導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境規(guī)劃的特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

特別是在娛樂業(yè)不斷成熟的今天，娛樂模式及消費(fèi)群體的細(xì)分更加明顯及專業(yè)化，所以在項(xiàng)目策劃的時(shí)候必須首先要明確方向，確定娛樂的模式及不同的消費(fèi)群體。因?yàn)樗墓δ?、裝飾風(fēng)格、服務(wù)方式、經(jīng)營理念都有著明顯的區(qū)別，而前期的策劃設(shè)計(jì)與以后的經(jīng)營服務(wù)是分不開的，所以清楚地認(rèn)識不同娛樂模式及區(qū)分不同的消費(fèi)群體有利于整個(gè)項(xiàng)目的總體策劃。

（1）夜總會：夜總會常被人們形容為衣香鬢影、紙醉金迷，其娛樂模式為唱歌跳舞、擲骰飲酒、麗影相伴等。在這種模式下既要照顧二人世界的娛樂空間，也要考慮到集體共樂的公共氣氛。消費(fèi)的群體則主要是一些生意上的商務(wù)應(yīng)酬或知己共聚的人，他們的消費(fèi)大都有“千金散盡還復(fù)來”的氣派，豪華高檔的裝飾硬件和體貼入微的服務(wù)軟件是該模式的主要特征。

（2）娛樂會所：娛樂會所除了常見的娛樂模式外，主要特征是更具有私密性。以接待為主，使顧客有一個(gè)典雅、安全、舒適的娛樂環(huán)境，體現(xiàn)出顧客的尊貴身份。到該場所的顧客非富則貴，追求高檔、優(yōu)雅的環(huán)境，希望得到無微不至的服務(wù)及帝王般的享受。

（3）慢搖吧：一種新型的娛樂模式，它根據(jù)人的娛樂心理需求設(shè)計(jì)出一套以音樂、燈光加美酒的模式，讓人們逐漸達(dá)到亢奮的狀態(tài)。開始時(shí)以較為明亮的燈光、節(jié)奏較慢的音樂，讓人們心情放松，聊天飲酒，然后隨著時(shí)間的推移，音樂節(jié)奏逐步加強(qiáng)，燈光逐步調(diào)暗，加上DJ及領(lǐng)舞者的鼓動，使人逐步達(dá)到興奮的狀態(tài)，然后隨音樂起舞，找尋High的感覺。在一些經(jīng)營成功的慢搖吧，你可看到千姿百態(tài)的舞姿。晨操，人們?yōu)榈氖清憻捝眢w；而慢搖吧內(nèi)看到的則是晚操，在“聞樂起舞”的同時(shí)，達(dá)到運(yùn)動身體，放松心情的作用。慢搖吧與迪斯科的區(qū)別在于音樂節(jié)奏的循序漸進(jìn)，讓人們有一個(gè)從平靜到興奮的心理過程。再者，由于慢搖吧的定位比迪斯科要高，因此客源的素質(zhì)及消費(fèi)相對也比迪斯科要高。雖然都是在同一節(jié)拍下，但人們各自展示不同的舞姿，不一定只在舞池跳，就在座位邊也可跟著節(jié)拍起舞，通常到高檔慢搖吧消費(fèi)的客人主要是時(shí)尚的白領(lǐng)階層、年輕的老板們，他們都帶著玩的心態(tài)，在熱鬧的氣氛中放松心情。

（4）迪斯科：勁歌熱舞、激情四溢是迪斯科的寫照；音響強(qiáng)勁、集體共舞、狂歡豪飲是迪斯科的娛樂模式。以舞池為中心，DJ及領(lǐng)舞為主持，帶動全場氣氛，讓人們共同創(chuàng)造出熱烈的氛圍。到迪斯科消費(fèi)的群體，大多數(shù)以年輕人為主。他們主要是為了感受熱烈氣氛及抒發(fā)內(nèi)心情感，以高度的興奮刺激來消除精神上的疲勞。但他們的消費(fèi)能力有限，所以對場所的裝飾更重視燈光和音響的效果。

（5）表演吧：在酒吧中兼帶有二三人的小型表演，使歌手與客人打成一片。聽歌、飲酒娛樂同時(shí)進(jìn)行，這類酒吧稱之為表演吧，消費(fèi)者主要以朋友聚會飲酒、情侶約會等為主。

（6）表演廳：表演廳顧名思義是以表演為主。表演的特色與水平很大程度上決定該場所的吸引力，特別是一些娛樂業(yè)發(fā)展成熟的地區(qū)，對表演已沒有什么新鮮感。如果節(jié)目一般，便失去了表演的意義，所以節(jié)目特色是表演廳的生命力。而通常到表演廳欣賞節(jié)目的顧客大都是家人、情侶或三五知己，他們大都是帶著觀賞、消遣等目的去消費(fèi)。

（7）量販KTV：量販KTV是以唱歌為主的娛樂模式，對唱歌的音響要求較高。它一般按小時(shí)計(jì)算房租，酒類小食可在場內(nèi)超市平價(jià)采購，免費(fèi)或平價(jià)提供餐點(diǎn)，相對消費(fèi)較實(shí)惠。消費(fèi)客源以白領(lǐng)工薪族、家庭、同學(xué)聚會、生日Party為主，裝飾講究干凈實(shí)用、燈光明亮。

二、不同功能場所策劃設(shè)計(jì)的區(qū)別

1.選址環(huán)境的區(qū)別

每一個(gè)區(qū)域的客源都會有著消費(fèi)能力、消費(fèi)目的、娛樂情趣及對服務(wù)要求的差異。如何將自己設(shè)想的目標(biāo)客源與選址匹配？這是一個(gè)娛樂場所經(jīng)營成功的第一步。

（1）夜總會：夜總會多以生意上商務(wù)洽談和應(yīng)酬為主要消費(fèi)目的，加上目標(biāo)消費(fèi)群體大部分都有私家車，因此，夜總會選址應(yīng)位于商業(yè)中心地帶。以商業(yè)區(qū)的燈紅酒綠相互映襯為上，且有便于尋找的路名、街名，并要求交通便利、公路暢通和有足夠的停車位。

（2）娛樂會所：娛樂會所對應(yīng)所在的地理位置與夜總會的要求基本上一致。選址需要環(huán)境優(yōu)雅、安全。會所一般以接待會員式固定客源為主要經(jīng)營方式。

（3）慢搖吧：由于它的娛樂方式、環(huán)境氣氛、DJ、音樂等因素，決定了消費(fèi)群體是具備一定文化素質(zhì)，對生活質(zhì)量有所追求的白領(lǐng)、SOHO族、新人類等年輕人。這類人群有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對玩的方式、音樂類型、場所氣氛等都相當(dāng)挑剔，而往往只有發(fā)達(dá)城市和地區(qū)才有足夠多的這類消費(fèi)群體。因此，酒吧選址應(yīng)在消費(fèi)水平都比較高的城市和地區(qū)集中的酒吧街或主要針對同類消費(fèi)人群的商業(yè)中心等年輕人集中的地方。

（4）迪斯科：它和慢搖吧的娛樂模式較為接近并都曾經(jīng)紅極一時(shí)，現(xiàn)由于政策因素有所影響。同樣都是以年輕人為主，但這類人群的消費(fèi)能力不如慢搖吧。因?yàn)槭芙煌üぞ哂绊?，所以選址應(yīng)在市或鎮(zhèn)中心人口稠密的地區(qū)為好。

（5）表演吧與表演廳：它們在日新月異的娛樂行業(yè)中已退出主流，在發(fā)達(dá)城市和地區(qū)難于存活，只有少部分常有新節(jié)目的酒吧擁有固定的客源，卻也是明日黃花了。但在二線城市、城鎮(zhèn)中心仍有較大市場。表演廳跟表演吧的命運(yùn)基本一致。在城市中大型表演進(jìn)入了大型歌劇院、音樂廳等一些公眾文化設(shè)施。私營表演廳已退居二線城鎮(zhèn)地區(qū)，風(fēng)光不復(fù)當(dāng)年。

（7）量販KTV：是新興的自助式KTV。鑒于人們的接受程度，一般只適于較為發(fā)達(dá)的城市。面對的消費(fèi)群體以白領(lǐng)、工薪族、家庭與學(xué)生為主。這類人群大部分沒有自己的私家車輛代步，消費(fèi)能力有限，因此量販KTV選址應(yīng)在居民稠密的區(qū)域較為合適。

2.平面布局的區(qū)別

平面的功能與整體空間、經(jīng)營策劃是密不可分的，它是否合理很大程度決定了以后經(jīng)營的成敗。它是設(shè)計(jì)、策劃、經(jīng)營三者的綜合體，是項(xiàng)目成功的保證。

（1）夜總會：以房間為主，走廊應(yīng)“曲徑通幽”、“四通八達(dá)”，讓“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間的路徑有多種可能，令客人有走不盡、看不完甚至有迷失方向的感覺。夜總會的房間應(yīng)有各種等級區(qū)分，由“普通房—豪華房—總統(tǒng)房”等來滿足不同消費(fèi)性質(zhì)、消費(fèi)目的人群的需求，接待大堂應(yīng)盡顯尊貴氣派，過長的通道應(yīng)設(shè)小型休息區(qū)、景觀區(qū)等，以便供客人聊天及接聽電話。

（2）娛樂會所：以接待會員為主，而會員擁有著“非富則貴”的身份，所以娛樂會所強(qiáng)調(diào)私密性、安全舒適、豪華典雅等。平面布局以房間為主，房間數(shù)量無須太多，但功能應(yīng)該應(yīng)有盡有或者不同的房間有著不同傾向的功能來滿足客人的各種娛樂及商務(wù)的需求；娛樂會所對外門面及接待廳無須像夜總會那樣炫目奪人，小而不失華麗是對會所的要求。

（3）慢搖吧：DJ臺、領(lǐng)舞臺及舞池是全場的中心焦點(diǎn)，應(yīng)安排在全場都能看到的醒目位置。為了豐富空間層次感，應(yīng)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)母叩湾e(cuò)落，使空間充實(shí)多變并提高后面位置的視點(diǎn)，形成全場“聚”的氣氛。如果有中空二層的還應(yīng)設(shè)置部分半層座位區(qū)，一、二層能通過樓梯與高中低區(qū)域連接起來，達(dá)到人氣連接、相互呼應(yīng)的效果。如空間過高則需應(yīng)用造型或其他功能將部分空間壓低，使空間既氣派，又感覺整體充實(shí)而盡顯人氣，容易達(dá)到“鬧”的氛圍。場內(nèi)為了凝聚人氣，舞池?zé)o須太大。散臺、卡座、通道等空間距離應(yīng)盡量緊湊。高級場所散臺不宜過多，且臺面宜用圓面透光材質(zhì)。在慢搖吧發(fā)展較早及文化素質(zhì)較高的城市，座位設(shè)計(jì)應(yīng)較為開敞，便于互動。另外，座位設(shè)計(jì)須相對獨(dú)立，便于客人在大氣氛下有自娛自樂的空間。

（4）迪斯科：平面布局與慢搖吧相似，只是舞池相對要大一些，并變成彈簧舞池，座位空間可稍小，靠邊一些。

（5）表演吧：平面面積不宜過大，因?yàn)楦枋峙c客人的溝通要在一定范圍內(nèi)才能烘托出氣氛。表演臺也不該太大且應(yīng)設(shè)在場中心，吧臺則應(yīng)設(shè)置在場的左右兩側(cè)。這樣既不會妨礙散臺及卡座，又能共同觀賞表演。

（6）表演廳：表演出場費(fèi)用較高，相對面積要大些、座位也要多些。觀看的座位太少會導(dǎo)致得到的收入不夠支付演出的費(fèi)用。由于表演廳面積大，所以平面布局應(yīng)豐富多變、錯(cuò)落有致，以避免單調(diào)、空蕩。舞臺是全場注目的焦點(diǎn)，可適當(dāng)運(yùn)用電動機(jī)械及現(xiàn)代科技使舞臺顯得靈活多變，令觀眾百看不厭。現(xiàn)代的舞臺不僅要有主表演臺，還需要在觀眾區(qū)設(shè)置副舞臺，并與主舞臺用表演通道相連接，讓演員與觀眾有更多近距離的接觸，共同制造氣氛。當(dāng)然舞臺還可以是立體的、多角度的，如空中舞臺及高架天橋，可與二層觀眾直接親密接觸，演員地下通道的出場方式亦會盡顯神秘。電動升降梯可連接一、二層舞臺，以上、下縱橫三維的立體舞臺打破傳統(tǒng)的表演方式，讓顧客有耳目一新之感。

（7）量販KTV：平面設(shè)計(jì)講究的是簡潔大方、舒適實(shí)用，且房間應(yīng)具備一定的數(shù)量，并分出大、中、小等房型供客人選擇。另外，設(shè)計(jì)的房間面積不宜過大；超市及餐區(qū)應(yīng)放在營業(yè)區(qū)中間及門廳處，便于顧客發(fā)現(xiàn)及取餐；通道宜寬闊、筆直；洗手間也應(yīng)設(shè)在K房外側(cè)。

KTV房伴隨著娛樂業(yè)的出現(xiàn)而誕生，隨著娛樂方式的多樣化，平面布局也在不斷地更新，而且不同的娛樂模式其布局有著明顯的區(qū)別。例如：夜總會KTV房是與佳人共樂的娛樂模式。在玩法上既要照顧集體氣氛，也要顧及二人世界的情調(diào)。所以布局除了大沙發(fā)區(qū)之外，中、大型房還要設(shè)置一些角落位置，放置一些與之配套的娛樂設(shè)施；在眾多的房間中因地制宜地分別設(shè)置幾種，如：秋千、飛標(biāo)、舞池、桌球、自動麻將、電動按摩椅、茶藝、足球機(jī)、網(wǎng)上沖浪、小型高爾夫球、操作間連小酒吧或小沙發(fā)區(qū)，以滿足客人的不同需求。而迪斯科房則剛好相反，它只需一個(gè)大的沙發(fā)區(qū)，只要坐得人多，不需其他多余的東西。夜總會的舞池設(shè)計(jì)在遠(yuǎn)離視線的小地方，便于兩人的交誼舞；而迪斯科房的舞池（彈簧舞池）則應(yīng)放在房中央最大的空位上，便于集體一起跳迪斯科。夜總會大房的布局需要適當(dāng)?shù)母叩湾e(cuò)落，屏風(fēng)造型內(nèi)設(shè)置一些小區(qū)間；而迪斯科房則需要空間寬敞，既不需要高低錯(cuò)落，也不需要有礙視線的間隔，只需在一些高級大房設(shè)置一個(gè)小型DJ臺，讓DJ直接在房內(nèi)控制現(xiàn)場效果。若天花的高度允許，可設(shè)置一個(gè)小燈架，放置一兩支電腦燈和頻閃燈，掛上一對音箱，使舞池更具有氣氛。量販KTV房相對較為簡單，除了一些特大房擁有多個(gè)小酒吧外，一般的房間都是以一個(gè)沙發(fā)區(qū)為主。一些較大的房間除了在沙發(fā)區(qū)能唱歌外，還在電視機(jī)側(cè)面設(shè)多一級地臺，上面放置高椅、小電視與麥克風(fēng)，讓歌者面對沙發(fā)區(qū)唱歌，而且茶幾設(shè)計(jì)適宜大一些高一些，方便客人用餐、放東西，點(diǎn)歌臺、服務(wù)燈設(shè)置在客人方便使用的地方。

除了房間布置不同外，在以房間為主且房間數(shù)量較多的場所內(nèi)還應(yīng)設(shè)計(jì)多一些特色房，如：生日房、三維空間的復(fù)式房、較私密的情侶房、帶花園式陽臺的休閑房等。

3.燈光氣氛的區(qū)別

燈光在夜場起著不可忽視的作用。如：在燈光昏暗及冷色調(diào)的場所中，客人的心情會比較壓抑，相反到了燈光較為明亮且以暖色調(diào)為主的場所中，人的興奮度就會提高。一定程度時(shí)燈光再逐漸調(diào)暗，讓人們進(jìn)入一種迷幻的境界并達(dá)到興奮的狀態(tài)。

（1）夜總會與娛樂會所：在燈光氣氛要求方面，它們基本相同，在房間內(nèi)要營造出溫馨、舒適、高雅的氣氛，以間接光源為主，避免光源直接照射客人眼睛形成炫光點(diǎn)。茶幾、裝飾畫、工藝品等可用聚光燈照射，以增強(qiáng)藝術(shù)氛圍。在暖光源為主的環(huán)境中要有一點(diǎn)冷光源作對比，避免顏色單調(diào)乏味。

