導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)政金融理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、財(cái)政金融政策影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的理論研究

(1)財(cái)政政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)制。具體表現(xiàn)在：一是稅收政策的影響機(jī)制。稅收是國家為滿足社會(huì)的需要，而通過法律、行政等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)財(cái)富的平均分配。稅收政策可以通過集中收入作用，控制與調(diào)節(jié)國民收入，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)；二是財(cái)政支出政策的影響機(jī)制。財(cái)政支出是通過對(duì)財(cái)政支出的分配實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向，按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，財(cái)政支出涵蓋購買性和轉(zhuǎn)移性，購買性就是通過政府購買社會(huì)產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)、生產(chǎn)的影響。轉(zhuǎn)移性就是政府將財(cái)政資金無償轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。（2)金融政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)制。金融政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用機(jī)制主要表現(xiàn)在：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合。完善的金融體系對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了資金支持，通過資金配置促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。另一方面通過金融與技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化整合，推動(dòng)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，從而提高高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中所存在的問題

(1)金融政策仍以重型結(jié)構(gòu)為主，忽視第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。金融政策是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推力，近些年我國加強(qiáng)了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支持力度，但是就第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求現(xiàn)狀而言，我國對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支持還存在較大的缺陷，尤其是針對(duì)科技型中小企業(yè)的發(fā)展支持存在很大的缺口，據(jù)不完全調(diào)查，我國科技型小微企業(yè)融資缺口非常大，影響我國科技產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（2)我國資本市場(chǎng)不完善，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。資金市場(chǎng)的健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的促進(jìn)意義，但是我國資金市場(chǎng)的發(fā)展還存在很多問題，尤其是資金市場(chǎng)機(jī)制不完善嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，以中小第三板為例，由于該平臺(tái)存在很多缺陷，導(dǎo)致企業(yè)利用該平臺(tái)的效率還不高。

三、財(cái)政金融政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響對(duì)策

(1)完善財(cái)政稅賦政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。財(cái)政稅賦對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)具有引導(dǎo)作用，因此政府部門要積極貫徹落實(shí)“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)：一是要進(jìn)一步推動(dòng)與落實(shí)增值稅改革。增值稅改革是我國構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推動(dòng)供給側(cè)改革的具體體現(xiàn)，通過增值稅改革可以實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的引導(dǎo)作用，營改增的政策取向，更強(qiáng)調(diào)推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，營改增試點(diǎn)以來，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%；二是完善稅賦稅種。我國政府要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型中不斷優(yōu)化稅負(fù)稅種，通過完善的稅種實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（2)優(yōu)化金融政策工具，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化。一是增加信貸投入，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小企業(yè)尤其是科技產(chǎn)業(yè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)金融政策的引導(dǎo)功能。為此金融機(jī)構(gòu)要通過存款準(zhǔn)備金率、差別化利率等實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)金融監(jiān)管部門也要通過優(yōu)化政策等提高金融市場(chǎng)機(jī)制的完善，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，大力發(fā)展外資銀行，形成多元化的金融體系。二是建立多層次的資本市場(chǎng)，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)能力。我國要積極推進(jìn)資本市場(chǎng)的融資能力，充分利用主板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)等平臺(tái)推動(dòng)第三新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)我們可以引入風(fēng)險(xiǎn)投資，通過風(fēng)投實(shí)現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是引導(dǎo)信貸流向，將央行的基礎(chǔ)貨幣注入與商行的放貸行為更為密切的掛鉤，以提升對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。（3)加快中部服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域均衡發(fā)展。由于早期國家政策的原因，加之中部地區(qū)本身發(fā)展動(dòng)力乏力，造成了中部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量上不如東部地區(qū)，在發(fā)展速度上不如西部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)也比較滯后的局面。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化發(fā)展上，稅賦政策應(yīng)因地制宜，仿效經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)不倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)采取提高稅率、減少抵扣等限制類措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)采取減稅、加速折舊等鼓勵(lì)類措施，同時(shí)在稅收政策制定與使用過程中，要注意稅賦技術(shù)的公平性、專業(yè)性、便捷性。

篇2

關(guān)鍵詞：財(cái)政金融學(xué)；內(nèi)容整合；課程設(shè)置

作者簡介：伍士林（1963-），男，安徽無為人，浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，副教授；管福泉（1973-），男，湖北黃崗人，浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，副教授。（浙江?臨安?311300）

基金項(xiàng)目：本文系浙江農(nóng)林大學(xué)“財(cái)政與金融”精品課程支持的研究結(jié)果。

中圖分類號(hào)：G642?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）28-0098-02

一、“財(cái)政金融學(xué)”課程教學(xué)現(xiàn)狀分析

1.“財(cái)政金融學(xué)”課程屬性

“財(cái)政金融學(xué)”是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的基礎(chǔ)理論課程，由財(cái)政學(xué)和金融學(xué)兩個(gè)部分構(gòu)成，都是研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資金運(yùn)動(dòng)的。財(cái)政學(xué)是研究以政府為中心的貨幣資金收支的，而金融學(xué)則是研究社會(huì)貨幣資金的相互融通的。這兩部分既有聯(lián)系又有著明顯的區(qū)別，從聯(lián)系上看，兩者都涉及資金運(yùn)動(dòng)，但兩者研究的范圍則是根本不同的，一個(gè)是國家財(cái)政體系，一個(gè)是社會(huì)金融體系。因而，兩者的聯(lián)系是有限，而區(qū)別則是最主要的。大綱要求：通過“財(cái)政金融學(xué)”課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生要弄清有關(guān)財(cái)政、金融的范疇，系統(tǒng)地掌握財(cái)政與金融的基本理論及基礎(chǔ)知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)財(cái)政與金融在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，了解財(cái)政與金融的基本業(yè)務(wù)，掌握必要的基本技能等。可見“財(cái)政金融學(xué)”內(nèi)容廣泛，理論性強(qiáng)，且要求全面，既要求學(xué)生掌握基本知識(shí)，又要求學(xué)生掌握一定的技能。

2.“財(cái)政金融學(xué)”課程在高校中的設(shè)置狀況

“財(cái)政金融學(xué)”作為經(jīng)管類大學(xué)本科主干課程之一，廣泛地開設(shè)于經(jīng)管類的眾多專業(yè)中，如會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理、工商管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、旅游管理、電子商務(wù)等，且大多被列為經(jīng)管類各專業(yè)的必修課程。此外，還有不少高校則將“財(cái)政金融學(xué)”列為通識(shí)性課程，開設(shè)為全校性選修課；在教學(xué)時(shí)數(shù)安排上，“財(cái)政金融學(xué)”課程教學(xué)時(shí)數(shù)一般為32學(xué)時(shí)到64學(xué)時(shí)不等，通常以48學(xué)時(shí)者為多，但總體教學(xué)時(shí)數(shù)偏少，浙江農(nóng)林大學(xué)（以下簡稱“我?！保┣闆r就是如此。二本開設(shè)此課程的主要有會(huì)計(jì)、工商管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等6個(gè)專業(yè)，三本則有會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營銷等5個(gè)專業(yè)開設(shè)，而二本及三本的國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)則單獨(dú)開設(shè)“財(cái)政學(xué)”與“金融學(xué)”。同時(shí)，“財(cái)政金融學(xué)”也是我校全校性選修課程之一。我校該課程教學(xué)時(shí)數(shù)一般為48學(xué)時(shí)，部分專業(yè)為32學(xué)時(shí)，全校性選修課也為32學(xué)時(shí)。

3.“財(cái)政金融學(xué)”課程的教與學(xué)情況

由于“財(cái)政金融學(xué)”課程偏向于理論課型，長期以來該課程的教學(xué)方式基本上采用以班級(jí)為單位，以教師課堂集中講授為主，同時(shí)輔之一些其他手段，如課堂提問、課堂討論、作業(yè)等，而聯(lián)系實(shí)際的課外調(diào)查、專題論文、實(shí)際操作等帶實(shí)踐性的教學(xué)方式采用得比較少。現(xiàn)今教學(xué)條件改善，教師可利用的手段也較以往多，如大多教師可利用多媒體課件來上課，然而傳統(tǒng)的教學(xué)方式仍是主流模式；再從學(xué)生學(xué)習(xí)方面看，目前學(xué)生的學(xué)習(xí)還是以課堂聽課、做筆記或打印PPT課件、做作業(yè)等方式為主，大多以完成課程任務(wù)獲得學(xué)分為限，缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，被動(dòng)學(xué)習(xí)比較多。

二、“財(cái)政金融學(xué)”課程教學(xué)中的問題

“財(cái)政金融學(xué)”是重要的基礎(chǔ)課程，但并非是專業(yè)課，且每個(gè)專業(yè)的要求也不盡相同，因此，在實(shí)際教學(xué)中，有著諸多的問題：

1.教學(xué)內(nèi)容問題

在“財(cái)政金融學(xué)”教學(xué)過程中，教師常常遇到的且較為犯難的問題之一就是教學(xué)內(nèi)容問題，具體說來主要有：

（1）課程內(nèi)容取舍或稱教學(xué)內(nèi)容廣度問題。如果財(cái)政學(xué)與金融學(xué)分開上，都有不少內(nèi)容，“財(cái)政學(xué)”一般有十二章左右的內(nèi)容，“金融學(xué)”有十五章左右內(nèi)容，多者達(dá)二十章內(nèi)容，而合并為一門課后，課程教師就必須要考慮應(yīng)安排多少教學(xué)內(nèi)容問題。教學(xué)內(nèi)容過多，則顯得十分龐雜，而教學(xué)內(nèi)容過少則又不能反映課程的主旨。

（2）教學(xué)內(nèi)容的深度問題。這和教學(xué)內(nèi)容廣度緊密相關(guān)的又一個(gè)重要問題。本科教學(xué)不同與?？?，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)有一定的深度，但在有限教學(xué)時(shí)數(shù)的限制下，若教學(xué)內(nèi)容安排較深，則會(huì)影響教學(xué)內(nèi)容的廣度。

（3）“財(cái)政金融學(xué)”與其他課程內(nèi)容的交叉、重復(fù)問題。在本科教學(xué)過程中，涉及財(cái)政、金融的其他課程很多，這樣難免會(huì)存在不同課程間教學(xué)內(nèi)容交叉、重復(fù)現(xiàn)象，如財(cái)政部分的稅收與稅制與“中國稅制”課程有交叉；又如金融部分的涉外金融與“國際金融”課程部分內(nèi)容有交叉等，外如“財(cái)政金融學(xué)”和“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“貨幣銀行學(xué)”、“投資學(xué)”、“保險(xiǎn)學(xué)”等都存在有此類問題。

（4）教學(xué)內(nèi)容的更新問題。隨著時(shí)代的發(fā)展，財(cái)政與金融的社會(huì)實(shí)踐在不斷地改變，而教學(xué)內(nèi)容有很多地方比較陳舊，甚至與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，難以緊跟時(shí)代的發(fā)展。

