導語：如何才能寫好一篇海洋垃圾的處理方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：海洋垃圾； 西北太平洋行動計劃； 信托基金； 國際合作

海洋垃圾來自多重原因，有陸地來源的，也有海上來源的。在一些特定的海上活動中，如捕魚、貨運、娛樂活動和客運等，將產(chǎn)生相當數(shù)量的海洋垃圾。其中，基于海上活動來源的諸如被拋棄的漁網(wǎng)、電線、繩索和塑料袋將可能存在于海底、海水中和漂浮在海面上。這些垃圾也可隨洋流或海風輸送到其它地方，所以也可在海灘上、海岸邊看到這些垃圾。近年來，我國附近海域的固體廢棄物污染日益嚴重，加之受到環(huán)太平洋洋流的影響，大量垃圾沿著中、韓、日三國海岸沿線任意飄散，由此造成一系列國際環(huán)境糾紛。日本向韓國索要海洋垃圾處理費，而韓國則以“有很多垃圾都是從中國漂來的”為由拒絕，并稱“只有當中國支付韓國垃圾處理費的時候，韓國才能支付日本這一費用”①。從法律角度來看，中日韓三國之間關于收取海洋垃圾處理費的糾紛本質(zhì)上是跨界海洋環(huán)境污染的國際爭端問題。

一、海洋垃圾污染的國際法定位

海洋的地理屬性決定了海洋是一個互相貫通的整體，雖然國家管轄或控制的位置和范圍是固定的，但其海洋水體是流動的，一國在其范圍內(nèi)的活動常常會對其管控范圍之外的別國海域造成影響②。根據(jù)1996年國際法委員會第48屆會議向聯(lián)合國大會提交的《國際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害性后果的國際責任條款草案》對跨界損害所作的定義是：“跨界損害”是指在起源國以外的一國領土內(nèi)或其管轄或控制下的其它地方造成的損害，不論有關各國是否有共同的邊界③。根據(jù)這一草案，國際法上的“跨界損害”有以下特征：

第一、損害必須是人類的行為所致，且其后果是物質(zhì)的、數(shù)量的或是有形的。損害必須對一些方面有實際的破壞作用，如造成其他國家的國民健康、工業(yè)、財產(chǎn)、環(huán)境或農(nóng)業(yè)的破壞。這些破壞作用必須能以實際和客觀的標準衡量。國際法委員會在《國際法不加禁止的行為所造成的損害性后果的國際責任條款草案》第一條中就強調(diào)了“跨界損害”的“有形后果”聯(lián)合國大會第51屆會議補編第10號（A/51/10）《國際法委員會第48屆會議工作報告》，1996年，第208頁。。

第二、行為的有形后果所造成的損害有重大性。國際法上的損害，不僅包括對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損害，還包括為遏制或盡量減少跨界損害而采取的防范措施的費用以及這些措施可能造成的任何進一步損害國際法委員會：《國際法委員會第42屆會議工作報告》，1987年，第226頁第2條。。在何種程度上禁止跨界損害，國際法律文書和法律意見大多傾向于“嚴重損害標準”。如，國際法協(xié)會在1966年《赫爾辛基國際水法規(guī)則》的注釋中明確表示，所謂“損害”，其程度應當是嚴重的國際法協(xié)會：《國際法協(xié)會第52次會議記錄》，1966年，第500頁。。此外，《管制南極礦產(chǎn)資源活動公約》、《關于評估跨界性環(huán)境影響的公約》、《關于跨界內(nèi)陸水域意外污染的行為準則》等一些公約也都使用了“重大”、“嚴重”或者“顯著”。關于“重大”的含義，根據(jù)國際法委員會第48屆會議工作報告中《關于國際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害性后果的國際責任條款草案》的評注中可以看到所謂的“重大”是指嚴重程度超過“察覺”，但不必達到“嚴重”或“顯著”的程度《聯(lián)合國大會正式記錄，第五十六屆會議，補編第10號》(A/56/10)，2001年，第388頁。。這種損害必須導致對其他國家諸如人的健康、公約、財產(chǎn)、環(huán)境或農(nóng)業(yè)的真實的破壞作用。這種破壞作用必須能夠按照事實和客觀的標準加以衡量。國家間的地理邊界與政治上的邊界不對應。各國在其境內(nèi)開展合法活動的時候，會相互產(chǎn)生影響。這些相互影響只要尚未達到“重大”的水平，則被認為是可容忍的，不在該原則草案的范圍之內(nèi)。

第三、行為的有形后果具有明顯的跨界性。即一項活動所產(chǎn)生的有形后果已經(jīng)超越行為所在國國界，給行為所在國領土以外的區(qū)域造成損害的情況李曉陽、劉一粟：《國際環(huán)境法與國際環(huán)境新秩序》，《社會科學》1992年第10期。。

綜上可以看出，我國和韓國、日本之間關于海洋垃圾污染的糾紛雖然符合“跨界性”特點，但卻不滿足跨界責任的其他標準：

首先，無法確認責任主體。雖然韓國國土海洋部對仁川、江華等20個沿海地方的海洋垃圾情況進行了調(diào)查取樣分析，但僅憑塑料袋和塑料瓶上的商標不能認定污染者的身份。按照洋流運動的規(guī)律，從東南亞等周邊國家漂過來的垃圾也有可能到達韓國。因此，污染者（責任者）身份的不確定性決定了韓國向中國索賠從根本上無法得到支持。

其次，承擔責任的比例也不能確定。即便隨洋流和季風漂浮到韓國的海洋垃圾中有來自中國的部分，但依據(jù)目前的垃圾分類和檢測技術(shù)也不能確定中國垃圾所占的比例，即承擔多少責任無法確定。

最后，海洋垃圾所造成的損害后果并非是有形且可確定的，無法衡量海洋垃圾污染帶來的有形損失。

總之，中日韓之間海洋垃圾糾紛無法通過追究國際法上的跨界損害責任來解決。因此，中國不應接受韓國對海洋垃圾處理費的索賠。

二、中日韓海洋垃圾糾紛解決應遵循的原則

海洋垃圾嚴重污染海洋生態(tài)環(huán)境。污染物最終將進入食物鏈，從而危害到人類健康。此外，海洋垃圾還可能威脅航行安全。廢棄塑料會纏住船只的螺旋槳，特別是各種塑料瓶，它們會毫不留情地損壞船身和機器，引起事故和停駛，給航運公司造成重大損失。因此，海洋垃圾已經(jīng)成為主要的海洋污染物之一，它將損害海洋和沿岸地區(qū)的生態(tài)、經(jīng)濟和文化價值。雖然中日韓之間的海洋垃圾糾紛無法通過跨界損害賠償解決，但海洋垃圾確實造成諸多環(huán)境問題，而且各國應該遵守海洋保護義務，即不管從實然層面還是應然層面，都應遵循國際海洋環(huán)境義務的要求，根據(jù)以下原則解決中日韓間海洋垃圾糾紛問題。

1．善鄰原則和限制濫用權(quán)利原則

善鄰原則和限制濫用權(quán)利原則是國家環(huán)境義務的重要依據(jù)。善鄰原則(principle of good neighborhood）即“善意使用自己的財產(chǎn)”Dupuy, International Liability of States for Damages Caused by Transfrontier Pollution, in OECD, Legal Aspects of Transfrontier Pollution 345, 1977, p350 。任何國家都需要對其境內(nèi)的活動所造成的跨國界環(huán)境危害以及可預見的環(huán)境風險承擔防治或預防的責任。聯(lián)合國《關于國家間友好關系與合作的國際法原則聲明》和《聯(lián)合國》第74條充分考慮“世界各國的社會、經(jīng)濟和商業(yè)利益和秩序”以及“各國、企業(yè)以及個人應當尊重其他主體享有的共同權(quán)利和參與社會活動的權(quán)利”中體現(xiàn)了該項原則。但是，該項原則在國際糾紛中還不能獨立的作為判斷國際不法行為是否成立的準則，不能作為法院判決的法律依據(jù)。

與善鄰原則緊密聯(lián)系的是限制濫用權(quán)利原則，善鄰原則可看作是限制濫用權(quán)利原則的說明，后者可認為是前者的補充。限制濫用權(quán)利原則的法律有效性更獲得了國際社會的廣泛認可劉璐、繆宇：《環(huán)境污染責任的構(gòu)成與舉證責任的分配——第8章“環(huán)境污染責任”的理解與適用》，《政治與法律》2010年第5期。。國際法委員會在其1996年的《國際法未加禁止行為引起有害后果之國際責任條款草案》第3條中提到了對國家活動進行限制的問題，“國家在其領土或其管轄或控制下的其他區(qū)域內(nèi)實施活動或許可進行活動的自由不是無限的。它服從于預防引起重大跨界損害的風險或?qū)⑵錅p至最小程度的一般義務”。 1972年的《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言》第21條也規(guī)定：“按照聯(lián)合國和國際法原則，各國有按自己的環(huán)境政策開發(fā)自己資源的；并且有責任保證在它們管轄或控制之內(nèi)的活動，不致?lián)p害其他國家的或在國家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境。”除上述國際環(huán)境文件中體現(xiàn)了該原則外，一些國際法案例也確認和重申了該原則。如，在“特雷爾冶煉廠案”中，仲裁庭指出：“國家無論什么時候都有責任防止在其管轄下的人的損害行為侵害別的國家”。在此案的最終裁決中，法庭進一步得出結(jié)論：“根據(jù)國際法以及美國法律的原則，任何國家都沒有權(quán)利這樣地利用或允許利用其領土，以致讓其煙霧在他國領土或?qū)λ麌I土上的財產(chǎn)或生命造成損害”陳致中：《國際法案例》，法律出版社1998年版，第276頁。。

