導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;必要性與曲折性

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

自2007年7月1日實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來(lái),合作社取得了較大的發(fā)展,也得到了市場(chǎng)和農(nóng)民們的認(rèn)同。但我國(guó)的合作社還處于發(fā)展初期,大多數(shù)還流于形式,沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)的發(fā)展,合作社沒(méi)有規(guī)范的規(guī)章制度和專業(yè)的管理人才,尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的人才。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是合作社的核心工作,其質(zhì)量是合作社發(fā)展的瓶頸。但是大部分的合作社對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作沒(méi)有引起足夠的重視,以致普遍存在著各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題,具體表現(xiàn)在以下方面:

第一,部分合作社沒(méi)有按要求建賬、記賬。部分合作社沒(méi)有自身的賬簿,其交易情況僅記錄在工作簿上,沒(méi)有正規(guī)的各類憑證和報(bào)表;部分雖有自身專門的賬簿,但是沒(méi)有按要求填寫賬簿,賬簿不規(guī)范、明晰,多為“印象賬”;部分雖按要求建賬、記賬了,但月末還是存在如缺乏真實(shí)性、通俗易懂性等問(wèn)題。

第二,部分合作社管理不規(guī)范。部分合作社存在運(yùn)營(yíng)資金管理效率低、賬簿科目混淆、存貨分類不合理、清賬查賬不負(fù)責(zé)等問(wèn)題。

第三,部分合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,沒(méi)有接受過(guò)完整的專業(yè)培訓(xùn),有的僅上了短短幾周的集訓(xùn)課。且合作社崗位配置不合理,沒(méi)有按國(guó)家規(guī)范合理安排各種管理和技術(shù)人才,財(cái)會(huì)人員間權(quán)責(zé)利不明確。

第四,部分合作社沒(méi)有專業(yè)的采購(gòu)和銷售人員,對(duì)采購(gòu)和銷售業(yè)務(wù)只是跟著市場(chǎng)走,沒(méi)有主動(dòng)地預(yù)測(cè)和規(guī)劃,更缺乏與合作社財(cái)會(huì)部門人員的溝通,規(guī)劃合作社的業(yè)務(wù)發(fā)展。

綜上所述,合作社里沒(méi)有規(guī)范的制度規(guī)章,成員、工作人員的權(quán)責(zé)利不明確,各種關(guān)系相互交織、工作混亂。合作社要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中擁有自己的發(fā)言權(quán),必須全面分析其生存的政治、法律、市場(chǎng)環(huán)境,分析自身的發(fā)展階段以及發(fā)展目標(biāo),從實(shí)際出發(fā),規(guī)劃自身的發(fā)展道路,制定規(guī)范的規(guī)章制度,尤其是作為核心內(nèi)容的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。這樣才能保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有條不紊,體現(xiàn)其市場(chǎng)主體地位。

二、制定、實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的必要性

(一)國(guó)家宏觀政策要求農(nóng)民專業(yè)合作社制定、實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

合作社的發(fā)展不僅是其自身的問(wèn)題,也是整個(gè)國(guó)家發(fā)展的問(wèn)題。國(guó)家對(duì)合作社的發(fā)展提供了很多優(yōu)惠政策,包括技術(shù)開發(fā)上的支持、稅收優(yōu)惠等,同時(shí)還劃撥了大量的專項(xiàng)基金支持其發(fā)展。所以合作社應(yīng)制定規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,為國(guó)家提供一份“明白賬”,進(jìn)而有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀管理且為支持合作社的進(jìn)一步發(fā)展制定正確的方針政策。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社社員性質(zhì)要求農(nóng)民專業(yè)合作社制定、實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

合作社是由大部分農(nóng)民以入股的形式成為合伙人而成立的一種合伙制組織。大多數(shù)農(nóng)民的收入水平并不高,合作社的權(quán)責(zé)利不明確、分享利益不清楚,這必將影響農(nóng)民入社的積極性,進(jìn)而影響合作社的生存,這必然要求合作社要制定規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,保證合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,為社員提供一份“明白賬”,進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)民入社的積極性,推進(jìn)合作社的發(fā)展。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社自身的發(fā)展要求其要制定、實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是一套規(guī)范和約束財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的程序。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是企業(yè)目標(biāo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體體現(xiàn)。目前,我國(guó)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下企業(yè)自主選擇、制定企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的模式,總體來(lái)說(shuō)基本適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合作社作為新型的市場(chǎng)主體,源于企業(yè)主體,但又不同于企業(yè)主體,因?yàn)槠湓O(shè)立登記、成員、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理等有著不同于企業(yè)的要求。因此,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度并不完全適用于合作社,合作社的特殊性要求其有特殊的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。合作社還處于發(fā)展初期,要想保障其實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),必須結(jié)合其發(fā)展環(huán)境和發(fā)展目標(biāo),制定適合其發(fā)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。合作社的發(fā)展必須建立在規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度之上,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的起點(diǎn),指導(dǎo)著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效進(jìn)行,同時(shí)也是評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

三、制定、實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的曲折性

制度的制定是一個(gè)不斷完善的、從適應(yīng)到不適應(yīng)再到適應(yīng)的螺旋上升的過(guò)程。制定農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度更是如此,是一個(gè)漫長(zhǎng)的探尋過(guò)程,需要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì),結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,指導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,同時(shí)要在實(shí)際工作中檢驗(yàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的合理性,如此循環(huán)而不斷完善。

(一)國(guó)家制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》,把握農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的總體方向

為了規(guī)范合作社的會(huì)計(jì)工作,保護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等,國(guó)家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》,于2008年1月1日實(shí)施。國(guó)家制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》是從宏觀層面上把握合作社的發(fā)展方向,規(guī)范合作社的發(fā)展范圍,為合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提供了一個(gè)自由發(fā)展的空間。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是農(nóng)民專業(yè)合作社目標(biāo)、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的體現(xiàn)