2.教學(xué)形式問題

從目前“財(cái)政金融學(xué)”課程教學(xué)實(shí)際情況來看，其教學(xué)模式以傳統(tǒng)模式為主，而諸如啟發(fā)式、討論式、研究性教學(xué)和互動(dòng)教學(xué)等教學(xué)方式采用得比較少，究其原因有：

（1）課程教學(xué)時(shí)數(shù)不足。由于“財(cái)政金融學(xué)”課程的特殊性，它在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃安排中不可能有較多的課時(shí)，這樣就存在一個(gè)教學(xué)時(shí)數(shù)有限問題，致使多種教學(xué)手段難以開展。

（2）課程內(nèi)容多、理論性強(qiáng)，使得除講授外難以采用其他教學(xué)方式。實(shí)踐中，課程教師常常會(huì)陷入如果運(yùn)用其他多種教學(xué)方式，則難以完成教學(xué)內(nèi)容，若要完成教學(xué)內(nèi)容，則只能以講授為主的兩難境地。

（3）班級(jí)大，學(xué)生多。“財(cái)政金融學(xué)”課程一般都是合班上課，少則兩個(gè)班，多則達(dá)四個(gè)班，人數(shù)常超100人，客觀上也給多種教學(xué)模式的采用帶來一定的困難。

篇3

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)的重要抓手，是補(bǔ)齊民生短板、改善百姓消費(fèi)的突破口。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要的意義，而強(qiáng)有力的財(cái)政金融政策則是實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支持，因此研究財(cái)政金融政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響具有現(xiàn)實(shí)借鑒意義。 

一、財(cái)政金融政策影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的理論研究 

（1）財(cái)政政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)制。具體表現(xiàn)在：一是稅收政策的影響機(jī)制。稅收是國家為滿足社會(huì)的需要，而通過法律、行政等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)財(cái)富的平均分配。稅收政策可以通過集中收入作用，控制與調(diào)節(jié)國民收入，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)；二是財(cái)政支出政策的影響機(jī)制。財(cái)政支出是通過對(duì)財(cái)政支出的分配實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向，按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，財(cái)政支出涵蓋購買性和轉(zhuǎn)移性，購買性就是通過政府購買社會(huì)產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)、生產(chǎn)的影響。轉(zhuǎn)移性就是政府將財(cái)政資金無償轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。（2）金融政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)制。金融政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用機(jī)制主要表現(xiàn)在：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合。完善的金融體系對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了資金支持，通過資金配置促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。另一方面通過金融與技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化整合，推動(dòng)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，從而提高高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中所存在的問題 

（1）金融政策仍以重型結(jié)構(gòu)為主，忽視第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。金融政策是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推力，近些年我國加強(qiáng)了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支持力度，但是就第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求現(xiàn)狀而言，我國對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支持還存在較大的缺陷，尤其是針對(duì)科技型中小企業(yè)的發(fā)展支持存在很大的缺口，據(jù)不完全調(diào)查，我國科技型小微企業(yè)融資缺口非常大，影響我國科技產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（2）我國資本市場(chǎng)不完善，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。資金市場(chǎng)的健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的促進(jìn)意義，但是我國資金市場(chǎng)的發(fā)展還存在很多問題，尤其是資金市場(chǎng)機(jī)制不完善嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，以中小第三板為例，由于該平臺(tái)存在很多缺陷，導(dǎo)致企業(yè)利用該平臺(tái)的效率還不高。 

三、財(cái)政金融政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響對(duì)策 

（1）完善財(cái)政稅賦政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。財(cái)政稅賦對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)具有引導(dǎo)作用，因此政府部門要積極貫徹落實(shí)“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)：一是要進(jìn)一步推動(dòng)與落實(shí)增值稅改革。增值稅改革是我國構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推動(dòng)供給側(cè)改革的具體體現(xiàn)，通過增值稅改革可以實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的引導(dǎo)作用，營改增的政策取向，更強(qiáng)調(diào)推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，營改增試點(diǎn)以來，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%；二是完善稅賦稅種。我國政府要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型中不斷優(yōu)化稅負(fù)稅種，通過完善的稅種實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

      （2）優(yōu)化金融政策工具，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化。一是增加信貸投入，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小企業(yè)尤其是科技產(chǎn)業(yè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)金融政策的引導(dǎo)功能。為此金融機(jī)構(gòu)要通過存款準(zhǔn)備金率、差別化利率等實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)金融監(jiān)管部門也要通過優(yōu)化政策等提高金融市場(chǎng)機(jī)制的完善，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，大力發(fā)展外資銀行，形成多元化的金融體系。二是建立多層次的資本市場(chǎng)，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)能力。我國要積極推進(jìn)資本市場(chǎng)的融資能力，充分利用主板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)等平臺(tái)推動(dòng)第三新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)我們可以引入風(fēng)險(xiǎn)投資，通過風(fēng)投實(shí)現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是引導(dǎo)信貸流向，將央行的基礎(chǔ)貨幣注入與商行的放貸行為更為密切的掛鉤，以提升對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。

篇4

關(guān)鍵詞：開放經(jīng)濟(jì)；財(cái)政金融政策；米德沖突；挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F8　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-2848-2007(06)-0010-07

開放經(jīng)濟(jì)條件下，中國財(cái)政金融政策面對(duì)多方的挑戰(zhàn)，當(dāng)前尤其要關(guān)注IS-LM-BP分析框架的前提條件在中國是否從完全不具備到逐步具備的問題，畢竟微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)政策變量的靈敏反應(yīng)和傳導(dǎo)機(jī)制的通暢是財(cái)政金融政策有效發(fā)揮作用的前提。

本文的主要觀點(diǎn)或研究結(jié)論為：在多重宏觀政策目標(biāo)下，米德沖突不可避免，內(nèi)外平衡目標(biāo)之間的沖突將成為中國財(cái)政金融政策面對(duì)的首要挑戰(zhàn)；開放經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策與金融政策具有不同的效能和作用區(qū)域；時(shí)至今日，中國仍不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件，利用傳統(tǒng)的分析方法可能會(huì)得出錯(cuò)誤的結(jié)論。

一、米德沖突：多重宏觀政策目標(biāo)下

的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

在國際社會(huì)對(duì)近年來全球經(jīng)濟(jì)失衡及其調(diào)整尚未達(dá)成共識(shí)的情況下，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的決定將更加復(fù)雜化。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的決定不僅要考慮內(nèi)部平衡目標(biāo)，而且要考慮外部平衡目標(biāo)，但是這兩個(gè)目標(biāo)常常會(huì)發(fā)生沖突。另一方面，全球經(jīng)濟(jì)金融一體化的發(fā)展使得針對(duì)本國國內(nèi)的政策常常引起其他國家的連鎖反應(yīng)，從而削弱政策效應(yīng)的發(fā)揮。我們認(rèn)為，內(nèi)外平衡目標(biāo)之間的沖突將成為中國財(cái)政金融政策面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。

(一)在多重宏觀政策目標(biāo)下，米德沖突不可避免

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯．米德(J.Meade，1951)在其名著《國際收支》中，以凱恩斯和新古典一般均衡理論為基礎(chǔ)，研究了一國要同時(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡(物價(jià)穩(wěn)定與充分就業(yè))和外部均衡(國際收支平衡)，需要什么樣的政策組合的問題。米德認(rèn)為，一國如果只立足于本國的經(jīng)濟(jì)利益，其經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)有兩個(gè)：內(nèi)部平衡和外部平衡。內(nèi)部平衡是指通過控制總需求水平而使本國經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)、通貨穩(wěn)定的狀態(tài)。外部平衡是指通過控制總需求水平而使本國的國際收支處于平衡狀態(tài)，既沒有逆差也沒有盈余。米德將所有的政策組合分為三種：(1)金融政策，包括貨幣政策和財(cái)政政策。前者是指銀行體系通過提供額外的貨幣供給量以放松資本資金借款條件，或通過限制貨幣供給量以嚴(yán)格資本資金借款條件，而促成資本資金借貸條件的變化(米德將此變化稱為利率的變化)，后者是指財(cái)政部門為了影響國內(nèi)總支出，而促成稅率或政府支出額的變化；(2)價(jià)格調(diào)整政策，這里的價(jià)格調(diào)整是指貨幣工資率和匯率的調(diào)整；(3)直接控制，米德將直接控制分為金融控制、商業(yè)控制，對(duì)資本流動(dòng)的控制，對(duì)進(jìn)出口的控制等等。

米德認(rèn)為，一國可以通過以上三種政策去調(diào)節(jié)國際收支平衡。金融政策的目的是影響總需求水平，從而影響進(jìn)口商品需求和出口產(chǎn)品的供給。價(jià)格調(diào)整政策是通過國內(nèi)貨幣成本的膨脹或緊縮或者通過匯率調(diào)整來影響一國相對(duì)于另一國的價(jià)格與成本。金融政策和價(jià)格調(diào)整政策的共同特點(diǎn)是：通過改變兩國間的一般經(jīng)濟(jì)關(guān)系以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡與外部均衡，不直接觸及具體的國際收支項(xiàng)目。

為了便于討論，米德將直接控制劃分為金融控制和商業(yè)控制。金融控制包括貨幣控制和財(cái)政控制。貨幣控制是指外匯管制和多重匯率；財(cái)政控制包括國際收支定項(xiàng)目的稅收和補(bǔ)貼。商業(yè)控制主要包括數(shù)量控制、關(guān)稅限額和國家對(duì)貿(mào)易的壟斷。

假定一國(D國)出現(xiàn)赤字，另一國(s國)出現(xiàn)盈余。米德認(rèn)為，D國和S國之間的資本流動(dòng)所產(chǎn)生的影響，取決于兩國的特定經(jīng)濟(jì)政策。資本控制是否有必要，需要考慮不同的政策組合。

在金本位制度下，如果D國的國際收支出現(xiàn)了赤字，在匯率保持不變的情況下，D國的國內(nèi)總支出將會(huì)下降，S國的國內(nèi)總支出將會(huì)增加。當(dāng)兩國需求彈性的總和大于1時(shí)，D國對(duì)勞動(dòng)力的需求不足而s國對(duì)勞動(dòng)力的需求過度將使D國的貨幣工資率、成本和價(jià)格的總水平下降，而s國的貨幣工資率、成本和價(jià)格總水平將會(huì)上升，此時(shí)，D國的貿(mào)易差額得到了改善。因此在金本位制和匯率不變的情況下，資本的流動(dòng)通過國內(nèi)總支出變化引起價(jià)格的變化，再引致貿(mào)易進(jìn)出口的變化，從而促使國際收支自動(dòng)恢復(fù)平衡。