2．預防和減輕海洋環(huán)境損害的義務

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第192條規(guī)定：“各國有保護和保全海洋環(huán)境的義務?！薄端沟赂鐮柲π浴吩瓌t7也表明：“各國應該采取一切可能的步驟來防止海洋受到那些會對人類健康造成危害的、損害生物資源和破壞海洋生物舒適環(huán)境的或妨害對海洋進行其他合法利用的物質(zhì)的污染?！眹覍ο铝衅漕I土外發(fā)生的行為負有預防污染的義務：國家有效控制范圍內(nèi)的行為；國家所屬船舶或飛行器上的行為；本國國民的行為蔡守秋、何衛(wèi)東：《當代海洋環(huán)境資源法》，煤炭工業(yè)出版社2001年版，第299頁。。國家除了采取預防措施方式跨界海洋環(huán)境損害外，當跨界海洋環(huán)境損害發(fā)生后，還有義務采取迅速、完全和有效的防范措施，以減輕跨界海洋環(huán)境損害。1986年《南太平洋地區(qū)自然資源和環(huán)境保護公約》第15條規(guī)定：“無論突發(fā)事件的起因如何，各締約方應采取一切必要措施處理區(qū)域的突發(fā)污染事件，并防止、減少、控制污染或由此產(chǎn)生污染的威脅。為此目的，各締約方應發(fā)展促進旨在對區(qū)域內(nèi)偶發(fā)事故引起的污染及其威脅做出反應的單獨或聯(lián)合應急計劃；當任何締約方意識到在任何事件中，區(qū)域正被污染或已被污染時，它應立即通報可能受到該污染影響的其他國家和地區(qū)?！?/p>

三、中日韓海洋垃圾糾紛解決的法律依據(jù)

（一）有關海洋垃圾管理的國際公約

現(xiàn)有的關于海洋垃圾問題的國際公約有三個：《1973年國際防止船舶造成污染公約》及其《1978年議定書》、《1972年防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》及其《1996年議定書》和《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，這三個公約又分別被簡稱為《防污公約》、《倫敦傾廢公約》和《巴塞爾公約》。

《防污公約》的主要目的在于通過規(guī)定船舶向海洋傾倒廢物的種類和數(shù)量來控制船舶對海洋的污染。其附件5關于“防止船舶垃圾污染規(guī)則”在1988年生效。根據(jù)該附件，“垃圾”（garbage）是指產(chǎn)生于船舶通常的營運期間并要不斷地或定期的予以處理的各種食品的、日常用品的和工作用品的廢棄物（不包括鮮魚及其各部分）。一切塑料制品（包括但不限于合成纜繩、合成漁網(wǎng)及塑料垃圾袋）均不得處理入海The International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, Annex v, Regulation 1 and 3。在離岸25海里以內(nèi)禁止拋扔漂浮垃圾，食品廢棄物和其他垃圾必須在離岸12海里以外傾倒，但若經(jīng)粉碎后能通過篩孔不大于25毫的網(wǎng)篩，則允許在離岸3海里外處理入海。海上固定平臺或浮動平臺，以及泊岸平臺或在距離平臺500米以內(nèi)的船舶只有在離岸12海里以外，并且經(jīng)過粉碎能通過篩孔25毫米的篩網(wǎng)的食品廢物才可以處理入海。各締約國港口和裝卸站還應設置足夠的垃圾接收設施The International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, Annex v, Regulation 6。國際海事組織（IMO）一直積極地鼓勵各國政府改善垃圾接收設備。附件5的修正案正在接受國際海洋組織的審核，預計今年7月份將通過。

《倫敦傾廢公約》的內(nèi)容也涵蓋了對產(chǎn)生于陸地的垃圾傾倒入海洋的控制?！秱惗貎A廢公約》把廢棄物分為三類：即一類為“黑名單” 、二類為“灰名單”、三類為“白名單”廢棄物。“黑名單”的內(nèi)容包括含汞、鎘和有機氯化合物的廢棄物，強放射性廢棄物，原油和石油產(chǎn)品，具有持久性的固體塑料以及其他不可進行生物降解的物質(zhì)Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matters, Annex 1。這一類是嚴格禁止向海洋傾倒的物質(zhì)。此外，1982年《聯(lián)合國海洋法公約》構(gòu)建了國際海洋法律框架，在海洋中的所有活動都必須要在法律框架下進行。其中，公約的第12部分（192條-237條）特別關注海洋環(huán)境的保護和保全，規(guī)定各國應制定法律和規(guī)章，以防止、減少和控制陸地來源，包括河流、河口、管道和排水口對海洋環(huán)境的污染Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matters, Article 207。

《巴塞爾公約》于1989年訂于瑞士巴塞爾，1992年該公約生效，是世界上最全面的控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移的環(huán)境協(xié)定。公約還制定了危險廢物和其他廢物的“環(huán)境無害管理”準則。任何來自陸地的危險海洋垃圾就屬于該公約的范圍，一些非危險海洋垃圾可被視為需要特別考慮的廢物。

中國、韓國、日本都是《倫敦傾廢公約》、《聯(lián)合國海洋法公約》、《防污公約》和《巴塞爾公約》的簽字國。然而，盡管上述公約規(guī)定了限制傾倒廢物的種類和傾倒距離，但是海洋垃圾的污染仍在繼續(xù)。這些公約涵蓋的范圍是比較全面的，但是公約的執(zhí)行力和強制力還有待加強。

（二）區(qū)域文件——西北太平洋行動計劃

1972年瑞典斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境大會之后，聯(lián)合國環(huán)境署于1974年發(fā)起區(qū)域海洋計劃（RSP）。區(qū)域海洋計劃旨在通過對海洋和海岸的可持續(xù)管理與利用，防止全球海洋及海岸生態(tài)環(huán)境的急劇退化，使海域相鄰國家共同參與綜合及專項行動以保護其共享的海洋環(huán)境。迄今為止，已有140多個國家參加了聯(lián)合國環(huán)境署支持的13個區(qū)域海洋計劃。另外5個伙伴計劃也成為了區(qū)域海洋計劃的成員。為此，區(qū)域海洋計劃已成為覆蓋全球18個海區(qū)的最廣泛的保護海洋和海岸環(huán)境的倡議。“西北太平洋海洋和沿岸地區(qū)環(huán)境保護、管理和開發(fā)的行動計劃”（The Action Plan for the Protection, Management and Development of the Marine and Coastal Environment of the Northwest Pacific Region），簡稱為西北太平洋行動計劃——NOWPAP，是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署區(qū)域海洋項目（UNEP Regional Seas Program）的一個組成部分。西北太平洋行動計劃由四個成員國組成：中國、日本、韓國和俄羅斯組成，四國于1994年通過了該計劃。西北太平洋行動計劃的實施主要由成員國的捐款支持。政府間會議（IGM）是西北太平洋行動計劃的高層議事機制，它提供政策指導和決策。政府間會議每年召開一次，由各國高級別代表參加。

目前，直接涉及中日韓附近海域海洋垃圾問題的國際性文件就是“西北太平洋行動計劃”的子項目——“海洋垃圾行動計劃（MALITA）”。該子項目成立于2005年11月，由第十一次西北太平洋行動計劃政府間會議通過。西北太平洋海洋垃圾行動計劃是聯(lián)合國環(huán)境署關于海洋垃圾全球倡議的一部分，除此之外還有其他10個獨立的區(qū)域性海洋方案。海洋垃圾行動計劃（MALITA）的主要成果有：（1）2006年建立NOWPAP海洋垃圾數(shù)據(jù)庫；（2）關于海洋垃圾的區(qū)域概況；（3）出臺關于沙灘和海岸線和海底的海洋垃圾的監(jiān)測指南；（4）編制海洋垃圾管理行業(yè)指南（捕魚、商業(yè)航運、娛樂活動、客運船舶、旅游），以及港口垃圾接收設施的指南；（5）通過制作海洋塑料垃圾回收宣傳冊、傳單和海報等方式提高公眾對海洋垃圾污染問題的關注；（6）開展一系列海洋垃圾行動研討會，促進成員國間海洋垃圾數(shù)據(jù)信息的交流并且促使各國在海洋垃圾處理問題上達成共識；（7）在四個成員國間開展海洋垃圾清理活動（ICC）；（8）在第12次政府間會議上提出實施海洋垃圾項目的第二階段——海洋垃圾區(qū)域行動計劃（RAP MALI）。經(jīng)四個成員國同意后，RAP MALI從2008年3月開始實施，該行動包含三項重要任務：第一、防止垃圾輸入到海洋和沿海環(huán)境；第二、監(jiān)測海洋垃圾的數(shù)量和分布；第三、清理和處置現(xiàn)有的海洋垃圾。從2008年到2011年，該計劃已經(jīng)進行了多次國際海岸清潔活動（ICC）2008年9月在中國大連和俄羅斯的海參崴，2010年3月在日本平戶，2010年10月在韓國濟州。 和海洋垃圾管理專題研討會。

