dá)上億元，已具備與國(guó)際著名專業(yè)公司抗衡的實(shí)力。

（四）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，激發(fā)創(chuàng)作高水平的設(shè)計(jì)成果。

與工業(yè)企業(yè)賣產(chǎn)品不同，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供給社會(huì)的是技術(shù)、是服務(wù)型智力成果。長(zhǎng)期以來，如何界定和如何保護(hù)勘察設(shè)計(jì)單位擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有一定特殊性和難度。設(shè)計(jì)中的專有技術(shù)、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)方案也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也需要保護(hù)。沒有有效保護(hù)，勞動(dòng)付出得不到應(yīng)有的回報(bào)，就不可能激發(fā)創(chuàng)作出高水平的設(shè)計(jì)成果。一些業(yè)主只付少量象征性的所謂補(bǔ)償費(fèi)用，就將落選的設(shè)計(jì)方案、專有技術(shù)拿來使用，極大地挫傷了設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)作熱情。對(duì)于如何保護(hù)勘察設(shè)計(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)部與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在××年曾聯(lián)合過《工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理導(dǎo)則》，要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展認(rèn)真研究和細(xì)化，進(jìn)一步完善有效的實(shí)施辦法。一些企業(yè)通過實(shí)施專利戰(zhàn)略，獲得了很好的效益。中國(guó)石油化工建設(shè)公司近五年有項(xiàng)技術(shù)通過國(guó)家驗(yàn)收，獲得項(xiàng)專利；天津水泥工業(yè)設(shè)計(jì)研究院開發(fā)了大量具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線上，占據(jù)了近％的市場(chǎng)份額。

當(dāng)前，還有不少技術(shù)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰的問題，全員知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)還比較薄弱，軟件版權(quán)意識(shí)還需加強(qiáng)，工程項(xiàng)目的技術(shù)圖樣也常被翻版、盜用或私下轉(zhuǎn)讓，技術(shù)骨干調(diào)出的同時(shí)帶走關(guān)鍵核心技術(shù)等，因此，勘察設(shè)計(jì)單位一定要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

四、重視人才、珍愛人才，充分發(fā)揮我國(guó)工程技術(shù)人員在新時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)中的主力軍作用

發(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。隨著“入世”過渡期的結(jié)束和國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)咨詢市場(chǎng)的逐步開放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈，而最大的競(jìng)爭(zhēng)就是人才競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)人員萬多，其中各類專業(yè)技術(shù)人員萬多，約占從業(yè)人員的％，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師等各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員萬多，是一支知識(shí)密集、人才集中的隊(duì)伍?？辈煸O(shè)計(jì)單位的技術(shù)骨干和管理骨干，一直是外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類建設(shè)單位青睞的對(duì)象。如何培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才？我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人力資源管理制度，吸引并留住人才。要牢固樹立以人為本、人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，規(guī)范人才市場(chǎng)管理，精心培育滿足我國(guó)大規(guī)模、現(xiàn)代化工程建設(shè)需要的勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。要用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才?？辈煸O(shè)計(jì)單位要制定本企業(yè)的人才戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)單位，一個(gè)學(xué)術(shù)帶頭人往往意味著一個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域，要通過工作實(shí)踐和有針對(duì)性的培養(yǎng)，形成由專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干和熟練工程師組成的專業(yè)人才梯隊(duì)。要積極探索企業(yè)核心骨干持股的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，以及創(chuàng)新符合企業(yè)實(shí)際且與市場(chǎng)接軌的各種激勵(lì)方式，吸引并留住人才。

第二，珍愛并信任國(guó)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)力量，依靠我國(guó)自己的人才搞建設(shè)。目前，中國(guó)不但每年有萬多億的工程建設(shè)量，讓國(guó)外的同行很羨慕；而且，中國(guó)的土木工程技術(shù)力量也在蒸蒸日上，許多領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平，有些領(lǐng)域世界領(lǐng)先。中國(guó)已經(jīng)培育出一支優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，有一批有技術(shù)、有水平、有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的專家、學(xué)者。近年來，世界上跨度最大的橋都是由中國(guó)人設(shè)計(jì)、施工的。長(zhǎng)江上建了那么多的橋，只有少數(shù)大橋部分工程做了聯(lián)合設(shè)計(jì)。三峽工程在世界上也屬絕無僅有。中國(guó)的結(jié)構(gòu)計(jì)算、預(yù)應(yīng)力技術(shù)等很多方面水平都很高，完全能夠解決結(jié)構(gòu)計(jì)算的問題。鄭州國(guó)際會(huì)展中心由外方設(shè)計(jì)，我們的一位博士敢于向世界著名建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)事務(wù)所提出質(zhì)疑，促其修改原結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案，為國(guó)家節(jié)約了大量的建設(shè)資金。因此，我們一定要增強(qiáng)民族自信心，珍愛我們自己的人才，信任我們自己的設(shè)計(jì)師，依靠國(guó)內(nèi)的科研、設(shè)計(jì)和施工力量搞建設(shè)。我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)工程技術(shù)人員更了解中國(guó)的基本國(guó)情，是中國(guó)工程建設(shè)的主力軍。