1、目前農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)“服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)。我國(guó)合作社處于發(fā)展初期,現(xiàn)階段合作社不是以“盈利”為目標(biāo),而是以“服務(wù)”為目標(biāo),同時(shí)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也應(yīng)是以“財(cái)務(wù)狀況清楚、財(cái)務(wù)成果分配公平”為目標(biāo),所以,合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度應(yīng)體現(xiàn)的是“服務(wù)最優(yōu)化”,而不是“利潤(rùn)最大化”,這樣可以為合作社的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的隊(duì)伍。

對(duì)于不同合作社而言,有著不同的類型、不同的服務(wù)群體,因此“服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)不同,不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社要求制定和實(shí)施符合其自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

對(duì)于一個(gè)合作社而言,其合作社成員是不同的主體,每個(gè)主體間的“服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)也不同,要滿足每個(gè)主體的“服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)最終將會(huì)導(dǎo)致整體的混亂?，F(xiàn)代制度的“妥協(xié)功能”正體現(xiàn)在此,《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》是合作社不同主體“妥協(xié)”的結(jié)果,這種“妥協(xié)”是積極的,是不同主體在讓步與滿足之間進(jìn)行選擇而達(dá)到的整體滿意度最大化的協(xié)議,同時(shí)它也起到激勵(lì)作用,通過(guò)激發(fā)各方參與自由競(jìng)爭(zhēng),使參與者在追求自身利益的同時(shí)也推動(dòng)著合作社的發(fā)展。

2、不同時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)不同的目標(biāo)。在合作社發(fā)展初期,為了給其發(fā)展創(chuàng)造條件,通過(guò)創(chuàng)建不同的合作社,不斷吸收農(nóng)民入社,擴(kuò)大其隊(duì)伍的“廣度”,此階段財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)的是“服務(wù)最優(yōu)”的原則。為社員服務(wù)好、帶給社員最大的優(yōu)惠是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的目標(biāo),通過(guò)帶領(lǐng)社員走向市場(chǎng),壯大社員的實(shí)力,實(shí)現(xiàn)家家致富。但當(dāng)合作社發(fā)展到了一定階段,為了適應(yīng)合作社的發(fā)展,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)的原則要有所改變,同時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的目標(biāo)也有所不同,這時(shí)應(yīng)分析形勢(shì),尋求合作社的自身的發(fā)展,可以提倡“利潤(rùn)最大”的原則,實(shí)現(xiàn)合作社自身價(jià)值的最大化。通過(guò)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,提升市場(chǎng)地位,使其達(dá)到一定的“深度”。但發(fā)展的最終階段,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)的還是“服務(wù)最優(yōu)”的原則,這時(shí)合作社已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模,在市場(chǎng)中也有其舉足輕重的地位,其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的目標(biāo)又回到為社員帶來(lái)最好的服務(wù),這時(shí)服務(wù)的整體質(zhì)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初期。

四、制定現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建議

(一)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社貨幣資金內(nèi)部控制制度

合作社的貨幣資金是各項(xiàng)資產(chǎn)里流動(dòng)性最強(qiáng)、控制風(fēng)險(xiǎn)最高的一種資產(chǎn)。合作社應(yīng)建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度:貨幣資金有專門的人員負(fù)責(zé)管理;領(lǐng)用時(shí)需經(jīng)過(guò)一定的審核程序;不同印章分人管理;明確個(gè)人的權(quán)責(zé)利;專項(xiàng)基金更要全面記錄來(lái)源及使用情況,做到合理有效地使用專項(xiàng)基金;合作社里的資金互助要明確要求、公開公正。

(二)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社采購(gòu)、銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度

合作社以其社員為服務(wù)對(duì)象,大部分是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。因此,其采購(gòu)業(yè)務(wù)有其獨(dú)特性。首先,采購(gòu)的貨物多為計(jì)量性質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料,因此要求采購(gòu)過(guò)程要嚴(yán)格記錄好各種生產(chǎn)資料的單價(jià)、重量,并按要求填制相應(yīng)的憑證,加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對(duì),并對(duì)各類憑證分類管理。其次,貨物多是為社員采購(gòu)的,合作社充當(dāng)?shù)氖恰胺?wù)機(jī)構(gòu)”而不是“盈利機(jī)構(gòu)”,因此合作社除收取必要的交易費(fèi)用,不應(yīng)另提報(bào)酬。

其銷售產(chǎn)品也多是為社員收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品、在產(chǎn)品、委托加工物資、工業(yè)產(chǎn)品等,合作社應(yīng)做好其“中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”的身份,集中散戶的農(nóng)產(chǎn)品,組織銷售團(tuán)隊(duì),利用其優(yōu)勢(shì)減少散戶的各項(xiàng)信息成本、談判成本、監(jiān)督成本等。因此,合作社應(yīng)為社員避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供保障,在市場(chǎng)低迷時(shí)穩(wěn)定收購(gòu)價(jià),在市場(chǎng)高漲時(shí)要給予社員更好的價(jià)格。

(三)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社存貨制度

合作社的存貨是采購(gòu)和銷售業(yè)務(wù)的貨物的靜態(tài)形式。首先,應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)的不同分類存儲(chǔ),以免部分貨物因存儲(chǔ)不當(dāng)而腐爛變質(zhì)。其次,各類存貨的計(jì)價(jià)方式各有不同,應(yīng)按國(guó)家規(guī)定把每類貨物的單價(jià)、總價(jià)清楚地記錄下來(lái)。再次,應(yīng)建立存貨保管人員崗位責(zé)任制,做好存貨的入庫(kù)、出庫(kù)管理,并明確個(gè)人的責(zé)任。