四、中日韓之間海洋垃圾的國際糾紛解決機制探索

由于無法確認責任主體和責任分擔比例，韓國向中國索要垃圾處理費是于法無據(jù)的，中國政府不應負擔這項費用。然而，海洋垃圾嚴重污染中日韓三國附近的海域，危及海洋生物的生存繁衍，并且威脅船舶的航行安全，因此著實有必要處理這一國際糾紛。筆者認為，治理海洋垃圾應該通過國際合作的方式，建立一個致力于海洋垃圾處理的共同基金，由基金按照各國的經(jīng)濟能力和可能造成的污染比例撥付資金，從而真正解決海洋垃圾糾紛問題。目前，在西北太平洋行動計劃下確實存在這樣的一個信托基金（NOWPAP Trust Fund），該基金成立于1999年NOWPAP第四次政府間會議，主要為保護、管理和開發(fā)西北太平洋地區(qū)的海洋和沿岸環(huán)境提供資金支持。基金的管理應遵守《聯(lián)合國財務條例和細則》，其資金來源于四個成員國的捐贈，基金的支出由NOWPAP政府間會議決定，并應當接受聯(lián)合國內(nèi)部審計服務。聯(lián)合國環(huán)境署的執(zhí)行主任應向NOWPAP政府間會議報告該信托基金的使用狀況ACTION PLAN for the PROTECTION, MANAGEMENT and DEVELOPMENT of the MARINE and COASTAL ENVIRONMENT of the NORTHWEST PACIFIC REGION,§43。

（一）對現(xiàn)行的海洋垃圾糾紛解決機制的思考

客觀來講，不論是第一階段的海洋垃圾行動計劃（MALITA）還是第二階段的海洋垃圾區(qū)域行動計劃（RAP MALI）在中日韓三國海洋垃圾處理問題上都取得了一定的成果，然而, 不可否認，也存在諸多實際操作問題亟待解決。2011年4月韓國向中國主張海洋垃圾處理費就暴露出了西北太平洋行動計劃關于海洋垃圾管理的不足之處：

1．經(jīng)費不足

西北太平洋行動計劃的最高領導機構(gòu)是成員國組成的政府間會議（IGM），下設四個活動中心（中國北京、韓國大田、日本富山、俄羅斯海參崴），兩個區(qū)域協(xié)調(diào)處（日本富山、韓國釜山）。西北太平洋行動計劃的各項活動由NOWPAP信托基金支持，基金來源于成員國的貢獻。根據(jù)西北太平洋行動計劃第10次政府間會議通過的2006-2007年度工作計劃和預算報告，可以看到用于MALITA的預算為70,000美元，占總經(jīng)費的59%Report of the Tenth Intergovernmental Meeting of the Northwest Pacific Action Plan, Annex 1, Resolution 1, Japan, 2005, p24 ；第12次政府間會議通過的2008-2009年度和預算報告表明用于RAP MALI的預算為50000美元，占總經(jīng)費的5%Report of the Twelfth Intergovernmental Meeting of the Northwest Pacific Action Plan, Annex 1, Resolution 1, China, 2007, p28；第14次政府間會議通過的2010-2011年度和預算報告中用于RAP MALI的預算為40000美元，占總經(jīng)費的51%Report of the Fourteenth Intergovernmental Meeting of the Northwest Pacific Action Plan Annex 1, Resolution 1, Japan, 2009, pp17-18?？梢姡偟膩碚fNOWPAP用于海洋垃圾的經(jīng)費比例不高，且費用呈逐年減少的趨勢，然而治理海洋垃圾需要的費用卻沒有逐年減少。以韓國為例，每年漂流到韓國新安郡內(nèi)1004個島嶼的垃圾有5000噸之多。然而，由于韓國每年分配給新安郡用于處理海洋垃圾的預算不到2億韓元（約185202美元），這筆錢只夠清理500-700噸垃圾，導致海洋垃圾清理工作面臨難題。

2．缺乏有效的監(jiān)督機制

如上文所述，NOWPAP信托基金的資金來源于四個成員國，政府間會議只能起到督促作用，成員國能否如期足額繳納資金缺乏有效的監(jiān)督機制。如俄羅斯2010-2011年度就曾拖欠125000美元，影響了NOWPAP的正常工作安排。

3．缺乏爭議解決機制

在西北太平洋行動計劃作為聯(lián)合國環(huán)境署的海洋計劃的組成部分，其中并未有獨立的成員國爭端解決機制。

（二）完善海洋垃圾糾紛機制

筆者認為，處理中日韓之間海洋垃圾污染的國際糾紛應從兩個方面來考慮：首先，要有足夠的資金支持，這是解決環(huán)境爭端的根本保障；其次，要建構(gòu)成員國間的環(huán)境糾紛解決機制，從而保證成員國在國際法架構(gòu)下的基本權(quán)利和義務。

1．完善西北太平洋行動計劃信托基金

第一，加大成員國的資金投入力度。海洋垃圾問題急需解決，尤其是在無法確認責任主體的情況下，為避免各國互相推諉承擔環(huán)境責任，應當由基金對受到污染的成員按一定比例提供補償。從中、日、韓三國的海洋垃圾處理費糾紛來看，顯然基金用于海洋垃圾處理的支出是不足的，因此，應該加大成員國對這一領域的資金投入。除了事后清除海洋垃圾的費用外，該基金還要增加海洋環(huán)保的宣傳資金支出，提高公眾的環(huán)境保護意識，使人們認識到海洋垃圾這一國際環(huán)境問題的嚴重性，從而消除海洋垃圾的產(chǎn)生源頭。

第二，拓展其他資金來源。除了成員國出資外，還可以尋找外部資金渠道：其一，向全球環(huán)境基金的執(zhí)行機構(gòu)，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和世界銀行尋求資金支持；其二，向國際環(huán)保組織和NGO尋求捐款；其三，成員國可以通過實施稅收優(yōu)惠政策鼓勵和號召各種營利組織向基金捐贈。

第三，完善NOWPAP信托基金的監(jiān)督機制。為督促各成員國按時、足額地繳納資金和保證基金的年度預算得到切實地貫徹，應當加強對該信托基金的監(jiān)督。西北太平洋行動計劃的領導機構(gòu)是政府間會議，而該會議每年召開一次，主要提供政策指導和決策，且會期短，無法真正起到監(jiān)督信托基金的繳納和落實的作用。兩個區(qū)域協(xié)調(diào)處分別設在韓國和日本，是NOWPAP活動的協(xié)調(diào)中樞，區(qū)域協(xié)調(diào)處的主要作用是促進NOWPAP的對外聯(lián)絡，并全面負責實施NOWPAP成員國針對落實行動計劃所做出的各項決議，因此，從理論上講，區(qū)域協(xié)調(diào)處可以作為基金的監(jiān)督機構(gòu)。然而，雖然兩個區(qū)域協(xié)調(diào)處在成立之初，即第7次政府間會議上就富山和釜山辦公室工作職責分工成達一致，但是機構(gòu)和人員安排上不免有重疊之處。在第15次政府間會議上，韓國代表多次提出建議“精簡RCU人員、改變RCU現(xiàn)狀、合并兩個區(qū)域協(xié)調(diào)處”。筆者認為，由于資金的有限性，可以通過開源和節(jié)流兩個方向解決這一問題，而將兩個區(qū)域協(xié)調(diào)處合并不僅可以起到“節(jié)流”作用，也可以提高工作效率。合并之后的RCU可以承擔監(jiān)督NOWPAP信托基金的繳納以及實施的職責。

對于不按時足額繳納資金義務的成員國還應預先設定制裁機制，以保證信托基金穩(wěn)定和充足的資金來源。筆者認為當成員國遲延繳納資金時，應向區(qū)域協(xié)調(diào)處提交書面的解釋報告，由協(xié)調(diào)處審議。報告通過時可以給予一定的寬限期，在寬限期內(nèi)如果仍不能足額繳納，則按一定比例收取滯納金。如還不能解決，則提交NOWPAP糾紛解決機構(gòu)處理。海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱，其生態(tài)風險涉及范圍廣泛、后果發(fā)生間隔性強、技術(shù)性高，對海洋生態(tài)風險和危機的防范和補救往往需要大量資金和很長時間，因此必須將制裁機制程序化和法定化才能保證NOWPAP信托基金真正落實。

2．實施海洋污染生態(tài)保險

生態(tài)保險是運用保險的機制和性能將個人的或群體的生態(tài)風險以保險的形式在全球范圍內(nèi)予以分散，稀釋某一生態(tài)風險帶來的損失，并對被保險人予以補償。這一形式對中日韓海洋生態(tài)保護既有很好的風險防范作用，又能夠?qū)崿F(xiàn)對該區(qū)域生態(tài)的救濟UNESCO, Financial Regulation for the world Heritage Fund。

目前，國際法范圍內(nèi)對生態(tài)責任保險進行明確規(guī)定的條約主要有：《國際油污損害民事責任公約》在締約國登記的載運2000噸以上散裝貨油船舶所有人，必須進行保險或取得其財務保證，如銀行保證或國際賠償基金出具的證書等。保證數(shù)據(jù)按第5條第1款中規(guī)定的責任限度決定，以便按本公約規(guī)定承擔其對油污損害所應付的責任。、《關于核損害民事責任1997維也納公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《關于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》以及《聯(lián)合國海洋法公約》為了對污染海洋環(huán)境造成的一切損害保證迅速而適當?shù)亟o予補償，各國應進行合作，以便就估量和補償損害的責任以及解決有關的爭端，實施現(xiàn)行國際法和進一步發(fā)展國際法，并在適當?shù)那樾蜗拢瑪M定諸如強制保險或補償基金等關于給付適當補償?shù)臉藴屎统绦?。。在學理上，生態(tài)保險主要表現(xiàn)為兩種形式：生態(tài)自然險和生態(tài)責任保險制度。前者是對由于不可抗力的自然災害造成的生態(tài)破壞進行補償，目的在于將對大規(guī)模的自然生態(tài)破壞或危機帶來的損失和救濟的成本分散到國際社會；后者是指以被保險人因污染環(huán)境、破壞生態(tài)而應承擔的賠償或治理責任為標的的責任保險。由于現(xiàn)行的保險法律將保險當事人限定為自然人而不包括生態(tài)，生態(tài)自然險的設定在法律上尚須時日。因此，筆者認為中日韓之間的區(qū)域海洋垃圾污染問題可以通過生態(tài)責任保險得到有效的解決。