五、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

鼓勵(lì)、支持我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，支持我們的建筑師、設(shè)計(jì)師、工程師創(chuàng)作出無愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品，是我們整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。按照“”的規(guī)則和我國(guó)政府的承諾，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開放，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)無疑將更加激烈。當(dāng)前，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)仍存在許多不規(guī)范的行為，建筑創(chuàng)作的環(huán)境還不盡如人意。因此要為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。在職能關(guān)系上，要處理好中央與地方、建設(shè)主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系，合理放權(quán)，分清職責(zé)。在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、行業(yè)自律等方面充分發(fā)揮地方和中介組織的基礎(chǔ)性作用，并加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，確保政令暢通。在職能方式上，逐步減少行政性審批，加大采用經(jīng)濟(jì)、法律手段，加強(qiáng)行政立法和執(zhí)法監(jiān)督，充分運(yùn)用間接、動(dòng)態(tài)和事后監(jiān)督等手段實(shí)施工程建設(shè)管理；加快電子政務(wù)信息化建設(shè)，今后資質(zhì)審批、施工許可以及市場(chǎng)監(jiān)管等都要逐步在網(wǎng)上辦理。在職能內(nèi)容上，要在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為企業(yè)和行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境。

依法加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作。我部正在抓緊修訂新的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了精簡(jiǎn)效能和便民的原則，力圖支持企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)要求，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。各地要按照建設(shè)部和人事部共同確定的勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)工作框架，有序開展工作，盡早完善我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度；要以完善合同履約、工程質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度，建立健全勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的不良記錄制度，及時(shí)依法清除違法違規(guī)的各類企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，維護(hù)良好的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境。要根據(jù)勘察設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，制定招投標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)。在對(duì)《建筑法》的修訂意見中，我部提出要調(diào)整強(qiáng)制性招標(biāo)的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)非政府投資項(xiàng)目在不影響公共安全和公眾利益的前提下，擴(kuò)大業(yè)主自主決定權(quán)。要以投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，企業(yè)的技術(shù)水平、工程業(yè)績(jī)和信譽(yù)，以及勘察設(shè)計(jì)人員的能力和水平等因素綜合評(píng)標(biāo)。

（二）為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提升技術(shù)力量提供政策引導(dǎo)和制度保障。為了支持企業(yè)的發(fā)展和做強(qiáng)、做大，我部將采取必要的引導(dǎo)措施，鼓勵(lì)企業(yè)著力提升技術(shù)實(shí)力和誠(chéng)信度。目前，我部正在改進(jìn)企業(yè)資質(zhì)審批工作，這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以培育工程總承包和項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，以突出企業(yè)專利和專有技術(shù)、淡化企業(yè)資本金和設(shè)備為原則，以實(shí)施高端放開、低端準(zhǔn)入為手段，以通過資質(zhì)改革來引導(dǎo)和扶持大型企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)中小企業(yè)做精做專，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，依法修訂企業(yè)資質(zhì)規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)資質(zhì)審批，強(qiáng)化持證企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管。今后對(duì)企業(yè)資質(zhì)管理將采取“兩淡化”、“兩突出”的措施：淡化企業(yè)的設(shè)備數(shù)量、注冊(cè)資金要求，突出企業(yè)的技術(shù)力量和誠(chéng)信度。我們不能要求每個(gè)企業(yè)自身都擁有齊全的各類設(shè)備，企業(yè)完全可以依靠租賃市場(chǎng)，使各類生產(chǎn)要素配置市場(chǎng)化；企業(yè)主要是信用度，不在于到底手上有多少錢。我們要突出企業(yè)的技術(shù)力量和誠(chéng)信度，比如說，設(shè)計(jì)單位和施工單位再要申請(qǐng)升級(jí)，不是做一兩個(gè)項(xiàng)目就能升資質(zhì)的，我們首先要看其技術(shù)力量、專利技術(shù)或者工法。在今后優(yōu)質(zhì)工程和金獎(jiǎng)工程評(píng)選中，應(yīng)將專有技術(shù)作為考核的重要指標(biāo)。希望廣大勘察設(shè)計(jì)企業(yè)今后把工作著力點(diǎn)放在這個(gè)上面。