導語：如何才能寫好一篇知識產權資助獎勵辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

貫徹落實市委、市人民政府關于開展“服務企業(yè)年”活動的總體部署，以學習實踐科學發(fā)展觀為行動指南，以“運用知識產權制度，幫助企業(yè)化危為機”為主題，全面提升企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用、管理和保護能力，有效增強企業(yè)核心競爭力，促進我市經濟社會健康發(fā)展。

二、工作內容

（一）強化領導，健全完善為企業(yè)服務的工作機制

1、成立*市知識產權局服務企業(yè)工作領導小組。由局長董宏偉任組長，副局長董欣、紀檢組長葉貴安、副局長劉紅、副巡視員周家齊任副組長，規(guī)劃發(fā)展處處長陳保國、協(xié)調管理處處長李卓端、行政執(zhí)法處處長趙杰、東湖新技術開發(fā)區(qū)知識產權分局（以下簡稱為東湖分局）局長鄭林、*經濟技術開發(fā)區(qū)知識產權局（以下簡稱為經濟開發(fā)區(qū)局）局長姚勇、辦公室副主任陳敏為小組成員。領導小組下設辦公室，在規(guī)劃發(fā)展處辦公，統(tǒng)籌協(xié)調全局為企業(yè)服務的具體工作。（規(guī)劃發(fā)展處）

2、完善局領導干部深入企業(yè)調研服務制度。局領導小組成員分工聯系大企業(yè)和重點企業(yè)，定期開展調研活動，對企業(yè)提出的困難和問題，明確責任部門，并限期解決、限時回告。對涉及跨部門、政策性強的重大事項，報請市領導協(xié)調解決。局領導聯系大企業(yè)的分工見附表1，規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經濟開發(fā)區(qū)局聯系大企業(yè)及“雙十計劃”、“助推計劃”企業(yè)的分工見附表2。（規(guī)劃發(fā)展處、行政執(zhí)法處、東湖分局、經濟開發(fā)區(qū)局）

3、落實大企業(yè)、重點企業(yè)服務便利直通車制度。在市知識產權局規(guī)劃發(fā)展處、行政執(zhí)法處、東湖分局、經濟開發(fā)區(qū)局設立“大企業(yè)知識產權服務便利直通車”服務窗口，及時為企業(yè)提供優(yōu)質服務。（規(guī)劃發(fā)展處、行政執(zhí)法處、東湖分局、經濟開發(fā)區(qū)局）

4、開通為企業(yè)服務的網絡平臺。在*知識產權網、中國光谷知識產權信息中心網、知識產權舉報投訴服務網建立“知識產權服務企業(yè)便利直通車”服務平臺和“知識產權服務企業(yè)年”專欄，開設網上提問、預約領導、政策解釋、網上辦公等欄目，充分發(fā)揮其功能。（協(xié)調管理處）

（二）強化保護，營造企業(yè)公平競爭的良好環(huán)境

4、完善企業(yè)知識產權舉報投訴維權保護途徑。充分發(fā)揮*市知識產權維權援助中心作用，開通“12330”舉報投訴維權咨詢熱線，辦好維權網站，在開發(fā)區(qū)、大型創(chuàng)業(yè)中心逐步設立受理舉報投訴的工作分站，建立24小時接受舉報的快速反應機制、知識產權違法行為舉報獎勵制度，完善知識產權維權援助制度和網絡，幫助困難企業(yè)開展知識產權維權工作。（行政執(zhí)法處、舉報維權中心）

4、加強企業(yè)知識產權保護力度。繼續(xù)深入開展“雷雨行動”和“天網行動”，重點查處反復性、群體性專利侵權假冒行為和專利詐騙犯罪行為，保護企業(yè)知識產權。加強展會知識產權保護，指導我市企業(yè)做好參加境內外展會的知識產權保護工作。（行政執(zhí)法處、舉報維權中心、規(guī)劃發(fā)展處）

5、努力降低企業(yè)維權成本。依法加快企業(yè)知識產權案件的受理、處理速度，限期解決我市企業(yè)知識產權案件，幫助我市企業(yè)處理好在市外的專利糾紛與訴訟案件。不斷優(yōu)化知識產權行政與司法保護銜接機制，完善案件移送機制，提高企業(yè)知識產權維權效率。（行政執(zhí)法處、舉報維權中心）

6、建立全市重點企業(yè)知識產權保護聯系機制。以我市重點企業(yè)為對象，組織協(xié)調工商、版權、文化、技監(jiān)、公安等知識產權行政執(zhí)法部門，定期為其提供知識產權保護咨詢服務。（行政執(zhí)法處、規(guī)劃發(fā)展處）

（三）強化激勵，大力構筑企業(yè)自主知識產權優(yōu)勢

7、大力鼓勵企業(yè)及時申請專利。完善專利資助政策，增加專利資助資金總量。提高對企業(yè)申請發(fā)明專利資助力度，將企業(yè)申請發(fā)明專利資助標準由每件資助2000元提高至每件資助2500元。擴大對企業(yè)申請海外專利資助的地域范圍。在東湖開發(fā)區(qū)和*經濟技術開發(fā)區(qū)設立企業(yè)專利申請資助服務點，及時為提出資助的企業(yè)辦理申請手續(xù)。（規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經濟開發(fā)區(qū)局）

8、建立專利申請審查、專利質押登記、專利實施許可合同備案綠色通道。對重點企業(yè)和參與“計劃”的企業(yè)重大專利申請項目，市知識產權局將依據*市政府與國家知識產權局共建知識產權強市議定書積極與國家知識產權局聯系，加快專利審查速度。爭取國家知識產權局專利局在*東湖開發(fā)區(qū)建立專利審查員實習基地，加強企業(yè)專利工作交流站建設，定期邀請國家知識產權局專利局審查員深入企業(yè)調研服務。（規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局）

9、加大對企業(yè)開展知識產權戰(zhàn)略研究實施工作的扶持力度。設立支持資金，引導、幫助重點企業(yè)制定知識產權戰(zhàn)略，將知識產權工作納入企業(yè)技術創(chuàng)新全程之中。扶持一些重點高科技企業(yè)組建專利聯盟，提高行業(yè)的競爭力。（規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經濟開發(fā)區(qū)局）

10、完善對企業(yè)知識產權工作的表彰獎勵制度。制訂*市專利獎評選表彰辦法，每年交替開展發(fā)明專利、外觀設計專利的評選活動，提高對企業(yè)的表彰比例。完善*市強勢企業(yè)評選獎勵辦法，繼續(xù)開展*市知識產權強勢企業(yè)評選表彰活動。設立專項資金，每年對知識工作先進企業(yè)和工作者進行表彰獎勵。（規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經濟開發(fā)區(qū)局）

11、加大對企業(yè)自主知識產權項目轉化和產業(yè)化的支持力度。繼續(xù)開展“專利技術轉化”、“企校專利對接工程”項目評選工作，對入選項目予以資金支持，促進專利技術的轉移、轉化速度。積極支持獲得國家、省專利金獎及優(yōu)秀獎的項目的轉化實施。（規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經濟開發(fā)區(qū)局）

（四）優(yōu)化服務，提高企業(yè)知識產權運用水平

12、深入實施服務企業(yè)的專項行動計劃。對大中型企業(yè)繼續(xù)實施知識產權工作“雙十計劃”，培育知識產權強勢企業(yè)。根據市政府確定的“便利直通車服務”大企業(yè)名單，適時調整“雙十計劃”企業(yè)名單。繼續(xù)實施中小企業(yè)知識產權工作“助推計劃”，努力提升中小企業(yè)知識產權綜合能力，培養(yǎng)專利創(chuàng)富、專利創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)。落實對列入“計劃”的企業(yè)專利申請費用給予全額資助等相關政策。（規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經濟開發(fā)區(qū)局）

13、加大對中小企業(yè)融資服務的力度。繼續(xù)大力推進專利權質押貸款工作，爭取與金融管理部門、金融機構等聯合出臺有關的管理辦法，規(guī)范專利權質押貸款業(yè)務，促進專利權質押工作試點的順利開展，開始實施企業(yè)專利權質押貸款貼息工作，降低企業(yè)融資成本。（規(guī)劃發(fā)展處）

14、推動企業(yè)建立知識產權價值評估、統(tǒng)計和財務核算制度。爭取進入國家知識產權局“地方知識產權評估推進工程”，選擇6家企業(yè)，指導其開展知識產權價值評估工作。積極與資產評估機構聯系，開展企業(yè)專利資產評估工作，推動專利權的資本化、證券化。（規(guī)劃發(fā)展處）

15、通過信息化幫助企業(yè)提高知識產權管理水平。設立專項資金，開發(fā)高水平的企業(yè)知識產權管理和專利文獻檢索分析軟件，在“計劃”企業(yè)推廣使用，幫助企業(yè)提高知識產權管理水平。（東湖分局、信息中心、規(guī)劃發(fā)展處）

16、支持重點企業(yè)及行業(yè)建立專利應急預警機制。設立專項資金，支持重點企業(yè)和重點行業(yè)建立專利預警機制，評估與應對知識產權潛在侵權風險，增強知識產權突發(fā)事件處理能力。（信息中心、東湖分局、規(guī)劃發(fā)展處）

17、加大企業(yè)專利信息服務力度，提高信息服務水平。針對企業(yè)提出的專利文獻檢索需求，一般文獻檢索三周內完成。須出具檢索報告的，45天內完成。認真做好企業(yè)專利數據庫建設工作。中小企業(yè)數據庫建設在兩周內完成，數據庫較大的企業(yè)在一個月內完成，最長不超過二個月。同時做好數據更新和培訓工作。（信息中心）

（五）強化管理，促進知識產權中介機構為企業(yè)提供優(yōu)質服務

18、加強對知識產權中介機構的扶持力度。出臺相關評定標準，對我市規(guī)模較大、信譽和服務水平較高的知識產權骨干中介機構，給予獎勵。引進國際國內知識產權知名機構，與本地骨干中介機構相互促進，形成高水準的專業(yè)化服務格局。擇優(yōu)支持一批有實力的專利評估機構加快發(fā)展。（規(guī)劃發(fā)展處）

19、完善專利轉讓交易中介服務平臺。充分發(fā)揮國家專利技術展示交易（*）中心的作用，拓展其服務功能和服務范圍，幫助我市企業(yè)開展專利技術交易工作，對“雙十計劃”、“助推計劃”企業(yè)優(yōu)先提供專利交易方面的相關服務。支持企業(yè)參加全國性專利技術（產品）展會，幫助企業(yè)尋求專利技術轉化、實施的機會。（規(guī)劃發(fā)展處）

20、完善政府機關、知識產權中介機構與企業(yè)服務對接機制。完善專利特派員制度，鼓勵我市專利機構為企業(yè)知識產權事務提供法律支持及相關培訓、咨詢和指導。建立市區(qū)知識產權局與企業(yè)服務聯絡員機制，定期召開市區(qū)知識產權局、專利機構與企業(yè)的對接服務工作會議，溝通信息，聽取企業(yè)意見，及時幫助企業(yè)解決實際問題。（規(guī)劃發(fā)展處、協(xié)調管理處）

（六）強化宣傳，努力營造良好的企業(yè)知識產權文化氛圍

21、強化企業(yè)知識產權培訓、人才培養(yǎng)和宣傳工作。制定企業(yè)知識產權知識普及推進計劃，組織知識產權專家咨詢服務團，深入大企業(yè)、重點企業(yè)和開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、孵化器基地等企業(yè)密集區(qū)進行咨詢服務和培訓，為企業(yè)培養(yǎng)一大批知識產權明白人。（協(xié)調管理處、規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經濟開發(fā)區(qū)局）

22、加強知識產權工作典型企業(yè)和人物的宣傳工作。利用報紙、電視、廣播、網絡等多種媒體大力宣傳我市知識產權工作典型企業(yè)和人物，營造良好的知識產權文化氛圍。（協(xié)調管理處、規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經濟開發(fā)區(qū)局）

三、工作要求

（一）統(tǒng)一認識，高度重視。各區(qū)知識產權局、局機關各部門必須從事關*城市核心競爭力的高度，充分認識服務企業(yè)工作的重要性，牢固樹立“企業(yè)的需求就是我們工作的目標”的服務理念，深入企業(yè)做好服務，及時為企業(yè)排憂解難。

（二）強化領導，明確責任。由局服務企業(yè)領導小組及其下設的辦公室履行服務企業(yè)年活動的統(tǒng)籌協(xié)調、檢查督促和考核。各區(qū)知識產權局、各部門也要制定本區(qū)、本部門“服務企業(yè)年”工作方案，并及時反饋工作情況。

篇2

__縣科委

科學發(fā)展觀的提出，對科技工作和科技事業(yè)的發(fā)展無疑是極大的推動，同時對科技工作也提出了更高的要求。廣大科技工作者應充分發(fā)揮科技創(chuàng)新推動__融入重慶主城區(qū)的引領和支撐作用，切實提高科學發(fā)展的能力和本領，把科學發(fā)展觀貫徹落實到打造先進制造業(yè)基地、宜居休閑生態(tài)基地、都市現代農業(yè)基地和經濟社會發(fā)展的各個方面，進一步增強依靠科技進步發(fā)展經濟、服務社會的責任感、使命感、緊迫感和自覺性。

一、增強自主創(chuàng)新能力，提高科技對經濟的貢獻水平

總理指出：要依靠科技創(chuàng)新，促進經濟結構調整，轉變發(fā)展方式，提高產業(yè)和產品的核心競爭力，實現國民經濟又好又快發(fā)展。作為科技管理部門，必須堅持發(fā)展第一要務，努力提高科技對經濟的貢獻水平，把依靠科技進步、增強自主創(chuàng)新能力作為推進經濟社會發(fā)展的強大動力。一是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。認真貫徹落實__縣《關于對加快推進新型工業(yè)化實行獎勵政策的通知》和《__縣專利資助辦法》，加大科技獎勵力度，激勵和引導自主創(chuàng)新，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境；二是加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮工業(yè)強縣資金、科技三項費的帶動和扶持作用，積極扶持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，大力引導縣內骨干企業(yè)開展技術創(chuàng)新和改革，鼓勵縣內企業(yè)申報國家、市級新產品和高新技術企業(yè)，引導發(fā)展方式轉變；三是發(fā)揮企業(yè)主體作用。搞好產學研結合，幫助有條件的企業(yè)建立自己的研發(fā)中心，改進生產工藝，自主開發(fā)新產品，提高產品科技含量，增強產業(yè)和企業(yè)的發(fā)展質量，提升科技創(chuàng)新能力；四是加強知識產權保護。增強企業(yè)知識產權保護意識，及時將企業(yè)自己開發(fā)的新技術、新工藝申請國家專利，利用法律來保護自己的知識產權不受侵害，確保自主創(chuàng)新成果轉化為核心競爭力。要加強專利行政執(zhí)法，調處專利侵權糾紛，保護當事人合法權益和智力成果，營造專利發(fā)展的良好氛圍。要建立__縣人民政府重大經濟活動專利審查制度，避免專利技術的盲目引進、重復研發(fā)以及流失。要培育、引進專利中介機構，方便我縣企業(yè)、個體就近申報專利，提高全社會知識產權保護意識。

二、堅持科技改善民生，讓科技進步的成果惠及億萬群眾

堅持科技以人為本，就是要堅持科技進步的成果惠及億萬群眾，就是要讓人民群眾享受到現代科技的成果。圍繞老百姓最關心、最直接、最現實的民生問題，要把支持改善民生作為科技工作的重要內容，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、科技進步對改善民生的引領和支撐作用；要加強在生態(tài)保護、城市交通、公共安全等領域科技攻關、推廣力度，使空氣更新鮮、飲水更干凈、出行更方便、生活更舒適；要以衛(wèi)生科技服務進社區(qū)、進農戶為重點，大力提高全民健康水平，使廣大人民群眾能夠防疫防病，少花錢看好病；要以科技下鄉(xiāng)為重點，大力推進社會主義新農村建設，促進農民增產增收，提高農民科學素質；要大力實施重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化試驗區(qū)試點縣工作，發(fā)展以信息技術、網絡技術為基礎的現代服務業(yè)，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機會，滿足人民生產生活需要。

三、強化科技服務能力，支撐經濟社會全面協(xié)調發(fā)展

服務是科技工作的主線，貫穿始終。堅持全面協(xié)調可持續(xù)，以提高科技服務能力為實踐載體，讓科學技術服務于先進制造業(yè)基地、服務于宜居休閑生態(tài)基地、服務于都市現代農業(yè)基地和經濟社會發(fā)展的各個方面，支撐__經濟社會全面協(xié)調發(fā)展。

一是加強科技創(chuàng)新服務平臺建設。針對__中小制鞋企業(yè)眾多、管理粗放、缺乏原始創(chuàng)新、產品技術含量和附加值低的情況，建立中國西部鞋都質量檢測中心，監(jiān)管區(qū)域內的鞋業(yè)生產質量，開展質量監(jiān)督和保障服務。建立中國西部鞋都人才交流與培訓服務中心，為中小制鞋企業(yè)提供人才引進服務，對制鞋工人進行專業(yè)技術培訓，對管理人員進行市場信息、管理知識培訓。建立中國西部鞋都鞋業(yè)科技孵化園。培育和孵化一批科技型企業(yè)，促進中小制鞋企業(yè)聚集和成長。實施制鞋關鍵共性技術示范，推廣計算機優(yōu)化下料技術、綠色環(huán)保系列技術和網絡化協(xié)同設計技術，構建起中國西部鞋都較為完善的鞋業(yè)公共科技創(chuàng)新服務體系，以有效帶動__農民致富和財政增收，實現民“富”縣“強”；針對縣內絕大多數機械制造企業(yè)屬于中間加工生產環(huán)節(jié)，人才缺乏、技術來源較少，缺少主動創(chuàng)新意識的情況，建立__縣機械制造業(yè)創(chuàng)新服務中心，服務全縣機械行業(yè)，提高機械制造業(yè)創(chuàng)新能力；針對全縣信息化基礎薄弱、各自為政的情況，整合全縣信息資源平臺、實施重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化實驗區(qū)試點縣工作。