3．組建常設機構(gòu)處理成員國之間的環(huán)境糾紛

在完善基金機制和實施生態(tài)保險的基礎上，還應建構(gòu)成員國間的環(huán)境糾紛解決機制。國際環(huán)境爭端的解決方法包括談判、斡旋、調(diào)停、和解、國際調(diào)查、國際仲裁、國際司法《聯(lián)合國》第33條第1款。。前五種是外交方法，后兩種是法律方法。筆者認為，在西北太平洋行動計劃框架下應該由一個常設機構(gòu)專門處理成員國的海洋環(huán)境污染爭端。而該機構(gòu)的作用在于為成員國提供一個協(xié)商的平臺，即通過外交方法來解決爭端，并且作為法律解決途徑的前置程序。

構(gòu)建這一糾紛解決機制的好處在于，一方面，外交途徑解決國際環(huán)境爭端是一種行之有效的方法，采用這種方法不必限于嚴格的規(guī)則，并且可以對具體情況靈活掌握，有利于爭端的迅速解決；另一方面，法律解決方法不論是國際仲裁還是國際司法都具有相當?shù)膶I(yè)性，而且已經(jīng)存在獨立的仲裁庭（如海牙的常設仲裁法院）和海洋法庭（如漢堡的國際海洋法法庭），沒有必要在區(qū)域范圍內(nèi)再行設立。

如上文所述，區(qū)域協(xié)調(diào)處是NOWPAP常設的聯(lián)絡機構(gòu)，其工作任務不僅包括與其它國際組織建立合作關系，還包括與四個區(qū)域活動中心（RACs）保持緊密聯(lián)系并對其提供工作支持。因此，可以讓改組之后的區(qū)域協(xié)調(diào)處承擔調(diào)解成員國之間環(huán)境糾紛的職能，并成立專門的調(diào)解委員會，當調(diào)解失敗時，再由委員會提交政府間會議或者由成員國依據(jù)國際法提訟或者仲裁。調(diào)解委員會應由四個成員國和聯(lián)合國環(huán)境署的代表組成。

通過整合區(qū)域協(xié)調(diào)處的機構(gòu)設置和工作職責，使其不僅成為NOWPAP信托基金的監(jiān)督機構(gòu)，同時也承擔起調(diào)解成員國海洋環(huán)境爭端的職能，從而既有利于提高糾紛處理的效率，又可以發(fā)揮信托基金對西北太平洋地區(qū)海洋環(huán)境的維護作用。

篇2

避免有毒物質(zhì)流入海洋

進入海洋中的污染物質(zhì)多種多樣，其中既有每年從高速公路流入海洋中的數(shù)百萬升汽油，也有在太平洋垃圾帶上旋轉(zhuǎn)的海量塑料垃圾。但是，最具毀滅性的還不是這些，而是來自化肥和污水中的氮和磷。當大量含有這兩種元素的污水流入海洋中時，就會造成海洋的富營養(yǎng)化，進而導致海藻大爆發(fā)，將海水中的氧氣消耗殆盡，使海洋生物窒息而死。這種被稱為“超營養(yǎng)作用”的過程已經(jīng)在全世界的海洋中造成了至少405個“死亡區(qū)域”。

改進的廢水處理工藝、更嚴格的動物排泄物管理都能對減輕超營養(yǎng)作用有所幫助。但是，最簡單有效的方法還是放棄犁地。也就是說，當種植的時候農(nóng)民根本不去理會去年種植的玉米留下的茬子和根部，而是采用現(xiàn)代條播機進行播種，并采用滴灌技術(shù)澆水和施肥。

修復水循環(huán)

隨著氣溫升高，地球的水循環(huán)過程――海水蒸發(fā)后變成雨水降落下來，然后再次蒸發(fā)――也在加強，這也導致海水鹽度的平均值不斷升高，海水越來越咸。那些鹽度最高的地方將變成海洋中的“沙漠”。

在那些鹽度最高的區(qū)域，將深層海水抽到表面也許能幫助創(chuàng)建出富含生命的樂園。2002年，日本研究人員就一個“永久性鹽噴泉”進行了試驗。一根細管將鹽度更低的深層海水抽到鹽度較高的海水表面，寒冷的深層海水從管子的底部進入，溫度逐漸升高，最后在海面上被噴發(fā)出來。盡管變得溫暖，但這些海水依然具有較低的鹽度，而且富含能促進浮游植物生長和光化作用進行的營養(yǎng)物質(zhì)?！胞}噴泉”技術(shù)也只是減緩全球變暖的權(quán)宜之計，而不是根本性的解決方法。

拯救珊瑚礁

如果在未來30年里，海水的溫度像預計的那樣再升高4攝氏度，澳大利亞大堡礁的95%將會消失。導致這種情況的最主要的原因是珊瑚白化。隨著海水溫度的升高，水生細菌會變得越來越興盛，它們會攻擊與珊瑚蟲共生、寄生在珊瑚內(nèi)的海藻。這些海藻以光合作用的形式將陽光轉(zhuǎn)換為能量，這些能量被提供給珊瑚蟲，并賦予珊瑚以顏色。一旦這些海藻死亡，珊瑚就會變成幽靈一樣的白色。以色列特拉維夫大學的微生物學家尤金?羅森博格和他的同事正在研究如何激發(fā)所有珊瑚的天然防御能力。策略是釋放噬菌體――一種攻擊細菌的病毒，以此來對付溶珊瑚弧菌。在近期的實驗室研究中，這種噬菌病毒迅速摧毀了細菌，并在之后的兩個月時間里持續(xù)保持著作用。

除了要避免有毒物質(zhì)注入海洋、修復水循環(huán)、拯救珊瑚礁，還要限制碳排放、制止物種入侵，拯救海洋――人類最后的生存家園，我們要做的事還有很多很多。

（選自《青年文摘》2011年第15期，有刪改）

賞讀

生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了嚴重的危機，這是我們?nèi)祟愒撋钏嫉膯栴}。本文結(jié)構(gòu)嚴謹，主題突出，行文中作者對海洋面臨的問題提出了一系列的措施，如：避免有毒物質(zhì)流入海洋、修復水循環(huán)、拯救珊瑚礁等，有很強的現(xiàn)實意義。

思考練習

1.文章第一段列舉了一些具體的數(shù)字，意在說明什么？

2.結(jié)合文中的知識，請你用自己的語言解釋為什么海洋中會出現(xiàn)“死亡區(qū)域”？

篇3

關鍵詞：環(huán)境問題；綠色設計此策略；綠色生活

綠色是植物的色彩，綠色設計是一種人與自然和諧相處的設計，它是一個內(nèi)涵相對寬泛的概念，它強調(diào)生產(chǎn)與消費對環(huán)境影響最小的設計。從服裝整個生命周期來看，它包括產(chǎn)品概念的形成、生產(chǎn)制造過程、使用和廢棄、回收或再生及處理各個階段，各個階段都需要一定的環(huán)境意識和恰當?shù)姆椒ㄟM行操作。筆者主要是從文化的角度去分析設計，即設計的思維方式和人生態(tài)度。設計戰(zhàn)略主要是為了一定的目標而制定的全面性長遠性的計劃和行為方針。在綠色設計中，采用不同的設計方法以滿足所設計產(chǎn)品特定環(huán)境特性要求的技術(shù)方法稱為綠色設計策略。下面筆者主要從五個方面分析綠色設計策略在服裝上的應用。

1綠色材料

選擇綠色設計的面料選擇是進行設計的基礎，現(xiàn)階段有不同層次的面料選擇。無毒無害的天然面料：除了大家比較熟悉的棉麻織物、毛織物以及絲織物，還包括一些天然纖維面料，它是從植物或動物中提取纖維合成的面料。另外，一些新型獨特的面料，對推進環(huán)保方面發(fā)揮重要作用。這些面料由食物、水果，或者常見菌類研制而成，這些面料研制開發(fā)使用過程對環(huán)境的影響幾乎為零。2016年，GarmenHijiosa博士制造的全能環(huán)保皮革，這些皮革是用菠蘿葉子纖維制成，現(xiàn)已做成一些時尚產(chǎn)品，如箱包和鞋子。易分解的環(huán)保材料：即可降解的纖維與面料，面料使用過后能夠被微生物降解成二氧化碳和水，對環(huán)境沒有任何污染，比如FREITAG品牌的F-abric面料的研發(fā)，這種100%天然纖維可100%進行堆肥，產(chǎn)品使用后經(jīng)過種植可再次生長，完完全全的“從搖籃到搖籃”的循環(huán)過程?；厥赵倮貌牧希核ɑ厥彰媪线M行改造和廢棄物的再生。國外回收面料進行改造的市場較為活躍，高低端分類明確；在中國，二手產(chǎn)業(yè)在江浙滬一帶才初具雛形，但仍有很大的發(fā)展勢頭。西班牙馬德里的服裝公司Ecoalf廢棄垃圾加工再造和Adidas海洋垃圾制造3D打印跑鞋是消費者比較認可的再生材料綠色設計。除以上對面料的綠色考慮，減少面料在研制過程中產(chǎn)生污染，減少面料在設計中使用量，也是一種綠色策略下的材料選擇。