（2）慢搖吧與迪斯科：慢搖吧要求燈光根據(jù)不同時(shí)段營造出不同的氛圍。在開場前段，燈光較為明亮及以暖色調(diào)為主，隨著時(shí)間推延，燈光逐步調(diào)暗變冷，到最后只剩下一些LED、光纖等弱光源配合音響效果，時(shí)而亮一下頻閃燈以帶動全場氣氛。為了方便DJ控制全場氣氛，應(yīng)將全場光源控制設(shè)在DJ臺內(nèi)，通過電腦統(tǒng)一調(diào)節(jié)。迪斯科燈光大致與慢搖吧相似，但它要比慢搖吧的更暗、更冷一些，虛幻迷離的光源多一些，以配合客人現(xiàn)場的感受。

（3）表演吧與表演廳：以暖色光源及間接光源為主，舞臺的燈光變化是全場的焦點(diǎn)，造型內(nèi)的裝飾燈、專業(yè)的電腦燈與激光燈等都應(yīng)不斷地配合節(jié)目表演的內(nèi)容變化而變化。讓客人感覺置身于一個(gè)千變?nèi)f化的場景之中。

（4）量販KTV：燈光要求變化不大，達(dá)到明亮、清晰、溫馨、舒適即可。

4.裝飾風(fēng)格的區(qū)別

娛樂模式的不同，消費(fèi)群體素質(zhì)、年齡及身份的差異，導(dǎo)致裝飾風(fēng)格有所區(qū)別。量身訂造的娛樂環(huán)境，置身其中會使客人感覺親切；反之，感覺會格格不入，難以久留。設(shè)計(jì)風(fēng)格與娛樂模式的相匹配是裝飾硬件的重要部分。

（1）夜總會與娛樂會所：裝飾風(fēng)格要求較為接近，其接待客人的層次及年齡都較為相似。這類身份的群體大都喜歡高檔、穩(wěn)重、簡潔的裝飾風(fēng)格。為達(dá)到上述要求，在設(shè)計(jì)上應(yīng)選用一些高檔、典雅的材料；沉穩(wěn)的色彩，使整體風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高貴大方。

（2）慢搖吧與迪斯科：以年輕人為主，時(shí)尚、新潮、別致的裝飾風(fēng)格會對他們有著一定的吸引力。新穎特別的裝飾材料、跳躍豐富的色彩、現(xiàn)意的造型，會使場所呈現(xiàn)與眾不同的格調(diào)，給人留下深刻的印象。

（3）表演廳與表演吧：客人視線更多的時(shí)間都是集中在表演臺上，所以場所的整體風(fēng)格只需大方得體、色彩明快，且將舞臺設(shè)計(jì)得更加豐富多變。

（4）量販KTV：設(shè)計(jì)風(fēng)格要求簡潔明快、清新脫俗、色彩和諧，讓人感覺干凈實(shí)用、簡樸大方。

5.經(jīng)營策劃的區(qū)別

不同的娛樂模式，有著不同的經(jīng)營方法；不同的服務(wù)對象有著不同的服務(wù)要求。針對娛樂模式的特點(diǎn)，制定不同的經(jīng)營策略，讓正確的策劃確保項(xiàng)目的投資回報(bào)。創(chuàng)意公司20年的娛樂策劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)告訴我們：同是一個(gè)娛樂項(xiàng)目，不同的經(jīng)營手段、策劃就會得出不一樣的結(jié)果。

（1）夜總會與娛樂會所：以房間為主的服務(wù)模式，是人對人、心貼心的服務(wù)過程，因此擁有高素質(zhì)服務(wù)人才是該類型場所經(jīng)營成功的關(guān)鍵所在。如何達(dá)到以上要求呢？優(yōu)厚的待遇及必要的素質(zhì)培訓(xùn)是必須的，確保員工擁有與客人的溝通能力。當(dāng)具備了高素質(zhì)的服務(wù)人才后，必能達(dá)到"花香蝶自來"的效果，再加上業(yè)務(wù)的推擴(kuò)，不難開拓局面形成良性循環(huán)。

（2）慢搖吧與迪斯科：以廳為主的娛樂模式，凝聚人氣，制造氣氛是該類型項(xiàng)目的首要條件。為了達(dá)到目的，應(yīng)精心策劃一系列的推擴(kuò)活動，將人氣在同一時(shí)間內(nèi)凝聚。如：邀請名DJ或名歌星、開業(yè)期間優(yōu)惠價(jià)格、廣告全面推廣、吸收大量好的業(yè)務(wù)員……然后通過經(jīng)營留住顧客，形成熱鬧—更熱鬧的良性循環(huán)。在內(nèi)部氣氛的制造上，應(yīng)編排燈光、音響、領(lǐng)舞等不同時(shí)間段的節(jié)目及變化，將氣氛帶入一個(gè)新的。一晚的變化讓人目不暇接，經(jīng)常性的變化更新會使客人耳目一新。

（3）表演廳與表演吧：以表演為主，節(jié)目特色是這類場所的生命。如何將節(jié)目適合當(dāng)?shù)匚幕?，以及不斷更新?lián)Q代，吸引顧客是重中之重的事。

（4）量販KTV：以唱歌為主的KTV，如何將音響、燈光、裝飾、超市、服務(wù)做到最好，在消費(fèi)者中營造口碑，樹立品牌是最佳的宣傳。

三、不同地域場所策劃設(shè)計(jì)的區(qū)別

由于不同地域的文化、經(jīng)濟(jì)、氣候等的差異，娛樂場所策劃設(shè)計(jì)也有所區(qū)別。

首先，不同文化底蘊(yùn)地區(qū)的策劃設(shè)計(jì)差別很大。如：一些少數(shù)民族地區(qū)在設(shè)計(jì)上要根據(jù)當(dāng)?shù)匾恍╋L(fēng)俗習(xí)慣上的色彩、特色來設(shè)計(jì)。蘇州人杰地靈，更是以蘇州園林而聞名于世，是著名的旅游城市，當(dāng)?shù)厝嗽谠O(shè)計(jì)上喜歡休閑、自然的風(fēng)格。湛江的KTV房至今都喜歡房中房；上海一直以來都是中國對外的窗口、現(xiàn)代的大都市，所以現(xiàn)代的西洋風(fēng)格在此大受歡迎。

其次，娛樂設(shè)計(jì)與其他設(shè)計(jì)一樣，大都經(jīng)歷從簡到繁，又從繁到簡的過程。中國各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先后狀況導(dǎo)致娛樂業(yè)發(fā)展也有先后之分，所以各地區(qū)在設(shè)計(jì)上的差異明顯存在。因此我們設(shè)計(jì)時(shí)要了解它的發(fā)展過程，因地制宜地進(jìn)行設(shè)計(jì)，方可迎合當(dāng)?shù)氐膶徝佬枨?。寒冷的北方喜歡暖調(diào)為主，喜慶的顏色感覺上溫暖一些，而南方則喜歡中性一些的色彩；北方喜歡手感暖和的材質(zhì)，而南方則喜歡一些感覺清涼的材質(zhì)。

篇2

關(guān)鍵詞 環(huán)境規(guī)劃；公共政策；執(zhí)行力；歷史時(shí)空坐標(biāo)；適應(yīng)性

文／王偉

“十三五”是我國的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，也是需要環(huán)境保護(hù)規(guī)劃著力解決重大問題的關(guān)鍵時(shí)期，需要我們在環(huán)境規(guī)劃理論和管理實(shí)踐上作出探索創(chuàng)新。本文立足新的歷史時(shí)空坐標(biāo)，對實(shí)踐中我國環(huán)境規(guī)劃面臨的困境進(jìn)行剖析，對環(huán)境規(guī)劃編制工作展開思考、提出建議。我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程回顧

我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程，如從1973年算起，至今40余年，環(huán)境規(guī)劃從無到有、從簡單到復(fù)雜、從局部進(jìn)行到全面推廣，在這期間我國政府召開了七次全國環(huán)境保護(hù)會議，每次全國環(huán)境保護(hù)會議的精神都將環(huán)境規(guī)劃工作向前推進(jìn)?，F(xiàn)以全國環(huán)境保護(hù)會議劃分我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程，大體上可分為四個(gè)階段（見表1）

實(shí)踐中我國環(huán)境規(guī)劃面臨的弱效困境

環(huán)境規(guī)劃實(shí)踐是整個(gè)規(guī)劃工作中最重要的一環(huán)，是目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間的橋梁。以城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為分析參照，當(dāng)前我國環(huán)境規(guī)劃在制訂、實(shí)施和評估上的實(shí)踐存在以下弱效表現(xiàn)。

理論“創(chuàng)新”弱

當(dāng)前采用的環(huán)境規(guī)劃理論大多系歐美發(fā)展的環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃法，通常是依據(jù)已有的模式，根據(jù)一系列數(shù)學(xué)化學(xué)公式編制出來的，給出的許多削減或建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)很少考慮規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)分析與多元利益人關(guān)系，導(dǎo)致規(guī)劃目標(biāo)的可接受性和可操作性減弱。環(huán)境容量核算、環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算等領(lǐng)垣的基礎(chǔ)研究長期未能取得突破性進(jìn)展，尚未有類似諸如城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中“容積率”、土地利用總體規(guī)劃中“耕地保有量”的核心環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系，制約了環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展和深化。

數(shù)據(jù)“支撐”弱

編制一個(gè)科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃對于環(huán)境信息數(shù)據(jù)的要求是很高的，目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)的廣度和深度都不盡人意，制約了規(guī)劃的發(fā)展。在實(shí)際規(guī)翅工作中，經(jīng)常會面對水、大氣、土壤等環(huán)境資料不足和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題，使得城鄉(xiāng)環(huán)境系統(tǒng)變化規(guī)劃很難搞清楚，環(huán)境容量難以確定，這就對環(huán)境規(guī)劃很多具有重要作用的“指標(biāo)”缺乏足夠的信服力和約束力。

資源“調(diào)配”弱

規(guī)劃的主要作用是調(diào)配資源。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃具有經(jīng)濟(jì)社會項(xiàng)目資源調(diào)配權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃主要配置土地這一可以轉(zhuǎn)化為“稀缺資產(chǎn)”的自然資源。這些年，這些規(guī)劃的強(qiáng)勢正是體現(xiàn)為對某種資源的支配力，環(huán)境規(guī)劃的弱勢根源在于其沒有可供規(guī)劃和調(diào)配的對象，為此常陷入“等、靠、要”的被動局面，缺乏人、財(cái)、物、信息的及時(shí)有效支持，嚴(yán)重制約著規(guī)劃編制與實(shí)施任務(wù)的完成。

空間“底盤”弱

在以構(gòu)建國家空間規(guī)劃體系為最終目標(biāo)的“多規(guī)合一”工作中，通常認(rèn)為空間規(guī)劃的“正規(guī)部隊(duì)”是城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。兩者“異曲同工之處”在于：法律支撐完備、行政管制強(qiáng)力、組織體系龐大以及技術(shù)方法縝密。相比“兩規(guī)”的成熟度，環(huán)境規(guī)劃仍顯稚嫩，對空間的謀劃幾乎處于空白狀態(tài)，在實(shí)施中常羅列一些缺乏針對性的原則、標(biāo)準(zhǔn)，缺乏執(zhí)行力度特別是沒有可操作性的編制導(dǎo)則和約束性指標(biāo)來控制城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)行為。

體系“合力”弱

當(dāng)前環(huán)境規(guī)劃體系一個(gè)很大缺陷是各類總體規(guī)劃、要素專項(xiàng)規(guī)劃、行動計(jì)劃數(shù)量過多、類型龐雜，缺乏有效銜接整合，造成了自身體系紊亂。這些直接影響了環(huán)保工作的推進(jìn)實(shí)施，尤其是不同行政級別的環(huán)境規(guī)劃間環(huán)境職能、事權(quán)界定不清；地方政府在具體落實(shí)執(zhí)行時(shí)，要么不知所依，要么形成政策投機(jī)博弈；整個(gè)規(guī)劃體系難以形成合力，無法適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會，也難談應(yīng)對復(fù)合型、交叉性的生態(tài)環(huán)境問題。

法律“保障”弱

想讓環(huán)境規(guī)劃擺脫“墻上掛掛”，深入落實(shí)到實(shí)踐中去，就必須對規(guī)劃的編制報(bào)批、實(shí)施和檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致的研究，并做出明確的法律規(guī)定。雖然新《環(huán)境保護(hù)法》明確了環(huán)境規(guī)劃的法律地位，但仍未將環(huán)境規(guī)劃真正納入法制化的軌道，具體實(shí)施過程中相關(guān)管理部門的職權(quán)內(nèi)容和范圍的設(shè)定、各個(gè)環(huán)節(jié)中所必須遵守的程序規(guī)定以及相關(guān)的處罰規(guī)定缺乏實(shí)施細(xì)則。輕視過程控制，這是規(guī)劃編制與實(shí)施脫節(jié)、環(huán)境規(guī)劃流于表面的一個(gè)重要原因。

話語“地位”弱

從發(fā)揮的作用看，我國現(xiàn)行規(guī)劃大致可分為發(fā)展型與控制型兩類?，F(xiàn)在環(huán)境規(guī)劃扮演的潛在角色仍是“經(jīng)濟(jì)約束型規(guī)劃”，無形中使環(huán)保部門成為“孤立部門”，由于環(huán)保部門得不到其他相關(guān)部門的有力支持，使環(huán)境規(guī)劃成為“孤立規(guī)劃”，難以與其他部門規(guī)劃之間建立有效的銜接。加之地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，突出土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，往往忽視生態(tài)環(huán)境影響因素，如此則更弱化了環(huán)境規(guī)劃對城市發(fā)展規(guī)模的控制作用，使環(huán)境保護(hù)失去了原本應(yīng)作為綜合部門的作用與地位，這也是導(dǎo)致環(huán)境規(guī)劃成為“孤立體系”，不能有效付諸實(shí)施，環(huán)境保護(hù)工作徘徊不前的重要原因。執(zhí)行力與適應(yīng)性導(dǎo)向下我國環(huán)境規(guī)劃提升路徑

針對執(zhí)行力與適應(yīng)性導(dǎo)向下的我國環(huán)境規(guī)劃存在不足，從轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌和差別化三個(gè)方面提出提升路徑建議，以期對“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施的有所助益。

理念與定位轉(zhuǎn)型

理念轉(zhuǎn)型。環(huán)境規(guī)劃是解決環(huán)境污染問題的綱領(lǐng)性文件，對環(huán)境保護(hù)工作具有重要的指導(dǎo)作用。環(huán)保理念的成熟與否，不僅直接影響觀察、分析、判斷事物運(yùn)動變化發(fā)展的立場和觀點(diǎn)，還影響著領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和正確性?；凇吧鷳B(tài)文明”下的環(huán)境規(guī)劃編制，必須在體現(xiàn)規(guī)劃的“前瞻性、綜合性、導(dǎo)向性”特點(diǎn)的同時(shí)，將對環(huán)境資源的剛性管控和規(guī)劃的“剛?cè)岵?jì)”相結(jié)合，塑立“統(tǒng)籌規(guī)劃、動態(tài)維護(hù)、實(shí)時(shí)平衡、長效評估”的規(guī)劃方法，通過研究環(huán)境資源約束下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

定位轉(zhuǎn)型。在國家整個(gè)規(guī)劃體系中，環(huán)境規(guī)劃從無到有，從簡單到復(fù)雜，從局部進(jìn)行到全面開展，背后實(shí)質(zhì)反映出的是環(huán)境規(guī)劃從缺位、弱位、失位，回歸到“本位”。環(huán)境規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重、環(huán)境部門與其他部門協(xié)調(diào)以及利益相關(guān)方的利益均衡的重要工具。在中央當(dāng)前推進(jìn)“多規(guī)合一”建設(shè)國家空間規(guī)劃體系的進(jìn)程中，環(huán)境規(guī)劃作為環(huán)境安全底線的守衛(wèi)者和環(huán)境宜居高線的營造者，應(yīng)轉(zhuǎn)變其部門規(guī)劃、五年規(guī)劃中專項(xiàng)規(guī)劃的傳統(tǒng)定位，上升為體現(xiàn)國家意志的指導(dǎo)性與約束性規(guī)劃，即國家規(guī)劃。最終目標(biāo)是通過在國家規(guī)劃體系中定位的轉(zhuǎn)型提升，為將來處理環(huán)保規(guī)劃與各級各類規(guī)劃之間的效力關(guān)系設(shè)置規(guī)則，雖不是說環(huán)境規(guī)劃一定高于其他規(guī)劃，但也非常強(qiáng)調(diào)環(huán)境規(guī)劃對于其他規(guī)劃具有指導(dǎo)作用，任何非環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施都必須與環(huán)境規(guī)劃相協(xié)調(diào)，不能夠突破環(huán)境規(guī)劃而絕對獨(dú)立。