二是加強科技項目載體服務。以實施科技項目為載體，促進科技與經濟明顯融合。著眼提高工業(yè)經濟質量，重點支持新型工業(yè)化項目，支持機械制造、制鞋產業(yè)科技資源共享和科技成果轉化平臺建設，支持汽車、摩托車、制鞋關鍵技術開發(fā)及產業(yè)化項目，支持企業(yè)開展以erp、cad、cims等為代表的先進信息技術的推廣應用。著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化平臺建設，支持特色經濟作物優(yōu)質品種引進、選育與栽培，支持農業(yè)科技成果的引進應用、再創(chuàng)新，支持農產品加工關鍵技術及示范，支持農產品質量安全與標準化生產技術。著眼社會事業(yè)提速，重點支持對推動__“融入重慶主城區(qū)、建設重要功能區(qū)”有重要決策參考價值的研究項目，支持對區(qū)域特色社會事業(yè)發(fā)展有重要影響的項目，支持“縣校”合作項目，借智借力，建立

科技支撐體系。著眼生態(tài)環(huán)境保護，開展依靠科技促進環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會項目示范工作，顯著提升能源、資源和環(huán)境科技創(chuàng)新能力，為構建和諧社會提供有力支撐。三是加強科技服務體系建設。發(fā)揮政府引導和市場導向作用,為增強經濟發(fā)展后勁提供強有力的科技支撐。要加強生產力促進中心建設，為全縣經濟組織提供經濟、文秘站:科技、市場、人才、政策等方面的信息咨詢服務，幫助企業(yè)策略規(guī)劃，改善經營，推動企業(yè)科學發(fā)展。要加強企業(yè)創(chuàng)新服務體系建設，鼓勵、支持、引導企業(yè)建立技術中心，加強企業(yè)現有技術改造力度，培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有核心競爭力的高科技企業(yè)，開發(fā)一批具有自主知識產權的關鍵技術，提高企業(yè)核心競爭力，從而促進企業(yè)技術創(chuàng)新能力的全面提升；要加強農業(yè)技術推廣服務體系建設，強化服務職能,完善服務手段。繼續(xù)支持和培育各類技術協(xié)會、專業(yè)合作社等社會化服務組織加快發(fā)展，積極推廣龍頭帶基地、基地聯農戶以及農業(yè)科技專家大院、科技特派員等形式多樣、高效實用的科技服務模式，從而全方位多層次提供農業(yè)綜合服務。

四是加強科技人才隊伍建設。發(fā)展地方經濟，單靠少數專家和技術員是遠遠不夠的，需要一大批具有科學文化知識的新型技能人才，為推動__“融入重慶主城區(qū)、建設重要功能區(qū)”提供人才支撐。依托毗鄰大學城的優(yōu)勢，加快重慶機電職業(yè)學院等一批高職院校的建設，努力打造西部教育高地拓展地。要加強企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設，鼓勵企業(yè)加快引進海內外高層次緊缺人才，大力接收各類普通高等學校畢業(yè)生加入企業(yè)技術創(chuàng)新人才隊伍，增強企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。加強農村科技服務人才隊伍建設，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農村科技服務機構現有技術人員的骨干作用，積極支持科研院所、高等學校和各級涉農機構的專業(yè)技術人員通過技術指導、項目開發(fā)、試驗示范、技術培訓等多種方式開展科技服務,帶動農村科技服務人才隊伍建設。加強技術、智力和人才的引進，重視科技、金融、國土規(guī)劃、企業(yè)管理、工程建設、外經外貿等方面專業(yè)人才的引進，鼓勵用人單位、受益單位、資助單位采用多種形式支持人才工作，探索和建立有利于人才培養(yǎng)、引進、使用和流動的制度。完善市場化人才資源配置體系，加快推進人才資源區(qū)域性協(xié)作，建立開放性人才市場。

篇3

關鍵詞：高校；知識產權；管理內容；培育

中圖分類號： D92 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）01-0179-02

收稿日期：2012-01-10

基金項目：2011年江蘇省高等教育教改立項研究課題（蘇教高[2011]29號）

作者簡介：石華（1977-），男，江蘇無錫人，實驗師，從事電氣技術、高?？萍脊芾硌芯?。

未來的競爭就是知識產權的競爭，知識產權是西方經濟強國在國際貿易戰(zhàn)爭中的最后一道墻，也是最難突破的一道墻。高校是實施知識產權文化的重要主體之一，高校知識產權文化建設不僅是我國知識產權事業(yè)的發(fā)展需要，而且是高校拓展社會服務的重要支撐。所謂知識產權是指公民、法人或其他組織對其在科學技術和文學藝術等領域內，主要基于腦力勞動創(chuàng)造完成的智力成果所依法享有的專有權利。廣義概念上的知識產權包括下列客體的權利：文學藝術和科學作品，表演藝術家的表演以及唱片和廣播節(jié)目，人類一切領域的發(fā)明、科學發(fā)現，工業(yè)品外觀設計、商標、服務標記以及商品名稱和標志，制止不正當競爭，以及在工業(yè)、科學、文學和藝術領域內由于智力活動而產生成果的一切權利。狹義概念上的知識產權只包括著作權、專利權、商標權、名稱標記權、制止不正當競爭，而不包括科學發(fā)現權、發(fā)明權和其他科技成果權。

一、高校知識產權管理的內容

高校知識產權管理是在市場經濟的搏擊中產生的一種新型高?？蒲泄芾砟Ｊ?，其主要內容包括：（1）專利權管理：發(fā)明創(chuàng)造的立項管理、專利申報的論證管理、專利申請管理、專利文獻管理、專利技術許可實施管理、資助與獎勵管理；（2）著作權管理：涵蓋科技論文、專著、文藝作品的出版權和使用權；（3）學校無形財產使用權管理：學校的校名、校標、校訓屬于學校的無形資產，使用時的規(guī)范性規(guī)章制度；（4）非專利科技成果管理：屬于學校戰(zhàn)略管理的范疇，涉及成果轉讓管理、成果價值評估管理、成果推廣審批管理等。

二、我校知識產權工作的推進

高職教育擔負著為地方經濟培養(yǎng)大批把自然科學知識轉化為現實生產力的主力軍和提供企業(yè)科學發(fā)展重要人力資源的重任，高校是實施國家知識產權戰(zhàn)略的重要組成部分。無錫職業(yè)技術學院知識產權工作起步于2004年。2007年3月學院成立市場部以來，始終以“國家示范性高職院校建設任務書”作為科技工作的作戰(zhàn)圖，始終以“校企合作”作為科技工作的聯絡圖，始終以“服務社會”作為科技工作的己任藍圖，堅持以知識產權工作作為“校企合作”和“服務社會”的重要突破口。

我們認為合理的知識產權教育制度和良好的知識產權文化氛圍是實施學校知識產權戰(zhàn)略的基本前提。為進一步強化廣大教職工對知識產權工作重要性的認識，通過組織教職工“普學”國家有關知識產權方面的專門文件外，還通過專題講座的形式進行“專學”《專利法》和《著作權法》，針對科研骨干舉辦專利和計算機軟件著作權管理培訓班進行“重學”。

1.加強制度建設，培育知識產權意識

制度是風向標。高校知識產權管理的重要目的之一就是鼓勵創(chuàng)造，這需要一套切實有效的激勵機制，以充分調動師生員工的發(fā)明創(chuàng)造積極性，增強創(chuàng)新的主動性，激發(fā)其創(chuàng)造的熱情，從而提升學校服務社會的能力。2007年以來，學校出臺的《精品課程建設管理若干規(guī)定（修改稿）》、《教學資源庫建設管理若干規(guī)定（修改稿）》、《科研項目管理與結題驗收若干規(guī)定（修改稿）》、《產學研項目獎勵辦法（修改稿）》、《開展科技講座的管理辦法科研成果評獎辦法（修改稿）》、《四技項目管理辦法（修改稿）》等一系列教科研的文件中，特別強調知識產權的意識要求，同時文件中跟進了激勵機制。制度建設內化了要求，從而進一步增強了知識產權意識的培育。

2.制度規(guī)則支持，引領自覺法權思維

制度規(guī)則引導學校的課程建設、教材建設、科技工作、社會服務等項目，在知識產權平臺上按照引證與引用、參考與應用、創(chuàng)新與發(fā)明的法權要求運行。在課程、教材、課題的申報、立項、檢查、結題與評審環(huán)節(jié)中嚴把知識產權關，牢固構筑知識產權的防火墻。教育部《關于進一步加強高等學校知識產權工作若干意見》要求：高等學校要設立專門的知識產權管理機構，形成人員、場所、經費三落實和管理人員專業(yè)化的知識產權管理體系。無錫職業(yè)技術學院認真落實《意見》要求，制定學校知識產權管理的一系列制度，有效地規(guī)范了學校知識產權事務的管理，規(guī)范了學校有關知識產權的轉讓、許可、使用等事務，規(guī)范了學校與教師在知識產權共享方面的權利和義務。

3融入校園文化，形成知識產權風尚

通過扎實細致的工作，無錫職業(yè)技術學院校園文化建設取得了階段成果，為進一步推進學校的知識產權工作奠定了比較厚實的基礎。截至2011年底，研究項目“系統(tǒng)改革高職課程體系的探索與實踐”獲國家教學成果一等獎，另有5個項目分獲省教學成果特等、一等、二等獎；建有與裝備制造業(yè)和新興產業(yè)相適應的專業(yè)35個，其中教育部教改試點專業(yè)2個、中央財政支持重點建設專業(yè)4個、省品牌與特色專業(yè)8個、全國機械行業(yè)品牌與特色專業(yè)3個；擁有13門國家精品課程、16門省精品課程，18部普通高等教育國家級規(guī)劃教材，13部省高校精品教材、6部省重點立項建設精品教材；1個數控技術國家級專業(yè)教學資源庫；為87家中小企業(yè)完成技術服務項目89項、高新技術產業(yè)化項目5項；同時為社會、企業(yè)培訓4萬多人次；教師完成近400件專利，其中20件專利已向企業(yè)成功轉讓；四技項目的年到賬資金近1 000萬元。

三、結語

我校開展知識產權工作，提升了學校的社會美譽度，拓寬了學校的社會服務能力，增強了學校的專業(yè)輻射力?？v觀我校知識產權管理，一是要有重視知識產權的意識，并有一套長效的激勵機制，二是要重視研發(fā)前期的檢索、分析和有效地制定目標，三是要有強有力的研發(fā)團隊，關鍵是在平時的教學科研和社會服務中注重實際能力的培養(yǎng)，結合實際做出切實有效的創(chuàng)造，這樣在取得了所有權后，可以將其轉化成物化成果。在當前國際競爭日益激烈的情況下，知識產權保護無疑成為了全民關注的熱點，切實有效地將知識產權管理應用到各行各業(yè)以及科研院校乃是及其迫切而又重要的。

參考文獻：

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研究，2009，（6）：118.

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1、鼓勵企業(yè)加強產學研合作。支持企業(yè)積極與高校院所開展科技合作，建立以企業(yè)為主體、高?？蒲袡C構參與的產學研聯盟。企業(yè)與高校院所建立產學研合作關系并共同開展項目開發(fā)且當年列入國家、省級各類科技計劃項目的，按實際開票支付技術開發(fā)經費中的20%給予補助，單個項目最高不超過20萬元。

2、鼓勵企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機構。鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦或與高校院所共建開發(fā)機構，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對新認定的國家、省、市級研發(fā)中心（包括工程技術中心、重點實驗室），分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。

3、鼓勵企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略。對新獲得受理的國內發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利，每項分別獎勵4000元、2500元和800元。企業(yè)年專利申請量超過50件的，給予5萬元獎勵；專利中介機構年我縣專利超過200件的，給予專利中介機構5萬元獎勵。對通過國家、省、市鑒定并登記的科技成果，每項分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元。

4、大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。對新認定的國家級創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元；對新認定的省級創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元；對新認定的市級創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)，分別給予一次性獎勵8萬元、4萬元；對新認定的省級民營科技企業(yè)一次性獎勵2萬元。

二、加強產業(yè)技術創(chuàng)新，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級

5、大力發(fā)展高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。引進和培育一批對全縣產業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的高新技術企業(yè)。對縣外高新技術企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)來我縣落戶，或具備上市條件的縣外高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)總部遷至我縣注冊上市的，在資金支持上按照“一事一議”的原則，特事特辦。扶持高新技術企業(yè)發(fā)展，對已通過國家認定的高新技術企業(yè)所得稅按15%征收；對新認定的國家高新技術企業(yè)給予10萬元獎勵并享受稅收優(yōu)惠政策；對通過國家認定的高新技術企業(yè)在土地、能源等生產要素配置上給予優(yōu)先。經省級新認定的高新技術產品和重點新產品，給予開發(fā)企業(yè)一次性獎勵5萬元；經國家新認定的重點新產品，給予開發(fā)企業(yè)一次性獎勵10萬元。

6、提升發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。設立農業(yè)科技專項經費，加大對農業(yè)科技項目支持力度，對列入國家、省、市農業(yè)科技示范（園區(qū)、企業(yè)）的，分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。對列入省、市農業(yè)專家大院的，分別一次性獎勵5萬元、3萬元。

三、完善創(chuàng)新型人才激勵措施，加快創(chuàng)新型人才培育和引進

7、大力引進科技創(chuàng)新領軍人才。對企業(yè)新建博士科研工作站，給予啟動經費10萬元資助；對在站工作的博士每人每年給予生活補助經費3萬元。

8、重獎科技創(chuàng)新人才。完善縣科學技術進步獎勵辦法，加大獎勵力度，重獎有突出貢獻、創(chuàng)造重大經濟效益的科技人員。組織全縣科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊評選活動，對評選出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊予以表彰獎勵，并優(yōu)先給予項目扶持。對獲得省級以上科技進步獎勵的，給予獎勵額1：1的配套獎勵。

四、加大自主創(chuàng)新投入，建立多層次投融資支撐體系

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“國十條”在強調大力發(fā)展公辦園的同時，提出積極扶持民辦幼兒園，符合學前教育發(fā)展的歷史與現實。如何在“國十條”的框架下，在實踐中探索和落實民辦園的扶持政策是當前學前教育發(fā)展的重要任務之一。本文基于對“國十條”頒布以來安徽省學前教育政策與形勢的分析，尤其是基于對合肥市包河區(qū)學前教育現狀的調查與分析，對如何扶持民辦幼兒園的發(fā)展提出若干政策構想。

一、給予政策優(yōu)惠

各地政府可以按營利性和非營利性對民辦幼兒園進行分類登記和管理。非營利性的民辦幼兒園按照民辦事業(yè)單位法人進行登記管理，營利性的民辦幼兒園按照企業(yè)法人進行登記管理。對非營利性且登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦幼兒園，可以享受更多的政策優(yōu)惠。

在沒有進行分類登記以前，各地可以制定本地普惠性幼兒園的相關標準，對自愿申請并經過認定的普惠性民辦幼兒園給予更多的政策優(yōu)惠，以引導民辦幼兒園向普惠性方向發(fā)展。

在民辦園的建設用地、投資融資、稅費減免等方面可借鑒溫州市的做法：

在建設用地上：規(guī)劃部門在統(tǒng)籌規(guī)劃教育設施布局時，要優(yōu)先規(guī)劃民辦學校。國土部門每年在安排用地指標時，要優(yōu)先確保民辦學校建設用地，以保障民辦教育用地需求。登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學?？梢孕姓潛芊绞饺〉猛恋厥褂脵?，各項建設規(guī)費減免與公辦學校享有同等待遇。這一政策同樣適用于民辦幼兒園。

在投融資方面：完善教育投融資平臺，成立教育發(fā)展投資集團有限公司，探索組建由國資引導、民資參與的教育擔保公司，為民辦幼兒園提供貸款擔保等服務。鼓勵民辦教育協(xié)會組建擔保公司，積極開展業(yè)務，服務民辦幼兒園。鼓勵金融機構為民辦幼兒園提供用于擴大和改善辦學條件為目的的信貸支持。探索登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦幼兒園將幼兒園非教學設施作抵押，或將幼兒園學費收費權和知識產權作質押向銀行申請貸款的機制。探索登記為企業(yè)法人的民辦幼兒園將設施作抵押，或將幼兒園學費收費權和知識產權作質押向銀行申請貸款的機制。在風險可控的前提下，各地要建立民辦幼兒園低息貸款政策，支持民辦幼兒園融資。對于辦學規(guī)范、信譽良好的民辦幼兒園，當地政府可建立貼息貸款機制。

在稅費減免方面：按照民辦事業(yè)單位法人登記管理的民辦幼兒園，各項建設規(guī)費減免享有公辦學校同等待遇，按照企業(yè)法人登記管理的民辦幼兒園，各項建設規(guī)費減半收取。登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦幼兒園依法享有公辦幼兒園同等的稅費優(yōu)惠政策，不征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。個人通過中國境內的非營利性機構用于民辦教育事業(yè)的捐贈支出，按稅法規(guī)定，在計算所得稅應納稅所得額時扣除。出資人將房產設備投入到民辦幼兒園，不征營業(yè)稅、土地增值稅，企業(yè)所得稅、契稅地方所得部分由稅務部門征繳后按規(guī)定給予返還。企業(yè)以稅后利潤在本市投資辦學的，其投資額對應的企業(yè)所得稅地方所得部分，由同級財政予以返還，全額用于辦學。

在日常管理中產生的房屋租金、水電煤氣、物業(yè)管理等費用，各地政府應該要求按當地居民使用價格執(zhí)行或執(zhí)行與公辦幼兒園同等的價格政策。

二、設立獎補資金

合肥市制定的以獎代補資金管理辦法，將獎補類型劃分為三類：建設類、補貼類和資助類。

作為“建設類”補助規(guī)定：各類獨立選址新建幼兒園（包括民辦園），秋季竣工投入使用的，辦園規(guī)模達到6個班的，市財政一次性獎補80萬元；辦園規(guī)模達到9個班的，市財政一次性獎補110萬元；辦園規(guī)模達到12個班的，市財政一次性獎補150萬元。作為“補貼類”補助規(guī)定：接收小區(qū)配套園辦成普惠性民辦幼兒園，秋季正常開園的，辦園規(guī)模達6個班的，市財政一次性獎補20萬元；辦園規(guī)模達9個班及以上的，市財政一次性獎補30萬元。對市區(qū)存在3年以上的無證民辦園，舉辦者通過加大投入、改善辦園條件等，從而達到辦園基本標準取得辦學許可證的，參照以上標準予以獎補。

合肥市2011年全年市、縣（區(qū)）兩級財政設立學前教育專項資金8000萬元。對普惠性民辦園市本級財政給予每生每學年1000元的生均補貼，區(qū)級補貼400元。對符合條件的合肥市困難家庭兒童，市級財政按每生每學年2000元，區(qū)級財政按每生每學年800元給予資助。