2優(yōu)化產(chǎn)品

綠色技術(shù)綠色技術(shù)是在現(xiàn)代科技的基礎上，加入環(huán)境意識，能夠減少產(chǎn)品全生產(chǎn)過程的污染，它能降低資源和能源的消耗，降低廢棄物排放，能夠治理污染和改善環(huán)境的生態(tài)體系。綠色技術(shù)要求生產(chǎn)過程中，綠色制造，減少生產(chǎn)過程中的廢物，完善工藝，盡可能在企業(yè)內(nèi)實現(xiàn)廢料回收系統(tǒng)，發(fā)展綠色技術(shù)要求加強環(huán)保和生態(tài)知識上的基礎研究和教育，以提高整體綠色技術(shù)水平。綠色技術(shù)是企業(yè)內(nèi)部的一整套技術(shù)，具有高度的戰(zhàn)略性，與可持續(xù)發(fā)展的概念緊密聯(lián)系。綠色技術(shù)與現(xiàn)代科技關系密切，隨著時間的推移和科技的進步，它也在不斷地變化和發(fā)展。目前在工業(yè)領域把綠色技術(shù)劃分為清潔生產(chǎn)技術(shù)、治理污染技術(shù)以及改善生態(tài)技術(shù)。清潔技術(shù)較為普遍，它能夠防止生產(chǎn)和消耗過程對環(huán)境的污染，有效地解決人與自然的關系，維護生態(tài)平衡。但清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)生之前，人類對環(huán)境的影響并沒有解決，所以治理污染技術(shù)和改善生態(tài)技術(shù)是相對于緩解自然生態(tài)惡化而言的。從時裝產(chǎn)品角度來分析，只有結(jié)合現(xiàn)代科技，優(yōu)化產(chǎn)品綠色技術(shù)，才能創(chuàng)造更多的可持續(xù)發(fā)展服裝。面料從垃圾、廢棄物中提取創(chuàng)新必然需要技術(shù)支撐，只有優(yōu)化產(chǎn)品技術(shù)，才能將想法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。

3延長服裝的使用壽命或頻率

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，消費者的服裝觀念有所改變，人們?yōu)榱俗非髸r尚，關注流行風格和樣式，跟風購買每一季的服裝新品，服裝變成一次性消費商品，這種消費行為造成服飾垃圾增加。據(jù)統(tǒng)計，2015年，全球所制的服裝多達8000億件，這個數(shù)字遠遠超過了人們對服裝的本能追求。服裝最基本的功能是遮羞御寒，重視服裝的使用價值和功能性，而不忽略審美，杜絕一次性消費，設計耐穿、品質(zhì)良好的產(chǎn)品，能延長服裝的使用壽命或頻率。從服飾設計上來看，延長壽命的方法有以下幾種：第一，設計師設計時，可以考慮對經(jīng)典款式的研究和創(chuàng)意，不會因潮流更替而轉(zhuǎn)變時尚風格。第二，追求高品質(zhì)的設計工藝，面料優(yōu)質(zhì)，做工精良，服飾產(chǎn)品不會因為質(zhì)量問題更替頻繁。第三，設計款式可自由進行組合混搭，或者可拆卸的服裝，提升多樣性的穿著方式。第四，完善服飾保養(yǎng)和維修服務，提升每件服飾的使用頻率和壽命。另外，消費者延長使用服飾的壽命和頻率之后，設計師應該考慮使用和維護過程中的環(huán)保設計。設計師在考慮消費者使用中是否對環(huán)境產(chǎn)生影響，建議設計師在設計服裝時納入低溫，水洗或少洗，易維修等考量，或是設計成可部分拆卸下來清洗的服裝構(gòu)成，以借此減輕使用過程中產(chǎn)生的環(huán)境影響。

4強化精神文化享受

筆者從三個方面來看現(xiàn)階段強化精神文化享受的綠色設計策略。第一，DIY設計，設計理念的含義是英文“DoItYourself”的縮寫，即“自己動手”的意思，它是消費者主動參與設計和制作過程，感受親身體驗的樂趣，通過勞動來與周圍環(huán)境互動，關注環(huán)境，是人的情感愉悅與綠色環(huán)保的有機結(jié)合。第二，慢設計。慢設計的設計理念是相對于快時尚而言的，快時尚消費阻礙了人與服裝的情感交流，人們不重視資源的有效利用，就會加重資源的浪費。由于社會文化的高速發(fā)展，追求“快”的生活方式即是靜下來思考設計本身的含義。崇尚生態(tài)環(huán)保，崇尚人與自然和諧相處。日本的無印良品（MUJI）是慢設計的代表之一，設計理念當中就蘊含著自然和諧、緩慢適度、積極健康的慢生活理念。第三，定制業(yè)務，定制服裝的概念是針對有一定經(jīng)濟實力的消費人群而言的。它是整個生產(chǎn)設計團隊向一位消費者提供獨特的產(chǎn)品和服務，定制服裝可以避免大生產(chǎn)下過多的資源消耗。定制服裝能使消費者對商品產(chǎn)生一定的情感連接，縮短生產(chǎn)者和使用者之間的距離。了解一件服裝的各項工作細節(jié)，更容易讓消費者了解可持續(xù)設計的重要性，一定程度上增強了消費者的環(huán)境意識。

5結(jié)語

綠色設計不只是一種設計風格，也不只是設計方法的變革，它是一種設計策略的規(guī)整，是在環(huán)境破壞下產(chǎn)生的一種可持續(xù)發(fā)展思路。它在保護自然環(huán)境的基礎上，有利于調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增強人們的環(huán)境意識。綠色設計戰(zhàn)略對企業(yè)的設計活動有指導和規(guī)劃作用，它確定了明確的設計方向，指導設計人員按特定的目標和思維方式進行綠色設計，在整個產(chǎn)品的生產(chǎn)周期評價基礎上有利于資源整合，實現(xiàn)服裝的可持續(xù)發(fā)展。綠色策略能夠增強消費者的環(huán)保意識，轉(zhuǎn)變綠色消費的行為和態(tài)度，實現(xiàn)人、自然和環(huán)境的和諧發(fā)展。

參考文獻：

［1］欒忠權(quán).綠色設計的策略及方法［J］.北京信息科技大學學報（自然科學版），2002，17（3）：51-58.

［2］趙琪.基于DIY理念下的綠色服裝設計研究［D］.中原工學院，2011.

篇4

關鍵詞：高校；休閑潛水課程；生命教育

中圖分類號：G807 文獻標識碼：A 文章編號：1008-2808（2017）01-0063-04

楦好地落實《全民健身條例》中對于高危險性體育項目經(jīng)營活動管理的相關要求，2013年5月1日，國家體育總局、人力資源和社會保障部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合《第一批高危險性體育項目目錄公告》中明確將潛水列入之內(nèi)。對潛水項目的風險管理和控制加大力度，是為了更好地保障人民群眾參與高危險體育項目的生命安全，所以從該項目所涉及內(nèi)容的管理、開展、監(jiān)督等各方面進行必要生命教育，提高參與者的生命意識和對生命價值的認識，有著很重要的作用和意義。

休閑潛水課程由于受地域影響較大，在我國高校中開設此課程僅有幾所，且都分布在沿海地區(qū)，分別是湛江2所，青島1所，三亞1所，廈門1所，其中有3所高校是以專業(yè)必修課形式開設的，另兩所高校則是以選修課形式進行授課，而5所高校里，有4所是進行水肺裝備潛水教學，只有l(wèi)所是進行浮潛課程的講授，在采用水肺裝備進行休閑潛水教學的高校，也都是進行平靜水域和開放水域相結(jié)合的形式，均采用2名教師同時授課的形式，輪流負責岸上教學和水下教學。在高校課程中融入生命教育內(nèi)容，要注重學生的自身感受和體驗，休閑潛水課程是屬于技能實踐為主要內(nèi)容的體驗式課程，以其特有的練習方式受到學生的歡迎，在該課程融入生命教育內(nèi)容，無論是個人技能的牢固掌握，還是培養(yǎng)社會責任擔當，協(xié)同合作意識，以及正確生命價值觀的形成，都大有裨益。

1生命教育的涵義

生命教育包含著“生命”與“教育”兩個名詞，生命探討的內(nèi)容相對于抽象，表現(xiàn)在存在意義與存在價值，而教育的內(nèi)容則主要表現(xiàn)在具體的理念與方法上。生命教育是透過教育的機制去體驗生命的意義及價值，達到能夠進一步提升對人生的態(tài)度，提高自身的修養(yǎng)和價值觀，增強判斷力和執(zhí)行力的能力，充分發(fā)揮出個人潛能。

馬克思說：“人的本質(zhì)是一切社會關系的總和”。高校教育要引導大學生對個人和社會的關系有一個正確認識，在與社會的和諧中發(fā)展自我，提升自己的生命價值。生命教育是以人為本的教育過程，是一種感受和體驗，這種感受和體驗來源于實踐活動，技能類項目有別于理論教學，單純的理論課程通過講授來強化大腦記憶，進行知識的掌握和運用，而技能類項目更多則是重視實際操作過程，通過實踐活動中的身體感知，從了解、初步掌握到牢固掌握，由泛化逐步上升到分化階段，技能類項目一旦掌握后，就會在大腦中形成記憶灶，不容易消退。

