導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 城鎮(zhèn)化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃 旅游區(qū) 方法

我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段,2008年我國城鎮(zhèn)人口6.067億人,城鎮(zhèn)化水平45.68%,比1982年的21.1%提高24.58個(gè)百分點(diǎn) 。已初步形成以大城市為中心,中小城市為骨干,小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次的城鎮(zhèn)體系。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,我國大部分以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變又在很大程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方法與模式的調(diào)整。

近年來,旅游業(yè)在一些地區(qū)已經(jīng)成為城市化進(jìn)程的主要?jiǎng)恿?。旅游業(yè)是聯(lián)動(dòng)效應(yīng)很強(qiáng)的推進(jìn)型產(chǎn)業(yè),有利于促使旅游地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),帶動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。在旅游區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的過程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的影響表現(xiàn)得很為明顯,因此,旅游區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方法的探討就尤為重要。

一、五當(dāng)召鎮(zhèn)區(qū)概況:

鎮(zhèn)區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心,是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化集中點(diǎn),尤其在以農(nóng)牧業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鎮(zhèn)區(qū)的作用更為突出。如何解決旅游業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃,在新時(shí)期需要考慮到更多新的因素。

五當(dāng)召鎮(zhèn)位于內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū),鎮(zhèn)域面積603平方公里,是典型的以牧為主、以農(nóng)促牧的少數(shù)民族聚居鎮(zhèn),鎮(zhèn)域常住人口9000左右,90%以上都是以農(nóng)牧業(yè)為生。五當(dāng)召鎮(zhèn)區(qū)是鎮(zhèn)政府所在地,原名吉忽倫圖蘇木,目前登記常住人口為1500。

五當(dāng)召鎮(zhèn)得名于藏傳佛教內(nèi)蒙古第一大寺――五當(dāng)召(本名“巴達(dá)嘎爾”廟,蒙古語“五當(dāng)”,“召”意為“廟宇”),五當(dāng)召始建于清朝早期,是具有悠久歷史的藏傳佛教圣地。五當(dāng)召風(fēng)景旅游區(qū)是以五當(dāng)召為核心景觀的國家級(jí)4A風(fēng)景區(qū),是包頭市乃至整個(gè)內(nèi)蒙古地區(qū)的旅游勝地。

在風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)之前,五當(dāng)召鎮(zhèn)少數(shù)村民為游客和香客提供餐飲、住宿服務(wù),現(xiàn)今鎮(zhèn)區(qū)納入五當(dāng)召旅游風(fēng)景區(qū)的旅游服務(wù)基地,進(jìn)行新的規(guī)劃建設(shè)。

五當(dāng)召鎮(zhèn)現(xiàn)狀主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)牧業(yè),輔以部分鐵礦業(yè)以及旅游服務(wù)業(yè),三大產(chǎn)業(yè)比例為90:3:7。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與市場(chǎng)矛盾日益突出,發(fā)展前景黯淡。五當(dāng)召鎮(zhèn)的兩家鐵廠也都處于關(guān)閉狀態(tài),因此總體生產(chǎn)力水平很低,2005年人均收入4300元,農(nóng)牧民群眾至今仍未脫貧。

二、五當(dāng)召鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景及契機(jī)

五當(dāng)召旅游的蓬勃興起給五當(dāng)召鎮(zhèn)帶來了新的發(fā)展契機(jī),黃金周期間客流量由2005年的1萬多人增加到2009年的6萬多人。但是由于旅游服務(wù)業(yè)建設(shè)不足,巨大客流帶來的主要是門票收入,游客在景區(qū)人均消費(fèi)不足5元,這意味著作為旅游服務(wù)基地的五當(dāng)召鎮(zhèn)區(qū)將有巨大的潛能可挖掘,給原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和提升帶來難得的機(jī)遇。

石拐區(qū)關(guān)于五當(dāng)召鎮(zhèn)的十一五發(fā)展目標(biāo)提出:1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)牧民向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型;2、牧業(yè)轉(zhuǎn)為圈養(yǎng),人均收入突破6000元;3、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工程,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高旅游接待能力,配合五當(dāng)召景區(qū)建設(shè)工作,逐步實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)人口轉(zhuǎn)移。

隨著旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展,大量的剩余勞動(dòng)力將向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,旅游服務(wù)業(yè)將作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)沖擊當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,五當(dāng)召原有的生產(chǎn)模式和經(jīng)營模式都經(jīng)受到挑戰(zhàn)。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)五當(dāng)召鎮(zhèn)區(qū)的影響

隨著五當(dāng)召風(fēng)景旅游區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,游客由單一的宗教文化游轉(zhuǎn)為度假休閑旅游、民俗民風(fēng)體驗(yàn)游等多種方式,在景區(qū)的停留時(shí)間也會(huì)延長(zhǎng),對(duì)各種服務(wù)都會(huì)有更多的要求,旅游服務(wù)業(yè)將逐步代替衰落的農(nóng)牧業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)將會(huì)帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、民族特色紀(jì)念品加工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,三產(chǎn)比例順序?qū)?shí)現(xiàn)“一二三”到“三二一”的理想狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將給五當(dāng)召鎮(zhèn)的人口規(guī)模帶來變化:

現(xiàn)狀城鎮(zhèn)居民登記人口3000人,常住人口1500人,自然增長(zhǎng)率為4.2‰。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,會(huì)吸引外來務(wù)工、經(jīng)商人口,游客也會(huì)逐年增長(zhǎng)到一個(gè)成熟風(fēng)景旅游區(qū)的穩(wěn)定水平。因此規(guī)劃中要充分考慮到自然增長(zhǎng)率、農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口數(shù)量、景區(qū)游客數(shù)量因素預(yù)測(cè)五當(dāng)召鎮(zhèn)區(qū)的人口規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模的變化必然會(huì)導(dǎo)致用地規(guī)模及結(jié)構(gòu)的變化:

1、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用地減少。

人口向旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)牧業(yè)人口下降;生態(tài)保護(hù)政策以及十一五發(fā)展計(jì)劃;五當(dāng)召風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃對(duì)生態(tài)保育、景觀保護(hù)的要求,都將縮減農(nóng)牧業(yè)用地的比例。

2、公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施用地增加。

按照國家有關(guān)規(guī)范要求,城鎮(zhèn)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施按照三級(jí)城鎮(zhèn)設(shè)置,例如風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、派出所、中小學(xué)校、醫(yī)院、郵電局、銀行等;商業(yè)功能側(cè)重于住宿、餐飲、娛樂行業(yè),要為旅游發(fā)展提供充足的空間和硬件支持。

3、居住用地增加。

人口規(guī)模的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化水平的提高都要求現(xiàn)有居民的居住用地面積以及居住條件改善。

4、工業(yè)用地增加。

根據(jù)當(dāng)?shù)刈诮烫厣约霸趦?nèi)蒙古藏傳佛教的中心地位,發(fā)展宗教及民族特色旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)加工類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),因此工業(yè)用地將會(huì)有所增加。

5、配合景區(qū)建設(shè)的相關(guān)用地比例增加:

加強(qiáng)旅游服務(wù)基地與景點(diǎn)的聯(lián)系,以及所需停車場(chǎng)地,交通廣場(chǎng)用地將會(huì)增加;提升景區(qū)生態(tài)水平及景區(qū)綠化覆蓋率的要求,相應(yīng)的綠化景觀用地也將有所增加。

四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下五當(dāng)召鎮(zhèn)的規(guī)劃特點(diǎn)

經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和綜合分析發(fā)現(xiàn),五當(dāng)召鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大,風(fēng)景區(qū)的完整性受到很大影響,特別是五當(dāng)召至額爾德尼山的軸線關(guān)系,大量建筑突兀其中,割斷了空間呼應(yīng),也影響了五當(dāng)召入口空間的視覺純凈性,破壞了固有的自然環(huán)境和山水格局。

鑒于上述原因,五當(dāng)召風(fēng)景旅游區(qū)總體規(guī)劃提出:搬遷五當(dāng)召鎮(zhèn)區(qū)至五當(dāng)召東面的大東溝南北兩坡,基于目前鎮(zhèn)區(qū)的基本人口,建立以旅游服務(wù)為主要功能的小城鎮(zhèn)。

選址:擬定于五當(dāng)召東南側(cè)的大東溝南北兩坡,日照條件良好;距離五當(dāng)召廟區(qū)1公里余,現(xiàn)有縣級(jí)公路經(jīng)過,交通條件便利;地下含水層深度淺,取水方便。另外,與五當(dāng)召之間有一道山梁相隔,形成天然的視線屏障,有利于風(fēng)景區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)和鎮(zhèn)區(qū)自身的建設(shè)發(fā)展。

功能定位:五當(dāng)召鎮(zhèn)集合了旅游服務(wù)基地和經(jīng)濟(jì)行政文化中心的雙重功能,發(fā)展依托旅游的第三產(chǎn)業(yè)以及無污染的旅游紀(jì)念產(chǎn)品加工業(yè)。

用地規(guī)模:根據(jù)國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)要求,綜合考慮當(dāng)?shù)氐娜丝谧匀辉鲩L(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)特點(diǎn)預(yù)測(cè)人口規(guī)模,擬規(guī)劃用地面積為0.8 km2左右,人口8000人,人均約100m2。其中,保留老鎮(zhèn)面積為1.27km2 ,拆遷面積為0.39 km2,新建鎮(zhèn)區(qū)面積為0.819 km2。

用地布局特點(diǎn):根據(jù)五當(dāng)召鎮(zhèn)與風(fēng)景區(qū)的空間位置關(guān)系和自身功能要求,規(guī)劃形成了“一帶、兩中心、兩片區(qū)”的用地布局結(jié)構(gòu),構(gòu)成布局相對(duì)緊湊,分區(qū)明確,結(jié)構(gòu)完整的用地結(jié)構(gòu)體系。

一帶: 以河道和城鎮(zhèn)景觀大道為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和綠色景觀軸。

兩中心:分別以鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)和旅游商貿(mào)中心廣場(chǎng)為中心形成居民生活中心和旅游服務(wù)中心。

兩片區(qū):圍繞兩個(gè)中心分為居民生活、旅游商貿(mào)兩個(gè)片區(qū),由綠色發(fā)展帶貫穿,既相互獨(dú)立又密切聯(lián)系。

基本道路構(gòu)架:根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制規(guī)范》的有關(guān)要求,將道路分為三級(jí)設(shè)計(jì),停車場(chǎng)同時(shí)考慮風(fēng)景區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)自身需要合理布置。

規(guī)劃建設(shè)要點(diǎn):五當(dāng)召鎮(zhèn)的建設(shè)要體現(xiàn)風(fēng)景旅游區(qū)宗教文化特色,體現(xiàn)更多的“地方性和民族性”。街道以雙向兩車道為主;建筑風(fēng)格為藏式,高度控制12米以內(nèi);濱河大量綠化,散點(diǎn)式布置街頭綠園和集中式行道樹,創(chuàng)造優(yōu)美的游憩、生活環(huán)境。

五、五當(dāng)召鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及提升

五當(dāng)召鎮(zhèn)區(qū)將景區(qū)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合,積極根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)用地、交通、公共服務(wù)設(shè)施的要求做出相應(yīng)調(diào)整,以適應(yīng)景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展的需要。

旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,城鎮(zhèn)化進(jìn)程又為旅游業(yè)發(fā)展開拓了空間,二者之間是相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。

旅游業(yè)作為鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)全新的增長(zhǎng)點(diǎn),給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了深刻的變化,活躍的人流、物流、資金流將給鎮(zhèn)區(qū)直接帶來巨大的商業(yè)機(jī)會(huì),為當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇,如農(nóng)牧產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工業(yè)制品加工等,也會(huì)給當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活方式帶來一定的沖擊。因此要挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y源,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),利用旅游地優(yōu)美的環(huán)境和旅游業(yè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)集聚能力,吸引投資商加入城鎮(zhèn)建設(shè)的行列,與景區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和合作共贏。

六、結(jié)語

旅游業(yè)發(fā)展帶來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一個(gè)普遍的現(xiàn)象,本文通過五當(dāng)召鎮(zhèn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下的規(guī)劃實(shí)例,從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的功能、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、道路等諸方面的規(guī)劃調(diào)整做了初步的探索,希望對(duì)此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方法提供有益的參考。

參考文獻(xiàn):

篇2

星期五的黃昏，叮鈴鈴。。。手機(jī)鈴響了，某五金工具公司浙江區(qū)域張經(jīng)理看了一眼來電顯示，這個(gè)熟悉的號(hào)碼今天已響了不下十次他也接聽不下十次，令他十分的煩惱。在手機(jī)鈴聲持續(xù)了半分鐘后，張經(jīng)理勉強(qiáng)的按了接聽鍵，耳邊立刻傳來浙江商葉老板鬧哄哄高頻率寧波口音 。。。

事情是這樣，公司除葉老板外寧波市還有直接供貨的另一家商林老板（問題是兩家經(jīng)銷商渠道重疊，歷史上還有沖突和個(gè)人過節(jié)）。葉老板老是懷疑張經(jīng)理給了林老板更優(yōu)惠的價(jià)格，所以監(jiān)視林老板的一舉一動(dòng)，向張經(jīng)理投訴對(duì)方搞低價(jià)促銷搶他的客戶，幾乎是家常便飯過一段時(shí)間就要發(fā)作一次，但葉老板多半拿不出證據(jù)。雖然做了不少協(xié)調(diào)工作如：規(guī)定市場(chǎng)最低限價(jià)等，但收效不大，張經(jīng)理的手機(jī)照樣時(shí)常響起葉老板的投訴，張經(jīng)理只得一次一次的做協(xié)調(diào)工作，幾乎成了他工作的一大部分，使他不勝其煩。

發(fā)展經(jīng)銷商可能是每個(gè)工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)都必須經(jīng)歷的階段，也許只有像飛機(jī)制造、核電設(shè)備這樣金額巨大、而客戶數(shù)量少到可以數(shù)得過來的企業(yè)才能夠例外。而廠家在進(jìn)入市場(chǎng)前不做系統(tǒng)的渠道規(guī)劃，只憑著個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、情感、直覺因素，盲目選擇渠道成員。正是這些原因?qū)е虑绬栴}不斷，昨天解決訂貨問題，今天解決渠道沖突，明天又去解決庫存積壓?jiǎn)栴}，眾多問題都集中在"本不正源不清"的渠道規(guī)劃環(huán)節(jié)，事實(shí)上渠道運(yùn)營中的許多毛病都能從規(guī)劃中找到禍根。