如果D國和s國都采取謀求內(nèi)部平衡的金融政策，那么它們以本國通貨表示的總需求將保持不變。在這種情況下，D國和S國之間的國際收支平衡只能通過匯率的調(diào)整來消除。在D國和s國的進(jìn)口需求彈性大于1的條件下，D國的貨幣貶值會(huì)改善它的貿(mào)易差額。貿(mào)易差額的變化將使D國恢復(fù)外部平衡。

米德認(rèn)為，上述兩種制度，通過價(jià)格和收入的調(diào)整能夠同時(shí)保持兩國的內(nèi)部平衡和外部平衡，因而是“完全的制度”。在“不完全的制度”下，如果沒有某些直接的干預(yù)，要同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩國的內(nèi)部平衡和外部平衡則是不可能的。

米德還特別討論了短期資本突然和大規(guī)模地從一種通貨轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N通貨的情況，也就是所謂的“熱錢”(hot money)問題。在金本位制下，資本如果從D國流向S國，將引起D國的黃金儲(chǔ)備流失到S國。米德認(rèn)為有三種可供選擇的政策，第一種是D國采取緊縮的政策，使D國的貨幣工資成本向下調(diào)整；第二種方法是建立外匯管制制度，以阻止資本從D國向S國流動(dòng)；第三種方法是D國政府或者D國和S國合作將S國通貨售出，將D國通貨買進(jìn)。使匯率保持在黃金輸出和輸入點(diǎn)之間。

這三種政策各有利弊。第一種政策需要D國經(jīng)濟(jì)的緊縮，如果價(jià)格是剛性的，這種調(diào)整不一定有效。緊縮的政策會(huì)造成大量的失業(yè)。重要的是，D國價(jià)格的下降不會(huì)產(chǎn)生立竿見影的效果。這種政策的可能結(jié)果是既沒有影響到D國向S國的資本流動(dòng)，又會(huì)導(dǎo)致D國的經(jīng)濟(jì)衰退。第二種政策可以避免第一種政策的弊端，但是這種辦法的有效實(shí)施需要有龐大的官僚機(jī)構(gòu)。第三種政策可以避免上述兩種政策的弊端，但它需要s國當(dāng)局的充分合作。因?yàn)檫@涉及到S國能否提供給D國足夠的S國通貨。盡管這在技術(shù)上是可能的。因此，按照米德的解釋，如果遇到短期的，突發(fā)性的資本流動(dòng)，最好的政策是資本流出國和流入國之間進(jìn)行合作來消除它們之間國際收支的不平衡，其次是應(yīng)用外匯管制的方法。萬不得已，才采取犧牲國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的方法，采取緊縮性的政策。

如果資本流出和流人的情況發(fā)生了一些變化，D國和S國都采取穩(wěn)定內(nèi)部平衡的金融政策，并在兩國貨幣之間實(shí)行可變匯率，此時(shí)有什么辦法應(yīng)付D國向S國的資本外流呢?米德認(rèn)為有三種政策可以采用：(1)讓兩國之間的匯率自由浮動(dòng)，即D國的

貨幣貶值，S國的貨幣升值；(2)D國實(shí)行外匯控制的方法阻止資本外流；(3)D國政府或者D國和s國合作將s國通貨售出，將B國通貨買進(jìn)，以保持匯率在黃金輸出和輸入點(diǎn)之間。

米德認(rèn)為，如果D國實(shí)行外匯管制來阻止D國到S國的資本流動(dòng)，可以在貿(mào)易條件不變的情況下，保持它的外部平衡。如果D國不對(duì)資本轉(zhuǎn)移加以限制，而是使用價(jià)格調(diào)整的方法來保持它的外部平衡，貿(mào)易條件發(fā)生不利于D國的變動(dòng)是必然的。

米德指出，除了S國的名義收益高于D國的名義收益會(huì)導(dǎo)致資本從D國流向S國外，如果D國對(duì)資本或資本收益征收特別重的稅，而S國沒有這樣做，那么D國的居民可能會(huì)將他們的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到S國以避免D國的稅收。即使D國所產(chǎn)生的實(shí)際收益高于在S國得到的實(shí)際收益時(shí)，這種流動(dòng)仍然也會(huì)發(fā)生。當(dāng)存在上述情況時(shí)，如果使用外匯管制的方法去限制資本的交易或流動(dòng)，而又不影響經(jīng)常性的支付，那么外匯管制的范圍就要擴(kuò)大到所有的對(duì)外支付，否則要想嚴(yán)格限制資本流動(dòng)是不可能的。因此，外匯管制當(dāng)局將面臨區(qū)分資本支付和經(jīng)常支付的困難。

以上是對(duì)米德沖突的理論分析。對(duì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)的中國來說，宏觀經(jīng)濟(jì)政策同樣會(huì)面臨“米德沖突”這樣的兩難選擇。隨著改革開放的不斷深化和中國加入WTO組織時(shí)的承諾，資本項(xiàng)目下將會(huì)逐漸實(shí)現(xiàn)可自由兌換，屆時(shí)中央銀行要維持外匯市場(chǎng)上匯率的穩(wěn)定，就難以根據(jù)國內(nèi)市場(chǎng)的要求實(shí)施調(diào)控政策。研究表明，1994年以來，中國貨幣政策和匯率政策出現(xiàn)了三次明顯沖突：1994年至1996年，外匯儲(chǔ)備快速增加和較高的通貨膨脹之間的沖突；1998年外匯儲(chǔ)備增幅快速下降和物價(jià)持續(xù)下降之間的沖突；1998年至1999年，匯率穩(wěn)定和本外幣利差倒掛之間的沖突。例如當(dāng)外匯儲(chǔ)備增幅較快時(shí)，貨幣供給量本該相應(yīng)增加，但由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了通貨膨脹，中央銀行不可能繼續(xù)擴(kuò)大貨幣供給助長通貨膨脹的壓力，必須實(shí)行緊縮的貨幣政策，結(jié)果造成內(nèi)外市場(chǎng)上需要實(shí)行兩種相反的貨幣政策，使中央銀行陷入兩難的境地。

(二)內(nèi)外均衡沖突的形成機(jī)制

內(nèi)外均衡沖突主要有三種形成機(jī)制。

1．外部經(jīng)濟(jì)沖擊。包括實(shí)物沖擊和金融沖擊兩大類

(1)實(shí)物沖擊。由于某些因素造成商品市場(chǎng)的異常變化，導(dǎo)致國際商品貿(mào)易、貿(mào)易差額和貿(mào)易條件發(fā)生變化，從而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成沖擊。傳導(dǎo)的途徑有：首先，與國際市場(chǎng)有著直接聯(lián)系的對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門因受到?jīng)_擊而發(fā)生變化；其次，與國際市場(chǎng)沒有直接聯(lián)系的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)部門，因貿(mào)易部門受到?jīng)_擊而發(fā)生變化；最后，對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)部門在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的均衡。在走向新的平衡的調(diào)整過程中，內(nèi)外均衡之間可能會(huì)發(fā)生矛盾和沖突。實(shí)物沖擊的主要類型包括：國際貿(mào)易條件變化帶來的貿(mào)易條件沖擊；國外收入水平波動(dòng)帶來的收入沖擊；國際商品市場(chǎng)價(jià)格劇烈變化帶來的供給沖擊。

(2)金融沖擊。金融市場(chǎng)的變化導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格和資本流動(dòng)發(fā)生變化，從而對(duì)有關(guān)國家的國際收支和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。國際資本流動(dòng)常常把經(jīng)濟(jì)波動(dòng)從一國傳遞到另一國，其傳遞速度很快，影響范圍更廣。對(duì)內(nèi)外均衡影響巨大的金融沖擊主要有利率沖擊、投機(jī)性資本流動(dòng)沖擊以及自我實(shí)現(xiàn)的金融危機(jī)預(yù)期沖擊等。

2．經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的自我調(diào)整力量

包括：

(1)技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步能夠帶來勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和本國生產(chǎn)能力及競(jìng)爭能力的增強(qiáng)。技術(shù)進(jìn)步對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響是經(jīng)濟(jì)增長率提高和產(chǎn)出水平增加，但同時(shí)會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹的壓力。技術(shù)進(jìn)步對(duì)國外經(jīng)濟(jì)部門的影響則是，通過增強(qiáng)本國產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力促進(jìn)出口，從而產(chǎn)生本國國際收支順差。于是就會(huì)形成米德式的內(nèi)外均衡沖突。

(2)轉(zhuǎn)軌過程中的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。市場(chǎng)取向的改革釋放了過去被壓制的物價(jià)上漲壓力，這種因體制改革而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹換來了較高的經(jīng)濟(jì)增長率。與此同時(shí)，外資因看好國內(nèi)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長的前景而大量流入，從而形成通貨膨脹、國際收支順差和本國匯率升值并存的局面，造成內(nèi)外均衡的矛盾。

(3)自發(fā)性消費(fèi)或投資的變動(dòng)。如果經(jīng)濟(jì)處于內(nèi)部均衡而經(jīng)常項(xiàng)目存在逆差的狀態(tài)，此時(shí)若自發(fā)性消費(fèi)或投資減少，會(huì)造成總需求的減少，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)走向衰退，這就要求政府采取擴(kuò)張性的財(cái)政金融政策刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，而擴(kuò)張性財(cái)政金融政策會(huì)進(jìn)一步造成經(jīng)常項(xiàng)目收支的惡化，形成內(nèi)外均衡的沖突。

(4)消費(fèi)者偏好的變化。如果經(jīng)濟(jì)處于內(nèi)部均衡而經(jīng)常項(xiàng)目處于順差的狀態(tài)，這說明消費(fèi)者的偏好從國外產(chǎn)品轉(zhuǎn)向了國內(nèi)產(chǎn)品，于是國內(nèi)產(chǎn)品的需求增加，進(jìn)而引起總需求的膨脹，帶來通貨膨脹的壓力，此時(shí)要求政府采取緊縮性的財(cái)政金融政策進(jìn)行調(diào)整。其結(jié)果只會(huì)進(jìn)一步增加經(jīng)常項(xiàng)目的順差，這顯然不是外部均衡目標(biāo)所希望達(dá)到的目的，經(jīng)濟(jì)又將產(chǎn)生內(nèi)外均衡的矛盾。