規(guī)劃體系統(tǒng)籌

第一，對內(nèi)優(yōu)化體系形成合力。環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該具備一定的層次結(jié)構(gòu)，而對層次的劃分，筆名建議在常規(guī)空間尺度及行政等級等劃分依據(jù)基礎(chǔ)上，增加對主體粒度的劃分考慮，構(gòu)建一個(gè)“全覆蓋、全要素、全過程、全關(guān)聯(lián)”等級分明、分階段完成的規(guī)劃序列集合。初步設(shè)想率先面向城市開展規(guī)劃體系建設(shè)，首先確立城市環(huán)境總體規(guī)劃，然后其上位規(guī)劃可增加區(qū)域規(guī)劃（如省、流域、城市群），重點(diǎn)是在其之下增加分區(qū)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃之下可設(shè)置環(huán)境控制單元規(guī)劃；此舉重在控制，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，重在具體操作，強(qiáng)調(diào)依法行政、提高效能，構(gòu)建出“區(qū)域規(guī)劃一城市環(huán)境總體規(guī)劃一分區(qū)規(guī)劃一控制單元規(guī)劃”的主干規(guī)劃體系。同時(shí)可根據(jù)具體需要，增加對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)居民社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的補(bǔ)充規(guī)劃。需要強(qiáng)調(diào)的是，盡快從規(guī)劃法規(guī)、行政和技術(shù)三個(gè)層面完善支持環(huán)境規(guī)劃體系構(gòu)建，通過規(guī)章、制度、條例、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、導(dǎo)則等形式，明確各個(gè)規(guī)劃制定的范圍、內(nèi)容、程序，保證規(guī)劃的合理性、嚴(yán)肅性和操作性。

第二，對外確立環(huán)境部門話語權(quán)。環(huán)境規(guī)劃體系內(nèi)部的整合有助于環(huán)境規(guī)劃在整個(gè)國家規(guī)劃體系中進(jìn)行合理的定位。2014年8月，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃[2014]1971號）文件，全國28個(gè)市縣列入試點(diǎn)名單。新《環(huán)境保護(hù)法》第13條指出“環(huán)境規(guī)劃應(yīng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接”。綜合來看，主體功能區(qū)規(guī)劃突出政策性作用，是我國國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃；土地利用規(guī)劃強(qiáng)調(diào)控制性作用，側(cè)重于對土地功能的劃分與用地指標(biāo)的調(diào)配；城鄉(xiāng)規(guī)劃著重于統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、管控項(xiàng)目建設(shè)的基本依據(jù)；環(huán)境規(guī)劃目的在于生態(tài)功能區(qū)的劃分及環(huán)境影響評價(jià)的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)約束性作用。在這樣一個(gè)規(guī)劃目標(biāo)逐漸趨同的大背景之下，當(dāng)前環(huán)境規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)與其他規(guī)劃在空間范圍、規(guī)劃內(nèi)容、管理事權(quán)、行政程序四個(gè)主要方面的融合協(xié)調(diào)。環(huán)境規(guī)劃應(yīng)注重以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、約束指標(biāo)與空間紅線輸出為主要抓手，制定與環(huán)境相關(guān)的核心指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范紅線，確立環(huán)保部（局）管控能力與話語權(quán)。

從理念到方案的差別化

作為一個(gè)幅員廣闊的大國，我國不同地域的自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會人文等都有明顯的差異性，加之環(huán)境規(guī)劃本身的多因素、多層次、多目標(biāo)性。雙重多樣性之下，從理念到方案的“因地、因時(shí)制宜”差別化，將大大有助于方案的操作實(shí)施，提升解決問題的精確性，提高環(huán)境規(guī)劃的能效。

第一，面向“主體”的差別化。首先是對“人民”主體的差別化。將人居環(huán)境、生活質(zhì)量納入常態(tài)化規(guī)劃管理，使其成為經(jīng)濟(jì)、社會、空間發(fā)展的前置條件，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、空間的可持續(xù)發(fā)展福利最大化。同時(shí)，要加強(qiáng)建立完善的信息公開與反饋機(jī)制、制度內(nèi)參與和制度外參與相結(jié)合的公眾（含NGO組織）參與方式，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次是對“企業(yè)”主體的差別化。面對處于不同行業(yè)的企業(yè)，如污染型或高科技型企業(yè)：面對不同投資性質(zhì)的企業(yè)，如國企、民企或外企；面向不同規(guī)模級別的企業(yè)，如大企業(yè)或小微企業(yè)；面向不同行政影響力的企業(yè)，如央企或地方企業(yè)，環(huán)境規(guī)劃都意味著更加精細(xì)化的制定與管理考量。最后是對“政府”主體的差別化。從中央到省市到鎮(zhèn)村，不同權(quán)力等級的上、下級部門擁有不同的權(quán)責(zé)，對環(huán)境規(guī)劃有不同的影響力，而即使在同一權(quán)力等級不同政府部門之間，也會對環(huán)境規(guī)劃的編制與實(shí)施產(chǎn)生不同影響。在傳統(tǒng)工程技術(shù)思維基礎(chǔ)上，強(qiáng)化環(huán)保人對“主體“利益關(guān)系、權(quán)利規(guī)則的意識提升與技能學(xué)習(xí)，這是最終構(gòu)建可實(shí)施環(huán)境規(guī)劃共識方案的基石。

第二，面向“時(shí)間”的差別化。首先是面向“發(fā)展階段”的差別化，不同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展階段對資源的消耗需求是不同的；其次是面向“產(chǎn)業(yè)周期”的差別化。處于夕陽產(chǎn)業(yè)階段的鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)與處于朝陽產(chǎn)業(yè)階段的新興產(chǎn)業(yè)的污染排放量是有很大不同的；再次是面向“污染周期”的差別化，不同生產(chǎn)階段的污染排放周期，污染物的排放濃度、速度會有很大不同；最后是面向“自然節(jié)律”的差別化，不同季節(jié)，不同自然地理與氣象條件下，環(huán)境對污染的容納與消解度不同。

第三，面向“空間”的差別化。環(huán)境規(guī)劃的功能或最大效用，是通過對人類自身活動和環(huán)境在時(shí)間、空間上進(jìn)行合理安排，以期達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。今后，環(huán)境規(guī)劃應(yīng)盡快完善對“空間”的認(rèn)識與利用，建立高效、精準(zhǔn)和可持續(xù)的空間數(shù)據(jù)庫平臺，分析當(dāng)前資源環(huán)境特征，探討資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、布局之間的相互關(guān)系，通過解析中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)的特殊環(huán)境問題，對經(jīng)濟(jì)社會活動進(jìn)行布局，統(tǒng)籌各相關(guān)部門在環(huán)境管理中的職能作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源可持續(xù)利用的總體效果。注重對以下幾組空間關(guān)系的把握平衡：東、中、西不同區(qū)域，大、中、小城市，農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部的地域空間；城市人居環(huán)境中的平面空間與立體空間、存量空間與增量空間；自然空間與人工空間。通過識別不同區(qū)域環(huán)境功能、社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境區(qū)域分異特征，構(gòu)建綜合的環(huán)境功能分區(qū)，明確不同區(qū)域的環(huán)境功能定位，制定分區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)施分區(qū)指導(dǎo)，進(jìn)而細(xì)化不同環(huán)境品質(zhì)要求與警情風(fēng)險(xiǎn)等級控制單元。同時(shí)，通過環(huán)境空間解析，明確“水環(huán)境紅線”、“大氣環(huán)境紅線”、“生態(tài)環(huán)境紅線”、“風(fēng)險(xiǎn)防線”、“資源底線”、“排放上限”和“質(zhì)量基線”等紅線約束，突出環(huán)境保護(hù)要求的空間落地。

主要

參考文獻(xiàn)

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[2]姜玲，系統(tǒng)管理：基于系統(tǒng)規(guī)劃的城市規(guī)劃管理模式探究[J]．規(guī)劃師，2011(3)：12-15，26.

篇3

關(guān)鍵詞: 居住區(qū) 園林環(huán)境 建筑設(shè)計(jì)

一、引言

隨著人們生活水平的不斷提高,人們對居住環(huán)境的要求也不斷提高,這使得當(dāng)代城市居住區(qū)建設(shè)中也更加注重對小區(qū)園林環(huán)境的建設(shè)。但當(dāng)前的居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在著許多誤區(qū),沒能很好地將園林設(shè)計(jì)與城市總體及小區(qū)環(huán)境結(jié)合起來,因而也未取得良好的景觀效果。下面本文將簡要探討如何從不同層次來做好城市居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

二、居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)的不同層面

1.城市層面

進(jìn)行居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),首先應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,找出居住區(qū)園林環(huán)境與城市總體環(huán)境之間的切入點(diǎn),協(xié)調(diào)局部園林環(huán)境與城市環(huán)境和綠地系統(tǒng)的關(guān)系。于是對應(yīng)于城市規(guī)劃層面的園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)便產(chǎn)生了,它對居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)起到提綱挈領(lǐng)的作用,它并非側(cè)重具體方案的探究,而是更加偏重于概念性、模式性的研究。

2.居住區(qū)規(guī)劃層面

居住區(qū)規(guī)劃層面上的園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì),也即是在居住區(qū)總體規(guī)劃階段,進(jìn)行整體構(gòu)思居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì),使其與居住區(qū)規(guī)劃相結(jié)合與協(xié)調(diào)。這一層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,應(yīng)由規(guī)劃師、建筑師和風(fēng)景園林師共同完成,相互協(xié)調(diào),根據(jù)建筑布局和園林布局的需要來相互調(diào)整,取得居住區(qū)總體布局與園林布局的雙贏。

3.建筑設(shè)計(jì)層面

在建筑設(shè)計(jì)層面,應(yīng)加強(qiáng)建筑師與風(fēng)景園林師的配合,園林師要學(xué)習(xí)建筑的有關(guān)知識,建筑設(shè)計(jì)師也要學(xué)習(xí)園林學(xué)的有關(guān)知識,進(jìn)一步解決好園林與建筑的互動問題,使景觀更好地為建筑服務(wù),使建筑能夠獲得更加理想的景觀,形成一種建筑與園林環(huán)境交融的境界,使建筑仿佛從綠色空間中“生長”出來的。

4.風(fēng)景園林層面

風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)層面,也就是從本專業(yè)出發(fā),由風(fēng)景園林師來解決居住區(qū)園林環(huán)境設(shè)計(jì)問題。

三、 居住區(qū)園林環(huán)境城市層面的規(guī)劃設(shè)計(jì)

1.結(jié)合城市總體

居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須以城市總體規(guī)劃為依據(jù),領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì),充分考慮城市的總體布局規(guī)劃和功能分區(qū),結(jié)合城市的人文環(huán)境特色和歷史文化脈絡(luò),熟悉規(guī)劃中對土地利用、開發(fā)強(qiáng)度、建筑密度等各項(xiàng)控制指標(biāo)的規(guī)定,初步確定居住區(qū)園林環(huán)境類型和基本指標(biāo)。

居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)還應(yīng)結(jié)合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,分析城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展方向和指標(biāo)體系,給居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行明確定位,使其成為城市綠地系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分,符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的整體性。

居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分把握城市的自然地理特征、經(jīng)濟(jì)特征、風(fēng)貌特征、歷史文化特征和人群特征,以便居住區(qū)園林環(huán)境能更好地融入城市整體,更好地為城市和居民服務(wù)。

2.處理好居住區(qū)與周圍環(huán)境的關(guān)系

對居住區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行深入研究,如對周圍山水條件等自然環(huán)境進(jìn)行研究,看能否對其進(jìn)行充分利用;了解周圍用地的情況,周圍的園林環(huán)境情況,周圍地塊的居民的居住、就業(yè)等狀況,并充分研究周邊環(huán)境的現(xiàn)狀與未來規(guī)劃發(fā)展情況。促進(jìn)居住區(qū)園林環(huán)境與周邊環(huán)境的融合,既要充分利用周邊環(huán)境資源為本居住區(qū)服務(wù),又要體現(xiàn)出居住區(qū)園林環(huán)境對整個(gè)地區(qū)的意義,形成具有一定結(jié)構(gòu)和功能的完整的整體。

3.把握生態(tài)格局關(guān)系

居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到綠色廊道、斑塊的問題,對城市中業(yè)已形成的綠色廊道,應(yīng)加以保護(hù)和利用,采用人工手段建設(shè)綠色斑塊,建立與城市園林綠地系統(tǒng)相銜接的,適宜居住區(qū)園林綠地的,能使園林綠地產(chǎn)生生物物種遷徙和物質(zhì)、能量流動的生態(tài)環(huán)境體系。

四、居住區(qū)園林環(huán)境居住區(qū)總體規(guī)劃層面的規(guī)劃設(shè)計(jì)

1.結(jié)合居住區(qū)總體規(guī)劃

居住區(qū)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)與居住區(qū)規(guī)劃密不可分,它們是一個(gè)整體性問題。應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃、建筑、風(fēng)景園林專業(yè)的協(xié)同工作,通過景觀途徑協(xié)調(diào)解決城市規(guī)劃、建筑、園林、城市設(shè)計(jì)等各方面的矛盾,交通問題、住宅問題、密度問題、活動空間問題等,要改變以往重視實(shí)體空間、輕視綠色開敞空間的觀念,風(fēng)景園林對規(guī)劃建筑專業(yè)的簡單被動適應(yīng)的局面,應(yīng)該認(rèn)識到環(huán)境的重要性,提高風(fēng)景園林在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的地位。

2.加強(qiáng)園林環(huán)境與居住區(qū)的建筑布局的融合

居住建筑的布局是居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ),應(yīng)結(jié)合不同的建筑布局形式,靈活地進(jìn)行園林環(huán)境的規(guī)劃,如對于周邊式的建筑布局形式,可將園林布置在居住區(qū)的核心,這樣有利于形成面積較大的集中綠地,增強(qiáng)了可達(dá)性,能均勻地為周圍提供服務(wù);對于行列式的建筑布局形式,可采用園林形成網(wǎng)格的布局方式,這樣能使住戶獲得良好的朝向,而且有利于良好的空氣、水等引入居住區(qū);對于點(diǎn)群式的建筑布局形式,可將建筑散點(diǎn)布局,園林環(huán)繞建筑,能將建筑溶解在園林之中,形成建筑四面皆有景觀的效果。

3.結(jié)合原有地形和植被

居住區(qū)及其環(huán)境受居住區(qū)用地及周圍環(huán)境的地形狀況影響非常大,園林規(guī)劃設(shè)計(jì)師在居住區(qū)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)“讀懂”山水,“讀懂”地形,充分利用原有地形,將天然地形作為居住區(qū)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)的寶貴財(cái)富,進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑旌驼?而不是大張旗鼓的“平整土地”,應(yīng)借助地形塑造出具有鮮明個(gè)性特征的住區(qū)園林環(huán)境。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中還應(yīng)加強(qiáng)對天然植被的利用,強(qiáng)調(diào)天人關(guān)系的和諧與統(tǒng)一,這樣有利于保持自然的植物群落演進(jìn),并營造出許多人工植物無法比擬的美學(xué)效果。

五、居住區(qū)園林環(huán)境從建筑設(shè)計(jì)層面的規(guī)劃設(shè)計(jì)

1.加強(qiáng)居住建筑與風(fēng)景園林的互動

在進(jìn)行建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),要正確處理建筑和園林的互動關(guān)系,讓建筑具有良好的風(fēng)景,園林具有良好的空間。建筑設(shè)計(jì)層面的設(shè)計(jì)過程中,需要從建筑到園林,再從園林到建筑的反復(fù)磨合和適應(yīng)。要想促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)與園林規(guī)劃設(shè)計(jì)間的融合,不能僅停留從建筑總平面圖或屋頂平面圖的深度,還應(yīng)深入到每一戶的套型和立體的套型關(guān)系,來研究最佳的園林環(huán)境設(shè)計(jì)方案,獲得良好的風(fēng)景。反過來,從園林總體布局的角度,還應(yīng)對建筑的設(shè)計(jì)提出要求,要求結(jié)合園林的規(guī)劃,來安排住宅的套型,充分考慮建筑的立面與園林環(huán)境相協(xié)調(diào),形成居住區(qū)園林景觀與建筑的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.力求使居住建筑獲得良好的風(fēng)景

獲得居住建筑的良好風(fēng)景,首先要加強(qiáng)對山水條件和一些氣象條件(云、雨、光)等有利自然條件的利用,其次是人工的構(gòu)造出優(yōu)美的居住區(qū)園林環(huán)境,同時(shí)還應(yīng)在滿足建筑的使用功能的基礎(chǔ)上,充分考慮其美學(xué)價(jià)值,加強(qiáng)建筑的布局、形態(tài)、色彩等方面的設(shè)計(jì),打破建筑與周圍環(huán)境的界限,使它們也成為一道美麗的風(fēng)景,融入園林景觀環(huán)境之中。應(yīng)從風(fēng)景的角度,來設(shè)計(jì)建筑的樓棟、套型和套內(nèi)房間等要素,使它們的朝向、視野、采光等都有利于獲取良好的風(fēng)景。