如何進(jìn)行規(guī)劃？

工業(yè)品相對(duì)于消費(fèi)品而言，有購買者人數(shù)較少，購買數(shù)量較大，購買金額較大，購買頻率較低，需要較強(qiáng)的技術(shù)支持與服務(wù)等特點(diǎn)。體現(xiàn)在渠道模式上一般有如下特征：渠道層次短，直銷和分銷相結(jié)合。但因?yàn)楣I(yè)品本身涉及：工業(yè)原料、大中型設(shè)備、建材、汽配、電氣自動(dòng)化、IT硬件行業(yè)等多種行業(yè)，造成在渠道模式上的千變?nèi)f化。另外不同工業(yè)產(chǎn)品的渠道模式也是相當(dāng)不同，如：生產(chǎn)大型設(shè)備的企業(yè)大都是向用戶直接銷售產(chǎn)品，而小型工具生產(chǎn)商常常利用批發(fā)商把產(chǎn)品賣給最終的用戶。所以工業(yè)品渠道的規(guī)劃遠(yuǎn)沒有那么簡(jiǎn)單。

一） 工業(yè)品常見的渠道模式：

實(shí)際的工業(yè)品渠道模式可能比圖中所列的復(fù)雜的多，如：企業(yè)自設(shè)辦事處和分公司（可以認(rèn)為是零級(jí)渠道），而總經(jīng)銷商也可能繞過經(jīng)銷商直接做直銷。但萬變不離其宗，不外乎跟渠道層次和渠道寬度有關(guān)：

1） 渠道層次：從制造商到最終用戶經(jīng)過的層級(jí)，分為零級(jí)、一級(jí)、二級(jí)

零級(jí)渠道：企業(yè)直接將產(chǎn)品，銷售給最終用戶（其中包括企業(yè)自設(shè)辦事處和分公司）。

一級(jí)渠道：企業(yè)將產(chǎn)品銷售給經(jīng)銷商或集成商)，經(jīng)銷商或集成商再將產(chǎn)品銷售給最終用戶。

二級(jí)渠道：企業(yè)選擇全省或全國，由總經(jīng)銷商向下發(fā)展區(qū)域分銷商，然后銷售給最終用戶。

2）渠道寬度：同一層級(jí)中間商數(shù)量，分為獨(dú)家、選擇和密集三種：

密集分銷：盡可能多地利用經(jīng)銷商銷售商品（工業(yè)品很少采用）。

選擇分銷：一家以上，但又不是讓所有愿意經(jīng)銷的經(jīng)銷商都來銷售產(chǎn)品。

獨(dú)家分銷：在某一地區(qū)僅利用一家經(jīng)銷商來銷售產(chǎn)品

舉例：比如在北京有一家經(jīng)銷商就是獨(dú)家分銷，如有2-3家就是選擇分銷，如果多于3家就是密集分銷了。

3）各種渠道模式優(yōu)點(diǎn)和劣勢(shì)

綜上所述，沒有十全十美的渠道模式，企業(yè)一定要在實(shí)現(xiàn)最大銷售，最少成本和渠道有效控制性幾方面進(jìn)行平衡，設(shè)計(jì)出最合適本企業(yè)的渠道模式。實(shí)際上什么樣的渠道模式是受到以下六個(gè)因素的影響。

二）決定渠道模式的六個(gè)因素

1）客戶：

①訂貨頻率高宜采用長(zhǎng)渠道，訂貨頻率低宜采用短渠道。

如：每月固定訂貨的工業(yè)原材料客戶和一次性購買大型機(jī)械設(shè)備的客戶相比，前者渠道設(shè)計(jì)可以比后者的長(zhǎng)。

②技術(shù)服務(wù)要求低宜采用長(zhǎng)渠道，技術(shù)服務(wù)要求高宜采用短渠道。

比如銀行的電腦系統(tǒng)，萬一出現(xiàn)故障，廠家維修人員必須在短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采用短渠道或者直銷對(duì)客戶的反應(yīng)更快。

2）產(chǎn)品

①產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單宜采用長(zhǎng)渠道，產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜宜采用短渠道。

例如：IBM大型計(jì)算機(jī)，用戶廣泛遍布政府、教育、金融、制造、鋼鐵、石油、運(yùn)輸?shù)戎匾袠I(yè)。影響它的渠道結(jié)構(gòu)最重要的因素是產(chǎn)品的技術(shù)復(fù)雜性和規(guī)格，大型機(jī)的技術(shù)復(fù)雜性和它很多個(gè)性化的定制，決定了只有廠家才有足夠的技術(shù)實(shí)力銷售產(chǎn)品，因此直銷或更短的渠道是一個(gè)選擇。

②產(chǎn)品重量輕宜采用長(zhǎng)渠道，產(chǎn)品重量重宜采用短渠道。

如：電腦芯片重量輕便于運(yùn)輸分銷，適合選擇長(zhǎng)渠道。

③有些產(chǎn)品無法直接銷售

如：儀器儀表、低壓電器等必須有集成商組合后才能進(jìn)行銷售，再比如建材中的水泥和鋼材就必須通過施工的總包單位進(jìn)行銷售，無法獨(dú)立對(duì)房產(chǎn)商銷售。

3）制造商

①制造商進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間短宜采用獨(dú)家分銷，進(jìn)入時(shí)間長(zhǎng)宜采用選擇分銷。

企業(yè)剛進(jìn)入新的市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)情況不了解，銷售力量也很弱，還沒有能力控制下線渠道，獨(dú)家總也許是最好的選擇。

②制造商實(shí)力弱宜采用獨(dú)家分銷，實(shí)力強(qiáng)宜采用選擇分銷

企業(yè)的品牌影響力、資金實(shí)力、管理渠道的能力將直接影響渠道的設(shè)計(jì)。比如大廠家找小經(jīng)銷商找多家；而小廠家找大經(jīng)銷商只找一家就是這個(gè)道理。另外品牌影響力低和無法提供足夠賒銷服務(wù)的企業(yè)，就很難進(jìn)入許多連鎖專業(yè)賣場(chǎng)，如百安居賣場(chǎng)。

4）經(jīng)銷商

①經(jīng)銷商實(shí)力強(qiáng)宜采用獨(dú)家分銷，實(shí)力弱宜采用選擇分銷。

如：許多廠家設(shè)立分公司辦事處，固然有渠道下沉和控制市場(chǎng)的目的，但也和在當(dāng)?shù)卣也坏綄?shí)力強(qiáng)能挑起大任的總有關(guān)，最后只好越趄代狍自己干總的角色。

②經(jīng)銷商愿望：許多廠商不能夠吸引中間商，只好采取直銷的方式，所謂“倒著做渠道”，通過反向拉動(dòng)渠道。先做直銷逐漸提高影響力，吸引經(jīng)銷商加盟，最后改為采取分銷的模式。

案例：在90年代中期，聯(lián)想電腦在很多地方找不到合適的分銷商。雖然有大量需求，但是運(yùn)作能力強(qiáng)的分銷渠道資源卻很少，聯(lián)想只能采取直銷的方式，主要是因?yàn)榍啦⒉徽J(rèn)同這個(gè)品牌。直到后來聯(lián)想逐步建立起在顧客中的品牌，最終才能夠改為采取分銷的模式。

5）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的渠道模式

有兩種渠道模式一種是跟隨競(jìng)爭(zhēng)者策略，另一種是回避競(jìng)爭(zhēng)者策略。

前者是復(fù)制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的渠道模式；后者避開其鋒忙，反其道而行之，采用完全不同的渠道模式。

案例：戴爾結(jié)盟國美進(jìn)駐大賣場(chǎng)新模式，擊中聯(lián)想軟肋

在全球個(gè)人電腦市場(chǎng)，戴爾的市場(chǎng)占有率落后惠普位居第二。據(jù)市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)針對(duì)中國內(nèi)地個(gè)人電腦市場(chǎng)最新統(tǒng)計(jì)，聯(lián)想的市場(chǎng)份額占據(jù)首位，惠普位居第二，方正第三，排在第四和第五名是戴爾與同方。聯(lián)想在中國的巨大成功證明分銷模式更適合中國國情。

以堅(jiān)持直銷模式著稱的美國戴爾公司，與內(nèi)地最大的家電連鎖商國美電器結(jié)盟，借助國美700家門店拉近與消費(fèi)者之間的距離，意味著戴爾在中國100%的直銷模式將終結(jié)。

戴爾繞過渠道商而選擇零售商的做法比較聰明，國美的門店變成戴爾網(wǎng)上直銷的代銷點(diǎn)，此次合作等于通過國美把網(wǎng)站上的東西落地。而這正是聯(lián)想的弱勢(shì)，聯(lián)想為了維護(hù)分銷商的利益，此前一直害怕與國美這些超級(jí)終端合作，戴爾正好沒有這個(gè)包袱。戴爾采取的是回避競(jìng)爭(zhēng)者策略。

6）環(huán)境

一般來說，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)分銷密度也越高，但工業(yè)產(chǎn)品的渠道模式除了和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)有關(guān)外，還必須考慮行業(yè)的特點(diǎn)和集中度。如：生產(chǎn)礦山機(jī)械的廠家，為覆蓋在礦山區(qū)域內(nèi)更多的客戶可能要設(shè)立更多的經(jīng)銷商；做服裝面料的企業(yè)在服裝加工集中的區(qū)域設(shè)立更多家分銷較合適。

三）渠道規(guī)劃的具體操作方法

1）根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)，對(duì)顧客、產(chǎn)品、企業(yè)自身、中間商、競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境六個(gè)因素因素加以分析，找出最大影響因素（如SWOT分析：最強(qiáng)，最弱，最大威脅，最大機(jī)會(huì)），制定出相應(yīng)的渠道策略；

舉例：

DELL目標(biāo)：要成為中國PC第一名

戴爾SWOT分析

市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)(Strengths)

①零庫存：零庫存也能最大限度地降低成本。

②了解客戶需求：用戶的需求及時(shí)反饋給廠商，從而改進(jìn)產(chǎn)品。

競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)(Weakness)

①市場(chǎng)份額（07年第二季度聯(lián)想以35.8%的市場(chǎng)份額占據(jù)首位，惠普為13.4%，方正科技是12.0%，排在第四和第五名是8.4%的戴爾與6.8%的同方）

②直銷模式在中國市場(chǎng)遇到阻力：店面銷售更符合中國消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。

③市場(chǎng)信任度相對(duì)較低，新興市場(chǎng)的消費(fèi)者在購買電腦之前先要親身體驗(yàn)。

④消費(fèi)類PC市場(chǎng)處于劣勢(shì)，中小企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)者，僅占10%的比例。

市場(chǎng)機(jī)會(huì)(Opportunity)

①進(jìn)軍零售市場(chǎng)帶來發(fā)展機(jī)會(huì)

(四) 市場(chǎng)威脅(Threats)

①聯(lián)想擁有強(qiáng)大的銷售渠道，然而其也在積極開展對(duì)大客戶的直銷。

②未來幾年年，我國個(gè)人電腦市場(chǎng)預(yù)計(jì)將保持25%的年增長(zhǎng)率，但消費(fèi)類電腦是戴爾的軟肋。

③惠普、聯(lián)想等擁有更好的分銷渠道，另外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也采用直銷、渠道銷售并重的方式，使得戴爾在庫存方面的優(yōu)勢(shì)遭到削弱。

DELL欲采取的策略：繞過渠道商而直接選擇零售商，與國美合作進(jìn)軍消費(fèi)類電腦零售市場(chǎng)。而國美正是聯(lián)想涉及分銷商的利益而無法進(jìn)入的渠道。

點(diǎn)評(píng)：影響DELL渠道規(guī)劃的最大因素可能是：惠普、聯(lián)想在中國擁有強(qiáng)大的分銷渠道，DELL采用回避競(jìng)爭(zhēng)者策略——直接進(jìn)入零售商。加強(qiáng)DELL薄弱的消費(fèi)類PC市場(chǎng)，更符合中國消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。但有時(shí)侯還要根據(jù)渠道策略設(shè)計(jì)的幾種模式，以成本、控制性和適應(yīng)性三個(gè)原則對(duì)渠道方案一步評(píng)估。

2）以經(jīng)濟(jì)性、控制性和適應(yīng)性三個(gè)原則對(duì)渠道方案進(jìn)行評(píng)估，最終選擇出理想的渠道方案。①經(jīng)濟(jì)性：即以較小的成本實(shí)現(xiàn)最大的銷售額。

舉例：

現(xiàn)在經(jīng)銷商下面有10個(gè)最終用戶，銷量比較大，企業(yè)打算拉過來自己做。

1、企業(yè)給經(jīng)銷商的返利是每個(gè)單位 20元，專門有一個(gè)人做經(jīng)銷商的銷售，他的月收入為_4000_元。經(jīng)銷商下面有_10_個(gè)最終用戶，都由這個(gè)銷售代表服務(wù)。

2、如果直接做最終用戶，一個(gè)銷售代表只能服務(wù)_5_家最終用戶。銷售代表有__2元__的返利就可以了。

以上例子中當(dāng)單個(gè)最終用戶的銷量超過22.2時(shí)，直銷的成本要小于分銷的成本。這只是很簡(jiǎn)單的計(jì)算，比如未考慮經(jīng)銷變?yōu)橹变N后物流方式對(duì)成本的影響，但可以說明的問題是：經(jīng)銷商的客戶越大越集中更有利于直銷，否則還是通過經(jīng)銷商銷售更合算。

②控制性：與渠道層數(shù)和經(jīng)銷商單體規(guī)模有關(guān)。層數(shù)越多，經(jīng)銷商規(guī)模越大（往往是獨(dú)家分銷），廠家的控制能力越弱；而采用自己的直銷隊(duì)伍可控性最高，采用1級(jí)渠道比直銷可控性低但比2級(jí)渠道可控性高。

③適應(yīng)性：主要是考慮渠道是否適應(yīng)未來一段時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展需要。頻繁地變動(dòng)渠道模式顯然是勞民傷財(cái)，對(duì)渠道的穩(wěn)定性也不利。

這三個(gè)評(píng)估因素一般首先從經(jīng)濟(jì)性角度評(píng)估，在同一銷售水平上比較哪幾個(gè)方案成本最低，最低者即為可選擇的方案。然后從可控性和適應(yīng)性角度再評(píng)估。但是這三個(gè)評(píng)估因素的重要程度會(huì)隨市場(chǎng)環(huán)境變化而變化的，企業(yè)在評(píng)估過程中的側(cè)重點(diǎn)也不同。