3．國際經(jīng)濟(jì)政策的不協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)，一國的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)對(duì)他國產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”和連鎖的“反饋效應(yīng)”。各國的經(jīng)濟(jì)政策均有其各自的特點(diǎn)，對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)存在著不同的效應(yīng)。一些政策工具主要在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)揮作用，一些則主要在外部經(jīng)濟(jì)部門發(fā)揮作用，更有不少工具對(duì)兩個(gè)部門同時(shí)發(fā)生方向相同或相反的作用。因此，保持政策之間的協(xié)調(diào)配合非常重要。如果政策之間出現(xiàn)不一致、不協(xié)調(diào)，就會(huì)產(chǎn)生內(nèi)外均衡目標(biāo)的沖突。除了“米德沖突”之外，“費(fèi)爾德斯坦定理”也對(duì)政策協(xié)調(diào)失敗有較好描述。費(fèi)爾德斯坦通過對(duì)20世紀(jì)80年代擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡影響的分析，得出如下結(jié)論：國內(nèi)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策以刺激需求，財(cái)政赤字通過國債發(fā)行來彌補(bǔ)，造成國內(nèi)利率水平上升；高利率吸引國外資本流入，造成本國貨幣匯率升值；匯率升值抑制了本國產(chǎn)品出口，導(dǎo)致國際收支出現(xiàn)逆差；國際收支逆差壓制了國內(nèi)需求，使得財(cái)政政策的努力失敗。因此，“費(fèi)爾德斯坦定理”強(qiáng)調(diào)只有財(cái)政政策和匯率政策相互協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的政策目標(biāo)。

二、開放經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政金融政策

的效能與作用區(qū)域

在開放經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)包括內(nèi)部平衡與外部平衡兩部分，因而政府不能仍像封閉經(jīng)濟(jì)條件下單純運(yùn)用對(duì)社會(huì)總需求進(jìn)行調(diào)控的政策。為避免內(nèi)外平衡之間的沖突，開放經(jīng)濟(jì)條件下政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控必須要有新的思路。

在運(yùn)用政策搭配以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡的方案中，蒙代爾提出的財(cái)政政策與貨幣政策的搭配和斯旺提出的支出政策與匯率政策的配合最有影響。蒙代爾認(rèn)為由于財(cái)政政策在協(xié)調(diào)國內(nèi)均衡上具有比較優(yōu)勢(shì)，而貨幣政策在協(xié)調(diào)外部均衡上具有比較優(yōu)勢(shì)，因此政府應(yīng)當(dāng)以財(cái)政政策調(diào)節(jié)內(nèi)部均衡問題，以貨幣政策來調(diào)控外部均衡問題。斯旺以支出轉(zhuǎn)換型政策與支出增減型政策搭配來討論政府對(duì)內(nèi)外均衡的政策協(xié)調(diào)。斯旺認(rèn)為政府的支出增減政策可以明顯影響國內(nèi)支出水平，本國貨幣實(shí)際匯率的變化可以明顯

地影響國際收支狀況。因此政府應(yīng)采用支出增減型政策來解決國內(nèi)均衡問題，而外部均衡的任務(wù)則交給支出轉(zhuǎn)換型的匯率政策。

與封閉經(jīng)濟(jì)條件下的情況相比，財(cái)政政策和貨幣政策在開放經(jīng)濟(jì)條件下的作用機(jī)制、政策效果等發(fā)生了非常大的變化。迄今，分析開放經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政政策和貨幣政策效力的主要工具仍然是蒙代爾一弗萊明模型。該理論認(rèn)為，在浮動(dòng)匯率制度下，利用貨幣政策增加國民收入較為有效，而在固定匯率制度下，財(cái)政政策是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力工具。從各發(fā)展中國家的實(shí)際情況來看，除了部分國家試行短期的浮動(dòng)匯率外，許多國家還是實(shí)行固定匯率制度，我國是實(shí)行有管制的浮動(dòng)匯率，一般而言，追求充分就業(yè)的國家最好還是重視利用財(cái)政政策。

但是，一個(gè)國家除了要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)外，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策上，還要取得國際收支平衡。這就涉及到為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部平衡和外部平衡時(shí)財(cái)政一貨幣政策如何進(jìn)一步配合的問題。

所謂內(nèi)部平衡是指國內(nèi)的總有效需求正好等于充分就業(yè)下的總供給，所謂外部平衡是指固定匯率制度下，資本凈流出等于貿(mào)易出超時(shí)的均衡狀態(tài)。

假定國民收入水平由財(cái)政政策和貨幣政策來決定，也就是說，國民收入是財(cái)政政策和貨幣政策的函數(shù)。用g代表財(cái)政盈余的數(shù)量，用i代表利率，則：

y=y(g，i)　(1)

在一般情況下，國民收入是財(cái)政盈余的減函數(shù)(aY/ag

如果用B代表國際收支余額；用E代表出口凈額；用F代表資本外流，則

B=E-F=E(y)-F(i)　(2)

一般來說，出口凈額是國民收入的減函數(shù)(aE/aY

在圖1中，E點(diǎn)是YY'曲線和BB'曲線的交點(diǎn)．表示內(nèi)部平衡與外部平衡同時(shí)達(dá)到平衡。YY'曲線和BB’曲線把該圖劃分為四個(gè)區(qū)域，表明四種經(jīng)濟(jì)狀況。在固定匯率制度下，一國如果實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部平衡而存在外部不平衡時(shí)，表示實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況在YY'曲線上。比如，日點(diǎn)就表示，在內(nèi)部平衡的情況下，國際收支存在盈余。這時(shí)，政府首先應(yīng)當(dāng)采取能夠降低利率的貨幣政策，旨在引起資本外流以平衡國際收支，使H點(diǎn)向左移至H'點(diǎn)。在H'點(diǎn)上，外部平衡雖然達(dá)到了，但又有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)膨脹的可能性。在這種情況下，政府可以采用提高財(cái)政盈余的財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部平衡。從上述簡單的分析中可以看出，財(cái)政政策是解決內(nèi)部失衡的有效工具，而貨幣政策則是對(duì)付外部失衡的有力武器。

在近年來全球經(jīng)濟(jì)失衡與調(diào)整的大背景下，過去只側(cè)重于解決內(nèi)部平衡問題的中國宏觀調(diào)控模式必然會(huì)受到外來的各種沖擊，如經(jīng)濟(jì)條件的變化，國際間經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的傳遞，國際游資的投機(jī)性沖擊等，從而產(chǎn)生內(nèi)部均衡與外部均衡的矛盾。中國財(cái)政金融政策面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第一，隨著我國市場(chǎng)化程度的加深，人民幣匯率的市場(chǎng)調(diào)節(jié)逐步完善，國際收支的巨額順差必然造成人民幣的升值壓力，而升值對(duì)于拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長具有重要貢獻(xiàn)的出口部門的發(fā)展極其不利，同時(shí)出口波動(dòng)還會(huì)影響到國內(nèi)有效需求，可能進(jìn)一步加劇目前國內(nèi)有效需求不足的不利狀況。雖然順差增加了國際儲(chǔ)備的數(shù)量，并通過中央銀行的基礎(chǔ)貨幣放大而導(dǎo)致國內(nèi)信貸量的擴(kuò)張，可以在一定程度上促進(jìn)國內(nèi)需求的增長，但在經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹的情況下，順差必然惡化國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，所以政府必須在順差和匯率等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)節(jié)。

第二，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，使得信息傳輸?shù)臄?shù)量、質(zhì)量和速度都大大提高。在此背景下，居民和企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)信息的處理能力較過去大為增強(qiáng)。微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期行為趨于理性，必然對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用效果產(chǎn)生影響，在某些極端情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策可能因微觀經(jīng)濟(jì)主體的理性反應(yīng)而變得完全無效。為改變微觀經(jīng)濟(jì)主體與政府之間的“動(dòng)態(tài)不一致”狀況，關(guān)鍵在于政府應(yīng)建立和維護(hù)執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的信譽(yù)。政府承諾在政策制定方面遵循一定的規(guī)則，從而以其信譽(yù)的存在來改善微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期，由政府與微觀經(jīng)濟(jì)主體之間動(dòng)態(tài)不一致的非合作博弈轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)一致的合作博弈。因此，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策在信譽(yù)方面受到了微觀經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期模式改變的沖擊，政府必須對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控模式加以選擇。

第三，中國加入WTO組織以后，其的多邊規(guī)則對(duì)中國實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡的方式和政策均有一定的約束。一方面，WTO組織對(duì)國際收支的調(diào)節(jié)存在著約束，一般不允許采取緊急限制進(jìn)口等直接管制辦法。隨意提高關(guān)稅以限制進(jìn)口的措施受到約束，直接補(bǔ)貼原則上被禁止，在運(yùn)用匯率和外匯管制等措施調(diào)節(jié)國際收支時(shí)，也必須要符合WTO組織的規(guī)則。另一方面，WTO組織規(guī)則對(duì)國內(nèi)財(cái)政，稅收、金融、科技、環(huán)保以及產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施方式也有一定的要求和規(guī)范。因此在加入了WTO組織以后，中國宏觀調(diào)控的主要手段，包括財(cái)政政策、貨幣政策都將受到WTO組織規(guī)則的直接或間接的約束，中國必須對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的模式加以改變，以適應(yīng)這些規(guī)則與約束的要求。

第四，在全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，提高國際競(jìng)爭力始終是各國努力的方向。發(fā)展中國家知識(shí)與技術(shù)的積累與國際競(jìng)爭力的提高是通過誘致性制度變遷的方式來實(shí)現(xiàn)的。遵循這種技術(shù)軌跡的國家的共同特征是，知識(shí)與技術(shù)的積累是漸進(jìn)和緩慢的，國際競(jìng)爭力也是在一次次的技術(shù)創(chuàng)新中經(jīng)過漫長的積累而形成的。在國際競(jìng)爭日益激烈，全球知識(shí)存量迅速膨脹的今天，國際競(jìng)爭已轉(zhuǎn)向以知識(shí)為基礎(chǔ)的國際競(jìng)爭力的競(jìng)爭，而中國要構(gòu)造以知識(shí)為基礎(chǔ)的國際競(jìng)爭力，不能通過漫長的誘致性變遷機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，而必須通過對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)，從要素投入型的增長方式轉(zhuǎn)向重視科技和教育的要素效率增長型的經(jīng)濟(jì)增長模式。因此，以知識(shí)為基礎(chǔ)的國際競(jìng)爭力的競(jìng)爭對(duì)全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的宏觀調(diào)控模式提出了挑戰(zhàn)，中國的財(cái)政金融政策應(yīng)該具有促進(jìn)知識(shí)積累和技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。

四、中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件　--微觀基礎(chǔ)與傳導(dǎo)機(jī)制的缺失

改革開放以來，中國一直存在著如何進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析的問題或爭論，這種爭論每隔一段時(shí)間就會(huì)爆發(fā)一次。盡管每次大的爭論都能夠把人們對(duì)宏

觀經(jīng)濟(jì)分析和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)引向深入，但是每次爭論的焦點(diǎn)問題并沒有解決。這個(gè)焦點(diǎn)就是，如何將西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國的宏觀調(diào)控實(shí)踐結(jié)合起來。