合肥市包河區(qū)對民辦幼兒園的獎勵條件是：改善辦園條件成績顯著的；保育教育工作成績顯著的；幼兒園管理工作成績顯著的。為使獎勵工作公平公正的進行，該區(qū)還專門制訂了“獎勵辦法評估標準”，分為“辦學條件”、“保教工作”和“園務管理”3大項共100分，要經過“園級自評”、“街鎮(zhèn)初評”和“區(qū)教育局復評”3個環(huán)節(jié)。

各地政府在設立給予民辦幼兒園的獎補資金方面，可根據本地具體情況，確定項目和標準。但獎補對象應是為當地學前教育發(fā)展做出相應貢獻的民辦園，尤其是普惠性民辦園，保證獎補資金真正用于提升幼兒園保教質量。

三、支持和建設師資隊伍

制約民辦幼兒園發(fā)展的重要原因之一是教師隊伍不穩(wěn)定、流動性大，而造成民辦幼兒園教師隊伍不穩(wěn)定的根本原因是教師待遇問題。既然民辦幼兒園是我國學前教育事業(yè)的重要組成部分，給民辦幼兒園教師以支持也是政府的職責。

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一、自主創(chuàng)新能力有新突破

1、實施科技專項。重點在熱帶生物、生物技術、新醫(yī)藥、新材料、電子信息、生態(tài)環(huán)保、新能源、循環(huán)經濟等領域組織科技攻關，力求取得突破。

2、多渠道增加自主創(chuàng)新投入。爭取國家和省財政更大支持。組織科技項目，爭取國家和省級財政研發(fā)投入超億元，其中國家財政撥款8000萬元，省本級財政2500萬元。加大激勵企業(yè)增加研發(fā)投入力度，企業(yè)R&D投入比上年增長10%以上，超13億元。爭取落實省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金更大支持。

3、加強工程技術研究中心和重點實驗室等研發(fā)平臺建設，提高自主研發(fā)能力。組織編制可研報告，爭取基本建設投資項目扶持。推動中石化、武鋼等一批大型企業(yè)建設研發(fā)中心，并爭取有1家以上成為國家認定企業(yè)技術中心。爭取建立國家熱帶作物種質改良工程技術研究中心。

4、加強科研基礎條件平臺建設。建立海南省大型科學儀器網絡共享平臺。指導國家級靈長類海南獼猴實驗動物種源基地項目建設。整合資源，籌建海南實驗動物研究中心。

5、做強林科所、工科所，逐步向科學研究院發(fā)展。加強高等院?？萍脊ぷ?，發(fā)揮其基礎、骨干作用。

6、加強科技園區(qū)的指導建設。完善政策，推動?？诟咝聟^(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。建設海南儋州國家農業(yè)科技園區(qū)，爭取通過國家驗收。進一步完善園區(qū)管理體制和運行機制，建設園區(qū)核心區(qū)科技成果示范及產業(yè)化基地。指導和推動中國三亞農業(yè)科學城建設。實施科技項目，建設公共服務平臺。

7、完善科技項目評價機制，加強跟蹤檢查、統(tǒng)計分析和總結宣傳，發(fā)揮科技項目的作用和效益。

8、組織開展“雙大互動”，加強專利技術的引進和再創(chuàng)新。

9、加強國際科技合作。推動與東盟科技合作平臺建設。組織參加第三屆中國—東盟博覽會，申辦中國—東盟藥用植物保護、研究和利用研討會，籌備在海口舉辦的泰國食品技術展覽，開展海南與東盟區(qū)域科技合作中專利戰(zhàn)略研究，加強海南與東盟科技合作基地建設，接待泰國國家研究委員會代表團。協(xié)助中國科學院舉辦第三屆中日科技政策與戰(zhàn)略高層論壇和世界光學大會。協(xié)助海南大學舉辦亞太力學國際會議。此外，組織實施對外科技合作項目。繼續(xù)實施、跟蹤管理中泰、中巴、中歐等國際科技合作項目。加強對外科技培訓，邀請中外科技外交官來瓊開展科技交流。

10、加強國內科技合作。積極推動泛珠三角、長三角區(qū)域科技合作。具體落實我廳與廣東省科技廳簽訂的科技合作框架協(xié)議；加強與清華大學、中國科學院廣州分院等科技合作。

二、科技產業(yè)發(fā)展有新突破

11、實施火炬計劃，發(fā)展高新技術產業(yè)。力爭全省高新技術產業(yè)總產值突破200億元，加強指導高新科技園區(qū)建設，培育和壯大高新技術龍頭企業(yè)。做好高新技術企業(yè)、項目、產品的認定和考核工作。做好高新技術企業(yè)接待日工作。舉辦海南省高新技術產業(yè)發(fā)展高層論壇。發(fā)揮省高新技術企業(yè)發(fā)展促進會作用，組織企業(yè)與金融機構開展對接活動。落實高新技術企業(yè)、項目、產品優(yōu)惠政策。做好高新技術企業(yè)進行監(jiān)測統(tǒng)計分析。開展創(chuàng)建節(jié)約型高新技術企業(yè)標兵活動。

12、實施星火計劃，發(fā)展農業(yè)科技產業(yè)。爭取20個以上項目列入國家星火計劃。建立和完善馮家灣蝦苗星火產業(yè)帶、澄邁福山熱帶水果星火產業(yè)帶、樂東-東方香蕉星火產業(yè)帶和三亞-樂東熱帶蘭花星火產業(yè)示范帶等，構筑具有我省區(qū)域特色的農業(yè)科技產業(yè)帶。

13、建設省南藥現代化科技產業(yè)化基地，推動我省南藥科技產業(yè)發(fā)展。

14、加大漿紙林高產、抗風品種的培育、引進和推廣，推動漿紙林科技產業(yè)發(fā)展。

15、加強對全省科技招商的統(tǒng)籌組織、動態(tài)分析和跟蹤落實。做好深圳高交會、北京科博會等科技招商工作。

16、發(fā)揮省科技成果轉化專項資金的引導作用。突出重點，提高效益。

17、積極爭取國家農業(yè)科技成果轉化資金更大支持，力爭超過1000萬元。做好項目跟蹤、檢查。做好省科技成果轉化專項資金的組織落實。

18、實施省十大科技成果示范推廣工程項目。加強跟蹤管理，指導示范點工作，編發(fā)工作簡報，及時通報宣傳。

19、做好省科技獎勵工作。爭取改革完善省科技獎勵辦法。

20、建設技術交易市場，加快科技成果轉化。

三、推進農業(yè)科技服務“110”建設有新突破

21、落實全省農業(yè)科技服務“110”現場會精神。加快服務站點建設，擴大覆蓋面。

22、加強已建站點的標準化和規(guī)范化建設，爭取全省建設100個標準服務站。

23、完善指揮管理、智能網絡、技術服務和基礎設施四大系統(tǒng)，擴大視頻站點50個以上，實現指揮中心、服務站和專家服務團之間的聯通。

24、開展土壤營養(yǎng)診斷與施肥工程，建立數據庫，完善充實863智能農業(yè)專家系統(tǒng)。

25、加強服務站點的動態(tài)管理，做好信息及分析統(tǒng)計工作

26、建設瓊海、儋州農業(yè)科技服務“110”區(qū)域指揮中心。

27、落實國債項目資金。積極推動市縣政府將專項經費列入財政預算。

28、爭取企業(yè)加盟，籌建省農業(yè)科技服務“110”集團公司，逐步實現連鎖經營。

四、服務新農村建設有新突破

29、開展市縣科技進步考核工作。推動市縣建立科技進步目標責任制，指導市縣推動科技進步，加大科技投入。

30、做好與澄邁、萬寧、瓊中等市縣共建全國科技進步先進縣(市)工作。

31、實施國家和省科技富民強縣(市)行動計劃。指導瓊海、儋州開展國家科技進步試點市工作。

32、建設科技示范村。積極探討和推動農業(yè)科技服務“110”與創(chuàng)建文明生態(tài)村有機結合，建設100個科技示范村，促進農村科技水平提高。

33、推進科技聯結活動?？偨Y推廣陵水、保亭等縣經驗，抓好東方市大田鄉(xiāng)聯手扶貧工作，促進貧困地區(qū)和民族地區(qū)科技工作。

34、加大農村科技培訓力度。組織科技下鄉(xiāng)，多渠道多層次開展農村實用技術和轉移勞動力技能培訓20萬人次。

35、加大對海南省農村十大科技致富能人宣傳力度，促進農村科技人才脫穎而出，形成崇尚科技致富的社會氛圍。

五、科普工作有新突破

36、辦好第二屆海南省科技活動月。

37、完善海南虛擬科技館首期工程，建設二期工程。充分網站內容，完善網站版面，增強網站美感、趣味性。新建工業(yè)館、交通館、航天館、信息館、能源館。充分利用各種資源，建設海南虛擬科學館展示中心，擴大影響面。

38、充分利用農業(yè)科技服務“110”平臺開展農村科普活動。

39、充分利用發(fā)揮國家和省科普基地的作用，加強指導管理，提高水平，使其逐步成為科普工作的重要載體。

40、與新聞媒體加強溝通與合作，創(chuàng)辦科普專欄（題），加大科普宣傳力度。

41、辦好《大科技》等科普刊物，擴大科普宣傳陣地。

六、專利工作有新突破

42、加大專利申請資助和宣傳培訓力度，力爭全省專利申請量比上年增長20%，發(fā)明專利申請量繼續(xù)保持快速增長勢頭。

43、做好知識產權宣傳和培訓工作。組織舉辦大型知識產權宣傳周、知識產權文藝會演等活動。舉辦培訓班，指導企業(yè)、高校開展知識產權工作。建立全省專利信息采編隊伍，加強省知識產權局網站建設和專利政務信息工作。辦好中國知識產權報海南聯通站。

44、做好專利行政執(zhí)法。落實《關于加強專利行政執(zhí)法工作的若干意見》，規(guī)范執(zhí)法管理。在商品流通領域開展查處冒充和假冒專利執(zhí)法行動，評選10家無假冒專利商品商場。

45、大力引進專利。完善省專利技術交易市場，籌建全國專利技術市場?？谥行?。籌備*年中國（海南）新科技成果、專利技術和產品博覽會。收集、編印、專利技術信息，舉辦專利技術推介會。

46、強化專利實施，提高專利產業(yè)化水平。組織實施“專利技術產業(yè)化示范工程”，爭取引進一批有較大影響的專利技術項目。做好第三批全國企事業(yè)單位知識產權試點、示范工作和省*專利試點工作。

47、組織舉辦第二屆海南省十大專利發(fā)明人評選活動和全國發(fā)明人峰會。

七、科技體制創(chuàng)新有新突破

48、制訂具體實施管理辦法，實施扶持非公有制科技企業(yè)發(fā)展科技專項。

49、貫徹落實《關于促進民營科技機構發(fā)展的若干意見》。開展民營科技企業(yè)的認定或備案工作，做好科技類民辦非企業(yè)單位的審查工作。做好民營科技機構的統(tǒng)計分析和調研工作。

50、協(xié)調推進省屬科研院所改革。推動和指導科研單位建立有效的人事、分配制度，增強活力，提高自主創(chuàng)新能力。

51、繼續(xù)開展科研體制創(chuàng)新獎評選活動。

八、科技創(chuàng)新環(huán)境建設有新突破

52、全面落實國家關于鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施。

53、研究提出省委省政府貫徹落實國家鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施的具體實施意見。并切實組織落實，主動做好全省科技大會的準備工作。

54、爭取《海南省高新技術產業(yè)發(fā)展條例》列入省政府立法計劃并通過審定。

55、制訂實施《海南省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》。

56、加大科技宣傳。加強海南科技在線網站建設，發(fā)展壯大全省科技信息員隊伍。在海南日報等新聞媒體組織專欄，宣傳先進典型。辦好《海南科技》，完成《海南省科技志》編制。

篇7

一．基本原則

推行政務公開制度的基本原則是：

（一）依法行政，公平、公正；

（二）完善制度，公開、透明，接受群眾監(jiān)督；

（三）突出重點，講求實效，方便群眾；

二．組織機構

（一）政務公開領導小組

組長：*

副組長：*

成員：*

（二）政務公開領導小組辦公室

主任：*（兼）

成員：*

三．辦事紀律

（一）嚴格執(zhí)行有關廉潔自律的各項規(guī)定，依法行政，不徇私情。

（二）接待服務對象文明禮貌，做到熱情、耐心、細致、周到。

（三）嚴禁受賄、索賄等行為，對違紀者嚴肅查處。

（四）不準接受可能對公正執(zhí)行公務有影響的宴請、娛樂活動和禮品、禮劵、禮卡。

四．投訴程序

我局將認真實施政務公開制度，當事人或知情人若發(fā)現本局工作人員有違反政務公開有關規(guī)定的，可向我局紀檢組投訴。

投訴電話：*

五．公開事項和辦事程序

（一）行政許可審批事項（共計1項）

科技類民辦非企業(yè)單位設立前置審批。

（1）服務對象

企事業(yè)單位、科技人員、社會團體和其他社會力量及公民個人。

（2）辦事依據

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（中華人民共和國國務院令第251號），《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》（中華人民共和國國民政部令第18號），科技部、民政部關于印發(fā)《科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》的通知（國科發(fā)政字[*]209號），《*民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》（*政府令第172號）。

（3）審批程序

①主辦單位提出書面申請；

②市科技局審核；

③市科技局出具核準文件；

④主辦單位憑核準文件到市民政局辦理注冊登記。

（4）辦理時限

收到完備申報材料后15日內。

（5）辦理科室

成果科，電話：*

（二）政務公開事項（共計4項）

1.*市高新技術項目投資風險金管理辦法（全文略）；

2.*市人民政府關于加強專利工作的若干意見（全文略）；

3.*市科學技術獎勵辦法（全文略）；

4.*市技術研究開發(fā)中心組建與認定管理辦法（全文略）；

（三）辦事公開事項（共計30項）

1．*市科技局職能配置和內設機構（全文略）。

2．首問責任制。

①首問責任制是指首位接待來單位辦事人員的機關工作人員應承擔的責任。當事人到單位辦理有關事務，第一位接待當事人的工作人員（或接受來電詢問的人員）為首問責任人（簡稱責任人）。

②責任人應做到熱情接待，詳細解答當事人提出的有關問題。

③責任人應耐心聽取辦事人員的陳述，了解來訪人員所辦事項，并對辦事人員提出的辦事事項及其它有關內容進行登記。對屬于責任人自身職責范圍內的事務，責任人應負責處理、答復，并一次性告知相關的辦事程序及要求，能辦的事項，應及時處理。條件不符合或手續(xù)不全的，應耐心地做好解釋、說明、指導工作。

④對不屬于責任人本職范圍的事務，要明確告知其承辦部門、科室和承辦人；對承辦單位和承辦人尚不明確的，應主動與有關科室聯系，或請示局領導，以積極幫助落實承辦單位和承辦人，并及時引導或介紹來訪者前往承辦科室和承辦人處接待辦理。

⑤責任人對來訪人員提出的事項屬手續(xù)、材料不全的，要一次性告知其所需補辦的手續(xù)和補充材料。如辦理的事項涉及兩個以上職能科室，由主辦人所在科室負責協(xié)調辦理，并做好跟蹤落實，按規(guī)定在承諾時間內向來訪人員答復辦理結果。

⑥責任人確因當時公務繁忙，無法及時辦理事項時，要主動說明原因；也可負責轉交其他經辦人辦理。若遇有緊急事項，應盡量給予辦理。

⑦各科室要切實執(zhí)行首問責任制，把首問責任制作為改進工作作風、樹立形象、強化服務的有效形式，并與年度考核相結合。對不執(zhí)行本制度，或執(zhí)行不力的，要視具體情節(jié)，按照《*市機關工作人員效能責任追究辦法》的有關規(guī)定追究責任。

3．一次性告知制

①一次性告知制是指當事人到單位辦理有關事務或咨詢有關事項，因手續(xù)、材料不完全需退回補辦的，或不完全具備條件暫時不予以受理的，責任人應當一次性告知需辦理的材料、手續(xù)和不予受理的理由。

②責任人對當事人需辦理的有關事務或咨詢的有關事項負有一次性告知的責任。能辦理的事項應及時辦理；條件不符或手續(xù)不全的，應一次性告知相關的要求、條件和應提交的材料；條件不完全具備的，要說明暫不受理的理由等，并填寫《一次性告知書》。

③責任人對當事人需辦理有關事務負有負責到底的責任。在當事人補齊手續(xù)或材料后，應予以受理，并按有關規(guī)定及時辦理。

④對當事人所辦事項，法律法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定不明確，或情況比較特殊的，責任人應當在詳細了解的基礎上，及時請示部門領導，共同研究確定應提交哪些材料，并告知當事人。

⑤責任人違反本制度的，要進行嚴肅處理。對沒有做到一次性告知，造成當事人反復多次上門咨詢的，視情節(jié)輕重，按照《*市機關工作人員效能責任追究辦法》的有關規(guī)定追究責任。

4．限時辦結制

①限時辦結制是指當事人到單位辦事，在符合法律法規(guī)和有關規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應當根據服務承諾，在規(guī)定期限內辦結當事人提出的有關事項。

②各科室必須認真負責地受理本科室職責范圍內的各種事項；熱情主動地接待到本科室來辦事的人員。

③對外來辦事人員提出的屬于本科室職責范圍內的各類事項，能辦的要馬上辦，急事急辦，特事特辦；需要會同其它科室的或須經研究后辦理的事項，要有時限要求；對于不符合政策規(guī)定或因其它原因不能辦理的，也要耐心地說明理由和原因，并在一定時間內作出明確的答復。

④限時辦結的具體期限

A．對于單位和個人提出的具體辦理事項，只要符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應馬上辦理；確因公務繁忙不能當即辦理的要說明原因，并告知來訪者何時辦理，一般均應在5天內辦理，最遲不能超過10天。

B．對于需要同其它部門辦理或會同幾個部門辦理的事項，應在受理之日起15天內辦理完畢。

C．需要本科室研究后辦理的事項，在5天內辦理完畢。

D．由職能科室提交有關會議研究的事項，在10天內辦理完畢。

E．遇有緊急事項或特殊情況，應及時向本科室分管領導匯報，或由科室負責人向局長請示。

⑤各職能科室要切實遵守限時辦結制度，并建立限時辦結制度登記簿。對所受理的事項均要進行登記，并明確主辦人。主辦人負責對承辦事項要在承諾期限辦結，并給予答復；不能辦理的也要向對方告知原因。