最后我們對(duì)渠道規(guī)劃的方法再做一次總結(jié)：根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)，對(duì)顧客、產(chǎn)品、企業(yè)自身、中間商、競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境六個(gè)因素因素加以分析，找出最大影響因素，制定出相應(yīng)的渠道策略；然后對(duì)各種渠道結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行成本、控制性和適應(yīng)性的評(píng)估后，最后建立企業(yè)合適的渠道模式。

案例：卡特彼勒和小松-渠道規(guī)劃思路分析

美國卡特彼勒公司和日本小松制作所——全球最大的兩家工程機(jī)械設(shè)備公司。前者堅(jiān)持追求公司的利潤(rùn)和投資的收益，后者以不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額為企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，在中國市場(chǎng)有不同的分銷渠道戰(zhàn)略。

1)不同的渠道長(zhǎng)度

卡特彼勒將制造的產(chǎn)品直接賣給分銷商，分銷商在獨(dú)家的銷售區(qū)域內(nèi)直接向用戶銷售。

而小松制作所的分銷渠道，多了兩個(gè)層次；首先是小松各區(qū)域辦事處，他們對(duì)各自所在區(qū)域負(fù)有銷售責(zé)任，這一層次的設(shè)計(jì)是由于懷疑分銷商的銷售能力、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量。其次還多了住友商社，他們從小松（中國）買斷產(chǎn)品，再轉(zhuǎn)賣給分銷商，增加這一層次渠道成員的直接原因是因?yàn)榉咒N商弱小的規(guī)模實(shí)力

2)不同的渠道寬度

在中國市場(chǎng)，卡特彼勒的分銷商是4 個(gè)（境外企業(yè)）。

小松制作所區(qū)域分銷商為30 個(gè)（國內(nèi)企業(yè)），小松制作所在利用眾多區(qū)域分銷商的同時(shí)，繼續(xù)采用直銷渠道，但眾多的渠道成員也帶來更多的渠道沖突。

3)不同的分銷商選擇

小松制作所和中國分銷商合作歷史都很短；分銷商協(xié)議都是每年一簽；選擇分銷商標(biāo)準(zhǔn)較為主觀，分銷商進(jìn)入或退出有很大的隨意性。

卡特彼勒在中國市場(chǎng)的合作“伙伴”均長(zhǎng)達(dá)三十年以上，與分銷商的分銷協(xié)議沒有規(guī)定截止期；卡特彼勒的中國分銷商至少有不低于1億元人民幣的投資。

4)不同的財(cái)務(wù)政策

工程機(jī)械的產(chǎn)品一般金額較大，但用戶的資金卻有限，他們希望通過分期付款方式，按照自己投資項(xiàng)目的工程進(jìn)度，逐步付款。

住友商社從制造商處買斷了產(chǎn)品的所有權(quán)，采用分期付款進(jìn)行銷售。

卡特彼勒的商買斷了產(chǎn)品的所有權(quán)后，非常謹(jǐn)慎和嚴(yán)格的控制分期付款。

5）渠道沖突

橫向沖突（經(jīng)銷商之間）：因?yàn)樾∷桑ㄖ袊└鼘挼那缹挾龋@得比卡特彼勒遠(yuǎn)為激烈。分銷商在價(jià)格上惡性競(jìng)爭(zhēng)，在服務(wù)上相互推諉，結(jié)果是同一類型的產(chǎn)品，小松制作所分銷商的銷售毛利率只及卡特彼勒分銷商的十分之一。

縱向沖突（廠家和經(jīng)銷商之間）：住友商社因?yàn)橐呀?jīng)全款從小松制作所買斷小松產(chǎn)品，承擔(dān)了相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此住友非常關(guān)注分銷商的經(jīng)營狀況和貨款回收，而小松制作所最關(guān)心的是產(chǎn)品銷售量的增加，這些必然增加渠道的縱向沖突。

6）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

分銷商們從住友商社取得小松產(chǎn)品，但是延期付款給住友商社。然而松散的渠道關(guān)系和各自的利益，驅(qū)使一些分銷商會(huì)利用資金支付過程中的時(shí)間差，而是進(jìn)行其它的金融交易，賺取高額回報(bào)。因此經(jīng)過過去3 年的銷售量猛漲以后，貨款難以回收的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)常出現(xiàn)。

點(diǎn)評(píng)：

篇3

即使是在國家“節(jié)能惠民”政策驅(qū)動(dòng)下，今年上半年我國空調(diào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也開始放慢增長(zhǎng)的步伐。奧維咨詢白電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：于今年7月底結(jié)束的2013冷年，空調(diào)銷量4369萬臺(tái)、同比增長(zhǎng)5.8%，空調(diào)銷售額1526億元、同比增長(zhǎng)8.1%。

今年上半年，格力電器（000651）空調(diào)總營收為468.22億元、同比增長(zhǎng)9.33%，毛利率為29.15%。美的電器（000527）空調(diào)總營收達(dá)352.62億元、同比增長(zhǎng)13.83%，毛利率為23.44%。青島海爾（600690）空調(diào)總營收為99.73億元、同比增長(zhǎng)8.64%，毛利率達(dá)28.34%。志高控股（00449）總營收為54.36億元、同比增長(zhǎng)0.2%，毛利率達(dá)14.6%。海信科龍（000921）空調(diào)總營收為50.56億元、同比增長(zhǎng)34.6%，毛利率達(dá)21.36%。春蘭股份（600854）空調(diào)總營收為32.02億元、同比增長(zhǎng)17.6%，毛利率為17.6%。

單從營收增速看來，格力、美的、海爾、志高四家企業(yè)中，美的空調(diào)基于自身的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略調(diào)整取得了高于其它三家的增長(zhǎng)速度，但四家整體增速較過去幾年相比，已出現(xiàn)明顯的回落放緩。其中志高空調(diào)的國內(nèi)市場(chǎng)甚至還出現(xiàn)了下滑，表明企業(yè)在國內(nèi)市場(chǎng)的拓展正面臨新的破局。

海信科龍、春蘭股份兩家企業(yè)的增速高于上述四家企業(yè)，一方面是基于自身整體規(guī)?；鶖?shù)不大，還存在進(jìn)一步上漲空間。另一方面也是受到自身在經(jīng)營策略、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)營銷等方面的調(diào)整，再借助政策外力實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)力，找到了與此前相比更快的發(fā)展通道。

以格力電器為例，其2010年、2011年、2012年的營業(yè)收入同比增速分別為42.62%、37.35%、19.87%。今年上半年9.33%的增速，顯然是格力電器的空調(diào)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)創(chuàng)下的新低。再結(jié)合當(dāng)期格力電器銷售費(fèi)用支出同比增長(zhǎng)39.43%，銷售費(fèi)用增長(zhǎng)是營收增長(zhǎng)近4倍，這反映出格力電器上半年的增長(zhǎng)，主要依靠積極主動(dòng)的營銷手段在推動(dòng)，自身的內(nèi)生性增長(zhǎng)體系并沒有完全建立起來。

透過格力電器以及美的電器、青島海爾、志高控股等主要空調(diào)上市公司的2013年半年報(bào)也不難看出，空調(diào)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度和整體規(guī)模已經(jīng)觸碰到產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)“天花板”。未來5年發(fā)展周期內(nèi)，市場(chǎng)增速將回歸個(gè)位數(shù)時(shí)代的低增長(zhǎng)，甚至是微增長(zhǎng)。特別是對(duì)于格力電器這樣的領(lǐng)軍企業(yè)，在行業(yè)整體規(guī)模碰到天花板的背景下，未來幾年將很難再取得兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

另外，從經(jīng)營毛利率來看，格力、海爾、美的、海信科龍四家企業(yè)的毛利率都保持在20%以上，這反映出近年來空調(diào)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略初見成效。但是，對(duì)于志高這類海外市場(chǎng)主要以代工貼牌為主的企業(yè)以及春蘭這樣整體營收規(guī)模偏小的企業(yè)來說，經(jīng)營毛利率分別只有14.6%、17.6%，這也進(jìn)一步折射出整個(gè)空調(diào)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，繼續(xù)向規(guī)模、向中高端產(chǎn)品、向品牌價(jià)值要效益。一大批因“家電下鄉(xiāng)”政策而復(fù)活，但缺少差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小空調(diào)企業(yè)，將會(huì)在2014年面臨被再度“踢出局”的困境。

篇4

Abstract: This paper guide the roadmapping of industrial integration with the use of frame structure of Technology Roadmapping (Technology Roadmapping, as TRM). Then a conceptual framework with three layers is established, including regional economic development, competitive advantage and bearing capacity. At the same time, each layer of the framework is elaborated. Based on the analysis, with method of TRM, the roadmapping process of industrial integration which includes three main stages is developed. At last, we structure the typical roadmap of industrial integration.

關(guān)鍵詞: 產(chǎn)業(yè)集成;路徑規(guī)劃;技術(shù)路徑規(guī)劃(TRM)

Key words: industrial integration;roadmapping;Technology Roadmapping(TRM)

中圖分類號(hào):F062?9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2009)10-0009-05

0引言

近年來,隨著技術(shù)路徑規(guī)劃方法使用頻率的提高和使用范圍的擴(kuò)大,該方法成為企業(yè)或行業(yè)為其未來發(fā)展識(shí)別關(guān)鍵要素(包括技術(shù)、組織能力、產(chǎn)業(yè)政策等)、從而規(guī)劃發(fā)展路徑的有效工具。其應(yīng)用范圍主要體現(xiàn)在如下六類:①產(chǎn)品-技術(shù)規(guī)劃;②業(yè)務(wù)重組;③流程開發(fā);④戰(zhàn)略評(píng)價(jià);⑤研究網(wǎng)絡(luò)的開發(fā);⑥部門預(yù)測(cè),并體現(xiàn)出應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展的趨勢(shì)[1]。值得一提的是,TRM方法在新領(lǐng)域的每一次大膽嘗試,都為該領(lǐng)域提供了新的發(fā)展契機(jī),甚至引發(fā)了本領(lǐng)域管理思想中的文化變革[2]。盡管TRM方法的應(yīng)用背景千差萬別,但是均依托于包含多個(gè)層次的概念性框架,經(jīng)過科學(xué)合理的篩選,將各層次的核心要素和指示要素演變的時(shí)間軸納入最終的路徑圖,從而引導(dǎo)具體實(shí)踐。這一思想可被產(chǎn)業(yè)集成的路徑規(guī)劃所借鑒,用于制定對(duì)地方乃至國家產(chǎn)業(yè)集成進(jìn)程有指導(dǎo)意義的路徑圖。

我國目前對(duì)產(chǎn)業(yè)集成路徑的研究主要在于集成路徑的關(guān)鍵點(diǎn)提煉上,對(duì)產(chǎn)業(yè)集成的研究則側(cè)重于其內(nèi)涵和特性,以及對(duì)該理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋[3-6],缺乏可用于路徑規(guī)劃的概念性框架和規(guī)劃流程。本文以TRM的結(jié)構(gòu)框架為基礎(chǔ),建立指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集成路徑規(guī)劃的概念性框架和規(guī)劃流程,以期為特定產(chǎn)業(yè)的路徑規(guī)劃提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)。

1TRM的結(jié)構(gòu)框架

技術(shù)路徑規(guī)劃的過程就是技術(shù)路徑圖的構(gòu)建過程。技術(shù)路徑圖有很多形式,最普通的一種是描繪目標(biāo)如何與資源、能力聯(lián)系起來的多層圖示,并輔之以時(shí)間軸,以指示特殊事件發(fā)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。例如用于新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)路徑圖中,會(huì)使用時(shí)間軸指示新產(chǎn)品開發(fā)過程中的階段付成果。特定應(yīng)用領(lǐng)域的概念性框架是技術(shù)路徑圖的構(gòu)建基礎(chǔ),然而概念框架的建立除了依賴所應(yīng)用領(lǐng)域的特定知識(shí)體系外,在組成部分、以及各部分間關(guān)系上還依賴技術(shù)路徑規(guī)劃本身的結(jié)構(gòu)框架,表現(xiàn)為技術(shù)路徑圖的層次及層次間關(guān)系。

技術(shù)路徑圖的頂層用于代表路徑規(guī)劃要取得的成果或要滿足的狀態(tài),包括外部市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)與驅(qū)動(dòng)(社會(huì)的、技術(shù)的、環(huán)境的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、和基礎(chǔ)設(shè)施的),以及內(nèi)部商業(yè)趨勢(shì)和驅(qū)動(dòng)、里程碑、目標(biāo)等,根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別目標(biāo)是技術(shù)路徑規(guī)劃的第一步。中層代表對(duì)頂層的趨勢(shì)和驅(qū)動(dòng)做出反應(yīng)所借助的方式、手段、途徑等,例如隨著時(shí)間將要交付的產(chǎn)品、服務(wù)或能力,這常常直接與產(chǎn)品(特征和績(jī)效)的演進(jìn)相關(guān)。商業(yè)視角和技術(shù)視角通過中層得以溝通。底層通常與對(duì)趨勢(shì)和驅(qū)動(dòng)做出反應(yīng)所需的資源相關(guān),包括基于知識(shí)的資源,例如技術(shù)、技能和能力,以及其他資源,例如財(cái)政、伙伴關(guān)系和設(shè)施,用于支持中層的方式、手段、途徑等。為了使技術(shù)路徑圖盡可能完整的反映路徑規(guī)劃的各個(gè)階段,可根據(jù)實(shí)際需要把每一層擴(kuò)充為多層。技術(shù)路徑圖一般指明了兩個(gè)方向的路徑:水平方向的路徑指的是市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)隨著時(shí)間的變化過程;豎直方向的路徑反映的是研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)的關(guān)系路徑。技術(shù)路徑圖就是由這兩個(gè)維度縱橫交錯(cuò)而成的[7]。

2產(chǎn)業(yè)集成的概念性框架

產(chǎn)業(yè)集成是當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到高級(jí)階段時(shí),由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)性產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系所形成的具有整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新集合體,其實(shí)質(zhì)是具有開放性、創(chuàng)新性、動(dòng)態(tài)性和網(wǎng)絡(luò)特征的復(fù)雜系統(tǒng)。