3.居住建筑與園林的相互滲透和共生

在建筑設(shè)計(jì)中,可在居住建筑設(shè)立平臺層建立空中花園,也可通過首層架空使園林穿過建筑,還可建設(shè)屋頂花園,形成建筑與園林互相滲透的居住形態(tài),拉近建筑與園林環(huán)境之間的關(guān)系。在建筑的內(nèi)部,也可設(shè)計(jì)套內(nèi)的入戶花園、空中花園、陽光室等,創(chuàng)造室內(nèi)的園林空間,形成居住建筑與園林環(huán)境共生的格局。

六、居住區(qū)園林環(huán)境風(fēng)景園林層面的規(guī)劃設(shè)計(jì)

1.改善居住區(qū)局部小氣候

居住區(qū)的園林環(huán)境不僅起到景觀作用,還可通過其植被、地表、水體和建筑形態(tài)來改變局部小氣候。首先應(yīng)考慮園林景觀區(qū)的采光條件,根據(jù)不同季節(jié)的需要,合理布置廣場景觀設(shè)施,如通過精心的安排樹林、透明的陽光廳、完全遮蔭的柱廊、構(gòu)筑物等,既能讓人們盛夏得以避暑嚴(yán)冬又能受到日照。其次是充分利用住區(qū)中建筑、水、植被等調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候,引導(dǎo)室外氣流,提高空氣質(zhì)量。

2.合理選擇和搭配植物

植物是園林中的不可或缺的要素,豐富多彩的植物,不僅能起到很好的景觀作用,還能改善物質(zhì)環(huán)境,吸收環(huán)境中的有毒有害氣體,凈化空氣,調(diào)節(jié)空氣的溫度和濕度,有益于調(diào)動人們的情緒,緩解人們的生理和心理壓力,促進(jìn)健康。植物應(yīng)合理選擇和搭配,物種應(yīng)具有多樣性,多用鄉(xiāng)土植物,喬、灌、草的搭配要合理,植物種植形式要美觀,符合住區(qū)的整體風(fēng)格。

3.加強(qiáng)對水景的構(gòu)造和利用

水景也是中國傳統(tǒng)園林中的一個(gè)重要元素,水體不僅在蓄積雨洪、提高蒸發(fā)量、緩解熱島效應(yīng)等方面起到了一定的作用,其設(shè)計(jì)手法有很多,如噴泉、跌水、溪流及人工瀑布等,有效提高了住區(qū)的自然韻味。

七、結(jié)束語

總之,城市規(guī)劃、建筑學(xué)、風(fēng)景園林三者互相聯(lián)系,互相滲透,在居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中,要充分處理好三者的關(guān)系,從文章探討的四個(gè)層次出發(fā),取得最佳的整體景觀效果。

參考文獻(xiàn):

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[2] 方咸孚,李海濤,居住區(qū)的綠化模式[M].天津:天津大學(xué)出版社,2001.

篇4

城市環(huán)境規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一。一個(gè)城市的建設(shè)，必須要有一個(gè)具有前瞻性和科學(xué)性的城市總體規(guī)劃；一個(gè)城市要建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境和可持續(xù)生態(tài)環(huán)境，就必須要有一個(gè)與之相適應(yīng)的城市環(huán)境規(guī)劃?，F(xiàn)在許多決策者們都認(rèn)識到，必須強(qiáng)化城市環(huán)境規(guī)劃，將城市環(huán)境規(guī)劃納入到城市總體規(guī)劃中，唯其如此，才能更好地服務(wù)于城市與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、城市環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）提高城市環(huán)境質(zhì)量。

實(shí)施城市形象工程。綠化是城市生態(tài)文明的標(biāo)志。要圍繞建設(shè)國家級現(xiàn)代化園林城市目標(biāo)，進(jìn)行城市總體形象的策化和塑造，做好綠化與文化、自然與歷史文化的結(jié)合，進(jìn)行街道、河流、城市內(nèi)部功能區(qū)及城區(qū)邊緣等窗口部位的形象設(shè)計(jì)建設(shè)，搞好城區(qū)公園的策劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。努力增加綠化面積和提高綠化質(zhì)量，改善投資和生活環(huán)境。以改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)市民身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，樹立“環(huán)境優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展、綠色文明”的理念，預(yù)防和控制城市發(fā)展對環(huán)境可能造成的不良影響，將綠化、林業(yè)建設(shè)作為城市生態(tài)發(fā)展的第一需求，大規(guī)模推進(jìn)城市綠化、林地建設(shè)，重視物種多樣性和綠地的保護(hù)及修復(fù)，全面開展城市環(huán)境治理和保護(hù)，創(chuàng)造舒適優(yōu)雅的城市環(huán)境和人居環(huán)境，不斷提高市民的生活環(huán)境質(zhì)量，推動城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市總體規(guī)劃則應(yīng)根據(jù)環(huán)境規(guī)劃中確定的環(huán)境容量和功能區(qū)劃來制定，并依據(jù)環(huán)境容量明確城市污染物總量控制指標(biāo)，這樣，既有利于保護(hù)環(huán)境，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）高起點(diǎn)、高要求規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善城市環(huán)境規(guī)劃和空間形態(tài)設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃城區(qū)的區(qū)域劃分和功能布局，充分兼顧經(jīng)濟(jì)功能和其他社會服務(wù)功能，營造高水平的人居環(huán)境。要針對城市環(huán)境現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求，在科學(xué)的指標(biāo)體系的指導(dǎo)下，通過調(diào)查研究、信息的收集和加工、環(huán)境預(yù)測，對過去和現(xiàn)在存在的以及未來可能發(fā)生的環(huán)境問題進(jìn)行定性或定量的描述，抓住主要的環(huán)境問題，確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)城市布局和土地利用規(guī)劃提出相應(yīng)的環(huán)境功能分區(qū)，確定工業(yè)布局調(diào)整、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染控制措施等，實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)要求的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

三、對城市環(huán)境規(guī)劃的幾點(diǎn)思考

（一）堅(jiān)持環(huán)境規(guī)劃和城市規(guī)劃同步進(jìn)行。城市環(huán)境規(guī)劃要與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相匹配，既要有長遠(yuǎn)的城市發(fā)展規(guī)劃，也要有近期的城市環(huán)境建設(shè)計(jì)劃，要按照人口對環(huán)境生存空間的基本要求和生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展的基本規(guī)律，規(guī)劃建設(shè)一定面積比例的廣場、綠地、水域等環(huán)境功能區(qū)，使環(huán)境容量與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，環(huán)境建設(shè)與城市發(fā)展步伐相統(tǒng)一，環(huán)境質(zhì)量與市民生存要求相一致。目前，我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)劃和發(fā)展空間布局未確定，更需要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)城市化的總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，把規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展計(jì)劃中，堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針。環(huán)境規(guī)劃要突出城市的特色和地區(qū)的優(yōu)勢，要實(shí)事求是、量力而行制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（二）把環(huán)境做為城市的重要資產(chǎn)來經(jīng)營，是推動城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有效途徑?，F(xiàn)在，越來越多的城市政府提出“經(jīng)營”城市的理念。經(jīng)營城市的主要目標(biāo)之一是促進(jìn)城市土地增值，提高城市的吸引力和輻射力。而環(huán)境質(zhì)量的好壞是土地能否增值的基本條件之一。規(guī)劃是城市發(fā)展的首要條件和第一資源，規(guī)劃在城市化進(jìn)程中具有舉足輕重的作用，是一個(gè)城市發(fā)展的方向標(biāo)。一個(gè)沒有規(guī)劃的城市就如同無源之水、無本之木，就會失去發(fā)展的潛在動力和方向。

篇5

【英文摘要】Preventive systems are a series of environment law system that reflect preventive principle， including environmental program system， environmental impact assessment system， clean production system and environmental standard system…… Preventive systems are the key point of Environment Law‘s amendment. And we can learn some experience from Taiwan’s Environmental Fundamental Law.

【關(guān)鍵詞】臺灣；《環(huán)境基本法》；預(yù)防類制度；啟示

【英文關(guān)鍵詞】 Environmental Fundamental Law； preventive systems； enlightenment.

【正文】一、臺灣《環(huán)境基本法》預(yù)防類法律制度研究的意義

大陸現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》是1989年在原先《環(huán)境保護(hù)法（試行）》的基礎(chǔ)上修改而成的，其立法初衷是作為的環(huán)境保護(hù)基本法，統(tǒng)籌規(guī)定國家在環(huán)境保護(hù)方面的基本方針和基本政策。然而由于其立法時(shí)間早，立法理念落后等原因，現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的許多規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題的嚴(yán)重性和整體性使我們必須對作為環(huán)境保護(hù)基本法的《環(huán)境保護(hù)法》的基本制度和規(guī)范予以修改，而預(yù)防類制度的完善是修改《環(huán)境保護(hù)法》的重點(diǎn)，預(yù)防類制度在環(huán)境法中具有非常重要的意義。預(yù)防類制度是環(huán)境保護(hù)法中體現(xiàn)預(yù)防原則的一系列制度的總稱，主要包括環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)境影響評價(jià)制度、清潔生產(chǎn)制度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度?，F(xiàn)今預(yù)防原則先已被公認(rèn)為環(huán)境保護(hù)基本法的首要原則。在過去很長一段時(shí)間，各國在處理環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上幾乎都是走先污染、后治理的道路，然而以犧牲環(huán)境換來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻使人類付出了更慘痛的代價(jià)。因此許多國家和地區(qū)逐漸將環(huán)境政策的重心從末端治理轉(zhuǎn)移到事先預(yù)防，并在環(huán)境基本法中規(guī)定了一系列的預(yù)防類制度，落實(shí)預(yù)防原則。大陸《環(huán)境保護(hù)法》的修改把重心放在預(yù)防類制度上，以體現(xiàn)預(yù)防原則。制定于2002年的我國臺灣地區(qū)的《環(huán)境基本法》是人類跨入21世紀(jì)后頒布的第一個(gè)環(huán)境基本法，該法預(yù)防類制度的規(guī)定對大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》具有一定的啟示意義，原因如下：

首先，臺灣的《環(huán)境基本法》制定于2002年，該法在制定過程中，吸收了美、德、日等國先進(jìn)的立法理念與體例，貫徹了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，順應(yīng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的浪潮，這使該法的很多規(guī)定具有先進(jìn)性和合理性。大陸的環(huán)保法制定于1979年，1989年雖作修訂后至今，但均在1992年第二次世界環(huán)境與發(fā)展會議提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之前，其立法理念仍然停留在末端治理的階段上，已不適應(yīng)時(shí)代的潮流。因此臺灣地區(qū)《環(huán)境基本法》對預(yù)防類制度的規(guī)定可以為大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》提供借鑒的范本。

其次，大陸和臺灣地區(qū)本是同根生，同文同種，共為一體，具有深厚的歷史淵源?，F(xiàn)在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分密切，人員往來也日益增多，大陸是臺灣最大的出口和投資基地，衍生出很多環(huán)境保護(hù)問題。學(xué)習(xí)臺灣《環(huán)境基本法》的立法經(jīng)驗(yàn)，使兩岸的環(huán)境保護(hù)法律得以溝通和協(xié)調(diào)，并以此促進(jìn)兩岸關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，為兩岸的和平統(tǒng)一奠定良好的基礎(chǔ)。因此在大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》之際，對臺灣地區(qū)的《環(huán)境基本法》予以研究，不僅具有理論意義，更具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

二、環(huán)境規(guī)劃制度

環(huán)境規(guī)劃是指根據(jù)國家或地區(qū)的環(huán)境資源狀況和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、基本任務(wù)和措施的規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃制度是環(huán)境規(guī)劃的制度化和法律化。作為環(huán)境保護(hù)的預(yù)防類制度，環(huán)境規(guī)劃制度是最適當(dāng)且最能實(shí)現(xiàn)預(yù)防原則要求的一種制度。環(huán)境規(guī)劃制度標(biāo)志著國家的環(huán)境政策已從消極的“污染防治”跨越至積極的“環(huán)境管理”。

臺灣《環(huán)境基本法》第一章總則第7條對環(huán)境規(guī)劃制度作了總的規(guī)定，“‘中央政府’應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，策定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，建立永續(xù)發(fā)展指標(biāo)，并推動實(shí)施之。地方政府得視轄區(qū)內(nèi)自然及社會條件之需要，依據(jù)前項(xiàng)法規(guī)及環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，訂定自治法規(guī)及環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，并推動實(shí)施之。各級‘政府’應(yīng)定期評估檢討環(huán)境保護(hù)計(jì)劃之執(zhí)行情況，并公布之?！钡诙乱?guī)劃及保護(hù)對環(huán)境規(guī)劃制度作了具體的規(guī)定：第16條“各級‘政府’對于土地之開發(fā)利用，應(yīng)以高品質(zhì)寧適和諧之環(huán)境為目標(biāo)，并基于環(huán)境資源總量管制理念，進(jìn)行合理規(guī)劃并推動實(shí)施。前項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)施?！保坏?7條“各級‘政府’為維護(hù)自然、社會、人文環(huán)境，得視自然條件、實(shí)際需要及兼顧原住民權(quán)益劃定區(qū)域，采取必要之措施或限制人為活動及使用。各級‘政府’應(yīng)視土地使用及人為活動限制程度，予以補(bǔ)償及回饋?！?；第18條“各級‘政府’應(yīng)積極保育野生生物，確保生物多樣性；保護(hù)森林、湖泊、濕地環(huán)境，維護(hù)多樣化自然環(huán)境，并加強(qiáng)水資源保育、水土保持，及植被綠化工作?！?/p>

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境規(guī)劃制度的特點(diǎn)

從以上的規(guī)定我們可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》的環(huán)境規(guī)劃制度主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、環(huán)境規(guī)劃遵循環(huán)境優(yōu)先原則

環(huán)境規(guī)劃是一種協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的合理戰(zhàn)略，牽扯的內(nèi)容十分廣泛。環(huán)境規(guī)劃的制定是一項(xiàng)綜合性的工程，涉及到各種利益，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。如國土利用規(guī)劃，其是從宏觀角度對一個(gè)國家或地區(qū)較長時(shí)間內(nèi)國土的綜合開發(fā)、利用、保護(hù)和整治所作的總體安排，涉及到的內(nèi)容非常廣泛，包括自然資源的開發(fā)規(guī)模、布局和步驟；人口、生產(chǎn)、城鎮(zhèn)的合理布局；交通、通信、動力和水資源等區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的合理安排等等此類。所以環(huán)境規(guī)劃要考量到所涉及的各種利益，不能顧此失彼。制定環(huán)境規(guī)劃的過程也就是衡平各種利益的過程，衡平即分出主次，當(dāng)各種利益發(fā)生沖突時(shí)有取舍，有側(cè)重。臺灣《環(huán)境基本法》第7條和第16條均規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃的制定必須與可持續(xù)發(fā)展的理念相適應(yīng)，當(dāng)各種利益發(fā)生沖突時(shí)，環(huán)境生態(tài)保護(hù)應(yīng)優(yōu)先考慮，即環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循環(huán)境優(yōu)先原則。過去末端治理環(huán)境問題的失敗，使許多國家認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性必須提到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的程度上，當(dāng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)矛盾時(shí)，環(huán)境保護(hù)優(yōu)先。環(huán)境優(yōu)先原則已經(jīng)成為世界環(huán)境保護(hù)的發(fā)展趨勢，得到了國際社會的支持，很多國家或地區(qū)的已在環(huán)境法規(guī)中肯定了環(huán)境的優(yōu)先保護(hù)地位。臺灣《環(huán)境基本法》規(guī)定環(huán)境規(guī)劃應(yīng)順應(yīng)了持續(xù)發(fā)展理念，遵循環(huán)境優(yōu)先原則，無疑具有先進(jìn)性和合理性，符合國際社會的發(fā)展潮流。