經(jīng)濟(jì)學(xué)是求真與致用之學(xué)。然而，西方現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)理論除了在少數(shù)概念(如稀缺、供給、需求等)和分析工具(如邊際分析、彈性分析、定量分析)上具有實(shí)用性外，在整體上是一種既不求真(即不能告訴我們經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實(shí)情況是什么)，也不求用(即不能告訴我們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中怎么去做)，而只是求形式之美(即在以經(jīng)濟(jì)人為核心的一系列假定下證明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以達(dá)到完全競(jìng)爭和一般均衡狀態(tài))的學(xué)問。為了保證其理論體系的完整性和形式上的對(duì)稱性，同時(shí)為了堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的完美性和教育上的方便性，西方現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖將復(fù)雜而生動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)通過一系列嚴(yán)格的假定，建立起在市場(chǎng)交換行為基礎(chǔ)上的簡單總量均衡關(guān)系。問題的關(guān)鍵是，西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論試圖以這種簡單總量均衡關(guān)系來替代其他各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)現(xiàn)實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)問題的影響和解釋，并且試圖給出政策處方。西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)(主要是新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué))有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)分析和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的觀點(diǎn)，即使是在西方發(fā)達(dá)國家也是倍受質(zhì)疑和常常碰壁，對(duì)于像中國這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加復(fù)雜的發(fā)展中國家來說，運(yùn)用西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論時(shí)必須更加謹(jǐn)慎。盡管從學(xué)術(shù)入門來看，了解這種高度抽象的簡單總量均衡關(guān)系及其模型十分必要，但是用基于這種關(guān)系的認(rèn)識(shí)來直接指導(dǎo)中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)踐，則有可能使人誤入歧途。

很長時(shí)間以來，在對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)問題的理論和實(shí)證研究中，人們一般都會(huì)采用IS-LM模型及其擴(kuò)展形式IS-LM-BP分析框架。然而，IS-LM-BP分析框架是建立在一系列前提假定基礎(chǔ)之上的：需要有發(fā)達(dá)而完善的市場(chǎng)體系；微觀經(jīng)濟(jì)主體行為市場(chǎng)化；利率能充分反映市場(chǎng)資金的供求狀況：生產(chǎn)、消費(fèi)、投資和儲(chǔ)蓄等經(jīng)濟(jì)變量對(duì)利率反映較為靈敏，等等。如果前提假設(shè)在中國的現(xiàn)實(shí)情況下并不存在或不完全具備，那么簡單地利用該框架來研究中國的經(jīng)濟(jì)問題，就可能會(huì)得出錯(cuò)誤的結(jié)論。

雖然中國目前已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)制度基礎(chǔ)的建設(shè)取得了長足的進(jìn)展，但依然不完善。中國以增量促存量的漸進(jìn)式改革方式形成了微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的二元格局：一方面，改革后形成的增量部分--非國有企業(yè)--基本上是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起來的，它們具有產(chǎn)權(quán)明晰的特征，能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)作出較為靈敏的反應(yīng)，其行為由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的微觀主體；另一方面，改革后仍然保存的存量部分一國有企業(yè)--雖然歷經(jīng)不斷深入的改革也日益向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但其積重已久的深層問題并非短期內(nèi)能得到徹底解決，無論在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還是在治理結(jié)構(gòu)中，國有企業(yè)都存在著明顯的政企難分的特征，因而其行為具有對(duì)市場(chǎng)與政府的雙重依賴性，是不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的微觀經(jīng)濟(jì)主體。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這種二元格局的另一種流行劃分法是所謂的體制內(nèi)的國有企業(yè)與體制外的非國有企業(yè)。實(shí)際上，這是相對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而言的，如果相對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而言，則體制內(nèi)的就應(yīng)該主要是非國有企業(yè)，而體制外的是傳統(tǒng)的國有企業(yè)。

有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策除了要有能對(duì)政策信號(hào)作出理性反應(yīng)的微觀基礎(chǔ)外，還有賴于政策傳導(dǎo)機(jī)制的暢通。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利率是解釋貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的最重要變量，它通過多種途徑傳導(dǎo)并影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但利率的有效傳導(dǎo)須以利率市場(chǎng)化為前提、并以相對(duì)完善的貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)為基礎(chǔ)。嚴(yán)格地說，中國的利率基本上是由政府確定，并不能反映市場(chǎng)資金的供求狀況。利率傳導(dǎo)機(jī)制的市場(chǎng)化前提不存在，IS-LM-BP分析框架就失去了研究中國經(jīng)濟(jì)問題的意義。

即使政府確定的利率反映了市場(chǎng)供求，被認(rèn)為是一種準(zhǔn)市場(chǎng)化的利率，在資本市場(chǎng)受到嚴(yán)格的管制以及金融市場(chǎng)被分割的情況下，金融市場(chǎng)制度基礎(chǔ)的局限也極大地制約著利率機(jī)制的有效傳導(dǎo)。謝平和廖強(qiáng)(2000)明確地指出了利率傳導(dǎo)機(jī)制的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)與財(cái)富變動(dòng)效應(yīng)之所以不佳，原因正在于中國的非貨幣金融資產(chǎn)與貨幣金融資產(chǎn)、金融資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)之間的聯(lián)系不緊密、反饋不靈敏，金融體系與實(shí)際經(jīng)濟(jì)體系各經(jīng)濟(jì)主體和運(yùn)行環(huán)節(jié)之間遠(yuǎn)未銜接成一個(gè)聯(lián)動(dòng)體。非市場(chǎng)化的利率使中國的貨幣政策在總體上成為一種外生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府安排，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以對(duì)其作出靈敏反應(yīng)。

市場(chǎng)體系的不完善使得中國貨幣政策的傳導(dǎo)主要是通過信貸機(jī)制來進(jìn)行的。斯蒂格利茨認(rèn)為，信貸的可得性是影響貨幣政策效力的關(guān)鍵因素，“影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的是私人部門獲得信貸的條件以及信貸數(shù)量，而不是貨幣數(shù)量本身?！本椭袊默F(xiàn)實(shí)情況來說，體制內(nèi)外不同的微觀主體的信用可得性是完全不同的。市場(chǎng)體制內(nèi)的微觀主體(非國有企業(yè))因金融市場(chǎng)的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對(duì)于它們是一種外生的安排，效應(yīng)當(dāng)然無從談起。市場(chǎng)體制外的微觀主體(國有企業(yè))的反應(yīng)則可從兩方面來分析，一方面是，對(duì)于那些效益和資信狀況均良好的主體，它們并非惟一地依賴銀行借貸渠道融資，即使這類主體不受市場(chǎng)的制度歧視，而且金融機(jī)構(gòu)也愿意與它們發(fā)生借貸行為，但貨幣政策對(duì)它們的效力相當(dāng)微弱；另一方面，對(duì)于那些效益和資信狀況均不良的主體，由于它們存在嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)和過大的監(jiān)督成本，金融機(jī)構(gòu)出于自身穩(wěn)健經(jīng)營的要求，又往往不愿與其發(fā)生借貸行為，所以形成銀行普遍的“惜貸”現(xiàn)象，貨幣政策對(duì)這類主體的投資引誘也不明顯(只是較大地減輕了它們的利息負(fù)擔(dān))。由此可見，中國貨幣政策效果不顯著并不是貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎(chǔ)和制度條件問題。

與貨幣政策一樣，中國財(cái)政政策也缺乏一定的微觀基礎(chǔ)和傳導(dǎo)機(jī)制。1998年以后，面對(duì)國內(nèi)通貨緊縮的狀況，中國政府實(shí)行了積極的財(cái)政政策。盡管以增發(fā)國債為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)而從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了重大作用，但作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的一種宏觀調(diào)控政策，財(cái)政政策的主要功能并不僅僅體現(xiàn)在擴(kuò)大支出的直接效應(yīng)方面，而在于通過政府支出的擴(kuò)大去拉動(dòng)民間投資的間接效應(yīng)方面，否則，財(cái)政政策就與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府投資沒有什么兩樣。

篇5

關(guān)鍵詞：財(cái)政、金融、教學(xué)內(nèi)容、改革

從2008年至今，世界的經(jīng)濟(jì)一直都是在危機(jī)中步履艱難的渡過，持續(xù)發(fā)酵的危機(jī)改變了世界的經(jīng)濟(jì)，改變了許多國家的命運(yùn)，也改變了人們的理財(cái)觀念。對(duì)于金融危機(jī)的反思不僅對(duì)傳統(tǒng)的投資理論和策略提出了質(zhì)疑，對(duì)每個(gè)家庭的投資理財(cái)觀念和策略提出了挑戰(zhàn)，也對(duì)高校財(cái)政金融教學(xué)內(nèi)容的改革提出了新的方向。

在課堂教學(xué)中，教師需要將教學(xué)理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)際投資理財(cái)?shù)牟僮髦惺炀氝\(yùn)用理論知識(shí)進(jìn)行分析和作出投資決策。然而，在持續(xù)不斷地危機(jī)沖擊下，投資者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前財(cái)政金融的理論知識(shí)已經(jīng)開始出現(xiàn)不足的地方，很多原來認(rèn)為正確的投資方法和決策現(xiàn)在已經(jīng)變成了錯(cuò)誤的源頭，因此，在教學(xué)中必須對(duì)現(xiàn)行的一部分財(cái)政金融的一些教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

一、需要補(bǔ)充的教學(xué)內(nèi)容：貨幣形態(tài)的演變與發(fā)展

作為交換媒介、價(jià)值尺度、支付手段、價(jià)值儲(chǔ)藏和世界貨幣的貨幣，在商品交換和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展過程中，其具體形態(tài)是不斷變化的。目前，教材上的貨幣形態(tài)的演變與發(fā)展和需要補(bǔ)充的知識(shí)點(diǎn)如圖1所示：

幾千年來，人們理所當(dāng)然地認(rèn)為，貨幣形式隨著商品交換和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷地發(fā)展變化，而忽視了科學(xué)技術(shù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)其的影響。迄今為止，教材上的貨幣形式大致經(jīng)歷了實(shí)物貨幣、金屬貨幣、紙幣和信用貨幣幾個(gè)發(fā)展階段；但是，當(dāng)在2013年12月5日，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》以后，人們才意識(shí)到虛擬貨幣的巨大的影響力。目前世界很多國家對(duì)虛擬貨幣的態(tài)度不一，多國政府對(duì)虛擬貨幣嚴(yán)格管制，然而，就在比特幣遭到多國政府嚴(yán)格管制打壓時(shí)，2014年5月一種被稱為“暗黑幣”的虛擬貨幣成為令人矚目的新星，在一個(gè)月內(nèi)價(jià)格漲15倍。由此可見，雖然目前各國對(duì)虛擬貨幣的態(tài)度和政策不一致，未來的發(fā)展存在不確定性，但是，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給虛擬貨幣提供了強(qiáng)大的生存土壤，未來可能有其一席之地，所以，在課堂的教學(xué)中不得不加以補(bǔ)充。