⑥未按時限辦理或對應辦事項造成延誤的，均要視情節(jié)輕重，《*市機關工作人員效能責任追究辦法》的有關規(guī)定追究責任。

5．專利補貼、專利實施獎勵評選

①服務對象

企事業(yè)單位和公民個人。

②辦理依據

《*市人民政府關于加強專利工作的若干意見》（東政發(fā)（20*）127號）。

③申報條件

A.專利授權補貼：對進入實質性審查的發(fā)明專利、當年授權的實用新型和外觀設計專利進行補貼。

B.專利實施獎勵：對重視專利技術實施，其專利（包括受讓專利）實施后，連續(xù)一年內（時間自申請日到授權后三年內可任取一年）新增稅金20萬元及以上或新增銷售額500萬元及以上的單位，可申報獎勵。

④辦理程序

A.申報專利申請補貼，需填寫《*市專利補貼申請表》，并附專利證書、專利繳費憑證等相關復印件，常年受理申報。

.申報專利實施獎勵，需填寫《*市專利實施獎勵申請表》，并提交專利證書復印件、資產負債表、損益表、納稅申報表、專利產品銷售明細帳頁等相關材料。由市科技局和財政局審核、考察后進行評選，報市政府批準、授獎。

⑤辦理時限

A.申報專利申請補貼，常年受理，次年1月份發(fā)放補貼。

B.專利實施獎勵，于每年12月份申報，次年上半年評選、授獎。

⑥辦理科室

成果科，聯系電話：*。

6.*市專利示范企業(yè)認定

①服務對象

企事業(yè)獨立法人單位。

②辦理依據

《*市人民政府關于加強專利工作的若干意見》（東政發(fā)（20*）127號）。

③申報條件

企業(yè)具有備較好的專利工作基礎和條件，技術創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展產生明顯的推動作用；企業(yè)專利管理制度健全；沒有侵犯他人知識產權的行為；擁有各類專利8項以上或發(fā)明專利2項以上；專利實施成效明顯，專利產品實現年銷售收入500萬元以上。

④辦理程序

A.申報企業(yè)應填寫《專利示范企業(yè)認定申報表》，并提供企業(yè)專利工作概況、專利證書復印件、專利實施效益證明等相關資料。

B.市科技局成果科初審。

C.市科技局會同財稅部門進行核查。

D.市科技局認定并發(fā)文。

E.授獎、授牌。

⑤辦理時限

每年12月份申報，次年上半年認定、授獎。

⑥辦理科室

成果科，聯系電話：*。

7、金華市專利示范企業(yè)

①服務對象

企事業(yè)獨立法人單位

②辦理依據

《金華市專利示范企業(yè)認定與管理辦法》（浙知發(fā)[20*]39號）

③申報條件

企業(yè)具有良好的專利工作基礎和條件，技術創(chuàng)新對企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的推動作用明顯；專利管理工作制度健全，并有效實施；擁有各類授權專利10項以上或2項以上發(fā)明專利；專利產品實現年銷售收入800萬元以上，并占企業(yè)銷售總收入的30%以上；遵守知識產權制度，沒有侵權行為。

④辦理程序

A、申報企業(yè)向市科技局提出認定申請，并提供下列申報材料：《金華市專利示范企業(yè)認定申請表》；授權專利證書復印件；專利技術及產品轉化實現效益的證明材料。

B、市科技局進行初審同意后，上報金華市知識產權局；

C、市知識產權局組織實地核查；

D、市科技局組織專家評審后向社會公示；

E、報金華市政府批準公布；

F、授予“金華市專利示范企業(yè)”稱號并發(fā)牌。

⑤辦理時限

每年評選一次，4月底前申報。

⑥辦理科室

成果科，聯系電話：*

8、*專利示范企業(yè)

①服務對象

企事業(yè)獨立法人單位

②辦理依據

《*專利示范企業(yè)管理暫行辦法》（浙知發(fā)[20*]39號）

③申報條件

企業(yè)必須具備較好的專利工作基礎，技術創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展產生明顯的推動作用；專利管理制度健全；企業(yè)的近二年中，沒有侵犯他人的知識產權；企業(yè)累計擁有各類專利20項以上或擁有發(fā)明專利5項以上；專利產品年產值5千萬元以上，專利產品銷售額占企業(yè)總銷售額50%以上。

④辦理程序

A、申報企業(yè)向市科技局提出申請，并提供下列申報材料：

⑴《*專利示范企業(yè)申報表》；

⑵企業(yè)專利工作概況，內容包括企業(yè)情況、專利管理制度建設情況、專利成果轉化實施效益和企業(yè)發(fā)展計劃等；

⑶授權專利的有關證書復印件；

B、經市科技局初審同意，并經金華市知識產權局同意蓋章后，上報省知識產權局；

C、省知識產權局組織考核評選；

F、授予“*專利示范企業(yè)”稱號并發(fā)給適當獎金。

⑤辦理時限

每年評選一次，常年申報。

⑥辦理科室

成果科，聯系電話：*

9.*市企業(yè)技術研究開發(fā)中心

①服務對象

市級以上高新技術企業(yè)和市骨干企業(yè)。

②辦理依據

《*市技術研究開發(fā)中心組建與認定管理辦法》（東科（20*）18號）。

③申報條件

申報單位原則上是市級以上高新技術企業(yè)或行業(yè)骨干企業(yè)；企業(yè)在市內同行中具有綜合優(yōu)勢；中心建設方向明確，目標可行。在市內同行中具有先進的試驗條件、檢測分析手段和工藝設備等；中心有合理的組織機構，健全的制度和管理辦法；中心有穩(wěn)定的技術人員，研究開發(fā)能力較強，科研開發(fā)經費來源有保障。

④辦理程序

A.填報《*市企業(yè)技術研究開發(fā)中心建設項目申請書》（*）

B.市科技局進行初審和實地考核。

C.市科技局核準并下發(fā)批文，授牌。

⑤辦理時限

常年受理，分批審批。

⑥辦理科室

成果科，聯系電話：*。

10.*高新技術研究開發(fā)中心

①服務對象

企事業(yè)獨立法人單位

②辦理依據

《*省級高新技術研究開心中心組建與認定管理辦法》[浙科計發(fā)（*）310號、浙財行（*）125號]

③申報條件

申報企業(yè)須是省級高新技術企業(yè)；企業(yè)在省內同行中具有綜合優(yōu)勢，并具有國內一流的產品；中心建設方向明確，目標可行；在省內同行中具有先進的試驗條件、檢測分析手段和工藝設備等；中心有合理的組織機構，健全的制度和管理辦法；有穩(wěn)定的技術人員，研究開發(fā)能力強，科研開發(fā)經費來源有保障。

④辦理程序

⑴申報單位填寫《*省級高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心申請書》；

⑵經市科技局、金華市科技局初審簽署意見后報省科技廳；

⑶省科技廳初選、論證審核，批文下達。

⑤辦理時限

常年受理申報，每年5月底、10月底各審批一次。

⑥辦理科室

成果科，聯系電話：*

11.*市高新技術項目投資風險金

①服務對象

企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。

②辦理依據

《*市高新技術項目投資風險金管理辦法》（東政辦（*）*號）。

③申報條件

市高新技術項目投資風險金（以下簡稱風險金）重點支持本市內各類企業(yè)向大專院校、科研院所等單位引進符合國家產業(yè)政策，有較高創(chuàng)新水平、較強市場競爭力并有望形成新興產業(yè)的項目，優(yōu)先支持產學研聯合攻關和共建技術創(chuàng)新載體項目，優(yōu)先支持網上技術市場難題招標后達成的簽約項目和本市組織的有關科技合作洽談會上的簽約項目。

④辦理程序

A.填報《*市高新技術項目投資風險金使用申請書》，并附技術合同書文本、項目經濟技術可行性報告等有關資料；

B.市科技局組織相關專家對項目的先進性、可行性等進行評審，提出資助項目方案；

C.市科技局核準，并下發(fā)文件；

D.使用單位與市科技局簽訂投資風險金使用合同書。

⑤資助方式

根據項目的投資額度及其預期的經濟社會效益情況，給予適當資助，最高不超過其技術轉讓費或開發(fā)費用的30%。

⑥辦理時限

每年12月份。

⑦辦理科室

成果科，聯系電話：*。

12.*科技型中小企業(yè)

①服務對象

中小企業(yè)。

②辦理依據

《關于*科技型中小企業(yè)認定工作實施意見》（浙科發(fā)高[20*]2*號）。

③申報條件

企業(yè)具備較強的技術創(chuàng)新能力，在職從業(yè)人員原則上不超過500人，其中科技人員占職工總數的比例要達到20%以上，企業(yè)的技術開發(fā)經費占銷售收入的比例要達到3%以上。企業(yè)的專利產品、市級以上新產品的銷售收入和技術收入之和占全企業(yè)銷售總額的50%以上。企業(yè)有二年以上營運期，企業(yè)經營狀況良好。

④辦理程序

A.填報《*科技型中小企業(yè)認定申請書》及相關資料；

B.市科技局初審后，組織專家進行評審；

C.在征求市財稅局意見后，由市科技局提出認定意見；

D.將認定結果上報省科技廳；

E.省科技廳對上報的認定結果向社會公示征詢異議，并進行審定；

F.對無異議的申報企業(yè)，由省科技廳發(fā)文公告，授予《*科技型中小企業(yè)》稱號，并頒發(fā)相應證書。

⑤辦理時限

常年受理，分批認定與審定。

⑥優(yōu)惠政策

A.鼓勵已認定的省科技型中小企業(yè)到中國浙江網上技術市場進行難題招標和網上簽約，對其已在網上簽約的項目，優(yōu)先給予省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金的支持。

B.根據浙委[20*]11號文件的規(guī)定，經認定的省科技型中小企業(yè)參照享受高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策。

⑦辦理科室

成果科，聯系電話：*。

13.科技進步獎評審

①服務對象：

企事業(yè)單位和個人。

②辦理依據

《國家科學技術獎勵條例》、《*科學技術獎勵辦法》、（*人民政府令138號）、省科技廳《關于印發(fā)〈*科學技術獎勵辦法〉實施細則》的通知（浙科發(fā)政[20*]171號）、《*市科學技術獎勵辦法》（東政辦發(fā)[20*]65號）。

③申報條件

通過各級科技部門組織鑒定（評審）且有明顯經濟、社會效益的前三年科技成果。

④辦理程序

A.填報《科學技術獎申報書》，并附完整的附件材料；

B.對申報項目進行形式審查，并予以公布征求異議；

C.組織行業(yè)評審組對通過形式審查的項目進行評審；

D.市科技局根據初評結果提出獎勵方案；

E.提交科技進步獎評審委員會審定后，報市政府批準；

F.擇優(yōu)推薦金華市、*科技進步獎項目評審。

⑤辦理時限

市科技進步獎每年評審一次，申報時間為每年2月份，金華市級以上科技進步獎根據其要求辦理。

⑥獎勵標準

*科技進步獎

重大貢獻獎每人50萬元；

一等獎每項10萬元；

二等獎每項5萬元；

三等獎每項1萬元。

金華市科技進步獎

重大貢獻獎100000元；

一等獎每項50000元；

二等獎每項30000元；

三等獎每項10000元。

*市科技進步獎

市科學技術突出貢獻獎每人50000元；

一等獎每項10000元；

二等獎每項6000元；

三等獎每項4000元。

⑦受理科室

成果科，聯系電話：*。

14.科技成果鑒定（評審）

①服務對象

擁有以下科技成果的申請鑒定單位和科技人員：列入國家、省、金華市和本市級科技計劃的應用技術成果，部分沒有列入國家和省、市科技計劃的重大應用技術成果；

②辦理依據

（原）國家科委《科學技術成果鑒定辦法》（國家科委令第19號）、《*科學技術成果評審試行辦法》（浙科成發(fā)[95]298號）等。

③申請鑒定（評審）條件

A.已完成合同約定或計劃任務書規(guī)定的內容；

B.不存在科技成果完成單位或人員的名序異議和權屬之爭；

C.資料齊全并按規(guī)定建立科技檔案；

D.應用技術成果已經過必要時間試產、試用考核階段，其測試數據準確完整，符合有關要求。

④辦理程序

A.國家和省科技計劃的科技成果和計劃外重大應用技術成果，由完成單位或個人提出；按統(tǒng)一表式填寫《*科技成果鑒定申請書》附全套提交鑒定的技術資料；經市科技局審核同意后報省科技廳；省科技廳組織專家、主持或委托市科技行政部門主持鑒定。

B.金華市和本市級科技計劃的科技成果和計劃外的應用技術成果，填報《*科技成果評審申請書》，并附全套提交評審的技術資料，經市科技局審核同意后，報金華市科技局組織評審。本市級科技成果由市科技局組織評審。

⑤鑒定材料

按不同成果特點而定，一般需包括：計劃任務書、技術研究總結、試制工作總結、檢驗報告、產品標準及標準編制說明、標準化審查報告、科技查新報告、實施條件、用戶使用報告、技術經濟分析和環(huán)境影響評價、已發(fā)表一年以上的主要論著等。

⑥辦理時限

常年辦理。收到完備的鑒定申請材料后5日內，做出是否同意組織鑒定的答復。

⑦辦理科室

成果科，電話：*。

15．*市科技計劃項目立項

①服務對象

企業(yè)事業(yè)獨立法人單位

②項目申報條件

A.先進性。研究成果應具有較高的學術或技術水平，所開發(fā)的新工藝、新材料、新產品應顯著的優(yōu)于以往；

B.創(chuàng)新性。選題要新穎，在一定范圍內屬首次提出或處于行業(yè)、學科領域的技術前沿；

C.適應性。所研究的成果確實為市場所急需，有較好推廣價值和前瞻性，經濟效益、社會效益明顯；

D.可行性。承擔單位應具備技術、人才和相關物質條件及環(huán)境等方面的優(yōu)勢，研究成功率較大。

③辦理程序

A.單位申報（表格在*市科技信息網下載），填寫有關計劃項目申請材料；

B.材料上報市科技局計劃科；

C.計劃科初審，經局務會議審定；

D.以文件形式下達計劃項目。

④辦理時限

常年受理，每半年下達一次。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

16．金華市級科技計劃項目立項

①服務對象

企業(yè)事業(yè)獨立法人單位

②項目申報條件

A.科技攻關計劃項目（重點科研項目和一般科研項目）：符合金華市科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求，是我市經濟和社會發(fā)展中的共性技術和關鍵技術研究以及引進技術和消化吸收專利的項目實施的條件和目標可行。

B.科技成果推廣項目：技術先進、成熟，在金華市有較好的推廣前景。

③辦理程序

A.單位申報（*），填寫有關計劃項目申請材料；

B.由市科技局初審匯總，報金華市科技局；

④辦理科室

計劃科，電話：*

17．金華市高新技術企業(yè)、產品認定

①服務對象

市內登記注冊、獨立核算的企業(yè)法人（企業(yè)認定）和企事業(yè)法人（產品認定）。

②辦理依據

企業(yè)：《金華市人民政府關于印發(fā)金華市高新技術企業(yè)認定與管理辦法的通知》（金政發(fā)[20*]136號）

產品：《金華市高新技術產品認定辦法》（試行）

③基本條件：

企業(yè)：企業(yè)上年度產品銷售收入500萬以上（軟件企業(yè)200萬以上），利稅率10%以上，高新技術產品銷售收入與技術性收入之和占企業(yè)銷售收入的5%以上；用于高新技術產品的研究與開發(fā)經費占企業(yè)銷售收入的3%以上；大專以上學歷和中級以上職稱人員占職工人數的15%以上，其中從事高新技術產品研究開發(fā)的科技人員占職工人數的7%以上。

產品：知識產權明晰，產品屬高新技術領域、技術成熟、利稅率不低于10%，生產工藝符合環(huán)保要求。

④辦理程序

企業(yè)：

A．申請單位填寫《金華市高新技術企業(yè)認定申請書》；

B．由市科技局匯總初審，報金華市科技局。

產品：

A．申請單位填寫《金華市高新技術產品認定申請書》；

B．由市科技局匯總初審，報金華市科技局。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

18．省級科技計劃項目立項

①服務對象

企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。

②辦理依據

《*科技計劃與項目管理暫行辦法》（浙科發(fā)計[20*]79號）、《*省級科技項目經費管理暫行辦法》（浙財教字[20*]20號）、《關于〈科技項目招投標管理暫行辦法〉的實施意見(試行)（浙策發(fā)[20*]2*號）、《*星火計劃管理辦法》（浙科發(fā)農[20*]99號）、《*“火炬計劃”項目管理辦法》（浙科火發(fā)[93]68號）、《*科研院所專項科技經費使用管理實施細則》（浙科發(fā)條[20*]295號）。

③項目申報條件

A.重大高新技術研究發(fā)展項目：符合省科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求，以高新技術領域的創(chuàng)新性研究為重點，以解決我省高新技術產業(yè)發(fā)展中關鍵技術、共性技術總是為主要目標的研究項目，申報單位具備承擔項目的能力和條件。

B.科技攻關計劃項目（含重大科技攻關項目、重點科研項目和一般科研項目）：符合省科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求，是我省經濟和社會發(fā)展中的共性技術和關鍵技術研究項目以及引進技術的消化吸收與創(chuàng)新項目，實施的條件和目標可行。

C.火炬計劃項目：能推動高新技術產業(yè)發(fā)展，有明確的產業(yè)化目標，申報單位具備高新技術成果產業(yè)化的條件。

D.星火計劃項目：能推動農村科技進步的科技成果轉化和開發(fā)項目。

E.科技成果推廣項目：技術先進、成熟，在全省有較好的推廣前景。

F.新產品試制計劃項目：符合國家產業(yè)政策、技術政策；符合產業(yè)結構調整和發(fā)展方向；產品具有新穎性和較高的技術含量，并有良好的市場前景。

④辦理程序

A.單位上網申報（*），并上交與網上填報內容一致的文本申請材料；

B.由市科技局初審匯總，報省科技廳；

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

19．省高新技術企業(yè)、產品、產業(yè)化項目認定

①服務對象

獨立核算的企業(yè)法人（企業(yè)認定）與企事業(yè)法人（產品、成果、產業(yè)化項目認定）。

②辦理依據

企業(yè)：《*人民政府辦公廳轉發(fā)省科技廳關于*高新技術企業(yè)認定工作實施意見的通知》（浙政辦發(fā)[20*]20號）。

產品、產業(yè)化項目、成果：《關于大力推進高新技術產業(yè)化的決定》（浙政[*]1號）、*科學技術廳關于印發(fā)《*高新技術產品認定辦法（試行）》的通知（浙科工發(fā)[*]365號）、《*高新技術產業(yè)化項目認定辦法（試行）》（浙科工發(fā)[*]346號）、《*鼓勵技術要素參與收益分廠的若干規(guī)定》（浙政[*]17號）。