(四)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)收應(yīng)付賬款管理制度

合作社的往來(lái)對(duì)象有社員和非社員,國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定:與社員之間的賬項(xiàng)記入“成員往來(lái)”科目,和非社員之間的賬項(xiàng)記入“應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)”科目,以便更好地記錄合作社的每一筆賬,所以合作社要建立健全其應(yīng)收應(yīng)付賬款管理制度。一是分清“成員往來(lái)”和“應(yīng)收應(yīng)付賬款”兩個(gè)科目,做好記賬前的分類準(zhǔn)備。二是兩個(gè)科目都要分別建立總賬和個(gè)人明細(xì)賬。三是記賬前先判斷大類,看其屬于哪個(gè)科目,再同時(shí)記入總賬和明細(xì)賬里。四是要做到日清月結(jié),每日一小結(jié),每月一大結(jié),隨時(shí)核對(duì)賬項(xiàng)檢查是否有遺漏或重復(fù)記賬的情況。五是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)培訓(xùn),要求有關(guān)人員定期參加培訓(xùn),不斷提高自身素質(zhì)。

參考文獻(xiàn):

1、應(yīng)蘭秋.對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的思考――以浙江金華市為例[J].北方經(jīng)貿(mào),2008(8).

2、馬彥麗.我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的制度解析[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2007.

3、中國(guó)法制出版社.中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法[M].中國(guó)法制出版社,2006.

篇2

7月27日是陳照新的一個(gè)普通工作日，作為洪澤縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，他正在為農(nóng)民專業(yè)合作組織質(zhì)量建設(shè)推進(jìn)年的活動(dòng)忙碌。一條消息讓他更加振奮，《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例(草案)》提交一審，首次明確農(nóng)地股份合作社和社區(qū)股份合作社的法律地位，農(nóng)合組織的發(fā)展將更加名正言順了。

洪澤縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織工作一直走在江蘇的前列。目前，全縣共建成農(nóng)民專業(yè)合作組織317個(gè)，其中經(jīng)工商部門注冊(cè)登記的專業(yè)合作社297個(gè)，新增加249個(gè)。

旺盛的雙贏局面

洪澤縣具有良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同時(shí)保護(hù)農(nóng)民利益的必然選擇。洪澤縣縣委副書記萬(wàn)文華說(shuō)，洪澤縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早的模式是“公司+農(nóng)戶”，在公司和農(nóng)戶之間沒(méi)有形成共同的利益基礎(chǔ)和長(zhǎng)期穩(wěn)定性。當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇或者公司盈利機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移時(shí)，這些以營(yíng)利為首要目的的公司，就很可能棄農(nóng)而去。因此，公司和農(nóng)戶之間需要一種穩(wěn)定的聯(lián)系，這種穩(wěn)定的聯(lián)系非農(nóng)民專業(yè)合作組織莫屬。由此農(nóng)民可以規(guī)避自然、市場(chǎng)“雙重風(fēng)險(xiǎn)”，又可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶“合作雙贏”。

2007年，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《登記管理?xiàng)l例》、《示范章程》等一系列法律法規(guī)相繼實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，洪澤縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織也得到了大規(guī)模的發(fā)展，各類專業(yè)合作社達(dá)到317個(gè)。

其中，三河強(qiáng)生中藥材合作社就是一個(gè)很好的例子。2008年，上市公司南京醫(yī)藥股份有限公司在洪澤縣三河鎮(zhèn)規(guī)劃種植藥材面積2.5萬(wàn)畝，為打造該縣藥材種植品牌，促進(jìn)藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，該鎮(zhèn)成立了強(qiáng)生藥材種植合作社，入社戶數(shù)420多戶。當(dāng)年6－8月份，就發(fā)放社員工資性收入120多萬(wàn)元，戶均月收入1000元以上。

激勵(lì)與服務(wù)同步

農(nóng)業(yè)合作社面臨著由“數(shù)量激增”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，洪澤縣政府部門制定了細(xì)致的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

每年9月份，獎(jiǎng)補(bǔ)由合作社向所在鎮(zhèn)申請(qǐng)，由所在鎮(zhèn)匯總報(bào)送縣主管部門，經(jīng)縣主管部門初審后排定獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象，會(huì)同各鎮(zhèn)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府組織復(fù)核后，當(dāng)年10月兌現(xiàn)50％獎(jiǎng)補(bǔ)資金，次年5月份規(guī)模不減少，兌現(xiàn)剩余50％資金。

對(duì)于具體的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，洪發(fā)[2009]3號(hào)文件第四項(xiàng)第三款規(guī)定：“當(dāng)年新發(fā)展的賬面年?duì)I業(yè)收入超500萬(wàn)元的合作社，列全縣前五名的，獎(jiǎng)1萬(wàn)元；列全縣6-10名的，獎(jiǎng)6000元；列全縣11－20名的，獎(jiǎng)2000元。”對(duì)于當(dāng)年新發(fā)展和種養(yǎng)規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重特大項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)政策沒(méi)有明確的，對(duì)實(shí)施主體的獎(jiǎng)補(bǔ)可以“一事一議”。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象僅限合作社或合作社社員，不獎(jiǎng)補(bǔ)其他對(duì)象。同一申報(bào)主體不重復(fù)授獎(jiǎng)。

獎(jiǎng)補(bǔ)措施激勵(lì)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量激增，隨之而來(lái)的登記工作日益繁重。對(duì)此，洪澤縣工商部門實(shí)施了高效便捷的免費(fèi)登記和集中會(huì)辦政策。

免費(fèi)的辦理登記手續(xù)要求“高效、便捷”。高效就要隨到隨辦，一般情況5個(gè)工作日辦結(jié)，特殊情況不超過(guò)10個(gè)工作日；便捷就是對(duì)登記工作特事特辦，由登記部門到鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)集中受理；同時(shí)，召開質(zhì)監(jiān)、金融等相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)會(huì)辦合作社登記銀行開戶和合作社法人條形碼等有關(guān)問(wèn)題，真正做到像服務(wù)招商引資企業(yè)那樣服務(wù)合作社發(fā)展。