2、定期評估環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行狀況

《環(huán)境基本法》第7條規(guī)定各級“政府”推定實(shí)施環(huán)境規(guī)劃，并應(yīng)定期評估檢討環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況，把評估的結(jié)果作為肯定政府績效或作為環(huán)境規(guī)劃修改的依據(jù)。這一規(guī)定就使環(huán)境規(guī)劃具有了法律上的執(zhí)行力和拘束力，環(huán)境規(guī)劃并不僅僅具有宏觀的指導(dǎo)作用和調(diào)控作用。環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行力表現(xiàn)在環(huán)境規(guī)劃制定出來后，各級主管部門要采取積極措施，完成環(huán)境規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，使環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。環(huán)境規(guī)劃的拘束力表現(xiàn)在各級“政府”應(yīng)定期評估環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行情況，評估結(jié)果是考量政府績效和環(huán)境規(guī)劃是否應(yīng)修改的依據(jù)。環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行力和拘束力使環(huán)境規(guī)劃具有了法律上的強(qiáng)制力，這避免了環(huán)境規(guī)劃制定出來后被束之高閣、形同虛文的情況，確保環(huán)境規(guī)劃下達(dá)的目標(biāo)和任務(wù)能及時(shí)完成，推動環(huán)保工作的順利進(jìn)展。

3、規(guī)定自然資源規(guī)劃制度

《環(huán)境基本法》第16條、17條規(guī)定了自然資源規(guī)劃制度。為了維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡、自然界基因庫的完整，并保存社會及人文環(huán)境資源及景觀，《環(huán)境基本法》規(guī)定各級“政府” 視自然條件及實(shí)際需要，分別劃定若干自然保護(hù)區(qū)域，對保護(hù)區(qū)域內(nèi)的自然資源開發(fā)利用、保護(hù)、恢復(fù)和管理作總體規(guī)劃。目前“政府”規(guī)劃的各類保護(hù)區(qū)總面積非常之大，約占臺灣陸域面積的百分之九十，為保護(hù)自然資源，保護(hù)區(qū)內(nèi)限制某些人為活動，這會對原住民的權(quán)益帶來侵害，因此，《環(huán)境基本法》又規(guī)定，“政府機(jī)關(guān)”應(yīng)對受限制著的權(quán)益給予一定的補(bǔ)償及回饋，以體現(xiàn)公平正義。自然資源是環(huán)境的重要組成部分，《環(huán)境基本法》規(guī)定了自然資源規(guī)劃制度，注重自然資源的保育。這一規(guī)定對確保生物多樣性，從而維護(hù)生態(tài)環(huán)境的完整性具有重要意義。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》的啟示

《環(huán)境保護(hù)法》第4、12、22、23、24條對環(huán)境制度的作了規(guī)定?！董h(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境規(guī)劃制度規(guī)定的比較籠統(tǒng)，還停留在宏觀階段，規(guī)范性較差。從已有的規(guī)定來看，環(huán)境規(guī)劃主要還是針對污染防治，對自然資源的規(guī)劃并沒有提及。環(huán)境規(guī)劃的理念依然是末端治理，沒有貫徹了持續(xù)發(fā)展理念，體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先原則，并且《環(huán)境保護(hù)法》沒有規(guī)定環(huán)境規(guī)劃的地位和相應(yīng)的法律保障措施，導(dǎo)致環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)每年都無法完成。

建議在修改《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，借鑒臺灣《環(huán)境基本法》的規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循環(huán)境優(yōu)先原則，增加對自然資源的規(guī)劃，并建立環(huán)境規(guī)劃的定期評估制度，以保證規(guī)劃能按時(shí)完成。

三、環(huán)境影響評價(jià)制度

環(huán)境影響評價(jià)制度是指在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)或其他可能對環(huán)境有影響的活動前，對實(shí)施該活動可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評定，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，供有關(guān)審查批準(zhǔn)等一系列行為規(guī)則的總稱。環(huán)境影響評價(jià)制度最早出現(xiàn)在1969年美國的《國家環(huán)境政策法》中，其后被很多國家采用。環(huán)境影響評價(jià)是運(yùn)用科技手段對環(huán)境影響做出的科學(xué)評價(jià)，具有預(yù)測性和綜合性的特征。環(huán)境影響評價(jià)制度是預(yù)防新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的一項(xiàng)重要法律制度，體現(xiàn)了預(yù)防原則，被認(rèn)為是預(yù)防類環(huán)境制度的支柱。

臺灣《環(huán)境基本法》第24條對環(huán)境影響評價(jià)制度作了規(guī)定：“‘中央政府’應(yīng)建立環(huán)境影響評估制度，預(yù)防或減輕‘政府’政策或開發(fā)行為對環(huán)境造成之不良影響?！蓖瑫r(shí)該法對環(huán)境影響評價(jià)中的公共參與制度也作了規(guī)定：第11條“各級‘政府’得聘請環(huán)境保護(hù)有關(guān)之機(jī)關(guān)、團(tuán)體代表及學(xué)者專家備供諮詢。各級‘政府’得邀請有關(guān)民眾與團(tuán)體共同參與加強(qiáng)推動環(huán)境保護(hù)工作?！?；第29條“‘行政院’應(yīng)設(shè)置‘永續(xù)發(fā)展委員會’，負(fù)責(zé)永續(xù)發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)之決策，并交由相關(guān)部會執(zhí)行，委員會由‘政府’部門、學(xué)者專家及社會團(tuán)體各三分之一組成?！保坏?4條“各級‘政府’疏于執(zhí)行時(shí)，人民或公益團(tuán)體得依法律規(guī)定以主管機(jī)關(guān)為被告，向行政法院提起訴訟?！?/p>

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境影響評價(jià)制度的特點(diǎn)

從以上條文可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境影響評價(jià)制度的規(guī)定有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、環(huán)境影響評價(jià)的范圍包括開發(fā)行為和政府政策

《環(huán)境基本法》第24條明確規(guī)定的環(huán)境影響評價(jià)的范圍包括一般的開發(fā)行為和政府政策。一般的開發(fā)行為是指對環(huán)境有影響的工程建設(shè)行為，包括工業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、旅游等建設(shè)行為，這些開發(fā)行為在動工之前必須經(jīng)過主管部門的環(huán)境影響評價(jià)。很多國家和地區(qū)環(huán)境法規(guī)中都對開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)作了規(guī)定。除此之外，臺灣《環(huán)境基本法》把政府政策也納入了環(huán)境影響評價(jià)的范圍。從環(huán)境的整體性和人類對環(huán)境影響的范圍和程度來說，政府政策對環(huán)境的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般開發(fā)行為對環(huán)境的影響，重大的環(huán)境污染和資源破壞事件都很多是由于政府決策的失誤所造成的。政府政策不當(dāng)，對環(huán)境造成的影響往往是長久性、整體性和難以恢復(fù)性的。因此，比起一般的開發(fā)行為，把政府政策納入環(huán)境影響評價(jià)的范圍更具有實(shí)際意義，更能體現(xiàn)環(huán)境影響評估制度預(yù)防環(huán)境破壞的功能。另外《政府政策環(huán)境影響評估作業(yè)辦法》對應(yīng)當(dāng)實(shí)施環(huán)境影響評估的政策作出了具體規(guī)定，包括工業(yè)政策、礦業(yè)開發(fā)政策、水利開發(fā)政策、土地使用政策、能源政策、畜牧政策、交通政策、廢棄物處理政策、放射性核廢料之處理政策和其他政策。規(guī)定這些政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估的標(biāo)準(zhǔn)是政策可能使環(huán)境負(fù)荷超過當(dāng)?shù)睾菽芰?，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、危害國民健康或安全，危害自然資源之合理利用，改變水資源體系，影響水質(zhì)及妨害水體用途，破壞自然景觀之和諧性，其他違反國際環(huán)境規(guī)范之要求，或有礙環(huán)境生態(tài)之永續(xù)發(fā)展。

2、注重公共參與在環(huán)境影響評價(jià)中的作用

公共參與是指公眾有權(quán)通過一定的程序和途徑參與一切與公眾環(huán)境權(quán)益相關(guān)的開發(fā)決策等活動之中，并有權(quán)受到相應(yīng)的法律保護(hù)和救濟(jì)，以防止決策的盲目性，使得該決策符合廣大公眾的切身利益和需要。環(huán)境法中的公共參與原則是一國政治活動民主理念在環(huán)境管理領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸，得到了很多國家和地區(qū)的承認(rèn)，如美國在1969年頒布的《國家環(huán)境政策法》中確認(rèn)了公共參與原則，并通過環(huán)境影響評價(jià)制度予以落實(shí)。臺灣《環(huán)境基本法》第11條、29條也對公共參與原則作了規(guī)定，公共參與是環(huán)境影響評價(jià)制度的重要組成部分，環(huán)境影響涉及到每個(gè)人，公共參與環(huán)評保證了環(huán)評決策過程的透明，結(jié)果的公正。另外《環(huán)境基本法》第34條規(guī)定了環(huán)境訴訟制度，環(huán)境訴訟是實(shí)現(xiàn)公眾參與環(huán)境決策的法律保障。當(dāng)環(huán)境決策機(jī)關(guān)剝奪了公眾參與的權(quán)力，或者決策機(jī)關(guān)沒有慎重考慮公眾的意見，或公眾對環(huán)境決策機(jī)關(guān)的最終結(jié)果有異議時(shí)，公眾可以基于法律的規(guī)定向司法機(jī)關(guān)提起訴訟，要求司法機(jī)關(guān)對決策機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行審查。因此，環(huán)境訴訟是實(shí)現(xiàn)公共參與的重要救濟(jì)手段，真正使公共參與環(huán)境決策落到實(shí)處?！董h(huán)境基本法》對公共參與原則的規(guī)定，保證了環(huán)境影響評價(jià)程序的公開，環(huán)評決策結(jié)果符合公眾的利益。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》的啟示

《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境影響評價(jià)制度的規(guī)定主要體現(xiàn)在第13條，從該條規(guī)定來看，環(huán)境影響評價(jià)的范圍只限于對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，政府的宏觀決策和規(guī)劃并沒有納入環(huán)境影響評價(jià)的范圍，這不能不說是環(huán)境影響評價(jià)制度的一大缺憾。很多大規(guī)模環(huán)境污染事件都是由于政府決策的失誤所造成的，如當(dāng)年政府積極發(fā)展十五小企業(yè)，即小造紙、小制革、小燃料、小土焦等，造成環(huán)境生態(tài)的嚴(yán)重破壞?，F(xiàn)在我們認(rèn)識到這些企業(yè)污染嚴(yán)重，主張取締。但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，這些污染企業(yè)仍屢禁不止，對環(huán)境構(gòu)成極大地威脅。比如近來出現(xiàn)的太湖藍(lán)藻污染事件，就與太湖周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染有密切關(guān)系。大量的污水排入太湖，致使水中磷氮過量，造成藍(lán)藻暴發(fā)。太湖被污染，自來水無法飲用，無錫市上百萬居民上街搶購純凈水。只有對政府經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，才能避免此類事故的再次發(fā)生。另外《環(huán)境保護(hù)法》并沒有對公共參與環(huán)境影響評價(jià)作出具體規(guī)定，第6條籠統(tǒng)性的規(guī)定“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告?！?，但這條規(guī)定遠(yuǎn)不能滿足使公眾真正參與環(huán)境影響評價(jià)的要求。

因此，建議在《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，借鑒臺灣《環(huán)境基本法》的規(guī)定，首先擴(kuò)環(huán)境影響評價(jià)的范圍，將政府的宏觀決策納入評價(jià)的范圍，并具體規(guī)定哪些政府政策應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，其具體標(biāo)準(zhǔn)是什么。對公共參與環(huán)境評價(jià)作出明確和具體的規(guī)定，確實(shí)保證公眾的參與權(quán)，體現(xiàn)環(huán)境影響評價(jià)的公正性和科學(xué)性。

四、清潔生產(chǎn)制度

清潔生產(chǎn)制度是貫徹污染預(yù)防原則的又一重要環(huán)境管理制度。清潔生產(chǎn)意為 “更清潔的生產(chǎn)”，是采用清潔的能源和原材料，通過清潔工藝技術(shù)及無污染或少污染的生產(chǎn)方式，對社會生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程控制，制造出清潔的產(chǎn)品。清潔生產(chǎn)本質(zhì)為從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少資源的浪費(fèi)，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，控制污染的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)制度是清潔生產(chǎn)在立法上的體現(xiàn)，是清潔生產(chǎn)的法律化和制度化。

臺灣《環(huán)境基本法》第5條對公民個(gè)人在生活領(lǐng)域消費(fèi)綠色產(chǎn)品進(jìn)行了規(guī)定：“人民應(yīng)秉持環(huán)境保護(hù)理念，減輕因日常生活造成之環(huán)境負(fù)荷。消費(fèi)行為上，以綠色消費(fèi)為原則；日常生活上，應(yīng)進(jìn)行廢棄物減量、分類及回收。人民應(yīng)主動進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，并負(fù)有協(xié)助‘政府’實(shí)施環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施之責(zé)任。”；第6條規(guī)定了進(jìn)行事業(yè)活動的清潔生產(chǎn)要求：“事業(yè)進(jìn)行活動時(shí)，應(yīng)自規(guī)劃階段納入環(huán)境保護(hù)理念，以生命周期為基礎(chǔ)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，預(yù)防及減少污染、節(jié)約資源，回收利用再生資源及其他有益于減低環(huán)境負(fù)荷之原（材）料及勞務(wù)，以達(dá)永續(xù)發(fā)展之目的。事業(yè)應(yīng)有協(xié)助‘政府’實(shí)施環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施之責(zé)任?！?；第37條規(guī)定了從事清潔生產(chǎn)和其他環(huán)保事業(yè)的鼓勵(lì)措施：“各級‘政府’為求資源之合理有效利用及因應(yīng)環(huán)境保護(hù)之需要，對下列事項(xiàng)，應(yīng)采適當(dāng)之優(yōu)惠、獎勵(lì)、輔導(dǎo)或補(bǔ)償措施：一、從事自然、社會及人文環(huán)境之保護(hù)。二、研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備及生產(chǎn)清潔產(chǎn)品。三、研發(fā)資源回收再利用技術(shù)。四、再生能源之推廣及應(yīng)用。五、研發(fā)節(jié)約能源技術(shù)及設(shè)置節(jié)約能源產(chǎn)品。六、制造或設(shè)置污染防治設(shè)備。七、為環(huán)境保護(hù)目的而遷移。八、提供土地或其他資源作為環(huán)境保護(hù)之用。九、從事環(huán)境造林綠地。十、其他環(huán)境保護(hù)有關(guān)事項(xiàng)?！?；第38條規(guī)定了‘政府’推行清潔生產(chǎn)的責(zé)任：“各級‘政府’應(yīng)采行必要措施，以促進(jìn)再生資源及其他有益減低環(huán)境負(fù)荷之原（材）料、制品及勞務(wù)之利用。各級‘政府’之采購，應(yīng)以再生資源制品及環(huán)境保護(hù)標(biāo)章產(chǎn)品為原則?！?/p>

（一）《環(huán)境基本法》清潔生產(chǎn)制度的特點(diǎn)

從以上條文可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》對清潔生產(chǎn)制度的規(guī)定有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、規(guī)定了公民個(gè)人的綠色消費(fèi)責(zé)任

《環(huán)境基本法》第5條規(guī)定了公民的綠色消費(fèi)責(zé)任。公民的消費(fèi)行為和日常生活，均會對環(huán)境造成一定的影響，所以《環(huán)境基本法》規(guī)定公民應(yīng)以綠色消費(fèi)為原則，對廢棄物減量、分類及回收，以減少廢棄物的產(chǎn)生。倡導(dǎo)公民綠色消費(fèi)、購買清潔產(chǎn)品，不僅可以減少日常消費(fèi)行為對環(huán)境造成的負(fù)面影響，更重要的是可以促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)清潔、對環(huán)境污染少的產(chǎn)品。公民消費(fèi)行為的改變，可以促使企業(yè)自覺改進(jìn)技術(shù)，使用清潔的能源和原料，提高資源利用率，減輕對環(huán)境的危害。因此，公民綠色消費(fèi)可以較低的成本推動企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。

2、規(guī)定了企業(yè)的清潔生產(chǎn)責(zé)任

《環(huán)境基本法》第6條明確規(guī)定了企業(yè)的清潔生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)進(jìn)行活動時(shí)，應(yīng)自規(guī)劃階段納入環(huán)境保護(hù)理念，以生命周期為基礎(chǔ)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)活動中，應(yīng)優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，預(yù)防或減少污染的產(chǎn)生，節(jié)約與回收可再生資源。清潔生產(chǎn)包括清潔的能源、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品，對企業(yè)清潔生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定是清潔生產(chǎn)制度的重要內(nèi)容，貫徹了從生產(chǎn)源頭控制或避免污染產(chǎn)生的理念，順應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變了過去被動末端控制污染的手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生之前就要予以避免或減少。清潔生產(chǎn)貫穿產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，采用清潔原材料和清潔的生產(chǎn)工藝，同時(shí)對可再生資源要回收循環(huán)利用。