③基本條件

企業(yè)：R＆D投入占企業(yè)年度總銷售收入5%以上；企業(yè)高新技術產品銷售收入與技術性收入占企業(yè)當年總收入的50%以上；大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工人數的30%以上等。

產品：知識產權明晰，產品屬高新技術領域，技術成熟，利稅率不低于20%；生產工藝符合環(huán)保要求。

產業(yè)化項目：該產業(yè)化項目屬高新技術領域，其中成果的技術水平達到當前同類國際先進或國內領先；產業(yè)化項目已批準立項，資金、人員、設備已落實等。

④辦理程序

企業(yè)：

A.企業(yè)委托有資質的科技評估機構評估；

B.科技評估機構出具評估意見；

C.通過評估的企業(yè)填寫（《*高新技術企業(yè)認定申請書》），向市科技局提出認定申請，經市科技局征求市財政局意見并進行初審后，報省科技廳。

產品：

A.申請單位填寫《*高新技術產品認定申請書》；

B.市科技局審核上報省科技廳；

產業(yè)化項目：

A.申請人申報，填寫《*高新技術產業(yè)化項目認定申請書》；

B.科技局初步審查、簽署意見，報省科技廳；

⑤辦理時限：

企業(yè)、產品：常年受理，每季度認定一次。

產業(yè)化項目、成果：常年受理，收到完備材料后的30日內給予認定或不認定的結論。

⑥辦理科室

計劃科，電話：66557*

20．省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金項目

①服務對象

中小型企業(yè)。

②辦理依據

省政府《關于大辦推進高新技術產業(yè)化的決定》（浙政[*]1號），省科技廳、財政廳《廳*科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》（浙科計發(fā)[*]338號、浙財行[*]138號）。

③辦理程序

A.企業(yè)申報；

B.市科技局審查推薦，報省科技廳。

④辦理科室

計劃科，電話：66557*

21．國家科技攻關計劃項目立項

①服務對象

企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。

②辦理依據

《國家科技計劃項目管理暫行辦法》（中華人民共和國科學技術部令第5號），科學技術部、財政部《關于印發(fā)〈國家科技攻關計劃管理辦法〉的通知》（國科發(fā)計字[20*]429號）。

③項目申報條件

符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)的發(fā)展方向，對產業(yè)技術升級、新興產業(yè)形成和社會可持續(xù)發(fā)展帶動性大；項目目標集中、具體，技術先進，具有較強的應用發(fā)展前景；申報單位現有基礎條件較強，三年內可以完成項目確定的目標。

④辦理程序

A.單位申報，填寫有關計劃項目申請材料；

B.市科技局初審，報省科技廳；

C.省科技廳審核，符合條件的推薦上報科技部；

D.由科技部審批立項下達計劃文件。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

22．國家地方科技攻關項目立項

①服務對象

企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。

②辦理依據

《國家科技計劃項目管理暫行辦法》（中華人民共和國科學技術部令第5號），科學技術部、財政部《關于印發(fā)〈國家科技攻關計劃管理辦法〉的通知》（國科發(fā)計字[20*]429號）及當年度科技部有關國家科技攻關計劃引導申報通知精神。

③項目申報條件

符合國家科技攻關計劃的方向和條件，對地方主導產業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展具有大的帶動作用，或能提升地方科技創(chuàng)新能力；申報單位具有承擔項目的能力和條件。

④辦理程序

A.單位申報，填寫有關計劃項目申請材料；

B.市科技局初審，報省科技廳。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

23．國家重點新產品計劃項目立項

①服務對象

企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。

②辦理依據

國家科委《關于印發(fā)〈國家重點新產品計劃管理辦法〉的通知》（國科發(fā)計字[*]5*號）。

③項目申報條件

申報的新產品在全國范圍內首次（或首批）研制并開發(fā)成功或同類產品中性能突出，具備國內先進水平；符合國家產業(yè)政策、技術政策和相關行業(yè)政策要求；具有顯著的社會效益及市場發(fā)展前景；沒有知識產權糾紛。

④辦理程序

A.單位申報，填寫有關計劃項目申請材料；

B.市科技局初審，報省科技廳。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

24．國家級火炬計劃項目

①服務對象

獨立核算的企事業(yè)法人。

②辦理依據

科技部《關于印發(fā)〈國家級火炬計劃項目管理辦法（試行）〉的通知》（國科發(fā)計字[1994]231號）。

③項目申報條件

申報的產品屬于火炬計劃重點支持的高新技術領域，且符合國家技術產業(yè)政策；項目采用先進成熟技術，已具備商品化生產條件；項目產品投產后能形成一定的經濟規(guī)模等。

④辦理程序

A.企業(yè)向市科技局提出申請，經初審后，上報省科技廳。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

25．國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)

①服務對象

獨立核算的企事業(yè)法人。

②辦理依據

科技部火炬中心《關于報送*年國家火炬計劃重點項目和重點高新技術企業(yè)（集團）材料的通知》（國科火字[*]14號）、國家科委火炬辦《關于組織實施國家級火炬計劃重點項目的通知》（國家科委火字[1995]30號）及每年科技部火炬中心相關的文件要求。

③項目申報條件

經認定的省級高新技術企業(yè)，已承擔國家級火炬計劃項目，年銷售收入逾億元（軟件企業(yè)除外），且其中60%為高新技術產品銷售收入。人均銷售收入20萬元以上；年R＆D投入不低于當年銷售額的5%；大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數的30%以上。

④辦理程序

A.企業(yè)向市科技局提出申請，經初審后，上報省科技廳。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

26．國家重點火炬計劃項目

①服務對象

獨立核算的企事業(yè)法人。

②辦理依據

國家科委火炬辦《關于組織實施國家級火炬計劃重點項目的通知》（國科火字[1995]30號）。

③項目申報條件

申報項目產品應是國家級火炬計劃項目，且處于國內領先水平；項目達產后銷售收入不低于5000萬元，利稅率25%以上，全員勞動生產率20萬元/人年，能出口創(chuàng)匯等。

④辦理程序

A.企業(yè)向市科技局提出申請，經初審后，上報省科技廳。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*

27．國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目

①服務對象

獨立核算的企事業(yè)法人。

②辦理依據

《國務院辦公廳轉發(fā)科技部財政部〈關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定〉的通知》（[*]47號），科技部、財政部《關于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目實施方案（試行）〉的通知》（國科發(fā)計字[*]260號）。

③項目申報條件

企業(yè)職工人數不超過500人，企業(yè)每年用于高新技術產品研究開發(fā)的經費不低于銷售額的5%，大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數的10%以上。申報的項目符合國家產業(yè)政策、有較高的創(chuàng)新水平和較強市場競爭力，有較好的潛在經濟效益和社會效益，有望形成新興產業(yè)的高新技術成果轉化的項目。

④辦理程序

A.企業(yè)申報；

B.市科技局初審，報金華市科技局；

C.由金華市科技局審查推薦。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*。

28．國家級星火計劃項目

①服務對象

獨立核算的企事業(yè)法人。

②辦理依據

科技部《星火計劃管理辦法》（國科發(fā)農字[20*]1號）、科技部《關于印發(fā)〈星火計劃科技燎原行動實施方案〉的通知》（國科星辦字[20*]14號）、省科技廳《關于印發(fā)〈*星火計劃管理辦法〉的通知》（浙科發(fā)農[20*]99號）。

③項目申報條件

符合國家星火計劃項目指南要求。

④辦理程序

A.單位申報，填寫有關計劃項目申請材料；

B.市科技局初審匯總，報省科技廳。

⑤辦理科室

計劃科，電話：66557*。

篇8

關鍵詞：成都創(chuàng)意產業(yè)    現狀   問題    對策。

一、創(chuàng)意產業(yè)的概念、發(fā)展。

（一）創(chuàng)意產業(yè)的概念。

“創(chuàng)意產業(yè)”（creative industries）這一概念最早出現在1998年《英國創(chuàng)意產業(yè)路徑文件》中，創(chuàng)意產業(yè)是指那些源自于個人創(chuàng)意、技巧及才華，通過對知識產權的開發(fā)和利用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)，并將廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等13個行業(yè)確認為創(chuàng)意產業(yè)。隨后，美國、澳大利亞、韓國以及其他國家在不同程度上推進了有關創(chuàng)意產業(yè)的新觀點。但到目前為止，對于創(chuàng)意產業(yè)的真正內涵，學術界還有不少爭論。

目前，我國創(chuàng)意產業(yè)的帶頭城市上海對創(chuàng)意產業(yè)的定義是指，以創(chuàng)新思想、技巧和先進技術等知識和智力密集型要素為核心，通過一系列創(chuàng)造活動，引起生產和消費環(huán)節(jié)的價值增值，為社會提供廣泛就業(yè)機會并創(chuàng)造財富的產業(yè)，具體指研發(fā)設計、建筑設計、文化藝術、咨詢策劃和時尚消費等。

成都目前并沒有提出明確的創(chuàng)意產業(yè)的概念，但在《成都市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2012）》中提出目前重點發(fā)展四大行業(yè)：傳媒業(yè)、文博旅游業(yè)、演藝與藝術業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)。以此看出，成都目前對“創(chuàng)意產業(yè)”和“文化創(chuàng)意產業(yè)”未作明確界定。

筆者認為，“創(chuàng)意產業(yè)”與“文化創(chuàng)意產業(yè)”之間是存在差異的。創(chuàng)意產業(yè)是在傳統(tǒng)的文化產業(yè)基礎上發(fā)展起來的，但又呈現與傳統(tǒng)文化產業(yè)不同的新的產業(yè)形態(tài)，隨著現代服務業(yè)的不斷發(fā)展，產品中的創(chuàng)造性得以獨立出來并創(chuàng)造財富，形成了以創(chuàng)意理念、創(chuàng)造性為核心的創(chuàng)意產業(yè)。因此，創(chuàng)意產業(yè)不應該局限于文化產業(yè)領域，而應將制造新產品、新技術研發(fā)也劃歸于創(chuàng)意產業(yè)。即創(chuàng)意產業(yè)應包括文化藝術創(chuàng)意、數字高科技創(chuàng)意、工業(yè)技術設計創(chuàng)意，并成為現代服務業(yè)的重要組成部分。

（二）國外創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展狀況。

創(chuàng)意經濟創(chuàng)始人約翰·霍金斯曾明確指出，全世界創(chuàng)意經濟每天創(chuàng)造價值220億美元，并以5%的速度遞增。特別是在英國、美國、日本等一些發(fā)達國家，創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，凸顯了在國家經濟社會發(fā)展中的重要作用。

1.英國。作為最早提出創(chuàng)意產業(yè)的英國，創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展迅速。至2000年，英國大約有12.2萬個不同類型的創(chuàng)意產業(yè)公司，約占企業(yè)總數的7.6%，創(chuàng)意產業(yè)就業(yè)人數位居各產業(yè)之首。目前，英國的創(chuàng)意工業(yè)政策是國際上產業(yè)架構最完整的文化產業(yè)政策。

2.美國。創(chuàng)意產業(yè)在美國發(fā)展迅速，美國將文化創(chuàng)意產業(yè)稱為“版權產業(yè)”。美國是全球版權產業(yè)最為發(fā)達的國家，版權產業(yè)已經成為當今其最大、最富有活力，并帶來巨大經濟收益的產業(yè)。美國的影視業(yè)和軟件業(yè)也發(fā)展迅速，在國際市場中優(yōu)勢明顯。2002年，美國創(chuàng)意產業(yè)增加值為12540美元，約占到全國gdp的11.97%。據2007年初統(tǒng)計，紐約創(chuàng)意產業(yè)從業(yè)人數已近30萬人，創(chuàng)意經濟從業(yè)人員平均年薪也要比其他產業(yè)高出2萬美元。

3.日本。日本是世界上最大的動漫制作和輸出國，在亞洲是創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展最為發(fā)達的國家。目前有60%以上的日本動漫作品中在全球播放，在歐洲播放的日本動漫甚至達到80%以上。日本以動漫、游戲等為主體的文化創(chuàng)意產業(yè)的快速發(fā)展，不僅使日本經濟發(fā)展迅猛，同時也帶動了相關產業(yè)的發(fā)展。2003年，銷往美國的日本動漫片以及相關產品的總收入為43.59億美元，是日本出口到美國的鋼鐵總收入的4倍。2010年，日本政府出臺了一系列文化創(chuàng)意產業(yè)的新舉措，把文化產業(yè)定為重要突破口，促進產業(yè)出口。

4.韓國。韓國是亞洲各國家中較早認識文化創(chuàng)意產業(yè)有巨大經濟收益的國家。1997年亞洲金融風暴使韓國政府意識到文化創(chuàng)意產業(yè)對經濟發(fā)展的巨大推動作用，將創(chuàng)意產業(yè)納入政府主持發(fā)展計劃。1998-2002年間，由韓國政府推動的工業(yè)設計振興計劃不僅提高了設計師的創(chuàng)新能力，使韓國設計的質量進一步提升，而且在此期間設計專業(yè)的畢業(yè)生人數增長了25%。

（三）我國發(fā)達城市創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展情況。

我國創(chuàng)意產業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。香港于21世紀初開始研究創(chuàng)意產業(yè)，香港貿發(fā)局于2002年9月公布了首份《香港的創(chuàng)意產業(yè)》研究報告。資料顯示，截至2002年3月，香港創(chuàng)意產業(yè)聘用員工超過9萬人，占香港總就業(yè)人口的3.7%，創(chuàng)意產業(yè)已成為香港經濟一個重要的增長點。

2005年創(chuàng)意產業(yè)思潮開始影響我國各大城市。2006年，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》首次將“創(chuàng)意產業(yè)”寫入其中，開始真正重視和認同這一新生事物。近年來，創(chuàng)意產業(yè)在一些大城市迅速崛起，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、等城市紛紛建立了創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，并將創(chuàng)意產業(yè)作為城市發(fā)展引擎，形成了一系列有針對性的扶持創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的政策。

1.北京。北京創(chuàng)意產業(yè)起步較晚但發(fā)展很快。至2007年，北京市創(chuàng)意產業(yè)資產總計7260.8億元，全年實現收入4601.6億元，比2004年增長86.5%。2009年全球經濟危機，北京創(chuàng)意產業(yè)不僅沒有受到沖擊，反而取得了明顯的進步和發(fā)展，進入了新的發(fā)展階段。初步核算，2009年創(chuàng)意產業(yè)占gdp比重為12.6%，現價增速達11.2%，提前實現“十一五”規(guī)劃的目標。目前，北京創(chuàng)意產業(yè)經濟增加值已超過批發(fā)零售業(yè)、房地產業(yè)、商務服務業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)，成為新時期帶動經濟持續(xù)增長的戰(zhàn)略產業(yè)。

2.上海。上海是我國內地最早發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)并且發(fā)展最為迅速的城市。2006年，上海了國內首個城市創(chuàng)意指數———上海創(chuàng)意指數，為研究和推動上海創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展提供了有效工具，形成了創(chuàng)意產業(yè)的上海研究范式。目前，上海已經成為中國創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展迅速、總體實力最大、產業(yè)形態(tài)相對成熟的城市之一。據統(tǒng)計，2005年上海創(chuàng)意產業(yè)總值達756.84億元，占全市gdp的7.5%。至2006年年底，上海已打造出75個創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，吸引各類創(chuàng)意類企業(yè)集聚。

截至2008年年底，上海創(chuàng)意產業(yè)增加值已達1048億元，年均增幅20%以上，占全市gdp的比重達7.66%,創(chuàng)意產業(yè)正成為上海經濟增長中引人矚目的亮點。在上海市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011—2015年）中提出，到2015年創(chuàng)意產業(yè)增加值將達到2100億元，將占全市生產總值比重達到12%左右。

3.杭州。據測算，2008年杭州的創(chuàng)意產業(yè)實現增加值為579.86億元，增長17.6%，高于全市gdp增速6.6個百分點；創(chuàng)意產業(yè)增加值占全市gdp的比重達12.1%，對gdp增長的貢獻率為13.2%。2009年杭州市創(chuàng)意產業(yè)實現增加值642.43億元，增長15.0%，高于全市gdp增速5個百分點，占全市gdp的比重達12.6%，居十大門類現代服務業(yè)之首。

2008年，杭州確定將西湖創(chuàng)意谷等十大園區(qū)作為主平臺，推動創(chuàng)意產業(yè)實現集群發(fā)展。截至2009年底，杭州市創(chuàng)意產業(yè)新興園區(qū)規(guī)劃總建筑面積已達到130萬平方米。

4.深圳。2004年，深圳市提出“文化立市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，并提出構建“設計之都”的目標。2008年11月19日，深圳正式獲得聯合國教科文組織授予的“設計之都”稱號，成功加入“全球創(chuàng)意城市網絡”。短短幾年，深圳市創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展，2002年深圳市文化創(chuàng)意產業(yè)增加值總量規(guī)模約55億元，占全市gdp的比重僅為2.5％，到2009年文化創(chuàng)意產業(yè)增加值達到531.3億元，占全市gdp的6.5％。目前深圳正致力于將文化創(chuàng)意產業(yè)打造成為第四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

（四）成都創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展概述。

2006年，成都市政府在《成都市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中，明確提出建立健全公共文化設施服務公示制度，大力發(fā)展文化產業(yè)，將數字娛樂業(yè)作為發(fā)展信息服務業(yè)的重要措施。在《2007年成都市市政府工作報告》中，將“培育發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，抓緊建設國家級的網絡游戲和動漫產業(yè)發(fā)展基地，推進文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設和傳媒集團快速發(fā)展，盡快形成一批有競爭優(yōu)勢的大型文化企業(yè)，鼓勵、支持文化產品和服務出口”作為政府工作的重要任務，2007年成為了成都的“創(chuàng)意文化年”，成都創(chuàng)意產業(yè)如雨后春筍般誕生，發(fā)展勢頭迅猛。據統(tǒng)計，至2008年，成都市創(chuàng)意產業(yè)的營業(yè)收入達到595.62億元，占全市gdp比重為3.4%，創(chuàng)意產業(yè)增加值的增速已超過全市經濟增速。

2009年底《成都市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20o9—2012）》將近期目標定為將成都在3年內打造成為“中國文化創(chuàng)意產業(yè)的鼎立之城”。

從2006年《成都市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》到2009年底《成都市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2012）》，成都市各級政府推動創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的力度逐漸加大。在《創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2012）》中推出加強統(tǒng)籌力度、創(chuàng)新體制機制、加大資金投入、完善產業(yè)政策、培養(yǎng)引進人才、完善統(tǒng)計體系、編制專項規(guī)劃等7大保障措施，優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，為成都打造“中國文化創(chuàng)意產業(yè)鼎立之城”創(chuàng)造了條件。