開展集中會(huì)辦等提高了辦理登記的效率。為方便各鎮(zhèn)登記，洪澤工商局及時(shí)將農(nóng)民專業(yè)合作社受理和核準(zhǔn)權(quán)下放，委托到基層分局進(jìn)行登記。針對(duì)工商部門人手少、集中登記數(shù)量多、工作量大的問(wèn)題，洪澤縣政府專門協(xié)調(diào)，在9月底，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)工部領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，到全縣四個(gè)工商分局開展集中會(huì)辦登記工作。四天的集中會(huì)辦期間，洪澤縣共受理登記150家合作社。

未來(lái)突破方向

如今，洪澤縣已經(jīng)成為準(zhǔn)安市農(nóng)業(yè)合作社的典范，一位在洪澤縣政府從事對(duì)外宣傳的人士認(rèn)為，在整個(gè)江蘇省，洪澤的表現(xiàn)也很不錯(cuò)。

對(duì)此，該縣深入農(nóng)業(yè)合作社一線工作的農(nóng)工部負(fù)責(zé)人表示認(rèn)同，同時(shí)也很客觀地指出，洪澤縣的農(nóng)業(yè)合作社還需要進(jìn)一步規(guī)范和壯大。目前，農(nóng)業(yè)合作社大多是由―人或數(shù)人共同出資組建的合作社，由他們引導(dǎo)，帶動(dòng)一部分農(nóng)民參與合作，在財(cái)務(wù)管理上，《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》還有待進(jìn)一步完善。

黃集鎮(zhèn)龍港生豬專業(yè)合作社，最初源于趙金美個(gè)人投資的養(yǎng)豬場(chǎng)，除了自身發(fā)展外，趙金美還向周邊一部分的農(nóng)民提供飼料、苗豬、養(yǎng)殖技術(shù)，管理決策由其全權(quán)負(fù)責(zé)；東雙溝鎮(zhèn)新潔蔬菜專業(yè)合作社由十幾個(gè)農(nóng)民組成，各自分開運(yùn)作，只是統(tǒng)一銷售，銷售收入各自按市場(chǎng)價(jià)取得。類似這樣的組織運(yùn)作方式在應(yīng)對(duì)和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面有待加強(qiáng)和突破。

篇3

1 我國(guó)農(nóng)民合作社的融資問(wèn)題

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展需要資金的支持，農(nóng)業(yè)合作社是在自愿的原則下，自發(fā)成立的民間組織，由于農(nóng)民合作社同家庭比較，更具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力，所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，可以借助金融系統(tǒng)融資，提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

1.1自身實(shí)力與融資能力問(wèn)題

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，由于長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)金融系統(tǒng)還不了解，更不愿參加保險(xiǎn)，安于現(xiàn)狀，還是以靠天吃飯的思想，所以在農(nóng)民合作社中，除了發(fā)起人和核心成員外，其他社員的入股資金非常少，甚至僅僅是以宅院、土地、機(jī)械設(shè)備入股，顯然，這種股資的融資能力非常有限，所以，合作社在起步階段資金困難，在很大程度上還是依賴當(dāng)?shù)卣徒鹑跈C(jī)構(gòu)的信貸支持，這是由于合作社的自身融資能力很低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性流動(dòng)資金投資的需求，導(dǎo)致合作社很難實(shí)現(xiàn)較大的發(fā)展。

1.2農(nóng)村金融系統(tǒng)與金融服務(wù)問(wèn)題

由于農(nóng)村金融系統(tǒng)不健全，金融服務(wù)落后，但農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確需要金融市場(chǎng)的大力支持，但中國(guó)的金融系統(tǒng)卻對(duì)農(nóng)業(yè)的支持很少，因此，農(nóng)民合作社也難以得到金融機(jī)構(gòu)的支持，究其原因一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)少，覆蓋面窄，由于為農(nóng)民合作社提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)有限，主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等，但在農(nóng)村，不僅這些金融機(jī)構(gòu)的種類少，而且某些銀行又僅限于農(nóng)業(yè)的某些領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅限于貸出對(duì)糧棉的收購(gòu)資金，從而使農(nóng)民合作社的資金來(lái)源非常有限；第二是農(nóng)村的金融服務(wù)落后，信貸產(chǎn)品缺乏，金融機(jī)構(gòu)很少有專門針對(duì)農(nóng)民合作社的金融新產(chǎn)品，其貸款模式主要是小額貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款等。第三是民間融資成本高，規(guī)模小。民間借款的利息往往是銀行貸款利息的好幾倍，而農(nóng)民合作社盈利能力又不高，又由于農(nóng)民合作社缺乏穩(wěn)定性，難以從民間獲得資金，使小規(guī)模的農(nóng)民合作社難以獲得資金的支持，影響農(nóng)民合作社的快速發(fā)展

1.3政府支持力度與配套措施問(wèn)題

在對(duì)合作社的金融服務(wù)中，政府支持力度不夠，配套措施不到位。雖然近年來(lái)國(guó)家涉農(nóng)領(lǐng)域的資金支持力度越來(lái)越大，但是面對(duì)快速增長(zhǎng)的農(nóng)民合作社的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，資金支持仍然存在較大缺口，難以涉及到中小農(nóng)民專業(yè)合作社，第二是地方政府的配套措施不到位，尤其在稅收減免、用地用電、農(nóng)資供應(yīng)、注冊(cè)登記和信息服務(wù)等方面，地方政府對(duì)合作社的扶持力度顯然不夠，扶持政策也缺乏靈活性，一些涉及優(yōu)惠政策的文件只是泛泛而談，實(shí)際操作性不強(qiáng)，制約著合作社的發(fā)展。