2休閑潛水的內(nèi)涵

潛水是一種活動，潛，在辭典中解作“潛入水中”之意。潛水的原意是：為進行水下查勘、打撈、修理和水下工程等作業(yè)而在攜帶或不攜帶專業(yè)工具的情況下進入水面以下的活動。據(jù)歷史記載，我國早在2 700年以前的周代（公元前10世紀到公元前2世紀）就已經(jīng)有潛水捕撈的活動，如捕魚捉蝦和尋找失落的財物，體現(xiàn)為屏住呼吸鉆入幾米水深的地方，時間只能是2～3min，但是這種屏氣潛水的方法卻在我國歷史上延續(xù)了很久，直到明代才出現(xiàn)了簡單的潛水用具，有的用豬膀胱，有的用蘆葦桿或任何中空的細長管狀物，還有的用長的竹節(jié)或膠皮筒等，都只能是短暫的水下活動，而休閑潛水是借助一定的器械，以在水下活動為主要內(nèi)容，從而達到鍛煉身體、休閑娛樂目的的休閑運動。上述所指一定的器械，是能夠讓人在水下使用稱之為水肺系統(tǒng)的裝置進行呼吸，進行一系列的活動，達到一定的活動目的。休閑潛水項目屬于技能類項目，不論是旅游觀光式的休閑潛水，還是持有一定級別潛水證照而進行的體驗式休閑潛水，都是通過親身感受和體驗來完成具體操作內(nèi)容的，在特定的環(huán)境中，進行生命特殊式的體驗。

休閑潛水活動考量的第一要素就是生命安全。進行潛水活動的主體是人，脫離這一主體，任何潛水活動都將失去其意義，無論是屏氣潛入水中還是攜帶一定的用具在水中游玩，前提都是要保證活動主體的生命要有基本保障。在進行休閑潛水的理論講授過程中，就要涉及到如何去進行呼吸，原理是什么，水中的氣壓和壓力如何來認識，如何維持在潛水過程中生命機體的正?；顒?，還包括生理學和物理學一些相關的基礎知識等，都是與人的身體結(jié)構(gòu)和組織功能密不可分，是人作為一個生命體進行生存所必要的相關條件。

3生命教育在高校休閑潛水課程各階段的融入

3.1休閑潛水理論學習階段中生命教育的融入

3.1.1基本操作理論與生命教育的關系 在教學中首要部分是室內(nèi)理論講授，而這部分就已經(jīng)開始融入生命教育了。對于潛水來說掌握安全常識是非常重要的，作為高危項目之一，如何避免傷害和潛在的危險，在理論課中要進行講解。壓力與空氣、體積和密度的基本關系原則，作最初級的理論知識，會影響著浮力的控制、空氣供給時間的長短以及氣壓的安全規(guī)則；基本水肺裝備（BCD、氣瓶、配重、調(diào)節(jié)器）的使用原理和保養(yǎng)常識，是在進行潛水活動中器械的安全保障，也是發(fā)揮裝備有效使用期限的重要環(huán)節(jié)。

在休閑潛水課程理論中一項必修內(nèi)容是休閑潛水計劃表（RDP）的使用。為避免在休閑潛水中減壓病的產(chǎn)生，就要根據(jù)潛水深度和時間的關系進行安全潛水，RDP是根據(jù)適用于多數(shù)人的數(shù)學減壓模式對休閑潛水的深度、時間而得出的安全數(shù)值，能夠讓潛水員在完成潛水目標的同時，身體得到安全保障，避免身體相關的損傷和病癥產(chǎn)生。

3.1.2標準和程序中的安全 縱觀不同的休閑潛水學習系統(tǒng)，如CMAS-世界潛水活動聯(lián)合會、PADI-國際專業(yè)潛水教練協(xié)會、SSI-國際水肺潛水學校、NAUL-國際潛水教練協(xié)會，在其所制定學習資料中，都有嚴格的相關標準和執(zhí)行程序，在學習課程之前都要填寫相關的文書――健康聲明書，聲明書中有關于一些疾病的相關問題，目的是要學習了解潛水當事人是否有需要醫(yī)生重新進行評估的相關病癥，聲明書上還要有醫(yī)生的簽名，在一定程度上提供了身體健康信息保證，從而在第一關的自查方面，就為生命的安全建立起基本防護意識。在年齡的界定上，都會有各自統(tǒng)一的嚴格要求；在身體條件上，也要具備基本的游泳技巧；在學習和訓練的深度上有著嚴格要求，而且不能超越所要求的標準之外。

3.1.3生命價值在潛伴制度中的體現(xiàn) 潛伴制度是指在整個潛水活動過程中，兩個或兩個以上的潛水人員必須要遵循的責任，互相協(xié)助對方完成潛水目標，包括潛水計劃、執(zhí)行過程和問題的處理。在休閑潛水中，明確潛伴的責任，對于每一個潛水者來說，潛伴的安全都是你的責任，做每一次計劃時都要評估潛伴的水平，目前的狀況，要詳細研討各個細節(jié)，如潛水環(huán)境、出入水地點和方式、潛水程序等等。執(zhí)行過程中，從裝備的組裝、裝備的安全檢查、下潛、水中任務的完成、上升、安全停留等等，都需要認真和正確地進行，樹立責任意識和生命意識，切實維護在所有潛伴的技巧能力范圍和訓練等級之內(nèi)，愉快完成潛水目標前提下，保障生命安全。

潛伴制度對休閑潛水是不可或缺的，從課程開始，就要讓學生把潛伴制度納入其個人的學習和訓練之中，要養(yǎng)成隨時觀察、評估、提醒和提示潛伴的習慣，達到及時預防和糾正錯誤的效果。潛伴制度讓休閑潛水由個體的活動和感受，變成了群體活動，個體活動至群體活動，發(fā)生了量變和質(zhì)變，不僅雙重責任意識要增強，團隊的協(xié)作能力也會得到鍛煉和提高，互相判斷、回應、做出行動后，才能夠讓活動變得更加有實際意義。對于休閑潛水來說，作為一名受過訓練的合格潛水員，更要具備自身評估的能力，才能夠更好地回應潛伴，做出反應，讓潛水過程變得更安全、休閑、放松。

3.1.4潛水環(huán)境中的生命教育融入 在地球的表面，有70%是海洋，在海洋中生活著成千上萬的已知生物和未知生物，同樣需要保護。在休閑潛水課程中，必不可少的教育內(nèi)容就是如何更好地保護海洋生命，人類在探尋海底世界的同時，也要學會怎么保護海洋生物，對于潛水員來說，更應該把其當作重要的責任和義務。在學習休閑課程過程中，每一名同學都要將海洋生態(tài)環(huán)境的正常有序發(fā)展當作自己的責任，將潛水技巧牢牢掌握，要避免在潛水過程中破壞水底環(huán)境，做一名海洋大使，參與海洋垃圾清潔活動，主動為保護當?shù)睾Ｑ蟓h(huán)境盡一份力，以自己的實際行動去感染和教育他人，告誡人們，在享受海洋帶給我們潛水樂趣的同時，要秉承積極、正確的保護海洋生態(tài)的態(tài)度，讓我們地球上的藍色資源發(fā)揮其真正的價值。

3.2平靜水域教學階段中的生命教育基礎

3.2.1裝備認識和操作 認識潛水活動相關的器材和需要使用的裝備是首先要涉及的授課內(nèi)容，在水里進行休閑潛水課程時，要依賴安全有效的水肺裝備，潛水者要用正確和有效的方法來使用，如果不正確或緊張過度，就會影響潛水的時間和潛水的效果，也對生命安全有一定的影響。如在休閑潛水中要使用面鏡，用來在水下進行觀察，這一簡單的裝備，就使人感覺和陸地上呼吸的方式不同，那種放松隨意式的鼻子參與呼吸的方式，在這里就不能使用，而同樣在水中，也和人們平時游泳時戴著的泳鏡完全不同，不能用鼻子而只依靠口來呼吸，打破了平時我們呼吸方式的平衡。如何適應這種方法和感覺，顯得很重要，而提供呼吸所用的氣源是壓縮的空氣，所以在呼吸時還要注意節(jié)奏和頻率，即緩慢而深長，這樣才會有更好的效果，才會更放松。在潛水中要熟悉壓力表，并要求經(jīng)常進行監(jiān)測，以保證執(zhí)行潛水計劃中氣壓的正常提供，保障有足夠的空氣供潛水者安全到達水面。

3.2.2基本技巧的生命教育聯(lián)系

（1）手勢信號。水中的溝通非常重要，是安全保障的前提，而手菔喬彼員和潛伴溝通的主要方法，每一種手勢都和安全潛水息息相關，如沒問題就打OK手勢，有問題就將手掌左右抖動，空氣所剩不多就要握拳在胸口的手勢等等。手勢溝通要在休閑潛水活動中隨時進行，以實時監(jiān)測潛伴的狀況和安全，傳遞潛伴之間的實時個人信息，直觀而有效，迅速而正確。

（2）下潛和平衡壓力。由水面至水中，即是一個環(huán)境適應的變化，更是一種心理適應的變化，環(huán)境的適應上表現(xiàn)為深度的變化，壓力的變化，潛水者要感受到色彩的不同，呼吸感受有了不同，胸腔有了有別于水面上的壓力感覺，就會帶來心率上的增加，肢體上的活動趨向不穩(wěn)定，若不及時消除，容易發(fā)生潛水員過度緊張而想要沖上水面的現(xiàn)象，因此在休閑課程中，就要放慢速度進行，主要讓學生自身來體會此技巧的感受，然后在教師的提示和糾正中，達到技巧的基本表現(xiàn)要求，避免危害生命情形的發(fā)生。