產(chǎn)業(yè)集成的概念性框架是基于技術(shù)路徑圖的層次結(jié)構(gòu)構(gòu)建的。技術(shù)路徑圖的頂層用于代表路徑規(guī)劃要取得的成果或要滿足的狀態(tài),鑒于產(chǎn)業(yè)集成是依托所在地域而發(fā)展起來的,其目的是要以產(chǎn)業(yè)集成為載體實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,因此,應(yīng)把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)集成概念性框架的頂層。技術(shù)路徑圖的中層代表對(duì)頂層趨勢(shì)和驅(qū)動(dòng)做出反應(yīng)所借助的方式、手段、途徑等,援引至產(chǎn)業(yè)集成中,即是為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集成要具備的能力,表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。技術(shù)路徑圖的底層代表對(duì)趨勢(shì)和驅(qū)動(dòng)做出反應(yīng)所需的資源,用于支持中層的方式、手段、途徑等,援引至產(chǎn)業(yè)集成中即是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源,用以獲得中層的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集成的承載力。產(chǎn)業(yè)集成概念性框架與技術(shù)路徑圖結(jié)構(gòu)的對(duì)照如表1所示。

2.1 頂層:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集成是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的載體。首先,產(chǎn)業(yè)集成使交易成本從本質(zhì)上降低,進(jìn)一步促進(jìn)集成內(nèi)外企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作與創(chuàng)新,強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放程度,降低區(qū)域產(chǎn)品成本,使市場(chǎng)擴(kuò)大,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)增強(qiáng);同時(shí)令區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的分工與協(xié)作愈加明顯和集中,強(qiáng)化其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);再者,產(chǎn)業(yè)集成的發(fā)展可以增強(qiáng)區(qū)域的聚集效應(yīng),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)之間的聯(lián)系,使區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前向、后向擴(kuò)散的范圍和程度擴(kuò)大,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),使區(qū)域的投資吸引力增強(qiáng),從而加快新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成,進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 中層:競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)是產(chǎn)業(yè)集成乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集成是由產(chǎn)業(yè)集群演化形成的,且產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面得到驗(yàn)證,因此產(chǎn)業(yè)集成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也就不言而喻了,只是與一般的產(chǎn)業(yè)集群相比,產(chǎn)業(yè)集成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有其特殊性。產(chǎn)業(yè)集成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以成本優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)為主,輔之以其他優(yōu)勢(shì)。

2.2.1 成本優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集成的成本優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在成本節(jié)約的廣度和深度上。產(chǎn)業(yè)集成的成本優(yōu)勢(shì)離不開由于地理位置臨近而引發(fā)的成本節(jié)約,包括處于同一產(chǎn)品鏈上的企業(yè)通過專業(yè)化分工降低原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸成本,節(jié)約生產(chǎn)時(shí)間與庫存,從而降低生產(chǎn)成本;相同生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)通過合作和聯(lián)盟等形式共同進(jìn)行原材料采購,使議價(jià)能力提高,節(jié)約采購成本和運(yùn)輸成本;產(chǎn)業(yè)地理集中能夠共同分享各種基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施,節(jié)約設(shè)施的重置成本;企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)根植于地方社會(huì)網(wǎng)絡(luò),良好信任基礎(chǔ)的形成能夠減少投機(jī)行為的發(fā)生,從而降低交易成本;企業(yè)的集中可引發(fā)人才的集中,勞動(dòng)力的獲取和使用成本也得到降低。產(chǎn)業(yè)集成特有的成本優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,企業(yè)通過集成網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系,頻繁的創(chuàng)新活動(dòng)能夠不斷創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求,在產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的分工程度和專業(yè)化程度方面產(chǎn)生更高需求,從而形成正反饋,通過生產(chǎn)效率的提高達(dá)到成本降低的目的;另一方面,產(chǎn)業(yè)集成的網(wǎng)絡(luò)特征使得企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作在更大的空間展開,有利于企業(yè)改善官僚制的組織形式,從而通過有效的組織管理從更深層次上節(jié)約成本。

2.2.2 創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集成具備長(zhǎng)期的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)在如下方面:第一,產(chǎn)業(yè)集成內(nèi)完善的信息交流平臺(tái)促進(jìn)了主體間的資源共享與能力互補(bǔ)。除了群聚使得群內(nèi)知識(shí)和信息不斷累加從而為共享提供可能性外,集成的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在完善的集成網(wǎng)絡(luò)使信息的交流壁壘減少甚至消失,加快信息的交流速度,節(jié)約企業(yè)的學(xué)習(xí)費(fèi)用,推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新的增值與擴(kuò)散,從而提高產(chǎn)業(yè)集群的整體技術(shù)創(chuàng)新能力。第二,產(chǎn)業(yè)集成內(nèi)的分工協(xié)作降低了創(chuàng)新過程中各行為主體需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。集群使得風(fēng)險(xiǎn)由于行為主體數(shù)量增多而被分散,但更主要的是集成后其應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力得到加強(qiáng),使技術(shù)創(chuàng)新過程中的不確定性因素減少,并縮短技術(shù)研發(fā)和商業(yè)轉(zhuǎn)化之間的時(shí)間差,從根本上降低了需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。第三,產(chǎn)業(yè)集成的開放性和動(dòng)態(tài)性便于其長(zhǎng)期保持創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集成能夠突破因路徑依賴所導(dǎo)致的集群鎖定效應(yīng),保證區(qū)域內(nèi)不斷有新的行為主體加入,使紛繁復(fù)雜的信息不斷涌入并得到交流,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各類創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)生,為集成企業(yè)提供更廣闊的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展空間。

2.2.3 結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集成內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然也是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)性產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,但隨著外部環(huán)境變化,產(chǎn)業(yè)集成內(nèi)的企業(yè)能夠根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件靈活地在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)性產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)化,同時(shí)仍享有其支持性產(chǎn)業(yè)所提供的便利,從而不會(huì)因主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰落而失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)性產(chǎn)業(yè)可以互相轉(zhuǎn)化。當(dāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟,競(jìng)爭(zhēng)者之間面臨產(chǎn)能過剩的壓力時(shí),企業(yè)內(nèi)的人員和設(shè)備往往隨著內(nèi)部創(chuàng)業(yè)而重新配置,伴之以產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了新的相關(guān)性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生。然而,各企業(yè)為了滿足自身成長(zhǎng)需要,往往是同一時(shí)間進(jìn)入到了同一相關(guān)性產(chǎn)業(yè)中,由于新的相關(guān)性產(chǎn)業(yè)是由不同領(lǐng)域的不同企業(yè)轉(zhuǎn)化而來的,因此從其誕生之日起就能汲取各方面新技術(shù),產(chǎn)生活躍的創(chuàng)新活動(dòng),使其發(fā)展成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一方面,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)相互融合。為了使產(chǎn)業(yè)間信息流通順暢、服務(wù)更加完善、應(yīng)變能力增強(qiáng),處于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)往往和其支持性產(chǎn)業(yè)中的供應(yīng)商互相投資控股,企業(yè)與供應(yīng)商長(zhǎng)期合作關(guān)系能夠使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰落企業(yè)轉(zhuǎn)而進(jìn)入相關(guān)性產(chǎn)業(yè)時(shí),仍可獲得可靠的產(chǎn)品或服務(wù)。上述分析與產(chǎn)業(yè)集成的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋相一致[5],進(jìn)一步證實(shí)了產(chǎn)業(yè)集成的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)能夠使其獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

除了上述分析的三個(gè)優(yōu)勢(shì)以外,產(chǎn)業(yè)集成也具備其他優(yōu)勢(shì),如營銷優(yōu)勢(shì)、融資優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)等,在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集成路徑規(guī)劃時(shí),要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集成的實(shí)際情況以及要取得的預(yù)期效果選定。

2.3 底層:承載力

“承載力”是從工程地質(zhì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)借過來的概念,其本意是指地基的強(qiáng)度對(duì)建筑物負(fù)重的能力,應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)集成領(lǐng)域,是指產(chǎn)業(yè)集成所在區(qū)域?qū)ζ涓?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支撐能力,是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來源。產(chǎn)業(yè)集成的各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是由不同的承載力以及承載力間的相互作用共同支撐的,主要包括環(huán)境承載力、行為主體承載力、社會(huì)資本承載力、體制政策承載力。

2.3.1 環(huán)境承載力

產(chǎn)業(yè)集成所在區(qū)域的環(huán)境承載力是其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以形成的前提條件。地理環(huán)境在產(chǎn)業(yè)集成早期發(fā)揮了重要作用,例如硅谷優(yōu)美的自然環(huán)境與適宜的氣候吸引了先驅(qū)企業(yè)進(jìn)入,其持續(xù)衍生與裂變又為集成產(chǎn)生了新的進(jìn)入企業(yè)?；ōh(huán)境由交通、用水、電力、通信、休閑設(shè)施、公共建筑設(shè)施共同構(gòu)成,其中便利的交通與通信條件是影響產(chǎn)業(yè)集成的重要因素,特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可使企業(yè)之間信息資源及時(shí)并充分共享,實(shí)現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)作,為整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲取提供物質(zhì)保障。同屬于環(huán)境承載力的還有市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)育程度及發(fā)育空間決定了產(chǎn)業(yè)集成內(nèi)資源的轉(zhuǎn)化能力,直接影響創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品投入市場(chǎng)的周期,開放的市場(chǎng)環(huán)境能夠保持集成行為主體的異質(zhì)性,從而促進(jìn)新知識(shí)獲取和創(chuàng)新,從而影響其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。

2.3.2 行為主體承載力

產(chǎn)業(yè)集成的行為主體與產(chǎn)業(yè)集群一致,包括企業(yè)、高等院校與科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集成日常運(yùn)作的核心,是影響產(chǎn)業(yè)集成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵,位于同一價(jià)值鏈上的企業(yè)通過合作競(jìng)爭(zhēng)等行為獲取利潤(rùn),同時(shí)還通過經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)共享等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的增值。高等院校和科研院所是產(chǎn)業(yè)集成保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力源泉,其不僅為集成輸入大量的高素質(zhì)人才,更是通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式加速了技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,例如在硅谷地區(qū)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界之間建立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加強(qiáng)了本地公司與整個(gè)地區(qū)基于知識(shí)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括行業(yè)協(xié)會(huì)、各種服務(wù)中心、事務(wù)所和金融機(jī)構(gòu)等,此類組織在形成產(chǎn)業(yè)集成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)過程中的主要作用表現(xiàn)在:縮短行為主體相互之間的搜尋與選擇的過程,通過綜合比較優(yōu)勢(shì)、溝通供求信息和規(guī)范企業(yè)行為等方式促使其走上協(xié)同。

2.3.3 社會(huì)資本承載力

社會(huì)資本是指行為主體建立在相互信任與合作基礎(chǔ)之上的持續(xù)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),以及行為主體在互動(dòng)過程中所產(chǎn)生的共享知識(shí)、規(guī)范、合作和信任等各種形式的資源,它能夠給擁有主體帶來利益。例如硅谷內(nèi)的非正式交流促進(jìn)了各種隱性經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)的傳播,使其區(qū)域內(nèi)信息和知識(shí)得以有效交流和擴(kuò)散,成為其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的來源之一。社會(huì)資本有利于擁有主體間信息、知識(shí)的快速流動(dòng),使擁有主體獲取社會(huì)稀缺資源,提高創(chuàng)新效率,增強(qiáng)創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)集成正是這樣一種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)綜合體。值得一提的是,企業(yè)與高等院校、中介機(jī)構(gòu)由于特殊的地緣、親緣、學(xué)緣和行緣等多重關(guān)系,在長(zhǎng)期的、頻繁的交互作用中能夠形成基于信任的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),從而使所屬區(qū)域具有比大企業(yè)等級(jí)組織更靈活、比市場(chǎng)效率更高的優(yōu)勢(shì),從而將生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本降到最低[8],從這一角度來講,社會(huì)資本承載力是產(chǎn)業(yè)集成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的顯著來源之一。

2.3.4 體制政策承載力

體制政策承載力除了包括國家層面的體制政策外,主要是指產(chǎn)業(yè)集成所在地區(qū)地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集成的特定體制政策支持。在我國,大多數(shù)高新區(qū)都是由政府規(guī)劃而產(chǎn)生的,并通過產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、外資吸引政策、人才保障機(jī)制等來吸引資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向區(qū)內(nèi)集聚,特別是吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的企業(yè)進(jìn)入園區(qū),從而有效推動(dòng)高新區(qū)走向產(chǎn)業(yè)集成的進(jìn)程。新竹科學(xué)工業(yè)園在規(guī)劃伊始為了保證園區(qū)的高科技品質(zhì),建立了嚴(yán)格的高新企業(yè)審查機(jī)制,確保入園企業(yè)均是具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè),從而使園區(qū)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)特色很快形成。班加羅爾工業(yè)園則是借助印度對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行的零關(guān)稅、零流通稅和零服務(wù)稅等措施,成為全球最成功的軟件外包中心。由此可見,源于政府的體制政策支持是產(chǎn)業(yè)集成取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要推動(dòng)力。

以上對(duì)產(chǎn)業(yè)集成概念性框架中各層的分析,如圖1所示。為了盡可能完整地反映整個(gè)框架,特在承載力一層下設(shè)微觀要素層,作為對(duì)承載力層的支撐。

3用TRM進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集成路徑規(guī)劃的流程

鑒于路徑規(guī)劃的演變是由管理實(shí)踐引導(dǎo),而不是源于管理理論,因此,對(duì)于該方法的每一次應(yīng)用都需要根據(jù)特定背景和目的進(jìn)行定制[9]。產(chǎn)業(yè)集成路徑規(guī)劃的流程由三個(gè)核心階段組成,分別是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)選擇階段、承載力評(píng)估階段和規(guī)劃制定階段。此外,在路徑規(guī)劃正式開始前,還需建立規(guī)劃小組、確定規(guī)劃目標(biāo)、制定規(guī)劃進(jìn)度表,在產(chǎn)業(yè)集成路徑規(guī)劃制定完畢并付諸實(shí)施后,還需對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,將其反饋到先前路徑規(guī)劃的制定流程中,由此開始新一輪的集成路徑規(guī)劃。三個(gè)核心階段具體如下。

圖2是按上述方法繪制的典型產(chǎn)業(yè)集成路徑規(guī)劃圖。規(guī)劃圖中的各層與產(chǎn)業(yè)集成概念性框架中的層次一致。ME1,ME2,ME3,BP1,BP2,CA1是對(duì)應(yīng)層次中權(quán)重較大的要素,各層中的要素個(gè)數(shù)可根據(jù)路徑規(guī)劃背景和計(jì)算結(jié)果選定,通常情況下,要素個(gè)數(shù)自上而下逐漸增多。水平方向的路徑指明了各要素隨時(shí)間推移的預(yù)期發(fā)展過程,可通過添加字母下腳標(biāo)的方式區(qū)別各時(shí)間點(diǎn)的要素狀態(tài)。豎直方向的關(guān)鍵路徑在圖中用粗箭線表示,即路徑ME2b-BP2a-BP2b-CA1b-REDb。其中ME2是微觀要素層中對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響權(quán)重最大的要素,BP2是使ME-BP路徑權(quán)重最大的承載力,CA1是使BP-CA路徑權(quán)重最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),縱向路徑需要指明路徑中各要素的狀態(tài),因此有必要添加字母下腳標(biāo)對(duì)要素狀態(tài)進(jìn)行區(qū)分。在圖中,路徑ME1a-ME1b-BP1a-BP1b-CA1a-CA1b-REDb和路徑ME3a-ME3b-BP2b-CA1b-REDb是除關(guān)鍵路徑外的另兩條縱向路徑,連接著各層中權(quán)重較大的因素,對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)同樣有深遠(yuǎn)影響,故不可忽略。