2 我國(guó)農(nóng)村合作社融資發(fā)展對(duì)策

2.1合作社融資要規(guī)范化

農(nóng)村合作社希望融資，也要從強(qiáng)化自身左起，規(guī)范合作社建設(shè)，這樣，一方面由于合作社的成立、發(fā)展以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格遵守，就會(huì)提高農(nóng)民合作社的誠(chéng)信度，使農(nóng)民合作社著力加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范合作社管理：另一方面合作社成員特別是主要負(fù)責(zé)人要不斷學(xué)習(xí)，參加各類涉及合作社發(fā)展的政府公益性培訓(xùn)，提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理技能此外，合作社還要積極引入附近村莊中農(nóng)業(yè)技能、農(nóng)業(yè)素質(zhì)較好的農(nóng)業(yè)人才加入合作社，為合作社的持續(xù)健康發(fā)展提供人才支撐

2.2政策扶持與農(nóng)村信貸力度

農(nóng)民合作社的發(fā)展需要政策扶持，加大農(nóng)村信貸力度。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，大力扶持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域的資金信貸投放力度，第一是分散金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，可以嘗試讓多家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合為合作社發(fā)放貸款，降低每一家金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。第二是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在涉農(nóng)方面有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，地方政府要以政府的名義予以表彰，提高金融機(jī)構(gòu)的影響力度。

篇4

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2013）11 ― 0085 ― 02

農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不再是單項(xiàng)產(chǎn)品或單個(gè)生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)，而變成包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價(jià)值以及經(jīng)營(yíng)方式等一整套產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)，所以不斷推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展，可以有效提高我市農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，所以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，意義重大。多年來(lái)，齊齊哈爾市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，積極優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程明顯加快。齊齊哈爾市耕地面積廣闊，物產(chǎn)豐富，其所屬甘南、訥河、克山、富裕、依安、泰來(lái)等地，交通便利，信息發(fā)達(dá)，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有耕地分布在黑龍江省第一到第三積溫帶，活動(dòng)積溫2250～2850℃，無(wú)霜期118～138天，年降水量369～496mm，土壤類型主要是黑鈣土、草甸土和風(fēng)沙土，能夠滿足多種農(nóng)作物對(duì)土壤、氣候的要求，自然氣候獨(dú)特，發(fā)展綠色、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)前景好。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已形成一定規(guī)模，農(nóng)民合作組織呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行正在逐步規(guī)范，農(nóng)民組織化程度有了一定的提高，其功能不斷彰顯，帶動(dòng)農(nóng)民增收顯著。但客觀分析，還存在很多問(wèn)題和不足，雖然發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但總體水平不高。首先，企業(yè)的實(shí)力不強(qiáng)， 組織規(guī)模很小，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不大，競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)合作組織的深層次發(fā)展；其次，企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制也不完善，由于我市各地區(qū)的實(shí)際情況不同，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，使得農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)法規(guī)不健全，利益機(jī)制不完善， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)的矛盾變得日益明顯；再次，我市農(nóng)業(yè)合作組織的科技含量普遍不高，部分企業(yè)在管理方式和技術(shù)研究開發(fā)上，也存在很大問(wèn)題，目前，初加工的農(nóng)產(chǎn)品比較多，精深加工的產(chǎn)品非常少，加工層次低下，加工產(chǎn)品的技術(shù)手段落后，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。最后，我市農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展還缺乏資金和政策支持，農(nóng)民貸款不僅難度大，而且成本高，農(nóng)戶的貸款期望值與實(shí)際發(fā)生額相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)村金融資金總量的供給不足，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村金融的最突出表現(xiàn)。在為合作組織提供信息咨詢，法律援助、質(zhì)量檢測(cè)等方面，地方政府一定程度上存在“缺位”現(xiàn)象。因此，怎么樣合理利用自身的優(yōu)勢(shì)去推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展，是目前我市農(nóng)業(yè)面臨的一個(gè)大問(wèn)題。

面對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村合作組織的必要性和緊迫性，加大宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、農(nóng)業(yè)部以及市級(jí)有關(guān)文件精神和先進(jìn)合作社典型，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大農(nóng)村干部及農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部與群眾投身農(nóng)民專業(yè)合作社的主動(dòng)性和自覺(jué)性，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)一步發(fā)展。想辦法使農(nóng)民企業(yè)進(jìn)行觀念上的改變，排除思想上的障礙，開放思想，從根本上打破產(chǎn)業(yè)封閉，實(shí)行產(chǎn)業(yè)開放，使農(nóng)村與城市連通，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)連通，同時(shí)要加快搞好政策服務(wù)，切實(shí)制定和落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供政策支持，加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新，并注重從業(yè)人員的的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)為經(jīng)營(yíng)組織提供資金支持，農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)加強(qiáng)組織自身內(nèi)部機(jī)制的完善，更重要的是各級(jí)政府也要充分發(fā)揮出政府職能所起的作用。具體建議有以下幾點(diǎn)：

1.針對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，我認(rèn)為，應(yīng)該輕數(shù)量重質(zhì)量，要不斷規(guī)范合作社管理，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社的有效形式，完善運(yùn)行機(jī)制，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展?，F(xiàn)階段我市農(nóng)民合作企業(yè)規(guī)模化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)之間的矛盾日益突出。要在規(guī)范定單形式，穩(wěn)定合同形式，鼓勵(lì)合作與服從形式的同時(shí)，對(duì)那些同基地農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，真正帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)予以扶持，引導(dǎo)企業(yè)建立穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成同農(nóng)戶的長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，正確處理好企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金和最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，與基地農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益機(jī)制；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶要在自愿、平等、互利的前提下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)訂單規(guī)范產(chǎn)銷雙方權(quán)利和義務(wù)。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)中存在“逆向選擇”問(wèn)題和“問(wèn)題”，需要從組織成員和經(jīng)營(yíng)規(guī)?？刂啤⒚裰鞴芾頇C(jī)制、分配機(jī)制等方面進(jìn)行約束，不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制。