二、成都創(chuàng)意產業(yè)的困境與問題。

雖然當前成都市創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展已經取得了很大進步，政府也制定了一系列的政策，創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)也呈現一片如火如荼的繁榮景象。但我們也應該看到一些阻礙創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的關鍵性問題，如何理性看待這些問題并及時解決，將決定著成都市創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展與前途。

（一）缺乏創(chuàng)意氛圍，市場需求不成熟。

創(chuàng)意經濟屬于知識經濟和技術經濟，是創(chuàng)新和研發(fā)領域中的一種經濟類型，因此，同其他所有創(chuàng)新性產業(yè)一樣，其形成和發(fā)展需要一個優(yōu)良的創(chuàng)意氛圍。

成都家具產業(yè)經過30年的發(fā)展，初步形成了以新都、崇州等為主產區(qū)的家具產業(yè)集群，年產值近300億元，已成為全國第三大家具生產基地。成都擁有2000多個本地家具品牌，但大多數成都人在購買家具時不會關注“成都造”的品牌，因為與沿海地區(qū)相比，成都家具在技術創(chuàng)新、藝術設計、產品研發(fā)等方面有較大差距。成都的家具業(yè)設計互相抄襲，產品多拷貝香港和歐美，或左抄右改，重制造輕設計的風氣經久不散。2009年掌上明珠“質量門”事件讓企業(yè)終于認識到了產品研發(fā)和設計的重要，2009年末掌上明珠以數十萬年薪聘請設計總監(jiān)并吸引了數千名專業(yè)人才求職。目前，成都的家具行業(yè)已經意識到了家具行業(yè)未來應該重視創(chuàng)新、研發(fā)，應用創(chuàng)意、用文化去增加家具行業(yè)的附加值。

據統(tǒng)計，目前成都幾萬家工業(yè)企業(yè)中，只有三家工業(yè)設計公司，十幾個設計人員，還年年虧損。許多工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識淡薄、設計能力較弱，以模仿改良為主，缺乏核心競爭力，亦不重視創(chuàng)意設計，忽略了創(chuàng)意設計帶來產品的高附加值。

創(chuàng)意源于需求，當前成都市文化創(chuàng)意產業(yè)市場需求不成熟，制造業(yè)、消費者沒有足夠的創(chuàng)意需求，這就抑制了創(chuàng)意的源泉。因此需要政府、媒體加以引導，引導制造產業(yè)的創(chuàng)意需求，鼓勵制造產業(yè)與創(chuàng)意設計對接，讓創(chuàng)意設計真正的成果化、產業(yè)化，而不再是“曲高和寡”，讓創(chuàng)意產業(yè)在優(yōu)良的創(chuàng)意氛圍盡快地茁壯成長。

（二）缺乏個性、特色，創(chuàng)意產業(yè)嚴重同質化。

當前成都的動漫游戲發(fā)展迅猛，已形成一定規(guī)模的產業(yè)集群。目前成都有游戲動漫開發(fā)、營運和專業(yè)人才培養(yǎng)等企業(yè)210余家，相關從業(yè)人員約3萬人。2009年成都數字游戲產業(yè)實現銷售收入超過25億元，占國內產業(yè)總量超過10%，同比增長120%，為成都經濟的騰飛提供了有利的經濟環(huán)境優(yōu)勢。但是，我們不能不注意到，成都的動漫企業(yè)雖然數量多，從業(yè)人員也多，但由于缺乏原創(chuàng)，大量模仿日本，照搬、抄襲現象嚴重，產量急劇提高，但創(chuàng)造不了高附加值的產品。而且多是在為別人加工，作為世界動漫“加工廠”，與歐美日韓的動漫游戲設計相比，沒有形成一定的市場占有率和社會影響力。

因此，如何在創(chuàng)意產業(yè)中凸顯成都的個性，結合成都的城市特色，形成品牌，以個性的原創(chuàng)，形成自身的產業(yè)鏈和規(guī)模效益，是當前成都發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)的一個障礙。

（三）創(chuàng)意產業(yè)政策體系還不夠完善，缺乏行業(yè)間協(xié)調配合的平臺。

從發(fā)達國家創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展來看，政府出臺相關的扶持政策起到了相當重要的作用。目前成都也對創(chuàng)意產業(yè)出臺了一系列的扶持政策，如“購買天府軟件園辦公用房按基準價出讓，整層購買優(yōu)惠5%，整棟購買優(yōu)惠10%，租用天府軟件園辦公用房享受房租補貼。”“入駐天府軟件園的軟件企業(yè)，免費使用國家軟件產業(yè)基地（成都）公共技術支撐平臺，免費獲得基礎性的技術支持與服務?！?/p>

此外，軟件企業(yè)出口除享受國家的外貿出口優(yōu)惠政策外，同時享受高新區(qū)的出口補貼政策。并且對相關申報項目有無償資助或者貸款貼息，對高級人才的引進也有專門的獎勵辦法。

這些優(yōu)惠政策也起到了不少作用，已經初步形成了以高新區(qū)為載體的數字游戲動漫產業(yè)集中發(fā)展區(qū)。但是政策體系不夠完善，例如對知識產權的保護力度較弱，沒有完善的政策體系等。知識產權是創(chuàng)意產業(yè)的基礎智力成果，是一種無形的財富，如果沒有有效的保護，創(chuàng)意一經公開后就可能成為人們輕易地復制、抄襲的對象，原創(chuàng)者的經濟利益不能得到保護，創(chuàng)意產業(yè)也就喪失其蓬勃的生命力。

同時，創(chuàng)意產業(yè)種類繁多，與眾多的行業(yè)之間聯系錯綜復雜，產業(yè)的新模式層出不窮，對各行各業(yè)的滲透越來越深，如果不同行業(yè)的主管部門不能進行有效的協(xié)調，就不利于創(chuàng)意產業(yè)的資源整合，無法形成完善的創(chuàng)意產業(yè)鏈，無法帶動周邊產品開發(fā)。而當前對知識產權的保護不夠，雖然對創(chuàng)意產業(yè)不同行業(yè)及不同類型的創(chuàng)意作品或產品都有相應的法律法規(guī)，但法律上不夠完善，不夠合理，未能夠根據創(chuàng)意產業(yè)鏈分別制定創(chuàng)造、保護和利用知識產權的政策體系，缺乏知識產權研發(fā)、轉讓的政策體系，缺乏知識產權交易的商務平臺，導致創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展步入瓶頸。

（四）創(chuàng)意領軍人才稀缺，結構不平衡，人才培養(yǎng)引進機制不夠成熟。

創(chuàng)意產業(yè)源于人才的創(chuàng)造力、技能與才華，其主要構成元素是創(chuàng)意個體的智慧、才華和創(chuàng)新精神，因此，創(chuàng)意產業(yè)的核心競爭力就是人才。統(tǒng)計資料顯示，紐約創(chuàng)意產業(yè)人才占就業(yè)人口總數的12%，倫敦為14%，東京為15%，而我國創(chuàng)意人才不足就業(yè)人口的千分之一，行業(yè)需求與人才儲備之間存在著巨大的缺口。目前，高端創(chuàng)意人才的稀缺是發(fā)達國家和發(fā)展中國家發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)所共同關注的焦點問題。

成都創(chuàng)意產業(yè)人才的總量雖能滿足產業(yè)發(fā)展需要，但創(chuàng)意高端人才稀缺，人才結構失衡，缺乏將創(chuàng)意產業(yè)化的經營管理人才，已成為制約成都創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的重要因素。

首先，與北京、上海、深圳的創(chuàng)意人才吸引政策相比，成都在工作環(huán)境、發(fā)展機遇和待遇方面的吸引力均存在差距，成都人才引進政策的不夠成熟使北京上海集中了中國優(yōu)秀的創(chuàng)意人才，而成都的創(chuàng)意產業(yè)人員專業(yè)化程度不高、整體實力不強。

其次，本土創(chuàng)意人才的培養(yǎng)存在培養(yǎng)模式陳舊，培養(yǎng)渠道單一等問題。目前，雖然成都已有幾所大專院校在進行創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，但在中規(guī)中矩、因循守舊傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式中是無法培育出來創(chuàng)意人才所需要的頭腦靈活、異想天開和特立獨行的。

此外，由于創(chuàng)意產業(yè)的迅猛發(fā)展，人才需求的急增，當前從業(yè)者以設計、策劃編輯等單一人才為多，而既有深厚的文化底蘊和藝術素養(yǎng)，又掌握經濟管理知識和市場營銷知識復合型人才則嚴重缺失。因此，僅僅依靠大專院校的人才培養(yǎng)不可能滿足創(chuàng)意產業(yè)對高層次人才的需求，應大力開展創(chuàng)意人才的職業(yè)培訓，由相關企業(yè)以及培訓機構聯手開展職業(yè)培訓，將學位和證書課程教育結合起來，多渠道、多種類培養(yǎng)創(chuàng)意人才。

三、成都發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)的對策建議。

（一）融入成都城市個性特色，發(fā)展成都特色的創(chuàng)業(yè)產業(yè)。

城市個性主要是強調不同的城市之間應像不同的人一樣具備自身獨有的特征，即區(qū)別于其他城市的能為人感知的客觀存在的個別特性。城市個性是和這個城市的文化特征密不可分的。具有燦爛悠久的天府文明的成都，濃縮了千年的人文歷史，同時，成都作為中國道教的發(fā)源地和發(fā)祥地，汲取、濃縮了幾千年的道家養(yǎng)生之精華，形成了具有多元的文化氣質，各種風格的文化藝術和諧共存、兼容并蓄，海納百川的城市個性。因此，成都發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)應注重城市個性的發(fā)掘，發(fā)展具有成都特色的創(chuàng)意產業(yè)。

1.立足傳統(tǒng)歷史，發(fā)展成都特色的文化旅游產業(yè)及數字媒體、動漫游戲、影視演藝等產業(yè)成都擁有金沙遺址、史前古城址群、三星堆遺址、戰(zhàn)國船墓葬等古蜀文明遺址，可以從傳統(tǒng)華夏文明中汲取靈感，開發(fā)具有濃郁成都特色的古蜀文化旅游。目前，成都對金沙遺址、寬窄巷子、錦里的旅游開發(fā)是比較成功的，但沒有形成完整的產業(yè)鏈，應以古蜀文明為特色進一步開發(fā)與之相關的影視演藝。而且可以依托成都動漫制作技術優(yōu)勢，開發(fā)帶有古蜀文明特色的動漫原創(chuàng)作品以及衍生產品體系，同時與媒體機構合作，打造以區(qū)別于其他城市和國家的成都動漫品牌和企業(yè)品牌。

2.發(fā)揚“道”家休閑文化，發(fā)展休閑特色的旅游、數字娛樂、演藝藝術、創(chuàng)意設計等創(chuàng)意產業(yè)美國權威人士預測，休閑經濟將成為全球的下一次經濟浪潮，休閑正在成為一種世界性的潮流和趨勢，在經濟和社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。

美國休閑學專家杰弗瑞·戈比曾說，藝術家是典型的工作與休閑合一。成都是目前中國發(fā)育比較成熟的休閑城市，其最大的優(yōu)點是不僅把傳統(tǒng)的“道”家休閑文化繼承下來，而且結合現代化的腳步，給休閑注入了新的文化因素。

道家思想不僅注重身體、物質的生活質量，同時注重人性的自由，心靈、情感不受束縛。這種“道”家休閑文化環(huán)境最適合藝術家、創(chuàng)作者靜心思考，以提出有創(chuàng)意的新設計和有創(chuàng)意的新想法。

因此，今后成都發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)應該貫徹“在休閑中創(chuàng)造，在創(chuàng)造中休閑”的理念，將“道”家休閑文化與創(chuàng)意產業(yè)巧妙結合在一起，發(fā)展休閑創(chuàng)意旅游、數字娛樂、演藝藝術及創(chuàng)意設計等具有休閑特色的創(chuàng)意產業(yè)，為成都創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展注入活力，使成都成為“休閑創(chuàng)意之都”。

3.融合各地的創(chuàng)意智慧，凸顯包容的城市個性，使成都的創(chuàng)意產業(yè)顯現出與眾不同的活力成都文化是移民文化，最突出地表現為一種“融合”的氛圍，海納百川、兼收并蓄，包容性極強。據統(tǒng)計，四川歷史上約有9次較大的移民遷入活動。這些移民把中國各地的民風民俗、各地的文化“移植”到了成都平原，并且互相兼容，樂于探索、創(chuàng)新，形成了成都開放兼容的移民文化。

因此，成都應大力發(fā)揚“包容”這一城市精神，不僅在傳統(tǒng)文化中汲取靈感，而且融合各地的創(chuàng)意智慧，用開放的心態(tài)吸收來自先進地區(qū)的創(chuàng)新做法和先進經驗，使成都的創(chuàng)意產業(yè)顯現出與眾不同的特色。

（二）構建公共服務平臺，促進中介服務機構發(fā)展，打造完善的創(chuàng)意產業(yè)鏈。

從世界各國的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展歷程來看，各國政府均為創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展構建了完善的公共服務平臺，為創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境。

創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展離不開資本、人才、技術和信息資源，當前成都市創(chuàng)意產業(yè)鏈很不完善，研發(fā)設計與生產、銷售之間聯系不緊密，這就要求有相關組織機構來擔當中介，為產業(yè)發(fā)展建立公共服務平臺，打通產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的隔閡。

1.由政府構建公共服務平臺，專職負責創(chuàng)意產業(yè)政策的落實首先，可以由政府成立專門部門負責創(chuàng)意產業(yè)政策的咨詢、管理服務，涵蓋所有的創(chuàng)意產業(yè)領域，從而實現創(chuàng)意產業(yè)管理上的高度統(tǒng)一，形成專業(yè)服務網絡，為創(chuàng)意產業(yè)的研發(fā)設計、展示推廣、銷售交易、融資擔保提供完善的公共服務平臺，使成都的創(chuàng)意產業(yè)規(guī)模化，經濟化。

其次，政府可以建立知識產權信息平臺，提供知識產權信息檢索，避免侵權和重復創(chuàng)作，促進創(chuàng)意交流，并且提供相應的政策咨詢，及時反饋并完善相關制度，強化企業(yè)與個人的知識產權意識。

再次，政府可以建立創(chuàng)意產業(yè)商務交易平臺，為創(chuàng)意設計找到出口，為工業(yè)企業(yè)的產業(yè)升級奠定基礎，促進創(chuàng)意設計與制造的互動與對接，搭建創(chuàng)意產業(yè)的研發(fā)設計環(huán)節(jié)與生產制造環(huán)節(jié)的橋梁。以前，中小企業(yè)為避風險不愿花費過多的資金自行研發(fā)設計，通過搭建創(chuàng)意商務交易平臺，不僅激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)意需求，提高企業(yè)競爭力，而且引導和鼓勵創(chuàng)意作品和創(chuàng)意個體在市場中獲得最大的回報，及時轉化為商業(yè)資本，帶來經濟效益，使創(chuàng)意設計不再“曲高和寡”，激發(fā)個體的創(chuàng)意激情。

在這個方面，寧波市做得很有特色。寧波市鄞州區(qū)企業(yè)百事靈政策咨詢中心網站中開設的“工業(yè)設計市場”，專門針對創(chuàng)意產業(yè)的設計與生產制造的對接搭建橋梁，對研發(fā)出來的成果加以推廣和應用，為創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展提供了良好的服務平臺。

另外，政府應建立創(chuàng)意中小企業(yè)融資服務平臺，為中小企業(yè)融通資金提供渠道和擔保，降低融資成本費用，為創(chuàng)意中小企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.采用多渠道模式，鼓勵中介服務機構進入創(chuàng)意產業(yè)鏈環(huán)節(jié)

    第一，可以由政府出臺鼓勵優(yōu)惠政策，依托中介服務機構進行投資建設，也可以由政府投資，吸引社會的資本設立各種創(chuàng)意創(chuàng)新基金，為創(chuàng)意產業(yè)鏈的暢通提供配套服務的平臺。當前，成都市可以依托創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，由政府部門集中建設公共服務平臺，為創(chuàng)意產業(yè)的研發(fā)設計、展示推廣、銷售交易、融資擔保提供綜合服務。

第二，作為西部金融中心的成都應該依托國際化的金融環(huán)境拓展創(chuàng)意企業(yè)的融資渠道，探索新形式的貸款業(yè)務，為創(chuàng)意中小企業(yè)的發(fā)展提供資金來源。

第三，還可以發(fā)揮傳媒的作用，創(chuàng)辦創(chuàng)意雜志，組織策劃“創(chuàng)意設計”大賽，設立創(chuàng)意獎項，不僅鼓勵原創(chuàng)，還可以發(fā)現、培養(yǎng)、選拔、評價創(chuàng)意人才，吸引創(chuàng)意高端人才的入駐，更可以引導創(chuàng)意消費，推動創(chuàng)意需求，打造成熟的創(chuàng)意消費市場。

（三）建立健全的知識保護法律體系及組織管理體系。

創(chuàng)意產業(yè)具有鮮明的知識產權性，創(chuàng)意產業(yè)中的核心要素是信息、知識、文化和技術等無形資產，覆蓋了設計、文藝、咨詢策劃和時尚消費等諸多技術密集與知識密集的領域。發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)必須首先建立起合理的知識產權制度。

1.加強創(chuàng)意產業(yè)知識產權保護的法規(guī)制度建設。

首先，針對新形勢下創(chuàng)意產業(yè)的特點，對創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展規(guī)律展開系統(tǒng)研究，并根據成都市創(chuàng)意產業(yè)的特點考慮制定比較完善的地方性法規(guī)或指導意見，盡快彌補當前知識產權保護的“真空地帶”，如廣告、電子游戲、動漫設計等，為成都市創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎。

其次，應圍繞創(chuàng)意產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，系統(tǒng)制定研發(fā)、保護、利用階段的知識產權保護政策體系。尤其是創(chuàng)意研發(fā)階段，參與者的參與及組織較分散，知識產權的侵權發(fā)生頻繁，知識產權的保護相對較弱，如果沒有強有力的法規(guī)和措施，將會極大地打擊創(chuàng)作者個人的積極性。因此，應該綜合考慮創(chuàng)意產業(yè)鏈研發(fā)階段鼓勵政策的制定與實施，可以由政府設立專門的部門來對研發(fā)階段的知識產權進行保護，以促進創(chuàng)作者的創(chuàng)新觀念，強化創(chuàng)作者的自我保護意識。