3、規(guī)定了政府對清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)措施

《環(huán)境基本法》第37條規(guī)定了“政府”對清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)措施。為了有效的推行清潔生產(chǎn)，《環(huán)境基本法》規(guī)定了對從事研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備及生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，研發(fā)資源回收再利用技術(shù)，再生能源的推廣及應(yīng)用等行為給予一定的優(yōu)惠、獎勵(lì)或補(bǔ)償?shù)却胧?。政府對從事清潔生產(chǎn)給予鼓勵(lì)，能有效的促進(jìn)企事業(yè)更加積極的研發(fā)和推行清潔生產(chǎn)技術(shù)。

4、規(guī)定了政府推行清潔生產(chǎn)的責(zé)任

《環(huán)境基本法》第38條規(guī)定了“政府”推行清潔生產(chǎn)的責(zé)任，清潔生產(chǎn)不僅僅是對公民個(gè)人和企業(yè)的要求，政府也要采取各種措施，發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)功能，促進(jìn)可再生資源或其他有益于減低環(huán)境負(fù)荷原材料的使用。這些措施包括制定有利于清潔生產(chǎn)的政策、為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)的技術(shù)信息和技術(shù)支持、優(yōu)先購買清潔產(chǎn)品等。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》的啟示

雖然2002年頒布的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》對清潔生產(chǎn)制度作了原則性規(guī)定，但作為環(huán)境保護(hù)基本法的《環(huán)境保護(hù)法》并沒有對這一制度明確規(guī)定，因此，建議在修改《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，借鑒臺灣《環(huán)境基本法》，對清潔生產(chǎn)制度的有關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定，包括企業(yè)的清潔生產(chǎn)責(zé)任、公民個(gè)人的綠色消費(fèi)責(zé)任、政府推動清潔生產(chǎn)的責(zé)任和對清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)措施。并引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)條款，使整個(gè)生產(chǎn)過程從原料來源到廢物回收能形成一個(gè)封閉循環(huán)的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無廢物理念，提高資源利用率。

五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度是指國家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，保護(hù)人群健康、社會財(cái)富和生態(tài)平衡，在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、社會經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。其主要內(nèi)容是技術(shù)要求和各種量值規(guī)定，是具有法律性質(zhì)的技術(shù)規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有政策的期待性，對于申請環(huán)境開發(fā)或利用行為，自要超過了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的規(guī)定，申請者即可清楚的得知其申請行為無法得到許可。預(yù)防原則在事務(wù)上的體現(xiàn)，就是各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。

臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定集中在第25條：“‘中央政府’應(yīng)視社會需要及科技水準(zhǔn)，訂定階段性環(huán)境品質(zhì)及管制標(biāo)準(zhǔn)。地方‘政府’為達(dá)成前項(xiàng)環(huán)境品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，得視其轄區(qū)內(nèi)自然及社會條件，訂定較嚴(yán)之冠之標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)‘中央政府’備查后，適用于該轄區(qū)。各級‘政府’應(yīng)采必要措施，以達(dá)成前兩項(xiàng)之標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的特點(diǎn)

從條文可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定具有階段性

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定“中央政府”應(yīng)以社會需要及科技水平為依據(jù)，訂定階段性的環(huán)境品質(zhì)及管制標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)及環(huán)境品質(zhì)的提升，非一日之功，不可能一蹴而就，因此環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)須分階段制定。不同階段依據(jù)客觀情況，制定不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這樣才更能體現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性。

2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循地區(qū)差異性

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定“地方政府”可以依據(jù)轄區(qū)內(nèi)的自然和社會條件，制定較嚴(yán)格的管制標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)“中央政府”備查后，適應(yīng)于該轄區(qū)。由于各地區(qū)的地形、氣候、水文、植被和人口數(shù)量等存在著一定的差別，有些地區(qū)這種差別是相當(dāng)巨大的，因此環(huán)境問題與地區(qū)關(guān)系密切，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮各地的實(shí)際情況，因地制宜，制定出適合本地區(qū)自然環(huán)境條件和社會條件的標(biāo)準(zhǔn)。如果忽視地區(qū)差異性，片面追求環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，反而會造成嚴(yán)重的負(fù)面效果。臺灣《環(huán)境基本法》環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定充分體現(xiàn)了地區(qū)差異性。

3、規(guī)定“政府”達(dá)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定各級“政府”應(yīng)采取必要措施，以達(dá)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是法律化的技術(shù)規(guī)范，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒布，就具有法律強(qiáng)制力，必須嚴(yán)格予以執(zhí)行。為保證環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，各級主管部門應(yīng)制定一系列實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的措施，達(dá)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》的啟示

《環(huán)境保護(hù)法》的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定集中在第9、10條，具體規(guī)定了國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層次，橫向上包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)兩類。《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定已形成一定的體系，并具有合理之處，但臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定對《環(huán)境保護(hù)法》的修改仍有一定的啟示意義。

首先《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)明確規(guī)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分階段制定，每個(gè)階段有不同的標(biāo)準(zhǔn)。其次環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)差異性，大陸地廣遼闊，東南西北差異很大，不同地區(qū)應(yīng)實(shí)行不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。最后，應(yīng)規(guī)定政府為完成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所采取的措施，以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)未完成所要承擔(dān)的法律責(zé)任。

【注釋】[1]陳慈陽著：《環(huán)境法總論》，中國政法大學(xué)出版社2003年版。

[2]蔡守秋主編：《環(huán)境資源法學(xué)》，人民法院出版社2003年版。

[3]金瑞林、汪勁著：《20世紀(jì)環(huán)境法學(xué)研究評述》，北京大學(xué)出版社2003年版。

[4]呂忠梅著：《環(huán)境法學(xué)》，法律出版社2004年版。

[5]金瑞林著：《環(huán)境法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2002年版。

篇6

【關(guān)鍵詞】環(huán)境規(guī)劃；生態(tài)建設(shè)：城市讓生活更美好；

我國自1978年實(shí)施改革開放政策以及在新世紀(jì)加入世界貿(mào)易組織以來，我國在各個(gè)方面均取得了較快的發(fā)展與進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展、人民生活水平有了顯著性地提高。然而，在發(fā)展的背后卻隱藏著氣候變化以及生態(tài)危機(jī)等方面問題，嚴(yán)重困擾著人們的正常生活與生產(chǎn)。因此，在實(shí)際的城市規(guī)劃過程之中，人們提出了“環(huán)境規(guī)劃”的城市規(guī)劃理念。所謂“環(huán)境規(guī)劃”指的就是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提的城市規(guī)劃。目前，城市環(huán)境規(guī)劃越來越多地受到人們的普遍關(guān)注。本文主要闡述了城市規(guī)劃過程中融入環(huán)境規(guī)劃的理念及內(nèi)容，首先對城市環(huán)境規(guī)劃的背景進(jìn)行簡要地分析介紹，然后主要闡述了如何實(shí)施城市環(huán)境規(guī)劃。

一、目前城市中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題

1、環(huán)境質(zhì)量日益嚴(yán)重

眾所周知，城市建設(shè)越大，人口越多，就必然會引起較為嚴(yán)重的環(huán)境問題，在市中心經(jīng)常見到堵車的現(xiàn)象，堵車不僅浪費(fèi)資源，還污染了環(huán)境，汽車尾氣排放的NOx是酸雨的主要污染來源之一。城市公共衛(wèi)生管理不力，同樣加重了城市生態(tài)環(huán)境的污染，城市垃圾處理不合理，生活廢水、污水亂排放，造成城市河流的嚴(yán)重污染，例如，南京2011年6月秦淮河出現(xiàn)大面積死魚，其主要原因是秦淮河上游的生活區(qū)和工業(yè)就進(jìn)排放污水進(jìn)入秦淮河造成水體污染。

2、城市規(guī)劃不合理

城市生活區(qū)與工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)相互層疊，布局混亂，工業(yè)區(qū)的大氣污染與噪聲污染與水污染都較為嚴(yán)重，如果把生活區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃在工業(yè)區(qū)附近，人們的生活會受到影響，不能呼吸新鮮的空氣，不能飲用純凈的水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會受到污染，工業(yè)區(qū)的污染物會隨著大氣沉降和地面徑流和灌溉的方式進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)對農(nóng)作物產(chǎn)生污染。

3、城市建設(shè)實(shí)施過程中的環(huán)境污染與生態(tài)破壞

在城市建設(shè)中必然要先破壞原有的環(huán)境，例如舊城拆除過程中容易引起噪聲污染和大氣污染，在河邊湖邊建設(shè)房屋時(shí)會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。另外，在建設(shè)實(shí)施過程中，粉塵和煙塵會增加大氣中的顆粒物，汽車發(fā)動機(jī)，切割機(jī)，攪拌機(jī)等機(jī)械設(shè)備的運(yùn)作會產(chǎn)生噪聲污染。很多項(xiàng)目在建設(shè)地基的時(shí)候，進(jìn)行排地下水，對降低地下水位，同時(shí)還有可能造成地下水污染。

二、如何實(shí)施城市環(huán)境規(guī)劃

基于如上闡述可知，加強(qiáng)城市環(huán)境規(guī)劃對于現(xiàn)代城市規(guī)劃、打造“生態(tài)”、“環(huán)?！毙偷某鞘芯哂惺种匾淖饔?。下面就是著重地闡述了如何實(shí)施城市環(huán)境規(guī)劃。

1、認(rèn)準(zhǔn)城市“環(huán)境規(guī)劃”中的“環(huán)境”

在城市環(huán)境規(guī)劃之中，首先要找準(zhǔn)“環(huán)境規(guī)劃”中的“環(huán)境”。筆者認(rèn)為，主要包括如下幾個(gè)方面：（1）城市的自然環(huán)境。城市的自然環(huán)境是城市規(guī)劃中的首要考慮到得環(huán)境因素，它要求城市的自然生態(tài)環(huán)境能夠得到最大化地保護(hù)及延續(xù)，并使得城市生活在自然與人類得以共存的環(huán)境之中進(jìn)行發(fā)展。（2）城市的規(guī)劃環(huán)境。它要求通過合理的選擇和環(huán)境控制去努力影響未來。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是未來主義的和實(shí)證主義的，它的目的是控制和駕馭環(huán)境。（3）城市的建筑藝術(shù)環(huán)境。它要求既能體現(xiàn)出城市的歷史和文化的風(fēng)貌，顯示出城市所特有的人文思想和個(gè)性化的特征；又能把城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們對建筑風(fēng)格的追求，通過建筑藝術(shù)的設(shè)計(jì)展示出來，使城市生活的經(jīng)濟(jì)及文化的要求在城市建筑中得到充分的體現(xiàn)現(xiàn)。

2、以建設(shè)“生態(tài)導(dǎo)向型城市”為目標(biāo)實(shí)施城市規(guī)劃

生態(tài)導(dǎo)向型城市的建設(shè)必須基于科學(xué)的、合理的、正確地以及實(shí)事求是的城市規(guī)劃，在實(shí)際城市規(guī)劃過程中增添經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會等方面的因素，依據(jù)相關(guān)的生態(tài)城市的建設(shè)要求來對城市進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，它是目前我國城市生態(tài)化發(fā)展的必然趨勢及結(jié)果。簡而言之，它是集社會和諧、生態(tài)良性循環(huán)以及經(jīng)濟(jì)高效等方面的人類特殊形式的居住區(qū)，它是將生態(tài)環(huán)境、城市以及人三者融合為一個(gè)統(tǒng)一的整體，最終形成互惠共生的結(jié)構(gòu)。在實(shí)際的生態(tài)導(dǎo)向型城市規(guī)劃過程之中，首先應(yīng)該注重如下幾個(gè)方面的原則：（1）城市生態(tài)位最優(yōu)化之原則：對于城市生態(tài)位，就是一個(gè)城市提供城市居民的各種生態(tài)因子的總和。它不僅能夠很好地反映出一個(gè)城市的發(fā)展現(xiàn)狀以及文明程度，而且還能夠在很大程度上反映出一個(gè)城市的具體功能、地位及其人口、環(huán)境以及資源等方面的優(yōu)劣程度。（2）城市的生態(tài)環(huán)境承載能力原則：生態(tài)環(huán)境承載能力，又稱為“城市生態(tài)環(huán)境容量”，它是指以生態(tài)學(xué)的角度為根本出發(fā)點(diǎn)，城市對生態(tài)環(huán)境的自凈能力或是承載能力。我們知道，城市生態(tài)環(huán)境承載力是非常有限的，這主要是由于城市主要以鋼筋混凝土建筑為主，生態(tài)系統(tǒng)及其脆弱，而且結(jié)構(gòu)也比較單一。因此，對于城市發(fā)展而言，是具有一定的規(guī)模的，而不可以無限制地?cái)U(kuò)大下去。

3、從整體出發(fā)分層規(guī)劃

城市宏觀的生態(tài)環(huán)境概念是城市與生態(tài)環(huán)境的平衡，這種平衡促進(jìn)了城市整體的穩(wěn)定性以及城市的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展；城市微觀的生態(tài)環(huán)境概念是城市的植被種類與面積、城市大氣環(huán)境質(zhì)量及水資源、資源的總量與質(zhì)量。一方面，我們都知道城市的植被覆蓋率越大越好，但是這種大也要有一定的限度，如果綠化面積足夠大，就談不上城市的發(fā)展與建設(shè)，就好像回到了原始社會，因此城市植被覆蓋率的大小也要有限制條件，必須是在人們的生活質(zhì)量不斷提高、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善等為基礎(chǔ)。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是衡量城市建設(shè)水平的重要指標(biāo)，但是社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要以人口的增長和所排放的污染物總量及對資源的開采不超出環(huán)境的承載量為約束。因此社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境三者之間是相互制約，相輔相成的，要正確處理好三者之間的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作做得好，經(jīng)濟(jì)才能可持續(xù)發(fā)展，人類社會才會穩(wěn)定。

城市可利用資金、資源和環(huán)境容量包括了：①人口發(fā)展規(guī)模和密度的調(diào)整規(guī)劃，②經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，③整體發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整規(guī)劃，④污染治理與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。首先要從城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的全局出發(fā)，確定具有經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益有機(jī)統(tǒng)一的最佳環(huán)境生態(tài)總目標(biāo)，總目標(biāo)可以完成的前提下，根據(jù)城市規(guī)劃特點(diǎn)與功能，在進(jìn)一步對城市內(nèi)部的各個(gè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)的具體調(diào)整，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)更好的發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述可知，隨著人們生態(tài)環(huán)保理念的不斷深化，使得環(huán)境規(guī)劃的理念融入至城市規(guī)劃之中，這樣才能促進(jìn)城市居民與城市生態(tài)環(huán)境的和諧共處，不斷地促進(jìn)城市的快速發(fā)展。生態(tài)城市建設(shè)必須充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)，只有充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)城市，才能建成真正意義上的生態(tài)城市。只有充分地展示城市本身所具有的特色，才能夠真正體現(xiàn)出城市生態(tài)規(guī)劃過程中所煥發(fā)的“魅力”

規(guī)劃好了城市的生態(tài)，就等于是給大家創(chuàng)造了一個(gè)健康的生存環(huán)境。有了真正好的環(huán)境才能讓人們真正感受到“城市讓生活更美好”的喜悅感！

【參考文獻(xiàn)】

[1] 董 珂. 城市規(guī)劃過程控制[J]. 城市規(guī)劃匯刊, 1998,(3

篇7

關(guān)鍵詞：高層居住區(qū)；環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)；探討

Abstract: about top residential environment planning and design, this article mainly from the physical environment, natural environment, social environment of the three aspects discusses, in order to improve the residential environment top comfort level.