（3）使用備用氣源。當在水下發(fā)生供潛水者呼吸的調(diào)節(jié)器二級頭故障或潛水者空氣用盡，就要使用此技巧，即使用自己或潛伴的備用氣源，從而保障最短時間內(nèi)能夠呼吸到維持生命的空氣，而對于第二種情況，更需要潛伴進行正確的判斷和做出有效的反應，達到保護潛水者的安全目的。

（4）面鏡進水的處理。在休閑潛水活動過程中，由于意外情況導致面鏡進水，會帶來鼻子和眼睛突發(fā)性的不適應，不及時處理，就會造成潛水者緊張的情形出現(xiàn)，影響正在進行的潛水活動，更會影響其自身的安全，進行正確而有效方式處理，能夠消除其緊張的心理，避免安全事故的發(fā)生，也讓潛水活動能夠繼續(xù)正常進行下去。

（5）水中脫穿裝備。在休閑潛水過程中，當遇到裝備被異物刮到或不小心被水下魚網(wǎng)纏住，潛水員容易緊張，用不正確的方式進行解脫，不會達到想要的效果，采用裝備脫穿技巧，可能讓潛水員評估目前所面臨的具體情況，再決定采取如何擺脫目前狀況，從而脫離危險，保證安全，繼續(xù)接下來的活動。

3.3開放水域教學階段中的生命教育應用

平靜水域和開放水域在休閑潛水中的關系為：平靜水域的所有技巧都是為開放水域潛水打基礎，開放水域潛水則是平靜水域技巧的實際應用。從平靜水域到開放水域，其中沒有變化的是技巧的表現(xiàn)要求，變化的是應用環(huán)境。相對來說，人們對平靜水域（游泳池）的緊張程度遠遠小于開放水域（江、河、湖、海），只因其中有太多的不可確定因素，水的深度、水底結(jié)構(gòu)、能見度、未知生物等等。在平靜水域的學習中，就要教育學生嚴格按照操作規(guī)范進行，不可以有半點馬虎，以休閑潛水理論作為支撐，用達到技巧表現(xiàn)要求作為學習目標，養(yǎng)成規(guī)范學習技巧的好習慣，并且通過自主練習和教師糾正，最后達到自我完成標準規(guī)范的安全操作方法，如指北針在開放水域中的應用就極具代表性。與平靜水域完全不同，開放水域里，受水流和海浪的影響，下潛過程中是不能確定具體方位的，只有借助指北針，才能讓我們在開心愉快地完成潛水目標后，正確地返回到既定位置，保障潛水活動的安全。從休閑潛水技巧學習的規(guī)范要求上，嚴格按照標準和程序來執(zhí)行，同時也是為了讓學生逐漸形成一種行為規(guī)范的自覺養(yǎng)成，促進學生良好社會規(guī)范行為方式的形成。

從陸地世界到水中世界，更需要自身的勇氣和良好的心理素質(zhì)，人與生俱來，就具有冒險精神，在人類征服自然的領域里，也包括海洋，在征服自然和挑戰(zhàn)自我的過程中，看到生命價值的所在。人類的存在，就是要不斷地改變自然，使其更好為人類服務，讓人們生活的更美好。在休閑潛水活動中，能夠漂浮在水中，緩慢而休閑地任意遨游，看到的是一個全新的世界，人們也在用自身的極限和先進的科技服務，潛入到更深的藍色世界之中。

篇5

摘要：綠色貿(mào)易壁壘能促進廣大發(fā)展中國家不斷提高產(chǎn)品的環(huán)境保護水平，保護本國的生態(tài)環(huán)境，但在環(huán)保大潮的沖擊下，一些貿(mào)易企業(yè)會由于產(chǎn)品不符合要求而面臨出口困境。本文以綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因及應采取的措施等方面進行論述，指出綠色貿(mào)易壁壘既是挑戰(zhàn)又是機遇，要正確認識綠色貿(mào)易壁壘。

據(jù)報道，陜西省最大的果品出口企業(yè)華圣企業(yè)(集團)股份公司去年初承接了歐洲商300噸“粉紅女士”蘋果的預約訂單，但到秋冬交貨時，跑遍全省果區(qū)卻只收到20噸合格產(chǎn)品，得來不易的國際訂單就這樣飛了，究其原因，是一些果農(nóng)圖省錢省事不套袋造成農(nóng)藥殘留超標所致。另據(jù)報道，浙江舟山出產(chǎn)的凍蝦仁以個大味鮮聞名海外，歐洲是它多年的傳統(tǒng)市場，然而，最近舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并被索賠，原來當?shù)貦z驗部門從部分舟山凍蝦仁中查到了10億分之0.2克的氯霉素。此類事件不勝舉，這就是貿(mào)易中常見的綠色貿(mào)易壁壘。

一、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義上講，綠色貿(mào)易壁壘是國際社會為保護人類、動植物及生態(tài)環(huán)境的健康和安全，而采取的直接或間接限制甚至禁止某些進出口貿(mào)易的法律、法規(guī)和政策措施。其合法性已經(jīng)得到了關稅與貿(mào)易總協(xié)定在東京回合和烏拉圭回合談判中的認可。從狹義上講，綠色貿(mào)易壁壘實際上是一個國家以保護生態(tài)環(huán)境為借口，以限制進口，保護本國供給為目的，對外國商品進口專門設置的帶有歧視性的或?qū)φ－h(huán)保目標本無必要的貿(mào)易障礙。目前綠色貿(mào)易壁壘的實質(zhì)，很大程度上是發(fā)達國家依賴其科技的環(huán)保水平，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術(shù)標準，從而把來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品拒之門外。綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為現(xiàn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式之一。

二、綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的主要原因

2.1全球環(huán)境問題的產(chǎn)生及國際貿(mào)易對環(huán)境的影響。當代全球有許多環(huán)境問題威脅著人類的安全，如土壤遭到破壞、氣候變化和能源浪費、生物多樣性減少、森林面積減少、荒漠化、淡水資源受到威脅、化學污染、混亂的城市化、海洋的過度開發(fā)和沿海地帶被污染、極地臭氧層空洞等。國際經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展并不一定是造成環(huán)境問題的原因，但是在發(fā)展國際貿(mào)易的過程中，如果忽視了環(huán)境保護，則國際間的商品交換將會直接或間接地對環(huán)境造成影響。這就為某些發(fā)達國家實施綠色貿(mào)易壁壘提供了一個合理的依據(jù)，即對特定的環(huán)境問題，為達到保護環(huán)境的目標，采取相應的貿(mào)易限制措施來保護本國的生態(tài)環(huán)境和人類及動植物的安全。

2.2各國政府重視生態(tài)環(huán)境保護，加強環(huán)境立法和環(huán)境管理。在西方工業(yè)化國家中，以保護自然和環(huán)境為口號的綠色行為最初只不過是一種自發(fā)的社會現(xiàn)象，但在60年代以后，很快就發(fā)展成為一種運動，各種綠色組織、綠黨等相繼出現(xiàn)，逐漸形成了不可忽視的政治勢力。環(huán)境問題也成為一個日趨重要的政治問題，并不可避免的波及經(jīng)濟和國際貿(mào)易領域。環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的主張日益成為世界各國的共識，各國政府對生態(tài)環(huán)境高度重視，于是制定了大量的政策、法律、法規(guī)和各種措施，以保護本國的生態(tài)環(huán)境。

2.3社會各界對環(huán)境保護的廣泛關注及綠色觀念的發(fā)展和深人。許多世界性的環(huán)境問題是沒有國界的，不斷發(fā)生嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件給人類敲響了警鐘，環(huán)境破壞帶來的自然災害也深深地教育了廣大人民，保護生態(tài)環(huán)境是枚關人類生死存亡的頭等大事，越來越多的人開始關注經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，人們的環(huán)境意識迅速覺醒和提高，要求改善生活環(huán)境質(zhì)量的呼聲也不斷高漲。人們的價值觀念，尤其是在發(fā)達國家，由重視物質(zhì)價值轉(zhuǎn)向以強調(diào)非物質(zhì)價值為特點的綠色價值觀，綠色觀念得以不斷發(fā)展并深人人心。

2.4發(fā)達國家力圖保持其在國際市場上的競爭能力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟優(yōu)先成為國際經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流，國家在國際貿(mào)易中的競爭能力及其所占比重的大小決定了其在國際經(jīng)濟中所處的地位。由于各國生產(chǎn)力水平不同，在環(huán)境保護資金和環(huán)保技術(shù)水平上存在著差異，各種環(huán)保問題在不同國家中表現(xiàn)出來的重要程度不同，決定著各國環(huán)境標準參差不齊、難以協(xié)調(diào)。水平高低有別的環(huán)境標準又影響著產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本的增減又直接影響到一國產(chǎn)品的市場競爭能力。

三、辯證地看待綠色貿(mào)易壁壘

從綠色貿(mào)易壁壘的形成原因來看，合法的綠色貿(mào)易壁壘符合歷史發(fā)展潮流，深得民心，能促進廣大發(fā)展中國家不斷提高產(chǎn)品的環(huán)境保護水平，保護本國的生態(tài)環(huán)境和人類及動植物的安全，客觀上促進了全世界環(huán)保水平的提高。對中國來說，它既是一種挑戰(zhàn)又是一個機遇。

3.1有利影響。發(fā)達國家的環(huán)境政策法規(guī)有助于國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)加強環(huán)境管理，開發(fā)綠色產(chǎn)品，采用新技術(shù)、新工藝，以降低能耗與原料消耗，從而提高社會效益和經(jīng)濟效益，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，拓寬環(huán)保產(chǎn)品的市場。