二、具有改革趨勢(shì)的內(nèi)容：國際貨幣體系的變化

對(duì)于國際貨幣體系的演變，現(xiàn)行教材來看，國際貨幣體系經(jīng)歷了三個(gè)主要階段（如圖2）：

在教學(xué)中，主要對(duì)每一種體系的內(nèi)容、特點(diǎn)、作用、缺陷和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行教學(xué)，需要在教學(xué)中進(jìn)行補(bǔ)充的內(nèi)容是：從圖上我們可以看出，牙買加體系是目前的世界貨幣體系，但近五年來，在持續(xù)不斷的危機(jī)沖擊下，牙買加體系的缺陷越來越突出，主要的缺陷是：第一，以信用貨幣作為國際儲(chǔ)備貨幣是根本缺陷。第二，匯率體系不穩(wěn)定。第三，國際收支調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，國際收支調(diào)節(jié)機(jī)制不對(duì)稱等[1]。 雖然在2008年爆發(fā)金融危機(jī)后，國際社會(huì)對(duì)牙買加體系進(jìn)行了一些改革，但這些改革并沒有從根本上解決現(xiàn)行體系所存在的諸多缺陷，因此國際貨幣體系需要進(jìn)一步改革。

三、聯(lián)動(dòng)關(guān)系的梳理：經(jīng)濟(jì)周期與稅法的聯(lián)動(dòng)關(guān)系

稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種重要的財(cái)政工具，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收又反作用于經(jīng)濟(jì)[2]。正是由于稅收與經(jīng)濟(jì)之間存在著內(nèi)在的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，稅法又是稅收的具體化，使得稅法的改革與經(jīng)濟(jì)周期存在一種有規(guī)律的關(guān)系。因此，只有讓學(xué)生認(rèn)識(shí)、掌握了稅法改革與經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)清了稅法改革調(diào)控的功能機(jī)制，才能在今后的投資中實(shí)現(xiàn)預(yù)定的投資目標(biāo)。下面我們來梳理自2008年金融危機(jī)暴發(fā)以來，我國進(jìn)行了哪些稅法的改革：

1、出口退稅率

一般來說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于衰退期時(shí)，政府通常會(huì)提高一些商品的出口退稅率，以增強(qiáng)出口企業(yè)的競(jìng)爭力，這時(shí)，出口退稅率的調(diào)整表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)杠桿的功能，學(xué)生在學(xué)習(xí)中需要了解和掌握出口退稅率調(diào)整后對(duì)企業(yè)出口和經(jīng)營績效的影響以及對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響。如受金融危機(jī)的影響，2008年8月1日我國第六次調(diào)整出口退稅政策，部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；部分竹制品的出口退稅率提高到11%。隨后為了刺激出口，又先后5次上調(diào)了部分商品的出口退稅；而在2010年6月22日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合通知，自7月15日起，又取消部分商品出口退稅，涉及鋼鐵、玻璃、農(nóng)藥、橡膠等四大類406個(gè)品種。

2、小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅

2010年開始，根據(jù)國務(wù)院決定，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元的，減半征收企業(yè)所得稅；2012年，把減半征稅的年應(yīng)納稅所得額擴(kuò)大到6萬元以下。2014年4月2日，國務(wù)院第43次常務(wù)會(huì)議決定，為進(jìn)一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮小型微利企業(yè)促進(jìn)就業(yè)、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用，將前幾年對(duì)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策基礎(chǔ)上，擴(kuò)大減半征稅范圍，將減半應(yīng)納稅所得額標(biāo)準(zhǔn)由6萬元提高到10萬元，進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)惠面。本次國家對(duì)小型微利企業(yè)優(yōu)惠范圍的擴(kuò)大是在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境在非常嚴(yán)峻、小型微利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況下作出的決策。

3、增值稅轉(zhuǎn)型和營業(yè)稅改增值稅改革

下轉(zhuǎn)第頁

上接第頁

2009年1月1日起，為了減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)、激發(fā)企業(yè)的投資積極性，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)更新改造，我國在全國范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，使增值稅改革更好地配合我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，這對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。

此外，2011年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案。從2012年1月1日起，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。至此，貨物勞務(wù)稅收制度的改革拉開序幕。自2012年8月1日起至年底，國務(wù)院將擴(kuò)大營改增試點(diǎn)至10省市，北京或9月啟動(dòng)。截止2013年8月1日，“營改增”范圍已推廣到全國試行。國務(wù)院總理12月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營改增范圍。自2014年6月1日起，將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。

4、證券交易印花稅的調(diào)整對(duì)證券市場(chǎng)市場(chǎng)的影響

證券交易印花稅也可以作為調(diào)控證券市場(chǎng)的一個(gè)工具。自開征以來，證券交易印花稅歷經(jīng)九次調(diào)整，基本上每次都與當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情相關(guān)，有一定的規(guī)律，根據(jù)調(diào)整的幅度和當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不難作出正確的決策。例如，讓投資者記憶深刻的調(diào)整是1991年10月10日，印花稅由6‰調(diào)到3‰，當(dāng)天大盤高開0.84%，漲1%，半年后，滬綜指數(shù)從180點(diǎn)飚升至1992年5月的1429點(diǎn)，升幅達(dá)694%；2007年5月30日的證券交易印花稅稅率由1‰調(diào)整為3‰上調(diào)，給市場(chǎng)投機(jī)行為重重一擊，大盤低開5.69%，跌6.5%；2008年全球性金融危機(jī)肆虐，證券交易印花稅稅率重新調(diào)整為1‰，同年9月，則由雙向征收改為單邊征收，并一直沿用至今。

綜上所述，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，國家都會(huì)采用一系列的調(diào)控措施，其中重要的財(cái)政政策的調(diào)控就是稅收政策，其具備長效機(jī)制的功能，對(duì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)產(chǎn)生重大長遠(yuǎn)的影響，這時(shí)在教學(xué)中教師應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)周期的特點(diǎn)，將知識(shí)進(jìn)行整合教學(xué)，方能與時(shí)俱進(jìn)，提高教學(xué)效果。

四、需要改變的投資觀念：國債真的無風(fēng)險(xiǎn)嗎？

一場(chǎng)歐債危機(jī)改變了人們對(duì)國債的認(rèn)識(shí)，如果沒有歐債危機(jī)的出現(xiàn)，教師在課堂教學(xué)中也不會(huì)把教學(xué)重點(diǎn)放在國債的投資風(fēng)險(xiǎn)上，仍然會(huì)理所當(dāng)然的認(rèn)為國債是無風(fēng)險(xiǎn)投資。因此，在教學(xué)中教師應(yīng)該根據(jù)實(shí)例提高學(xué)生對(duì)國債風(fēng)險(xiǎn)的判斷能力，國債風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重后果，改變學(xué)生的投資觀念。

教學(xué)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，教師在教學(xué)中應(yīng)該努力解決教材跟不上實(shí)化的矛盾，致力整合教學(xué)內(nèi)容，使財(cái)政金融的教學(xué)內(nèi)容更貼近現(xiàn)實(shí)，滿足實(shí)際需要。

參考文獻(xiàn)：

篇6

姓 名：

性 別： 女

年 齡： 23歲

最高學(xué)歷： 本科

工作年限：

政治面貌： 共青團(tuán)員

現(xiàn)居城市： 江西

籍 貫： 湖南

婚姻狀況： 未婚

聯(lián)系電話： ×××××××××××

電子郵箱： ×

求職意向

工作類型： 全職

期望薪資： 2000-3000元

工作地點(diǎn)： 湖南

求職行業(yè)： 金融保險(xiǎn)、證券、期貨

求職職位： 銀行柜員/會(huì)計(jì) 其他證券/金融/投資/銀行

工作經(jīng)歷

2011-03 - 2012-01 江西師范大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院 輔導(dǎo)員助理

工作描述： 屬于學(xué)校勤工儉學(xué)活動(dòng)，負(fù)責(zé)學(xué)生資料的核準(zhǔn)，登記，歸檔;學(xué)生活動(dòng)的安排。

2013-04 - 2014-11 百勝南昌分公司 客服

工作描述： 負(fù)責(zé)全國的訂餐熱線，在這幾個(gè)月的兼職活動(dòng)中，幾乎沒有出現(xiàn)過點(diǎn)餐錯(cuò)誤;并參加了公司的招募活動(dòng)，到學(xué)生寢室和到教室宣傳兼職活動(dòng)。

教育經(jīng)歷

2010-09 - 2014-07 江西師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué) 本科

專業(yè)描述： 要求學(xué)生系統(tǒng)掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和相關(guān)的基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，熟悉黨和國家的經(jīng)濟(jì)方針、政策和法規(guī)，了解中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀;具有運(yùn)用數(shù)量分析方法和現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)分析和實(shí)際操作的能力。

培訓(xùn)經(jīng)歷

2013-03-2013-04 ××創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

培訓(xùn)描述： SYB培訓(xùn)分上下兩部，共十步，這十步步步深入，環(huán)環(huán)相扣。創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)，你可以知道是否適合創(chuàng)辦企業(yè)，辦什么樣的企業(yè)。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)是根據(jù)你的企業(yè)構(gòu)思分八步學(xué)習(xí)，形成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，制定創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。

2013-04-2013-05 百勝南昌分公司 客服技能培訓(xùn)

培訓(xùn)描述： 由其開辦，采取一對(duì)三的培訓(xùn)方式，主要包括基本禮儀的指導(dǎo)、點(diǎn)餐流程的培訓(xùn)。

2013-09-2013-11 江西師范大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院 金融技能培訓(xùn)

培訓(xùn)描述： 針對(duì)本院畢業(yè)生從事銀行業(yè)而準(zhǔn)備的培訓(xùn)，主要包括點(diǎn)鈔(單指和多指)、傳票的培訓(xùn)，要求正確的點(diǎn)鈔方法和達(dá)標(biāo)要求。

語言水平

英語：熟練 (英語四級(jí))

獲得證書

2013-12 會(huì)計(jì)從業(yè)資格證

2012-06 證券從業(yè)資格證

篇7

于增彪教授長期從事會(huì)計(jì)學(xué)教學(xué)與研究，主要研究領(lǐng)域包括管理會(huì)計(jì)、行為會(huì)計(jì)、預(yù)算及管理控制系統(tǒng)、成本管理、薪酬與激勵(lì)制度、職業(yè)道德、管理會(huì)計(jì)與流程優(yōu)化等。于增彪教授研究成果豐厚，已在國內(nèi)外學(xué)術(shù)雜志發(fā)表中英文論文一百多篇，出版《管理會(huì)計(jì)研究》、《行為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)研究：一個(gè)基本的理論框架》等著(譯)作二十余部，完成縱橫向研究課題二十多項(xiàng)，曾榮獲美國伊利諾大學(xué)(uIuc)“高成就證書”(certfficate of HighAttainment，)、財(cái)政部“全國先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”等榮譽(yù)，在我國行為會(huì)計(jì)、成本控制和預(yù)算管理等學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有重要影響，是我國財(cái)務(wù)管理與管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域公認(rèn)的領(lǐng)軍人物。