路徑規(guī)劃圖本身,盡管概念和結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單,包含的具體信息也十分有限,但卻基于組織內(nèi)大量的支持性分析,從不同視角整合了組織內(nèi)的微觀要素、信息資源、工具和方法,代表著路徑規(guī)劃過程的最終精煉產(chǎn)出?？v觀產(chǎn)業(yè)集成路徑規(guī)劃整個(gè)流程不難看出,路徑規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,需要根據(jù)環(huán)境變化而靈活調(diào)整,以維持其生命力,便于其效果的持久發(fā)揮。

4結(jié)論和展望

將TRM方法應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)集成路徑規(guī)劃是一種大膽嘗試。該方法的結(jié)構(gòu)框架為產(chǎn)業(yè)集成概念性框架構(gòu)建提供了有益指導(dǎo),概念性框架中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和承載力構(gòu)成了路徑規(guī)劃圖的三個(gè)層次。路徑規(guī)劃流程很好地整合了各層中的核心要素,通過現(xiàn)有的分析技術(shù)和分析工具有效地建立起層級(jí)間的聯(lián)系,從而為特定產(chǎn)業(yè)的路徑規(guī)劃提供指導(dǎo)。然而,還需從產(chǎn)業(yè)集成路徑規(guī)劃實(shí)踐中提煉出涉及更多層次、更多方面的新內(nèi)容,并將其他有效的分析工具與分析方法合理引入到規(guī)劃流程中,從而提高此方法的使用效率并拓展其適用范圍,這是后續(xù)研究有待深入的方面。

參考文獻(xiàn):

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篇5

【關(guān)鍵詞】云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園；產(chǎn)業(yè)推力；規(guī)劃實(shí)踐

1規(guī)劃背景

1.1發(fā)展趨勢(shì)

云計(jì)算技術(shù)是IT產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的新方向。各國政府都高度重視云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.2政策優(yōu)勢(shì)

國家出臺(tái)系列政策，強(qiáng)力推動(dòng)新疆發(fā)展，以中央新疆工作座談會(huì)召開為標(biāo)志，新疆進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期新階段。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要提出，云計(jì)算作為新一代信息技術(shù)的重要領(lǐng)域已經(jīng)被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1.3技術(shù)驅(qū)動(dòng)

根據(jù)美國環(huán)境保護(hù)局和分析機(jī)構(gòu)分析美國和中國IT設(shè)備消耗大量電能，排放大量二氧化碳，對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色低碳、環(huán)境保護(hù)提出了更高的技術(shù)要求，云計(jì)算技術(shù)受到各國政府的極大關(guān)注。因此，在國內(nèi)外發(fā)展需求、政策優(yōu)勢(shì)及技術(shù)驅(qū)動(dòng)幾方面給云計(jì)算的發(fā)展提供了極大的推力。

2現(xiàn)狀概況

云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園位于克拉瑪依市西南部，基地由西北向東南傾斜，北部地勢(shì)較平坦，南部地勢(shì)起伏較大。園區(qū)現(xiàn)狀整體為戈壁灘，有部分沖溝和植被，南部有部分油田采礦用地，現(xiàn)狀無建設(shè)用地?？傄?guī)劃用地面積10.84平方公里。

3規(guī)劃探索與實(shí)踐

根據(jù)規(guī)劃背景，場(chǎng)地分析等提出克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位為：輻射中亞、西亞的國際化信息服務(wù)基地，國家級(jí)云計(jì)算應(yīng)用示范基地，新疆“天山云”的核心基地，克拉瑪依生態(tài)型、知識(shí)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（智慧園區(qū)）。規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間管制、產(chǎn)業(yè)選擇、用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施等角度，探索云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃內(nèi)容和方法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。

3.1空間管制

針對(duì)克拉瑪依自然條件比較脆弱，規(guī)劃高度重視園區(qū)的生態(tài)環(huán)境和土地資源保護(hù)，規(guī)劃遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié)合園區(qū)的現(xiàn)狀特征，綜合自然資源、工程地質(zhì)條件、生態(tài)敏感性等評(píng)價(jià)條件進(jìn)行分析，將園區(qū)劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)三種基本空間單元（本園區(qū)屬于城市新區(qū)，不存在已建區(qū)），并對(duì)各分區(qū)提出相應(yīng)的空間開發(fā)建設(shè)、管制要求，為科學(xué)規(guī)劃提供依據(jù)，指導(dǎo)城市開發(fā)建設(shè)。

3.2產(chǎn)業(yè)選擇

園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇具體從三個(gè)思路展開：綜合選擇、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力矩陣、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)選擇三個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)果為重點(diǎn)發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)群：云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、地理信息產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園。其中地理信息產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)可兼容電子信息制造業(yè)。配套發(fā)展教育培訓(xùn)、商業(yè)、金融、咨詢等產(chǎn)業(yè)。

3.3用地布局

規(guī)劃充分遵循生態(tài)優(yōu)先，綠網(wǎng)組團(tuán)；中心與互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；遠(yuǎn)近結(jié)合，有機(jī)生長(zhǎng)；四位一體，打造“智慧園區(qū)”的空間布局理念，將自然生態(tài)融入園區(qū)，構(gòu)筑自然與人工環(huán)境的和諧統(tǒng)一。用地布局形成“一心、兩軸、四組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。

一心：公共服務(wù)中心。落實(shí)空間布局理念，綜合考慮環(huán)境、交通、功能分區(qū)等因素，結(jié)合空間發(fā)展軸布置園區(qū)公共服務(wù)中心。兩軸：產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、空間發(fā)展軸。四組團(tuán)：三個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、一個(gè)居住組團(tuán)。

3.4設(shè)施配套

在交通設(shè)施方面，規(guī)劃通過合理的路網(wǎng)布局和交通管理，嚴(yán)格控制外部過境交通的進(jìn)入；注重園區(qū)道路系統(tǒng)和公交系統(tǒng)與城市道路系統(tǒng)和外部交通系統(tǒng)之間的銜接，提高園區(qū)交通可達(dá)性。

在公共服務(wù)設(shè)施方面，規(guī)劃根據(jù)園區(qū)各類功能布局特點(diǎn)，將公共服務(wù)設(shè)施按“園區(qū)―片區(qū)”兩級(jí)進(jìn)行配置。園區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施集中布局在公共服務(wù)區(qū)內(nèi)，片區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施布置在各產(chǎn)業(yè)組團(tuán)之間。

在市政設(shè)施方面，從共建共享角度，規(guī)劃確定園區(qū)供水、污水、供熱、燃?xì)獾仍O(shè)施接受克拉瑪依市提供的服務(wù)；供電、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，根據(jù)需求配置。

3.5實(shí)施保障

在園區(qū)實(shí)施方面，園區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，是指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)。依據(jù)總體規(guī)劃，盡快深化落實(shí)相關(guān)規(guī)劃。本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序無權(quán)變更。規(guī)范審批程序，公開辦事制度，提高監(jiān)督效能，提高管理與服務(wù)水平。強(qiáng)化“四線”控制?！八木€”控制指對(duì)城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線的控制。園區(qū)內(nèi)無紫線。

在園區(qū)保障方面，建立政企分開的管理建設(shè)體制。從項(xiàng)目、資金、稅收、政策等多個(gè)方面入手，結(jié)合規(guī)劃所選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，成立園區(qū)開發(fā)公司（或投資公司），以此為融資平臺(tái)，擴(kuò)大融資渠道，吸引社會(huì)各方面力量參與。

4創(chuàng)新與不足

規(guī)劃創(chuàng)新方面表現(xiàn)在基于生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃方案評(píng)價(jià)：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)參照國家《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 192-2006）的方法和技術(shù)要求，對(duì)現(xiàn)狀和規(guī)劃后的生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況分級(jí)，園區(qū)現(xiàn)狀總體生態(tài)環(huán)境狀況屬于“一般”級(jí)，表明規(guī)劃方案與基地現(xiàn)狀的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量無明顯差別，該區(qū)域規(guī)劃后的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相比之前亦保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，符合永續(xù)發(fā)展條件。

規(guī)劃不足方面表現(xiàn)在對(duì)于園區(qū)的整體性規(guī)劃設(shè)計(jì)考慮不足，對(duì)于園區(qū)南部油田采礦用地，在此次規(guī)劃過程中，沒有進(jìn)行更為周密的科學(xué)規(guī)劃，而是依其用地權(quán)屬，落實(shí)現(xiàn)狀采礦用地，這對(duì)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地彈性發(fā)展、區(qū)域整體性發(fā)展都較為不利。

5結(jié)語

對(duì)于云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)注重土地利用與可持續(xù)發(fā)展等方面的綜合考慮，在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的背景下，緊密結(jié)合新時(shí)期新疆發(fā)展的新契機(jī)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)位、資源、交通及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷的規(guī)劃實(shí)踐與探索，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)克拉瑪依產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、低碳城市建設(shè)、碳排放彈性系數(shù)

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

過去幾年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)傳統(tǒng)粗放型、以高投入及高消耗為標(biāo)志的發(fā)展模式，消耗了大量的自然資源。2009年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，即到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降40%~50%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的指示。隨著控制溫室氣體排放行動(dòng)的開展，越來越多省級(jí)、市級(jí)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出建設(shè)低碳城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。低碳城市是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與二氧化碳排放趨于脫鉤的城市發(fā)展模式[1]，有兩種表現(xiàn)形式：一種是二氧化碳排放隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為負(fù)增長(zhǎng)的絕對(duì)脫鉤發(fā)展模式，另一種是二氧化碳排放仍是正增長(zhǎng)，但排放的速率低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)脫鉤模式。規(guī)劃環(huán)評(píng)中如何界定規(guī)劃方案可以促進(jìn)低碳戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將成為亟待研究的課題。

目前大多數(shù)學(xué)者的研究多集中在低碳對(duì)策方面[2]。鄭少露等學(xué)者[3-5]也提出基于低碳理念的指標(biāo)體系的構(gòu)建，綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃的環(huán)境合理性。以碳排放量及排放強(qiáng)度為分析對(duì)象、以分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與二氧化碳排放的脫鉤程度[1]為評(píng)價(jià)終點(diǎn)的研究較少。本文探討量化碳排放量等低碳指標(biāo)，多角度分析規(guī)劃發(fā)展路徑低碳建設(shè)效果的方法。

1、低碳城市發(fā)展評(píng)價(jià)技術(shù)路線

以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀節(jié)能技術(shù)水平為依據(jù)，通過仔細(xì)分析相關(guān)規(guī)劃中的宏觀調(diào)控政策和建設(shè)方案，明確低碳建設(shè)的潛力和空間，設(shè)定不同發(fā)展情景。通過資料收集與分析，確定各級(jí)能耗效率指標(biāo)計(jì)算能源消耗量（標(biāo)煤量），結(jié)合能源現(xiàn)狀消耗結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，計(jì)算各情景的各種能源實(shí)際消耗量。以發(fā)改委公布的CO2與能源轉(zhuǎn)換系數(shù)預(yù)測(cè)CO2排放量，計(jì)算碳排放強(qiáng)度、碳排放彈性系數(shù)等指標(biāo)，判斷規(guī)劃低碳城市建設(shè)目標(biāo)的可達(dá)性。

圖1低碳城市發(fā)展評(píng)價(jià)技術(shù)路線

2、研究方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.1 分析方法

統(tǒng)計(jì)分析：通過統(tǒng)計(jì)年鑒、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料，確定現(xiàn)能源統(tǒng)計(jì)單元的能源利用效率，即第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)（各行業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)以及生活消費(fèi)的能耗效率，配合實(shí)地調(diào)研進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治鲆约摆厔?shì)分析，識(shí)別能耗高的原因及節(jié)能潛力，確定規(guī)劃期末的節(jié)能目標(biāo)。

情景分析：解析各規(guī)劃擬實(shí)施的重大項(xiàng)目及政策，采用主成因分析法識(shí)別可低碳發(fā)展的主要路徑，利用情景分析法設(shè)定慣性發(fā)展情景（即基準(zhǔn)情景）、低碳建設(shè)單一路徑發(fā)展情景（節(jié)能減排情景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情景、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整情景）以及低碳綜合發(fā)展情景下的各項(xiàng)分析指標(biāo)。

2.2 計(jì)算方法

能源消費(fèi)總量的預(yù)測(cè)模型：；其中和為第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值；為一產(chǎn)和三產(chǎn)的能源消耗強(qiáng)度；為第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值；為各行業(yè)能源消耗強(qiáng)度；為行業(yè)數(shù)；為人口數(shù)；為人均民用耗能值。

能源轉(zhuǎn)化方法：；其中為不同類型能源使用量，系數(shù)為不同類型能源碳排放強(qiáng)度，為能源種類數(shù)。

碳排放彈性系數(shù)法：運(yùn)用彈性系數(shù)作為低碳城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)基于脫鉤理論基礎(chǔ)上的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用[1]。碳排放彈性系數(shù)=1時(shí)為當(dāng)前慣性發(fā)展，低碳建設(shè)效果為0；碳排放彈性系數(shù)=0時(shí)為絕對(duì)脫鉤情景；碳排放彈性系數(shù)大于0小于1時(shí)為相對(duì)脫鉤情景，數(shù)值越小脫鉤程度越大，說明低碳建設(shè)效果越好。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

根據(jù)評(píng)價(jià)方法，使用如下指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)(見表1)。各能源CO2排放強(qiáng)度見表2。

表1 低碳城市發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)列表

表2各能源二氧化碳排放系數(shù)

3、應(yīng)用案例

本研究對(duì)象為某地級(jí)市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。該市目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，正從工業(yè)化初期逐步進(jìn)入以原材料工業(yè)為重心的工業(yè)化中期階段，并伴隨加工裝配工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。該階段對(duì)資源、環(huán)境更大量的消耗可能會(huì)使得環(huán)境制約趨于明顯。