3.1.1有利于我國對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。保護環(huán)境是全人類的共同事業(yè)，發(fā)達國家的環(huán)保技術(shù)和環(huán)境管理經(jīng)驗領先于發(fā)展中國家，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗有利于我國環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境因素在當前的國際貿(mào)易中起著日益重要的作用，要發(fā)展我國的對外貿(mào)易，必須盡快適應出口對象國在貿(mào)易中的環(huán)境法規(guī)和措施，其中關鍵是生產(chǎn)過程和方法的要求。我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為基本戰(zhàn)略，要求變傳統(tǒng)的粗放型的發(fā)展模式為集約型的發(fā)展模式，提高資源利用效率，降低消耗，加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略將有利于優(yōu)化我國的出口商品結(jié)構(gòu)，使之向高技術(shù)和高附加值的向發(fā)展，有利于我國出口商品突破發(fā)達國家在外貿(mào)中環(huán)境法規(guī)和措施構(gòu)筑的綠色壁壘。因此，在一定意義上，發(fā)達國家在貿(mào)易中的環(huán)保措施可以起到促進我國外貿(mào)環(huán)境管理的作用，有利于我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2為環(huán)保產(chǎn)業(yè)面向出口帶來了巨大潛力。根據(jù)有關研究結(jié)果顯示，世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場在不斷地快速增長，發(fā)達國家環(huán)保市場的年增長率為6%，以東亞、拉美為代表的發(fā)展中國家環(huán)保市場增長率則超過1000，大約為發(fā)達國家的2倍，到2000年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場已達到5430億美元左右。同時，綠色產(chǎn)品市場也在迅速崛起，1993年，我國環(huán)保產(chǎn)品出口為1億美元，不到全球環(huán)保市場的0.loo，同年，我國環(huán)保市場需求占世界的0.80o,環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)值為17.3億美元，進口1.”億美元。面對巨大的全球市場，我國的環(huán)保產(chǎn)品出口有著巨大的潛力。國家環(huán)保總局、國家計委等5個部門的調(diào)查結(jié)果表明，到1993年底，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)的數(shù)量達8651個，全國環(huán)保產(chǎn)品共出口45500臺(套)，創(chuàng)外匯3164.6萬美元。

3.1.3綠色產(chǎn)品極具出口潛力。發(fā)達國家的環(huán)保法規(guī)和措施促使企業(yè)進行綠色產(chǎn)品的開發(fā)和采用環(huán)境無害的新技術(shù)。隨著綠色浪潮的到來，各種綠色產(chǎn)品應運而生，諸如綠色食品、綠色玩具、綠色化妝品、綠色汽車、綠色住宅等。據(jù)報導，美國僅在1990年就有600種新的綠色產(chǎn)品問世。我國也適應這一綠色潮流，改變產(chǎn)品設計、包裝，提高產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量。國際綠色產(chǎn)品市場在穩(wěn)步增長，我國參與的綠色產(chǎn)品國際貿(mào)易額不到世界總額的0.l%，這就為我國綠色產(chǎn)品走向國際提供了可能的市場發(fā)展余地。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前面市的無氟冰箱已達10余個品牌，微波爐生產(chǎn)廠家已超過20家，各種不含磷洗滌用品、綠色裝飾材料、綠色食品等也從無到有，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。

3.1.4促使企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷觀念。發(fā)達國家的環(huán)境法規(guī)和措施，也促使企業(yè)由過去舊的營銷觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦?、更先進的觀念。它的內(nèi)容包括:企業(yè)提品，不僅要滿足消費者的需要與欲望，而且要符合消費者和社會的長遠利益，企業(yè)要關心和增進社會福利，它強調(diào)將企業(yè)利潤、消費需要和社會利益三個方面統(tǒng)一起來。這樣，有意識的指導行動，使企業(yè)在產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、儲存、運輸和營銷等過程中就會自覺地考慮到社會利益(包括環(huán)境利益)，并采用“綠色營銷”戰(zhàn)略，使環(huán)境意識深人人心?，F(xiàn)在，綠色產(chǎn)品除采用一般的銷售渠道外，還建立了綠色產(chǎn)品銷售專門通道。精明的廠家紛紛設立綠色產(chǎn)品專柜、綠色產(chǎn)品專賣店、綠色專柜、綠色走廊等。這些銷售綠色產(chǎn)品的商店、柜臺等多采用綠色材料裝飾，并掛著綠色產(chǎn)品的宣傳畫、保護動物、保護環(huán)境等標語。此外，企業(yè)在銷售綠色產(chǎn)品的過程中，為樹立企業(yè)的綠色形象，在出售綠色產(chǎn)品的同時還附加綠色服務，綠色產(chǎn)品采用綠色包裝，介紹環(huán)保知識，開展以綠色為主題的促銷贊助環(huán)?；顒拥?。企業(yè)采取的這些綠色營銷手段使得消費者在購買商品和使用商品的同時受到了環(huán)境保護的教育，提高了環(huán)保意識，從而能夠自發(fā)、主動地保護大自然，保護環(huán)境。

3.1.5促進我國對進出口產(chǎn)品的環(huán)境管理。前面已經(jīng)提到，發(fā)達國家紛紛制定十分嚴格的標準，在國際貿(mào)易中加強環(huán)境管制。因此，一些環(huán)境質(zhì)量較差的產(chǎn)品將很難再進人發(fā)達國家，也就是說，發(fā)達國家通過強化環(huán)境管理給自己罩上了巨大的保護網(wǎng)。這樣，那些不符合發(fā)達國家環(huán)境標準的產(chǎn)品就只好將目標轉(zhuǎn)向環(huán)境管制相對松懈的發(fā)展中國家。目前，我國市場上有許多進口產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量十分低劣，以某省為例，1994年對進口化妝品的一次抽查中，共抽取29種(32個)樣品，有5種(7個)樣品有毒元素汞的含量超過標準規(guī)定，不合格率達21.9%，其中有泰國產(chǎn)的“麗曼維他命E蘆薈珍珠膏”，其標簽注明“絕不含汞”，而實際汞含量卻超標4倍之多。進口食品存在的問題也不少，有36種人參和花旗參類食品飲品中含有人工色素和香精超過國家標準。進口駱駝嘖食用油微生物指標超標竟達10倍。某些發(fā)達國家竟然企圖將發(fā)展中國家變成其廢物處理廠，每年約有5000萬噸的危險廢物由發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。洋垃圾進口事件在我國屢禁不止，一些生活垃圾以其它名義運進國內(nèi)。以上事實嚴重危害著我國人民的身體健康和生命安全，破壞了我國的生態(tài)環(huán)境，再不采取措施制止這種現(xiàn)象，后果不堪設想。因此，我國各有關部門應行動起來，加強進口商品的環(huán)境管理，阻止不符合我國環(huán)境標準的產(chǎn)品進人我國境內(nèi)。

3.2不利影響。由于國內(nèi)環(huán)保教育不足，公眾環(huán)保意識較弱，在環(huán)保大潮的沖擊下，一些貿(mào)易企業(yè)會由于產(chǎn)品不符合要求而面臨出口困境，無疑會影響其經(jīng)濟效益;另外，一些增加環(huán)保投人的企業(yè)，短期內(nèi)成本會增加，可能會影響產(chǎn)品的國際競爭力;此外，發(fā)達國家環(huán)境管理內(nèi)容繁雜，且不易收集，加大了有關機構(gòu)的指導難度。

四、應采取的措施

面對國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘，中國應該采取什么樣的措施呢，中國應知難而進，緊跟發(fā)達國家，建立我國的綠色貿(mào)易壁壘體系:

4.1建立我國正常的綠色貿(mào)易壁壘體系。此舉既能有效地保護我國人民與動植物的健康和安全，保護生態(tài)環(huán)境，又能保障國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.2綠色貿(mào)易壁壘是當前國際貿(mào)易中的游戲規(guī)則，是進入國際市場的通行證。就像專利在市場競爭中的正當權(quán)益一樣，誰控制了國際環(huán)境技術(shù)指標，誰就占據(jù)了國際市場的有利地位。建立綠色貿(mào)易體系應成為我國應對WTO的戰(zhàn)略措施。

4.3通過適當?shù)男麄鞣绞胶团嘤?，引起各級政府對綠色貿(mào)易壁壘問題及其影響的高度重視，學會在國際貿(mào)易中使用綠色貿(mào)易措施，維護國家的合法權(quán)益。

4.4建立統(tǒng)一的綠色貿(mào)易壁壘措施體系。建立綠色貿(mào)易體系涉及到經(jīng)濟管理、科技管理、技術(shù)監(jiān)督、商檢等政府有關部門，國家要組織和協(xié)調(diào)各部門共同應對國際市場上的各種競爭。

4.5加強對世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和環(huán)境保護及中長期跟蹤和預測研究。當前特別要對我國具有發(fā)展?jié)摿?、市場容量大的產(chǎn)品技術(shù)領域的環(huán)境標準國際化研究，如移動電話輻射標準、信息安全標準等。

4.6綠色貿(mào)易壁壘是國家之間環(huán)境技術(shù)實力的較量。國家“十五”計劃及中長期發(fā)展規(guī)劃中，要部署將來20年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領域的技術(shù)法規(guī)與標準及相關技術(shù)手段的應用基礎性研究，建立具有國際先進水平的環(huán)境標準檢測與實驗機構(gòu)，加強檢測方法與手段的研究開發(fā)，提高我國環(huán)境技術(shù)標準的研究與創(chuàng)新能力。