2.科技創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的源泉，所以合作組織要想跟上改革的節(jié)奏，必須加快科技創(chuàng)新步伐，要鼓勵(lì)農(nóng)民合作企業(yè)與科研單位之間開展合作，創(chuàng)新研發(fā)的能力，加大技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)合作組織在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，給予加大。有關(guān)職能部門要為企業(yè)搞好技術(shù)信息、技術(shù)咨詢等，為企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)提供服務(wù)。企業(yè)要積極與科研機(jī)構(gòu)、大專院校開展技術(shù)合作、開發(fā)與交流，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)雙升級(jí)。要在提高產(chǎn)品科技含量上下功夫，將現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，將最新科技成果引入合作組織，并開發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品，有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)一流技術(shù)、樹知名品牌，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。

3.農(nóng)民合作企業(yè)自身以及各級(jí)政府要努力加快合作經(jīng)營(yíng)步伐，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品搞好招商引資，通過(guò)利用國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資的方式進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，一方面可以緩解資金上的壓力，另一方面還可以吸引其它企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)民合作組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，在稅收方面，國(guó)家應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，盡量提供優(yōu)惠的稅收政策，減輕這些企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，這樣一來(lái)就相當(dāng)于降低了成產(chǎn)成品，最終會(huì)有利于提高盈利水平。與之相關(guān)的銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也要積極為這些企業(yè)提供給資金上的支持，比如給予利率優(yōu)惠的待遇，并可提供專項(xiàng)資金支持，金融機(jī)構(gòu)要不斷改善農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境，完善資金支付方式，為農(nóng)民合作組織運(yùn)作提供資金保障。

4.從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展出發(fā)，我認(rèn)為農(nóng)民合作組織應(yīng)該從經(jīng)營(yíng)模式、管理方式、分配機(jī)制等方面不斷加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制的完善，積極探索農(nóng)民合作組織的有效形式，正確處理企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按制度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全價(jià)格保護(hù)機(jī)制和利益分配機(jī)制，有條件的合作社還可以建立風(fēng)險(xiǎn)基金，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金和最低保護(hù)價(jià)等方式，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，增強(qiáng)組織整合能力和管理效率。另外，在財(cái)務(wù)管理方面也要有健全的財(cái)務(wù)制度，監(jiān)督制度，定期公開收支情況，并接受合作成員監(jiān)督，逐步形成自我規(guī)范，自我發(fā)展，完善激勵(lì)和制約機(jī)制，妥善處理合作成員的利益分配，提高組織化程度。另外還可以建立互保險(xiǎn)合作制度，降低自然災(zāi)害對(duì)組織的影響。

5.我市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織中，很大一部分企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平不高，所以在以后的發(fā)展中應(yīng)著力提高企業(yè)的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)人才支持，有計(jì)劃的定期進(jìn)行培訓(xùn)，或者組織員工出去參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的管理措施，組織效益好、懂技術(shù)的示范戶進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹，聘請(qǐng)專業(yè)人員到合作社進(jìn)行指導(dǎo)，全面提升各級(jí)干部、員工的素質(zhì)和技術(shù)水平，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

篇5

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)意農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)倍增

【中圖分類號(hào)】F323[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-6623（2012）|05-0109-04

一、鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)以審美體驗(yàn)和鄉(xiāng)村旅游文化為核心，以創(chuàng)意為導(dǎo)向，以消費(fèi)教育、消費(fèi)時(shí)尚、美學(xué)傳播為表現(xiàn)形式，以美學(xué)景觀化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)高端化、田園藝術(shù)化和生活美學(xué)化為取向，滿足消費(fèi)者需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)之后人類社會(huì)所經(jīng)歷的第四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)包括創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)兩種形態(tài)。鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)作為一種創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與美學(xué)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的產(chǎn)物，是通過(guò)體驗(yàn)制造愉悅和享受的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是以深度體驗(yàn)為基礎(chǔ)，以養(yǎng)生養(yǎng)美導(dǎo)向，以休閑度假為目標(biāo)，以回歸生態(tài)為追求，以文化消費(fèi)為引領(lǐng)，體驗(yàn)鄉(xiāng)間勞作的樂(lè)趣，感受生態(tài)田園生活，品味鄉(xiāng)村文化情調(diào)。

鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)作為面向廣大消費(fèi)者的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，文化創(chuàng)意密集、民間資本密集、會(huì)展節(jié)慶密集、高端產(chǎn)業(yè)密集，具有“四促四帶”的特點(diǎn)：即可促消費(fèi)、促增收、促市場(chǎng)、促旅游，帶資本、帶創(chuàng)意、帶人才、帶科普。同時(shí)，鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)讓創(chuàng)意與鄉(xiāng)村景觀互動(dòng)，創(chuàng)意和時(shí)尚互動(dòng)，鄉(xiāng)村文化與旅游體驗(yàn)互動(dòng)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的審美表達(dá)與城鄉(xiāng)消費(fèi)者的情感需求互動(dòng)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)、和諧發(fā)展的幸福產(chǎn)業(yè)。

在鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們追求原生態(tài)的真實(shí)體驗(yàn)，尋求鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意與現(xiàn)代時(shí)尚融合發(fā)展帶來(lái)的震撼。當(dāng)?shù)卮迕竦纳罘绞?、鄉(xiāng)村戲劇、農(nóng)耕文化，以及農(nóng)村歷史變遷、森林觀鳥，菜地、果園和茶園采摘等內(nèi)容，成為人們體驗(yàn)之游的重要選擇。