在這樣的一個(gè)發(fā)展階段，“十二五”規(guī)劃提出建設(shè)低碳發(fā)展示范城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力構(gòu)建低碳能源體系，全力推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣節(jié)能建筑，加快構(gòu)建低碳交通網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)定了2015年碳生產(chǎn)力、人均碳排放以及非化石能源占比等低碳指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)值。本文以解析經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及規(guī)劃擬建方案為基礎(chǔ)，運(yùn)用所建技術(shù)路線評(píng)價(jià)“十二五”期末各情景下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與二氧化碳排放之間的脫鉤程度，判定規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性及規(guī)劃合理性。

3.1 能源消費(fèi)及碳排放現(xiàn)狀分析

該市2010年萬元GDP能耗1.017噸標(biāo)煤，比2009年全國能耗平均水平高0.111噸標(biāo)煤，是同期北京市能耗水平的2倍。解析能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)可知化石能源消費(fèi)仍據(jù)主導(dǎo)地位，占總能耗的73%。工業(yè)能耗強(qiáng)度為0.795噸標(biāo)煤/萬元工業(yè)總產(chǎn)值，是全國的2倍。高能耗行業(yè)集中在采選、石油化工、冶金、建材以及電力行業(yè)，占整個(gè)工業(yè)能源消耗的95%左右。節(jié)能降耗的工作重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注以上五個(gè)行業(yè)。

采用能源轉(zhuǎn)化方法計(jì)算各部門及各行業(yè)的CO2排放量（見圖2和圖3）可知，該市80%的二氧化碳來源于第二產(chǎn)業(yè)，其中主要排放大戶為建材、化工、冶金、采選及農(nóng)副食品加工行業(yè)。

圖2 各部門二氧化碳排放占比圖3各行業(yè)二氧化碳排放量（單位：萬噸）

3.2 低碳控制情景分析

情景一為慣性發(fā)展情景，以“十二五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃擬定的經(jīng)濟(jì)人口發(fā)展指標(biāo)為依據(jù)，假設(shè)能源消耗強(qiáng)度保持不變。情景二通過統(tǒng)計(jì)分析近10年各部門能源消耗強(qiáng)度變化趨勢(shì)以及對(duì)比分析周邊地區(qū)、國內(nèi)各部門能耗水平，結(jié)合“十二五”節(jié)能減排綜合性方案，確定規(guī)劃期末可達(dá)到的能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。情景三以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀以及能耗強(qiáng)度分析為依據(jù)，結(jié)合“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和“十二五”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，適當(dāng)控制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模，能耗強(qiáng)度不變。情景四以“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和清潔能源開發(fā)利用工作方案為依據(jù)，明確規(guī)劃期末清潔能源使用及替代方案。情景五綜合以上變化因素，全方位采取低碳措施，確定低碳建設(shè)的綜合發(fā)展情景指標(biāo)。

表3各情景能源消耗情況及CO2排放量

根據(jù)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模和各情景的能耗強(qiáng)度值，通過能源消費(fèi)總量的預(yù)測(cè)模型以及各部門能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，估算能源消費(fèi)總量以及各類能源的需求量。乘以表2排放系數(shù)預(yù)測(cè)二氧化碳排放總量，詳見表3。規(guī)劃按各擬發(fā)展情景實(shí)施后，二氧化碳排放量均較現(xiàn)狀有不同程度的增長(zhǎng)。若按照情景一的慣性模式發(fā)展能耗量增長(zhǎng)43%，二氧化碳排放量將增加近一倍。若按照情景五的低碳建設(shè)綜合發(fā)展模式，則能耗量增加18%，二氧化碳排放量增加幅度也減少至19%。

3.3 低碳建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)可達(dá)性分析

3.3.1規(guī)劃指標(biāo)分析

“十二五”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃設(shè)定了規(guī)劃期末碳生產(chǎn)力、人均碳排放量以及非化石能源占比指標(biāo)的目標(biāo)值（表4）。情景五各項(xiàng)指標(biāo)均可達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)值，說明低碳發(fā)展示范城市的戰(zhàn)略目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，但需同時(shí)開展包括節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等低碳建設(shè)措施。按照情景一、情景二、情景三、情景四的模式發(fā)展，均不能滿足指標(biāo)要求。

3.3.2碳排放彈性系數(shù)分析

情景一碳排放彈性系數(shù)約為1，這與基準(zhǔn)情景就是按照現(xiàn)狀慣性發(fā)展的結(jié)論吻合。情景二、情景三碳排放彈性系數(shù)小于1且大于0.5，說明分別采取節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，二氧化碳排放速率略低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，形成輕度脫鉤模式。這符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從工業(yè)化初期進(jìn)入中期階段的發(fā)展特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱且依靠原材料設(shè)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，決定了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身調(diào)整力度不大，節(jié)能減排空間有限。情景四和情景五碳排放彈性系數(shù)小于0.5，說明清潔能源替代化石能源的規(guī)劃方案在低碳建設(shè)中起到?jīng)Q定性作用。以彈性系數(shù)法來判斷低碳城市建設(shè)方案的效果更具準(zhǔn)確性和可比性。

表4各情景下低碳建設(shè)指標(biāo)值

3.4評(píng)價(jià)結(jié)果

通過規(guī)劃指標(biāo)值法和碳排放彈性系數(shù)法分析可知，“十二五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中提出的“打造低碳示范城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)可行，但以較慢的能源增長(zhǎng)和較低的碳排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是一大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，僅注重單一低碳路徑的建設(shè)較難實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。構(gòu)建完整的低碳發(fā)展體系是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有力保障，其中建立低碳能源體系，加快推進(jìn)水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能利用以及太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將起到最關(guān)鍵的作用。

4、結(jié)論

目前規(guī)劃環(huán)評(píng)中的低碳評(píng)價(jià)工作處于新興領(lǐng)域，尚無成熟的方法體系，多數(shù)規(guī)劃環(huán)評(píng)也未開展評(píng)價(jià)。本文以某市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為例，運(yùn)用所建方法分析低碳建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的可行性，分析層次清晰且可操作性強(qiáng)，評(píng)價(jià)結(jié)果符合實(shí)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)。該技術(shù)路線和方法可行有效。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 產(chǎn)鎮(zhèn)融合 規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）04（a）-0124-02

城鎮(zhèn)化是我國深化改革開放以及全面促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，同時(shí)也是提高人民生活水平的內(nèi)在要求，為了有效推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，需要全面掌握我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差異、城鎮(zhèn)化所需的對(duì)應(yīng)政策等，在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過程中，產(chǎn)鎮(zhèn)融合是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。產(chǎn)鎮(zhèn)融合的發(fā)展要求不是以產(chǎn)業(yè)以及與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園或工業(yè)區(qū)作為依托和基礎(chǔ)并建設(shè)對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)，而是要將產(chǎn)業(yè)以及與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園或工業(yè)區(qū)和現(xiàn)有的城鎮(zhèn)放在一起，促使兩者得到有機(jī)融合，并達(dá)到互相促進(jìn)的作用和效果，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)人們生活水平也得到大幅提高，促使產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)高度融合以及互動(dòng)發(fā)展。

1 研究背景

1.1 新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)鎮(zhèn)融合規(guī)劃的迫切性

產(chǎn)鎮(zhèn)融合有效兼顧了產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鎮(zhèn)建設(shè)兩者，在保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上大力進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)而促使城鎮(zhèn)達(dá)到高度的經(jīng)濟(jì)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)還可以避免因?yàn)榘l(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的破壞，提高了人們的生活水平。但是我們的城鎮(zhèn)化由于歷史、現(xiàn)實(shí)等多方面因素的影響，加上城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，使得產(chǎn)鎮(zhèn)融合未能達(dá)到理想狀態(tài)，發(fā)展的不協(xié)調(diào)，尤其是城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化的情況最為常見，這不僅嚴(yán)重制約了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平，還會(huì)對(duì)國家的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成一定負(fù)面影響。產(chǎn)鎮(zhèn)融合規(guī)劃有助于針對(duì)現(xiàn)存的城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)分離的情況進(jìn)行積極解決和改善，還可以為后續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展提供一定的借鑒意義，進(jìn)而全面提高我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

1.2 產(chǎn)鎮(zhèn)融合規(guī)劃的意義以及具體內(nèi)容

產(chǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃與簡(jiǎn)單的空間規(guī)劃不同，需要將產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)兩者進(jìn)行綜合考慮，要最大限度地保證兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候需要對(duì)本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面研究，把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型空間，產(chǎn)業(yè)提速方法，以此布局提供對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)功能定位以及空間發(fā)展模式，促使兩者得到完美融合，促使兩者的協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)鎮(zhèn)融合規(guī)劃的首要任務(wù)是充分研究本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上根據(jù)兩者之間的關(guān)系科學(xué)制定產(chǎn)鎮(zhèn)融合的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，為本地的產(chǎn)鎮(zhèn)融合提供科學(xué)有效的指導(dǎo)。

1.3 產(chǎn)鎮(zhèn)融合規(guī)劃的具體研究方法

在具體的產(chǎn)鎮(zhèn)融合規(guī)劃過程中，主要采取系統(tǒng)分析法、多維度對(duì)比分析法以及文獻(xiàn)引證法等，在全面掌握本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上展開科學(xué)研究，保證產(chǎn)鎮(zhèn)融合規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。其中系統(tǒng)分析法指的是以達(dá)到系統(tǒng)最優(yōu)作為最高目標(biāo)，進(jìn)而在系統(tǒng)與對(duì)應(yīng)要素之間尋找解決具體問題的方法和途徑，并保證規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展的高度吻合，促使產(chǎn)鎮(zhèn)融合滿足本地發(fā)展的實(shí)際需要。多維度對(duì)比分析法指的是以時(shí)間維度為基礎(chǔ)，通過比較本地城鎮(zhèn)發(fā)展的不同時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)和情況，進(jìn)而開展科學(xué)研究和思考，總結(jié)本地不同時(shí)期發(fā)展規(guī)律，為后續(xù)建設(shè)提供一定的借鑒意義。此外還要從空間維度出發(fā)，了解研究多種產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的空間發(fā)展情況和城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)關(guān)系，積極尋找促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)兩者協(xié)同平衡發(fā)展的模式，通過兩個(gè)維度的研究，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)中遇到的各種問題模式進(jìn)行充分分析解構(gòu)，尋求有效解決方案。文獻(xiàn)引證法指的是大量閱讀研究國內(nèi)外，特別是類同特質(zhì)的先進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展案例文獻(xiàn)資料，對(duì)其中的內(nèi)容要素進(jìn)行分析總結(jié)，為本地的產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展提供一定的理論支持和依據(jù)。

2 新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)鎮(zhèn)融合規(guī)劃實(shí)踐

2.1 產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展策略

產(chǎn)鎮(zhèn)融合要在充分研究本地發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)，綜合考慮多方面影響因素，科學(xué)設(shè)置產(chǎn)鎮(zhèn)融合規(guī)劃策略和發(fā)展方向。此次研究以杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)作為研究對(duì)象，經(jīng)過全面了解本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當(dāng)前特定的大經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下制定以下發(fā)展戰(zhàn)略。針對(duì)第一產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，注入休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，借助原有花卉、漁產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展花卉設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光、水鄉(xiāng)觀光農(nóng)業(yè)、打造可采摘、可垂釣、可觀光、可體驗(yàn)、可度假的都市型農(nóng)業(yè)。同時(shí)深度發(fā)掘本地的歷史文化和自然資源，進(jìn)而有效發(fā)展本地的旅游業(yè)，促使農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)互相融合、互相促進(jìn)，把瓜瀝城鎮(zhèn)建成集佛教文化體驗(yàn)、水鄉(xiāng)度假休閑、生態(tài)旅游觀光、特色產(chǎn)業(yè)展示為一體的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。

針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新型臨空制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育臨空高輕新制造業(yè)、航空設(shè)備維修、客機(jī)轉(zhuǎn)貨機(jī)改裝等業(yè)態(tài)；加快吸引新能源新材料、子信息技術(shù)、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)入駐，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體層級(jí)提升；引導(dǎo)現(xiàn)狀紡織化纖、裝飾衛(wèi)浴、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)向集群化與高端化方向發(fā)展，逐步淘汰現(xiàn)狀化工、煤炭熱電等高污染、低產(chǎn)出類產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜業(yè)宜居的新興城鎮(zhèn)。

針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展航空服務(wù)業(yè)，全力做大航空商務(wù)服務(wù)業(yè)，豐富臨空總部經(jīng)濟(jì)、臨空高端商業(yè)、臨空酒店賓館服務(wù)、機(jī)場(chǎng)交通與值機(jī)服務(wù)等多元發(fā)展業(yè)態(tài)；加快發(fā)展以航空物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代物流業(yè)，以臨空時(shí)效商品物流、航空快遞物流、航空物流配套服務(wù)等業(yè)態(tài)為突破口，強(qiáng)化航空物流與杭甬運(yùn)河港口物流基地、柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)塊物流協(xié)同發(fā)展。突出旅游業(yè)發(fā)展重要地位，依托航塢山經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展文化展示、創(chuàng)意及休閑旅游業(yè)，將設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)納入旅游發(fā)展整體框架。加快發(fā)展現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化科研研發(fā)、文化創(chuàng)意、法律服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位；壯大市場(chǎng)貿(mào)易、星級(jí)餐飲住宿、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)生活型服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。將瓜瀝建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)清潔高效、生活恬靜閑適的現(xiàn)代新城。

2.2 新型城鎮(zhèn)化背景下的產(chǎn)鎮(zhèn)融合規(guī)劃路徑

在全面研究產(chǎn)業(yè)布局以及城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展高端紡織化纖、品牌裝飾衛(wèi)浴、臨空先進(jìn)制造三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)三大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展臨空總部商務(wù)服務(wù)、航空物流、文化創(chuàng)意、專業(yè)市場(chǎng)和休閑旅游五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最終形成“三年發(fā)展、七年成型、二十年產(chǎn)鎮(zhèn)融合”的發(fā)展方向。其中三年發(fā)展指的是通過三年時(shí)間以現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)作為主力形成產(chǎn)業(yè)集群化與高端化的方向發(fā)展，從而帶動(dòng)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)配套建設(shè)快速發(fā)展。七年成型指的是進(jìn)一步培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化創(chuàng)意、休閑旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)初步融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這一過程以臨空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)有效融合發(fā)展。二十年產(chǎn)鎮(zhèn)融合指的是在已有的發(fā)展基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)臨空總部商務(wù)經(jīng)濟(jì)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以航塢文化、昭東水鄉(xiāng)休閑旅游為依托，將整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)（園區(qū)）納入到旅游概念，亦城亦景，進(jìn)而形成一個(gè)范圍廣闊、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的度假區(qū)。并通過深化改革，完善機(jī)制，大力發(fā)展金融創(chuàng)新，推進(jìn)政府、企業(yè)和科研院所緊密協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”一體的創(chuàng)新平臺(tái)和載體，以此打造本地核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合城鄉(xiāng)一體發(fā)展，科學(xué)有效地走完工業(yè)化的后期階段，快速邁進(jìn)后工業(yè)化階段。這一過程需要嚴(yán)格把握產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展兩者關(guān)系，產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，只有產(chǎn)鎮(zhèn)互動(dòng)、融合發(fā)展，才能達(dá)到快速高效的發(fā)展效果。

參考文獻(xiàn)

[1] 游宏滔，彭震偉，陳靜，等.江南水鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合規(guī)劃研究與探索――以江蘇省金壇市儒林鎮(zhèn)為實(shí)證[J].城市發(fā)展研究，2016，23（1）：78-82.