Keywords: high-rise residential area; Environment planning and design; explore

中圖分類號： G322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，社會與生活都發(fā)生了一系列的深刻變化，與此同時(shí)人們的居住方式也發(fā)生了前所未有的變化，對居住品位與生活質(zhì)量的要求越來越高，并且注重居住區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。不少居民在選擇住房的時(shí)候，已經(jīng)不再局限于室內(nèi)的功能和要求，而是更加注重小區(qū)內(nèi)不優(yōu)美的景觀環(huán)境予閑暇時(shí)能夠得到活動和放松的場地。因此，設(shè)計(jì)人員在環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，就需要考慮更多的環(huán)境因素，例如小區(qū)的自然環(huán)境與社會環(huán)境，小區(qū)的主題與風(fēng)格等。而最重要的就是不能夠忽視人們的心理需求與心理特征，堅(jiān)持“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，緊緊把握住人們的心理需要，做好環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

一、小區(qū)物理環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)

小區(qū)的物理環(huán)境主要指的是小區(qū)的住宅建筑、設(shè)施等一些物質(zhì)系統(tǒng)。由于高層小區(qū)的樓層都比較高，因此，在進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)中，首先要進(jìn)行合理選址，要對小區(qū)當(dāng)?shù)氐闹苓叚h(huán)境狀況、地形、土質(zhì)、氣候以及地質(zhì)等因素進(jìn)行綜合性的分析調(diào)查；還要調(diào)查該地區(qū)人文環(huán)境，主要包括通信、供燃?xì)?、供電、排水、供水、交通等各種情況以及條件。在建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中，不僅要保持住宅建筑在以后使用的過程當(dāng)中與周圍氣候環(huán)境相得益彰，還要最大限度地維護(hù)整體生態(tài)平衡。通過恰當(dāng)?shù)倪x址，使小區(qū)具備良好的自然通風(fēng)和自然采光。其次，住宅建筑的間距和密度。住宅建筑的間距和密度對建筑物所能接受到太陽輻射面積的多少有決定性的作用，合理的間距和密度，從而使得在冬季建筑的采暖不會受到相鄰建筑的阻擋而產(chǎn)生影響。因此，要滿足建筑物通風(fēng)與日照的需求，就是要保證建筑之間具有著有效的間距，不是緊密地排列在一起。如果建筑的密度過大，就意味著小區(qū)內(nèi)部沒有足夠的空間，而且較大的密度也不能滿足建筑對通風(fēng)、光照、間距的需求，這樣間接地就增加了能量消耗。因此，在規(guī)劃當(dāng)中，要合理確定住宅建筑的間距和密度，保證大寒日照約3h，冬至約1h，而且山墻間距不開窗約6m，開窗約8m，宅頂退臺，既有利于利通風(fēng)也節(jié)約了土地。

二、小區(qū)自然環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)

首先，綠地環(huán)境。在小區(qū)的綠地當(dāng)中，各種藤木、竹類、灌木、喬木以及草本植物和草坪要優(yōu)化配置，使之有色彩、有深度、有層次等的變化，而且形態(tài)要高低起伏。在布置的時(shí)候，要充分考慮到季節(jié)的變化，最大努力做到隨季節(jié)進(jìn)行景變、形變、色變，使之千姿白態(tài)，鮮花常開，四季常青。其次，人工造景。在小區(qū)內(nèi)要推土成山，挖土成池。在綠地內(nèi)布置一些假山、水面以及建筑雕塑、小品等，再加上蜿蜒曲折的且具有質(zhì)感、圖案、各種色彩的園路，人們置身于其間，移步景異，會給人們留下無盡的樂趣和聯(lián)想空間。小品的體型要精巧，而且尺度也要適宜。建筑小品的種類很多種，有坐椅、花臺、柵欄、矮墻、廊、臺、亭等等，其體量、質(zhì)感、造型、色彩等均要應(yīng)與周圍的環(huán)境統(tǒng)一和諧，給人以親切感。同時(shí)，雕塑的設(shè)計(jì)要切題，立意就是要美化環(huán)境，增加小區(qū)環(huán)藝術(shù)氛圍。假山的色彩、尺度、形態(tài)、位置、選材等也要與整體環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)。綠化的布置要堅(jiān)持獨(dú)樹疏花便是景的思想。在重視構(gòu)思實(shí)景的同時(shí)，也要注重虛景。人與環(huán)境之間的關(guān)系在一定范圍內(nèi)，是物質(zhì)形態(tài)與人們的觀念形態(tài)互相結(jié)合、互相呼應(yīng)的關(guān)系，景有情則顯。一些充滿詩情畫意意境，都是景與情、物與意相互結(jié)合、相互呼應(yīng)的結(jié)果，引人入勝。環(huán)境中的靜為實(shí)景，動為虛景，例如倒影、月影、樹影，蟲聲、鳥聲、水聲、雨聲、風(fēng)聲等等，使小區(qū)整個(gè)環(huán)境當(dāng)中動中有靜，靜中有動，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

三、小區(qū)的社會環(huán)境規(guī)劃

首先，小區(qū)的道路環(huán)境。在建筑的建筑的間距和密度合理的情況下，也為小區(qū)道路的規(guī)劃提供了一個(gè)有利條件。小區(qū)道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)盡可能的與建筑的用地結(jié)合起來，為建筑爭取良好的朝向創(chuàng)造有利條件。小區(qū)的道路也是小區(qū)的一個(gè)風(fēng)道，道路布局以及路網(wǎng)結(jié)構(gòu)要有利于小區(qū)通風(fēng)，并且實(shí)現(xiàn)城市綠地及小區(qū)綠地的空間有機(jī)結(jié)合，將綠地中的新鮮空氣引致小區(qū)，以改善小區(qū)的小氣候，提高居住的環(huán)境舒適度。小區(qū)道路走向一般要與夏季主導(dǎo)風(fēng)向平行，這樣有利于小區(qū)通風(fēng)；同時(shí)，也要與冬季的主導(dǎo)風(fēng)向保持一定角度，以抗御冬季寒風(fēng)吹襲。其次，如果小區(qū)內(nèi)的機(jī)動車比較多的話，“人車分流”技術(shù)是解決小區(qū)內(nèi)交通問題的一個(gè)理想措施。如果一些機(jī)動車在小區(qū)里亂行亂放的話，再美好的環(huán)境也不能真正地為居民服務(wù)。

總結(jié)：

在高層小區(qū)的環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，必須充分利用好地理環(huán)境，在綠化和造景方面也要精心布置，對小區(qū)內(nèi)的車輛也要管理好，減少各種因素對環(huán)境的沖擊。通過合理的環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)，營造一種健康舒適、自然和諧的宜居環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何平,彭重華.居住區(qū)綠化植物配置及其造景[M].北京:中國林業(yè)出版社,2001:11-15

[2] 楊慧琴,雷勁松.城市高層住宅居住環(huán)境和社會心理調(diào)查分析[J].西南科技大學(xué)學(xué)報(bào),2005(12)

篇8

    關(guān)鍵詞:GIS ;環(huán)境地理信息系統(tǒng);空間數(shù)據(jù)庫

    一、環(huán)境地理信息系統(tǒng)的概念

    環(huán)境地理信息系統(tǒng)( Geographic Information System for Environment ,簡稱EGIS) 是收集、存儲、管理、綜合分析和處理空間信息和環(huán)境信息的計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)。它是GIS 技術(shù)在環(huán)境領(lǐng)域的延伸,是GIS 技術(shù)與環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境管理技術(shù)等各種環(huán)境信息分析和處理技術(shù)的集成。環(huán)境地理信息系統(tǒng)的主要功能有:

    1. 基本功能包括對空間和屬性數(shù)據(jù)的輸入、存儲、編輯,以及制圖和空間分析等功能。編輯功能允許用戶添加、修改、刪除點(diǎn)、線、面或修改其屬性信息;制圖功能可以靈活多樣地制作和顯示及輸出各種專題地圖,如污染分布圖、水功能區(qū)劃圖、環(huán)境規(guī)劃圖等等,地理要素可放大縮小以顯示不同的細(xì)節(jié)內(nèi)容,并能夠測量地圖上線段的長度或指定區(qū)域的面積。

    2. 空間統(tǒng)計(jì)分析(Spatial Statistics Analysis) 是指對空間數(shù)據(jù)庫中的專題數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。畢業(yè)論文 包括各種屬性數(shù)據(jù)的集征數(shù)、離散特征數(shù)及其分類分級統(tǒng)計(jì)等。

    3. 疊加分析(Overlay Analysis) 功能允許兩個(gè)或多個(gè)圖層在空間上比較各空間要素和屬性,分為合成疊加和統(tǒng)計(jì)疊加。合成疊加得到一個(gè)新圖層,它將顯示原圖層的全部特征,交叉的特征區(qū)域僅顯示共同特征;統(tǒng)計(jì)疊加可以統(tǒng)計(jì)一種空間要素在另一種空間要素中的分布特征。對不同的圖層進(jìn)行疊加分析,從而獲得各種感興趣信息,如利用類型疊置分析獲取新的類型。如土壤圖與植被圖疊置,以分析土壤與植被的關(guān)系,可以計(jì)算某一區(qū)域內(nèi)的植被類型的數(shù)量及面積,即通過對同一地區(qū)、相同屬性、不同時(shí)間的柵格數(shù)據(jù)的疊置,可以分析由時(shí)間引起的變化,通過與所需提取的范圍的疊加運(yùn)算,快速地進(jìn)行范圍內(nèi)信息的提取等。

    4. 緩沖區(qū)分析(Buffer Analysis) 是GIS 的基本空間操作功能之一。例如,某地區(qū)有危險(xiǎn)品倉庫,要分析一旦倉庫爆炸所涉及的范圍,這就需要進(jìn)行點(diǎn)緩沖區(qū)分析,結(jié)合與居民地圖層的疊加分析,可以獲取需要疏散的人口數(shù)等等。

    綜上所述,空間分析是地理信息系統(tǒng)軟件的核心,空間統(tǒng)計(jì)分析、疊加分析、緩沖分析等功能為環(huán)境地理信息系統(tǒng)提供了強(qiáng)大的環(huán)境分析功能與廣闊的應(yīng)用空間。隨著其功能的不斷完善和發(fā)展,環(huán)境地理信息系統(tǒng)將為環(huán)境各部門提供一個(gè)功能強(qiáng)大的空間信息服務(wù)和管理工具,成為各部門日常工作不可或缺的工作手段。

    二、環(huán)境地理信息系統(tǒng)的具體應(yīng)用

    由于環(huán)境地理信息系統(tǒng)具有強(qiáng)大的信息服務(wù)和管理功能,具有廣泛的應(yīng)用范圍。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是它可以應(yīng)用在環(huán)境管理的各個(gè)環(huán)節(jié),如區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)督管理、區(qū)域環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境評價(jià)研究等;二是它可以廣泛應(yīng)用在國家、省、市等不同層次的管理。下面簡單介紹一下它的具體應(yīng)用。

    1. 電子地圖使環(huán)境管理工作變得輕松直觀

    由于采用空間數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫掛接,改變了傳統(tǒng)的信息管理方法,地圖由傳統(tǒng)的靜態(tài)紀(jì)錄變?yōu)樾畔⒇S富多樣的動態(tài)的電子地圖,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)可視化。它使環(huán)境主管部門對各種環(huán)境要素的管理變得直觀、簡單和輕松。如通過直接對地圖要素進(jìn)行查詢,可以獲得環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位、污染源等的空間分布及其與環(huán)境敏感區(qū)域的空間關(guān)系等信息?？梢詫Ω鞣N環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的統(tǒng)計(jì)并分析以及采用直觀的豐富多樣的表現(xiàn)方式進(jìn)行展示,為環(huán)境決策提供科學(xué)快捷的支持。

    2. 強(qiáng)大的環(huán)境規(guī)劃手段

    區(qū)域環(huán)境規(guī)劃是EGIS 應(yīng)用發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,目前基于EGIS 的環(huán)境規(guī)劃模型還處于深化研究階段,將環(huán)境應(yīng)用模型與GIS 集成為一體,可以為環(huán)境規(guī)劃提供更強(qiáng)大的技術(shù)手段。由于應(yīng)用EGIS 能夠更好地考慮和評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響,因此在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評價(jià)中得到廣泛應(yīng)用。

    3. 危險(xiǎn)物運(yùn)輸管理

    借助GIS 的運(yùn)行路徑選擇功能,可以對危險(xiǎn)物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸線路進(jìn)行優(yōu)化選擇,能避開人口集中居住區(qū)、飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域制定運(yùn)輸計(jì)劃。并可以通過GPS 對危險(xiǎn)物的運(yùn)輸線路進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

    4. 環(huán)境模型模擬分析

    環(huán)境模型在環(huán)境決策中有著重要的作用,如可以通過模型模擬出污染事故發(fā)生后各個(gè)時(shí)間的擴(kuò)散情況,為決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。碩士論文常用的模型主要有大氣擴(kuò)散模型、1 維水污染擴(kuò)散模型、2 維水污染擴(kuò)散模型等等,實(shí)現(xiàn)各種模型的模擬結(jié)果的生成、2 維和3 維的顯示等功能。

    5. 為數(shù)字環(huán)保提供技術(shù)平臺

    數(shù)字環(huán)保是最近提出來的終極環(huán)境管理系統(tǒng),它是繼數(shù)字地球概念提出以后,環(huán)保領(lǐng)域提出的新概念,它將是未來十年環(huán)保領(lǐng)域信息化建設(shè)的終極方向,EGIS 作為數(shù)字環(huán)保的基礎(chǔ)平臺,將能夠?yàn)橛脩籼峁?shí)時(shí)動態(tài)環(huán)境信息服務(wù),也能夠?yàn)榄h(huán)境管理者提供決策信息,逐步控制污染,改善環(huán)境狀況,提高人民生活水平。三、國外環(huán)境地理信息系統(tǒng)的研究重點(diǎn)

    1. 數(shù)據(jù)采集的技術(shù)比選

    當(dāng)前環(huán)境管理決策要求EGIS 提供的數(shù)據(jù)種類及其范圍都在不斷擴(kuò)大,同時(shí)信息采集技術(shù)也有了很大的發(fā)展,包括GPS 技術(shù)、視頻技術(shù)、高清晰衛(wèi)星圖像、實(shí)時(shí)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等等。這些實(shí)時(shí)信息采集系統(tǒng)都有很多傳感器,包括空氣質(zhì)量、溫度、氣壓及水質(zhì)等等。如最近微軟公司正在基于Virtual Earth開發(fā)一項(xiàng)新技術(shù),用戶可以在地圖上搜索大量的實(shí)時(shí)信息,如道路擁堵情況、天氣狀況、空氣質(zhì)量,甚至是汽油價(jià)格等等實(shí)時(shí)信息,這需要大量的傳感器采集空間及其相關(guān)的實(shí)時(shí)信息,這無疑會推動更多的數(shù)據(jù)采集技術(shù)的開發(fā)。

    2. EGIS 與環(huán)保信息化之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展可以預(yù)計(jì)未來五年內(nèi)EGIS 將會與環(huán)境信息化越來越緊密地集成起來,發(fā)揮良好的社會經(jīng)濟(jì)效益,大大提高現(xiàn)有的環(huán)境管理與決策水平。二者的緊密集成還需要研究以下問題:

    1. 制定所需空間數(shù)據(jù)及環(huán)境數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),以保證系統(tǒng)的擴(kuò)展性與兼容性;

    2. 空間數(shù)據(jù)的獲取渠道以及更新途徑,以保證系統(tǒng)的可用性及可靠性;

    3. 研究以何種方式進(jìn)行有效集成,并分析這種方式的可行性;

    4. 研究環(huán)境信息與空間信息及其分析、模擬結(jié)果的綜合表現(xiàn)方式;

    5. 建立示范項(xiàng)目以便分析和測試集成的效果。

    3. 海量空間數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)

    隨著空間信息與環(huán)境信息的積累,EGIS 的數(shù)據(jù)庫的維護(hù)會變得越來越重要,新的數(shù)據(jù)采集技術(shù)可能會使數(shù)據(jù)量以幾何級數(shù)增長,海量數(shù)據(jù)的存儲與維護(hù)是要繼續(xù)研究的課題。如:采用什么技術(shù)來實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的更新與歷史數(shù)據(jù)的備份? 如何實(shí)現(xiàn)新舊空間數(shù)據(jù)的合并和統(tǒng)一? 如何利用數(shù)據(jù)挖掘與信息抽取技術(shù)來更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)的利用價(jià)值? 遙感數(shù)據(jù)如何才能得到有效的利用? 等等。

    四、發(fā)展環(huán)境地理信息系統(tǒng)的策略探討和建議

    隨著國外EGIS 技術(shù)的逐漸成熟和數(shù)據(jù)采集技術(shù)的快速發(fā)展,建立環(huán)境地理信息系統(tǒng)的條件開始逐漸成熟,而且將成為我國發(fā)展GIS 的重點(diǎn)領(lǐng)域,從GIS 在我國近幾年的發(fā)展領(lǐng)域也可以看出這種趨勢。當(dāng)前我國有關(guān)部門已經(jīng)開始著手進(jìn)行環(huán)境地理信息系統(tǒng)的開發(fā),并進(jìn)行了一些有益的嘗試,如廣東省環(huán)境信息中心開發(fā)的珠三角水環(huán)境信息管理系統(tǒng)等,但鑒于我國GIS 基礎(chǔ)工作薄弱,特別是基本的空間信息數(shù)據(jù)庫尚未建立,因此EGIS 的開發(fā)費(fèi)用十分巨大;加上EGIS 的發(fā)展涉及眾多部門和多種技術(shù),因此有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視和開展我國EGIS的發(fā)展策略研究。

    發(fā)展EGIS 應(yīng)當(dāng)采用“統(tǒng)一規(guī)劃、注重基礎(chǔ)、緊密跟進(jìn)、高起點(diǎn)開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展策略。

    1. 統(tǒng)一規(guī)劃。由于EGIS 的發(fā)展不但涉及眾多環(huán)境部門,還包括與其他各級政府管理部門(如土地管理、環(huán)保、環(huán)境管理等部門) 之間的信息交流;同時(shí)又涉及多種信息技術(shù),而信息技術(shù)發(fā)展的速度十分迅速,為了降低空間數(shù)據(jù)資源采集和管理的成本,為了適應(yīng)未來發(fā)展的需要,必須在多方部門的參與下,統(tǒng)一規(guī)劃和構(gòu)建EGIS 的發(fā)展框架。

    2. 注重基礎(chǔ)。由于我國GIS 發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是系統(tǒng)生命力的關(guān)鍵,失去了完善可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐,系統(tǒng)的功能再強(qiáng)大也不能發(fā)揮其作用,因此要在統(tǒng)一規(guī)劃的思路和明確的發(fā)展框架下,不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)庫的積累與建設(shè)。

    3. 緊密跟進(jìn)、高起點(diǎn)開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。職稱論文在技術(shù)上緊密跟進(jìn)國外先進(jìn)的GIS 技術(shù),高起點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā),與我國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相協(xié)調(diào),共同發(fā)展適合我國國情的EGIS。

    當(dāng)前我國各地許多部門雖然已經(jīng)開展了EGIS的研究與開發(fā),但這些開發(fā)均是出于本部門的需要,很少考慮到將來部門之間的數(shù)據(jù)交流和共享,加上沒有全國性的EGIS 發(fā)展框架和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)的通用性將成為

    影響EGIS 開發(fā)的關(guān)鍵因素,建議有關(guān)部門及時(shí)組織開展EGIS 發(fā)展體系和框架標(biāo)準(zhǔn)的研究。

篇9

關(guān)鍵詞：GIS；環(huán)境地理信息系統(tǒng)；緩沖模型

Abstract: Environmental GIS basic concepts and functions, while cited environmental geographic information systems in the environment of information technology in the application of geographic information systems in the domestic environment, the research focus and direction to elaborate and propose the development of environmental policies and geographic information systems recommendations.