農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化和優(yōu)質(zhì)化趨勢(shì)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)功能、保健功能和安全性等個(gè)性化特殊需求逐步增加，豐富多樣的鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品倍受市場(chǎng)青睞。優(yōu)化創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加速現(xiàn)代生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)定向聚集，有利于用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分挖掘區(qū)域特色資源潛力，盡快形成新的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足日益細(xì)分的市場(chǎng)需求，提高人們的生活質(zhì)量。

二、鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的特征

1.體驗(yàn)性。鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)果，通過(guò)整合旅游、文化、藝術(shù)、創(chuàng)意、生態(tài)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以創(chuàng)意花園、創(chuàng)意果園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)以及科技示范基地、生態(tài)種養(yǎng)基地、山地果蔬景觀基地為依托，以賞花、摘果、垂釣、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)旅游觀光、休閑體驗(yàn)等參與性項(xiàng)目和農(nóng)事體驗(yàn)為特色，最大程度地滿足游客個(gè)性化愿望和對(duì)健康、快樂(lè)、休閑的追求，享受和體驗(yàn)種植養(yǎng)殖、旅游觀光、自種自摘、垂釣娛樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)以及運(yùn)動(dòng)、休閑、健身的樂(lè)趣。

2.參與性。鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)借助鄉(xiāng)村自然之美和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，以自然資源、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶活動(dòng)為主，通過(guò)開發(fā)創(chuàng)意旅游、文化旅游和節(jié)慶旅游以及觀光游、休閑度假旅游、民俗風(fēng)情游，吸引游客積極參與鄉(xiāng)村體驗(yàn)。鄉(xiāng)村旅游的稀缺性、體驗(yàn)性是參與的前提。

3.審美性。鄉(xiāng)村體驗(yàn)作為一種創(chuàng)意生活方式，是一種集自然美、生活美、社會(huì)美于一體的怡然自樂(lè)式審美體驗(yàn)。在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，消費(fèi)者不滿足于被動(dòng)消費(fèi)，積極參與各種農(nóng)業(yè)旅游體驗(yàn)和審美活動(dòng)，主動(dòng)體驗(yàn)美麗鄉(xiāng)村的特色性、唯一性，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游的審美內(nèi)涵和文化意蘊(yùn)，獲得精神上的審美愉悅和滿足。鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)是美學(xué)和農(nóng)業(yè)融合、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)融合的產(chǎn)物。

4.融合性。鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展直接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，立足獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，以適游宜居、認(rèn)養(yǎng)采摘、養(yǎng)生養(yǎng)美、體驗(yàn)農(nóng)事為主題，積極推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體，加快實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、文化與科技、旅游與農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)與文化的互相融合，使一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5.趣味性。鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)最大限度地讓游客體會(huì)鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)的樂(lè)趣與價(jià)值。通過(guò)豐富鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，活躍鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意活動(dòng)，積極拓展鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)的旅游功能、創(chuàng)意功能和休閑功能，舉辦詩(shī)歌節(jié)、鮮花節(jié)、美術(shù)、攝影等文化創(chuàng)意活動(dòng)，增加鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)的趣味性和互動(dòng)性。

三、我國(guó)鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

一是農(nóng)民總體文化素質(zhì)較低，阻礙體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有的鄉(xiāng)村重自然風(fēng)光忽視文化創(chuàng)意的開發(fā)。有的除了用吃野味來(lái)吸引顧客，就沒(méi)有其他辦法了。二是開展節(jié)慶活動(dòng)缺乏經(jīng)費(fèi)。一些節(jié)慶活動(dòng)由于缺少穩(wěn)定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，效果大打折扣。三是農(nóng)村土地減少。不斷推進(jìn)的工業(yè)化和城市化浪潮導(dǎo)致農(nóng)村土地減少，農(nóng)民的利益在土地流轉(zhuǎn)中受到損害，補(bǔ)償不夠。四是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃未受到應(yīng)有重視。許多地方缺乏全面規(guī)劃，沒(méi)有將鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)文化、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，鄉(xiāng)村體驗(yàn)性產(chǎn)品和文化創(chuàng)意的個(gè)性不明顯，部分鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)劃的業(yè)態(tài)單一、投資不足、附加值低、規(guī)劃趨同，深度開發(fā)不夠。五是基礎(chǔ)設(shè)施落后。道路、停車場(chǎng)、洗手問(wèn)、電話亭等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備不足；客房、餐廳、茶樓等接待水平低、條件差，“臟、亂、差”現(xiàn)象突出。六是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意型人才稀缺。部分創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目文化元素和美學(xué)經(jīng)濟(jì)含量不高、精品缺乏。七是青少年農(nóng)耕體驗(yàn)教育發(fā)展滯后。不少中小學(xué)沒(méi)有設(shè)立農(nóng)耕體驗(yàn)教育中心和農(nóng)耕體驗(yàn)教育基地。一些農(nóng)耕體驗(yàn)教育基地從業(yè)人員素質(zhì)低，不能有效發(fā)揮教育作用。有的農(nóng)耕體驗(yàn)教育基地發(fā)展模式落后，觀賞性、體驗(yàn)性、趣味性不強(qiáng)，對(duì)青少年缺乏吸引力。八是開展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社融資難問(wèn)題依舊突出。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬微利行業(yè)，企業(yè)自身積累少，資金來(lái)源渠道主要靠銀行貸款，而銀行對(duì)規(guī)模小的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)因抵押物不足，幾乎不愿貸款。由于投入不足和政策扶持少，缺少國(guó)際影響力強(qiáng)的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品品牌。發(fā)展和保護(hù)鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品品牌的政策和環(huán)境需要進(jìn)一步完善。

四、加快鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）實(shí)施中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民工程，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)