[2] 游宏滔，史環(huán)宇.小城鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合規(guī)劃研究與探索――以江蘇省金壇市薛埠鎮(zhèn)為實(shí)證[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2015（7）：90-94.

篇8

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型；資源枯竭；總體規(guī)劃

一、棗莊市總體規(guī)劃編制的背景

1、轉(zhuǎn)型期的社會(huì)

棗莊市總體規(guī)劃的編制正處在由建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在宏觀層面上，國家提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，提出了建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這些都要求城市規(guī)劃和建設(shè)要有新變化、新突破、新發(fā)展。

2、面臨著資源的枯竭

棗莊是一個(gè)因煤而建、因煤而興的城市。由于長(zhǎng)期以來對(duì)煤炭資源的掠奪式開采，煤炭資源正面臨著枯竭的危險(xiǎn)。在這種情況下，城市何去何從，對(duì)城市規(guī)劃師也是一種考驗(yàn)。

二、棗莊資源枯竭城市的特點(diǎn)

1、土地塌陷嚴(yán)重

由于長(zhǎng)期以來對(duì)煤炭資源的過度開采，導(dǎo)致大量土地出現(xiàn)嚴(yán)重的塌陷。雖然有些塌陷地已經(jīng)沉穩(wěn)，但仍有相當(dāng)一部分用地處于非沉穩(wěn)期，而且這類用地面積還有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，很大程度上影響了城市發(fā)展方向的選擇。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)主要以“黑（煤炭）、白（石灰）、灰（水泥）”為代表的能耗高、污染重、技術(shù)含量低的工業(yè)企業(yè)為主。這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市的健康發(fā)展受到了很大的限制。

3、破產(chǎn)企業(yè)多

隨著煤炭資源的日趨枯竭，大量煤礦企業(yè)破產(chǎn)，特別是近幾年來，由于國家對(duì)中、小煤礦實(shí)行關(guān)、轉(zhuǎn)、并、停的政策，使得一些煤礦企業(yè)更是雪上加霜。企業(yè)破產(chǎn)，下崗失業(yè)人員劇增，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定。

三、城市發(fā)展面臨的問題

1、替代產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難

由于對(duì)煤炭資源的過度依賴及未能對(duì)城市的發(fā)展未雨綢繆，使城市的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重的威脅。而替代產(chǎn)業(yè)的形成非一朝一夕就能完成，這就使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更加困難。

2、保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，生態(tài)遭到破壞

由于對(duì)煤炭資源保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，長(zhǎng)期以來一直是重視開發(fā)，忽視保護(hù)。這種對(duì)資源的掠奪式開發(fā)不僅使自然資源遭受到嚴(yán)重浪費(fèi)，而且使生態(tài)環(huán)境遭到巨大破壞。

3、破敗工礦多，對(duì)城市總體布局影響大

在過去企業(yè)辦社會(huì)的影響下，很多工礦企業(yè)的周邊形成了一些具有一定規(guī)模公共服務(wù)設(shè)施。隨著煤炭資源的枯竭，企業(yè)已無心、也無力經(jīng)營這些公共服務(wù)設(shè)施，從而導(dǎo)致這些設(shè)施日趨衰敗，很大程度上影響了城市總體規(guī)劃的布局。

四、資源枯竭城市總體規(guī)劃編制探討

2009年，棗莊被國務(wù)院批準(zhǔn)為資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，從而使棗莊的發(fā)展上升為國家

戰(zhàn)略。與此同時(shí)，山東省政府也出臺(tái)了一系列政策文件支持棗莊資源枯竭城市的轉(zhuǎn)型。為配合實(shí)現(xiàn)棗莊資源枯竭城市的成功轉(zhuǎn)型，本文通過城市規(guī)劃這一技術(shù)手段對(duì)棗莊城市總體規(guī)劃的編制進(jìn)行了初步探討。

1、城市性質(zhì)的調(diào)整

（1）側(cè)重點(diǎn)不同

本版規(guī)劃的性質(zhì)在延續(xù)上版規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將煤化工提至能源、建材之前，主要基于以下考慮：一方面，煤炭資源是不可再生資源，城市的發(fā)展不能依靠對(duì)資源的過度開采，而應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)由粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，如果簡(jiǎn)單地將煤炭資源作為一種初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，再多的煤炭帶來的價(jià)值也是有限的。如果對(duì)煤炭進(jìn)行再加工、深加工，其價(jià)值將會(huì)大大增加。

（2）新增了機(jī)械制造基地、新興科技創(chuàng)新基地

近幾年，以機(jī)床為主的機(jī)械制造業(yè)逐漸成為棗莊的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著棗莊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的不斷完善與發(fā)展，高新區(qū)逐漸成為棗莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的搖籃，成為棗莊新興科技的創(chuàng)新基地。

（3）變魯南地區(qū)重要的中心城市為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市之一

從魯南五市（日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤）來看，棗莊綜合評(píng)價(jià)居中，但近兩年來日照發(fā)展勢(shì)頭迅猛，儼然有超越棗莊的勢(shì)頭。從淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)看，棗莊作為山東省的南大門，與江蘇北部諸市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，具備了和徐州爭(zhēng)奪淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭城市的實(shí)力。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)性工程，往往需要付出巨大的轉(zhuǎn)型成本。對(duì)棗莊未來產(chǎn)業(yè)選擇作出如下判斷：

（1）依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

盡管棗莊煤炭資源面臨枯竭，但煤炭資源依舊是棗莊今后一段時(shí)期內(nèi)重要的資源優(yōu)勢(shì)，因此，棗莊應(yīng)繼續(xù)借助這一優(yōu)勢(shì)，不斷延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，并使其成為棗莊的支柱性產(chǎn)業(yè)。

（2）依托文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化旅游

棗莊具有7300年的始祖文化、4300年的城邦文化、2700年的運(yùn)河文化、130年的工業(yè)文化，因此，可以借助文化資源這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化旅游，促進(jìn)棗莊文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮、大發(fā)展。

（3）依托勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

受國家政策影響，棗莊近幾年來關(guān)閉了大量煤礦，從而導(dǎo)致了近20萬礦工的失業(yè)，只有大力發(fā)展具有一定基礎(chǔ)的紡織、機(jī)械制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，才能吸納這些富余勞動(dòng)力。

（4）依托省級(jí)高新區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的真正轉(zhuǎn)型，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無疑是最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。

3、用地增長(zhǎng)邊界

（1）城市用地現(xiàn)狀

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，棗莊市現(xiàn)狀城市建設(shè)用地與上版相比，由62平方公里增長(zhǎng)到120平方公里，基本上翻了一番。

（2）城市用地增長(zhǎng)過快原因

棗莊城市用地增長(zhǎng)過快的主要原因主要表現(xiàn)在：城市化進(jìn)入快速期；工業(yè)用地增長(zhǎng)迅速；以外延式拓展為主的城市粗放增長(zhǎng)方式。

（3）規(guī)劃對(duì)策——從蔓延到緊湊

作為資源枯竭城市的棗莊，不能在利用完煤炭資源時(shí)再向土地資源伸手，而應(yīng)在發(fā)展的同時(shí)，把節(jié)地放在首要位置。因此，規(guī)劃通過城市增長(zhǎng)邊界的劃定，使“城鄉(xiāng)邊界”不再模糊，讓城市在精明保護(hù)下實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)。通過“從控制城市蔓延的角度來制訂城市總體規(guī)劃”實(shí)現(xiàn)城市從無序蔓延到緊湊發(fā)展。

4、兩規(guī)編制的對(duì)接

為使兩規(guī)能夠很好地對(duì)接，在城市總體規(guī)劃編制過程中，我們多次與國土部門進(jìn)行了溝通，并達(dá)成了許多共識(shí)。提出了“以規(guī)劃引導(dǎo)土地，以土地保障規(guī)劃”的指導(dǎo)原則，并在此原則的指導(dǎo)下，對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行編制。

這種由重視結(jié)果到重視過程的編制方法，使轉(zhuǎn)型資源枯竭城市——棗莊的城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了很好的對(duì)接，主要表現(xiàn)在：城市總體規(guī)劃的近期與土地利用規(guī)劃的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)、城市總體規(guī)劃的遠(yuǎn)期與土地利用規(guī)劃的一般農(nóng)田在空間上基本上達(dá)到一致。

五、結(jié)語

隨著城市資源的枯竭，城市在發(fā)展過程中就會(huì)暴露出許多問題，如城市發(fā)展動(dòng)力不足、城市功能定位需要重新審視、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等等。因此，此類城市總體規(guī)劃的編制就應(yīng)結(jié)合資源枯竭城市的特點(diǎn)，探索解決這些問題的途徑、方法，以促進(jìn)資源枯竭城市的成功轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

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[2]萬勇.舊城的和諧更新.中國建筑工業(yè)出版社，2006

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其一，注重規(guī)劃的質(zhì)量管理?！秴^(qū)域旅游規(guī)劃原理與實(shí)證研究》是六位多年深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，潛心思維、用心血凝成的學(xué)術(shù)成果。從系統(tǒng)論的角度，用典型的規(guī)范研究和定性分析方法，全面審視和思考區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論問題，試圖得出對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)。本書立意在“新”，在選材上盡量采用最新的資料，尤其是規(guī)劃質(zhì)量管理制度建設(shè)方面的資料，本書也是2010湖南省軟科學(xué)課題《湖南省旅游規(guī)劃質(zhì)量管理的實(shí)踐研究》（編號(hào)2010ZK3085）研究成果有集中表現(xiàn)，在立論上以我為主，避免難砌、羅列他人觀點(diǎn)，力爭(zhēng)有所創(chuàng)新和發(fā)展。本書作為旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)理論和旅游景區(qū)管理實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，既有相當(dāng)?shù)睦碚撋疃?，?duì)旅游規(guī)劃理論研究者是很好的研究素材和參考資料，又有具體的操作辦法，對(duì)旅游景區(qū)發(fā)展和管理建設(shè)有著一定的參考價(jià)值。

其二，研究的起點(diǎn)高，現(xiàn)實(shí)意義鮮明。中國旅游業(yè)經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，旅游資源開發(fā)與自然環(huán)境破壞、文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用、旅游發(fā)展對(duì)旅游地傳統(tǒng)文化和道德的影響、旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)與旅游利益分配、旅游企業(yè)信用、旅游從業(yè)人員職業(yè)道德、賭博旅游、性旅游等問題日益突出。本書針對(duì)當(dāng)前旅游規(guī)劃的種種問題，既結(jié)合當(dāng)前旅游規(guī)劃最新成果和國際旅游研究新趨勢(shì)，又緊扣中國旅游資源開發(fā)與研究的實(shí)際，注重實(shí)務(wù)性和可操作性，可以直接服務(wù)于旅游業(yè)的不同部門。顯然，把旅游規(guī)劃作為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力抓手，將旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展是完全必要的。本書是國內(nèi)第一本研究湘南旅游景區(qū)規(guī)劃的專著，匯集了作者大量扎實(shí)的研究成果和對(duì)問題的深刻認(rèn)識(shí)，因而能夠準(zhǔn)確地抓關(guān)鍵進(jìn)行深層次的剖析。同時(shí)作者還充分吸收了國內(nèi)外旅游規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、戰(zhàn)略、行動(dòng)計(jì)劃和對(duì)策措施，打破了國內(nèi)傳統(tǒng)的思維模式和規(guī)劃模式，啟迪了思路，促進(jìn)了旅游規(guī)劃和旅游策劃的創(chuàng)新研究。

其三，系統(tǒng)而全面地論述了湘南旅游景區(qū)經(jīng)營和發(fā)展機(jī)制中各個(gè)方面的問題，提出了一系列頗為新鮮的見解。區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略歷來是旅游理論工作者和旅游經(jīng)營實(shí)踐者所關(guān)注的重大問題，也是我們黨和政府決策中的一個(gè)重大問題。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)后第四個(gè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。這是中央著眼全局做出的一項(xiàng)重大決策，也是湘南在新的歷史起點(diǎn)上擴(kuò)大開放、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，具有里程碑式的重要意義。湘南如何在中部崛起中科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？是當(dāng)前研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

其四，使用最新資料和例證，能反映旅游學(xué)的最新動(dòng)態(tài)。作者多年從事旅游規(guī)劃的研究工作，不僅有著豐厚的知識(shí)和資料積累，而且十分關(guān)注旅游規(guī)劃的發(fā)展的最新趨勢(shì)，頗有研究心得，因此本書在吸收當(dāng)前國內(nèi)外旅游規(guī)劃最新研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)旅游規(guī)劃學(xué)科理論體系進(jìn)行設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了旅游規(guī)劃學(xué)的理論研究及發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)本書融學(xué)術(shù)性與知識(shí)性為一體，在布局謀篇中能夠得心應(yīng)手、游刃有余。既有翔實(shí)的背景資料，又有最新的研究成果；既有對(duì)歷史的簡(jiǎn)要回顧，又有對(duì)現(xiàn)實(shí)的深入追蹤。在寫法上力求深入淺出、簡(jiǎn)潔明快，并注意用比較說明問題，盡量避免空泛的論述?？梢哉f既有學(xué)術(shù)著作的規(guī)范與厚重，又有普及讀物的通俗易懂，資料性和可讀性均較明顯。全書全面研究旅游規(guī)劃中的種種理論問題，無論從理論上，還是實(shí)踐上，在旅游規(guī)劃學(xué)中都有重要意義。