管理會(huì)計(jì)作為為現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部決策者提供信息的系統(tǒng)，是企業(yè)管理控制系統(tǒng)不可缺少的部分，在引入戰(zhàn)略思想、流程理念以及行為科學(xué)的概念、理論和方法等之后，管理會(huì)計(jì)，尤其是成本管理，越來越在企業(yè)發(fā)展中凸顯出其重要作用。于增彪教授始終積極呼吁學(xué)術(shù)界開展成本研究。面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，于增彪教授認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)把成本管控放在首位，亟需建立起適應(yīng)我國國情的成本管理系統(tǒng)。于增彪教授提出，必須轉(zhuǎn)變理念，樹立用科學(xué)技術(shù)與管理技術(shù)強(qiáng)化成本管理的理念，摒棄將成本管理等同于降低成本、將降低成本等同于減員增效、將減員增效等同于減少生產(chǎn)工人或降低生產(chǎn)工人工資的偏狹；在降低成本方面，要降低原材料成本，但不限于生產(chǎn)耗費(fèi)階段，而是要沿著供應(yīng)鏈條拓展到企業(yè)外部，要引進(jìn)目標(biāo)成本法，將新技術(shù)的采用系統(tǒng)化與企業(yè)競(jìng)爭戰(zhàn)略相結(jié)合，要引進(jìn)作業(yè)成本法，降低制造費(fèi)用和管理費(fèi)用；在成本增值方面，應(yīng)建立系統(tǒng)、有效的資本預(yù)算評(píng)價(jià)與跟蹤制度，保證資本支出決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。這些成本管理對(duì)策對(duì)指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊具有指導(dǎo)意義。

在預(yù)算管理研究方面，我國傳統(tǒng)的生產(chǎn)、計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃編制的起點(diǎn)是產(chǎn)能(生產(chǎn)觀預(yù)算)，在引入西方教科書之后，我國學(xué)術(shù)界接受了“銷售觀預(yù)算”的觀點(diǎn)，于增彪教授認(rèn)為這兩種預(yù)算觀念無論在理論還是實(shí)務(wù)上都有局限性，不適用于現(xiàn)代公司制企業(yè)，現(xiàn)代公司預(yù)算編制的起點(diǎn)應(yīng)該是“每股收益”(EPS)或利潤，“利潤觀預(yù)算”的確立不僅有助于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，而且有可能解決財(cái)務(wù)報(bào)告缺乏前瞻性、及時(shí)性和明細(xì)化問題。對(duì)于集團(tuán)公司預(yù)算管理，于增彪教授將其結(jié)構(gòu)理論化，他提出了預(yù)算管理系統(tǒng)包括編制、執(zhí)行、計(jì)量、分析、報(bào)告、獎(jiǎng)懲、鑒證(內(nèi)部審計(jì))和計(jì)算機(jī)支持等八個(gè)模塊，同時(shí)認(rèn)為預(yù)算管理作為系統(tǒng)具有技術(shù)、組織、行為和環(huán)境等四個(gè)層面，它們共同構(gòu)成了一個(gè)新的預(yù)算管理模式――全面預(yù)算整合模式。

篇8

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)析

立足治理建立現(xiàn)代財(cái)政制度

論我國省際人口流動(dòng)的主導(dǎo)動(dòng)因

新常態(tài)下的財(cái)政政策規(guī)則與目標(biāo)

積極穩(wěn)妥推行中期財(cái)政規(guī)劃管理

構(gòu)建政府購買服務(wù)運(yùn)行機(jī)制研究

主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家稅制特點(diǎn)及其啟示

廉政的制度約束效應(yīng)國際比較研究

對(duì)新一輪財(cái)稅體制改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

財(cái)政支出的政治周期與激勵(lì)機(jī)制

中國社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任研究

轉(zhuǎn)移支付、政府偏好與公共產(chǎn)品供給

從國際比較看我國直接稅與間接稅比例關(guān)系

促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究

中國城鎮(zhèn)居民代際收入流動(dòng)性的變化趨勢(shì)

我國城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健服務(wù)消費(fèi)實(shí)證研究

合作博弈視角的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施最優(yōu)投資結(jié)構(gòu)研究

社區(qū)銀行緩解我國小微企業(yè)融資困境的機(jī)制研究

“營改增”背景下的山東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展分析

加快構(gòu)建事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)財(cái)政體制

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的事權(quán)劃分研究

進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的操作路徑解析

大道至簡:我國現(xiàn)代稅收制度建設(shè)的“黃金法則”

浙江省推廣PPP的實(shí)踐與財(cái)政思考

主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家遺產(chǎn)稅經(jīng)驗(yàn)及其啟示

新常態(tài)下促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與完善分稅制改革的思考

深化財(cái)稅體制改革加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度

“法治化”取向下的歷史潮流與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌

西方現(xiàn)代財(cái)政制度:理論淵源、制度變遷及啟示

財(cái)政在國家治理中基礎(chǔ)和支柱地位的理論分析

現(xiàn)代公共治理、現(xiàn)代財(cái)政制度與法治財(cái)政

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測(cè)算與分擔(dān)研究

人口變化對(duì)財(cái)政收入的影響——以山東為例

雙重雙軌制再分配模式運(yùn)行缺陷及改革思路

關(guān)于清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策變更的調(diào)研與思考

分權(quán)視角下的中國環(huán)境稅收體系設(shè)計(jì)研究

推進(jìn)我國直接稅制度建設(shè)的障礙與破解對(duì)策研究

澳大利亞中期預(yù)算和績效預(yù)算管理的啟示

基于成本視角的城鎮(zhèn)化投融資模式創(chuàng)新研究

預(yù)算法修訂背景下開展政府決算審計(jì)的思考

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中縣級(jí)財(cái)政保障壓力與緩解對(duì)策

分稅制改革、城鎮(zhèn)化進(jìn)程與地方稅體系完善研究

財(cái)政支農(nóng)事權(quán)和支出責(zé)任劃分的概念界定與實(shí)踐現(xiàn)狀

關(guān)于中央金融企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算問題的幾點(diǎn)思考

新型城鎮(zhèn)化背景下土地財(cái)政的兩難困境與代償機(jī)制研究

轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下我國應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘存在的問題與對(duì)策

地方政府政策性擔(dān)保支農(nóng)政策有效性及風(fēng)險(xiǎn)研究

篇9

西部貧困山區(qū)要實(shí)現(xiàn)包容性增長，必須從財(cái)政金融支持著手。西部貧困山區(qū)由于受自然、歷史因素和資源稟賦等原因的影響，主要在于缺錢，缺建設(shè)資金。因此，推動(dòng)西部貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是財(cái)政金融的重大責(zé)任。通過國家支持、金融配合、地方自籌、農(nóng)民投工投勞和招商引資等多渠道吸納資金和物資去推進(jìn)整個(gè)西部貧困山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。

西部貧困山區(qū)要實(shí)現(xiàn)包容性增長，必須從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展著手。西部貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)就是要解決好農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)民問題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中需要解決的最根本問題，解決農(nóng)民問題必須要遵循最終關(guān)系原則，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的基本定位。解決“三農(nóng)”問題根本途徑在于實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的工人化。

西部貧困山區(qū)要實(shí)現(xiàn)包容性增長，必須從農(nóng)村通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)著手。農(nóng)村通道經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新概念，在理論界進(jìn)行論述的較少。其概念來源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。筆者認(rèn)為，在西部貧困山區(qū)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，只有加強(qiáng)通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)，徹底改變其交通不便、信息不靈、物流不通、人流不旺的局面，才能提高西部貧困山區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)效果，才能實(shí)現(xiàn)黨和國家的戰(zhàn)略意圖。

西部貧困山區(qū)要實(shí)現(xiàn)包容性增長，必須從農(nóng)村人才培養(yǎng)著手。在發(fā)展中，人是第一要素，而人才則是勝利的保證。目前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，西部貧困山區(qū)大量農(nóng)村人口和人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村空心化問題嚴(yán)重。因此，解決農(nóng)村人才問題就是要建立農(nóng)村人才回流制度，通過對(duì)西部貧困山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，提高工作待遇，把優(yōu)秀人才吸引到農(nóng)村來。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，則實(shí)行就業(yè)空間的簡單轉(zhuǎn)移，即“離鄉(xiāng)不離土,進(jìn)廠不進(jìn)城”的兼業(yè)方式來轉(zhuǎn)移，解決城市過于集中和農(nóng)村發(fā)展遇到的人才瓶頸問題。

篇10

1相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)來源

1．1相關(guān)指標(biāo)

(1)理論資金需求量。根據(jù)戈德史密斯(1969)提出了金融相關(guān)率［8］(FinancialInterrelationRatio以下簡稱FIR)用以衡量綠洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)金融化的程度，以計(jì)算綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論資金需要量。綠洲農(nóng)業(yè)FIR=新疆農(nóng)產(chǎn)品商品化率×全國FIR(1)綠洲農(nóng)業(yè)理論資金需求量=綠洲農(nóng)業(yè)FIR×新疆農(nóng)業(yè)GDP(2)。

(2)實(shí)際資金需求量，即資金需要的實(shí)際滿足量。實(shí)現(xiàn)綠洲農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金需求包括滿足基本生產(chǎn)需要的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用資金;農(nóng)機(jī)、家具、生產(chǎn)用房等建筑材料的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)資金;農(nóng)田水利設(shè)施、土壤改良、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金。文中的實(shí)際資金需求量是綠洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用支出，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)費(fèi)用支出和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金總和。

(3)資金需求缺口。理論資金需求量與資金需求的實(shí)際滿足量之間的差額。

(4)資金供給量。包括正規(guī)渠道資金供給量和民間資金供給量，正規(guī)渠道資金供給量包括財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、外資等對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行的生產(chǎn)投入和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。民間資金供給量包括農(nóng)民自身積累的再投入資金和民間借貸資金。民間資金供給量因無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，依據(jù)實(shí)際資金供求平衡原理，推算如下:資金供給量=正規(guī)渠道資金供給量+民間資金(3)實(shí)際資金需求量=資金供給量(4)

1．2數(shù)據(jù)來源

正規(guī)金融機(jī)構(gòu)資金供給量，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求量的數(shù)據(jù)來源于1989－2010年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》和1989－2010年《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》;農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出售的數(shù)據(jù)來源于《新疆中國60年―新疆人民生活》;金融資產(chǎn)的總量和金融相關(guān)率的數(shù)據(jù)來源于1989－2010年《中國金融年鑒》和《中國保險(xiǎn)年鑒》。

2綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金供求分析

2．1資金需求分析

圖1綠洲農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)業(yè)金融相關(guān)率Fig．1CurvesoftheratesoffarmproductioncommercializationandFIRinOasisagriculture

2．1．1理論資金需要量

根據(jù)上式(1)和(2)得新疆綠洲農(nóng)業(yè)金融相關(guān)率，綠洲農(nóng)產(chǎn)品商品化率和綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論資金需求量(圖1和圖3)。從圖1可以看出:

(1)1989－2009年綠洲農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品商品化率較低，在0．4－0．65之間，比較平衡，2001－2006年農(nóng)產(chǎn)品商品化率有所提高，2007－2009年有所回落。綠洲農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品商品化率較低的原因主要是新疆地域廣闊，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存費(fèi)用較高，對(duì)道路、運(yùn)輸工具的要求較高，近年來新疆政府采用各種政策促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售。

(2)1989－2009年綠洲農(nóng)業(yè)金融相關(guān)率不斷上升，進(jìn)一步驗(yàn)證了戈德史密斯的結(jié)論:經(jīng)濟(jì)快速增長的時(shí)期一般都伴隨著金融的超常水平增長。1989－2009年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在新疆生產(chǎn)總值的比重不斷下降，從1989年的35．9%下降到2009年是21%，說明農(nóng)業(yè)在新疆生產(chǎn)總值的比重不斷下降，同時(shí)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論資金需求總量在新疆金融資產(chǎn)總量的比例也相應(yīng)下降。

2．1．2實(shí)際資金需求滿足量

綠洲農(nóng)業(yè)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展包括以下三個(gè)方面的資金需求:

(1)生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用投入資金。農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用主要是以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活圖2綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求實(shí)際滿足量及其構(gòu)成Fig．2CapitaldemandanditscompositionforOasisagriculture動(dòng)而消費(fèi)的商品和服務(wù)、自產(chǎn)自用產(chǎn)品，如種子、化肥、農(nóng)藥和地膜等。滿足基本生產(chǎn)和收獲過程的各種基本生產(chǎn)費(fèi)用支出。

(2)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入資金。指農(nóng)民用于建造和購置使用期限超過1年的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所支出的費(fèi)用，如生產(chǎn)中的建筑材料、生產(chǎn)用房、役畜和農(nóng)機(jī)、農(nóng)具和打井灌溉等。

(3)農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)建設(shè)資金。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的公共物品生產(chǎn)，包括:農(nóng)田水利和氣象建設(shè);農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè);農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣等;農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用投入等。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。具體數(shù)據(jù)(圖2)。從圖2中可以看出，新疆農(nóng)居家庭經(jīng)營費(fèi)用支出從1989年的23億元，到2009年為402．6億元，增長了16．5倍;購買生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的支出從1989年到2000年增長了14倍，但是從增長的絕對(duì)數(shù)值上看，1989年人均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出僅有50．38元，到最高2009年為462．4元。說明農(nóng)民的生產(chǎn)投入資金主要集中在經(jīng)營費(fèi)用支出上，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出相對(duì)較小，主要因?yàn)樯a(chǎn)性固定資產(chǎn)支出一次投資支出額較大，農(nóng)民收入積累有限;生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用支出是必須的，如果不滿足這部分支出當(dāng)年的生產(chǎn)無法正常進(jìn)行，而生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出一般不是那么緊迫，在資金有限的條件下，推后支出是很普遍的情況。農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施投入由1989年的18841萬元，到2008年是187．4億元，增長了98．5倍。從增長的整體趨勢(shì)上看，波動(dòng)幅度較大，在2001年前增長緩慢，投入資金較少，在20億元以下，在2001年以后，增長迅速，主要原因是2001年后，國家預(yù)算內(nèi)資金投入增加迅速，帶動(dòng)整個(gè)新疆農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施投入的增加。

2．1．3資金需求缺口分析

通過以上測(cè)算，綠洲農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論資金需求量和實(shí)際需求資金之間存在較大的缺口，即為資金需求不足。圖3綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金理論需求量，實(shí)際需求量和資金需求缺口Fig．3CapitaldemandandthegapforOasisagriculture從圖3可以看出，1989年資金需要缺口僅為6246．99萬元，1989年以后資金需要缺口迅速擴(kuò)大，到最高的2007年達(dá)到951億元，2009年回落到605億元。在2002年以后資金需求缺口超過實(shí)際資金需求量。1989－2009年新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長了9．69倍，理論資金需求量增長了41．5倍，實(shí)際資金需求量增長了21．5倍，實(shí)際資金需求量大大低于理論資金需求量的增長。造成了資金需求缺口不斷擴(kuò)大的主要原因主要有:

(1)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)決定其自身積累緩慢。從實(shí)際資金需求量構(gòu)成來看，1989～2009年家庭生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用支出和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出中生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出的絕對(duì)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用支出。主要原因還是農(nóng)民收入增長有限，積累慢，在資金有限的情況下，只能優(yōu)先滿足生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用支出。

(2)相對(duì)于工業(yè)和其他行業(yè)來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施投入的資金較少，主要由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出規(guī)模低，收益不穩(wěn)定，大部分的農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施投入資金只能由財(cái)政預(yù)算來滿足，在財(cái)政預(yù)算有限的條件下，農(nóng)業(yè)投入規(guī)模就受到限制，從新疆財(cái)政支農(nóng)預(yù)算的比例可以看出，新疆財(cái)政支農(nóng)支出占預(yù)算的比例僅為10%左右，最低的2002年僅有5．64%。

(3)長期城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀造成農(nóng)村居民收入、消費(fèi)與城鎮(zhèn)居民相比有較大差距，同時(shí)農(nóng)民能享受的社會(huì)保障項(xiàng)目少，范圍窄。在有限的收入中，支出依次為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用支出、生活消費(fèi)支出、子女教育、婚嫁，醫(yī)療、養(yǎng)老支出等，長期以來新疆農(nóng)業(yè)自身積累緩慢，無法向農(nóng)業(yè)再投入更多資金，形成日益擴(kuò)大的資金需求缺口。

2．2資金供給分析

綠洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金供給主體主要有政府財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、外資、農(nóng)戶資金和民間借貸融資，前三者是正規(guī)渠道資金供給者，后二者屬民間資金，與其他行業(yè)的發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的供給主體相對(duì)較少，因?yàn)樾∫?guī)模生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)很難在股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)獲得直接融資，資金供給渠道有限。

2．2．1資金供給主體分析

(1)財(cái)政支農(nóng)投入。政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)救濟(jì)。包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)具購買補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、村村通道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用投入，農(nóng)村自然災(zāi)害救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)等。

(2)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸資金。包括政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行承擔(dān)農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，財(cái)政支農(nóng)資金的撥付。具體業(yè)務(wù)有:糧棉油收購貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。商業(yè)銀行農(nóng)業(yè)貸款主要對(duì)象是大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。中國農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)行新疆兵團(tuán)分行因特殊體制盈利情況相對(duì)較好，其他商業(yè)銀行因農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)不良貸款率較高，低收益或無收益而不斷縮減農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社主要面向農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)和微小企業(yè)提供資金支持服務(wù)。緩解農(nóng)民貸款難方面發(fā)揮了重要作用，成為服務(wù)新疆農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的主要金融機(jī)構(gòu)。

(3)外商投入資金。國家鼓勵(lì)外商進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，但由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，對(duì)外資的吸引力較弱。外商投資主要限于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用。

(4)民間資金。綠洲農(nóng)業(yè)正規(guī)金融融資與其他行業(yè)相比是比較薄弱的，在目前這種情況下，農(nóng)村民間資金就成為綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要的資金來源。農(nóng)村民間資金主要包括:農(nóng)民手存現(xiàn)金和存款;農(nóng)村民間借貸。民間金融的存在是由于正規(guī)金融體系不能滿足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)的需求，而其本身的比較優(yōu)勢(shì)使其具有不可替代性，如農(nóng)村民間借貸方便快捷，適合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的需求;受民間借貸鄉(xiāng)規(guī)民約的約束和本土文化習(xí)俗的影響，具有預(yù)算硬約束的優(yōu)勢(shì)等是正規(guī)金融無法比擬的優(yōu)點(diǎn)［9］。

2．2．2資金供給量分析

(1)正規(guī)金融渠道資金供給。通過以上測(cè)算，綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展資金供給量(圖4)。圖4綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金供給量Fig．4CapitalsupplyforOasisagriculture從圖4可以看出，財(cái)政支農(nóng)投入的資金總額1989－2009年不斷增加，從1989年的5．2億元到2008年的196．78億元，增長了37倍。但財(cái)政支農(nóng)投入資金在地方財(cái)政預(yù)算的比重很低，平均為9．35%，2002年最低為5．64%，最高是2009年為14．6%。金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款總額在1989－2009年增長迅速，但農(nóng)業(yè)貸款占金融機(jī)構(gòu)全部貸款的比重不斷下降，從10．09%下降到4．22%，1997年后增長緩慢，說明金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金支持力度在不斷下降，也體現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)"嫌貧愛富"，追求經(jīng)濟(jì)利益的特性。外商投資農(nóng)業(yè)的規(guī)模呈現(xiàn)不穩(wěn)定性，1989和2000年外商投資為零，2004年以來外商投資規(guī)模維持在1億元左右，說明綠洲農(nóng)業(yè)還缺乏吸引外資投入的項(xiàng)目和能力。從以上分析可以看出，新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的正規(guī)渠道資金額供給從23億元增加到507．6億元，從資金供給的構(gòu)成看，金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款占比為78%，是新疆農(nóng)業(yè)占正規(guī)渠道資金供給中的中堅(jiān)力量。正規(guī)渠道資金供給量在1989－2009年期間迅速增長，仍不能滿足綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求，財(cái)政支農(nóng)投入資金的比例較低，且大部分財(cái)政支農(nóng)資金用于事業(yè)費(fèi)支出，無法滿足綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共需求。

(2)民間資金供給。從圖4可以看出，綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金供給量中民間資金占的比重較大，平均占整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的供給總量的34．73%。占到新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展資金供給的三分之一以上，民間資金在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著調(diào)劑作用，對(duì)綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用也越來越大。

3結(jié)論

(1)從資金需求上看，實(shí)際資金需求小于理論資金需要，需求不足，原因:一是從事綠洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益不穩(wěn)定，積累少，風(fēng)險(xiǎn)大。可發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，同時(shí)利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和大眾農(nóng)產(chǎn)品期貨分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民的利益，提高生產(chǎn)積極性;二是完善農(nóng)民社會(huì)保障，解除后顧之憂，促使其將更多的資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn);三是政府應(yīng)盡可能加大投入并引導(dǎo)社會(huì)其他投資主體參與投資。