實(shí)施“中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民工程”，以農(nóng)戶為基本單位，以創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為核心，整合農(nóng)村各類創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，堅(jiān)持“聚集資源、突出重點(diǎn)、形成特色”的思路，以文化支撐產(chǎn)業(yè)，以品牌塑造形象，通過(guò)農(nóng)業(yè)與藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合，賦予農(nóng)產(chǎn)品以文化內(nèi)涵。

實(shí)施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)千縣萬(wàn)畝示范工程，即在全國(guó)選1000個(gè)縣，10000個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，10000個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)，每縣1萬(wàn)畝作為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地，建設(shè)1000個(gè)中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民計(jì)劃重點(diǎn)示范區(qū)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。

啟動(dòng)中國(guó)百萬(wàn)創(chuàng)意農(nóng)民培訓(xùn)工程，以縣為單位，主要培養(yǎng)扎根于農(nóng)村，利用創(chuàng)意技術(shù)和科技知識(shí)開發(fā)農(nóng)村資源、發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民致富帶頭人；免費(fèi)開展對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、種養(yǎng)大戶創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。組織農(nóng)民講師團(tuán)成員和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)更新再教育，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，造就一批學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)意型的現(xiàn)代創(chuàng)意農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

制定并啟動(dòng)兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃。建議由國(guó)臺(tái)辦牽頭，聯(lián)合民革中央、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、文化部、商務(wù)部等單位和部門，制定并啟動(dòng)兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，為臺(tái)灣農(nóng)民在大陸投資創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境；積極協(xié)助臺(tái)灣農(nóng)民企業(yè)到大陸舉辦展覽展銷會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大臺(tái)灣創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品在大陸的銷售；全面提升兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作的層次，努力在招商引資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)科技合作特別是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得新突破。

（二）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.發(fā)揮創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇的積極作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇在推動(dòng)全國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面的積極作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

2.積極推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。在高端產(chǎn)業(yè)方面，著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)意農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)高端方面，立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上附加值最高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，占領(lǐng)“微笑曲線”的兩端，重點(diǎn)抓好制種育苗、精深加工、現(xiàn)代營(yíng)銷和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端品牌打造。在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，深入統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，依托土地整理，大力實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面促進(jìn)廣大農(nóng)民持續(xù)增收；以“三品一標(biāo)”為載體，積極培育農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌的經(jīng)營(yíng)主體，推行“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。牢牢抓住國(guó)家全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一契機(jī)，兼顧新農(nóng)村綜合體建設(shè)，以促農(nóng)增收為目的，積極探索打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；突出抓好創(chuàng)意農(nóng)業(yè)花木產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等都市型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展；突出田園城市生態(tài)功能、居住功能、服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)功能，注重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊空間布局、用地布局、土地開發(fā)強(qiáng)度、村莊綠地及景觀風(fēng)貌、道路交通等方面，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保園區(qū)內(nèi)資源配置、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌合理安排和基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，組織農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，為新農(nóng)村綜合體建設(shè)提供有力支撐。

4.加大金融支持力度。一是加大對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集團(tuán)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度。圍繞創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，積極開辦中長(zhǎng)期政策性貸款，大力支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田灌溉、土地整治、土壤改良、機(jī)耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。二是加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)的信貸投入。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)支持園區(qū)內(nèi)日光節(jié)能溫棚、露地蔬菜基地、蔬菜制種和育苗、養(yǎng)殖示范區(qū)等設(shè)施，園區(qū)種養(yǎng)大戶購(gòu)置籽種、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料，農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人和園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購(gòu)、銷售、加工農(nóng)產(chǎn)品等的合理資金需求。三是加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)的支持。要有效解決龍頭企業(yè)擔(dān)保、抵押不足的問(wèn)題，對(duì)尚不能達(dá)到信貸準(zhǔn)入條件的龍頭企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要積極培育，幫助其完善財(cái)務(wù)制度。四是加大對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)科研開發(fā)的支持。

5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建設(shè)的人才支撐體系。建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)需要人才智力支撐，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。要進(jìn)一步完善人才政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)和聘請(qǐng)創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高級(jí)人才；把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為企業(yè)家培訓(xùn)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)；鼓勵(lì)大專院校和有關(guān)機(jī)構(gòu)組織開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和創(chuàng)意水平。讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合，尤其是藝術(shù)和創(chuàng)意人才要與農(nóng)村緊密結(jié)合，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，融入文化創(chuàng)意，在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的同時(shí)，進(jìn)一步拓展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，創(chuàng)造出新的消費(fèi)形式，打開市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意緊密結(jié)合。鼓勵(lì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)人駐創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)，對(duì)獲得創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)評(píng)的單位，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“創(chuàng)意人才獎(jiǎng)勵(lì)資金”，對(duì)在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專業(yè)人才、教育培訓(xùn)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才等給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6.加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)力度，完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)機(jī)制。完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌、商標(biāo)保護(hù)的地方性法規(guī)，營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌良好的法制環(huán)境；積極發(fā)揮政府相關(guān)職能部門的作用，形成企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體、相互結(jié)合的保護(hù)體系，形成品牌保護(hù)合力。進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，建立公開的社會(huì)信用信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)信用體系；建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與其他省市合作、協(xié)調(diào)，積極探索建立共同保護(hù)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督管理，會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門組織開展創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。

7.深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，大幅度提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟貫通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，支撐企業(yè)占領(lǐng)價(jià)值鏈的高端，贏得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建中要處理好加強(qiáng)政府引導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用之間的關(guān)系。政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)和支持作用，營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境。要尊重產(chǎn)學(xué)研合作單位的自主選擇，不搞行政干預(yù)和“拉郎配”。要更加注重遵循市場(chǎng)規(guī)律，立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過(guò)平等協(xié)商，建立有法律效力的聯(lián)盟契約，對(duì)聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保障。