2.完善各部門間的協(xié)調配合，加強創(chuàng)意產業(yè)知識產權專業(yè)化的組織和監(jiān)管。

應針對當前知識產權多頭管理的現狀，盡快實施統(tǒng)一的管理，將創(chuàng)意產業(yè)相關的專利、商標、版權等合為一體，提高創(chuàng)意產業(yè)知識產權的管理效率。同時，完善知識產權的執(zhí)法體系，加大知識產權保護的執(zhí)法監(jiān)督力度，切實保護創(chuàng)意產業(yè)知識產權所有者的利益。

3.樹立企業(yè)和個人的知識產權保護意識。

要加大宣傳，普及知識產權保護的法律意識，加強企業(yè)自身對知識產權的管理，促進企業(yè)和個人積極應對知識產權的法律糾紛和爭端。同時，政府可以建立共享的知識產權信息平臺，對企業(yè)和個人的創(chuàng)意進行鼓勵和保護，保障創(chuàng)意企業(yè)獲得充分的利潤，提升創(chuàng)意產業(yè)的競爭力。

（四）建立完善人才引進機制和多層次的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)創(chuàng)意產業(yè)開發(fā)、經營和管理人才。

創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展在于兼具優(yōu)質智慧資源，其核心部分則是人才資源。成都已經有了人才培訓和引進政策，例如對新引進的知名軟件教育機構，在場地方面提供便利；對做出重要貢獻的教育機構和組織給予獎勵；對軟件企業(yè)的高級管理人員和高級技術人員給予獎勵等，但無論是人才引進機制和培訓的鼓勵政策均不夠完善。因此，應建立完善的人才引進機制和多層次的人才培養(yǎng)體系，注重培養(yǎng)和開發(fā)創(chuàng)意開發(fā)人才、創(chuàng)意經營人才以及創(chuàng)意產業(yè)管理人才。

1.建立完善的人才引進機制，通過多種方式引進創(chuàng)意人才。

首先，應該由市政府職能部門組織全面的調查研究，從創(chuàng)意產業(yè)鏈的角度分別確定創(chuàng)作人才、制作人才、經營人才和管理人才的需求量、人才規(guī)格，并制定相應的人才引進和培養(yǎng)計劃，出臺相應的政策措施。

其次，加大人才引進政策力度，提供具有吸引力的發(fā)展環(huán)境和待遇，為創(chuàng)意人才搭建起多樣性、包容性的發(fā)展平臺。當前，創(chuàng)意人才的稀缺導致了國內發(fā)達地區(qū)和城市對創(chuàng)造型人才的搶奪非常激烈，甚至陷入了互挖墻腳的惡性循環(huán)。成都可以依托休閑的文化環(huán)境，通過學術交流、合作研究等多種形式引進方式，集聚各類創(chuàng)意人才。

2.建立多層次的人才培養(yǎng)體系，打破專業(yè)界限，培養(yǎng)復合型創(chuàng)意人才。

首先，政府提供平臺，加強和促進大專院校、科研機構、企業(yè)以及社會培訓組織之間的聯系、協(xié)同和合作建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，利用高等院校自身資源，發(fā)揮科研機構的優(yōu)勢，利用企業(yè)的實驗場所以及社會培訓機構的銜接培訓，不僅培養(yǎng)不同層次的創(chuàng)意產業(yè)人才，而且使各種領域的人才有機會接受高效的相關培訓，為文化創(chuàng)意產業(yè)人才提供廣闊的成長空間，為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展提供人才保障。

其次，從創(chuàng)意產業(yè)鏈的角度分別制定創(chuàng)作人才、制作人才、經營人才和管理人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略，明確產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的人才培養(yǎng)目標。

目前創(chuàng)意產業(yè)最缺兩類人才：一是創(chuàng)作人才；二是將創(chuàng)意產業(yè)化和市場化的人才，即經營、管理人才。由于我國目前對創(chuàng)意經濟的研究缺乏系統(tǒng)的認識，對創(chuàng)意人才的培養(yǎng)還停留在傳統(tǒng)的藝術設計、傳媒等學科體系，將創(chuàng)意人才的培養(yǎng)理解為技能操作型人才培養(yǎng)，形成大量的畢業(yè)生求職受挫，創(chuàng)意人才嚴重缺失。要解決這種問題，就只有打破學科壁壘，打破專業(yè)界限，培養(yǎng)兼通藝術和技術的復合型高端創(chuàng)意人才。同時，可以借鑒國外經驗，開設創(chuàng)意產業(yè)相關的經營管理專業(yè)，專門培養(yǎng)創(chuàng)意產業(yè)經營管理和營銷策劃的高層次人才，以適應創(chuàng)意產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的人才需求，促進創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。

總之，成都創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展已具備一定的基礎，有著良好的勢頭，但是由于起步較晚等原因，難免在發(fā)展中出現各種困難，能夠及早地發(fā)現問題并探討解決問題，必將使成都創(chuàng)意產業(yè)早日突破瓶頸，形成完整的創(chuàng)意產業(yè)鏈，帶動周邊產品開發(fā)，走上規(guī)模化發(fā)展的道路，形成具有成都特色的創(chuàng)意產業(yè)。

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篇9

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領行業(yè)發(fā)展全局，緊抓國家實施中部崛起戰(zhàn)略的機遇，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以三車整車企業(yè)為龍頭，以零部件企業(yè)為重點，以國內和國際兩個市場為目標，以提高三車總裝能力和社會化專業(yè)配套能力為核心，以提升產品質量和技術水平為手段，以增強市場競爭力和提高市場份額為目的，堅持對外開放，堅持內引外聯，合理配置生產要素，加快產業(yè)結構調整，做強做大三車及零部件工業(yè)。

二、總體目標

到2010年，全市三車及零部件實現銷售收入220億元以上。三車形成各類農業(yè)機械20萬臺、載貨汽車6萬輛、專用車1萬輛、客車5000臺、各類摩托車200萬輛的生產能力；主要零部件形成柴油發(fā)動機12萬臺、轎車用無級自動變速器5萬臺、車橋總成8萬套、各類車用軸承3000萬套、精鍛齒輪1000萬件、車用玻璃200萬平方米、鋁合金輪轂100萬只、輪胎60萬套以上的生產能力。研發(fā)資金投入占銷售收入的比重由目前的平均不足2%提高到4%以上，單位增加值綜合能耗比“十五”末降低20%以上，努力把我市打造成為國內重要的現代三車及零部件制造基地。力爭到2015年，全市三車及零部件工業(yè)實現銷售收入350億元。

三、工作重點

（一）培育壯大重點企業(yè)。以50戶三車及零部件企業(yè)及20個產品為重點，扶持一批有優(yōu)勢、有基礎、有市場的中小型企業(yè)上規(guī)模，促其快速發(fā)展壯大，成為主業(yè)突出、特色鮮明、具有競爭力的強勢企業(yè)。努力形成一批銷售收入超10億元和超1億元、在行業(yè)內處于領先地位、國內外具有競爭優(yōu)勢的大中型企業(yè)集團和產業(yè)集群，為振興三車及零部件產業(yè)起到帶動和示范作用。

（二）推進企業(yè)改革改制。繼續(xù)加大國有企業(yè)改革力度，以產權制度改革為重點，積極引進戰(zhàn)略投資者和社會資本，大力發(fā)展混合所有制經濟。加快國有大中型企業(yè)規(guī)范的股份制改造，建立現代企業(yè)制度，實現體制創(chuàng)新和經營機制轉換，增強發(fā)展活力。繼續(xù)采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)，結合產業(yè)結構調整和企業(yè)改革轉制，吸引戰(zhàn)略投資者，推進產業(yè)整合和企業(yè)重組。

（三）引導產業(yè)集聚發(fā)展。加強規(guī)劃引導，吸引三車及零部件產業(yè)和企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。重點推進高新技術開發(fā)區(qū)、洛龍科技園區(qū)、伊洛工業(yè)園區(qū)、*工業(yè)園區(qū)、孟津麻屯飛機場工業(yè)園區(qū)、洛新工業(yè)園等園區(qū)及偃師市岳灘鎮(zhèn)摩托車產業(yè)集群建設，依托重點企業(yè)和重點項目，形成全市三車及零部件產業(yè)發(fā)展的核心集聚區(qū)。

（四）大力發(fā)展零部件產業(yè)。依托我市雄厚的機械工業(yè)基礎，引導民間資本更大規(guī)模進入三車零部件產業(yè)。以整車為龍頭，以提高與整車廠配套能力為重點，引導有條件的零部件企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加強技術開發(fā)，提升檔次，做大規(guī)模，逐步實現由本地配套向國內、國際配套發(fā)展。培育一批具有系統(tǒng)開發(fā)、模塊化供貨、規(guī)?；a的大型零部件企業(yè)。支持符合條件的中小企業(yè)上市融資。

（五）以創(chuàng)新促結構調整。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞做大優(yōu)勢產品和研發(fā)新產品，實施一批重大產業(yè)技術創(chuàng)新項目，提高企業(yè)核心競爭力。加強企業(yè)技術研發(fā)中心建設，鼓勵企業(yè)建立各種形式的技術研發(fā)機構，積極支持骨干重點企業(yè)建設省級以上技術中心，成為三車及零部件產業(yè)技術創(chuàng)新的主要載體。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，支持高等院校和科研院所圍繞產業(yè)優(yōu)化升級的關鍵技術，會同企業(yè)開展聯合攻關，開發(fā)具有自主知識產權的核心技術，在一些關鍵技術領域率先取得突破，為產業(yè)結構升級提供技術支撐。

（六）大力發(fā)展汽車物流業(yè)。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展三車及零配件交易市場。鼓勵汽車生產企業(yè)和汽車銷售服務公司建立以4S店為經營模式的汽車品牌銷售點，規(guī)范售后服務，使之形成新的經濟增長點。

四、扶持政策

（一）加大項目支持力度。鼓勵企業(yè)集聚發(fā)展，加快項目建設進度。從20*年6月1日起，凡進入高新技術開發(fā)區(qū)、洛龍科技園區(qū)、伊洛工業(yè)園區(qū)、*工業(yè)園區(qū)、孟津麻屯飛機場工業(yè)園區(qū)、洛新工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)及偃師市岳灘鎮(zhèn)摩托車工業(yè)園的50戶重點三車及零部件企業(yè)和從事20個重點產品生產企業(yè)的新開工項目：（1）固定資產投資在1000萬元以上、5000萬元以下項目，一年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的5%一次性扶持企業(yè)；兩年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的3%一次性扶持企業(yè)，用于企業(yè)再發(fā)展。（2）固定資產投資在5000萬元以上（含5000萬元）的項目，一年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的6%一次性扶持企業(yè)；兩年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的4%一次性扶持企業(yè)，用于企業(yè)再發(fā)展。（3）高新技術企業(yè)實施的固定資產投資在5000萬元以上（含5000萬元）的項目，一年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的7%一次性扶持企業(yè)；兩年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的5%一次性扶持企業(yè)，用于企業(yè)再發(fā)展。（4）上述政策中，購置我市企業(yè)生產的設備一律按實際設備投資額的8%給予扶持。（5）凡符合《*市人民政府關于進一步加強工業(yè)結構調整高新技術產業(yè)化與引導資金管理的意見》條件的重點項目和高新技術項目，可給予一定的貼息支持。（6）扶持資金數額原則上不超過企業(yè)上年度上繳稅收的地方留成部分。

項目開工時間以市發(fā)改委項目備案的開工時間為準，竣工時間以市發(fā)改委、財政局、專家組成的驗收委員會驗收時間為準。企業(yè)申請扶持資金時，向市發(fā)改委提交申請和可行性研究報告、購置設備清單及發(fā)票復印件、審計師事務所對項目固定資產投資所做的專項審計報告等附件。經市發(fā)改委初審并報市政府批準后，財政部門給予扶持；申請貼息資金時，向市財政局提交申請，經市工業(yè)結構調整和高新技術產業(yè)化領導小組研究批準，財政部門給予貼息支持。

（二）鼓勵企業(yè)做強做大。1、精神獎勵。對當年銷售收入超10億元、20億元、50億元、100億元，且入庫稅收超過上年的三車及零部件企業(yè)，市政府分別授予企業(yè)負責人“*市三車產業(yè)發(fā)展優(yōu)秀人才”、“*市三車產業(yè)杰出人才”、“*市三車產業(yè)發(fā)展功臣”、“*市三車產業(yè)發(fā)展杰出功臣”證書，并優(yōu)先評選“五一勞動獎章”、市級“勞動模范”。2、物質獎勵。設立“三車零部件中小企業(yè)發(fā)展獎”。入庫稅收超過上年、列入50戶重點三車及零部件企業(yè)或從事20個重點產品生產的中小三車及零部件企業(yè)經營者，當年銷售收入首次超過5000萬元的，財政部門一次性獎勵5萬元。當年銷售收入在5000萬元至5億元之間、且入庫稅收超過上年的中小三車及零部件經營者，銷售收入比上一年度每新增1000萬元，財政部門獎勵1萬元。

財政部門每年根據市統(tǒng)計局提供的企業(yè)銷售收入和稅收方面的數據、中介機構提供的企業(yè)銷售收入和稅收方面的財務審驗報告，向市政府提交符合獎勵條件的企業(yè)名單及獎勵金額。由市政府向企業(yè)經營者頒發(fā)榮譽證書和獎勵資金。

（三）大力推進科技進步。一是鼓勵專利成果轉化。被授以發(fā)明專利證書并在*實施產業(yè)化的專利發(fā)明人，由同級財政一次性給予專利發(fā)明人10萬元現金資助。二是鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心。對新認定的國家級、省級、市級企業(yè)研發(fā)中心和重點實驗室，財政部門根據級別一次性給予企業(yè)50、30、10萬元資助。

（四）鼓勵國有企業(yè)、科研院所、高校人員創(chuàng)辦新企業(yè)。我市國有企業(yè)、科研院所從事科研、技術、管理、銷售等業(yè)務的骨干和高校高級職稱以上人員新創(chuàng)辦三車及零配件生產企業(yè)，從企業(yè)創(chuàng)辦當年開始，租用工業(yè)園區(qū)標準化廠房并簽訂回購協(xié)議的，財政部門連續(xù)三年補貼全部租金。

企業(yè)申請租金補貼時，向財政部門提交申請和經營者原單位工作證明、工商營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、標準化廠房租賃協(xié)議和回購協(xié)議等附件。經財政部門審定并報市政府批準后，給予企業(yè)租金補貼。

（五）培育名牌產品。對新榮獲中國馳名商標、中國名牌產品的企業(yè)，財政部門一次性給予企業(yè)50萬元獎勵；對新榮獲河南省名牌產品的企業(yè)，財政部門一次性給予企業(yè)10萬元獎勵。

新榮獲中國馳名商標的企業(yè)，企業(yè)向市工商行政管理局提交申請，市工商行政管理局核實并報市政府批準后，財政部門給予企業(yè)獎勵；新榮獲中國名牌產品和河南省名牌產品的企業(yè)，企業(yè)向市質量技術監(jiān)督局提交申請，市質量技術監(jiān)督局核實并報市政府批準后，財政部門給予企業(yè)獎勵。

（六）鼓勵零部件企業(yè)進入國際采購體系。凡產品新進入國際大型企業(yè)集團采購體系并簽訂長期供貨合同的零部件企業(yè)，財政部門一次性扶持企業(yè)10萬元。

企業(yè)向市發(fā)改委提交申請和國際大型企業(yè)集團采購體系認證文件、三年以上中長期供貨合同等附件，經市發(fā)改委初審并報市政府批準后，財政部門給予獎勵。

（七）支持企業(yè)擴大銷售規(guī)模。全市各級行政事業(yè)單位在集中采購農機、汽車和摩托車時，在符合采購條件的情況下，優(yōu)先購買我市企業(yè)的產品。

（八）鼓勵企業(yè)以商招商、縣（市、區(qū)）聯合招商。對引進外地配套企業(yè)來洛建立生產基地的主機企業(yè)，市政府按照市招商引資獎勵辦法給予獎勵。其他縣（市、區(qū)）聯合招商進入洛龍科技園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、西工*工業(yè)園區(qū)、孟津麻屯飛機場工業(yè)園區(qū)、澗西科技園、新安工業(yè)園、伊洛工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)及偃師市岳灘鎮(zhèn)摩托車工業(yè)園的三車及零部件項目，稅收可由雙方協(xié)商按比例分成。

以上優(yōu)惠政策，各級政府按照現行財政管理體制分級負擔。

篇10

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照市委深入學習實踐科學發(fā)展觀領導小組《關于第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段工作安排》張學組[2009]9號文件精神的總體要求，緊密結合全市科技工作實際，以堅持取得實效為關鍵，對梳理出的影響和制約科技工作科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映的熱點、難點問題、自查問題進行全面分析和總結，深刻剖析問題產生的根源，逐條逐項制定整改措施。認真解決好不符合科學發(fā)展觀的思想觀念問題、影響和制約科學發(fā)展觀存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。通過整改，鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀成果，進一步增強科技工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，推動科技創(chuàng)新工作為我市經濟社會發(fā)展提供強大科技支撐和動力。

二、基本要求

要把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約服務科學發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。力求做到能夠馬上改的，要立即改正；需要一定時間的，要制定措施，明確整改時限；屬于苗頭性和傾向性問題，要見微知著，防微杜漸，解決在萌芽狀態(tài)；對應當解決但一時解決不了的問題，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。通過整改，解決好影響科技事業(yè)發(fā)展及群眾反映較集中的問題，解決好妨礙科技工作發(fā)展的問題，解決好政風行風建設方面存在的問題，努力營造“愛崗、敬業(yè)、務實、創(chuàng)新”的良好窗口形象。

三、主要任務和整改措施

（一）全面加強科技隊伍建設

1、把思想理論建設放在首位，進一步加強政治理論學習。深入學習科學發(fā)展觀，加深對科學內涵和實質的理解和把握，解決對科學發(fā)展觀理解不夠深刻，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅實性不夠強等問題。整改措施：一是以學習實踐科學發(fā)展觀為重點，充分發(fā)揮局領導班子理論學習中心組的表率作用，積極推進中心組理論學習制度化、規(guī)范化。把加強班子和自身理論學習列入重要日程，放在首位，做到自覺學習和常抓不懈，切實加強自身修養(yǎng)。二是學習方式上做到個人自學與集中學習相結合、專家輔導與分組討論相結合、調研與開展宣講相結合、理論知識學習同科技工作實際相結合。帶著問題學、帶著思考學，以科學發(fā)展的理念武裝頭腦、指導科技工作，教育引導干部職工發(fā)揮主動能動性，找準位置，以強化干部職工的進取意識。三是針對領導干部駕馭科學發(fā)展觀的能力不夠強、理論修養(yǎng)和業(yè)務素質有待提高等問題，明確要求局領導班子成員在理論和業(yè)務學習上下功夫，堅持深入持久地學，全面系統(tǒng)地學，真正學深學透、學懂弄通，不斷加深領導干部對科學發(fā)展觀的認識和理解，全面掌握科學發(fā)展觀的精神實質、深刻內涵和基本要求，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅實性，提高應對復雜局面，總攬發(fā)展全局的能力。領導干部要積極投身科技工作實踐，提高運用科學規(guī)律推動科技工作發(fā)展的能力，努力造就一支勤政高效的科技管理干部隊伍。