Keywords: GIS；geographic information systems environment；the buffer model

中圖分類號：[P66] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

地理信息系統(tǒng)(GIS)是一門新技術(shù)，從其產(chǎn)生后短短的二三十年的歷史中得到迅速的發(fā)展，一個(gè)重要的原因在于GIS給傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)引入了空間的概念，使得抽象性的數(shù)據(jù)變得直觀和容易理解。同時(shí)在環(huán)境信息化中有了突出的表現(xiàn)，通過該系統(tǒng)可查看全市地表水、空氣質(zhì)量等功能區(qū)規(guī)劃圖，而且為了更好地服務(wù)于環(huán)境規(guī)劃與管理，還綴入了降塵、降水、地下水等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

一、首先環(huán)境地理信息系統(tǒng)的主要功能如下：

1、基本功能包括對空間和屬性數(shù)據(jù)的輸入、存儲、編輯,以及制圖和空間分析等功能。編輯功能允許用戶添加、修改、刪除點(diǎn)、線、面或修改其屬性信息;制圖功能可以靈活多樣地制作和顯示及輸出各種專題地圖,如污染分布圖、水功能區(qū)劃圖、環(huán)境規(guī)劃圖等等,地理要素可放大縮小以顯示不同的細(xì)節(jié)內(nèi)容,并能夠測量地圖上線段的長度或指定區(qū)域的面積。

2、疊加分析(Overlay Analysis) 功能允許兩個(gè)或多個(gè)圖層在空間上比較各空間要素和屬性,分為合成疊加和統(tǒng)計(jì)疊加。合成疊加得到一個(gè)新圖層,它將顯示原圖層的全部特征,交叉的特征區(qū)域僅顯示共同特征;統(tǒng)計(jì)疊加可以統(tǒng)計(jì)一種空間要素在另一種空間要素中的分布特征。對不同的圖層進(jìn)行疊加分析,從而獲得各種感興趣信息,如利用類型疊置分析獲取新的類型。如土壤圖與植被圖疊置,以分析土壤與植被的關(guān)系,可以計(jì)算某一區(qū)域內(nèi)的植被類型的數(shù)量及面積,即通過對同一地區(qū)、相同屬性、不同時(shí)間的柵格數(shù)據(jù)的疊置,可以分析由時(shí)間引起的變化,通過與所需提取的范圍的疊加運(yùn)算,快速地進(jìn)行范圍內(nèi)信息的提取等。

3、緩沖區(qū)分析(Buffer Analysis) 是GIS 的基本空間操作功能之一。例如,某地區(qū)有危險(xiǎn)品倉庫,要分析一旦倉庫爆炸所涉及的范圍,這就需要進(jìn)行點(diǎn)緩沖區(qū)分析,結(jié)合與居民地圖層的疊加分析,可以獲取需要疏散的人口數(shù)等等。

綜上所述,空間分析是地理信息系統(tǒng)軟件的核心,基礎(chǔ)空間分析、疊加分析、緩沖分析等功能為環(huán)境地理信息系統(tǒng)提供了強(qiáng)大的環(huán)境分析功能與廣闊的應(yīng)用空間。隨著其功能的不斷完善和發(fā)展,環(huán)境地理信息系統(tǒng)將為環(huán)境各部門提供一個(gè)功能強(qiáng)大的空間信息服務(wù)和管理工具,成為各部門日常工作不可或缺的工作手段。

二、其次地理信息系統(tǒng)在環(huán)境信息化中的應(yīng)用

1、電子地圖使環(huán)境管理工作變得輕松直觀

由于采用空間數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫掛接,改變了傳統(tǒng)的信息管理方法,地圖由傳統(tǒng)的靜態(tài)紀(jì)錄變?yōu)樾畔⒇S富多樣的動態(tài)的電子地圖,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)可視化。它使環(huán)境主管部門對各種環(huán)境要素的管理變得直觀、簡單和輕松。如通過直接對地圖要素進(jìn)行查詢,可以獲得環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位、污染源等的空間分布及其與環(huán)境敏感區(qū)域的空間關(guān)系等信息?？梢詫Ω鞣N環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的統(tǒng)計(jì)并分析以及采用直觀的豐富多樣的表現(xiàn)方式進(jìn)行展示,為環(huán)境決策提供科學(xué)快捷的支持。

2、強(qiáng)大的環(huán)境規(guī)劃手段

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃是EGIS 應(yīng)用發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,目前基于EGIS 的環(huán)境規(guī)劃模型還處于深化研究階段,將環(huán)境應(yīng)用模型與GIS 集成為一體,可以為環(huán)境規(guī)劃提供更強(qiáng)大的技術(shù)手段。由于應(yīng)用EGIS 能夠更好地考慮和評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響,因此在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評價(jià)中得到廣泛應(yīng)用。

3、危險(xiǎn)物運(yùn)輸管理

借助GIS 的運(yùn)行路徑選擇功能,可以對危險(xiǎn)物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸線路進(jìn)行優(yōu)化選擇,能避開人口集中居住區(qū)、飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域制定運(yùn)輸計(jì)劃。并可以通過GPS 對危險(xiǎn)物的運(yùn)輸線路進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

4、環(huán)境模型模擬分析

環(huán)境模型在環(huán)境決策中有著重要的作用,如可以通過模型模擬出污染事故發(fā)生后各個(gè)時(shí)間的擴(kuò)散情況,為決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。常用的模型主要有大氣擴(kuò)散模型、1維水污染擴(kuò)散模型、2維水污染擴(kuò)散模型等等,實(shí)現(xiàn)各種模型的模擬結(jié)果的生成、2 維和3 維的顯示等功能。

5、為數(shù)字環(huán)保提供技術(shù)平臺

數(shù)字環(huán)保是最近提出來的終極環(huán)境管理系統(tǒng),它是繼數(shù)字地球概念提出以后,環(huán)保領(lǐng)域提出的新概念,它將是未來十年環(huán)保領(lǐng)域信息化建設(shè)的終極方向,EGIS 作為數(shù)字環(huán)保的基礎(chǔ)平臺,將能夠?yàn)橛脩籼峁?shí)時(shí)動態(tài)環(huán)境信息服務(wù),也能夠?yàn)榄h(huán)境管理者提供決策信息,逐步控制污染,改善環(huán)境狀況,提高人民生活水平。

三、最后淺談環(huán)境地理信息的發(fā)展和建議

隨著國外EGIS 技術(shù)的逐漸成熟和數(shù)據(jù)采集技術(shù)的快速發(fā)展,建立環(huán)境地理信息系統(tǒng)的條件開始逐漸成熟,而且將成為我國發(fā)展GIS 的重點(diǎn)領(lǐng)域,從GIS 在我國近幾年的發(fā)展領(lǐng)域也可以看出這種趨勢。當(dāng)前我國有關(guān)部門已經(jīng)開始著手進(jìn)行環(huán)境地理信息系統(tǒng)的開發(fā),并進(jìn)行了一些有益的嘗試,如廣東省環(huán)境信息中心開發(fā)的珠三角水環(huán)境信息管理系統(tǒng)等,但鑒于我國GIS 基礎(chǔ)工作薄弱,特別是基本的空間信息數(shù)據(jù)庫尚未建立,因此EGIS 的開發(fā)費(fèi)用十分巨大;加上EGIS 的發(fā)展涉及眾多部門和多種技術(shù),因此有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視和開展我國EGIS的發(fā)展策略研究。

1、由于EGIS 的發(fā)展不但涉及眾多環(huán)境部門,還包括與其他各級政府管理部門(如土地管理、環(huán)保、環(huán)境管理等部門) 之間的信息交流;同時(shí)又涉及多種信息技術(shù),而信息技術(shù)發(fā)展的速度十分迅速,為了降低空間數(shù)據(jù)資源采集和管理的成本,為了適應(yīng)未來發(fā)展的需要,必須在多方部門的參與下,統(tǒng)一規(guī)劃和構(gòu)建EGIS 的發(fā)展框架。

2、由于我國GIS 發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是系統(tǒng)生命力的關(guān)鍵,失去了完善可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐,系統(tǒng)的功能再強(qiáng)大也不能發(fā)揮其作用,因此要在統(tǒng)一規(guī)劃的思路和明確的發(fā)展框架下,不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)庫的積累與建設(shè)。

3、在技術(shù)上緊密跟進(jìn)國外先進(jìn)的GIS 技術(shù),高起點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā),與我國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相協(xié)調(diào),共同發(fā)展適合我國國情的EGIS。這樣才會更突出表現(xiàn)環(huán)境信息化的優(yōu)勢和作用。

當(dāng)前我國各地許多部門雖然已經(jīng)開展了EGIS的研究與開發(fā),但這些開發(fā)均是出于本部門的需要,很少考慮到將來部門之間的數(shù)據(jù)交流和共享,加上沒有全國性的EGIS 發(fā)展框架和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)的通用性將成為影響EGIS 開發(fā)的關(guān)鍵因素,建議有關(guān)部門及時(shí)組織開展EGIS 發(fā)展體系和框架標(biāo)準(zhǔn)的研究。

四、結(jié)束語地理信息系統(tǒng)是近二十年來迅速發(fā)展的信息技術(shù)的重要組成部分,它的應(yīng)用已經(jīng)從早期的礦產(chǎn)資源管理拓展到與空間地理相關(guān)聯(lián)的更廣泛的領(lǐng)域，特別是在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,而且還有多種環(huán)境信息處理技術(shù)(污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、突發(fā)應(yīng)急系統(tǒng)) 正在與地理信息系統(tǒng)融合,逐漸形成具有強(qiáng)大功能并具有環(huán)境特征的地理信息管理系統(tǒng),即環(huán)境地理信息系統(tǒng)(EGIS)。它將成為各個(gè)環(huán)境管理部門日常信息處理不可缺少的新工具。它將徹底改變傳統(tǒng)的信息處理方式?？梢哉f它是環(huán)境管理進(jìn)入信息時(shí)代的標(biāo)志。

參考文獻(xiàn):

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[2]陳強(qiáng); 城市地理信息系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D];華東師范大學(xué); 2004年

篇10

城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合部署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。近年來，由于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實(shí)，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該引起人們的重視。

關(guān)鍵字：環(huán)境保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì) 城市

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1、城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題

城市是人類社會文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也受上層建筑的影響。近幾十年來，城市人口的迅速增長和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境問題。

1.1水體污染問題突出

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計(jì)的138個(gè)城市河段中，有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國范圍內(nèi)78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計(jì)，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。

1.2城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排人大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90％，長沙降雨的平均PH值已達(dá)到3．54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物、鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

1.3固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6．6億噸，其中有害廢物為3000—4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1t并以每年7％～8％的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。

1.4噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

目前，隨著我國城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個(gè)國控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5～65.8dB(h)，其中洛陽、大同、開封、?？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級超過60dB(A)；道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0～76.3dB(A)。

2、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容

環(huán)境問題涉及到經(jīng)濟(jì)、人口、資源等多方面，城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，是一個(gè)綜合決策問題，要將環(huán)境作為一個(gè)重要因素，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染物總量控制、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工程項(xiàng)目等方面實(shí)行綜合規(guī)劃。

2.1城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)方針

走可持續(xù)發(fā)展之路是中國在未來發(fā)展的自身需要和必然選擇，在城市建設(shè)中，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市已成為國際城市建設(shè)的大趨勢。在我國城市總體規(guī)劃中，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。

2.2合理布局與環(huán)境功能區(qū)劃

環(huán)境問題的地域特征十分鮮明，與城市布局的關(guān)系密切。環(huán)境有一定的自凈能力，同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)功能來制定的。不同的區(qū)域功能對環(huán)境質(zhì)量的要求不同。規(guī)劃要避免將對環(huán)境影響大的活動布置在對高功能區(qū)有影響的地方，而應(yīng)將之布置在環(huán)境容量大，對高功能區(qū)無影響或影響少的地方。環(huán)境功能區(qū)劃是城市布局在環(huán)境方面的表述，體現(xiàn)了城市布局在環(huán)境方面的要求。環(huán)境功能區(qū)劃，從環(huán)境特征或環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)、社會活動相和諧出發(fā)，規(guī)劃城市環(huán)境功能區(qū)，協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人的關(guān)系。按照高功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、低功能區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的原則，環(huán)境功能區(qū)劃為確定不同功能的環(huán)境目標(biāo)、制定詳細(xì)環(huán)境規(guī)劃和實(shí)施環(huán)境管理提供依據(jù)。

2.3城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，一日都無法運(yùn)營。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，是指與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市保護(hù)環(huán)境的重要手段，如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng)，垃圾收集、運(yùn)輸及無害化處理設(shè)施綠化等等。

2.4環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然對環(huán)境有一定的壓力，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境壓力有很大的差異。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是能源、化工、原材料等重污染行業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境的潛在壓力大，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及清潔生產(chǎn)對環(huán)境的潛在壓力要小得多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了環(huán)境保護(hù)難易的程度。

2.5污染物總量控制

污染物總量控制要將污染物總量——環(huán)境質(zhì)量——項(xiàng)目——投資四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，具體來講，是以空氣和水環(huán)境的質(zhì)量為目標(biāo)，控制各類污染源的污染物排放總量，將治理措施落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，具體的項(xiàng)目還要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)核算，列出經(jīng)費(fèi)需求和規(guī)劃的籌資渠道，進(jìn)行可行性分析。

3、科學(xué)管理

3.1污染物排放“輸入——響應(yīng)關(guān)系”

城市環(huán)境規(guī)劃要以環(huán)境質(zhì)量為核心。關(guān)鍵問題是建立污染物容量總量控制的“輸入響應(yīng)關(guān)系”，即污染物排放對環(huán)境質(zhì)量的定量影響關(guān)系，運(yùn)用大氣或水環(huán)境容量模型，將污染物排放與環(huán)境質(zhì)量聯(lián)系起來。因而污染物排放的“輸入響應(yīng)關(guān)系”是城市環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)，污染趨勢預(yù)測、污染治理方案的模擬和可行性分析都需要應(yīng)用“輸入——響應(yīng)關(guān)系”，必須認(rèn)真做好。

3.2地理信息系統(tǒng)(GIS)的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)對城市總體規(guī)劃是一個(gè)十分有用的先進(jìn)信息手段，對環(huán)境保護(hù)規(guī)劃也同樣。地理信息系統(tǒng)不僅具有表現(xiàn)直觀清晰的優(yōu)點(diǎn)，更重要的是它使環(huán)境規(guī)劃中的屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)結(jié)合，可以進(jìn)行各種綜合分析和模型計(jì)算，分析計(jì)算快捷，存儲修改十分便利，圖形加工能力強(qiáng)。地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃值得提倡的先進(jìn)手段。

參考文獻(xiàn)：