其五，十分注重?cái)?shù)量分析和圖表結(jié)合。書中許多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析、整理和預(yù)測(cè)皆立足于作者多年潛心研究的成果，保證了其準(zhǔn)確性、科學(xué)性和有效性。全書30萬字，圖表眾多，文筆流暢，文字洗煉，避免了許多冗繁的文字?jǐn)⑹觯乖摃撌龈泳珶?，具有可讀性。這種數(shù)理分析和圖表結(jié)合的研究方法，無疑代表著中國旅游規(guī)劃走向科學(xué)化的方向。

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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃 多目標(biāo)最優(yōu)化 數(shù)學(xué)函數(shù)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃理論概述

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的概念

所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它是建立在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究之上的。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，就是為了解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的問題，也就是如何生產(chǎn)更多的財(cái)富、創(chuàng)造更多的GDP、如何提高區(qū)域人民生活水平和人均收入等問題。按照古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，區(qū)域發(fā)展的三個(gè)最基本的要素就是：資本、勞動(dòng)力和技術(shù)。而要想將要素轉(zhuǎn)化為實(shí)際的財(cái)富，需要一定的條件和方式，而一個(gè)健全的政策、機(jī)制和環(huán)境，則進(jìn)一步?jīng)Q定了各類要素如何在各區(qū)域發(fā)展中實(shí)現(xiàn)其作用以及作用的大小。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃就是在時(shí)間上提前對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃。具體來講，它是指一組生產(chǎn)要素現(xiàn)在和未來在特定區(qū)域的配置或部署問題，根據(jù)目前已有的要素組合，綜合評(píng)估發(fā)展條件以及未來環(huán)境變化的可能性，合理的安排在未來時(shí)期要素應(yīng)該如何組合、如何配置才能達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃主要是以當(dāng)前已有的要素組合和發(fā)展環(huán)境條件等進(jìn)行的一項(xiàng)決策活動(dòng)，具體實(shí)施這種決策則是未來的活動(dòng)。如果這種未來是將來很長(zhǎng)一段時(shí)間，這就需要解決戰(zhàn)略問題，對(duì)未來發(fā)展起到導(dǎo)向作用；相反如果是一個(gè)不長(zhǎng)的時(shí)間，那就需要制定行動(dòng)的具體方案，有效指導(dǎo)將來的發(fā)展行動(dòng)。

另外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局是容易被混淆的兩個(gè)概念，被混淆的原因是兩者有許多共性。產(chǎn)業(yè)的空間布局是以致富最小的生產(chǎn)成本為目的進(jìn)行的，例如以運(yùn)費(fèi)最小為標(biāo)準(zhǔn)來選擇最佳區(qū)位，或企業(yè)如何選擇分布地點(diǎn)導(dǎo)致利潤(rùn)最大化等。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的任務(wù)則主要為了解決以下三個(gè)問題：第一，在什么時(shí)間、投入多少、投入哪類要素？第二，各類要素在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在什么樣的地方組合？ 第三，以什么樣的方式、什么樣的機(jī)制和什么指導(dǎo)思想去組合？?jī)烧唠m有諸多相同，但也有本質(zhì)上的區(qū)別。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的基本內(nèi)容

顧名思義，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的對(duì)象當(dāng)然是區(qū)域。在很大程度上，它的基本職能就是從整體上進(jìn)行綜合性協(xié)調(diào)，所以它絕不同于部門規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和專題規(guī)劃等規(guī)劃活動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃涉及的范圍不僅囊括了經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、環(huán)境、資源等方面，而且還需要對(duì)條塊之間、塊塊之間以及區(qū)內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃。除此之外，它還需要對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)部門之間、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃?？偠灾?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性的規(guī)劃，綜合性規(guī)劃下又包含了許多不同層面形成的單向規(guī)劃，綜合規(guī)劃還必須考慮到單項(xiàng)規(guī)劃相互之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的內(nèi)容是十分豐富和廣泛的。目前從國家已作出的相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中可以看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃主要包含了以下內(nèi)容：國土開發(fā)整治的目標(biāo)和任務(wù)；自然條件和國土資源的綜合評(píng)價(jià)；自然資源開發(fā)的規(guī)模、布局和步驟；社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析和遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)；國土整治和環(huán)境保護(hù)；人口、城市化和城市布局；綜合開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域；交通、通訊、動(dòng)力和水電等基礎(chǔ)設(shè)施的安排；宏觀經(jīng)濟(jì)效益估價(jià)；實(shí)施對(duì)策和措施。改革開放以來，隨著中央財(cái)權(quán)事權(quán)的逐步下放，地方自也日益擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的內(nèi)容在實(shí)踐中也不斷地豐富，并且日益區(qū)域化。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的目標(biāo)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的目標(biāo)不是單一的，而是形成了一個(gè)目標(biāo)體系。這個(gè)目標(biāo)體系主要包括三個(gè)目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的目標(biāo)、社會(huì)進(jìn)步方面的目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境改善方面的目標(biāo)。這些目標(biāo)可能是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，同時(shí)也可能存在著相互矛盾和制約的一面。比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和就業(yè)目標(biāo)，為了取得高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就需要大力推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。而高科技產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，而且隨著技術(shù)的飛速進(jìn)步，生產(chǎn)效率和投資利用率也進(jìn)一步提高，這樣就限制了勞動(dòng)就業(yè)的增加。反過來，如果增加了就業(yè)人口，勞動(dòng)力數(shù)量增多，人均固定資產(chǎn)減少，勞動(dòng)生產(chǎn)率自然相應(yīng)下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就受到了限制和影響。再比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，如果可以提高對(duì)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)注度，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，節(jié)能減排，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也可以提供更多的資金改善生態(tài)環(huán)境；而如果忽視了生態(tài)環(huán)境，只將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為發(fā)展的唯一目標(biāo)，就會(huì)造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，環(huán)境質(zhì)量也會(huì)不斷下降。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的影響因素

1.本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景。從很大程度上來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和規(guī)劃是由國家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃所決定的。那么，各省區(qū)戰(zhàn)略地位的確定，各地區(qū)之間的區(qū)域分工，以及各省區(qū)和區(qū)域未來的發(fā)展方向，國家在宏觀布局時(shí)早已做好了規(guī)劃和安排。所以，各地區(qū)在進(jìn)行本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，必須以國家的宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為前提，在此基礎(chǔ)上制定自身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。例如，國家相繼提出的沿海各省對(duì)外開放政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以及中部崛起戰(zhàn)略等。

2.規(guī)劃區(qū)域的自然狀況。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展很大程度上依賴于該地區(qū)的自然資源等物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，在制定規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到地區(qū)的自然資源狀況，充分發(fā)揮自身自然資源狀況的優(yōu)勢(shì)，然后在此基礎(chǔ)上選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如在新疆地區(qū)，石油資源和煤炭資源比較豐富，同時(shí)也是重要的棉花產(chǎn)地，這些都是國家的戰(zhàn)略物質(zhì)，所以在制定該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，一定要圍繞能源、棉花等這些優(yōu)勢(shì)資源做文章，以期通過這些優(yōu)勢(shì)來帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源狀況。除了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然資源狀況對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃有重要的影響，經(jīng)濟(jì)資源狀況也起著十分重要的作用。

首先，人口數(shù)量和勞動(dòng)力資源。勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素之一，自然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的，所以具有豐富的勞動(dòng)力資源，不僅可以有效降低人均勞動(dòng)力成本，也可能提供大量的高素質(zhì)人才，這些都可以有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，市場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的影響。在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，一定要事先調(diào)查分析當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需求和供給。如果供過于求，而區(qū)域居民有效需求不足，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯脹，產(chǎn)生大量失業(yè)人口，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定；如果供不應(yīng)求，又必然導(dǎo)致地區(qū)通貨膨脹，同樣不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，一定要在充分了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供給需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行。另外，對(duì)于某些特殊產(chǎn)業(yè)，還需要注意其空間位置的布置，例如農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些都對(duì)市場(chǎng)有著比較強(qiáng)烈的依賴，所以應(yīng)該大力發(fā)展這些企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最后，區(qū)域內(nèi)以及周邊的產(chǎn)業(yè)集群狀況。通過產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集，集群內(nèi)部的企業(yè)之間交流增多，在區(qū)域內(nèi)也比較容易形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，再加上政府對(duì)一些配套設(shè)施的建設(shè)，可以形成一整套的區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群也有著比較明顯的經(jīng)濟(jì)外部性，通過這種外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)，有效帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)之間會(huì)加強(qiáng)彼此技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的交流，通過這種交流與擴(kuò)散達(dá)到技術(shù)的創(chuàng)新，繼而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

多目標(biāo)最優(yōu)化方法簡(jiǎn)述

（一）一般多目標(biāo)最優(yōu)化模型

所謂一般多目標(biāo)最優(yōu)化模型，是對(duì)于一個(gè)需要決策的問題，存在多種決策選擇，而所要達(dá)到的目標(biāo)不分主次，這樣就可以構(gòu)建成一個(gè)數(shù)學(xué)函數(shù)模型，其中自變量就是各種決策的變量，因變量就是目標(biāo)函數(shù)。除此之外，對(duì)于自變量，也就是決策的選擇存在一些限制，這就形成對(duì)自變量的約束函數(shù)。

每種不同的決策變量的組合對(duì)應(yīng)一個(gè)目標(biāo)函數(shù)。對(duì)于一個(gè)決策變量組合，如果它能滿足其所對(duì)應(yīng)的目標(biāo)函數(shù)不大于其他任何決策變量組合對(duì)應(yīng)的目標(biāo)函數(shù)，則稱這個(gè)組合是該多目標(biāo)最優(yōu)化模型的一個(gè)有效解；而如果它能滿足其所對(duì)應(yīng)的目標(biāo)函數(shù)嚴(yán)格小于其他組合對(duì)應(yīng)的目標(biāo)函數(shù)，則稱這種決策組合是該多目標(biāo)最優(yōu)化模型的一個(gè)弱有效解。顯然，若一個(gè)決策變量組合是有效解，則它一定是弱有效解。

一般來說，一個(gè)多目標(biāo)最優(yōu)化問題有無窮多個(gè)有效解，它們并不都是決策者滿意的解，只有決策者滿意的有效解才是問題的最終解。得到最優(yōu)解一般有兩種方法：一種是評(píng)價(jià)函數(shù)法，即先求出大量的有效解，然后根據(jù)決策者的意圖找出最優(yōu)解；另一種是交互法，即通過分析者與決策者的相互溝通，逐步地達(dá)成一個(gè)最終解。

（二）分層次多目標(biāo)最優(yōu)化模型

這類模型較一般多目標(biāo)最優(yōu)化模型的特點(diǎn)是：在約束條件下，各個(gè)目標(biāo)函數(shù)不是同等地被最優(yōu)化，而是按不同的優(yōu)先層次先后地進(jìn)行最優(yōu)化。在構(gòu)建數(shù)學(xué)函數(shù)模型時(shí)，也需要按照不同的優(yōu)先層次來設(shè)定目標(biāo)函數(shù)。對(duì)于分層多目標(biāo)最優(yōu)化問題的求解，就需要按照模型所要求的有限層次逐層地進(jìn)行求解，最后一定就可以獲得最優(yōu)解，即使這種最優(yōu)解不是統(tǒng)計(jì)意義上的絕對(duì)最優(yōu)，但一定是可以滿足決策者要求的最優(yōu)解。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的多目標(biāo)最優(yōu)化實(shí)踐

（一）建立數(shù)學(xué)模型的步驟

為了正確處理各局部之間的關(guān)系，加強(qiáng)局部的協(xié)調(diào)發(fā)展，注意各地區(qū)及部門之間的綜合平衡，就必須運(yùn)用科學(xué)的方法來建立經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，把抽象的規(guī)劃問題具體化。最后利用嚴(yán)格的數(shù)學(xué)方法，求得最優(yōu)解，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃決策者的要求。

建立經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型主要有以下幾個(gè)步驟：第一，定義和識(shí)別。了解問題的真實(shí)背景，即規(guī)劃區(qū)域的歷史背景、自然資源、市場(chǎng)資源狀況；明確建模的目標(biāo)，確定決策者規(guī)劃經(jīng)濟(jì)所需要達(dá)到的目標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和生態(tài)環(huán)境等；掌握必要的數(shù)據(jù)資料，建模前必須獲得當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)數(shù)據(jù)，如人口數(shù)據(jù)、市場(chǎng)需求與供給等數(shù)據(jù)。第二，數(shù)據(jù)預(yù)處理。在已經(jīng)了解問題背景，明確了建模目的和掌握了必要的數(shù)據(jù)資料后，就需要提出一些恰當(dāng)?shù)募僭O(shè)，對(duì)問題進(jìn)行必要的簡(jiǎn)化。第三，估計(jì)。通過綜合的分析所獲得的資料，在已有的假設(shè)基礎(chǔ)上，利用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)工具合理刻畫各變量之間的關(guān)系，形成目標(biāo)函數(shù)和約束條件，初步建立數(shù)學(xué)模型。第四，驗(yàn)證。將所建立的模型與實(shí)際情況相比較，包括目標(biāo)函數(shù)與決策者意圖的比較、約束函數(shù)與實(shí)際條件的對(duì)比等，以此驗(yàn)證模型的正確性。

（二）實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的建模原則

實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化建模需要遵守以下原則：

一是能充分有效地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。前面已有介紹，利用地區(qū)自然資源等優(yōu)勢(shì)可以加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是從區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā)，建立適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型。模型中需要考慮的因素很多，要全面協(xié)調(diào)各種因素，保證模型與區(qū)域?qū)嶋H相符。

三是模型必須考慮到各部門均衡發(fā)展和區(qū)域間相互協(xié)調(diào)。只有各部門均衡發(fā)展、步調(diào)一致，才能實(shí)現(xiàn)最終的和諧發(fā)展。

四是要有利于環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持可持續(xù)戰(zhàn)略思想。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有矛盾之處，但是也更要注意這二者之間的協(xié)調(diào)。

結(jié)論

多目標(biāo)最優(yōu)化理論在經(jīng)濟(jì)、管理、政治方面的運(yùn)用，可以有效合理配置和最優(yōu)化。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，引入多目標(biāo)最優(yōu)化的方法，可以根據(jù)實(shí)現(xiàn)各種方案目標(biāo)所需要的區(qū)域資源與條件來最終確定最優(yōu)解，這樣的方法既科學(xué)，也符合實(shí)際情況，還能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文簡(jiǎn)要介紹了區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的相關(guān)理論和多目標(biāo)最優(yōu)化方法，并將二者結(jié)合起來，以期能夠?qū)⑦@種方法運(yùn)用到實(shí)際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中去。

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