責任領導：*

責任部門：黨委辦、辦公室

完成時限：2009年8月

2、大興求真務實作風，狠抓工作落實。針對進一步深化對學習實踐活動的認識，努力解決學習的自覺性、積極性和主動性不強的問題，從抓作風建設和制度建設入手。整改措施：一是在制定出臺重要科技發(fā)展規(guī)劃、計劃和方案之前，都要經過充分調查研究、專家評估論證，建立領導、專家和群眾相結合、充分反映民主廣泛集中民智的決策機制，進一步推行政務公開。二是在進一步完善分工負責制的基礎上，對局領導干部成員實行工作績效考核并嚴格獎懲和責任追究。明確局領導班子成員要發(fā)揮好表率帶頭作用，遵守領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，始終做到嚴于律己，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不能做的自己堅決不做，認真發(fā)揮領導干部的模范帶頭作用，為全局干部職工樹立良好形象。三是認真清理我局已制定各項規(guī)章制度，健全完善有利于科學發(fā)展、轉變工作作風的長效機制，充分發(fā)揮制度的內部制約作用，以進一步規(guī)范管理程序，健全監(jiān)督制約機制，嚴格落實首問責任制、限時辦結制等一系列制度，做到用制度管人、用制度管事，使我局各項工作公開透明運行，接受群眾監(jiān)督，堵塞管理漏洞。四是轉變工作作風，爭取多擠出時間深入基層、深入項目承擔單位開展調研工作，了解新時期科技工作的難點和特點，有針對性地加以指導和解決。每年深入基層時間不少于三分之一，結合實際撰寫調研報告不少于兩篇，做到盡職不越位，工作按程序。

責任領導：*

責任部門：辦公室、監(jiān)察室

完成時限：2009年12月

3、加強黨風廉政建設。整改措施：一是加強黨風廉政宣傳教育。以“作風建設年”活動為載體，以“講黨性、重品行、作表率”為主題，著力抓好“四項教育、一個建設”。重點開展黨性黨風教育、黨紀政紀法規(guī)教育、警示教育和崗位廉政教育，加強廉政文化建設。結合我市2008年查處的幾起重大違紀違法案件，突出抓好警示教育，教育廣大干部職工依法辦事，廉潔從政，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。二是認真開展民主評議活動。以科技立項、科學技術獎評審、科技成果評定、科研經費使用等社會關注的工作環(huán)節(jié)為重點，以完善科技管理機制、建立健全科技法規(guī)、政策、制度、辦法為突破，以全面提高科技管理隊伍整體素質、推行“陽光政務”、勤政廉政為落腳點，建立長效機制保證民主評議活動深入、持久、扎實有效地進行，推進科技事業(yè)向前發(fā)展。積極參加電臺“市民熱線”對話活動，繼續(xù)開展公開承諾，編發(fā)《行風簡報》，設立舉報箱，廣泛征求意見并切實整改。三是大力提高機關效能。結合“作風建設年”活動，全面推行首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制、責任追究制、考核評議制、導向激勵制。暢通投訴渠道，加大行政問責力度，加強對部門履責情況的監(jiān)督，著力解決不盡職責、服務差，不講標準、效率低，不守紀律、亂作為等問題，嚴肅查處妨礙和損害發(fā)展環(huán)境的行為。四是進一步強化監(jiān)督，落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定。繼續(xù)開展領導干部述廉、評廉、考廉工作，實行紀檢組負責人同科級領導談話、干部任職前廉政談話和誡勉談話制度。建立和完善廉政建設制度，用制度規(guī)范從政行為。建立科級以上干部（包括下屬事業(yè)單位）廉政檔案，將科級以上干部的個人基本情況、年度考核表、廉政知識考試卷、個人收入申報表等有關資料放入廉政檔案。

責任領導：*

責任部門：監(jiān)察室

完成時限：2009年12月

（二）進一步加強科技自主創(chuàng)新能力建設

4、大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新工作。進一步突出企業(yè)的主體地位，全面提升企業(yè)、產業(yè)的自主創(chuàng)新水平。整改措施：一是工業(yè)重點提升工程機械、清潔能源等支柱產業(yè)競爭優(yōu)勢，加快做大電子信息產業(yè)、光機電一體化、新材料等高新技術產業(yè)規(guī)模，著力培育以太陽能發(fā)電和大型風力發(fā)電設備為主的新能源產業(yè)等新興產業(yè)。加快傳統(tǒng)產業(yè)的技術引進、技術改造和技術創(chuàng)新，提高優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)競爭力。圍繞高新技術產業(yè)和重點產業(yè)，大力進行配套招商，促使向上下游延伸，推動上下游配套產業(yè)的形成和發(fā)展，形成新的產業(yè)集聚。二是注重抓帶動全局的重大科技項目，又不放松對中小型科技項目的扶持。2009年，市科技支撐計劃項目中加大對工業(yè)項目的支持力度。重點抓好工業(yè)領域共性關鍵技術研究與示范。重點支持符合國家產業(yè)政策、創(chuàng)新性強、產業(yè)關聯度高、對全市主導產業(yè)發(fā)展帶動作用強的技術研究與開發(fā)項目。三是積極組織中小企業(yè)申報2009年科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，爭取使更多科技型中小企業(yè)獲得省廳和科技部創(chuàng)新資金的支持。四是多措并舉推動高新技術產業(yè)發(fā)展。認真開展高新技術企業(yè)申報。并積極幫助中煤*煤礦機械有限公司、涿鹿京儀電子有限公司等10家企業(yè)申報高新技術企業(yè)，提高我市高新技術企業(yè)對經濟的貢獻率；實施高新技術產業(yè)化工程，加強我市新材料、先進制造等領域的研究開發(fā)和技術引進，大力發(fā)展高新技術，發(fā)展擁有自主知識產權的高新技術產品，塑造新興產業(yè)；制定扶持高新技術產業(yè)發(fā)展和提高我市主導產業(yè)自主創(chuàng)新能力的實施意見，鼓勵引進高新技術產業(yè)化項目，發(fā)展高技術服務業(yè)，引導企業(yè)用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

責任領導：*

責任科室：工業(yè)科、生產力促進中心

完成時限：2009年12月

5、加快組織實施重大科技專項。集成各方面的資源和力量，加快推進重大科技專項的實施，攻克核心和關鍵技術，真正推動區(qū)域特色、優(yōu)勢產業(yè)的培育形成和發(fā)展壯大。整改措施：一是對我市科技計劃項目編制進行調整，項目、資金重點支持自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經濟、新農村建設和高新技術產業(yè)等重大項目，提煉重大課題，策劃重大專項，加強集成創(chuàng)新，促進產業(yè)技術升級。二是以企業(yè)為主體從源頭上加強重大專項的支持。從各級、各類資源的聚集整合，知識產權的獲取，核心競爭力的提高，人才的吸納、培養(yǎng)和引進等方面，進行認真的統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵企業(yè)牽頭，以產學研聯盟和產業(yè)技術聯盟方式承擔任務。三是瞄準國家、省重大科技計劃項目指南，篩選、凝練重大科技項目，采取有力措施做好重大專項、重點項目的爭取工作，力爭取得更大突破。

責任領導：*

責任部門：計劃財務科、工業(yè)科、農業(yè)科、社發(fā)科

完成時限：2009年12月

（三）加強現代農業(yè)領域科技創(chuàng)新

6、加強現代農業(yè)領域技術創(chuàng)新。認真抓好科技致富工程，堅持以科技興農為動力，努力從根本上實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。整改措施：一是發(fā)揮科技項目示范作用，推廣普及農業(yè)先進實用技術，加快推進農業(yè)產業(yè)化、標準化和市場化，促進農民持續(xù)增收，推動社會主義新農村建設步伐。二是抓好市級新農村科技示范村建設，發(fā)揮輻射帶動作用，為發(fā)展農村民生提供強有力的科技支撐。三是認真抓好科技下鄉(xiāng)，通過開展科技培訓，促進農村二、三產業(yè)的發(fā)展和富余勞動力的轉移。四是認真做好農業(yè)科技特派員推廣工作，積極為結對村引進項目、資金、技術、人才，促進村級經濟快速發(fā)展，帶動農民增收致富。完善科技特派員日常管理制度，提升服務質量。

責任領導：*

責任科室：農業(yè)科

完成時限：2009年12月

7、開展縣區(qū)科技進步考核活動，進一步提高市、縣科技部門的地位。整改措施：通過加強對縣區(qū)科技工作的服務指導，力爭我市17個縣區(qū)全部達到科技部科技進步考核要求。在去年的基礎上，繼續(xù)和市委組織部共同組織對縣區(qū)科技工作的考核，對考核成績突出的以市政府名義進行表彰。

責任領導：*

責任科室：農業(yè)科

完成時限：2009年12月

8、加大農業(yè)科技成果推廣力度，使基層得到更多科技資源。整改措施：一是加大農業(yè)科技成果轉化資金項目實施力度，重點抓好4個省農業(yè)科技成果轉化資金項目實施，每個項目平均示范面在20萬畝以上，促進農業(yè)增效，農民增收。實施30項農業(yè)科技成果推廣項目。二是加強新品種新技術推廣力度，快速推進我市農業(yè)科技的整體水平。三是開展新農村科技示范工程，促進農村科技進步。從2009年到2011年，在全市重點建設15個新農村科技示范村、2個新農村建設科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個新農村建設科技示范縣，今年重點建設5個社會主義新農村科技示范村，并給予專項資金支持。四是推進科技攻關，切實做到科技惠農。抓好在我市實施的7項國家科技支撐計劃和11項省科技計劃項目。

責任領導：*

責任科室：農業(yè)科、山辦

完成時限：2009年12月

（四）推動科技合作，加快科技成果的轉化和產業(yè)化

9、不斷提升科技交流和對外招商的水平。整改措施：一是提升交流和招商項目的質量，切實把全市各領域、各行業(yè)的技術需求找準。二是創(chuàng)新工作方式，把立足點放在高科技含量項目的簽約上，放在簽約項目的落實上，早行動、早準備，集中精力做好項目對接工作。三是把科技項目招商貫穿到科技工作的全過程。堅持論壇招商與平時招商相結合，用平時招商的成果提高論壇招商的質量。四是廣泛開展國內外科技合作與交流。積極研究分析國外科技發(fā)展的趨勢和動向，掌握世界科技發(fā)展的主流方向，進一步擴大我市的國際科技合作與交流，加大政府間合作力度，積極拓展和充分利用各種對外科技交流渠道，力爭在更高層次和更廣領域實現突破。

責任領導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

10、加快科技成果向現實生產力轉化。整改措施：對本地區(qū)科技成果推廣轉化情況好的項目，逐年增加資金進行扶持，使科技成果迅速轉化為現實生產力。科學合理地進行全市科技成果的選評、鑒定工作。發(fā)揮科技獎勵的導向作用，把真正能體現我市自主創(chuàng)新和科技研發(fā)最高水平和最具特色科技成果評選出來，并加以重點扶持，使之成為科技進步與自主創(chuàng)新的亮點。

責任領導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

（五）努力營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境

11、營造良好的政策環(huán)境。整改措施：進一步貫徹落實國家、省關于科技法律法規(guī)的一系列政策措施，結合我市科技工作實際，加強與相關部門的協(xié)調和溝通，組織編輯好《*市科技法律政策匯編》，解讀國家、省、市各級支持科技發(fā)展的政策。

責任領導：*

責任部門：社發(fā)科

完成時限：2009年12月

12、加大科普宣傳工作，建立科普科技下鄉(xiāng)長效機制。整改措施：根據新的形勢，研究新的情況，探索新的路子，現階段，要加大對上門培訓、定點培訓、委托培訓、走出去、請進來、農村及青少年科技知識培訓活動等方面的力度，注重培訓特色、培訓亮點，整合我市的培訓優(yōu)勢資源，延深培訓鏈。

責任領導：*

責任科室：社發(fā)科

完成時限：2009年12月

13、加大知識產權宣傳力度，提高全社會知識產權法制觀念，創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)新氛圍。整改措施：深入實施專利、品牌、標準三大戰(zhàn)略，加大企業(yè)知識產權申報、實施和保護力度，實現專利興企、名牌興企、標準興企，全面提升我市企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭能力。繼續(xù)抓好知識產權示范創(chuàng)建工作，促進全市經濟發(fā)展，提高城市競爭力。進一步強化專利行政執(zhí)法，加大知識產權保護力度，提高專利產業(yè)化水平。發(fā)揮專利申請資助資金的激勵作用，支持企業(yè)和發(fā)明家創(chuàng)造更多的知識產權。加強專利申報組織工作，不斷提高專利申請的數量和質量。開展知識產權行政執(zhí)法，嚴厲打擊假冒、侵犯專利權行為，處理知識產權糾紛案件，營造良好的知識產權保護環(huán)境。

責任領導：*

責任科室：知識產權科

完成時限：2009年12月

（六）加強和完善科技服務中介機構建設

14、加快建設全市科技服務網絡。整改措施：一是積極推進市級科技服務平臺和科技創(chuàng)業(yè)服務中心的建設工作。以市生產力促進中心為主，聯合縣級生產力促進中心，加強科技服務隊伍的建設。提高服務水平，盡快打造出我市自己的科技服務隊伍。二是加快生產力促進中心建設步伐。我市生產力促進中心建設已提上議事日程，土地手續(xù)正在積極辦理中，今年爭取完成前期工作，力爭于2012年建成竣工。屆時，該中心將為加速科技成果向現實生產力轉化、推進我市新型工業(yè)化進程、提高科技管理部門轉變政府職能、提升高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)能力、積極發(fā)展高新技術產業(yè)，促進中小企業(yè)信息化等方面做出貢獻。

責任領導：*

責任科室：生產力促進中心

完成時限：2012年12月

三、目前重點整改的任務和整改措施

15、做好相關準備工作，為爭取“國家級先進礦山裝備產業(yè)化基地”創(chuàng)造條件。國家級先進礦山裝備產業(yè)化基地的爭取是今年下半年我市科技工作的重點工作和中心工作，我局一定認真謀劃、精密組織，抓好每個細節(jié)的工作。編制完成《*（國家）先進礦山裝備產業(yè)化基地建設規(guī)劃》，按時上報省科技廳，并積極向國家科技部匯報，爭取通過評審和論證。

責任領導：*

責任科室：工業(yè)科、計劃科、辦公室、生產力促進中心

完成時限：2009年12月

16、繼續(xù)抓好項目建設。認真篩選集成程度和科研水平高的項目推薦報省，爭取提高我市2010年上報項目立項成功率。確保我市今年爭取省科技廳重大創(chuàng)新項目取得突破。加強科技計劃管理創(chuàng)新，開發(fā)新的市科技計劃項目網上管理中心，實行網上申報市級項目。充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔茫晟祈椖繋旖ㄔO，為相關企業(yè)策劃、設計、包裝，提高申報科技計劃項目的科技含量。盡快下發(fā)2009年*市科學技術研究與發(fā)展計劃。

責任領導：*

責任科室：計劃財務科、工業(yè)科、農業(yè)科、社發(fā)科、生產力促進中心

完成時限：2009年12月

17、做好重大科技活動的組織實施，提高科技工作顯示度。一是籌辦“863”走進*大型產學研科技主題活動，積極幫助技術供需雙方接洽溝通。二是推動*市和北京市的科技工作，爭取取得實質性的進展。三是加大科技推動主導產業(yè)發(fā)展的力度和步伐。下半年重點組織好“*市葡萄產業(yè)發(fā)展科技論壇”，體現“科技引領發(fā)展”的內涵。四是組織實施“新農村建設科技示范工程”，在示范村試點實施科技民生項目和農業(yè)科技項目。通過建設“一窗、兩站、三室”，開展“四個一”活動，采取五項措施確?？萍际痉洞褰ㄔO的順利實施。

責任領導：*

責任科室：辦公室、工業(yè)科、農業(yè)科、成果科

完成時限：2009年12月

18、深入開展國際科技合作工作。確保市農科院通過科技部合作司的專家考察取得成功，力促其建成國家級農業(yè)國際科技合作基地。積極謀劃1項國家級國際科技合作項目，積極推介我市雜交谷子等一批尖端技術成果與外方的技術合作，搭建與國外技術機構合作與交流平臺。

責任領導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

19、繼續(xù)幫助企業(yè)爭取資金支持。認真組織高新技術企業(yè)申報工作，爭取組織我市20家企業(yè)申報高新技術企業(yè)。積極申報國家、省中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，多渠道融資，增加科技投入。以培育我市骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)新產品、增強市場競爭力為主要目的，認真篩選科技型企業(yè)申報省級創(chuàng)新型試點企業(yè)，培育省級創(chuàng)新型試點企業(yè)10家，市級30家，省級自主創(chuàng)新產品10項。

責任領導：*

責任科室：工業(yè)科

完成時限：2009年12月

20、優(yōu)化科技政策發(fā)展環(huán)境。制定高新技術企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，推進電子信息、新型材料、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)發(fā)展。起草《*市科技計劃項目監(jiān)督及跟蹤問效管理辦法》等制度，對科技計劃項目的預算、執(zhí)行、監(jiān)督及決算等各個環(huán)節(jié)加強管理。出臺我市《科技獎勵辦法》修訂意見。編輯出版我市科技政策法規(guī)文件匯編。

責任領導：*

責任科室：計劃財務科、工業(yè)科、成果科、社發(fā)科

完成時限：2009年12月

四、組織領導和保障措施

1、加強組織領導。解決問題、完善制度是學習實踐活動的最具體、最直接、最重要的成效，廣大黨員和人民群眾十分關注。局領導班子和領導干部對此要高度重視，主要領導要認真履行第一責任人的職責，把整改工作列入重要工作日程，切實加強對整改工作的領導。在充分發(fā)揮局黨組集體領導作用的基礎上，各位局領導干部要按照分工認真落實解決問題的責任，周密安排、精心組織，突出重點、抓好關鍵，帶頭落實整改措施，集中力量解決存在的突出問題。對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保方案確定的各項目標任務的順利實施。